一、基层建设年活动进展情况
开展加强基层建设年活动以来,我乡严格按照上级的活动要求和指示精神,在各行政村积极开展工作,并取得了一定的成效。比如我乡将村作为基层组织建设年活动重点村,在乡党委、政府的积极支持下和县人力资源与社会保障局的大力帮扶下,村目前已完成投资126万元打机井两眼,修蓄水池1个、防渗渠6000米;投资39万元进行危房改造工程;投资8.5万元,进行村庄环境整治规划、村庄建设规划工程;投资1万元购买电脑一套,图书300册;投资22万元,硬化村街道路1800米,拆除残垣断壁200米,清理垃圾20xx多方,新建标志性门楼1座、铁艺围栏40米、路边景观长城垛子90米,打散水160米,书写标语35条,清理河道220米,粉刷墙壁7000平米,栽植各类树木2500多株,绿化面积达1000多平米。同时加强信访矛盾排查力度,排查信访矛盾苗头案件7起,成功化解6起,涉及人员25人,有效防止了越级上访现象。
二、扶贫攻坚工作进展情况
我乡将扶贫攻坚工作与开展加强基层建设年活动相结合,以农业增效、农民增收为目标,以扶贫攻坚为重点,以整村推进为战略,将全乡31个行政村划分为6个片区,按照副科领导包片、一般干部包村的帮扶机制,积极推进扶贫攻坚工作。今年投资300万元,在二道营建立蔬菜产业科技示范园项目;投资105万元,在二道营、三道营打机井5眼,铺设管道3000米,修防渗渠6300米。
三、“四清四化”工作进展情况
按照县政府统一安排部署,根据“四清四化”工作总体要求,我乡对二道营、三道营、等12个行政村,集中力量进行了全面治理。截止目前,已完成投资70万元,清除垃圾8500多方,清理残垣断壁20xx米,粉刷墙面27000平米,书写标语70条,栽植景观树850株,种植花草950平米,在主街道、路口安装路灯630盏,新建公厕25座,垃圾池64个。
四、重点项目建设情况
20xx年,我乡共实施重点项目10个,总投资246.38亿元,今年预计完成投资10.842亿元,目前已完成投资2.814亿元。具体重点项目建设进展如下:
(一)旅游服务及其配套项目4个:(1)密苑生态旅游度假产业示范区项目。该项目计划总投资150亿元,其中一期投资50亿元,20xx年完成投资7.5亿元,重点实施了星级酒店、雪道、索道和雪具大厅等工程。20xx年计划投资7.76亿元,新建雪道24条,总长11公里,完成1号索道1800米、8号索道800米的建设任务,完成酒店装修工程及配套设施建设,并于年底投入使用。目前,已到位资金7000万美金,完成投资1.8亿元,铺设供水管道800多米,对酒店进行精装修,1号、8号索道设备正在安装,雪道正在施工中。(2)四季旅游度假小镇项目。该项目总投资93亿元,20xx年完成投资1500万元,主要实施项目总体规划的设计修编、选址征地、省重点项目报批以及部分前期手续办理。20xx年计划投资2亿元,重点完成征地、拆迁工作,修建雪道、订购索道设备,建设10000㎡的雪具大厅基础和水电配套、道路硬化等市政基础设施工程。目前,已完成投资7500万元,基本完成征地拆迁工作。(3)亚龙湾国际度假村项目。该项目计划总投资1.1亿元,20xx年完成投资9600万元,新建3层连体别墅7套,对周边基础设施进行了绿化、美化,并于20xx年10月开始试营业。20xx年计划投资1400万元,完成占地20xxm2的三层连排别墅的装修工程,完成别墅周边10000m2的绿化、美化工程,并新建700多平方米湖边餐厅和二层多功能楼1栋。目前,已完成投资600万元,正在进行连排别墅内部装修、室外环境的绿化、美化和餐厅、多功能楼的基础工程。(4)棋盘梁村35千伏变电站项目。该项目总投资1800万元,20xx年完成投资180万元,实施了场地平整工程。20xx年计划投资1620万元,安装8000千伏安主变2台,35千伏进线一回,10千伏出线2回,采用单母线分段接线,由夭子湾110千伏变电站供电。目前,正在设计输电线路。
(二)工业项目3个:(1)前沟金矿改制及技改扩规项目。该项目计划总投资1.12亿元,20xx年完成投资8200万元,20xx年计划投资3000万元,对旧选厂进行扩规改建,完成资源整合。目前已完成投资1300万元,完成探矿7000米。(2)小南沟铁矿技改项目。该项目总投资5000万元,20xx年完成投资1200万元,对选厂进行了升级扩规,20xx年计划投资3800万元,新建300平方米车间一处,新上脱水甩干配电设备1套、球磨机2台、干选设备2套。目前,已完成投资280万元,建成干选基座1处、35平方米的配电房1处,订购干选设备1套。(3)天宇磷铁技改扩规项目。该项目总投资20xx万元,20xx年完成投资1800万元,对原选厂进行技改扩规,20xx年计划投资200万元,完成后续工程。目前,已完成全部投资,干选设备、天车、高频塞等设备均已调试完毕,电路铺设、电器设备安装完工,正在对球磨机进行调试。
