项目建设情况汇报材料（精选6篇）
市扶贫开发领导小组办公室：
为了确保我县20xx年贫困村沼气池建设项目能按时、按质、按量完成任务，根据自治区《广西农村户用沼气池建设检查验收办法》（桂林发[20xx]42号）精神，我县于20xx年12月19、20日组织有关部门对本县20xx年度的沼气池建设进行了自检核查验收，现将我县自检验收工作情况汇报如下：
一、沼气池建设任务及完成情况
20xx年自治区下达我县贫困村沼气池建设任务x座，截至20xx年12月底止，经县组织首次检查验收，全县建池完成x座，占市下达任务数100%，建池覆盖11个乡镇40个贫困村2100户，受益人口10432人，项目总投资218.5万元，其中自治区补助资金126元，地方配套1.5万元，群众自筹91万元（含投工、投料折款）。其中资金用于购买水泥2100吨，购买沼气池灯、炉具2100套和沼气池三管（进料管、水压管、排渣管）18900米，县卫生局配套便盆2100个，全县累计上工人数2.5万人次，干部参与750人，新建沼气池利用率达99%。
二、沼气池建设自检验收评分情况
1、建池数量
①全面完成建设任务。截至20xx年12月31日止，通过县组织的检查验收，全县实际完成建池2100座，完成率达100%。参照验收标准评分办法，应记20分，自评记20分。
②所完成的建池数，各乡镇都以行政村为单位，进行张榜公示，接受群众监督。根据标准评分办法应记3分，自评记3分。
③建池档案齐全。我县对在20xx年有建池任务的农户都进行了造册登记，并在完成建池后能及时建立档案，每个乡镇分别装订（一式二份），都有编号、户主姓名、建池地点、建池时间、施工员、池容、池型、验收人、验收结果等内容。对照标准评分办法应记10分，自评记10分。
④建池标志。我县凡在20xx年有建池任务的农户都在沼气池盖上或沼气池周边墙体上写上永久性明显的标志。根据标准评分办法应记5分，自评记5分。
⑤组织检查验收小组，建立数量核查制度。我县对每个入档的沼气池都经过县、乡农村能源管理部门的技术推广、人员验收核定，并由县沼气池建设大会战指挥部负责核对检查，建池数量真实可靠。按照标准评分办法应记2分，自评记2分。
2、建池质量
①建池质量合格。20xx年12月19、20日县组织验收小组采取重点抽查复验的办法，对11个乡镇243个建池户进行了认真核查，从核查的情况来看，实际建池数有243座，建池的质量都比较好，没有发现漏气或不产气的现象，建池成功率达100%。对照标准评分办法应记20分，自评记20分。
②持证施工。20xx年我县举办沼气池建设技术培训班4期，参加培训人员100人次，从事沼气池建设技术人员450人，并取得沼气池施工资质证书。根据标准评分办法应记3分，自评3分。
③建立质量验收制度。我县对建池的农户，分别由县、乡（镇）能源技术人员按质量检查办法进行验收，并做好登记造册、建立档案。对照质量验收制度应记4分，自评记4分。
④建池配套方面。根据全县抽查243户情况来看，建池户基本做到猪栏、厕所、沼气三结合。据统计，三结合沼气池数有54户、占抽查户数22%；二结合沼气池的户数有166户，占抽查户数68%；三结合与二结合之和占抽查户数90%。对照标准评分办法，属配套齐全的记8分，现自评6分。
⑤安装规范方面，从抽查的243户情况看，建池户的'配套安装还比较规范，管路布局合理美观，输气通畅，基本符合要求，其中相对比较好的有215户，占抽查户数的88%。按安装规范标准应记5分，现自评4分。
3、技术服务方面
我县11个乡镇已成立了农村能源技术服务部，各乡镇的服务部设在本乡镇的林业站，县服务部设在林业局能源办。县、乡能源部门都配有沼气池的各种零配件，长期提供服务；县、乡、村都有专门维修技术员，长期向广大建池农户提供技术指导和维修服务，技术服务体系比较健全。对照评分办法，本项目满分记20分，现自评记20分。
综合上述评分办法，我县20xx年贫困村沼气池建设项目自检自查验收总分为97分。
三、对沼气池建设的自我评价
县委、县人民政府真正把沼气池建设当作扶贫开发工作中的一项重要内容来抓，专门出台了沼气池建设项目实施方案和成立了“沼气池建设大会战指挥部”；在上级资金补助不足，水泥价格上涨，物资供应紧张的情况下，县委、县人民政府出面协调各有关单位，通过各种渠道和办法发动群众集资和争取社会帮扶资金，顺利地解决了沼气池建设所需的资金和物资。由于采取措施得力，办法得当，我县20xx年全面按时、按质、按量完成市下达贫困村新建沼气池2100座的任务，并且建池质量好，建池农户档案齐全，推广技术服务体系能正常运转。但是，检查中也发现了一些问题，主要原因是有些农户由于资金方面的困难，建池配套尚未及时完善，直接影响了一些乡村的进度和质量。总之，对照自治区检查验收评分标准和有关要求，经自检验收后逐项评分，自评的总分为97分。
重点项目建设状况汇报
在贵阳市委、市政府的正确领导下，在国家和省的大力支持下，透过全市上下共同努力，贵阳市重点建设项目的建设取得了较好的成绩，基本完成了年初下达的计划任务，对贵阳市经济增长起到了用心的推动作用。
一、20xx年重点项目建设状况
