驻村工作队乡村振兴工作情况汇报(精选33篇)
为扎实推进美丽乡村、生态家园建设,更好的引导广大师生热爱家乡,积极投身美丽乡村建设,营造创建美丽乡村的浓厚工作氛围,经研究决定,在全镇中小学、幼儿园深入开展“美丽乡村、生态家园”主题活动,现制定活动方案如下:
一、活动目的
1、通过这次活动,培养热爱家乡,建设家乡,积极向上的精神面貌,引导广大师生为美丽乡村建设添绿增彩,带动全社会积极参与美丽乡村创建工作。
2、通过本次活动,锻炼师生的写作、摄影、书法、绘画等方面的`能力,提高个人文化艺术素养。
3、通过这次活动,搭建相互切磋交流的平台,激发师生工作、学习的热情。
二、活动主题
爱我美丽乡村,建设生态家园
三、活动时间
x年1月——2月
四、活动内容
一是围绕活动主题举行书法比赛。
二是举办一次“小巧手绘家园”绘画活动。组织广大学生围绕“爱我美丽乡村,建设生态家园”进行主题绘画比赛。
三是举办一次“爱我家园”手抄报展览活动。
四是开展一次“我心中的美丽乡村”主题征文活动。
五是组织师生和家长发现生活中的美,记录生活中的美,开展一次“美丽乡村”摄影比赛。
五、活动步骤
1、组织动员阶段(1月4日至1月7日)。各单位研究制定“爱我美丽乡村,建设生态家园”主题活动方案;各学校要充分利用黑板报、宣传栏、广播、等载体,大力宣传本次活动,进一步激发广大师生参与活动的积极性。
2、全面启动阶段(1月7日至1月25日)。各学校举行“爱我美丽乡村,建设生态家园”主题活动启动仪式,布置开展该项工作。师生作品以学校为单位征集,其中书法、摄影作品不少于20件,绘画、手抄报中学、中小、高小各不少于50件,石小、黄小、两处幼儿园不少于30件,征文作品中学、中小、高小不少于30件,石小、黄小不少于20件。
3、展示表彰阶段(1月26日至1月31日)。各单位将所有上交作品分类展示,届时邀请镇领导参观指导,各单位对各上交的作品进行评选,评出一等奖(占上交作品数量的1/10),二等奖(占上交作品数量的2/10),优秀奖,给予精神、物质奖励。
六、活动要求
1、高度重视、精心组织。各学校教师要带头履责,广泛动员青少年学生参与活动,通过主题活动的开展,迅速形成“爱我美丽乡村,建设生态家园”良好氛围。
2、积极推进,注重实效。各个学校要结合本校实际情况,研究制定具体的工作方案,确保活动开展的针对性和实效性。
3、广泛宣传,营造氛围。充分利用校内外各类媒体开展宣传,向广大师生及学生家长宣传“爱我美丽乡村,建设生态家园”活动的意义。在全镇形成共建美丽家园的合力和氛围,确保该项活动的优质长效。
近年来,我县严格按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以实现高质量发展为主线,以增加农民收入为核心,以扩大村级集体经济为突破口,以推进农村环境综合整治为重点,以深化农村综合改革为基本动力,全面推进乡村振兴战略,推进农业质量提高、农村文明进步、农民增收致富。x年打造各种现代特色农业示范区x个,打造特色产业基地万亩,培育x品牌产品女个;农民人均可支配收入女元,增长%。现将工作情况报告如下:
一、实施乡村振兴战略情况。
(一)以产业繁荣为重点,提高特色现代农业发展水平。
一是大力培育领导企业。以培育和强化为领导特色农业变革的重要线索,大力培育公、六、六、等农业领导企业,支持发展农民专业合作社,全县形成了领导企业、农民专业合作社支持的现代农业发展新结构。
二是大力推进新型农业经营体系的发展。全力抓住现代特色农业示范区、六生态养殖示范区、大产业(核心)示范区等现代特色农业示范区建设,目前我县农民专业合作社有女家,培育市级农业合作示范社家,家庭农场家。
三是积极打造现代特色农业品牌。大力发展公、六、六、等特色优势农产品,鼓励领导企业和种植家大力实施标准化生产,积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的三品一标认证和特色产品商标注册。六年我县被评为国家地理标志产品。
(二)以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处。
一是不断改善农村人居环境。为了解决农村生活垃圾问题,我县创新实施村屯环卫经费一、一工程(村民每月1元,财政每月1元),积极推进农村生活垃圾村收集、镇运输、县(镇)处理模式,有效管理行政村生活垃圾的90%。
二是推进农村基础设施升级。实施镇通二级公路计划,推进城乡基础设施联系,目前全县实现村通硬化道路。全力实施农村饮用水安全提高工程,大力发展集中供水,稳步提高全县农村自来水普及率和集中供水复盖率。
三是加大农村环境综合整治力度。全面开展清洁田园特别活动,全力利用农业废弃物资源化和无害化处理。目前我县共清理田园生产废弃物面积万亩,清理农业生产废弃物吨,推广清理工艺万亩,发放宣传资料x万份。加强农村水环境管理和农村饮用水保护,完成了全县集中饮用水保护区分。
四是加强生态环境管理。全面落实河长制,截面水质稳定达到ii类标准,顺利实现管理目标,水质稳定好转。某行政村被评为自治区级生态村,县森林复盖率达到%。
(三)保障乡风文明,凝聚乡村振兴正能量。
一是强调农村思想道德建设。坚持教育引导、实践培养、制度保障三管齐下,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦想的宣传教育,大力弘扬博白精神,积极引导全县市民重视家庭建设、家庭教师传承和家庭风格培养,表扬十大市民等活动。
二是深入实施各种文化技术惠民工程。通过开展文化乡村、戏剧乡村和崇尚科学、打破迷信、拒绝邪教等宣传活动,加强社会公共安全感和满意度,大力宣传社会主义核心价值观,实现农村精神文明和脱贫相互支持、相互促进的良好态势。
三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用,坚决抑制大操大办、天价彩礼、人情比较等陈规陋习。深化农村殡葬改革,引导大众大力弘扬时代新风,自觉抵制封建迷信等腐烂文化的`侵蚀。
(四)以管理有效为基础,推进乡村和谐发展。
一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会,推进村级办公阳光工程,依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民事民事、民事民事、民事民事管理的多层次基层协商结构。
二是加强农村基层党组织建设。以加强村级党组织、领导队伍和党员队伍建设为重点,扎实推进党建促进乡村振兴、扶贫等工作,全面提高农村基层党建工作,全面加强。扎实推进村级党组织标准化建设,全面向贫困村、软弱分散村和集体经济薄弱村党组织派遣第一书记,全县农村基层党组织活力进一步提高。
三是创新基层管理体制机制。完善一门式处理一站式服务乡村便民服务体系。加大农村普法力度,全力提高农民法治素养,增强基层干部法治观念、法治民意。建立基层sifa调停等纠纷调整机制,基层纠纷逐年减少,访问事件发生率逐年下降,全县社会公共安全感和满意度明显提高。
四是建设平安和谐的乡村。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、严厉打击黄赌毒盗窃绑架等违法犯罪,全县乡村治安环境实现进一步好转。
(五)以生活富裕为基础,提高乡村民生保障水平。
一是大力促进农民增收。坚持以就业创业为农民增收主渠道,大力推进农民工创业园建设,全力加强职业技能培训,多渠道促进全县农村劳动力转型。就业创业。我县在全区率先举办党旗领航电商扶贫我为家乡代言活动,全县有多名贫困人员实现创业,农村电商产业链直接创造就业岗位多个,辐射带动了贫困户多户、多人脱贫致富。
二是优先发展农村教育事业。加快义务教育均衡发展,全面统筹城乡义务教育资源配置,强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用,推动了基本均衡向优质均衡发展。
三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓,全县共实现x万贫困人口脱贫、x个贫困村摘帽,全国十佳农民被评为全国农业劳动模范,受到国家领导人的亲切接见。四是加强农村社会保障体系建设。积极完善城乡居民基本养老保险制度,适时适度提高养老金待遇水平。统筹推进城乡社会救助体系建设,加快农村低保与扶贫开发政策衔接,做到了农村贫困人员应保尽保、应兜尽兜。
根据工作安排,现将 实施乡村振兴战略工作主要业绩和特色亮点报告如下:
一、顺势而为,“乡村振兴”成绩斐然。
近年来, 坚决贯彻“三农”工作的重要指示精神,大力实施乡村振兴战略,统筹推进“五个振兴”,加快农业大县向农业强县跨越,先后荣获国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、农村改革工作先进县等殊荣,连续两年荣获全省“县域经济发展先进县”,连续四年获评“脱贫攻坚先进县”,四度荣膺“西部百强县”。 年获得省级乡村振兴战略省级培育县、X 个省级示范村等成绩,渠南街道办大山村荣获全国乡村治理示范村。
二、应势而动,“四个优先”保障有力。
一是优先保障“三农”资金投入。 年我县一般公共预算支出 X万元,其中乡村振兴本级财政支出X万元,占比.%; 年,一般公共预算支出 万元,其中乡村振兴本级财政支出 万元,占比 .%。
二是优先考虑“三农”干部配备。成立县委农村工作领导小组,配备乡镇(街道)专职人员,行政村乡村振兴指导员、规划员、辅导员全覆盖。开展“人才下基层·智汇促振兴”活动,回引优秀农民工 X名,选拔农民工村干部 名,纳入后备力量 名。
三是优先满足“三农”发展要素配置。安排 年农村新产业新业态用地 . 亩,占上级下达年度新增建设用地计划的 .%;搭建“政银担”乡村振兴融资平台,促进新型经营主体贷款融资 X.X 亿元以上。
四是优先安排农村公共服务。投入资金 X.X 亿元,完善教育、卫生、文化等公共服务设施,新建乡村大舞台 个、文化综合达标站 个,建成“留守学生之家” 所。
三、乘势而上,“日常工作”亮点纷呈。
一是上下同欲添干劲。构建“X+X+X”乡村振兴战略工作专班机制,建立“周调度、旬通报、月例会”推进模式,形成齐抓共管乡村振兴的格局。
二是精准谋划指航标 。出台《乡村振兴战略规划(- 年)》等文件,高质量编制乡村振兴“X+X”规划、农业产业功能区规划、“X+X”特色产业发展专项规划等。
三是因地制宜壮产业。坚持现代农业园区、农产品加工示范区、农业科技园区“三园齐发”,抓好“花果山、有机谷”,做大黄花首位产业,发展“X+X”特色优势产业 万亩, 四是强基固本优环境。开展“美丽家园 亲清我家”活动,抓好“三清两改一提升”户居环境整治,建成农村卫生厕所 .X 万户,村(社区)“五美庭院”标准达 %以上,农村卫生厕所普及率达 .%,自然村生活垃圾处理实现全覆盖,荣获全省人居环境整治重点县。
五是彰显特色育新风。深入开展“写村史、建村标、立家风、讲家训”活动,修订村规民约 次, 个行政村建立村规民约执行委员会,完成屏西乡杜家四合院、李馥镇杨家院子等 X 处传统古村落、古民居保护工作。
7月11日下午,山东省政府新闻办举办“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第四场,介绍打造乡村振兴齐鲁样板情况。山东省农业农村厅副厅长、一级巡视员褚瑞云介绍,近年来,山东实施乡村产业振兴“六大行动”,狠抓粮食和重要农产品生产供给,深入推进产业融合发展,加强要素保障和科技装备支撑,乡村产业振兴取得重要阶段性成效。
一是实施乡村产业平台构筑行动。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路,累计创建国家优势特色产业集群6个、省级以上现代农业产业园100个、省级以上农业产业强镇336个、省级乡土产业名品村2753个,县、乡、村三级产业联动发展格局初步形成。
二是实施乡村产业融合推进行动。出台《山东省推进农业全产业链高质量发展五年行动方案》,建立分管省领导为链长的农业全产业链“链长制”,以滨州中裕为“链主”打造全省小麦全产业链重点链,支持栖霞、诸城、乐陵分别依托苹果、生猪、玉米等产业,建设全国农业全产业链典型县,推动农业产业融合发展。大力发展智慧农业,推进新一代信息技术与农业生产经营深度融合,累计培育智慧农业应用基地352个。
三是实施乡村产业绿色发展行动。实施化肥减量增效和农药减量控害工程,化肥、农药使用量逐年下降。加快畜禽粪污资源化利用,全省畜禽粪污综合利用率达到90%以上。狠抓质量品牌建设,3市、18县被命名为国家农产品质量安全市、县,全省主要农产品质量监测合格率常年稳定在97%以上,省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到81个和700个。
四是实施乡村产业创新驱动行动。出台《山东省种业振兴行动实施方案》,实施农业良种工程,培育的玉米、小麦、大豆、马铃薯等作物品种多次刷新全国高产记录,“益生909小型白羽肉鸡”打破国外品种垄断。实施乡村振兴科技创新提振行动计划,着力强化27个省现代农业产业技术体系建设,全省农业科技进步贡献率达到65.8%。
五是实施乡村产业主体培育行动。开展农业社会化服务提档升级行动,实施新型农业经营主体能力提升项目,农业生产经营主体不断发展壮大。截至目前,全省在市场监管部门注册登记的家庭农场达到11.1万家,农民合作社发展到24.4万户,年销售收入500万元以上的农业龙头企业达到1.02万家,农业社会化服务组织达到12.2万个,数量均居全国前列,成为推进乡村产业振兴的重要力量。
六是实施乡村产业支撑保障行动。强化财政投入,逐年加大对乡村产业振兴支持力度,今年,全省预算安排乡村振兴重大专项资金511亿元,比上年增加31亿元,增长6.46%。制定山东土地出让收入支持乡村振兴的实施意见,今年土地出让收入用于农业农村比例提高到7%。发挥信贷支农主力军作用,创新涉农金融服务模式,撬动引导金融资本投入“三农”领域。
20xx年元旦、春节将至,为严格落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹,确保度过一个文明节俭、风清气正的节日,现就“两节”期间加强廉洁自律和作风建设的有关要求通知如下:
一、加强组织领导,落实主体责任
元旦、春节期间是“四风”问题易发多发的关键节点,各党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,把严明节日期间有关纪律要求作为重要抓手,切实加强对党员干部的教育、管理和监督。各级领导干部特别是主要负责人要发挥好“头雁效应”,抓好班子、带好队伍,进一步提高政治站位,保持政治定力,强化廉洁自律意识,带头营造崇尚廉俭的节日氛围。
二、严明纪律要求,严守纪律红线
广大党员干部要切实提高思想认识,严格遵守廉洁自律各项规定,坚决杜绝“节日腐败”。严禁搞各种形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象;严禁违规发放津贴、补贴、奖金和实物或巧立名目借节日之机突击花钱;严禁违规用公款相互宴请、吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;严禁违规用公款购买赠送或者发放贺年卡、年货节礼等;严禁借节日之机违规收送礼品礼金、消费卡、电子红包等;严禁违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财;严禁公车私用、私车公养;严禁违规组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等活动;严禁接受管理服务对象安排的宴请、旅游、娱乐等活动;严禁利用公共资源和地方名贵特产等特殊资源结“人缘”拉关系和其它违规违纪行为。
三、提高防控意识,杜绝侥幸心理
各镇(农场)、旗直及驻旗各部门要提高政治站位,着力增强责任感、紧迫感、危机感,清醒认识当前疫情防控形势的复杂性、严峻性、艰巨性和长期性。严格按照中央、自治区、市、旗四级的部署要求,坚持底线思维,强化风险意识,始终绷紧疫情防控这根弦,坚决克服厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,筑牢“外防输入、内防反弹”的思想防线。全面落实疫情防控各项措施,坚决防止因局部防控不力造成疫情反弹,确保我旗人民群众身体健康和生命安全。
四、强化监督执纪,严肃责任追究
节日期间,各镇(农场)纪委、各派驻纪检监察组要积极配合党委抓好节日期间党风廉政建设工作。认真落实监督责任,坚持挺纪在前,紧盯“四风”问题,深化运用监督执纪“四种形态”,强化监督检查,抓早抓小,及时纠正,严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪行为。同时坚持“一案双查”,对问题突出的单位和个人,既严肃查处违纪者,也要追究失职失责党组织和党员领导干部的责任,确保我旗社会氛围风清气正。
各镇(农场)纪委、各派驻纪检监察组要将相关监督检查结果形成报告,分别于20__年1月5日和20__年2月22日前报旗纪委监委党风政风监督室。
一季度,驻村工作组在xx镇党委政府指导、后盾帮扶单位支持下,从基层组织星级提档建设、巩固脱贫成效和制定预脱贫计划、提升为民办事服务水平、健全乡村治理体系等方面深入开展乡村振兴各项工作。
一、主要工作开展情况
(一)党旗领航,建强基层组织
引导xx村党总支部在20xx年成功创建“四星级”党支部的基础上,围绕“星级提档”、提升基层组织战斗力,树立20xx年创建“五星级”党支部目标。
一是按照镇组织办及片区党建工作站的要求,为进一步规范党建、村务台账,指导村“两委”干部重新优化台账整理人员、细化资料台账整理责任,明确资料整理的具体项目内容及时间节点等。
二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织制度,召开党总支支委会3次、党员大会2次、党课2次、党小组会9次,开展主题党日活动3次,召开组织生活会1次。
三是积极开展讲习所讲习活动,积极认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》内容,一季度讲习所开展讲习活动3场。
四是推动村委会向村民代表大会进行述职述廉报告、向村监会汇报村务重大事项,接受村民代表和村监会的监督,执行“四议两公开”工作法规范村委工作。
(二)统筹谋划,实干推动脱贫
一是对今年预脱贫的18户“八有一超”未达标指标制定“一户一策”。通过村委LED大型显示屏,加大力度做好宣传贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚的各项政策方针。
二是加强沟通,走访10个帮扶单位汇报xx村20xx年脱贫攻坚工作成效和20xx年工作计划,征求他们对xx村脱贫攻坚工作的意见建议。详细制定xx村20xx年度扶贫工作计划,编制扶贫实施项目,向后盾单位请示落实今年帮扶资金,做方案算细账使用好每一分扶贫资金。
三是筹规划帮扶干部入户时间,制定xx村“一户一册一卡”入户帮扶时间安排表;每月底编写下月《精准帮扶指导书》明确告知帮扶干部具体需要开展的工作内容并及时在微信公众号和扶贫联络员群发布,让帮扶干部入户前熟知工作内容。在20xx年精准帮扶“一户一册一卡”培训工作中,通过减会议改培训、减台账改举措、减照本宣科改现场辅导的方式认真贯彻落实“20xx基层减负年”精神。指导帮扶干部填写帮扶手册、登录广西扶贫APP填写电子版帮扶手册,及时更正贫困户家庭变动信息、落实大中专生享受雨露计划政策、做好20xx年产业扶贫以奖代补政策宣传。
(三)多措并举,构建幸福乡村
一是进村入户推动“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)建设,宣传学习社会主义核心价值观,引导村民崇尚良好村风村貌。
二是巩固“清洁乡村”建设成果,实施乡村风貌提升三年行动。组织两委干部到崇左市江州区江州镇保安村叫豆屯、上卜练屯和xx镇车木阁、福多堂、铺儿村、四方坡、水漕学习新农村建设经验,组织桥头、的竹根村民小组长及热心群众到旱田村委六地角、白龙塘、高大角学习“三清三拆三整理”工作经验,推动的竹根自然村率先开展乡村风貌提升规划和建设。
三是壮大发展辖区产业,做好侨龙制衣厂扶贫车间和浦北华源农牧公司服务工作,积极洽谈招商引资项目,争取更多外出务工致富人士回乡开厂建司。指导合作社经营管理好肉鸡养殖项目,想方设法做大村级集体经济规模。加快xx村扶贫车间建设,主体工程建设基本完成,对外开展车间出租招租宣传。多途径谋求村民合作社与民营企业资金战略合作,与汉能薄膜发电集团、浦北县华振新能源有限公司研讨建设xx村委四楼光伏发电项目,与浦北华源农牧公司洽谈村民合作社养殖保价鸡事宜。
(四)公开承诺,贴心为民服务
一是以“店小二”服务精神进村入户走访群众、召开群众会39场,征民意集民情;遍发驻村工作队员和村干部服务联系卡,通过村委外墙LED显示屏和“xx镇xx村”微信公众号公布村干部负责服务片区、驻村工作组人员职责及联系电话,让群众随时随地联系村干部和工作队员,方便群众办事。
二是驻村工作组公开承诺20xx年为民办事服务十大事项,加快推进条件成熟的“一事一议”项目建设,为大面塘村民小组向县文体局申请更换了群众活动场所篮球架,请示报县水利局请求新挖一口饮水井解决龙岩、新屋、大石田、大面塘4个村民小组的安全足量饮水问题。
三是组织或参加关心关爱留守妇女儿童、贫困户、五保户,残疾人,开展节假日嘘寒问暖慰问活动105户(次),为他们解决生产生活中的实际困难17个。
四是积极主动处理群众纠纷,组织纠纷主体到村委或到现场妥善调解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地边界、宅基地界至等纠纷12起。
(五)齐抓共管,提升治理水平
以自治为核心激发群众活力、以法治为保障强化治理意识、以德治为支撑培育文明村风。
一是涉及“三重一大”即重大项目建设、重要事项决定、重大问题解决、大额资金使用的事项,严格执行“四议两公开”工作法。
二是聚力参与扫黑除恶的专项斗争,通过发短信、拉横幅、贴标语、开会议、送传单、入户讲、编微信等多种方式宣传扫黑除恶,收集黑恶势力线索。
三是推动移风易俗,引导群众践行社会主义核心价值观,倡导崇尚优良家风村风,倡议群众简化办理红白喜事。
四是加强对驻村队员、村两委干部、村民小组长的廉政教育,学习会和节假日开展行廉政提醒常态化,努力防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题。
二、存在问题
一是20xx年列入脱贫计划的18户贫困户中有8户住房不达标,其中3户无启动资金、3户无宅基地,解决住房不达标贫困户的住房问题困难大。
二是整户无劳动力的贫困户达15户36人,要实现脱贫目标难度非常大。
三是村级集体经济发展项目仍偏少,村民合作社养鸡项目易受价格波动影响、面临市场风险大。
三、下一步工作计划
(一)加大基层组织建设力度
坚持党总支部统揽全局工作,一丝不苟落实“三会一课”制度,创新开展“主题党日”活动;围绕创建“五星级”党支部,规范整理党建工作台账资料。培养1-2名入党积极分子,发展1-2名党员。
(二)更细致更严格落实真扶贫扶真贫工作
夯实村委“十一有一低于”基础,巩固扶贫成果;筑牢脱贫户“八有一超”;对18户预脱贫户,落实一户一策,全力以赴促脱贫。做好建档立卡贫困户春秋季雨露计划补助、上下半年扶贫产业以奖代补申报验收工作。做好每月帮扶干部的“一户一册一卡”培训工作,指导帮扶干部落实好精准帮扶工作。
(三)多方面推动乡村建设
统筹推进文化建设、社会建设,实施文化繁荣兴盛、治理能力提升,做好乡村风貌提升三年行动规划,推动多点开花、村村开展。发展壮大村级集体经济,年底实现集体经济纯收入5万元目标。
(四)真心为民服务,实在为民办事
按照公开承诺事项,带领村级组织和党员干部以“店小二”服务精神为群众办理一批实事好事;落实工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上,走访所驻村100%的农户,让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员;加强指导,不断提升村干部和工作队员为民办事服务水平。
(五)注重提升基层治理水平
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,严格落实“四议两公开”工作法,推行“一组两会”等议事机制;认真参与扫黑除恶的专项斗争,及时化解群众矛盾纠纷;推动移风易俗,引导群众践行社会主义核心价值观。
(六)积极主动向xx镇党委、镇政府汇报脱贫攻坚(乡村振兴)工作,与xx村“两委”干部努力完成各帮扶单位、镇党委、镇政府部署的各项工作任务。
党的十九大指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。根据市委、市政府的工作部署,为充分体现政协在围绕大局、服务中心的责任担当,市政协将“实施乡村振兴战略”列入今年市政协专题协商议题,组织力量开展调研,形成此报告。
一、我市乡村振兴战略工作的基本情况
近年来,市委、市政府高度重视“三农”工作,坚持以脱贫攻坚为总揽,以美丽乡村建设为载体,切实加大实施乡村振兴战略工作力度,农村经济持续发展,农民收入不断增加,农村各项社会事业取得长足发展。
按照“多规合一”的要求,编制《xx市美丽乡村总体规划》,推进乡村振兴区域发展规划布局的调整和完善。在经费投入上,积极落实国家强农惠农政策,支持农业发展和农民增收,加大对农村基础设施建设、水利建设、农田建设、发展海洋经济、生态建设和各项惠农补贴资金以及提高农村基本公共服务水平方面的投入。三年来,全市在“三农”工作中投入了32。6亿元。在产业发展上,加大农业产业扶持力度,发展雪茄烟叶、海头地瓜等优势特色农产品,推进粽子、黄皮、跑海鸭蛋等九大农业品牌建设。在生态环境保护上,制定和实施全市污染水体治理三年行动方案,完成全市农村生活污水处理设施现场勘测和可行性研究报告编制等前期工作;加大环境执法力度,推行和落实“河长制”。在文化建设上,逐步建成了市镇村三级覆盖的公共文化服务设施,建设16个镇综合文化站、210个行政村(社区)文化服务中心,完成219个文化信息资源共享工程行政村基层服务点建设。在精神文明建设上,创建1116个文明生态村,推动和庆美万、大成南吉等一批文明生态村升级晋档,打造了木棠铁匠、兰洋南罗等一批全国和全省文明村。在组织建设和人才队伍建设上,加大农村基层党组织建设力度,加强“三农”工作队伍建设,提高村级党组织建设整体水平,抓好农村实用人才队伍建设,为“三农”工作提供了人才保证和智力支持。
