有关小城镇建设工作汇报范文（精选9篇）
镇位于宁强县中部，镇政府所在地距县城以东11公里，西汉高速公路和城黄公路沿玉带河穿境而过，总面积108平方公里，辖12个行政村，98个村民小组，总人口21000人。
镇历史悠久，人文资源丰富，境内明汉武（1936年）田九成起义据点、1935年红四方面军留下的红军石刻标语，小武当之称的祖师观，宁强八景之一的“古观景烟”玉皇观等是汉江源头观光旅游的必揽之处。几年来，随着小城镇建设的不断加快，集镇规模不断扩大，城镇品位不断提升。目前城镇面积扩大到2.5平方公里，镇区人口达到5800人，个体工商户发展到290余家，小城镇商贸辐射作用和经济带动作用日益增强，小城镇建设现已成为展示高寨子风采的窗口和亮点。现将近年来我镇小城镇建设工作做如下汇报：
（一）、狠抓基础，完善功能，构筑小城镇发展框架
近年来，我们连续不断地投入资金用于小城镇的基础设施建设和环境的美化、亮化。实施道路改造工程，投资118万元，将民生街、兴寨街、高平街1.2公里主街路面全部水泥硬化；投资240万元，征地拆迁，平整街道，修建防护河堤，高标准建房，建起了杜家河坝新区；筹资21万元，完成了镇政府门口城防河堤建设；投资80万元新建了杜家河坝河堤400米；投资3万元在民生街、兴寨街、高平街植树800株；投资12万元，在主街道上安装路灯60盏；实施玉带河平板大桥建设工程，争取代赈资金120万元，修建了高寨子玉带河平板大桥；筹资8万元，维修了高寨子胜利大桥；实施集镇土地开发工程，投资30万元，建成了镇中学门口4000平方米住宅小区；争取资金35万元，建成了高寨子派出所警务大楼；争取资金260万元，建起了高寨子中学1900平米实验楼和1544平米学生宿舍楼；筹资150万元，新建了总面积2182平方米的镇干部宿办楼。实施人行道硬化工程，投资68万元，对民主街、河滨西路、镇中学门前XX余平方米人行道铺设了彩砖，硬化了银山路、河滨东路、河滨西路，对河滨东路，安装河堤护栏400米；投资15万元新建了集镇供水工程，解决了集镇长期以来供水严重不足的问题；全镇新建的户用沼气池1400口；投资40万元对镇机关大院进行了硬化、绿化和美化，改善了办公环境。目前已初步构筑了小城镇的发展框架。
（二）、创新机制，市场运作，增强小城镇发展后劲
小城镇发展建设最根本的问题是投资不足。过去城镇建设资金主要靠政府。近几年随着改革的深化，农村税费政策的落实，政府财力非常有限，小城镇建设必须推向市场，由社会力量进行建设。为此，我们进行了三方面的尝试：
一是以地生财。随着镇区街道、水、电通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，特别是沿街门面房用地成为一个新的.经济增长点。对镇区土地，特别是商业用地，镇政府采取统一征地，实行公开招标，现场拍卖，为小城镇建设筹集资金。XX年，在镇区内就通过土地融资80万元。
二是政民共建。在集镇街道的硬化和彩砖铺设工作中，我们积极发动群众，广泛征求群众意见，制定了群众筹一点，政府拿一点的筹资办法。在很短的时间内共筹集资金28万元，对4000余平方米的街道进行了彩砖铺。
三是以商养城。政府制定优惠政策，吸引当地或周边商户，到小城镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设。从现状看，沿街90%的建筑都是工商户自已建设的，仅XX年以来，工商户投入小城镇的建设资金达200余万元，成为小城镇建设资金的又一个重点来源。
（三）、突出风格，打造精品，努力建设特色小城镇
在小城镇建设上，我们立足长远，追求品位，坚持“高标准，严要求，重质量，建精品”的指导思想。首先对镇区进行了一次高起点的规划修编，绘制出了小城镇建设总体规划方案，镇区骨架由原来的1.5平米公里扩大到2.5平米公里。其次突出风格，建设精品。政府对镇区所有建筑进行了统一设计，严格标准进行施工。使镇区建设最终实现统一规划、统一布局。在建筑风格上，既注重实用，又追求美观，突出了小城镇的主流特色。去年，在中学门前4000平方米住宅小区建设中，我们先后邀请两个设计单位对小区建筑进行了规划设计，然后召开群众代表和有关技术人员座谈会，广泛征求各方意见，确定了最终方案，所有新建门店楼，全部按照规划和设计进行建设，成为高寨子镇的一个精品工程和发展模式。
（四）、突出重点，全面规划，扎实开展镇容镇貌、村容村貌集中整治
近年来，根据市、县要求，为使全镇新农村建设做到有的放失，经过多方考察，结合全镇实际，我们分别以镇和各村编制了社会主义新农村建设规划和实施方案。投资10余万元，制作了8幅巨型宣传牌，并在显眼位置刷写了固定的宣传标语，办起了宣传墙报；层层召开动员会、座谈会、农村各方面能人新农村建设献策会，在广大农民群众中产生了共鸣，激发了全镇广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。在高寨子建起了王家坝代赈移民安置点，总投资130万元，其中争取国家代赈资金72万元，群众自筹58万元，共安置搬迁户50户157人，目前，已形成了一条长400米、宽8米的整齐划一的街道，并配套完善了基础设施。近两今年，我们组织力量对集镇范围、王家坝搬迁点、筒车河至戚家垭高速公路可视范围内围内的230户农户的房屋及门窗统一进行粉刷，统一门窗及墙面颜色，对屋顶进行勾檐座脊压边，对环境卫生进行综合整治，着力塑造洁、齐、美的良好形象。同时还在全镇新建沼气池1400余口，总投资280余万元。投资采劝群众搞室内，政府搞室外，群众搞里子，政府刷面子”的原则，使群众和政府在社会主义新农村建设中共同发挥作用。深入开展了集镇环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治活动，拆除临时建筑2处，各种临时蓬面19个，铲除了电线杆、沿街墙面私贴乱写的垃圾广告30余条，整治了占道经营和乱设摊点等违章行为，规范了市场秩序，更新和增加了垃圾收集和清扫工具，狠抓了农户房前屋后的绿化、净化，促进集镇及沿线村庄环境卫生得到了明显改善。同时，我们还实施了通村水泥路建设，投资360万元，其中群众自筹90万元，完成通村水泥路6条18公里，基本实现村村通水泥路。
（五）、建管并重，稳步推进，保持小城镇建设的可持续发展
我镇小城镇建设之所以能取得一定成绩，一是上级政府及各级主管部门的大力支持；二是历届政府保持了工作上的连续性；三是注重建管并重，很抓了小城镇建设工作的管理。
一是围绕商贸重镇做文章。发挥高寨子镇区位优势和传统优势，全力推出小城镇建设精品，扩大集镇规模，增加市场容量，实现二产经济上规模和三产经济的迅速膨胀。投资120万元建起玉带河平板桥的同时，拓宽了银山路，打通进入镇区的瓶颈；按照新的规划方案，拆迁了两户居民住房，打通了民生街与卧龙街的入口，规范了街道秩序，使小城镇与商业密集相结合，充分发挥小城镇在经济发展中的拉动作用。
二是建管并举，强化管理。加强小城镇建设管理，按照集镇总体规划的要求，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。镇区内严格控制用地，所有建设都按规划入位。同时加强对镇区镇容镇貌的管理，投资15万元，新建了总面积13000平方米的垃圾填埋场，成立了镇环卫站，健全管理队伍，做到了集镇垃圾日产日清日运，保证小城镇建设健康、持续发展。
