以深入领会学习精神为契机,与时俱进,开拓进取,求真务实,认真履行自己的岗位职责,严格按照党风廉政建设责任制工作要求做好工作,那年度纪委工作报告该怎么写?问渠那得清如许,为有源头活水来,下面是勤劳的小编帮大伙儿整编的纪检工作报告(通用8篇)。
同志们:这次会议的主要任务是:总结上年度的工作和全面部署20__年我乡党风廉政和反腐败工作。
一、20__年的主要工作
20__年,在乡党委和市纪委的领导下,乡纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,全面履行纪检职能,保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行,推动了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,有力地促进了全乡的改革、发展和稳定。
(一)好党性党纪教育,加强党的思想作风建设。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置,利用乡党校、村党员之家,广泛深入地开展邓小平理论,“三个代表”重要思想和党性党纪教育,党的优良传统教育和反腐倡廉教育活动,举办党员、入党积极分子培训班,组织全乡党员干部参加纪检知识竞赛,观看反腐倡廉录像带,使广大党员、入党积极分子和乡村干部受教育面达90以上。通过学习教育,进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念,提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性,转变了工作作风,使党在群众中的威信不断提高,党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。
(二)党员干部廉洁自律工作进一步深入按照上级部署,深入开展了“三个代表”重要思想学教活动;认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定,进一步加强廉政组织网络建设和制度建设;通过专题民主生活会、自查自纠等形式,认真开展思想纪律作风整顿活动,重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立了规范有效的监督约束机制,促进了干部作风的转变,不利于党和政府形象的问题得到有效治理,党员干部廉洁自律工作进一步加强。
(三)党风廉政建设责任制进一步落实为了推进党风廉政建设,我们建立完善责任制,强化监督检查,狠抓责任落实。一是层层签订党风廉政建设目标责任书,强化乡村两级领导干部的责任意识;二是将党风廉政建设和反腐败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来,制定了《乡党政领导干部党风廉政建设责任制》,把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上;三是把党风廉政建设和反腐败任务分解量化到全乡有关职能部门,形成了齐抓共管的局面。通过以上措施的落实,使全乡各级干部的责任意识明显增强,党风廉政建设责任制得到进一步落实。
(四)从源头上预防和治理腐败工作力度进一步加大坚持标本兼治方针,在努力遏制腐败现象的同时,不断加大治本力度,强化措施,努力铲除滋生腐败的土壤和条件。深化改革,坚持创新,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。狠抓了乡财务体制改革,清理整顿了各部门的银行帐户,落实了“收支两条线”规定。政务公开、村务公开不断深化,公开面不断扩大,公开效果不断提高。乡直各单位按要求、按程序对政务进行公开,接受纪委检查和群众监督。全乡8个行政村,村村建立了村务公开栏,每季度对群众关心的热点难点问题进行公开,公开内容经村民主理财组、村务监督组和纪检小组的审核后公布,接受社会监督,约束了干部行为,增强了干部工作的透明度。
一年来,我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足,主要是:有的干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足,一手硬一手软的问题依然存在;有的干部创新意识不强,党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真加以解决。、
二、20__年的主要工作
20__年是“十一五”规划的开局之年,也是全面贯彻落实“十一五”各项奋斗目标任务的关键一年,我乡党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻五中全会精神,按照市党风廉政建设工作会议部署,紧紧围绕乡党委扩大会议确定的目标,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕中心,服务大局,坚持标本兼治,综合治理,加大从源头上预防和反对腐败的力度,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为推动全乡经济发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
(一)严肃党的纪律,为全面建设社会主义新农村提供有力保证。遵守党的纪律,最重要的是遵守政治纪律。要坚决维护党的团结统一,决不允许在群众中散步违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同党中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策和上级党组织的部署阳奉阴违,决不允许以任何形式泄露党和国家政治纪律,第一位的就是要坚决反对民族分裂主义,坚决维护祖国统一、维护各民族大团结,自觉站在斗争的第一线,在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上,始终做到认识不含混,态度不暧昧,行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明,立场十分坚定。各级纪委要积极履行监督检查职责,切实维护和其他党内法规的严肃性,督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律,坚持把遵守政治纪律的监督作为第一位的监督。对违反纪律的行为要严肃批评教育,情节严重的依纪及时查办。
(二)继续加强对党员干部的教育、管理和监督,增强拒腐防变能力反腐倡廉,教育是基础,法制是保证,监督是关键。要把党性党风党纪教育作为党员干部培训的重要内容抓紧抓好。切实加强“三个代表”思想教育,理想信念教育,党的优良传统和作风教育,廉洁从政教 育,运用正反两个方面的典型开展示范教育和警示教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,大力弘扬清正廉洁、勤政为民的风尚,增强拒腐防变的能力。要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来,针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题,用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督制约机制,要把监督的关口前移,把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来,进一步加强对委员干部的监督制约。
(三)加大从源头上预防和治理腐败的力度,逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件要进一步加大改革力度,坚持制度创新,积极探索从体制、机制、制度上预防和治理腐败现象的有效途径和方法。要进一步深化政务公开、村务公开工作。扩大基层民主,加强群众监督。要围绕群众反映强烈的热点难点问题,从“管钱、管事、管人”入手,不断深化工作内容,要一步落实“收支两条线”规定,巩固“村财乡管”成果。实行财务统管,从源头上预防和治理腐败问题。要坚持不懈地把农村党风廉政建设工作推向深入。结合农村形势的发展变化,与时俱进。按照“规范、坚持、创新”的要求,以转变乡村干部作风为切入点,以解决群众反映的热点难点问题为着力点,以促进农村稳定和发展为落脚点,在巩固成果的基础上抓规范、抓创新、抓提高。要把标本兼治,从源头上预防和治理腐败的要求贯彻到党风廉政建设基层基础工作的具体任务之中。在实践中不断总结新经验,探索新办法,增强工作的针对性和实效性,不断提高工作水平。
(四)进一步加大查处违纪违法案件力度,严肃党的纪律坚持从严治党是惩治腐败的重要措施,是保证党的先进性和纯洁性的必然要求。同时也是纪检监察机关一项经常性的重要任务,任何时候都不能放松。要坚持不懈地集中查处贪污、行贿受贿、、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、等类案件。要重视查办侵犯群众利益的案件,要不断拓宽案件来源,提高办案效率和质量。要继续加强举报工作,拓宽信息渠道。要克服困难,排除干扰,坚持有案必查,无论涉及到谁,都要一查到底,严肃处理。要严格办案程序,加强案件审理工作,要重事实,讲原则,依法办事,提高办案质量,使审结的每一个案件都成为铁案,经得起历史检验。(五)进一步深入开展纠风和执法监察工作,切实解决群众反映强烈的突出问题坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则,以解决影响经济发展的突出问题和发生在老百姓身边的,严重损害群众切身利益的问题为重点,把纠风工作纳入部门和行业的管理之中,逐步形成条块紧密结合,纠、评、建相互促进的工作局面。要抓住社会危害严重,群众反映强烈的问题,组织职能部门查纠,刹风整纪,取信于民,做到查办一案,教育一片。要充分发挥政府职能部门作用,营造良好的经济发展环境。要深入开展民主评议行风工作,要与人大的监督相结合,注重把评议过程与评议结果相结合,切实起到促进行风转变的作用。要以案件查处为切入点,严格把握政策,提高办案质量,注重办案效果,推进各项执法监察工作深入进行。
(六)全面落实党风廉政建设责任制,进一步形成反腐败的整体合力要进一步完善责任体系,确保责任到位。要结合乡直单位和部门工作实际,按照“一岗双责”的要求,继续把党风廉政建设各项任务分解细化到每一个班子成员和分管部门,建立完善横向到边、纵向到底的责任体系,对责任目标,协助党委进行督查考核,总结评比。要强化责任追究制度,对违风廉政建设责任制规定的,要坚决及时追究,确保党风廉政建设责任制落到实处。要形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,形成反腐败的整体全力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。
(七)努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍乡纪委要按照五中全会精神和“三个代表”重要思想要求,不断加强自身建设,进一步提高纪检干部的政治素质和思想道德水平,努力学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习经济、法律、科技等知识,增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要转变工作作风,树立纪检干部队伍的良好形象,以与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,完成各项工作任务。