二、我市实施乡村振兴战略面临的新挑战
当前,我市实施乡村振兴战略开局良好,但与党中央和省委省政府提出的要求相比,特别是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴战略指导思想和目标相比,仍然存在着差距。客观分析我市乡村振兴战略工作存在的问题,这些问题,与当前的形势任务不相适应。
(一)农村建设规划不统一。
农村建设缺乏科学统一规划,大多数农村对村庄风貌特色、建设规划的管控把关不严,对于展示xx地区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全,调整和完善乡村战略规划力度不够大,运用“多规合一”推进乡村振兴战略较为滞后。
(二)高效农业品牌不响亮。
由于农业产业不大不强,农业增效后劲不足,虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产品产业,但农业产业规模不够大,规模农业整体实力不够强,品种不够多,也不优,品牌不够响、名声也不够远,品牌效应还没有真正做大做强,为农业增效、给农民增收成效不够显著。
(三)主体作用发挥不充分。
农民是“三农”工作的主体和主力军,但是许多农民群众,认为乡村振兴是政府的事,是上级的要求,“等靠要”思想严重,对一些惠及自身的涉农项目存在政府投入就干,不投入就无法运作,从而出现上头热、下头凉的现象,缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识,导致乡村振兴的部分工作推行不力。
(四)三产融合程度不够深。
由于我市农业产业规模不大,与二三产业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时,农民技能素质相对低,农村产业融合型人才严重不足,制约着先进技术要素的深度融合和渗透。尤为是,农民群众对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够,在一定程度上阻碍了三产融合发展的进程。
(五)新型经营组织不壮大。
我市农村新型经营组织还没有发挥生力军的作用,组织规模不够大、发展质量不够高、发展后劲不够足。如农民合作社,主体就是农民,农民自身的经济基础不够强,积累也不多,经济实力不强,合作社贷款融资比较困难,加上管理不规范,内部管理制度不健全等,这些原因严重制约着新型经营组织的发展和壮大。
(六)农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作逐年加大,涉农部门为农业发展提供服务的机制不够完善,到田间地头提供技术服务的有效载体不多,加之农业技术人才引进政策和机制不完善,农村实用人才队伍力量严重不足,农村农业专业技术人才匮乏,技术服务力量薄弱,极大程度上制约着我市农业产业的优化和发展。
(七)基础设施建设不完善。
近年来,特别是脱贫攻坚开展以来,我市对农村建设投入力度逐年增加,工作力度不断加大,但农村“五网”基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重,村容村貌有待提升。加上,历史欠帐较多、发展不均衡,农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共服务基础条件依然有短板,与乡村振兴的要求相比有差距。
(八)生态环境建设不优化。
生活垃圾、生活污水、农药化肥和粪便等已成为农村环境污染的主要原因,使农村地区环境状况日益恶化。加上,村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象,“脏乱差”的农村面貌亟需改变;一些农村未建有生活污水处理设施,村民将生活废水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中,破坏水体的生态环境,盗采河沙现象屡禁不止,侵害人居生存环境。同时,许多村庄村民对燃放烟花炮竹、秸秆焚烧等对环境污染的认识不足,呵绿、护绿、育绿意识薄弱。
(九)精神文明建设不深入。
我市农村整体创建水平不够高、载体不丰富、机制不健全、方法较单一,群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差,婚丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等,大操大办、讲排场、比阔气、挥霍浪费和借机敛财的不良风气依然存在;一些因开发建设而富起来的村庄有恶势力潜在的隐患,农村社会风气存在负面影响。
三、实施乡村振兴战略的经验借鉴
任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设等方面的先进经验,调研组赴、等地考察学习。通过实地参观、与当地干部交流、收集材料等方式,学习先进思路、运行模式和创新方法。
(一)强化规划引领。
、两省是建设美丽乡村的先进典范,走在全国前列。通过系统规划设计、持续建设和整治,农村生态环境大大提升,带动了乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路,开启了乡村振兴的新篇章。两省十分注重美丽乡村的规划建设,坚持高起点规划,高标准建设。在规划理念上,在实施乡村振兴战略时始终坚持接力实干,将一张蓝图绘到底,一届接着一届干,按照党政主导,农民主体的原则,全域推进乡村振兴。xx省围绕“农业强、农村美、农民富”,认真落实20字总要求,着力抓好“五大载体行动”,积极探索乡村振兴的新模式、新路径。
(二)加强产业培植。
乡村振兴,产业兴旺是重点,生态宜居是关键。这意味着,有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包,以及各项权益的切实保障,农民才有了“体面”,才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。为此,、高度注重农村产业培植,强化农村一二三产业融合发展,大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游,推动农业生产经营形态多样化,将美丽乡村建设和农业产业结构调整,村美与民富相结合。许昌市全力打造都市生态农业和健康养老产业稳步发展,千亩以上都市生态农业示范园区达17家,特色基地百家以上,“生态+康养”、“生态+旅游”、“生态+农业”项目在许昌乡村遍地开花,乡村的生态优势转化为三产融合的产业优势。刘沟村的豆腐产业、李金寨村的雕砖产业等,让农民的腰包也鼓了起来,在鄢陵县8个花木核心产区,农民年人均可支配收入达到3万元,是全市平均水平的2倍。永嘉县坚持产业支撑,谋划打造12条乡村振兴示范带,量体裁衣、私人定制主导特色产业,真正做到错位发展、差异发展。同时围绕国家5A级景区创建和全域旅游示范区建设,全力做好“旅游+”融合发展文章,成功打造全省唯一的百丈瀑“中国体育旅游精品景区”、全市唯一的楠溪源头省级田园综合体,成为全市唯一的国家休闲农业和乡村旅游示范县。此外,还谋划实施150个、总投资超1000亿元的乡村振兴示范带重大项目,深入实施“乡贤回归助推乡村振兴行动”,成功招引乡贤回归项目337个、到位资金293亿元。
(三)培育农村电商。
支持电子商务参与农产品物流,让农民通过电子商务富起来。、xx大力把推动农村电商发展,让农村因电子商务活起来,让农民通过电子商务富起来作为实施乡村振兴战略的重要内容,尤其是电子商务发达的,政策上支持各方面的社会生产经营主体参加发展优质的农产品物流配送,让电商给农业带来好处,给农民带来好处。xx市xx镇是中国无核蜜橘主产地、中国优质柑橘基地乡镇,全镇柑橘种植面积达4万多亩。近年来,xx镇紧抓“互联网+”发展机遇,积极推动农户“触网”,逐渐形成了实体市场与虚拟市场齐头并进、深度融合的局面。电商数量众多,目前农村电商从业人员超5000人,为了让行业拧成“一股绳”,xx镇成立了临海市首个电子商务协会,目前共有会员120多名。xx镇网络零售额逾3亿元,占柑橘总销售额60%,并带动包装、快递等相关行业快速发展。此外,xx镇还拓展阵地,选取梅岘、外岙等村打造农村电商“加油站”。依托村级阵地建设集网络代购、创业培训、商业零售、快递分发、产品收购于一体的党员电商服务e站,实现农村党员服务站、便民服务代办点和农村淘宝服务站“三站合一”。
(四)抓实环境整治。
中国要美,农村必须美。、两省注重农村环境综合整治,不断建立完善环境治理体系,村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖,软硬件全面配套。xx省禹州市在环境治理上,实施“美丽乡村·文明家园”建设、“清洁家园”等美丽乡村建设行动,全方位打造“四美乡村”,让农村旧貌换新颜,更具吸引力。同时,实施农村“厕所革命”和建设农村生活污水处理湿地,推动农村户用卫生厕所建设和改造,全力打造一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。xx省也十分注重农村环境综合整治,不断建立完善环境治理体系。在垃圾收集方面,每个乡村都能实施垃圾集中收集和污水处理全覆盖,软硬件全面配套。除了对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理、打响环境革命、厕所革命,还建设“智能垃圾分类回收平台”,村民在投放垃圾时只要选择种类、在终端机上刷“垃圾分类积分卡”,再投进相应的投放口即可,村民可根据积分多少拿奖品,大大地调动了村民分类投放垃圾的积极性。
(五)注重文化传承。
一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。对历史文化特别是先人传承下来的道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承。、在乡村发展战略过程中,十分注重文物古迹的保护和历史文化的传承和发展。从此次考察的乡村来看,、很少有大拆大建的情况,每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时,尽可能保留了旧的农民居住的土砖房、石头房,既展示了村庄发展和时代变迁的历史,也成为当地乡村振兴的宝贵财富。屿北村作为全省第一个整村置换的试点,建“新村”换“旧村”,最大程度上保存了古村的古风古貌,成为另一种独具特色的古村,供人保护与研究。同时,充分利用非物质文化遗产的影响,挖掘乡村旅游资源。在乡村振兴战略的指引下,源头村精心挖掘乡土文化,实施舴艋舟文化复活工程。先后在岩坦前溪、溪口等几个地方重新制造舴艋舟,一批老工匠被请了出来,舴艋舟和船篷制作老工艺从此复活。此外,瓯窑小镇在抢救瓯窑文化历史遗产、重塑瓯窑文化品牌、弘扬瓯窑文化之路上,迈开了复兴的步伐。则大力倡导和传承中华优秀传统美德,许昌市以评选道德模范、身边好人、善行义举、中原新乡贤、好公婆好媳妇、孝心示范村等为载体,大力开展各类宣传教育活动,引导广大群众树立见贤思齐、崇德向善的价值导向,激发德念善行,集聚道德力量,乡风文明内涵不断丰富,辐射力感染力显著增强。
四、我市实施乡村振兴战略的几点建议
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略,把农业农村工作摆在更加重要地位,为农业农村改革发展指明了航向。通过学习、等外省主要做法,结合我市实施乡村振兴战略的工作实际,围绕农村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”,突出“六先行”的工作重点,加快推进我市乡村振兴战略。
(一)乡村规划先行,在分类指导上做文章。
要坚持以“多规合一”为引领,对全市农村进行深入调查,在摸清家底的基础上,按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时,加强对村容村貌建设的管控,留住特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格,坚持保护、治理和建设“三位一体”,对村庄规划布局进行系统深入研究,完善总体和专项规划,实行分类指导,不搞大拆大建,不能千村一面,体现农村特色,将一张蓝图绘到底,建设好美丽新。每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范,不追求固定模式,注重从细节入手,因村制宜,突出特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文化为主题的多元化乡村,体现一村一品、一村一韵,建设一批山水人文特色的精品村,一片一片的推进,形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(二)产业优化先行,在转型升级上花心思。
要坚持以农业供给侧结构性改革为主线,突出亮点,走特色发展之路,坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最,大力发展热带高效农业,使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源,让特色变为现实。要抓农业产业的转型升级,因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态,并结合丰富的旅游资源,以全域旅游促进乡村产业振兴,形成全域化的旅游产品和业态,做好旅游与一二三产融合发展,让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展,让农村产业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求,加快构建扶持小农户发展的政策体系,加强农业社会化服务,提高小农户生产经营能力,提升小农户组织化程度,改善小农户生产设施条件,拓宽小农户增收空间,促进传统小农户向现代小农户转变,使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;要以脱贫攻坚为契机,抓农业综合生产能力的提升,建立健全城乡融合发展体制机制,促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设,发展美丽经济,有效解决村美和民富的关系,逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”,促进美丽乡村的可持续发展。
(三)文化建设先行,在乡村文明上见行动。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中,深层次挖掘村庄文化元素,提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等,搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源,利用好村里现有的文化阵地,传承文化,宣传文化,传播正能量,提升乡风文明程度;加强农村思想道德建设,组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动,以好家风弘扬农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动,坚持“除陋习”、“树新风”相结合,从整治丧葬陋习入手,从禁止“黄赌毒”着力,向优秀传统文化借力,强化道德教育作用,加强孝善教育、家风教育,推进农村文明诚信建设,推进乡村文明大行动,力促移风易俗、乡风文明。
(四)生态建设先行,在绿色发展上求实效。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验,开展农村五水共治、农村环境治理行动,围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作,改善农村人居环境;农村污水能接入城市污水处理管网的,要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的,要建设小型污水处理设施进行处理;坚持推进文明生态村建设,村庄绿化不但要搞森林围村,还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要加强长效机制建设,严格落实环境保护“一票否决”制度,加快推动农村生态立法保护;要筑牢基层治理的“底子”从禁止烟花炮竹燃放、秸秆焚烧抓起;建立“基层党建+综合治理”模式,实行发展联动、矛盾联调、治安联防、平安联创“四联机制”;加大生态文明宣传教育力度,倡导绿色生活生产方式和消费模式,引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
(五)人才建设先行,在智力支持上下功夫。
乡村振兴,人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先,优化发展环境。制定政策措施,提高待遇水平,解决后顾之忧,吸引各类人才到农村去。其次,大力培养乡土人才,通过制定一些务实、具体的政策措施,以乡情乡愁为纽带,引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三,通过产业吸引人才,乡村振兴需要产业支持,好的产业有丰厚的利润,就会吸引资金进入,人才就会随着资金流动而进入。第四,乡村振兴帮扶,机关单位、院校主动介入,结帮扶对子,对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五,激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式,帮助农民增强生产、经营、管理的本领,提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平,让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(六)组织建设先行,在加强领导上出实招。
办好农村的事情,关键在党。加强农村基层党建,是推动乡村振兴的固本之举,是完善乡村治理体系的关键所在。要加强和改善党对“三农”工作的领导,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要加强农村基层党组织建设,优化村党支部书记队伍文化和年龄结构,加大在优秀青年农民中发展党员力度。要深化村民自治实践,健全和创新村党组织领导下充满活力的村民自治机制,全面建立健全村务监督委员会,创新基层管理体制机制。要加强农村基层党组织建设,提高基层党组织为群众服务意识和服务能力,树立践行人民群众主体地位的根本政治理念。要建设法治乡村,树立依法治理理念,加强法治宣传教育,加大乡村普法力度,深入开展“民主法治示范村”创建活动,构建农村公共法律服务体系。
一、指导思想
紧扣和谐立镇、产业强镇、文化兴镇的发展理念,拓宽活动领域,通过发展文化实力提升我镇经济社会发展水平,营造全镇团结向上、不断进取、文明和谐的文化氛围。
二、活动目标
立足科学发展角度,高瞻远瞩,结合实际,通过开展系列活动,促使我镇文化建设提档升级。
(一)加强文明城镇建设,提升城镇文化品位。
扎实推进文明城镇创建工作。主动、积极参与文明村镇、文明社区、文明窗口、文明学校等创建工作,举全镇之力,深入开展交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等环境综合整治行动,营造和谐稳定的政治环境、平安有序的治安环境、规范执法的法治环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境。深入开展文明新风进万家,关爱女童,关注农村留守儿童、残疾人和空巢孤寡老年人等活动,丰富创建活动内容。当前,镇“市级文明村”、“小康文明村”创建覆盖面均达100%,争取到20xx年,全镇“文明示范窗口”行业创建覆盖面达到100%左右,为提升我镇文化品味营造良好的社会氛围。
(二)加强文化设施建设,夯实公共文化服务基础。
加快推进城乡文化设施建设。加大资金投入,有序推进农村文化建设工程,维护城乡文化信息共享工程服务网点的正常运转,强化文体信息资源共享中心建设,形成完善的城乡公共文化服务网络。完善文化服务设施,在各行政村逐步建立固定的电影放映点,全方位完善城乡文化服务设施和网络,千方百计满足群众的文化生活和精神需求。积极推进企业文化建设,发挥海星公司“职工之家”的带动作用,逐步在规模企业中建起“职工书屋”、“职工俱乐部”、“职工之家”等员工文化设施,丰富企业员工及外来务工人员的业余文化生活。
(三)加强文化产业建设,壮大文化产业整体实力
一是重点扶持、培育发展一批文化企业。鼓励社会投资文化产业,壮大文化产业规模,提高文化产业的整体实力。培育发展互联网应用、网络软件、信息服务等产业。大力推进文化产业招商引资工作,制定专项政策,推进新兴文化产业发展,形成富有活力的优势文化企业群。二是大力推进文化与教育融合。积极引导扶持民营艺术培训中心、教育基地、职业教育等民营教育培训机构,鼓励社会投资艺术培训业,开拓艺术培训市场。三是培育现代文化市场体系。建立健全娱乐业协会、音像业协会、网吧协会等行业协会,充分发挥协会的协调自律作用,使之成为活跃文化市场、加快文化产业发展的重要力量。
(四)加强文化人才建设,构建一支文化专业人才队伍
一是大力培育优秀文化人才。制定和完善各类文化人才教育培训计划,有针对性地开展培训,建立一支学习型、创新型的文化人才队伍。加强基层文化队伍建设,广泛开展业务技能培训,鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。培养和引进一批具有较高水平的群众文化策划人才、文艺创作专业人才。二是壮大公共文化服务辅助队伍,扩大文化志愿者服务队伍。到20xx年底,完成镇文化志愿者队伍组建工作,确保拥有一支30人以上的文化活动团队。
三、活动内容和步骤
“文化建设年”活动共分为活动动员、活动开展和总结表彰三个阶段。
(一)活动动员阶段(3月7日-3月31日)。
在制定“文化建设年”实施方案和开展计划的'基础上,召开全镇“文化建设年”活动动员大会,将活动目标和深远意义传达到镇直各单位、各村、学校、企业中,形成人人参与、支持文化建设的浓厚氛围。
(二)活动开展阶段(4月1日-12月30日)。
通过在全镇范围内开展系列活动,提升“文化建设年”活动层次。一是以全区“槐花节”摄影展活动为契机,深入挖掘镇域黄、石油、军垦、生态文化潜力,投资兴建文化基础设施,完善文化产业发展平台,形成镇独特的文化品牌。二是在辖区开展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明标兵”等系列评比活动,为推动文化建设提供精神动力。三是将汉江路打造成“精神文明一条街”,以直观、显而易见的形式,宣传各行业涌现的文明新事、行业标兵、感人事迹等,及时推广出去、宣传出去,彰显镇经济建设、文明建设和文化建设同步发展的决心和信心。四是通过举办消夏晚会和油地军港大联欢等丰富多彩的文化活动,讴歌全镇精神文明建设中取得的成果。
(三)总结表彰阶段(20xx年2月底前)。
深化“文化建设年”活动主题,对在活动中涌现出的“文化建设活动先进村”、“文化建设活动先进单位”、“文化建设活动先进个人”进行隆重表彰。同时,进一步总结20xx年“文化建设年”活动中取得的经验,使20xx年的文化建设活动更加丰富并提档升级。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。
镇党委、政府成立“文化建设年”活动领导小组,具体负责文化建设工作的组织、协调和指导。各村委会、镇直各有关单位要成立相应机构,并按照责任分工,结合实际制定工作方案,把加强文化建设作为推进统筹城乡发展的一项重要工作来抓,加强领导,精心组织,狠抓工作落实,确保文化建设的各项工作落到实处。
(二)加强协作,密切配合。
文化建设是一项涉及民生、提升福祉、维护社会和谐稳定的系统工程,我们要充分发挥宣传、文化部门的指导性和协调性,调动社会团体、企事业单位和广大群众的积极性和主动性,形成全社会关心文化建设,支持文化建设,参与文化建设的良好局面。
(三)广泛宣传,营造氛围。
各村委会、镇直各有关单位要利用横幅、标语、宣传栏、会议等各种渠道,组织开展形式多样的宣传活动,形成强大的舆论声势,提高人民群众对加强文化建设的知晓率和参与率,在全镇营造全民参与文化建设的良好氛围。
(四)保障投入,确保成效。
“文化建设年”活动是镇今年的重点工作之一,我们要将文化事业建设纳入镇财政预算,做到逐年增加对文化事业的资金投入,促进文化重点工程的实施。同时,积极主动与上级部门联系对接,争取更多项目和资金支持。在此基础上,不断创新文化建设的机制,鼓励社会力量投资办文化,引导社会多元化投入。
(五)加强督查,严格考核。
镇“文化建设年”活动领导小组和办公室要及时掌握文化建设工作进度,发现问题,及时协调,确保工作顺利推进。督查小组要发挥作用,对各有关部门、村委会落实文化建设工作情况进行跟踪和督查。同时,建立健全文化建设工作责任制,把推进文化建设纳入村级班子和镇直各单位、部门考核范围,强化责任落实,做到扎实有效、效果明显。
近年来,乐山市夹江县始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,按时圆满完成5062户14314人的脱贫任务,与全国全省全市同步全面建成小康社会。
脱贫攻坚取得胜利后,为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,夹江全县上下迅速行动起来,坚持问题导向,以抓好两项改革“后半篇”文章为总抓手,全面推进乡村振兴,全方位提升农业农村发展水平。力争通过两年努力,成功创建全省实施乡村振兴战略工作先进县,开创乡村振兴工作的新局面。
着力解决好“注意力”的问题。
把“注意力”更多地放到抓好“三农”工作上,从发展理念上注重乡村振兴,推动工业反哺农业,城市支持农村;从组织领导上注重乡村振兴,县、乡、村三级书记要牵头抓总、靠前指挥;从资源配置上注重乡村振兴,在政策和资金上重点倾斜,形成聚焦乡村振兴的资源配置模式。
着力解决好“着力点”的问题。
结合夹江全县的短板弱项,重点抓好“城乡环境秩序提升”专项行动、“基础设施补短”行动、“农业园区和市场主体培育”行动、“招贤引智”行动、“公共服务和社会治理提升”行动、“文化赋能乡村”行动等六大行动。
