调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。这次漂亮的小编为您带来了调研报告（8篇），如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与xx县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、 基本情况。
1、xx县地处xx边界，下辖十个乡镇，总面积728 平方公里，境内以山地丘陵为主，约占总面积的80%，全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的88.5%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：
1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人；
2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人；
3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人；
4、其他原因致贫3059人。
二、扶贫开发工作取得的成效。
（一）、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。
20xx年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里；水利设施4条1350米；绿化、亮化工程1处；文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。
（二）、以促进生产发展，全力推进产业扶持。
今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。
（三）、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。
为了做好“雨露计划”培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境 。今年我县完成“雨露计划”培训共210人，下拨资金19.8万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金7.8万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 ％，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。
（四）、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。
扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。
20xx年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。
三、主要做法和经验
（一）加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。
（二）坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、用电难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。
（三）坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。
（四）坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。
（五）落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等“六项制度”。
四、存在的问题和困难
我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：
（一）扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，“等、靠、要”思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。
（二）贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。
（三）是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%—50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。
五、对今后扶贫开发工作的意见和建议
面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：
（一）继续加大基础设施建设力度。要抓住编制“十三五”规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。
（二）进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我做为我要做，给物不如给项目”的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现“特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富”的目标。
（三）积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合；二是选定贫困对象要与低保政策相结合；三是整村推进要与新农村建设相结合；四是政府引导与群众积极参与相结合；五是项目整合与资金整合相结合；六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。
[引言]
科技信息高速发展，互联网已逐渐成为中国的第一媒体。据中国互联网络信息中心(comNIC)发布的第十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，到20xx年底，中国网民达1.37亿，浙江达977万人，占浙江省人口总数的19.9%，占全国网民总数的7.1%，位居全国第四；浙江省注册域名数为33.07万个，占全国域名总数的比例为8.1%，全国排名第四；浙江省网站数63749个，占全国网站总数的7.5%，位居全国第五。①
为全面了解浙江视听新媒体市场(下简称新媒体市场)发展现状，掌握其运营方式和盈利模式，发现其存在的问题。从20xx年4月初开始开展全省范围的新媒体市场调查，历时2个月，经过前期数据统计分析、视听新媒体经营单位的走访、上海视听新媒体市场的调研等活动，终于形成了调查报告。期望本报告能为主管部门对新媒体市场发展的科学决策提供有效依据，能为各执法机构对新媒体市场的有效监管提供参考意见。
由于时间仓促和水平有限，调查报告存在不足、错误之处，欢迎批评指正。
[关键词]调查报告视听新媒体市场现状问题建议
[正文]
(一)新媒体及视听新媒体发展态势
