为牢牢把握防汛抗旱工作主动权,确保今年安全度汛,去冬今春以来,七星台镇认真贯彻落实各级党委、政府关于做好防汛抗旱工作的一系列指示精神,立足于防大汛、抢大险、抗大灾,早谋划、早动员、早部署,有条不紊、扎扎实实地抓紧抓好防汛抗旱各项准备工作。现将有关情况汇报如下:
一、全镇防汛抗旱基本情况
七星台镇地处宜昌市东大门,位于长江和沮漳河交汇处。东、北方被沮漳河环抱,南临长江,西襟陶家湖。全镇国土面积129平方公里,辖21个行政村、86个村民小组、1个居委会,总人口4.63万人,耕地面积8.6万亩。镇内地形狭长,东西长24.6公里,南北平均宽4公里。平均海拔为宜昌市最低,陆地最高海拔42.5米,最低海拔37.5米。
我镇防汛抗旱主要有四大特点:一是堤防线路长。镇内“一江一河一湖(陶家湖)两洲(马羊洲、火箭洲)”堤防总长81公里,其中长江大堤25.5公里,沮漳河堤30.5公里,镇管堤长25公里。沿堤有固定机电排灌站8座,涵闸座。二是险情隐患多。全镇沮漳河现有一、二、三类堤防险段12处6920米,长江重点防守段面10处6780米,险段及重点防守段面占堤防总长的六分之一。同时马羊洲、火箭洲崩岸严重,陶江渠堤身单薄,陈家闸、郭家口险段今年又发生脱坡险情,防汛任务十分艰巨。三是防洪排涝标准低。集镇排洪能力不足,部分排涝通道不畅,遭遇突发性强降雨后易涝难排。部分主沟主渠和村级三沟排水渠系不畅,难以适应排大涝的需要。四是抗旱能力弱。我镇虽然水资源总量丰富,但是过境客水在现有条件下可利用率不高,加上小型水利设施建设投入不足,抗旱应急工程设施不配套,抗旱作用受到制约。
二、严阵以待防汛,扎实做好各项准备工作
为确保安全度汛,在上级党委、政府的正确领导和水利部门指导下,我们认真做好防汛工作,狠抓防汛设施建设,切实强化度汛措施,目前全镇防汛抗灾各项准备工作已基本就绪。
(一)调整指挥体系,落实防汛责任
根据人事变动情况,重新调整了防汛抗旱指挥部组成人员及下设机构人员,落实了行政首长负责制,重新划分了防汛段面,对全镇22处险段分别明确了责任人,并签订责任状。
(二)狠抓业务培训,强化学习成效
全市防汛抗旱工作会后,4月27日,我镇召开全镇防汛抗旱工作会议,全面动员安排部署防汛抗旱工作。5月12日,特邀水利局总工程师张德海同志对全体机关干部,村(居)书记、民兵连长,镇直各防汛成员单位负责人,水利站、泵站全体工作人员共110人进行了一次全面系统的防汛抗旱知识培训,并于 5月18日对全体参训人员进行了防汛知识考试,由我现场监考,考核成绩直接与机关干部效能考核、村(居)书记千分制考核挂钩。根据考核成绩来看,99%的党员干部都掌握了基本的防汛知识。
(三)加强险段整治,消除安全隐患
针对沮漳河2处一类险段郭家口、陈家闸出现脱坡险情,目前准备采取临时泯缝处理,确保沮漳河整治工程前安全度汛。我镇拿出10万元应急整险资金,对马羊洲南岸崩岸全长480米进行了抛石护坡处理。针对陈家港船舶工业园横堤设计标准过低,堤身过于单薄的情况,我镇拟筹资18.4万元对此堤防进行加高加固处理。针对江会寺村鸡兔岛险情,筹资10万元,采取土方恢复措施处理,针对沮漳河四清闸闸门闭合不严密的情况,目前河道局已委托七星台泵站对该处闸门进行维修处理。
(四)加强物资储备,提高防御能力
对全镇防汛哨所、草包仓库进行维修,对草包进行翻晒堆码,对防汛物料进行清理、补足,并安排镇级专项经费7.5万元添置相关物资器材。截至目前,全镇共储备砂石料0.38万方,编织袋6万条,草袋1.6万条,煤油2吨,防汛用折叠床铺30套。在落实民筹器材上,各村积极努力,共落实防汛哨棚**8个,马灯780个,麻(纺织)袋21700个,麦草23万斤,木桩3930个,浪塔**00个。
(五)完善防汛预案,全力防汛备汛
针对重大险情、重点险段险情、泵站防洪抢险、居民安全转移、排涝抗旱等工作精心制定了20个工作预案,详细说明成险原因、抢险物资器材、领导劳力、抢险案例、车辆运输等情况,科学指导全镇防汛抗旱工作。以落实防汛预案为重点,安排镇领导班子成员组织各险段责任人、抢险队专题学习各个防汛预案,帮助防汛抢险人员全面掌握各种紧急情况下的应对措施,安排专人负责全镇四处水文测报站点情况,对防汛机动抢险队和抗旱服务队进行了实名登记,确保汛期抢险突击队和劳力人员到位。对马羊洲等重点险段,实施防汛预案公示制,全面公示防汛抢险信息,确保防汛知识和注意事项家喻户晓,形成防汛抢险强大合力。