20XX年,我在区委、区政府和办事处领导的正确领下,在办事处纪工委全体工作人员的共同支持下,认真履行工作职责,全面完成了区委、区政府下达的各项目标任务。现将一年来个人工作情况报告如下:
一、强化学习,努力提高政策理论水平
一是加强思想政治理论学习。在积极参加中心组理论学习和机关集体学习的同时,充分利用业余时间坚持自学,全面把握科学发展观的科学和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,积极运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决问题,切实把科学发展观贯彻落实到纪委工作的各个方面。二是系统学习纪检监察工作方针政策和廉洁自律各项规定。在学习党的各项方针政策的同时,重点学习了纪检监察和党风廉政建设的有关规定以及中纪委和省、市纪委全会精神,提高遵纪守法观念和自律意识,始终做到警钟长鸣。三是深入扎实开展调查研究。通过学习,牢固树立了勤政为民的意识,经常深入工作一线和社区、企业等基层开展专题调研,对各项工作重点,做到了有调研、有部署、有督促、有检查,狠抓工作落实,并虚心向广大干部和老同志请教,认真听取他们对自己工作的意见建议,为自己能够开拓性开展工作奠定了扎实的思想基础和实践基础。
二、认真落实党风廉政工作责任制
作为一名办事处纪检书记,按党风廉政建设责任制的有关规定,本人是办事处纪检办、党政办、经济办、重点项目办等部门党风廉政建设工作的第一责任人。为了确保上级党风廉政建设的决策和部署得到落实,今年着重在以下三方面切实抓好分管部门政治理论学习和党风廉政教育工作,不断提高部门整体人员的政治思想和廉政勤政意识。
一是注重加强政府学习。先后组织全体干部较为全面系统地学习了“三个代表”重要思想和十七届四中、五中全会精神,认真学习领会、融会贯通其体系、精髓、科学立场、观点和方法,不断提高对党风廉政建设的重要性的认识,使党员干部能站在兴党兴国兴地方和保社会稳定、促经济发展的高度来认识党风廉政建设。
二是切实加强政策法纪的学习。组织党员、干部认真学习贯彻市纪委和我区有关党风廉政建设的文件精神,使广大党员干部在心中筑起牢固的防线,清醒地认识到日常工作、生活中的“高压线”,有效地避免了干部出现违规违纪现象。
三是抓好以个案分析为重点的警示教育。在加强理论和政策法规学习的同时,认真开展以个案成因、危害分析为重点的警示教育。以典型腐败个案人物为反面教材,组织干部共同分析腐败人物之所以堕落的根源和给党、人民带来的危害,
从而确保干部按“三个代表”的要求改造自己的“三观”世界,进一步提高干部克己奉公、清正廉洁、勤政为民情况,确保党风廉政建设工作不走过场,真正落到实处。
四、工作实绩方面
任职以来,我坚持以“三个代表”重要思想为指导开展好各项工作,认真完成上级部门交办的工作任务,认真完成上级党委分派的各项中心工作任务,认真做好的日常业务工作。
1、加强队伍建设。全办10个社区配备了纪检委员,同时,选聘了一批群众公认度高、廉政监督能力强的居民代表为社区廉政监督员,进一步推动了基层党风廉政建设工作的有效开展。
2、完善制度建设。今年先后出台了《三资管理制度制度》、《社区零招待制度》等制度,并加强对制度的学习和落实,采取“以会代训”、上党课等方式对基层党员干部进行了集中培训和学习,使他们在工作中自觉遵守制度,执行规定。
2019年在区纪委监委、镇党委的领导下,以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实中央纪委三次全会、市纪委五届三次全会以及区纪委十四届四次全会部署,现将我一年来本人的学习、工作及廉洁自律情况述职如下:
一、加强理论学习,不断提高思想政治素质
一年来,我始终坚持自学为主,主动利用重庆干部网络学院、学习强国APP,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,积极参加镇党委中心组、机关支部的集中学习。扎扎实实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》深入查找整改问题。认真领会对重庆提出的“两点”定位、“两地两高”目标和“四个扎实”要求,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,重整行装再出发,坚定信心向前行,大力营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”, 落实“两个坚决维护”,做到“三个确保”,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致,对党忠诚老实,自觉做政治上的明白人、老实人。
二、聚焦主业,扎扎实实干好本职工作
(一)协助党委落实主体责任
签订党风廉政建设责任书26份,全面落实党风廉政建设责任和目标任务。进一步完善了主体责任清单和任务清单,全面落实“两个季报告”制度。督促分管领导定期约谈分管办所、村(社)干部,约谈镇村干部12次18人次,约谈一般党员3人次。镇纪委专题向镇党委汇报纪检监察工作,协助镇党委定期听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况,定期听取村(社区)书记、办所(中心)负责人落实党风廉政工作情况,层层压实责任。积极化解重复访、越级访问题,对长期信访的人员通过上门走访、交流谈心的方式,信访矛盾基本化解。
(二)监督执纪问责工作
一是加强廉政教育。传达学习中央纪委三次全会、五届市纪委三次全会、十四届区纪委四次全会精神。组织镇村干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》。不定期通报违反中央八项规定精神、扶贫领域典型案例20余起,对4个村工作落实不力进行全镇通报批评。组织开展了“以案四说”、“五个一”活动警示教育,用身边事教育身边人。利用元旦、春节、端午节、中秋节等重点节日发送廉政短信300余条。二是开展专项整治。开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠、开展漠视侵害群众利益问题专项整治、开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治,持之以恒纠正“四风”。开展“一卡通”专项督查,入户走访40人次。三是强化执纪问责。对中心村书记谈话函询并作出书面检查。对大湾村党员立案调查并给予开除党籍处分。对牛头村原村主任、2名组长进行警示约谈并全镇通报。对红旗村四职干部进行警示约谈。对4个村工作落实不力给予全镇通报批评。
(三)落实“一岗双责”情况
积极围绕“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”,积极化解处理群众矛盾纠纷,做好民生实事,切实解决群众急需解决的问题,防范化解基层重大风险。围绕“两不愁三保障”开展精准帮扶,协调解决了扶贫产业、饮水、住房、出现等问题。对扶贫工作专项检查10余次,对扶贫工作落实不到位的2个村书记、主任进行了专项约谈。对扶贫小额信贷工作推进缓慢的3个村书记、主任进行专项约谈。对危旧房改造情况进行专项集体约谈。扎实做好“三清一改”工作,全面提升乡村人居环境。
三、驰而不息抓作风建设,深入落实“中央八项规定精神”
进一步加强“三公”经费的监督检查,督促财政所、党政办完善相关制度,细化解读“中央八项规定精神30问”。不定期督查镇村干部作风问题10余次,对财政所、党政办主要负责人进行了专项约谈,持续纠正“四风”。开展形式主义、官僚主义专项整治,着力解决会议多、时间长的问题 ,积极化解群众长期重复信访问题。
四、全面推进深化改革,扎实开展意识形态、法治建设工作
严格按照区委、区政府关于全面深化改革要求,配齐了村(居)监察监督员,主动参与配合区监委派出监察室工作,持续深化“三转”,协助参与巡察、留置、办案工作,积极参加纪检监察业务培训和业务考试,严格落实信访调查“走读式”谈话要求。扎实开展意识形态工作,不定期到村(社区)督查宣传阵地情况、标语悬挂情况,督促检查意识形态工作落实情况。到所驻村宣讲新时代中国特色社会主义思想、上党课。认真学习了《监察法》、刑法等法律法规,严格依法办事,依纪办事。监督督促镇政府职能部门积极主动履职,严禁出现“吃拿卡要”行为,主动为企业服务。
现在,我代表中共XX县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作,请予审议。
过去的一年,虽然全县的党风廉政建设和反腐败工作取得了 一定成效,但反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨:少数党员干部纪律意识和廉政意识淡薄,形式主义、、奢侈浪费、脱离群众等现象不同程度存在;一些干部沉迷低级趣味,、吃拿卡要、办事拖拉等现象仍然存在;一些部门制度管理不健全,制度落实不好,甚至形同虚设;一些重点领域腐败案件仍然易发多发,损害群众利益问题时有发生;腐败行为更加复杂化、多样化、隐蔽化,等等。对此,我们要高度重视,以坚定的意志、务实的举措,扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。
按照市纪委和 县委的部署,今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十、十八届中央纪委第二次全会、市第四次党代会和市纪委四届三次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以严明党的政治纪律为重点,加强纪律建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点,加强作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,振奋精神,狠抓落实,改革创新,攻坚克难,全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,为加快建成富强和谐新铜梁提供有力保证。
一、深入学习贯彻党的十精神,准确把握党风廉政建设 和反腐败斗争的总体要求
党的十对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署,提出了新的要求。十八届一中全会以来多次强调,要坚持中国特色反腐倡廉道路,要改进工作作风、密切联系群众,着力整治庸懒散奢等不良风气;要自觉遵守,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坚决维护党的团结统一。各级纪检机关要把全面贯彻党的十关于反腐倡廉工作的部署和对反腐倡廉工作提出的要求放在当前工作的首位,深刻理解和把握中国特色反腐倡廉道 路的基本内涵,确保反腐倡廉建设始终沿着正确的方向前进;深刻理解和把握反腐倡廉建设的战略目标,增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感;深刻理解和把握党的纪律建设的必要性,坚决维 护党的集中统一;深刻理解和把握健全权力运行制约和监督体系 的新要求,切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督;深刻理解和把握以人为本、执政为民理念,着力维护好群众切身利益;深刻理解和把握改革创新精神的实质,始终保持反腐倡廉建设的生机与活力。要增强忧患意识、风险意识、责任意识,既要坚定果断刹风整纪,坚决遏制腐败现象蔓延势头,又要树立长期作战的思想意识,注重深化改革,健全体制机制,加强源头治理,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推动廉洁政治建设。