着力解决好“动力源”的问题。
大力激发干部、群众干事创业的积极性和主动性,抓好资金投入方式改革,重点投资想干事、能干事的镇(街道)、村(社区);积极探索以“三块地”改革为主要抓手,盘活闲置资源,梳理包装一批高质量项目,争取更多项目资金;用好“政银担”“普惠金融平台”,助力乡村振兴工作。
着力解决好“抓落实”的问题。
按照“统一规划、分步实施、以点带面”的总体原则,力争用3-5年的时间,培育出一批特色鲜明、亮点突出的乡镇、村落、市场主体、农副产品和新型职业农民,持续走在全省、全市前列。
非常感谢大家在年关将至时,莅临我们xx镇检查指导工作。xx镇是一个传统中药村老镇,全镇所辖19个行政村,人口16000。这里的百姓依托中药材这个支柱性产业,和华东最大的药材交易市场(浙八味市场),去年交易额已达到15亿元。从事着药材种植,加工,销售,经营,所以社会经济及群众生活情况,相比于县内其它乡镇稍微要好一些。特别是今年xx镇被省委省政府列入首批27个特色小镇建设以后,必将给我们新一轮的发展带来无限商机,我们自己对未来的发展也充满信心,现在全镇镇村两级干部心齐,劲足,气顺,干事氛围浓厚。下面我把我镇今年工作完成情况分社会经济发展情况,配合县委县政府重大项目政策处理,集镇基础设施建设,新农村建设,三改一拆、农村环境综合整治等几方面主要工作向各位领导做个汇报:
一、 社会经济发展情况
到目前,全镇完成一般公共预算收入4824万元,规上产值7.59亿元,规上海新产品产值2.52亿元,固定资产投资7.09亿元,引进内资2.58亿元,引进投资3千万元以上企业2家,其中亿元以上企业1家。特别是在经济下行压力比较大的情况下,截止11月份,我们镇本级已经完成地方财政税收1332万元,完成县里下达年度任务数1281万元的103%。
二、 配合县委县政府重大项目政策处理
1、新城中学土地政策处理
该项工程是县里十大重点项目工程,县里要求6月份前完成所有农户政策处理,并要完成主体工程30%以上工程量,时间紧,任务重。为此,镇里以县里开展五个专项行动为契机,做到工作不完成不收兵,不安排休假,开展集中攻坚,通过6月份为期一个月左右时间的努力,完成了该区块涉及324户,276亩土地集中丈量征收和10穴坟墓搬迁工作。
2、42省道连接线和古竹改溪防洪堤工程政策处理。这两项工程都在江南药镇的核心区域,是下一步推进江南药镇建设的基础性工作,涉及12户农户房屋拆迁,162户农户土地政收及26穴坟墓搬迁工作,目前两项工程均已实现无障碍施工,进展顺利。
3、未雨绸缪,启动江南药镇核心区域土地征收征收工作。截止目前,已完成政策处理420亩,启动第二期土地征收600余亩。到明年3月份以前,要完成1000亩左右的土地征收工作,为下一步推动江南药镇建设打好基础。
4、配合交通部门做好42省道拓宽改造的政策处理工作。
三、集镇基础设施建设
xx镇作为一个传统的中药材老镇,经济发展水平在县内来说是走在前面的,但是集中建设相对比较滞后,基础设施薄弱,交通拥堵现象严重,环境脏乱差现象比较突出,老百姓意见很大,为此听民声顺民意,将提升集镇建设水平作为政府2015年的第一号工程。投资2000余万元,将先后组织实施四个专项整治,打出一整套组合拳,力争到年度实现集镇面貌的大改变大提升。一个是道路交通整治,主要是要新建城里街,改造新兴街、镇前街和药乡路。二是美化亮化洁化整治。主要是要完成集镇新增绿化面积12000平方以上,完成进入口5个小公园和2个带状绿化带建设。三是整治马路市场和无序停车问题。四是集镇环境综合整治。通过以上四个专项整治,要让xx镇真正成为一个富有地域药乡特色的美丽小城镇。
四是新农村建设,目前xx镇有新农村在建村庄9个,其中属于2015年启动新建的村庄3个,分别是宅口村,百央村和朱村,其中宅口村已在8月4日完成128户294间宅基地安置。朱村已完成土地征收42亩,已开展平整工作,百央村完成土地征收40亩,土地平整11亩,明年上半年要完成这2个村的屋基安置工作。
五是三改一拆工作。截止11月份,累计完成旧住宅区改造15694平方,旧厂区改造18000平方,城中城改造36849平方,完成建法建筑处置133147平方,总处置面积203690平方,占全县累计处置面积154。7万平方的13.2%。
六是农村环境综合整治工作。
全镇19个行政村中,已全面完成农村污水治理的'村庄13个,进度在80%以上村庄3个,在做规划设计招投标的村庄3个。完成农户接户3338户主管网铺设14541米,支管26662米,窨井2199个,厌氧处理池29座,人工湿地23处。到11月底,16个村要全面完成农村治污任务。今年四月份,xx镇在全县率先启动了农村垃圾分类处置工作,目前已开展垃圾分类村庄8个,完成县里下达任务数5个的160%,并在5月份组织召开了以"垃圾不落地,污水不横流,危房不住人,禽畜不放养,杂物不乱堆"五治为主要内容的农村环境综合整治现场会,为全县面上推动农村垃圾分类工作起到了积极的推动用。
各位领导,以上就是今年我们xx镇根据上级部署,结合我们实际所做的一些具体工作,许多工作老百姓对我们还有更多的期待,我们一定会上下齐心,群策群力,积极回应群众诉求,做到守土有责,尽心尽职,不负众望。
近年来,面对乡村振兴的新形势新任务,勇于扛起高质量推进乡村振兴的责任,坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进,立足资源禀赋和基础优势,聚焦“五大振兴”,用心用情用力破解乡村发展瓶颈,农田水利设施显著提升,农村面貌明显改善,乡村发展活力不断激发,农民参与积极性明显增强。现将工作总体情况汇报如下:
一、工作亮点
我们坚持把示范创建作为推动乡村振兴工作的重要抓手,发挥样板的示范引领作用,以点带面,促进乡村全面振兴。X镇X村、X镇X村、X镇X村、X镇X村等X个村被认定为省级乡村振兴“十百千”工程示范村,X街道被认定为省级乡村振兴“十百千”工程示范镇;X片区以全市第一的成绩被纳入全省首批乡村振兴样板示范区创建名单,X县被确定为X市唯一一个农业农村部和X省共同打造乡村振兴样板示范县,成功国家农业现代化示范区创建名单。
二、工作成效
(一)围绕产业振兴奠基石。今年完成了X万亩高标准农田建设任务,实施了X万亩高标准农田建设,疏挖田间沟渠长度X公里,-省略敏感词汇…农林牧渔业总产值较上年同期增长X%,全县生猪存栏达到X万头;农民人均可支配收入由X年的X元增加至X年的X元,增长X%。
(二)围绕人才振兴添力量。创建了-省略敏感词汇…人;优先配置乡村人才,将事业单位人员招聘岗位向乡村倾斜,通过事业单位招聘工作人员X人,“三支一扶”人员X人;努力优化人才发展环境,设立高层次人才服务窗口,为高层次人才创新创业提供“一站式”服务。
(三)围绕文化振兴树新风。扎实推进新时代文明实践工程,文明实践中心、实践所、实践站建设全覆盖;广泛开展文明实践志愿服务活动,登记注册的志愿者达X万余人,举办集中性文明实践活动X余场次,-省略敏感词汇…大操大办婚丧喜庆事宜的不正之风进一步得到遏制。培育X户“最美家庭”典型,评选“好媳妇”,“好婆婆”各X名。
(四)围绕生态振兴美环境。深入实施农村人居环境五年提升行动,积极推进绿色农业发展和农业废弃物资源化利用,完善农村基础设施建设,全面提升农村生态环境。截至目前,完成农村无害化卫生厕所改造X万余户,-省略敏感词汇…深入开展美丽庭院创建活动,全县创建美丽庭院示范户X户,创建率X%。美丽乡村省级示范村X个,市级示范村X个,大力开展村庄清洁行动,村容村貌得到了全面提升。
(五)围绕组织振兴筑堡垒。圆满完成全县X个村“两委”换届工作,“一肩挑”实现X%,村级干部队伍整体实现学历、年龄、结构、能力“一升一降一优一强”;-省略敏感词汇…建设了“和为贵”社会治理服务中心,搭建起集信访接待、矛盾调解、法律援助、指挥调度和民生诉求服务等于一体的“一站式”矛盾纠纷综合调处化解平台;健全完善农村法治体系、治安防控体系,形成了高水平乡村治理能力和农村稳定和谐局面。
三、工作谋划
两年以来,我县推进乡村振兴战略工作虽然取得了一些成绩,但还存在工作进展不平衡、村级集体经济薄弱、特色产业发展链条短等问题。对此,将继续坚持以乡村振兴样板为统领,重点实施特色产业提升、生态品质提升、乡风治理提升、基层组织提升、人才引育提升“五大行动”,努力建设乡村振兴样板示范县。围绕以上思路,重点抓好以下工作:
一是实施“三化一融”行动,推动产业振兴。围绕、两大主要产业,推进种植规模、设施布局规划,扩大种植规模、提高加工能力、-省略敏感词汇…并通过精准布局电商推介,持续推进产业活动推介,实现产业品牌化。同时,做好“产业+旅游”“产业+创意”工作,加快田园休闲旅游建设,实现产业融合发展。
二是实施“三大工程”行动,推动生态振兴。实施“人居环境整治”工程,结合环卫一体化、残垣断壁清理、农村污水治理,-省略敏感词汇…实施“村庄入画”工程,以美丽乡村建设为依托,持续加大投入,改善村庄基础设施、建设农村景观小品,打造宜居宜游宜业美丽新乡村。
三是实施“文明新风”行动,实现文化振兴。推进新时代文明实践阵地建设、好人评选、家风传承行动,启动民宿和乡村记忆馆建设传承民俗、留住乡愁,并推广垃圾分类、出彩人家、志愿服务等工作,增强群众的思想道德素质,引导群众倡导文明新风。
四是实施“沃土提质”行动,实现组织振兴。持续推进支部规范化、两新示范点、-省略敏感词汇…以研判、解决“一肩挑”工作为抓手,扎实做好“村两委”成员筛选、村庄矛盾化解等问题,提前谋划好“村两委”换届工作。
五是实施“技匠引育”行动,实现人才振兴。设立人才创业扶持基金,持续抓好高端人才引育载体建设,本土产业人才培育工作,吸引更多人才落户、扎根。
兖州区是古九州之一,历史悠久,文化灿烂,交通便利,资源富集,素以“九省通衢、齐鲁咽喉”著称,面积535平方公里,人口55.5万,辖6镇4街道办事处,共34个居委会,440个自然村。自20xx年以来,兖州区上下深入贯彻落实党的十九大精神,按照“规划先行、示范带动、整体提升”的工作思路和“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”工作目标,以示范项目创建为突破口,统筹推进产业、人才、生态、文化、组织“五大”振兴,推动全区乡村产业振兴在济宁“走在前、作示范”。
一、主要做法
(一)健全完善工作机制。将乡村振兴示范创建工作纳入全区“三重”工作,在机构设置、人员配备、一线推进、工作落实上给予了重点支持和倾斜。
一是书记抓乡村振兴落实到位。结合机构改革,成立了由区委书记任主任的区委农业农村委员会,召开了区委农业农村委员会全体会议,出台了委员会工作规则、工作细则,区委常委会会议、区政府常务会议先后多次听取乡村振兴、扶贫开发、美丽乡村等三农工作汇报,区委、区政府主要及分管领导先后多次视察三农工作、召开现场会,并作出批示,确保工作高效推进。各镇(街道)也成立了由党(工)委书记任主任的领导机构,完善“书记抓、抓书记”责任制,制定镇街党(工)委书记抓基层党建工作责任清单制度,领办党建突破项目,抓实“一把手”责任,进一步增强各级党组织抓党建的主体意识和主动精神。
二是机构运行顺畅高效。成立了由区委副书记任指挥,8位副县级领导任副指挥的乡村振兴示范项目建设指挥部,指挥部办公室抽调人员进行集中办公,实体化运作,具体负责乡村振兴示范项目综合协调、督导调度等工作。成立了由1名区级领导任组长,2x5个部门为牵头单位的五个振兴工作专班,各专门成立办公室,负责具体业务指导、工作推进。10个镇街也参照区里做法,成立机构、配备专班,健全机制、完善制度,全区上下隶属关系清晰、工作安排顺畅、任务落实得力。
三是制度保障强劲有力。认真贯彻落实中央、省市实施乡村振兴战略文件精神,全区先后召开了农村工作、规划编制、示范项目现场推进、涉农资金统筹整合等会议,科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》《兖州区关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》印发《贯彻落实责任分工》的通知(济兖农委发〔x〕5号)、《中共济宁区兖州区委济宁区兖州区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(济兖发﹝x﹞1号)、《中共济宁区兖州区委农业农村委员会关于印发和的通知》(济兖农委发﹝x﹞1号),制定了推进农业农村优选发展、小城镇助推乡村振兴、开展示范创建、落实五大专班任务等一系列政策文件,明确工作职责,狠抓工作落实。严格督考调度,将乡村振兴考核纳入全区经济社会发展综合考核体系,制定出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,推进打造乡村振兴齐鲁样板各项部署要求落地见效。对重点项目实行挂图作战,倒排工期,逐个提升。认真落实“一线工作法”,区领导每月定期到项目一线进行现场办公,问题在一线发现、在一线解决、在一线落实,提升了工程效率和质量。
二、取得的工作成效
一是“1+5+N+10”乡村振兴工作格局初步形成。兖州区科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》,制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,将乡村振兴纳入全区“三重”工作体系,构建形成区乡村振兴指挥部统筹谋划、五个专班协调推进、相关部门密切配合、区镇村联动推进的'“1+5+N+10”工作格局,着力构建乡村振兴推进机制。坚持典型带动、先试先行,着力打造乡村振兴示范工程,全区有1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村,3个示范区被批准创建市级乡村振兴示范区。x年7月兖州区被纳入山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区创建范围,5个村被纳入示范村创建范围。
二是市场经营主体发展壮大,农业产业化加快发展。加快培育新型经营主体,全区注册农民合作社823家、家庭农场206家,发展50亩以上种粮大户746户。土地流转面积30万亩,占耕地总面积的65%。发展壮大粮油加工、农机装备、肉鸭养殖、中草药种植“四大产业集群”,市级以上农业产业化龙头企业33家,形成了以百盛生物、益海嘉里、今麦郎等农产品精深加工集群,创建省级标准化生产基地3处、省知名农产品企业产品品牌2个。被农业部认定为国家农业产业化示范基地。
三是“十百千”工程示范工程初现成效,探索了适应本地的发展模式。着力打造乡村振兴示范工程,1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村,今年兖州区被列为省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区。积极探索乡村振兴发展模式,漕河镇管家口村党支部领办企业发展壮大村级集体经济经验做法得到省委副书记杨东奇批示和肯定。新兖镇牛楼社区坚持党建引领,以“政府主导+公司运营+村民入股”模式,打造了牛楼小镇田园综合体。全面推进乡村振兴“1+1+N”示范模式,以新兖镇牛楼和小马青为中心的滨河示范区、以大安西垛村为中心的瓜蒌种植、以小孟镇梁家村为中心的中草药种植、以漕河镇管口村为中心的特色农业种植初具规模,均可带动周边3—4个村实现发展。
四是基层党组织凝聚力增强,村级集体经济稳步增收。探索形成资源有效利用型、发展物业经济(租赁)型、土地规模经营型、村党支部领办创办经济组织型、村企合作(联姻)型等九种集体经济发展模式,x年所有行政村村集体经济收入达到5万元,预计今年年底60%的村集体经济收入突破10万元。
五是五大振兴统筹发展,基层社会治理能力有效提升。培育乡村好青年省级2名、市级4名、区级40名,1人被授予“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。农村生态环境持续改善,省市级美丽乡村示范村达到33个,市级“清洁村庄达到62个,林木覆盖率达到30.1%。农村文化丰富多样,被列为第二批国家级新时代文明实践中心试点,打造了“蒲公英夜堂”新时代文明实践品牌,开展志愿服务活动200多场次。着力提升乡村治理能力,新兖镇小马青村“积分制”经验做法上报中央农办。
三、下步工作重点
我们将以入选山东省第二批十百千示范区为契机,按照“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”的发展目标,围绕“一环、两带、三组团”的发展框架(“一环”,即以济阳路、谷肖路、金谷路、南环城路为示范轴;“两带”,即泗河绿色发展带和洸府河生态休闲带;“三组团”,即以颜店镇、新驿镇为带动的苗木种植、林下经济、特色养殖组团,以小孟镇、漕河镇为带动的高附加值经济作物生产、深加工组团,以大安镇、新兖镇为代表的农工旅融合发展组团),以重点镇、特色镇、示范村为基础,实施乡村振兴三年行动(x年xx年),乡村振兴示范区初见成效,形成符合我区实际、可复制、可借鉴、可推广的齐鲁样板。
示范创建取得显著成效。x年,巩固示范点建设成果,集中力量打造示范区。在巩固示范片点创建成果基础上,集中力量打造乡村振兴示范片区,着力在村庄基础设施、环境整治效果、特色文化挖掘、产业项目发展等方面进行打造,解决好建设不平衡、不充分的问题,巩固全区乡村振兴建设成果。到x年,示范镇、示范区初见成效。突出集体经济增收、绿化提升、产业发展等四方面内容,形成符合我区实际、可复制、可借鉴的乡村振兴之路。
农业产业提质增效。x年,全区乡村产业振兴取得重要进展,建立起配套的规划发展体系、政策支持体系、制度管理体系和考核监督体系。x年,全区35%的村基本实现农业现代化,农林牧渔业总产值达到100亿元,农业重点龙头企业达到50家,家庭农场发展到150家、专业合作社发展到750户,培育示范主体10家,市级现代农业示范园区10处。
农村生态环境持续改善。到x年建制村通硬化路比例达到100%、农村规模化供水覆盖率100%以上,农村自来水普及率达到100%、农村规模化供水覆盖率达100%以上、行政村实现农村生活垃圾无害化处理率100%、粪污无害化处置综合利用率达到100%,基本实现农村清洁供暖。
人才保障基础扎实。x年培养和造就一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才,基本满足乡村振兴战略要求;到20xx年,全区基本建立起机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系,为乡村振兴战略不断注入源头活水,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
农村基层党组织坚强有力。到x年,五星级村党组织达到40%以上,全部达到三星级以上;x年达到50%以上。村务监督委员会建设实现全覆盖,村级自治组织规章制度健全完善,在村党组织领导下分工负责、团结协作、有序运行,积极发挥作用。农村集体产权制度改革推进顺利,农村集体经济组织同步建立,运行规范。党建带群建、带社建工作推进有力,群团组织基层阵地更接地气、更加稳固。农村合作经济组织和社会组织健康发展、不断壮大。
今年以来,在县委、县人民政府的坚强领导下,做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事,坚持常态化开展访贫问扶大走访,持续加强排查,定期监测,主动作为,努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xx乡位于xx县西北部,东与xx镇接壤,南部、西部分别与dd县bb乡、xx乡交界,北与ww乡毗邻,乡政府所在地距县城17公里。全乡幅员面积159.8平方公里,辖12个行政村(其中9个脱贫村)344个村民小组8414户30595人,建档立卡脱贫户2372户10324人(其中20xx年年底精准识别贫困人口1681户7239人)。耕地面积19017.1亩,林地面积54673亩,聚居壮、瑶、汉等民族,瑶族占总人口的47.6%。乡党委下设30个基层党组织,其中基层党委1个,党总支部2个,党支部27个,全乡共有党员599人,其中贫困户党员108人。xx乡产业主要以瑶山牛和都安山羊养殖业、旱藕粉丝加工业、竹藤草芒编织业、毛葡萄种植业、核桃、桑蚕等为主。
20xx年以来,全乡切实按照贫困户脱贫“两不愁三保障”“八有一超”、贫困村摘帽“十一有一低于”的标准,举全乡之力,全力抓好脱贫攻坚各项工作。至20xx年底,全部实现所有贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、工作开展情况
(一)紧盯重点目标,高效推进
xx乡党委认真研究制定贯彻落实措施,确保巩固脱贫攻坚成果工作高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一是把准方向。第一时间召开专题会议,传达学习上级党委文件和会议精神,牢牢把握总要求和瞄准“3+1”保障的具体目标,确保巩固工作出成效。二是以上率下。乡党委书记潘扛起第一责任人责任,按照一月一专题,对巩固脱贫攻坚成果统筹性和阶段性安排部署、整体推进,并带头领促防止返贫监测、深入检视问题、开展调查研究、抓整改落实;班子成员认真履行“一岗双责”,坚持做在先、走在前,以实际行动放出样子、作好示范,形成了上下联动抓巩固的良好局面。三是夯实责任。建立“书记抓、抓书记”的一把手责任制,建立乡党政班子成员、挂村干部、村委干部、驻村工作队等领导体制,将巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务来抓实抓好,层层压实责任,层层分解任务,健全“横向到边、纵向到底”的责任体系,让乡村干部人人有压力,个个有任务。四是挂图作战。结合实际精心制定方案,明确时间表、路线图和任务书,细化任务,硬化措施,做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接。
(二)坚持动态监测,守牢底线
1、建立健全防返贫致贫动态监测。一是主动作为,早发现早纳入。开展乡、村组干部开展经常性走访,及时掌握低收入群体的生活情况,对于发现因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的人口,按照规定程序,及时纳入重点监测户、脱贫不稳定户管理。二是充分发挥大数据作用,建立预警监测台账。结合民政、残联、医保等行业部门反馈的信息监测预警名单,建立预警监测台账,安排驻村工作队员、挂村乡干、村委干部逐户上门核实,确认脱贫户是否存在返贫风险、非贫困户各类特殊困难群体是否存在致贫风险。三是及时跟进帮扶措施,精准帮扶。今年以来新增脱贫不稳定户33户153人,新增边缘易致贫户5户18人,新增突发困难户31户100人。对于新增户,按照一对一原则同步落实帮扶责任人,“一户一策”落实精准帮扶措施,其中产业帮扶34户138人,就业帮扶19户99人,低保、五保等兜底政策56户221人。对有劳动能力的低收入人口,主要落实产业、就业、金融、扶志扶智等措施,帮助增强发展动力;对没有劳动能力的低收入人口,以现有社会保障体系为基础,落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策。城乡基本医疗保险参保、签约家庭医生等健康帮扶均实现全覆盖。
2、坚决守牢“两不愁三保障”脱贫底线。义务教育保障方面:全面实施教育均衡发展,全面落实义务教育学生资助政策,严格落实“双线四包”责任制。全乡6周岁至15周岁适龄儿童少年5143人,其中残疾学生42人(其中送教上门5人,免学2人,随班就读23人,特教就读10人,学前机构1人,康复机构1人)。全乡适龄儿童少年除身体原因外无因贫失学辍学。医疗保障方面:20xx年全乡脱贫人口、特困户基本医保参保率达到100%,标准化村卫生室、乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约服务率均达到100%。目前,全乡城乡居民基本医疗保险应参保人数28671人,已参保28232人,参保率98.47%,脱贫人口参保率100%。截至20xx年xx月,全乡已办慢性病卡在管3313人,其中安置点135人,村级脱贫人口慢性病患者1481人,普通居民患者1697人。住房保障方面:继续开展危房存量大排查,重点关注四类重点对象住房安全保障。20xx年危房改造16户(其中:脱贫户11户,低保2户,五保3户),新增一户(低保户)目前已全部完成建设,危房存量为0,发放补助资金44.66956万元。20xx年易安户旧房拆除奖励资金发放14户28万元。安全饮水方面:继续在全乡范围内开展农村饮水安全情况全面排查治理。20xx年新建集中供水2个,新建设家庭水柜68个,涉及68户349人。
(三)推进乡村振兴,巩固成果
1、继续做好帮扶机制落实。严格落实“四个不摘”的要求,继续发扬脱贫攻坚精神,保持现有的帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。定点帮扶单位和帮扶责任人继续做好帮扶对接工作,继续坚持和完善驻村工作管理制度,加强对驻村第一书记、驻村工作队教育、培训与管理。20xx年xx月选派出xx乡驻村共计27人,其中驻村第一书记9人,工作队员21人。自治区级后援单位3个,县级后援单位8个,全乡帮扶干部共计760人。
2、继续完善基础设施建设。一是抓好道路项目建设。20xx年建设硬化道路项目31条,建设里程总计25.63公里,投入资金总计814.181万元。实施xx乡bb村、mm村、ll安置点农村生活垃圾中转站建设等14项为民办实事项目。维修xx村上列至弄洪、xx村古料至新明等13处屯级道路塌方共计1092.2立方米,维修xx村刁道路口至板下、xx村古外至百况2条1.7公里屯级道路水毁路面。二是专项建设3个大容积产业水柜,为全乡产业发展扎实基础。三是落实东西部协作建设项目。新建xx村弄华至弄兄、弄灵队至xx村真石队新建砂石路2.8公里,投入资金98万元。建设xx村弄全至弄下、xx村弄东至弄灵、xx村岩买至弄长等路段防护栏5.8公里,投入资金145万元。四是自治县交通局主导实施通村道路维修项目10条,投入资金119.1472万元。五是落实县委组织部村党组织服务群众基础设施提升项目12条,投入资金60万元,涉及2个村硬化道路共计0.284公里,10个村安装道路防护栏2公里。
