县长安全生产会议讲话（通用35篇）
同志们：
民生问题安全第一，安全问题生命至上，
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感
“x”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。
一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。
二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。
三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。
四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。
五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2__0余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。
通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20x年与20x年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。
安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。
二、以科学发展观统领全局，努力开创“x”安全生产工作新局面
“x”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“x”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“x”安全生产工作新局面。
做好“x”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种.种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓GDP是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念，对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。
今年是“x”开局之年，是建党__周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：
(一)继续围绕一条主线
结合丽水实际，切实抓好国发〔20x〕23号、浙委〔20x〕88号、浙政发〔20x〕47号和丽委〔20x〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。
(二)努力实现三个转变
这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。
第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，__%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。
第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。
第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。
(三)牢牢抓住四个重点
一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。
二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。
三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。
四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。
三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处
安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。
(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。
(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。
(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20x〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。
同志们：
今天我们召开20__年全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻1月22日省里召开的全省安全生产工作会议精神，落实2月1日市委第147次常务会议对全市安全生产工作提出的要求，总结去年安全生产工作，部署今年工作任务。
刚才进健同志就安全生产工作作了讲话作了部署，会议表彰了先进，下发了安全生产责任书，还有三个地区和部门作了交流发言，下面我再讲几点意见：
首先，还是要充分肯定过去一年全市安全生产工作所做出的成绩。过去一年，各地各部门认真贯彻中央和省关于安全生产工作的决策部署，全面落实安全生产责任制，着力夯实安全生产基础，强化应急处置能力建设，不断健全安全生产长效机制，全市安全生产形势持续稳定向好，全年未发生重特大事故，事故起数、死亡人数连续十四年双下降，为全市经济社会发展创造了安全稳定的环境。
成绩来之于全市上下共同的努力，也凝聚着广大安全监管人员的辛勤汗水，这里我代表市委、市政府对从事安全生产管理工作的干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市安全生产工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：安全生产的基础还不牢固;安全生产主体责任和监管责任有待进一步强化;部分地区和行业、企业安全生产意识还不强，安全防范措施还没有全面有效落实，一些安全生产隐患和问题还没有得到彻底消除，安全生产事故还时有发生;安全监管能力有待进一步提升，打非治违力度还需要进一步加大。全市安全生产事故起数、死亡人数连续十四年双下降，重特大事故没有发生，不代表安全事故没有发生，也不要以为以前没有发生重特大事故，以后也不会发生重特大事故，不能有麻痹思想，一旦发生，十四年的成绩将前功尽弃。现在追责的力度非常大，昆山“8.2”特大事故追责了几十个人，大家思想上务必要高度重视。现在不仅仅部分行业、地区和企业安全生产的意识不强，前几天国家应急办的闪教授给我们讲课，他讲到现在群众的安全意识也不强，例如我们入住宾馆或者到一个公众聚集的场所，没有人关心安全通道，一旦发生事故，在羊群效应的作用下，大家都往一个地方跑，如果安全通道不畅通，将加剧伤亡程度。刚才教育局和地铁集团在发言时都提到，平时要加强逃生演练，这个非常重要。外资企业对这方面非常重视，20__年海力士发生的火灾事故，没有造成一个人伤亡，因为在火灾发生之前，海力士刚进行了消防疏散演练，现场作业人员都按照演练的路线顺利逃生。各地、各部门负责同志在加强安全生产监管的过程中，也要重视对企业职工、群众的消防演练和逃生教育。
对存在的问题，必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。安全生产是人命关天的大事，是决不能踩踏的红线，党中央、国务院对安全生产高度重视，不久前，在中央政治局会议上就安全生产工作发表了重要讲话，强调安全生产工作要做到“五个必须”：“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故发生的势头，推动安全生产关口前移;必须加强基础建设，提升安全保障能力。”2月1日，李书记在市委会上对做好下阶段安全生产工作提出了明确要求，李书记强调，安全生产是一切发展的基础，各级各有关部门要始终绷紧安全生产这根弦，以“五个必须”为重要遵循抓好安全生产工作，要牢固树立红线意识，坚持责任落实，狠抓改革创新，推进依法治安，加强监管执法，夯实基层基础，提升保障能力，努力减少一般事故，积极防控较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。我们要深入学习领会讲话精神，认真落实市委会各项要求，立足无锡实际，坚持问题导向，抓好改革创新，制定实施针对性、操作性强的整治措施，一步一个脚印抓好安全生产工作。
关于今年全市的安全生产工作，我再强调三个重点：
第一，进一步加强考核奖惩，着力抓好责任落实。安全生产靠大家，做好工作的关键是要落实责任制，要按照市委会要求，全面落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任要求，对安全生产隐患“零容忍”、对问题整改不到位零容忍、对责任不落实零容忍，严肃追究有关单位、有关责任人的经济责任、行政责任和法律责任。具体工作中要坚持做到“三个一”：一是要坚持一把手负责制，各地、各部门一把手作为第一责任人，对安全生产工作要亲自抓、总负责、负总责，特别是各地党委、政府主要负责同志，都要进一步强化责任意识，切实承担起属地责任。二要坚持“一岗双责”，健全领导班子全员负责制，分管安全生产的负责人要承担具体责任，分管其他工作的负责人要抓好分管领域安全生产工作，真正做到齐抓共管。三要坚持“一票否决”，安全生产目标管理考核办法要进一步健全和完善，进一步健全完善安全生产考核制度和考核指标体系，进一步将安全生产工作列入对政府、部门考核的重要内容，对目标任务完成情况实施定期督查、定期通报，严格考核奖惩。落实这些责任有两个方面非常重要，一个是要求的不能以人民群众的生命为代价换取一时的经济增长，对有些企业，尽管效益比较好，是利税大户，如果有举报反映安全生产隐患的，地方、部门的领导，特别是主要领导一定严肃要求整改，不能得过且过，或者睁只眼闭只眼，不能抱有侥幸心理，对发现的风险隐患要及时处置，昆山“8.2”特大事故就是个典型案例。另一个是对安全监管部门分管负责同志提出的安全生产方面的事项、要求，主要负责同志要及时响应，及时研究，及时提出处理意见。
第二、进一步加强安全防范，着力抓好隐患排查。隐患险于明火、防范胜于救灾，隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要全面贯彻落实《安全生产法》，切实加强安全生产全方位、全过程监管，把安全生产纳入法制化、规范化轨道。一要严厉打击非法和违规违章生产行为，切实加强源头把关，严格安全生产许可制度，依法对安全生产条件和程序进行审查，坚决防止不符合安全生产条件的企业进入市场。同时，要建立和完善退出机制，对不符合安全生产条件和发生重大安全生产事故的企业，要责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要依法关闭，从源头上防止和减少安全事故的发生。二要加大重点领域专项整治力度，要加强对道路交通、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和重点行业的专项整治，进一步规范安全生产秩序。围绕旅游景区、娱乐场所、商业中心等人流密集的公共安全领域，要落实监管责任和防范措施，消除事故隐患，确保公共领域安全。三要突出做好季节性安全工作，针对雨季、汛期、高温季节、重大节庆等不同时期的安全生产特点，擅于把握规律性，增强工作前瞻性和主动性，有计划、有重点开展安全生产大检查，全面排查治理各类隐患，严防安全事故发生。当前要全力做好春运安全保障工作，确保旅客走得了、走得好、走得安全。四要加大排查整治力度，严格落实重大隐患政府分级挂牌督办和整改验收销号制度，做到防范于未然，把问题解决在萌芽状态，对监管不力和隐患整改不积极的，要按照问责制度要求和关口前移的原则，坚决实施行政问责。要按照“四个不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，切实发挥好事故查处的教育、警示和震慑作用，以严格的责任追究督促各级各部门履职到位。
第三，进一步夯实基层基础，着力健全长效机制。强化安全生产基层基础建设，是实现长治久安的治本之策，要围绕解决安全生产的深层次矛盾和问题，不断健全完善安全生产长效机制，下大力气从根本上改变安全生产基层薄弱、基础薄弱的现状。一要提高保障能力，严格落实安全监管机构设置、人员保障、经费装备保障等方面的要求，切实加强安全生产队伍建设，重点推进镇、街道、开发区安全生产监管能力建设，确保机构、人员配备、安全投入等落实到位。二要创新监管机制，积极实施《无锡市安全条例》立法调研工作，不断健全安全监管法规制度体系，提高依法治安工作水平。着力抓好应急救援能力建设，健全应急预案和应急救援体系，充实应急物资储备，强化预案演练，一旦发生事故和险情，要确保妥善应对，科学处置，把损失和影响降到最低。三要强化安全宣传教育，广泛宣传安全生产知识和防火、防灾避险知识，增强广大干部、群众应对各种灾难事故的意识和能力。要推进实施工业企业全员培训工程，引导广大企业牢固树立安全红线意识，规范企业设备、设施、作业现场、操作过程等安全管理，提高企业整体安全水平。
春节将至，全国“两会”也即将召开，各级各有关部门要迅速组织开展安全生产再检查、再落实，强化道路交通、危险品、人员密集场所、消防、燃气、烟花爆竹等重点领域监管，做好城市建设运行安全风险防范。认真安排好应急管理和值勤值守工作，把安全生产各项工作做深做细做实，坚决排除各类安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市广大人民过上一个平安、欢乐、祥和的节日。
同志们，做好今年的安全生产工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的政治责任感，全力以赴抓好安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，努力为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡营造安定和谐的社会环境。
最后，我代表市政府提前给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!
谢谢大家!
同志们：
县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县安全生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立安全发展理念，着力强化工作措施，加大安全监管力度，努力促进全县安全生产形势进一步稳定好转。刚才，县安委办通报了今年以来全县安全生产工
作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见：
一、第一季度全县安全生产工作情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，按照年初召开的全县安全生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项安全生产措施的落实，全县安全生产形势总体稳定。1—3月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县安全生产工作，主要体现在“四个加强”：
一是加强领导，安全生产责任全面落实。2月4日全县安全生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对安全生产工作的领导，认真总结去年安全生产工作情况，制定工作计划，明确工作目标，研究解决安全生产工作中存在的困难和问题，抓实各项安全生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订安全生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的安全生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。
二是加强宣传，安全培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、手机短信等方式，广泛深入地开展安全生产法律法规宣传活动，全县共悬挂安全宣传标语14幅，开展广播宣传12次，出黑板报10余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市安全技术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民安全生产意识进一步增强，安全发展的观念逐步深入人心。
三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会”期间，县安委会组织开展安全生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实”为主要内容的安全生产“大检查、大排查、大整治”活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织安全生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效预防了各类事故的发生。
四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进安全生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处罚4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人;查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合安全技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元;对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。
第一季度，我县安全生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在很多问题，面临的形势依然严峻，认真分析原因，安全生产上还存在“三个差距”：一是坚持安全发展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济发展与安全发展之间的关系，没有把安全发展作为科学发展观的重要基础、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要安全的问题不同程度地存在。二是在落实安全生产责任上有差距。少数企业安全生产主体责任没有得到很好的落实，执行安全生产法律法规和方针政策不力，安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化安全生产基础上还有差距。全县企业大多基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋，安全管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工，缺乏安全培训，自我安全保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在安全隐患，一些安全隐患还比较突出，极易引发重特大安全生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，能源资源制约、基础设施薄弱等矛盾日益突出，给安全生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度 ，全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移地抓好各项安全生产工作。
二、切实抓好当前及今后的安全生产工作
通过分析今年以来的安全生产工作情况，我们面对的安全生产形势依然严峻，容不得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的安全生产
工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇和县安委成员单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护广大人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学发展观，从建设“平安、和谐”的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年安全生产目标的实现。关于今年安全生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县安全生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。
(一)牢固树立安全发展理念。
安全发展是科学发展的前提、基础和保障，体现了科学发展观“以人为本”的本质要求，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，生命安全是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的发展。要正确处理好安全生产与经济发展之间的关系，发展必须建立在有安全保障的基础上，在发展经济的任何时候，都不能放松安全工作。一旦发生安全事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。安全重于泰山，我们一定要坚持安全生产发展的理念，在加快发展的同时时刻牢记安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的安全生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实安全生产责任制，确保安全生产。
(二)深入开展“安全生产年”活动。
20xx年是国务院确定的“安全生产年”，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动”和切实加强“三项建设”为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。
一是深入开展安全生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实安全生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合安全生产条件的企业，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和督促检查，确保取得实效。
二是深入开展安全生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了《县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》(威政办电〔20xx〕21号)，从4月1日—7月10日在全县范围内开展为期100天的安全生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在安全生产领域深入开展安全质量标准化建设，推进企业加强安全生产基础管理，严格建设项目安全标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，把好安全关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段，督促煤矿企业按照“隐患100排查、100治理”目标，推进隐患排查治理工作规范化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。
三是深入开展安全生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传安全生产的好经验、好做法;对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥安全文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立安全发展理念，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。要加大安全培训力度，强化职工安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督安全生产，举报违法违规行为。
四是加强安全生产法制体制机制建设。要进一步落实政府安全生产监管责任，坚持政府“一把手”负总责，分管安全工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把安全生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决安全生产工作中的问题。要完善安全生产激励机制，完善安全生产目标责任制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对安全生产隐患排查治理工作不落实，造成生产安全事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处罚标准，对违法违规生产或重大安全隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。
五是加强安全生产保障能力建设。要高度重视安全生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案;抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储备，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加安全科技投入，推进企业安全生产科技进步。
六是加强安全生产监管队伍建设。要完成日益繁重的安全生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的安全监管队伍。要切实加强各级安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级安全监管部门和广大干部要强化责任意识，切实履行职责;要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝安全监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强安全监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处安全事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时，也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监管执法第一线，环境条件艰苦，工作压力很大，要积极创造条件，尽可能的解决好安全监管人员工作、生活方面存在的实际问题和困难，切实解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。
(三)加大“一岗双责”制度的落实力度。
为切实落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局，20xx年省政府印发了《云南省人民政府关于推进“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，各级各部门主要领导分别是本地、本行业领域安全生产工作的第一责任人，对本地、本行业领域的安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的领导对本地、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任;分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责;分管安全生产的负责人对本单位的安全生产负直接责任;分管其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。对于不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，按照规定严格问责。
(四)加强重点行业和领域的安全生产工作。
煤矿方面：要深入贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神，紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，细化工作措施，加强瓦斯综合治理和抽采利用工作;要严格执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》，足额提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通风系统，更新完善设施设备，着力解决重大瓦斯隐患;要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定等基础性工作，确保相关鉴定工作按时完成。县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及时组织专家进行“会诊”，并编制“一矿一策、一矿一档”的瓦斯治理方案;积极推进煤矿瓦斯监测监控系统升级改造工作，加强安全监测监控系统操作人员上岗培训及复训工作，推进安全监控系统使用维护技术服务体系的建立;要高度重视停产矿井复产验收和非正常生产矿井的监管工作，制定严格的验收方案和验收标准，严格按程序组织验收，防止恢复生产矿井发生事故。
道路交通方面：一是加强组织领导。各乡镇、县直各部门要深刻吸取永善县“3·18”重大道路交通事故教训，集中力量排查整治事故隐患，抓好隐患排查和整改措施的落实，坚决防范类似事件的发生。二是加强农村道路交通安全管理。公安、交通、农业?安监等部门要集中力量，组织开展农村道路交通违法行为专项整治，要健全完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作。三是严格排查整治道路交通安全隐患。各乡镇要立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查，列出事故隐患路段，限期整改。对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为，坚决依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。五是强化客运交通安全管理。客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。交通管理部门要督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度，禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站。对安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的客运企业、车辆，要坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。
非煤矿山方面：以“三推行二强化一整治”(即：大力推行安全标准化建设、积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术、强制推行地下矿山机械通风;强化地下矿山顶板和露天矿山边坡安全监管;扎实抓好隐患排查治理工作)为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作;开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。同时，严格规范安全生产管理，要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正“三违”行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患要明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位;对一时整改不了的隐患，要严密监控，一旦发现事故苗头，必须坚决、果断、及时处置，确保万无一失。
消防安全方面：要加强对消防安全重点单位的监督检查，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，加强对消防设施、器材的维护管理，严格执行防火检查和巡查制度，强化对重点岗位人员的消防安全培训，完善灭火和应急疏散预案，确保各项消防安全措施落实到位，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要进一步加大消防执法力度，严肃查处消防违法违规行为，对检查中发现的问题，该责令立即改正的必须立即改正，该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位，该罚款的必须高限处罚，该停产停业的必须坚决停产停业。要高度重视农村消防工作，进一步加强农村消防宣传教育，增强农村群众的消防安全意识，提高自防自救能力。
烟花爆竹方面：安监、公安以及重点乡镇要加大联合执法力度，按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求，切实加强对烟花爆竹的安全监管，特别是要加大对非法生产土火炮的打击力度。同时，要加强相关法规政策的宣传，让广大群众充分认识生产土火炮的危害性。
森林防火方面：我县森林防火点多面广战线长，4—6月的气候条件对森林防火工作更是极为不利，各级各部门要进一步加强宣传教育，提醒广大群众依法用火、安全用火，消除火灾隐患。要切实管好火源，明确各类人员的用火责任，加大对重点时段、重点林区的巡查力度，把火源堵在林外。要完善扑火预案，县、乡、村三级要制订完善规范性、操作性、适用性强的扑火预案，一旦发现火情，坚持打早、打小、打了的原则，有组织、有领导地进行，确保不发生人员伤亡事故。要坚持值班制度，县、乡防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通。
地质灾害防治方面：汛期即将到来，各级各相关部门要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，确保地质灾害防治工作制度化、规范化，要认真落实地质灾害防治行政一把手负责制，实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制。主要领导要对地质灾害防治工作亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的地质灾害防治工作格局。各相关部门要密切配合，共同参与，按照各自的职责，扎实做好相关工作。要建立健全?质灾害监测预警系统和地质环境动态监测网络，把乡、村、组、工矿企业人员和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要力量，对地质灾害隐患重点地段和易发区域，落实专人负责，明确监测责任，死守硬看，保持监测巡查经常化，确保及时发现情况，及时采取防范措施避让或化解灾害威胁，保障人群生命财产安全。
其它方面：要坚持条块结合、分级负责的原则，完善监管措施，落实监管责任，确保建筑、重点工程建设、学校、锅容管特、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。
(五)切实抓好节假日期间安全生产工作。
第二季度有“五一”和“端午节”两个重要的节假日，节假日期间人流、物流必将大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高发期，也是第二季度安全生产工作的敏感期和关键时期。各级各有关部门一定要结合百日安全督查专项行动和“六月安全生产月”活动,切实做好节日期间的安全生产工作。要按照各自职责分工，对分管领域和行业的安全生产工作做到盯紧看牢，一刻也不能放松。“五一”、“端午节”期间，各级各部门要严格执行领导带班值班制度，带班领导和值班人员必须保证24小时信息畅通，切实做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，一旦发生安全事故或突发事件，要及时、如实上报情况，并迅速启动应急救援预案，及时妥善处置。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，进一步坚定信心、真抓实干、加强防范，努力实现我县安全生产形势进一步稳定好转，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。
同志们：新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对作为全县大安全中比较特殊的特种设备安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院安全生产电视电话会议精神，总结20xx年特种设备安全生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备安全工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全县特种设备的安全运行。下面，我讲几点意见。
一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备安全生产工作责任制的落实和基层网络的建设
今年以来，全县各乡镇(街道)、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主”的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备安全生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。
20xx年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了《**县特种设备安全生产目标管理责任制》，根据县特种设备安全生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备安全基层网络建设取得了显著成效。
一是特种设备安全工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备安全工作面临的新形势、新问题，于20xx年5月份成立了县特种设备安全生产工作领导小组，全面指导、督促全县各乡镇、部门开展特种设备安全工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备安全工作，思想认识上得到了进一步加强。
二是特种设备基层基础工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下基础。
三是特种设备安全责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备安全责任层层分解，层层落实。我县特种设备安全责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备安全监察机构于20xx年11月份在召开了落实特种设备安全责任制现场研讨会。
四是特种设备安全生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增长在15%以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。20xx年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备安全工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。
各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备安全责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。
二、分析事故原因和存在的问题，深化特种设备隐患排查整治
20xx年，在各级特种设备安全工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备安全工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主安全意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备安全投入不足，贪图眼前小利，在安全问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的安全运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备安全生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备安全落在实处。
特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，安全主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图便宜，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服”问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，安全保障投入不足，有的企业忽视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和安全不负责任，管理混乱，存在事故隐患。
从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备安全的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇基础管理相对较薄弱。部分乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存在偏差，相应也影响着基础管理的好坏;由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。
从公众层面上看，群众安全意识和自我保护能力有待加强。当前，人民大众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的安全使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于安全意识淡薄、自我保护能力不足，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。
我们要清醒地认识到，特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。科学发展首先要安全发展。安全发展的理念反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本。各乡镇(街道)、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，进一步增强抓好特种设备安全生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备安全生产工作的领导。要切实树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全生产责任制，一把手对本乡镇(街道)、本部门特种设备安全负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一任,保一方平安”的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。
各单位要在年前全县范围内开展的特种设备安全生产大检查的基础上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇(街道)、本部门当前特种设备安全状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位特种设备安全管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的办法，及时予以整改。
三、突出重点，狠抓各项安全要求的落实
各项特种设备安全措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备安全工作，各乡镇(街道)、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备安全的牢固防线。
第一，要督促特种设备使用单位抓好“三个”落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗定时炸弹，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、规范。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作规范、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。
第二，要加强日常检查，落实“两有证”。这里指的“两有证”一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据《条例》规定，这两类人都必须经特种设备安全监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。
第三，要督促企业自行申报，落实“一检验”。特种设备及其安全附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能安全运行至下一检验周期，才能保障设备的安全运行。各镇乡及有关部门都要督促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。
第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，督促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。
四、加强沟通协作，营造特种设备安全生产齐抓共管的良好氛围
特种设备安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设备安全生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备安全的严峻形势，各乡镇(街道)、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备安全监察和管理水平。
第一，加强组织领导。各乡镇(街道)、县各有关部门要进一步树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。
第二，完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我县特种设备安全状况的稳定持续好转。