(三)农业农村项目3个:(1)二道营蔬菜产业科技示范园项目。该项目今年计划投资300万元,建设日光棚2个、大棚100个、3300平方米蔬菜交易市场1处、160平方米冷库1处。目前,已完成投资260万元,建成大棚40个,蔬菜交易市场办公用房内部装修基本完成,正在安装冷库设备、做市场围墙。(2)崇康养殖项目。该项目计划总投资1500万元。于20xx年6月5日在我乡逯家湾村开工奠基,该项目一期计划投资500万元,建设占地700多平米的标准化圈舍40间,进行乌骨鸡、广陵驴、关东驴药用养殖,目前,正在平整场地。(3)新民居建设工程。总投资2800万元的行人马沟联建新区已完成90户的房屋主体工程,今年计划投资1500万元,完成后续工程。目前,完成投资380万元,新建150立方水塔1座、铺设上下水管道1800米,房屋内外装修工程正在进行;总投资2256万元的河阳沟新民居工程,已完成搬迁任务,目前正着手准备河阳沟旧村150亩的土地复垦工程。
截止5月底,我乡完成地区生产总值5.6亿元,固定资产投资完成1.2亿元;国税完成4471万元,占年度任务的63.3%,地税完成4280万元,占年度任务的68.7%;销售铁精粉45.2万吨。
同时,积极谋划项目3个,一是北京立世家和国际投资有限公司对村整村开发项目,目前正在聘请一家美国公司进行规划设计;二是争取窑子湾村户外运动体育休闲中心营地开发项目;三是积极争取县建丰环保建筑材料有限公司在二道营村的尾砂制砖项目。
在今后的工作中,我乡将坚持“5+2”、“白+黑”工作法,不畏困难,迎难而上,着力抓好基层建设、经济建设和项目建设,全力抓好安全生产、防汛、社会稳定等工作,将县委的各项决策部署贯彻到位、执行到位、落到到位。
今年上半年,我镇紧紧围绕全县经济工作会的安排部署,结合自身实际,认真谋划,紧抓各项重点工作及重点项目,深入推进,取得了一定的成绩。现将有关重点工作情况汇报如下:
一、主要经济指标完成情况
截止6月底,全镇社会固定资产投资完成8.98亿元同比增长40%;财政收入完成9058万元,完成年任务的44.5%,同比增长110%,其中,地税完成8397万元,完成年任务的44.2%;国税完成661万元,完成年任务的48.9%。
二、项目建设稳步推进
今年,我镇共实施项目12个,谋划建设项目6个,计划总投资168.26亿元,其中:新建项目5个(埃菲尔小镇、县翠云山国际旅游度假区(一期)、古德福润亚麻籽深层开发项目(二期)、桦都雪苑休闲旅游度假区、滨河小区项目(一期)),计划总投资23.5亿元,目前已完成投资1.1亿元;续建项目7个(富龙度假山庄、商贸新区东关公寓、雪绒堡·华尔街酒店度假村(二期)、美食一条街项目、金凤乐活小镇、英格堡度假小镇(一期)、容辰滑雪度假公寓(三期)),计划总投资26.5亿元,截止目前,续建项目累计完成投资8.07亿元;谋划项目6个(东方达沃斯小镇项目、健康城项目、四季风情度假区项目、中国国际会议中心项目、欣冉晟商贸园区项目、浮岛城堡文化会所项目),意向投资118.26亿元。
三、农村面貌改造提升工作成效显著
我镇在农村面貌改造提升行动中把村容村貌整治作为改善民生的重要举措,目前已累计完成投资520多万元。一是注重实际效果。累计出动车辆183车次、人员3500多人次,对张沽线及两条旅游线路沿线进行了集中整治,共清理垃圾及杂物6900余方,清理建筑残墙断壁800多米,村庄道路硬化2.3万平方米,植树560株,种植花卉23600株,购买移动垃圾箱75个,建垃圾池32个,新装路灯35盏,为广大群众创建了一个优美、舒适的人居环境。二是注重制度建设。为进一步健全环境卫生长效机制,成立清洁队配置了保洁员78名,制作统一服饰,划分了卫生责任区,配置清运车28辆,实行每天一次清扫,力争做到环境卫生整洁干净,群众满意。
四、其他重点工作开展情况
(一)各项党建活动取得实效。一是基层建设年活动扎实开展:活动开展以来,三个帮扶村在各包扶部门的扶持下,积极争跑,整合资金300万元为太平庄、上两间房村、黄土嘴村三个村的开展道路硬化工程,目前已完成工程建设的80%。二是解放思想大讨论活动全面展开。根据县委关于大讨论活动及对标定位的相关要求,组织镇村干部代表到北京八达岭镇学习考察新型农村社区、设施农业建设、民俗旅游项目建设。之后又到张北县张北镇考察小城镇建设、设施农业、新民居建设和基层组织建设工作,开阔了思路,为推动我镇的科学发展积累了宝贵的经验。
