2024年季度安全生产工作汇报(精选30篇)
严格考核制度,公司加强安全管理。制订考核实施细则,确立安全生产的地位,明确年内安全工作各项指标,组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动,落实安全技术措施,增加安全防范意识,明确各级人员的责任,建立和健全监督制约机制,把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上,把安全生产作为一个重要内容,结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等,进行专题部署,教育全体职工从思想上高度重视安全生产,树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。
全体员工共同努力,公司在上级主管部门的领导及社会各界人士的帮助支持下。扎实工作,取得了较好的社会效益和经济效益,全年实现总产值万余元。全面完成了各项经济指标,同时全年没有发生一起安全责任事故,安全生产局面进一步稳定。
一、市场行为方面
明确双方责任,对于每个承包的工程项目我企业都依法与建设单位签订工程承包合同。合同并经市工商局鉴证。对于应办理施工备案登记的工程项目在开工前即办理备案登记手续,遵守合同承诺,决不搞任何欺诈行为,保证工程项目按合同规定的要求如期竣工。
二、工程质量方面
工程质量监督机构的监督检查下,一直以来我企业对所施工的工程项目质量相当重视。依据设计文件和技术标准进行精心施工,对于工程使用的设备和主要建筑材料、构件必须具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。对于每个完成的工程项目都签署工程质量保修证书。
对于符合条件的施工班组继续签订协议,年我主要重视工程管理。各施工班组长在质量、安全和施工进度上全面向公司负责,公司定期召集各班组长开会,交流通报一些工程管理上的进展和问题,对于施工中发现的问题进行解决,这样使得班组长们工程质量管理意识得到增强。
公司工程部人员经常到工地进行监督检查,材料、施工上加强管理。发现问题及时处理。材料部严格把好材料的质量关和价格关,及时组织工程施工所需的物资材料。对每个工程项目,首先进行成本核算,根据预算,承包到施工班组,实行奖赔制度,凡工程中所需的材料,必须由工程部根据预算列出工程材料清单,仓库按单发料,这样一来杜绝了浪费和外流现象,提高了工程的效益,同时把责任制落实到每一个施工人员身上,广大员工责任性普遍得到加强,基本杜绝了由于质量引起返工而浪费材料的现象。
公司认识到提高服务质量和保证施工工程质量同等重要。认真做好工程的保养维修工作,面对市场建筑装饰的激烈竞争。专门设立了维修班组,由专人负责,做到有求必应,及时为用户排扰解难。
三、安全生产方面
不仅关系到企业员工在生产中的自身安全,安全对于每个企业来说都显得尤为重要。还涉及到因工程的施工质量对广大用户使用后的安全。为此,为了确保工程施工安全,建立了规范的安全生产责任制,实行各级、各部门层层控制,明确安全生产指标和各项安全保证措施,与各个施工班组签订安全生产责任书,安全员不定期下施工场所进行监督检查,对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改书,要求及时做出整改。
对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育,企业积极进行职工安全培育教育宣传和职工的业务技术培训工作。并经考核合格,才准进入操作岗位,并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺,对其进行传、帮、带,使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术,公司对于特种作业人员组织他市劳动局进行培训,取得特种操作证方可上岗。
所以在接受每一项工程前,由于建筑工程施工环境较复杂。公司都仔细现场勘查,熟悉施工环境,制订施工组织设计方案和安全施工措施,施工中严格按照行业安全操作规程,每天进行班前三上岗活动,确保工程施工安全。
在市水利局党委的正确领导下,我处认真贯彻执行市委、市政府和水利局关于安全生产方面的方针、政策,全处上下统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,经过不懈的努力,安全生产工作逐步跃居全市水利系统前列尤其是20xx年,全年无一起重大伤亡事故、轻伤事故及设备安全事故发生,并通过了市水利局、市质检、市安检及市公安消防等部门组织的多次安全检查,圆满完成了各项安全生产目标任务,现将我们的安全生产情况和做法简要向各位领导汇报如下:
一、加强学习,提高思想认识
安全生产关系着千家万户的安危,关系到社会稳定的大局。每一次事故的发生,都会给事故伤亡者家庭造成难以弥补的损失和巨大的伤害,给一个单位增加不稳定因素。尤其是我们公园是个窗口单位,是市长和市民密切关注的地方,一旦发生事故,后果很难设想。为此,我们切实树立起安全第一的观念,进一步提高思想认识,充分认识安全生产工作的极端重要性,把安全生产工作一着不让地抓紧、抓实、抓好。为提高职工思想认识,我们一是经常不断地组织全园职工及业主认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》、《特种设备安全监察条例》、《重大事故隐患管理规定》等六部安全法律、法规,及时传达市水利局《关于安全生产控制目标的通知》等文件精神;二是开展 “安全在我心中”、“安全在我手中”的宣传教育活动,切实做到安全生产处处讲、时时讲、人人讲;三是把安全生产提到重要议事日程,做到天天提要求,周周有讲评,月月有检查,仅去年我们就召开涉及问题的会议26次,针对重大节假日及重大活动不定期召开安全工作专题会议7次。通过以上措施,使安全生产意识潜移默化的在职工心中。
二、加强组织建设,层层落实职责
为确保安全工作扎实而有序地进行,继续完善以管理处主任为组长、副主任为副组长,各职能科室骨干为成员的安全生产领导小组的管理职能,年初与各部门负责人分别签订了《安全生产(控制)目标责任状》,细致分工,明确任务,责任到人,把安全整改工作作为重中之重,主要领导亲自抓,分管领导全力抓,部门科室合力抓,层层明确目标,这样就使安全生产真正达到了一个人抓一班人,一班人抓一层人,一层人抓一群人,使安全生产纵向到底、横向到边,较好的实现了思想教育、工作安排、人员分工、安全责任的四到位。
为了做好娱乐设施的安全工作,我们在与园内业主签订经营合同的同时分别与之签订《安全运营目标责任状》,今年到目前为止已签46份。明确了安全责任关系,督促各业主在搞好经营的同时更不能忽视安全,做到安全、效益双丰收。
三、找准难点、抓住重点、狠抓落实、不留盲点,做好重点部位和重点环节的安全生产工作
每年年初,我们都要对管理区域进行具体分析,抓住我单位安全工作的重点,采取各种有效措施防范于未然。近几年来,尤其是万人游泳场夏季实行封闭管理、有偿使用以后,公园安全生产的重点主要是万人游泳场、全园游乐设施和全园安全用电,我们就从这三个重点入手,克服资金紧张的困难,认真制订了安全措施并予以逐项落实,具体如下:
1、游泳场:针对万人游泳场面积大、难管理的特点,在游泳场6月1日到9月1日开放期间,组建救护队,建立巡视制度,20xx年我们在游泳场又搭建8个救生平台,加固游泳场护栏,消除了游泳场安全隐患,使得20xx年度游泳场开放期间无一溺水事件发生。
2、游乐设施方面:从游乐项目入园、日常管理维护、操作人员规范上岗、设备隐患整改四个方面着手抓好安全生产工作。
①在游乐项目引入我园时,严格要求游乐设备须有产品合格征、生产许可证或安全合格证,否则不予立项;
②针对游乐设施的具体情况,督促各游乐设施业主分别对设备的电气部分和机械传动部分进行保养、维护, 建立设备日检、月检和年检制度,设立维修及检测台帐,要求各业主对设备运行状况做到了如指掌;
③针对我园大型游乐设施业主大部分无《特种设备操作许可证》的现状,于20xx年8月指派专人带领8名大型设施业主赴淮安参加了由省质检局主办的“江苏省首届游乐设施安全技术上岗培训班”的系统学习,均以优良的成绩获得了省质检局颁发的《特种设备安全操作许可证》,学习后,业主们普遍感到受益非浅,游乐设备操作人员均做到了持证上岗,能够严格按照《游乐设施安全操作规程》进行设备运营;
④要求各游乐设施业主积极配合相关部门的检查活动:去年我园安全领导小组对游乐设施组织安全检查21次,针对游乐设备存在的各项隐患发出整改意见书56份,得到了各业主的高度重视,认真进行了相应的整改,经检查合格后收回整改结果56份。彻底杜绝了事故隐患,实现了游乐设备安全运营这一最终目标。
3、安全用电:
⑴我园现有专用电缆线路6000余米,配电柜15个,灯具1932组,总用电量20__千瓦?时以上。由于园内业主较多(大小项目共计70余个),私拉乱扯现象时有发生,有部分业主为了自己的方便,忽视了安全,用电线路自行驳接,线路铺设极不规范,存在着较大用电安全隐患,在去年年初的例行安全检查中,我们发现这一问题后及时予以治理整改,并进行相应处罚,杜绝了线路的安全隐患;⑵工程绿化科水电班定期对全园用电线路检查、维护,杜绝线路安全隐患,建立安全用电制度,要求各用电区域人员做到人走灯灭、用后及时断电。
在做好以上几个重点部位和环节的安全工作的同时,我们还“抓大不放小”,对园区的树木、亭台、码头、摇椅、假山石等定期巡查,发现隐情,立即维修;我们还对一些可能发生意外的摇椅、健身器材等树立警示牌,对倾斜角度较大的奇石进行扶正加固,对死树枯枝及时清理等,在小环节上也不放松,避免了 “小隐患”变成“大事故”。
四、加大安全投入,做到人防、物防相结合
安全也是生产力,更是效益。为了创造良好的安全环境,我们在资金非常紧张全体职工拿60%工资的情况下,仍挤出资金对一些设备老化、装备低劣、技术落后、作业条件差的地方进行改善。
⑴游泳场警戒灯因线路铺设于水下,存在较大的安全隐患,原来都是由电工开船自西向东逐个灯竿进行巡检,方法较为原始,且不能有效避免和杜绝漏电事故的发生,为此我们召集有关专家、技术人员予以研究,最后投入数千元在线路上加装了漏电保护器,有效地预防和杜绝了漏电事故的发生。同时还投入5万余元招募持《救护证》的专业救护人员30名组成救护队全日制、全方位对游泳场实施巡查、救护,投入2万余元在泳区内搭建8个救生平台,投入5万余元维护加固了泳场护栏300余米等,消除了游泳场安全隐患;
⑵投入2千余元组织业主参加“江苏省首届游乐设施安全技术上岗培训班”的系统学习,大大降低了人为因素的设备安全事故的发生,保证了安全运营的可靠性。同时组织电工参加了电业局召集的电工专业知识培训,通过系统专业的理论知识学习,并结合我园实际情况进行实践,提高了电工的业务能力和业务水平;
⑶防护用具发放到位:防护用具发放到人,妥善保管,定期以旧换新,确保操作人员人身安全,累计发放绝缘鞋7双,绝缘靴2双,绝缘手套14付。
⑷投入一万余元更换伤病线路1000余米,电源插座、电器开关等,并投资4000多元对重点部位的15只灭火器进行配齐和更换新气,为预防刑事犯罪、保证游客安全,我们为保卫科配备了电警棍、电击器和对讲机,并在公园建立专用民警值班室。仅20xx年度在安全生产方面累计投入资金约18万余元。
五、举办重大活动设立应急预案
在举办重大活动时设立应急预案,同时全力配合、协调好公安等部门工作,避免了重大活动期间出现秩序混乱、失控的可能。如:20xx年10月在与广电台联合举办“汽车文化节”、与农牧林渔业局联合举办“省观赏鱼大赛”这两项重大活动时,积极配合公安部门疏导人群,避免了因人群密度过大、过于拥挤而发生安全事故的可能,并设立了详尽的紧急状况应急预案(《20xx年度“汽车文化节”应急预案》、《20xx年度“观赏鱼大赛”安全工作方案》),针对可能发生的安全问题设立了充分的应急措施和处理方案,确保了重大活动期间安全方面的万无一失。
六、认真做好台帐、整改记录和文件存档工作
为了明确职责,对安全生产工作实行有形管理,我们建立健全了安全生产台帐,将上级来文,安全生产会议记录,安全生产检查记录,安全生产责任状,整改通知及回执,以及安全生产报表、各种合格证书、证明等等,都认真记入台帐,分类保管,台帐里详细记录了全园安全生产的每一步工作,每一个环节。去年针对各项设备、用电安全存在的问题及时提出整改意见61条,并将整改要求和整改结果记录在案,做到了全园设施安全运营工作状况的“一目了然”。年度结束后我们将上级文件和公园的报告、请示以及安全生产责任状等及时转交办公室,按文书档案归类管理,会议纪要、检查记录以及整改通知等在安全生产领导小组(经营开发科)立卷归档。
安全生产工作关系到我镇经济的持续健康发展,关系到社会的和谐稳定,关系到人民群众的生命财产安全,我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。20xx年,在镇党委、政府的正确领导下,经过全镇上下和各企事业单位的共同努力,全镇安全生产形势总体上保持了相对平稳的态势,杜绝了重特大事故的发生,促进了全镇经济社会的又好又快发展。
虽然去年全镇安全生产工作取得了一定成效,但我们必须要清醒的认识到,安全生产工作还存在许多问题,当前我镇部分企业安全生产基础还比较薄弱,一些企业存在的问题还比较突出,概括起来,主要有:
一是企业落实安全生产主体责任不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事,安全生产工作没人干,安全制度不落实,违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。
二是企业安全投入不足,有钱喝酒,没钱培训,更没钱更换安全设施,过期变质的消防器材长期不换,强检的设备经常不检,职工劳动防护用品缺乏,这都给安全生产带来事故隐患。
三是一些企业老板不深入了解不主动钻研安全生产法律法规,为了追求利润而不惜使设备超期服役、职工超时工作。
四是有些务工人员职业不固定、流动性强、文化水平低、专业知识少,缺少安全生产的培训,安全意识淡薄、安全技能缺乏,成为当前事故多发群体。
五是企业没有制定安全救援应急预案。
六是安全执法和监督不到位,执法不严,查处不力。
抓好安全生产,是一项长期而艰巨的任务,必须抓住关键、着眼长远、标本兼治,重在治本。对以上问题,在今后的工作中要高度重视,常抓不懈!
一、强化认识,落实安全生产主体责任
逢会必讲安全,但在实际工作中,仍有一些企业老板对安全生产工作不够重视,甚至将安全生产事故归咎于运气不好,从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来的教训,不能有效避免类似事故的再次发生。客观地讲,部分生产安全事故的发生存在一定的偶然性和突发性,但事故发生确实与“人的不安全行为、物的不安全状态”有着必然的联系。认真分析今年以来发生的几起事故,归根结底都存在着职工安全意识不强,企业对安全生产工作认识不足、重视程度不够等因素。搞好安全生产,关键在企业。企业主要负责人是安全生产第一责任人,必须亲身抓、负总责,把安全与生产与利润放到同等重要的位置。依法依规加大安全生产投入,在打牢企业治理的基础方面下功夫,加强企业安全生产基础工作,立足于治理隐患、防范事故,认真落实完善各项规章制度,完善安全生产技术规范和质量工作标准,使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
二、强化预防为主,深化安全生产专项整治
要持续深入开展隐患排查治理,突出危险化学品、烟花爆竹、建
筑施工、人员密集场所、消防、特种设备、职业卫生等行业领域,全面排查影响生产安全的事故隐患,加大事故隐患治理力度。同时,突出重点难点,组织有关开展专项整治活动,消除不安全因素,防止各类事故发生。对已查出来的重大隐患,企业要按照整改要求,加快治理进度。对重大隐患长期得不到治理或不符合安全生产条件的企业,一律停产整顿,整顿后仍达不到要求的坚决予以关闭。关闭这样的企业不会影响我镇的发展。
三、加强安全生产保障能力建设,提高应急救援水平
企业要结合实际,以加大安全投入为着力点,以科技兴安为导向,以应急体系建设为保障,按规定建立安全生产专项资金,大力推行先进适用的技术装备,进一步提高安全保障能力。另外,建立应急演练制度后,每年至少组织一次安全生产应急演练,高危行业每半年至少组织一次综合或专项应急演练,演练结束后要及时小结评估,针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
四、强化责任追究。
安全为了生产,生产必须安全。当事故发生后追究责任,其意义不仅在于对责任人进行惩罚,更在于对他人的教育和警戒。对各类企业,不论投资主体是谁,不能仅满足签定一份责任书,还要逐步实施安全生产风险抵押金制度;不能仅满足将安全事故平稳处理,还要对企业责任人进行责任追究;同时还要对发生事故的企业进行必要的经济处罚。
去年以来,在许昌市委、市政府的正确领导下,我市认真贯彻国家、省关于安全生产工作的精神和要求,坚持以最有力的领导、最严厉的措施抓煤矿安全生产工作,不断加强组织领导,健全各项制度,强化目标管理,加大整顿力度,完善监督体系,严格责任追究,全市煤矿安全生产的管理水平、技术装备水平、从业人员的素质有了明显的提高。
一、切实加强组织领导
坚持把安全生产工作放在极端重要的位置,时刻保持对安全生产的高度重视,牢固树立安全第一的思想,不断加大领导力度。
(一)健全各级安全生产的监管组织。在20xx 年成立禹州市安监局的基础上,我们又对市安委会进行了调整,提高规格,安委会主任由过去的安全生产主管副市长改为市长亲自担任,成员单位也由38个扩大到41个。并建立了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报告制度”,定期分析全市安全生产形势,研究和解决安全生产的重大问题,组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。20xx 年以来,全市共召开各类安全生产会议60余次,以不同形式下发文件和纪要120余份。专门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室,从市直单位和乡镇政府抽调500余名同志,分包全市所有煤矿,实行24小时驻矿监督。20xx 年,向社会公开选拔了12安全技术副乡镇长,充实到12重点产煤乡镇,专职负责安全生产工作。同时,在过去已有的市、乡、企业三级安全生产监管网络基础上,将安全生产管理网络延伸到了村一级,按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标准,在各行政村建立由1-2人的安全生产管理室。目前,全市41个安委会成员单位都专设或兼设了安监科;26个乡镇(办)都设立了安监站,配备3名以上的专职安监员;655个行政村建立了安全生产管理室,配备了安全专干:1000多家企业按照规模大小,设立了安全生产机构或配备安全专干,全市安全生产管理专职兼职人员已达4500多人。
(二)进一步强化各级领导干部责任。20xx 年7月30日,市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》(禹安〔20xx 〕40号),明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子领导、乡镇和部门领导同志,都必须坚持发展、安全“两手抓”,落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度,年底,各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时,我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“领导干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患领导包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式,不定期听取政府各口安全生产工作汇报,研究解决问题,使每一位领导都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要领导每半年下井检查一次,分管领导每季度下井检查一次,有关主要领导和乡镇主要领导每月下井一次,各部门和各乡镇分管领导每半月下井检查一次,并形成一种制度,督促安全生产。对查出的重大隐患按照领导分工进行包案,限期整改,严格验收,切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位,促进各项措施的落实。
(三)全面落实安全生产目标责任制。年初,市政府专门召开全市安全生产工作会议,市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书,将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织领导严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容,全部细化分解到各有关单位,特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任,将目标责任分解到下属单位和责任人,使责任书签订到车间、班组、岗位。同时,严格督促目标落实。一方面,每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”,对指标控制好的单位进行表扬,差的进行批评。另一方面,根据目标管理实施方案的要求,组织有关安委会成员单位,实行半年一考评,年终一总评,考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中,实行综合评比、评优。20xx 年,我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元,对39个先进个人分别奖励20xx元。同时,对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评,在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。
二、深入开展煤矿安全整治活动
(一)不断强化煤矿安全检查工作。一是坚持每季度
