国土资源系统“两整治一改革”经验交流材料

坚持“三个到位”认真开展廉政风险排查工作

国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治改革”专项行动的通知》下发后,我分局按照市局的部署要求,认真学习贯彻会议精神,扎实开展廉政风险排查工作,取得了明显成效。我们深刻的体会是:更加自觉、更加主动、更加认真地做好排查工作,必须坚持“三个到位”。

一、思想认识到位,增强做好排查工作的自觉性

分局党组组织干部职工认真学习国土部、市局有关“两整治一改革”的文件及领导重要讲话,并紧密结合国土职能特点和工作实际,深入进行学习讨论,统一了对开展专项活动的认识。深刻分析国土资源管理部门面临的形势和特点,使大家认识到国土资源管理涉及资源配置,经济发展、粮食安全、社会稳定等方方面面,事关百姓生活。随着经济社会快速发展,土地供需矛盾日益凸显,导致利益协调难度和诱惑加大,管理环境日益复杂。加上国土资源管理权力相对集中,权力制约、监督机制尚不完善,客观上把我们这个部门推到了高危行业的位置。我局职能所涉及的20个工作岗位,都是有实权的重要岗位,每个在岗的工作人员都是关键人员,每个工作环节都是重点环节,都存在着廉政的风险。因此,必须增强责任感和紧迫感,只有不断提高认识,增强做好排查工作的自觉性,才能自觉抵制各种诱惑,保证干净权力。

二、问题排查到位,人人参与层层排查

1、领导做表率带头排查。局党组坚持做到“三个带头”:一是带头排查自身的风险点。对照《准则》中8个方面52个不准,结合职责特点和分管工作进行对照,查找出决策权和工作中的自由裁量权等廉政风险点。二是带头组织好排查工作。成立以局党组书记、局长为组长的廉政风险防控工作领导小组,把排查工作纳入党风廉政责任制,做到一把手负总责,分管领导“一岗双责”,一级抓一级,层层抓好落实。三是带头制定防控措施。按照以廉促勤,以勤带廉,廉政勤政一起抓的思路,认真落实市局制定的《廉政风险防控实施细则》,加强对项目审批过程前期预防、中期监控、过程监管,进一步制定和完善了制度,规范了流程,强化了考核,前移预防关口等防控措施,形成了用制度管人、管权、管事预防风险的工作机制。

2、紧密结合职能全面排查。局党组组织全局32名干部职工,坚持以岗位为点、以工作流程为线,围绕国土资源规划管理、土地审批、土地出让、地价评估、土地登记、执法监察及财务干部人事管理等8个方面进行全面梳理排查,按照“准、全、深”的标准,有针对性地查摆各自的风险点。在全面排查的基础上,我们始终坚持围绕国土资源管理的核心业务、核心环节,突出重点查找问题,通过全面查找,共排查出廉政风险点29项,制定防控措施25条。

3、广泛征求意见深入排查。我们采取书面总结,座谈交流,走访基层,现场服务等方式,主动征求区委、区人大、区政府、区政协和纪检监察部门主要领导,区人大代表,政协委员,各镇、开发区(园区)有关部门意见。并采取述职述廉、民主评议、廉政谈话等方式开展自查自纠,筑牢廉政“防火墙”。

三、防控措施到位,打造干事创业的“安全区”

1、抓思想教育,增强防腐拒变的自我约束力。利用多种形式开展主题教育活动,在重点部门关键岗位廉政风险防控主题活动中,按月对风险点进行检查,填写廉政档案。结合民主评议政风行风,找差距、定措施、抓整改。适时组织观看警示教育片等活动,使大家能时刻绷紧廉政这根弦;在窗口建设主题活动中,推行机关规范化建设,在提升服务效率和质量的过程中强化勤政廉洁的宗旨意识,告诫大家拥有权力不忘责任,运用权力不忘宗旨;在法律法规教育培训活动中,请法律专家和检察机关有关人员,讲法律、讲案例、讲预防,使干部职工在潜移默化中受教育,筑牢思想防线,增强防腐拒变的免疫力,在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素质培养,增强防腐拒变的免疫力。局党组把“强素质、树形象”作为廉政建设的根基,努力锻造一支想干事、能干事、干成事、不坏事的国土资源队伍。通过领导班子严以律己,以身作则,达到了“其身正,不令自行”的良好效果,提高了凝聚力和感召力;结合业务抓思想,打通思想促业务,启发引导干部职工在潜移默化中提升思想境界,树立正确的世界观、价值观、道德观;通过感情激励,营造“家”的氛围,使干部职工感受到大家庭的温暖,培育团队精神。以高尚的道德修养和心理素质,提高拒腐防变的能力。

3、抓制度规范,推进依法依规办事。我们制定了《干部职工守则》、《机关工作人员行为规范》、《会议制度议事规则》、《廉政建设若干规定》、《办件业务件监管办法》、《政务公开制度》、《内强素质外树形象加强作风建设有关规定》等24项制度。做到用制度管事、管人、管权。特别是坚持项目的预审制度,对重大项目组织有关部门集体决策,避免个人决定重大事项,同时也制约“部门权力个人化、个人权力利益化”从制度上有效降低了腐败的风险。

4、抓办件监管,实施规范化精细化管理。从办件流程入手,开展了“四个一”工程建设。一是设立公开栏和大屏幕,让办件人直观了解所办业务全过程,主动接受社会日常监督;二是修订《办件指南》,将办件流程、应提供的要件、办件时限、收费标准等详细告知办件人,避免因信息不畅给办件人带来麻烦;三是开发内部办件监管软件,利用科学手段对办件的各个环节实施跟踪;四是制定办件监管办法,对监管的主管部门、监管的职责、监管的手段,监管结果的运用等进行规定。四是实施个性化承诺 “十个一”目标,即设计制定一个监管办法、制作一个公开栏、安装一块大屏幕、摆放一个触摸屏、公开一套大流程、编写一套服务指南、佩戴一个胸卡、放置一个桌牌、开发一套软件,力争使办件权力运行规范化、透明化、高效化,变大家围着我们转为权力围着基层和百姓转。

由于我们在廉政风险点排查工作中,坚持做到“三个到位”提高干部职工廉政勤政的自觉性,推动各项工作的开展,也使我局的整体形象大幅度提升,在的民主评议政风行风活动中,我局在全区52个参评单位中名列第二,实现了行风评议名次要上去的目标。我们决心紧紧抓住“两整治一改革”专项行动这个机遇,更加坚决地贯彻落实部党组的部署,以更高的标准继续认真做好廉政风险防控的排查和自查自纠,变风险点为安全点,努力打造干事创业的“安全区”。

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