(二)农业产业化发展势头迅猛。今年,我们紧紧围绕基层建设年活动相关工作要求,制定了三个重点包扶村的发展规划,加速推进农业产业化经营步伐。在太平庄、上两间房村新增蔬菜大棚270亩。在几个蔬菜种植重点村新增节水灌溉1500亩、新增实施三膜技术蔬菜种植300亩、新增西芹和圆白菜的双茬菜面积200亩,亩均收入可达1.6万元。着力打造上三道河村崇河旅游观光及采摘农业园区,完成了27个蔬菜采摘棚的认购工作。目前,全镇蔬菜种植面积达到18000亩,大棚蔬菜种植面积达到4620亩,已形成蔬菜产业富民的发展格局。
(三)信访维稳工作落到实处。始终坚持“稳定求发展”的工作思路,力求将矛盾化解在基层。上半年共排查矛盾纠纷31起,通过领导包案、约访、协调相关部门共化解了29起,确保了全镇信访形势总体平稳。在开展加强基层建设年活动过程中,干部下基层解决问题135件,代理代办各项事务296件,干群关系得到了进一步加强。
(四)安全生产工作切实到位。4月至7月,镇安监站配合安监、国土、环保等部门进行了打非治违、尾矿库安全、粉尘污染的专项行动。对我镇范围内的2家土法选金点进行了依法关停。通过开展专项行动,严厉查处了一些无证、非法、违法经营单位和个人,全镇矿山企业秩序得到了根本好转。在汛期前,对辖区内有尾矿库的企业进行了全面细致的排查,对发现的5处安全隐患,做到限期整改,实行不定期巡检和尾矿库预警机制,使我镇尾矿库安全系数明显提高。
(五)拆违拆临工作成果显著。5月17日以来,我镇联合公检法司、国土、住建、市容市貌等相关部门,累计出动600余人次,对村的多处违法违章建筑进行了依法拆除,拆除面积约1.45万平方米。通过前一阶段的拆违拆临工作,有效打击了违法占地、私搭乱建等行为,进一步规范了土地、城乡建设秩序,取得了较好的阶段性成果。
五、下步工作安排
在全力做好其它各项工作的基础上,重点在以下几方面取得突破:一是财政税收有突破,确保完成20357万元的税收任务;二是项目建设有突破,确保新建、续建、谋划的15个项目顺利实施;三是全力做好“农村面貌改造提升”工作,为推动“旅游立县”战略深入实施,做出应有的贡献;四是依据自身实际强化各项党建活动工作措施切实取得实效;五是完善农业产业链条,力促农民增收;六是扎实落实各项措施,有效地预防矛盾纠纷激化和恶性的事件的发生;七是建立健全长效机制将安全生产工作推向深入;八是加大拆违拆临工作力度,将违法占地等行为消除在萌芽状态。
今年1至6月,全市投入财政专项扶贫资金4.64亿元,实施财政扶贫项目544个,预计减少农村贫困人口10.3万人(1至5月完成减贫8.5万人),占年度目标任务的51%。在20xx年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上,我市荣获全省20xx年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20xx年第一次(扶贫)项目观摩会,成功召开上海对口帮扶遵义第四次联谊会,成功举办全国第一书记培训班,成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动,集中展示了遵义脱贫攻坚的成效和亮点。
一、上半年脱贫攻坚工作推进情况
(一)精准谋划攻坚。我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组,共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县,市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇,市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康驻村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”,积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链,形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策,加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“贵州扶贫云”基础上,建设具有遵义特色的“扶贫云”平台,建设遵义脱贫攻坚指挥部,制定时间表、路线图,实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部,与总指挥部互联互通,实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《遵义脱贫》6期,每期赠阅4000余本。在遵义日报开辟《大扶贫周刊》专刊,在遵义广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“遵义扶贫”微信公众号,编发脱贫攻坚图文信息327期。办好28835669扶贫专线和10个市直部门扶贫热线,建立扶贫信访协调推进机制,畅通了社会和群众的监督渠道。