检查和专项检查相结合。每季度都严格按照《煤矿安全规程》,结合各阶段矿井实际,采取先检查后督查的方式,全面认真、广泛深入、一矿不漏地开展检查活动。在检查过程中,严格执行“谁检查、谁负责,谁督查、谁负责,谁签字、谁负责”的工作纪律,查找隐患,积极整改。同时,根据不同时期国家、省及许昌市有关要求和会议精神,对全市所有煤矿开展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活动,制订各类专项整治技术和管理措施,逐矿逐条认真细致地进行检查,对查出的隐患,限期进行整改,加大复查力度,对不能按时整改到位的,当场下发停产整顿通知书,对拒不整改的,强制断电。去年以来,全市共开展不同形式的专项治理整顿11次,共排查出各类安全隐患10968条,其中,涉及“一通三防”3078条、“机电运输”3388条、工程方面2278条、其它类2124条,并对存在问题较大或不能按时整改的21处矿井现场下达了处理决定书,对5家矿井采取了切断高压供电的措施。二是坚持搞好特殊时期的安全检查。坚持在“双节”、“两会”、“五一”黄金周和“安全生产月”活动期间开展安全检查。20xx 年以来,在“双节”和“两会”专项检查中,共出动车辆230多次,检查煤矿568矿次。对检查中发现的3家违规偷生产的煤矿关闭井口、切断电源。在“五一”黄金周和“安全生产月”期间,共检查煤矿企业546家,查出各类隐患2350余处,下发执法文书78份。三是搞好煤矿批准维修和停产整顿期间的安全检查。在煤矿维修期间,我们组织乡镇政府、市政府主管部门,集中力量,集中时间,对全市所有乡镇煤矿进行不定时的拉网式大排查,要求被批准维修的矿井严格按照维修方案进行维修,下井维修人数不准超过9人,并实行维修日报制度,对“未批准维修而私自维修、批准维修而私自生产、未被受理应停产整顿而疯狂生产”的三类矿井,坚决予以严厉打击。在停产整顿期间,要求煤矿认真排查各种隐患,对排查出的各类隐患按照煤矿安全规程标准进行整改,对批准维修的矿井检查看是否按照维修的方案进行维修,对没有批准维修的矿井主要检查是否有偷维修现象。四是强化领导督查。坚持把领导带头暗访做为一项制度,加强平时的督查,采取不打招呼、不带工作人员的方式,对企业进行暗访,抓住典型,举一反三,完善措施,排除隐患。同时,积极开展各种临时督查活动,每逢节假日和专项整治活动,市政府班子成员都必须暗访一次,全面掌握全市安全生产工作情况。五是开展严厉打击煤矿违法生产活动。对不符合安全生产条件的小煤矿,严格按照有关规定实施关闭,两年多共关闭小煤矿124对,使全市煤矿数量由20xx 年的343对减少到目前的219对,近期,将对在联打期间排查出的12对煤矿,按照标准实施关闭。按照上级关于联合执法的要求和部署,深入开展“五整顿、四关闭”活动。目前,此工作已进入排查摸底阶段,“五整顿、四关闭”矿井名单基本确定。今年元至7月,共检查煤矿850余对次,下达整改指令书480多份,查处违规矿井60对次,排查安全隐患580余处。六是加大打击违法小矿主的力度。06 年以来,共打击非法矿主37名,其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20人、起诉判刑16人。
(二)不断加大投入力度。20xx 年先后投入资金约1亿元,在国有煤矿和国有改制煤矿企业,上马综合机械化采煤技术,提高了矿井生产的机械化水平。乡镇煤矿在近几年已经投入资金4.7亿元,全部安装使用安全监控系统、双回路供电、15KW以上主扇、探水钻、风电闭锁、绞车后备保护装置等,改造了运输、通风、排水、顶板支护、洒水防尘等系统,推广了壁式采煤新工艺,完善了矿井的测量仪器仪表,配备了煤矿职工的劳动保护用品。
(三)不断加大培训力度。一是加强煤矿管理人员培训。先后举办了2期安全监察人员培训班、3期《安全生产法》专题讲座、2期《安全生产许可证条例》培训班。并将7月份列为安全生产法规培训月,组织人员编印了《安全生产法律法规知识汇编》,下发5000本。二是加强安全矿长培训。公开在社会上招聘煤矿安全专业技术人员342名,通过笔试、面试、培训等程序,委派到乡镇煤矿作为安全副矿长。对一年内两次评议不合格的安全副矿长,建议发证部门吊销其任职资格证。仅20xx 年,全市就举办违规、违纪矿长培训班13期,处理矿长、安全副矿长89人,解聘安全副矿长10人。三是加强特殊工种和新工人培训。我们采取请进来与走出去、集中办班与深入现场开展安全教育相结合的方式,加强对特殊工种和新工人的培训,去年以来共培训3万多人。
(四)严格煤矿安全生产许可证的办理。聘请大专院校的专家教授,对参加办证人员集中进行了培训,全面系统学习《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《河南省安全生产条例》、《煤矿安全规程》和《河南省煤矿企业安全生产许可证办理指南》等,结业后进行闭卷考试,考试不合格的不准参与这项工作。同时,严格要求每位参加《煤矿安全生产许可证》申办检查验收工作人员的秉公执法,并发放“廉政建设征求意见表”,组织“申办工作廉政监督员”进行监督。截至今年7月底,我市共上报河南煤矿安全监察局办理煤矿安全生产许可证煤矿206对,其中受理197对,通过核查验收61对,获准发证46对,目前此项工作正在进行之中。
三、切实加强煤矿安全监管
(一)认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指:“四大班子领导分包产煤乡镇,市直部门分包全市煤矿,驻矿员驻矿”。市四大班子领导每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次;市直部门分包全市所有煤矿,督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况。同时,建立了驻矿员制度。我们于20xx 年起,就开始实行驻矿员制度。由市直部门和产煤乡镇各派出一名人员到煤矿,实行24小时驻矿监管。驻矿员由驻矿员办公室实行统一管理,凡是发现驻矿员不履行职责、擅离职守,导致煤矿偷生产现象发生的,严格追究有关人员责任。
(二)切实强化乡镇属地管理责任制。按照“哪一级政府管的煤矿,就由哪一级政府负责煤矿安全,出了问题就追究哪一级政府领导人的责任”的原则,要求产煤乡镇切实负起责任,明确规定乡镇党政一把手为安全生产的第一责任人,对辖区的安全生产负领导责任,主管副职具体负责安全生产工作,对安全生产负直接责任,严格按照市委、市政府的要求,加大对煤矿停产整顿期间的监管力度,真正把政府监管措施和安全责任落到实处。
(三)加大部门监督检查力度。充分发挥安监、煤炭、国土等职能部门的作用,对全市煤矿实行划片、分包,实行监督,督查的重点主要是分包煤矿的乡镇班子成员履职情况和督查驻矿员的监管情况以及督查煤矿有没有违规偷生产的情况。同时,发挥纪检、监察部门作用,对驻矿员和煤矿监督检查人员进行督查,依法严肃处理失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为。
(四)严格坚持煤矿企业市场准入制度。一是严把管理人员准入关。要求煤矿企业必须聘请安全矿长、技术矿长、机电矿长,并由安监、煤炭两个部门对安全、技术、机电矿长的资质进行认证,加强管理。二是严把下井矿工准入关。要求下井矿工要有一定的文化水平,年龄必须严格执行煤炭行业相关规定,必须经过煤炭主管部门的培训,持证上岗。三是严把资源整合准入关。对20xx 年8月20日之前未签署资源整合协议、没有准备好材料的,一律取消资源整合资格,对煤矿予以关闭。整合后,年生产能力达不到15万吨的小煤矿,一律关闭。四是严把保险金准入关。根据国家有关规定,适时提高煤矿安全生产风险抵押金、人身以外伤害保险金、工伤保险金“三金”标准,各煤矿企业必须及时、足额缴纳。五是严把证件办理准入关。由工商、煤炭、安监、国土等管理部门严把采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和工商营业执照的发放关,严格按照“谁签字、谁负责”的原则,切实做好证照管理工作。
四、严格责任追究。
从20xx 起,我们对煤矿事故处理作出严格规定:凡乡镇煤矿发生一次死亡1人事故,停产整顿半年;发生一次2人死亡事故,停产整顿一年,乡镇矿山站站长、安监站站长免职,分管副乡镇长引咎辞职;发生一次3人或3人以上死亡事故和超层越界违法行为的,一律吊销所有证照,予以关闭,乡镇矿山站站长,安监站站长撤职,乡镇长引咎辞职,从重处理分包乡镇煤矿安全生产的局(委)领导班子成员。
今年,又再次加大了对事故责任的追究力度。明确规定:凡发现煤矿违规(偷)生产,责令煤矿停电、停产整顿,乡镇政府及所包该矿的市直部门组织职工集中培训,时间不少于3个月,对矿主依法拘留,对煤矿罚款50万元,并由工商、国土、煤炭、安监等部门依法吊销所有证照,炸毁井筒,拆除设备,拆除房屋,恢复地貌,依法关闭。造成重特大事故的,对乡镇党政一把手、主管副职就地免职;对包矿的市直部门一把手、市煤矿安全督查员办公室主要责任人、煤炭、安监、国土、工商、公安、电力等相关部门的相关领导、相关人员给予相应的党政纪处分;驻矿督查员开除公职。
五、加快煤炭资源整合步伐
按照省资源整合领导小组对我市的批复,我市小煤矿整合规划方案是:20xx年底规划保留小煤矿总数81个,其中,176处小煤矿经整合重组为62个,独立块段19个,1个单独保留煤矿,关闭小煤矿9个,8个小煤矿经整合改造形成年生产能力30万吨以上生产能力矿井4个。被国有煤矿整合的小煤矿7个,其中:平煤集团整合4个,鹤煤集团整合1个,中锋集团整合2个。
目前,我市25家煤矿企业作为第一批首先进入采矿许可证换发程序,共需换发核发新采矿许可证12个(其中,9个新整合重组企业已报省厅,2个独立块段矿井,1个国有煤矿整合矿井);第二批有21家采矿许可证换发企业,涉及整合企业52个(独立块段2个,国有煤矿整合小煤矿1个),近期即将上报;拟关闭的9处小煤矿已关闭4处,其它矿井按采矿证的到期时间按期关闭。对不符合安全生产条件的、越层越界的、证照不全的小煤矿,一经发现,坚决予以关闭。
对需要生产系统改造的煤矿,在生产系统改造期间,除保留一套生产系统用于改造外,其余生产系统一律关闭;单独保留的小煤矿在规定的时间内不能改造为年产15万吨以上能力的坚决予以关闭;处于独立块段的小煤矿,采矿许可证到期后所有证照不再延续,按期关闭;对该整合而不参加资源整合和规定生产系统改造而不改造的小煤矿,必须坚决予以关闭。没有整合之前的小煤矿,一律不得生产。
六、认真吸取事故教训
虽然我们制定了很多措施,投入了很多精力,但由于个别监管人员工作不到位,部分措施落实不到位,导致我市先后发生了“4.23”煤矿火灾事故和“8.06 ”煤矿瓦斯突出事故,使得我市的煤矿安全生产工作陷入极其被动的局面。为了迅速扭转这一局面,我市近期着力做好以下几项工作:
第一,采取必要的手段,立即使煤矿企业停下来。目前,各产煤乡镇已相继采取堵井口、锁绞车、贴封条、拆道轨、焊井架等措施,使所有的乡镇煤矿立即停下来。第二,增加驻矿员力量。从乡镇政府或市直部门再抽调一名同志补充到驻矿员队伍中,由过去每个煤矿两名驻矿员,增加到三名(其中一名必须是副科级干部),实行每人8小时轮班制度,确保24小时监管到位。第三,进一步明确乡镇属地管理责任。通过正式文件明确乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。各产煤乡镇要继续实行乡镇政府领导班子包矿责任制度,班子成员直接分包煤矿,负责所包煤矿的安全生产工作,一旦发现违规偷生产等现象,第一个追究的就是分包该煤矿的乡镇领导班子成员。第四,加快筹备建立煤矿安全生产稽查局。根据许昌市领导的要求,我市积极筹备,拟成立煤矿安全生产稽查局,属市政府直属事业单位,正科级规格,实行财政全额预算管理,核定编制30名。目前,该局负责人已经明确,其他工作正在紧锣密鼓的进行中。
为从根本上解决小煤矿偷生产、事故频发的问题,努力构建安全生产长效机制,我们将着重抓好以下几个方面的工作:
一是全面加快资源整合步伐。依靠资源整合,减少煤矿数量,扩大个体规模,提高安全生产水平。按照省资源整合领导组的要求,教育引导煤矿主正确对待资源整合,尽快做好注册登记、名称预先核准、采矿权变更登记、储量核查和上报审批等工作,按照从优、从宽、从快、从简的原则,积极推进与大企业的合作。对不进行资源整合的煤矿,坚决关闭。二是努力摆脱资源束缚。进一步转变观念,逐步摆脱对煤炭资源的依赖,积极发展新型工业和第三产业;加大对传统产业的改造力度,逐步拉长产业链条,走煤炭深加工的路子;教育和引导煤矿企业主转变观念,转产其它行业。同时,充分发挥我市丰富的劳动力资源,多上生产类型的项目,多上加工、制造类项目,多上高新技术产业项目。通过结构调整,走新型工业化道路,减少煤矿数量,减轻安全监管压力,减小对煤炭资源的依赖度,谋求禹州经济健康可持续发展。三是着力构建煤矿安全生产监管的长效机制。在领导层面上,整合全市干部资源,建立完善“一岗双责”制度,把各级领导安全生产监管责任落到实处;在市场准入层面上,建立严格的证件发放和维修、生产审批程序,使达不到安全保障要求的投资人和所有煤矿一律不得进入煤炭行业;在技术层面上,建立完善煤炭企业技术保障机制;在预防警示层面上,建立健全从源头上预防事故的机制和煤矿安全警示教育机制;在监管层面上,发挥好煤矿安全生产稽查局以及主管部门的作用,形成各部门齐抓共管的工作机制,把安全隐患排除在萌芽状态;在责任处理层面上,从严、从重、从快追究相关人员的责任,查处一切不作为、乱作为以及为煤炭企业充当保护伞的领导干部和工作人员;打击各类违法违规生产活动,对发生事故的煤矿,加大处罚力度,让煤矿主倾家荡产,并追究相应的刑事责任。最近,我们组织各职能部门、各产煤乡镇负责人召开座谈会,广泛征求好的意见和建议,并于8月11日召开了市委常委扩大会议,于8月12日召开有关职能部门负责人会议,专题研究安全生产的有关措施和意见,共拟出了《关于强化煤矿安全生产分包驻矿责任制》、《煤矿企业申请维修(生产)的条件及审批程序》、《进一步加强煤矿安全生产责任追究》、《整顿煤矿行业加强安全生产》、《驻矿员职责和奖惩办法》等6个文件,目前,有关文件初稿已经形成,近期将正式印发。
总之,我们将严格按照省委、省政府的要求,进一步提高认识,加强领导,明确责任,认真落实各级、各部门安全生产责任制,吸取教训、查找不足,采取最有效的监管措施、最严厉的责任追究制度,坚决杜绝各类重大事故的再次发生,努力维护社会大局的稳定。
以安全隐患治理为抓手,继续全面、深入、细致的开展安全隐患排查治理,及时整改排查出的隐患,对隐患整改后仍不能保证安全生产的,坚决停产停业整顿,对整改前或整改中不能保证作业人员安全的,必需撤出作业人员,对
今年以来,我镇严格按照区局的要求,认真抓好安全生产工作,特别是在春节期间,为确保节日期间的生产、生活安全,杜绝安全事故发生,让全镇人民过上一个欢乐、祥和、安全、文明的节日。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知规定,分别组织3个检查小组,对镇区各企业进行了安全生产情况进行督查。督查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、及时整改等。全镇的安全生产形势日趋平稳。 现将有关情况汇报如下:
一、开展工作情况
(一)、领导高度重视、周密部署,精心安排
安全生产工作是一项关系到全镇经济发展的工作,全镇各企业高度重视,坚持把安全生产工作纳入了重要议事日程。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知的要求,能积极、认真、及时地贯彻落实好安全生产有关政策,确保了各项安全生产工作的落实。我们坚持早部署、早检查。及时召开了安全生产专题会议,对元旦、春节和“两会”期间安全生产工作进行部署,要求增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以更大的力度、更多的精力、更实的措施,
确保节日期间社会大局和谐稳定;
(二)、认真落实安全生产责任
为认真履行安全生产职责,严格“一岗双责”制,全面落实安全生产责任制度,强化安全生产目标管理,加大事故隐患治理力度,预防和减少安全事故。各企业结合本单位实际,及早的细化分解目标责任,与各村、企业事业单位签订了各类安全目标管理责任书,实现了责任全覆盖,推动了安全生产责任落实,促使辖区安全生产形势趋于好转和稳定。
(三)、检查各具特色,扎实开展节前安全生产检查
在春节期间安全生产大检查中,各村、各企业根据各自特色、管理职能,围绕安全生产工作实际开展了扎实的安全生产大检查,切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”;对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”,对发现的问题及时采取整改措施。在安全生产大检查中,各村、各企业采取了积极的措施:一是领导亲自带队查;二是依据职责分线查;三是带着问题重点查。
(四)、多项行动交叉开展,切实做到重点突出不留死角
针对今年元旦期间的安全生产大检查,各村、各企业认真抓好和明确了“五个突出”,即:突出责任落转自实,层层包保各负其责;突出宣传教育,确保思想认识到位;突出重点部位,确保安全排查到位;突出规范要求,确保各项措施到位;突出隐患整改,确保整治工作到位。一是突出重点行业和领域的检查。各村、各企业都能按照部署要求,组织安全生产大检查行动,各检查
组重点加强了对道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹的检查,加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。二是切实开展消防安全专项行动。为了切实抓好人员密集场所的消防安全,以人员密集场所、易燃易爆危险物品单位、“三合一”场所为重点,对全镇的商场市场、学校、医院、公共娱乐场所、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所和重点消防单位进行了严密的检查。
二、存在问题
虽然各企业都以不同的形式开展了安全生产大检查,落实了安全生产的各项措施,但仍存在不少问题,主要体现在:一是个别单位对安全检查重视程度不够,安全生产履职不到位,对安全生产具体工作部署落实迟缓,执行力不强。二是安全生产大检查力度、深度达不到要求,虽然形式上组织了检查,对明显的事故隐患视而不见,个别检查组检查中竟然出现零隐患。三是少数企业安全生产管理台帐资料不完整,对安全生产工作任务落实情况、相关会议精神和文件的传达贯彻情况没有具体记录。四是少数生产经营单位的安全生产主体责任没有严格落实,没有按法律法规的要求建立健全安全生产管理组织、规章制度,个别事故隐患整改不力、长期存在。
三、下一步的打算
(一)、进一步提高认识,增强紧迫感、责任感,鼓足信心,加强领导,切实完成全年各项安全生产工作目标任务,为全年的安全生产工作打下坚实的基础。
(二)、以安全隐患治理为抓手,继续全面、深入、细致的开展安全隐患排查治理,及时整改排查出的隐患,对隐患整改后仍不能保证安全生产的,坚决停产停业整顿,对整改前或整改中不能保证作业人员安全的,必需撤出作业人员,对一时不能完成整改的安全隐患应确保整改措施、责任人、时限、资金和应急预案“五到位”。切实加强领导现场轮值和带班制度,明确班组长现场安全管理职责,及时处理非常情况。
(三)、努力完善安全预警机制。全镇开展联合执法,全面排查,重点整治。
(四)、强化培训,努力提高人民素质。我镇将严格按照泰高安委办[20xx] 5号通知要求,4月中旬前将对全镇所属企业班组长和特种作业人员进行安全培训到位。
20xx年以来,在吸取20xx年经验教训的基础上,监理部按照年初与筹建处的“安全生产责任书”的既定目标,本着对参建各方负责的态度,不遗余力的履行合同、兑现承诺,严格依据国家安全生产法律、法规及工程建设强制性条文、积极开展各项安全监理工作。同时,紧密结合筹建处“安全活动月”、“隐患排查治理专项行动”、“百日反违章整治活动”等的指示和要求,协助筹建处督促承包人进一步完善和健全安全生产保证体系、落实安全生产责任制,审查承包人制定的专项安全施工方案和安全防护措施,定期组织安全生产检查和专项安全检查活动,做好业主、承包人及地方监管部门间的安全生产协调工作,持续实现职业健康安全监督管理目标。目前,已圆满完成20xx年安全监理工作任务,现将一年来的安全监理工作总结报告如下:
一、监理部安全保证体系建设情况
1、完善组织机构,落实安全生产责任
20xx年来,根据工作需要,监理部除第一责人和专职安全工程师外,其他安全生产组织机构和安全监督管理体系成员有所调整。调整后的监督管理体系全面落实安全监督管理责任,明确各分部项目监理工程师“管生产的同时必管安全”,有责任组织或参与各类安全检查活动、审查施工组织设计和施工方案中的安全措施。总部专职安全监理由原来一人增加至两人,确保了安全巡查和日常安全监理工作的有效连接,进一步足进了监理部各项安全工作的开展,加强了监理部内部安全管理及对标段承包人安全生产的监管能力。
2、加强内部学习教育,进一步提高安全监理标准
监理部利用业余时间,全年开展了多次的专题安全学习和教育,通过放映幻灯片、讲解实案例、组织应急逃生演练等多种形式,形象生动宣传安全生产工作的重要性和紧迫性,并通过专题例会或监理周例会传达国家安全生产动态以及上级部门安全指示和要求,安全生产法律法规在监理工作中应用,极大提高了全体监理人员的安全意识和安全监管能力。
3、各级人员团结协作,共同营造安全生产氛围
监理部明确要求:全体监理人员在施工现场开展监理活动的同时,必须遵守施工单位现场安全管理规定,接受建设施工方安全监督和检查,严于律己。要积极履行各自岗位的安全职责,严格控制承包人安全生产行为,发现问题及时处理和协调,对于较大隐患,通报施工单位负责人的同时向专职安全监理工程师汇报,共同应对和整改。危险性较大施工作业项目没有通过监理部安全检查验收合格的,不允许开工,严格规范施工程序,加大对承包人的安全监管力度,有效消除了各类安全隐患,营造出良好的安全生产氛围。
二、安全监理工作开展情况
1、结合实际制定工作计划,逐步改进实施
20xx年是乌弄龙电站工程施工的高峰年,防洪度汛、场内公路工程施工、临时用电、高边坡防护、衡重脚手架搭设、钢模台车安装运行、桥梁灌注桩施工、龙门吊等特种设备使用,跨行业、战线长、施工作业点分散,安全生产任务十分艰巨,针对上述特点,按工程施工顺序划分阶段,有计划、有针对性地开展安全检查活动,并在工作中结合实际施工进度安排,适时调整管理重点,逐步实施完善,为全年安全监理工作尊定了坚实的基础。
2、密切配合业主安全管理,履行安全监理职责
按照《监理合同》及年度《安全生产责任书》管理目标,监理部始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作理念,密切配合业主安全管理,履行安全监理职责。及时准确地传达上级主管部门有关安全生产的指示和要求,积极督促各标段承包人落实和执行,协助业主开展季度安全大检查、专项安全检查、季度例会、安全生产目标考核、强化措施考核等各项管理工作。全年有效处理业主下发的安全类管理文件50份,安全类工作联系单2份,并做到及时传达督促落实
3、继续加强对承包人安全生产保障体系的审查
按照合同文件约定,监理部在对各标段承包人20xx年安全生产保证体系审查的基础上,继续加强对安全生产组织机构、程序、过程和资源的审查力度,包括组织机构调整申报、安全生产指导性文件的适时增补和修改、三类人员及特种作业人员资质审核、特种设备进场检验检测、危险源识别评价、风险分析和控制的更新、专项安全技术措施的编制和审批、职工安全教育培训技术交底的落实、安全检查隐患整改复查记录、事故应急预案演练和总价等,有力保证了安全生产保障体系的正常运转。
三、本年度存在的问题及整改措施
本年度存在的问题:1、我监理部安全内业资料仍存在一些问题,主要表现为归档不及时、台账更新不及时、未严格执行内业资料收集、整编、归档(整改措施:加强对档案人员的培训,时常组织不定期检查);2、安全监理工程师严重流失,相关安全监理人员专业素质偏低,安全监管能力不足,基本丧失只能(整改措施:加强安全监理人员的培训工作)
四、20xx年安全生产局势及安全监理重点