新媒体技术出现于20世纪中后期，以计算机和网络技术的应用为科技基础和最主要的标志。卫星电视、宽带网和手机无线服务平台这三项数字技术兴起，为数字技术席卷当今世界奠定了不可动摇的基础，也为新媒体的发展提供了可能。和前一个时代的代表性媒体相比，后一个时代的代表性媒体就是新媒体。由此可见，新媒体是一个相对的概念，并无固定的涵义。但这并不意味着新媒体是一个无限相对的、没有办法解释的概念。既然新媒体具有一定的时代性，就具有相对稳定性和可释性。其实，迄今为止所有新媒体的出现和发展，都是基于三个物理平台：电信网、计算机网和广播网。点对点对称交换的电信网，点对面传播的广播网，以及多点对多点，数字化、网络化的计算机网络的交相融汇，形成了新媒体发展的技术基础，而且最为明显的趋势，就是IP技术的引入，使电信网和广播网都向互联网靠拢。
新媒体与传统媒体相比，主要有运营主体新、传输技术新、传播方式新、受众范围广等特点。事实上，我们还可以用如下带有褒奖色彩的词汇继续描绘新媒体的无穷魅力：多媒体性、互动性、主动性、移动性、流动性、体验性、多元性、开放性、不确定性、跨行业性、无边界性……
目前有十类类媒体形态通常被归入视听新媒体之列：1、车载电视(主要指公交车、火车、长短途汽车、出租车、私家车、公务用车等);2、船载电视(主要指在江、河、湖、海的船舶等);3、机载电视(主要指在航空客运班机等);4、手机(手持)电视；5、网络广播、电视；6、楼宇电视；7、卖场电视；8、餐饮医疗娱乐健身休闲场所电视；9、IPTV，狭义上指基于TV终端的；10、室内户外大电子显示屏。
(二)新媒体市场概况
浙江新媒体市场起步于20世纪90年代末，以杭州“公交电视”的出现和发展为代表。短短几年时间，浙江视听新媒体发展迅速，种类丰富，囊括了车载电视、船载电视、网络广播、电视、楼宇电视、卖场电视、餐饮医疗娱乐健身休闲场所电视、IPTV、室内户外大电子显示屏等种类。
据不完全统计，到20xx年5月底，浙江现有楼宇电视2507台，卖场电视6946台，餐饮医疗娱乐健身等休闲场所电视311台，公交站台电视455台，室内户外大电子显示屏263块，公交移动电视2132台，出租车车载电视480台，长途客运汽车车载电视1242台，船载电视350台。另外浙江广源网络传媒有限公司所经营的列车电视，占据了全国列车电视80%的份额，共计运营终端30000台，分布在全国60多条车次线路，安装列车近200列，约4000节车厢。除网络广播电视以及IPTV的接受终端外，全省视听新媒体的运营终端共计17686台(块)。(详见图表一)
从传播方式上分析，浙江视听新媒体有四大类型：互联网类新媒体，如网络广播电视等；广播数字类新媒体，如公交电视等；无线卫星网络类新媒体，如手机电视等；跨不同网络类新媒体，IPTV等。总体上讲，浙江视听新媒体传播技术使用尚处于初级阶段。17686台(块)视听新媒体运营终端中，互联网类新媒体所占比例不到3%，仅仅有上海新主流传媒技术有限公司经营的公交站台电视，广播数字类新媒体也只有公交移动电视，所占比例为10%左右。剩余的楼宇、卖场、医院、车载电视、船载电视、列车电视仍主要采用硬盘(光盘)播出的方式。(详见图表二)
从接收终端形态上分析，浙江视听新媒体有两大类型：终端移动类，例如公交电视、手机电视等，移动类终端为10482台，所占比例为59.27%;终端固定类：例如卖场电视、楼宇电视等。17686台(块)接收终端中，固定类终端为7204台，所占比例为400.773%。(详见图表三)
(三)新媒体市场的运盈模式
新媒体市场产业链包括音频节目提供商、技术提供商、营销机构、接收终端提供商、受众等。内容提供商主要指提供音视频节目的专业制作公司和传统传媒机构等。技术提供商是在整个产业链中提供技术、网络、平台的支持者。营销机构主要指广告公司、广告效果检测公司。接收终端提供商是指传播信息给受众的工具。受众是指视听新媒体的接受者，受众往往还承担着信息生产的双重身份。市场形态决定媒体形态。③与传统视听媒体运营模式的局限性相比，视听新媒体有着灵活的运作方式。作为一种新的媒体形式，它必将为视听传媒行业带来新的商业传播价值。
下面结合新媒体市场的实际情况，从节目和技术提供商、营销机构三个要素来分析浙江视听新媒体的运盈模式。从节目来源的环节分析，浙江视听新媒体的节目来源仍集中来自传统的广播电视媒体以及广告专门制作机构。以杭州移动电视为例，杭州广电公交移动多媒体有限公司是由杭州文广集团和杭州公交集团出资组建而成。节目来源主要是杭州文广集团旗下的各电视频道的节目，如：“阿六头说新闻”、“新闻60分”、“我同你说”、“开心茶馆”等。以广告为主要内容的楼宇电视、卖场电视等，节目来源主要来自广告专门制作机构。以分众传媒为例，20xx年分众传媒因广告投放有限，部分采用了上海文广集团提供的广播电视节目。而之后随着公司品牌形象的提高，吸引了大量广告的投放，节目全部由广告专门制作机构提供或者是广告投放企业委托制作，分众传媒只进行了适当的串片和剪辑工作。
浙江视听新媒体的传播技术总体上仍沿用传统媒体的传播方式，主要是通过无线电波、有线网络、通讯卫星等技术设备传输各种信息的。少数新媒体采用以宽带局域网为运作平台。总体看，接收终端固定类采用的多是硬盘(芯片)播出，实行定时更换硬盘(芯片)以调整节目。楼宇电视、卖场电视以及餐饮医疗娱乐健身等休闲场所电视基本上采用上述方式。移动类的长途客运汽车车载电视以及出租车车载电视、船载电视也基本上采用硬盘(芯片)播出的方式，部分仍采用光盘DVD、VCD播出的方式。杭州移动电视则采用传统电视的无线电波发射传播方式，覆盖了1700多辆公交汽车。值得一提的是上海新主流传媒技术有限公司杭州分公司所经营的公交站台电视则采用了宽带局域网和GPS技术。根据上述分析，新媒体市场传播技术提供商主要有中国电信网络，中国网通网络，有线电视网络、无线电波网络、硬盘播出系统等。
新媒体市场的营销机构主要以广告公司、传播公司、传媒公司为主，突破了传统广播电视媒体是以官方或官方认可的机构运营为主、行业垄断的特征。由于楼宇电视、卖场电视、出租车车载电视、公交站牌电视等视听新媒体的准入条件模糊，该类视听新媒体的营销机构则主要来自上海、北京一些大公司，例如上海分众、上海玺诚、北京易讯通、上海新主流等，浙江本土化的公司仅占居很少的市场份额。而公交移动电视、长途客车车载电视的营销机构本土化明显，且由传统媒体和公交公司占居了很大的市场份额。
总体上讲，浙江视听新媒体的运盈模式可以分为两种：营销机构+广告收益；节目提供商+技术提供商+广告收益(节目收费)。前一种模式以分众传媒的楼宇电视和浙江广源的列车电视为代表，通过市场占领、合理布局、受众细分、品牌资组建而成。节目来源主要是杭州文广集团旗下的各电视频道的节目，如：“阿六头说新闻”、“新闻60分”、“我同你说”、“开心茶馆”等。以广告为主要内容的楼宇电视、卖场电视等，节目来源主要来自广告专门制作机构。以分众传媒为例，20xx年分众传媒因广告投放有限，部分采用了上海文广集团提供的广播电视节目。而之后随着公司品牌形象的提高，吸引了大量广告的投放，节目全部由广告专门制作机构提供或者是广告投放企业委托制作，分众传媒只进行了适当的串片和剪辑工作。
浙江视听新媒体的传播技术总体上仍沿用传统媒体的传播方式，主要是通过无线电波、有线网络、通讯卫星等技术设备传输各种信息的。少数新媒体采用以宽带局域网为运作平台。总体看，接收终端固定类采用的多是硬盘(芯片)播出，实行定时更换硬盘(芯片)以调整节目。楼宇电视、卖场电视以及餐饮医疗娱乐健身等休闲场所电视基本上采用上述方式。移动类的长途客运汽车车载电视以及出租车车载电视、船载电视也基本上采用硬盘(芯片)播出的方式，部分仍采用光盘DVD、VCD播出的方式。杭州移动电视则采用传统电视的无线电波发射传播方式，覆盖了1700多辆公交汽车。值得一提的是上海新主流传媒技术有限公司杭州分公司所经营的公交站台电视则采用了宽带局域网和GPS技术。根据上述分析，新媒体市场传播技术提供商主要有中国电信网络，中国网通网络，有线电视网络、无线电波网络、硬盘播出系统等。