通过近年的努力工作，全镇小城镇建设工作取得了一定成绩，但与新农村建设的总体要求还相差甚远，在今后的工作中，我们将继续发扬好的作风，扎实工作，争取小城镇建设工作再迈上一个新的台阶。
xx镇地处河间市东部子牙河畔，距离河间市主城区约20千米，沧保公路和沧保高速沿镇区穿过，辖45个行政村，行政区域面积80.4平方公里，镇区面积2平方公里，耕地面积6.4万亩。xx年完成固定资产投资9亿元，利税2.4亿元，全部财政收入4296万元，人均纯收入7215元。20xx年公共财政收入全年任务是1557万元，第一季度完成429万元，占全年任务的28%，实现了首季开门红。
（一）坚持规划先行。
严格按照镇总体规划设计要求，进一步健全空间规划体系，优化小城镇空间布局，加强小城镇公共服务设施建设，完善小城镇交通、教育医疗、社会保障、环境保护、社会治安、应急处置等信息系统，推进综合执法，不断提升新型城镇化水平。我镇于20xx年委托河北信达城乡规划设计院完成了镇总体规划，于20xx年完成了镇工业园区的总体规划。xx年，由于河间市城乡总体规划的调整，我镇再次聘请河北信达城乡规划设计研究院对xx镇总体规划进行修编，目前，信达设计院已初步完成xx镇总体规划设计，正在征求我方意见。同时，推进全镇45个村依据镇总体规划制定村总体规划，目前已有11个村完成了村庄总体规划。
（二）坚持地域特色。
我镇计划利用3年时间依据规划，东依子牙河从沧保路向北延伸1300米，再向西打通与沙束路的连接线，形成环路，把带状镇区拉伸为三纵三横的块状镇区，小城镇的框架基本形成。镇区东西跨度1700米，南北长1400米，面积约为2平方公里，环路建成后，规划镇区南北跨度将延伸到2700米，面积将达到规划设计的5.1平方公里。同时，各村的总体规划在和市、镇的总体规划保持一致性的基础上，要结合自身村庄特点，保持村庄的独特性，切实实现“一村一品”的规划要求。
（三）强化城镇管理。
一是队伍建设。根据《河间市加强村镇规划建设管理工作方案》文件要求，xx镇村镇建设管理办公室和xx镇建筑工程质量安全监督所的工作人员已全部配齐。二是学习培训。组织城建管理人员结合工作实际情况制定了详细的学习计划，认真学习土地管理、城乡规划等相关法律条规，不断提高综合业务素质，切实提升依法行政能力。三是按照城镇建设“一书两证”要求，严格实施城镇建筑管理。初步探索村镇建设管理办公室联合土地、公安等相关职能部门共同行使职权的管理模式，做好审批发证前的初审和上报以及“限上、限下”工程质量安全管理等工作，逐步规范城镇建筑的建设程序，确保城镇建设依法依规进行。
（四）加大投入力度。
一是造林增绿。xx年新投资50万元，在沧保路两侧3300米主街路段栽种灌木20__余株，在镇区、沙束路两侧栽种女贞树、小叶黄杨面积1500平方米。二是完善给排水网。投资170万修建了镇区主街南侧通向任河大东支和主街北侧通向迎春渠两条排水管网，解决了困扰镇区多年的排水难题。三是构建商贸中心。投资580万元，完成了xx镇商贸中心（姜刘市场）2300米的“三纵三横”水泥路面、两侧路面硬化及排水管道工程。四是天网工程。投资30余万元在镇区各主要路口安装了32个高清监控探头。
（五）推进农业现代化。
一是加大土地流转力度。截止xx年，全镇流转土地15933亩，占家庭承包土地面积的25.4%，其中xx年流转8828亩，农村生产力得到进一步解放。二是加强农业专业合作社建设。现已有专业农业种植合作社38个，家庭农场3个。龙头农业养殖合作社2个：鑫丰养殖专业合作社和兴牧肉鸡养殖合作社。三是形成了以方官庄、周官庄村为中心的瓜菜类、以西旧馆、里昌村为中心的果品类、以邢各庄、东良村为中心的绿化苗木类、以鑫丰养殖专业合作社、兴牧肉鸡养殖合作社为龙头的规模养殖类等四类初具产业规模的农业产业群，初步实现了“村村有思路，村村有产业，村村能发展”的良好发展局面。
一是执法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限，河间市派驻的人员不具备综合执法能力，导致城建管理执法缺位，违法违规行为难以完全制止，建议上级部门派驻具备综合执法能力队伍或授权镇级相应执法权限，从而改变执法薄弱的现状。二是空心村现象严重，村庄土地资源利用率不高。三是政府对小城镇建设投入不足，民间资本运用乏力，公用服务设施不到位。四是土地指标紧张制约了项目建设。
一是明确乡镇一级的执法权限，用法律手段规范城镇建设；二是改革城镇土地使用制度，引导群众搞旧村改造，提高土地的使用率；三是切实加强小城镇的生态环境建设，把造林添绿、改善生态环境放在突出位置，不断加强企业的环境整治，确保环保达标。四是不断健全完善垃圾处理设施，制定相应的垃圾处理制度，引导群众形成科学处理垃圾的生产生活习惯，做好垃圾分类及处理；五是探索采取政府牵头组织的市场化模式，把公共卫生等服务移交给专业公司，进一步提升服务水平。
一、小城镇建设的主要做法
（一）提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。我们坚持把小城镇建设与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。成立了由镇长为组长，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，并设立了办公室，配备了专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目的实施，多次召开小城镇建设会议，并有针对性地组织镇、村干部前往江苏华西村、奉化滕头村参观学习，使广大干部解放了思想，学习到了有价值的经验，增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行目标责任制。将小城镇建设目标责任分解至各相关部门，落实责任人，严格考核，并把相关任务列入村干部百分考核中，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络以及齐抓共管的良好运行机制和管理机制。
（二）着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。一是坚持基础设施建设先行。据统计，20__年维护建设总投资约4100万元，其中，投资125万元延伸了云寺路；投资154万元改建太平桥等4座桥梁；投资37万元建成了镇汽车站；投资25万元，完成了镇文化中心的改建；投资250万元，启动了镇商会大楼的建设；投资5万元，完成了镇综治中心办公楼装修工程；投资2万元，新增了公共厕所1座；投资140万元，完成了镇压缩式垃圾中转站建设；投资846.92万元，完善4.13平方公里的工业功能区的建设，全面完善其道路框架、绿化、亮化、给排水、供电、污水处理等基础设施配套。通过以上项目的实施，进一步改善了小城镇赖以发展的硬环境。同时完善新农村规划建设，加大小康住宅建设力度，新增小康住宅面积24525平方米，极大地改善了村镇人居环境。其中，农民建房78户，住宅面积14525平方米，投资1089.375万元；云溪花园住宅面积10000平方米，投资20__万元。二是着力抓好生态环境建设。在20__年创建国家级环境优美乡镇并通过验收的基础上，继续大力实施绿化工程，加快庭园经济建设，实施“镇送村种社管户养”的庭园经济林建设，共送出水果苗木13700株。20__年新增绿化面积371.03亩，乡镇绿化覆盖率20％，建成区绿化覆盖率30.5％。积极实施省级绿化示范村建设，缪家村、大云村先后通过省级“绿化示范村”。启动了花乡大道建设，目前已完成1公里。三是加强环境整治力度。建立健全长效管理机制，配强城管队伍，20__年又新增1名城管队员。加强污水处理，20__年新增微动力污水处理设施1座，生态模块污水处理设施27座。同时通过镇垃圾压缩中转站的新建，进一步完善垃圾处理日产日清制度落实。四是突出软环境建设。进一步强化亲商、双赢、诚信、公正和人人都是环境的理念，切实增强服务意识，规范服务行为，大力改善投资软环境，鼓励外地客商参与小城镇开发建设。环境的改善，引来了项目和资金，止目前共累计引进增资及新办项目19项，实到外资1641万美元，这些项目的实施为大云镇的建设增添了新的活力。