20xx年,监理部将会在各级主管部门的正确领导下、不断探索和开拓安全监理的新思路,以科学、公正、守法、诚信为准则,进一步督促各施工单位充分吸取20xx年度安全生产的经验和教训,彻底消除安全管理漏洞和遗留的安全事故隐患。严格审查承包人协作队伍及其主要负责人。安全人员的安全生产职责,充分调动各级涉及安全人员工作的积极性,切实兑现安全奖惩。加大宣传教育力度,做到人人须知安全管理制度和安全生产常识,充分掌握安全生产技能,真正做到“安全责任,重在落实”。全面推行安全生产标准化管理,坚持安全管理和安全技术两手抓、两手硬,保障安全费用和安全资源的有效投入,全面提高安全生产管理水平。
县安监局是县人民政府履行全县安全生产监管和行政执法的职能部门,主要承担直接监管非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹三大高危行业的安全生产工作,对其它企业实施综合监管;对其它行业实施综合检查、指导、协调和督办;同时履行县安委会办公室工作职责。
《安全生产法》20xx年11月1日正式施行以来,我局认真学习宣传和贯彻执行《安全生产法》、《广西安全生产条例》等相关法律法规,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本,安全发展的理念,突出抓好执法监察、宣传教育、队伍建设,努力安全生产综合执法能力。实现了我县安全生产形势的基本平稳,并逐步趋向好转。近几年来,在县委、政府的正确领导和高度重视下,在县人大和社会各界的监督下,在我局全体干部职工辛勤工作下,安全生产事故得到有效控制,工矿商贸企业连续多年未发生较大以上事故。我县安全生产工作连续八年被市人民政府授予安全生产工作优良单位,名次排在全市前列。
(一)认真落实安全生产责任
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济和社会发展的大局,责任重于泰山。我们在强化组织领导、落实责任上,着力推进四项工作:一是明确各级领导责任落实。依据《安全生产法》、《广西安全生产条例》和《广西安全生产监督管理责任暂行办法》要求,明确了各乡镇及行业主管部门主要领导为安全生产第一责任人,对安全生产工作负有主要领导责任,分管领导负有直接领导责任,分管其他业务工作的副职负有直接管理责任。二是明确安全生产监管责任。依据安全生产的法律法规、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求和“属地分级”管理原则,每年年初县政府与各乡镇及县直各安委会成员单位签订了安全生产责任书,进一步明确了各乡镇及各部门的安全监管职责,使全县安全生产责任落实基本形成了纵向到底,横向到边的责任体系。三是健全监管体系。我们按照上级和县政府关于加强安全生产工作相关要求,督促各乡镇各行业主管部门成立了安全生产监管机构,配备了1—2名专兼职工作人员,部分工作人员通过培训、考试、考核合格后取得了《广西安全生产监察执法证》,监督县非煤矿山、危险化学品等高危企业和规模以上工业企业依法依规成立安全机构,配足安全专管人员,做到机构、人员、经费“三落实”,全县安全监管网络基本形成。四是落实企业主体责任。进一步明确企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责,规范企业生产经营行为,监督企业做到:健全完善严格的安全生产规章制度,坚持不安全不生产;加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为;要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;强化职工安全培训,企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同等。
(二)加强安全生产教育和培训,提高全民安全意识。为着力提高全民安全意识,树立安全发展的理念,营造全社会更加关注安全,更加关爱生命的良好氛围,我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传,贯彻落实《安全生产法》、《广西安全生产条例》等有关安全生产法律法规。一是认真组织开展好每年一度的“安全生产月”活动。以举办安全生产咨询日和明江之夜文艺晚会活动、发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、手机发送安全知识短信、张贴安全生产标语口号等形式,宣传安全生产法律法规和相关知识,营造了浓厚的安全生产宣传氛围。二是通过举办各类安全生产知识培训班,每年要对各乡镇、各部门分管领导及工作人员、高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行培训,年平均培训相关人员达1000人以上。
(三)认真履行职责,加大执法监察力度。按国家安全监管总局要求,我局在每年的年初
将全年安全生产执法监察工作计划上报县政府审批,在年度的执法监察过程中,我们集中时间、人力、物力,开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、工业规模型企业、运输企业等各类专项整治行动。在执法过程中,我局始终按照法律法规的规定和上级局及县政府的工作要求,严格执法程序,认真履行执法文书。通过严格执法监察,排查治理了大量的事故隐患,有效预防了各类事故的发生,为全县安全生产形势的根本好转奠定了基础。
(四)加强行政许可服务,严把新建企业准入门槛。全县有经我局申办安全生产许可证企业近____家,主要包括非煤矿山、危险化学品生产和经营企业、烟花爆竹批发和零售经营网点、民爆器材等高危企业。其中,非煤矿山、危险化学品生产经营企业等认可每三年进行延期换证,烟花爆竹零售许可需要每年更换一次,其工作量大,程序严格。为此,严把准入关、保证企业顺利实现办证和延期换证是一项重要工作。针对我县高危企业安全基础差、设备设施老化、管理水平低、生产现场管理混乱等情况,我们下大力气提升企业安全生产条件,切实加强整治,实现高危企业安全生产许可要求条件。一是摸清现状,重点监控;二是严格执行标准,高标准达标生产;三是聘请专家,有效指导;四是严格“三同时”审批。
(五)加强隐患排查治理,严密监控重大危险源。按上级要求,自____以来我局制订了安全生产隐患排查治理工作方案,采取全面检查与重点检查相结合,自查与抽查相结合,明查与暗访相结合,专业检查与专项治理相结合的方法,开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。一是开展经常性的安全生产执法检查;二是开展综合性安全执法检查;三是开展隐患排查网络报送核查;四是强化重大危险源监控。在隐患排查确定等级的基础上,制定监管措施,落实监控责任,有效防范了一般事故的多发和遏制了较大以上事故的发生。
(六)切实做好应急救援工作。一是组织完成了各乡镇、行业主管部门和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业安全事故应急救援预案的编制和修订工作。截止目前,已有8个乡镇、22个重点行业和高危企业完成了各年度安全事故应急救援预案的备案工作。二是定期开展了安全事故应急救援预案演练,进一步操练了应急救援队伍,检验了预案的可操作性,同时也总结了经验,强化了各部门的协调配合能力。
(七)加强综合协调,健全联合监管机制。我们安监局既有责任监管的部分,还肩负着县安全生产委员会办公室的指导、协调、督办和综合监管的职责。为了实现市政府对我县安全生产工作考核目标,为县委、政府当好参谋,确保我县平安。在综合协调联合监管执法上重点作了四个方面的工作。一是切实履行县安委会办公室职责;二是定期召开县安委会例会;三是综合全县事故情况汇总上报,做到不瞒报、不漏报、不迟报;四是建立联合执法检查机制,在季节性、专业性的安全生产检查行动中,安委办组织相关执法部门进行联合执法监察,收到很好的成效。
近年来,虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作,也取得一些成绩,但面对经济快速发展的新形势,特别是我县高危企业多的特点,安全监管工作也面监着新的挑战,在贯彻实施《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度,主要表现有以下几个方面:
(一)安全生产宣传教育工作的针对性和实效性不强。主要反映在全社会参与安全生产的氛围尚未真正形成,群众参与安全生产的自觉性和主动性不强,“关注安全、珍惜生命”、“安全第一、预防为主”的观念未牢固树立;安全生产宣传形式较为单一,实效性不强;特别是农民工,由于受文化、经济条件等因素的制约,对安全生产法律知识、安全操作技术的学习掌握能力不强;生产经营单位的主体责任未根本落实到位,对生产安全事故的发生尚不同程度地存在侥幸心理,重效益、轻安全的现象仍然存在,企业管理人员违章指挥、从业人员违规作业和违反劳动纪律等现象还时有发生;安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题未得到彻底根治。
(二)安全生产欠账多,劳动保障条件未能根本改善。安全基础设施脆弱,政府对公共设施的安全隐患整治投入有限;企业按规定足额提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳保险费、更新技术、设备、设施和提高事故防范成本的自觉性还不强。
(三)安全监管队伍建设和装备尚不适应当前安全生产形势的需要。一是安全监管人员的激励保障机制不够完善,各乡镇、行业领导和干部普遍不愿分管或从事安全监管工作;二是安全监管人员缺乏相应的专业知识,业务素质有待提高;三是矿山、危险化学品等高危行业安全监管技术人才严重缺乏;四是安全监管工作经费紧张,监管装备缺乏,缺少必要的专业技术设备、设施;五是安全监管力量有待整合,安全监管部门之间的协调配合机制不够健全。
(四)安全监管执法难度大。一是我县加大招商引资力度以来,一些高危企业不断入驻,在建设初期因各种因素,导致企业安全生产条件先天不足,处理的难度较大。个别行业还存在非法违法建设行为,打击非法违法任务艰巨;二是各部门安全监管职能没能真正得到发挥,给安全生产综合监管带来一定难度;三是因安全生产监管装备不完善,给安全执法检查带来一定的影响。
(五)生产安全事故应急救援能力不强。随着全县经济特别是化工企业的快速发展,危险化学品生产企业已在全县形成规模,大部分企业都存在一定的事故隐患,按化工企业生产规律而言,有的企业现在已经进入事故易发期。但就我县现有的应急救援能力,一旦发生较大以上危险化学品突发性事件或生产安全事故,将面临无力救援的困难。
(一)切实加大对《安全生产法》的宣传力度。一是各级领导干部职工应切实增强对安全生产工作重要性的认识,在抓好面上安全生产宣传的同时,着重应在安全生产宣传的针对性和实效性上下功夫;二是要牢固树立“关注安全、珍视生命”、“安全第一、预防为主”的观念,增强学习贯彻《安全生产法》的主动性和自觉性;三是要进一步加强对各生产经营单位业主、从业人员的安全生产宣传教育工作,促进生产经营单位联系自身实际,把法律的规定细化为具体的管理制度并付诸实施,做到守法经营;四是要充分利用电视等媒体,加大对安全生产先进事迹和典型生产安全事故、案例的宣传力度,发挥舆论对安全生产工作的监督作用,
促进《安全生产法》的正确贯彻实施。
(二)着力加强安全监管队伍和装备建设。一是结合各乡镇和行业安全生产规范化建设工作,进一步健全专门的安全监管机构,完善县、乡镇和行业级安全监管人员的激励保障机制;二是应进一步加强对安全监管人员的业务知识和技能培训,促进安全监管人员业务素质的整体提高,以适应当前安全生产监管工作的需要。三是针对当前县、各乡镇安全监管工作经费紧缺的实际和财政管理体制特点,可以考虑在坚持收支两条线的前提下,补助各安全监管部门与各乡镇从事安全监管机构相当的经费,配备必要的交通工具和办公设施,缓解因工作经费紧缺和办公条件差而制约安全监管工作开展的矛盾。
(三)强化安全生产责任的落实。要进一步明确监管责任,各乡镇、各部门要结合实际,把握监管重点,认真落实监管措施,有效遏制一般生产安全事故的发生,杜绝重特大安全事故的发生。要突出抓好生产经营单位主体责任的落实,督促生产经营单位保障安全生产经费的投入,按规定提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳保险费,彻底改善生产经营单位的安全生产条件,维护好从业人员的权利和利益。要进一步健全和完善安全生产考核奖惩机制。严格落实生产安全事故责任追究制,把安全生产工作实绩纳入干部评优选先、提拔任用的考核内容,确保安全生产责任落到实处。
(四)加快应急救援体系建设。一是要完善预案体系。县、乡镇、行业主管部门和各生产经营单位,要认真编制、修订事故应急预案,要做到依据充分、编制科学、可操作性强;二是要完善预案演练制度。各级应急救援预案要坚持每年至少演练一次,以检验其科学性和可行性。三是完善物资装备体系,加快救援物资特别是救援装备建设。
(五)加大对安全隐患的排查治理力度。一是结合“安全生产年”工作的开展,继续深入排查治理各类安全隐患,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,建立隐患排查治理的数据库。二是县人民政府对排查出的公共安全隐患应制定切实可行的整治计划并予以实施;三是安全监管和其他负有安全生产监管职责的部门应结合本部门、本行业实际,指导、督促企业切实履行主体责任,改善安全生产条件,规范生产经营单位的承包、租赁活动,对不具备安全生产条件或难以整改到位的生产企业,应依法予以关闭、取缔。四是各行业主管部门要认真开展打击非违法建设行为,对本行业、本部门存在的非法违法建设行为要坚决依法予以查处。五是要进一步整合安全生产监管力量,真正形成部门联动的执法机制,加大安全生产监管执法力度,规范安全监管行政执法行为,提高安全监管执法水平和效能,促进全县安全生产形势根本好转。
过去的一年,本人在县委、县政府的正确领导下,在上级有关部门的大力支持下,积极履行职责,按照重要思想的要求,认真贯彻落实党中央、国务院及盛市、县关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署,紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局,着力抓好安全生产各项工作的落实,有效遏制了各类重特大事故的发生,使我镇的企业持续、健康、高速发展。xx年我镇的安全生产形势良好,促进了工业经济和招商引资不同程度的发展,去年工业总产值达17.38亿元,比增7.7%,引进外资企业23宗,合同利用外资达2.5亿元。过去的一年,在安全生产工作方面,我主要抓了如下几项工作:
1、抓领导,落实安全生产责任制
安全生产工作是否抓好,责任制是否落实,关键在于领导。为此,我首先抓好领导这一关,成立由一名镇委副书记为安全生产直接责任人的领导小组,成员由党政办、企业办、国土所、交管所、公安分局、引进办、劳动所、供电所、工商所等部门组成,具体负责全镇的安全生产工作,做到责任到人,措施到位;其次抓责任制的落实,镇政府与各村主任、部门单位、企业负责人签订了安全生产和防火责任书,将安全生产责任制的签订工作逐级延伸,逐级落实,形成一级抓一级、一级对一级负责,安全生产工作齐抓共管的局面。要求各单位、企业把安全生产工作摆上议事日程,把责任制落到实处。
最后还抓了安全事故行政责任追究制的落实。一直以来我们把此项工作列入责任制考核范围。要求各部门、企业对辖区内发生安全事故总数和死亡人数具体负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对由于发生重大事故而处理不当的,追究责任。在全镇机关人员的共同努力下,一年来,由于领导到位,责任落实,措施得力,没有发生特重大安全生产事故。
2、抓检查,消除安全事故隐患
抓好安全生产工作,检查是保障。xx年全镇共进行了6次安全生产大检查,检查企事业单位260家,共发出整改通知书1500份。在安全生产检查中,做到“三个结合”:一是检查与整改隐患相结合;二是检查与责任追究相结合;三是检查与建立长效机制相结合。一年来,我们主要抓好如下几项检查:
(一)抓企业安全工作,实现企业生产与安全双赢。安全是企业生存发展的保障,关系到国家、集体财产和人民生命安全。针对有些企业严重存在重生产轻安全的倾向,企业员工安全意识淡薄的现象。镇委、镇政府高度重视,一方面加强宣传教育和培训,一年来,组织了两期企业负责人的培训,培训了250人次,从思想上提高企业人员的安全意识并提高了他们应对紧急情况的技能,另一方面不断进行检查督促、严格处理。要求企业做到安全设备合格、齐全,电线线路整齐、过关,安全通道畅通无阻,人员安全生产综合素质合格。同时在引进企业落户时,要求必须完善安全设施,如检查不合格,不予投产,真正做到安全第一,生产第一,使企业在安全稳定中取得的发展。
(二)突破液化石油气销售市场整顿难关,消除事故隐患。近年来,由于人民生活水平的提高,使用煤气越来越多,造成液化石油气销售点混乱的状况,针对此种情况,镇委、镇政府狠下决心,多次召开有关领导负责人会议,探讨整治方案,由城建办牵头,公安、工商、劳动等部门密切配合,各司其职,通力合作,采取强有力措施,坚决取缔了一批无牌、无证非法经营的地下销售点,对一批带病运作的不合格钢瓶也被责令停止使用。通过整治,使我镇的液化石油气销售市场管理得到了规范,确保液化石油气销售的安全。
(三)抓好石场的整顿治理,规范石场经营的`安全生产管理。全镇共有14间石场,但大多数的石场机械设备陈旧,管理较混乱,安全事故时有发生。针对这种现象,我们加大了对石场的管理力度。去年,镇府抽调国土所、经济办、公安、工商、供电、劳务等部门,对全镇的石场进行专项检查整治,共发出整改了通知书13份,停产通知书3份,并对石场的证照进行了全面清查,严禁无证照或证照不齐的石场经营开采。与此同时没收了采石场非法购买一批。通过整治,使我镇石场无证照经营的混乱局面得到了改善,规范了我镇石场的安全生产管理制度,完善了安全措施,增强了石场员工的安全意识。
(四)抓好公共娱乐场所和建筑业的专项整治,避免群死群伤事故的发生。xx年的5月份和12月份,镇政府抽调了党政办、经济办、规划办、村建所、文化站、劳务、工会、供电、公安等部门对我镇较大型的8家卡拉ok酒楼、沐足中心、建筑物逐一检查。通过认真检查,及时完善了消防责任制和各项消防设施,整顿了一部分违章建筑及乱搭棚、架等现象,有效地防止了群死群伤事故的发生。
3、抓宣传,提高全民安全意识
做好安全生产工作,抓安全教育是前提,因此我把学习、宣传、贯彻及相关安全知识作为抓好安全生产工作的一项重要任务来抓。开展了多种多样,切实有效的安全生产宣传教育活动,如采用张贴横幅、标语和印制安全宣传单、出动宣传车、举办安全生产知识咨询、利用电视广播宣传安全知识等方式进行宣传,通过广泛深入,声势浩大的社会宣传活动,有效调动广大人民群众参与安全生产活动,使“安全为了生产,生产必须安全”深入人心,有效地提高了全民安全意识。xx年共出动安车8辆次。播放安全广告30次,悬挂横幅89条,张贴标语1138条,印发宣传资料720份。
20xx年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门安监局的指导下,我镇安委办坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕安全生产年度目标,保安全、求稳定、促和谐,全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理工作,有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标,切实把各项责任落实到位,把各项政策措施落到实处,不断强化安全监管,推进工作创新,杜绝较大以上事故的发生,全镇安全生产形势比较平稳。现将上半年工作汇报如下:
一、工作开展情况
(一)、抓安全生产责任制
以落实安全生产责任制为重点,进一步落实企业安全生产主体责任,建立安全属地监管、部门行业监管、工作例会、安全生产大检查等一系列制度。年初镇党委、政府与各村、各部门分管领导、生产经营单位签定了《20xx安全生产目标责任书》30余份,将安全责任层层分解落实。坚持“党政同责,一岗双责”和责任追究制度,落实了“党政同责,一岗双责”五级五覆盖,明确企业法定代表人是企业安全生产第一责任人,对企业安全生产承担主体责任。同时,镇政府还制定了安全生产应急体系和应急预案,并付诸实施,效果明显。
(二)、抓日常管理
及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神,通知通报及时转发,定时召开年度、季度、月、专项安全生产工作例会,20xx年以来召开4次安全生产工作例会、今冬明春安全工作会议、消防演练协调会、汛期安全工作等会议,重点部署各项安全生产工作。
(三)、抓宣传教育培训
认真做好安全生产宣传教育培训工作,认真开展了“全国安全生产宣传月”和全国安全生产咨询日活动,20xx年以来共开展宣传活动3次,发放宣传资料400余份,横幅3条,展板4幅,今年以来,我镇共组织消防防汛抗洪应急救援演练2次,演练覆盖全镇机关干部、村社干部、民兵营和群众,大大提高了全镇各类人员的应急救援意识和能力;一般生产经营业主和安全员由我镇在镇上组织培训1次,重点学习新《安全生产法》和隐患排查治理。
(四)、抓隐患排查和治理
镇上成立了由镇长谢玲担任安全生产排查整治领导小组组长,并在第一时间下发了《闪里镇安全生产隐患排查治理工作实施方案》。督促辖区内企业开展“月排查、周检查、日巡查”活动,每月及时将排查的隐患整改和上报镇安办,由镇安办上报给县安监局,坚持每月对辖区的企业、人口密集区等重点单位的安全例行检查,对检查出的安全隐患及时下发整改通知书,要求各单位及时整改隐患,形成隐患台账,及时消除隐患,确保安全生产。自今年以来,我镇安办组织两节两会、国土、危化品、消防、防汛等各类检查,共检查安全隐患20余处,隐患整改20余处,整改率百分之百。
(五)、抓专项整治
按照省、市、县统一部署,认真开展专项整治工作。今年以来,在我镇范围内开展了“今冬明春”安全生产工作、安全隐患整治年活动、安全生产月活动、烟花爆竹专项检查、汛期安全大检查、地质灾害安全隐患排查等各类专项检查。
二、存在的不足及问题
(一)全镇安全生产形势依然十分严峻,安全生产压力非常大。群众安全生产意识淡薄、企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异,安全生产基础设施薄弱。
(二)企业与部分安全生产管理人员素质较低,麻痹大意思想存在。
三、下步工作打算
(一)切实落实“一岗双责”制度,严格督促落实企业主体责任,加大安全检查和执行力度。
(二)继续开展安全隐患的排队查与治理工作。
1.抓好汛期安全生产工作,尤其是防洪抗汛和汛期地质灾害工作。
2.继续开展打非治违安全整治工作。
3.抓好节假日重点时段安全生产工作
尊敬的国家“安全生产万里行”采访团和省陪同团的各位领导:
今天,国家“安全生产万里行”采访团莅临我们这个边陲小城,既是对我市的重视和偏爱,也是对我市安全工作的有力支持和充分肯定,安全生产工作汇报。在此,我代表牡丹江市委、市政府,向国家“安全生产万里行”采访团的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢!