新媒体市场的营销机构主要以广告公司、传播公司、传媒公司为主，突破了传统广播电视媒体是以官方或官方认可的机构运营为主、行业垄断的特征。由于楼宇电视、卖场电视、出租车车载电视、公交站牌电视等视听新媒体的准入条件模糊，该类视听新媒体的营销机构则主要来自上海、北京一些大公司，例如上海分众、上海玺诚、北京易讯通、上海新主流等，浙江本土化的公司仅占居很少的市场份额。而公交移动电视、长途客车车载电视的营销机构本土化明显，且由传统媒体和公交公司占居了很大的市场份额。
总体上讲，浙江视听新媒体的运盈模式可以分为两种：营销机构+广告收益；节目提供商+技术提供商+广告收益(节目收费)。前一种模式以分众传媒的楼宇电视和浙江广源的列车电视为代表，通过市场占领、合理布局、受众细分、品牌资组建而成。节目来源主要是杭州文广集团旗下的各电视频道的节目，如：“阿六头说新闻”、“新闻60分”、“我同你说”、“开心茶馆”等。以广告为主要内容的楼宇电视、卖场电视等，节目来源主要来自广告专门制作机构。以分众传媒为例，20xx年分众传媒因广告投放有限，部分采用了上海文广集团提供的广播电视节目。而之后随着公司品牌形象的提高，吸引了大量广告的投放，节目全部由广告专门制作机构提供或者是广告投放企业委托制作，分众传媒只进行了适当的串片和剪辑工作。
浙江视听新媒体的传播技术总体上仍沿用传统媒体的传播方式，主要是通过无线电波、有线网络、通讯卫星等技术设备传输各种信息的。少数新媒体采用以宽带局域网为运作平台。总体看，接收终端固定类采用的多是硬盘(芯片)播出，实行定时更换硬盘(芯片)以调整节目。楼宇电视、卖场电视以及餐饮医疗娱乐健身等休闲场所电视基本上采用上述方式。移动类的长途客运汽车车载电视以及出租车车载电视、船载电视也基本上采用硬盘(芯片)播出的方式，部分仍采用光盘DVD、VCD播出的方式。杭州移动电视则采用传统电视的无线电波发射传播方式，覆盖了1700多辆公交汽车。值得一提的是上海新主流传媒技术有限公司杭州分公司所经营的公交站台电视则采用了宽带局域网和GPS技术。根据上述分析，新媒体市场传播技术提供商主要有中国电信网络，中国网通网络，有线电视网络、无线电波网络、硬盘播出系统等。
新媒体市场的营销机构主要以广告公司、传播公司、传媒公司为主，突破了传统广播电视媒体是以官方或官方认可的机构运营为主、行业垄断的特征。由于楼宇电视、卖场电视、出租车车载电视、公交站牌电视等视听新媒体的准入条件模糊，该类视听新媒体的营销机构则主要来自上海、北京一些大公司，例如上海分众、上海玺诚、北京易讯通、上海新主流等，浙江本土化的公司仅占居很少的市场份额。而公交移动电视、长途客车车载电视的营销机构本土化明显，且由传统媒体和公交公司占居了很大的市场份额。
总体上讲，浙江视听新媒体的运盈模式可以分为两种：营销机构+广告收益；节目提供商+技术提供商+广告收益(节目收费)。前一种模式以分众传媒的楼宇电视和浙江广源的列车电视为代表，通过市场占领、合理布局、受众细分、品牌3.受众覆盖细分化。浙江视听新媒体的播出时段和播出场所突破了传统媒体的限制，借用先进的传播手段，提高传播效率，受众群体更广泛，固定的、移动的、户内的、户外的，几乎无所不在。视听新媒体公司围绕现代人生活的接触点，通过不同的场所或活动特性区分出不同的目标人群，找出每个接触点汇集的人群具有某种共同特性目标受众，把广告自然而然的渗透到受众的生活点滴中。如：楼宇电视主要安装在中高档写字楼、高级公寓电梯口，目标人群是年青并较高收入的白领，主要播放房产、汽车等高档消费品广告；公交移动安装在空调车内，目标人群为公交车为交通工具的上下班一族，播出方式是随着公交车运营时间滚动式播出；公交站台，目标人群为公交车为交通工具的人。商场纯广告的LCD的目标人群为随机购物者，播出时间为商场营业时间。医院健身场所抓住人们要健康长寿的心里特征。长途客运和铁路运输目标人群为商旅人士，播出时间14小时。随着受众的消费水平和硬件铺设延伸发展，浙江视听新媒体的发展将已经形成了城市为中心向周边村镇扩展的发展局面。
4.经营管理品牌化。目前，浙江视听新媒体的发展由起步初级阶段逐渐向条块化、集约化、品牌化发展。按照新媒体的媒介载体和安装场所的不同，具有雄厚资金来源的上海分众、浙江广源、上海新主流等公司，分别占据了楼宇卖场、列车、公交站台等份额，相互间不存在激烈的竞争关系。按照现代化企业运作模式，注重根据市场状况调查分析，设立不同阶段的发展目标，并对实现目标的使命、经营范围、远景目标、发展方向、经营方式等坐标发展轨迹进行的总体性、指导性谋划，注重积累和打造特色品牌，已在消费者中树立了良好的品牌形象。而一些资金有限的本土小企业，则瞄准细化的广告受众，力争在更细分的广告市场建立自己的品牌形象。例如杭州萧山的樽传媒，则立足于酒类产品的视听广告宣传，其接收终端多安装在酒店餐饮等场所。
5.新旧媒体交融化。新媒体市场的发展及时弥补了传媒领域的市场空缺。就目前来讲，它确实是对传统媒体带来了一定的冲击，特别是对广播电视传统媒体产业的影响很大。但是这些冲击只是表象，或者说是暂时的。视听新媒体同样面临着很多的问题，比如说内容贫乏、专业监管等技术问题，不得不与传统媒体展开多角度的合作。传统媒体无法抗拒新媒体的浸透和改造，视听新媒体也要借助传统媒体在受众群体和内容提供等方面的独特优势来进行优势互补。所以，浙江新旧视听媒体的发展，呈现给的大家的不是此起彼伏的发展现状，而是一派互为交融、共同繁荣的景象。但总体上看，传统媒体的传统优势地位并没有转变为视听新媒体市场发展中的主导地位。
二、新媒体市场存在的问题
(一)立法严重滞后，技术标准缺乏
我国现有的管理法规、制度不完善，多数视听新媒体业务处于管理依据弱或无管理依据状态。1999年国家广电总局就出台的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，由于规章的法律层次低，部门冲突严重，难以有效实施管理。1997年8月实施的《浙江省广播电视管理条例》是地方性法规，距今已经将近20xx年，虽然具有一定的前瞻性，但是基于当时的全省视听新媒体发展空白的背景下，对视听新媒体的管理规范基本没有涉及。该条例第六条第(五)项规定，公共场所播放电视节目的大型电视设施的管理是各级广播电视行政部门的职责。然而整部法律却对公共场所播放电视节目的大型电视设施的设立条件、管理项目、违规处罚没有作出具体规定，实践中执法部门难以操作。
视听新媒体技术标准缺乏，特别是行业标准滞后，信息化水平低，这是当前引导浙江视听新媒体发展的问题。全国性定义和技术标准都一时难以出台规定的背景下，浙江视听新媒体发展显得比较尴尬。以手机电视为例，由于手机电视技术出台标准较晚，监管滞后，目前一些参与手机电视业务的公司持观望态度，导致手机电视在上海推广开展举步维艰，而浙江的手机电视业务基本空白。因为法律法规空白、监督管理薄弱等因素，再加上多种性质的社会资金大量投入，视听新媒体的趋利性色彩较浓，已暴露出不少社会问题。
(二)监管主体多头，准入条件模糊
中国对电信和广电业务的行业管理职能由信息产业和广电部门分别行使。信息产业部门同时监管电信网和互联网，而广电部门监管广播电视业，重点监管社会、文化职能。由于中国的社会体制和政治制度的特点，实际上发改委、中宣部等综合性部委和党管宣传、意识形态的机构也从不同角度参与电信产业、互联网产业和广播电视业的监管。网络广播电视已经成为当前新媒体市场最热门、发展势头最猛的项目之一，但在调研时却发现难以找到一个对口的主管部门了解全面的情况，也无法从相关部门处获取最精确的基本数字。因为我国对互联网是按信息形态和内容的不同来划分不同的监管主体，实行多部门管理。一个网站涉及到十多个部门都有责任。目前至少有宣传部、新闻办、信息产业、新闻出版、广电、文化、卫生、教育、工商、公安、安全、中科院、保密、密码委等部门分别负责互联网站设立的审批、经营项目的审批及内容监管。