第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备安全生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一”：依法查处一批违法违规案件;曝光一些违法违规的企业;教育、警示一批存在侥幸心理的单位。
第四，加强宣传教育，提高安全意识。特种设备安全生产的主体是人，人的安全意识和素质是特种设备安全的决定因素。因此，加强特种设备安全知识的宣传和教育，是做好特种设备安全生产工作的重要环节。一方面，要通过督促企业完善制度和加强特种设备安全生产知识培训，提高特种设备作业人员的操作技能，杜绝违章操作;另一方面，充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众媒介的作用，大力宣传特种设备法律法规和方针政策，广泛宣传特种设备使用常识，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。今年我县计划在中小学校开展特种设备安全知识宣传教育。
第五，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。各乡镇、部门要积极开展沟通协作，一要互通有无，将日常检查中发现的问题及时报告，及时沟通、协调解决;二是要加强协作，积极开展联合检查、联合执法等活动，形成工作合力，共同抓好特种设备安全工作。
同志们，安全生产责任重于泰山。虽然年初工作千头万绪，但特种设备安全工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，落实好国务院安全生产电视电话会议精神，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我县经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。
同志们：
区政府全体(扩大)会议刚结束，我们就立即召开全区安全生产工作会议，充分表明区委、区政府对抓好安全生产工作的高度重视。刚才，朱区长传达了、重要讲话和批示、全国安全生产电视电话会议、市委朱克江书记调研安全生产工作讲话精神，对全区安全生产工作进行了总结部署;区政府表彰了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人;各镇、各区园、安委会成员单位签订并递交了安全生产责任状。希望大家认真贯彻落实会议精神，从头抓紧，从严要求，确保全区安全生产形势保持稳定。现在，我再强调三点意见。
一、坚守红线，牢固树立安全至上发展理念
刚刚过去的一年，全区上下认真学习宣传新《安全生产法》，强化基层基础，完善责任体系，扎实开展安全生产大检查和专项整治百日行动，着力加大事故隐患排查治理力度，安全生产监管水平不断提升。全年累计排查事故隐患22556条，整改22240条，整改率达98.6%;5件盐城市挂牌督办较大等级以上事故隐患全部销号到位;1208家企业通过标准化创建评审确认，走在盐城各县(市、区)前列。全区总体保持安全稳定，凝聚了安全生产 一线广大干部职工的辛劳汗水。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产工作与上级要求、人民期望、发展形势相比，仍然存在不小差距，尤其是部分领导干部和企业经营者安全发展理念还比较淡薄，企业主体责任还有待加强，隐患排查治理专业化水平还不高，重点行业(领域)监管还有盲区，基层基础工作还不够扎实。对于这些问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好安全生产工作责任重大。从全区大局看，需要一个安全稳定的环境。区委十一届六次全会提出建设“强富美高”新大丰的总体目标和今年“五个着力”的工作重点。安全生产是前提和基础，安全为零一切为零。只有营造安全稳定的环境，才能够更好地彰显城市对外形象，调动各方面积极性和创造性，集中精力推动转型升级、内涵发展、绿色增长。从企业自身看，需要一个安全运行的环境。安全生产决定企业生存与发展，一旦发生伤亡事故和职业危害，企业将会付出巨额赔偿，生产就会遭受严重损失。特别是在当前经济下行压力加大的情况下，一起重大事故就有可能导致企业停产歇业、破产关门，相关负责人还要承担法律后果。从群众期盼看，需要一个安居乐业的环境。对于广大人民群众特别是生产一线员工而言，安全生产直接关系个人生命健康，影响家庭幸福美满。一名员工，背后就是一个家庭，一人出事，对全家都是沉重的打击，轻则丧失劳动能力、承担巨额医疗费用，重则失去经济支柱、造成家破人亡，由此衍生的一系列问题，给维护稳定带来极大的压力。
当前，正值岁末年初，各项工作千头万绪。新春佳节即将到来，全国、省“两会”也将陆续召开，抓好安全生产，显得尤为紧迫和重要。全区上下必须强化红线意识和责任担当，时刻绷紧安全生产这根弦，一着不让抓好安全生产各项工作，努力维护社会大局和谐稳定，为建设“强富美高”新大丰提供坚强保障。
二、突出重点，全力确保安全生产稳定可控
安全生产工作没有捷径可走，关键是预防在前、综合施策、严查重处，把各项关键措施真正落到实处。一要深入开展隐患排查。 今天的隐患就是明天的事故。要加强“查纠治、投保训、关停转”隐患治理体系建设，建立全员、全程、全面的隐患自查自报自改机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实隐患排查整改各环节的责任，做到安全检查全覆盖。强化部门、镇区、企业“三级”巡查制度，继续委托第三方专业服务机构对规模较大、监管复杂的重点企业进行体检式检查。对挂牌督办隐患要进行“回头看”，全面彻底整改到位，坚决防止死灰复燃。二要扎实抓好专项整治。针对冬季安全事故多发的特点，围绕学校、医院、养老院、旅游景区、人员密集场所等敏感地带，迅速开展“一节两会”期间安全生产大检查，及时消除安全隐患。按照因业制宜、有的放矢、精准发力的要求，深入推进危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、燃油供气等百日专项整治六大行动，严防生产事故发生。突出渣土运输、燃气管道、户外广告、电梯、加油站等行业领域，精心组织城市安全治理专项行动，提升城市安全水平。三要不断夯实基层基础。 深化安全生产法治化、专业化、标准化、科技化、安全文化“五化建设”，提升保障能力，最大化发挥关键作用。完善安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防“四张清单”，倒逼领导精力、监管力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置“六个到位”。认真排查基层安监机构缺项问题，切实做到人员配备、经费投入、装备保障到位，保证安监工作有力有效开展。
三、齐抓共管，不断提高安全生产监管能力
安全生产工作面广量大，涉及各行各业各领域，需要精心组织、密切协作、合力推进。一要健全责任体系。 落实责任是安全生产的“牛鼻子”。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步落实各级领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主体责任。严格责任追究，对因责任不落实、排查不细致、整治不到位而发生安全事故的单位，要进行挂牌督办，依法依规，严肃处理;对发生安全生产事故的企业法人代表，要追究法律责任和刑事责任。二要加强统筹协作。 区政府安委会要充分发挥部署落实、综合协调、交办督办的作用，及时组织召开工作部署会、推进会和协调会，把各项工作落到实处，把各方力量协调到位。各镇、各区园和安委会各成员单位要切实把安全生产摆上突出位置，各司其职，密切配合，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要完善工作机制。 认真落实安全生产联席会议、述职报告、投入保障、目标考核等制度，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。自觉强化大局意识、担当意识，在日常工作中要敢于负责、敢于较真，防止失之于宽、失之于软。加强安全生产值班值守，尤其是重大活动、重要节日、重点时段必须坚持领导带班和24小时值班制度，积极做好应急救援各项准备，确保信息畅通、反应迅速、指挥有力、处置有效。
与此同时，要高度重视当前食品安全工作，集中精力狠抓市场监管检查执法，严防食品安全事件发生，确保今年顺利建成省食品安全城市。此项工作，由朱区长再作专题部署。
同志们：
刚才，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，传达了和关于江西丰城发电厂坍塌事故和全国安全生产工作的重要指示批示精神，马凯副就抓好年末岁首各行业安全生产工作提了要求。孙志刚省长在全国会议后，第一时间召开全省安全生产电视电话会议，对全省安全生产工作进行了安排部署，讲得非常深刻、非常系统，完全切合实际。为贯彻好全国、全省安全生产电视电话会议精神，对全市安全生产工作再部署、再落实，我讲两点意见。
一、要充分认识安全生产工作的极端重要性
在贵州考察调研时要求：“希望贵州协调推进‘四个全面’战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”发展和生态是中央要求贵州守住的底线，省委、省政府为六盘水设定了发展、生态、安全三条底线，安全生产就是六盘水的红线、底线、生命线，决不能掉以轻心。从我市安全生产情况来看，近两年全市安全生产形势持续向好，但不能盲目乐观、沾沾自喜，全市安全生产形势仍然严峻，抓好安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性。今年以来，全市共发生安全生产事故123起、死亡65人。按行业领域分，道路运输领域发生安全生产事故112起、死亡49人，煤炭行业发生安全生产事故3起、死亡7人，建筑领域方面发生安全生产事故2起、死亡4人，铁路运输方面发生安全生产事故5起、死亡4人。全市各级各部门要严格按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，持之以恒、毫不松懈、毫不动摇地抓好安全生产工作。从近期国内发生的一系列安全生产事故来看，每一起安全生产事故的背后，可以讲都是重大责任事故。大家都是这个领域的“老选手”“老专家”，江西丰城“11·24”安全生产事故，目前调查结果还没出来，但据媒体报道，发生事故的发电厂三期在建冷却塔施工平台，短短十几分钟就完全坍塌，让人不可思议。重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故，暴露出违法组织生产、采用落后淘汰的以掘代采采煤工艺违规生产、逃避安全监管等问题。一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示，这两起事故的发生再次向我们敲响了警钟。冬春季节是我市道路运输、煤矿、非煤矿山等领域安全生产事故易发、频发、高发的时期，“_”期间，全市冬、春季节发生的安全生产事故和死亡人数分别占全市的60.1%和62.2%。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，决不能有半点松懈，切实把这项工作抓牢抓实。从落实党中央、国务院和省委、省政府的要求来看，对江西丰城发电厂坍塌事故作出了重要指示，10月25日国务院安委会办公室下发了《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》，省委、省政府也作出相应安排和部署。但是，我们一些企业、行业和监管部门，在主体责任、监管责任等方面还没有形成合力、形成联动，离自下而上、上下联动的要求还有差距，甚至部分行业和企业还存在“跟着感觉走”的情况，对安全生产工作不重视、不上心，一般隐患、重大隐患就隐藏在身边、就在脚下而不自知。各级各部门要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的安排部署上来，清醒认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立底线、红线意识，把安全生产的大旗举起来，把安全生产的责任担起来，真正确保安全生产、生产安全。
二、要强化措施，确保安全生产责任落细落小落实
每一次安全生产工作会议，在座的同志都会参加，大家对安全生产的要求也已经熟记熟知，但在具体工作、具体环节中，各行业各部门是有差距的，在眼皮底下还有盲点、存在“灯下黑”。比如，有的县区、园区对招商引资项目“开绿灯”，安全措施没有落实到位，不出事则已，一出事就要从头算账。各级各部门要认真开展自查自纠，进一步强化工作措施，有针对性地解决存在的问题，确保安全生产的责任落细落小、落地落实。
第一，要卓有成效地开展安全生产大检查。我在德国培训期间了解到，位于路德维希港的巴斯夫集团是世界上工厂面积最大的化学产品基地，在安全生产管理上一直处于同行业领先地位，但前不久发生了一起安全生产事故，该公司从高层到员工都非常悲痛，在家属安排、善后工作等方面做得非常周到细致，安全生产已经成为该企业的文化、成为员工的内生动力，势必将有效促进企业的安全生产工作。我们的企业也要形成这样的安全生产文化，形成共抓共管的内生动力。但在没有形成靠制度、靠内生动力推进安全生产良性循环的情况下，督促检查仍然是抓安全生产工作的重要手段。通过督促检查，能够发现问题、解决问题，确保整改措施落实、消除安全隐患、有效提升安全保障能力。一要全面行动起来。要成立全市安全生产大检查工作领导小组，由我任组长，尹志华常务副市长和陈华副市长任副组长，办公室设在市安全监管局。各县(特区、区)和钟山经济开发区要比照市模式成立工作领导小组。要按照“横到边、纵到底”的要求，向省属驻市大企业和重点企业派驻工作组，对每个行业的安全生产大检查都要实现全覆盖，做到隐患零容忍。要创新工作机制，在各行业、企业内部开展自查自纠，实现自我整改、自我提升。二要建立完善反馈机制。对存在什么问题、由谁负责整改、什么时间整改完成、由谁组织验收通过等，都要完整反馈汇总，百分之百整改到位。三要实行台账管理和销号制度。对煤矿、道路运输、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山等领域排查出的隐患，要建立整改事项台账，列出时间表、路线图，实现销号式管理。哪一个企业对存在的问题整改不到位、不落实，就由领导小组组长、副组长、成员单位进行重点挂牌督办、限期办结，动真格、出实招，决不搞形式主义，在过程中解决问题，实现无盲区、无空白点，确保安全生产大检查出实绩、见实效。
第二，要强化重点行业领域的安全生产。刚才，孙志刚省长对煤矿、建筑施工、道路运输、危化物品和烟花爆竹、食品和药品等五大领域的安全生产工作进行了周密部署，各级各部门要认真学习，全力抓好贯彻落实。当前，要突出抓好煤矿安全生产，把煤矿安全作为工作的重中之重，特别是在煤炭价格小幅回升期，煤矿企业的生产意愿和积极性高涨，既要抓好经济运行调度、确保电煤供应，更要重视安全生产，做到不安全不生产、以安全促生产。安全为零，生产就为零。各县区政府主要领导、分管领导和部门负责人要从零开始、从零奋斗，对辖区内企业安全生产情况做到心中有数、手中有招，着力发挥安监队伍作用，对最不放心的煤矿要用最放心的人去管理。省属驻市煤矿企业要带好头、当表率，以实际行动担起应尽之责。要有序推进煤矿复产验收工作，步子不能停，要稳扎稳打、确保安全。要针对年底节庆活动较多的实际，抓好人员密集场所、景区景点、车站等重点行业领域安全生产，突出重点、因地制宜，有针对性地解决问题。比如，安监、公安、消防等部门要按照国家有关规定对申办的节庆活动严格把关，确保活动安全。六盘水燃起了冬季滑雪的“一把火”，最近到昆明、广州、贵阳开展了冬季旅游推介，冷资源变成了热资源，中国凉都·六盘水又将掀起新一轮的旅游热潮，但是如何管好旅游行业安全?要结合重点领域工作，主动靠前指挥，认真抓好景区景点交通运输、体验、运动、住宿、餐饮等方面的安全措施落实。有的工作是全新的事物，以前大家都没有接触过滑雪领域的安全，现在遇到新事物，把安全问题解决好。
第三，要落实好安全生产大检查具体措施。市安委会办公室要对照国务院和省政府关于安全生产大检查的安排部署，结合10月25日国务院安委会办公室下发的《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》要求，把各项工作再细化、再分解、再落实，哪一个部门做什么、哪个时间干什么都要一一进行明确。要加强督促检查和日常调度，采取一日一报、一日一汇总的方式，把各项工作部署落到实处。要强化安全生产责任落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步完善安全生产责任体系，狠抓安全生产责任落实。
同志们，全国、全省安全生产电视电话会议对安全生产工作作了详细部署，我就讲这两点意见，希望大家认真抓好落实、抓出成效。
同志们：
在担任县长期间，历年均出席了全县安全生产工作会，今天又亲自到会，足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度。在讲安全生产工作之前，我想先讲两个案例：
一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落，升降机上的11人当场死亡，因为该工地为图省时省事，用塔吊运送工人。事故发生后就开始倒查责任，最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格，也指出了事发位置的安全隐患，并先后6次要求该工地整改。但施工单位只进行了形式上的整改，仍然用塔吊运送工人，最终导致惨剧发生。而事故发生后，该质监站虽然下达了6次整改通知，但未整改到位，同样被问责。
二是前年某地一个项目发生安全事故，死亡4人。事发后，市里启动调查程序，成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因。技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查，管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查。与事故稍有关联的所有管理环节都会被调查，如招投标是否存在问题，是否非法、违规转包，相关部门的管理责任，施工方的管理责任等。我从业20x年，说实话，没有哪个工地是查不出问题的，换句话讲，一旦发生事故进行管理责任追查，相关的部门都无法推脱责任。
我想说的是，虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门，但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响。当前璧山正处于经济社会快速发展时期，安全生产形势异常严峻，这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济，还要懂安全管理。借此机会，我就安全生产工作提五点要求。一是落实企业主体责任。安全生产压力大，尤其是建筑行业，不仅是工民建，还包括交通、水利及煤矿建设，安全生产监管任务都非常重大。仅采矿行业，全县就有12个煤矿、46个非煤矿山。光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的，就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查，也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患。因此，一定要按照分级管理的原则，强化企业自身的主体责任。
管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实。如建筑行业，施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业，煤矿业主就是第一责任人。一旦发现安全隐患或发生事故，要坚决予以处罚，而且要加大对企业本身的处罚力度，这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事，还包括资质处罚。在建设领域，有国有企业，有民营企业，国有企业一旦出现问题，县里进行通报，很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响。所以当涉及到资质处罚时，许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚，特别是国有企业大多愿意接受罚款，而不希望对企业资质等进行处罚。民营企业也如此，如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候，大多也会选择罚款处罚。我们应加大对企业本身的处罚力度，强化企业主体责任的落实，否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍。
二是预防为主，强化事前事中监管。事故发生后，我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作，但是更为关键的是加强预防，让事故不发生或少发生。刚才张玉平主任介绍了全县x2年的安全生产情况，其中有一段话讲得很好，就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查，进行适时监管和跟踪问责，这点做得非常好。
在今后的安全生产工作中，要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制。行业主管部门不可能管理到每个工人，能够管理到每个项目管理层人员，就已经非常不易了。为解决从业人员个人管理问题，需要建立一套个人管理体系，囊括交通、水利等行业领域。可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理，针对每个从业人员建立电子档案，可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法，发现问题采用扣分机制。这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的，发生了违章就由违章的驾驶员负责，而安全工作是“一对多”，某一个环节出了问题，监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责，接受相应的处罚。信息化管理就能够满足这个条件，如相关部门到施工现场检查，一旦发现安全问题，就能通过信息化系统很快查到是由哪几个人造成的，应该由哪几个人负责。这是安全生产监管工作下一步的发展方向。
刚才何平同志说到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象。前不久，刘强副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时，也提到这个问题，希望大家引起重视。镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人，工人的安全监管需要现场管理人员负责，而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束。会后，各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研究，重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善。我在市交委工作时做了一些尝试，在全国还没有类似的做法，现正在逐步推广。县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用，县城乡建委原本有相关规章制度，要再进行修改完善。
三是要善于学习和总结。我从交通系统到县政府工作，是由“线”到“面”的跳跃，要管好全县的安全工作，我也需要一个学习的过程。同样，各镇街及部门的负责同志，只会抓经济、抓管理还远远不够，必须要会抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我说，“安全和稳定工作是头等大事，经济工作和其他工作搞得再好，如果安全和稳定出了问题，就会把所有工作成绩归零”，我想这句话也适合在座的各位。
有位质监部门的领导同志对我说，“为什么每次到工地上总是质监工作人员在发现问题，而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然，业主、监理、承包人确实有不懂的情况，看不到问题，也有懂的但却熟视无睹。不懂的可以学习，怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见，就是缺乏职业道德，安全生产意识淡薄。我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕，一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂。我想强调的是，各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和哪些地方容易出问题，如果有不清楚的，一定要努力学习。刚才何平同志谈到，我县去年安全生产事故发生22起、死亡22人，其中交通运输11起、11人，大家一看这个数字，就应该明白下一步工作的重点在哪里。
此外，煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的。虽然璧山的地形比较平坦，属于平原微丘，煤矿的瓦斯含量较低，但还是要重视煤矿的安全工作。最近，我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米，年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采，这样的煤矿开采，对地方经济和煤层本身都没有太大意义，安全隐患也大。刚才何平同志讲到，市政府今年计划在全市范围内关停100个小煤矿，我们要坚决执行市政府的决策，关停不符合安全生产标准的小煤矿。
四是要警钟长鸣常抓不懈。这虽是一句老话，但我还是要说。大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”，我不但要镇街、部门领导“烦”，还要你们继续“烦”你们的工作人员，“烦”你们管的企业、社区，不管有事没事，安全生产要一直“紧抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位，如果今天“放水”一个，明天就可能“放水”十个，制度成了“一纸空文”，安全工作就更加无从谈起了。
五是加强应急保障体系建设。前几天消防大队傅春同志给我汇报了3月5日七塘发生的一起火灾的情况，由于距离较远，消防车开到七塘时，火已经烧了一个多小时，基本上就只能“收拾残局”了。璧山的地形特殊，仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域。现在青杠有一个消防站，在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心，一旦有事能够最快时间作出反应。
今年的安全生产工作压力大，希望能继续保持去年的良好势头。我就讲这些，谢谢大家。
同志们：
这次全国安全生产工作会议非常重要，开得也很成功，取得了预期的效果。昨天上午，黄菊副作了重要讲话。黄菊副的讲话以“_代表”重要思想为指导，总结了_大以来全国安全生产工作情况，分析了目前的形势，明确了今年的主要任务，并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神，抓好贯彻落实。
与会同志一致认为，这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用，感到收获很大。一是提高了认识，落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性，进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻，任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确，措施具体，所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验，坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了问题，4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料，这些都为其他地方提供了有益的借鉴，坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示，一定要认真贯彻落实这次会议精神，从经济发展和社会稳定大局出发，做好安全生产的各项工作。
在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如,尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设，特别是县乡安全监管机构建设，提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后，行业安全管理有弱化的趋势，在地方机构改革中，要搞好安全管理职能的衔接等等，对于这些意见和建议，有关部门要认真研究。
刚才，黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言，介绍了各自抓安全生产工作的经验，提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神，进一步做好安全生产工作，讲三点具体意见。
一、增强对安全生产工作重要性的认识，进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性
党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调："安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调：要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。国务院近日印发的《决定》，是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中，要紧紧抓住以下_要点，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。
(一)从实践“_代表”重要思想的高度，把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，力口强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“_代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来，统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆：到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。
(二)正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前，我国安全生产形势总体稳定，趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。主要原因是，一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置;安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低，安全生产基础薄弱，这些因素，加大了我国安全生产工作的难度，稍有放松，就会造成安全事故。为此，必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。
(三)把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监督管理，又要落实企业的主体责任;既要高度重视，又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面，综合采取措施，做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施，各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求，结合实际，采取有力措施，真抓实干，努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
二、突出重点，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义，加强领导，狠抓落实，确保人民群众生命和财产安全。
(一)加强对安全生产工作的领导。加强安全生产工作,保证人民群众的生命和财产安全是各级人民政府的基本职责。贯彻落实《决定》,首要的是加强对安全生产工作的领导。各级领导特别是主要负责同志要高度重视安全生产工作，时刻把安全生产问题放在心上,切实了解掌握本地区、本部门安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲手抓。县乡两级领导干部要切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产纳入重要的工作日程，经常深入基层，深入生产一线，狠抓各项安全管理措施的落实。要依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业负责人、业主，要依照有关法
律法规，严肃追究事故责任。
(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施，有关部门要根据职责分工，逐项认真研究制定实施办法，督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求，各地区要结合实际，制定贯彻落实的具体措施，明确责任部门，确保《决定》的各项政策措施落到实处。
(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、四级网络”的安全监管体系，但总的来看,各地进展不平衡。截止目前，尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中，人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定，各级地方政府要按照《决定》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。
(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面，是一项复杂的系统工程，除了政府加强管理和监督，企业履行主体责任外，还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求，各地区、各部门要认真贯彻落实，充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，通过深入宣传教育，鼓励先进，鞭策后进，不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。
三、立足当前，扎实做好今年安全生产各项工作
黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作，已经作了全面部署，各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点。
(一)结合安全生产控制指标的下达，进一步落实责任。经国务院批准，从今年开始，国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系，是加强和改进安全生产工作，落实责任，明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立，通过层层分解指标，抓好安全责任的落实，做到任务层层分解，责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层，落实到现场，落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式，定期公布各地控制指标情况。
(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施，深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看,矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域，安全生产专项整治任务依然很繁重。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署，并结合安全生产许可证制度的实施，深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》，规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度，各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件，从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。同时，结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神，把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作，进一步加大道路交通运输安全整治力度。
(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要结合本单位实际，制定安全投入计划，保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的，从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题，有关部门要在深入调查研究基础上，提出具体实施办法。
(四)加快生产安全应急救援体系建设。_届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系，提高应对重特大事故的能力，是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前，一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制，也取得了比较好的效果，但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明，我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善，加快建立全国生产安全应急救援体系，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此，国务院已经组织专门力量，着手重大突发事件应急预案体系建设，并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求，要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心，组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视，精心组织，认真研究整合现有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，建立和完善区域性救援基地，增强防范重大、特大事故的应急救援能力。
(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临，这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作，确保节日期间安全生产，确保“两会”顺利召开。为此，一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久，国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查，各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看，问题还不少，有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题，要通过建立整改责任制，把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题，要弄清原因，明确责任，切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控，严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队，凡是事故易发的单位和部位，都要制定应急预案，重点加强监控。春运已进入高峰，要把春运的各项工作进一步精心组织安排好，确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通，确保民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理，严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风，深入基层，研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层、深入安全生产工作第一线，慰问职工群众，掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
这次会议就要结束了，大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度，认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求，结合本地实际情况，抓紧制订具体贯彻落实措施，把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门，要按照职责分工，加强督促检查和工作指导，与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在领导下,，开拓创新，扎实工作，认真贯彻落实好国务院《决定》，努力做好安全生产的各项工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。
同志们：
今天，我们在召开全市交通运输系统安全生产会议暨第四季度安全生产例会，会议的目的是贯彻落实市政府安委会第四次全体(扩大)会议精神，总结分析今年1-10月份全市交通运输系统安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。刚才，朝东同志通报了今年1—10月份全市交通运输安全生产情况，客观分析了当前我市交通行业安全生产工作存在的突出问题，对下一阶段的安全生产工作进行了安排。市运管处、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽运集团五个单位就如何抓好当前和今后一段时期的安全生产工作作了很好的书面交流，我完全同意。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感
安全无小事，责任大于天。安全工作不是中心但制约中心，它是交通事业快速健康发展的保底工程。交通运输安全的重要性，是由于交通运输工作的基础性、普遍性、公共性和服务性所决定的。不管是交通生产安全，还是交通运输安全，都事关广大人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。党的_届六中全会对安全生产工作高度重视，明确要求构建便捷、安全、高效的综合运输体系，强调加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难和安全事件的预防预警和应急处置体系。_多次指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级交通运输主管部门和局属各单位要站在在讲政治的高度，以认真学习贯彻党的_届六中全会和省、市党代会及精神为契机，牢固确立“以人为本、安全第一”的发展理念，把安全生产摆在重中之重的位置，真正做到思想上安全生产这根弦绷得进而又紧，居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。
从刚才朝东局长通报情况看，今年以来，全市交通运输主管部门和相应机构做了大量富有成效的工作，交通运输安全态势总体平稳，无较大以上责任亡人事故发生。1—10月份，全市交通运输系统共发生水上及道路运输事故19起，死亡22人，受伤22人。其中，水上运输事故3起，死亡1人;道路运输事故16起，死亡21人，受伤22人。虽然没有超过市政府下达的控制指标(20_年市政府下达道路交通考核控制指标为149人)，但道路运输事故总量偏大，与去年同期相比，道路运输事故上升了8起(去年同期事故数8起，死亡人数8人)，累计与去年同期相比上升100%，事故死亡人数累计与去年同期比上升162.5%。
我们必须充分认清当前安全生产的严峻形势，深刻认识交通运输安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，深刻认识交通运输安全隐患的顽固性、反复性;时刻保持清醒头脑，深刻剖析事故发生的原因，找准事故发生的规律特征，制定切实可行的整治方案。坚决克服对安全隐患视而不见、熟视无睹，心存侥幸、麻皮大意的思想，对排查治理工作敷衍搪塞、推诿扯皮，图形式、走过场的行为。在彻底治理隐患上下功夫、求实效。
二、突出重点，强化措施，狠抓重点行业和领域的安全整治
全市交通运输管理部门和运输企业，要严格落实安全监管主体责任和安全生产主体责任，围绕交通运输安全生产的薄弱环节，突出抓好重点运输企业、重点区域和重要部位，强化行业监管力度，落实安全生产各项措施，突出“四个强化”，坚决遏制道路运输事故频发的势头，确保年度安全生产目标实现。
(一)强化安全生产管理教育培训。加强道路运输从业人员和一线职工的安全教育培训，是做好安全生产工作的重要环节，也是促进安全生产稳定好转的重要抓手。市局将集中组织全市交通系统各企事业单位分管安全和应急管理专职人员进行专题培训，通过理论学习、专家授课、观摩示范等形式，不断提高基层专职人员的安全管理和应急救援能力。局属各单位要把安全生产的宣传教育放在重要的位置，抓紧抓好。要围绕冬季安全生产的特点，分批组织客货运输从业人员、危险品运输从业人员、水路运输从业人员和特种作业人员的安全教育培训，提高从业人员的应急处置能力和安全防范意识。同时要充分利用广播、电视、行业门户网站、报刊等新闻媒体，大力宣传交通运输安全生产的条例和法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