首先,把我市的概况向各位领导做以简要汇报。
牡丹江市位于黑龙江省东南部,总面积40583平方公里,下辖6个县(市)和4个城区,总人口271万人。主要特点是:资源富集。我市拥有林业用地3.04万平方公里,占全市总面积的75%,活立木总蓄积20925万立方米;拥有矿产78种,其中石墨储量12亿吨,居全国首位;有18科53种野生动物,48科256种鸟类,野生经济植物XX余种;境内有镜泊湖和莲花湖两大湖泊,水能资源丰富,蕴藏量157.75万千瓦,已建成水电站23处,装机总容量105万千瓦。通道独特。境内有滨绥、图佳两条铁路干线和林东、勃七、城东、海长四条铁路支线,有哈绥、鹤大两条国道和方虎、鸡图两条省道。市区距海参崴港340公里,是黑龙江省进入日本海和太平洋最近的出海口。民航已开通至北京、上海、广州、大连等十几条国内空中航线和至俄罗斯海参崴、哈巴罗夫斯克等三条国际航线,是东北第五大国际航空港。口岸密集。辖区内有牡丹江航空口岸,绥芬河公路、铁路,东宁公路4个国家级一类口岸,年过货能力1200万吨。经济辐射区内还有虎林吉祥、密山当壁、吉林珲春等口岸,是距这些口岸群最近的实力较强的综合性工业城市。旅游勃兴。我市拥有可开发旅游景点458处,其中已具备接待能力的自然、人文景观达230余处。全国最大的火山熔岩堰塞湖镜泊湖为国家级风景名胜区,威虎山、牡丹峰、三道关和火山口地下森林公园为国家级森林公园。冬季旅游资源逐渐开发,已建成大小滑雪场8个和世界最大的人造雪堡,牡丹江——“中国雪城”正在全国叫响。
近年来,我市在国家有关部委的亲切关怀下,在省委、省政府的正确领导下,以党的__大和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻《安全生产法》和有关法律法规为主线,以建立安全生产长效机制为手段,以遏止重特大事故、减少一般事故为目标,落实安全责任,健全监管体系,深化专项整治,强化依法监管,全市安全生产形势连续三年持续稳步好转,事故起数、伤亡人数、经济损失年均下降6.2%、9.17%和16.4%,杜绝了一次死亡10人以上的特大恶性事故,为我市经济社会协调发展提供了安全保障,工作汇报《安全生产工作汇报》。
为了深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列重大部署,几年来,我们着重做了以下几项工作:
一、充分认识做好安全工作的极端重要性,把安全生产纳入社会和国民经济发展全局统筹把握
对安全工作,市委、市政府始终高度重视。市委书记董绍林要求全市各级党委一定要把安全工作看重、看大、看急;市长马晓林也多次强调:安全生产是“天字”号任务,任何时候都不可大意,不可乐观,不可自满。由于市委、市政府主要领导认识高、抓得实,安全工作在我市工作大局中摆上了重要位置。
一是建立市级领导包保责任制。200x年,市委前所未有地召开了常委扩大会议,决定实行市委常委分包县(市)、区安全工作,市政府市长、副市长在管好战线分工工作的同时对安全工作负全责。这种条块结合、市级领导包保安全责任制的建立,扭转了过去由主管市长一人负责、安监部门单打独斗的被动局面,形成了齐抓共管、上下联动的“大安全”格局。两年来,我市市级领导检查安全工作累计达155人(次),发现整改安全隐患128个。二是建立安全例会制度。根据《安全生产法》和国务院302号令的规定,我市从去年起建立了市政府安全例会制度,每季度召开一次,市长、副市长及相关部门参加,专题听取全市安全工作汇报。一年来,我市共召开安全例会6次,通过例会,市政府制定下发了9个政策文件,解决制约安全生产的人员编制、交通工具、应急预案、责任制考核等重点、难点问题14个,为加强安全生产创造了良好的外部条件。三是建立安全目标责任体系。按照“谁主管谁负责”的原则,把省政府下达的安全任务和事故控制指标细化、量化,逐一分解到县(市)、区和市直各单位,再由他们分解到乡镇、街道办事处,做到人人有指标、人人有责任,形成了上下结合的安全工作责任网络和制约机制。进一步修订完善了县(市)、城区和市直三类目标责任制考核办法,使各签状单位既有较详细的工作任务,又有完成任务的量化标准和时限,有力推动了我市安全生产各项目标任务的落实。二、全面加强各级安全监管机构建设,为促进我市安全生产形势持续稳步好转提供组织保障
为了适应当前和今后一个时期安全生产工作的需要,市委、市政府把安全监管机构建设作为一项战略任务来抓,坚持高起点,狠抓“四落实”,完善网络化,建立健全了结构合理、上下贯通的市、县、乡三级安全监管组织体系。
一是坚持高起点,抓好市级安监机构建设。市安全生产监督管理局是在XX年底政府机构改革中组建的。安监局组建之前,市委、市政府就确定了高起点的原则,把安监局列为市政府直属机构,配齐配强了领导班子,核定22个行政编制,编制人数的配备目前在全省各地市中占首位。在今年初的部分行政机构改革中,考虑安监局又有新增职能,在全市行政编制进一步压缩的情况下,为市安监局调剂增加了3个行政编制,并挤出资金陆续为安监局配备了两台监察车辆。二是坚持“四落实”,抓好县(市)、区级安监机构建设。我市从XX年开始大力推进县(市)、区级安监机构建设。到当年底,全市所辖6个县(市)、4个城区全部组建了安全生产监督管理局(安全办),而且全部做到了机构、职能、人员编制、监察经费四落实,人员编制在4—10人,工作开展得扎实深入,富有成效,多次在省局会议上介绍经验,进一步强化了全市安全管理工作基矗三是坚持“三到位”,抓好乡镇、社区安监机构建设。在抓好市、县两级安监机构建设的基础上,我市从去年开始,把重点放到了乡镇、社区安监机构组建上。市政府制定下发了《关于加强乡镇安全机构建设工作的通知》,要求各级政府把安全生产监管工作网络向乡镇、社区延伸,有力推动了乡镇、社区安监机构建设。到今年5月底,我市72.9%的乡镇、办事处组建了安监机构,做到了人员职责到位,装备经费到位,监管工作到位,到今年底,我市乡镇、社区安监机构组建率力争达到90%。
根据会议安排,施河社区就20xx年一季度安全生产工作进行汇报。具体内容如下:
一、安全生产管理和隐患排查工作
从20xx年12月15日开始到20xx年春节,社区每天由两委人员带队对辖区企业内企业、幼儿园等单位进行安全生产隐患排查工作,对排查出隐患,现场下达整改通知书,限期限期整改,并跟踪到位。1-3月份社区共排查出隐患9条,下达改正指令书5份。主要隐患情况如下:
1.红光超市,合肥明辉运输有限公司,两家单位,灭火器失效,责令两家单位灭火器重新灌装或更换,经过复查都以整改到位。
2. 合肥市包河区美成木业建材经营部:
①灭火器失效。
②车间内杂物乱堆放,木花等易燃品清理不及时。责令其单位对灭火器立即更换或重新灌装,及时清理车间内杂物,经复查都已整改到位。
3. 质朴纸箱厂,生产车间未配灭火器,责令其单位配置4个灭火器,经复查已落实到位。
4.百灵木楼梯经营部,喷漆工人缺少防护面具,现场责令单位负责人督促工人佩戴防护用品。
二、注重隐患排查工作实效,加强安全生产知识宣传
根据第一季度安全生产的特点,社区展开冬季安全生产大检查和第13个隐患排查月活动;重点加强了对人员密集场所、淝河农贸市场、烟花爆竹销售点以及容易发生事故的2个木材加工企业的安全监督检查力度。1月份,社区利用迎元旦歌舞汇演,在渝林桥畔小区发放安全知识和消防知识宣传册200多份,提高了小区居民安全用燃气用电的知识。2月份,社区分别在社区会议室、安凯工作站,两次组织开展了消防知识讲座,邀请政安消防中心郑教官和朱教官来社区讲解一些基本居民防火安全知识,以一张张图片资料展示了触目惊心的事故案例,教育大家时刻要有自防自救安全意识。
三、下一步工作打算
1、加大新《安全生产法》和《合肥市安全生产监督管理规定》的宣传力度。
2、加强对安全生产工作的监督管理、隐患排查力度。
3、积极配合街道安委办查处违法违规生产,打击非法生产行为,消除辖区安全生产存在的隐患。
4、树立大安全意识,确保社区安全生产工作和谐稳定。
按照会议安排,下面,我就全市第一季度安全生产情况及工作督查情况通报如下:
一、全市安全生产基本情况
1-3月份,全市共发生各类生产安全事故55起,死亡14人,受伤49人,直接经济损失32.22万元。与去年同期相比,事故起数增加5起,上升10%;死亡人数减少2人,下降12.5%;受伤人数减少9人,下降15.52%;直接经济损失减少33.93万元,下降51.29%。
另外,按照国家安全生产事故统计系统改革要求,网上直报系统共统计上报生产经营性安全事故11起,死亡6人,受伤21人,直接经济损失2.57万元,全部为道路交通事故。
(一)各行业情况
1.全市共发生道路交通事故40起,死亡14人,受伤49人,直接经济损失8.29万元。与去年同期相比,事故起数减少5起,下降11.11%;死亡人数减少2人,下降12.5%;受伤人数减少9人,下降15.52%;直接经济损失减少1.81万元,下降17.94%。
2.全市共发生火灾事故15起,直接经济损失23.93万元,无死亡和受伤人员。与去年同期相比,事故起数增加10起,上升2倍;死亡人数和受伤人数持平;直接经济损失减少32.12万元,下降57.31%。
3.未发生工矿商贸、生产经营性火灾事故、农机事故和较大生产安全事故。
(二)各县区情况
1.漳县发生生产安全事故1起,死亡1人,受伤1人,直接经济损失0.3万元。与去年同期相比,事故起数下降66.67%;死亡人数下降50%;受伤人数下降66.67%;直接经济损失下降73.91%。
2.渭源县发生生产安全事故6起,死亡2人,受伤5人,直接经济损失0.19万元。与去年同期相比,事故起数下降25%;死亡人数持平;受伤人数下降64.29%;直接经济损失下降90%。
3.通渭县发生生产安全事故7起,受伤10人,直接经济损失23.59万元,无死亡人员。与去年同期相比,事故起数下降22.22%;死亡人数下降;受伤人数下降41.18%;直接经济损失上升4.4倍。
4.陇西县发生生产安全事故10起,死亡2人,受伤5人,直接经济损失3.6万元。与去年同期相比,事故起数上升25%;死亡人数下降50%;受伤人数下降28.57%;直接经济损失上升133.77%。
5.临洮县发生生产安全事故21起,死亡6人,受伤16人,直接经济损失2.21万元。与去年同期相比,事故起数上升31.25%;死亡人数和受伤人数持平;直接经济损失上升1.3倍。
6.安定区发生生产安全事故3起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失0.61万元。与去年同期相比,事故起数上升50%;死亡人数上升100%;受伤人数上升2倍;直接经济损失下降98.48%。
7.岷县发生生产安全事故7起,死亡1人,受伤9人,直接经济损失1.72万元。与去年同期相比,事故起数上升75%;死亡人数和受伤人数上升;直接经济损失下降89.28%。
总体来看,今年以来全市安全生产形势稳定趋好,但生产安全事故总量依然偏大。
二、第一季度工作督查情况
一季度,市委、市政府督查组先后三轮深入七县区和定西经济开发区,重点从贯彻落实省、市安全生产工作会议精神、安全生产责任“五级五覆盖”落实及安全生产目标责任书签订情况,抓促帮带争创工程推进、乡镇安监站开展日常安全生产检查及隐患排查治理、危险化学品等重点行业领域专项整治、重大建设项目和建筑工地开工前安全检查及“六个不得”落实情况、信息化建设、职业卫生防治评估、村社安监室建设及运行等17个方面对全市第一季度安全生产工作进行了全面督查检查。期间,共抽查乡镇22个、县区部门20个,下发督查意见314条。检查生产经营单位133家,排查隐患1192条,全部现场下发了执法文书。同时,各行业部门结合行业实际,认真开展安全生产督查检查,其中公安部门共检查民爆库房19个、危化品存贮仓库1家,检查寄递物流业9家、加油站7家,现场销毁过期炸药20公斤,责令停业整改存在隐患民爆库5家,现场整改隐患25处;公安消防部门共检查单位2606家,发现火灾隐患4851处,督促整改4849处,临时查封17家,实施“三停”(停止施工、停止使用或者停产停业)38家,罚款163.3万元;公安交警部门共排查道路交通安全隐患33处,查处交通违法行为17.70万起,查处农用三轮车、摩托车违法行为29485起;住建部门共检查建筑工地50个,商砼企业4家,下发整改通知书6份,执法建议书3份;交通部门组织9个督查组,对全市交通运输行业安全生产进行了重点监督检查;水务部门组织开展全市水利行业安全生产工作专项督查,对2处病险水库除险加固工程、2处中小河流治理工程、4处农村饮水工程和3座小型水库进行了实地检查。
从督查情况来看,各县区、乡镇党委、政府对安全生产工作高度重视,主要领导、各分管领导能够亲自带队,深入生产经营一线开展安全生产检查,对全国、省、市安全生产工作会议精神迅速传达贯彻,对全年的重点工作任务,层层进行细化分解,逐级签订安全生产目标责任书,全面靠实安全生产监管责任,确保了各项工作的有序推进。各乡镇安监站也基本保证了安全生产日常检查和隐患排查的正常开展,村级安监室正在积极筹建之中。各级各部门结合“两节”、“两会”等重要时段,认真开展安全生产大检查和重点行业专项整治,取得了明显成效。大多数生产经营单位都能够按照国家法律、法规要求,加强安全生产管理,开展隐患排查治理,有效遏制和预防了生产安全事故的发生。全市安全生产基层基础、监管能力建设和企业安全生产管理水平得到全面加强,安全生产各项任务得到了较好落实。但是,督查中也发现了一些薄弱环节和突出问题,主要表现在以下几个方面:
一是部分县区安全监管责任落实不到位。个别县区乡镇和部门对安全生产工作重视不够,对省、市、县安全生产工作会议精神贯彻落实和年度安全生产工作安排部署不到位,主要领导和分管领导以及部门负责人深入一线亲自督查检查安全生产工作次数较少,记录资料不齐全,责任书签订没有达到“全覆盖”,“党政同责、一岗双责”制度还有待进一步落实。个别乡镇和部门对所辖企业以及安全隐患底数不清,对本辖区和行业安全检查不彻底,未做到全覆盖无死角,对隐患整改跟踪督促落实不力,安全监管台账不完善,重大事项报备制度落实不到位。
二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业安全生产责任制和安全管理制度执行不力,现场安全管理和隐患排查治理不到位,隐患整改不及时;从业人员“三级安全教育”和日常教育培训制度落实不力。大多数企业生产岗位安全风险公告知制度落实不到位,企业安全生产主体责任落实报告制度未执行。个别危化企业与周边构建筑物、通信线的安全距离不足,加油设备及油罐检查设备静电接地不到位,防油气泄露及防爆设备养护不到位。
三是职业病危害防治评估工作进展缓慢。五月份开始,国家安监总局将对我市300户重点企业职业病危害防治工作进行评估。从督查情况看,目前我市职业病危害防治工作还存在很多问题。部分企业对职业病防治工作认识不足,职业病防护设施及员工健康监护措施落实不到位,未按规定为从业人员配备合格的职业病防护用品,未按要求定期开展健康检查,没有建立职业健康监护档案,作业场所职业危害告知制度落实不到位,职业病危害防治评估工作还存在诸多欠帐,与国家评估的要求还存在一定差距。
四是建筑施工领域安全监管工作有待进一步加强。部分建筑施工企业负责人对安全生产工作重视程度不够,安全教育培训落实不到位,施工现场安全管理滞后。部分工程监理、专职安全员履职尽责不够,缺位现象严重,日常安全监管和安全隐患排查开展不及时。部分建筑施工企业复工前未开展安全检查,施工现场安全管理薄弱,安全防护不到位,安全通道不畅通,施工现场临时用电架设不规范违规开工现象较为突出。
下一步,全市各级、各部门、各单位要认真贯彻落实省安委会第二次全体会议精神和唐市长重要讲话精神,严格按照市委、市政府总体安排部署,进一步靠实安全生产责任,创新安全监管方式,全面推进抓促帮带争创工程、安全生产信息化建设、安全隐患排查治理、安全宣传教育培训、应急管理和监管能力建设、生产安全事故统计联网直报系统运用等重点工作,切实加强对道路交通、建筑施工、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、特种设备等重点行业领域的安全监管和专项整治,加大宣传教育培训力度,督促企业严格落实安全生产责任制、报告制、承诺制和评估制,加强作业现场安全管理,坚决遏制各类生产安全事故发生。特别是各级政府要按照“五级五覆盖”要求,积极落实安全生产领导责任;各行业主管部门要按照“一岗双责”要求,严格落实安全生产监管责任;各生产经营单位要按照“五落实五到位”规定,全面落实安全生产主体责任。
按照3月26日全县安全生产工作会议精神,县环林局党组、行政高度重视,以全面推动、有效防治、坚决遏制安全生产事故为目标,扎实开展安全生产工作,并结合《县人民政府办公室关于切实加强清明节和五一期间森林草原防火工作的紧急通知》文件安排,现将传达贯彻落实情况汇报如下:
一、强化组织领导,全面落实责任
为深入贯彻落实全市安全生产会议精神,我局立即组织全体机关工作人员及局属各单位负责人召开紧急会议,会上,局长传达了全县安全生产工作会议精神,学习了县委副书记、县长旺娜的讲话,认真分析研究了我局及全县当前安全生产和森林防火工作形势,强调要警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦,树立安全无小事的理念,将安全生产和森林防火工作纳入重要议事日程。把工作细化到量、责任细化到人,层层落实责任,切实增强重视安全、关心安全的.责任感和紧迫感。
二、开展“拉网式”排查,做到防范于未然
为抓好、抓实我局和全县安全生产和森林防火工作,结合《森林防火指挥部关于开展20xx年春夏季通过林区输电线路森林火灾隐患专项排查整改的通知》文件要求,局党组、行政组织成立4个督查小组分别对我县辖区内的林业建设施工工地、林区野外用火、输电线路安全隐患等进行拉网式排查整治专项行动。
按照会议安排,下面,我就全市第一季度安全生产情况及工作督查情况通报如下:
一、全市安全生产基本情况
1-3月份,全市共发生各类生产安全事故55起,死亡14人,受伤49人,直接经济损失32.22万元。与去年同期相比,事故起数增加5起,上升10%;死亡人数减少2人,下降12.5%;受伤人数减少9人,下降15.52%;直接经济损失减少33.93万元,下降51.29%。
另外,按照国家安全生产事故统计系统改革要求,网上直报系统共统计上报生产经营性安全事故11起,死亡6人,受伤21人,直接经济损失2.57万元,全部为道路交通事故。
(一)各行业情况
1.全市共发生道路交通事故40起,死亡14人,受伤49人,直接经济损失8.29万元。与去年同期相比,事故起数减少5起,下降11.11%;死亡人数减少2人,下降12.5%;受伤人数减少9人,下降15.52%;直接经济损失减少1.81万元,下降17.94%。
2.全市共发生火灾事故15起,直接经济损失23.93万元,无死亡和受伤人员。与去年同期相比,事故起数增加10起,上升2倍;死亡人数和受伤人数持平;直接经济损失减少32.12万元,下降57.31%。
3.未发生工矿商贸、生产经营性火灾事故、农机事故和较大生产安全事故。
(二)各县区情况
1.漳县发生生产安全事故1起,死亡1人,受伤1人,直接经济损失0.3万元。与去年同期相比,事故起数下降66.67%;死亡人数下降50%;受伤人数下降66.67%;直接经济损失下降73.91%。
2.渭源县发生生产安全事故6起,死亡2人,受伤5人,直接经济损失0.19万元。与去年同期相比,事故起数下降25%;死亡人数持平;受伤人数下降64.29%;直接经济损失下降90%。
3.通渭县发生生产安全事故7起,受伤10人,直接经济损失23.59万元,无死亡人员。与去年同期相比,事故起数下降22.22%;死亡人数下降;受伤人数下降41.18%;直接经济损失上升4.4倍。
4.陇西县发生生产安全事故10起,死亡2人,受伤5人,直接经济损失3.6万元。与去年同期相比,事故起数上升25%;死亡人数下降50%;受伤人数下降28.57%;直接经济损失上升133.77%。
5.临洮县发生生产安全事故21起,死亡6人,受伤16人,直接经济损失2.21万元。与去年同期相比,事故起数上升31.25%;死亡人数和受伤人数持平;直接经济损失上升1.3倍。
6.安定区发生生产安全事故3起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失0.61万元。与去年同期相比,事故起数上升50%;死亡人数上升100%;受伤人数上升2倍;直接经济损失下降98.48%。
7.岷县发生生产安全事故7起,死亡1人,受伤9人,直接经济损失1.72万元。与去年同期相比,事故起数上升75%;死亡人数和受伤人数上升;直接经济损失下降89.28%。
总体来看,今年以来全市安全生产形势稳定趋好,但生产安全事故总量依然偏大。
二、第一季度工作督查情况
一季度,市委、市政府督查组先后三轮深入七县区和定西经济开发区,重点从贯彻落实省、市安全生产工作会议精神、安全生产责任“五级五覆盖”落实及安全生产目标责任书签订情况,抓促帮带争创工程推进、乡镇安监站开展日常安全生产检查及隐患排查治理、危险化学品等重点行业领域专项整治、重大建设项目和建筑工地开工前安全检查及“六个不得”落实情况、信息化建设、职业卫生防治评估、村社安监室建设及运行等17个方面对全市第一季度安全生产工作进行了全面督查检查。期间,共抽查乡镇22个、县区部门20个,下发督查意见314条。检查生产经营单位133家,排查隐患1192条,全部现场下发了执法文书。同时,各行业部门结合行业实际,认真开展安全生产督查检查,其中公安部门共检查民爆库房19个、危化品存贮仓库1家,检查寄递物流业9家、加油站7家,现场销毁过期炸药20公斤,责令停业整改存在隐患民爆库5家,现场整改隐患25处;公安消防部门共检查单位2606家,发现火灾隐患4851处,督促整改4849处,临时查封17家,实施“三停”(停止施工、停止使用或者停产停业)38家,罚款163.3万元;公安交警部门共排查道路交通安全隐患33处,查处交通违法行为17.70万起,查处农用三轮车、摩托车违法行为29485起;住建部门共检查建筑工地50个,商砼企业4家,下发整改通知书6份,执法建议书3份;交通部门组织9个督查组,对全市交通运输行业安全生产进行了重点监督检查;水务部门组织开展全市水利行业安全生产工作专项督查,对2处病险水库除险加固工程、2处中小河流治理工程、4处农村饮水工程和3座小型水库进行了实地检查。
从督查情况来看,各县区、乡镇党委、政府对安全生产工作高度重视,主要领导、各分管领导能够亲自带队,深入生产经营一线开展安全生产检查,对全国、省、市安全生产工作会议精神迅速传达贯彻,对全年的重点工作任务,层层进行细化分解,逐级签订安全生产目标责任书,全面靠实安全生产监管责任,确保了各项工作的有序推进。各乡镇安监站也基本保证了安全生产日常检查和隐患排查的正常开展,村级安监室正在积极筹建之中。各级各部门结合“两节”、“两会”等重要时段,认真开展安全生产大检查和重点行业专项整治,取得了明显成效。大多数生产经营单位都能够按照国家法律、法规要求,加强安全生产管理,开展隐患排查治理,有效遏制和预防了生产安全事故的发生。全市安全生产基层基础、监管能力建设和企业安全生产管理水平得到全面加强,安全生产各项任务得到了较好落实。但是,督查中也发现了一些薄弱环节和突出问题,主要表现在以下几个方面:
一是部分县区安全监管责任落实不到位。个别县区乡镇和部门对安全生产工作重视不够,对省、市、县安全生产工作会议精神贯彻落实和年度安全生产工作安排部署不到位,主要领导和分管领导以及部门负责人深入一线亲自督查检查安全生产工作次数较少,记录资料不齐全,责任书签订没有达到“全覆盖”,“党政同责、一岗双责”制度还有待进一步落实。个别乡镇和部门对所辖企业以及安全隐患底数不清,对本辖区和行业安全检查不彻底,未做到全覆盖无死角,对隐患整改跟踪督促落实不力,安全监管台账不完善,重大事项报备制度落实不到位。
二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业安全生产责任制和安全管理制度执行不力,现场安全管理和隐患排查治理不到位,隐患整改不及时;从业人员“三级安全教育”和日常教育培训制度落实不力。大多数企业生产岗位安全风险公告知制度落实不到位,企业安全生产主体责任落实报告制度未执行。个别危化企业与周边构建筑物、通信线的安全距离不足,加油设备及油罐检查设备静电接地不到位,防油气泄露及防爆设备养护不到位。
三是职业病危害防治评估工作进展缓慢。五月份开始,国家安监总局将对我市300户重点企业职业病危害防治工作进行评估。从督查情况看,目前我市职业病危害防治工作还存在很多问题。部分企业对职业病防治工作认识不足,职业病防护设施及员工健康监护措施落实不到位,未按规定为从业人员配备合格的职业病防护用品,未按要求定期开展健康检查,没有建立职业健康监护档案,作业场所职业危害告知制度落实不到位,职业病危害防治评估工作还存在诸多欠帐,与国家评估的要求还存在一定差距。
四是建筑施工领域安全监管工作有待进一步加强。部分建筑施工企业负责人对安全生产工作重视程度不够,安全教育培训落实不到位,施工现场安全管理滞后。部分工程监理、专职安全员履职尽责不够,缺位现象严重,日常安全监管和安全隐患排查开展不及时。部分建筑施工企业复工前未开展安全检查,施工现场安全管理薄弱,安全防护不到位,安全通道不畅通,施工现场临时用电架设不规范违规开工现象较为突出。
下一步,全市各级、各部门、各单位要认真贯彻落实省安委会第二次全体会议精神和唐市长重要讲话精神,严格按照市委、市政府总体安排部署,进一步靠实安全生产责任,创新安全监管方式,全面推进抓促帮带争创工程、安全生产信息化建设、安全隐患排查治理、安全宣传教育培训、应急管理和监管能力建设、生产安全事故统计联网直报系统运用等重点工作,切实加强对道路交通、建筑施工、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、特种设备等重点行业领域的安全监管和专项整治,加大宣传教育培训力度,督促企业严格落实安全生产责任制、报告制、承诺制和评估制,加强作业现场安全管理,坚决遏制各类生产安全事故发生。特别是各级政府要按照“五级五覆盖”要求,积极落实安全生产领导责任;各行业主管部门要按照“一岗双责”要求,严格落实安全生产监管责任;各生产经营单位要按照“五落实五到位”规定,全面落实安全生产主体责任。
去年以来,在许昌市委、市政府的正确下,我市认真贯彻国家、省关于安全生产工作的和要求,坚持以最有力的、最严厉的措施抓煤矿安全生产工作,不断加强组织,健全各项制度,强化目标管理,加大整顿力度,完善监督体系,严格责任追究,全市煤矿安全生产的管理水平、技术装备水平、从业人员的素质有了明显的提高。
一、切实加强组织
坚持把安全生产工作放在极端重要的位置,时刻保持对安全生产的高度重视,牢固树立安全第一的,不断加大力度。