二、严明党的纪律特别是政治纪律,确保中央、市委和县委 重大决策部署的贯彻落实
坚决维护的权威性和严肃性。各级党组织要引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习、遵守、贯彻、维护,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。各级纪检机关要加强监督检查,对意识不强、不按规定办事的要及时提醒,对严重违章规定的行为要严肃处理,做到规定什么就坚决维护什么、禁止什么就坚决纠正什么。
严肃政治纪律。要深入开展政治纪律教育,促使广大党员干部增强党性观念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,始终不渝的坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,在任何情况下都要做到政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强监督检查,发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题,要及时提醒和纠正,对违反政治纪律的行为要坚决制止,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
加强对中央、市委和县委重大决策部署的监督检查。各级纪检机关要突出科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,围绕“加快建成富强和谐新XX”的奋斗目标和“12345”发展思路,重点开展对加强和改善宏观调控、扩大国内需求、加大经济结构战略性调整力度、保障和改善民生、保持物价总水平基本稳定等重大决策执行情况的监督检查,开展对统筹推进新型工业化、城镇化和农业现代化的监督检查,开展对生态建设、节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作、三峡后续工作等政策落实情况的监督检查,确保政令畅通。要深入开展执法监察、效能监察,推进绩效管理,严格实施问责,督促职能部门严格依法履行职责,推动 工作落实。
三、严格执行中央“八项规定”、市委《实施意见》和县委“二 十条”,大力加强和改进党的作风建设
中央“八项规定”及实施细则充分体现了党要管党、从严治党 要求。市委的《实施意见》立足重庆实际,明确我市各级领导班子和领导干部密切联系群众、改进作风的具体内容。县委“二十条”明确了县委常委会改进作风密切联系群众的具体要求,为全县党员干部作出了表率。全县广大党员干部特别是领导干部要牢牢把握中央“八项规定”、市委《实施意见》和县委“二十条”的精神
实质、基本原则、主要内容和具体要求,不折不扣执行中央、市委和县委的规定。各级纪检机关要把监督执行中央“八项规定”、市委《实施意见》和县委“二十条”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,以狠刹奢侈浪费之风为重点,结合自身实际制定监督检查办法,强化日常检查和重点督查,严肃纪律要求,建立健全长效机制,确保在转变机关和领导干部作风方面取得明显成效。弘扬密切联系群众之风,坚决反对形式主义、。十提出要认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群 众路线教育实践活动,我们一定要按照中央的统一部署全面开展好这项活动。要改进调查研究,更多地关注弱势困难群体,深入了解真实情况,解决实际问题,切忌搞形式、走过场。各级领导 干部到镇街、下社区、进村入户一律轻车简从,减少陪同,简化接待。要精简会议活动,严格控制会议活动数量、规模、时间和经费支出,开会要开短会、讲短话,力戒空话、套话,切实改进会风。要精简文件简报,严格控制发文数量和文件篇幅,无实质内容、可发可不发的文件和简报一律不发,切实改进文风。
弘扬艰苦奋斗之风,坚决反对奢侈浪费。深刻认识我县处于 欠发达地区、处于负重自强的起步阶段这个基本县情,坚持勤俭 办一切事业,坚决反对讲排场讲阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。认真落实厉行节约各项规定,严格控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理工作,规范公务用车管理。进一步规范博览会(展会)举办行为,巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥、公款出国(境)旅游和 “小金库”等专项治理成果,防止反弹。
加强领导干部廉洁自律,坚决反对特权思想和特权现象。各级领导干部既要严于律己,又要加强对亲属和身边工作人员的教 育约束,决不允许搞特权。严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动,严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格规范领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。严格开展领导干部报告个人有关事项制度的抽查核实工作。
认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要抓好农村党风廉政建设,加强对农村基层干部的教育、监督和管理,严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,督促基层干部改进作风、廉洁履职。强化对农村集体资金、资产、资源 “三资”的管理,健全农村财务收支管理、资产资源登记处置等制度,配齐配强村(居)务监督组织。探索在镇街建立小型公共资源交易平台。抓好城市社区党风廉政建设,健全城市社区居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好学校党风廉政建设,着力解决学术诚信、基建工程、办学经费等方面存在的突出问题。
加强作风建设,最核心的是保持党同人民群众的血肉联系,最根本的是坚持和发扬艰苦奋斗精神,最关键的是领导干部要当 好表率、作出榜样。要在大力倡导“快、实、细、新、俭、严”上下功夫。快,就是要加快工作节奏,提高工作效率;实,就是要脚踏实地,务实重行,少说多干;细,就是要严谨细致,精益求精;新,就是要适应新形势,增添新举措,解决新问题;俭,就是要勤俭节约,艰苦奋斗;严,就是要严明纪律,严格管理,坚持原则。
四、扎实推进惩治和预防腐败体系建设,全面推进反腐倡廉 建设各项工作
要把全面推进惩治和预防腐败体系建设放在更加突出的位置,按照中央和市委要求,认真起草制定落实我县 2013—2017 年惩治和预防腐败体系建设的实施办法,抓好责任分解和检查考核,建立健全督查机制、考核结果运用机制,推动各项任务的贯彻落实。
严厉惩治腐败。进一步加大办案工作力度,坚持有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的要及时受理;有具体线索的要认真核查;违纪国法的要严肃处理。突出办案重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件,严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件,工程建设、土地出让、征地拆迁、医药购销等重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。拓宽和畅通举报渠道,健全腐败案件揭露和查处机制。建立健全查办案件组织协调机制,形成办案工作整体合力。严格依纪依法、安全文明办案,加强案件审理和监督管理工作,保障被审查人员合法权益。充分发挥查办案件的治本功能,加强对重大典型案件的剖析研究,发现问题,改善管理,健全机制,堵塞漏洞。正确处理好惩处与保护的关系,健全教育、容错、澄清、挽救、惩诫机制,有效保护党员干部干事创业、改革创新的积极性。
深入开展纠风和专项治理。按照“纠正、维护、建设”三位一体的纠风工作新格局,在继续纠正食品
药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、执法司法等方面不正之风的同时,重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题。搭建公开倾听群众意见、接受群众诉求的网络平台,着力加强“阳光铜梁”建设,发挥媒体监督、群众监督和专门机关监督作用,维护好群众利益。加强对减轻农民负担、强农惠农富农资金、扶贫和救灾 救济资金、三峡后续资金以及其它政府专项资金管理使用情况的专项治理。继续深化工程建设领域突出问题专项治理、基层行政执法中的突出问题专项治理。从今年开始,按照全市的统一安排,集中开展市场中介领域突出问题专项治理,促使其规范有序发展。加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设,大力弘扬红岩精神和少云精神,深入开展理想信念、宗旨意识、政治品质和道德品行教育、廉政法规教育。集中开展思想作风、工作作风、生活作风为主要内容的“作风 教育月”活动。加强廉政教育基地建设,充分发挥作用,深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育。深入开展廉政文化创建活动,使廉洁价值理念深入人心。二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例,严格执行民主集中制。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。探索加强纪委对同级党委成员进行有效监督的途径和办法,强化部门和事业单位纪检组织对所在单位的监督作用,督促指导基层纪检组织切实履行职责。加强民主监督、法律监督和舆论监督,做好反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作,推进网络舆论监督依法有序开展。深入开展廉政风险防控工作,健全廉政风险防控的排查体系、预警体系、管理体系和监督体系。充分发挥公共资源交易平台的作用,进一步健全机制、规范运行、理顺关系。推行政府绩效管理,提高行政效能。大力推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。三是深入推进体制机制改革和制度创新。深化行政审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项,拓展行政审批电子监察系统功能,规范行政审批行为。深化干部人事制度改革,加强对干部选拔任用工作的监督,防止选人用人上的不正之风,不断提高选人用人公信度。深化司法体制和工作机制改革,完善司法拍卖、执行分权等制度,促进司法机关公正廉洁执法。深化财税管理制度改革,进一步规范转移支付分配制度和公务卡改革。开展制度廉洁性评估,及时发现和纠正制度缺陷。加强对制度执行情况的监督检查,完善制度执行和问责机制,切实提高制度执行力。
五、强化自身建设,打造一支党和人民信赖的纪检干部队伍