(二)强化安全隐患整改。隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索。隐患不除，事故难绝，安全难保。从前一阶段我市开展的道路运输安全隐患整治专项行动情况来看，一些单位领导认识不高，思想重视不够，务虚有余，务实不足;安全检查流于形式，总是强调会议开了、文件发了、工作好像落实了，检查不深入、整改不到位;有的单位下基层检查如走马观花、蜻蜓点水，发现不了问题和安全隐患，有时就是发现了问题不会跟踪问效抓整改;有的单位行业监管不力，行政执法不严，隐患排查不力，致使少数重大隐患长期得不到根治。这些问题，必须引起我们的高度重视。各有关部门和单位必须坚决克服那种心存侥幸、麻痹大意的思想，要不讲情面找问题，较真碰硬抓落实，要在彻底治理安全隐患上下狠功夫，突出“五个狠抓”，全面落实各项预防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路运输方面排查整治。要通过隐患排查，坚决落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，做到“五个禁止”、“严把三关”、“两个落实”、“两个推进”、“一监督”，五个禁止，即：禁止存在安全隐患的企业参与营运、禁止不符合安全条件或报废的车辆投入营运、禁止无从业资格的人员驾驶营运车辆、禁止驾驶人员带病开车，同时严禁严查超限超载等违法行为;“严把三关”：严把运输经营者市场准入关，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。严把营运车辆技术状况关，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。严把营运车辆驾驶员从业资格关，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保道路运输营运驾驶员素质符合规定要求。“两个落实”：落实交通运输部关于长途卧铺客车、旅游车辆必须安装具有图片拍摄回传功能的卫星定位装置(省厅要求全省所有长途客车、旅游车辆、三类以上的班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆，20_年底全部完成安装具有行驶记录功能的卫星定位装置)，落实安徽省内实行客运车辆、旅游车辆零晨2时至5时停车休息制度两个硬性规定;“两个推进”：加快推进客运企业安全生产标准化试点工作，加强源头管控，加快推进客运企业“公司化”改造，积极推行“公车公营”。“一监督”：要充分发挥驻站管理员的监管作用，加强汽车客运站的安全监督，严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车，严禁超员车辆出站上路。二是狠抓水路运输方面整治。要重点排查客货运港站、渡口码头、危险品装卸作业码头以及重要航道、重点时段、重点部位的现场监管，重点打击通航水域内无证船舶航行、无证人员驾船、非客运船舶非法载客和船舶超载等违法行为。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多发路段树立醒目警告警示标志，设置必要的交通安全设施和限速装置，及时维修损坏的交通设施，加强公路养护施工现场标志标牌摆放。对伸缩缝、路面坑槽、易积水路段要采取有效措施，清除公路病害。要加强对公路危桥的隐患排查，及时提出加强危桥安全管理的对策措施，有效控制事故发生。四是狠抓交通重点工程建设方面排查整治。要切实加强公路、水路交通重点工程施工现场安全监管，督促完善施工现场、施工路段安全标志标牌的设置，防止触电、溺水、高空坠落等意外事故发生，重点排查施工驻地、施工作业场所，防范垮塌、塌陷等危险。五是狠抓人员密集场所消防安全的排查整治。要按照《阜阳市消防安全“百日亮剑除患”专项行动工作方案》的部署，进一步强化消防安全意识，加强单位消防管理人员的管理教育，落实消防安全防范措施，加强办公区、家属区、汽车站、港口码头等人员聚集场所消防安全检查，加强消防安全设施设备的维护管理和配备;加强对道路、水路危险品运输的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆物品进站上车上船，定期组织消防演练，力争把各种风险隐患消除在萌芽状态，确保消防安全组织领导到位、安全意识到位、各项措施落实到位。
(三)强化交通安全应急救援队伍建设。近年来的事实证明，交通应急突发事件发生呈现上升趋势，加强交通应急管理工作迫在眉睫。一要健全管理体制。加强人员配置，明确管理职责，健全工作制度，全面建立一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能单位、科室各司其责的安全应急工作责任体系，强化对交通应急工作的领导。二要完善工作机制。加强与公安、安监等部门的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立安全隐患自查与督查制度，安全监督程序制度、信息报告上报制度和安全隐患统计制度、安全工作奖惩制度等。三要完善应急预案。针对新的形势和任务要求，在现有水上搜救应急预案、公路和水路运输突发事件应急预案的基础上，抓紧研究制定交通突发事件总体应急预案，进一步修订完善相应的专项应急救援预案，尽快形成涵盖交通运输全行业、应急管理层次分明的应急预案体系。四要加强应急队伍建设。市局决定除有计划地对各类人员进行轮训外，还要采取送出去请进来的办法，组织安全应急管理专业人员培训，提高应急救援人员专业知识和技能，加强重点人才的培养。要加强应急装备和应急平台的建设，增强管理手段，提高应急管理效率。要加快建立一支专兼结合的交通应急救援队伍，加强应急演练，提升快速反应和有效应对各种突发事件的能力。五要加强应急突发事件处置。重大节日和重要活动要严格落实领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。要重点做好道路交通事故、自然灾害等造成公路突发事件的预警和应急处置，重点加强水上遇险报警、通信、搜救处置等应急工作，重点防范元旦、春节、黄金周等重大节日客流高峰造成的重大旅客滞留车站的突发事件。遇到突发事件，要根据规定积极稳妥的做好应急处置，防止事态扩大，并按要求及时上报相关信息。
(四)强化车辆非法超限超载专项整治。一是坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”原则，牢固树立安全意识，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。
二是继续保持联合治超1号、2号、3号行动机制、措施不变、力度不减、强度不降，始终保持高压态势，形成常态化的治超机制。三是以全省联合治超行动为契机，强化与公安、交警、路政、运政、农机等部门的协同，形成合力，完善联动机制，提高多部门联合执法水平。四是加大源头治超与路面治超的工作力度，采取固定与流动治超相结合的方式，重点加强夜间非法超限超载车辆的治理，实行全区域、全时段、无缝隙巡查，查疏堵漏，建立治超长效机制。五是强化全体执法人员的法制意识、廉洁意识，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和执法水平，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事。六是严格贯彻落实《安徽省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》和《公路安全保护条例》，不断加大宣传力度，扩大宣传范围，不断提高依法行政水平，确保治超工作持续、扎实、有效推进，确保治超取得的实效，确保不发生反弹。
三、加强领导，落实责任 ，安全工作必须坚持当前与长远相结合
目前已进入冬季，元旦春节即将临近，能否抓好第四季度的安全生产工作，打好年度安全生产的攻坚战，对于“_”安全生产良好开局具有重要的意义。第四季度历来是事故的高发期，更是交通运输事故的多发期，一些企业为了赶任务、抢工期、追求企业效益极易忽视生产安全，加之冬季天气变化无常，易发引发各类生产安全事故，全市交通运输系统各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实把安全生产当作第一要务来抓，为确保冬季交通运输安全生产，应提前做好各项防范工作。
一要加强领导，落实责任。抓好安全生产工作是对每一位领导干部的最基本要求，更是任务之需、职责所在。要让最放心的干部，去抓最不放心的工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度，要以“下级对上级负责、单位、科室对领导负责、一级抓一级，逐级抓落实”的工作要求，履行好自己的职责;同时，把安全管理责任真正落实到行业管理的各个层面，落实到运输企业和建设单位，落实到基层的项目部、班组和作业岗位。要建立安全生产隐患排查治理责任制，明确各级交通运输管理单位、科室的行业监管责任、属地管理责任、企业安全生产主体责任和从业人员的具体责任。对发生安全生产事故的单位，要严格按照“四不放过”的原则，尽快查明事故的原因，分清事故的责任，落实整改措施，严肃追究相关责任单位、责任科室和责任人的责任;要按照“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁负责”的原则，实行安全生产工作责任追究制度。
二要统筹兼顾，超前谋划明年的春运工作。一年一度春运忙，公路客运挑大梁。我市作为全国五大民工集散地之一，每年的春运工作备受国家、省、市各级领导和社会各界的关注。阜阳的“春运”已作为阜阳一张靓丽的名片被全国所认可。作为全市交通运输的行政主管部门，应积极主动承担起春运的组织工作和实施工作，各交通运输主管部门和运管机构要按照“科学组织、以人为本、优质服务、安全第一、客货兼顾”的总体要求，充分发挥道路运输的比较优势、“兜底”和衔接作用，立足“四早”：“早计划、早准备、早部署、早落实”,牢牢把握“春运”安全工作的主动权;要加强对明年春运期间旅客流量、流向的调查研究，提前与气象、铁路、民航、公安、交警等部门建立沟通协调机制，及时准确地掌握旅客流量、流向、道路状况和气候变化情况，制定科学、周密的春运安全运输保障方案和应急保障预案。要强化运力的调度和储备，运管部门要指导运输企业提前与周边地市的道路运输企业进行沟通衔接，签订对口援助协议，确保运力充备。春运前各级道路运管机构要对所有参加春运的车辆和从业人员集中进行一次安全性能大检查和资格审查，对达不到安全技术标准的车辆和资质的从业人员坚决不准参加春运。
三是积极开展冬季安全生产大检查。全市交通运输主管部门、相应单位和运输企业要针对冬季交通运输安全生产的特点，着重抓好道路运输、水路运输、道路桥梁、施工场地和消防等重点行业(领域)安全生产大检查，各级领导干部对职责范围内的安全底数要清，重点、难点、要点、盲点心里要心中有数。着力在“五防”、“五个落实”上下功夫。“六防”即：防火、防雾、防雪、防冻、防滑;“五个落实”即：安全监管责任落实、安全宣传教育落实、事故隐患整改落实、安全制度措施落实和安全经费保障落实，确保冬季安全生产意识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保交通运输安全态势平稳可控。
四是认真做好今年安全生产工作的总结。各县市区和局属单位要认真对今年以来的安全生产工作情况进行认真的总结，特别是发生事故的单位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的问题，提出整改措施和明年安全生产的工作思路，并于20_年12月31日前将年度安全生产总结材料以书面和电子版两种形式报市局安全监督科。
同志们，安全生产关键在于抓落实。今年只剩下一个多月时间了，从当前的安全生产严峻形势来看，我们第四季度安全生产工作的任务还非常艰巨。因此，我们一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作与交通文明创建活动紧密结合起来，牢固树立安全发展理念，强化责任、突出重点、真抓实干、狠抓落实。确保20_年我市交通运输各项工作目标全面实现，为实现我市交通运输事业科学发展做出新的更大的贡献。
尊敬的各位领导：
大家早上好
一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全生产年”的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：
(一)深入开展安全整治
交通整治方面：主要是围绕“安全生产年”活动的工作部署，重点抓好“三项行动”和“三项建设”，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以“创平安、迎国庆”为主题的“东江雷霆”专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力13605人次，纠正各类交通违法行为22136宗，查处各类交通违法行为4215宗，暂扣车辆973辆，处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次，检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次，查出安全隐患61宗(处)，其中重大安全隐患1处，已完成整改53宗(处)，整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次，共查处违章经营车辆91宗，查处非法经营车辆63宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次，检查场所30个、客运车辆2043台次，共查出并落实整改一般安全隐患53宗(处)。农机部门在开展农机安全生产“三项行动”中，紧紧围绕“执法、治理、宣教”这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以“打非治违”和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书104份，责令停产停业整顿9家，查出一般隐患78处，已落实整改74处，落实重大危险源监控措施1处，对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚;
二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对5家矿山企业实施了关闭措施。
三是按照“四不放过”原则，对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次，检查施工企业10家、施工工地27个，发出整改意见书15份，对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知，对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次，对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患36宗;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个，会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶3万多个，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查4次，到施工现场检查100多人次，发现并落实整改隐患7处，有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共娱乐场所32家，发现并落实整改火灾隐患15处;依法查封企业2家，拆除易燃可燃装修材料108平方米;发现
违法行为31起，发出责令整改通知书3份，责令限期改正通知书11份。同时，对全县所有公众聚集场所进行“回头看”检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，
着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查3次，排查中小学校368所、幼儿园34所，排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所，排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。
同志们：
这次全国安全生产工作会议非常重要，开得也很成功，取得了预期的效果。昨天上午，黄菊副作了重要讲话。黄菊副的讲话以“三个代表”重要思想为指导，总结了xx大以来全国安全生产工作情况，分析了目前的形势，明确了今年的主要任务，并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神，抓好贯彻落实。
与会同志一致认为，这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用，感到收获很大。一是提高了认识，落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性，进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻，任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确，措施具体，所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验，坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了问题，4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料，这些都为其他地方提供了有益的借鉴，坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示，一定要认真贯彻落实这次会议精神，从经济发展和社会稳定大局出发，做好安全生产的各项工作。
在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如, 尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设，特别是县乡安全监管机构建设，提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后，行业安全管理有弱化的趋势，在地方机构改革中，要搞好安全管理职能的衔接等等，对于这些意见和建议，有关部门要认真研究。
刚才，黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言，介绍了各自抓安全生产工作的经验，提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神，进一步做好安全生产工作，讲三点具体意见。一、增强对安全生产工作重要性的认识，进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦-涛同志强调："安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全, 事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视, 努力减少和排除各种重大事故隐患, 切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调：要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。 国务院近日印发的《决定》，是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中，要紧紧抓住以下三个要点，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。 (一)从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，力口强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来，统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆：到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。(二)正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前，我国安全生产形势总体稳定，趋于好转,事故总数
下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。主要原因是，一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置; 安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低，安全生产基础薄弱，这些因素，加大了我国安全生产工作的难度，稍有放松，就会造成安全事故。为此，必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。(三)把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监督管理，又要落实企业的主体责任;既要高度重视，又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面，综合采取措施，做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施，各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求，结合实际，采取有力措施，真抓实干，努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在领导下,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，扎实工作，认真贯彻落实好国务院《决定》，努力做好安全生产的各项工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。
同志们：
这次全市交通安全工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市政府、全省交通运输安全工作会议和全市交通工作会议，回顾20xx年全市交通安全工作，分析当前形势，科学谋划交通安全发展方向，研究部署20xx年交通安全工作，强力推动全市交通安全管理再上新台阶。下面，我代表局安委会作工作报告。
一、攻坚克难，狠抓落实，20xx年全市交通安全生产取得新突破
20xx年，全市交通系统在市委市政府的统一下，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“保增长、保民生、保稳定”和交通改革发展大局，全面落实交通企业安全主体责任和交通行业安全监管责任，强化安全生产源头管理，安全管理基础不断夯实，安全质态持续优化，辖区内水上交通安全形势持续稳定，道路运输事故明显下降，交通工程建设、港口安全状况良好，交通企业安全生产形势平稳。
一年来的工作，主要落实了以下五个方面的工作：
（一）健全责任体系，安全管理责任进一步落实
20xx年，我们进一步加大安全生产工作力度，加强安全生产工作的组织，通过签订责任状、建立责任体系、加大安全保证金、加强安全考核等措施，将安全生产责任落实到位。
一是加强行业安全监管责任。进一步强化行政责任追究制度，落实《xx市安全生产行政责任规定》，层层签订责任状，将安全生产责任细化分解到各部门、各单位负责人，分级承担安全生产责任。下发了《20xx年xx市交通局安全监管工作任务分解表》，落实了“一岗双责”，安全监管责任基本覆盖全员、全过程、全方位。姜堰市交通局将安全工作情况纳入中层以上干部年度述职内容，xx市交通局继续推行“奖二罚一”安全风险抵押金制度。
二是强化企业安全主体责任。不断探索新模式、新方法，督促和推动企业落实安全生产主体责任。兴化市交通局开展了“一把手”安全论坛演讲现场会，有效提升各单位主要负责人安全责任意识。汽运公司全面落实“谁主管、谁负责”原则，明确各个岗位的安全责任，逐月考核，当月兑现。港务集团提出“每位职工都是安全第一责任人”的新理念，全面提高基层职工安全责任意识。
三是狠抓安全工作责任考核。在落实安全生产“一把手”负责制、“一岗双责”制、全员责任制的基础上，制定一票否决、安全风险抵押金和安全目标考核三项制度，全面实施安全管理工作检查考评，有力推动了安全生产责任到位。运管部门与道路运输经营企业层层签订安全责任书，对发生重大安全事故的，实行经营资质一票否决制度。航道部门始终坚持安全生产“宁可做过、不可错过”的原则，加大考核力度，使安全管理工作实现良性循环。
（二）健全治理机制，隐患排查整改进一步落实
20xx年，全市交通系统积极开展“安全生产年”、“深化平安交通建设”和“安全管理推进年”三项活动，将隐患排查治理工作，作为年度安全工作的重中之重，组织开展了安全生产月、夏季安全百日赛、国庆安保等一系列活动。
一是完善治理制度。各单位对安全规章制度进行全面梳理、查漏补缺，保证安全隐患治理制度的“管用”、“够用”。通过对事故隐患实施登记管理和分级管理，初步形成了“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的隐患排查整改机制。港务集团现场开劝违规单”，加大“三违”处罚力度，年内罚款1。68万元。泰轮—公司、海阳公司规范安全检查程序，完善事故隐患举报制度，避免了多起事故的发生。
二是开展专项活动。市局制定了《深化平安交通建设暨安全管理推进年活动实施意见》，出台了“三项行动”和“三项建设”活动，聚焦客运、渡运、水陆危运、危桥险段、农路设施、在建工程等重点方面，坚持排查与整改、排查与立制同时并举、同时并重，力求解决基础性、苗头性、滞后性问题，做到强基固本、标本兼治。
全系统共排查出事故隐患632处，重大安全隐患28处，挂牌督办3处，已全部整改到位。“6.5”成都公交燃烧事故发生后，市局组织专项突击检查，客运车辆的安全锤、灭火器配备率均达到100%。靖江市交通局在夏百赛活动中，被靖江市政府评为优秀组织奖。质监部门强化施工现场监管，杜绝空检、漏检、假检等混岗现象，从源头上防止事故发生。海通公司投入33万元更新老旧设备，受到业主青睐，一举中标。
三是组织群团共建。继续组织开展员安全责任区、青年安全文明示范岗创建活动，大力倡导安全争先创优的风气，为推进平安交通建设、保持交通安全生产平稳态势作出了积极努力和贡献。各基层团组织着力推进青年安全文明示范岗的活动，青年骨干安全生产主力军的作用日益显著。姜堰市交通局开展员干部“联路结桥”志愿服务活动，100名员干部自愿者联结100条道路、200座桥梁，及时排查路桥隐患，促进公路桥梁整洁、通畅、安全。
（三）加强应急管理，安全重点保障进一步落实
认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反应高效灵敏的基本要求，进一步完备交通应急救援处置系统。
一是布防国庆安保工作。年，市局6次召开专题会议，作出具体部署，落实国庆期间的安保责任。公路、运管、长运、公交等单位相继召开会议，布置国庆安保维稳工作，建立了32支群防巡逻队伍和58支应急保障队伍，全面加强桥梁、车站和汽渡等公共部位的安全控制，对车站码头、人员集散地、车尝油库等重点部位、重点目标和重点场所实施全天候巡逻，确保国庆安全稳定。
二是强化应急救援演练。海事部门开展了水上防污染应急演练，航道部门实施了船闸消防演练，运管部门组织了危货运输企业应急救援演练，公路部门组织开展了抢修路桥演练，港口部门全面落实港口安保措施，各客运企业演练车内应急逃生，汽渡公司举办了旅客落水救生演练。通过一系列的应急演练，检验了应急救援预案的有效性，提升了各单位突发事件应急处置能力。
三是提升科技兴安力度。运管、海事部门加强动态安全监管，全市一级以上客运站、危货运输企业车、船gps、视频监控系统安装率100%。盛市际客运班车、旅游包车、危险品运输车辆gps安装率100%。二级以上客运站全部装备危险品检测仪，易燃易爆物品和管制刀具检测率和准确率大幅度提高。兴化市交通局建成交通安全监控中心，gps实际应用取得显著成效。港口部门全力推进内贸集装箱超载治理工作，港务集团公司全部按要求建立称重系统和信息监控系统。海事部门内河搜救中心基本建成，搜救组织机构和信息化络初步完善。
（四）提升监管能力，行业监管举措进一步落实
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大执法力度，强化交通安全监管，切实提高事故防范能力。
一是突出水上安全监管。海事部门重点开展内河水上交通安全专项整治活动，严格执行危化品船舶实船签证制度，严厉打击干线航道违法载人行为，取缔了172艘无证吊机船。航道部门加强航道行政执法力度，加大对受损桥梁、航道碍航物、航标养护的巡查力度，通航保证率达95%以上。港口部门深入开展危险货物会诊行动，加强内贸集装箱和超载治理工作，全面加强港口保安和安全防范工作。
二是加强道路安全监管。公路部门深入开展“公路环境综合整治”活动，清除违法建筑3200平米、障碍物1。2万立方米、非标悬挂物1900处，清理500座桥下堆积物。投资119万元，增设公路安全设施，归并非法搭接道口15处，消除公路安全“黑点”34处。运管部门严格执行“三把关一监督”，核查61家危货运输企业，7家危货运输企业被责令整改，检查危货运输车辆1095辆，清退21辆，检查客运车辆4400辆次，查处安全隐患205处，全部整改到位。
三是强化工程施工监管。质监部门加大对工程施工安全监管力度，督促设计、勘察、建设、监理、施工等企业严格履行交通工程安全管理职责，组织实施交通建设工程施工安全许可证制度、安全专项认证审查制度，开展安全督查23次，下发安全通报11份，隐患整改率100%。
（五）强化培训教育，安全文化建设进一步落实
20xx年，采取授课、知识竞赛、论文评比、安全技能竞赛等方式，对安全管理人员和企业员工进行安全教育培训。
亲爱的领导、司机朋友们：
大家上午好！
为了全面深入贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规，进一步提升我公司物流运输司机职业道德水平和增强交通法规意识，今天，公司在这里举办第一期交通法规学习培训班。在此，我谨代表物流对培训班的开办表示热烈祝贺，对县经济开发区领导的莅临和交通、交警的各位领导的支持表示衷心感谢，对辛勤工作在物流运输第一线的司机朋友们表示亲切问候。
物流公司发展到今天的规模，物流运输司机有着不可磨灭的功劳，公司的发展史上将写下你们光辉的一页。但是，近年来，公司在货物运输工作中也出现了不可忽视的问题。这给我们的物流运输工作敲响了警钟。我们必须加强学习，苦练内功，提高素质，确保物流货运工作规范有序，万无一失。因此，这次培训班的举办是完全必要的，也是非常及时的。
今天，我们有幸请来了县交警大队的领导、县交通局的领导来讲课，他们既是交通安全知识的传授者，更是行业的专家权威，我们能在此聆听他们的教诲，的确是一次难得的机会，我真诚希望在坐各位司机朋友要将这些知识融汇在脑海里，落实在行动上，为全面提升我公司物流货运工作水平，展示公司形象，提高工作效能而不懈奋斗。
最后，祝司机朋友学有所成，祝培训班圆满成功。
谢谢大家！
各位领导、各位同仁：
根据会议安排，我就县煤矿第二矿井安全生产工作及安全示范矿井建设作一个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
我县第二煤矿矿井始建于1985年，1987年投产，属地方国有煤矿。目前有主、付、风三个井口，采用斜井、立井联合开拓方式，矿井设计能力为9万吨。目前开采水平为—130m、—250m二个水平，采用中央并列式通风方式，矿井主采二迭系龙潭组老山下亚段b4煤层，矿井属高瓦斯矿井，煤尘具有爆炸性，煤层发火倾向性为不易自燃。由于井田构造较为复杂，背向斜及断层较为发育。煤层走向短，厚度变化较大，开采较为困难。
上世纪80年代受上部小煤窑开采影响，通风系统破坏较为严重。前受煤炭市场因素影响，矿井安全投入严重不足，生产能力受通风条件、井田构造的影响，不能正常发挥。以前年产量只有3万吨左右，矿井亏损严重，制约了矿井的发展，安全生产没有保障。
以来，我矿加大了安全生产投入进行矿井技术改造，同时抓好矿井建设。
一、进行安全技术改造。
进行南副立井建设，投入资金1250万元;月南副立井投入使用，大大改善了矿井的生产条件，提高矿井的生产能力。同时投入资金300万元，对原有的通风巷道进行维修加固，使矿井的通风能力由原来的800m3/min提高到1400余m3/min。矿井工作面瓦斯控制在0.5%以下，矿井总回风瓦斯控制在0.2%以下。通过安全技术改造，矿井安全条件大为改善。同时，提高了矿井的生产能力，为企业创造良好的经济效益;有了经济效益，又为安全投入提供了资金支持，为安全生产打下了物质基础，形成了安全生产的良性循环。
二、通过样板矿井试点，逐步提高矿井的安全管理水平。
初，我矿被列为样板矿井试点单位：3月28日，我矿召开了班组长以上生产骨干参加的样板矿井建设动员大会，统一认识到：做好样板矿井建设工作，是提高煤矿安全基础管理水平，提高矿井安全保障能力的一个重大举措，能从根本上消除安全隐患，提高矿井安全生产水平。同时样板矿井建设必须结合本矿井生产的实际情况进行。会上，成立了样板矿井领导小组，下设井下、地面工作组，明确职责。
1、建立和完善安全生产管理制度，健全了安全生产责任制。
通过建立制度来约束人们的不规范和违章行为;通过安全培训教育，提高职工的道德涵养和劳动技能素质，从而提高矿井整体的安全管理水平。
2、实施矿容矿貌建设，改善职工的工作生活条件，体现以人为本、和谐发展的理念。
我矿投入500余万元建造了二幢宿舍楼，同时对矿井工业广场全部实行硬化、绿化，美化了职工的居住环境;投入60多万元连接了井口至上分线主干道路面的水泥硬化。以建立文明温馨矿井为目标，营造热爱矿山，安心本职工作的良好氛围为目的，逐步美化我们的生活环境，使企业留得住人。目前基本实现一人一室的住所条件。
3、加强机电设备管理，确保矿井正常生产。
通过淘汰落后的设备，减少了设备的故障率，设备实行挂牌管理后，减少了设备故障维修时间，提高了矿井的生产效益。我矿实行机电挂牌管理后，设备利用率提高了两个百分比。因设备影响井下生产时间，每月减少8个小时，提高了矿井单月产量。
4、建立矿长负责制的隐患排查工作体系。
2月，我矿通过隐患排查：发现除水和瓦斯作为矿井的重大危险源以外，矿井的供电系统也存在一定的安全隐患。因原变电所所供的小煤矿较多，存在超负荷运转的情况，无计划停电次数多次发生，直接影响矿井的安全生产。今年3月—6月，我矿投入120万元资金对变电所进行分户改造。通过改造，使矿井供电系统正常运转，消灭了无计划生产，使生产用电较为正常。同时根据实际情况，完善安全生产现场管理，建立工程质量现场验收制，实行队长现场验收程序管理，要求井下跟班管理人员与工程质量验收员对工作面进行现场处理，把不安全因素消灭在萌芽之中。
到目前为止，我矿的样板矿井建设正在按时、按计划进行，预计9月底能全部结束。
虽然我矿在安全生产和矿井建设方面做的工作取得了一定的成绩，但对照上级部门的要求和兄弟单位先进的做法，我们的工作做得很不够，相比之下还有一定差距。安全生产对煤矿企业来说永远没有终点。我们将认真学习，借鉴同行业安全生产管理工作先进经验，全面提升矿井安全管理水平，努力将我矿建设成安全文明、和谐的矿井。
谢谢大家!
同志们：
民生问题安全第一，安全问题生命至上，
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感
“”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。
一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。
二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。
三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。
四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。
五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2900余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。
通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20xx年与20xx年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。
安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。
二、以科学发展观统领全局，努力开创“”安全生产工作新局面
“”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“”安全生产工作新局面。
做好“”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓GDP是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念，对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。
今年是“”开局之年，是建党90周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：
(一)继续围绕一条主线
结合丽水实际，切实抓好国发〔20xx〕23号、浙委〔20xx〕88号、浙政发〔20xx〕47号和丽委〔20xx〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。
(二)努力实现三个转变
这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。
第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。
第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。
第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。
(三)牢牢抓住四个重点
一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。
二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。
三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。
四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。
三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处
安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。
(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。
(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。
(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20xx〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。
今天这次会议的主要任务是：贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，总结我县20xx年安全生产工作，安排部署20xx年安全生产工作，进一步动员全县上下牢记责任、真抓实干，不断提高我县安全生产工作水平，确保全县发展稳定大局，为“十三五”良好开局创造安全稳定的发展环境。
刚才，新立同志通报了全县20xx年度安全生产工作开展情况，安排部署了20xx年度安全生产重点工作，讲的很具体，也很详实，希望大家认真抓好落实，县政府表彰了20xx年度安全生产工作先进单位和先进个人，并与各镇街、县安委会有关成员单位签订了安全生产责任书。在这里，我代表县委、县政府对受到表彰的单位和个人、对一年来奋战在安全生产战线的全体同志表示忠心地感谢!
下面，按照县委、县政府对全县安全生产工作的总体要求，就做好今年工作讲几点意见。
一、强化四个认识，时刻绷紧安全生产这根弦
1、牢固树立安全理念。安全是第一，现在发展讲安全发展，没有安全就不要谈发展。
2、牢固树立底线思维。我们搞发展，搞生产，千万不要出现死人、伤人的事情，这个是底线思维，特别是因为我们工作中的失误失职而导致的事故就是伤天害理。
3、牢固树立红线意识。这也是习说的，出现了人员伤亡是要追责的，这是高压线，千万碰不得。
4、牢固树立忧患意识。尽管咱们去年一年的安全生产工作总体平稳，没有出现什么大的问题，但我确实感觉到我们工作中还是存在很多问题，危机四伏，隐患重重，有的甚至是触目惊心。一是安全基础仍然比较薄弱。大部分的工贸企业、建设项目没有进行安全设施、职业卫生等“三同时”的审查，安全生产时先天不足，规模以下企业数量大、安全欠账多、工艺落后、设备陈旧老化，甚至带病运行;城区背街小巷、镇(街)街道消防设施不足;部分商场、超市、宾馆等人员密集区疏散通道不畅，消防设施、设备不齐全、不完好;民用电梯安全管理责任不落实，保养维护不到位;烟花爆竹非法储存、运输、销售现象依然存在;等等。二是企业主体责任落实不到位。安全意识淡薄，责任制不落实，安全管理落后，投入不足，培训不到位，从业人员安全素质低，隐患排查治理不及时，不彻底，应对突发事件的能力比较弱，部分工贸企业主要负责人对安全生产工作重视不够，安全生产工作机构不健全，人员配备不足，经费保障差，管理制度和操作规程不规范，教育培训不到位，日常监管流于形式，事故隐患治理不到位、不彻底，检查中发现有些经营单位的问题还比较突出，特别是有些负责人一问三不知。这也暴露出我们的监管部门对这些人的培训、教育、宣传不到位。三是安全监管力量不足，执法合力不强。从镇(街)来看，分管领导变动频繁，安全监管干部兼职多，业务不熟练，基层一线的执法力量相对薄弱，难以适应新形势下安全监管工作需要;从行业管理来看，部分单位安全管理人员不足，专业知识缺乏，行业监管责任难以落实。在安全生产焦点、难点问题上，执法不严，处罚偏软，下不了狠手现象普遍存在，综合监管、行业监管、属地监管之间还存在推诿扯皮现象，没有形成安全监管的合力。这些问题务必引起我们的高度警觉。
二、突出重点，强化措施，抓好20xx年安全生产工作
(一)坚持依法治安。一是继续深入宣传贯彻落实《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》。各镇(街)、各部门、各企业要采取多种方式分批次、全方位开展《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》教育培训，提高全县干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高广大从业人员法治素养，提高全民安全意识。二是加大监管执法力度。所有监管部门要有“打非治违”的理念，发现问题要采用相应的措施去处罚，要让相关企业付出代价。三是刚性落实法律要求。要搞好安全生产法和刑事司法“两法”的衔接，凡出现事故和日常工作中存在失职现象的都要移送司法机关严肃处理。
(二)加强常态监管。要突出三个方面：一是重点行业重点领域。道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、油气输送等行业领域检查频次要高，力度要大，执法要严。二是要加强重要节点。全国“两会”即将召开，我们必须进一步增强政治敏锐性，全力以赴确保我县的安全生产形势稳定。切实加强“五一”、十一黄金周和汛期等重要时段和敏感时期的安全监管。三是抓好专项治理。根据外地发生的事故搞好专项检查。常态监管一定要坚持“五查四看三对照”工作法。
(三)坚持隐患排查治理。这是安全生产的核心工作。检查要以隐患为导向，查不出隐患就是走过场。要提高隐患排查治理的专业化水平，要聘请专家，发挥专家作用。隐患检查出来后要进行治理，今年，隐患排查治理情况报告制度要继续坚持。实行三级三报告制度，安委办向政府报告，各镇(街)、各部门向安委办报告，企业向属地和行业主管部门报告，每月都要报告。
(四)加强基础工作。一是加强安全监管队伍建设。要安排负责任的人去管这项工作，同时对这些人要加强培训，“培训不到位就是隐患”，培训工作一定要做到位。要每周定期浏览国家安监总局网站，吸取外地事故教训，开展警示教育，学习外地好的做法和经验。二是抓好应急准备。预案要及时修订，确保规范、管用。各镇(街)、各部门“十三五”规划中也要有安全生产的规划。要将应急演练的时间安排和计划报县安委办，要根据演练情况对预案进行修改完善。三是大力实施科技兴安。高危行业要加大安全投入，淘汰落后技术、装备、工艺产能，从硬件上提高安全水平。
三、加强领导，明确责任
一要落实责任。各镇(街)、各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，要认真研究分析本镇(街)、本行业、本部门的安全生产形势，抓住重点，及时协调解决突出问题。要把主要时间和精力用在安全生产上，做好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。去年，县委、县政府也下发了《扶风县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，明确了各级党委、政府和各部门安全生产工作职责。各级、各部门要认真落实属地监管责任和部门行业监管责任，督促企业认真落实安全生产主体责任，继续推动重点行业领域专项整治，突出抓好安全生产治本攻坚，确保本行业、本领域的安全稳定。
二要强化企业安全生产主体责任。这是《安全生产法》明确规定的，而且安全生产首先是企业的主体责任，国家安监总局提出了“五个一批”，即：曝光一批安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批黑名单;取缔一批违法非法企业;关闭一批不符合安全生产的企业。所以，各企业内部要形成隐患排查治理体系，形成“自查、自报、自改”的闭环管理体系，行业主管部门要帮助企业建立安全管理体制、章程，推动企业建立岗位安全生产责任清单，企业要自主、自愿的去做这项工作，同时要加强岗位管理、班组管理、现场管理。今年，我们要对企业的安全状况进行评估，建立安全风险等级，具体怎么做，各行业部门要提出相应的具体办法。
三要严格责任追究，推动工作落实。严格执行安全生产责任追究和“一票否决”制度。严格执行事故查处制度，对发生的各类事故要按规定及时查处，严肃追究，并加强对事故防范、整改措施落实情况的监管监察，确保各类事故到期结案率和落实率达到100%。各有关单位在对企业安排政策性支持资金、企业评先评优方面要征求镇(街)和行业部门安全生产工作方面的意见，凡企业安全生产不达标、隐患整改不及时、不落实的企业，坚决予以否决，不安排资金、不评先进。要健全事故查处公开机制，接受社会监督。
同志们：
今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。
一要常抓不懈。
安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。
安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。
二要注重预防。
安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。
三要强化监管。
严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。
四要落实责任。
责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。
同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!