（三）立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。突出科学发展、协调发展、和谐发展这个主题，全面推进“现代工业重镇、特色农业强镇、文化生态名镇和和谐平安乡镇建设。以县城区向南推进和跨海大桥穿越我镇为重要契机,通过科学调整功能布局，不断完善总体规划和集镇新区规划，强化一、二、三产功能，实施大开发，加快城乡一体化进程，不断提升镇区品位，逐步形成以善江公路为轴线,以大云集镇为中心,以一城一区为两翼的 “一镇、一城、一区”的发展布局。“一镇”就是扩建好大云集镇；“一城”就是在大云集镇以西，跨海大桥连接线以东、沪杭高速公路以南规划建设总规模为2.5平方公里的工业新城；“一区”就是在善江公路以东，建设以“一带六园”为主体框架的大云生态观光农业示范区。同时，全面完成各行政村农村建设规划布局，缪家、大云、洋桥等新农村建设已初具规模。
（四）规范服务和管理为小城镇发展提供强大动力。大云小城镇能在短期内能取得一定的成绩，根本原因在于通过改革，敢于打破一切不利于小城镇发展的束缚，运用市场手段，逐步建立起适应小城镇发展需要的新机制新制度。一是以“机关作风年”建设为载体，以“三创一争”为抓手，切实转变政府职能，增强服务意识，走“小政府、大实体、小政府、大服务”的路子，推行“政务公开”，实施“阳光行政”，提高办事效率，提升服务质量。二是改革小城镇户籍管理制度。放开农民、外来人口的落户限制，引导农村非农产业向城镇聚集，现全镇非农人口达到2564人。三是吸引各种能人参加城镇建设，进一步加快城乡一体化、农村城镇化进程。在原小区建设的基础上，建设了云都花园园，云溪花园，总面积达4.97公顷。四是规范小城镇建设用地制度。实行规划、征地、开发、出让、管理五统一，土地按不同地段确定出售价格，以增加小城镇的投入。
（五）探索建立多元化的投资体制，努力建设小城镇建设资金 “瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，初步建立起了政府、企业、个人多元化投融资体制，较好地解决了小城镇建设资金不足的问题，加快了小城镇建设速度。一是加大项目争取力度。结合小城镇特色和优势，想方设法争取小城镇建设资金。二是加强与金融部门的协调和联系。最大限度的获得金融部门的支持，筹措建设资金。三是采取宣传促动、行政协调、政策带动、农民自建、商户联建和投资者开发等多种形式，吸纳社会闲散资金参与小城镇建设。
二、小城镇建设取得的重要成效
（一）城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时，也带动了第三产业的发展，极大地拉动了城镇经济的增长，今年预计全镇共实现地区生产总值7.75亿元，同比增长18.14％；实现财政总收入6500万元，同比增长28.2％，其中地方财政收入2400万元，同比增长25.39％；全社会固定资产总投资达到4.1亿元，同比增长22％，其中工业生产性投入达到3.7亿元，同比增长32％；合同利用外资2200万美元以上，超额完成县下达任务，实到外资1641万美元，完成县下达任务149％；其中：县外内资1亿元，同比增长170％；工农业总产值26.06亿元，同比增长22.95 %，其中工业总产值23.51亿元，同比增长24.99%，规模以上企业工业产值18.8亿元，同比增长30%；农业产值2.55亿元，同比增长6.89%；外贸出口达到0.9亿美元，同比增长4％；农民人均纯收入达到9950，同比增长13.4％。
（二）加快了产业结构调整步伐。通过小城镇的综合开发建设，全镇产业结构调整发生了质的变化,以生态农业、生态工业、生态旅游为特色的生态经济呈现良好的发展态势。全镇着力发展以大棚设施栽培为主的鲜切花、瓜果蔬菜两大优势产业，培育水果产业，发展生态农业，目前已形成了大云镇鲜切花园区、碧云花园、森禾公司等生态农业特色基地9个，经营总面积近3000亩。碧云葡萄园建成了县级“高效生态农业示范园”。全镇花卉、大棚果蔬种植面积达到1.5万亩，粮经复种指数达到228%，全镇粮经比例达到26.8：73.2。同时，初步形成了以电子电声、轻纺服装为主导的符合大云生态环境的特色块状经济，生态工业占全镇工业的85%以上。此外，生态旅游发展也取得了长足的进步，目前已初步形成“一带六园”生态休闲农业观光区。碧云花园、拳王休闲农庄、森林亚洲、华明花艺园、十里水乡、大云寺院等一批生态园和旅游景点共完成固定资产投入1622万元。其中嘉兴碧云花园有限公司作为“全国2A级旅游景区”、“全国农业旅游示范点”和“浙江省农家乐旅游示范点”，该公司接待中心一期已投入使用，二期、三期正在规划中，今年以来接待游客达24万人次。今年8月全省休闲观光农业现场会在碧云花园举行。
（三）小城镇环境得到显著改善，城镇综合功能明显增强。通过云寺路等镇区道路的建设，以及乡村康庄工程的实施，全镇主要道路硬化率达到了100％，改善了交通，方便了群众出行；城乡自来水的普及率达100％，使全镇区实现了饮水安全和自来水化；园林绿化建设进一步美化了居住环境；污水处理工程和垃圾处理工程的实施进一步改善了生态环境；镇容镇貌焕然一新，实现了“基础设施配套完善，综合服务功能大力提升”。同时，新建了镇汽车站、改建了镇文化中心等设施，达到了农村城镇化、城乡一体化。云溪路商业街、农贸市场规范化管理；云寺路道路两侧的加快开发以及康兴东路和青云路以北至善江公路接口两条新商业街的开发，既推进了全镇商贸流通日趋活跃，又促进了农村富余劳动力的转移，非农业人口由20__年2341人增长到20__年2564人。
一、措施有力
（一）完善组织体系，合力协同推进。今年3月，市政府成立了以副市长为组长、相关部门为成员的小城镇建设工作领导小组，全年共召开3次全市加快推进小城镇建设工作座谈会，及时研究解决小城镇建设过程中遇到的困难和问题。同时，建立市县乡三级联动工作运行模式，8个四川省“百镇建设”试点镇在原有规划建设机构和人员基础上成立了镇规划建设管理办公室，确保各项工作横向到边、纵向到底。
（二）完善配套政策，提供有力保障。市委、市政府印发了《20xx—20xx年全市统筹城乡改革发展工作方案》，明确了小城镇建设的路线图和时间表。制定《XX市小城市建设标准》和《XX市特色镇建设标准》，将小城市和特色镇建设的各项任务进行了量化，将概念化的任务变成便于考核的具象化指标。市级部门先后共出台20多个政策性文件支持小城镇建设工作，实施中小城市综合改革和户籍管理制度改革，巩固城乡基层治理机制，健全包容性小城镇建设政策体系，促进了农村人口向卫星城、小城市、特色镇和新农村综合体梯度转移，加快推进重点镇向小城市、一般乡镇向特色镇转型升级。