(二)精准对标扶贫。我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口,把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求,重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设,加快改善老区人民的生产生活条件,加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好,力争用2年时间(到20xx年)全面完成18.1万人搬迁任务。二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求,坚持走好绿色发展路子,因地制打造特色产业带,加快农业“接二连三”步伐,巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业,大力发展贫困村集体经济,支持发展农民专业合作社,扶持贫困村走农(林)旅一体化路子,集中打造100个类似遵义县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求,把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体,大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作,推动产业共建和转移升级,实现产业转移更加明显,园区建设成效更加显著。
(三)精准创新改革。我市扎实推进专项扶贫资金管理改革,做到有的放矢、对症下药,使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来,全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列,扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户,生活条件改善到村到户,致富能力提升到村到户,确保财政专项扶贫资金按照“33112”比例用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制,扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度,对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审,定期发布失信黑名单企业,在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持,同时在预防犯罪等方面进行共建共享。三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管,实行多渠道、全方位的公示制度,引入第三方机构加强监督,增加动态审计和随机审计,坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象,严肃查处违法违规行为,真正看好保民生的“钱袋子”。四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作,全市拥有合作社4207个,覆盖贫困村1630个,主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估,重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业,参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式,不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。
(四)精准保障脱贫。我市加快推进大扶贫战略行动,积极整合各级扶贫资源,推动形成脱贫攻坚合力,确保取得脱贫攻坚成效。一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户,将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村,实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》,推进考核向基层延伸,实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况,对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理,通过跟踪调度、督查督办,聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题,先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力,集全市之智,聚全市之能,扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局,着力解决区域性贫困问题。1至6月,全市实施重大事项建设项目2437个,完成各类投资457.45亿元。
从总体来看,遵义脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%,进一步增强了贫困地区发展的内生动力,提升了贫困地区全面小康创建质量。二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家,扶贫龙头企业325家,在贫困县打造形成了一批特色产业园区,培育了一批特色优势产业。三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,进一步破除贫困地区发展瓶颈,增强了贫困地区发展后劲,群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20xx年5216元提高到20xx年9291元,扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到8157元,少数民族地区农民人均可支配收入提高到7857元。五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了《关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见》等综合配套文件,深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划,扎实推进“五个一批”和“十项行动”,探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。
二、下半年脱贫攻坚工作打算
从总体看,虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效,但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出,全市还有5个贫困乡镇未摘帽,645个贫困村未出列,55.83万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20xx年消除绝对贫困,实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动,坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划,以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场,通过以点带面、示范带动,有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。
一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准,着力在精准上下功夫,逐村逐户理清发展思路,分类制定精准帮扶措施,实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口,明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌。
二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设,确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责,盯紧年度建设目标任务,协调项目建设相关单位,督促各项目业主和施工企业,逐级分解细化在建项目工期和目标,坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。