与传统媒体相比，由于视听新媒体传播的全球化、全方位、多视角、多元化、信息来源的不可控性等特征，使得视听新媒体的信息监管工作难度很大，视听新媒体运营环节中没有设臵专门的政府管理机构。就浙江而言，在视听新媒体的准入条件规定方面，楼宇电视、卖场电视、船载电视、餐饮医疗娱乐健身等休闲场所电视、室内户外大电子显示屏等种类还没有具体的规定，其业务开办还处于自由状态。政府部门对节目来源、节目内容、节目传输、节目接收等环节也没有无法纳入管理。
(三)监管难度增大，监管效果较差
在新媒体爆发式发展下，视听节目制作和媒体运营机构数量在不断增加，各种视听新媒体不断出现，用传统的广电监管模式对这些主体进行监管几乎是不可能的。以互联网为例，互联网上的节目内容可能来自于地球的任何一个地方，国内的法规难以有效监管境外机构。如何加强对互联网视听节目的内容进行监管，如何防止广电的社会政治监管部分失效特别是内容监管的失效，应该引起重视。
随着浙江文化体制改革的深入发展，各地广电系统实行政事分开、管办分离，执法一线的力量得到了加强，但是由于其违法传播视听节目的源头多数不在本地，而各地的认识不同，执法依据不足，导致效果不好。以杭州视博公交电视播放的《TT虫》为例，因为充斥暴力血腥，引起很大争议。公交电视虽然在公交车上播出，但公交公司对电视内容并无管理依据。而像公交电视这类新的媒体，还没有被纳入到广播电视行业的管理系统中来，节目事先的审批监管和事后的处罚措施很难跟上，实际上处于无管理依据状态。
三、新媒体市场监管对策和立法建议
(一)加快区域立法，注重立法质量阅读：1010次大小：13KB(共13页)
我国虽然十分重视视听新媒体的立法，但受到各方利益牵制，立法层级地，
执行效果差。如针对互联网传播视听节目的行政规章已两度进行修改。但仍不能适应视听新媒体的高速发展，导致现有法律已经相当滞后，难以应对市场发展的要求。《广播影视传输保障法》是广电总局正在起草的一部法律。该法界定为“将广播影视节目及其相关音频、视频、数据等信号通过无线、卫星、有线等方式播出、发射、传送、接入到终端的行为”。该法的具体规定引发了两个争议：一是广播影视传输是否具有特殊性，是否属于电信活动？二是在传输业务许可上，是否应当由广电部门负责？很显然，根据现阶段的国情，很难将视听新媒体市场的监管归口于一个部门。
在全国性法律难以出台的背景下，地方政府区域性立法尝试显得很有意义。
作为地方政府出台规定，首先要考虑到政府管制的目标，目标既包含公共目标，诸如普遍服务、网络和信息安全、文化多样性等；也包括私人目标，比如用户的信息自由权、隐私问题。这两个目标之间应该取得平衡。⑥视听新媒体的立法过程中，对于知识产权的保护也显得尤为重要。从视听新媒体的产业链分析，立法必须解决两个端点的问题：内容源和传输端。在这两个端点之间，需要解决的是内容来源的版权存在、传输过程的版权维护、商业行为的版权增值、传输终端的版权控制等四个环节的问题。这四者之间有严密的关联，也有明显的区分。
(二)理顺监管职能，创新监管方式
由于新媒体市场是一个新的市场，它既有市场性，又有意识形态性。所以对
其内容的监管涉及新闻自由、言论自由、信息自由等敏感话题，监管方式上就要求讲究技巧，特别是针对视听新媒体，更加要求新的监管方式。不能用简单行政命令直接干预广播电视机构的微观运营活动，应当采取事前引导、与事后监督相结合的方式，严格依法办事，严格查处违法行为，这样做的前提是有法律支持。新媒体市场的政府管制主要目标应当是促进竞争，制定宽松的市场准入机制，在竞争充分的市场，消费者的利益会被竞争者充分考虑。在竞争与行业监管的关系处理上，应该尽量减少行业监管，只有在竞争无法触及或失灵的情况下，再施以行业监管。
(三)健全监管系统，确保安全播出第9/13页
视听新媒体的传播往往是双向、互动的，受众在接受信息时，可以通过发帖、
跟帖等形式，即时发布观点，放大信息含量，延伸信息内容，导致对用户行为的管理和信息传播的控制非常困难，信息的可信程度大为降低。广电部门是宣传部门，确保内容安全和播出安全是广电部门首要考虑的。在加强对常规媒体监管的同时，也要高度关注对新媒体的监管。网络电视、IP电视、手机电视、移动电视等都属视听新媒体，必须坚持由广电部门主管，严格准入、强化监管。⑧
对新媒体内容监管必须结合新媒体的产业链同时进行，对产业链上的关键环
节予以重点监管。在节目发布阶段，应当要求运营商嵌入整个数字媒体内容发布链中所有参与者的权利描述信息，以及节目分级和主管部门的授权信息等；在节目传输阶段，可在网络的关键位臵安装节目标识提取设备和安全监控设备，对不含合法信息标识的节目进行过滤，并上报非法信息的确切来源，另外，还可通过对数据流加密，确保数字内容的秘密性；最后，在最终用户端，也可以在接收设备上加装过滤芯片。浙江应当建立健全新媒体的日常监管机构和机制，提高监管科技水平，强化远程监管，加强监看系统的建设。加快监管技术和手段的升级改造，建立全省、市、县三级视听新媒体监管系统。通过技术监管手段的建设和应用，全面提升对违法目标的查找、定位和取证能力，震慑违法者。
(四)加强队伍建设，重视市场调研
当视听新媒体“无极时代”兵临城下的时候，掌握“风向标”的人必须以新
的传播技术为武器，才能在这场“PK”中立于不败之地，所以，必须加强广电监管队伍建设，加强新技能的培训、改良执法装备设施。
市场调研是掌握市场动态的重要方式，在视听新媒体爆发式发展的背景下，
视听新媒体市场的调研显的尤为重要。以*为党的新一代领导集体，从建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础，促进社会和谐的高度阐述了对新媒体加强应用和管理的重要意义，是当前和今后做好互联网等新媒体视听节目
⑨管理工作的重要指导方针。因此对浙江视听新媒体今后的调研应当仅仅围绕这个
指导方针来开展进行。本次调研接近尾声的时候，“杭州出租车有了车载电视”的一则新闻出现在杭城
各大媒体上，引起了课题调研组的关注。后据了解，北京一家叫易迅通文化传播有限公司给杭州一运和大众两家大的出租车公司300多辆出租车装上了移动电视，实行免费安装、免费欣赏、免费维护，并给每台车每年补贴300元。出租车车载电视不仅免费安装使用，还要给予补助，这种盈利模式所反映出来就是对视听新媒体市场的看好。在杭州之前，浙江衢州的部分出租车都已经安装了车载电视，但与此相伴随的是对车载电视的褒贬不一。
新生事物的发展往往曲折的，但是新媒体的发展是科技发展的必然、历史发展的
必然。互联网、即时通讯和移动通讯已经构成了当代中国新媒体的基本布局，庞大的新媒体人群基数背后蕴藏着丰富的信息资源和巨大的市场价值。新媒体的发展告诉我们，新媒体带来的绝不仅仅是一场技术革命，它还意味着一代人生活习惯、文化消费状态乃至行为方式的改变，意味着国家文化建设思路、国家文化发展战略必须有新的重大调整。
20xx年6月12日，中国*浙江省第十二次代表大会今天在杭隆重开幕。大
会工作报告中明确提出今后五年浙江省工作的奋斗目标是：全面建设小康社会，继续走在全国前列。这次党代会是奠定浙江未来五年发展宏伟目标的重要会议，是浙江政治生活中的一件大事，对浙江省的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都将产生重大而深远的影响。我们坚信，新媒体市场有了浙江雄厚的经济实力和深厚的文化底蕴作支撑，明天一定会更加美好！