党的十对纪检机关的自身建设提出了新的更高要求。各级纪检机关和广大纪检干部必须以更高的标准、更严的纪律要求 自己,强化自身建设,切实履行好严肃党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。
县纪委常委会要做好表率加强自身建设、改进作风。要带头贯彻执行中央、市委和县委的重大决策部署,坚决完成交办的各项任务;带头加强学习,学以致用,认真研究解决反腐倡廉建设中的突出问题;带头坚持民主集中制,自觉按照集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求办事;带头改进工作作风,深入基层,调查研究,密切联系群众;带头遵守党纪国法,秉公执纪,主动接受群众监督。
各级纪检组织要把完善内部监督制约机制作为加强自身建设的重要内容,切实加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序和业务流程,健全岗位责任体系,完善回避、保密制度,自觉接受党组织、人民群众、新闻舆论监督,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。全县纪检干部要讲政治、顾大局、守纪律,认真学习中国特色社会主义理论体系,坚定理想信念。要加强教育培训和实践锻炼,提高有效履行职责的能力。要健全县级部门和事业单位纪检组织工作机制,加强镇街纪检组织建设。
坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,严格执行党风廉政建设责任制。各级党委要将反腐倡廉建设放在更加突出的位置,党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责,领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作,对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,要严肃追究责任。各级纪检组织要协助党组织加强党风廉政建设,充分发挥好组织协调作用,加强督促检查和考核,强化责任追究,增强党风廉政建设责任制的刚性约束,确保责任制各项任务落到实处。
一、领导班子执行党的路线、方针、政策,贯彻落实上级组织的工作部署和要求的情况。
在总、分公司及中支党委的正确领导下,中心支公司班子勇于担当、互助、互信、团结干事,坚持科学发展理念,加快推进公司战略转型。截至2018年11月实现标准保费5.47亿,规模保费4.45亿,机构排名全省第二位,同比增长1.45%。公司经营等级顺利晋级甲A级机构。把依法合规经营和防范经营风险融入到公司日常经营中,全年风险指标综合测评为A级,有效防范和管控了经营风险,推动和实现了公司价值持续增长。
二、领导班子和班子成员坚持民主集中制,贯彻落实“三重一大”决策制度和程序的情况。
公司领导班子高度重视“三重一大”制度的贯彻落实,将落实“三重一大”集体决策制度作为加强党风廉政建设的重点。一是重要人事任免集体讨论、民主决策。公司部门及四级机构领导干部的配备是人事工作的重点,在干部使用上,严格组织管理,坚持竞争择优、公开透明的原则,通过充分调研、广泛听取意见的情况下,由党委会集体研究决定。二是重大项目安排集体讨论、民主决策。对重大项目安排,如招投标、办公用品、宣传用品、租赁、装修、体检等,都在广泛收集市场信息的基础上,坚持“货比三家”的原则,实行阳光采购,总经理办公会集体讨论决定。三是大额资金使用集体讨论、民主决策。坚持由使用部门提出初步意见,经财务会计部、行政人事部、分管班子成员审核,提交总经理办公会研究后报分公司批准实施,确保资金合理、安全、有效使用。
三、领导班子落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”的情况。
完善了班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务分工,成立党风廉政建设领导小组,党委书记任组长,为党风廉政建设工作的的第一责任人,班子成员根据各自分工具体负责,纪委认真组织协调。分公司与中支公司一把手签订了党风廉政建设责任书,明确了目标,落实责任,强化考核,形成了齐抓共管的工作格局,为公司党风廉政建设和反腐败工作的深入开展打下了基础。领导班子不仅带领全体人员完成全年业务目标,更对公司的党风廉政建设负责,管好队伍,带领公司健康发展。加强领导班子反腐倡廉宣传教育,是党风廉政建设的一项基础工作,是提高党员干部拒腐防变能力的一项根本措施。公司党委坚持把宣传教育作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项基础工作,常抓不懈,贯穿始终。采取以会代训、知识测试、专题学习、观看警示教育片、剖析典型案例等形式,着力加强对公司广大党员干部、尤其是领导班子的教育。一是加强理论学习。坚持集体学与个人自学相结合,认真学习邓小平理论、“三个代表“重要思想,学习党的十八大、精神、中央纪委二次全会精神,加强党员干部党性党风党纪教育、理念信念教育,树立科学的发展观和正确的政绩观。二是加强政策法规学习。学习中央和省、曲靖市关于实行党风廉政建设责任制的规定和要求,学习《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法实施条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政正职监督若干规定》等党内法律法规知识,不断增强各级领导干部的勤政廉政意识和法规意识,努力提高领导水平和执政能力。三是运用典型开展教育。以先进典型激励人,反面典型警示人,剖析典型案例,做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常修从政之德、常弃非份之想,提高党员干部廉洁意识和拒腐防变能力。四是联系实际,自查自纠。按照分公司党委、纪委及曲靖市党委、纪委的要求,认真开好民主生活会,重点在班子成员中,广泛开展了批评和自我批评,自找差距、自找不足、自我反省,联系工作和生活实际,自查自纠。增强了领导班子和广大党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性、主动性和坚定性。
四、领导班子成员贯彻执行廉洁自律规定的情况。
中心支公司领导班子成员加强理论业务学习,在认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009 〕26 号)和《保险从业人员行为准则》(保监发〔2009〕24 号)以及公司有关廉洁自律规定的基础上,更是把规定作为日常工作的自律准则,落实到行动上。
根据分公司党委《关于进一步落实中央“八项规定”精神,严肃开展专项自查自纠工作的通知》(云太保寿党委〔2018〕44号)文件要求,2018年7月23日上午11时曲靖中支纪委组织专题会议学习中央“八项规定”精神,并对照进一步落实中央“八项规定”精神自查自纠问题清单七类30项具体自查内容,结合本单位实际情况,开展了自查工作,并留存相关支持性材料。
营造了以持续推进同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,落实中央八项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中央八项规定是一个切入口和动员令,认真贯彻落实中央八项规定精神,结合曲靖中支实际,克服不良作风、必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入到工作中,巩固前期进一步学习贯彻中央“八项规定”精神的成果成效,严明纪律规矩,堵塞管理漏洞,推动形成“严细实”的工作作风,为公司战略转型2.0 创造良好的干事创业环境。
五、领导班子加强和完善内控和防范风险的制度建设,从源头上推进预防和治理腐败体系建设的情况。
中心支公司党委全年组织了四次党委中心组学习扩大会议,全体党员、部分非党员领导干部列席参会,会议学习了《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》及《在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》等内容。
节假日期间加强纪检监督检查,开展八项规定精神落实情况监督,成立以纪委书记李培彦为组长的专项督导检查小组,通过明察暗访,重点抽查渠道健养条线,对六大项目进行了严格检查,
始终把“三严三实”的工作作风贯穿到工作的每个环节。始终把党风廉政建设作为领导班子和干部队伍目标管理,纳入全年工作重要议题和年度整体工作目标一起部署、落实、检查和考核,构建齐抓共管、协调统一、运转高效的党风廉政建设责任制。
领导班子高度重视投诉及信访工作,成立了专项的信访投诉领导小组和工作小组,建立紧急事件应急机制,党委书记、总经理为第一负责人,分管班子成员为分管负责人,各部门负责人具体实施的机制,有效遏制了恶性风险事件发生。
五年来我镇纪检工作在镇党委正确领导下在区纪委关怀支持和具体指导下以“三个代表”重要思想为指导以党员先进性教育活动为动力认真贯彻执行党在农村各项路线、方针和政策落实赋予各项任务较好地履行了保护、惩处、监督、教育四项职能切实加强党风党纪教育和廉政建设认真做好群众来信来访工作严肃查处违纪案件从而维护了党群干群关系推动了我镇党风廉政建设促进了全镇经济和社会事业又快又好发展回顾五年来工作主要表现在以下几个方面:
(一)深入开展党风廉政教育强化党员干部廉洁自律意识
在进行党风廉政教育同时镇纪委还注重做到“三个结合”一抓重点教育与党纪条规和时政学习相结合使党员干部明确执行政策界线规范明确新时期党员干部模范带头作用二抓正常教育与党委中心工作相结合把教育寓于党委政府各项中心工作之中如在招商引资、计划生育、工程建设等工作中针对不同对象抓好党员干部党风党纪教育三普遍教育与实施“工程”相结合根据形势要求和群众反映热点难点问题协助党委制定《大兴镇党风廉政建设十不准》、《大兴镇禁止大操大办若干规定》、以及公款吃喝和大操大办、村级财务管理等有关文件镇纪委认真落实了“以管为主、以查促管、管查结合、全面制约”“十六字”管理办法对“一餐一单”申报“一票两单”管理实行专人审批限人定标准接待使之有章可循、有规可依在制止大操大办工作上采取不定时查访、聘请联络员、设立举报箱和公开举报电话等举措共制止党员干部大操大办5起制止丧事吹喇叭25起没收封建迷信用品114件制止入棺土葬2起
(二)加大案件查处力度树立党良好形象
查处案件工作力度如何势必影响党形象乃至社会稳定五年来我们始终把抓好党员干部违纪案件查处作为反腐败突破口作为增强党凝聚力、战斗力根本保障在查案过程中我们紧紧依靠党委、依靠人民群众排除来自社会各个方面干扰和非议坚持实事求原则严格按事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备准则共查处了党员干部违纪案件82人(次)其中1人12人严重警告48人警告21人撤销行政职务13人警告谈话54人(次)为国家和集体挽回经济损失20多万元及时平息群众各类上访600余次从而严肃了党纪教育了干部提高了党战斗力有力地维护了农村稳定大局在实际工作中做到了“四查”
一寻找案源主动查五年来我们除了抓好渠道发现案源外还抓住时机主动寻案源掌握线索变被动为主动五年间纪委主动介入村和各站所财务清理在财务清理过程中发现违规线索及时查处先后发现多个单位、多名党员干部利用多报支出、涂改帐据等手段贪污侵占公款镇纪委都作出了严肃处理并实行了“三个一律”即一律给予党政纪处分、一律退赔违纪资金、一律公开曝光