三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜,每县发展2—3个产业,项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点,充分用好613万亩退耕还林还草工程指标,下大力调整农业产业结构,发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目,如面向重庆发展蔬菜产业等项目。
四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇,集中创建48个脱贫攻坚示范点,其中示范村24个、示范乡镇24个,实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设,集中力量创造典型、树立样板,形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。
五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求,紧盯脱贫成效精准,实行“摘帽不摘政策”的奖励措施,设定脱贫退出时间表,建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出,实现有序退出,防止“被脱贫”和“数字脱贫”,防止“平均数掩盖大多数”。
六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来,对照脱贫摘帽标准,健全完善考核体系,细化实化考核办法,建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制,切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题,及时约谈相关责任人并启动问责程序,做到一查到底、严肃追责。
上半年以来,县扶贫办在县委、县政府的正确领导下,在人少事多的困境中,克难攻坚,锐意进取,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚定不移地贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神,以“两学一做”学习教育活动为载体,紧紧围绕 “扶贫精准化”的战略目标,扎实苦干、真抓实干、圆满完成了孙志刚省长莅务调研脱贫攻坚、全省扶贫项目观摩会、全市扶贫项目观摩会的接待任务,为脱贫攻坚务川样板在全省、全市的推广贡献了自己的力量。
一、基本情况
(一)树立积极对接理念,专项扶贫资金有新增长。通过积极争取,上半年首批财政专项扶贫资金4117万元,比去年同期1870万元,多出2247万元,同比增长45%。
(二)树立“等不起”理念,领导重视有新力度。县委、县政府高度重视扶贫开发工作,审时度势将扶贫开发工作提升到战略高度,提出了“扶贫精准化”战略,对扶贫攻坚实行“一票否决”制,县四大家领导定期听取工作汇报五次,县人大、县政协就脱贫攻坚开展专题调研2次。按照县委政府主要领导要求,上半年,对脱贫攻坚进展情况进行督查6次,下发督查通报3期,极大的促进了各级各部门对脱贫攻坚。
(三)树立科学治贫理念,机制创新实现新突破。根据工作需要,制定了书记、县长任“双组长”的务川自治县扶贫开发领导小组,将乡镇、县直部门主要领导全办纳入,在组织领导上真正形成了“大扶贫”格局,充分调动了全县各级各部门的积极性。出台了(关于印发《举全县之力聚全县之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》的通知、关于抽调人员组建县委脱贫攻坚督战队的关于做好非公企业及民办非企业参与20xx年“帮一带一”结对包干脱贫工作的通知)等制度,为打赢脱贫攻坚提供了坚强保障。
(四)树立廉政扶贫理念,机关建设实现新跨越。进一步建立健全了项目申报、审批、公示、实施、验收等管理制度。严格实行佩戴胸牌、挂去向牌上岗制度,进一步规范了机关财务、公务接待、车辆、请销假制度,形成了"用制度管人、用制度管事"的新局面。
二、主要做法