(六)加强汛前检查,严肃防汛纪律
指挥部组织了对“一江一河一渠两洲”全面彻底的汛前检查,通过检查各站水泵、过堤管道、涵闸、高低闸门,针对部分站工程设备出现的问题,根据不同情况进行了处理。并对各起闭机进行了加油保养,做到起闭灵活。完成了所有电站的高、低压线路的检修。强化了24小时防汛值班和领导带班制度,全程跟踪雨情、水情,随时掌握工作情况和灾害情况。做到了上下联系及时,联络渠道畅通。加强督办问责,对防汛知识培训、防汛突击队员的点验、防汛器材购置准备,以及防汛值班纪律均采取督查措施,强化落实,对思想认识不到位、措施不落实的一律严肃追责。
三、防汛抗旱工作存在的问题
根据我镇汛前检查的情况来看,虽然镇、村对今年的防汛抗旱工作做了不少准备,但目前存在的问题依然不少,面临的压力依然较大。主要表现在以下几个方面:
(一)险段没有得到根本治理。从我镇的防汛工程现状看,尽管我们今年来投人了大量的人力、物力、财力,对防汛工程进行了维修加固,但由于资金、人力、技术、环境等多方面因素导致险段治理趋于短期见效缺乏根本治理,存在隐患依然很多。一是沮漳河陈家闸、狮子堤、下马流险段20xx年整治后,还未经历大洪水考验。二是马羊洲堤防(镇管堤防)崩岸险情有进一步扩大趋势,整治任务艰巨,其下游还有近1000米长江堤外脚由于河水冲刷,崩岸比较严重,未得到有效治理。三是镇管堤防长,管理难度大,人力、物力、资金严重匮乏。
(二)部分沟渠依然不畅。多年来,全镇大沟大渠年久失修,沟渠“血栓病”的问题客观存在。今年镇村虽然投入了大量的人力、物力对部分渠道进行了清洗清障,但整治力度远远不够,还不足以解决根本问题。特别是高水渠、公社闸主排渠等镇内大沟大渠淤塞严重,远远没有达到抗大涝的标准。我镇农田排水不畅的问题依然存在,农业抗灾能力弱的面貌还没有根本改变,难以抵御大暴雨的袭击。
(三)物资储备仍然不够。根据前期检查摸底,长江上由于国拨石料较多,物料比较充足。但我镇沮漳河沿线的常备物料还不能满足防大汛的需求,由于镇级财力有限,需要补充的防汛器材所需资金缺口较大。
(四)防汛劳力严重不足。目前全镇农村中青年多外出务工,人口结构以老年和儿童为主,劳力不足。再者由于常年无防汛任务,老百姓对防汛工作的重要性认识不足,积极性不高。
岳西县防汛抗旱指挥部:
20xx年是贯彻党的xx届五中全会精神,是脱贫攻坚全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年,是“十三五”规划的开局之年。根据县防汛抗旱指挥部文件精神,为了增强防大汛、抗大灾的意识,确保各类工程安全度汛,确保人民群众生命、财产的安全,我镇对今年防汛抗旱工作做了全面细致的安排和准备工作。
一、全面落实各类防汛抗旱责任制
我镇三月七日召开了党政联席会议,会上对县防指[20xx]2号文件精神进行了布置安排,要求尽快调整落实防汛抗旱指挥机构,落实水库、电站水库、重点山塘、集镇堤防、重点堤防、地质灾害隐患点、切坡建房危险户重点部位防汛责任人名单,进一步完善山洪地质灾害防御网格化组织体系,成立防汛抢险小分队。汛期值班实行领导带班制,落实汛期值班人员,有关防汛负责人名单在政务公开栏公开,接受社会监督。
二、扎实开展汛前检查
三月二十日前,我镇要求各村组织村干对本村的主要河流水利工程进行全面的检查,检查结果上报镇政府,镇政府组织防汛检查组对主要河流、水库、电站水库、镇区防洪堤、万方以上的山塘、山洪泥石流易发区、地质灾害隐患点、危房户、五保户做了检查。在检查中发现来榜河部分堤防严重漏脚,有倒塌的危险。三河堤防建于七十年代,建设标准低,严重漏脚等需要整修。镇区部分堤防属于干砌石砌筑,防洪标准低。王湾水库镇防汛指挥部下达了汛期限水位蓄水的指令,指派专人负责。木马山塘由座落村主任朱 宏同志负责汛期巡查,随时向镇防汛抗旱指挥部回报汛期情况,来榜河、三河、横河、斑竹河、关河堤防险工险段去冬今春已组织安排资金抢险,工程已完工,不能抢修的险工险段有包村干部及村书记负责巡查。