(一)健全各级安全生产的监管组织。在20xx 年成立禹州市安监局的基础上,我们又对市安委会进行了调整,提高规格,安委会主任由过去的安全生产主管副市长改为市长亲自担任,成员单位也由38个扩大到41个。并建立了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报告制度”,定期分析全市安全生产形势,研究和解决安全生产的重大问题,组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。20xx 年以来,全市共召开各类安全生产会议60余次,以不同形式下发文件和纪要120余份。专门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室,从市直单位和乡镇政府抽调500余名同志,分包全市所有煤矿,实行24小时驻矿监督。20xx 年,向社会公开选拔了12安全技术副乡镇长,充实到12重点产煤乡镇,专职负责安全生产工作。同时,在过去已有的市、乡、企业三级安全生产监管络基础上,将安全生产管理络延伸到了村一级,按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标准,在各行政村建立由1-2人的安全生产管理室。目前,全市41个安委会成员单位都专设或兼设了安监科;26个乡镇(办)都设立了安监站,配备3名以上的专职安监员;655个行政村建立了安全生产管理室,配备了安全专干:1000多家企业按照规模大小,设立了安全生产机构或配备安全专干,全市安全生产管理专职兼职人员已达4500多人。
(二)进一步强化各级干部责任。20xx 年7月30日,市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》(禹安〔20xx 〕40号),明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子、乡镇和部门同志,都必须坚持发展、安全“两手抓”,落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度,年底,各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时,我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式,不定期听取政府各口安全生产工作汇报,研究解决问题,使每一位都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要每半年下井检查一次,分管每季度下井检查一次,有关主要和乡镇主要每月下井一次,各部门和各乡镇分管每半月下井检查一次,并形成一种制度,督促安全生产。对查出的重大隐患按照分工进行包案,限期整改,严格验收,切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位,促进各项措施的落实。
(三)全面落实安全生产目标责任制。年初,市政府专门召开全市安全生产工作会议,市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书,将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容,全部细化分解到各有关单位,特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任,将目标责任分解到下属单位和责任人,使责任书签订到车间、班组、岗位。同时,严格督促目标落实。一方面,每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”,对指标控制好的单位进行表扬,差的进行批评。另一方面,根据目标管理实施的要求,组织有关安委会成员单位,实行半年一考评,年终一总评,考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中,实行综合评比、评优。20xx 年,我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元,对39个先进个人分别奖励元。同时,对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评,在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。
二、深入开展煤矿安全整治活动
(一)不断强化煤矿安全检查工作。
一是坚持每季度检查和专项检查相结合。每季度都严格按照《煤矿安全规程》,结合各阶段矿井实际,采取先检查后督查的方式,全面认真、广泛深入、一矿不漏地开展检查活动。在检查过程中,严格执行“谁检查、谁负责,谁督查、谁负责,谁签字、谁负责”的工作纪律,查找隐患,积极整改。同时,根据不同时期国家、省及许昌市有关要求和会议,对全市所有煤矿开展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活动,制订各类专项整治技术和管理措施,逐矿逐条认真细致地进行检查,对查出的隐患,限期进行整改,加大复查力度,对不能按时整改到位的,当场下发停产整顿通知书,对拒不整改的,强制断电。去年以来,全市共开展不同形式的专项治理整顿11次,共排查出各类安全隐患10968条,其中,涉及“一通三防”3078条、“机电运输”3388条、工程方面2278条、其它类2124条,并对存在问题较大或不能按时整改的21处矿井现场下达了处理决定书,对5家矿井采取了切断高压供电的措施。
二是坚持搞好特殊时期的安全检查。坚持在“双节”、“两会”、“五一”黄金周和“安全生产月”活动期间开展安全检查。20xx 年以来,在“双节”和“两会”专项检查中,共出动车辆230多次,检查煤矿568矿次。对检查中发现的3家违规偷生产的煤矿关闭井口、切断电源。在“五一”黄金周和“安全生产月”期间,共检查煤矿企业546家,查出各类隐患2350余处,下发执法文书78份。
三是搞好煤矿批准维修和停产整顿期间的安全检查。在煤矿维修期间,我们组织乡镇政府、市政府主管部门,集中力量,集中时间,对全市所有乡镇煤矿进行不定时的拉式大排查,要求被批准维修的矿井严格按照维修进行维修,下井维修人数不准超过9人,并实行维修日报制度,对“未批准维修而私自维修、批准维修而私自生产、未被受理应停产整顿而疯狂生产”的三类矿井,坚决予以严厉打击。在停产整顿期间,要求煤矿认真排查各种隐患,对排查出的各类隐患按照煤矿安全规程标准进行整改,对批准维修的矿井检查看是否按照维修的进行维修,对没有批准维修的矿井主要检查是否有偷维修现象。
四是强化督查。坚持把带头暗访做为一项制度,加强平时的督查,采取不打招呼、不带工作人员的方式,对企业进行暗访,抓住典型,举一反三,完善措施,排除隐患。同时,积极开展各种临时督查活动,每逢节假日和专项整治活动,市政府班子成员都必须暗访一次,全面掌握全市安全生产工作情况。
五是开展严厉打击煤矿违法生产活动。对不符合安全生产条件的小煤矿,严格按照有关规定实施关闭,两年多共关闭小煤矿124对,使全市煤矿数量由20xx 年的343对减少到目前的219对,近期,将对在联打期间排查出的12对煤矿,按照标准实施关闭。按照上级关于联合执法的要求和部署,深入开展“五整顿、四关闭”活动。目前,此工作已进入排查摸底阶段,“五整顿、四关闭”矿井名单基本确定。今年元至7月,共检查煤矿850余对次,下达整改指令书480多份,查处违规矿井60对次,排查安全隐患580余处。
六是加大打击违法小矿主的力度。06 年以来,共打击非法矿主37名,其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20人、起诉判刑16人。
(二)不断加大投入力度。20xx 年先后投入资金约1亿元,在国有煤矿和国有改制煤矿企业,上马综合机械化采煤技术,提高了矿井生产的机械化水平。乡镇煤矿在近几年已经投入资金4.7亿元,全部安装使用安全监控系统、双回路供电、15KW以上主扇、探水钻、风电闭锁、绞车后备保护装置等,改造了运输、通风、排水、顶板支护、洒水防尘等系统,推广了壁式采煤新工艺,完善了矿井的测量仪器仪表,配备了煤矿职工的劳动保护用品。
(三)不断加大培训力度。一是加强煤矿管理人员培训。先后举办了2期安全监察人员培训班、3期《安全生产法》专题讲座、2期《安全生产许可证条例》培训班。并将7月份列为安全生产法规培训月,组织人员编印了《安全生产法律法规知识汇编》,下发5000本。二是加强安全矿长培训。公开在社会上招聘煤矿安全专业技术人员342名,通过笔试、面试、培训等程序,委派到乡镇煤矿作为安全副矿长。对一年内两次评议不合格的安全副矿长,建议发证部门吊销其任职资格证。仅20xx 年,全市就举办违规、违纪矿长培训班13期,处理矿长、安全副矿长89人,解聘安全副矿长10人。三是加强特殊工种和新工人培训。我们采取请进来与走出去、集中办班与深入现场开展安全教育相结合的方式,加强对特殊工种和新工人的培训,去年以来共培训3万多人。
(四)严格煤矿安全生产许可证的办理。聘请大专院校的教授,对参加办证人员集中进行了培训,全面系统学习《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《河南省安全生产条例》、《煤矿安全规程》和《河南省煤矿企业安全生产许可证办理指南》等,结业后进行闭卷考试,考试不合格的不准参与这项工作。同时,严格要求每位参加《煤矿安全生产许可证》申办检查验收工作人员的秉公执法,并发放“廉政建设征求意见表”,组织“申办工作廉政监督员”进行监督。截至今年7月底,我市共上报河南煤矿安全监察局办理煤矿安全生产许可证煤矿206对,其中受理197对,通过核查验收61对,获准发证46对,目前此项工作正在进行之中。
三、切实加强煤矿安全监管
(一)认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指:“四大班子分包产煤乡镇,市直部门分包全市煤矿,驻矿员驻矿”。市四大班子每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次;市直部门分包全市所有煤矿,督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况。同时,建立了驻矿员制度。我们于20xx 年起,就开始实行驻矿员制度。由市直部门和产煤乡镇各派出一名人员到煤矿,实行24小时驻矿监管。驻矿员由驻矿员办公室实行统一管理,凡是发现驻矿员不履行职责、擅离职守,导致煤矿偷生产现象发生的,严格追究有关人员责任。
(二)切实强化乡镇属地管理责任制。按照“哪一级政府管的煤矿,就由哪一级政府负责煤矿安全,出了问题就追究哪一级政府人的责任”的原则,要求产煤乡镇切实负起责任,明确规定乡镇政一把手为安全生产的第一责任人,对辖区的安全生产负责任,主管副职具体负责安全生产工作,对安全生产负直接责任,严格按照市委、市政府的要求,加大对煤矿停产整顿期间的监管力度,真正把政府监管措施和安全责任落到实处。
(三)加大部门监督检查力度。充分发挥安监、煤炭、国土等职能部门的作用,对全市煤矿实行划片、分包,实行监督,督查的重点主要是分包煤矿的乡镇班子成员履职情况和督查驻矿员的监管情况以及督查煤矿有没有违规偷生产的情况。同时,发挥纪检、监察部门作用,对驻矿员和煤矿监督检查人员进行督查,依法严肃处理失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为。
(四)严格坚持煤矿企业市场准入制度。一是严把管理人员准入关。要求煤矿企业必须聘请安全矿长、技术矿长、机电矿长,并由安监、煤炭两个部门对安全、技术、机电矿长的资质进行认证,加强管理。二是严把下井矿工准入关。要求下井矿工要有一定的文化水平,年龄必须严格执行煤炭行业相关规定,必须经过煤炭主管部门的培训,持证上岗。三是严把资源整合准入关。对20xx 年8月20日之前未签署资源整合协议、没有准备好材料的,一律取消资源整合资格,对煤矿予以关闭。整合后,年生产能力达不到15万吨的小煤矿,一律关闭。四是严把保险金准入关。根据国家有关规定,适时提高煤矿安全生产风险抵押金、人身以外伤害保险金、工伤保险金“三金”标准,各煤矿企业必须及时、足额缴纳。五是严把证件的办理准入关。由工商、煤炭、安监、国土等管理部门严把采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和工商营业执照的发放关,严格按照“谁签字、谁负责”的原则,切实做好证照管理工作。
四、严格责任追究。
从20xx 起,我们对煤矿事故处理作出严格规定:凡乡镇煤矿发生一次死亡1人事故,停产整顿半年;发生一次2人死亡事故,停产整顿一年,乡镇矿山站站长、安监站站长免职,分管副乡镇长引咎辞职;发生一次3人或3人以上死亡事故和超层越界违法行为的,一律吊销所有证照,予以关闭,乡镇矿山站站长,安监站站长撤职,乡镇长引咎辞职,从重处理分包乡镇煤矿安全生产的局(委)班子成员。
今年,又再次加大了对事故责任的追究力度。明确规定:凡发现煤矿违规(偷)生产,责令煤矿停电、停产整顿,乡镇政府及所包该矿的市直部门组织职工集中培训,时间不少于3个月,对矿主依法拘留,对煤矿罚款50万元,并由工商、国土、煤炭、安监等部门依法吊销所有证照,炸毁井筒,拆除设备,拆除房屋,恢复地貌,依法关闭。造成重特大事故的,对乡镇政一把手、主管副职就地免职;对包矿的市直部门一把手、市煤矿安全督查员办公室主要责任人、煤炭、安监、国土、工商、公安、电力等相关部门的相关、相关人员给予相应的政纪处分;驻矿督查员开除公职。
五、加快煤炭资源整合步伐
按照省资源整合小组对我市的批复,我市小煤矿整合规划是:20xx年底规划保留小煤矿总数81个,其中,176处小煤矿经整合重组为62个,独立块段19个,1个单独保留煤矿,关闭小煤矿9个,8个小煤矿经整合改造形成年生产能力30万吨以上生产能力矿井4个。被国有煤矿整合的小煤矿7个,其中:平煤集团整合4个,鹤煤集团整合1个,中锋集团整合2个。
目前,我市25家煤矿企业作为第一批首先进入采矿许可证换发程序,共需换发核发新采矿许可证12个(其中,9个新整合重组企业已报省厅,2个独立块段矿井,1个国有煤矿整合矿井);第二批有21家采矿许可证换发企业,涉及整合企业52个(独立块段2个,国有煤矿整合小煤矿1个),近期即将上报;拟关闭的9处小煤矿已关闭4处,其它矿井按采矿证的到期时间按期关闭。对不符合安全生产条件的、越层越界的、证照不全的小煤矿,一经发现,坚决予以关闭。
对需要生产系统改造的煤矿,在生产系统改造期间,除保留一套生产系统用于改造外,其余生产系统一律关闭;单独保留的小煤矿在规定的时间内不能改造为年产15万吨以上能力的坚决予以关闭;处于独立块段的小煤矿,采矿许可证到期后所有证照不再延续,按期关闭;对该整合而不参加资源整合和规定生产系统改造而不改造的小煤矿,必须坚决予以关闭。没有整合之前的小煤矿,一律不得生产。
六、认真吸取事故教训
虽然我们制定了很多措施,投入了很多精力,但由于个别监管人员工作不到位,部分措施落实不到位,导致我市先后发生了“4.23”煤矿火灾事故和“8.06 ”煤矿瓦斯突出事故,使得我市的煤矿安全生产工作陷入极其被动的局面。为了迅速扭转这一局面,我市近期着力做好以下几项工作:
第一,采取必要的手段,立即使煤矿企业停下来。目前,各产煤乡镇已相继采取堵井口、锁绞车、贴封条、拆道轨、焊井架等措施,使所有的乡镇煤矿立即停下来。第二,增加驻矿员力量。从乡镇政府或市直部门再抽调一名同志补充到驻矿员队伍中,由过去每个煤矿两名驻矿员,增加到三名(其中一名必须是副科级干部),实行每人8小时轮班制度,确保24小时监管到位。第三,进一步明确乡镇属地管理责任。通过正式文件明确乡镇委书记、乡镇长是第一责任人。各产煤乡镇要继续实行乡镇政府班子包矿责任制度,班子成员直接分包煤矿,负责所包煤矿的安全生产工作,一旦发现违规偷生产等现象,第一个追究的就是分包该煤矿的乡镇班子成员。第四,加快筹备建立煤矿安全生产稽查局。根据许昌市的要求,我市积极筹备,拟成立煤矿安全生产稽查局,属市政府直属事业单位,正科级规格,实行财政全额预算管理,核定编制30名。目前,该局负责人已经明确,其他工作正在紧锣密鼓的进行中。
为从根本上解决小煤矿偷生产、事故频发的问题,努力构建安全生产长效机制,我们将着重抓好以下几个方面的工作:
一是全面加快资源整合步伐。依靠资源整合,减少煤矿数量,扩大个体规模,提高安全生产水平。按照省资源整合组的要求,教育引导煤矿主正确对待资源整合,尽快做好注册登记、名称预先核准、采矿权变更登记、储量核查和上报审批等工作,按照从优、从宽、从快、从简的原则,积极推进与大企业的合作。对不进行资源整合的煤矿,坚决关闭。二是努力摆脱资源束缚。进一步转变观念,逐步摆脱对煤炭资源的依赖,积极发展新型工业和第三产业;加大对传统产业的改造力度,逐步拉长产业链条,走煤炭深加工的路子;教育和引导煤矿企业主转变观念,转产其它行业。同时,充分发挥我市丰富的劳动力资源,多上生产类型的项目,多上加工、制造类项目,多上高新技术产业项目。通过结构调整,走新型工业化道路,减少煤矿数量,减轻安全监管压力,减小对煤炭资源的依赖度,谋求禹州经济健康可持续发展。三是着力构建煤矿安全生产监管的长效机制。在层面上,整合全市干部资源,建立完善“一岗双责”制度,把各级安全生产监管责任落到实处;在市场准入层面上,建立严格的证件发放和维修、生产审批程序,使达不到安全保障要求的投资人和所有煤矿一律不得进入煤炭行业;在技术层面上,建立完善煤炭企业技术保障机制;在预防警示层面上,建立健全从源头上预防事故的机制和煤矿安全警示教育机制;在监管层面上,发挥好煤矿安全生产稽查局以及主管部门的作用,形成各部门齐抓共管的工作机制,把安全隐患排除在萌芽状态;在责任处理层面上,从严、从重、从快追究相关人员的责任,查处一切不作为、乱作为以及为煤炭企业充当保护伞的干部和工作人员;打击各类违法违规生产活动,对发生事故的煤矿,加大处罚力度,让煤矿主倾家荡产,并追究相应的刑事责任。最近,我们组织各职能部门、各产煤乡镇负责人召开座谈会,广泛征求好的意见和建议,并于8月11日召开了市委常委扩大会议,于8月12日召开有关职能部门负责人会议,专题研究安全生产的有关措施和意见,共拟出了《关于强化煤矿安全生产分包驻矿责任制》、《煤矿企业申请维修(生产)的条件及审批程序》、《进一步加强煤矿安全生产责任追究》、《整顿煤矿行业加强安全生产》、《驻矿员职责和奖惩办法》等6个文件,目前,有关文件初稿已经形成,近期将正式印发。
总之,我们将严格按照省委、省政府的要求,进一步提高认识,加强,明确责任,认真落实各级、各部门安全生产责任制,吸取教训、查找不足,采取最有效的监管措施、最严厉的责任追究制度,坚决杜绝各类重大事故的再次发生,努力维护社会大局的稳定。
20xx年第一季度,我所安全生产工作在公司领导重视下,在所领导指导下,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针。严格落实安全生产工作措施,保证了我所的安全生产工作顺利开展,杜绝了各类安全生产责任事故和灾害事故,为我所收费工作提供安全保障。
一、领导重视,把安全工作摆在首要位置
安全工作作为首要所内的重要工作,历来都是所领导高度重视的工作。年初所部针对20xx年的安全工作实际,对所内安全工作进行了具体的部署和详细的安排,确定了全所安全工作的目标、任务和措施,并与各班组、各部门签订了安全生产工作责任书,以进一步明确安全责任。在要求各部门狠抓落实的同时,我所还进一步完善安全工作制度,年初调整了安全工作领导小组成员,对领导小组职责进行了重新明确,1月份我所还结合实际,制订了我所20xx年度安全生产工作计划。
二、积极动员,做好"春运"安全工作
在"春运"为期40天的时间中,全所职工团结一心,严把进出口关,根据公司下达的"早安排、早部署、早检查、早落实"的春运工作要求,安全圆满地完成了20xx年春运任务。
(一)加强组织领导、层层落实责任。
我所根据公司文件精神和工作方案、要求,结合我所的工作实际,制定出《20xx年春运工作方案》,成立了春运安全工作领导小组。各班组对任务进行分解细化,责任到人,层层抓落实,使各个岗位责任明确、纪律明确。1月28日,召开所务会议对春运工作进行全面部署,号召全所职工积极动员起来,全员参战、全力以赴,强化安全管理,提供优质服务。
(二)强化安全管理,切实把好安全关口。
确保安全是春运工作的重中之重,也是我所作为交通"窗口"行业全心全意落实为广大司乘人员服务的工作宗旨的具体实践。无论从春运前的准备工作还是在四十天的春运期间,始终坚持"安全第一、预防为主"的方针,认真落实公司文件中对安全管理的各项要求规范,在春运前,对所内的电器设备、消防器材、班车等进行了全面的安全检查;对收费设施进行检查、维护、保养,保持收费所区路面整洁顺畅和各类机电设备、标志的完整、有效。1月28日,对收费亭内的应急按钮进行了测试,结果运行正常。春节前请专业人员对我所收费亭的门锁进行了更换。加强安全保卫工作,重视公共卫生,并落实好相应的防控措施,确保了我所春运期间的`安全工作。为排除春运期间恶劣天气带来的隐患
一是加强恶劣天气应急准备,主动与监控中心联系,及时收听气象消息,以便随时掌握路况、天气等情况;
二是在认真总结去年冰雪恶劣天气安全管理经验的基础上,制定了周密的春运管理应急预案,确保畅通安全。我所向公司有关部门调拨了必要的防滑防冻物资,准备了280只草包、30双面纱手套、6包木屑、6把铁锹、3把竹扫帚和4套雨衣等在内的物资和工具囤积在靠近收费广场处的闲置屋内。严格落实安全工作责任制,严格春运值班和安全信息报告制度,要求各安全领导小组成员的移动电话不得关机,保证春运期间通讯畅通。
(三)以优质服务为本,树立窗口形象。
为了向广大司乘人员提供优质服务,塑造我所良好形象,通过广大职工的共同努力,20xx年的春运期间在时间跨度长,工作量大的情况下,广大职工不辞劳苦,默默无闻地奋战在工作岗位上,用自己的行动为高速公路的形象增了光、添了彩,为收费所的窗口形象建设贡献了力量。
三、抓好宣教,营造良好的安全工作氛围
第一季度,我所通过所刊、黑板报、博客等宣传工具来进一步加大安全工作宣传力度,以切实做好全所职工的安全基础知识(包括防火、防盗安全知识和人身安全知识等)和新的安全文化理念,传播安全知识,倡导安全生活方式等普及工作。
一是通过宣传栏、所刊、黑板报等多种形式,对安全生产工作进行大力宣传,使全所范围内形成一种人人受教育,事事讲安全的良好局面。
二是进一步学习好各类应急预案。组织各部门、各班组进行对安全预案的学习,从而达到让广大职工思想上高度重视的目的。
三是对安全员、消防员及新职工进行了安全知识培训,系统地学习了安全法、消防法、收费所安全生产管理工作制度等相关法律法规和有关安全知识。
四是结合我所实际,于1月下旬对有关人员进行柴油发电机组操作的技术培训,同时为进一步提高职工消防技能,还组织安全员及部分职工进行了如何正确使用消防栓、消防水带、直流水枪的培训,提高了大家对突发事件的处理能力。
四、强化管理,确保内部环境安全有序
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。
(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。
五、存在不足与问题
一是安全生产管理工作各方面发展不平衡;
二是安全防范意识还需进一步提高;
三是安全管理工作主动性还不够;四是安全管理工作上的创新意识还需提高;五是职工的安全意识培训还需加强;六是安全活动的形式。
首先,大家要清楚的认识当前形势。中粮集团完成“三粮合一”的重组,给北良带来新的历史机遇,虽然目前公司经营局面还比较严峻,但是随着体系优势的发挥,产业链能量的放大,以及东部园区建设等重要战略的实施,北良公司各项业务势必会有新的突破。随着生产能力的提升和安全管理工作的复杂程度增加,对工作质量要求更高,对设施设备管理更严格,对流程要求更科学高效,这一切的变化会非常迅速,时不我待,我们的安全管理工作能不能走在前面,安全第一更是一种思考方式和工作方式的超前预想。今年港口吞吐量计划实现历史新高,而2年后,东部2、3号泊位陆续投产使用,我们有没有能力提升工作业绩,有没有知识和管理上的储备来接收新的资产和业务,尤其我们有没有更好的运营管理和风险控制让北良长治久安?我想,当前最重要的反思是应该正确地审视自己、认识自己和评估自己,究竟我们行不行?
目前我们安全管理工作仍然存在许多问题,主要表现有:
1、公司的安全发展规划还没有纳入到公司战略规划中,尤其还没有形成自己的特色安全文化。安全部门管理工作和其他部门管理工作还没有得到有机结合,全员的安全意识还没有真正树立。
2、按照专业化管理要求,安全管理团队需要进一步建设和强化,安全管理的理念、能力、方法和素质还需要进一步提升。
3、我们的设备高负荷运转十余年,故障率和安全隐患进一步增加,对设备安全保障,技术工艺革新、流程优化等还有大量工作亟待加强。
4、安全管理工作没有做到全方位全覆盖,对特定的群体和一些不安全因素还没有找到彻底的、行之有效的解决办法。
这些问题绝不是短期内形成的,为什么得不到很好的解决,也许很多方面已经逐步改善,但是我们要认识到,在旧问题没有彻底解决的时候,往往又发生许多新的问题。如何破解安全工作的难题,要做好两方面工作,一是要强体系,个人能力再突出,也没有体系的力量大,让大家一起来做正确的事;另一方面要重学习,要利用安全培训、反思研讨和标杆管理等管理平台和工具,解决安全中的意识的问题、技能的问题、思想道德的问题、工作模式的问题和发展的.问题,三就是建团队,各级经理人和安全管理部门,要加强安全队伍建设和专业化水平的提升,挖掘各岗位有潜力有能力的骨干,让对安全事业有热情和责任的人员得到更好地发展机会,要因才施用不拘一格,把合适的人放在合适的岗位上,让专业的人去做专业的事。这三方面就是今年安全工作的重点,我将在后面20xx年计划中做重点要求。
回顾一年工作,还有很多事情需要反思,安委会也做了总结,比如:事故教训值得深思,基础工作仍需提升;安全工作缺少创新的管理思想;要善于从“现场”发现、改善各类问题;各单位交叉管理仍有盲区;存在老大难隐患整改不及时;承包商管理需加强等等,涉及到的部门请认真对号入座,安全问题“老生常谈”的现象应该消除。
这里还要强调一下安全生产的“合法合规”问题。目前,在工程建设和生产管理等方面要彻底落实国家和行业相关管理规定,做到手续健全,监督得力、全面落实“三同时”,使公司安全生产“合法合规”。为此,要求各单位彻查此类问题,由安保部负责督办,让“合法合规”问题在20xx年度全面改善。
另外,公司再次强调,安全生产人人有责,要全员齐抓共管,绝不容忍袖手旁观和视而不见,对安全管理工作不力的单位和个人绝不姑息,这是我们抓好安全工作的坚定决心。
各位领导:
下午好!