3、继续加大产业扶持力度。一是做大做强牛羊产业。继续推行xx村“党支部+合作社+脱贫户”的“联建联养互助共养”养牛模式,推广实施“牧草银行”、“母牛银行”。助推乡村振兴投入村集体经济发展牛羊产业项目资金1523.20万元。发放自主发展牛羊养殖的97户20xx-20xx年脱贫户和脱贫不稳定户、边缘易致贫户以奖代补资金45.79万元。发放20xx退出户羊代养收益金709户32.08万元。20xx年共发放牛羊代养收益金138.5万元(其中企业代养收益金1241户115.912万元,合作社代养收益金297户22.59万元),合作社退回代养本金132户84.55万元。二是发展壮大村级集体经济。因村制宜,发挥优势,不断拓宽村集体经济发展路子,加强农村集体固定资产管理,大力发展新型农业经营主体示范带动作用,注重培养和发挥“经济能人”。20xx年全乡12个行政村村集体经济收益均达到5万元以上,其中7个村达到10万元。三是继续加大易安后续产业帮扶力度。20xx年发放213头牛代养收益金25。56万元,惠及易安搬迁农户206户,发放500只羊代养收益金15万元,惠及易安搬迁农户167户。四是继续抓好特色产业发展,实现“百花齐放”。在原有养殖规模200箱的基础上,20xx年再发展蜜蜂养殖300箱,种植油菜、荞麦、荆条、向日葵等蜜源植物300亩,覆盖全乡“三户”60户。在做大做强牛羊产业的基础上,积极发展核桃、毛葡萄、桑蚕产业,实现多种产业同台竞秀、相互补充、共同发展的良好局面。20xx年全乡特色产业已实现对“三户”的全覆盖,“三户”通过自主经营和入股分红稳步实现增收。五是加强脱贫人口小额信贷宣传力度,做到“应贷尽贷”,坚持户借、户用、户还原则,精准用于贷款户发展生产和开展经营。20xx年共计发放小额信贷107户535万元。
(三)大力发展民生保障事业。一是筑牢政策兜底保障。严格落实农村最低生活保障制度,全力排查“漏保、错保”现象,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到“应保尽保”。全面排查事实无人抚养儿童,落实事实无人抚养儿童救助工作。截至20xx年xx月,在享农村低保1054户3958人,城市低保37户118人,今年新申请农村低保84户323人,发放乡级临时救助40户167人,县级临救35户162人,现享困难生活补贴426人、重度护理补贴611人,农村特困241人,城市特困22人。二是织牢社会保障网。扩大新型农村保险覆盖面,拓宽社会保障领域,提高社会保障标准,推进贫困群众全面、持续参保,巩固城乡居民基本养老保险制度,编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。目前,我乡已参加城乡居民基本养老保险16977人,其中已缴费未到龄领取11193人,缴费率65.9%,应发待遇4199人,居民基本养老待遇发放率100%,其中特殊人员应参保5551人,实参保5551人,参保率100%。三是全面落实就业政策。落实跨省外出劳务交通补助933人19.1072万元,点对点输送交通补贴217人。落实村级护林员195人,安排农村固定公益性岗位228人,惠及脱贫户及没有解除风险的“三类人员”。积极鼓励群众参与上级单位安排的各项就业技能培训,增加群众的劳务途径。四是全面落实惠民政策。按时足额发放耕地地力补贴、退耕还林补贴、生态公益林补贴、高龄补贴等。
(四)突出问题整改,确保实效
一是对照问题抓整改。对照中央巡视“回头看”和20xx年成效考核反馈问题,乡村分别建立问题整改清单,结合本部门本单位工作实际抓好落实整改,确保存在的问题改到位,改彻底。二是强化业务抓指导。由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强业务培训力度,组建工作指导组分片指导村级如何开展整改工作,从而有效提高了村级干部的'业务能力。三是明确责任抓分工。乡党委政府将巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作任务细化分解到每一个党政班子成员和有关部门,各司其职,各负其责,确保整改到位。
(五)围绕核心内容,提高满意度
一是严格落实遍访制度。乡党政主要领导、第一书记、驻村工作队员、村党(总)支部书记按照要求遍访辖区内稳定脱贫户、三类户,紧紧围绕“两不愁三保障”这一核心内容,摸清核实每户的家庭情况,找准每一个重点户的问题和不足,为进一步精准帮扶提供基础保障。二是倾听民声知民情。开展“一周一屯一会”交流活动,组织挂村领导、第一书记、驻村工作队员、村委干部每周到一屯召开屯内群众交流座谈会,进一步掌握农户情况底数,向屯内群众宣传巩固脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接相关政策,倾听群众心声,收集群众意见和建议。三是强化措施解民忧。通过开展遍访与召开群众交流座谈会,对发现问题进行分析研判,采取针对性措施,让群众困难快速有效得到解决,不断提升群众满意度。
三、存在的主要困难和问题
通过近年来的精准扶贫,我乡农村基础设施条件全面改善,人民生活水平明显提升,但是离党中央和上级的要求还存在差距,仍需继续发力,加快补齐差距和短板。一是群众内生动力需要进一步增强。农村群众文化程度普遍偏低,学习运用新知识、新技术有一定难度,就业创业、产业发展等方面技能欠缺,自我发展的能力还需继续提升。二是部分脱贫户受疫情影响就业不稳定,农业产业基础薄弱,结构单一,竞争力较弱,群众稳增收难度大,风险户、边缘户基数大,存在易返贫风险。
四、下一步工作打算
(一)继续压实政治责任。一是继续实行“双组长”责任制。乡党委、政府主要领导继续担任领导小组“双组长”,继续坚持以巩固脱贫成果和乡村振兴统揽经济社会发展全局,坚持把巩固脱贫成果作为头等大事和第一民生工程来抓,建立巩固脱贫提升长效机制,确保脱贫质量。二是继续坚持选派精兵强将。继续实行乡三家班子成员包联系村责任制,继续实行“驻村干部帮扶贫困户、联系非贫困户,帮扶干部包贫困户”的责任制,实现帮扶贫困户和联系非贫困户全覆盖。三是定期开展对各村脱贫攻坚后续巩固提升情况督促检查,确保政策落实到位、巩固提升显著、成效真实可靠。
(二)持续稳定帮扶政策。一是建立健全稳定的帮扶投入机制,用好中央、区、市、县支持资金。在巩固提升期内,原有的产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、金融帮扶等政策继续保持不变。二是加大民生事业保障力度。进一步核准、摸清底数,对完全和部分丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助的贫困人口,按照“应保尽保”纳入最低生活保障范围。进一步加强困难群众医疗救助、临时救助的政策扶持,不断完善社会救助制度体系建设,提高特殊困难群体社会保障水平。三是着力完善社会帮扶机制。充分调动爱心企业、社会组织等参与帮扶的积极性,立足在公益事业上补位、社会治理中发力、乡村振兴中作为,实现社会帮扶规范化、制度化、科学化。
(三)持续提升脱贫质量。一是持续推进产业革命。加快农业产业结构调整,围绕“5+N”产业布局,重点发展肉牛、山羊主导产业,毛葡萄、旱藕粉丝等特色优势产业融合发展。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,引进一批龙头企业,建成一批产业基地,鼓励贫困户积极参与产业经营、管理和劳务输出,带动群众稳定增收。二是发展壮大村级集体经济,探索实施“村社合一或村企合一”。完善贫困群众的利益联结机制,促进贫困户持续稳定增收。三是提升巩固乡村发展基础。紧扣“两不愁三保障”标准,继续巩固均衡发展农村教育事业,高度重视发展农村义务教育,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,继续巩固提升农村公路、饮水、供电、环保、网络等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作。强化农村公共卫生服务,加强慢性病综合防控防治。
(四)持续巩固基层基础。一是持续深化党建促乡村振兴,扎实开展村干部能力提升工程,拓宽村干部培养和成长渠道,加强农村基层组织建设。二是持续加强农村基层党组织后备干部体系建设。强化村级后备干部队伍建设,实现基层组织建设后继有人、持续向好。三是持续强化农村思想建设。深入开展法治宣传,传递社会正能量,引导自力更生增收致富。四是持续强化农村技能培训。加大农村群众培训力度,整合职业技能培训项目,积极开展农村实用技术、创业技能等专题培训和实训,进一步提升农村群众的劳动技能和就业创业能力。五是持续强化农民感恩教育。充分发挥新时代文明实践所(站)作用,引导群众感党恩、听党话、跟党走,自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖,通过勤劳的双手和辛勤的劳动脱贫致富,创造更加美好的幸福生活。
今年以来,xx镇以创建xx市级乡村振兴示范片区为契机,统筹谋划、高点定位,全力以赴推进乡村振兴工作。现将一季度情况汇报如下。
一、工作开展情况
一是强力推进项目建设。聚焦现代农业发展,突出抓好总投资1。8亿元的千峰农业“新六产”、汇通粮食仓储设施扩建等9个产业类项目,目前7个项目开工建设,4个项目顺利完工。聚焦基础设施提升,投资540万元实施乡村道路改造、镇区管理提升和垃圾资源化利用项目,已进入建设阶段。聚焦文化资源优势,推进伏击战第一枪史迹馆建设,对麦秸画、霸王鞭等传统文化进行宣传展示。聚焦组织人才保障,重点实施非公党建阵地提升、人才招引、企业家培育等5项工程,组织座谈对接等活动6次、培训1000余人次。
二是着力强化发展支撑。探索实施xx镇现代农业支持奖补办法,鼓励支持1000亩以上、镇村监管下的土地有序流转,兑现24家经营主体奖补资金72万元。创新建设电商公共服务中心,开展直播带货8场,孵化电商企业3家,实现销售额18万元。全力推进总投资2343万元的`11个党支部领办合作社,积极推动3家以上合作社成立联合社抱团发展。依托产业发展优势,联合广饶街道争创市级乡村振兴示范片区,成功创建为国家级农业产业强镇。
三是努力营造优良环境。深化人居环境综合整治,科学设置57个垃圾暂存点,清理各类垃圾1500余吨,积极争创市级垃圾分类示范镇。实施生态绿化工程,对工业园区、村庄和主干道路进行高标准绿化,新增绿化面积290余亩。开展环保攻坚提升行动,投资5000万元建设挥发性有机物治理、大气在线监测等4个环保项目,对全镇81处坑塘进行彻底整治。推进治安防控提升工程,新增智慧监控178路,构建起点线结合、全面覆盖的“乡村天眼”安全防控网络。
二、存在的问题
从前期工作看,我镇乡村振兴工作中存在的问题,一是统筹谋划水平不高,实施的大项目、好项目数量较少,示范带动作用不明显。二是系统性推进工作力度不够,在文化资源挖掘宣传、推动产业融合发展等方面还存在短板。三是人才支撑力度不强,本土人才培育不足,外来人才引进较少,高端人才相对匮乏。
三、下一步打算
一是夯实基础,突破片区产业发展。全力推进总投资8760万元的9个示范片区产业项目。对盛源蔬菜设施改造提升等4个建设中项目,强化日常调度,力争早日达产。对中心粮油制粉设备改造升级、李西林下中草药种植2个未开工项目,明确专人负责,帮助开展手续办理等工作,推动项目尽快建设。
二是深挖资源,打造片区特色亮点。按照设施农业、电商孵化、园林休闲、中草药种植、农产品加工“五区”规划,科学编制片区内16个村村庄规划。依托镇电商公共服务中心和县智慧农产品监管追溯平台,整合区域优质农产品统一宣传推介,打响“好品”品牌。深挖文化资源,投资150万元高标准建设伏击战第一枪史迹馆,打造耿贞元事迹展馆,策划文旅融合嘉年华项目,讲好故事。
三是加大投入,推进片区基础提升。投资330万元,实施示范片区内环境提升、路域整治等5项工程,全方位改善村容村貌。投资700万元,推进示范片区道路建设,改造提升沙场路、丰收三路、东风路,建设集观光、交通于一体的淄河防汛道路。实施村庄绿化工程,支持南十里堡、东水、黄西村争创省级森林村居,全面消除“无绿化村”。
四是示范带动,实现乡村全域振兴。紧抓示范片区创建契机,以点带面推进乡村振兴。立足产业优势,加快推进农业项目建设,全力争创省级现代农业产业园。突出组织优势,扎实做好村两委“换届”工作,严格执行重大事项报批等8项村级制度。筑牢生态优势,加快推进生活垃圾分类、农村污水处理、美丽庭院创建等基础工作,补齐人居环境短板,推进五大振兴齐头并进。
今年以来, 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求,按照省委、市委的部署要求,积极思考脱贫攻坚任务完成后 的发展,主动探索乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接,超前谋划,精准施策,抓重点、补短板、强弱项,以点带面,以实施乡村振兴战略的强力举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、加快产业培育,打造乡村振兴“主引擎”。
一是做大做强主导产业。以扩大产业规模、提高比较效益、增加群众基础性收入为目标,以水定产业、以水定结构,全县小麦、啤酒大麦、马铃薯等优势主导产业种植面积达到 43 万亩以上,粮经饲比例由 20xx 年的 73:22:5 优化调整为 74:22:4。按照全县牛羊产业发展规划,着力抓好百万只肉羊培育和扩大肉牛规模养殖两项工程,累计建成万只肉羊养殖场(小区)6 个、千头肉牛养殖场 2 个。全县肉羊存栏达到 64.36 万只、出栏 19.75 万只,牛存栏 2.7 万头、出栏 0.57 万头。
二是做优做精特色产业。立足沿山冷凉和干旱特点,加快发展以食用菌、油料、优质牧草等为主的特色产业,建成食用菌生产基地 8 个、千亩戈壁农业示范基地2 个,8 个乡镇和 马场完成牧草播种面积 33 万亩。紧紧围绕县域实际,突出“小而特、小而优”,大力发展肉羊、食用菌、菜籽油、黑小米、藜麦等具有区域特色优势的优质农产品,不断推进种植业结构由增产导向转向提质导向。 羊肉入选“甘味”农产品区域公用品牌,康源清真“焉支山”羊羔肉入选“甘味”农产品企业商标品牌,爱福农业“菇东东”食用菌、丹马油脂“丹马”菜籽油、祝福油脂“丹焉小院”菜籽油入选“甘味”农产品企业品牌目录。
三是做活做实新型产业。坚持把农旅融合作为产业振兴的突破口,依托文化、生态、旅游资源优势,策划推出 乡村旅游线路 3 条,今年上半年全县乡村旅游点接待县内外游客 62.9 万人次,实现旅游综合收入 2.5 亿元,有效带动了地方生态旅游业快速发展。持续扩大电子商务在农村的应用范围和规模,组织电商运营中心和电商企业与各乡镇合作社、种养大户、贫困户对接合作,利用电商平台进行同城网销,推动农村电子商务创新发展。
二、聚力生态宜居,树立乡村振兴“新标杆”。
一是加快乡村振兴重点项目建设。全力实施祁连西路(原 G312 县城过境段)乡村振兴示范带建设,大力实施县城西出入口改造提升工程,重点实施 镇 、城北段路面拓宽及绿化美化和沿路村居风貌改造项目,目前各项工程正在有序推进。总投资 11.2 亿元,实施马营河小流域综合治理工程、 河城区段河道治理工程(二期)等水利重点项目 8 项,G30 高速 西收费站至县城道路改建工程、X018 清泉至民联公路 段改建工程等交通道路项目 5 项,G312 线绕城段、G30 高速 西出口等造林绿化项目 15 项,S590 县城至 集镇段造林绿化工程、北台子水库除险加固工程等项目全面完工,祁连西路乡村振兴示范带建设等项目扎实推进,农田水利、交通运输、绿化美化等方面的基础设施条件持续改善。
二是加快生态宜居村庄建设。紧盯从根本上解决相对贫困人口住房安全和农村“空心化”及“视觉贫困”等问题,制定出台《关于加快推进生态宜居村庄建设的实施意见》,按照“统一规划、统一标准、统一政策”的要求和“一户一宅”标准,在各乡镇选择地理区位比较集中、基础设施相对完善、产业培育具有潜力、经济发展空间较大的乡镇政府所在地和中心村进行生态宜居村庄建设,并将相对贫困人口列入公租房入住计划。鼓励支持有劳动能力、返乡创业农村人员进城购房置业,推进农业转移人口市民化; 鼓励支持无劳动能力、经济收入来源相对较少的乡村人口就近搬迁至乡镇或生态宜居村庄居住,有效保障农村低收入人群住房安全。全县计划新建生态宜居村庄点 7 个,新建住房 378 户、公租房 254 户。目前,清泉镇永宁新村等生态宜居村庄建设项目已陆续开工建设。
三是加快农村人居环境整治。大力推进厕所革命建设,制定下发了《XX年农村“厕所革命”实施方案》,创建厕所革命整村推进示范村 29 个,新建卫生户厕 4186 座,完成计划任务的 109.75%,争取年内超额建设卫生户厕 890 座。扎实开展村庄清洁行动,实行四级包联制度,加大农村环境综合整治力度,组织开展农村人居环境“14 乱”问题专项整治行动,创建清洁村庄 37 个,累计清运农村生活垃圾 3128.42 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 1090.6 多吨,清理积存垃圾 2354.63吨,整治沟渠 558.85 公里,依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍 518 处,治理秸秆、柴草、农机具等生产生活资料堆放点 2585 处。积极开展废旧农膜“以旧换新”工作,发放新膜 97.52吨,回收废旧农膜 2926 吨,全县废旧农膜回收利用率达到 82%以上。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,上半年全县畜禽粪污资源化利用率达到 85.4%。坚持“一户一宅、主附区分、拆改并举”的原则,聚焦农村危旧空置房、破旧圈舍、残垣断壁等“视觉危房”,全力推进农村危旧空置房拆除和腾退复垦工作,明确拆危复垦 3000 元、1 万元补助标准和发放宅基地资格证、腾退复垦土地经营权证等政策性措施,切实解决“视觉贫困”问题。拆除危旧空置房屋 3397 户,复垦复绿 1978 户,切实解决了“视觉贫困”问题,村容村貌明显改观。
三、狠抓人才建设,培养乡村振兴“生力军”。
一是加大“引才”力度。立足 能人众多优势,突出“急需实用”原则和“高精尖缺”导向,深入实施“ 籍优秀人才回流”计划,更新完善 籍在外优秀人才库,新增在外优秀人才 94 名,累计建成县级基层专家科研工作站 18 个、技能大师工作室 5 个、名师名家工作室 11 个、人才培养开发基地 8 个,吸引更多优秀人才回乡投资现代设施农业、特色文化旅游业、技能型劳务等产业。
二是厚植“育才”沃土。认真落实《 县管拔尖人才选拔管理办法》,将县管拔尖人才工作补贴提高至 5000 元。积极应对新冠肺炎疫情影响,通过线上线下等方式,深入实施“本土人才培育”“劳动力技能培训”“旅游文化产业人才培育”“社会工作人才培养开发”等工程,持续推进“10 万农民工技能大培训”工作,突出抓好建档立卡贫困家庭劳动力技能培训,今年以来共培训农村劳动力 3500 余人次,其中精准扶贫劳动力 400 余人次。三是拓宽“施才”渠道。组织开展“人才服务脱贫攻坚和乡村振兴”主题实践活动,选派 248 名医疗骨干、科技(工业)特派员、农业专业技术人才组建“天使服务团”“科技推广员”“专家服务团”三支人才队伍,深入村社、企业、田间地头等生产一线开展技术指导、政策宣传、人才培训等服务助力脱贫攻坚。积极组织“金钥匙”导师专家团深入农村学校送培送教,培训乡村教师 20 名,全面带动乡村教师提升专业能力。
四、提升乡风文明,激发乡村振兴“内生力”。
一是聚焦文化民生。大力实施文化惠民工程,加大基层文化设施建设力度,持续推进优秀文化挖掘、文化产业开发、文化能人培育、文艺精品创作等工作,完成8个乡镇和6个社区综合文化服务中心建设,建成文化活动广场(乡村舞台)110 处、农村电影固定放映点 8个,文化广场(乡村舞台)、农家书屋、村村通和广播电视播出均实现全覆盖。组织开展第七届百姓春晚、民俗灯展、“文化进万家 非遗闹新春”文化暖心演出活动和 20__ 年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示展演等文化活动 20 场次,县乡村三级文化网络基本形成。广泛开展“三下乡”“快乐老乡”“红色文艺轻骑兵”等文化活动,去年以来先后举办各类文体活动 150 余场(次),极大地丰富了群众的.精神文化生活。
二是聚焦乡风文明。广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育,持续推进社会主义核心价值观“十大创建行动”,建成主题广场、主题公园、主题示范街等示范点 54 个。充分发挥时代楷模、道德模范、文明家庭、五星文明户等各类先进典型的示范引领作用,今年评选表彰“疫情防控”工作优秀志愿者 45 名、优秀志愿服务组织 10个,脱贫光荣户 40 户、致富光荣户 20 户,五星文明户 695 户,五星文明标兵户125户,先后推荐6名先进典型参加“甘肃好人”评选,4 名先进典型入选第六届张掖市道德模范候选人。推进新时代文明实践中心建设,建成 1 个新时代文明实践中心、8 个新时代文明实践所、111 个村和 6 个社区新时代文明实践站,扎实开展各类新时代文明实践活动,先后在各村开展新时代文明实践脱贫攻坚理论政策宣讲活动 114 场次,进一步补齐群众“精神短板”。积极开展农村精神文明“八个一”示范工程,常态化开展道德讲堂活动,今年上半年举办道德讲堂总堂活动 4 场次,乡镇、机关道德讲堂 50 余场次,3000 多名干部群众接受思想道德教育,为乡村振兴提供持续的精神动力。
三是聚焦传承保护。深入挖掘农村乡土文化特色,大力实施 8 个乡镇区域规划和 111 个村专项规划,搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。加大传统文化的发掘和传承保护力度,充分彰显文化魅力,建成乡村民俗文化展览馆和陈列馆 3 个、 非遗研发中心 1 个、名家工作室 6个和省级非遗扶贫工坊 4 个,评选县级技能大师工作室 3 个、市级技能大师工作室 1 个。完成“非遗工坊”国家级非遗产品销售平台入驻工作,丹美“剪纸·烙画”非遗扶贫工坊入选全国非遗购物节“云探店”。剪纸、烙画、麦秆画等民间手工艺品走出国门,罐罐席等地方传统特色美食被复活传承。
五、强化组织建设,用好乡村振兴“主心骨”。
一是在建强组织上下功夫。以提升组织力为重点,组织开展先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动,通过常态学标抓规范、常态对标补短板、常态用标促提升、常态创标树典型,持续深化党支部建设标准化,打造标准化样板党支部 44 个,整顿软弱涣散村党组织 11 个,成立产业党支部 16 个,设置功能型党小组 58 个,建成党群共富示范基地 32 个,全县农村基层党建工作水平整体提升。
二是在配强班子上下功夫。深入实施“能人进村班子”工程,扎实开展村党组织带头人队伍整体优化提升和村干部能力素质提升行动,调整撤换村党组织书记 19 名,精准选派第一书记 59 名,公开选聘行政村专职党组织书记 16 名、大学生村文书 29 名。制定出台村党组织书记县级备案管理办法和村(社区)“两委”成员任职资格联审制度,对村(社区)“两委”成员进行任职资格联审,共清理不符合任职资格人员 8 名,82%的村实现了书记主任“一肩挑”,对 1187 名村干部后备档案信息库进行了调整优化,对 38 名新调整村党组织书记建立了“一对一”帮扶台账。同时,制定出台村党组织书记县级备案管理、村班子和村干部绩效考核、新任村干部任前谈话、村干部坐班值班等制度,促进村级管理制度化、规范化。
三是在打造队伍上下功夫。建立在家党员以党支部为单位集中、流入城区党员城乡党组织结对集中、流出县外党员依托网络“微支部”集中的“三集中”活动机制,确保农村党员无遗漏参加“固定活动日”。结合每月 5 日“党员固定活动日”,组织开展各类主题实践活动,引导 2260 余名党员干部和 757 名能人和党员联系贫困群众 2896 户,帮办实事 8900 多件。扎实开展党员信教和涉恶问题专项整治,限期改正的 6 名信教参教农村党员全部完成教育转化,纳入党组织正常管理。111 个村级党组织专题组织生活会全部召开完毕,组织 6000 多名农村党员签订了不信仰宗教、不参与涉恶活动承诺书。
六、完善治理体系,筑牢乡村振兴“大堡垒”。
一是着力构建综合治理新格局。推行综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、司法便民服务中心“三中心合一”,最大限度集约力量资源,实现一站式办理、一揽子服务,破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散等社会治理难题。加快推进县、乡镇、村(社区)三级综治中心实体化建设,全县 8 个乡镇政法委员全部配备到位,统一兼任综治(矛调)中心主任,117 个村(社区)全部由党组织书记担任综治中心(矛调室)主任,进一步夯实了基层社会治理基础。全面推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“1+N”联动响应机制,落实受理、分办、督办、回访“四级程序”,社会治理效能大幅提升。强化网格服务管理,制定出台《 基层社会治理网格化建设实施方案》,打造“全科网格”,通过群众“报”、网格员“采”、综治中心“统”、联动部门“办”的闭环式工作流程,实现小事一“格”处理,大事全“网”联动,有效提升了基层治理精准化水平。
二是着力打造矛盾纠纷联动联调新机制。制定出台《关于进一步规范 矛盾纠纷多元化调处中心运行机制的实施方案》,成立矛盾纠纷多元化化解工作领导小组,规范建设县信访局人民群众信访接待中心、县法院诉调对接中心“两个分中心”,组建 矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会,统筹 8 个行业人民调解委员会,明晰 8 个乡镇、117 个村(社区)职能,靠实 30 个参与协作职能部门的工作职责,全力打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式。配齐配强调解员,组建“金牌调解员”队伍,健全“行调、访调、诉调、检调、联调”对接工作机制,矛盾纠纷调处成功率大幅上升。20xx 年以来,全县群众信访总量同比下降 6.8%、信访重访率同比下降了 60%。
根据流域沿线定位为“康养加休闲,成渝后花园”定位,xx镇作为流域重要乡镇,按市“一核七园”乡村振兴规划,xx镇作为乡村振兴核心区域,紧扣“农业高质量发展、宜居乡村建设、生活水平提高、乡风文明善治”的总要求创新扎实开展工作。
一、基本情况