二排除阻力及时查一个案件能否一追到底和办案质量高低很大程度上取决于能否顶住来自各方阻力以及查处否及时在查处各类案件工作中镇纪委为了顶住来自各方说情风坚持做到来不接待、走不透露案情同时对已发现案源做到不论说情者面子有多大、路程有多远、天气有多坏都坚持及时发现、及时查处不给作案人留有任何串供机会和侥幸心理
三难点问题协同查在办案过程中我们对比较复杂、难以突破案件在党委统一组织领导下会同区纪委、派出所、农村经济服务中心、计划生育服务站等部门共同办案使案件查处工作收到比较好效果
四对苗头性违纪案件经常查在农村和机关中出现苗头性违纪案件重点查公款吃喝、商品摊派和大操大办经常查在实施“工程”工作中镇纪委还协助党委先后制定了《关于严禁用公款大吃大喝有关规定》和党委《廉洁自律规定》等有关文件教育广大党员干部作到嘴不馋、手不长为民服务做到腿勤、手勤、嘴勤在工作中不徇私情不用公款出礼、送礼在各种非开支不可情况下要做到一切从简手续从严村级不准出现吃喝招待票据我们在财务清理时每到一村查帐审计首先审查有无吃喝报支票据和乱支乱补现象对一些顶风违纪党员干部根据事实情况进行处理
(三)认真处理好来信来访切实维护社会稳定
五年来我们牢固树立纪检工作服务于党路线、方针、政策服务于经济建设服务于人民群众服务于社会稳定指导思想认真做好人民群众来信来访工作为疏通党群干群关系起到了纽带作用架起了党与群众联系桥梁切实维护了社会安定团结五年来镇纪委共收到来信(包括上级转来)950件接待来访1800人次基本做到了事事有着落、件件有回音
一设立室热情接待来访群众为了处理好来信来访我们始终把人民群众列入党委政府重要日程不论党委政府工作有多忙坚持每日都有人值班接待对来访群众做到热情接待、耐心听取对一般意见和建议能做到现场答复和解决及时给予处理;对涉及较大建议和意见一时处理不了记录在案通过调查核实专门研究处理办法并将处理意见和结果向来访人反馈
二聘请“纪检工作信息员”和“党风廉政监督员”广泛征求社会意见为广开言路、广泛征求社会各方面意见我们在机关和村居聘请了48名纪检工作人员2名党风廉政监督员们政治素质高敢于坚持原则说真话且文化水平高职业范围广们生活在群众中间代表群众利益群众一言一行、群众心声们了解得一清二楚镇纪委根据每个阶段工作组织学习交待任务有不少信息员和监督员主动工作及时反映群众心声把矛盾消灭在萌芽状态去年按照上级要求镇村还分别建起了矛盾纠纷调处中心和接待室达到小矛盾调处不出村大矛盾调处不出镇效果较好地维护了一方稳定
三构筑载体变上访为下访坚持领导干部深入村组农户搞调查研究这当前农村工作中赋予我们任务也每个党员干部应尽职责和义务一个地方否稳定经济能否发展只有通过领导干部深入调查研究取得第一手资料有针对性地提出解决群众反映问题才能对群众高度负责去年镇纪委创新思路构筑“三带去、三带来、一解决”活动载体有效地避免了各种潜在矛盾发生五年间由于我们坚持实事求原则和对来信来访高度负责也澄清了一些非还给了一些党员干部清白使们放下思想包袱轻装上阵五年来大兴镇纪检工作先后多次获得市、区纪委表彰
回顾五年来工作镇纪委在区纪委和镇党委领导下抓住工作重点找准自己位置有效地开展了纪检工作并取得了一些成绩但也存在一些问题主要查处案件有时不力监督作用发挥不够好有些不正之风还没有得到有效遏制抓反腐倡廉工作还缺乏自觉性和主动性党风廉政建设责任制还没有真正落到实处党要管党、从严治党、纯洁党风、净化民风工作还没有完全达到人民群众要求在今后工作中我镇纪检工作无论从思想认识上和工作方式上还有待于进一步加强、提高和改进
二、今后五年工作初步打算
各位代表今后五年全面建设小康社会关键五年经济社会如何发展全镇人民如何才能全面实现小康我们纪检工作有责任、有义务净化社会风气和加强党风廉政建设反腐败关系到我们党生死存亡关键在具体工作中我们纪检工作指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导以党员先进性教育活动为契机坚持两手抓、两手都要硬方针进一步加大反腐败工作力度倡导领导干部廉洁自律认真查处违法违纪案件纠正部门和行业不正之风把全镇反腐败和党风廉政建设工作做得更扎实、更深入、更有效为全镇改革、发展和稳定大局服务根据这一指导思想今后五年我镇纪检工作重点:
(一)着眼于加大预防腐败力度进一步推进惩防体系建设
中央颁布《关于建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》深刻阐明了构建惩防体系重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和工作措施深入开展党风廉政建设指导性文件把贯彻上级要求与落实《全区惩防体系目标任务》结合起来融入政治、经济、文化、党建工作各个领域一起研究一起部署一起考核一起落实把《实施纲要》原则要求转化为切实可行操作措施切实增强学习贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》及市委市政府《任务分解》主动性和自觉性加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制为建立惩防体系提供有效保障把教育、制度、监督三者有机结合起来贯穿于人、财、物管理各个环节融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中共同推动源头治理工作同时注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临新情况新问题不断探索反腐倡廉教育新方式方法丰富党风廉政宣传教育内容充分利用查处大案要案开展警示教育尤其要在违纪违法案件易发时段、多发领域、重点人群中开展警示教育提高教育针对性和有效性突出党员干部这个重点按照总书记提出坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党纪律、坚持“两个务必”六个方面基本要求坚持对党员干部进行党基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育党优良传统和作风教育党纪条规教育正反典型教育增强拒腐防变能力以“廉政文化进农村”活动为载体扎实开展廉政文化建设努力推动反腐倡廉宣传教育深入和普及
(二)着眼于从严规范领导干部从政行为进一步加强领导干部廉洁自律工作
一要严格执行领导干部廉洁从政各项规定在严肃执纪同时加大组织处理力度对一些群众反映强烈、有些问题比较明显又一时难以完全查清干部采取停职、免职、调离等组织措施进行处理同时针对工作中发现问题深入剖析根源提出堵塞漏洞、解决问题对策和措施切实解决党风方面存在突出问题对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题要积极运用好监督检查手段畅通举报和舆论监督渠道拓宽监督范围及时发现违纪线索严格执行纪律;特别在重大节假日等时段加大宣传教育力度
二要继续严格执行关于领导干部配偶、子女及其身边工作人员管理具体规定对放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益要按照规定给予纪律处分坚决纠正违规违纪行为配合有关部门继续深入开展集中打击专项活动重点查处党员干部、国家公职人员参加或为活动提供保护行为;督促有关职能部门落实相关制度继续保持高压态势防止由于工作松懈出现“回潮”现象对党员干部参加先予以撤职再依据规定处理
三要认真抓好关于制止大操大办规定落实继续深入开展以整顿政风、治理行风、净化乡风、引导民风为重点“工程”对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题加强日常监督和管理对违反规定要发现一起查处一起并予以公开曝光对各村各单位在制止大操大办工作中创新做法加强指导和完善推广积极探索制止大操大办长效管理机制和综合治理措施坚决遏制借婚丧喜庆之机大操大办不良风气进一步巩固已有工作成果
(三)着眼于维护党纪政纪进一步保持查办案件工作强劲势头
严肃查办党员干部违纪违法案件赋予各级纪检监察机关重要职能也抓好党风建设重要手段一要突出重点以查办滥用权力、谋取非法利益违纪违法案件为重点严厉惩处腐败分子对顶风作案要依纪依法从严惩处严肃查办违反政治纪律案件利用审批权、人事权、司法权违纪违法案件贪污、受贿、行贿、挪用公款案件一手抓紧在手案件查处一手抓案件线索梳理排查二要关注热点进一步加强举报工作深入推进“纪检监察工作创优年”活动整合资源积极参与构建大格局工作建立和完善经常性工作机制既要畅通渠道又要着力化解矛盾、维护稳定注重从群众来信来访中发现案件线索增强件成案意识积极探索新形势下加强监督有效办法和途径建立更加有效突发事件预警机制和快速处理机制对群众反映热点问题及时查处侵害群众切身利益违纪违法案件切实维护群众利益三要突破难点加大工作力度集中工作力量认真查办大案要案和疑难案件力争实现大要案件查处工作新突破同时重视查处党风廉政建设责任追究方面案件提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制责任意识
(四)着眼于构建和谐社会进一步纠正损害群众利益不正之风
一要继续开展专项治理工作深入开展治理教育乱收费坚决把住学校各学期开学关口认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费办法认真贯彻执行《江苏省教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》坚决制止教育乱收费各种行为坚持查处顶风违纪案件二要继续深入开展民主评议政风行风活动重点抓好窗口服务单位作风建设深入探索完善政风行风评议办法不断增强评议科学性和导向性紧贴党委、政府中心工作开展评议充分发挥好评议对各项工作促进和推动作用进一步深化改革建立健全纠正不正之风长效机制以服务群众、服务基层、服务社会为重点努力提高基层站所服务质量和水平不断加强基层干部作风建设切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题
(五)着眼于保证政令畅通进一步加强和改进行政监察工作
行政监察工作具有紧贴政府中心工作特点和优势对于纪委正确履行赋予职责保证党路线方针政策贯彻执行具有重要作用一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序监督检查纠正和查处有法不依、执法不严行为二要继续加强对农村税费改革、社会保障体系改革以及农村五件实事等政策措施落实情况监督检查三要深入推进政务、村务公开不断完善有关制度和措施切实加强对权力运行制约和监督四要以“机关效能革命推进年”活动为载体继续深入开展效能监察要着力加强机关作风建设全面提高行政机关办事效率建立效能绩效考评机制认真受理群众投诉切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署顺利实施和各项工作全面推进
(六)着眼于服务工业强镇进一步深化软环境建设工作
软环境建设要紧紧围绕加快工业强镇主题创新思路创设载体拓展内容加大力度为实现工业强镇目标提供有力保障一要进一步优化软环境建设工作体制和机制工作职能和工作力量形成工作合力二要加强制度落实情况明查暗访工作确保制度执行到位不折不扣地兑现服务承诺三要积极开展服务型执法和管理活动主动深入企业和基层定期不定期开展明查暗访活动坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担行为引导执法管理部门要严格规范对企业检查和执法严格执行《行政执法行为规范》增强大局意识和服务意识为企业创造安定生产发展环境四要进一步落实软环境建设投诉整改公示制度切实加大跟踪监督力度始终保持严处高压态势有效畅通投诉办理渠道提高投诉整改效果做到有诉必受有受必查有查必果有果必究坚决动真碰硬全力打造亲商、安商、扶商、富商优良环境使大兴真正成为投资热土、创业乐园