近3年来，通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程，交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入，农民生活、生产需求的不断提高，交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用，又是一个新课题。
为此，我做了一些初步的调查研究，认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域，今后要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，加强农村公路安保工程建设。
一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平
1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先，农村公路多数是断头路，效益差，等级低。近年实施乡村康庄工程，只解决了公路通行政村的问题。目前，农村地区，多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网，中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通，使农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网的综合服务水平比较低，路网的效益没有得到充分发挥。据统计，金华市共有9203个自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041个，等级公路通达率为81，末通公路的有574个，其中平原地区有374个，山区有200个，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385个，等级公路通达率68.8，未通公路的有744个，其中平原地区有302个，山区有442个，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在实施乡村康庄工程时，周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资，还有的无偿或低成本出让了土地，为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路，得到了实惠，大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村，这些自然村仍然没有通上公路，农民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近几年“撤、扩、并”以后，成为自然村，这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计，20xx年金华市行政村是5877个，到20xx年底只有4828个，减少行政村1049个。
2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是：农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的农村地区，使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网，在联网公路建设中，把一些有条件的大自然村作为重要节点，使一些大自然村通过联网公路建设，也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指：一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设，提升中心镇、中心村周边公路等级，真正形成“四通八达”的农村公路网络；另一方面，山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大，可以结合需求、建设能力加以考虑。
3、提升农村公路网络化水平的实施途径。一是要坚持依靠党委政府、依靠群众，形成合力抓发展。农村联网公路建设不能完全采取康庄工程建设模式，因为康庄工程建设任务集中、目标一致，合力很强，很少有矛盾。农村联网公路建设的利益主体是不平等的，可能有“一头热、一头冷”的现象，实施的难度大、困难多。因此，必须始终依靠党委政府、依靠广大人民群众，这是抓好农村交通的关键。“两个依靠”说到底就是政府主导，群众参与。政府主导就是政府在政策上要制定出台相关的具体措施，扶持农村交通事业的发展。在资金上，地方财政要加大转移支付的力度，保证农村交通事业的发展。群众参与就是像在实施康庄工程一样，充分利用“一事一议”的政策，落实在农村公路联网、提升标准工程中的土地调剂、建筑物拆迁等，引导老百姓自愿投工投劳、捐资捐物，真正形成一个“上头补一点、财政挤一点、社会各界捐一点、受益群众出一点”的合力办农村交通的良好局面。二是坚持规划控制为前提。我市早在20xx年就组织有关人员编制了《金华市农村公路建设规划》（20xx——20xx），在编制农村公路建设规划时，就充分考虑到农村公路的等级、技术标准等方面的选用上与新农村建设的要求相适应，并有一定的前瞻性。三是坚持技术指导全过程。通自然村公路建设，交通部门关键是要加强技术指导，做到既加强管理，又不包办代替。特别是要严格控制线位走向，帮助把好公路技术标准，做好测量设计，加强工程质量监督、控制等方面的指导。土地调整、房屋拆迁、路基工程等由村自行实施，路面工程可由交通部门组织实施，以确保工程质量。四是坚持计划调节定指标。今后农村联网公路建设要减少计划的刚性、增加计划的柔性，不一定要下达指令性的指标，但必须有一个指导性的计划，注重充分发挥乡镇、村的积极性。五是经
济补助待验收。通农村联网公路建设，要根据工程的进度、工程质量的优劣，通过质量验收后给予经济补助，下拔补助资金，充分体现“优质优价”、“奖优罚劣”的工程质量保证制度。
二、从注重建设转变为建、管、养并重
1、实施建、管、养并重的必要性。由于乡村康庄工程是农民捐资捐款、出工出力，辛辛苦苦建起来的，养护跟不上，建设成果得不到保护，农民心痛、意见大。目前，农村公路的养护管理机制未完全建立健全，主要困难突出表现在，一是资金难以落实。据统计，全市农村公路养护每年所需日常养护经费经初步测算需要10485万元，当地政府安排的经费有限，日常养护经费缺口大。二是责任尚未落实。大量建好、修好的乡村道路无人管养，超载车辆对部分乡村道路破坏严重，公路红线控制无法可依；大部分乡村道路只采取间隙式养护，只能在出现严重影响通行时给予临时处理，乡村公路失管、失养的现象存在，乡村康庄工程建设成果受到威胁。三是考核机制有待建立。干线公路养护从省到市有检查、考核、评比的制度，但是农村公路养护的这些制度尚未建立健全。
2、实施建、管、养并重的基本思路。实施建、管、养并重的基本思路是“重视养护、协调发展”。建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展。在加大建设力度的同时，要加强管理和养护，使建设、管理、养护三方面相互促进、相辅相成。