（三）强化规划引领作用，完善技术规定。制定了《XX市城镇及村庄规划管理技术规定》，修编了《XX市小城镇规划建设技术导则》。市小城镇办会同国土、规划、统筹、经信等相关部门及行业专家，对新启动的34个小城镇改造规划进行评审，完成了都市现代农业产业发展规划的修编工作，加快推进小城镇主导产业的发展。XX县完成了五凤镇、白果镇、赵家镇3个特色镇专项规划。
（四）加大政府资金投入，吸引社会资金参与。建立了小城镇建设专项资金，今年市城建资金安排2亿元专项用于支持小城镇建设；安排0.6亿元专项支持小城镇改造工作。区（市）县财政配套小城镇改造资金11.2亿元、通过招商引资吸引社会资金投入40.3亿元，占小城镇改造实际完成投资60.3亿元的66.8%
（五）注重总结创新，夯实工作基础。今年，市政府牵头编撰了《XX市特色小城镇建设案例分析》，分析了我市平原、丘陵、山区不同类型的小城镇建设异同，为其他小城镇提供有益借鉴和参考；市统筹委牵头收集并编印了《XX市园区外传统手工业和农副产品加工业典型案例选编》，起草了《关于支持夹关镇住户自主自愿参与场镇改造的若干政策（试行）》，不断探索小城镇建设的方法、路径。创建了“一问一答”工作机制，各乡镇及时提出发展建设中的各类问题，由市小城镇办成员单位进行解答，一对一解决问题促进发展。同时，在完成小城镇范围内土地房屋确权颁证工作的基础上，加强小城镇建设政策宣传，充分激发群众的主体作用，积极组织群众投工投劳、互帮互助，形成了良好的小城镇建设工作氛围，小城镇建设工作无一例投诉、上访。
二、成效显著
（一）土地整理稳步推进农民有序集中，有效突破小城镇发展用地需求瓶颈。我市积极争取省国土厅支持，大力实施增减挂钩和土地综合整治。将土地综合整治项目涉及的农民集中居住区点位尽量选择在小城镇规划区范围内，在改善生产生活条件的同时，引导农民向城镇适度集中，全市批准立项农民集中建房整理项目267个，规划整理面积8.87万亩；建成中心村和聚居点1500余个，改善了近45万户150余万农民群众的生活居住条件。将项目节余指标尽量安排在小城镇规划区范围内使用，进一步保障小城镇发展的用地需求。我市经部、省批准立项的增减挂钩试点项目489个，挂钩周转指标28.20万亩，全部实施完成可节余21.28万亩建设用地指标用于城镇建设。
（二）金融支持力度持续加大，信贷覆盖面广范围宽。今年，成都农商银行涉农贷款余额940亿元，比年初增加134亿元；涉农贷款在各项贷款中占比72%，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农村经济组织贷款余额106亿元，比年初增加22亿元。截至今年底，全市累计实现农村产权抵押融资2054笔，金额69亿元。其中，农村房屋1514笔，金额4.6亿元；农村土地承包经营权54笔，金额2250万元；农村集体建设用地使用权262笔，金额31.7亿元；林权224笔，金额32.6亿元。农村产权抵押融资余额58.9亿元，较年初增加9.2亿元。
（三）产业支撑明显有力，小城镇自我“造血”功能逐步增强。充分挖掘小城镇资源优势，构建一批特色鲜明的工业园区、现代服务业集聚区、农业休闲观光区等产业园区。强化龙头骨干企业的引领带动能力，形成大中小企业共同发展的良好格局。
一是产业园区的规模效应逐步提升。随着新繁泡菜（食品）产业园、濛阳农副产品加工园区、安德镇川菜园区、淮口成阿工业园区等产业园区基础设施的完善以及各大公司的陆续入住，为小城镇的发展注入了强大的动力。安德镇围绕川菜园区和豆瓣产业“双百亿”目标，实施了四川新星成明农副产品精深加工基地、四川品品食品有限公司农副产品精深加工基地等一批重大产业项目建设，启动了川菜产业拓展区一期406亩征地拆迁和基础设施配套建设，全年实现工业总产值56亿元，完成税收2.05亿元，主导产业所占比重达50.5%。
二是农业产业项目建设大踏步前进。全年共引进农业产业化龙头个31家，实际完成投资8.3亿元。着力抓好特色农业产业基地和园区建设，共建设和完善特色农业产业基地和园区共计 35个。着力抓好“一线一品”万亩产业基地的打造，共打造“一线一品”万亩产业基地7个。
三是乡村旅游业发育良好。着力抓好乡村旅游业的培育和提档升级，打造精品旅游小镇。今年，安仁古镇共接待国内游客209.73万人次，国内旅游综合收入18875.7万元，分别比去年同期增长54%和73%。
（四）重大项目建设进展迅速，城镇化进程加快。
一是重点着力小城市建设。首批13个小城市建设示范镇先后实施项目200个、累计完成投资118亿元。建成区面积达到88平方公里，城镇居住人口52.7万人，城镇化率达70%，农民集中居住人口占农村总人口的79%。
二是不断加快特色镇建设。首批启动的30个特色镇今年累计实施项目298个、完成投资85亿元，30个特色镇成区面积达67平方公里、城镇居住人口37.7万人，城镇化率达48%，农民集中居住人口占农村总人口的64.6%。
三是有序实施小城镇改造。今年，我市新启动34个小城镇改造，全年共实施116个小城镇改造，完成改造项目616个、实际完成投资60.3亿元，41个小城镇完成本轮改造任务、通过综合验收，全市累计有99个小城镇完成本轮改造任务、通过综合验收。
四是强力推进试点镇建设。我市8个四川省“百镇建设”试点镇均对镇域总体规划进行了修编，并已完成规划审查。今年，8个镇共实施基础设施、产业项目等重大项目共60个、总投资38亿元，8个镇地区生产总值达到184.9亿元，同比增长12.8%。
（五）基础设施项目全面覆盖，小城镇生活质量明显提高。
一是重要基础设施建设有序推进。全市小城镇完成新改建农村公路1130千米、乡村客运场1座、乡村港湾式简易客运站6对，完成投资5.2亿元；共计新建（改造）40千米10千伏电力线路、75千米农村低压电力线路；新增自来水供水管长度1000千米，自来水普及率由58.4%提高到65%；新建乡镇污水处理厂4 座、铺设污水管道415 千米，乡镇污水处理率由67%提高到68%；新建燃气管线94千米，完成投资1000万元；总投资227万元、建设农村户用沼气池649口。
二是公共配套设施不断完善。今年新增388个村、涉农社区达到公共服务和社会管理设施配置“1+21”、“1+23”标准；全市所有乡镇（街道）均建成了面积不低于500平方米的综合文化站，配套建设了20__平方米的群众文化广场；完成26个农贸市场新建改造项目，市级财政资金给予420万元的补助；集中力量支持XX市卧龙镇、XX县花水湾镇、XX县五凤镇和XX县寿安镇4个今年商贸试点镇，探索商贸领域的农村新型城镇化发展路径，培育农村区域新的消费增长点。
三是小城镇风貌有较大改观。今年，全市116个小城镇共完成街道风貌改造123万平方米，改变了部分场镇建筑立面破旧、杂乱的现象；兴网公司、移动公司、联通公司、电信公司共投资8834万元进行有条件的小城镇“小三线”下地改造，有效改善了小城镇风貌形象。全市小城镇新配置（更换）垃圾桶2240个，果屑箱1860个，改造垃圾房（桶点）158座，完善了小城镇和农村生活垃圾收运体系。
尊敬的各位领导：
根据大会议程的安排，我在此就坛厂镇小城镇建设工作情况向各位领导作汇报，如有不妥之处，敬请与会的各位领导批评指正。
一、基本情况