(一)狠抓扶贫制度改革创新。一是成立脱贫攻坚督战队、通过一月一督查,加大了检查和考核力度;二是制定完善了扶贫资金、项目管理、报账制管理的具体细则及相关责任追溯办法,扶贫项目库、制订项目库使用办法,扶贫项目申报指南,扶贫项目补助环节及补助标准,扶贫资金利益联结办法,扶贫项目后续管护办法,扶贫资金审计制度,扶贫资金绩效评价办法,扶贫企业的准入、淘汰和责任追溯办法,扶贫资金和项目档案管理办法;三是探索“三变”改革,制定了精准扶贫农民专业合作社组建及专项扶持工作实施方案(试行),引导建档立卡贫困农户组建、加入农民专业合作社,建立贫困农户、村集体、合作社利益联结共同体,规范和完善扶贫资金资产性收益扶贫,提高资金使用效益。截至目前,共组建贫困农民专业合作社72个。
(二)狠抓“扶贫云”大数据平台建设。一是以精准识别为重点,进一步对全县贫困人口进行再核查,贫困人口精准度进一步增强;二是以精准管理为重点,在行政中心建成了脱贫指挥调度平台;三是以精准监管为重点,项目资金管理平台报账率进一步提高。
(三)狠抓脱贫攻坚责任链和任务链。一是建立脱贫攻坚作战指挥中心,完善精准扶贫信息指挥系统,统筹了15个战区按“1+10”配套文件精神落实脱贫攻坚任务;二是完成了第一轮领导干部遍访及帮带工作,启动了第二轮领导不敢回访贫困村贫困户工作;三是实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。
(四)狠抓金融扶贫。一是扎实抓好“特惠贷”办理和发放工作,截止目前,特惠贷发放45386.5万元,覆盖农户9079户,贴息445万元;二是按照“33112”分配制度要求,完成了对第一批财政专项到县资金的分配工作,产业、合作社上分别投入1075.5万元,1075.5元,增强了贫困户“造血”功能。
(五)狠抓教育(雨露计划)扶贫。按照“培训一人,就业一人,脱贫一户”的目标,大力实施“雨露计划”培训工作,截止目前,全县累计培训201人,劳动力转移达100%,“圆梦行动”资助245人(不含接下来考上大学的贫困生)。
(六)狠抓生产和就业扶贫。一是大力发展以肉羊为主的山地生态畜牧业,全县肉羊存栏已达到35.05万只、肉牛存栏11.12万头,实现畜牧业产值(现价)3.25亿元。二是推进构树产业扶持工程,全县已建成构树育苗扦插基地1个167亩,育苗大棚70个5.5万平方米,扦插育苗1350万株,构树组培中心已建成并投入使用,全县构树种植已达到5万亩。三是常规农业稳步推进,全县种植玉米24.21万亩、大豆9.73万亩、杂粮(含高粱)3.74万亩、马铃薯22.34万亩、红薯6.83万亩,移栽水稻8.67万亩,种植花生4.78万亩;四是引进培育生态农业、绿色食品加工企业6家,完成生态绿色健康投资0.78亿元,培育壮大特色产业加工企业4家,实现产值0.23亿元;五是稳定烤烟产业,围绕稳定培育烟农,大力发展职业烟农,全县完成签定烟农种植合同4248户,完成移栽烤烟9.25万亩;六是发展壮大茶产业,围绕茶园提质增效,以标准园创建为抓手大力推行“公司+农户”、“专业合作社+农户”的建设模式,促进幼龄茶园早投产,加强投产茶园管护,建成优质的茶叶原料基地,全县已建茶园面积15.5万亩,投产茶园10万亩;建成茶区公路216公里、配套小水池6000立方米;建茶青交易市场12个,20xx年共收购茶青1250吨、实现综合产值120xx万元;七是大力推进蔬菜产业。围绕将蔬菜产业作为“精准扶贫”助农增收的重要措施,在海拔800米以下的中低海拔地区,以城郊蔬菜为主,保证城镇居民平衡蔬菜供应。
(七)狠抓医疗扶贫。统筹卫计、民政、扶贫等部门救助资金,健全县乡村三级医疗救助体系。截止目前,全县精准扶贫共计补偿4730人次,其中大病补偿90人次,计生扶助128人次,民政救助4512人次;医药总费用1326.95万元,保内费用1248.46万元,新农合补偿955.35万元,大病二次补偿21.71万元,计生扶助11.50万元,民政救助197.78万元,共计补偿1186.34万元,政策范围内实际补偿比达95.02%。
(八)狠抓脱贫攻坚示范村创建。为认真贯彻落实县委办、政府办《关于印发务川自治县脱贫攻坚示范创建工作方案的通知》(务委办通〔20xx〕70号)要求,于20xx年6月8日召开全县脱贫攻坚示范创建工作启动培训会。培训会后,各乡镇迅速安排部署,启动创建工作培训、编制创建工作实施方案、成立工作领导小组,安排专人负责此项工作。自开展工作以来,挂包乡镇的县级领导紧密调度,深入基层调研、召开村组会议,严格按照创建流程推进“七个一”创建内容,示范创建工作初见成效。到目前,信息平台进一步精准核准,各创建村围绕“五个一批”“十项行动”,分别建立脱贫计划、帮扶措施、脱贫成效及脱贫攻坚四本台帐,落实贫困人口分布图、脱贫攻坚任务图、责任图、项目监管图和按图消号五张图及“一袋一书一牌两卡”,并结合村情分别均谋划一批产业扶贫及基础建设项目,红丝乡在创建村建立脱贫产业园、石朝乡在杨家坳打造新农村示范、浞水镇在示范村基础设施建设上狠下功夫。为在脱贫攻坚示范创建上解决急迫的资金缺口,我办结合特惠贷融入洪投公司平台的扶贫性质,已向县人民政府提出申请,要求从洪投公司安排特惠贷款1500万元,每个村配套安排100万元用于脱贫攻坚示范创建工作,但资金到位有困难。