3、实施建、管、养并重的主要途径。一是明确农村公路养护管理的责任主体。目前，县道负责管养的责任主体是县级公路管理机构，这个现在已经明确了。根据浦江县试点的经验，应明确乡镇（街道）、村为乡、村公路养护管理责任主体，负有乡、村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责，并建立机构，设立乡、村公路养护管理站，明确分管领导和责任人。交通主管部门提供行业指导、监督的责任，定期组织检查、考核。由公路管理机构提供、审核养护工程的技术措施和方案。二是落实农村公路养护管理的经费。除了上级交通部门补助的以外，当地政府应将农村公路的养护经费纳入正常的财政支出，加大财政的转移支付力度，农村公路管养的日常养护经费应列入财政专门预算，作为经常性经费的保证，其他经费可由交通规费解决。目前，金华市9个县市区政府，都已明确安排专项资金，保证农村公路养护的正常进行。农村的拖拉机、摩托车养路费主要应用于农村公路的管养经费。近几年省交通厅康庄工程的奖励资金，在目前农村公路养护资金尚不足够的情况下，可以发挥较明显的'积极作用。许多县市区均以这一笔资金为基础，建立公路养护基金。每年财政安排专项预算充入这一基金。三是建立农村公路养护管理的考核机制。一方面，政府要将农村公路养护情况列入乡镇年度综合考核目标内容，年终综合评比。另一方面，交通主管部门要对乡村公路养护每月进行考评，每半年进行一次考核，并根据考核结果在媒体上公示，根据考核结果给予一定的奖励，兑现养护经费。通过层层考核评比，奖优罚劣，促使各养护管理单位都能按职责做好，形成县、乡、村联动，部门支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到乡、村公路。交通主管部门与行业管理机构要将乡、村公路的管理纳入其管理的范畴。乡镇应聘用路政协管员，行政村聘用路政信息员，对协管员和信息员应先培训后上岗。协管员的职责主要是宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件。信息员的职责主要是协助路政协管员宣传有关政策，提供信息。但协管员和信息员都没有行政处罚权。路政管理机构要加大对农村公路的巡查力度，对一些交通流量大的重点路段或重要桥梁，应加强对超载、超限车辆的管理，设置必要的禁行标志，以确保农村公路达到设计要求的使用寿命。
三、从注重修通路转变为路、站、运一体
1、实现路、站、运一体化的必要性。首先，由于路网没有形成，偏远山区、农村支线客源少，开通班线经营效益差，加上现行班线客运公营比率低，难以实行班线客运以丰补歉，冷热捆绑经营，使得偏远山区、农村支线的村民的出行问题难以得到解决。其次，客运班线挂靠、承包经营比例较大，班车私下炒卖难以遏制。同时，城乡客运与城市公交二元割据，农民进城办事或市民下乡必须经过多次中转，加上运价上的差异，农民在运输方面难以得到城市居民的待遇。再次，农村客运站点的等级偏低。农村客运场站作为公路客运重要组成部分，已严重滞后于新农村建设的现实需求。大多数乡镇的客运站点设施落后，甚至只有马路市场。
2、实现路、站、运一体化的基本思路。实现路、站、运一体化的基本思路是“站场设施配套、客货运输便捷”。“站场设施配套”就是要抓好农村客运站场建设，改善农民出行时的候车条件。“客货运输便捷”就是要合理安排运力方便农民生活、生产资料的运输，方便农民出行，让农民有车坐，以尽可能使路、站、运同步发展。
3、实现路、站、运一体化的主要途径。一是要理顺城乡客运一体化管理体制。理顺管理体制有利于城乡客运统一发展规划，统一资源配制，实现合理布局、资源共享，减少重复建设、重复投资，减少扯皮；有利于统一城乡运价标准、服务标准，积极推进城乡客运一体化。二是要改革运行机制。要鼓励、帮助规模客运企业采取法律、收购、股份制、适当补偿等多种方法化解现有矛盾，引导市场向集约化、公车公营方向发展。对一些偏远、人口稀少的山村，根据农民群众出行的要求，在经营方式上应灵活多样化，可以采取隔日班、周班、逢集班、电话预约、开通购物专线班车等多种形式，最大限度地满足农民群众的出行要求。三是加大政策扶持力度。城乡客运与城市公交在规费政策、合理站位、运输价格等方面都有差异，客观上造成双方竞争、经营上的不平等。上级应该制定出台城乡客运的优惠政策，使城乡客运与城市公交享受同等政策待遇。四是大力发展专业化物流运输方式，重点扶持一批物流骨干企业，把专业化货运服务延伸到农村。五是重视站场建设。农村客运站场建设，总体上要坚持因地制宜，按需建设的原则，宜大则大，宜小则小。对于需求较大的乡镇建成一个四级标准的客运站，对于达不到四级站要求的乡镇建设简易型的客运站。班线通达的行政村建立港湾式旅客上下点，实现“一村一站点”。农村客运站的建设要向社会统一招标，统一设计，提高整体性、标志性，树立农村客运站独特的形象。
四、加强农村公路安保工程建设
1、加强农村公路安保工程建设的必要性。由于受技术、资金的制约，农村公路技术标准等级偏低，如宽度偏窄、弯道半径过小、弯道数偏多等，山区农村公路陡坡、急弯、临崖、临水等危险路段的安全设施急需完善，农村公路安全保障设施建设的资金投入需要进一步加大，使农村公路的安全状况有所提升。由于安保设施没有完善，达不到通客车的要求，客车不能开通，造成农民出行难。
2、加强农村公路安保工程建设的基本思路。农村公路安保工程建设基本思路是“逐步完善、逐年推进”。依据这个思路，加快完善农村公路一些危险路段的标志标线，对个别急弯、陡坡、视线差的路段进行改善。
3、加强农村公路安保工程建设的主要途径。完善安保工程事关老百姓的生命、财产安全，因此，要思想重视，舍得投入。农村公路安保工程的实施，重点集中在山区公路；平原地区的农村公路主要任务是抓标志标线的设置和路肩的培植配套，有条件的地区进行绿化配套，优化农村环境。对陡坡、急弯，路基本身又不够宽的路段，设置必要的标线、护拦、警示标志等安全设施。我们在农村公路交通的设计、施工阶段乃至后期养护，都要密切关注安保设施工程的完善。
总之，建设社会主义新农村是一项长期的任务，交通部门将继续积极发挥自身的作用，根据建设新农村的新要求，不断赋予交通的新内涵，为新农村建设作出更大的贡献。
为进一步掌握基层网点和油库经营管理基本情况，帮助基层提高维稳工作水平，确保片区安全、平稳、健康运营，**年*月*到**日，由公司党委王瑞鸿书记带队，财务、人事、政工资产等部门负责人参加，综合调研组一行六人分别到九县一库对经营状况、资金安全、网点建设、人事用工、党建工作、安全稳定以及闲置资产盘活等方面进行综合调研，认真查找影响稳定的因素。调研采取多种形式，包括开座谈会、员工谈话、听取班子成员汇报、实地查看现场、查阅管理制度和记录材料等，掌握了基层第一手真实资料，综合分析判断，并提出解决问题的办法。
一、九县一库维稳工作的基本情况
调研组4月8日到邵东片区开展调研，4月15日在邵阳油库调研完毕，共计与加油员、站长、油库班组长、片区班子成员、油库班子等66人次进行面对面谈话，并查阅了财务、资产等方面的大量工作资料，通过深入调查研究，发现基层经营管理情况基本良好，对市公司的各项政策基本能够认真地落实。总体来看，员工队伍基本稳定，经营形势基本稳定，安全形势基本稳定，基层班子基本稳定，反腐倡廉形势基本稳定，未发现重大违规违纪违法现象。
二、影响片区稳定的因素及问题
虽然片区情况基本稳定，但是影响稳定的的因素依然存在，维稳工作的`薄弱环节依然存在，形成了一些安全隐患20xx年度队伍稳定调研报告20xx年度队伍稳定调研报告。
1、部分员工的对个人收入期望值偏高，影响队伍稳定
相当数量单位的员工反映工资偏低，用工紧张，劳动量大，对个人收入期望值偏高，脱离经营实际，出现了一些不良情绪。少数片区的班子未能真正关爱员工，未能做好政策解释工作和思想引导工作，未能及时消除员工的误解，加剧了员工不满情绪，基层员工队伍思想有些波动。
2、少数基层班子工作作风不严谨，一定程度上造成安全隐患。