20xx年纳入跟踪管理的贵阳市重点建设项目75个，总投资1029694、37万元。其中，按隶属关系分：贵州省重点项目10个，贵阳市重点建设项目65个；按行业分：城市基础设施建设项目33个，社会发展项目19个，交通项目18个，产业发展项目3个，第三产业项目1个，水利项目1个；按建设性质分：新开工项目37个，续建项目38个。
截止至20xx年12月，贵阳市纳入跟踪管理的重点建设项目75个，累计到位资金239674、20万元，累计完成投资324377、79万元。其中完工或即将完工的项目22个，完成投资100941、50万元；续建项目53个，完成投资138732、70万元。
（一）贵州省重点建设项目10个，总投资451397、00万元，累计到位资金129821、50万元，累计完成投资92619、00万元，其中1~2月到位资金89959、00万元，完成投资60397、60万元。
1、乌当区污水管网工程进行前期工作；2、息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水，渠灌工程已完成方案审查并动工；3、金阳新区道路工程：（1）金朱路车行道砼路面已施工完毕，现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工，（2）迎宾东路（二期）正在进行验收和移交，（3）迎宾西路二期目前K1+420K1+700段路基已基本成型，左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成，（4）兴黔路（一期）正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工，（5）兴筑东路（二期）A标已实现通车，正在进行人行道各种预埋管道施工，绿化已全部完成，B标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方；
4、贵阳市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里；5、清镇东郊水厂虹吸管已完工，综合楼内装修已完工，清水池及加压泵房已完成95%，城区高位水池已完成80%，气浮池已完成75%，设备保函已办理完，土地征拨工作已完成；6、金阳新区社会事业基础设施建设工程：消防指挥中心进入室内装修，科技馆已完成方案招标，在进行初步设计，金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程，卫生护理职业学院在进行基础施工；7、白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已
透过验收，机器、设备已基本安装、调试完成，办公大楼主体工程已完工并透过验收，完成办公大楼内装修，厂区绿化工程已基本完成；8、开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目：（1）热点工程土建主体工程已全部完工，内、外装饰已进行了4/5，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，锅炉、静电除尘器已安装完毕，待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装，堆煤场全部完工，（2）甲酸工程除300#、400#土建正在施工外，其他土建主体已全部完工，内、外装饰已进行了2/3，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，100#、200#的自制设备已安装到位，正在联系外订设备装运到厂，循环冷却水系统正在安装；9、西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突，项目处于停滞状态；10、夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题，项目处于停滞状态。
（二）一般性重点建设项目54个，总投资469095、37万元。累计到位资金额100459、70万元，累计完成投资215703、79万元。其中1~12月到位资金32884、70万元，完成投资113317、36万元。
1、中心区道路：（1）珠江路A标已完成并通车，B标已基本完工，C标主桥孔桩、立柱已完成，箱梁砼完成80%，延伸桥孔桩已完成，完成总量的90%；
（2）宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工；
（3）南明东路广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工；
（4）9个地下通道中六中人行地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工，其他地下通道计划春节前完工；
（5）大营坡声障墙已完工；
（6）西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续，施工和监理招标已完成，工程施工组织方案和交通组织方案已完成，现正抓紧完善环评手续（已报省环保局待批），抓紧与小河区商谈征地事宜。