亲爱的同志们：
今天，是“12.2”全国交通安全日，我代表县委、县政府参加这次会议，同时，也邀请了安监、交通运管、广电、教育等部门的同志参加，这说明交通安全是一项社会化工程，也体现了交通安全工作的重要性，今天是搞宣传，我讲两个意思：
一、分析一下目前我们县的交通安全形势
近几年来，随着我县改革开放的不断深入和招商引资的广泛开展，全县经济实现了超常规、跨越式发展，机动车辆也迅猛增加，交通流量成倍增长，这就进一步增加了交通安全工作的难度，对交通安全工作提出了更高的标准和要求。今年，全县发生交通事故发生起数，明显上升。由此可见，我们面临的交通安全形势仍然比较严峻。分析交通事故频发的原因，主要有以下几个方面：
一是少数单位的领导同志对交通安全工作重视程度仍然不够。有些单位对安全工作缺乏社会责任感，在宣传教育方面还留有死角，存在空档，难以适应形势发展的要求。
二是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低，违章驾驶现象严重。一些单位由于对驾驶员教育不够，疏于管理，致使部分驾驶员素质不高，不遵守职业道德，不注重业务学习，有的甚至连最起码的行车常识都不懂，导致交通事故屡屡发生。
三是全民交通安全意识有待提高，非机动车辆和行人违反交通规则的现象屡禁不止。许多群众交通安全意识淡薄，有的非机动车占用机动车道；有的行人随便横过马路，不遵守交通信号，不服从交通管理人员的指挥。
以上问题的存在，严重影响着我县的.交通安全，必须在今后工作中，有针对性地采取措施，认真加以解决，切实维护好我县的交通秩序，确保人民群众的生命财产安全。
二、借“12.2”全国交通安全日主题宣传活动，我提几点要求：
一是领导重视，要进一步提高各级各部门对交通安全工作重要性的认识。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作，定期不定期的召开会议，专题研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。所以，县直各部门、各乡镇也要把交通安全工作列入了重要议事日程，研究工作措施，力争使交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。特别是公安交警部门要充分发挥“主力军”作用，不断强化路巡路查和交通秩序专项整治，促进全县交通安全工作的深入开展。
二是齐抓共管，要进一步加快全县交通安全管理社会化程度。教育部门要进一步加强对中小学生的交通安全知识教育，有效地提高中小学生的交通安全意识；全县各部门、各单位要与公安交警部门密切配合，加强对本部门、本单位驾驶员的交通法规学习和交通安全教育，进一步提高驾驶员队伍的整体素质。
三是建章立制，要进一步提高交通安全管理的规范化水平。公安交警部门在车辆检验、驾驶员审验工作中，要按照国家有关规定，严格检审程序，严把检审质量，提高检审率。各部门、各单位都结合工作实际，建立健全一系列的交通安全工作规章制度，明确专人负责这项工作，使交通安全工作走上制度化、经常化、规范化的轨道。
四是严管重罚，要进一步增强路面管理控制能力。各有关部门要充分发挥职能作用，加大道路巡逻密度，强化路面管理。要完善交通安全设施，充分利用各种科技装备。结合实际对客车超员、货车超载和机动车无牌、无证等严重交通违法行为开展专项整治行动，加大处罚力度，为全县营造优良的道路交通环境。
同志们，交通安全工作任重道远，特别是在人流物流日益增大、车流量迅猛增加的情况下，我希望各级、各部门、各单位要共同努力、忘我工作、无私奉献。争取在20xx年岁末，再掀交通安全宣传高潮，全力打击各类交通违法，使我们昔阳道路平安、人民幸福安康。
同志们：
这就要求我们要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的部署，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，扎实开展安全生产宣传教育活动，大力提高全民安全素养，不断深化安全生产监管和隐患治理行动，进一步落实责任，强化各项预防措施，遏制各事故的发生,进一步提升安全生产总体水平。
近年来，我镇通过落实安全生产责任、健全规章制度、创新管理、强化监管等一系列措施，加强了安全生产工作，全镇安全生产总体形势持续保持稳定态势，实现了连续多年无安全生产亡人事故发生的目标。但是，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展正处在一个很关键的转折期，生产力发展仍不平衡，安全生产基础还比较薄弱，各类事故时有发生，安全生产形势依然严峻，实现安全生产长治久安任重道远。这就要求我们充分调动全社会力量,来关心、支持、参与并共同做好安全生产工作，大力开展全民性、社会性的安全生产宣传教育活动，树立先进安全文化理念，传播科学安全文化知识，倡导安全生产生活方式，增强全民安全观念和安全知识，进一步引导和启发全社会重视，营造浓厚的人人要安全、人人讲安全、人人懂安全的`良好社会氛围，最大限度地预防和减少各类安全事故，来巩固我镇安全生产的良好局面，促进全镇经济社会平稳较快发展。安全生产活动月期间，全镇上下要围绕活动主题，唱响“安全发展、预防为主”主旋律,要以党的__大和__届三中、四中全会精神为指导，以继续深化“安全生产年”活动为主线，结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务，紧紧围绕20xx年安全生产工作目标，着眼我镇安全生产工作的实际，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，深入开展安全生产宣传教育行动，大力弘扬安全文化，夯实安全生产基层基础，为上海世博会期间“环沪护城河”作用的发挥，促进我镇安全生产形势的明显好转，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
安全生产关系千家万户，安全生产责任重于泰山，安全生产事关广大人民群众生命财产安全，事关社会稳定发展大局。镇政府要求全镇各级干部及广大人民群众，要站在学习实践科学发展观的高度，积极投身到安全生产月宣传活动中来，以“安全生产月”活动为契机，迅速掀起一场安全宣传教育热潮，结合进一步深化安全生产年活动，全面推动安全生产各项工作的落实，力求形成“安全生产月”全面动员的态势，以月促年，进一步夯实安全生产工作基础，营造全镇安全生产工作良好的社会氛围，防范各类安全事故的发生，促进我镇经济与社会全面协调安全发展。
谢谢大家！
同志们：
时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神，总结20_年安全生产工作，部署20_年工作任务，兑现20_年度责任制，签订20_年度责任书，进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：
一、20_年度全县安全生产工作的基本估价
20_年，是安全生产的“隐患治理年”、《__省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，层层落实安全生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大部分行业和领域的安全生产形势明显好转，全县安全生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面：
(一)安全生产运行情况总体稳定。20_年，全县共发生安全事故5起，死亡12人，占市政府下达全年控制指标18人的66%，直接经济损失590万元，与20_年相比，事故起数减少5起，下降50%;死亡人数减少2人，下降14.3%，直接经济损失增加250万元，上升74%。从事故级别来划分，发生较大事故2起(即：4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故)，死亡8人;发生一般事故3起，死亡4人;从行业来划分，道路交通事故1起，死亡1人，煤矿事故1起，死亡5人，工矿商贸事故3起，死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程，道路交通状况明显好转，全年仅发生1起交通事故，死亡1人，同比事故起数下降21起，死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果，在全省率先全面完成煤炭资源整合工作，煤矿安全生产形势有所好转，煤矿事故起数明显下降，全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治，矿井生产规模明显提高，安全形势明显好转。四是加大安全投入，矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管，有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外，消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20_年，全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次，炸封关闭非法小煤窑220余口次，行政处罚42人，移送司法机关处理2人，没收违法所得29.4万元，没收非法开采设备17台，打击和取缔非法经营煤炭7起，非法生产经营行为得到有效控制，非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了__县安全监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，督促矿山企业严格落实各项安全措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20_年，全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求，以隐患排查治理为重点，全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治，共排查企业841家(次)，排查出各类安全隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改完成各类隐患3158条，整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20_年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展安全教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。
(七)安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度，安全生产联合执法机制得到不断完善，全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。
以上这些成绩，是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响，安全生产工作难度不断加大的情况下取得的，成绩来之不易，全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我们更要清醒地看到，从去年发生的两起较大事故中，充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观，存在的问题并不少：一是安全投入严重不足，煤矿开采科技水平不高，技术落后，导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱，人员素质不高，在监管过程中，不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用，特别是驻矿安监员的作用，导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重生产、轻安全，重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情、态度不坚决，对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严，不敢干、不会干，工作检查流于形式，工作主动性、积极性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低，绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全，点多面广，安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员，很多安全意识淡薄，而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题，各级各部门一定要引起高度重视，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，深刻理解搞好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念，以对党和人民高度负责的态度，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持安全生产的警钟始终长鸣，安全生产的“神经”始终绷紧，标本兼治、综合治理，采取更加有效的办法和措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。
二、创新理念，突出重点，努力开创安全生产工作新局面
20_年，全县安全生产工作的总体要求是：全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，按照改善基础、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学发展、促进和谐的总体思路，以“一提高、两下降”(即：提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级)为工作目标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是：以死亡控制指标为核心，安全事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故，亿元GDP死亡率控制在1以内，道路交通万车死亡率控制在11.4以内，煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务，必须突出五项工作重点，采取八项工作措施，坚持六项工作制度，确保各项监管措施落实到位。
(一)突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点，集中力量，切实加大安全隐患排查整改力度，扎实开展好五项工作重点，严防安全事故的发生。
第一，道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务，扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理，严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。三要加大投入，加强危险路段排查治理，切实做好安保工作。四要加强驾校管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，严堵马路“新杀手”。
第二，煤矿安全。一是采取强有力措施，抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期，加强煤矿技改，全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入，完善“一通三防”系统，完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施，加大督查检查力度，严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训，严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
第三，非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大督促检查和矿山巡查力度，层层落实监管责任，严防非法小煤窑新开和复开，坚决杜绝非法小煤窑安全事故，特别是死人事故。二是加大行政执法力度，坚决从严惩处非法采矿行为。
第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，继续加大监管力度，督促矿山企业加大投入，加快矿井标准化建设，搞好地灾和地表治理，切实消除和减少安全隐患，巩固矿权整顿整合成果。
第五，重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展观，不断完善安全生产管理制度，开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，预防和减少建筑安全事故，保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。
(二)强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，层层明确任务、落实责任，强化以下八项措施，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
第一，强化责任落实，着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓，对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。
第二，强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体，安全生产的成效如何，最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施，把安全生产责任分解到车间、班组，落实到每个岗位和责任个人，对企业安全生产主体责任落实不到位的，要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证安全生产所必需的投入，不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状，发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用，通过这些办法，逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。
第三，强化教育培训，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训，各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次，尤其要严格按照行业规范和操作规程，严格检查，严格执法，认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。
第四，强化专项整治，着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上减少事故发生的概率;根据上级有关要求，在春节期间，原则上所有煤矿一律停产。
第五，强化联合执法，着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，加强协调配合，着力打击非法小煤窑，确保非法小煤窑处于“零”状态。
第六，强化安全投入，着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施，加大对安全生产工作的投入，加大监管力度，督促煤矿整合资金，切实解决安全生产工作基础差的问题。
第七，强化队伍建设，着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬，执法严明的安全监管队伍。
第八，强化督促检查，严格奖惩，着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，该问责的，必须严格问责，确保工作到位、执法严明。
(三)坚持六项制度
第一，“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照“一岗双责”的要求，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。
第二，责任追究制度。事故查处必须坚持“四不放过”原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。
第三，“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人，县委、政府将采取“黄牌”警告措施，对有关单位和个人进行处罚。
第四，“一票否决”制度。今年，县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度，对发生较大以上事故的单位和个人，实行“一票否决”，年终考核时，取消单位和个人的评优评先资格。
第五，督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患，要坚决实行挂牌消号制度，县安委办要加强督促整改力度，督促相关单位落实资金、落实人员，限期整改消号。
第六，政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会的发展，各级各部门要严格制度，将安全生产纳入政绩考核。
三、加强领导，努力为安全生产工作提供强有力保障
抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任。为此，各级各部门要加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保20_年度安全生产各项措施落实到位，取得成效。
(一)全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，层层签订责任状，明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，要采取强有力措施，督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
(二)严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰;对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。同时，县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
(三)切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，加强督促检查指导工作，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。
(四)认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转，为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。
马上，春节就要到了，我向大家提前拜个早年，祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐!
我的讲话完了，谢谢大家!
今天，我们召开全区安全生产工作会议暨20_年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报20_年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻关于安全生产的重要论述，传达学习重要批示精神，总结20_年全国安全生产工作情况，对20_年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20_年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会20_年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。
一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想
过去的一年，全区上下深入学习贯彻关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，__着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到20_年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接
目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年，__在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。
四、强化组织领导，切实落实安全生产责任
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。
最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立71周年华诞。
同志们：
今天，县政府召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，总结1～9月全县安全生产工作，部署第四季度安全生产工作，进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言，都讲得很好，关键是要抓好落实;县安委办主任、县安监局局长叶夏鸣同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，希望同志们认真抓好贯彻落实。受黄文彬县长的委托，下面，我就如何抓好全县第四季度安全生产工作，谈两点意见：
一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻安全生产年的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：
(一)深入开展安全整治
交通整治方面：主要是围绕安全生产年活动的工作部署，重点抓好三项行动和三项建设，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以创平安、迎国庆为主题的东江雷霆专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力13605人次，纠正各类交通违法行为22136宗，查处各类交通违法行为4215宗，暂扣车辆973辆，处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次，检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次，查出安全隐患61宗(处)，其中重大安全隐患1处，已完成整改53宗(处)，整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次，共查处违章经营车辆91宗，查处非法经营车辆63宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次，检查场所30个、客运车辆2043台次，共查出并落实整改一般安全隐患53宗(处)。农机部门在开展农机安全生产三项行动中，紧紧围绕执法、治理、宣教这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以打非治违和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书104份，责令停产停业整顿9家，查出一般隐患78处，已落实整改74处，落实重大危险源监控措施1处，对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚;
二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对5家矿山企业实施了关闭措施。
三是按照四不放过原则，对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次，检查施工企业10家、施工工地27个，发出整改意见书15份，对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知，对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次，对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患36宗;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个，会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶3万多个，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查4次，到施工现场检查100多人次，发现并落实整改隐患7处，有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共娱乐场所32家，发现并落实整改火灾隐患15处;依法查封企业2家，拆除易燃可燃装修材料108平方米;发现违法行为31起，发出责令整改通知书3份，责令限期改正通知书11份。同时，对全县所有公众聚集场所进行回头看检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查3次，排查中小学校368所、幼儿园34所，排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所，排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。
(二)深入开展打非工作
各安全监管职能部门高度重视抓好打非工作，把它作为安全生产三项行动的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动300多人次，关闭非法采矿点21处，炸毁和堵塞窿洞78个，封闭废弃矿井3处，扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米，遣散非法采矿人员97人，移送公安机关处理2人，进一步规范了矿产资源开发秩序;安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处;交通、工商、公安等部门对打非工作高度重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
(三)深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期，受训人员124人;交通部门组织培训教育20521人次，召开安全生产工作例会203场次，悬挂安全宣传横幅标语120条，张贴宣传小标语1800多条，举办安全生产宣传栏26期;农机部门举办农机手培训班2期，张贴、悬挂横幅标语120条，印发宣传资料300册;供电部门举办安全生产技能培训班3次，选送50多人次参加省市举办的各种培训班，组织600多人参加省市举办的生产员工安规考试;消防部门举办消防知识培训班1期，参训人员62人。特别是在安全生产月活动期间，以关爱生命，安全发展为主题，组织或配合开展了安全生产宣传服务咨询日、安全生产明信片知识问答、安全生产执法监察警示、安全生产知识短信息有奖和安康杯竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展安全生产月各项活动。
(四)狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇(街道)安全生产行政执法有关规定和工作方案要求，结合实际，制定了《紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案》，明确了委托执法的内容，确定了水墩、龙窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等7个镇安监站为委托执法试点单位。这7个试点单位共14人在9月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时，各镇按照属地管理、分级负责的原则，认真落实安全监管责任，扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇，结合本辖区实际，认认真真抓好安全生产责任制落实，层层签订安全生产目标责任书，并把责任落实到企业，工作做得较为扎实。
可以说，我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下，坚决遏制了重特大事故发生，努力保持了全县安全生产形势的总体稳定，值得充分肯定。但我们更要清醒地看到，今年以来，我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计，全县1～9月共发生各类安全生产事故40宗，死亡16人，受伤49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受伤46人，直接经济损失4.68万元;工矿商贸事故3宗，死亡4人;建筑施工事故1宗，死亡2人，受伤3人。与去年同期相比，道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工矿商贸事故宗数上升200%、死亡人数增加4人;建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加1宗、2人和3人。至9月底止，各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的200%，形势相当严峻，特别是今年发生的几起事故，充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。
一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲，少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有把企业的主体责任落到实处，特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象仍十分突出。从政府监管层面讲，少数镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，重发展、轻安全的现象依然存在。
二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采科技水平不高，技术落后，潜伏着安全隐患。同时，通过安全生产清理整顿大行动和安全生产大检查，虽消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理。