少数片区班子在资金管理方面未作深入细致的工作，未能密切关注员工思想动态和不良行为习惯，比如个人高消费等。在实物管理方面，部分片区存在“阴阳合同”、对外租赁闲置资产的租金收入未能及时入帐、遗留租赁合同不能及时清理等状况。在执行财经制度上，个别片区存在虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为
班子作风不严谨，管理不到位，导致一些安全隐患存在。
3、安全与维稳措施不到位，对片区和谐、健康发展形成挑战20xx年度队伍稳定调研报告工作报告。
个别片区党建工作有形式主义倾向，对一线员工关心程度不够，对党员的形势教育不够重视。少数片区对新招人员把关不严，对新员工教育
培训不到位；对各类不稳定的因素监控措施不够。这些薄弱环节，对建设和谐、健康片区形成一定挑战。
我们现在的生活环境已经开始慢慢变美了，但是还是有很多不爱护环境的人和事，所以学校就让我们六连级的同学到学校外去进行环境保护调查活动，于是我就约上李天任，章宇琦，还有王航一起到校外去调查。
我们在约定的时间里来到了学校，王航同学却因有事来不了，于是我们三人只好上路了。我们沿着人民路一路走来，发现了很多我们平时也许没有注意但对环境保护却很不利的事。当我们走到燕良大酒店的时候，只见那里的烟囱里直冒出废气，很污染环境，里面的人却没知觉。还有我们来到百二河边的时候，只见河里都是垃圾，把河水都污染了。河边的地面也脏乱不堪，用于保护行人的护拦也不知被谁给偷走了，让行人走过时都非常小心，很怕一个不小心就会掉进河里去。
我们一路走着，还看到有的人明明站在垃圾筒旁，却不把垃圾丢到垃圾筒里，而是随手丢在地上，有一位好心的爷爷上前阻止他，还被他骂了个狗血淋头。还有一个人弯着腰在垃圾筒里找着什么，把周围的地上丢的满是垃圾，又脏又乱，很不美观。我们沿河走下去，来到一片美丽的草坪外，只见几个小姑娘在草地上奔跑打闹，一只小狗也跟着她们在跑，不远处有一对青年男女坐在草地上谈情说爱，全然不顾护拦旁立着的“请爱护草坪；的牌子。还有人在路边的电线竿上贴小广告，在雕刻刻章等一些内容，也不管破不破坏市容，只为自己的那一点利益着想。
我们继续走着，只见路边的书店里有人在抽烟，烟灰被营业员阿姨倒在了外面的马路上，风一吹，路过的人都被呛的直咳，有害人的身体健康。还有的人把垃圾从楼上往下乱丢，砸到了行人也不道歉，还躲起来偷偷的笑，一点公共道德都不讲。还有的人随地吐痰、甚至随地大小便，这些带着细菌和病毒的脏东西就留在了大街上，到处散播。街边的小饭馆边堆满了白色垃圾，穿着脏兮兮衣服的服务员用油腻腻的手给前来吃饭的人们端来一碗碗饭菜，不知到随着那些饭菜由又吃进去了多少细菌。
我们一路走着看着，虽然感到很累，但是很有收获的，通过这次活动我懂得了保护我们的环境是多么重要的事情，它与我们息息相关。想起以前看过一部叫《后天》的电影，因为那时的人们不懂得保护环境，导致酸雨淹没大地，人类都只能往太空寻找新的家园。从现在开始，我一定要保护好自己周围的环境，从小事做起，哪怕只是弯下腰捡起一片纸的工作我都愿意做。我相信只要我们所有的人团结一致、众志成城，重整家园不是不可能的事情。
让我们所有生活在这个地球上的人携起手来，从现在做起，从身边做起，共同为我们的家园更加美供献自己的一份力吧。
樟树好又多超市地址位于樟树市药都南大道文化广场，是樟树市区人流较多的地段。现价段樟树市已拥有沃尔玛超市、鹏泰超市、超市、福旺购物广场等多家卖场，且所在地段更优于好又多超市。在地理位置上好又多超市其实并不占优势。如果再开设传统大众超市，在商品品类重复、地理位置不占优势和人已养成的消费习惯的情况下，难以吸引大量的顾客。
从客观条件来看樟树市地小人少，市场不大，传统商超卖场接近饱和。如果不定位精品超市，以多样化中高端的商品、优质的服务、精致的购物环境、美化的陈列吸引顾客，根本无法抢占市场份额。樟树市虽然属于县级市，人口不多、面积不大，但普遍消费水平高，在江西属于上游水平。随着随着经济高速发展，人均收入不断增加，城市化脚步加快，普通百姓越来越追求高品质的生活（高质量商品，特色服务以及个性化装饰的购物环境）。传统超市在数量上的增加已经无法满足老百姓日益增长的物质需求，只有更高品质的服务、更高端的商品、更精致的环境才能满足老百姓增长迅速的物质需求。
国内日益增长的房屋租金与人工成本使讲究大卖场的零售企业成本增加，国内电商发展迅速，传统零售企业薄利多销的方式已经受到强烈的冲击，再加上行业竞争激烈，企业利润下滑等原因，迫使零售企业主动或被动的进行业态转型。企业的发展必须要有长远性，一成不变的发展方式只能落后于市场，无论是主动还是被动的转型，高端精品超市的出现都是必要的。
好又多超市面积约4000平米，大小正是属于“标超”的范畴，符合精品超市“小而精”的特点。樟树市都还未出现一家精品超市，所以作为江西省为数不多的精品超市也起到了抢占市场，作为行业标杆的作用。
精品超市业态具有众多的优势也是零售行业纷纷转型的原因。精品超市有特色，对高端消费者吸引力较大。“生鲜+社区”是一般高档超市区别于综合超市的特色。一般而言，食品加强型超市生鲜的商品应该占到35%至40%，甚至达到50%。对于生鲜特色超市而言，食品的新鲜度成为消费者青睐与否的关键。
高端超市内环境优雅，采购方便，结账不需要排长队，满足高端消费者独享优质服务的心理。此外，高端超市不仅外部装修、内部商品陈列商均有所创新，超市内所售商品全面升级，超市内更是不见促销员，服务员也只是在顾客需要时出现，不会打扰顾客；甚至一些高端超市全部是本科毕业生，英语至少达到四级水平，并特别强调口语表达能力这样的门槛设置，并非只是为装点门面，而是为了适应服务的需要。
无须入场费，对供应商有吸引力，在产品选购上零售商的谈判地位较高。高附加值商品的巨大利润是让众多标准超市、综合超市转型的最大理由。与目前国内超市依靠大量销售商品，从而获取“通道费”的盈利方式不同，高档超市侧重的是经营商品本身。正因此，他们要不断地寻找到错位商品，克服商品同质化的弊病，依靠商品本身的附加值获取利润。
消费市场上频频出现的产品质量问题，使高端消费者对购买绿色产品、优质高保障产品的欲望加速提升。
主要进货渠道，多数商品自己采购，管理灵活。
产品的毛利率较高。
在现今零售行业的竞争格局下，精品超市的扩张已经成为一种明显的趋势。为保证在未来几年稳定的占据竞争优势，须基于现今零售行业的竞争格局，根据精品超市市场竞争的优劣趋势，有针对性的制定策略。零售商在精品超市竞争中制胜的关键是形成差异化竞争，保持客流的质和量。
在挂钩扶贫点宿豫区侍岭镇佟庄村“三解三促”期间，走访听取意见和建议，了解当地经济发展情况，认真剖析制约村级集体经济发展和农民增收的主要因素，做了一些思考。
一、基本情况
佟庄村位于宿豫区侍岭镇东北部，东与沭阳县接壤，北临新沂河，地理位置极为偏僻。全村总面积2.2 平方公里，其中耕地面积2634亩，人均耕地面积1.2亩。全村共有7个村民小组，总数户457户，人口2149人，其中劳动力人口937人，60岁以上270人，学前儿童11人，低保户7户，五保户6户，残疾人5人。村级集体经济基本无收入，村民的经济来源主要依靠传统的种植业和养殖业以及外出打工等。
二、存在问题
虽然经过多年的挂钩帮扶，当地村容村貌面貌和群众的生产生产水平都有了一定程度的提高，但是制约当地经济发展的一些主要原因却始终没有得到根本的改变，交通不便、产业结构单一、劳动力素质较低等问题依然存在。
一是地理位置偏僻，住房条件较差。佟庄村地处宿豫区东北部，与沭阳县接壤，位于侍岭镇东9公里的偏远地区，交通比较僻塞，村内不通公交车，村民乘坐公交要步行至3公里外的朱岭村。村内仅有一条3.5米宽的水泥路，客车、货车无法通行，交通的极大不便给村民生产、生活和出行带来诸多困难。由于大部分村民收入来源为种植和外出务工，投入到改善房屋的资金较少，全村80%以上群众居住的房屋都是90年代所建的砖木结构，有部分住房已成为危房，存在居住安全隐患。