借此机会,汇报一下 安全生产 工作情况。
安全生产不仅关系到人民生命和国家财产的安全,而且关系到经济发展和社会稳定的大局,几年来,区委、区政府高度重视安全生产工作,相继采取一系列重要措施,全面贯彻实施《安全生产法》,不断总结经验,巩固成果、创新思路,使全区安全生产工作始终保持比较稳定的运行态势,取得了较好的成绩。但是,从今年安全生产状况来看,形势不容乐观,任务十分艰巨,尤其是实行属地化管理和市属转制下放到区级管理的企业,情况复杂,专业性强、危险性大,因此必须扎实地做好安全生产工作。
下面从安全生产现状与形势,存在的主要问题,思路与措施三个方面向各位领导做以简要汇报:
一、目前安全生产形势及事故分析
安全生产不同于其它经济工作,它不产生直接经济效益,但它关系经济效益,影响经济效益,甚至危害人的生命。就今年安全生产形势而言:
(一)、从全国安全生产情况看,特大事故呈上升趋势。
1―9月一次死亡10―29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陕西铜川煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,造成166名矿工遇难,在国内外造成极大影响。
(二)、从全市安全生产情况看,私营企业伤亡事故呈上升趋势。
1―10月全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故56起,死亡66人,其中发生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、从市内各区安全生产情况看,均呈现大幅度上升趋势。
1、就我区而言,1―11月涉及我区的各类生产性事故共发生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人数增加9人,每起事故发生后,通过多方面工作和论证,最终暂定为我区占考核指标的为2起、3人。从事故特点看:主要是违章指挥、违章作业,其表现在人的不安全行为和物的不安全状态;从事故类别看:突出在触电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害;从时间段看:主要集中在4月至9月;从事故原因分析看:主要是企业安全管理不善,责任不到位,违反操作规程,安全设备设施不健全,缺乏自我保护意识,导致事故多发。
2、火灾事故,1―11月全区共发生火灾事故236起,死亡2人,直接经济损失220.2万元。仅兴业装饰材料市场火灾事故,就造成直接经济损失170万元,这些火灾大部分都发生在商业、社会服务业、教科文、卫等行业。
3、交通事故,1―11月全区共发生交通事故20__起,死亡18人,伤664人,直接经济损失403.9万元。主要是抢行、追尾、行人横穿马路、违反标志等,特别是出租车和私有车事故发生率较高。
二、存在的主要问题
根据上述各类事故分析及我区安全生产工作的实际,目前安全监管工作存在的主要问题是:
(一)企业对安全生产工作存在侥幸心理,监管人员素质有待提高。
从安全生产责任单位分析,有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够,未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产资金投入不足,隐患整改不及时。安管人员配备不够,人员不够稳定,业务素质不高,监管手段不利,致使有的工作难以落实,甚至不能落实。
(二)安全生产责任尚未全面落实。
有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制,缺乏有效的监管制度,对安全生产工作不够重视,存在着讲起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。还有个别单位的领导以生产压安全,以效益挤安全,致使生产中违章指挥,违章作业的现象时有发生。
(三)非公有制企业已成为监管工作的难点。
从今年发生的安全事故来看,都发生在非公有制企业,这些企业安全意识淡薄、基础薄弱,点多面广、情况复杂,异地作业多、监管难度大,还有一些国有企业转制后,在一定程度上表现出安全管理弱化,新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。
做好安全生产工作,为经济发展创造良好环境
根据会议安排,施河社区就20xx年一季度安全生产工作进行汇报。具体内容如下:
一、安全生产管理和隐患排查工作
从20xx年12月15日开始到20xx年春节,社区每天由两委人员带队对辖区企业内企业、幼儿园等单位进行安全生产隐患排查工作,对排查出隐患,现场下达整改通知书,限期限期整改,并跟踪到位。1-3月份社区共排查出隐患9条,下达改正指令书5份。主要隐患情况如下:
1.红光超市,合肥明辉运输有限公司,两家单位,灭火器失效,责令两家单位灭火器重新灌装或更换,经过复查都以整改到位。
2. 合肥市包河区美成木业建材经营部:①灭火器失效。②车间内杂物乱堆放,木花等易燃品清理不及时。责令其单位对灭火器立即更换或重新灌装,及时清理车间内杂物,经复查都已整改到位。
3. 质朴纸箱厂,生产车间未配灭火器,责令其单位配置4个灭火器,经复查已落实到位。
4.百灵木楼梯经营部,喷漆工人缺少防护面具,现场责令单位负责人督促工人佩戴防护用品。
二、注重隐患排查工作实效,加强安全生产知识宣传
根据第一季度安全生产的特点,社区展开冬季安全生产大检查和第13个隐患排查月活动;重点加强了对人员密集场所、淝河农贸市场、烟花爆竹销售点以及容易发生事故的2个木材加工企业的安全监督检查力度。1月份,社区利用迎元旦歌舞汇演,在渝林桥畔小区发放安全知识和消防知识宣传册200多份,提高了小区居民安全用燃气用电的知识。2月份,社区分别在社区会议室、安凯工作站,两次组织开展了消防知识讲座,邀请政安消防中心郑教官和朱教官来社区讲解一些基本居民防火安全知识,以一张张图片资料展示了触目惊心的事故案例,教育大家时刻要有自防自救安全意识。
三、下一步工作打算
1、加大新《安全生产法》和《合肥市安全生产监督管理规定》的宣传力度。2、加强对安全生产工作的监督管理、隐患排查力度。3、积极配合街道安委办查处违法违规生产,打击非法生产行为,消除辖区安全生产存在的隐患。4、树立大安全意识,确保社区安全生产工作和谐稳定。
检查组各位领导:
下午好!
首先,我代表XX市卫生局对省厅安全生产百日行动大检查活动督导检查组莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。
为全面做好我市卫生系统安全生产工作,确保全市卫生系统就医群众和医务人员的生命财产安全,今年以来,在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的具体指导下,我局严格按照“安全第一、预防为主”的方针,深入学习贯彻和落实国家、省、市有关安全生产工作的一系列会议精神和安排部署,扎实开展安全生产各项工作,取得了阶段性成效。
在开展安全生产百日行动大检查活动期间,我们按照《XX省卫生厅关于开展安全生产百日大检查活动的实施方案》(简称《实施方案》)要求,及时召集各单位一把手进行安排部署,下发文件要求各单位进行自查,排查隐患,认真整改。在此基础上,为落实好《实施方案》,进一步加强医疗卫生单位安全管理,市卫生局X局长亲自安排,由局领导分别带队共5个组,于8月26日至9月5日期间对市直11个医疗卫生单位开展了安全生产专项督导检查活动,针对督查发现的问题提出了整改建议。各县(区、市)卫生局也开展了相应的安全生产督导检查活动。安全生产百日大检查
活动。取得了阶段性成效,各医疗卫生单位均未发生大的安全生产事故。
一、加强组织领导,全面部署安全生产工作
市卫生局立足于治大隐患、防大事故,从建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度、加强事故预警、预防和应急救援工作等方面出发,努力构建我市卫生系统安全生产长效机制。
为确保活动取得实效,市卫生局专门成立了以市卫生局X局长为组长,副处级局领导为副组长,各科科室负责人和市直各医疗卫生单位一把手为成员的XX市卫生系统安全生产百日大检查活动领导组。领导组多次召开专门会议对安全生产工作进行研究,不断总结市直各医疗卫生单位排查发现的问题,及时要求各单位尽快整改、杜绝隐患,不断强化安全生产责任意识,抓好全系统安全生产工作。
为指导好市直各医疗卫生单位做好安全生产工作,在活动期间,市卫生局相继下发了《关于转发的通知》(市卫字[20xx]96号)、关于转发《XX省卫生厅关于进一步加强安全生产工作有效防范重特大事故的通知》的通知(市卫字?20xx?97号)、关于加强医疗卫生单位特种设备安全管理工作的通知(市卫字20xx100号)等八个文件,对全市卫生系统安全生产工作进行了全面部署,进一步提高了全市卫生系统对做好安全生产工作的认识。
在安全生产百日大检查活动期间,全系统安全生产工作坚持统筹全面兼顾重点的原则,特别重视那些容易对社会造
成严重危害的环节和领域。8月20日,长治市城区医院发生了一起吨承压锅炉爆炸事故。事故虽然不是发生在我们医疗机构,但是引起了我局高度重视,并立即召集市直各医疗卫生单位一把手开会,专题研究部署加强特种设备安全管理工作。会议认为,在安全生产百日大检查活动中,在全市卫生系统安全生产工作格局中,要特别重视特种设备管理工作,因为特种设备一旦发生故障,产生的危害将是十分巨大的,长治市的事故教训就是最典型的例子。会议过后,全市卫生系统重点对特种设备开展了自查自纠活动。为强化特种设备安全管理工作,市卫生局还抽查了部分市直医疗卫生单位,进行了专项督查。
二、制定措施,扎实开展自查自纠
市直各医疗卫生单位对本次安全生产百日大检查活动高度重视,从保障医疗安全、财产安全、人身安全三个方面的角度出发,积极对照《实施方案》中“检查内容”的要求,进行隐患排查自纠。总的来看,在安全生产方面,发现部分单位存在安全生产制度落实不到位的问题,比如特种设备巡查记录不详、部分医疗设施设备没有明确责任人和管理人等问题,按照整改要求,这些单位很快明确了各设施设备责任人和管理人,及时认真做好设施设备巡查记录,进一步加强了安全生产。一是在消防安全方面,针对部分单位消防设施陈旧老化、部分供电线路接触不良等问题,这些单位开始着手更新陈旧老化的消防设施,更换了存在问题的电线,消除消防安全隐患。二是在特种设备安全方面,针对部分单位压力表不正常、部分设备上警示标志不明显等问题;这些单位
请来专业维修公司进行检修,该买的买,该换的换,确保了特种设备安全。三是在基建房屋安全方面,针对一小部分单位老旧的楼房出现了地基下沉、墙面有少许裂缝;这些单位采取了用水泥加固的办法进行补救,并监视楼房情况,一旦发现不能使用,立即撤出人员、设备。四是在食品卫生安全方面,针对部分单位食堂无卫生许可证、食堂部分工作人员没有健康证等问题;这些单位立即着手申领卫生许可证,并对食堂工作人员立即安排体检,确保食品卫生安全。
为构建安全生产长效机制,在完善原有各项安全生产制度的基础上,市直各医疗卫生单位建立健全了特种设备操作人员管理制度、特种设备应急管理制度和定期检查制度,确保安全生产工作长抓不懈,为我市卫生事业健康发展提供强力保障。
三、加强督导,确保百日行动见实效
按照《实施方案》的整改要求,结合我市实际,市卫生局抽查了部分市直单位,由局领导带队,分组进行了整改督查和收集汇总汇报材料。发现通过各单位的自查自纠和督查整改取得了实效。在安全生产方面,安全生产各项规章制度开始得到全面贯彻落实,比如说,我们发现从百日大检查活动在全市卫生系统开展以来,各单位开始认真做好一天一次的特种设备巡检,做好了巡检记录,记录上有检查人、设备运行情况、负责人签字等。在消防安全方面,各单位都已经更换了老旧消防设施,更换了老、旧以及存在隐患的电线。在特种设备安全方面,高压氧舱、集中供氧中心、供应室、蒸汽消毒灭菌器、锅炉、电梯、配电室等设施设备都有合格
证和许可证,管理人均持证上岗。在交通安全方面,各单位均严格执行省卫生厅有关要求,没有发现任何问题。在基建房屋安全方面,发现有关单位已经用水泥和钢筋对部分存在隐患的房屋进行了加固,对医护人员进行了应急演练,并由专人负责监视房屋安全状况,在现有条件下为保证安全做了最大努力。在食品卫生安全等方面,发现各单位的食堂均保持干净卫生,均在醒目位置挂有卫生许可证及食堂工作人员健康信息表,所有工作人员均能持证上岗,当然,我们在督查中也发现了没有完全整改到位的一些问题,还正在整改过程中,比如电梯质量年检合格标志更换等问题,总体上看,整改效果是明显的,基本达到了省厅安全生产百日大检查活动的要求。
检查组各位领导,尽管我局的安全生产工作取得了阶段性成效,但我们始终清醒地认识到,安全生产无小事,我们的工作离上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我们将按照国家、省、市关于安全生产的一系列安排部署,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,警钟长鸣,不断强化安全生产宣传教育,加大安全生产督导检查,有重点开展安全生产专项整治,严格落实各项整改措施,依法规范安全生产行为,努力提高安全生产工作水平,为我市卫生事业健康发展和社会政治稳定提供强有力的保障。
20xx年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我们蓝煜热力有限公司实施县城集中供热工程实现企业大跨越大发展的一年。做好集中供热工作,对于我公司全面实现“十二五”的发展目标以及稳步发展有着极其重要的意义。一年来,我公司在县委县政府的正确领导下,在尹家沟煤业的大力支持下,紧紧围绕“安全第一、质量第一、进度第一”的原则,团结动员全体干部员工凝聚智慧、奋发图强、众志成城、攻坚克难,为构建和谐、和谐尹煤、和谐蓝煜,实现年初制定的各项任务做出了应有的贡献。
一年来,我公司紧紧围绕县委县政府确立的责任目标,保证20xx年采暖期实现正常供热,共铺设一级供热管网70公里,建设换热站21座;铺设二级供热管网65公里,拆除分散式锅炉60座。20xx年采暖期内,实现供热面积150万平方米,辐射493个单元5554户居民、40个公建单位。工程建设过程中,我们克服了工期任务紧,技术难度大的巨大困难,圆满完成了20xx年的预定工程建设任务,被省市专家誉为“全国供热工程建设的奇迹”,完成了全国供热史上的五大突破:突破了全国县城全年供热面积之最,用时八个月完成一网建设70公里,二网建设65公里,实现供热范围150万平方米;突破了全国供热高差之最,克服了供热系统高差128米这一全国仅有的技术难题;突破了全国供热工程投资先例,县城集中供热的一网工程和二网工程的所有费用都由政府投资,做到了真正的惠及民众、服务民众;突破了全国供热运行标准之最,一次性采用全国首例实施的两部制热价,建成换热站无人值守的高标准操作运行系统;突破了全国供热收费计量之最,一次性对全部热用户采用分户计量收费。
为确保集中供热工程达到既定的安全质量目标,公司建立了系统完善的现场安全质量保证体系。每个施工标段派甲方标段负责人对工程质量进行监督,编制了集中供热工程及各专业的施工工序,完善了由各施工单位、监理公司与质检站组成的三级质量检验体系。每周定期组织召开监理例会,将各标段每周发生的质量问题及时反馈、通报,增强了全员的工程质量意识,形成了齐抓共管的良好局面。为了严堵管理漏洞,公司制定了严格的管理体制,使各类资料的签证、发放、收集、整理、归档及时准确,方便易查,保证了供热工程建设的质量跟进。在施工技术难题上,公司技术人员与设计人员现场踏勘,现场指导。各施工标段编制专项的施工组织设计,领导包片,责任到人,始终贯彻安全第一的思想,加强安全教育,认真组织安全检查,发现隐患及时整改。
采暖期内,公司对用户公布了供热服务电话,对用户内管道出现的跑、冒、滴、漏和户内不热等问题做到了及时反馈并在第一时间内就近报修;组织工作人员主动深入用户进行走访,虚心征求群众意见,定期入户测试室内温度,保障了绝大多数用户室温达标。
一年来,我公司作为xx县20xx年县委县政府头号民生工程的实施主体,紧抓节约能源、减少污染、有利生产、方便生活的工程特点,在县委县政府的正确领导下,在尹家沟煤业的大力支持下,将一股股暖流按质按量的送进了千家万户。一年来,我们穿越了一次次误解的羁绊,解开了一次次复杂的利益纷扰,始终围绕县委县政府的工作中心,始终坚持以尹家沟煤业为主导的思想,以厚德载物,融合多方的包容精神,投入大量的资金、人力、物力、精力,倾力打造xx县头号民生工程,使全体蓝煜人在思想建设上提高到了新的高度。
过去一年成绩的'取得,离不开县委、县政府的整体设计、统筹协调,离不开尹家沟煤业的倾力支持,离不开全体蓝煜人的团结奋进和辛勤付出。在此,我谨代表蓝煜热力有限公司,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
一、重点事项
(一)消防安全管理情况
1.消防责任人是否明确,是否签订消防安全责任书。
2.防火设备设施是否按规定配备齐全有效。(灭火器是否按规定进行打压,并保持正常使用,消防栓是否能正常使用)。
3.办公楼、附属楼、基层营业场所等防火通道是否畅通无阻,消防安全出口警示灯及应急照明灯配置齐全并运行正常。
4.营业场所是否存放易燃、易爆等危险品。
5.用火用电是否符合规定,用电设施是否落实专人负责,电闸、电线是否有裸露、混乱、老化等情况。
6.是否制定消防预案并按规定进行演练,员工是否会正确使用消防器具。
(二)值班守库情况
1.守库人员提前十分钟到岗,到岗后按规定办理登记交接手续,保证无缝对接。
2.检查监控系统、报警器、通讯设施及应急灯运行状况,巡查守卫区域内的安全情况,将门窗关闭上锁后布防。
3.实行双人守库值班制度,坚守岗位,严禁岗前或在岗期间饮酒和进行其他与守库无关的事项。
4.严禁无关人员进入库区,严禁玩弄武器、玩牌,严禁用闭路电视监控系统监视器收看电视、玩游戏。
5.节日期间领导带班和干部值班是否到岗到位。值班电话是否畅通。
(三)营业期间安全情况
1.大堂护卫到位履职情况。
2.“110”报警器、自鸣报警器等技防设施处于正常工作状态。每日测试自鸣报警器、回放监控系统,每月至少测试两次“110”报警系统。
3.营业前、后是否对现金区内窗户等安防设施进行检查,营业期间通勤门是否即开即锁。主任或会计主管每周对本单位安全保卫工作是否检查2次以上。
4.是否按规定交接款包(箱)。接送款运钞车、押运员和携款员是否到位,并按规定办理交接手续。押运社会化的营业网点,是否按规定核对押运公司押运员身份并对款包进行六面体检查。
5.未经领导批准,守库员是否擅自允许其他人员进入守库室或替班守库。
6.自卫器具足数,并放置随手可取之处。
7.每日制订各种应急预案,明确员工分工。
二、有关要求
(一)高度重视节日期间安全保卫工作。各部门一把手要亲自组织,抓好节日期间安全保卫工作,认真落实各项制度,切实把安全保卫责任制落实到位,杜绝案件、事故的发生。
(二)加强节日期间的值班值宿工作。节日期间一定要落实值班制度,各部门制定值班值宿表务,主管领导和保卫工作负责人手机要24小时开机,保证联系通畅。综合管理部人员遇有紧急、重要事项或重大突发事件要迅速上报并妥善处置。
(三)加强节日期间的安全防范教育。切实提高员工的安全防范意识。根据岗位需要制定各种预案,使员工充分掌握对突发事件的处置能力和应变能力。
(四)加强节日期间的.防火管理。各支行要继续坚持“谁主管、谁负责”的原则,落实防火安全责任人。对违规使用电器进行清理,对要害部位、明火点要派专人看守。严禁超负荷用电,防止火灾事故的发生。
(五)加强节日期间的大堂护卫管理。休息日和节假日坐班护卫队员必须到岗履责,在款包到达前上班,在款包离开后下班。违者按有关规定严肃处理。
20xx年第一季度,我所安全生产工作在公司领导重视下,在所领导指导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。严格落实安全生产工作措施,保证了我所的安全生产工作顺利开展,杜绝了各类安全生产责任事故和灾害事故,为我所收费工作提供安全保障。
一、领导重视,把安全工作摆在首要位置
安全工作作为首要所内的重要工作,历来都是所领导高度重视的工作。年初所部针对20xx年的安全工作实际,对所内安全工作进行了具体的部署和详细的安排,确定了全所安全工作的目标、任务和措施,并与各班组、各部门签订了安全生产工作责任书,以进一步明确安全责任。在要求各部门狠抓落实的同时,我所还进一步完善安全工作制度,年初调整了安全工作领导小组成员,对领导小组职责进行了重新明确,1月份我所还结合实际,制订了我所20xx年度安全生产工作计划。
二、积极动员,做好“春运”安全工作
在“春运”为期40天的时间中,全所职工团结一心,严把进出口关,根据公司下达的“早安排、早部署、早检查、早落实”的春运工作要求,安全圆满地完成了20xx年春运任务。
(一)加强组织领导、层层落实责任。 我所根据公司文件精神和工作方案、要求,结合我所的工作实际,制定出《20xx年春运工作方案》,成立了春运安全工作领导小组。各班组对任务进行分解细化,责任到人,层层抓落实,使各个岗位责任明确、纪律明确。1月28日,召开所务会议对春运工作进行全面部署,号召全所职工积极动员起来,全员参战、全力以赴,强化安全管理,提供优质服务。
(二)强化安全管理,切实把好安全关口。 确保安全是春运工作的重中之重,也是我所作为交通“窗口”行业全心全意落实为广大司乘人员服务的工作宗旨的具体实践。无论从春运前的准备工作还是在四十天的春运期间,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实公司文件中对安全管理的各项要求规范,在春运前,对所内的电器设备、消防器材、班车等进行了全面的安全检查;对收费设施进行检查、维护、保养,保持收费所区路面整洁顺畅和各类机电设备、标志的完整、有效。1月28日,对收费亭内的应急按钮进行了测试,结果运行正常。春节前请专业人员对我所收费亭的门锁进行了更换。加强安全保卫工作,重视公共卫生,并落实好相应的防控措施,确保了我所春运期间的安全工作。 为排除春运期间恶劣天气带来的隐患,我所一是加强恶劣天气应急准备,主动与监控中心联系,及时收听气象消息,以便随时掌握路况、天气等情况;二是在认真总结去年冰雪恶劣天气安全管理经验的基础上,制定了周密的春运管理应急预案,确保畅通安全。我所向公司有关部门调拨了必要的防滑防冻物资,准备了280只草包、30双面纱手套、6包木屑、6把铁锹、3把竹扫帚和4套雨衣等在内的物资和工具囤积在靠近收费广场处的闲置屋内。严格落实安全工作责任制,严格春运值班和安全信息报告制度,要求各安全领导小组成员的移动电话不得关机,保证春运期间通讯畅通。
(三)以优质服务为本,树立窗口形象。 为了向广大司乘人员提供优质服务,塑造我所良好形象,通过广大职工的共同努力,20xx年的春运期间在时间跨度长,工作量大的情况下,广大职工不辞劳苦,默默无闻地奋战在工作岗位上,用自己的行动为高速公路的形象增了光、添了彩,为收费所的窗口形象建设贡献了力量。
三、抓好宣教,营造良好的安全工作氛围
第一季度,我所通过所刊、黑板报、博客等宣传工具来进一步加大安全工作宣传力度,以切实做好全所职工的安全基础知识(包括防火、防盗安全知识和人身安全知识等)和新的安全文化理念,传播安全知识,倡导安全生活方式等普及工作。
一是通过宣传栏、所刊、黑板报等多种形式,对安全生产工作进行大力宣传,使全所范围内形成一种人人受教育,事事讲安全的良好局面。
二是进一步学习好各类应急预案。组织各部门、各班组进行对安全预案的学习,从而达到让广大职工思想上高度重视的目的。
三是对安全员、消防员及新职工进行了安全知识培训,系统地学习了安全法、消防法、收费所安全生产管理工作制度等相关法律法规和有关安全知识。
四是结合我所实际,于1月下旬对有关人员进行柴油发电机组操作的技术培训,同时为进一步提高职工消防技能,还组织安全员及部分职工进行了如何正确使用消防栓、消防水带、直流水枪的培训,提高了大家对突发事件的处理能力。
四、强化管理,确保内部环境安全有序
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。
(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的'重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。 五、存在不足与问题 一是安全生产管理工作各方面发展不平衡;二是安全防范意识还需进一步提高;三是安全管理工作主动性还不够;四是安全管理工作上的创新意识还需提高;五是职工的安全意识培训还需加强;六是安全活动的形式