三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高，工作检查流于形式，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不及时、不彻底，随时有可能酿成安全事故。此外，个别执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情，态度不坚决，对违法违规行为处罚力度不够。四是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇，非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃，今年分别发生了非法采矿安全事故，造成3人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施，把安全生产各项工作做得更加扎实。
二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
(一)以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。10月份以来，全国相继发生了几起重大安全生产事故，使人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性;谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1～9月份的安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，做到不松劲、不懈怠、防事故、防反弹，全力打好打赢三项行动第三战役，全面完成安全生产年既定目标，确保安全生产不出大事故，确保社会大局稳定。三要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我县经济已进入企稳回暖的关键时期，大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来，从我县在道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业发生的几起安全事故来看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞，教训非常深刻。因此，各镇、各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任和大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细、实而又实、紧而又紧。
(二)以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作
第四季度，全县安全生产工作要根据省、市的总体部署和要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，继续加强三项行动，着力强化三项建设，全力抓好安全生产各项工作，特别是要全力以赴抓好第四季度剩下一个多月的安全生产工作，确保安全生产形势平稳。一是严格监管，全力压减事故总量。现距年终只有一个多月的时间，我们必须进一步加大工作力度，把全力压减事故总量作为首要任务。
一要坚持例会分析制度。准确掌握安全生产三项行动的落实进展情况，抓好安全生产动态管理，及时发现存在问题，认真分析原因，研究对策措施。二要落实重点督查制度。对今年以来事故多发的行业领域，要进行重点督查，加强巡查监管和防范，坚决遏制较大事故发生，确保年内不再发生事故。
三要严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
各镇、各部门要高度重视，早计划、早安排、早部署，认认真真做好安全生产目标责任制考核各项准备工作。二是严格检查，深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年安全生产三项行动的一个重要内容，也是一项长期性工作。各镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。
一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。
二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照三定原则进行限期整改;对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告公示，并加强跟踪治理，不留后患;对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。
三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。三是严格执法，严厉打击违法生产。各镇、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打三非(非法生产、非法经营、非法建设)、反三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治三超(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营)的工作力度，对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限而不用低限，从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度，发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施，确保节期安全稳定。元旦春节即将来临，保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改;对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面：要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求，各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案，把各项措施落实到位。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面：要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。各相关部门也要按照各自职责加强对其它行业的监管，确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。五是密切配合，形成工作合力。县安委办要充分发挥其指导协调、督促检查的作用;县安监、公安、交通、国土、建设、水务、林业、教育、文化、经贸、工商、质监、供电、消防等部门，要按照职责分工，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。同时，各单位要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造关爱生命、安全发展的良好氛围。
(三)以非常时期的责任确保安全生产万无一失。一是组织领导务必要进一步加强。各镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对元旦春节期间的安全生产工作，各镇、各部门行政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时协调解决安全生产工作中出现的问题。这次会议之后，各镇、各部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好;对本单位整改不了或一时整改不了的，要向相关职能部门反映，确保安全生产各项工作落实到位，确保安全形势进一步稳定好转。二是整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各镇、各部门密切配合、通力协作、齐抓共管，决不允许推诿扯皮的现象发生。各镇、各部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位;安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全县安全生产工作情况;县公安、交警、消防、交通、建设、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。三是安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制，各镇和各部门要严格落实一岗双责、行政问责和一票否决制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要按照有关规定严格追究;对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人的责任;对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要从学习实践科学发展观的高度，切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，全力以赴做好今冬明春安全生产工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
同志们：
今天上午我们召开了全县安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议，今天下午借全国安全生产工作电视电话会议结束的机会，我们又组织集体安全生产约谈，其目的是再次提醒各级各有关部门进一步增强对安全生产工作的重视，切实采取有力措施抓好安全生产工作和汛期安全渡汛工作，杜绝重特大安全生产事故的发生和确保安全渡汛。首先，我代表县委、县人民政府向辛勤战斗在安全生产工作战线上的各位同志表示衷心的感谢，希望你们一如既往、恪尽职守、克己奉公，确保全县20_年下半年安全生产形势持续稳定好转。刚才，国务院召开了全国全省安全生产工作电视电话会议，会议传达了在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，通报了上半年全国安全生产、道路交通安全、消防安全、交通运输安全情况，马凯副发表了重要讲话，对今年下半年的安全生产工作作了全面的安排部署，请大家认真学习，深刻领会，并切实抓好贯彻落实。下面，借这个机会，我再讲三点意见：
一、严防高度重视下的麻痹大意
近段时间以来，全国相继发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成较大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，在_届中央政治局第150次会议上发表了重要讲话，对近期安全生产作出了重要批示精神，今天下午国务院又召开了全国安全生产工作电视电话会议。上午，县人民政府连着召开三个关于安全生产工作的会议，对今年上半年的安全生产工作进行了通报，研究安排部署了下半年安全生产工作。各级各部门务必按照各级领导批示和会议要求，扎实抓好各项工作落实。前段时间纳杰书记、秀兰州长分别对安全生产作出重要批示，在各种层级的会议上纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作都分别做了语重心长的安排部署，充分表明纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作的重视。纳杰书记指出：各级党委、政府要压实安全生产责任，做到履职尽责。秀兰州长指出：如果问各级各部门是否重视安全生产工作了?回答一定是都重视了，没有任何人会回答不重视安全生产工作。但为什么事故屡禁不止?我认为，关键在于没有落实，在于高度重视下的麻痹大意，认为安全生产工作天天讲、会会讲就是重视了，但是只讲不做是否就真的落实了?部分乡镇、部门、企业在事故发生之前，也都严格开展了安全生产大检查，但是事故依然发生，关键就在于安全生产重视不够，落实不到位。因此，各级各部门各企业务必高度重视安全生产工作，树立安全生产“红线”意识、安全发展“底线”思维和问题导向，严防高度重视下的松懈麻痹，以严的纪律、实的作风和抓铁有痕的工作态度落实好安全生产工作监管职责。
二、健全完善安全生产监管体制机制
各级各部门各企业务必严格执行“党政同责，一岗双责”制度，按照“三个必须”要求，健全完善安全生产监管体制机制。一要从严落实企业主体责任。企业要全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位;要加强各类人员安全培训，不断提高企业员工安全意识、安全技能;要认真排查治理事故隐患，建立跟踪督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范各类事故发生。二要进一步落实部门监管责任。要认真履行安全监管和综合监管职责，坚决查处非法违法、违规违章行为，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，进一步明确和落实安全监管责任。安监部门要发挥综合监管作用，特别是督促行业主管部门履职尽责。行业管理部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管。三要进一步落实属地监管责任。各乡镇、各村委会要切实落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，落实党政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。各职能部门要认真对本行业各类生产经营单位实施有效监管，及时消除本行业、本领域存在的安全生产隐患。
三、压实安全生产工作责任
在_届中央政治局第150次会议上的讲话摘要强调了五个方面重要内容，特别是强调了要坚持安全发展不动摇，完善安全生产体制机制建设。提出要将“安全发展”摆在第一位，我认为是特等的政治。因此，各级各部门各企业要牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，要进一步健全完善安全生产监管体制机制，认真落实安全生产责任，认真履行职责，做到职责履行到位、责任落实到人。抓安全生产，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件，一定要深入一线、实地检查，坚决克服抓业务与抓安全生产“两张皮”，监督检查走过场，贯彻落实敷衍了事。部门之间要加强协调沟通，齐抓共管，形成工作合力，坚决避免互相推诿扯皮，确保从根本上、长效机制上解决问题。要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持管理为要，坚持安全生产责任重于泰山，做到明责、履责、问责。
下步工作中，一是各级各部门要进一步认真学习贯彻在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要领导关于安全生产工作重要批示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神。二是认真履行“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。三是切实转变作风，严格落实新修订的《安全生产法》，扎实开展安全生产大检查，各级各部门各企业要认真组织开展自检自查。四是切实加强安全生产日常监管。要把抓好日常监管作为确保安全的关键，按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的要求，加强安全日常监管检查，及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题，认真研究对策措施，及时督促整改到位。要充分认识做好安全生产工作的责任感、使命感，站在切实维护人民群众生命财产安全的高度，按照安全生产“三同时”和“四个一律”要求，严格执法，严格审批，敢于碰硬，铁腕打击，绝不手软，对达不到安全生产条件的生产经营企业，坚决按照相关法律法规予以处罚。五是扎实抓好重点行业和领域的安全生产，要深入开展危险化学品、易燃易爆物品、地质灾害、在建项目、道路交通、汛期安全等重点行业和领域安全生产大检查。六是继续加强新修订《安全生产法》的宣传贯彻。要以深入宣传贯彻新《安全生产法》为契机，认真研究制定宣传方案，努力拓宽宣传渠道，深入推进新《安全生产法》“五进”(进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校)活动，认真宣传安全生产各项法律法规、政策方针和应急救援等安全生产知识和技能，全面推进“依法治安”，做到家喻户晓，深入人心。同时，全力推进安全生产相关培训和职业卫生培训等工作。七是加强应急值守工作。严格值班值守制度，做到24小时值班，落实好汛期各项安全生产工作，强化应急救援体系建设，修改完善应急预案，确保事故一旦发生，信息及时、准确上报，事故得到有效处置。同时，把安全生产与党风廉政建设结合起来，加强督促检查，加强查处力度，时刻紧绷安全生产这根弦，为全县经济社会发展营造良好的环境。
同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎，必须警钟长鸣。要严格按照省、州、县的安排部署，发挥不怕苦、不怕累的精神，扎实抓好各项安全生产工作落实，为全县经济社会安全发展保驾护航。
同志们：
这次半年工作总结会议，我们改变以往的贯例，不再逐单位汇报，只安排5个单位汇报重点工作，主要目的在于通过汇报交流，相互学习、取长补短，相互借鉴、相互促进，确保年度目标任务圆满完成。刚才，市煤监处、陈仓区、凤翔、岐山、凤县安监局分别汇报了上半年工作，讲得都很好，成绩很明显，一些做法值得大家学习借鉴。下面，我在他们汇报的基础上，对上半年全市安全生产工作情况作以回顾总结，对下半年重点工作任务做以提示安排。我主要讲四个方面的意见。
一、上半年全市安全生产工作的回顾
今年上半年，全市安监系统认真贯彻落实习近平总书记于安全生产一系列重要讲话精神和中省市关于安全生产工作的总体部署要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，以推进“三化”建设为主线，以深化“打非治违”行动为抓手，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理，不断强化安全生产宣传培训和应急救援演练，积极开展争做“五好安监员”活动，努力提升安全监管和服务水平，有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生，确保了全市安全生产形势持续稳定。主要工作成效体现在七个方面：
(一)强化安全生产责任，生产事故指标控制较好。年初以来，市安委会先后3次组织召开安全生产工作会议，分析形势，部署任务;市、县(区)政府、各行业部门逐级签订了《20_年度安全生产责任书》，并按照省、市安委会下达的安全生产事故控制指标，逐级分解下达了考核指标任务，夯实了政府监管、部门管理和企业主体责任，形成了安全生产“党政同责”、“一岗双责”的工作机制。通过齐抓共管、强化监管，有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生，确保了全市安全生产形势平稳。截止6月底，全市共发生各类事故740起(占省安委会下达我市控制指标的57.95%)，其中，道路交通事故459起，占事故总量的62%;火灾事故260起，占事故总量的35%。全市各类生产事故死亡57人(占省安委会下达我市控制指标的33.33%);生产经营性安全事故死亡26人(占省安委会下达我市控制指标的29.89%)，其中，生产经营性道路交通事故死亡25人(占省安委会下达我市控制指标的36.23%)。农业机械行业未发生亡人事故，全市未发生较大以上生产安全事故。凤翔、眉县、麟游、太白县4个县(区)上半年分别只死亡了1至2人，生产事故死亡指标控制进度较好。
(二)深入开展安全生产大检查，隐患排查治理成效显著。充分发挥市、县(区)安委办组织协调的职能作用，先后在元旦、春节、“两会”、五一、夏季汛期等重要时段及敏感时期，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等“九个重点行业”领域，先后3次组织开展了安全生产大检查和隐患查治活动，4次组织对城市燃气、油气输送管线和危险化学品企业等行业领域进行了专项检查整治，2次协同省安监局开展安全生产暗查暗访、“隐患排查专家在行动”检查活动，通过企业自查、联合检查、政府督查等手段，保持了安全生产“打非治违”和隐患查治高压态势。据统计，上半年以来，全市对“九个重点行业”领域共执法检查生产(经营)企业3780余家，排查一般隐患3448条，整改到位3430条，整改率为99.5%。其中，本系统排查一般事故隐患516条，整改到位507条，整改率为98.2%;全市其他行业排查一般事故隐患2932条，整改到位2923条，整改率为99.6%。先后查处非法违法生产经营建设行为56处，责令停止非法建设的煤矿矿井和违规生产矿井2处;炸毁封堵非法开采的非煤矿山坑口1个;收缴销毁非法生产烟花爆竹40箱、10余万头，取缔无证经营户21户;行政约谈有关企业负责人12人次，全市对违法违规生产经营行为依法处罚89.35万元。省级挂牌督办我市道路交通、长输管线等15条隐患治理工作进展顺利，目前已整改到位5条并上报省上销号;市级挂牌督办城市燃气等各类隐患48条，目前已整改到位43条。上半年，按照“四不放过”的原则，严肃查处了中铁宝桥集团“2.15”、宝光集团“3.25”两起生产安全事故，依法追究了事故的相关责任。
(三)强化安全生产监督管理，安监执法工作成效明显。充分发挥安监部门监督管理职能，突出工作重点，加强安全监管，确保了工作实效。一是严把安全生产许可关口。进一步规范了安全生产行政许可项目的申报、审查、办理、发证工作流程，大力提升网上办事工作效能。上半年，共审核各类安全生产行政许可申请材料75份，审核颁发安全生产(经营)许可证70个，受理建设项目“三同时”资料10份，注销已超期的生产(经营)企业许可证85个;审核许可企业负责人、安全管理人员安全资格证1101人，办理制作企业负责人、安管人员、特种作业人员资格证和各类生产经营许可证2730个，审核办理特种作业人员操作证1559个，在规定时效内办结率达100%。二是狠抓夏季汛期安全生产监管。先后下发5份指导性文件，做到早部署、早安排、早发动、早准备，加强人防技防措施和应急值守，确保夏季防火、防汛和汛期尾矿库等安全监管工作落实到位。市政府主要领导和分管领导多次深入各县区生产一线检查指导夏季汛期安全生产工作;省局、市局联合凤县、眉县和太白县安监局，先后4次组织对等非煤矿山企业尾矿库安全和汛期安全生产工作进行检查督导，发出现场检查记录6份，下达停建整改通知3份，确保了各项安全防范措施的落实。市煤监处大力宣贯《煤矿矿长七条规定》，坚持安全常规检查一月一检、每季度进行一次煤矿安全互检、半年开展一次专家会诊检查，确保了煤矿生产企业安全运行。三是不断加强职业卫生监管。先后制定下发了6份指导性文件，不断强化职业卫生工作的组织领导。上半年，组织对全市13个县区局和监管机构职能人员进行了调研，摸清了全市职业卫生监管情况底数。在全市组织开展了“职业病防治法宣传周”活动，共完成答题41386份，并进行了通报表彰。积极开展非煤矿山和涉重职业病危害重点企业集中治理活动，全市共联合执法检查企业120余家，发现问题89处并进行了限期整改。分层次督促企业积极开展职业病危害申报工作，全市先后有53户企业完成了工作场所职业危害申报。四是持续推进企业标准化建设。按照国家安监总局和省局文件要求，不断拓展思路，创新方法，加大力度，扎实推进企业标准化达标建设。目前，全市各类安全生产标准化达标企业累计超过454户，今年申请延期和新达标的企业共40户。其中，全市3户煤矿生产企业分别达到国家一级和二级标准化，煤炭企业生产量达到441.2万吨。全市140户非煤矿山企业中，已达标企业104户;347户危险化学品生产(经营)企业中，已达标330户;烟花爆竹生产(经营)单位14户，已达标9户。全市规模以下企业标准化工作普遍启动实施，自评完成率达到了60%以上。
(四)加强安全生产宣传培训，全民安全素质不断增强。坚持把安全生产宣传培训作为提升全民安全素质、促进安全生产工作的重要任务常抓不懈。一抒泛开展“安全生产月”活动。围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，组织各县区、各行业部门采取多种形式，大力宣传安全生产法律法规，广泛宣传安全用电、燃气、消防、应急避险等安全常识。充分发挥市、县主流媒体引导作用，开办了“安全生产专刊”、“在线访谈”栏目，集中宣传安全生产，营造安全氛围。在企业职工中开展了“安康杯”和《职业病防治法》知识竞赛活动，全市共收到答题卡4万余份。渭滨、金台、陈仓、高新区结合本区域生产经营单位多的实际，狠抓安全生产法规宣传和警示教育;凤翔、岐山、扶风、眉县、太白县通过广播、电视播放安全生产专题宣传节目，制作安全生产荧屏滚动播放字幕，在人流密集场所布置大型安全生产宣传广告牌，形成了浓厚的安全宣传氛围。在宣传月活动期间，全市共发放宣传资料69000余份，展出宣传展板3500余块，现场咨询服务群众38000余人次，增强了全民安全素质。凤翔县被省安委会命名为“全省安全文化建设示范单位”，是全省5个示范单位之一。二是狠抓安全生产培训。依托全市7家安全培训机构及市安全生产协会，上半年举办各类安全培训25期，共培训特殊工种人员3686人，高危行业主要负责人、安全管理人员1263人，提升了企业安全生产能力水平。精心组织13个县(区)安监局，市交警支队、市消防支队和10家重点行业企业，参加了“20_中国(_)安全生产暨应急救援技术与装备博览会”，并组织安监人员现场参观学习，使大家开阔了视野，增长了见识。6月底举办了_市“安全生产大讲坛”，邀请省安监局局长赵政才作了专题辅导，增强了各级领导干部和企业负责人抓安全生产工作的“红线”意识和责任意识。三是扎实推进“安全社区”创建活动。根据省政府文件要求，在去年创建工作的基础上，制定了下发了《关于安全社区创建标准及管理办法的通知》，邀请省安推办安全社区建设专家来我市举办了“安全社区创建工作培训班”，参加培训120多人。4月下旬市局派人专门到江苏省无锡市参加了全国安全社区建设培训，借鉴先进经验，推动全市安全社区创建工作扎实开展。渭滨区按照年度目标任务，已有12个村、社区完成了申报备案工作。目前，全市共确定申报备案18家市级安全社区，确定11家“省级安全社区”创建单位，已推荐上报4家接受考核验收。
(五)大力加强应急管理工作，“科技兴安”迈出了新步伐。坚持预防为主，建立完善应急管理长效机制，提高了安全生产监管水平。一是加强事故防范和应急演练。根据形势任务需要，督促指导各县区和各企业认真做好重大危险源检测评估工作，加强安全生产应急管理和应急预案备案，全市先后修订完善了7套安全生产应急预案，建立完善了应急指挥机构和救援队伍，广泛开展各类安全生产事故应急处置演练活动。上半年，全市各县区、各行业(领域)先后组织开展了燃气消防、校园应急疏散、非煤矿山坍塌、油品泄漏等各种生产事故应急演练活动40余场次，演练投入资金共90多万元，参加演练人员达3800多人，提高了相关行业领域应对突发事故和应急救援能力。二是积极推进“智慧·_安全生产”建设。依托_智慧城市建设，研究提出了《“智慧·_安全生产”建设思路》，建设项目集成了“在线远程监控巡查、应急救援远程指挥、远程综合监管、行政许可、网格化监管、视频会议”6大系统为一体的综合应用系统。先期投入经费25万元，建成了“智慧·_安全生产”实验平台并进行试运行，对重大危险源、危化企业、烟花爆竹、煤矿企业等重点行业安全生产实施远程巡查监管，并将监控信号即时发送到安监人员、企业负责人及安管人员的无线通信终端上，为“全员、全方位、全覆盖、全过程、精细化”的安全生产远程监管提供了基础条件。三是不断加快“科技兴安”建设步伐。在全市积极推广安全生产先进技术应用，逐步淘汰落后产能及工艺设备，推行地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测、露天矿山边坡变形监测、加油站HAN阻隔防爆装置、烟花爆竹生产企业涉药工序机械化改造提升、客运车辆GPS定位监控等先进技术。同时，积极争取省安监局的大力支持，5月份为全市县(区)安监局机关配备了安全生产视频会议系统、办公器材、执法装备、现场监督检测和执法人员个体防护等设备装备，有力提升了安全生产信息化水平和安监工作效能。麟游县投资11.08万元，建成了“安全生产应急救援视频指挥中心”，应急管理水平不断提高。
(六)扎实推进“三化”建设，安全监管体系不断强化。认真贯彻落实省政府文件精神，市、县(区)政府逐级制定下发了《关于推进安全生产“三化”建设的实施意见》、《关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的实施意见》，明确了指导思想、工作任务、时间安排、方法步骤和保障措施;市县(区)政府逐级成立了领导小组和“三化办”，强化责任，狠抓落实，并将安全生产“三化”建设纳入了年度目标责任考核，确定了分级分类示范点，不断加快“三化”建设步伐。市政府确定了市、安监、质检、工商、规划局等5个部门为行业直管专业化示范单位;确定岐山县为省级示范县、渭滨区为市级网格化监管示范区;按照行业划分，确定了郭家河煤矿、_卷烟厂、石油钢管厂、宝光气体、福临堡油库5个重点企业为精细化管理的示范单位，以点带面推动全市安全生产“三化”建设。同时，以行业部门为主体，分行业、分区域、逐企业开展基本情况全面普查，逐级编织“一张网”(安全监管网格)、建立“三个台帐”(企业基础台帐、事故隐患台帐、监管责任台账)。市局下发了《关于开展安全生产“三化”建设工作有关问题的通知》，局领导进行了明确分工，对“三化”建设各负其责，狠抓落实。渭滨区已建成4级网格19个，落实责任人28名;5级网格123个，落实责任人123名，“三化”建设进展和成效明显。
(七)狠抓安监队伍自身建设，推动安监工作创新发展。上半年，全市安监系统积极适应安监工作的新形势、新要求，注重加强安监队伍自身建设，促进了安全生产监管能力的提升和各项工作措施的落实。一是大力加强基层队伍建设。坚持以推进“三化”建设为抓手，持续巩固和深化安全生产“三基”工作，扎实推进全市安监人员编制、机构设置和经费保障逐步落实。特别是凤翔、岐山、凤县、眉县、千阳县、陈仓区等县区，贯彻落实“三基”工作力度比较大，想方设法，多方协调，镇街安监站(办)已全部建立，安监队伍不断壮大，办公场所、配套设施、安监津贴和经费保障全部落实到位，对安监站办人员业务知识培训扎实有效，提升了安监工作能力，促进了安监工作任务完成。二是大力纠治“四风”问题。全市安监系统以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动。按照“三学两议一强化”的要求，采取集体学习、专题讲座、党课教育、讨论交流、“重温入党誓词”和案例警示教育等多种形式，狠抓党员干部理论武装，增强了理想信念、宗旨意识和群众观念。紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，主动“开门纳谏”，广泛征求各方面的意见建议，找准了存在的问题。坚持边学边改、即知即改，大力加强作风建设，初见成效。市、县安监局领导机关和党员干部落实《八项规定》更加严格，工作作风更加务实，服务基层、服务企业更加有效，工作效率明显提升，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，树立了为民务实清廉的良好形象。三是积极开展争当“五好安监员”活动。着眼深化和提升群众路线教育实践活动成果，在全市安监系统组织开展了“服务发展、守护平安，争做五好安监员”主题实践活动，制定下发了《实施方案》，明确了指导思想、目标要求、对象范围、活动内容、方法步骤和具体措施，号召全市安监干部积极争做“好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员”，大力提升安监队伍坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的“五种能力”，促进了安全生产任务完成。
三、上半年工作存在的主要问题
今年上半年，虽然我们做了大量的工作，也取得了明显成效，但仍然存在不少问题，主要表现在五个方面：一是安全生产形势不容乐观。从上半年发生的安全生产伤亡事故统计情况来看，同期相比事故起数、受伤人数和死亡人数均有所上升。尤其是生产经营性道路交通事故、火灾事故频发，分别占全市生产事故总量的62%和35%。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域非法违法生产经营行为还未彻底铲除，问题仍然很多，完成控制指标任务非常艰巨。二是部分重点工作进展缓慢。有的县区推进安全生产“三化”建设步伐不快，工作还停留在文件通知和部署安排上，缺乏有效的实际举措，工作进展缓慢。有的县区落实“三基”工作差距很大，讲客观、讲困难，至今没有把安监机构、人员队伍、安监津贴和经费保障落实到位，工作相当滞后。有的县区在“安全社区”创建工作上，组织协调不够有力，督导服务不够到位，工作进展和成效不明显。三是部分行业(领域)安全监管缺失。有的行业主管部门落实安全生产监管责任不够到位，“管行业必须管安全”的意识树得不牢，开展安全生产大检查和隐患查治不主动、不深入，建筑施工、交通运输、工矿商贸、特种作业等方面的生产事故时有发生。一些生产经营企业负责人缺乏“红线”意识，主体责任落实不力，重经济效益、轻安全投入，安全管理不规范、不严格，一般性生产事故此起彼伏。说明综合监管不到位、检查督促不到位、宣传协调不到位。四是安全生产基础依然薄弱。全民安全素质不够高，开展安全生产宣传教育的覆盖面还不够广、方法手段单一，满足于在“安全生产月”里搞“一阵风”，没有形成经常化、常态化的安全宣传机制。安全生产培训工作还不够扎实，一些从业人员流动性大，安全知识缺乏，违规作业现象比较普遍，安全隐患很多。五是安监系统自身建设有待加强。各科室有时在业务程序、监管职责上履职不够，情况了解不清，对有些工作在推进中存在的问题不能及时解决。市县(区)安监人员业务能力和执法水平不高，不懂不会的问题还很突出，特别是在事故调查处理、案卷整理、执法文书、应急预案和备案等方面不规范、不严格的问题很突出。有的县(区)不按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料，时效观念很差。有的县区还未把职业卫生监管职能划转到安监局，大部分县区安监局还没有职业卫生监管股室和专业人员，严重制约了工作任务完成。还有的县区局缺乏创先争优和开拓创新精神，工作亮点和特色不突出，向省、市局网站报送工作动态信息数量很少，反映不出工作成效。上述问题，需要我们在今后的工作中不断改进和加强，努力增强工作实效。
三、下半年重点工作安排
下半年，全市安监系统要深入贯彻落实中省市关于安全生产的部署要求，进一步强化安全监管，夯实安全责任，扎实推进“三化”建设、安全生产执法检查、专项整治行动、应急演练等重点工作落实，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为促进全市经济社会加快发展创造安全环境。具体讲，要重点抓好七项工作落实：
一是要强化安全生产“红线”意识。把深入学习贯彻关于安全生产工作系列重要讲话精神作为一项重要任务，进一步加强宣传教育，深入学习讨论，不断强化各级领导干部安全发展理念，牢固树立发展不以牺牲人的生命为代价的“红线”意识，确保全市经济社会安全发展。
二是要加大重点行业领域安全监管力度。要加强对重大危险源的监控，牢牢把握安全生产工作的特点规律，加强对易发、多发事故的行业(领域)安全检查和隐患排查，毫不松懈地加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、输油管线和人员密集场所的综合监管，夯实安全责任，落实监管措施，坚决防止发生较大以上生产事故，进一步减少事故总量，确保全市安全生产形势稳定向好。