xx镇位于xx市东部,辖15个村3个居委会,户籍人口3858户9467人,农村人口2626户8262人,全镇常住人口2。5万人,气候宜人,自古以来就是贸易的主要市场所在地和折东地区的经济、交通、物流、文化的中心,S211线康丹公路贯通全境,还与国道318相连。20xx年来xx镇先后获得xx省卫生乡镇、xx市文明乡镇称号,辖区内共8个村获得省级卫生村的称号、11个村获得“美丽。宜居乡村”的称号。
二、主要做法和成效
(一)聚焦不断推进产业,打造“有保障”的新乡村
xx镇在全镇范围内实施整体推进,整村推进,围绕农业增效、农民增收这个中心,发展苹果、枇杷、樱桃、仙桃“四个千亩”特色产业。一是按照“一村一品,一村一规划”的产业发展模式,大力发展生态化种(养)殖,依托农民专业合作社、家庭农场的作用,加快推动农业经营主体多元化发展,搞活农村市场。二是大力发展农产品精深加工,提供电商培训,借助电商等方式扩大销售、增加收益,延伸产业链条,确保农民增收。预计20xx底,xx镇农村居民人均纯收入达到2.3万元以上。
(二)聚焦生态文明建设,打造“有颜值”的新乡村
1、垃圾革命全面落实。
一是以治理垃圾、污水为重点,统筹318线及211线5个村垃圾清运,新建临时垃圾中转点1处、农业废弃物回收点20个,完成集镇区150个垃圾桶的更换,街面新摆垃圾箱体16个,新增流动垃圾收集车1辆,在排污排水、绿化亮化、主干道硬化等工程也加快建设,不断完善了集镇功能。二是加强农村环境综合治理队伍建设,完善农村环卫保洁组织构架,在各村(居)配备保洁员31名,规范保洁员管理制度,全镇生活垃圾得到有效处理的村占比为100%。
2、污水革命全面升级。
我镇共完成污水处理设施建设项目6个:分别是集镇区1个大型集中处理厂,若吉村2个中型污水处理厂、1个深蓄池,羊厂村全村覆盖化粪池;章古村全村覆盖化粪池。到目前为止,全镇污水处理总规模为日处理能力1780吨,新建配套管网8公里,完成工程总投资2600万元,全镇污水处理总规模为日处理能力1780吨,自20xx年先后投产营运以来,累计处理污水124万吨,生活污水得到有效处理的村为100%。
3、厕所革命全面加速。
一是大力实施农村“厕所革命”民生工程,按照“政府主导、因地制宜、建管并重、长效运行”的工作思路,建设有独立干净的公共厕所;加大农村户用厕所改(新)建力度,着力解决农村户用卫生厕所数量不足、卫生较差、管理缺失等问题,引导农民群众养成良好如厕卫生习惯,不断提升农村卫生厕所普及率,切实增强农民群众的获得感和幸福感,目前xx镇农村常住户数1613户,使用卫生厕所户数1395户,普及率达86%。
4、乡村绿化全面推进。
按照市上“四片花海、五个十里”总体布局,我镇在公路沿线、乡村小道、小区绿化带等区域大力开展义务种花活动,现已完成种植三角梅10000株左右,玛格丽特小菊花20000株左右,推进了美丽乡村可持续发展。
(三)聚焦推进乡村治理,打造“有秩序”的新乡村
一是切实将党建引领乡村振兴创新工作落实到位,强化基层党组织队伍建设,选优配强村“两委”班子,通过党员民主推荐和群众信任推进选出村(社区)党组织候选人123名,先后召开党员大会18场次,走访群众1600余人次,打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层的农村干部队伍。二是坚持“5+2+1”发展模式,严格执行党员发展计划,注重从农村致富能手、返乡大学生等群体里发展和培养党员,今年转正11人,发展预备党员20人,培养入党积极分子21人。
(四)聚焦突出人才振兴,打造“有技术”的新乡村
一是加强对农民的教育和技术培训,全年共开办“农民夜校”300余次,党员干部群众覆盖率达90%以上,组织群众文艺活动15次,各村(社区)共开展自主集中学习50余次,参与人数达280余人,二是通过“请进来”和“走出去”的方式,有针对性的邀请农业、林业、畜牧专家就作物栽培、林果管理、果树栽植及管护进行专题培训。三是开展就业服务培训,在市就业局的组织下组织开展了林下养殖、生猪养殖、经济林木种植、家政服务、传统刺绣等培训班8期,共培训技能人员近300余人。
(五)聚焦繁荣乡村文化,打造“有底蕴”的新乡村
一是积极探索“新时代文明实践+志愿服务+乡村振兴”的工作模式,全镇共注册志愿者169人。二是深入挖掘传统文化、建立健全农村三留守关爱体系,完善公共文化服务体系、全镇范围内覆盖综合文化站,丰富群众文化生活,以文化振兴带动乡村振兴,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时开展文明村、五星文明户、星际文明户评选活动,创建州(市)级以上文明村13个,州级文明家庭1户,市级“五星文明户”19户,其中州级文明村5个,市级文明村12个,文明村占比为72%。
三、下一步:
一是以产业兴旺为重点,提升特色现代农业发展水平。大力发展“合作社+农户”的产业模式,强化农民合作社和家庭农场的基础作用,组织和引导农户按市场需求调整农业生产。二是以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处。加快推进特色行政村建设,实施人居环境改造工程,建设集休闲旅游、产业发展、民俗文化传承为一体的特色村庄。三是以生活富裕为根本,提高乡村民生保障水平。
大力调整生态农业产业结构,推动郎鼓村后期产业发展工作,盘活大坝、抗州村土地,巩固羊肚菌、中藏药发展优势,在有机水果、有机蔬菜、康养休闲等项目发展上下功夫。四是以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量。加强乡村治理,加强农村思想道德建设、因地制宜,依托基层综合文化服务中心建设,挖掘地域文化、乡土文化,打造乡村文化名片,努力形成“一村一品、一村一景、”的乡村文化产业发展新格局。
xx村位于xx县xx镇集镇中心,距县城x公里,距国道x公里,辖x个村民小组,x户,x人,现有耕地x亩、山林x亩。x县x镇x村以党的十九大精神,以《x县推进乡村振兴战略全面深入实施的意见》《x县20xx年乡村振兴工作要点》和《关于开展乡村振兴战略试点的通知》文件精神为指导,结合本地实际,高标准打造工作规划,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,奋力描绘美丽乡村新蓝图。该村先后被评为省级“文明村”、“卫生村”、“绿色村庄”,市级“五好村级党组织”、“生态示范村”,县级“先进基层党组织”、“清洁示范村”、“平安创建工作先进集体”等。
一、加强组织领导,高标准规划起步。
镇党委成立由党委书记任组长,其他班子成员和试点村主要负责人为成员的乡村振兴试点工作领导小组,制定具体工作方案,细化工作任务,压实工作责任。同时聘请x有限公司,制定了《xx村乡村振兴三年规划(20xx-20xx年)》,结合村情实际,建立了项目清单,分年度规划实施项目x个,目前已完成x个项目。通过推进乡村振兴,基础设施不断完善,主导产业不断壮大,村域环境干净整洁,群众的幸福感和获得感全面提升。
二、推进项目实施,提升基础设施。
20xx-20xx年重点规划项目共计x个,计划总投资x万元,目前已投资x万元,完成河道景观打造提升、游客服务中心建设、主题公园建设、农家乐民宿、村庄基础设施提升污水处理站、旅游厕所、停车场、信息标
牌导视系统、职业农民培训等x个主要项目,涵盖旅游产业、文化产业、人才振兴等重要方面,村域基础设施大幅提升。
三、坚持融合发展,促进产业兴旺。
坚持高标准抓规划,围绕主题抓配套,突出特色抓产业,围绕“四养一林一旅游”,采取党建引领、扶贫社运营、农户参与的模式,建成x万食用菌基地1个,发展食用菌x余万筒,改造高产板栗林x亩,特色产业发展势头强劲。先后打造建成融观光、娱乐、休闲与体验为一体的稻草人主题公园x处、板栗采摘园x个、草莓采摘项目x个,推出客栈、客栈、小院、等一批特色民宿及农家乐,逐渐形成了富有地方特色的`旅游品牌。据不完全统计,20xx年度,累计接待游客xx万人次,实现旅游综合收入万余元。
四、优化村庄环境,促进生态宜居。
结合“主题党日+”“三有三亮两评议”等活动,充分发挥党员干部的示范引领作用。扎实开展“厕所革命”,全村卫生厕所使用率达100%,垃圾分类回收试点先行,以实际行动带动农户向“脏、乱、差”宣战。同时,围绕城乡环境综合整治,组织实施了花开万家·庭院美化工程,扎实开展无职党员生态环境保护监督联系岗、“清洁卫生家庭”、“美在农家”、“最美养花人”等评比创建活动。制定《农村环境卫生管理制度》、《美丽乡村》等一系列规章制度,并组建了环境维护督促队,落实了保洁人员。打造示范点x个,新建花草门—环境整治带x公里,安装路灯x余盏,硬化通户道路x公里,村容村貌大为改观。
五、提升群众素质,促进乡风文明。
坚持以德治为根本,注重先进道德文化引导,用先进的文化润泽和引领村民道德建设。
坚持每个月举办道德讲坛,让身边好人、先进典型、道德模范走进“道德讲坛”,讲述一件件可亲可敬、可信可学的凡人故事,春风化雨般感染和激励更多的人见贤思齐,择善而从。深入开展“争做旅游形象大使”“寻找最美家庭”“晒被子亮孝心”“卫生清洁家庭”“好媳妇好婆婆”评选和“家风家训挂牌”等活动,对评选出来的先进典型大张旗鼓地进行宣传、表彰、奖励,激发广大群众恪守孝行道义,弘扬家庭美德,遵守社会公德,引领乡风文明。依托扶贫社,扎实开展“德美屋”道德积分评议,在《xx村红九条村规民约》的基础上,进一步细化“孝、善、诚、勤、俭、美”六大项评比标准,采取物质奖励的形式,为全村农户建立了道德诚信评价体系,以评立德、以规促德,不仅营造了崇德向善的良好风尚,而且有效激发了群众的内生动力。
六、打牢基层基础,促进治理有效。
坚持以自治为基础,把群众动员组织起来,引导群众主动参与村级公共事务,使其成为乡村治理的参与者、公共事务的推动者、集体利益的共享者。针对农村基层矛盾多、群众利益诉求多、教育手段方式单一等问题,创新推出“院坝说事会”群众工作法,搭建了群众问事、评事、党员干部理事办事的协商对话平台,形成了“有事敞开说,有事大家议,有事马上办,好坏大家评”的制度体系。结合村情实际,通过广泛走访征求意见建议,召开村组干部会议、党员大会、村民代表会议,修改完善形成了《xx村“红九条”村规民约》,规定了九条不可触碰的“红线”,细化了约束机制,并强化村规民约执行,形成了“我制定、我遵守、我执行、我监督”的浓厚氛围。同时,成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会,有效废除了陈规陋习,推进了移风易俗,加强精神文明建设。推行“阳光村务”,发挥村务监督委员会的监督作用,对群众关心的惠民政策落实、村集体土地租用、水费和垃圾费收缴支出等事项及时在村务公开栏和各村民小组公开公示,接受群众的监督、举报,给群众一个明白,还干部一个清白。同时对涉及农民利益、群众关注的村级重大事项,全面推行“四议两公开”制度,实行公开透明操作。
七、增强民生福祉,促进生活富裕。
近年来,新建村级活动场所x处,村卫生室x处,乡村大舞台x处,小广场x处,安装健身器材x套,全村群众生活指数明显提高。扶贫社积累达x万余元,向股民分红x元,群众在扶贫社务工收入累计达x万余元,贫困户户均增收x元,吸引了x余名常年外出务工人员返乡就业。围绕“两不愁三保障”多方面推动民生实事,把脱贫攻坚的各项任务落实到位,落实好产业发展、危房改造、人居环境改造提升、医疗教育等政策落实,引导贫困户融入产业链,带入大发展,坚决打好“精准脱贫”攻坚战。
一、现有的基础条件
生态资源丰富。xx镇位于我市南部生态廊道中间位置,林地面积5。4万亩,森林覆盖率为42。6%,共有大小山头319个,山地丘陵面积占全镇三分之二,鹤河、九女河、店子河等河流横贯其间,山水相连,梯田纵横,是典型的生态乡镇,具备发展现在农业与旅游业的天然优势。
区位优势明显。xx镇西邻xx县县城20公里,东距xx市区50公里,镇内设立xx高速公路出口,335省道和旅游大道横贯镇域东西,交通十分便利。
历史文化底蕴深厚。xx镇古时因设驿站而兴,驿站文化浓郁,薄板台、段家河一带考古遗址可追溯到西周时期,任家口、黄坡等古村落遗迹依稀可寻,“九女泊”等美好传说脍炙人口。
土地流转工作开展顺利。20xx年共成功流转土地5300亩,目前已启动马山、平柳河一期及仲沟、上芦峪河二期挂钩项目,为实现乡村旅游、现代农业集约化生产奠定了重要基础。
特色农业亮点纷呈。全镇聚力打造“一万三千四大园”,即建设万亩果园、千亩菜园、千亩花园和千亩谷园。“万亩果园”以北上涧村为核心,辐射周边村庄10余个,主打经济作物为黄金蜜桃、秋风蜜桃、苹果。“千亩菜园”重点分布于薄板台村、段家河等地,主打经济作物为西葫芦、西红柿、黄瓜,并承接了我镇旅游采摘大棚建设扶贫项目。“千亩谷园”位于花崖头社区各村,重点培育鲁谷4号、金线子等优良谷子品种。“千亩花园”星罗棋布于全镇,重点分布在跃、嗡嗡乐园等地,经济作物以中草药、蜜园植物为主。成规模、效益优的特色农业产业群规模初现。
城镇化建设扎实有序。全镇以城镇精细化管理为抓手,计划投资1200万元改善驻地风貌、提升乡村环境,已拆除违法建设1100处,建设规范化集贸市场1处,圈划标准停车位300余个,同时扎实开展环卫一体化和移风易俗、道路沿线环境治理提升工程,省环卫一体化电话调查满意度名列前茅。
二、存在的主要困难和问题
一是三产融合发展基础薄弱。农产品加工生产线未成规模,恒温库、冷链物流尚不成熟,除嗡嗡乐园田园综合体与段家河村建立的“村企共建”模式外,龙头企业、合作社、农户三者之间的利益联结方式较少。
二是发展性用地指标稀缺。全镇“有项目、缺土地、难落实”的现象比较突出,即使旅游、现代农业项目经过层层审批获得用地指标,但配套的旅游公共服务设施,如道路、卫生、游客集散等基础配套设施也因为缺乏用地指标而迟迟不能建设,影响旅游综合效益的发挥。
三是吸引工商资本下沉的能力有限。目前,我镇大量优质的旅游资源还没有真正实现深度开发、市场化运作及专业化运营,由于部分旅游企业管理基础薄弱,在产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在一些问题,不同程度制约着企业的融资能力。旅游资源整合不到位,点多分散,没有形成集聚效应和发展合力,致使旅游专业化发展程度不高,旅游融资难题亟待突破。
四是基层人才队伍稀缺。当前城乡二元结构尚未完全打破,读书人离开农村,青壮年进城务工,乡村精英资源流失,新型农业经营主体匮乏,人才“空心化”的现象未得到根本遏制。
三、实施乡村振兴战略的现实路径
推动产业“牵一接二连三”式发展。依托“一万三千四大园”、产业扶贫项目,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向xx乡村流动。围绕蜜桃、中药材、设施蔬菜、茶叶等特色产业,培育新型农业示范合作社,兴建恒温库、蔬菜分拣配送、农产品深加工车间等,实现一二三产业深度融合,形成现代农业产业体系,保持经济发展旺盛活力。
构建生态宜居小镇。深入开展城市精细化管理,对驻地基础设施进行升级提档,发挥城市管理办公室职能,将公共服务资源进一步下沉;抓好56个村主要干道绿化提升工程、户户通道路硬化工作,打造独具特色的街头(心)公园;扎实开展城乡环卫一体化、村庄绿化工作力促各村洁净、有形象、有亮点。打好“林水会战”,突出绿化效益,计划绿化面积2600亩,栽植各类苗木20万株,打造四季;突出河道治理,计划今年在清清河流行动中治理店子河、鹤河河道20公里,整治污染源4处,新建拦河坝5处。
弘扬乡风文明。充分利用文体活动广场、农家书屋、文化活动室等精神文明建设阵地,开展各类群众性文体活动,丰富村民的'精神文化生活;完善“四德工程”,使孝老敬亲、邻里和睦、文明节俭、勤劳致富在蔚然成风;充分发挥各村红白理事会作用,深入推进移风易俗工作,培育形成良好社会风尚,实现经济发展与精神文明建设的互促共进。实施“新乡贤培育计划”,弘扬“好为德于乡”的乡贤精神,从农业生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员等优秀人物中发现和树立现代乡贤典型,培育和保护好促进乡村文明传承发展的人才队伍。
加强和创新农村社会治理。构建党委领导、政府负责、社会协同、村民参与、法治保障的多元主体乡村治理体系。深化“党群联组”制度,切实发挥基层党员在乡村治理的模范带头作用,使社会治理延伸到基层细枝末节;开展扫黑、除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序;规范社区6大项服务职能,实现社会服务“零距离”。
增加农民收入。加快培育新型职业农民,积极发展农业规模化经营,培育壮大生态采摘农场、北上涧村蜜桃合作社、隆海园蓝莓农业合作社等新型农业经营主体,把农户带上农业现代化致富轨道;创新村集体增收方式,依托嗡嗡乐园等田园综合体与系列节庆活动,计划建立13个“创富漂流小屋”,实现集体收入“破零”“倍增”;做好产业扶贫工作,计划在段家河等地增建9个扶贫大棚,进一步增加贫困户收益;稳步做好王家山、徐家阿疃等地土地流转工作,实现乡村旅游与农业集约化生产,实现当地群众“租金”“佣金”双丰收。
按照《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》(鄂政发[20xx]26号)要求,我局高度重视,迅速召开专题会议分析原因,研究解决举措,全面压实工作责任,确保按时完成工作任务,切实优化营商环境,现将工作进展、存在问题及工作建议汇报如下:
一是推行不动产登记“一窗联办”。将房管、税务、不动产登记等部门窗口统一整合到政务大厅不动产登记窗口,实行不动产登记“一窗联办”;
二是不断压缩办结时限。将抵押登记压至2个工作日、新建商品房首次转移登记压至3个工作日、一般登记5个工作日内办结,注销登记、查封登记即时办结;
三是强化信息共享。以不动产登记信息平台为基础,充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术,整合完善交易、税收与不动产登记信息,实现信多跑路,群众少跑路;
四是落实便民举措。实行联办窗口首席代表负责制,推行延时服务、上门服务,为复工复产企业开辟“绿色通道”;
五是主动担当作为。为优化不动产登记事项,拟定印发《县人民政府办公室关于进一步优化不动产登记“一窗联办”流程的通知》,进一步明确不动产登记“一窗联办”相关部门职能职责和信息共享范围。针对涉登面积测绘问题,主动与相关部门搓商,推行涉登面积“多测合一”和实行市场化运作机制,彻底解决不动产登记房地分测问题;
六是创优服务环境。8月份起,启动不动产登记电子印章和新政务中心不动产窗口、机房、档案室建设,升级改造登记系统“自助申请、自助缴费、自助查询、短信提醒与自助领证”等自助服务功能,切实提高登记质量与便民利民服务。
xx镇是市委市政府机关所在地,也是全市政治、经济、文化中心,面积123平方公里,下辖14个社区和19个村,常住人口25万,其中农村区域面积约85平方公里,人口10万。
20xx年是全面推进乡村振兴的开局之年,我镇在努力做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的基础上,严格按照“产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针,以高质量产业发展为主线,以农村环境整治为突破口,以增加农民收入为出发点,以深化农村综合改革为根本动力,全面启动推进实施乡村振兴战略。
一、巩固脱贫成果,做好与乡村振兴有效衔接。
在脱贫攻坚期间,我们始终坚持以人民为中心的工作思路,通过全面落实主体责任、培强扶贫队伍、压实帮扶责任、突出“两业”带动、强化兜底保障、狠补短板弱项、激发内生动力、强化典型引领、坚决克服“两情”影响,着力解决贫困户和一般户“两不愁三保障”问题,高质量实现3个贫困村出列、3185户7538名贫困人口全部脱贫,荣获全国脱贫攻坚先进集体和xx市“三大攻坚战先进集体”称号,脱贫攻坚取得决定性胜利。现期,我们仍严格落实“四个不摘”要求,保持现行标准下帮扶政策不改变,持续落实脱贫攻坚九大工程;积极开展脱贫攻坚与乡村振兴的有序衔接,探索实施乡村振兴特色产业项目。
二、发挥城郊优势,打造高质量产业品牌。
按照“一镇一业”和“一村一品”的发展思路,充分发挥地处城郊的区位优势,谋划建设xx镇现代农业产业园,以xx村为核心区域重点打造,辐射周边,目前已初步形成融花卉、果品、观光、休闲为一体的现代农业产业园,xx村荣获xx市乡村振兴示范村和特色产业示范村,我镇荣获xx市乡村振兴示范镇。近年来,先后培育和引进了蓝莓、农业、水产、水产、蝴蝶兰、农业等现代农业企业,组建水产养殖、种养2个专业合作社,创办、xx3个家庭农场,现代特色农业面积达到1950亩,占xx村耕地面积的36。9%.20xx年,预算投资2800万元的乡村振兴示范点项目正在实施当中,该项目集设计、施工、运营于一体,建设内容包含乡村振兴产业示范区、村庄环境综合整治工程、基础设施提升工程等。此项目的实施,将率先打造无为市乡村振兴示范模板,激活乡村内生动力,以点带面,从而推进凌井、马厂、仓头片等乡村振兴战略的全面实施.20xx年,xx村和仓头社区集体经济收入均超50万元,其他17个村、社区集体经济收入均超10万元。
三、改善村容村貌,打造高颜值美丽。
坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,出台方案实行以奖代补,率先在全市开展“百日攻坚千人会战”“人居环境整治集中捐赠”等活动,累计投入资金2500多万元,全面完成448个自然村整治任务;大力实施绿化行动,4个村、社区被评为省森林村庄,马厂村、革贪村被评为xx市人居环境整治示范村;大力推进美丽乡村建设,仓头、黄闸、革贪获得全省美丽乡村示范村称号;完成124户农村危房改造和4269户农村改厕,组织开展全覆盖“回头看”,排查问题厕所全部整改到位,群众满意度明显提高.20xx年,我镇进一步完善人居环境整治长效机制,要求各村每月开展一次人居环境整治集中行动,在坚持做好“五清一改”的基础上,着力提升全镇绿化美化水平,力争20xx年全部达到创建省级森林村庄目标。
四、围绕文化振兴,传承优秀传统文化。
乡村振兴战略动能来自对乡村文化的自信和守护,xx镇依托基层综合性文化服务中心,充分发挥现有文化设施的作用,全面推进“送戏下乡”和“道德讲堂”活动,实现优秀传统文化对乡村基层的全面、均等覆盖。“三国故地·水韵仓头”“清莲革贪”“三村人家·景和黄闸”等一批具有人文历史底蕴的美丽乡村建设,在推进村史、红色文化、特色文化资源发掘方面发挥了积极的作用。“最美家庭”“最美庭院”“最美乡贤”等评选活动,让“乡风文明”“活”起来、“动”起来,成为拓宽弘扬乡村优秀传统文化的传播渠道,也进一步激发了农民群众积极参与乡村建设的主动性和创造性,取得良好的社会效应。
五、做好队伍衔接,提供人才和组织保障。
做好队伍衔接,把现行的脱贫攻坚队伍延伸至乡村振兴中来,鼓励优秀的现任驻村干部继续留任,选派更多优秀干部和专业人才下沉到农村担当第一书记、指导员。全面落实抓党建工作主体责任,切实加强基层组织建设,建立党委班子成员党支部工作联系点制度,积极开展“万名党员进党校”,广泛推广“学习强国”“爱党建”等线上学习平台,以多种多样的方式,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实推进党史的学习教育。坚持好干部标准,公开招聘村后备干部,干部队伍素质不断提升。以示范带动为抓手,组织开展“两新”党组织助力乡村振兴活动,30家非公企业与20个村结对帮扶,组建共计10人的非公企业及社会组织党建工作指导员队伍,结对指导党建工作。
自7月22日以来,驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍,统一思想,树立“入驻即开工”的工作理念,迅速转变工作角色,扎实做好前期调研、对接联系等工作。
工作开展情况:
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题,针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题,我们认真思考和谋划,确定了“谋定而后动”的'思路,并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行,在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习,认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神,重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态,编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料,制定《服务队学习制度》,并要求每名队员建立学习档案。集体学习后,每一名队员谈认识体会,在学习交流中加快工作转轨、思想融合,也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时,先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流,增进共识、密切协作,为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工,保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转,统筹考虑干部熟知领域和工作特点,对乡村振兴服务队内部职责进行明确,成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组,工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化,进一步明确了责任分工,压实了工作责任。
(三)深入调研,推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上,我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间,组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研,进村入户掌握第一手资料。
自7月22日以来,驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍,统一思想,树立“入驻即开工”的工作理念,迅速转变工作角色,扎实做好前期调研、对接联系等工作。
一、工作开展情况