2、贵阳大剧院、南明河河景整治（三中地块）、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府D栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心图书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、20xx年新建垃圾转运站、贵阳三中金阳新校等建成完工。
3、在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省发改委已批复，建设规划许可证已办理，项目总图消防支队已审批，材料招标已完成。该工程已于20xx年7月30日开工建设，土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成，正在做征地工作，计划20xx年2月开工。贵阳日报社印务中心1号楼三层正在浇筑砼，2号楼主体已完成，安装暖通完成80%，3号楼孔桩砼动测验已完成，地梁钢筋制安及砼浇筑完成。贵阳学院（东校区）道路及管网工程主要工程已完成，正进行支路建设和校园绿化。
（三）代建项目11个，总投资109202、00万元。累计到位资金9393、00万元，累计完成投资16055、00万元。代建单位透过招标等方式已全部确定，已签订代建合同并开工建设的项目2个，正作初步设计和可研报告的项目7个，待初步设计批复的项目2个。
其中已开工项目：1、贵阳学院行政楼主楼已完成，中心广场已基本完成，艺术楼A、B栋已封顶，C、D栋施工到二层，实验楼已封顶，体育馆基础开挖完成，逸夫楼主体已完工，装修完成90%；2、贵阳市委党校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成，2#楼条基开挖已完成，孔桩开挖完成90%，3#楼基础开挖完成40%，信息中心孔桩开挖完成85%。
二、重点项目建设过程中存在的主要问题
总体来看，贵阳市重点建设项目建设状况是好的，工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态，大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高，依法建设的意识逐步增强，基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动，基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题，主要体此刻：
1、资金不到位，建设资金尚有部分缺口，普遍存在资金滞后于工程进度的现象。
2、四制不够健全、操作不够规范。目前，重点建设项目虽然基本实行了四制，但存着制度不健全、操作不规范，执行不严格等问题。
（1）项目法人职责制。有的项目法人不具备独立的.法人资格，不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行，政企不分，项目法人职责制没有完全落实，少数项目zhngfǔ部门直接作为项目法人实施项目。
（2）招标投标制。目前，贵阳市重点项目的建设基本上都开展了招标投标，但是招标投标活动中还存在一些问题，主要表此刻以下几个方面：①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定，建设部门的项目执行稍好，其他部门的项目执行得不理想。②对于专家库的建立，现有的专家库中技术类专家偏多，经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时光有限，专家不能全面、系统地审查投标文件，评分往往变成打分，影响了评标质量。
（3）工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单，没有全面反映监理状况，有的监理工程师不按时对监理日志签字等。
（4）合同管理制。目前，贵阳市重点建设项目合同管理中存在的主要问题有：部分合同文本不规范，资料不齐全，一旦发生纠纷，无据可查；
部分合同没有按照招投标条件签订，中标单位承诺的条件未写进合同，有的工程合同不严谨，存在许多漏洞，在执行过程中给施工单位调整合同资料开口子，往往导致投资超概算。
3、未严格执行基本建设程序，超概算状况严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题，主要表此刻项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设资料和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续，导致工程投资突破概算。