二是产业结构单一，发家致富能力不强。佟庄村地理偏僻，自然条件落后，农业生产主要以种植小麦、水稻、玉米等作物，没有完全实现机耕、机播、机收的机械化管理。以家庭为单位的养殖户发展模式，主要饲养羊、猪、鸡、鸭等家畜家禽，均以小规模散户养殖，自产自销为主。种植和养殖业均采取的是各家各户自主经营，无法形成规模化生产，带动致富能力不强。
三是劳动力素质偏低，思想滞后。全村2149户人口中，具有高中及以上学历的仅为60人，大多处于文盲和半文盲状态。全村20xx余人劳动力中，有外出务工人员600人，占30%，经过正规培训的人员较少，技能水平较低，适应工作环境较慢，收入水平较少。村民外出务工大都依靠亲戚、朋友的关系，缺乏一定的组织性，造成就业途径较少，门路较窄。另外，受传统思想的影响，村民思想因循守旧，固步自封，思变求新的风尚还未形成。
三、有关建议
经过几天的调研，发现广大村民最急切的愿望就是改善出行条件和增加收入水平。借党的群众路线领导干部下基层“三解三促”活动之机，围绕当前存在的问题，并根据农村实际情况进行了认真的思考：
（一）加大扶持力度，增加集体经济收入。一是充分发挥部门优势，投入一定比例的资金先后对村支部周边到组和1、2、7组南北路进行水泥路硬化，并对镇政府街道进行升级改造。二是联合宿豫区有关部门对村部进行危房改造，着力改善办公环境，有效促进基层组织活动的开展。三是为村里购买秸杆还田粉碎机和收割机，从根本上解决焚烧秸杆所引起的环境污染问题。另外，在满足本村小麦和水稻两季收割的同时，还可通过市场化运作，赴外地收割农作物，以进一步增加村级集体经济收入。
（二）通过多种途径，提高村民收入。一是对全村五保户、孤儿等特殊群体以及特困户给予扶贫帮困基金一次性救助，继续采取“面对面”“一对一”的'帮扶方式，给予他们资金和实物上的帮助。二是发挥当地土地优势，对村民进行实用技术培训，大力发展高效经济作物、畜牧业以及绿色生态产业等。三是引进“三来一加”项目，让部分留守村民在家就可实现就业。同时，介绍部分村民到苏宿工业园、宿迁经济开发区的通鼎电梯、德明针织、环宇牧业等企业务工，提高他们的收入水平。
（三）引导土地流转，实现规模化发展。针对村里部分群众从事非农经营和生产的实际，在充分借鉴外地土地流转的成功经验，适时做好土地流转的引导，利用种植业大户流转吸纳更多的土地，实现土地的规模化集约经营，做好充分的培植和发展。充分发挥农业专业合作社的作用，吸收周边区域农户进行产业化合作经营，把零散的土地集中起来，实现土地的合理配置。在土地流转的同时，既要保护承租者基本利益，又要照顾到耕地发包方的利益，切实避免因既得利益引发的纠纷。
近4000家涉农交易类电商，赚钱的只有1%，绝大部分都处于亏损———最新出炉的中国农产品电子商务发展报告显示，生鲜电商的“钱途”仍未明朗。而在当前经济下行、风投趋于保守的大环境下，生鲜电商活下来乃至盈利的路径有哪些？TOB的生意离钱较近，产品标准化和做好冷链才是生存的护城河。
一、电商渗透率2%
在TMT创投资数据库“IT桔子”上查询生鲜电商，处于运营状态的200多家企业当中，拿到A轮以上融资的不到40家，堵在种子天使轮或者还没拿到融资的占大部分。
生鲜电商是烧钱的行业，如果融不到钱的话，估计今年有很多企业的经营会出问题。资本收紧对于行业是好事，让大家从去年以低价和补贴圈用户、冲订单量的狂热和泡沫中冷静下来。对于天天果园而言，尽管偶尔也会参与优惠促销，但他们瞄准的不是那些价格敏感型用户，而是吸引真正愿意消费好水果的中产白领；这个群体相当庞大，加上国内正在消费升级，能提供好产品、好服务的生鲜电商，前景十分广阔。
事实上，论体量和规模，天天果园早已是国内水果电商老大。只是成立7年至今，仍处于投入阶段。生鲜电商看着挺热闹，其实市场渗透率才2%，消费者端并没有热起来。生鲜电商的风口远远没有到来，教育市场、培养用户，还有相当长的路要走。
对此，以B2B生鲜电商起家、去年踏足C端市场的依谷网也颇有同感。依谷网运营总监陈宇告诉南都记者，就目前正在尝试的移动端业务“微商城”和“拼购”，用户都是冲着优惠活动而来的，谈不上有什么忠诚度，很难产生复购。“C端竞争太激烈了，消费者早已习惯了购买前先比价，要想吸引购买就意味着牺牲毛利，甚至通过补贴才有可能把规模做起来；但企业要活下来，不可能长期不赚钱，并且用户被宠得越来越精明，以后生意就更难做了。”他坦言，到目前为止，依谷网对于C端业务只是抱着试水的心态，不敢大规模投入资金。
二、紧抓企业用户
现阶段的依谷网，重心还是放在“老业务”B2B生鲜电商。在陈宇看来，做B端生意的好处是稳健。他们定位为企业提供采购生鲜采购方案，或用作维系客户的礼品，或作为员工福利，从粮油肉菜到应季水果俱全。
企业采购不仅量大，而且按固定周期订购，最短的订购周期是一个月，每周配送1-2次。在这种模式下，依谷网能够提前掌握业务量情况，毛利也比较理想。从2014年就开始有盈利了，尽管业务量算不上特别大，但自感商业模式健康，能在行业站稳脚跟。不同于B2C生鲜电商的拼数量规模，B端是所谓的生意对生意，对利润有多少贡献率才是核心。现在业内也有一种把2C思维套用2B的打法，靠烧钱补贴吸引大量中小餐饮商√★√户来采购生鲜，其逻辑是，只要圈进来的商户数量足够大，那么他们就可以降低集采成本，由此获得营利空间；但现实是，上游供应商的利润空间很有限，因为农产品价格本来已经很便宜，再压低价格，只会打击农户的积极性。
再看靠烧钱圈进来的中小商户，都是价格敏感型，一旦没有补贴就很容易流失。赵华国认为，采购生鲜的企业或商户有很多种层次，并非都盯着价格。他将其分成三种类型：第一类是企业集团、工厂、食堂等大客户采购，他们对生鲜品类的要求相对固定，品质为上、注重性价比；第二类是有一定规模的中高端饭店餐馆，他们以爆款菜品吸引客源，对食材品质要求非常高，对价格则不敏感；第三类是中低端饭馆，SKU多、采购量少，对品质要求不高，把价格放第一位。91农业的策略是，将三类企业都纳入客户范围，但重心放在利润贡献较多的前两类客户上。企业的本质是盈利，否则有多大流水都毫无意义。
三、降低产品损耗
从2015年开始，陆续有B2C生鲜电商转型B2B。比如在微信上卖半成品净菜起家的“小农女”，转型以后拿到8000万A轮融资。
如此趋势或许是因为B2B生鲜电商的竞争没有B2C那么激烈，但这并不意味着B2B更容易做。天天果园也有部分B端业务，他们直观感受是，企业在采购水果礼品时，更加要求品质保证，因为稍有差池就可能影响其客户关系的维护；对于生鲜电商来说，C端做砸一个订单，损失的只是一个用户，而B端都是大单子，影响范围更广。
不刻意把自己圈定为面向B端还是C端，生鲜电商的本质在于产品标准化和以冷链物流为核心的供应链，这两点如果做不好，不管用什么模式都很难在市场上立足。
原产地开发、冷链运输、专业仓储和包装是生鲜行业基本的品控保障，在此基础上，天天果园去年推出水果标品“橙先生”，背后依靠的是投入1000多万美元、从国外引进的标准化包装生产线，据称不仅可以分拣大小，还可以在不破坏水果的前提下，用红外光谱技术批量测出每个橙子甜度。用户的反响相当不错，不过由于技术十分复杂，他们仍处于摸索阶段，没有大规模量产。
如此精心挑选，最终卖给消费者的都是精品，但剩下不达标准的水果怎么处理呢？B2C生鲜电商之所以难赚钱，很重要一个原因就是损耗问题。谁都想从上游拿到好货，但产地农户可不这么想，他们要卖就卖统货，否则差的产品没法卖掉。由此，91农业有多层次的销售渠道，何不先由他们在上游收统货，然后把精品卖给合作的B2C生鲜电商，剩下的进企业食堂等B端渠道，对于后者来说，生鲜水果只要安全可靠、口感不错就行，并不要求有多好的卖相，这样一来大大减少损耗。