三是扎实开展安全生产专项整治。要加快金属非金属矿山的整顿关闭工作进度，全力做好凤县金属非金属重点县攻坚克难工作。狠抓省、市挂牌督办的安全隐患整改落实，集中抓好石油天然气长输管道占压隐患治理工作，确保整治率达到100%。要强化煤矿安全“双七条”贯彻力度，继续深入开展道路交通“两客一危”专项整治，确保安全监管措施落实。要强化危险化学品和烟花爆竹企业安全生产专项治理，加大隐患排查和治理力度，严厉“打非治违”，防止死灰复燃。
四是加快推进安全生产“三化”建设。要切实吃透“三化”建设文件精神，加强组织领导，加快工作进度，进一步细化推进措施，编织好“一张网”，建好“三个台帐”，并建立“月检查、季考核”制度，切实把“三化”建设的责任、目标、任务和措施落到实处，努力构建“全覆盖、全方位，精细化、规范化，纵到底、横到边”的安全监管新格局。
五是强力开展安全生产执法检查。要按照年初制定下发的执法检查计划安排，突出重点行业领域、重要时段和敏感时期，加强安监执法检查，保持“打非治违”高压态势，确保生产经营企业认真落实安全生产主体责任。按照“一案双查”的要求，严肃事故调查，严格责任追查，凡是发生生产责任事故，既查究生产经营者的主体责任和政府部门监管责任，又要查究失职渎职者和事故背后深层次问题。
六是继续加强安全宣传和应急演练。要不断深化“安全生产月”活动，充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用，保持安全生产宣传常态化和经常化，扎实推进“安全社区”和“安全文化示范企业”创建活动，大力提升全民安全素质。要进一步组织开展各类安全生产应急救援演练活动，不断增强针对性和实效性，切实提高应急处置能力。
七是进一步提升安监系统自身建设水平。要深入开展群众路线教育实践活动，以市局开展的争做“五好安监员”活动、省局开展的“十佳安全监管卫士”评选活动为推手，大力提升安监队伍建设和监管服务工作水平。要严格规范事故调查处理、案卷整理、执法文书和工作程序，全面提升业务能力和执法水平。严格按照国家规定要求，认真做好安全生产应急预案、备案工作，确保应急管理工作规范有序。
四、对下半年工作的几点要求
一是要把握好工作进度。上半年虽然各项工作进展顺利，也取得了明显成效，但有些工作还没有达到“时间过半、任务过半”的要求，工作进度已经迟缓和滞后。对此，大家一定要有清醒地认识，要切实看到差距，切实增强紧迫感和责任感，切实搞好统筹协调，科学计划安排，强化落实措施，加快工作进度，狠抓工作落实。如：“三化”建设、“安全社区”创建、专项整治和安全隐患挂牌督办等重点工作，要坚决按照上级文件、时间节点和标准要求，出实招、用实劲，赶进度、不拖拉，说了就算，定了就干，干就干成，确保各项年度目标任务圆满完成。
二是要控制好事故指标。安全生产事故考核指标是一项硬任务、硬要求，是控制和减少生产安全事故的有效手段。各县区局要紧紧围绕“严监管、防事故、控指标”这一中心任务积极开展工作，认真分析上半年的安全生产形势，尤其是事故起数、死亡人数同比增长或持平的县区，要深入分析事故上升的具体原因，针对问题和薄弱环节“对症下药”，制定更加严格的监管措施进行“亡羊补牢”。对于道路交通、火灾事故上升的行业领域，要及时与、交通、消防等部门沟通情况，分析形势，制定措施，尽快遏制住事故上升的势头，确保不超出全年事故控制指标。特别要强调的是，各县区要实事求是地统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、迟报、瞒报。这是一个十分严肃的政治问题和原则问题，希望各县区安监部门在这方面不要出现任何问题，千万不要心存侥幸、作茧自缚。
三是要打造好工作亮点。全市安监系统要以半年工作总结会议为契机，进一步总结工作经验，发掘自身优势，坚持抓点带面，以重点工作的突破带动整体工作的推进。市局各科室、各县区安监局要深入基层企业搞好调研，加强指导服务，抓好业务工作试点，确定企业示范点，通过抓特色、搞创新，全力打造工作亮点，形成工作特色，并及时总结先进经验做法，充分发挥典型示范引路作用，促进安全生产监管工作新发展、新突破，争创一流的工作业绩。
四是要解决好难点问题。市局各分管领导和各业务科室要深入下去，准确了解和掌握基层工作进展情况、存在的问题和难题，及时请示汇报，进行多方协调，组织专家会诊，提出解决问题的办法和措施，想方设法搞好指导服务，帮助基层和企业排忧解难，切实解决好“三化”建设、专项整治行动、“安全社区”创建等重点工作中的难点问题。拟于8月底，全市安监系统召开“三化”建设推进会。
五是要锤炼好过硬作风。“安全稳定压倒一切”。抓安全生产就是抓社会稳定，就是为安全发展保驾护航。安监工作的特殊性、艰巨性，决定了安监干部必须坚持求真务实、真抓实干，大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，大力弘扬职业精神，工作认真负责、雷厉风行。要不断深化教育实践活动，坚决纠治“四风”问题，切实增强“三种意识”(“红线”意识、大局意识和担当意识)，提高“四种素质”(纪律素质、道德素质、文化素质和业务素质)，把握好“五个重要环节”(行政许可、执法监管、考核评比、事故查处、指导服务)。全市安监系统要进一步强化“争第一、创一流”的意识，积极开展“创先争优”活动，提高工作效率。在这里，我必须强调的是，各县区一定要按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料，坚持讲真话、报实情，办实事、求实效。
六是要坚守好职业操守。新形势下，安全监管工作已成为社会高度关注的领域和焦点。作为一名安监人员，我们手上掌握着老百姓的“生死薄”与“财产薄”，端着自己的饭碗与同事的饭碗，所以要特别的谨小慎微，可能一个违反纪律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官，往往一念之差、一步之遥。因此，全市安监人员特别是领导干部，必须始终坚持党性原则，坚守职业操守，坚持秉公执法，慎用手中权力，做到有法必依、执法必严。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，特别注意防范和监管企业之间发生利益关系，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。在处理违法违规、事故查处、使用行政自由裁量权时，法律怎么规定就怎么执行，敢于较真碰硬，只要能减少伤亡、保证安全、保住饭碗，就不要怕得罪人，切实以务实为民清廉的良好形象，赢得人民群众的尊重与认可。
同志们，下半年的工作任务相当繁重，我们要始终保持良好的精神状态，以创新的思维谋划工作，用发展的办法解决问题。既要正视困难，敢于解决难题，又要认清优势，善抓机遇。要自我加压，鼓足干劲，以求真务实的作风来保证各项工作落到实处，努力开创全市安全生产监管工作新局面，为打造关天副中心、建设和谐新_，走在建设“三个_”前列做出新的更大的贡献。
同志们：
今天，市委、市人民政府在这里隆重召开全市安全生产工作会议，主要任务是安排部署我市今后的安全生产工作，动员全市各行各业，进一步加强安全生产管理，深入扎实地开展安全生产大检查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的发生，确保我市经济发展的安全正常运行。
一、正确认识我市的安全生产形势
今年，在市委、市人民政府的领导下，各部门重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，加强对安全生产的管理，组织实施了安全生产专项检查，有效地遏制了安全事故的发生，安全事故较去年同期有了明显的下降，为促进我市经济的发展和社会稳定，发挥了积极的作用。一是在全市大力开展安全生产宣传教育，认真组织开展了“安全生产周”竞赛活动，全市受教育人数不断增加;二是认真开展了安全生产专项大检查，对煤炭、交通、文化娱乐、消防、建筑等重点行业和公共场所以及经营油、气的企业进行了集中治理整顿;三是认真查处安全生产责任事故，进一步落实了安全生产责任制，对市煤矿绞车飞车事故、煤矿冒顶事故等责任事故进行了查处。发生火灾事故47起，直接经济损失36万元。虽然我市各行业安全事故发生起数和有了明显下降，但安全生产形势仍然。各类安全事故屡屡发生，究其原因：一是部分企业和单位对安全生产不够重视，没有牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，片面追求经济利益，忽视了对安全生产所负的责任;二是安全责任落实不到位，一些单位和企业虽建立健全了各项制度，但不抓落实，使安全生产责任制流于形式;三是部分劳动者素质差、技能低，用人单位又未进行必要的岗前培训，造成他们对安全生产缺乏足够的重视;四是安全生产执法力度不够，事故处理不及时，不规范。
二、努力遏制重特大事故的发生
针对我市的安全生产形势和存在的主要问题，今后我们要集中精力抓好四个方面的专项安全生产整顿。一是煤炭安全生产整顿。紧紧围绕瓦斯防治，完善“一通三防”的各项保安设施，凡设施不完善的必须整改;存在重大隐患的，一律停产整顿;不具备安全生产条件的小煤矿，要坚决予以关闭。市煤炭局要加大安全生产工作管理力度，认真落实安全生产责任制，扎扎实实推行各项安全生产技术措施，严把复工验收关，达不到标准坚决不予验收。对关闭后擅自复工生产及不经验收恢复生产的矿井，一经发现要从严从重给予处罚，发生事故的要追究煤炭主管部门和矿井法人代表的责任。二是建筑工程安全生产整顿。要以贯彻落实国家和自治区有关工程建设的法律法规和工程建设强制性标准为重点，加大执法力度，认真落实各项安全技术措施，严格执行施工许可证制度、招投标制度等建筑管理制度，对无证、越级承包和工程转包、违法分包、挂靠等行为严肃查处，从重打击。市建委要认真组织好全市建筑工程和基层企业的安全生产检查工作，对不按法规办事，没有落实施工现场安全技术措施的施工单位，该整改的整改，该停工的停工，清除工程建设领域的违法违规行为，把工作做细、做实，坚决堵绝重特大伤亡事故的发生。【安全生产会议讲话稿】安全生产会议发言稿。三是人群聚集场所的消防安全整顿。对商场、宾馆、影剧院和文化娱乐场所未经消防安全审查或审查不合格的，一律停止营业;不具备基本安全条件的，予以关闭;证照齐全，但存在重大安全隐患的，也要停止营业，限期整改，对学校、医院、居民区及油、气、供电、供水、供热等重要部位要完善防火的各项安全设施，坚决遏制重大事故的发生。四是道路交通运输安全整顿。重点对全市运输企业进行安全宣传教育，拿出具体措施，确保运输安全。市公安局要严格执法，认真查处道路交通违章行为和罚，发生事故的要追究煤炭主管部门和矿井法人代表的责任。二是建筑工程安全生产整顿。要以贯彻落实国家和自治区有关工程建设的`法律法规和工程建设强制性标准为重点，加大执法力度，认真落实各项安全技术措施，严格执行施工许可证制度、招投标制度等建筑管理制度，对无证、越级承包和工程转包、违法分包、挂靠等行为严肃查处，从重打击。市建委要认真组织好全市建筑工程和基层企业的安全生产检查工作，对不按法规办事，没有落实施工现场安全技术措施的施工单位，该整改的整改，该停工的停工，清除工程建设领域的违法违规行为，把工作做细、做实，坚决堵绝重特大伤亡事故的发生。【安全生产会议讲话稿】安全生产会议发言稿。三是人群聚集场所的消防安全整顿。对商场、宾馆、影剧院和文化娱乐场所未经消防安全审查或审查不合格的，一律停止营业;不具备基本安全条件的，予以关闭;证照齐全，但存在重大安全隐患的，也要停止营业，限期整改，对学校、医院、居民区及油、气、供电、供水、供热等重要部位要完善防火的各项安全设施，坚决遏制重大事故的发生。四是道路交通运输安全整顿。重点对全市运输企业进行安全宣传教育，拿出具体措施，确保运输安全。市公安局要严格执法，认真查处道路交通违章行为和各类事故，确保人民群众生命和财产的安全。
同志们：
今天，我们召开安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实自治区、自治州安全生产工作会议精神，在总结回顾20xx年安全生产工作的同时，对20xx年的安全生产各项工作进行安排部署。刚才，陈健副书记宣读了《关于20xx年度XX县安全生产目标管理考核情况的通报》，张建新同志简要总结了20xx年安全生产工作，全面安排部署了20xx年安全生产各项工作，我完全赞同，请大家务必抓好贯彻落实。
下面，我再强调几点意见：
一、肯定成绩、客观分析、认清形势，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去的一年，我们认真贯彻落实国家、自治区和自治州关于安全生产工作的一系列会议精神，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，坚守安全生产红线，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，加大隐患排查治理力度，全县安全生产形势继续保持平稳，实现生产安全事故死亡数、受伤人数“双下降”，主要指标控制在自治州规定的范围内，连续三年获得自治州安全生产目标考核先进单位。值得一提的是，自20xx年起，全县安全生产主要指标连年下降，安全生产死亡人数从20xx年的24人下降到20xx的6人，下降了75%。这些成绩的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线上各族干部职工的心血和汗水。在此，我代表县党委、县人民政府向在座的各位及奋战在安全生产战线上的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们更不能盲目乐观，必须要清醒地看到，全县安全生产工作基础依然薄弱，安全生产形势不容乐观。一是思想认识不到位。一些乡镇场、部门和企业安全生产的意识不强，“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。县安委会办公室去年发布了11期通报，县畜牧兽医局9次榜上有名。有的甚至认为安全生产与自己没有丝毫关系。去年9月26日，州安监局、住建局、运管局等7个部门组成联合检查组，来我县开展安全生产联合大检查，要求县相关部门共同参加检查、汇报各自分管业务工作、并接受州联合检查组意见反馈等，县运管局自始至终都没有参加。二是“党政同责，一岗双责”制度落实不到位。现在还有一些领导干部特别是“一把手”，认为抓安全生产工作是政府的事，是安监部门的事，与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。在一些薄弱环节的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段路，生怕多担责任。还有些部门要么对安全生产事故迟报、谎报、瞒报，要么就是越级上报，一些事故县安委会没有掌握，反而是州直相关部门掌握了。县安委会指导、协调全县安全生产工作，各乡镇场、各部门、各单位对发现的安全生产事故要在第一时间上报县安委会，由安委会组织开展事故调查、上报等工作。三是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”——一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇场、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。一些隐患，年年检查、年年整改，但是整改不及时、不彻底的现象仍然存在。1月12日，州党委达楞塔带队组成联合督查组来我县指导检查安全生产工作，就指出了很多隐患，而这些隐患大多数都是“老隐患”。例如：县第一幼儿园，已经送走好几批学生了，却是未经消防竣工验收擅自投入使用的单位，我们自己在开展大检查、隐患排查的时候也都去过多次，但是消防设施配备不足、教学楼未进行防火分隔、未设置封闭楼梯间等问题依然存在，还是没有改变。县文化中心，也是未经消防竣工验收擅自投入使用，安装的消防系统全部停运，失去防火功能;消防水池、高位水箱、室内外消火栓也全都没有水。设想一下，要是这两个单位万一发生了火灾，连最起码的防御措施都没有，怎么保证楼内人员的生命安全。又如：燃气管网、化粪池和排污管网的问题，广夏小区的化粪池，甲烷浓度严重超标，万一发生爆炸事故，后果将不堪设想;运送学生的车辆，车主为了能多挣一点钱，完全不顾及安全因素，一次拉十几二十个学生。还有加油站、加气站、液化气站、商场、超市等场所，每次检查这些单位都是必查的重点要素，但还是存在很多的问题，归根结底还是负有安全监管的单位，开展隐患排查、检查不深不细，或是督查整改不严格造成的。四是宣传教育不到位。一些乡镇场和部门安全宣传不深入，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。这些问题必须引起高度重视，各乡镇场、各部门、各单位要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。
安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。各乡镇场、各部门、各单位必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉地从全县社会稳定和长治久安大局出发，进一步增强责任感和使命感，切实抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓稳定的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。各乡镇场、各部门、各单位必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会发展、社会稳定和长治久安提供坚实有力的安全保障。
二、严格责任、强化监管、突出重点，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是实现“五年大变样”最关键的一年，根据县党委十三届六次全委(扩大)会议和第xx届人代会第五次会议的部署，今年经济社会发展的目标更高、担子更重、压力更大。如果安全生产再出问题，发生大的事故，势必会影响各项目标任务的完成，因此抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇场、各部门、各企业要要充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，突出重点行业和领域，强化隐患排查治理，认真抓好各项措施的落实，严密防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，确保各项指标控制在自治州下达的指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。
第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇场、各部门、各单位要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。有些乡镇场和部门对待安全生产工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇场、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，同时县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。
第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿;对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。
第三，要突出重点领域排查整治。去年，虽然我县的安全生产主要指标未突破自治州规定范围，但事故起数、直接经济损失仍然呈现上升趋势，同比上升了22.68%和113.2%，一些重点行业领域事故多发频发的势头还没有得到有效遏制，生产经营性道路交通事故死亡人数占到生产安全事故死亡总人数的85%，火灾事故占到安全事故总起数的 68.1%。因此，各乡镇场、各单位要突出这些行业和领域，逐一制定整治方案，下大力气集中整治，确保见到成效。一是道路交通安全。前面我也讲到，我县生产安全事故死亡人数几乎都是道路交通事故造成的，抓好这项工作，是确保事故死亡人数下降的首要之举。目前是隆冬季节，是各类交通事故多发频发的时期， “春运”也已经开始，公安、交通、运管、路政等部门要协调作战，在广泛开展交通安全知识宣传教育的基础上，进一步加强事故多发、易发路段的管控和巡查，依法严厉打击“三超”和酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等交通违法行为，着力打好遏制道路交通事故的攻坚战，坚决把事故降下来，把死亡指标控制住。二是消防安全。近期内地省市频发的火灾事故再次给我们敲响警钟，消防安全工作一刻也不能松劲。各乡镇场、各部门、各单位，特别是公安消防大队要认真汲取各类火灾事故教训，突出加强娱乐场所、商超、集贸市场、学校、医院、宾馆、饭店等人员密集型场所的消防安全检查和管控，严查撤改火灾隐患，对不符合消防安全要求的，必须停业整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患期限内未整改的，无条件关停。三是人员密集场所管理。冬季和春节前后，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要按照中央、自治区和自治州的有关要求，把做好人员密集场所安全管理作为紧迫任务来抓，迅速安排部署，及时开展安全生产大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，坚决防止重特大事故的发生。
第四，要抓好安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径，是安全生产的重点工作之一。其出发点和落脚点是营造安全生产舆论氛围，提高全社会的安全意识，有效防范生产安全事故的发生。因此，各乡镇场、各部门、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作，将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程。要紧紧围绕安全生产中心工作任务，紧密结合我县实际，按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，切实提高宣传工作的针对性和时效性。一要加大对“安全发展”理念的宣传，树立全社会的安全发展意识;二要加大对新修订的《安全生产法》等法律法规的宣传，提高全社会安全法制意识;三要加大对安全生产形势任务的宣传，切实提高忧患意识;四要加大对安全生产主体责任的宣传，切实提高责任意识;五要加大对安全生产知识的宣传，提高民众自我保护意识。在宣传过程中，要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，实现宣传教育多元化，既要通过安全生产教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭等“五进”和安全生产月活动来进行宣传，又要充分利用广播、电视、网络等媒体来进行宣传，努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。
最后，我再强调下，新春佳节来临，全国“两会”也即将召开，各乡镇场、各部门、各单位要强化政治责任，统筹抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，严防重特大事故的发生。今天的会议结束之后，各乡镇场、各部门、各单位要迅速行动、尽快安排，主要领导要亲自带队，全面开展安全生产大检查，及时对本地区、本单位、本行业的各项安全生产措施落实情况进行严格自查。要采取“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，一个企业一个企业去排查，一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理，不放过任何隐患和问题。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，严格安全生产责任追究，确保检查不打折扣、不留死角、不走过场，对工作推进不力，大检查活动流于形式，导致发生安全事故，造成不良影响和后果的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家时刻把安全生产放在心上、抓在手上，落到实处，以更大的决心，更有力的举措，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，确保安全生产形势持续向好，为全县社会为拟定和长治久安作出应有的贡献。
新春佳节就要到了，在这里，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!谢谢大家!
同志们:
今天召开这次国庆节全县安全生产保障专题工作会议，是县政府研究决定召开的一次重要会议,也是一个特殊的会议，意义重大。刚才传达省政府安委会《关于开展全省安全生产大检查的通知》及国家安监总局、公安部、国家工商总局20xx年第14号公告;通报今年1—8月份伤亡人员情况;县开发区管委会、**镇政府、县公安局等十个单位做了会议发言，对当前特殊时段安全生产工作安排的都很具体，我非常赞同,下一步要重点抓好落实。现就如何做好当前特殊时期的“两个确保”：即确保不发生亡人安全责任事故;确保节日期间社会安定和谐，我简单三点意见：
一、切实增强政治责任感，确保国庆节期间的安全生产形势稳定
庆祝新中国成立60周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，对集中展示我国国家形象，宣扬新中国成立60周年取得的重大成就，具有十分重要的意义，做好特殊时段的安全生产工作是一项严肃的政治任务。各乡镇政府，县直有关单位一定要进一步统一思想认识，增强政治敏锐性，加强领导，严格监管，各司其职，以稳定的社会环境和祥和的社会氛围，庆祝祖国60华诞。节日期间安全生产至关重要，意义特殊，大家决不能掉以轻心，虽然各单位都做了周密安排，但仍要反复讲，多提醒，早预防，保平安。各乡镇、各部门要切实把安全生产纳入本地区、本部门的中心工作，落实“一岗双责”,主要负责人要亲自召开专题会议，结合本地区、本部门的实际，认真研究采取针对性措施，立即行动，强化监管，排查隐患，落实责任，严密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和关键问题，并督促检查落实。各生产经营单位要周密制定工作方案，对本单位危险源、重大危险源，安排24小时严密监控，严防发生各类事故。
二、迅速组织相关各方力量，进一步强化重点行业领域的安全生产防范工作
当前，各乡镇、各部门要立即组织力量，深入生产经营第一线，以抓重点、难点、隐患点和打击非法生产、建设、经营为重点，认真组织安全生产大检查，搞好重大危险源的动态监控，集中开展执法、治理、宣教行动。对布置安排的工作要有落实、有检查、有记录，对发现的问题抓住不放，一抓到底，按规范的工作机制和操作程序，严格标准，按制度管人，按制度办事，切实提高监管能力和监管效能。
一是道路交通安全。公安交警、交通、农机监管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规和违章驾驶行为，认真做好车辆的安全检查、运力安排和旅客疏导工作。严厉查处拖拉机、三轮车违法载人和无证驾驶等违法行为。要加强危险路段的整治，增设道路安全标志、标线，确保安全有序。
二是公共活动和公众聚集场所安全。节日期间，各类公共活动和公众聚集场所增多，发生安全事故的概率也会随之增加。因此，要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定，要按照“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施。公安部门要严格审查，加强监管，确保各项措施到位，严防拥堵、踩踏等事件发生。
三是消防安全。公安消防部门要时刻保持高度警惕，认真分析消防安全形势，强化执勤战备意识，制定切实可行的消防安全应急措施，特别是对“三合一”企业、车站、市场、宾馆、商场、超市、娱乐场所等人员密集地、易燃易爆场所和重大集会、活动场所要加大排查力度，对检查中发现的各类消防安全隐患，依法责令有关单位落实整改，坚决预防火灾事故的发生。
四是建筑施工安全。建设部门、各建设施工单位要进一步加强对节日期间建筑施工现场安全管理，加大巡查和执法力度，严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为，严防高空坠落、模板坍塌、触电等事故发生。同时，建设部门和各乡镇要加强农村建房监管，严防个别农户利用国庆长假期间突击建房引发事故。
五是由县教育局牵头，加大对学校教室、宿舍、围墙、栏杆以及有关设施等检查力度，防止拥挤、踩踏、摔伤、砸伤及火灾等事故发生。
六是由县工业委牵头，组织相关单位对全县供电设施进行安全检查，强化电力调度的监管，强化特殊岗位人员培训，确保电力系统安全稳定运行。同时要进一步加强对工业企业安全事故隐患的排查和治理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象，消除安全隐患。
七是由县质监局牵头，重点加强对承压锅炉、电梯、压力容器进行安全检查，强化特种作业人员的培训，保障特种设备安全。
八是由安监局牵头，加强全县危险化学品安全监管工作，结合安全生产“三项行动”和安全生产大检查工作，组织开展“迎国庆”危险化学品专项隐患排查治理行动，进一步消除事故隐患。加强对危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的安全监管，特别是要强化危险化学品重大危险源监控，做好危险化学品应急管理工作。县安监局要与县工商、公安、各乡镇等部门密切配合，进一步加强烟花爆竹经营单位的安全监管工作，持续保持打击非法生产经营烟花爆竹高压态势，重点加强国庆期间烟花爆竹仓储设施的安全监管，确保国庆期间烟花爆竹安全经营形势稳定。要以隐患排查治理为重点深入开展非煤矿山执法行动和治理行动,促进企业安全生产主体责任落实，严防坍塌、坠落等事故的发生。要督促民爆公司和专业爆破公司妥善做好矿山企业火工品管理工作，严防火工品流失，坚决杜绝非法使用、盗卖火工品行为。同时各乡镇人民政府、县国土资源局要加大对砖瓦窑厂无证非法开采行为的巡查力度，杜绝死灰复燃。
同时，要加强其他各领域、各行业的安全生产监管工作，确保生产安全。
三、落实责任，抓实抓细，开展隐患排查治理工作
各乡镇、各部门、各企业一把手是安全生产的第一责任人，按照属地管理和部门负责的原则，认真开展隐患排查治理工作。要抓实抓好企业自查，推动落实企业安全生产主体责任。企业自查是最基础的环节，也是最重要的环节。全县各类企业特别是高危行业企业的安全生产自查工作，要提出更明确、更具体的要求;要督促企业自查自纠，主动解决存在的隐患和问题，建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制，从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权。要在解决实际问题上狠下功夫，切实加大力度、讲求实效，突出重点难点，把握关键环节，工作要覆盖到全部过程，措施要落实到具体细节，持之以恒，坚决避免大而化之。要细化排查对象、环节和领域，突出抓好高危行业、连续作业生产企业和施工场所的隐患排查，对人员聚集场所，建立分片包点制，落实保障措施。对各乡镇、各部门安全生产隐患排查情况，县政府将组织开展督查，对隐患排查不力、治理力度不够的单位和个人，严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》之规定进行处罚和通报批评。对发生事故要严查、严究、严罚、严惩。
各乡镇、各部门、各单位要建立信息沟通和事故响应联动机制，加强值班值守，坚持领导24小时带班值班制度，并将节日值班表送县安委会办公室。要建立安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，加强信息沟通，一旦发生生产安全事故和其他突发性事件，要及时上报情况、科学施救、控制事态，尽最大努力减少损失和负面影响。
同志们，建国60周年的庆典即将来临，各部门、各单位要切实增强做好安全生产工作的紧迫性和责任感，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生，为国庆60年献礼。
同志们：
今天，召开这次全县安全生产工作视频会议，主要任务是贯彻落实国务院和省、市政府在安全生产电视电话会议精神，认真分析当前全县安全生产形势，安排部署今后一个时期的安全生产工作任务。从今年初以来，连续发生了多起重特大安全生产事故，像“3.28”王家岭煤矿透水事故，是国资委成立以来发生的第二大事故，因为在工作过程中，相关负责人没有贯彻执行安全生产思想，导政煤矿发生了严重的透水事故，造成了生命和财产的双重损失，因此深入贯彻落实安全生产的各项政策措施和中央领导的批示精神，一丝不苟的做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。是当前安全生产的首要工作。下面，就做好当前的安全生产工作讲四个方面意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县各乡镇、各部门紧紧围绕建设和谐无为的目标，严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产隐患治理年各项工作，扎实开展安全生产百日督查专项行动，强化安全生产专项整治，加大隐患排查整改力度，全县安全生产形势继续保持较为稳定的态势。1-8月份，全县共发生各类生产安全事故177起，死亡28人，受伤239人，经济损失122.28万元，与上年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降了52.67%、37.78%、54.03%、47.62%。其中：道路交通事故161起，死亡27人;其他行业事故1起，死亡1人。安全生产四项指标实现“四个下降”，尤其是煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、水上交通等重点行业和领域安全事故实现零死亡目标。这些成绩的取得确实来之不易，凝聚着全县上下付出的大量艰辛劳动，但我们要轻言成绩，慎言好转。我们必须清醒地看到，目前我县的安全生产形势仍然相当严峻。主要表现在：一是事故总量仍然偏大，仍然在高位运行，较大事故没有得到杜绝。二是安全隐患排查不深入，治理不彻底。在今年的安全生产隐患治理年工作中，我们虽然消除了一些安全隐患，但仍有相当多的隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复;新的隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。三是安全基础不牢，责任不落实。从企业层面讲，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高;从政府监管层面讲，少数乡镇和部门对做好安全生产工作重视程度不够，时紧时松，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，安全生产主体责任没有得到真正落实，“重发展、轻安全”、“重效益、轻安全”、“要钱不要命”的现象依然存在，安全监管责任不落实，人员不落实、工作不落实、扯皮推诿现象仍然存在等等。
面对这些存在的问题和严峻的安全生产形势，各乡镇、各部门、各单位要从落实科学发展观的高度，从保障社会大局稳定的高度，从保障人民群众生命财产安全的高度，进一步增强安全生产的责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识安全生产形势的严峻性，切实增强责任意识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，让安全生产成为晨钟暮鼓，天天敲，夜夜防，务必把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。