坛厂镇位于仁怀市东南部，距仁怀市区8公里，交通便捷，区位优越。全镇总面积116平方公里，辖8村1社区，总人口30538人，农民人均纯收入达5280元，城镇化率达42%。 一年来，坛厂镇党委、政府始终高度重视小城镇建设，按照“小城镇、大战略”和工业强镇及城镇化带动战略发展思路，准确定位、合理布局，倾全镇之力，努力推进城镇化建设进程。
二、取得成绩
一年来，我镇利用名酒工业配套产业园、新加坡产业园、茅台酒循环经济园落户坛厂并开工建设的契机，大力实施工业强镇和城镇化带动战略，科学规划布局，按照“三园两翼一城区”的思路，启动了1—7号路的建设，使坛厂镇樟柏村、温泉社区、枇杷村连在一起，路网纵横交错、四通八达。结合园区建设需要，新规划了四个安置区，在镇政府所在地左侧的安置区已高标准建成，占地150余亩，现已安置120余户，其余安置区正在启动建设中。规范了商贸街经营秩序，取消了长期困扰坛厂街道交通秩序的马路市场，极大地改善了我镇的形象；按照“突破重点、连片打造”的新农村建设村庄思路，打造了怀阳村和樟柏村新农村建设创建示范点，总投资达400余万元，其中：硬化村级道路2500米、修建联户路6000米、沿茅台高速公路两则实施新农村房屋风貌改造70余户，在怀阳村修建农民文化活动中心，修建排洪排污和垃圾收集中转系统，投资建成道路绿化工程，彻底改变了贫穷落后的面貌，村容村貌焕然一新；加大危房改造力度，按时完成了191户的危房改造任务；加大“拆违”查处工作力度，年内共停建整改186户，拆除违法建筑23户3518平方米。
三、主要做法
（一）提高认识，加强领导，确保工作的顺利推进
坛厂作为仁怀市确定的重点建设乡镇之一，在20xx年度内，镇党委、政府高度重视小城镇建设工作，按照工业强镇和城镇化带动战略的发展思路，狠抓机遇，扎实推进，努力促进坛厂的小城镇建设快速发展。随着三个园区的落户和开工建设，给我镇小城镇建设工作带来千载难逢的发展机遇，同时也对小城镇建设工作提出了更高的要求。镇党委、政府多次召开了班子会专题研究小城镇建设工作，对小城镇建设工作进行了安排和部署，调整和充实了小城镇建设领导小组，下发了《坛厂镇20xx年小城镇建设工作实施意见》，调整充实了村管所及城管办人员力量，扩充了执法队伍，保障了小城镇建设工作顺利开展。
（二）准确定位、科学规划，有效地提升小城镇建设品味 随着我镇交通条件的极大改善，给我镇的发展带来了良好机遇。面对这一千载难逢的发展机遇，我镇着力规划，加强建设，坚持“以规划为龙头，以道路建设为重点，以园区建设为核心”的发展思路，启动了《坛厂镇城镇总体规划》的修编和详细规划的修编。在修编时立足于打造高口味的特色城镇，立足于小城镇建设规模，在小城镇规划建设方面，提出高起点、高标准、有特色的要求，切实做好以园区建设为核心，打造具有地方特色的新农村示范点为重点，整体推进，着力提升坛厂的小城镇建设规模，有效地促进地方经济发展。
（三）统一思想，持之以恒，部门配合，扎实推进
小城镇建设有它的特殊性：一是投入资金多，建设周期较长；二是涉及部门多，需要调动方方面面的力量。为此，我们加大了小城镇规划建设重要性的宣传，进一步提高小城镇建设重要性的认识，做到了在具体实施中上下一致，把小城建设看成是自己的事，遇到困难不退缩，大家一起想办法。为认真抓好小城建设工作，一是围绕既定目标，镇党委、政府每年都派人参加小城镇建设规划及建筑知识的培训，使他们了解、掌握了基本规划和业务方面的知识；二是把相关部门的负责人充实到领导小组，便于工作的协调和配合；三是充分调动项目部工作人员的工作积极性，对项目部推行目标管理，层层签订责任状，对建设项目严格进行管理，实行目标考核重奖重惩。
（四）广开门路，多轮驱动，多渠道、多形式筹措建设资金
小城镇建设需要投入大量的资金，资金不足是困绕小城镇建设的主要难题，特别是在财力薄弱的乡镇，保工资、保吃饭都显得捉襟见肘，更谈不上用财政资金投入小城镇建设。近年来，我镇在小城镇建设的具体实践中摸索了一条解决资金不足的办法；归纳为一句话：“广开门路、多轮驱动、抓牢盘活、滚动发展”。具体讲，就是当前的政策机遇，主动出击，向上争取项目资金，哪怕只有一线希望，也要积极争取，这就是“抓牢”。盘活”就是利用土地等各种资源去实施资本置换，从而达到以地生财、滚动发展。这种方法已经成为我镇建设资金来源的主要渠道，商贸街的建设就是一个很好的做法。
（五）严格执法、加大规划控制力度，强化非法占地和违法建设管理。
在年度内，我镇认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，紧紧围绕规划是城乡建设龙头的理念，根据坛厂小城镇建设工作实际，请相关部门专家对集镇区域原有的小城镇建设总体规划和详细规划进行了修编。镇区规划范围从原来的2.5平方公里扩大到了4平方公里，对新报批的农村建房，镇人民政府坚持每月召开一次镇长办公会专题研究，严格控制规划红线，随着坛厂三个园区的启动，加大了对重点控制区域的巡查，坚持每天一巡查，切实加大巡查力度，发现问题立即处理，为园区的规划和建设保驾护航；在非法占地和违法建设防控上，镇与各挂村领导及各村（居）签订了包保责任状，将管理重心下移到村（居），层层负责，层层落实，严格责任追究制，从源头抓起，杜绝非法占地和违法建设行为的发生；成立了坛厂镇城镇建设管理综合执法大队，加大了执法力度，对非法占地和违法建设行为坚决予以制止，使非法占地和违法建设得到了有效的遏制，违法违章建筑管理工作取得了良好的效果。
四、几点体会
通过近几年的小城镇建设，我镇的小城镇建设工作已初形成了“投资行为市场化、筹资主体多元化、融资渠道多样化、隐形资产显形化、建设项目业主化”的发展格局，回顾过去，有以下几点体会：
1、认真落实中央、省、遵义市、仁怀市关于发展小城镇建设工作的有关精神是抓好小城镇建设的前提；
2、市委、政府的正确领导和相关部门的大力支持，是乡镇小城镇建设得以顺利实施的保障；
3、主动出击，争取相关项目资金投入是小城镇建设得以启动的关键；
4、解放思想，克服畏难，充分运用市场机制，广开门路、多轮驱动是摆脱小城镇建设资金不足的核心。
总之，在过去的一年里，我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定的成绩，但与组织上和群众中的要求还有一定的差距，在工作中还存在一定的问题和困难，在下一年的工作中，将认真贯彻落实中央、省、市关于小城镇建设工作的有关精神，按照市委、市政府的要求，结合坛厂实际，解放思想，牢固树立经营城镇的理念，推进城镇资源资产的置换，开拓创新，扎实工作，更进一步加快推进坛厂小城镇建设步伐，加快坛厂的发展，实现强镇富民的宏伟目标。
谢谢！
根据我县提出加快推进小城镇建设，提升小城镇建设品位的要求，我镇党委、政府对这项工作高度重视，经党、政联席会多次研究，本着“循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局”的原则，制定出近五年的建设规划，明确了工作目标。我们的主要做法是：
一、立足发展定位，高起点规划小城镇建设。