4、重建设、轻交付普遍存在。近几年来，贵阳市抢抓机遇，加快建设步伐，一批建设项目相继建成并投入使用，推动了贵阳市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续，致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固，构成国有资产，更好地推动全市下一步经济建设和社会发展，按照市政府主要领导指示，从20xx年起，对贵阳市1998年以来的300多个项目的验收转固工作，分批纳入市政府目标考核。
三、20xx年重点建设项目展望
针对20xx年重点项目建设过程中存在的主要问题，推荐采取以下措施予以解决。
1、加强对重点项目的管理，充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用，加强相互之间的协调和配合，构成抓项目的合力，推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理，采取有力措施，确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续，落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续，尽早实现开工建设目标；续建项目要加强资金调度和施工组织，保证建设材料和设备的供应，保证关键设备采购质量和按时供货，确保完成年度投资计划；收尾项目要尽快落实建设资金，采取倒排工期等措施，确保项目干净利落地收尾。
2、用心筹措建设资金，保证重点建设项目顺利完成。
（1）用心与国家、省有关部门进行联系和沟通，协调各方面的关系，努力争取国家、省对重点项目支持。（2）加大招商引资力度，鼓励、支持、引导社会资本参与建设，增加资金的筹措渠道。
（3）进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调，努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度，充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。
3、20xx年，在20xx年透过并实施《贵阳市政府投资项目管理条例》和《贵阳市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上，准备起草制定《贵阳市政府投资项目验收管理办法》、《贵阳市政府投资项目后评估管理办法》、《贵阳市政府投资项目稽查管理办法》，进一步规范重点项目管理和服务程序，落实有关优惠政策，努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。
4、大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《贵阳市政府投资项目管理条例》，20xx年贵阳市发改委选取11个项目作为代建制试点，建设进展状况良好（zhuti。jay100。）。20xx年贵阳市发改委将已初拟的《贵阳市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准，待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制，以到达对建设项目实行三控制（控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资）的建设目标。
5、20xx年，按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理，将贴合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理，完整地反映贵阳市重点项目的建设状况，并且将状况在贵阳市发改委网站上公示。
（1）已开工的在建项目方面，贵阳市发改委下发通知到项目单位，要求对在建项目进行认真清理，将投资已到达贵阳市重点项目的规定金额的项目纳入贵阳市发改委跟踪管理。
（2）新审批项目方面，贵阳市发改委在初步设计审批后，对投资已到达贵阳市重点项目的规定金额的项目下发通知，将其纳入跟踪管理。
目前，天津轨道交通重点项目建设进展顺利。值得一提的是，地铁7号线、11号线也已启动项目前期工作。地铁7号线是贯穿天津南北的主干线，11号线一期工程西起晋宁道站，东至东丽区七经路站，为中心城区轨道交通线网东西向辅助线之一。未来，日益完善的轨道交通网络将为市民出行提供前所未有的方便与快捷。
进度：48座场站完成主体结构施工
目前，天津已开通运营地铁1、2、3号线和津滨轻轨9号线，共约140公里;在建地铁5、6号线，1号线东延线，4、10号线南段工程(前期工作)，共约133公里。
截至5月底
地铁1号线东延线完成8座场站主体结构施工，区间盾构掘进完成总量的23.6%。
地铁5号线完成16座场站主体结构施工，区间盾构掘进完成总量的31.6%，其中13条区间隧道已贯通。地铁6号线完成24座场站主体结构施工，大毕庄车辆段至水上东路站区间盾构掘进完成总量的76.7%，其中21条区间隧道已贯通。
地铁4号线、10号线正在加快推进管线切改、园林绿化迁移、交通导行方案审定等工程前期工作，争取早日开工建设。