三、修订、完善各类防汛抗旱预案
我镇在汛前检查的基础上,本着提高实用性和可操作性对来榜河、三河、横河、公山河、班竹河、关河、王湾水库、八字岩电站水库、铁匠河电站水库、大埠河电站水库、三河坪电站水库制定了防汛预案,目前成立了以水利、国土、民政、建设办、电力、通讯、道班等部门参加的专班人员,在前期排查的基础上,进一步全面排查境内所有存在和可能存在的隐患点,突出水库、塘坝、堤防、山洪灾害易发区、地质灾害易发区、切坡建房区、危房户、五保户等重点区域和部位,并明确了人员逐村、逐组、逐片、逐户、逐隐患点、逐个工程进行排查,详细登记隐患点的人员数量,影响范围、转移路线、安置地点、转移责任人及联系方式,重新修订镇、村防台风、山洪、泥石流、地质灾害预案,即时上报县防指备案。
四、认真落实防汛抢险队伍和物资器材
我镇成立防汛抢险应急小分队,由31人组成,聘请了有专业知识的退伍军人进行培训,统一着装,统一配备了必要的抢险工具,实行军事化管理,镇政府在资金困难的情况下,拿出5万元资金购置防汛抢险器材,防汛物资储备已和5户商家签订了2千条编织袋储备协议,沙石储备已和3家砖厂签订了储备协议,一旦发生险情、灾情统一调配,确保了防汛应急的需要。
五、加强值班和带班制度
防汛值班实行领导带班制度,实行行政首长负责制;重点工程实行包保责任制,明确专人巡查值班,实行问责制度;做好值班记录,及时掌握工情、水情、雨情,发生重大险情要及时上报,及时处理。
灵溪镇下辖15个行政村、9个社区居委会,全镇农业总人口32428人,耕地16822亩,涉及到需要值守的水库、山塘10座。20xx年以来,镇党委、政府认真贯彻落实了省州、县关于防汛工作的系列会议精神,确保了全镇安全渡汛,促进了农民农业生产,具体工作开展如下:
一、领导重视。从年初开始,镇党委、政府成立了防汛工作领导小组,由书记任组长,镇长、人大副主席任副组长,水管站工作人员为成员,具体负责防汛工作的监督和实施,不断加强宣传力度,我镇通过开办山洪灾害防御宣传栏,张贴宣传画报等形式,大力宣传防汛相关知识,使防汛安全工作家喻户晓,深入人心。
二、落实责任。为进一步落实责任,镇党委、政府与相关的9个村签订了防汛工作责任状10份,印发了具体考核办法,制定了奖惩措施,明确了镇班子领导每人负责一个水库、山塘,驻村干部协助,各村书记为第一责任人,同时,安排了具体守护人。通过层层分解,明确了责任,做到了“水库山塘有人守,出了险情有人报,险情出现有人救”的良好格局。
三、成立专门民兵应急抢险分队。今年初,为应对灵溪镇各种突发事件(救火、抢险、防汛等),镇党委、政府专门成立了由32名镇干组成的民兵应急抢险分队,由武装部长向沙宁任队长,下拨了专门抢险经费,配备了各种应急抢险装备。
四、工作开展情况。今年汛期以来,我镇严防死守,特别是防汛期间,每天安排两人通宵值班,一旦出现险情好立即上传下达,确保水库、山塘安全渡汛。20xx年6月28日晚8点,富坪村二克山塘坝体出现垮塌,民兵应急抢险分队接到命令后,于半个小时之内奔赴现场,奋战一个通宵,投放抢险沙袋一万四千余条,有效地控制了险情扩大,得到了县委、县政府领导的高度评价。20xx年7月12日晚9点,整个县城大雨倾盆,为确保水库、山塘安全渡汛,做到心中有数,镇党委、政府安排三个组分别巡察,书记潘清海、镇长汪天坤、人大副主席冷阿锋各带一个组,分别察看十个水库、山塘以及三个地质灾害滑坡点。7月13日,由书记潘清海牵头,组织了五人查灾小组,在去摆里村的路上偏岩塘处发生山体滑坡,一块9个立方的风化石裸露在外,大半悬空,随时都可掉下来的可能,时刻危及着摆里村老百姓的交通安全。镇书记亲自调度,政府办、公路局、国土局大力协助,奋战两天,险情终于排除。
总之,在县防汛办的领导下,虽然我镇防汛工作取得了一定成绩,但与上级的要求还有一定差距,下半年我镇将一如既往地将防汛工作放在首要位置,进一步加强值守,强化工作落实,巩固防汛工作成果,确保我镇防汛工作再上新台阶。