二、强化监管，严格执法，确保安全生产形势持续稳定
(一)严厉打击违法生产经营行为。各乡镇、各有关部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为，加大打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营)的工作力度;对发现的非法生产行为，要依照安全生产有关规定，该处罚的处罚，该停产整顿的要坚决停产整顿，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔，必须通过严格执法，加大企业的违法成本，规范企业的生产经营行为。必须始终保持高压和严打态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限不用低限，从重处罚。要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问题迅速处置并给予打击。
(二)严格安全准入，强化源头监管。安全生产工作要争取主动，关键是不断探索安全监管工作的新思路，努力实现从被动整改向源头管理的转变。要严把高危行业市场准入关，新办矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工企业凡达不到法律、法规规定条件的，相关部门一律不予审批;对现有的企业，未及时取得安全生产许可证的，一律予以关闭;对领证后管理滑坡，险象环生，不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。这里特别强调的是，要把船舶制造企业也作为一个高危行业来管理，进一步加大安全监管工作力度，确保各项安全生产整改措施落实到位。要严把建设项目安全设施“三同时”关，提高事故防范能力和灾害事故处置能力
百范文。要全面推动安全生产标准化工作，要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理，提高员工素质，实现本质安全。
(三)认真开展百日督查“回头看”，继续深入开展隐患排查治理工作。要继续加大安全生产隐患治理工作力度，立足查找问题，抓重点、抓关键、抓基础。抓重点就是要抓好交通运输、矿山、公共聚集场所、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备等方面的隐患治理和安全监管，确保安全生产形势保持稳定。抓关键就是要做到领导重视到位、组织保障到位、整改措施到位，同时不断提高群众的安全意识;抓基础就是要确保监管网络的形成和企业的安全投入，形成规范化管理体系，达到正常的工作运行机制要求。要在安全生产百日督查专项行动的基础上，认真开展百日督查“回头看”活动，定期组织各类专项督查检查，坚持常抓不懈，巩固安全生产百日督查专项行动的成果。对百日督查中发现并下达整改指令的重大隐患，要实行挂牌督办和“销号”制度，做到计划落实、组织落实、责任落实、资金落实、整改期限落实，确保重大隐患按期整改。对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。要结合当前季节特点，认真做好“隐患治理年”第三时段的工作，深入细致地排查生产经营过程中出现的新隐患，并及时整改消除，防患于未然。
(四)把握季节规律，突出重点时段，认真做好第四季度安全生产工作。针对第四季度各项工程建设和安全生产中存在的赶任务、抢工期现象和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，要进一步深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。要坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对矿山企业以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等力度。指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
三、严格检查，加强值守，全力做好当前安全生产工作
(一)要把安全生产工作作为当前紧要工作来抓。认真汲取近期国内发生的重大安全生产事故教训，全面贯彻落实国务院和省、市关于加强安全生产工作的指示和部署，举一反三，切实加强安全生产管理工作;要按照县安委会《县关于做好安全生产工作通知》要求，扎实开展安全生产大检查活动,主要负责同志要亲自抓、负总责，靠前指挥并带队进行安全生产检查和督查，要将安全生产薄弱环节和前段时间安全隐患排查治理情况作为检查重点，深入基层、深入到易发生安全事故的重点地区、重点行业、重点领域和重点部位进行检查，及时协调督促解决重大安全生产问题。要认真落实“谁检查、谁签字、谁负责、不检查一把手负总责”制度，严防走过场。
(二)要把强化安全生产监管作为安全生产的关键举措来抓。煤矿要抓好小煤矿的治理整顿和煤矿瓦斯治理工作,继续深化煤矿整顿关闭工作。进一步强化煤矿安全监管,特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。要切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。金属和非金属矿山要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故发生。要严格按照《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》的要求，开展尾矿库大检查，严防山体滑坡和泥石流，坚决杜绝类似事故发生。交通运输要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，进一步加强监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。公众聚集场所要加大消防安全的监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对车站、码头、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产经营条件的旅游景点及各类人员密集场所要坚决停产停业整改。按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》的安排部署，认真开展危险化学品安全生产大检查;要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点。烟花爆竹生产逐渐进入旺季，非法、违法生产经营活动将会有所抬头，要认真吸取去年内蒙古赤峰市鑫鑫花炮厂“8.30”重大爆炸事故的教训，进一步加强监管，加快安全生产许可证换证进程，依法关闭一批不符合安全生产条件的小企业;坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。建筑施工要重点加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。县公安、交警、交通、海事、建设、经委、教育等部门要按照各自职责强化监管，全面排查，整改隐患。其他行业各相关部门也要按照各自职责加强监管，确保安全。
(三)要把加强应急救援体系建设作为安全生产的最后一道防线来抓。要狠抓安全生产工作
两条主线，一方面要积极防范，防患于未然，另一方面，发生安全生产事故后，要及时处置，并开展行之有效的救援，努力降低事故等级，减少事故损失。因此，要认真掌握重大危险源情况，对重大危险源、重大安全隐患要建立日常监控记录档案，落实专人进行安全检查巡查，制定重大事故隐患应急救援预案，完善安全生产应急救援体系，加大应急救援装备投入并强化演练，做到统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效。同时，特别要完善道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品等高危行业的应急救援预案，确保在发生突发事件时能够拿得出、用得上、不误事、效果好，真正把事故损失降到最低程度。
四、加强领导，明确责任，推动安全生产工作稳步提升
(一)组织领导务必要进一步加强。“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”。各乡镇党委政府、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对于当前和今后的安全生产工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时召开会议对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，及时协调解决安全生产重大问题。这次会议之后，各乡镇和部门要认真针对本辖区、本部门、本单位存在的问题，及时认真研究加以整改，并切实安排好、督查好、落实好百日督查专项行动回头看和再督查工作。
(二)整体合力务必要进一步形成。各乡镇、各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，各司其职、各负其责，切实抓好本行业、本系统、本单位安全稳定工作，做到“守土有责”。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各地、各部门的分工合作，密切配合，通力协作。要建立“政府部署、安监局监督、行业主管部门指导、企事业单位业主落实”的齐抓共管的工作格局，决不允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生。各乡镇、部门要把好第一道关口确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位;安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时上报全县安全生产工作情况;公安、交警、消防、交通、海事、经委、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作，要严格安全审批，从严监管。
(三)安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要制定各项预防措施，完善应急处置预案，加强信息报告，严格落实安全生产责任制，各乡镇和各部门的“一把手”是本辖区、本行业安全生产的第一责任人。要进一步完善责任制，层层分解，落实到人，各负其责。要严格“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为以及作为失当的行为，要按照有关规定严格追究;对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照有关规定追究相关责任人责任;对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。我们一定要从学习和实践科学发展观的高度，按照省、市政府的要求，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作认真抓好落实，力求取得实效，为营造安全和谐的社会氛围，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会更好更快发展作出应有的贡献。
同志们：
现在，我代表公司做20_年安全生产工作总结并对20_年安全生产工作进行安排。
20_年安全生产工作总结
20_年，公司以强力推进国家安全生产标准化一级企业创建工作为主线，全面落实各级安全生产责任制，深入开展安全检查和隐患排查治理，进一步完善安全管理规章制度，组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动，为公司的深度结构调整和生产运营创造了良好的安全生产环境。全年重伤及以上事故为零，轻伤事故1人次，千人负伤率0.17‰(低于__X公司下达的1‰控制指标)，未发生新增职业病病例，未发生重大消防、厂内交通事故，各级各类人员安全教育率和持证上岗率均达到100﹪，全面完成了年初制定的职业健康安全、消防和厂内交通安全目标。
现将公司20_年安全生产(消防安全)工作总结如下：
一、进一步强化安全生产责任制落实
为了认真履行安全生产责任制，对照《安全生产法》《河南省安全生产条例》和《中共_市委_市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”完善安全生产责任制的意见》的具体要求，公司组织对安全生产责任制进行了逐级修订和下发，严格落实安全生产直线责任。认真组织各级领导学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策，履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。按照__X公司的要求，逐级签订了安全生产目标责任书，将安全生产责任层层分解，细化、明确到每个班组、每名职工，落实到了生产经营的全过程，真正做到“安全生产，人人有责”，真正意义的实现横向到边、纵向到底，安全生产主体责任得到了有效落实。
二、全面推进安全生产标准化一级企业建设
按照国家安监总局和公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署，公司上下紧紧咬住年底通过国家局评审的总体目标不放松，在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度对标活动，对缺失的制度及时进行了补充，重新下发安全生产管理制度32项。认真对照《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》，针对设备设施和作业安全两个相对薄弱的考核类目，制定专项整改计划，定时间、定人员、定措施逐项进行整改。先后完成了天车扶梯改造、安装防脱钩装置、补充警示标识牌、管道规范涂色等，生产现场面貌焕然一新。从年初到9月份在公司范围内组织开展了3次内部评审，对查出问题的整改情况进行了跟踪和验证。11月8日-9日，公司评审组对我公司进行了内部评审，对照评定标准给出了87.2的高分，对我公司的安标创建工作给予高度评价，__公司同意推荐我公司申报国家安全生产标准化一级企业，安全生产标准化创建工作取得了阶段性成果。目前，我公司申报工作已完成，准备迎接国家安监局进行正式验收。
三、职业健康安全管理体系高标准运行
根据体系运行过程中出现的问题和中铝总部的统一部署，公司组织对各单位对环境因素和危险源进行了补充识别及评价，更新了公司级重要环境因素及重大风险清单。为了检验体系运行的有效性，公司于20_年9月组织进行了内部审核，开据不符合报告6份，观察项88项，均已整改完毕;通过组织管理评审，对公司机构设置和资源配置，内外环境的变化，方针、目标指标和管理方案的实现以及体系内审情况等方面进行审议和评价，提出体系持续改进的方向和改进对策，确保了体系持续的适宜性、充分性和有效性。10月份，公司顺利通过了北京方圆标志认证公司的年度监督审核。
四、持续开展违章行为综合治理和隐患排查治理活动
1.按照年初中国__X公司关于违章行为综合治理年活动的要求，公司制定了具体的活动方案，成立了活动领导小组，各二级单位结合本单位实际制定了具体的活动实施方案，通过宣传、发动、现场检查、加大处罚力度等手段，现场违章现象明显减少。
2.为了继续深入开展隐患排查和治理工作，公司重新组建了安全生产专家组，针对重大风险多、日常检查不规范、针对性不强等问题，创新安全管理模式，组织注册安全工程师分别编制了天车、叉车、重大危险源、危化品等专项安全检查表，提高了安全生产监督检查的针对性和质量，对发现的隐患各相关单位都进行了整改，收到了良好效果。按照中铝公司要求每月上报风险评价表。全年共排查事故隐患2862项，整改率99.8%。
3.配合_市技术质量监督局对全公司11个相关单位各类起重机械159台、叉车46台进行了年度检测检验，共查出隐患225项，均已整改完毕。配合_市气象局对公司43座建筑物，750处避雷设施的监测点进行了监测，共查出问题点60个，均已整改完毕。
五、切实加强班组安全建设
今年，公司继续把班组安全建设作为抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要抓手。在认真总结前两年班组安全管理成功经验的基础上，举办了公司20_年班组安全管理经验交流比赛，与往年不同的是，选择了来自生产一线危险性较高、环境较差、管理难度较大的24名重点工序班组长和班组安全员参加了比赛。比赛结束后，利用安全专刊，刊登了获奖班组的安全管理经验材料，广泛宣传班组在危险源辨识、创建安全生产标准化、开展反违章活动、安全教育培训、事故反思等基础工作中好的经验和做法，为基层单位相互学习和借鉴提供了平台，让班组安全管理的成功经验在公司各单位广泛推广，继续把班组安全建设工作推向了深入。
六、强化职业健康安全管理
为职工配备了与工作岗位相适应的符合国家、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育职工按照要求正确佩戴和使用。针对熔铸厂高温易发事故的现状，将高温岗位职工穿着的纯棉工作服面料加厚，增加防护系数，根据现场危险源和危险有害因素提高劳保鞋采购标准。并按规定对公司41个有毒有害作业点进行监测，组织对1337名有毒有害岗位职工进行职业健康体检，对职业危害风险高的岗位作业人员进行复检和调换岗位，建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。在高温来临之前，为职工发放劳动保护防暑用品人丹、清凉油、风油精等，合计81370元，足额发放防暑降温费共计506274元。根据气温情况，为生产现场职工发放冰糕、清凉饮料等防暑降温食品，将生产现场的防暑降温工作真正做到实处，确保了高温时期现场职工的安全。
七、创新开展安全教育培训活动
全年组织了企业负责人、安全管理人员任职资格的取证和继续教育培训，累计举办特种作业人员复审取证培训班20个，参加培训819人次，累计对劳务工、复员转业军人、新分配大学生进行公司级教育261人次，确保了各级各类人员的培训教育率和持证上岗率均达到100%。利用《今日洛铜》3期安全专刊，及时报道各单位安全生产标准化创建动态，宣传安全管理的先进经验，对发生的工伤事故进行曝光。收集和整理公司进入中铝以来发生的典型工伤事故，按照事故类别进行分类，编制了公司《典型事故案例汇编》下发至各班组，作为班组日常安全学习和开展事故反思活动的教材。
八、安全文化建设卓有成效
安全月期间，举办了处级干部和专职安全管理人员培训班;组织参加了由国家安全监管总局开展的《“神华杯”危险化学品安全法规知识竞赛》活动，获得大赛组委会颁发的优胜单位奖称号。公司被_市人民政府安全生产委员会评为20_年“安全生产月”活动先进企业。工会开展了以职工代表安全巡视为主要内容的“安康杯”活动，加强工会组织对安全生产工作的监督。团委在团员青年中开展了“第五届200团支部DV设计大赛—安全专题”活动，强化团组织在青年安全工作中的作用。各二级单位也开展了一系列丰富多彩的群众性安全文化活动。通过组织开展各种形式的安全活动，提高了职工的安全意识和安全技能，进一步夯实了安全生产工作的基础。
九、消防、道路交通安全管理工作
20_年，公司的消防、道路交通安全管理工作，紧紧围绕公司生产经营目标，严格执行各项规章制度，面向车间基层班组，突出重点防火部位和地沟、地坑、电缆沟等复杂场所等重点部位管理，认真落实消防、交通安全责任制，坚持从源头抓起，深入开展隐患排查治理活动，逐步建立长效机制。
全年组织开展各种监督检查活动540余次，查改各类火险隐患680余项;办理用火许可证620份，其中对危险复杂场所和重点防火部位的动火检修及施工，进行安全有效的现场监护210次。
组织对公司配置的3700余具(台)消防器材进行了强制检斤维修和更新，并利用检斤维修时机，组织开展了不等规模的预案演练、灭火演习、实地培训47场次，参加人数3000余人。
全年执行违章扣罚7200元，对工作评价好及有突出贡献的单位和个人实施奖励计13000元。
回顾20_年的安全生产工作，经过公司全体干部职工的共同努力，取得了较为明显的成效，具体表现在：
1.公司上下对安全工作高度重视，管理和投入力度加大，“安全第一、预防为主、综合治理”的理念已深入人心。
2.通过安全生产标准化一级企业的创建，安全基础管理工作得到进一步加强。
3.采取以点带面的形式加强班组安全建设，强建基层细胞的自主管理能力。
4.通过组织各类有针对性的培训和参加注册安全工程师的考试，各级安全管理人员队伍素质和业务管理能力明显提高。
这些成绩的取得诗司全体干部职工共同努力的结果，诗司全体安全管理人员奋力拼搏的结果，一年来，在安全生产工作中涌现出了熔铸厂等5个“安全生产先进单位”、铜板带厂等4个消防安全先进单位、熔铸厂一车间5#炉丁班等26个“公司级零事故班组”、韩跃伟等101名“安全生产先进个人”、王宏勋等10名“十佳安全管理人员”、魏长坤等18名“消防安全管理先进个人”、李震等73名“安全生产先进班组长”、王沛等11名“优秀青年安全监督员”。在看到取得成绩的同时，我们还要清醒的认识到公司的安全生产形势依然不容乐观，仍存在不少亟待重视和解决的问题。一是：部分单位领导安全责任的落实流于形式，车间级安全管理过于粗放，职工安全意识淡薄，操作随意性大;二是“三违”行为和习惯性违章作业的顽疾尚未有效根除;三是个别单位对发生的事故和事故隐患没有按照“四不放过”的原则进行认真剖析，举一反三，吸取教训，导致同类事故或同类事故隐患重复发生;四是针对重大危险源、危化品、受限空间、重点防火部位等重点部位和检修作业过程中的安全管理还有待加强。对于这些问题，我们要高度重视，制定有效措施，努力加以解决。
20_年安全生产工作安排
20_年，公司生产经营将面临严峻挑战，安全工作尤为重要。各单位各部门要对当前的安全生产形势和安全管理现状保持清醒的认识，认真学习贯彻“_大”精神，进一步树立“以人为本”和“生态文明”理念，进一步强化基础管理建设，扎实推进职业健康安全管理体系和安全生产标准化工作，进一步强化员工安全教育培训，深入推进隐患排查治理和重点领域安全管理，加强作业场所职业健康监护，不断提升科技兴安水平，努力创建本质安全型企业。
根据中铝公司的要求和公司的具体情况，20_职业健康安全目标是：
(一)重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1‰以下;
(二)新增职业病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、厂内交通事故为零;
(四)全员安全教育率100﹪，特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗率100﹪，事故隐患整改率在98.7的基础上提高0.1个百分点;
(五)接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。
为确保实现这一系列安全生产目标，20_将从以下几方面开展工作：
一、进一步增强安全生产工作的责任意识
进一步加强各级“一把手”和各业务分管领导“一岗双责”职责，严格落实职业健康安全管理责任，不断推进各级领导班子齐抓共管责任体系建设，加强各级领导干部任前安全生产教育，积极推行领导干部任前安全谈话和各级管理人员安全工作述职，不断提升各级管理人员安全示范作用和业务能力，进一步落实领导带班、领导值班等制度。
根据中铝公司要求，把《中央企业安全生产禁令》作为公司安全红线，对于超出红线的，坚决按规定进行处理。
二、扎实巩固安全生产标准化创建成果
持续抓好安全生产标准化知识再培训，切实做好评审问题的整改和落实，全面持续改进和提高安全生产标准化水平。要将安全生产标准化与职业健康安全管理体系工作有机结合，实现体系评审、安全检查、隐患排查三统一。
通过安全生产标准化创建，公司的各项安全管理制度已基本健全，20_的主要工作就是针对这些制度进行进一步的完善和细化，重点是如何执行和落实，特别是要强化各项规章制度在车间、班组和一线的执行，通过转变工作作风，提高安全监管的质量，进一步巩固安全标准化创建成果。
三、深化基层班组安全建设
通过抓实“班组岗位达标”，进一步促进“打非治违”工作。要把责任心强、具备较好安全生产技能、有一定组织能力的职工及时充实到班组长岗位。严格落实班前会、安全技术交底等制度，强调班前会上要突出“三交”和“三查”，认真填写安全检查记录和交接班记录，班组长要根据当天生产任务的特点、设备运行状况、作业环境等，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，危险作业要严格按公司管理制度履行作业审批，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。加强岗位安全技术操作规程的学习和考试，使岗位职工做到知其任，明其责，尽其职，提高职工的安全生产素质，增强防范安全事故和应急救援的能力。
四、持续开展违章行为综合治理
20_年要继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则，深化违章行为综合治理工作。对前三年公司反违章工作进行科学分析，推广典型经验和有效方法，完善基层典型违章数据库，提升岗位作业风险防控能力，落实合规生产作业，建立公司违章行为综合治理检查表，加强对外包单位和人员作业现场的监督检查，完善外协队伍及人员安全管理制度和教育培训。逐步建立系统性、持续性和规范性的反违章工作措施，形成全体职工自觉的行为习惯。
五、加强安全生产技术保障
一是要加强对重大危险源、重点部位、关键重要设备、设施的管理，健全监控设施，实行严格监控;二是要在安全管理队伍中广泛推行和使用安全检查表，组织专家及业务骨干从重大危险源、特种设备、危化品、重点防火部位、动力管线等重点部位的专项检查入手，使用简洁实用的安全检查表。三是对列入20_年公司资本性支出计划的安全隐患治理项目要严格落实，对暂时无法整改的隐患要制定针对性的保护措施。
六、强化全员安全教育培训
(一)加强在岗职工的安全教育，特别是大(检)修作业人员，除应掌握操作规程、检修规程的应知应会外，还应掌握作业岗位的危险有害因素和应急处置预案和应急避难技能。
(二)各单位要明确车间和班组是安全培训的主体，以班组为单位，组织职工学习安全技术操作规程、各级安全管理制度，学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录，安全环保部要组织相关人员定期进行检查和评比。
(三)对新上岗、转岗和离岗三个月以上的复岗人员要按规定进行严格的培训和考核。尤其是针对多工种配合作业、流动作业、危险作业的安全教育，提高职工在实际生产现场条件和多人协同工作情况下的安全操作水平。
(四)项目管理部门必须将作业岗位的危险有害因素和应急处置预案告知外来施工单位，检查、督促他们进行岗前培训。培训教育情况要做好记录。
七、加强各级安全管理队伍建设
一是要提升管理人员的安全管理能力。逐步推行注册安全生产工程师任职资格制度，鼓励各级安全管理人员报考注册安全工程师，力争专职安全生产管理岗位上的注册安全工程师的比例达到50%以上。二是要加大各级、各层次人员的安全生产管理基本知识培训力度，重点强化对新上岗车间主任的岗前培训和发生事故车间主任的再培训，监督和指导各单位加强对新上岗班组长的岗前培训和发生事故班组长的再培训，确保达到安全管理和技能要求后方可上岗，对考试不合格的人员建议单位重新调换岗位。三是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强外包队伍、外来施工、劳务工的安全教育和管理，着力解决职工和外委队伍交叉作业区域管理协调以及人员安全素质标准差异导致的协同性问题，统一用人的安全素质基本标准，加强现场统一指挥和管理。
八、强化职业健康管理
完善职业健康和安全管理信息系统，落实职业危害防护设施“三同时”，完善建设项目职业危害预评价，做好接触职业危害因素员工从业前、从业过程及离岗后的职业健康检查，实现接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。采取加强危害源设施改造等措施，切实防止职业危害事件发生，保障员工身体健康。
九、推进职业健康安全管理体系平稳运行
(一)时刻关注适用的法律法规和相关要求的颁布和更新，按要求组织相关人员进行合规性评价，并及时做好宣传和贯彻工作。
(二)组织全员开展危险源辨识的学习，要求每位职工及外来施工人员必须了解现场危险源点，可能造成的危害，熟悉防范措施，按照操作规程和动作标准进行现场作业。
(三)通过各单位的自行审核、内部审核、管理评审和年度审核及时发现问题，对提出的不符合项和观察项，要举一反三，认真落实整改。同时，做好体系换版和年度复评工作，严格控制重大不符合项的出现。
十、倡导党政工团齐抓共管
(一)行政领导负责是安全生产责任制的核心，各级行政领导要自觉树立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生产责任制，履行法律规定的行政领导安全职责，履行法律规定的安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训和安全风险责任的主体义务。
(二)各级党组织在安全生产工作中要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，同时各级党组织和公司纪委监察部门要把安全生产工作纳入议事日程，加强对安全生产工作的领导和监督。
(三)工会要加强对安全生产目标和各项管理措施落实情况的监督检查，定期组织职工代表对安全生产情况进行巡视，动员广大职工全员、全方位、全过程参与安全生产的管理，提高预防水平，杜绝或减少各类事故和职业危害的发生。
(四)团委要结合青年特点，广泛开展各种具有青年特色的各类安全活动。深入开展“青年安全生产示范岗”活动，动员广大青年职工积极投身安全生产管理，强化安全生产意识，提高安全生产技能，为安全生产工作作出积极贡献。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加强全公司消防保卫干部的队伍建设，凝聚整体合力，重心下移，强化车间、班组最基层管理，深入开展隐患的排查与治理工作，落实网格化管理。
2.不断完善公司、各单位火灾事故应急疏散预案，组织实施应急疏散预案演练。突出重点，规范重点防火部位、复杂场所部位(地沟、地坑、电缆沟、物资仓库等)的管理，持续整改存在的火灾隐患。规范基础档案资料和各种记录材料等。
3.利用多种渠道，继续深入开展消防安全教育培训工作，在内容上，重点侧重于消防安全责任意识的增强和消防知识的提高。在对象上，重点针对车间级领导、大班长、机台长、重点防火部位工作人员和电焊工等特殊工种。
4.持续不断的深入开展隐患排查与治理工作，狠抓车间级管理，同时加强对外来施工人员的管理。把各种隐患、问题堵截和解决在初始阶段或萌芽状态。
同志们，20_年公司的生产经营任务异常艰巨，我们必须坚持科学发展观，高举安全发展的旗帜，按照今天会议的布置和要求，统筹安排，狠抓落实，确保安全生产，为构建平安__X、和谐__X，做出我们新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常及时、非常必要、非常重要的会议。希望各地各部门认真贯彻落实会议精神，着力做好安全生产各项工作，努力开创全县安全生产工作的新局面。
“”期间，各地各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，牢固树立安全发展的理念，扎实推进安全生产各项工作，实现了全县事故总量、直接经济损失逐年下降的目标。尤其是20xx年实现了工商贸生产安全事故零死亡。我县也因此荣获全市和全省“”安全生产工作先进单位。成绩的取得，是全县各地各部门高度重视，安全生产战线广大干职工共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，正确认识当前安全生产面临的形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。下面，我讲三点意见。
一、要站在推进科学发展、安全发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性
从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。
态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动，有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续多年在全市安全生产目标管理考评中名列前茅，保持了安全形势的总体稳定。
问题不容忽视是指近几年来，虽然我县的安全生产工作取得了一些成绩，但这种成绩仍然是低水平的，是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达221家，大部分设施落后，条件简陋，事故隐患大量存在，安全生产形势依然不容乐观。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办法不当，在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在，就是安全生产最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。如：有人认为砖瓦厂没什么事故隐患，放松安全意识，思想麻廙大意。没想却佳酿成悲剧。去年我县砖瓦厂就因此出现了一死一伤安全事故。去年5月中旬，中田增坊砖厂的立窖墙体钢筯围箍已出现一指宽的裂缝，砖厂老板没有充分重视事故前兆，仍继续生产。在5月31日，仍报以侥幸心态，想装完最后一窑砖后，再停工检修。没想到在上午10点左右，立窖保温层突然坍塌。正在窑顶装窑的吴才华立即掉入炙热的保温层，当场死亡。在去年8月1日熊村红砖厂的搅拌机出现故障，第二天早上6：30分，维修工吴华孙在没有断电，盲目蛮干，违规进行带电检修，搅拌机突然转动，双脚被卷进搅拌机的泥刀中，最终双腿被截肢成终生残疾。在去年3月18日下午2点左右，配料工余某与叉车驾驶员郭某(无驾驶证)一起去仓库取料，余某为图方便，中途违规爬上叉车，当叉车倒车入库时，由于驾驶员郭某未注意叉车与仓库门的位臵，致使余某被叉车和仓库门绞压，造成7根肋骨断裂，内脏严重挤压破坏，医疗费用将近60多万元。
任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟：
1月4日18时35分，一辆客车行至贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路，翻入约9米深的路坎，共造成18人死亡，38人受伤。2月2日11时5分，湖南益阳市沅江市境内，一艘湖北籍运砂船由湖南岳阳市驶往湖北武汉市，行至洞庭湖锚泊避风时翻沉并扣于水面，船上17人全部落水，事故已造成10人死亡， 1人下落不明。2月20日23时30分左右，鞍钢集团重型机械制造公司铸钢厂在铸环浇铸时发生爆炸事故，造成13人死亡，17人受伤。2月25日9时25分，山西省晋城市境内，一辆大客车由晋城驶往济源方向，行驶至国道207线成庄村路段时，翻入路右侧深沟内，造成15人死亡、19人受伤，我们抚州今年以来安全生产形势也十分严竣。在2月20日凌晨4时，抚州临川区罗湖一爆竹厂上硝车间发生爆炸，致一死一伤。
今年是实施“”规划承上启下之年，也是我县全面赶超发展的关键之年，如果我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，牢固树立“科学发展、安全发展”、“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，为推进全县赶超发展营造安全稳定的社会环境。
二、要警钟长鸣、防患未然，切实抓好安全生产工作