纪委书记党代会纪委换届工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中共___市纪律检查委员会,向市第十二次党的代表大会报告工作,请予审议。
一、过去四年工作的回顾
四年来,全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以先进性教育为动力,以构建惩防体系为主线,围绕中心、服务大局,全面履行赋予的职责,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
(一)认真落实党风廉政建设责任制,全面构建具有___特色的惩治和预防腐败体系
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,认真履行工作职责,各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。
积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《___市党风廉政建设责任制实施意见》、《___市党风廉政建设责任追究办法》,对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,落实责任领导和责任部门。各乡镇(街道)、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组,每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法,把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查,每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组,通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式,有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制,20__年以来,先后有6名党员领导干部因违风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在20__年制定《___市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上,根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求,20__年8月制定《___市构建惩治和预防腐败体系工作意见》,及时制定分工方案,将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门,并具体确定20__年、20__年全市构建惩防体系工作100余项,重点工作30余项,采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式,使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进,为构建惩防体系框架打下了坚实的基础,有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(二)加强教育监督,进一步增强党员领导干部廉洁自律意识
围绕改革、发展、稳定大局,以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设,通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动,进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观,坚定理想信念,牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体,健全反腐倡廉宣传教育网络,在___日报、___广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅,不断完善《富春廉政网》建设,至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委(党组)中心组理论学习计划,纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培
训班5期,有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作,着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作,积极整合资源,服务发展,抓好结合,创造特色,非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》,全市有284家非公有制企业建立纪检组织,并在市纪委的指导下,切合实际,全面开展各项工作。
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行为不廉洁、作风不检点”问题的专项整治;开展领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证等问题的专项清理;对公款请客送礼、公车私驾私用、公款高消费娱乐和度假旅游等现象多次进行专项检查。强化对领导干部的监督约束,较好执行了领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度。加强对“一把手”的监督和管理,制定下发了《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定(试行)》和《关于“一把手”不直接分管财务审批工作的实施细则(试行)》。四年来,“581”廉政帐户共收到党员干部上交的礼金、礼券、礼卡折合人民币59万余元。
(三)加大查处案件力度,不断优化改革发展创业环境
坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓,切实做到有案必查、违纪必究。
重视举报工作。认真贯彻落实国务院颁布的《条例》,坚持排查制度,充分发挥主渠道作用,不断提高工作水平。推行委局领导接待日制度、署名举报承诺办理制度、奖励举报有功人员制度及工作责任制等多项措施。健全网络建设,完善督办机制,及时调查处理来信来访。20__年至今,全市各级纪检组织共受理举报1581件,按分级负责、归口办理的要求分别作了处理。
注重案件审理质量。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,加强案件审理工作,确保案件质量。全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》,切实保障党员民利。推行和完善案件主审员工作制、申诉案件公开听证、协审和代审工作。规范权利义务告知、协审、案件公开审理工作等程序。对20__年以来受处理的案件进行执纪检查,对17件纪律惩戒不到位的案件进行了纠正。
(四)突出纠正部门和行业不正之风,切实维护人民群众利益
坚持“综合治理、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则,深入开展专项治理工作,切实维护群众利益。加大治理教育乱收费力度,20__年以来,共收缴财政405万元,退还学生105万元,责任追究6人。深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风,10所市属医院药品均通过省、市药品采购中心进行采购。继续做好减轻农民负担和减轻企业负担工作,深入开展涉农价格和收费专项检查及涉企收费专项检查,严格实行行政事业性收费公示制,对税务、质检、药检等20个部门的涉企收费进行了专项检查,查处违规收费112.9万元。对涉农经营服务性收费、行政事业收费等收费项目进行了专项清理,及时公布取消103项行政审批等收费项目。加大从源头上治理公路、河道“三乱”的力度,开展了对乱着装的清理整顿,继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作的监督检查,20__年以来为2035名农民工清欠工资达389.6万元,保障了农民工的合法权益。
(五)认真落实科学发展观,强化行政监察工作
围绕市委、市政府中心工作,加强执法监察、效能监察、廉政监察,确保政令畅通,以促进经济社会全面、协调和可持续发展。通过深化改革和制度创新,从源头上预防和治理腐败现象的发生。
积极开展专项执法监察。对《行政许可法》贯彻执行、环境污染整治、统计工作、廉租房配租、经济适用房销售、征地补偿费管理和使用等情况开展了专项执法监察50余次。开展对杭千高速___段、永泰污水回用等8个市政重点建设项目进行效能监察。加强对干部选拔任用工作和国家公务员公开招录工作的监督,开展全市城乡规划效能监察。对100余件件和重大责任事故进行调查处理。
效能监察工作不断推进。进一步加强96666效能投诉中心和效能监察室建设,深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系,坚持以督查促制度落实,促作风转变,促效能提高。充分发挥市特邀监督员的作用,采取经常性督查、专项督查和联合督查等方式,组织效能监督员对全市相关部门、窗口和乡镇街道进行了明查暗访,促进了机关效能建设。严格执行“四条禁令”、《___市党政机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法(试行)》等制度,认真受理效能投诉2497件,121人因违反机关效能建设有关规定受到严肃处理。进一步深化三级服务体系建设,巩固和完善乡镇(街道)、村级为民办事全程制工作,进一步推进市行政服务中心建设,按照“应进则进”的原则,全市有27个行政审批部门进驻中心,共设88个服务窗口,229项行政服务内容,使办事更加透明、高效。
源头治理工作扎实有效。加强政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开的监督检查。积极推进财政、投资和行政审批制度、 人事制度改革。积极探索管办分离和公共资源交易平台建设。协同市建设局出台了《___市进一步规范有形建筑市场招投标工作实施意见》,20__年来,共完成招投标工程977项,造价56.7亿元,面积536.5万平方米,通过公开招标,为国家节约资金3.6亿元。推进小型工程招投标工作卓有成效。
(六)加强能力建设,纪检监察干部队伍整体素质有了新的提升
----必须紧紧围绕经济建设这个中心,为改革发展稳定大局提供纪律保证。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”,正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系,自觉服务于全市经济社会发展全局,将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要政策和措施之中。要及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题,旗帜鲜明地支持改革者,鼓励创业者,教育失误者,惩治腐败者,既保护了党员干部的积极性,又推动党风廉政建设和反腐败工作,促进了全市经济持续快速健康发展。