规划是小城镇建设的蓝图，影响着今天的城镇建设，也引领城镇发展的未来。我镇以居住、商贸、休闲、营运为一体的目标，坚持适度超前的发展理念，高起点规划小城镇建设。一是提升规划理念。我们十分注重学习和借鉴外地小城镇规划的成功经验，结合本地的实际，发挥离县城近和中心集镇的优势，抓住交通便利的机遇，进行科学规划，走可持续发展的路子。加大规划投入，我们先后投入50多万元，聘请江西同济设计院对我镇集镇进行了总体规划，同时对我镇镇域进行了控制性详细规划，对集镇重点地段进行修建性详细规划，还有结合新农村建设，对村庄进行建设规划，现在已完成村庄规划85个，还有59个村庄的规划正在进行，今年可全部完成。二是严格规划管理，我们成立了镇规划领导小组，同时设立了规划管理的专门机构——镇规划所。集镇建设所有项目必须经镇规划领导小组审议通过，由规划所进行监管，严格按规划实施，杜绝了私自滥改滥建现象的发生，做到“规划一张图，建设不走样”。
二、彰显城镇魅力，高品位打造建设亮点。
为了着力改善环境，提升小城镇品位，我镇已完成 工程项目，其中亮点工程有：自来水厂，投资300万元，可供20__余户，8千多人口的生活安全用水。投入了70多万元实施了绿化和亮化工程，栽种香樟和桂花千余棵，设置路订、管网80余盏;投入400余万元实施了路面拓宽和“白改黑”工程，拓宽后宽达18米;投入130余万元实施了人行道改造工程，全面完成了严溪路、安莲路1.5公里的路沿石、火烧板的铺设;投入350万元对街道房屋进行立面改造，按照庐陵风格要求完成立面改造4万余平方米;还完成了幼儿园、农贸市场、文化公园等建设。
在清洁卫生工程上，我们也投入了大量资金，建起了垃圾中转站，垃圾焚烧中心，添置了60个垃圾箱，购置了一辆垃圾清运车。通过建设和改造，集镇设施进一步完善，功能日益健全，品位不断提高。
三、坚持建管并重，高效率抓好集镇管理。
规划、建设、管理，三者缺一不可，必须和谐统一，我们在做好规划建设的同时，着力规范管理，追求小城镇建设的整体效果。一是通过创新理念，增强管理意识。我们提出了“小城镇，大管理”的理念，把小城镇建设的规划、工程建设、市场秩序、环境卫生等方面都纳入“大管理”的范畴，把职能部门和居民都作为管理的主体，实行“监管”和“自管”。二是通过健全机制，提高管理效率。我们成立了集镇管理组，由分管领导直接主管，集镇管理组、环卫队、综治办等为管理骨干。在制度管理方面，先后出台了《小城镇建设管理实施办法》、《门前三包责任制》、《卫生检查评比制度》等规章制度。使小城镇管理有章可循，有据可依。三是通过加大执法力度，确保管理效果。在对集镇环境卫生、市场经营秩序的整治管理上，我们加大了管理和执法力度，每日安排巡逻值班人员。以教育为主，处罚为辅的方式和手段，进行严格管理。乱搭乱建，乱停乱放，店外经营等现象得到了有效控制，镇容镇貌环燃一新。
建设中存在的主要问题和困难：
1、管理难度大。目前集镇居民为了在小城镇建设中谋求自身最大利益，凭借已占土地未批滥建小产权房，给城镇建设管理带来较大难度。另外，随着集镇居民增多，镇区垃圾处理、环境整治及基础设施维护等难度加大。
2、用地指标受限制。集镇总体规划与土地利用总体规划不能衔接，建设用地规模偏小，且布局不合理，虽然已编制了总体规划，但是没有上级切块下达的建设用地指标，制约了集镇的大发展。
3、提升难度大。集镇周围都是耕地，受国家政策影响，向农民征地工作难度大，扩大镇区面积困难较多。在现有的基础上搞建设涉及到群众利益，他们就会想方设法追求最大利益，甚至阻扰建设工作正常进行，一定程度上影响了小城镇建设品位的提升。
4、财政资金短缺。财政总量小，只能保持正常运转，真正能用于建设的资金太少，小集镇土地升值潜力不大，基础设施欠账太多，采用一级开发方式难度很大，许多基础设施建设需要投入大量资金。
下一步工作打算：20xx年我镇重点建设城乡供水一体化工程、农村垃圾处理工程以及严田加油站至严田大桥旅游通道工程，同时启动严田供销社地块开发项目，另外继续加强城镇供电、停车场、中心幼儿园、老年公寓、液化气站、农贸市场、休闲广场、污水处理、环境卫生、广播电视、网络通讯等公共服务设施建设，着力改善整体生态和生活环境。
一、x年工作总结
今年以来，我镇按照市委“一六三五三”的年度思路举措，以建设富美和谐新城镇为目标，突出发展工业经济、狠抓城镇改造提升及服务业、加快发展社区经济，积极实施“五大战略”，强化工作措施，强力推进落实，经济社会实现了平稳较快发展。
（一）经济发展继续保持了良好态势
一是突出发展工业经济，推动了产业和企业的集群扩张、规模膨胀、内涵提升。抓住我镇规划为对接青岛产业带和精密铸锻产业园列入全市十二大园区机遇，加大特色产业镇、产业园和企业的宣传推介力度，扩大了集聚效应。投资x。x亿元的青岛金纳工艺品铸压加工项目、投资x。x亿元的江淮动力汽车部件加工项目落户精密铸锻产业园。溢华阀业、国铭机械、林洁食品等新增续建企业和石油机械、聚鑫钢管、宝阳制衣、同合木业、百合食品等企业扩产改造项目，全部建成投产。开工建设了大型数控辗环机、船舶部件等扩产项目。机械公司建成投产的数控机床加工项目，融入了“四新一海”产业中的高端装备制造产业，大大提升了我镇数控装备制造业水平。xx公司积极与清华、山大开展产学研联合，成立了x省环套设备工程技术研究中心，企业被省科技厅认定为x省高新技术企业，大型数控辗环机技改项目已上报国家工信部备案，被国家科技部列入国家火炬计划。xx公司的“三维牌”商标、精密铸造件被认定为x省著名商标和名牌产品，至此，我镇工业已有x名牌产品x件，x省著名商标x个。
二是加快载体建设，推进了服务业扩量提升。随着镇区“三纵一横”四条商业街和商贸城建设的推进，基本构建了以镇驻地为中心，社区集贸市场为补充的服务业发展框架。随着房地产业、物流业和社区服务业的发展，促进了镇域商业服务业向更宽领域、更高层次发展，加快了现代消费品流通和居民生活方式转变。
三是认真落实产业规划，推进了现代农业重点项目建设。以稳妥推进土地流转为切入点，依托和培育农业龙头企业、农民专业合作社，突出农业园区和重点项目建设，科学规划产业布局，推动了农业的规模化、标准化发展和企业化经营。规划建设了x亩的康源生态循环农业综合开发项目，一期工程建成了x亩的大型现代化肉鸡饲养场，在、xx社区分别建成了x凯加、青岛绿生源大型现代化肉鸡饲养场和福龙特种动物养殖区，建设了元康千亩无公害蔬菜种植基地，在丰田蔬菜、马铃薯、五龙河疏菜、蔬菜、伟华蔬菜等五大无公害蔬菜种植区新增蔬菜面积x亩。
（二）城镇化水平不断提升
按照镇区总体规划，加快推进了城镇改造提升。在岸修建了路，建成了石拱桥，开工建设了龙兴路大桥，在精密铸锻产业园新修道路x米，完善了镇区、园区路网。高标准绿化了龙兴北路，加快了两岸商贸居住区建设，百兴园北区建成楼房x栋，新开工x栋，南岸尚水世家小区在建楼房x栋。以抓好镇域环境综合整治、生态环保建设、城镇绿化管理、节能减排为重点，通过狠抓工业面、农业面、生活面三大污染源整治，建设生态治理、污水处理、镇域绿化三大工程，完善环境日常管理、绿化管护、垃圾处理三大运行机制，镇域环境明显改观。
（三）民生社会事业水平不断提升
依托社区服务中心，全面开展了社会救助、社保就业、科教文卫、人口计生、社区警务和法律服务等基本公共服务。设立的社区土地流转中心、农业科技服务中心、金融服务站、教学站等服务机构，促进了土地、资金、人才、技术、信息等生产要素在社区内集约配置。设立的社区志愿服务联络站，立足居民需求，开展了形式多样、富有实效的志愿者服务活动。xx社区被x省妇联表彰为幸福进家活动先进单位。优先发展教育事业，投资多万元，建设了中心小学综合楼和盆渠小学、仁和小学、龙泉小学综合楼，建设了中心幼儿园综合楼和其它社区幼儿园。把饮水安全作为重要的民生工程，引入xx村水务公司的自来水，启动了东部x个社区、xx个自然村的自来水改造工程。把人口控制指标作为实现总体工作目标的刚性指标，持续加大工作力度，狠抓了育龄妇女季度健康查体、长效避孕节育措施落实和违法生育的查处，千方百计稳定低生育水平。认真落实了种粮农民直接补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、良种补贴、玉米政策性保险等惠民政策，扎实开展了新农保、五保集中供养、低保补助、大病救助、独生子女奖励、计划生育家庭奖励扶助等工作，进一步完善了社会保障体系。