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。 五、存在不足与问题 一是安全生产管理工作各方面发展不平衡;二是安全防范意识还需进一步提高;三是安全管理工作主动性还不够;四是安全管理工作上的创新意识还需提高;五是职工的安全意识培训还需加强;六是安全活动的形式还需丰富。今年第一季度安全工作在全所干部职工的共同努力下,我所未发生一起安全生产责任事故和灾害事故,确保了我所的收费工作正常开展。总体来看我所第一季度安全工作形势较好,但与兄弟收费所相比尚有一定的差距,但我们有决心、有信心在以后的工作中发扬长处,改正不足,不断丰富安全工作内涵,不断完善中改正自身的不足之处,以争取获得更大的成绩。
一年来,水利系统在区委、区政府的领导下,在市水利局、区安委会和安全监督局的具体指导下,认真学习贯彻党的xx届四中全会精神,认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,坚持以经济建设为中心,以控制重大事故,杜绝一般事故为主线,以提高职工的安全生产意识为重点,实行目标管理,完善各项规章制度,强化内部约束机制,不断改进和加强安全生产工作,抓安全、保稳定,为水利事业的发展创造了一个稳定、良好的工作环境。具体工作汇报如下:
一、加强领导,健全组织
一年来,我局的安全生产工作在实践中求创新,在发展中促完善,坚持“抓好安全生产工作领导是关键,健全组织是基础,责任到位是重点,群防群治是目的”的思路,按照党委分工的领导责任制,一把手亲自抓,分管领导具体抓,基层领导直接抓,充分发动职工、依靠干部职工、强化组织领导,明确分工、责任到人,形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。
多年来,我局始终坚持按季度进行安全生产大检查(春季、夏季、秋季、冬季),坚持每月召开一次有关安全生产工作的调研会,专题解决安全生产工作中存在的事故隐患,并提出整改意见,经常指导各单位的安全生产工作。局党委始终把安全生产工作摆在了重要议事日程,逢会必讲,强调安全生产的重要性,必须要抓好安全生产。今年水利系统领导班子做了较大调整,因此,各单位对安全生产组织也做了相应的调整,建立、健全了一把手负责制。全系统共成立安全生产领导小组18个,共计126人,其中专职19人,兼职安全员86人,形成了党、政、工、青、妇领导上下齐抓共管的局面。
同时还制定了一系列的工作职责和制度,对全年的安全生产工作进行了安排,进一步从组织上、领导上和措施上得到了落实,从而有效的保证了安全生产工作。
二、落实工作责任制,实行“谁主管、谁负责”的原则
“谁主管、谁负责”的原则是安全生产的一个重要措施。根据区委、区政府和市水利局的安全生产工作责任书,针对本系统的实际情况,局里同下属17个责任单位分别签订了安全生产责任书。基层单位又与下属76个站、所、厂、队、班、组签订了安全生产工作责任书。做到了责任到人,任务明确,严格检查考核,有效地增强了干部职工搞好安全工作的责任心,从而使安全生产工作责任落到了实处,形成了各负其责,相互协调,互相监督,一级抓一级,层层抓落实的局面。
三、加强宣教工作,增强职工的安全防范意识
积极开展安全生产法规宣传教育工作,认真学习贯彻《安全生产法》,是搞好安全生产工作的关键,为了把这项工作开展的有声有色,局里成立了由主管安全生产的副局长为组长、副书记为副组长,、为成员的安全生产法规宣传领导小组,各单位也相应成立了3~5人的安全生产法规学习领导小组,专抓学习宣传工作,使《安全生产法》家喻户晓,人人皆知。通过学习《安全生产法》及安全生产法规,使广大干部和职工掌握了安全生产知识,提高了自我防护能力,进而达到安全生产的目的。
在注重抓好专职、兼职安全员的学习培训的同时,我们又采取了“六个”结合的方法(安全生工作与责任书结合起来;与责任人的任期目标结合起来;与各项规章制度结合起来;与安全生产责任制暂行规定结合起来;与有关安全生产法规学习结合起业;与奖惩办法结合起来),进一步把安全生产工作做深、做细、做扎实,提高了全系统干部职工的安全意识和安全素质,增强了安全生产责任感和使命感,牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想,为确保安全生产打下了良好的基础。
为了更好的学习安全生产法规,我局结合“安全生产月”活动,对安全生产法规宣传活动做了具体安排,召开职工大会33次。6月13日局领导和有关人员参加了市、区举办的“安全生产月”咨询活动,出动宣传车一辆,悬挂横幅36条,散发宣传材料3600余份,标语3300余份,固定标语19条,出黑板报36期,专栏9期,消防演练3次,举办短训二○○四年安全生产工作总结办6期,参加560人次,其中消防安全知识和道路交通法规学习班各1次,观看安全生产电视录像6次,参加300余人次,新制做警示牌语、碑36块。制定了防汛、防震、防恐怖、旅游、防火、防毒等应急预案。等单位还举办了不同形式的“安全生产、综合治理”专题学习讲座。通过对安全生产的学习宣传,系统干部职工的安全生产意识和法制观念进一步增强了,自身的安全素质和自我防护能力有了新的提高,“安全第一、预防为主”的方针成了每个人的自觉行动,形成了人人关心安全,人人重视安全,事事注意安全的生产氛围,切实推进了安全生产秩序的不断好转。
四、加强安全生产监督检查,及时消除事故隐患
加大安全生产检查力度是消除工作现场事故隐患,保证安全生产的有效途径。今年根据区安监局和市水利局20xx年安全生产目标考核责任书的安排,按季度已进行了4次大的检查活动。根据水利行业的特点,我们把安全检查的重点工作放在了4~11月份。共检查了一线工作岗位76个,查出事故隐患23条。对限期整改和责令停产整改的单位进行了回访复查。检查时采取了自查与普查相结合,定期查与不定期查相结合,单位内查与局里抽查相结合的方法。在检查过程中严格把关,本着督促、检查、整改完善的原则,方法上采取现场看、查资料、看记录、听重点汇报,认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化。检查时做到严、细、实,有的放矢,发现问题及时提出整改意见,有效地遏制了安全事故的发生。
针对去年和今年全国各地连续发生的重大安全事故,我们从小处着眼,大处着手,对生产单位的安全生产采取了定期和不定期的检查,发现隐患,现场及时纠正。在安全生产工作中,我们突出专项检查、集中专项治理,主要抓了以下几方面的工作:
1、在消防安全方面,我们在全市消防工作紧急会议后,遵照市、区领导的讲话精神,立即召开了全系统主要领导参加的的紧急会议,在会上传达了20xx年全区消防工作安排意见和李区长对消防工作的重要讲话,并要求各单位将精神迅速传达到职工中去,并立即自查本单位的消防安全,消除火灾隐患。期间举办消防安全知识讲座1次,消防现场演练3次,通过检查落实消防设施,对要害部位增置灭火器8件,完善了消防安全基础设施。
2、对全系统的81辆机动车辆(其中小车24辆,客货车11辆,小客车2辆、卡车1辆,船3只,农用车19辆,拖拉机5辆,推土机3辆,公用摩托车13辆)进行了专项清查,做到车辆安全管理心中有数,定期追踪排查隐患,确保了车辆安全。
3、对各单位存放的易燃易爆物品进行了认真清点清查,并登记造册,安排专人负责管理;同时对压力容器进行了清查整顿,对3个压缩气灌,40个氧气瓶,16个乙炔瓶,3台锅炉(2.8MW的2台、7MW的1台)进行了检查测试,确保压力容器的安全运行;
4、对特种作业人员进行严格考核使用。8月16日我局与市水利局共同举办了特种作业人员培训班,聘请市安监局领导和专业教师授课,共参加人员104人,其中安全生产管理人员48人,特种作业人员56人,对特殊工种的操作安全起到了积极的保障作用。
5、对14台打井机组进行了检查整顿,配备了配电盘,凿井机组施工现场设置安全围护网、栏14个,更换了部分电榄线,共花费3600余元。
6、为了保护人民群众的生命财产安全,我们对水库、电站、渠道的险区新设置了安全警示牌,以防群众在生产生活过程中误入险区,造成不必要的损失。
7、水利工程施工现场是安全防范的重点,为了保护施工人员的人身安全和在建工程的顺利进行,要求对在建工程必须成立安全施工小组,采取必要的安全防范措施,水利局主管安全的领导经常深入现场,督促检查安全生产工作,发现隐患及时解决。
8、坚持全面检查集中整治的原则,对水库自备电源、水闸启闭设施、防洪堤坝进行了认真的检查维护。在检查中发现的设备老化,启闭设施不灵,防洪堤坝破损等严重影响安全行水的重大隐患,筹集资金进行了更换维修。
9、对农村小水电进行了认真普查。对小水电站存在的安全隐患和查找出的问题,进出了梳理归类,提出了相应的整改措施,规范落实了安全责任制,以维持小水电站的正常运行,更好地发挥农村小水电站的作用,充分利用水能资源,为工农业生产提供安全洁净的能源。
10、对各单位的安全生产进行建档立卡,并设置了安全生产网络图,推行了标准化班组建设。经过多年的安全生产工作,各单位的安全生产各项制度健全,措施完善,职责明确,使安全生产责任、目标一目了然。
通过对安全生产工作的重点专项检查清理活动,重点消除了安全生产中的事故隐患,保证了各项生产的正常运行,有效地遏制了重特大事故的发生,保证了水利经济建设的健康发展。
五、防汛安全
在防汛安全工作中,我们遵照上级业务部门的安排,认真部署了全年的防汛工作。首先在认识上高度统一,在思想上高度一致,在工作上高度负责。结合“世界水日”、“中国水周”以及《行政许可法》宣传日,组织各灌区进行了以《水法》、《防洪法》、《防洪条例》、《河道管理条例》和《大坝安全管理条例》等有关法律、法规为主要内容的宣传活动,增强了全社会的防汛安全意识。层层签订了责任书,明确了水库安全责任,定期进行安全检查,科学合理调度运行,完善河道管理制度,加强河道及堤防的检查和维护,并制定了防洪抢险预案、防震预案和防恐预案,同时对在河床内采砂采料的行为进行了清理整顿,成立防洪抢险队伍36个,抢险人员1.87万人,落实防汛物资袋类18.1万条,铅丝11.76吨,柴油2.36吨,铁铣5320把,柳筐130个,抬杆180个,镐头790把,架子车337辆,木桩12立方米,确保了安全度汛。
六、存在的问题及今后的工作思路
水利系统的安全生产工作在区委、区政府和市局的领导和指导下,在各单位的紧密配合下,做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题,一是防汛资金严重不足,再加之部分行洪河道只采砂,不回填治理,造成河道内大坑大洼严重,给汛期行洪造成严重影响,因而防汛安全工作,需要全社会各行各业的协调管理;二是水利系统安全管理名目繁多,量大面广,造成对安全生产的资金投入不足,个别单位因管理协作不善,因而造成了安全生产事故;水利工程设施大部分在露天,人员安全意识差,安全管理难度大。所有这些问题,都需要在今后的工作中认真加以解决。
今后,我们要进一步加强安全生产的法规学习和教育,加大安全生产的监督检查,按党的xx届四中全会提出的奋斗目标,狠抓安全生产防范措施的落实,强化安全生产的管理目标,加大对安全生产的基础投入,认真贯彻区委、区政府和上级主管部门的安排部署,以预防为主,搞好单位内部的安全生产工作,为全区的经济建设做出贡献。
为了切实加强安全生产,预防农机事故发生,山东xx市农机管理服务站采取多项措施,确保春季农机安全生产顺利进行。
一、进一步增强做好春季农机安全生产工作的紧迫感和责任感,依据年初签订的《农机安全生产责任书》,结合春耕备耕农机生产工作实际,层层分解安全指标,层层落实安全生产责任,明确责任,责任到人。
二、通过举办开专题宣教培训,借机手办理农机监理业务之机,组织农机驾驶操作人员认真学习《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和相关安全生产法律法规,加强农机安全生产学习教育,增强全体农机监理人员和机手安全生产意识,动员广大农机驾驶操作人员安全投入春耕生产。在重点路段,村头张贴醒目标语、悬挂横幅、宣传栏、电视台打出滚动字幕、广播等多种方式,营造出农机安全生产氛围。
三、农机管理服务站做好农业机械年度检验和田查路检工作;对拖拉机没有反光标识的强制安装,对年久失修没有安全保证的农业机械不准进行田间作业,对技术状态差的农业机械限期维修、保养,加强农机安全生产执法检查,维持作业秩序,防止各类农机事故的发生。
20xx年第一季度,我所安全生产工作在公司领导重视下,在所领导指导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。严格落实安全生产工作措施,保证了我所的安全生产工作顺利开展,杜绝了各类安全生产责任事故和灾害事故,为我所收费工作提供安全保障。
一、领导重视,把安全工作摆在首要位置
安全工作作为首要所内的重要工作,历来都是所领导高度重视的工作。年初所部针对20xx年的安全工作实际,对所内安全工作进行了具体的部署和详细的安排,确定了全所安全工作的目标、任务和措施,并与各班组、各部门签订了安全生产工作责任书,以进一步明确安全责任。在要求各部门狠抓落实的同时,我所还进一步完善安全工作制度,年初调整了安全工作领导小组成员,对领导小组职责进行了重新明确,1月份我所还结合实际,制订了我所20xx年度安全生产工作计划。
二、积极动员,做好“春运”安全工作
在“春运”为期40天的时间中,全所职工团结一心,严把进出口关,根据公司下达的“早安排、早部署、早检查、早落实”的春运工作要求,安全圆满地完成了20xx年春运任务。
(一)加强组织领导、层层落实责任。我所根据公司文件精神和工作方案、要求,结合我所的工作实际,制定出《20xx年春运工作方案》,成立了春运安全工作领导小组。各班组对任务进行分解细化,责任到人,层层抓落实,使各个岗位责任明确、纪律明确。1月28日,召开所务会议对春运工作进行全面部署,号召全所职工积极动员起来,全员参战、全力以赴,强化安全管理,提供优质服务。
(二)强化安全管理,切实把好安全关口。确保安全是春运工作的重中之重,也是我所作为交通“窗口”行业全心全意落实为广大司乘人员服务的工作宗旨的具体实践。无论从春运前的准备工作还是在四十天的春运期间,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实公司文件中对安全管理的各项要求规范,在春运前,对所内的电器设备、消防器材、班车等进行了全面的安全检查;对收费设施进行检查、维护、保养,保持收费所区路面整洁顺畅和各类机电设备、标志的完整、有效。1月28日,对收费亭内的应急按钮进行了测试,结果运行正常。春节前请专业人员对我所收费亭的门锁进行了更换。加强安全保卫工作,重视公共卫生,并落实好相应的防控措施,确保了我所春运期间的安全工作。为排除春运期间恶劣天气带来的隐患,我所一是加强恶劣天气应急准备,主动与监控中心联系,及时收听气象消息,以便随时掌握路况、天气等情况;二是在认真总结去年冰雪恶劣天气安全管理经验的基础上,制定了周密的春运管理应急预案,确保畅通安全。我所向公司有关部门调拨了必要的防滑防冻物资,准备了280只草包、30双面纱手套、6包木屑、6把铁锹、3把竹扫帚和4套雨衣等在内的物资和工具囤积在靠近收费广场处的闲置屋内。严格落实安全工作责任制,严格春运值班和安全信息报告制度,要求各安全领导小组成员的移动电话不得关机,保证春运期间通讯畅通。
(三)以优质服务为本,树立窗口形象。为了向广大司乘人员提供优质服务,塑造我所良好形象,通过广大职工的共同努力,20xx年的春运期间在时间跨度长,工作量大的情况下,广大职工不辞劳苦,默默无闻地奋战在工作岗位上,用自己的行动为高速公路的形象增了光、添了彩,为收费所的窗口形象建设贡献了力量。
三、抓好宣教,营造良好的安全工作氛围
第一季度,我所通过所刊、黑板报、博客等宣传工具来进一步加大安全工作宣传力度,以切实做好全所职工的安全基础知识(包括防火、防盗安全知识和人身安全知识等)和新的安全文化理念,传播安全知识,倡导安全生活方式等普及工作。
一是通过宣传栏、所刊、黑板报等多种形式,对安全生产工作进行大力宣传,使全所范围内形成一种人人受教育,事事讲安全的良好局面。
二是进一步学习好各类应急预案。组织各部门、各班组进行对安全预案的学习,从而达到让广大职工思想上高度重视的目的。
三是对安全员、消防员及新职工进行了安全知识培训,系统地学习了安全法、消防法、收费所安全生产管理工作制度等相关法律法规和有关安全知识。
四是结合我所实际,于1月下旬对有关人员进行柴油发电机组操作的技术培训,同时为进一步提高职工消防技能,还组织安全员及部分职工进行了如何正确使用消防栓、消防水带、直流水枪的培训,提高了大家对突发事件的处理能力。
四、强化管理,确保内部环境安全有序
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。
(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。
五、存在不足与问题
一是安全生产管理工作各方面发展不平衡;
二是安全防范意识还需进一步提高;
三是安全管理工作主动性还不够;
四是安全管理工作上的创新意识还需提高;
五是职工的安全意识培训还需加强;
六是安全活动的形式
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。
(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。
县安监局:
为全面实施《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》,落实国务院和省、市、县《关于进一步加强安全生产工作的决定》,提高全系统干部职工安全意识,推进安全文化建设,营造“遵章守法、关爱生命”的社会氛围,根据县安委会金安发[20xx]8号文件精神,结合粮食工作实际,现将我局今年“安全生产月”活动情况汇报如下:
一、组织机构健全
县局成立“安全生产月”活动领导小组,副局长兼领导小组组长,成员由、组成。领导小组下设办公室,由兼办公室主任。办公室具体负责全系统“安全生产月”活动的组织和协调工作。各基层单位也成立相应的活动机构,精心策化,认真组织,把“安全生产月”活动的各项要求落到实处。
二、活动主题和目的明确
今年“安全生产月”活动主题是“遵章守法,关爱生命”。通过开展“安全生产月”活动,在全系统营造“遵章守法,关爱生命”的浓厚氛围,增强了全系统广大干部职工安全意识,提高安全素质,强化安全生产执法监督,消除事故隐患,提高安全管理水平,确保全系统全年安全生产无事故。
三、形式多样抓好“安全生产月”活动
1、广泛进行宣传动员。一是县局召开各基层单位负责人会议,就“安全生产月”活动进行动员和部署,各单位采取多种形式组织干部职工收看县领导电视动员讲话。二是悬挂安全生产横幅,张帖标语,同时利用板报、宣传栏等形式,对“安全生产月”活动的意义、主题和目的进行宣传,营造人人关注安全生产,努力实现“零事故月”的浓厚氛围。三是召开安全生产专题例会,对我系统近期安全生产情况进行认真总结,对“安全生产月”各项活动的组织进行专题研究,确保“安全生产月”活动取得实效。
2、突出重点,扎实推进。县局紧紧围绕主题,制定活动方案,落实专人负责,同时加强协调配合,强化督查措施。在总结前两年开展“安全生产月”活动经验的基础上,进一步突出重点,丰富内容,创新形式,扎实推进,不走过场,确保取得实效。各基层企业以开展“安全生产月”活动为契机,集中排查整改事故隐患,深化“大检查、严治理、严监控”活动,务求实效。通过“安全生产月”活动,充分调动各方面的极枳性,以活动促安全,以活动促工作,开展安全知识教育培训,强化监督检查措施,全面推动各项预防措施和安全责任的落实。
3、组织好安全生产大检查。结合夏粮收购前期准备工作情况,各基层企业认真开展安全生产自检活动,重点查:特种设备运行是否正常,化学薰蒸药品领用情况,特种作业人员持证上岗及安全消防通道等情况检查,县局组织人员集中加大对重点单位、重点部位和消除各类事故隐患的工作力度,特别是对前段排查出的安全生产薄弱环节进行重点监控,发现问题及时处理,努力将事故消除在萌芽状态。
4、开展“为了家庭,我要安全”主题实践活动。发动全系统广大干部职工对安全生产工作提出建议,增强广大职工的安全责任主体意识。
5、组织参加县召开“安全生产月”活动动员暨安全生产基础管理工作现场会,交流安全生产基础管理工作经验,推动全系统安全生产基础管理工作再上新台阶。
6、开展安全质量标准化活动。各单位对原有安全生产管理制度、生产安全操作规程和岗位责制进行一次认真梳理、补充和完善,做到基础扎实,确保各岗位、各工种、各环节安全生产均有章可循,安全管理不留死角。
四、普及安全生产政策法规
围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题,多层次的开展培训教育活动。各单位在组织好参加县《江苏省安全生产条例》培训班的基础上,着重抓好对生产经营单位从业人员的培训教育工作。有针对性地对职工进行安全生产政策法规、安全生产规章制度和操作规程、岗位安全操作技能、劳动防护用品的使用、安全生产事故的防范和应急自救互救知识以及安全生产事故典型案例教育。通过多层次的培训教育,普及安全生产政策法规和知识,使生产经营单位的管理者依法经营、守法经营,使广大职工遵章守纪、按章操作。
五、充分发挥基层工会组织的作用
各基层单位工会组织把“安全生产月”活动与20xx年“安康杯”竞赛活动有机地结合起来,围绕“安杯”竞赛活动的目标,组织职工参与,努力提高企业安全管理水平。
安监二股第一季度安全生产工作总结 今年第一季度,我股室的安全生产工作在县委、县政府和局党组领导的安排部署下,强化红线意识,狠抓全县安全生产各项工作。截止目前工作进展顺利。
一、安全生产工作开展情况
20xx年以来,我股室按照国家、省和县委、县政府安全生产工作会议精神,相继开展了“元旦期间”、“春节期间”、等安全生产大检查4次,查出隐患125条,目前也要求全部整改,联合交通局、建设局、消防等相关部门分别道路交通、人员密集场所、消防、建筑、特种设备、等重点行业领域进行了安全专项整治工作。除此之外,我股室继续深入推进冶金等工贸行业企业及相关行业领域的安全生产标准化工作及建设项目安全设施“三同时”的备案管理工作。
(一)元旦期间安全检查:元旦期间,我股室联合相关部门对辖区道路交通、建筑施工、火灾消防、冶金等工贸行业企业进行安全大检查。检查的主要内容有生产经营单位主要负责人履行安全生产职责情况、生产安全情况、应急救援预案、现场处置方案的制定和安全生产培训教育等情况。检查中要求企业认真吸取近期国内发生的多起生产安全事故教训,扎实做好节日期间隐患排查治理工作,结合冬季安全生产特
点,对重点场所和重点部位的各项安全防范措施进行自查自纠。
(二)春节期间安全检查:为进一步加强春节期间安全生产工作,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节,在节前集中开展了一次安全生产大检查和专项治理整顿工作。一是针对春运期间客流量的不断增加,道路运输企业负担加重,随即非法营运活动日夜猖獗,为确保春运期间道路运输安全生产工作,对各客运企业进行了节前安全生产大检查,严禁客运车辆超速、超员、超载行为,坚决打击各类非法违法运输行为。二是针对岁末年初市场需求趋旺的实际,加大对客货战场、商场、购物广场的监管力度,杜绝企业违法生产、杜绝设备带病运行、杜绝工人无证操作,对于达不到标准要求的企业一律停产整顿。三是加强与其他职能部门的协作配合,集中开展事故隐患排查治理,针对我县安全生产存在的突出问题和薄弱环节,全面开展安全生产隐患拉网式大排查,特别是盯紧盯牢那些安全生产严重不放心企业和事故易发行业,积极组织力量切实消除一批安全隐患和不稳定因素,遏制安全生产事故的发生。同时,对节日期间停产的企业,加强安全监管,认真做好企业停安全生产工作。
二、扎实做好下阶段工作
(一)认真落实安全生产责任制。今年继续同各乡镇、各相关行业主管部门积极配合,要求各行业企业严格落实企业安全生产主体责任。各乡镇、相关行业主管部门也按要求逐级签订责任书,层层落实安全生产责任,把安全生产责任制落实到基层,形成齐抓共管的工作格局。