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题,针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题,我们认真思考和谋划,确定了“谋定而后动”的思路,并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行,在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习,认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神,重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态,编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料,制定《服务队学习制度》,并要求每名队员建立学习档案。集体学习后,每一名队员谈认识体会,在学习交流中加快工作转轨、思想融合,也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时,先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流,增进共识、密切协作,为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工,保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转,统筹考虑干部熟知领域和工作特点,对乡村振兴服务队内部职责进行明确,成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组,工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化,进一步明确了责任分工,压实了工作责任。
(三)深入调研,推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上,我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间,组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研,进村入户掌握第一手资料。
第10篇: 乡村振兴工作情况汇报
按照通知要求,汇报我县20__年上半年乡村振兴重点工作推进情况。
一、工作推进情况
我们先后召开3次县委常委会议、3次政府常务会议,专题研究乡村振兴工作,召开2次全县领导干部大会,安排部署相关工作,制发全县乡村振兴战略实施意见、实施方案和五年规划,明确了乡村振兴战略总体思路。
(一)产业振兴方面
一是发展特色富民产业,促进群众稳定增收。全县杂粮种植面积达100万亩,调减玉米种植面积4.57万亩;新增设施农业440亩;新(改、扩)建畜禽养殖小区48个;新建标准化示范果园15个。
二是积极培育壮大龙头企业,引导农产品向精深加工转移。巩固和完善1个农产品加工园区、4个现代农业产业园、20个现代农业创业基地建设成果。目前园区内标房建设总面积达到10万平方米,新增投资额达3.63亿元。
三是壮大新型经营主体,激发农村发展活力。组建注册并正常运营土地股份合作社248个,成员总数达11900户,入股土地18万亩。新建农业综合服务超市3家。
四是积极向上争取项目资金,助力乡村振兴。已争取项目资金2.6亿元。包括耕地轮作、农作物秸杆综合利用等十几个项目。
(二)人才振兴方面
一是把“大学进园区进企业”工程紧紧抓在手上,突出抓好34个校企、院企项目对接与深度合作。已完成科技成果转化8项;登记技术合同成交额1950万元;引进高科技项目4项,新增注册科技型中小企业5家,双创基地入孵科技型小微企业4家,大学与企业新增签约项目3个;正在开展老企业转型升级和对外合资合作项目7个,已完成投资1.06亿元。
二是紧盯已经开展合作的重点项目,积极推动高校与园区、企业实现深度融合。南京农业大学研究的“秸秆炭化与炭基肥生产”技术,已完成与兴沃生物制新材料有限公司实质性对接。省农科院8名博士正在进行土壤改良、玉米种耐旱机理研究、作物超高产群体创建等实验。
三是加强农村本土人才的培育,优化农业从业人员结构。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,按计划完成了阶段性任务。
(三)文化振兴方面
一是突出文化引领,丰富百姓生活。在全县260个行政村建设“大喇叭”工程,实现县域全覆盖。建设和完善文化广场280个、文化墙6万延长米、农家书屋245个、文化活动室289个。
二是突出以德育人,培育文明民风。开设农村道德讲堂,开展五好文明家庭、十星级文明户、学雷锋先进个人、好人等一系列评选活动,评选出道德模范70人,有1万余户家庭被评为“文明家庭”和“十星级文明户”。
(四)生态振兴方面
围绕“山水田林路”综合治理、“镇村组街(巷)户”同步推进,新硬化村屯路面1200多公里,安装路灯6200多盏,栽植树木500万株,栽植花草60万平方米,建农村饮水工程1227处,建成特色示范村35个、推进村150个。
(五)组织振兴方面
一是选优配强村级组织带头人。通过清理退出一批、调整退出一批、选拔进入一批,将8名受过刑事处罚的村干部全部清理;对32名年龄在60周岁以上的村党组织书记,调整21人;选拔26名选派干部、致富能手担任村书记职务。
二是发展党组织引领乡村产业。新发展村党组织领办创办经济实体26个,党员领办创办经济实体5个。
三是发挥选派干部在乡村一线作用。在向上争取扶持、招商引资、发展“飞地经济”、推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进乡镇财政增收、抓班子带队伍、壮大集体经济、创新社会治理等工作上,今年省市县选派干部共帮助派驻乡村协调项目294个,协调资金1.73亿元。
二、存在问题
“一村一品”产业没有亮点,产业附加值低;新型农业经营主体(主要是指合作社)运行不规范;农村人居环境较差;乡村人才资源匮乏。
三、下一步工作安排
(一)大力发展订单农业,打造“一村一品”、“一乡一业”新亮点。依托本地有实力的企业,大力发展特色产业订单农业,发展商贸物流、杂粮种植加工、蔬菜种植销售、生猪和肉驴养殖加工、生态观光旅游等产业。
(二)稳步构建农业共营制体系,着力促进农民增收。抓好土地股份合作社的规范化建设,整合涉农资金向土地股份合作社倾斜,力争到20__年底实现村级土地股份合作社全覆盖,规范达标土地股份合作社150个。
(三)不断加强乡村生态环境治理。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化。发展绿色产业,培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。深入开展农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”和农村污染治理,深入推进农药化肥零增长行动,完善农业废弃物资源化利用制度。
(四)加大科技培训和人才引进力度,持续提升农民农技水平。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,努力提高农民的职业技能,到20__年底完成职业经理人90名、新型职业农民450名培训培养任务。
今年以来,肃州区坚持稳中求进工作总基调,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施现代农业提质、美丽乡村建设、精神文化创建、乡村善治推进、民生福祉增进、改革创新赋能“六大行动”,全面提升了乡村治理体系和治理能力现代化,逐步形成了兴旺、秀美、文明、和谐、幸福、活力的“精致乡村”。
一是产业带动,兴旺乡村逐步凸显。深入推进中以(酒泉)绿色生态产业园、国家现代农业产业园项目建设,构建形成了现代农业产业、生产、经营“三大体系”,园区基础设施逐步完善,产业园核心区内,已入驻荃银高科、奥翔种业育种企业11家;高标准农田建设整县推进示范试点正在按部就班的实施中,20万亩高效节水项目已陆续开工建设,逐步形成了“小地变大地、分散变集中、零碎变连片”的“一户一田”经营格局;同时,肃州区以蔬菜、制种、草畜等重点产业为主导,着力优结构、提质量、增效益,落实蔬菜春播16.6万亩,百亩拱棚小区13个,各类农作物制种32.8万亩;新建养殖场11个,新增规模养殖户200户,带动全区畜禽饲养总量达641万头只,出栏达284万头只;并积极加强品牌建设,新认证肃州地理标志商标产品4个,申报“甘味”知名企业商标品牌6家6个产品,新创建“甘味”品牌2个,酒泉市十大名牌农产品2个,累计认证“三品一标”农产品88个。
二是生态优先,秀美乡村逐步显现。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步强化了环境保护,划清了生态红线,今年,新增造林面积3006亩,并积极开展尾菜处理技术指导,建立玉米秸秆还田示范区3个,落实小麦种植复种绿肥百亩示范区1个,通过农业面源污染的持续治理,目前,全区畜禽污染综合利用率达85%、秸秆综合利用率达90%,废旧农膜回收利用率达80%以上。同时,积极探索乡村建设新模式,强化规划引领,示范先行,先后多次召开领导小组会议,研究确定土坯房示范点建设规划,目前,确定的28个示范点均已开工建设,涉及农户达20xx户,并计划在未来5年内完成全区1.5万户土坯房改造工程。乡村基础设施进一步完善,新建自然村组通硬化路建设项目200公里,生命安全防护工程50公里,危桥改造2座,目前,项目均已开工。随着肃州区乡村人居环境的全面改善,“三大革命”“六项行动”稳步实施,肃州美丽乡村的新面貌即将绽放。
三是文化繁荣,文明乡村逐步形成。立足文化大发展大繁荣,深入挖掘地方文化特色,广泛开展群众文化活动,丰富活跃群众文化生活,保障群众文化权益,构建起了乡村精神文明的支柱。大力弘扬“红船精神”“井冈山精神”“铁人”精神等中国精神,不断丰富活动内容,创新活动形式,积极开展“我推荐我评议身边好人”等评选表彰活动,以讲故事、亮家风、晒家训等活动形式,全面开展各类先进典型培树。同时,积极开展文化传承及宣传活动,先后走进中小学及乡镇村组开展流动博物馆“五进”宣传活动,各类文化宣传达16场次,围绕乡风文明、移风易俗等主题编排文艺节目下村巡演,倡导抵制高价彩礼推动移风易俗活动,坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习,引导树立健康文明的婚丧新风尚。
四是共治共建,和谐乡村逐步呈现。始终坚持把营造共建共治共享的乡村治理格局作为推动乡村振兴全局的基础工程,以党支部建设标准化为抓手,全力抓实“四抓两整治”任务落实,实行村党组织书记、主任“一肩挑”,选配优秀人才进入村班子,确定了120名科级干部开展“百名干部包村”、选聘200名农业科技人员开展“百名科技特派员进村”、选取100家驻地企业开展“百家企业联村”“三百”活动,统筹从区直部门单位择优选派50名第一书记进驻乡村振兴重点村、示范村和软弱涣散村,进一步提高了乡村振兴队伍素质。同时,深入开展了村民委员会能力提升专项行动,建立健全村民民主议事制度和“四议两公开”民主议事程序,并以创建中国特色社会主义“肃州之治”为目标,形成了“四治融合”的乡村治理体系,“一厅五室”创建、“565”社会稳定风险处置机制、矛盾“五级联调法”稳步实施。区、乡镇、村三级便民服务实现互联互通,实现农村群众“一处跑、跑一处”,为农户就近就便服务搭建了良好平台。
五是增进福祉,幸福乡村逐步体现。大力实施民生福祉增进行动,坚持把实现好、维护好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,民生保障网更加严密,人民生活更有品质。全面落实了耕地地力保护、粮食最低价保护及农机购置补贴等惠农政策,发放农业支持保护补贴资金,惠及15个乡镇122个村54070户,积极开展政策性农业保险监管、调度工作,至目前,全区玉米、蔬菜等21个品种共承保117.2万亩/头/只/株,受益农户达996户,把发展劳务产业作为促进农民增收的重要抓手,持续开展农民培训,现已输转劳动力6.23万人,实现劳务收入15亿。全力打造“农村30分钟就诊圈”,将全区143个村卫生室全部纳入乡镇卫生院“六统一”管理。全面落实国家基本公共卫生各项服务,推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、乡村小规模学校和寄宿制学校项目建设,坚持“培育典型,示范带动,以点带面,整体推进”的思路,现已建成国家级示范社2家、省级示范社34家、市级示范社144家、区级示范社243家,58家合作社注册了商标,20多家合作社获得了无公害产地、无公害产品或绿色食品认证,实现订单化生产面积46万亩,农产品定单销售量达到38万吨,占全区农产品销售总量的37%,农户增收渠道大幅拓宽,人民幸福指数持续攀升。
六是改革创新,活力乡村逐步展现。结合各村区位优势、资源优势和产业发展现状,积极探索“企业+村集体+合作社+农户”“联合社+合作社+电商+农户”“企业+合作社+农户”“合作社+农户”等4类经营合作模式,累计实现土地流转入股2.49万亩,集体资产折价入股1347万元,财政投入资金入股4237万元、经营主体资金入股7632万元,农户资金入股301万元,实现资源变资产、资金变股金,农民变股东,增加农民多元化收入。进一步健全财政投入、金融支持、农民多方参与的投融资机制,积极引导农户采取土地经营权入股、托管等方式,发展多种形式的适度规模经营,新增土地流转面积3.34万亩,涉及农户2735户,签订合同2735份;新建100亩以上规模流转点55个,其中新增500亩规模流转点22个,千亩规模流转点20个,流转面积2.74万亩。持续巩固提升农村集体产权制度改革成果,积极推行村级集体经济组织与村委会会计核算分账管理,启动了农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,进一步盘活了经营性和公益性集体建设用地,强力激发了农村发展活力。
一、齐头并进狠抓乡村“五个振兴”
(一)狠抓产业振兴。始终坚持把粮食生产摆在突出位置,积极调动农民的种粮积极性,全县已完成早稻种植面积13.61万亩,占市政府下达我县早稻目标任务13.50万亩的100.81%。完成中稻种植面积5.68万亩,占任务5.63万亩的100.89%。建成设施蔬菜基地134个,蔬菜钢架大棚1.2万余亩,全年种植贝贝小南瓜1万余亩,产量突破3000万斤,其中春茬种植贝贝小南瓜2200余亩,产量达800万斤。露地蔬菜种植面积2.3万亩,全年产量超10000万斤。在主打蔬菜品种贝贝小南瓜品牌效应带动下,西葫芦、哈密瓜、辣椒、茄子、西红柿、黄瓜、豆角、西瓜、鲜切花等品种遍地开花,呈现出“一枝独秀,百花齐放”的良好局面。积极培育富硒蔬菜产业,与华中认证、富硒检测中心合作,指导西江镇、小密乡积极开展富硒产品认证,其中西江镇成功申报富硒认证的产品有四个,分别为:贝贝小南瓜、莲子、辣椒、茄子。西江镇、小密乡共培育富硒农产品品牌5个分别为:独好贝贝、硒贝贝、龙之行、大锦山、东江蜜。油茶产业新造3000亩、低改3000亩、提升10000亩。畜牧产业保持良好发展态势,20xx年上半年生猪存栏29.7万头,同比增长54.66%,完成当年任务165%;肉牛饲养量达到了6.89万头,羊存栏1.32万头。继续打击非法育苗和市场无证苗木销售,严格苗木调运程序,扶持网棚假植大苗。加大招商力度,提升农业产业水平。共引进洽谈招商引资项目4个,计划投资达20亿元。扎实推进乡村旅游开发,清溪乡盘古嶂、xx镇紫云山漂流、xx镇古坊村、洞头乡畲族村、xx镇营坊村等乡村旅游点建设已初步成型。全县共发展农家旅馆、农家乐43家。着力培育新型经营主体,推进农业一产向二三产业自然延伸。充分发挥新型农业经营主体一二三产业融合发展主力军作用。加快推进农旅结合,打造生态农业与休闲旅游发展新业态。围绕创建国家生态旅游示范区、汉仙国家5A级旅游区,促进种植业、加工业、餐饮业等与休闲旅游互相渗透、互相提升,着力使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品。将“农耕文化、民俗文化、红色文化”融入到乡村振兴战略实施中,打造一批“历史文化名镇名村”“传统村落”“特色村庄”“生态旅游村”“生态文化村”,全域旅游格局加速成型
(二)狠抓生态振兴
1、全域整治农村人居环境。一是狠抓村容村貌提升。有序推进乡镇国土空间规划编制和“多规合一”实用性村庄规划编制。抓好76个省级村点和77个自建村点建设村内道路、户厕、供水、公共照明等设施,治理村庄排水沟渠、河塘以及违章房、危旧房、废弃空心房等环境“脏乱差”。二是整治农村人居环境。扎实推进农村户厕问题摸排整改,稳步推进农村垃圾治理,生活垃圾实现定点存放、及时清运。梯次推进农村污水治理,42个行政村建有集中式或分散式污水处理设施,5个行政村建有纳管处理设施,行政村覆盖率达19.3%。三是健全长效管护机制。落实村庄长效管护建设资金121.5万元,紧扣“五定包干”要求,健全村庄环境管护动态监督机制。积极推广“万村码上通”5G+长效管护平台,管好用好市级村庄环境长效管护信息系统,正在和电信商谈县级“万村码上通”5G+长效管护平台。
2、全力推进土壤污染防治一是推进受污染耕地安全利用修复。已全面完成耕地环境质量类别划定工作,完成受污染耕地安全利用面积5454亩,占上级下达任务数4811亩的113.36%,受污染耕地安全利用评估点位按要求采集水稻样品,自评点水稻样品已委托送检。二是推进污染地块安全利用修复。我县1块疑似污染地块已请第三方进行初步调查,根据初调结果确定为无污染地块,现已移出疑似污染地块名录,可安全利用。三是推进涉镉重金属行业污染防控。全面排查辖区内有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业和电镀行业等6个涉重金属重点行业企业,同时对其他行业铅、汞、镉、铬、砷等5类重点重金属污染物排放总量进行有序控制,建立全口径涉重金属重点行业企业清单并实行动态管理。五是推进危险废物处置。加强我县危险废物污染防治工作,落实危险废物环境监管责任,推进危险废物环境监管能力建设,促进危险废物产生单位落实各项法律制度和相关标准规范,紧抓危废产生单位、经营单位两个重点,强化日常监管,落实危废管理计划备案及申报登记工作。
(三)狠抓文化振兴
1、传承优秀文化。我县与师范大学音乐学院、民间区域文化艺术研究中心共建了田野调查基地,兴建了传承基地、传播基地和传习所19个,传习点62个。目前,位于xx镇古坊村的《客家匾额习俗》传承基地已成为我县一道靓丽的人文风景,而《客家药艾灸》传习所颇具气象,成为我县传习所的典范,洞头乡河头村的《畲族摆字龙传习所》和《灰水米粿制作技艺》传习所与乡村旅游建设相结合,成为了美丽洞头的又一张名片。20xx年以来,我县多次在赖公庙会期间,举办以“赶赖公庙会、看声川大戏、游汉仙胜景、品美食”为主题的民俗文化旅游节,精心安排了赖声川的《暗恋桃花源》《爱朦胧人朦胧》等话剧演出、赖公庙会祭拜仪式、菩萨出街、“畅游汉仙岩·快乐自驾游”、美丽·自行车乡村游、客家菜烹饪大赛、特色美食展、旅游商品展等系列活动,积极推动省级非遗项目《赖公庙会》与旅游产业融合发展;通过“文保单位+旅游”的形式,开发利用好文保单位项目。将羊角水堡、粤赣省委革命旧址、会寻安中心县委旧址暨邓小平旧居、留守苏区中央机关革命旧址群打造成旅游景点。
2、弘扬文明乡风。典型引领,全面带动。开展道德模范、身边好人和“最美”系列评选,弘扬正面典型。每年评选“好人”、“最美人”、“最美家庭”。多措并举,强化整治。治理不孝风。开展“百善孝为先”主题教育活动,对不孝行为进行严厉打击、媒体曝光,保持高压态势。治理浪费风。推行文明用餐,在微信公众号等发布食品安全消费提示和杜绝餐饮浪费倡议,同时要求各餐饮服务单位在大堂、餐厅醒目位置张贴“文明餐桌、厉行节约”提示语、告示牌等,引导顾客文明用餐、节俭消费。我县通过推广骨灰堂、农村公益性墓地、城市公益性墓地建设,坟墓“立改卧”的方式,不断推进“绿色殡葬”改革,创新性殡葬方式在全省范围内进行了推广。
(四)狠抓人才振兴
1、继续实施“一村一名大学生”工程。加强基层人才队伍建设。全力做好20xx年省市分配我县江西农业大学本科函授招生任务。同时积极引导定向生向乡镇开展农技推广服务工作。
2、持续加强高素质农民培训。加强农村实用人才队伍建设。多渠道推进农村实用人才培训,重点培养一批种植养殖骨干型实用人才,提升农村实用人才队伍整体素质。积极做好培训机构、实训基地的认定工作,建立培训学员名单库,印发实施方案,订购了相关教材,组织了监管人员及师资参加省、市集中培训。
3、接续加强农技推广体系建设。努力提高农技服务水平。继续推进基层农技推广体系改革与建设。积极争取上级对我县农技推广休系改革与建设项目的支持,已下达资金使用计划;加强农业科技知识推广应用。利用微信、短信、中国农技推广APP等平台,积极推送农业实用技术影响资料,加快农技成果转化应用;加强基层农技人员队伍建设。积极向省、市争取基层农技人员定向培养指标,进一加强基层农技推广队伍力量。
(五)狠抓组织振兴
1、强化党对农村工作的领导。成立以县委书记为组长的县委农村工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,设立县委农办秘书股,核配股长1名。强化乡村振兴党政一把手负总责制,明确县、乡、村三级党组织书记履行乡村振兴工作的第一责任人责任,构建明晰高效的乡村振兴责任体系。下发了《关于进一步加强农村基层组织建设的若干措施》《xx县村干部管理办法(试行)》和《xx县村级班子及村干部考核办法(试行)》等相关文件,压紧压实乡村两级工作责任,推动组织振兴。
2、推进农村基层党组织标准化规范化信息化建设。抓重点、补短板、促提升,不断提高农村基层组织建设质量,推进基层组织全面进步、全面过硬,选优配强村“两委”班子。在麻州镇开展乡(镇)政府服务能力建设试点工作,在洞头乡上东坑村和河头村开展村小组撤并试点工作,目前各试点工作按要求稳步推进。加强自治、法治、德治相结合的多村治理体系建设,在xx镇xx村、xx镇xx村开展了农村社区试点创建,在xx镇xx村、xx乡下基村开展绿色社区创建工作。大力推进村(居)务公开和民主管理,同时制定完善了自治章程、村规民约、居民公约等,充分发挥其在城乡社区治理中的规范引导作用,积极弘扬了公序良俗,促进自治、法治、德治有机融合,建立村(居)务监督委员会275个。印发了《xx县村(居)红白理事会指导规范(试行)》的通知,进一步规范了民主决策。
3、深化拓展新时代文明实践中心试点建设。推动党的基层阵地资源有效整合。持续深入开展乡风文明行动,整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气,倡导现代文明婚丧礼俗新风。扎实开展道德“红黑榜”评议活动。深入推进新时代“枫桥经验”本土化实践,加强乡村综治中心实体化建设,深化“普法”教育、社会治安综合治理等工作,保持农村和谐稳定和群众安居乐业。深入开展扫黑除恶的专项斗争,群众获得感、安全感、幸福感不断增强。
二、多措并举深化农村各项改革
1、推进产权制度改革。全县农村集体产权制度改革工作已按省市时间节点要求完成改革任务。全县244个村集体经济组织全面完成了巩固农村集体资产清产核资、成员身份确认、成员登记备案,解决了集体资产属于谁、谁有份的问题,制定了量化股份办法和组织章程。召开了成员代表大会和第一次股东代表大会,成立了三会(股东代表大会、理事会、监事会),244个村集体经济组织成立了村集体经济合作社,通过改革明确了各类资产产权归属,赋予农民对集体资产更多权能,拓宽了农民增收渠道,保护了农民和集体的合法权益。为各农村集体经济组织统一办理了登记赋码手续和协调相关部门办理公章刻制工作,244个经济合作社组织登记证书以及公章已全部发放到位。同时县局为各村统一制作了合作社行政牌。农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营改革工作正在稳步推进。
2、深化供销合作社综合改革。一是供销惠农服务中心建设项目取得新进展。结合深化供销改革的工作要求,县供销电子商务有限公司为完善功能与配套设施,筹建供销惠农服务中心建设,正在打造集农资储备、农资销售、农资配送、农业服务等多功能一体的惠民服务中心。项目选址物流园内,占地面积20亩,项目规划建设包含农资储备仓库、物流仓库、农产品收储仓库和测土配方、惠民服务综合办公楼。将为进一步建立完善我县农资连锁直营店、加盟店、村级电商服务点信息网络和农村配送网络,促进城乡商贸流通一体化,为农资供给打下坚实的基础。二是组建飞防队伍,开展统防统治业务县农合联购入3台无人机,组建了一支无人机飞防队伍,承接水稻、烟叶、脐橙、桔柚等农作物统防统治业务,有效缓解了农村劳动力紧缺问题,确保打药安全和打药精准。现代科技走上田间地头,做到病害防治精准高效,提升了供销社为农服务科技含量。目前,统防统治业务发展迅速,承接业务面积达1万多亩,预计全年可作业面积2万亩以上。三是基层社恢复重建工作稳步推进。积极争取县委、县政府重视支持,已恢复重建麻州、等6个基层供销社。今年将继续做好、等5个基层供销社的恢复工作,目前正在申报登记工商登记注册,乡镇基层供销社恢复注册接近60%。
3、开展林权改革。自20xx年列入第二批省级深化集体林权制度改革试点县以来,xx县始终把深化集体林权制度改革作为一项重要工作来抓,从组织保障到位,制度完善到位,体系建设到位,管理服务到位,入手开展了一系列完善集体林权改革制度工作。规范林权的流转,建立县、乡、村三级体系,并建立林权登记管理系统,全县在19乡(镇)设立了林地流转服务中心和负责人,村护林员担任林权流转信息员,建立相关制度,林地流转管理服务体系。
三、下一步工作。
一是接续推进脱贫地区乡村振兴。落实5年过渡期和“四个不摘”要求,保持现有主要帮扶政策总体稳定,
健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制,对识别出的“两类人群”实行分层分类帮扶。,实施脱贫地区特色种养业提升行动,培育创业致富带头人,巩固拓展产业帮扶和联结带动。加强脱贫地区基础设施建设,完善基础设施和公共服务保障机制,健全后期运营管护机制。选择部分巩固拓展任务重的村作为全县乡村振兴重点帮扶村。