（四）安全稳定保持了良好局面
加强了社区警务、群防群治等基层基础建设，强化了对“两抢一盗”违法犯罪活动和黑恶势力的严打整治，确保了一方平安。通过开展领导接访、干部联户和认真办理人民来信来访等途径，进一步疏通和拓宽了联系群众渠道，较好地维护了社会稳定。建立健全了安全生产责任制，加强安全生产隐患排查和监督管理，防止和减少了生产安全事故，保障了人民群众生命和财产安全。积极创建标准化养殖场、无公害农产品种植基地，加强农产品投入品的销售和使用环节监管，强化蔬菜、水果农残检测和畜禽防疫及产品检疫，推进了质量追溯体系建设，从源头上保证了食品安全。
（五）党的建设得到加强
一是加强了党委龙头建设。在机关中持续开展了入农户、转作风、促落实集中教育整顿活动，在镇级领导干部中开展了帮扶贫困户、帮助困难学生、包靠信访案件的“两帮一包”活动，推动了创先争优活动的深入开展。二是强化了社区组织建设及运行。大力推行了“四务公开、五制管理”运行机制，通过社区党组织，管好人员、带好队伍，充分发挥了党员先锋模范作用。三是进一步完善了工作推进机制。实行条块结合的领导分工和责任体系，将每项工作、每个项目细化分解，完善考核、加大督查、狠抓落实。四是认真开展了服务群众和党内关爱。全体镇、社区干部密切联系群众，了解需求，化解矛盾。共办理群众需求件，化解矛盾起，密切了干群关系，营造了和谐氛围。认真落实了党内关爱机制，对老党员开展了走访慰问、健康查体等活动，增强了党组织凝聚力。
二、x年计划
x年工作思路是：以党的十八大精神为统领，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以园区建设为契机，坚定一个目标，突出三大重点，抓好五个推进，实施四轮驱动，强化一个保障，加快推进富美和谐新城镇建设。
今年市里下达我区水利工程项目计划总投资2.6274亿元，其中20xx年计划投资2.0347亿元，至年底已超额完成任务，1-12月累计完成投资2.1863亿元，占年度任务的107.5%。
（一）重大水利项目建设情况
我区重大水利项目3项，即区龙江寺水库工程、区（20xx年～20xx年度）中小河流治理工程、区王台镇防洪工程，计划总投资14628万元，其中20xx年计划投资8700万元，1-12月完成9460万元，占年度任务的108.7%。
1.区龙江寺水库工程。项目概算总投资7071万元，其中烟草援建资金6035万元，烟草援建资金已到位3017.28万元。工程于20__年12月4日开工，截至20xx年12月31日，大坝已砌筑至42米高，管道安装10公里，累计完成工程项目总投资5790万元，占总投资的81.9%。其中20xx年完成投资3000万元，占计划的100%。
2.区（20xx年～20xx年度）中小河流治理工程。西塔溪、吉溪中小河流治理工程计划总投资4719万元，其中20xx年计划投资4000万元，已全面完成任务，完成投资4005万元，占年度计划的100.1%，治理河长10公里。
3.区王台镇防洪工程。该工程计划总投资2455万元，其中20xx年计划投资1700万元。因前期招标工作滞后而延迟开工，工程已于7月初动工建设，后期抢抓工期，加快进度，至年底已全面完成，完成投资2455万元，占年度任务的144.4%。
（二）面上水利项目完成情况
今年我区面上水利项目建设任务共10项，计划总投资1.1647亿元，1-12月累计完成1.2403亿元，占任务的106.5%。具体情况如下：
1.水资源节约保护项目。建设水源地保护宣传、水资源监测平台、河道防护栏等水资源节约保护项目，计划投资400万元，已基本完成。
2.农村饮水安全工程。全面完成太平、巨口、水东3个乡镇街道的农村饮水安全工程，解决不安全饮水人口1.7563万人，完成投资856.2万元，占任务的100%，目前基本完成，春节前可投入运行。
3.农村饮水安全水质检测能力建设。计划投资110万元，依托区疾病预防控制中心综合实验室现有设施和技术优势，并通过购置仪器和检测车辆等完善软硬件设施，改造建设区农村饮用水水质检测中心。目前已基本完成。
4.小型农田水利重点县建设。王台镇小农水项目20xx年计划投资20__万元，6月初动工建设，已基本完成任务，完成投资2531万元，占计划的126.5%。峡阳镇水农水项目计划投资3118.45万元，目前已动工建设，20xx年完成。
5.其他部门节水灌溉投入。烟草、国土、财政、农业等部门计划投资3000万元，已完成2800万元，占任务的93.33%。
6.20xx-20xx年度冬春水毁修护。计划投资1300万元，已完成1300万元，占任务的100%，修复水毁水利工程112处。
7.小型水库除险加固。实施茫荡大坋田、里坋、夏道南京岭、西芹仙桥后、王台爷坑垅、巨口谷园6座小(2)型水库除险加固工程，计划投资840万元，已基本完成主体工程。
8.水土流失综合治理（含林业、国土等其他部门投入）。20xx年实施水土流失综合治理面积3.21万亩、占任务2.7万元的118.9%，其中水利部门完成1.2万亩、占计划的172.9%，林业等部门完成2万亩占任务的100%；完成投资2495万元、占计划投资2270万元的109.9%。全面完成王台高埠溪小流域水土流失综合治理工程、上洋水土保持生态村建设任务，来舟镇重点乡镇水土流失治理工程已完成主体工程，目前正在进行机耕路面压实等后续工程。
9.山洪灾害防治。实施20xx-20xx年山洪灾害防治项目，建设防汛预警、雨水情监测等防灾减灾工程，计划总投资851万元，其中20xx年170万元，已基本完成任务。
10.其他部门水利投入。农业、国土、烟草、财政等部门计划投资700万元，已全面完成。
(三)落实最严格水资源管理制度设
全面落实水资源管理“三条红线”控制目标，用水总量控制方面：20xx年全区用水总量为3.23亿立方米，比计划用水总量(3.5亿立方米)控制减少0.27亿立方米；用水效率控制方面：万元工业增加值用水量为9.48立方米，农田灌溉水有效利用系数为0.58，城镇供水管网漏失率为18.98%，工业用水重复利用率为71.39%；水功能区纳污限制方面：区域内省级以上重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，城区以上集中式饮用水水源地功能区水质达到计划控制目标ⅲ类水标准，达标率100%，行政交界断面水质达到计划控制目标ⅲ类水标准，达标率100%。通过加强饮用水水源地保护蓝线管理、严格地下水管理和保护、实施区域取用水总量控制、水资源有偿使用、加强节约用水管理、严格水功能区监督管理等措施，有效开展水资源保护工作；通过加强山水林田湖综合治理、推广应用机制砂优化砂石使用管理、加强湿地保护和放流增殖整治等措施，有效确保流域生态修复；通过控制工业污染源、严格控制水产养殖规模、规模养殖场实现达标排放或零排放、发展沼气等农业废弃物实行资源化利用、健全流域监测预警和应急机制等措施加强防控，有效推进水环境治理。同时通过落实水资源管理责任、创新体制机制、完善水资源管理投入机制、广泛开展流域保护宣传等保障措施有效落实最严格水资源管理制度设。