地铁7号线、11号线正在进行项目前期工作。
亮点：6号线盾构顺利下穿西站站场
日前，地铁6号线北竹林站至西站站区间右线盾构隧道成功下穿天津西站站场，为天津地铁盾构隧道下穿高速铁路施工积累了宝贵经验。
该区间右线盾构自开始下穿以来，顺利通过了属于一级风险源的京沪普速铁路、津秦高铁、南仓城际联两条高铁，以及无线通信基站(铁塔)的施工作业，完成了在铁路下达的计划时间内右线穿越铁路区域，实现了穿越中铁路区域各类设备设施安全和列车平稳运行的目标。截至目前，已掘进超过310环，已经脱离南仓城际联铁路及津秦高铁地段影响范围，目前盾构机运行平稳，各项掘进参数正常，地面监测情况良好，各项监测数据总体在控制值以内，保证了铁路的正常运营。
巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目(简称“橙线项目”)是中巴经济走廊早期收获和示范性项目，项目成功实施与顺利运营将对中巴两国具有重要意义。橙线项目作为中国铁路总公司(简称“铁总”)和中国北方工业公司(简称“北方公司”)联手承建的“一带一路”和中巴经济走廊框架下首个正式启动的大型轨道交通项目，受到铁总与北方公司的高度重视，双方希望将该项目打造成为高质量的海外示范项目。记者日前深入橙线项目建设一线进行采访后得知，该项目建设目前总体进展顺利。
铁总—北方联营体(简称“联营体”)项目总工冯硕表示，橙线项目土建总体工程进度约为50%，正线部分基本完成桩基、承台、墩柱施工，并已展开U型梁、车站结构及地下段部分施工。项目车辆段、停车场已基本完成挖方、填方、预制挡墙板工作，正在进行综合办公楼、综合维修库、培训中心和控制中心等建筑施工。此外，与项目相关的机电与物流工作也在稳步推进实施中。
据介绍，橙线项目正线全长约25.58公里，全线共设车站26座，其中高架站24座，地下站2座。在线路北端设车辆段，南端设停车场，全线设置主变电所2座，在车辆段设有控制中心及安全中心，二者共用同一建筑。
20xx年1月，旁遮普省公共交通公司就橙线项目发出国际公开招标。同年4月，铁总和北方公司本着强强联合与合作共赢为初衷组成联营体，并最终从多轮竞标中脱颖而出。20xx年4月，中国访巴期间，与巴总理谢里夫共同见证，旁遮普省公共交通公司与联营体正式签订橙线项目EPC总承包合同，合同总价约为16亿美元，由中国进出口银行提供融资支持。项目采用中国标准，地铁车辆及机电系统全部采用中国设备。合同工期为27个月，在项目建设完成后，联营体还将承担5年运营维护工作，为橙线项目提供从建设到运营的全方位支持。
记者此行还分别前往了橙线项目车辆段和联营体项目部的轨枕预制厂、铺轨基地、营地，看到中方参建人员已做好启动机电系统施工的准备，巴方将土建工程完成并移交给联营体后，中方将逐步接手并开展下一阶段的建设。
为确保橙线项目建设能够按照高标准和高质量完成，巴方业主聘请了巴基斯坦国家工程咨询公司和中铁工程设计咨询集团有限公司(简称“中铁咨询”)组成联合体，作为业主设计监理咨询单位。其中，巴国家工程咨询公司负责项目设计审查、土建工程详细设计和土建工程施工监理，中铁咨询负责提供设计咨询及土建与机电监理。
据估算，橙线项目建设期间，有望为当地创造数千就业岗位。橙线项目设有“拉合尔工程技术大学站”，该站位于巴基斯坦最古老的工程大学附近，这所号称巴“清华大学”的高等学府，长期为该国发展培养了一代又一代优秀的工程技术人才。橙线项目建设的开展，不仅能为巴方工程技术人才提供良好的就业机会，更将为巴基斯坦在相关领域的长远发展储备丰富的专业人才。
旁遮普省公共交通公司运营总经理奥塞尔表示，橙线项目凝聚了巴中两国各界的很多期待，两国大量优秀工程技术人员正在夜以继日地奋战在建设一线，相信这个项目定能取得圆满成功。
我受政府委托，向市人大常委会报告我市政府投资建设项目审计工作开展情况，请予审议。现将情况汇报如下：
一、审计情况
市审计局于XX年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资11XX万元，查出违规金额l871.3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。
3.未按代理合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于XX年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止XX年8月31日实际开支259万元，超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在XX年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在XX年及XX年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算11XX万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额20xx万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因：