(二)加大安全生产行政执法工作力度。进一步加大对无证、证照不全或过期的企业排查,查处非法用工、无证上岗行为、作业规程不完善、现场管理混乱、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等行为,及时排除各种安全生产隐患,保证各企业安全生产的顺利进行。
(三)强化安全生产基础工作。把日常安全监管和安全生产宣传教育工作有机地结合起来,大力开展安全生产法律法规宣传,向企业发放各种宣传资料,积极开展企业各类人员安全培训。
(四)加强安全生产专项整治。定期组织开展对道路交通、火灾消防、建筑施工、电力、冶金等工贸等行业专项整治,及时排查治理各类事故隐患,着力解决安全生产薄弱环节和突出问题。
今年一季度以来,我镇安全生产工作在县委、县人民政府领导下,在县安监局支持和指导下、深入开展安全生产铁腕整治活动,确保了安全生产各项工作取得阶段性成效。现将20xx年第一季度安全生产工作汇报如下:
一、基本情况
太白镇位于绥阳县北部,辖区面积174平方公里,6个村委会,153个村民小组,有5607户24743人,距县城82公里。 目前,我镇辖区内有非煤矿山2家,分别是:太平砂石场、星火村黄康培砂石场。
二、主要工作开展情况
(一)高认识、强领导,切实加强安全生产工作。 我镇高度重视安全生产工作各项任务措施的落实,将安全生产工作纳入政府工作的重要议事日程,认真履行好第一责任人的职责,坚持每半年召开一次领导班子会,每季度召开一次安委会研究和部署安全生产工作。为加强对企业安全生产的督促指导工作,制定了领导班子成员联系挂点骨干企业制度,充分调动各方力量,确保了各项工作任务圆满完成。
(二)勤宣传、广教育,强化全民安全生产意识。 广泛开展宣传教育活动,认真宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》和市、县安全生产工作会议精神,不断提高全民安全生产意识。今年以来共发放各种安全法律知识宣传资料15000多份,对各村委会和镇安委各成员单位的业务宣传指导50多场(次)。
(三)分责任、增意识,全面落实安全生产责任制。 我镇层层分解责任,不断完善安全生产工作管理体系建设,年初就认真与6个村委会和163个村民组、18个单位,2个非煤矿山签订安全生产、道路交通、消防安全工作目标管理责任书共计500余份,切实增强了各单位负责人、非煤矿山业主的责任意识和安全意识。
(四)重检查、严管理,加大日常检查力度。
第一季度以来,我镇重点加强专项执法检查,严格管理,不断完善监管机制建设,定期组织人员对各行业进行检查。共开展安全生产大检查12次,日常检查40多场,及时排除安全隐患17起,现场整改6起、限期整改15起,有效遏制了各类不安全事故的发生。
(五)严履职、强措施,全力抓好专项整治工作
我镇安委各成员单位严格履行职责,强化措施,认真抓好了各项专项整治工作。一是认真开展非煤矿山专项整治,对我镇辖区内的2家非煤矿山进行全面摸底排查,严格要求各矿山逐步健全完善各项工作,为我镇非煤矿山安全标准化建奠定基础。二是继续加强节假日期间道路交通安全检查,认真排查道路交通安全隐患,道路交通事故得到有效控制。
三是认真贯彻落实各级消防工作的指示精神。我镇加强了消防应急战备和值班工作,强化检查。四是加强学校安全工作,重点是校园及周边治安整治、食品安全、饮用水安全、校舍安全等,为学校师生创造了安全良好的教学环境。
(六)抓学习、重创新,不断提高监管服务水平
一是充分发挥镇安委办职能作用,广泛收集各种事故报告,法律法规、一些重要的文件传真和各级领导关于安全生产的重要讲话精神,做到每次安委联席会上都有新的学习内容,通过自身学带动成员单位学,不断扩展知识面,为安全监管提供有力的智力支持。二是为进一步提高各工矿企业的安全自律意识,充分发挥监管人才的智慧作用,从2家非煤矿山企业分别选聘一名安全管理人员作为我镇企业安全生产专项检查组成员,让他们参与到行政监管的队伍行列,从而带动其他工矿企业不断完善安全生产管理,逐步改善全镇的安全生产环境。三是规范安全生产监督管理16类档案,完善管理软件建设,继续把我镇安全生产工作纳入政府行政监管的重要议事日程,布好局。四是投入近2万元,为安监站添置了新的办公电脑2台,桌椅4套,重新全面装修了安监站办公室,使我镇的安全监管逐步向科学化、规范化、高效化迈进。五是认真遵循以人为本的理念,积极发展行政服务职责,在加强日常监管的同时,认真帮助各2家非煤矿山、太白镇烟花爆竹联营队4个经营点、太白加油站建立健全各项安全管理制度和管理档案,积极为其提供安全业务咨询,及时有效地帮助他们查找隐患,并督促整改。
三、存在的问题
一是部分非煤矿山企业对安全生产工作重视不够,生产主体的自律意识和责任意识不强,安全投入不足。
二是砂石场雇佣人员不固定、安全意识淡薄、缺乏自我保护意识,安全教育培训执证上岗工作开展力度不大。
三是由于我镇基础设施相对薄弱,一些路段通交通安全隐患仍然存在。
四、下步工作打算
在今后的工作中,我镇将克服困难,改进存在问题和不足,加强领导,加大宣传,严格监管,着力做好以下几方面工作:
(一)继续做好非煤矿山安全标准化建设各阶段的工作,全面落实责任制,不断增强其负责人的自律意识和法律意识,确保各项工作稳步推进,工作成果有效巩固。
(二)加强从业人员的安全教育培训取证工作,增强自我防范意识。
(三)多方争取项目资金,逐步改善基础设施建设,从而改善我镇的安全环境。
(四)加强监管队伍人才的培养,加大监管经费的投入,逐步加强壮大我镇的监管队伍。
一、矿井概况
建新煤矿始建于1958年7月,后经多次改扩建,核定年生产能力为81万吨。主要产品为主焦煤,平均发热量达5000大卡/公斤。自建矿至7月止,累计生产原煤3605万吨。目前,矿井地质储量912.14万吨,可采剩余储量526.21万吨,可采年限6.5年。现有职工3362人。
矿井为斜井多水平开采,通风方式为中央分列和两翼对角混合通风,采煤方法为走向长壁后退式,全冒落法管理顶板,一次采全高。主要开采上二迭乐平煤系b4煤层,属单一煤层开采,煤层平均厚度2.4米,倾角8○-10○。矿井水文条件简单,煤层自燃发火倾向性鉴定为容易自燃,煤尘具有爆炸性。根据矿井瓦斯涌出量测定,全矿井瓦斯绝对涌出量51.66m3/min,相对瓦斯涌出量为37.51m3/t,co2相对涌出量19.87m3/t,属煤与瓦斯突出矿井。
二、当前安全生产情况
(一)贯彻落实《七条规定》情况。
1.《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》发布后,我矿在2月22日转发至各单位,要求各单位认真组织职工学习,在进班室进行张贴,并将《七条规定》纳入职工安全培训教学内容;利用工业广场宣传栏开辟了学习宣传《七条规定》专栏;2月23日,利用早晨碰头会时间组织各单位50名与会人员进行了学习;3月13日,组织全矿215名副科级以上干部在教育科集中学习并进行了考试;3月15日,各单位利用周五学习日组织职工进行了集中学习。
2.专门制定了宣贯《七条规定》的工作方案和具体实施细则,对《七条规定》进行了细化,并逐一落实责任单位,要求相关责任单位对照要求,进行全面的隐患排查和自查自纠。
(二)矿井生产布局情况。
1.矿井共分为四个水平,现生产水平为第四水平(-600水平)。-600水平自东向西划分有5采区、6采区、7采区、8采区。现有两个采面,分别为026综采面和1122炮采面,采煤方法为走向长壁后退式,全冒落法管理顶板,一次采全高;八个煤巷掘进工作面,分别为1019风切、1019顺槽、1022顺措、1121东顺槽、1121东风巷、7底板延伸、8底板延伸和1128顺槽(其中1019顺槽、1022顺措互为备用头);四个岩巷掘进工作面,分别为1019高冒巷、1022顺措、1121东高冒巷和1121西高冒巷。掘进工作面支护方式采用锚杆(索)、网、梁(钢带)支护,符合相关规定。
2.矿井生产计划81万吨。矿每月下旬召开生产计划会,根据矿井实际情况安排下一月度的生产计划,不存在超能力生产行为。
(三)矿井通风系统情况。
1.矿井通风系统均符合设计规范要求。各采、掘工作面均有独立的通风系统,通风设施齐全,控风可靠,强度满足要求;通风设备实行了挂牌管理,牌板上注明了设备型号、用途、安装地点、维护责任人等相关信息。矿井、采区和采掘工作面的主要风门均实行了联锁,系统稳固畅通。同时严格全矿通风设施的施工和维护管理,保证设施质量符合通风安全质量标准化标准的要求。
2.通风系统中未出现不符合规定的串联通风、扩散通风。
3.矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量,均满足安全生产的要求;风速、有害气体浓度等,均控制在《规程》要求以内,各用风地点风量充足,并严格按规定及时测风、调风,保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡。
4.严格局部通风管理。井下所有掘进当头都严格执行“三专两闭锁”并实行“双风机、双电源”技术。每天上午10点进行风机切换试验。掘进工作面采用了“大断面、大风机、大风筒”通风技术,淘汰了11kw以下局扇;在高瓦斯及煤与瓦斯突出危险区域掘进工作面使用了222kw局部通风机和直径1000mm风筒,做到双风机双电源自动切换;局部通风机安装地点均经过设计和计算,确保供风量大于局部通风机吸风量,同时,三班瓦斯员对风筒进行检查和维护,及时发现和处理相关问题。
(四)瓦斯治理情况。
1.严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》要求,结合我矿实际,制定了具有针对性的“两个四位一体”综合防突措施,做到区域消除突出危险性后再安排采掘,并严格执行防突措施。按照区域防突措施先行的原则,严格执行“两超前、一不准”的措施,即岩巷工程超前,区域防突措施超前,杜绝了在区域效果检验不达标区域进行采掘活动的现象。
一是所有突出危险煤巷掘进工作面均严格执行了迎头或穿层钻孔超前预抽和密集浅孔相结合的“四位一体”综合防突措施;预抽钻孔控制范围均达到规定的要求。
二是加强回采工作面的防突管理。我矿顺层钻孔突破了60米的限制,孔深达70米,消灭了工作面防突空白带。因地质构造变化而导致钻孔深度达不到设计要求时,另采取局部防突措施对空白带进行卸压。
三是在5-7采区实行了底(顶)板巷对工作面顺槽、风巷、切眼进行超前预抽。在施工顶(底)板巷过程中定期采取先探后掘措施,及时验证地质资料,掌握施工动态和围岩变化情况,杜绝误穿突出煤层。
2.完善了瓦斯抽采系统,建立了瓦斯抽采达标评估制度并做到抽采达标。
一是我矿井现有两套地面永久抽采系统,井下建有5、6、7、8四个采区移动抽放泵站,每个泵站内安装两套瓦斯抽放泵(一套使用另一套备用),并且使用了专用电线,以确保连续抽放。
二是根据《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》及《丰城矿务局矿井瓦斯抽采达标评判细则》要求,我矿已建立建新煤矿瓦斯抽采达标评价工作体系,制定了抽采各项制度,完善了评价组织及相应职责,成立了以矿长为首的抽采达标领导小组。通风科、生产科负责瓦斯抽采工程设计、效果评价等;综合队负责抽采工程的施工;劳资科负责日常抽采工程量验收;安全科负责抽采工程的监督落实。
三是抽放工程设计与矿井的开采设计做到紧密结合,合理安排掘进、抽放、回采三者之间的超前与接替关系,并保证抽放工程有足够的施工空间和时间及抽放时间,提高抽放效果,确保安全生产。矿井所有回采工作面(西采薄煤层工作面除外)都采用高位抽放巷治理工作面瓦斯。高位抽放巷做到与回采巷道“同时设计、同时施工、同时投入使用”。井下各采区移动瓦斯抽放泵站确保连续抽放。突出煤巷头掘进工作面形成两趟抽放管路,进行分源抽放,并保证抽放负压。
3.坚持瓦斯超限就是事故的理念,做到措施到位。自以来,我矿为了防止放炮造成瓦斯事故伤人,制定了区域性定时定点远距离停电撤人放炮制度。人员在放炮前撤入采区放炮峒室,其他人员在中央石门等候,做到了即使突出也不伤人。
井下各主要作业地点均有瓦检员、安检员现场巡回检查,当发生瓦斯超限情况时,立即向矿调度汇报,并根据现场实际情况,按照程序和矿指令执行停止现场作业、撤出人员、停电和瓦斯排放等措施,在查明原因并妥善处理后,方可恢复作业。
矿井严格执行局颁发的《丰城矿务局瓦斯超限追查处理规定》,并结合实际情况制定相应的措施,坚持每起瓦斯超限事故都有分析、都能查明原因、都有防范措施,并避免同类事故发生。
4.我矿瓦斯监测系统是镇江中煤的kj101系统。10月由镇江中煤厂家主持协助对煤矿进行升级到kj101n系统,按照省安监局、煤监局的要求,顺利完成了老系统向新监控系统aq6201-新标准的升级。目前,井下的各个垱头和工作面以及一些重要的巷道和工作区域都实现了瓦斯监控,在一些有特殊要求的工作场所实现了一氧化碳、风速和温度的环境监控。我矿还实现了风门开启状态的监测,机电设备运行状态的监控,实现了风电、瓦电闭锁,同时还对抽放管道内的环境进行了有效监控。
瓦斯监控做到实时监测,井下数据同步传输到地面监控主机。地面监控主机实行双机热备技术,可实现24小时不间断监控,对数据进行自动备份,一分钟采集一次数据,可持续存储数据时间长达两年以上,并通过网络技术可将实时监控数据同步传送到局、省相关单位。
(五)矿井防灭火情况。
1.加强了矿井的防火管理。坚持“逐点监控、多措并举、防治结合”的原则,狠抓煤炭自燃发火防治。
2.加强防火检测。定期对井下生产水平密闭、回采工作面落山角、空顶、空帮、通风不良巷道等地点进行检测和取样化验分析。安排专门人员对重点密闭及采空区的防火工作进行重点监控,并建立专门的台帐和曲线分析管理图。
3.完善井下移动注浆系统.各采区采煤工作面回风巷及重点密闭前均建立了移动注浆站,确保情况异常时能及时注浆。
4.采煤工作面收尾均在45天内进行封闭,并及时进行注浆。
(六)水害防治情况。
1.我矿水文条件简单,来水为生产用水。矿井最大排水量为每小时224立方米。目前主要是格瑞克公司施工的燃气钻孔封堵不实而造成的采掘范围水患(详情后说明)。
2.矿井设置了防治水领导小组专门负责防治水工作,并按规定制定了防治水制度。矿井老空积水均已查清,井田范围内无废弃井筒。
3.雨季“三防”措施落实情况:一是开展了耐压试验,完成了井口地面变电所高压出线电缆46趟,井下变电所高压电缆10趟,不合格的均已整改合格。二是避雷器测试,完成对机电二队、水电工区102件避雷器测试,不合格的均已报废处理。三是加强水仓清理。1-4月完成了井下-600、-400、-250水平主排水仓清理,目前水仓容积符合要求。四是完成了水泵联排试验。机电科与机电二队分别于3月21日、25日对井下-600、-400、-250水平主排水泵做了联排试验,试验结果符合要求。五是对地面和井下水沟进行了全面清理,并一直在跟踪清理。六是加强了雨季巡回检查和值守制度的执行。
4.《建新煤矿生产安全事故应急救援预案》中有专项水灾事故应急预案及现场处置方案。
(七)机电设备管理情况。
1.主排水泵、主通风机、主提升机、架空乘人装置、压风机及各种设备器材、仪器、仪表和防护用品已按规定进行检验,并符合要求。同时严把设备入井关,杜绝了无证(煤矿矿用产品安全标志、产品合格证、防爆合格证)的机电、运输设备和非阻燃、非防爆设备入井的现象。
2.井下各变电所、主排水泵房、主通风机、抽放瓦斯泵等均是双回路供电。各采区变电所为分列运行,矿井供电安全可靠。主井、副井、主暗井等主要提升运输设备每班由绞车司机进行班前检查及巡回检查。机电二队每周五对上述设备进行定期维护,每年进行一次大检修。采区提升运输设备由机电科专职人员进行日常检查,机电四队进行检修维护,其他业务科室人员不定期对绞车道设备和安全设施进行检查,对不符合安全要求的绞车道及时停止运行并督促整改,整改合格后才允许提升。
3.已按《禁止使用和淘汰的煤矿设备和工艺目录》要求对井下设备进行清理并淘汰,如矸渣山1山绞车、东风井风机、fkd型绞车电控、gl动圈式反时限过流继电器等。目前井下无国家明令禁止使用的设备。
4.按规定完善了监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统等矿井安全避险“六大系统”。其中6采区永久避难峒室在二季度安装完成,经上级部门验收合格后于当年6月份交付使用,提升了矿井应急避险能力。
(八)隐患排查治理情况。
1.制定并严格落实《建新煤矿安全生产事故隐患排查治理八项制度》和《建新煤矿群监员隐患排查治理管理办法》,严格了闭环式隐患排查治理工作,加大了隐患治理力度,严肃查处“三违”现象。矿要求区队跟班干部和班组长进班必须按要求进行班前隐患排查整改并汇报,确认安全后才允许作业;业务职能科室根据安排定期进行业务范围内隐患大排查;安全小分队不定期在中晚班、节假日和周末对井下进行突击检查;三大员、青安岗、安全网员等各级安全管理人员严抓现场,排查各类安全隐患,有效地防止了各类事故的发生。
2.对排查出的隐患按照等级每天登录台帐,并安排专人对隐患进行跟踪复查治理情况;每月初向矿务局上报月度隐患排查治理情况。
3.重大隐患隐患治理均由矿领导挂牌督导,落实责任单位,制定专门措施和应急预案,由财务部门落实专项资金进行治理,治理完成后,先由矿组织职能科室工程技术人员预验收,合格后以文件形式报矿务局进行验收,合格后再销号。
(九)应急管理情况。
1.矿井每年与江西救护总队丰城大队签定救护协议。救护大队不定期安排救护队员下井熟悉矿井生产系统并定期交换图纸。
2.矿井在-600材料库按规定储备了应急救援物资和设备,并定期进行检查和更换。
3.每年根据矿井生产实际,组织各业务职能科室的工程技术人员对应急救援预案进行修改完善,并按规定对全员进行教育培训。每年编制煤矿应急救援预案演练方案,报上级部门同意后组织实施演练。
(十)安全培训教育情况。
1.矿井设置有安监处、生产科、通风科、机电科等业务职能科室,均按规定配备工程技术人员。采、掘、通、运、机等基层区队均配备专门工程技术人员,负责工程技术方面的工作。
2.每年末由劳资科和教育科共同编制从业人员下一年度的安全培训计划,并根据计划按时调训,其中特种作业人员送局安培中心进行培训;煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员,由组织科送局培训中心或省培中心进行培训。全矿“三项岗位”人员均按规定持证上岗。到7月份止,我矿今年举办新工人培训8期210人,工种培训16期513人。
3.在岗职工及新入矿人员均依法与企业签订了煤矿劳动用工合同。
三、存在问题
(一)防治水方面
我矿井田深部,即-600水平分布有8个燃气孔(其中井田范围内6个,井田边界2个),钻孔是由格瑞克公司施工,从地面钻至我矿开采的b4煤层,钻孔经过了b4煤层上部的长兴灰岩等含水层。至我矿开采了1015工作面,于1月采过了001燃气孔,由于该燃气孔封孔不严等原因,采过后,钻孔导通长兴灰岩水,出水量43.6m3/h至62.8m3/h,造成1015采空区充水,形成重大安全隐患,我矿及时采取岩巷寻找钻孔套管截住水源,并通过治理利用了该钻孔水做防尘水。据统计该水患造成直接经济损失6000万元。现决定从7月开始,彻底封住001治水巷,将水患水源安全堵住。
根据格瑞克公司提供的钻孔资料,有6个钻孔均已按要求进行了封孔,其中001、004、008a已采过,004、008未发现漏水现象。但008孔为裸孔且垮塌;018孔虽下了套管,但套管受压变形;008及018两孔施工到了煤层位置,穿过了含水层,均没有封堵。
001燃气钻孔,位于5采区1015面采空区上方;008钻孔位于6采区1026面顺槽以南约60米处(地面坐标无测斜资料);018钻孔位于5采区1022面上方(具体位置见图纸)。上述三孔对矿井安全生产构成威胁。
针对以上情况,我矿专门制定了燃气钻孔防治水方案。对001探孔巷进行分段封堵,首先关闭001探孔管路高压闸门进行关闭试压一周,在确定管路、密闭墙等能承受压力情况下,对001探孔巷原有密闭向后3.6米进行第一阶段封闭,封闭后在001管路新增一只高压闸门然后对第二只高压闸门前进行第二阶段封闭,最后断开001管路,并新装向上弯管关闭闸门,对向上弯管进行充填后在第二道密闭向后6米处进行封闭。目前正在进行管路关闭试验工作。同时对5进风延伸、5总回延伸两条巷道实施保护措施,确保通风系统、排水系统正常运行;改造5、6采区排水系统,确保在008孔或018孔出水时排水能力满足要求;加强008钻孔观测,若发现出水现象,则采取留设保护煤柱方案处理,若无出水现象,则018钻孔采取安全措施直接过。
(二)瓦斯治理方面
历史上,我矿曾是瓦斯事故多发矿井,教训惨痛。来,我矿狠抓瓦斯治理,5年累计投入13875万元(含国债资金)治理瓦斯,施工瓦斯治理巷道(高冒巷、底板巷)8578米,施工抽采钻孔1258861米,抽采瓦斯8853万立方米,连续2150多天消灭了煤与瓦斯突出事故。目前,由于经济运行大环境的影响,煤炭价格一再下滑,瓦斯治理的高投入可能无以为继,安全生产将受到影响。
(三)资源枯竭,矿井难以持续发展。
目前,我矿煤炭资源可采6.5年,矿井难以持续发展。
农机安全监理工作面向农业、农村、农民,涉及面广,工作任务十分繁重。建设一支过硬的农机安全监理队伍,是我们履行农机安全监督管理职能的根本保障,队伍的形象决定农机监理的公信力,队伍的素质决定农机监理的执法能力和执法水平。推动农机安全监理事业上新台阶,要求各级农机安全监理机构以改革创新精神,切实加强自身能力建设,不断开创农机安全监理工作的新局面。
一、全力推进农机监理机构参公管理
农机安全监理机构参照公务员法管理,是解决农机监理依法行政、建立高素质农机监理队伍、促进农机安全监理事业健康发展的基本途径。省政府批准省农机安全监理总站为参公管理单位,这是一项重大突破,使该省理顺农机安全监管体制工作向前迈进了一大步,是有里程碑意义的重要成果。农机监理机构参公管理的条件和依据充分,农机监理机构作为纯粹的执法机构参公是必然的,但是,各地的情况不一,要想进入这一系列还必须花大气力下大功夫做工作。各地一定要乘势而上,把农机监理机构参公问题摆上突出位置,作为农机主管部门的“一把手工程”来抓。要按照省和市州政府关于事业单位参公的部署要求,加强汇报,加强协调,千方百计,全力以赴地做好该省农机监理机构参公管理工作,力争全省市县农机安全监理机构全部纳入参公管理序列。
二、加强行风建设,强化监督机制
农机安全监理是农机管理和服务的窗口,行风的优劣直接关系到农业(农机)部门的形象、政府的声誉和农民的利益,必须不断加强行风建设。要进一步加强思想政治和职业道德教育,使全体农机监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想,不断提高廉洁奉公、规范执法的自觉性,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步公开监理业务,推行执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果“五公开”制度。有条件的地方要充分利用农机监理信息网络发布业务信息,开办网上查询,广泛接受群众和社会监督。各级农机安全监理机构要建立健全有关制度,完善层级、岗位监督机制,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人。要进一步改进工作作风,推行业务办理一站式服务模式,实行服务承诺制和首问负责制,方便农民群众。要坚持工作重心下沉、防控措施关口前移,深入基层开展宣传教育、技术检验审验、业务咨询和各项服务活动,为农民办实事、办好事,突出农机安全监理工作特色,树立良好形象。
三、切切实实落实安全生产责任制
“安全生产责任重于泰山”。安全生产是硬任务、硬指标。抓好安全生产工作,落实安全生产责任制是关键。去年,国务院安全生产委员会将农机安全生产控制考核指标分解到各省(区、市)人民政府,将农机安全生产纳入了地方政府考核范围。指标的核心在于控制,实质在于预防和减少伤亡事故,目的在于落实地方政府安全生产的主体职责及行政主管部门安全生产的监管职责。各级农机主管部门要积极争取重视和支持,协助政府把农机安全生产控制考核指标下达给基层,分解到部门,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作局面。要把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核,促进安全生产与农机化同步协调发展。对安全生产责任不落实,导致重大事故的,要严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则,认真进行事故调查,分析事故原因,划分事故责任,依法追究责任,做到赏罚分明,确保农机安全生产责任落到实处。