(九)狠抓扶贫开发规划。一是制定了《十三五脱贫攻坚规划(20xx-20xx年)》,规划资金80亿元,项目1782个,涉及有种养业、加工业、旅游业、电商、易地扶贫搬迁、教育、医疗以及基础设施等、已经通过讨论并报省发改委和省扶贫办;二是要求各乡镇对20xx年度扶贫项目进行申报,我办进行了认真筛选、审查,已经下达项目计划。
(十)狠抓“减贫摘帽”工作。按照省下达指标,今年我县石朝乡为减贫摘帽乡镇,同时也是我县最后一个减贫摘帽乡镇,通过资金及政策的倾斜,截止目前,石朝乡通过“五个一批”脱贫路径减少农村贫困人口231户685人,完成全年脱贫任务的55%,贫困发生率下降4.8%;地方财政收入完成450万元,农村居民人均可支配收入完成4200元,占目标任务的52.5%,实现时间过半、任务过半目标。据此推算,年末石朝乡将顺利完成“减贫摘帽”任务,我县的贫困乡镇发生率到为0。
三、存在问题及下步工作打算
虽然上半年扶贫工作取得一定成绩,但问题同时也非常突出,一是人少事多。扶贫办在职干部仅为14人,其中两人为借调,在当前脱贫攻坚任务如此之重的前提下,急需增加5到10名干部。二是部分乡镇主要领导对扶贫工作仍然重视不够,存在重安排、轻督促,扶贫工作基础不扎实,在关于对各乡镇精准扶贫工作推进情况的督查通报中就能很好的说明以上问题。但我们相信困难是暂时的,只要我们沉下心来抓工作,什么问题都能解决。下半年,我办主要围绕“六个突出六个狠抓”推进扶贫工作。
(一)突出重点工作,狠抓政策争取。一是精心筹备市委、市政府脱贫攻坚示范村现场观摩会。积极配合市扶贫办做好调研现场、对上协调、资料准备等会议筹备工作。请求省扶贫办在下半年到县资金的分配中给予倾斜。二是加大对20xx、20xx年度的项目竣工验收、信息录入工作。主动搞好与省、市协调衔接,密切关注国家、省新的政策走向,吃透政策,掌握信息,加强调研,超前谋划,及时做好项目争取与实施及录入工作。三是抓好精准扶贫农民专业合作社的组建工作,通过强有力的措施及调度,力争在7月底以前完成全县125个贫困户专业合作社的组建工作,实现贫困农民全覆盖。
(二)突出专项扶贫,狠抓项目实施。一是紧盯目标任务。紧紧围绕省扶贫办下达的全年减少贫困人口2.17万人和20个贫困村出列目标,对照时间节点和现有进度,查找差距,细化措施,落实责任,确保工作进度与时间节点一致。二是瞄准扶贫对象。深入贫困实地,现场查看论证,对照因户施策,进一步做好贫困群众帮扶工作,细化帮扶措施,实行精细化管理,确保脱贫致富。三是狠抓项目实施。充分发挥专项扶贫示范引导作用,抓好产业扶贫、扶贫搬迁等项目推进和监管,在干好中提升扶贫部门影响力和号召力,为争取社会各界参与扶贫开发工作奠定基础。四是强化督办指导。组织工作组深入各乡镇,开展专项扶贫督办检查,重点查资金到位情况、项目实施情况、资金管理情况、扶贫政策的宣传情况,通过调研,总结宣传一批典型,督促整改一批问题,促进各项工作平衡推进。
(三)突出社会扶贫,狠抓工作实效。一是开展第二轮遍访及帮带工作。按照市委要求,争取在7月底完成全县的第二次遍访和帮带工作。二是建立热心人士信息库。加强与教育、民政等部门沟通联系,强化信息收集,及时了解社会热心人士乐善好施事迹,加大宣传报道力度,建立热心人士信息库,并通过他们了解更多的热心人士,不断完善扩大信息库,在沟通中增进了解,在了解中推进社会扶贫工作,确保取得实实在在的效果。
(四)突出宣传调研,狠抓典型推广。一是加强对“两学一做”学习教育的信息报送。二是加强典型挖掘推广。三是开展专题宣传活动。立足扶贫开发工作特点、专项扶贫政策、扶贫成效、典型事例等策划扶贫攻坚专刊,提升社会知晓率和关注度。四是深入基层开展调研。围绕"三位一体"大扶贫格局构建,“四化同步”、"五位一体"目标,项目资金管理,社会扶贫工作开展,体制机制创新等,深入基层开展调研,撰写一批有分量的调研报告,为县委、县政府领导决策提供参考。
(五)突出党建工作,狠抓作风转变。按照抓好党建就是抓住关键的工作要求,围绕县委、县政府部署的重要任务和扶贫开发的中心工作,抓好各阶段工作推进,自我加压、全力以赴,力争在全县20xx年党建工作中取得较好成绩。
(六)突出队伍建设,狠抓能力提升。重点是强化三大建设,即强化学习能力建设、强化职业道德建设和强化班子队伍建设。