一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的`处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算，规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续，落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目，其工程合同签订后确需变更的，须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更必要，而后再经原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续后报请市政府批准，并送财政和审计部门备案。对擅自变更的，审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计，维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》，制定**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法，实行全程跟踪审计，管好建设资金
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善及使用上的违规，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞。根据中央经济工作会议精神，宜采用跟踪审计方式对市重点投资建设项目开展全过程的审计监督，减少事后审计发现有问题为时已晚的情况，以便审计更好地保证项目资金发挥应有的效益。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表， 20xx年上半年，我市政府投资建设项目审计工作还是很艰巨的，我们要进一步深入学习贯彻落实科学发展观，振奋精神，努力拼搏，求真务实，勇于进取，确保圆满完成政府投资建设项目的审计工作任务，为我市经济社会平稳较快发展做出新的的贡献!
20xx年12月，国家下达我市第四季度新增农村水利投资 22827.11 万元，其中中央投资13080.35 万元，截止2月17日，根据各县市区上报的统计报表，全市已到位投资18614.65 万元，占计划投资的 81.5 %，所有项目均已开工，累计完成投资 6718万元，占总投资的29.4 %,其中中央资金完成投资4556万元,占中央计划投资的34.8%。现将各项目实施情况汇报如下：
一、工程项目进展情况
1、农村沼气。项目总投资9018万元,其中中央投资2043万元，新x户用沼气12106 口，乡村服务网点93个，养殖小区沼气工程45处，联户沼气工程218 处，截至目前，完成新x户用沼气池7629 口，小区和联户沼气工程172 口，乡村服务网点42个。
2、农村安全饮水。项目总投资3636.67 万元，其中中央投资2410万元，分15个子项目实施。到目前为止，15 处工程已全部开工，共完成投资2600万元，其中国家投资20__万元。
3、病险水库治理。项目总投资3750 万元，其中中央投资2800万元。颜岭水库除险加固坝顶降低已完成，完成工程量38000立方米，完成导墙 ，总计完成投资480万元。江口塘水库除险加固正在进行坝基打孔灌浆工作，总计完成投资510万元。同乐坪水库除险加固正在进行防渗墙导墙施工，总计完成投资320万元。
4、大型灌区续建配套。项目总投资3500万元，其中中央投资2400万元。大圳灌区续建配套工程渠坡整形及渠道砼防渗衬砌施工正全线紧张有序开展。完成土方4.2万立方米，石方0.79万方，浆砌石0.48万立方米，砼1.01万立方米。累计完成投资980万元。 六都寨灌区完成土方工程量的97%,浆砌石施工完成74%,砼施工完成49%,下一阶段主要进行浆砌石和砼施工。共完成土方开挖53000方，石方开挖10500方，砼6400方。总计完成投资960万元。
5、水土流失重点治理工程。项目总投资600万元，其中中央投资300万元。邵阳县水土流失重点治理工程到目前为止已完成工程总量的70%，小型水利水保工程已完成55%，经果林已完成70%，封禁治理工程已完成50%，项目在今年2月28日前可完工。邵东水土流失重点治理工程目前已完成投资120万元，治理项目区水土流失面积4平方公里，其中坡改梯6.3hm2,栽植经果林13.3hm2，种草11.2hm2，封山育林360hm2，完成新灌排水沟2.8Km，修建沉沙函32口，改造河坝5座，修复其它小型水利水保工程45处，项目计划在今年3月中旬竣工。
6、四水治理。项目总投资1400万元，其中中央投资700万元。已完成投资425万元。
7、动物防疫体系。项目总投资190万元，其中中央投资126.35万元，到目前为止,三个项目已全部开工,中央投资已形成实物工作量112.25万元,占本次安排中央投资总量的89.9%.