二是大力发展高质量现代农业。推进蔬菜产业高质量发展,把贝贝小南瓜培育发展成为首位产业和全市标杆,打响“贝贝小南瓜”品牌。加快脐橙产业发展升级,强化柑橘黄龙病防控,彻底清除病树;高质量推进标准化生态建园,全面提升生态化、标准化种植水平,促进脐橙产业在现有基础上量质提升。抓好油茶产业改造提升,因地制宜培育特色产业,巩固传统产业烟叶生产,推动桔柚、肉牛、小龙虾等产业规模化、标准化、品牌化发展。加快一二三产业融合发展,加快农产品冷链仓储物流园、农产品交易中心等市场平台建设,积极发展农村电商等新业态,促进生产、加工、流通等各环节无缝对接,让广大农民获得更多产业链的增值收益和就业岗位。
三是实施农村人居环境整治提升五年行动。科学规划县域村庄布局,积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制。注重规划引领,加强农村建房管控和风貌塑造,整治农村超高超大建房行为。常态化推进村庄清洁行动,统筹推进户厕化粪池无害化改造、生活污水和黑臭水体治理,有序推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。全面推广城乡环卫全域一体化第三方治理。连线成片推进206国道沿线、会杉线、庄白沿线村庄(庭院)整治建设,健全村庄环境管护动态监督机制,广泛开展美丽宜居创评。推动乡村环境从基础整治向品质提升迈进,加快实施乡镇建设三年行动,补齐农村基础设施、公共服务等突出短板,将农村改厕问题摸排整改列为“我为群众办实事”项目清单,努力把改厕这件实事办好。鼓励有条件的乡镇创建省级、国家级卫生乡镇。到20xx年,干净清爽、整洁优美、宜居宜业农村人居环境基本实现。
四是加快农村基础设施建设。加快农村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施共建共享、互联互通。围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标,全面提升农村公路服务能力和品质,争创国家级“四好农村路”示范县。全力推进中小河流治理湘水系统治理工程,抓好应急备用水源工程。
五是提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发展,深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划,加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。制定和完善应急医疗救治预案,开展应急医疗救援演练;补齐卫生应急服务体系的短板,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。完善最低生活保障制度、优抚安置制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完善农村社区综合服务平台设施。
六是全面深化农村改革。着力盘活土地,积极开展农村承包地“三权分置”试点,完善县、乡、村三级土地流转服务体系,健全农村土地流转交易市场平台。稳慎推进农村宅基地制度改革,唤醒农村“沉睡资源”。强化农村集体“三资”管理,推进农村集体资产监督管理平台建设,保障村级集体资产有效利用和保值增值。着力盘活机制。大力培育新型经营主体,完善社会化服务,加快构建现代农业经营体系,重点培育以新型职业农民、家庭农场为代表的小农户类职业主体,依托产业组建专业化服务组织,解决小农户生产经营服务短板问题。
七是完善乡村治理机制。强化农村基层党组织领导作用,深入推进党建标准化工作,持续加强农村基层党组织体系建设。加强农村精神文明建设,扎实推进乡风文明行动,持续推进婚丧礼俗、不孝敬老人、赌博等陈规陋习和不良风气专项整治。持续推进平安乡村建设。深入推进扫黑除恶的专项斗争,严厉打击农村黑恶势力。健全落实社会治安综合治理领导责任制。加快推进农村“雪亮工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”,完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,提高服务群众、维护稳定的能力和水平。
2月28日下午,我县实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作推进会议在米仓山大酒店八楼会议室召开。县委副书记、县长余飞宇参加会议并讲话。
会议主要任务是,传达贯彻中央和省市实施乡村振兴战略和农村人居环境整治相关会议精神,安排部署我县乡村振兴和农村人居环境整治工作,切实推动我县乡村振兴纵深发展。
“提高站位,充分认识乡村振兴重大意义。”余飞宇指出,农村人居环境整治,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。各级各部门要自觉提升政治站位,充分认识乡村振兴重大意义,全面审视客观现状,科学把握目标要求,利用网络平台,加强学习,按照要求,一个阶段一个阶段完成,走出一条符合旺苍实际的新时代乡村振兴路子。
“聚焦目标,突出抓好乡村振兴各项工作。”余飞宇强调,脱贫攻坚是乡村振兴的底线任务,必须坚决打赢打好,各乡镇、行业部门要严格按照要求、规范程序,切实加快项目前期工作,确保所有脱贫攻坚全面启动;产业兴旺是乡村振兴的第一要务,必须提高农业产业现代化水平,在园区建设发展中,要将重心转移到提质增效上,积极整合周边乡镇的产业园区,完善经营管理机制,打捆创建星级现代农业园区,真正让产业支撑起高质量脱贫的需要;人才振兴是乡村振兴的核心关键,必须广纳天下英才上山下乡,大力培养本土人才,深入实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五到乡工程”;文化振兴是乡村振兴的精神动力,必须努力营造文明乡风,采用“从群众中来、到群众中去”的工作方法,创新道德积分等激励约束机制,广泛开展“好公婆”“好媳妇”“好妯娌”等文明评选活动,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,引领实现乡风文明,从而引导广大人民群众学先进、改陋习;生态振兴是乡村振兴的重要支撑,必须全域推进幸福美丽新村建设,要认真学习浙江、广西等地的做法,扎实抓好农村生态环境治理,大力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,加快补齐农村人居环境的短板,要大力推进农村绿化、美化,打造美丽乡村升级版,建设山清水秀的田园风光和生态宜居的优美环境,让农村环境更加怡人;组织振兴是乡村振兴的政治保障,必须强化村级党组织建设,要充分发挥基层党组织的引领作用,让村社干部用实际行动带动广大农民群众脚踏实地、艰苦创业,让真正想在农村发展、想为家乡做事的优秀人才、新乡贤有为有位,让他们用实际行动真正带动广大农民群众增收致富。
“明确重点,大力实施农村人居环境整治行动。”余飞宇要求,开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗,各级各有关部门要牢固树立首战用我、用我必胜的意识,扎实开展“美丽四川、宜居乡村”旺苍行动,不断改善农村人居环境。大力推进村庄清活行动,聚焦农民群众最关心、最急需解决的村庄环境卫生,集中力量开展“三清两改一提升”行动;大力推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、畜禽粪污资源化利用。
“加强领导,全面夯实乡村振兴组织保障。”余飞宇强调,要强化组织领导,各部门要结合职责职能,强化服务和要素保障,真正凝聚起上下齐动、整体推动的工作合力;要强化考核激励,各级各有关部门要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动,实行项目化管理、项目化推进,确保乡村振兴各类决策部署落地落实;要强化本领提升,把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,把农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,加快培育新型职业农民、农业科技人才队伍,确保农业“后继有人”;要强化氛围营造,各级各部门要以群众喜闻乐见的形式,持续开展丰富多彩、生动形象的宣传活动,全方位、多角度大力宣传乡村振兴各项部署,讲好乡村振兴旺苍故事。
当天,余飞宇还就贯彻落实全国“两会”期间安全防范工作进行了安排部署。余飞宇强调,要全面落实安全生产责任,强化政府监管责任、企业主体责任和属地管理责任,进一步加强安全管理和监督;各级各部门和有关乡镇要牢固树立“四个意识”、坚守“两个底线”、把握“三个原则”,切实抓好当前各项工作;要突出重点行业领域安全监管,紧盯煤矿、人员密集场所、非煤矿山、道路交通等重点行业领域和薄弱环节,加强督导检查,严防重特大事故的发生;相关部门和乡镇要全面做好摸排和管控,加强维稳信息渠道畅通,深入开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调查;两会期间,各级各部门要始终坚守工作岗位,尽职尽责地做好本职工作,严防重大安全事故发生,切实将各项工作抓到实处。
会上,有关部门和试点乡镇就全县乡村振兴规划形成过程、采取措施、主要内容、基本特点,如何统筹实施乡村振兴,如何扎实推进农村人居环境整治三年行动,乡村振兴试点推进情况作了发言。
县领导王尔敏、张健、胥勋雷、魏绍敏、李剑、谭江、张长江,县级相关部门、各乡镇(街道)以及相关企业负责人参加了会议。
一、基本情况
xx村位于xx乡西北方向,平均海拔731米,为xx乡场镇所在村,下辖8个村民小组,共有农户326户,人口1220人。全村耕地面积691亩,林地面积15004亩。全村经济收入主要以种养殖业和务工为主;产业发展以种植纸浆竹、三木药材、有机茶叶、玉米为主;交通要道主要以大老路为主,贯穿xx村1、2、4、5、7组。
二、幸福美丽新村建设的基本原则
建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,以特色产业发展和设施完善提升为抓手,以助农增收和人居环境改善为目标,坚持新建、改造、保护相结合,将灾后重建、旧村落改造、产业发展、连片整治有机结合,全面统筹住房建设、基础设施建设、公共服务和生态保护,加快推动完善新村产业、交通、通讯、饮水、医疗卫生、文化体育、民主权利,加强村级公共服务中心建设和环境治理,切实改善和提升群众生产生活条件。同时坚持产村相融,大力培育发展优势产业,做强富民增收产业支撑,全面建成一批基础设施完善、社会稳定和谐、环境优美整洁、产业兴旺发达、群众安居乐业的幸福美丽新村。
三、幸福美丽新村建设项目
(一)新村基础设施建设项目(约需资金:60万)
1.xx村群众活动中心前修建便桥一座,跨度15米,宽2米,预计投入12万。
2.新增和维修二组到xx村群众活动中心段的青石栏杆500米,每米计划造价400元;xx村一组聚居点路面硬化、化粪池排污设施建设150米,涉及13户,预计总投入资金27万。
3.国道“351”辅道沿线进行微田园打造及房屋改造,预计投入资金21万。
(二)公共服务设施建设(约需资金:2万元)
爱心图书室。面积不少于20平方米,整合已建成的村农家书屋,室内桌椅能同时满足10人以上使用,各类实用图书不少于20xx册,电子音像制品不少于100种,报纸期刊不少于30种,预计投入资金2万。
四、项目保障措施
1.项目责任
县农工办:按照项目实施的要求,对项目进行指导检查监督。
xx乡人民政府:负责组织项目实施,落实项目的推进,协助技术人员实施项目工程等工作。
xx村村民委员会:负责辖区内项目实施的`组织、联系,协助技术人员开展工作。
2.资金管理
全面推行建设资金使用、项目安排的公示制度。加强对项目资金投入和项目的管理。严格实行资金按项目投入,切实做到立项有论证、预算,中间有检查、监督,完成后有验收、决算,保证扶贫项目、资金公正、及时地用于项目实施中。保证扶贫资金投入使用公正、透明。
3.组织保障
项目村上成立相应的领导小组,由村支书任组长,村主任任副组长,专抓项目的建设。
根据县府办《关于印发县20xx年重点项目建设“百日攻坚”行动实施方案的通知》(政办发电〔20xx〕7号)统一安排,分别从3月、9月起,各利用100天左右时间,在全县范围内开展两次重点项目建设“百日攻坚”行动。现我镇结合实际,制定如下方案:
一、目标要求
深入贯彻落实县委十二届六次全会、县委经济工作会议决策部署,聚焦项目谋划、开工、建设、投产、储备等环节,突出问题导向,坚持上下联动,着眼提速提效,围绕工业类、乡村振兴类、城建及基础设施类、生态环境建设类等4大类项目开展攻坚,集中解决一批影响和制约项目建设的瓶颈,推进重点项目加快建设,以有效投资和项目建设坚定发展信心,增强发展后劲,助推生态宜居新高质量发展。力争上半年承担的16个县重点实施类建设项目快速推进,实现时间过半、任务过半。
二、时间安排
攻坚活动分三个阶段进行。
第一阶段,准备动员阶段(上半年:4月28日前;下半年:8月20日—8月31日)。根据“百日攻坚”目标任务,将20xx年实施类重点项目作为攻坚对象,在全面梳理每个项目情况的基础上,进一步明确责任,落实具体责任人,细化阶段性目标任务,分解落实责任,明确项目精准推进的“时间表”“路线图”。
第二阶段,攻坚克难阶段(上半年:4月29日—6月30日;下半年:9月1日—11月30日)。强化服务意识,一切围绕项目转、一切盯着项目干,当好精准服务的“店小二”、要素保障的“后勤部”,发挥好政府解决企业难题直通车等作用,全力解决项目建设和项目推进中的各类问题,实行项目工期倒排、督查倒逼、责任倒查,强力推进项目前期准备、开工、竣工、投产。
第三阶段,总结验收阶段(上半年:7月1日—7月15日;下半年:12月1日—12月15日)。“百日攻坚”行动结束后,各项目责任人要将目标任务完成情况报项目建设攻坚工作办公室,办公室要进行全面检查考核,将“百日攻坚”行动完成情况作为年度目标管理考核的重要依据。
三、主要内容
(一)立足“快、精、细”,打响重点项目建设“百日攻坚”战
1、各项目责任单位要立足于“快”。重点立足还未开工的新建项目,倒排工期,督促项目建设单位加快进度,在确保质量的前提下,最大程度缩短工期,确保快建设、快竣工、快达效。
2、各项目责任单位要立足于“精”。一门心思抓服务、抓效能,发扬“钉钉子”精神,一个项目一个项目盯,一个环节一个环节啃,找准重点项目推进过程中存在的'问题,不推诿、不扯皮,制定针对性措施,确保重点项目顺利推进。
3、各项目责任单位要立足于“细”。在细节上下功夫,强化管理,各责任单位要具体抓落实,对任务再量化、再细化、再实化,项目责任人对项目进展、存在的问题、下一步工作等要了然于胸。
(二)完善项目管理体系,确保项目顺利推进
1、项目责任人要每周到项目现场督促项目进度,全面掌握项目情况,及时处理项目推进过程中存在的问题,并及时向项目分管领导汇报项目情况。
2、镇督查办每月汇总项目进展情况,并到现场实地查看,将项目的形象进度、固定资产投资进度和解决问题等情况,每月以《督查通报》的形式,下发到每名项目负责人,做到项目进度一目了然。
3、每个季度末将组织全体责任人进行项目现场检查,听取现场汇报,检查情况将纳入日常考核。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导。各责任单位要将重点项目建设作为推动高质量发展的“牛鼻子”,坚持把项目“百日攻坚”行动作为当前一项重要政治任务,进一步统一思想认识,高度重视,全力以赴抓好贯彻落实。切实加强“百日攻坚”行动领导,严格落实领导包抓项目制度,各责任人及责任单位要按照任务分工,进一步细化方案,强化措施,落实责任,确保重点项目建设“百日攻坚”行动取得重大突破。
(二)密切配合,主动服务。各责任单位要加强协调配合,做好项目建设各个环节的指导服务,按照“难事先办、急事特办、能快则快”的要求,创新工作思路,勇于承担责任,不断提高服务效率。对前期项目,抓紧完善项目资料,确保早开工、早建设;对在建项目,重点抓管理,严格制定时间节点,倒排工期、挂图作战,确保项目建设按计划进度推进。各责任领导要深入一线,及时协调解决项目推进中存在的困难和问题,努力为项目建设排忧解难。
(三)强化督查,严格问责。建立重点工程项目滚动督导、即时调度机制,实行“半月一调度,一月一通报”工作机制,项目建设攻坚工作办公室要严格按照每周到现场、每月出通报抓好经常性的督促检查,发现问题及时反馈,跟踪督办,确保“百日攻坚”行动期间各项目标任务落到实处。
(四)加强宣传,营造氛围。镇文化综合服务中心要加强项目宣传,充分利用播、电视、报刊、网格等媒体资源,采取多种形式,及时宣传“百日攻坚”行动成果,宣传典型经验、先进单位和个人,努力形成凝心聚力抓项目、一心一意促发展的良好氛围。
xx乡党委、政府高度重视巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,严格按照县委、县政府的各项部署要求,扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,以党建引领,产业就业为抓手,落实责任分工,做到任务明、举措实。现将我乡今年此项工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xx乡位于xx县中南部,大别山腹地,天马国家森林公园脚下,总面积132.17平方公里,耕地面积9563亩,林地面积10万亩。全乡辖6个行政村,74个村民组,4133户16389人,是一个集移民安置区、重点林区、革命老区和旅游景区为一体的山区乡。今年以来,为持续巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫户、监测户生活稳定。乡成立了乡村振兴领导组、工作组和办公室,每村配备1名村级乡村振兴专员,成立5个乡村振兴工作队,建立由农村党员、村民代表、乡贤人士等187名网格员组成的监测网络,防范致贫、返贫现象发生。
二、工作开展情况
一是抓好党建促脱贫稳定。我们把党建工作融入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新载体抓党建。为激发党员活力,引导参与到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来,我们积极为普通党员搭建施展才华、服务脱贫的平台,用加强党建为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供组织保障,用加快巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固党的建设,探索实施了以“生产联手、帮扶产业发展,就业联动、帮带劳力务工,经常联系、帮解生活难题,思想联络、帮提精神状态”为主要内容的“四联四帮”工程,充分调动农村党员积极性。截止目前,全乡有475名农民党员积极参与到“四联四帮”工程当中,联帮全乡已脱贫户479户,农村党员参与帮扶率达100%。从严治党保脱贫成果。当前巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不仅要全面整体推进,同时又要稳妥有序推进,因此,在工作中,我们十分注重党风廉政建设,牢固树立“底线思维”“红线意识”,衔接资金是保命钱,一分都不能乱用,衔接资金项目是重要支撑,必须严格规范实施。在衔接资金使用和项目实施过程中,我们着重抓好“三支队伍”,充分发挥班子成员作用,采取党委领导下的驻村班子负责制,驻村班子与所在村捆绑在一起,工作实行同奖同罚;充分调动村两委干部积极性,打造风清气正的政治生态,营造干事创业的良好氛围;充分激励第八批选派驻村干部动力,关心他们的生活,提供必要的帮助,也从严要求他们,确保选派驻村干部沉下心、扑下身、稳得住,推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
二是抓牢两业促脱贫成效。产业扶贫保稳定,就业扶贫利当前,我们抓牢“产业、就业”扶贫政策持续落实,走可持续之路。发展种养殖产业。积极引导全乡群众大力发展茶叶、黄金梨、黄牛、山羊、黑鸡、蜂蜜等特色种养殖业。20xx年特色种养业奖补共申请496户,实现经营收入516.386万元,奖补136.85万元。发展光伏产业。我乡将利用创建整县屋顶分布式光伏开发试点县机遇,大力发展分布式光伏,经初步摸排有4.31万平方米建设空间。发展旅游产业。xx乡自然资源丰富,森林覆盖率达80%,发展旅游业具有得天独厚的条件。目前发展农家小院19家,帮扶61户脱贫户增收。大湾村今年年初拟通过4A级旅游景区景观价值评价,成为集红色、绿色于一体的旅游村。同时加大旅游基础设施投入,项目建设的完成极大改善了乡村面貌。实施就业帮扶。完善全乡贫困劳动力大数据平台,县乡组织脱贫户劳动技能培训。按照贫困人口劳务需求结合乡村实际,安排公益性岗位369名,脱贫户年均增收6000元。
三是抓实保障促脱贫成果。实施衔接资金项目。20xx年统筹整合资金项目共4个,已全部开工建设。下达衔接资金636万元,已经预拨199万,资金拨付率31.29%。实施教育资助。全乡在校贫困学生共715人,截止目前通过政策保障、社会捐赠等措施目前共受到资助共计155人次17.51万元;贫困家庭子女享受春季“雨露计划”扶贫资助56人次,共计8.4万元。实施过渡期脱贫人口小额信贷。为更好的支持脱贫户产业发展,为农户提供资金支持,20xx年全乡共实发放扶贫小额贷款100户442万元。20__年贷款今年到期99户252万元正在清收中,目前无逾期情况。实施医疗救助。全乡脱贫人口患病人数630人,患病人数占脱贫人口33.85%。每人都有健康档案、健康卡、每个脱贫户都享有家庭签约医生,脱贫户就诊享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重政策保障。实施兜底保障。对我乡贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助等条件的,及时落实相关政策,给予相应补助救助。20xx年底我乡上报县民政局享受农村低保审核花名册为491户827人。城乡低保金及电费,及时、足额发放到位。认真做好五保户供养工作,全乡供养五保户224人,其中分散供养181人,集中供养43人。
四是“三治”突出乡村治理。推动自治、法治、德治深度融合,深化移风易俗突出问题专项整治,修订完善村规民约,常态化开展振风超市积分发放,第一季度发放振风超市积分50990分;“红黑榜”评比,全乡评选出“红榜”140人,“黑榜”14人,对“黑榜”人及时进行教育转化;第一季度开展各类文明实践活动231次,大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持通过讲大道理、讲小事理,算道义账、算经济账,引导群众尊良俗、去低俗、除恶俗,有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、下步打算和建议
(一)严格落实“四个不摘”,进一步巩固脱贫质量。
按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,确保现有扶贫力量不减,工作节奏不变,继续做好“领导联系、单位包村、干部包户”工作机制,持续开展包保帮扶工作,继续抓好政策措施落实,切实帮助贫困群众解决实际问题,切实提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险,让脱贫成果经得起历史和人民的检验。
(二)加强防范返贫机制,进一步保障脱贫成果。
认真落实防范返贫致贫长效管理机制,坚持对脱贫户政策不变、帮扶不断、措施不少、力度不减的原则,实行“三级管理、三段防控、三级包帮”,继续做好“两不愁三保障一安全”排查。发挥网格员作用,强化返贫监测预警,强化边缘人口监测管理和救助帮扶,有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫,巩固脱贫攻坚成果。
(三)突出产业发展效益,进一步推进乡村振兴。
产业振兴是乡村振兴的内在要求和脱贫攻坚的物质基础,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,要在推进乡村产业高质量发展上重点发力。将“输血”式扶贫与“造血”式扶贫相结合,注重培育“造血”功能,注重激发脱贫户内生动力。按照“十四五”规划要求,结合本乡实际,探索产业发展新模式,以特色产业为发展重点,细化政策措施,制定长短结合的产业增收项目,提升产业发展水平,保证群众有稳定的收入,推进全乡产业统筹协调发展。
(四)防范危机树立新风,社会治理更上层水平。
我乡将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署,以乡村振兴为总目标,整合全乡资源和力量,加强基层组织建设和干部队伍建设,加强基层法治化建设,完善基层自治组织,提高服务群众意识,不断提升xx乡村治理工作质量和水平。
下一步我们将振奋精神,鼓足干劲,坚决按照省委的要求,市县的决策部署,扎实认真,一步一个脚印巩固脱贫攻坚成果,衔接好乡村振兴事业,不辜负上级领导对我们的关心厚爱和群众对我们的殷切期望,让群众有更多的获得感、幸福感。
许昌市、县机关事务局驻小召乡崔庄村工作组自入村进点以来,在市、县、乡、村各级领导的关心支持下,按照市委组织部提出的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的意见,明确把握工作原则,严格遵守工作纪律,深入实施“百村整顿、百村提升”工程,把宣传党的方针政策贯穿于这次活动的始终,把着力解决突出问题作为这次活动的载体,把紧密联系群众作为这次活动的主要措施,把加强基层组织建设作为这次活动的中心任务,扎实推进各项工作的顺利开展。用了近一年多的时间,基本完成了各阶段的工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、崔庄村基本情况
崔庄村属小召乡的一个行政村,下辖6个村民小组,全村共330户,总人口1305人。村民富裕、民风淳朴。村“两委”班子成员5人,交叉任职。两委班子团结,曾被市、县评委优秀基层党组织。该村以种植业为主,近年来已基本形成以种养为主,建筑、劳务输出为特点的农村经济发展格局。该群众对社会主义新农村建设热情很高,积极性很大。
二、工作队开展工作情况
3月份,驻村工作组提前进驻崔庄村,及时召集村“两委”领导及工作组全体成员,召开了驻村工作组动员部署会议,经过走访、排查制定出的工作台,制定了《驻崔庄村工作组实施方案》,对驻村工作进行了安排部署。截止目前,各项工作扎实推进、成效明显。现将近一阶段工作开展情况汇报如下:
1、加强了支部班子建设
(一)是狠抓了支部班子建设。主要是整章建制,建立和完善了村干部监督管理机制。严格照章办事,全面推行政务、村务、财务公开,并在村部建立了公开栏,定期公开相关情况与信息,从源头上规范了村干部的行为。同时,在村支两委班子中,坚持每月进行二次学习或支部生活会,每 1季度一次工作测评会,做到了互相学习,互相帮助,共同提高,使班子整体的凝聚力、战斗力和创造力得到了新的加强。
(二)是狠抓了支部阵地建设。主要是改造村支部活动室、会议室,通过争取上级支持,增加投入近2万元,更新了办公设备、会议桌椅以及村内健身器材。不但使村支部面貌一新,也给村民求富、求知、求乐提供了方便、舒适的环境。
2、宣传先行,层层发动。
群众的支持是工作成败与否的关键,针对部分农民群众安于现状、得过且过比校严重的小农意识,对新生事物心存疑虑、等待观望的不信任态度,工作队在活动伊始和各项工作开展之初,在驻村工作队的基础上,由驻村工作队和村两委及部分党员、干部联合组成的宣教工作组,采取开广播会,张贴宣传标语等形式,并配合在诊所、商店等人群聚集地现场宣讲等形式,将帮建工作的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施传达到家家户户。
3、加强了基础设施建设
一是抓农民健身体育活动中心建设。由于村上没有供村民休闲、健身的活动场所,农民现在生活富裕了,大家茶余饭后也慢慢的对健康很是注重,为了急村民之所急总投资2万元,为村民配备了篮球栏等一系列健身器材,场地周围的林木、花草、围墙、厕所、雨棚、宣传标语等基础设施建设。文体活动中心于今年6月份全面竣工并投入使用。现平均每天有300多村民在该场所健身、跳舞,看露天电影,在村民中起到了良好的效果。
二是修缮村内排水沟,由于夏季多雨天气,村内排水不畅,一到下雨天村内到处积水,村民怨声载道,前年已经修建了一部分,但剩余一些背街一直没有修,住在背街的一些村民就不愿意,驻村工作队了解完情况后,把修缮排水沟列入工作台账。迄今,经过多方努力,驻村工作对筹资3万余元,修建排水沟720米。
7月8日下午,市乡村振兴办在市现代农业综合服务中心召开第四批市乡村振兴示范村创建工作启动会议,市农业农村委黎而力副主任、市规划资源局王训国副局长出席会议并讲话。会上,市农业农村委相关处室领导就第四批市乡村振兴示范村创建任务、推进计划及相关工作要求作部署,市规划资源局相关处室领导就做好第四批示范村村庄设计、建设方案报批等要求作部署。各涉农区农业农村委、规划资源局、第四批示范村所在街镇等负责同志出席会议。现就本次会议精神及本区第四批市乡村振兴示范村有关工作报告如下。
一、市级启动会议主要精神
(一)明确了第四批创建任务。7月6日,市乡村振兴办下发通知,明确了20xx年度即第四批市乡村振兴示范村创建任务,全市共19个村,创建任务一个村的为闵行区、宝山区、松江区,创建任务两个村的为浦东新区、嘉定区、金山区和XX区,创建任务三个村的为奉贤区,崇明区最多,为五个村。我区今年入选的两个村分别为重固镇中新村和金泽镇岑卜村。
(二)明确了村庄设计工作要求。为持续提升示范村建设水平和整体显示度,市明确要推动建设工作“由数量到质量、由盆景到风景”转变,为此提出了“全面加强统筹谋划”、“严格把关村庄设计”、“扎实推进全域建设”、“着力培育发展机制”和“加强指导督促检查”等五方面的工作要求,其中特别强调了做好村庄设计工作的重要性。《通知》和会议强调,要严格落实“不设计、不实施”工作要求,按照导则规范开展村庄设计。会议明确示范村村庄设计成果于8月底前交区规划资源部门进行市区会审,并指出,会审不通过的村,暂停启动建设,继续开展设计优化,9月底前仍不能达到要求,取消示范村建设计划。
(三)明确了建设方案报批流程。示范村要制定详细建设方案,明确建设项目、实施内容、投资计划、时间节点,形成项目清单。会议要求各示范村项目清单要在8月底前提交区乡村振兴办审核,区级审核通过后报市乡村振兴办审核。其中特别强调了五方面的硬要求,分别是风貌设计不通过的、无产业用地的、无产业特色的、无社会主体参与的和不是全域实施建设的将不予通过。
(四)明确了创建工作时间节点。会议强调要求,第四批乡村振兴示范村总的时间节点要确保在20xx年10月底前全面完成。
二、本区第四批示范村目前工作进展及问题
我区20xx年度示范村申报评审,分别在1月27日、1月29日组织一办八组完成并通过区级评审,经区实施乡村振兴工作领导小组领导圈阅同意2月底报市乡村振兴办,3月25日市乡村振兴办组织市级评审,我区共申报了7个村。经市领导审定,市级下达我区重固镇中新村和金泽镇岑卜村,对标对表市级要求,后续还需进一步完善相关规划和建设方案。首先,两个村均已开展村庄设计工作,其中,中新村村庄设计已较为成熟;岑卜村已经形成初稿,但限于长三角一体化先行启动区规划尚未通过,郊野单元规划尚未落地,实质性推进存在一定限制;其次,两个村虽已形成初步的建设方案,但对标市级工作要求,结合村庄设计方案需进一步完善;第三,关于项目清单,需结合建设方案完善,进一步梳理明确;第四,按照“产业用地确保不为零”和“规范和完善规证办理手续”等相关要求,两个村要确保落实产业用地,并办理产业用地转性手续以及涉及公服设施等建设项目用地手续的规范办理,确保用地合法合规和有效推进。
三、下阶段工作建议
(一)强化主体责任。示范村建设,镇为责任主体,要进一步强化主体责任,要党政一把手亲自抓。镇要建立工作专班,党政主要领导要协调所在镇各部门的力量,既要明确分管领导抓具体、抓落实,更要贯彻落实齐抓共管的工作推进机制,从一开始就要整合包括党建工作、群众工作、社会治理、生态建设、环境治理和项目建设等方面的工作合力,决不能单打独斗。各村是示范村建设的主战场,更要充分坚持党建引领,切实加强村民自治工作,重点做好群众的宣传发动工作,切实做好人居环境整治,落实好建管并举的工作要求,做好长效管理。要广泛听取和积极采纳群众意见建议,引导村民参与建设、做好长效。
(二)加强工作指导。按照市级工作要求,近阶段,重点围绕村庄设计、建设方案完善和项目清单梳理等三方面的工作,重点形成区级职能部门的工作合力,主动跨前,加强工作指导。一是请区规划资源局加强指导村庄设计编制,完善村庄设计和完成区级审核工作,并争取市级部门指导,在规定的时间节点内完成编制、评审和市区会审工作;二是请区建管委、区水务局、区绿容局,加强路桥建设、水环境治理、环卫设施建设等建设项目的对接和技术指导,确保项目落实落地和规范推进;三是请区委研究室、区委组织部、区委宣传部和区民政局,就幸福社区建设、基层组织建设、农村精神文明建设和社区管理治理等方面的工作,提前介入,加强工作指导;四是请区经委、区农业农村委、区文旅局等部门,加强乡村产业发展、农业招商和文旅产业的工作指导;五是请区卫健委、区体育局、区文旅局就农村卫生设施建设管理、农村体育设施建设和文化设施建设加强工作指导。
(三)明确时间节点。区乡村振兴办,要充分发挥综合协调工作职能,要进一步对接市级部门,明确阶段性推进时间节点。要加强督导检查,对推进情况、存在问题、下阶段工作措施定期以专报形式报区领导小组。要根据工作推进情况、市级部门阶段性工作要求,及时向镇及区级职能部门发出工作提示。要针对相应的重点问题,及时提交区乡村振兴示范村建设指挥部会议专题研究决策。
(四)疏通环节堵点。针对项目审批、资金安排、用地手续办理、建设手续办理中存在的堵点,请区发改委、区财政局、区规划资源局、区建管委形成推进路径,指导推进示范村建设,确保路径清晰、推进高效。
20xx年,xx乡党委政府按照“四个不摘”、“扶上马、送一程”工作要求,巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴,重点围绕“一安全两不愁三保障”及收入达标核心指标,摸短板,补弱项,防返贫,阻致贫,建立健全全方位多层次的动态监测机制,进一步夯实乡村振兴基础。根据会议安排,现将我乡有关工作情况汇报如下:
一、集中开展“五大专项行动”
1、我乡分别于xx月xx日、xx月xx日召开两次“五大专项行动”专题会进行培训部署,乡直单位、各村分别对帮扶人培训10余场次,共培训600余人次。会议对监测户的精准识别、精准风险消除,以及脱贫户的精准帮扶、政策落实、资金使用、资料收集、工作推进和巩固脱贫成效方面业务知识等方面进行了培训,让广大干部进一步准确把握关于巩固脱贫成果的新政策、新要求、新部署,准确掌握入户走访、排查方式方法和内容,全面掌握五大专项行动的要求、内容、步骤。同时各村对网格员进行了培训,落实网格管理责任,强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。
2、大走访、大排查情况
我乡共五村,6304户农户,其中脱贫户1246户,监测户61户(包括20xx年xx月前识别边缘户55户)。截止20xx年xx月xx日全部走访完,帮扶手册目前已更新入户1307户,共排查出问题601个,问题主要是网格化管理、务工就业信息、人居环境、自来水安装等方面,截至目前已全部整改到位。
3、大整改、大提升情况
对于不知晓网格员的户责令网格员进行入户走访,熟悉了解户内情况,互留电话号码;对于务工就业信息发现错误及时向乡、村反馈更正人员、务工地点、电话号码等信息;人居环境差的帮扶人、村干部立即进行督促清洁,并要求网格员日常注意走访查看;督促施工方加快施工,完成增压等配套实施建设,尽快投入使用,确保农户用水。走访中发现我乡大泉、团结两村各有一户存在义务教育阶段未上学的现象,原因儿童存在智力残疾,无法适应正常学校教育生活,需要行业主管部门协调整改。通过整改我乡网格化管理水平、务工就业相关信息质量进一步提升,人居环境得到进一步优化。
二、多层次多方位开展动态监测
年初,我乡系统内边缘易致贫户55户151人,其中致贫风险为因病40户,因残11户,占全部边缘户的93%。经过xx月、xx月两次全覆盖大排查及住房、重病、低保、突发困难等专项排查,按照“两评议两公示一公告一比对”程序,经多伦复核确认,新识别脱贫不稳定户3户4人,突发严重困难户3户9人,共6户13人,其中因病3户,因残2户,因意外身故1户,xx月初死亡1户1人。1246户脱贫户、55户边缘户、6户新识别监测户,全部落实结对帮扶工作,已退休已调离等全部调整到位,全部政策落实到位,做到应享尽享,同时落实动态跟踪管理,根据发现的新情况新问题,及时检索政策“工具箱”,及时予以应对。根据实际情况,我乡绝大部分监测对象均为医疗花费较大或本身残疾导致发展能力不足,重点在医药费报销、促进就业、发展产业、社保兜底等方面予以帮扶。根据这种情况我乡进一步完善监测体系,全乡建立一级网格5个、二级网格24个、三级网格208个,实行全覆盖网格化动态监测制度,定期开展走访排查,加强信息快速传导,及时发现问题、制定对策、加强帮扶,确保不返贫、不致贫。
三、紧抓“两业”巩固民生之基
产业发展是乡村振兴的重要抓手之一,我乡产业主要有林果种植特色产业、豆制品加工业、旅游服务业,总体思路是持续完善基础设施建设服务林果特色产业、旅游服务业,依托豆腐小镇及安徽豆制品厂打造豆制品加工产业。今年申报特色产业发展奖补项目163户,xx月底兑现补贴45。7万元。由于我乡地里位置特殊,地域狭小,耕地稀少,受到城区、风景区、生态红线等规划限制,建设类产业项目一直没有突破,成为制约集体经济发展的最大短板。
我乡通过技能培训、介绍工作、提供就业信息及开发公益性岗位等措施稳定脱贫人口及监测对象就业,加大劳务输出。20xx年我乡脱贫户及边缘户就业人口1026人,与去年同期就业人数略有增加。我乡共有五村建有7座光伏电站,规范运营,管理到位,效益持续稳定增效,利用光伏收益共开发公益岗位145个,均按照公告-申请-评议-公示-聘用程序规范执行,制定公益岗位管理制度,严格考勤制度,坚持按月发放薪酬待遇,及时公示收益分配结果,接受社会监督,并利用就业政策,开发公益性岗位21个。
四、全力推进项目建设加快资金拨付力度
截至目前县下达我乡基础设施项目6个,xx月下达衔接资金大泉村通户水泥路已完工,已拨款30万,整合资金xx村东套抗旱井9。5万元,也已完工。xx月下达整合和盘活资金项目3个,资金160万元,两个项目已施工,一个正在招投标,xx月份新下衔接资金一个正在招投标。
五、全力开展各级巡视督查问题整改
一是中央巡视反馈脱贫攻坚问题和20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,我乡梳理问题1个,巩固脱贫攻坚成效还有不足。我乡产业项目规划实施受到地理及政策条件限制,防范返贫致贫机制还需进一步健全,制定了整改措施五条,目前已整改到位;二是20xx年xx月巩固拓展脱贫攻坚集中排查问题整改,排查问题94项,建立了整改台账,明确了整改时限,制定了整改措施。截止20xx年xx月前整改完成。
六、稳步推进脱贫攻坚档案整理归档工作
我乡所有整理好的档案委托专业档案整理公司进行电子扫描,并要求保证如期通过验收后拨付服务经费,目前已全部完成扫描,正申请县档案馆验收。
七、当前存在的问题及下步工作打算
一是基层基础工作存在一定短板,主要体现动态更新不及时;二是网格化管理质量不高,作用不明显;三是我乡由于地里位置特殊,“三规”、资源限制,建设类产业项目谋划困难,实施更难;四是发展主导产业是旅游服务业,但多年投入不够,发展严重滞后。
下一步工作打算
1、提升网格管理水平。对村组网格员加强培训,实行定人定岗、定职定责的工作机制,落实网格管理责任。
2、完善基层基础工作。结合网格化管理和帮扶人走访,畅通信息反馈渠道,做到动态了解监测户、脱贫户、一般农户家庭信息情况,及时更新系统数据,为动态监测,针对性帮扶提供信息基础。
3、按照“五大专项行动”方案,继续加大摸排整改力度,开展脱贫户监测户信息及收支信息采集,帮扶、政策、项目三跟踪,因户因人施策,着力实现年度工作目标。
4、加强旅游产业谋划。下一步产业项目谋划将侧重旅游业,依托豆腐特色小镇项目建设,结合豆腐、等自然人文资源,落实旅游产业项目推进,推动乡村振兴。
一、基本情况
xx镇共有建档立卡贫困行政村2个,贫困提升村8个,贫困自然村63个,经20xx年度防返贫监测动态调整和监测对象“回头看”工作,截止20xx年xx月xx日,全镇共有建档立卡脱贫户708户2541人,监测对象81户235人,其中:风险消除65户182人,风险未消除16户53人。20xx年全镇新识别“三类人员”11户37人(脱贫不稳定户7户23人、边缘易致贫户2户6人、突发严重困难户2户8人);回退5户16人(脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户4户13人);清退边缘易致贫户1户3人。
二、主要做法及成效
(一)压紧压实“四个不摘”责任。xx镇坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”原则,不断加强领导、强化措施、保障投入,着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,各项工作取得一定成效。截至目前,召开领导小组会议11次,安排镇乡村振兴办工作人员7名,组织村(社区)“三五职”干部培训5次。
(二)着力抓好防返贫动态监测和帮扶工作。为建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,巩固脱贫攻坚成果,xx镇党委、政府切实做好防返贫动态监测和帮扶各项工作。一是先后制定并印发了《xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫动态监测帮扶工作方案》《xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果四个专项行动实施方案》和《xx镇扶贫开发领导小组关于成立xx镇镇村组防止返贫致贫动态监测帮扶工作组的通知》等方案通知,采取“一月一监测、一月一研判、一月一通报、一月一调度”的工作方式,建立健全镇、村(社区)、组三级防止返贫致贫监测网络,构建“横向到边,纵向到底”的监测体系,做到早发现、早干预、早帮扶,及时有效防范化解返贫致贫风险。建立镇级监测所1个,村(社区)监测站25个,村(居)民小组监测点393个,对全镇“三类人员”做好日常监测工作。召开动态监测和帮扶会议11次,各村(社区)召开250次,xx月至xx月共新识别“三类人员”11户37人。全镇建档立卡脱贫户、监测对象均落实了结对帮扶责任人及帮扶措施。二是抓好动态调整和信息采集、监测对象“回头看”工作。按照《xx市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于开展20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作的通知》(x巩固振兴组办发〔20xx〕x号)要求,镇党委、政府高度重视,及时制定工作方案、成立了领导小组及动态调整和信息采取工作组,镇、村(社区)人员、结对帮扶干部进村入户对全镇建档立卡脱贫户和监测对象进行政策宣讲、信息采集、收入核算、更换“三卡”等工作。截至xx月xx日,监测对象和脱贫人口动态调整工作已基本完成,并及时更新了“三卡”。
(三)着力抓好就业帮扶工作。xx镇严格落实“四个不摘”要求,做好就业信息系统录入和更新,特别是加强对返乡回流劳动力动态跟踪服务管理,及时更新系统信息,确保系统信息真实准确;持续抓好脱贫人口务工就业信息服务、政策宣传、技能培训、劳务输出等工作,发挥就业在防止返贫致贫中的重要支撑作用;继续保持乡村公益性岗位总体规模稳定,针对“留守族”“陪读族”“孤老族”“残疾族”等就业难群体和“一有两无”人员现状,因地制宜开发更多乡村公益性岗位用于托底安置脱贫人口边缘致贫人口就业。目前,全镇共组织农村富余劳动力转移就业22868人,其中,贫困劳动力转移就业1062人;开展贫困劳动力就业推荐7428人次,农村脱贫劳动力培训和贫困劳动力技能培训708人次,其中,创业培训85人次,脱贫劳动力技能培训300人次;办理贫困劳动力务工奖补63人,补助资金39500元;共使用公益性岗位人员148名。
(四)着力抓好雨露计划及扶贫小额信贷工作。xx镇坚持把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要位置,按照“四个不摘”要求,建立健全稳定脱贫长效机制,加强返贫防范和脱贫帮扶,持续落实教育、金融等政策。一是落实好“雨露计划”资助政策。在全镇持续加强政策宣传,细化服务措施,强化综合审查、核实,做到应补尽补。截至目前,全镇共上报办理“雨露计划”176人次,补助资金33.7万元,其中:春季学期89户91人,补助资金17.45万元,秋季学期82户85人,补助资金16.25万元。二是抓好扶贫小额信贷工作。积极做好扶贫小额信贷政策的宣传,对符合贷款条件的农户做到“应贷尽贷”。同时,加大对逾期贷款的催缴,共发催缴通知38份,努力压降逾期率。截止20xx年xx月xx日,全镇20xx年共办理扶贫小额信贷104户507.7万元;逾期贷款18户59.79万元。
(五)着力抓好驻村工作队选派和管理工作。xx镇切实抓好新老驻村队员工作交接等相关工作,确保工作衔接到位、不断档,在原有挂包村(社区)的基础上,重新调整明确33名驻村队员挂包帮扶11个村(社区)工作。在日常工作中,严格按照《xx市向重点村持续选派第一书记和工作队实施办法(试行)》,做好驻村队员的日常管理及工作台账,严格执行请销假制度和每天利用“先锋”APP定点签到。根据不同时期的工作,明确驻村工作队配合村(社区)抓好建强村党组织、巩固脱贫成果、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等各项工作。
(六)着力抓好项目建设工作。20xx年,全镇共实施财政衔接推进乡村振兴建设项目6个,总投资575万元,其中,基础设施建设项目5个,项目总投资223万元;易地扶贫搬迁后续帮扶产业项目1个(xx镇思源社区农贸市场提升改造建设项目),项目总投资352万元。基础设施建设项目现已基本完工;易地扶贫搬迁后续帮扶产业项目建设正在推进中。
(七)着力抓好扶贫项目资产管理监督工作。根据《xx县扶贫项目资产后续管理办法(试行)》和《xx县扶贫资产清产核资确权登记工作方案》,xx镇切实按要求开展扶贫资产清产核资相关工作,制定下发了《xx镇扶贫资产清产核资确权登记工作方案》,对20xx年以来扶贫资产按公益类、经营类、到户类进行清产核资。目前,对141项公益类、710项到户类资产进行了清产核资,建立了台账,并按市乡村振兴局要求进行系统录入。
(八)着力抓好发展壮大村集体经济帮扶工作。积极争取中央和省州市扶持项目,结合实际“盘活资源”“创建实体”“飞地经济”“土地流转”等模式发展壮大村集体经济,构建“多条腿走路”的格局,切实推进实施集体经济强村工程。预计到20xx年xx月底,全镇25个村(社区)集体经济收入达到10万元以上16个,5至10万元9个。同时,积极探索村集体经济收入用于帮扶低收入人口及投入有利于促进共同富裕的项目和产业。
(九)着力抓好乡村振兴示范创建工作。为认真贯彻落实省委省政府规划建设乡村振兴“百千万”示范工程部署要求,扎实推进全镇乡村振兴示范创建工作,为打造高质量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区奠定基础,根据上级要求,结合实际,20xx年启动了、xx2个精品示范村,xx社区xx村、xx村委会等5个美丽村庄示范创建工作。目前,精品示范村按照“六有”,美丽村庄“五有”要求,结合创建国家卫生城市及爱国卫生“7个专项行动”,持续开展“五堆十乱”、农村污水治理等工作,其中,xx村委会小组、小组共投资70万元,正在组织实施农村污水治理项目建设,工程预计12月底完工,示范创建各项工作正有序开展。
三、存在的问题和困难
(一)认识有差距,责任落实不到位。部分村(社区)、单位、驻村工作队对巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重要性认识不到位,工作力度有所减弱,存在意识上轻视、行动上消极、推进上缓慢,责任压细压实不到位。
(二)脱贫群众及监测对象巩固发展的主体意识不够。部分群众“等靠要”思想依然严重,主动发展产业、外出务工增加家庭收入等愿望不强,“自强、诚信、感恩”主题实践活动仍需加强。
(三)项目需求大,资金投入不足。xx镇辖有25个村(社区),225个自然村,411个村(居)民小组,虽然近几年在一些村组不断完善水、电、路等基础设施建设,但由于村组分散,数量巨大,财政衔接资金投入有限,导致部分村组仍然存在基础设施滞后的现象。20xx年,全镇各级财政投入基础设施建设项目5个,衔接资金仅223万元。
四、20xx年工作谋划
(一)进一步落实责任。结合全镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作实际,进一步落实好镇党委、政府主体责任、行业部门行业责任、帮扶单位帮扶责任及村(社区)属地责任,形成工作合力,切实推进巩固脱贫攻坚各项工作的开展。
(二)进一步落实工作。一是抓好防止返贫动态监测工作。进一步加强对脱贫户、边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查,发现问题立即整改,做到动态清零,坚决不发生规模性返贫底线,持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。二是进一步推动“一平台三机制”工作落实。三是进一步落实好“三保障”及饮水安全保障巩固。四是落实好易地扶贫搬迁后续帮扶相关工作。五是进一步落实好巩固脱贫攻坚成果问题整改等工作。
基本情况
xx村地处xx镇南部,全村总面积7平方公里。现有农户298户1592人,其中低保户17户36人,辖12个村民小组,耕地面积1010亩,林地面积8760亩,现有党员47名。主要有水稻、脐橙、百香果、养蜂、养鸭等产业。20xx年实现整村脱贫,现有脱贫户有39户169人,三类人员2户10人。
主要做法
完善工作体系,保持奋进态势“不松劲”。
选优配强驻村工作队,挂点单位省总工会按照尽锐出战的要求,选派2名业务骨干组成xx县xx镇xx村驻村工作队,设立了xx村乡村振兴工作室,按要求配备了专职信息员,为建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平和为民办事服务水平提供坚实的组织保障。由镇党委选派最适合的驻村领导、干部,形成齐抓共管、整体推进的工作合力,全面助力乡村振兴。
抓好结对帮扶,传好有效衔接“接力棒”。
全村39户脱贫户均由省总工会驻村工作队、xx镇人民政府干部进行结对帮扶,2户“三类”人员实行了“三个一”结对帮扶。按照县级要求党员干部迅速下沉到村到户,从脱贫户、“三类人员”保障服务跟进措施、产业提质增效对策、就业稳岗增收路子、村容民风共治等方面,用情用力开展走访宣讲、询困解忧,分析研判是否存在返贫风险,及时解决群众“愁难急盼”问题。
20xx年帮扶干部在走访时发现xx村岽下组居民饮水困难问题时,及时向党委政府汇报问题真实情况和解决方案,党委政府积极与县润泉供水公司联系,县委主要领导得知这一情况后,也非常关心群众用水问题,向社会争取资金8万元,将自来水接通到了群众家中,在县委和镇党委的不断努力下,长期困扰该组群众的饮水用水问题得到圆满解决。
落实各项政策,筑牢致贫返贫“防火墙”。
聚焦“两不愁三保障”,积极落实各项政策,及时掌握监测对象范围,加强监测对象管理,紧盯农户住房、饮水、医疗、教育、产业、就业、人居环境等重点内容,全面清晰掌握底数。20xx年上半年,共为21户脱贫户和“三类”人员申报产业直补,合计补贴43710元;累计申报外出务工交通补贴47人,合计补贴23300元,通过公益性岗位解决了9名脱贫劳动力的就业问题;帮助104人申报各类教育补贴,合计补贴55475元;积极动员脱贫户缴交医保,xx村脱贫户参保率达100%。
发挥纽带作用,搭建帮扶单位“连心桥”。
充分发挥省总工会资源优势,坚持问题导向,按照“帮扶村缺什么补什么”原则,通过投入资金支持xx村乡村振兴项目建设、因地制宜寻求产业发展道路、捐资助学、开展关爱留守儿童活动等方式全方位助力xx村乡村振兴工作。
抓好项目建设,补齐基础设施建设“短板”。
xx村20xx和20xx年县级衔接资金项目共批复745万元,实施了项目11个,建设了xx村岽下组乡村振兴示范点,修建水渠6089米,农田防护堤450米,持续激发群众内生动力,通过项目建设支持村级产业发展;安装太阳能路灯190盏,使群众生活水平得到有效改善,幸福感获得感不断增强,让群众充分享受到乡村振兴的发展红利。