----必须坚持教育、制度、监督并重,注重从源头上预防和治理腐败。围绕廉洁从政这个主题,必须加大党风廉政教育力度,不断筑牢思想道德和党纪国法防线;针对容易出现的问题和薄弱环节,加强廉政制度建设,不断规范廉洁从政行为;积极整合监督力量,切实加强对“三重一大”问题的有效监督,并将教育、制度、监督有机统一于惩治和预防腐败体系之中,贯穿于反腐倡廉的各个环节,使党员干部不犯或少犯错误。
----必须认真解决群众反映的突出问题,以反腐倡廉的实际成果取信于民。要坚持以解决群众反映的突出问题为着力点,深入开展“上学难”、“看病难”等“七难”问题的专项检查,严肃查处和追究领导干部案件和行政不作为、乱作为行为,坚决纠正农村土地征用、城镇房屋拆迁等过程中损害群众利益等问题,切实维护人民群众的根本利益。
----必须不断探索反腐倡廉工作特点和规律,进一步创新工作方式方法。根据不断发展变化着的新形势新任务,要注重理论指导和实践探索,进一步解放思想,更新观念,开拓进取,不断改进工作方式方法,积极研究和把握反腐败工作的特点和规律,增强工作的预见性、针对性和主动性,努力使党风廉政建设和反腐倡廉工作体现时代性,把握规律性,富有创造性。
回顾过去四年的工作,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,有目共睹。之所以能够取得这些成绩,离不开市委市政府的正确领导和上级纪检监察机关的指导,离不开全市各级纪检监察组织和纪检监察干部的努力工作,更离不开广大人民群众的热情参与和支持。在此,我代表市纪委,向全市各级纪检监察组织、广大纪检监察干部以及所有关心支持我市党风廉政建设工作的各界人士,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的基础上,我们也应清醒地看到,当前反腐败斗争的形势依然比较严峻,在一些地方和部门违纪违法案件仍时有发生;少数领导干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,履行“一岗双责”意识还需进一步增强;解决群众反映强烈的突出问题的工作力度还需要进一步加大,源头治理腐败工作还需要进一步深化;有效预防腐败的教育、监督机制和法规制度监督执行机制有待进一步完善。对此,我们务必要保持清醒的头脑,引起足够的重视,积极采取有效措施,逐步加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,是贯彻落实上级纪委有关党风廉政建设和反腐败工作精神、全面构建惩治和预防腐败体系的关键时期,是我市率先基本建成全面小康社会、向率先基本实现现代化阔步迈进的关键时期。面对新的形势和任务,今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发,以改革和制度建设为重点,认真履行纪检监察职能,深入构建具有___特色的惩治和预防腐败体系,建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监督机制,推动我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全面落实市第十二次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的政治和纪律保证。经过五年的努力,使我市经济社会环境更加优化,各级党员干部廉洁从政行为更加规范,党风政风行风进一步好转,重点领域和重点部位的消极腐败现象得到有效遏制,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高。
(一)认真履行纪检监察职能,为全面建设和谐新___提供政治和纪律保证
按照市委全面建设和谐新___的目标和要求,把我市党风廉政建设和反腐败工作纳入到实现环境再造、功能再造、活力再造、推进和谐新___建设的总体目标中去考虑和规划,使反腐倡廉工作自觉为落实科学发展观、建设和谐新___提供服务和保障。要适应形势和任务的变化,拓展从源头上防治腐败工作领域,深入推进政治、经济、文化、社会领域的反腐倡廉工作,努力形成有效防治腐败的新机制。要深化对党的先进性建设所要解决的重大问题的认识,把反腐倡廉工作寓于党的先进性建设和执政能力建设。要认真学习、遵守、贯彻、维护,加强党的纪律建设,严肃查处违反《》的各种行为,解决好党员队伍中存在的突出问题,确保党员队伍整体先进。全市各级纪检监察组织要自觉履行纪检监察职能,切实有效地开展廉政监察、效能监察、执法监察,加强对市第十二次党代会提出的目标任务落实情况的监督检查,确保政令畅通,努力为我市社会经济率先发展、科学发展创造良好的环境。
(二)以改革推进制度创新,深入构建惩治和预防腐败体系
加强反腐倡廉制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。全市各级党组织和纪检监察组织必须以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头,进一步健全和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制,加大责任追究的力度,确保责任制落实到位。要全面落实《___市构建惩治和预防腐败体系工作意见》,及时将工作任务分解到各牵头单位和协办单位,力争在关键领域和重要环节上取得突破。要坚持以改革统揽防治腐败的各项工作,积极推进制度创新,科学规划反腐倡廉制度建设,加快制度建设的步伐,把制度建设贯穿于制权、管钱、用人等各个环节,形成比较完备的制度体系。要充分发挥制度的保证作用,坚持并完善用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制,加强对制度落实情况的监督检查,建立健全督办机制,坚决维护制度的严肃性。
(三)加强思想道德和纪律教育,进一步促进领导干部廉洁从政
深入开展反腐倡廉教育。运用党员先进性教育活动中创造的好做法好经验,通过正面宣传、典型示范和警示教育,引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念和正确的世界观、人生观、价值观。以学习和开展社会主义荣辱观教育为重点,对党员干部进行理想信念、党纪条规和法律法规教育。继续抓好市管领导干部、中层干部和村党支部书记三支队伍教育,把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面。要把法纪教育、廉政
勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划,结合各行业、各部门不同岗位的工作特点,抓住岗位权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节,有针对性地开展岗位廉政教育。不断创新教育载体,积极探索新形势下党风廉政宣传教育的有效途径和方式方法。继续推进廉政文化六进工作,充分发挥廉政文化示范点的幅射作用,进一步扩大领域和范围,大力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的氛围,使廉政理念深入人心。
严格执行《中国共产党党内监督条例》、领导干部廉洁从政的各项规定和报告个人有关事项的规定。要把党内监督与各方面监督结合起来,形成监督合力,进一步强化对领导机关和领导干部行使权力的约束机制和监督制度。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证,以及参加等党风方面存在的问题,进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。
(四)坚持从严治党方针,坚决查办违纪违法案件
坚决维护党的纪律的严肃性,坚持依法依纪办案,不断提高办案工作的能力和水平。注重发挥纪委的组织协调作用,完善有利于增强办案合力的工作机制。要集中力量查处有影响的大案要案,以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查办领导干部、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。严肃查处利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件和发生在基层的欺压群众、与民争利的案件。严肃查处商业贿赂案件。认真研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律,积极探索查办案件工作的有效途径和方法。深入剖析违纪违法案件,完善机制制度,充分发挥查办案件的治本作用。进一步加强举报工作,完善案件审理和申诉受理等工作制度,不断提高工作的质量和水平。
要以解决损害群众利益的突出问题为重点,抓住教育、医疗、就业、社保基金管理、涉农收费等与人民群众生产生活密切相关的行业和领域,加强行风建设,开展行风评议。
(五)扎实推进基层党风廉政建设,营造良好的党群干群关系
加强基层党风廉政建设,进一步巩固先进性教育活动成果,引导农村基层广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,切实改进作风。要适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要,开展“廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化”四廉工程建设。认真贯彻落实农村基层党员干部廉洁自律的有关规定,全面开展村支两委干部述职述廉和民主测评工作,进一步规范农村干部廉洁从政行为。继续推行乡镇(街道)政务公开、基层站所政务公开和村务公开民主管理工作,进一步规范村级财务委托管理和网络监督工作,抓好对农村集体资金、资产、资源使用管理情况的清理规范和监督检查。继续推进小型工程建设招投标工作,加强对财政支农资金管理使用的监督检查。严肃查处发生在农村基层干部中违法违纪案件,认真解决损害农民群众切身利益的突出问题。
(六)强化行政监察工作,加大从源头上防治腐败的力度
围绕转变政府职能,优化发展环境,发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设,充分发挥效能投诉中心的作用,进一步畅通群众诉求渠道,认真办理群众投诉,切实解决机关工作人员办事效率低下,行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制,提高行政效率、改善行政管理,逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督,狠刹党员干部“风、吃喝风、公款旅游风”,严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂,加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范,完善管理制度,加强监管力度。积极推进改革和制度创新,进一步从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
(七)加强纪检监察机关自身建设,全面履行赋予的职责