8、农产品质量安全检验检测站。该项目投资150万元，中央投资100万元，地方配套50万元。目前上述两个项目到位资金146.55万元，项目开工率100%，完成投资41.7万元，形成实物工作量34万元。
9、优质粮食产业工程。项目总投资2367万元，其中中央投资1600万元。隆回县已完成中央投资50%，新宁县完成中央投资37.5%，邵东县完成中央投资21%，洞口县完成中央投资50%。
10、防护林工程。项目总投资750万元，其中中央投资600万元。现已完成中央投资350万元，地方资金30万元，完成整地13.6万亩，植苗3.5万亩。
二、主要做法和措施
按照上级提出的新增国债投资项目要尽快形成实物工作量的总体要求，我市始终把落实新增国债投资项目作为“一把手工程”、“民生工程”和“样板工程”来抓，严肃对待，严格督查，严格考核，不断创新工作思路，完善制度建设，做到任务落实到位、资金筹措到位、质量监管到位，措施硬，力度大，效果好，工程项目呈现出又好又快的局面。
1、健全责任机制，加强组织领导。我市严肃对待，高度重视中央扩大内需工作，把抓好新增加国债投资项目建设作为一项重要的`政治任务和经济工作来抓。市发改委成立了新增中央投资项目建设监督检查领导小组，抽调专人负责考核、督查等日常工作，建立部门联动的考核机制，健全了岗位责任制。市委、市政府定期听汇报，不定期召开协调会，研究工作部署和工作措施。2、健全投入机制，确保资金到位。一是及时将上级下达的资金拨付到项目，专户存储、专款专用，不挤占挪用一分钱的中央专项资金。二是全力落实配套资金。我市各县区尽管财政拮据，但在安排新增加国债项目配套资金时则尽力而为，全力确保。三是广泛动员民资民力参与新增加国债项目建设。春节期间，我市利用农民工返乡的有利时机，引导农民工大力投入到水利冬修活动，充分发挥了国债投资引导地方投资的桥梁作用。
3、健全督查机制，确保项目进度。我市对新增国债项目坚持周报告制，一月一调度、一月一总结，按项目完成进度和工作实效予以讲评。
4、健全监管机制，严把工程质量。一是推行招投标制度。为确保项目质量，我市规定所有项目必须由建筑工程质监部门审核把关，100万元以上的工程项目必须实行公开招标，其他项目必须由专业施工队伍组织施工，实行质量目标管理责任制。二是推行质监员制度。市水利局把“安全饮水”作为惠民富祉，在工程建设过程中，恪守“规划设计关、建设承诺关、开工审批关、安全监理关、工程验收关”。三是推行公示制度。对每个项目完成情况及时进行公示，实行阳光操作，增强透明度，自觉接受社会各界监督。
三、存在的困难和问题
目前，新增国债项目建设进度总体来说进度较快，但也存在一些突出的困难和问题。主要表现在三个方面：
一是上级安排我市项目的力度还应当加大。我市是农业大市和贫困市，基础差、底子薄，要解决的问题相当多，希望上级在项目安排方面对我市进一步倾斜。
二是地方配套资金缺口较大。我市财政收支矛盾尖锐，要按照上级文件要求全面落实市县两级地方配套资金还存在一定困难。
三是部分项目招投标不很规范。上级对新增国债项目建设进度要求很严，对100万元以上的项目按政策要求都应当公开招标，而公开招标的时间至少需要40天左右，为赶工程进度，部分项目单位在工程建设招标上不是很规范。