(四)加强山洪灾害防治和防灾减灾应急管理。
全面完成20xx-20xx年山洪灾害防治项目，建设防汛预警、雨水情监测等防灾减灾工程。完成山洪灾害防治补充完善项目建设和山洪灾害调查评价工作，补充完善区级计算机网络及会商系统、预警信息发布能力升级，完善预警系统，在所有乡镇、行政村和自然村补充完善约占总规划1/2的预警报警设施设备。完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，区政府制定《区山洪灾害防御预案》、《区防洪防台风应急预案（修订）》，实现有效防御山洪灾害，保障人民群众生命安全，最大限度减轻山洪灾害损失，达到预期目标。
(五)完善基层服务体系建设。
我区20xx、20xx年省级财政标准化建设专项补助共有7个乡镇水利工作站，每个乡镇水利工作站都有单独办公室，并配备电脑、打印机、复印机等办公设备，达到乡镇水利工作站标准化建设评定标准，我区7个基层水利服务机构建设均通过市局验收。
(六)全力抓好安全生产工作。
今年我区水利行业未出现安全责任事故；认真做好水利安全生产信息填报工作，按时上报；做好本辖区内的水利水电施工企业的安全生产标准化建设指导和初审工作，20xx年完成初审4家，按要求上报市审批。同时积极做好安全生产日常工作，通过举办消防知识讲座、分发宣传资料等多种形式认真开展水利安全生产宣传教育；与水电站、采砂业主等签订安全生产目标责任书，落实安全生产责任；经常性开展在建水利工程项目、病险水库、小水电站、河道采砂等水利安全生产大检查，对发现的问题及时督促整改反馈。
一、小城镇建设开展情况
x镇地处x市东部河畔，距离x市主城区约20千米，沧保公路和沧保高速沿镇区穿过,辖45个行政村，行政区域面积80.4平方公里，镇区面积2平方公里，耕地面积6.4万亩。20__年完成固定资产投资9亿元，利税2.4亿元，全部财政收入4296万元，人均纯收入7215元。x镇区有初级中学2所，中心小学2所，医院1所，公办幼儿园2所，私立幼儿园3所，商贸中心1处，住宅小区3处，工业园区1处。
（一）强化城镇管理。一是队伍建设。根据《x市加强村镇规划建设管理工作方案》文件要求，x镇村镇建设管理办公室和x镇建筑工程质量安全监督所的工作人员已全部配齐。二是学习培训。组织城建管理人员结合工作实际情况制定了详细的学习计划，认真学习土地管理、城乡规划等相关法律条规，不断提高综合业务素质，切实提升依法行政能力。三是按照城镇建设“一书两证”要求，严格实施城镇建筑管理。初步探索村镇建设管理办公室联合土地、公安等相关职能部门共同行使职权的管理模式，做好审批发证前的初审和上报以及“限上、限下”工程质量安全管理等工作，逐步规范城镇建筑的建设程序，确保城镇建设依法依规进行。
（二）加大投入力度。一是造林增绿。20__年新投资50万元，在沧保路两侧3300米主街路段栽种灌木20__余株，在镇区、沙束路两侧栽种女贞树、小叶黄杨面积1500平方米。二是完善给排水网。投资170万修建了镇区主街南侧通向任河大东支和主街北侧通向迎春渠两条排水管网，解决了困扰镇区多年的排水难题。三是构建商贸中心。投资580万元，完成了x镇商贸中心（姜刘市场）2300米的“三纵三横”水泥路面、两侧路面硬化及排水管道工程。四是天网工程。投资30余万元在镇区各主要路口安装了32个高清监控探头。
（三）优化发展环境。一方面是转变政府职能，积极协调各方面关系，全面落实“两个代办”服务企业制度，为企业发展提供服务；另一方面是抓好园区建设。新修水泥路800平方米，在园区沧保路段两侧栽种灌木1000余株，在园区主路两侧新栽红榉树300棵，外围载种西府海棠600棵。目前，园区已入驻10家企业，我们正积极争取土地指标，使签约项目尽早入驻开工。20__年，华旗、华远、常丰、新泰四家企业获批了“河北省优质产品”荣誉称号，其中常丰线缆有限公司充分依托人才优势和科技实力，进行科技研发，连续获得六项专利。
二、下一步工作安排
（一）坚持规划先行。严格按照镇总体规划设计要求，实现建设规划、土地规划、生态规划等统筹推进，进一步加强小城镇公共服务设施建设，不断提升新型城镇化水平。我镇于20__年委托河北信达城乡规划设计院完成了镇总体规划，于20__年完成了镇工业园区的总体规划。20__年，由于x市城乡总体规划的调整，我镇再次聘请河北信达城乡规划设计研究院对x镇总体规划进行修编，现已初步完成x镇总体规划设计，同步推进全镇45个村依据镇总体规划制定村总体规划，目前已有11个村完成了村庄总体规划。
（二）坚持产业支撑。一方面是抓好项目建设，着力提升我镇线缆产业的综合竞争力，同时全方位发展了汽配、模具、电缆辅料等行业，实现产业链拓展。重点是力促投资1.2亿元的嘉盛图建筑技术开发有限公司的新型铝合金模板项目早日开工、加快投资1.8亿元的河北宜泽线缆有限公司建设项目的建设进度，同时积极推进工业园区向西拓展至城东干渠，进一步加大园区道路、绿化等基础设施建设，提高园区的项目承载能力。另一方面是推动农业产业化，鼓励农户在政策范围内采取多种方式加快土地流转，加大农业专业合作社扶持力度，打造农业产业群，营造“村村有思路，村村有产业，村村能发展”的良好发展局面。目前，已有专业农业种植合作社38个，家庭农场3个，龙头农业养殖合作社2个（鑫丰养殖专业合作社和兴牧肉鸡养殖合作社），初步形成了以方官庄、周官庄村为中心的瓜菜类、以西旧馆、里昌村为中心的果品类、以邢各庄、东良村为中心的绿化苗木类、以鑫丰养殖专业合作社、兴牧肉鸡养殖合作社为龙头的规模养殖类等四类初具产业规模的农业产业群。
（三）坚持地域特色。我镇计划利用3年时间依据规划，东依河从沧保路向北延伸1300米，再向西打通与沙束路的连接线，形成环路，把带状镇区拉伸为三纵三横的块状镇区，小城镇的框架基本形成。镇区东西跨度1700米，南北长1400米，面积约为2平方公里，环路建成后，规划镇区南北跨度将延伸到2700米，面积将达到规划设计的5.1平方公里。同时，各村的总体规划在和市、镇的总体规划保持一致性的基础上，要结合自身村庄特点，保持村庄的独特性，切实实现“一村一品”的规划要求。
三、存在问题
一是执法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限，x市派驻的人员不具备综合执法能力，导致城建管理执法缺位，违法违规行为难以完全制止，建议上级部门派驻具备综合执法能力队伍或授权镇级相应执法权限，从而改变执法薄弱的现状。二是空心村现象严重，村庄土地资源利用率不高。三是政府对小城镇建设投入不足，民间资本运用乏力，公用服务设施不到位。四是土地指标紧张制约了项目建设。
四、几点建议
一是明确乡镇一级的执法权限，用法律手段规范城镇建设；二是改革城镇土地使用制度，引导群众搞旧村改造，提高土地的使用率；三是切实加强小城镇的生态环境建设，把造林添绿、改善生态环境放在突出位置，不断加强企业的环境整治，确保环保达标。四是不断健全完善垃圾处理设施，制定相应的垃圾处理制度，引导群众形成科学处理垃圾的生产生活习惯，做好垃圾分类及处理；五是探索采取政府牵头组织的市场化模式，把公共卫生等服务移交给专业公司，进一步提升服务水平。