按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求,坚持内强素质、外树形象,通过加强班子建设,加强教育培训,加强制度建设,切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设,培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和谐社会理论,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识,深入开展工作调研,积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律,巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律,要谦虚谨慎,深入实际、深入群众、深入基层,虚心学习,自觉接受监督。
人民检察院的纪检监察工作,较之其他部门的纪检监察工作,有着不可替代的重要性,必须予以加强。
1、加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民检察院被群众誉为最讲理、最公平的地方。人民检察官如产生不廉洁行为,不仅是个人的品质问题,而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。要维护人民检察院的良好形象,使人民检察院严格依法行使职权,离开了纪检监察部门,检察权将失去有效监督,人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处,就会使个别检察干警铤而走险,亵渎司法权威,损害人民群众的根本利益,从而导致公正与效率的工作主题难以实现。
2、加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民检察院人才建设的出路在于职业化,就是让检察官人人成为和谐社会的践行者,成为公平正义的化身,成为职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前,经常开展警示教育,帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、司法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线,从行为上守住职业道德底线,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、加强纪检监察工作是以制度强化管理的需要。制度是检察院各项管理活动的硬性规定。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在基层检察院的各项工作当中,各个环节都充满了制度规定。大到适用法律,小到一言一行,都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看,无论思想政治教育,还是职业道德教育,总是以制度的实施为落脚点,成果靠制度来巩固,创新靠制度来体现。基层检察院的制度建设,是文明进步程度和管理水平的反映,但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定,重要的价值在于执行。有了好的制度,落实不了就形同虚设,设计和制定的再好也会前功尽弃。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的工作局面。
二、加大纪检监察工作的力度
做好检察院纪检监察工作,坚定不移地惩治腐败行为,可以通过思想政治教育、制度规范约束、强化内外监督等措施和手段来完成。同时,对存在的违法违纪的情况敢于揭短亮丑,坚决严处,以警示干警、纯洁队伍。促进检察院的党风廉政建设健康发展。
1、加强对业务部门的纪律监督。各业务部门和检察官在工作中的行为受监督的多,而受到严格纪律制约的少,致使少数检察官,以案谋私,徇私枉法,损害形象,最终走上违法违纪的道路。所以,纪检监察部门要重点监督检察干警在从事执法活动中,是否严格依法,秉公执法;是否廉洁自律执法守法;是否存在吃拿卡要,,,贪赃卖法;是否有欺压群众、侵犯当事人合法权益等违法违纪行为。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据,教育全体干警,处分个别干警,促进办案人员正确执行国家法律和检察院纪律,模范遵守党纪国法,防止和减少违法违纪的发生,树立人民检察院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
2、加大对违法违纪行为的查处力度。检察院纪检监察部门应对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚决彻底地清除检察院队伍中的害群之马。对于其他违纪违法行为,也要按照有关纪律,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就。不能寄希望于问题不暴露,而是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。同时,要坚决支持保护执法活动中的合法行为,对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护,对那些诬告检察官、打击报复办案人员的要依法进行处理。
3、加大对干警的廉政教育力度。要通过多种形式,充分发挥政治学习的有利时机,把运用先进典型进行示范引导与运用反面案例进行警示教育结合起来,把依靠各级组织进行灌输教育与引导广大党员干部进行自我教育结合起来,把运用“”等传统教育手段与运用信息技术等现代化教育手段结合起来,增强教育效果。
三、强化纪检监察工作的措施
做好基层检察院的纪检监察工作,就要在强化措施创新手段上做好文章。
1、加强“三观”教育
在经济飞速发展的今天,人们的思想发生了深刻的变化,竞争意识显著增强,经济致富的欲望日益强化。这些毫无疑问是促使经济发展、社会进步的内在动力。同时,由于受拜金主义、享乐主义、个人主义的影响,有些人政治观念淡化,世界观、人生观、价值观发生扭曲。近几年,不少检察干警违记、贪污受贿、、、腐化堕落,追根求源,无不始于不漠视党纪国法,不讲政治,不愿学习,放松了对世界观、人生观、价值观的改造。因此,一定抓好政治学习,这是促使检察机关要有昂扬向上的精神风貌和良好的形象,永远立于不败之地的根本保证。作为检察机关的纪检监察部门,要积极协助院党组,结合检察院的具体情况,筛选有利于见实效的政治学习内容,制订出灵活多变的方式、方法,做到领导重视,组织落实,时间保证,讲求实效。
2、筑牢思想防线
基层检察干警由于职业的特殊,容易受到各种腐朽思想的侵袭,成为各类腐败分子拉拢对象,加之少数干警特权思想严重,自身素质不高,骄蛮自傲,为所欲为,偏离了“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”的政治方向,甚至目无党纪国法,拉关系、搞人情,图私利,把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本和工具。这些问题的存在严重制约着检察机关法律监督能力的提高。解决这些问题,必须坚持不懈地加强对基层一线干警的纪律教育和思想道德教育,引导干警遵守和党内法规,严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德,精心构筑思想防线,努力确保执法的公正。在教育中,要针对队伍中存在比较突出的问题,加强意识形态工作,教育和引导检察人员增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。要注意改进教育方法,提高教育实效。探索教育途径,加强正反两方面的示范教育和警示教育,促进检察干警在执法工作中自觉遵守检察纪律。实践中要具体做好以下三个方面的工作:一是组织检察干警学习发生在检察系统内部的违法违纪典型案例,剖析违法犯罪的根源,通过反面典型教育,促使检察干警增强自律意识,时时刻刻绷紧检察纪律这根弦,做到防范于未然。二是定期总结各阶段执法监督活动的经验,及时发现和培育先进典型,促使干警积极争当依法办案、文明办案典型。三是进一步加强廉洁自律教育,检察机关的领导干部要严格执行上级检察机关要求,坚决清理纠正领导干部利用检察权和职务谋取不正当利益。通过教育,使广大检察干警树立正确的思想道德观,培养高尚的道德情操。增强自拒腐防变能力,自觉抵制各种诱惑,特别是要过好金钱关,权力观和美色观。以德立身,以德立检,树立检察机关、检察干警的良好形象。
3、狠抓监督不放松
权力不受监督,必然导致腐败。加强对检察人员和执法活动的监督,是确保检察机关正确履行法律监督职责的必然要求,也是加强反腐倡廉建设的重要举措。从近几年检察机关的一些干警犯罪案件来看,有以下特点,时间跨度长、作案次数多、涉案金额大。究其原因,是在监督管理中存在着问题,监督不及时、不到位,监督乏力甚至存在盲区。这些问题不容忽视,不能掉以轻心,否则,就会出现问题。因此,纪检监察部门要采取有效措施,切实加大检察权运行的监督力度,确保检察权的正确行使。一是加强对领导班子、领导干部和重大决策部署情况的监督,确保检令畅通。要坚持民主集中制原则,落实党内民主生活会制度和领导班子工作制度,进一步提高民主决策和科学决策的水平。要加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查,切实把监督贯穿于领导干部行使权力全过程。二是要加强对重点执法办案环节和执法办案人员的监督。检察人员违法违纪行为大多发生在执法办案环节中。检察人员的执法办案的权力是国家赋予的,是人民赋予的,是宪法赋予的。如果这个权力被滥用,就会损害党和政府的形象,损害法律尊严,损害人民群众的切身利益。为此,一定要严格落实和完善内部制约机制,对职务犯罪案件撤销、不报上级检察院批准和立案、逮捕报上级检察院备案制度,积极推进讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度,继续坚持“一案三卡”制度。适时组织专项检查,进行案件回访,发现和纠正执法过程中存在的问题,切实保障诉讼参与人的诉讼权力,有效地预防和减少执法办案中的违纪违法问题。
四、做好纪检监察工作需要协调一致
检察机关的纪检监察工作,是检察工作的一个组成部分,因此,在工作中要注意处理好以下几个关系。
1、正确处理检察工作与纪检监察工作的关系。检察工作是人民检察院的基本工作,也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明,如果在抓检察工作的同时,忽视了纪律教育,检察工作就容易出问题。因此,我们在大力抓好业务工作的同时,一定要加强纪检监察工作,花大力气抓好队伍的纪律作风建设,要用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障,促进各项工作的正常开展。
2、正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处,教育查处工作是一项得罪人的工作,一些干警对纪检监察工作认识不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去。这种错误的认识,给纪检监察工作造成了障碍,因此,要经常性的开展教育,努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中,纪检监察干部要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行纠正,对行为上的失范进行批评,未雨绸缪,防范未然,确保单位不出问题,确保干部不出问题。