要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实效。
(一)突出源头治理，切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患。
各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，建立健全隐患排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节，落实到班组和个人，同时，认真开展隐患自查互查活动，决不走过场，流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导，部门督促指导，企业自主负责的隐患排查治理格局。
(二)突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各地各部门要密切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的80%和90%以上，公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时，对非法开采矿产资源、非法销售烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会17个挂点督查组要不定期下乡组织安全生产专项检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限，并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、国土、建设、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击。
(三)突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好，关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位，关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准，严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员、制度进行充实完善，尤其对矿山相对集中的乡镇，要配备以村干部为主的专(兼)职安全员，进一步充实监管力量，提升基层监管水平，尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各地各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。
三、要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整体合力
安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位臵，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
一是组织领导到位。各乡镇、县直各部门的负责同志，特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。
二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。
三是责任追究到位。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，还要追究党纪政纪责任。20xx年，县里出台的《安全生产约谈制度》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们必须要“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本，以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来做好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。
同志们，安全生产无小事，安全责任重于山。希望大家居安思危，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
同志们:
今天市政府召开全市安全生产 工作会议，主题是贯彻落实国务院安委会第二次会议精神，通报上半年安全生产情况，查找分析存在的问题，同时部署下半年的各项安全生产工作，采取有力措施，确保完成韩正市长提出的本市今年安全生产不发生重特大恶性事故、一般事故有所下降的目标。
刚才仪电置业集团公司、金山区亭林镇、青浦区练塘镇的领导分别就今年以来所发生的重大生产安全死亡事故作了检查发言， 总结了深刻的教训。春源同志代表市安全生产领导小组办公室通报了今年以来本市安全生产形势，着重分析了3起重大生产安全死亡事故发生的原因。今天的会议，既有面上情况的通报，又有个别典型事例的剖析。希望通过典型事例的分析，能真正对大家起到 教育作用。安全生产责任重于泰山。各级领导都要如履薄冰、战战兢兢。对党、对人民负责绝不是一句空话!要体现在我们各项工作中间。希望大家能够进一步提高责任心，进一步增强措施的有效性，遏制安全事故有所上升的势头。
今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作。良宇同志多次对安全生产工作作出重要批示。韩正同志两次亲自参加安全生产工作会议，并作重要 讲话。市政府就安全生产问题多次进行了 专题研究。同时各区县、各委办局以及各集团(控股)公司也很重视这项工作，大家都在认真抓落实，强化工作力度。上半年本市安全生产形势总体平稳。但是这种平稳是在去年形势比较严峻基础上相对的比较平稳。虽然上半年没有发生特大生产安全事故，但重大事故还时有发生，一般事故也略有上升，同时也发生了一些火灾、爆炸、泄漏、中毒、倒塌等事故，给人民、给国家造成了重大损失，也给上海带来了不良影响。高温季节是多事之夏。7月10日，北京发生了特大暴雨，整个交通瘫痪。7月12日，本市遇到了狂风暴雨，时间虽短，但造成了7人死亡20多人受伤这样一个惨重的代价，惊动了党中央、国务院领导。亲自打电话绘良宇同志，作了重要指示，要求各方面高度重视防汛防台工作，包括安全生产工作。所以城市越大防范的能力越脆弱，50万人口的城市和20xx万人口的城市的 管理不一样。1000多万人口城市的管理，其防范各类事故的应对措施是非常复杂的，而且我们许多事情还没有一套很完整的 经验。
在安全生产的问题上，在城市安全的问题上，我们每一位领导同志，每一位负责安全生产的同志以及各级党委、政府必须给予高度关注和重视，全面提高应对各种安全事故、突发事故的能力。
从上半年度的事故来看，主要原因来自于几个方面：一是一些部门的负责人没有真正树立责任重于泰山的意识。现在看来，很重要的一条事故原因，就是一些领导部门、一些安全部门和责任部门责任心不强。希望大家从把广大人民群众的利益保护好、维护好的高度，从对党、对人民高度负责的高度，从树立和落实科学 发展观的高度，认真抓好安全生产工作。各级政府以及各个部门都要增强安全生产工作的责任心。二是落实工作不到位。今年是市政府提出的落实之年，包括我们的安全生产工作，也要按照市政府的要求，强调
落实、落实、再落实。责任不落实、措施不落实，就是搞形式主义。主观上不愿意搞形式主义，但往往落实过程产生了形式主义。会开过了，任务布置过了，检查也搞过了，注重形式，不讲求实效。抓落实的关键就是要解决实际问题，会开了，捡查了，实际问题解决了没有?隐患解决了没有?千万不能搞形式主义。形式主义欺骗领导，同时也欺骗自己。所以安全生产委员会，安全生产监督部门，首先从我们开始，决不搞形式主义，决不搞花架子，要帮助基层解决实际问题。三是制度执行不严格。前一段时间我陪韩正市长去黑龙江省的大庆市，大庆精神之所以伟大是因为有“三老四严”的传统，“严”字当头。韩市长说：“上海要发扬光大大庆精神，关键就是要严字当头!”这对抓好安全生产工作太重要了。所以制度执行不严是安全生产事故多发的重要原因。四是安全教育不落实。当然抓安全生产教育非常难，也非常不容易。我想要抓住关键的环节，安全教育也不能搞形式主义。我们通过分析，掌握事故最容易发生在什么地方、什么时段，紧紧抓住这些关键环节，开展针对性的安全教育，内容要通俗易懂。同时用人单位要加强新进人员和外来人员的安全生产教育。比如说刚才讲的一些事故情况，都是因为操作者没有安全知识造成的，临时拉来上岗，就容易出问题。
虽然上半年的安全生产形势比较平稳，但是仔细分析，全年的安全生产形势仍然很严峻。刚才春源同志已经通报了上半年各类安全事故的情况，上半年有几个区县的交通安全事故上升，生产安全事故也上升。这应该引起相关区县政府的警觉。两方面都上升当然会有许多客观原因，但是要高度重视。上半年和去年同期相比，本市总的死亡人数增加112人，其中生产安全死亡人数增加了20人，交通安全死亡人数增加92人。这说明，形势还是很严峻。为了确保今年安全生产目标的完成，继续提升上海安全生产管理水平，下面我提几点意见：
一、提高认识，全面抓紧抓好本市下半年的安全生产工作
我们要牢固树立和全面落实科学的发展观，坚持“以人为本”的理念，时刻维护和落实广大人民群众的切身利益，并以此为一切工作的出发点和落脚点。要正确处理改革与安全、发展与安全的关系。要两手抓，一手抓 经济发展，一手抓安全生产，做好经济发展和安全协调发展。要进一步加强对安全生产工作的领导，加强对安全工作的综合监管。要依法行政，按照国家安全生产法律、法规，坚持原则，严格掌握准入条件和标准，认真把握好安全生产的准入关，对于一些危险因素比较多的行业，如危险化学品行业，增量方面要严格审查、严格审批。存量方面要进行改造，改造不了的要关闭。要把安全生产与上海产业结构的战略性调整结合起来，把安全生产作为我们调整产业结构一个杠杆。凡是严重违背我们安全生产标准的，实施关、停、并、转。希望安全生产监督管理局把这一项措施落实下去，会同有关部门严把准入关。安全生产要和整个上海发展的大局结合起来，这样就能从根本上淘汰那些严重影响安全生产的工艺和设备，从根本上杜绝重大隐患，这才是治本的策略。限期淘汰高耗能、高污染、安全隐患严重的企业是我们上海城市内在发展的需要，也是转变经济增长方式的需要。现在煤炭、电力、石油供应高度紧张，把高度紧张的资源用来生产有重大安全隐患的东西是非常不明智的，所以希望大家能高度重视。
二、理顺关系，全面加强安全生产监管体系的建设
市委、市政府为了进一步加强本市的安全生产工作，将原市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会，韩正同志亲自兼任主任，这充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。因此，一是希望区、县也要相应建立安全生产委员会;二是确保监管机构的正常运行，抓紧解决安全生产监管机构编制不足、人员不到位的问题，三是积极开展社区安全网格式监管的试点工作。今年市委关于加强社区建设和社区党建工作，其中一项非常重要的工作就是强化社区的网格化管理。所以我们要把社区安全生产的网格化管理建立起来，然后纳入社区建设的网格化管理之中。网格化管理的一个最重要的特点就是：整合力量、整合资源，解决特殊矛盾和特殊问题。它是一个以块为主的管理模式。条线要支持“块”，要帮助“块”形成这样一个 网络。安全生产条的工作要体现在块的基础上。各区县政府要全面地扶持社区网格化管理的建设，同时还要积极探索运用 社会资源、中介机构等，进一步加强安全生产的监管工作。安全生产是一项系统工程，要学会整合资源和协调力量，达才是真本事，才是领导能力。行之有效的管理体制就是在整合各方面资源和力量的基础上体现出来的。所以希望能够把一些社会化的安全生产监管机制建立起来。加快中介服务体系的建设，而不是完全靠政府行政手段去监管。同时还要探索一条公共服务的市场化道路，通过企业购买服务把这条路走通、走出来，这样监管的能力提高了，监管的范围更大了，整个社会的安全水平才会大大提高。在发达国家，安全工程是一个非常受人尊敬的岗位。社会的中介服务机构就应该由安全工程师来领衔，在这方面，我们要探索一条道路出来。市委八届五次全会对加强社会中介 组织，特别是非盈利的社会中介组织提出了明确的要求，这项工作我们要进一步推进。
三、标本兼治，全面落实安全生产专项整治工作
市政府办公厅已经转发了市安全生产监管局等十四个部门《关于今年本市开展安全生产专项整治工作的意见》，明确了目标，提出了工作要求。各行政执法部门一定要抓住重点环节，针对突出问题，采取有力措施，狠抓工作的落实。特别是针对危险化学品从业单位违规生产经营、车辆的违章行驶、特种设备的违规使用、船舶的超载航行等情况，要重点进行整治。对那些改了几次都改不好的，必须予以曝光，必须一抓到底，抓出成效。同时要明确责任，该区县负责的由区县负责，该条线负责的由条线负责。凡是以后再出现违规现象，要负领导责任，发现隐患，看准了就必须有强硬措施，不能犹豫。对各单位专项整治方案的制订和实施，我想强调两点：一是必须抓得牢，也就是要有效，要能够解决面上的实际问题。这两年 建筑工地的安全管理是有成效的，说明还是能抓上去的。狠抓现场的管理，狠抓措施的落实，狠抓设备的完好，建筑
工地的事故就下来了，生产安全事故，70%发生在小企业，我的意见是工业区、工业开发小区、经济小区要成为安全生产责任单位。这种小区都要有安全生产的监管机构，把安全生产抓起来。通过行政和经济措施相结合，想尽办法把死亡事故降下来。希望通过整治解决本领域影响安全的主要问题和隐患，达到安全专项整治的初步目的。二是必须管得住，也就是“治本”要长效，要在一定时期有实际效果。安全专项整治不是万能的，不能代替日常的监管工作，必须从建立长效监管机制的角度，通过整治，进一步完善法律、法规责任体系，强化监管网络，落实措施手段，以达到专项整治的最终目的。
四、突出重点，全面规范小企业的安全生产行为
今年以来，本市小企业生产安全死亡事故多发，已占全市死亡事故总量的70%左右，，这一态势必须引起各级领导的高度重视。我们既要引导小企业加强自身建设，规范内部管理，走可持续发展的道路，同时又要针对部分小企业安全生产工作的突出问题，如法制意识淡薄、设备工艺落后、内部管理薄弱、人员素质不高等情况，加强服务和指导。市安监局已提出了进一步加强小企业安全生产工作的指导意见和具体的实施方案，从下半年开始力争通过2年左右的时间，改变小企业监管方式与方法，规范小企业的安全生产行为，从而建立安全生产信用体系。同时，提高中介服务的质量。现在我们的盲区、盲点不在少数，只有采取以上措施才能够管得住。要支持区县搞试点，而且加快试点的步伐，进一步规范小企业行为，从而建立起安全生产信用体系。希望各区县和有关部门要结合实际，加强调研，抓好典型，全面实施，采取有效措施和手段，一抓到底，抓出成绩，使小企业的安全管理做到“有人管、会管理、管得住”。
五、严格执法，全面提高行政执法的能力
今年国家给本市下达了安全生产控制指标，这是硬指标。从上半年的形势分析，各类安全死亡事故均略有上升，要不突破控制指标，必须化大力气，加强监管，特别上必须加大行政执法的力度。对死亡事故同比超标或发生重大死亡事故的地区和系统，必须强化通报制度。这一些典型案例，相关行政执法部门要在认真查清原因的基础上，严肃追究相关责任人员，特别是领导干部的行政责任，对涉嫌重大责任的人员要及时建议司法部门追究其刑事责任，以维护法律的尊严。对安全检查中发现的隐患和问题，要不护短、不掩盖，采取坚决果断的行政和技术措施，消除隐患。
六、开拓创新，全面推进安全管理水平的提高
上海作为人均GDP超过5000美元的国际大城市，目前的安全管理水平与建设国际经济、金融、贸易、航运中心的要求还有不少距离，与发达国家城市相比还有很大差距。因此各地区、各系统、各综合监管部门要从城市发展、城市管理的大局出发，认真研究生产安全、交通安全、消防安全、水上安全、特种设备安全以及轨道交通安全等方面存在的薄弱环节。现在的安全问题除了传统形成的以外，还有非传统的安全问题。非传统的安全问题，包括现在国际上的反恐问题，包括敌对势力利用宗教渗透的问题，也包括毒品、艾滋病的问题等等。两者交织在一起。所以我们要做一些综合性的研究，要有些前瞻性的思考、举措。凡事预则立、不预则废，能够做些前瞻性的、预警的工作，我们就可以末雨绸缪，从容应对!在出现突发事件的情况下，我们能够安然度过。要参照国际发展的潮流，预见在今后一段发展时期可能产生的问题，从健全法律法规、强化监管手段、建立网格化社区、规范中介服务、完善社会化宣传、优化应急救援等方面下功夫，探索出一套符合上海经济和城市发展特点的综合安全管理体系，全面推进城市安全管理水平的提高。这是城市自身发展的要求，也是时代的要求。
七、拓宽渠道，全面增强全民的安全意识
真正要解决安全问题，必须提高全民安全意识。这项工作是一项长期的艰巨任务，要有长远的考虑。首先要充分利用现有的资源，拓宽宣传教育的渠道，加大覆盖面。发挥新闻媒体、宣传教育馆、大专院校等社会资源的功能，聚集各方力量，建立适合于职工、干部、市民不同对象的全方位宣传教育网络。安全教育是一种社会公众教育，是政府行为。现在总体上份量还不够，新闻媒体要支持安全生产，同时也要制作一些好的作品。其次根据对象的特点，拓展深度，加大针对性的宣传教育。对职工一定要进行上岗前的培训教育，劳动部门的上岗培训，也要有安全培训内容，这是最基础的课程。中小学教育也要有安全教育，强化学生防止和应对各类安全事故。全民安全教育是很重要的。第三加大媒体正面宣传和典型案例的曝光力度。一方面要弘扬安全管理的先进经验、先进 事迹。我们这个城市之所以能确保安全，正是千千万万人付出努力的结果。另一方面，我们也支持媒体曝光薄弱环节。在加强正面宣传的同时，对各类事故以及因执法不严、责任心不强而造成的事故要加强曝光，曝光的目的就是要引起全社会的关注，能够做到“亡羊补牢，为时未晚”。我们要以最小的代价，换取最有效的安全。
同志们，安全工作责任重于泰山，任重道远。安全工作只有起点，没有终点。希望大家在市委、市政府的领导下，严字当头，加强管理，狠抓落实，坚决遏制安全事故上升的趋势，为顺利完成全年的各项任务，创造一个良好的安全的工作和社会 环境。
今年3月份以来，全国生产安全事故频发，给人民群众生命和财产造成了巨大的损失。自3月21日江苏响水特大爆炸事故后，全国又发生了一系列爆炸事故。济南齐鲁药业4月15日发生重大火灾中毒，死亡10人;4月23日，山西榆林化工园区停车场油罐车发生爆炸，烧毁20多辆车;4月24日，内蒙古乌兰察布一化工厂发生爆炸，目前已造成4人死亡。据初步统计，今年以来，全国仅化工行业就发生安全事故60起，死亡和失联148人，同比大幅上升，特大、重大、较大、一般事故均有发生。
江苏响水“3·21”特大爆炸事故发生后，___在赴国外访问途中第一时间作出重要指示，并强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。3月25日，工信部按照国务院安委会统一部署，决定于20__年4月至9月开展民爆行业安全隐患集中整治专项行动。
今天，我们召开20__年民爆行业安全管理工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实___重要指示精神，坚决防范民爆行业重特大事故发生，全力推进民爆行业高质量发展。安全是发展的前提，发展是安全的保障。实现高质量发展，安全正是题中之义。下面，我主要就风险防控和“十四五”发展规划两个问题，谈点意见，再就几个具体问题和大家交流。
一、严密防控安全风险，确保民爆行业安全发展
在座的同志有长期战斗在民爆安全监管工作岗位的老兵，也有刚进入的新兵，大家都明白民爆行业是高危行业，安全是民爆行业发展的永恒主题，安全红线是绝不可触碰的生命线、高压线。近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数连续多年实现“双下降”，安全生产工作取得显著成效。但是，中国仍处于工业化、城镇化快速发展时期，处于事故多发易发的特殊阶段，安全生产法规制度不落实、企业主体责任不落实、安全监管责任不落实、工作部署任务不落实，已成为制约全国安全生产形势持续稳定好转的顽疾,“好了伤疤忘了痛”是全国安全生产工作久治不愈的固症，“不见棺材不掉泪”是全国安全生产领域普遍存在的侥幸心理。这一系列共性问题在民爆行业的不同地区、不同企业也或多或少存在。当前，各级民爆行业主管部门要坚决贯彻___重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3·21”特大事故和近期一系列生产安全事故的惨痛教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，力戒形式主义、官僚主义，齐心协力确保民爆行业安全发展。
下面，我先讲安全管理中的风险防控问题，目的是提醒大家始终紧盯重点企业、重点环节、重点时段严密防控重大安全风险，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。重点要做好三方面工作：
(一)有效加强源头预防。要牢固树立安全发展理念，把防控风险作为重要底线，把防范化解重大风险作为首要任务，在从事管规划、管政策、管标准，特别是生产许可、安全许可、销售许可、进出口审批等行业管理工作中，针对民爆行业每条生产线的每个细节、每个生产企业的每个环节，深入研判，评估安全风险。在安全问题上必须“一刀切”，坚决保证不安全不批准、不安全不生产。重点在全面深入细致上下功夫、在提高发现问题能力水平上下功夫、在力戒形式主义上下功夫。根本上，还是要提升本质安全水平，通过实施典型产品智能化生产方式示范工程，加快机器人及智能成套装备在民爆行业的推广应用，实现危险作业的少人化、无人化。
(二)有效加强综合治理。防控风险的前提是识别风险，识别出风险就必须以严之又严的措施坚决遏制风险演变为事故。要通过政府、企业、科研单位、设计单位、质检机构、安评机构以及行业协会等全行业共同努力，构建企业安全生产长效机制、推进企业安全生产标准化达标、夯实行业安全风险管控和隐患排查治理双重预防基础，不断健全风险研判、风险评估、风险防控协同、风险防控责任明确落实等工作机制，努力形成人人有责、人人要为的风险防控共同治理工作局面。关键是依靠严密的责任体系、严格的法规标准、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，牢牢把握住防范重特大事故安全风险这一“牛鼻子”。
(三)有效加强应急管理。中国应急管理体系建设起步于20__年非典，20__年国务院成立应急管理办公室，20__年国家出台突发事件应对法，20__年，整合11个部门13项应急工作，组建应急管理部。应急管理作为一项事业和一门科学，是国家总体安全观下的一个大概念。我们今天讲民爆行业应急管理主要是民爆行业风险管理，包括规章制度、工作机构、工作机制、工作队伍和物资保障等体系建设。从民爆行业风险类别看，不外乎两大类，一类是自然的、一类是人为的;从民爆行业风险管理措施看，也不外乎两方面，一方面是强化风险防控意识、一方面是提升基本技能。应急预案是应急管理的重要抓手，应急培训演练是应急管理的有效手段，有效加强民爆行业应急管理当务之急是，通过督促企业建立健全应急预案，进而尽快完善行业全覆盖应急预案;通过指导企业加强应急培训演练，进而积极探索行业专业化应急培训。
二、关于民爆行业“十四五”发展规划的几点思考
20__年，工信部发布民爆行业“十三五”发展规划，提出了行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。为贯彻落实党的十九大精神，去年又制定印发了民爆行业高质量发展的意见。截至目前，民爆行业发展的各项目标任务进展顺利，改革发展不断取得新成效，我们要再接再厉，确保到20__年底前完成好“十三五”规划提出的任务。
近期，根据部里统一部署，“十四五”规划前期调研已经启动。我想，结合目前实际，“十四五”期间，民爆行业发展的方向还是应该围绕安全发展这个主题，深化供给侧结构性改革这条主线，实现安全发展、高质量发展。希望全行业都对这个问题进行思考，部省之间、省之间、企业之间要加强沟通协调，集思广益、群策群力，共同研究推进民爆行业高质量发展的举措。要处理好四个关系：
(一)正确处理平衡与发展的关系。高质量发展的一个核心问题就是实现区域、企业之间的协调、平衡发展，关键点是以平衡求发展还是以发展求平衡。传统的发展限制了先进区域，以平衡求发展，这必将出现系列负面效应，一方面是先进区域的生产配套能力得不到充分发挥;另一方面，先进区域、企业缺乏扩大生产和技术改造动力，必将遏制先进区域民爆行业健康发展。因此，实施民爆行业高质量发展，必须是全行业共同发展，以发展促平衡。
(二)正确处理统筹规划与合理布局的关系。实施民爆行业高质量发展，必须真正把《民爆条例》明确的统筹规划、合理布局的工作原则落到实处。要研究确定合作共赢的指导思想和因地制宜的工作原则。要根据区域发展不平衡状况，研究明确支持一部分地区、企业推广一体化，鼓励一部分地区、企业实行集约化，引导一部分地区、企业实行专业化，促进民爆行业合理分工、各展其长、优势互补、协调发展的具体政策措施。
(三)正确处理政府与企业的关系。实施民爆行业高质量发展，还要积极探索市场经济环境下政府与企业间新的合作模式，在坚持企业主体与政府主导相结合的原则下，定位准政府更好发挥作用的内容和方式，为市场和企业发挥作用创造更大空间，以实现企业利益、行业利益与国家利益相一致为最终目标。民爆行业企业与政府合作实施高质量发展的具体任务，一方面是企业间合作互补，强调在市场竞争条件下实施利益互补、结构互补和条件互补，并在这种优势互补中实现共同发展;另一方面是政策引导，维护公平正义市场秩序，实现生产能力合理布局，及时弥补市场的不足乃至失控，缩小区域发展差距，促进民爆行业整体发展。
(四)正确处理技术创新与安全发展的关系。实施民爆行业高质量发展，技术创新是核心动力，安全发展是永恒主题。两者有如高质量发展的“一体两翼”，不可或缺，不能偏废。一方面，要鼓励技术创新，加大新技术、新工艺、新设备的推广应用力度，对创新品种并拓展新的应用和服务领域的，在产能许可上给予优先保障;对在现有基础上进一步缩减危险岗位操作人员的创新技术首次应用，对主研制单位在生产许可上给予适当支持。另一方面，所有的技术创新、新品种开发必须建立在安全的基础上，要进行全方位、立体化的安全技术论证，组织行业专家进行技术成果验收，确保万无一失后才可投入使用。
三、需要强调的九个具体问题
(一)运用好许可手段，推动落实高质量发展意见。
20__年6月15日绵阳会议提出加快改革发展的思路后，特别是高质量发展的意见下发后，全行业积极响应改革政策，改革发展进程进一步加快。据统计，截至目前，全行业共注销工业炸药生产许可证11个，撤销固定线生产点20个，拆除固定生产线55条，化解固定产能20.06万吨;承诺20__年底前撤销固定线生产点2个，承诺拆除固定生产线8条，化解固定产能6.91万吨。共拆除工业雷管生产线10条，撤销生产点2个，化解普通雷管产能39550万发，置换数码电子雷管产能11185万发，实际化解工业雷管产能28365万发。
1.关于企业承诺和产能支持的问题。《高质量发展意见》主要目标中明确了企业现场混装许可能力应达到本企业总许可产能的30%，不足30%的可将包装炸药许可产能转换为现场混装炸药许可产能，或核减差额部分50%的包装炸药许可产能;淘汰年产10000吨及以下低水平工业炸药生产线。在今年以及后续的换证过程中，我们将一并审查申请企业上述目标的预计达成情况，如目前未能满足上述政策要求，企业应同时上报承诺，并在申请表和《生产许可证》上同步备注。另外，为支持重组整合和升级改造，我们将结合市场需求给予现场混装产能支持，其中拆除一条固定生产线、撤销一个固定生产厂点、注销一个生产许可证可等实施实质性企业重组的，拟分别支持20__吨现场混装产能。
2.关于推广数码电子雷管的问题。公安部从加强公共安全管理的角度出发，提出要用几年的时间，全面实现普通雷管升级换代为数码电子雷管。推广数码电子雷管这个大方向是明确的，必须坚定不移地稳步推进下去，这一点请大家不要有任何怀疑。关于数码电子雷管的价格问题，我们经与公安部沟通，一致认为，在数码电子雷管起步阶段，一定要在市场化的基础上，更好地发挥政府“统筹规划、合理布局”的功能，维护好市场公平、公正秩序，坚决杜绝因恶性竞争导致出现产品质量问题。各省级行业主管部门在这方面要加强引导和监管，对于违法违规搞恶性竞争的，发现一起查处一起，举报一起查处一起，绝不姑息。
3.关于不同企业之间产能调换的问题。在企业重组整合过程中，严禁产能买卖，不同企业之间产能、品种调换需要符合三个条件后可以实施，一是企业之间进行实质性重组整合;二是产能总量保持不变或减量;三是要符合行业“合理布局”的政策。
4.关于申请《生产许可证》附件的问题。之前在生产许可证变更过程中，为解决生产企业现场混装使用问题，我们采取在地址栏标注子公司名称的方法。按照最新实施的《生产许可实施办法》第十六条规定，我们准许生产企业可以授权其持股比例不少于51%且符合生产条件的企业核发附件，地址栏不再标注公司名称。被授权企业要单独填写审批表进行申请，不要再和母公司填写同一份申请表进行申请。
(二)严格落实生产线定员有关政策，提高行业安全准入门槛。
《高质量发展的意见》明确，20__年底前，将危险等级为1.1级的工业炸药生产工房现场操作人员压减至6人(含)以下、工业炸药制品生产工房现场操作人员压减至9人(含)以下;20__年底前，将工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人(含)以下。
1.其中“危险等级为1.1级的工业炸药生产工房现场操作人员压减至6人(含)以下”是指现有工业炸药生产线危险等级为1.1级的单个危险品厂房现场操作人员(包括固定操作岗位人员及在工房内巡视时间大于3小时的巡视人员)人数不应大于6人。
2.其中“工业炸药制品生产工房现场操作人员压减至9人(含)以下”是指现有工业炸药制品生产线危险等级为1.1级的单个危险品厂房现场操作人员(包括固定操作岗位人员、巡视人员及临时进入工房安全检查的人员)人数不应大于9人。
3.其中“工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人(含)以下”是指在同一装配工房内直接接触基础雷管和成品雷管的所有现场操作人员人数不应大于6人。
据统计，截至目前，仍有10省(区、市)存在18条1.1级炸药生产线工房现场操作人员超过6人，还有一个省1.1级炸药制品生产线工房现场操作人员达到了15人。现在距20__年底只有不到两年时间，请各省行业主管部门督促这些企业抓紧实施改造，确保明年底前达到高质量发展意见的要求。
(三)关于生产过程中的安全问题。
1.关于不合格品及废料的处理。近期，我们连续接到两起举报，反映生产企业不按要求处理生产过程中产生的不合格品及废料，有的随意丢弃到废矿井中，更有甚者在生产线上进行不合格品的处理。我们已经请相关省级行业管理部门进行调查处理。不合格品及废料的处理不当引发事故在民爆行业有过血的教训。为此，今天再次特别强调，各级行业主管部门要加强民爆生产销售企业不合格及废料处理的安全监管，督促企业严格落实《关于进一步加强乳化炸药生产重点环节安全管理工作的通知》(工信厅安〔20__〕47号)和《乳化炸药不合格品及废料处理安全技术条件》(WJ/T9095-20__)等相关要求，在乳化炸药生产现场严禁回填废药、不合格品或回收的成品炸药，以及配方以外的各种物料;严禁在乳化炸药生产线所在的生产场所处置废旧炸药;不合格品的返工处理和回收利用必须到专用不合格品处理厂房处理;无法回收利用的废料必须按照GB28263的要求及时组织安全地销毁。
2.关于改进防殉爆措施。去年安全生产监管专项督查中，发现了生产企业在生产过程中存在的一些问题，专项督查总结也已经印发给大家，请各省区市对照这些问题，督促企业逐一排查，有则改之，无则加勉。特别要强调的是，还发现个别雷管生产企业未按照《关于改进民爆生产线抗爆间室门机安全联锁措施和提升工业雷管生产线钢板防护间防殉爆能力的通知》(工安全函〔20__〕69号)要求改进雷管装配生产线钢板防护间防殉爆措施。这个问题大家同样要引起格外重视，在今年安全隐患集中整治专项行动中，要对雷管生产企业一一排查防殉爆措施，督促立即整改。如果再发现有令不行、有禁不止的，企业必须停产整顿，主要负责人必须严肃处理，绝不姑息。
(四)关于进出口网上审批事项。
按照国务院工作部署，为方便企业办理出口审批事项，20__年11月1日，我部和海关总署联合发布公告对民爆进出口审批事项进行了明确。今年4月30日起，民用爆炸物品进出口企业必须通过国际贸易“单一窗口”，自行注册、登录网上申报系统，按照申请系统操作手册在线提交申请材料，我司不再接受企业提交纸质申请材料;网上审核通过并取得审批单号后，企业向我司通过邮寄方式提交加盖公章的纸质审批单(一式5份)，不再提交其他纸质材料。省级民爆行业主管部门在办理硝酸铵出口审批时，需使用专用USBKey登录中国国际贸易“单一窗口”办理。
(五)关于安全评价机构体制改革。
近年来，民爆设计、安评、认证等中介服务，为行业的高质量发展做出了很大贡献。但随着国家对中介机构管理体制的变化，特别是5月1日开始实施应急管理部第1号令《安全评价检测检验机构管理办法》。各省级民爆行业主管部门必须严格把好安全许可关，按照“谁采信，谁负责”的要求，对所采信的安全评价报告质量负责。我们将在今后的安全执法检查中，把企业安评质量做为检查的重要内容，确保安评质量不下降。另外，我们也希望中国爆破器材行业协会能将相关安全评价机构纳入会员，通过开展行业自律、会员自律公开承诺和会员满意度测评等方式，不断提高安评质量和水平。
(六)关于实施“双随机一公开”监管。
“双随机一公开”是深化“放管服”改革的重要举措。20__年工信部公布了《“双随机一公开”监管实施办法》(工信厅政〔20__〕45号)，印发了《民用爆炸物品生产、销售企业监督检查“双随机一公开”抽查工作实施细则》，建立了随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。今年起，民爆行业安全检查工作，除了每年党中央、国务院批准的对省级民爆行业主管部门开展督查外，生产许可、进出口审批、质量检测、安全检查都将按照《实施细则》规定开展随机抽查。这里要特别强调，要按照国务院安委会通知要求，正确处理严格执法与放管服改革、督查检查的关系，不能以放管服改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免“大呼隆”，一阵风，又要防止监管执法宽松软，要敢于担当负责，严格公正规范文明执法，真正让执法“长牙齿”。
(七)关于科技成果鉴定。
20__年，科技部废止了《科学技术成果鉴定办法》，工信部科技成果鉴定工作也相应作了调整。鉴于民爆行业的特殊性质，经与科技司协商，对民爆行业专门设立过渡期，过渡期内，仍按原工作模式开展科技成果鉴定。工作依据按照《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263—20__)，程序要求按照《民爆科技管理办法》(工信安函〔20__〕137号)进行。下一步，请全行业按照《民用爆炸物品行业技术发展方向及目标(20__年版)》(工信厅安全〔20__〕94号)中确定的方向和目标，进一步规范科技管理，加强行业专家队伍建设，更好地发挥技术创新在民爆行业的驱动引领作用。
(八)关于民爆行业安全培训。
20__年以来，民爆行业安全培训一直执行原国防科工委《民用爆炸物品生产经营单位安全生产培训规定》(科工安〔20__〕85号)。随着行业新技术、新产品的不断出现，行业管理方式的改变，以及《安全生产法》对培训工作的新要求，我们组织对培训规定进行了修订，新的《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》已于今年1月1日起实施。相较原规定，主要有两点变化，一是明确了企业安全培训的主体地位;二是考核工作由省级行业主管部门负责。目前，我们正在抓紧编制《民爆行业安全培训大纲和考核标准》，争取尽快颁布实施。请各省级民爆行业主管部门认真做好考核工作，并督促企业有效开展安全培训。
(九)关于《销售许可实施办法》修订。
现行的《销售许可实施办法》于20__年起施行，20__年作了细微调整。目前《销售许可实施办法》已经不能适应民爆物品销售的现实需要，行业主管部门、销售企业有呼声对该办法进行修订。去年，我们委托赛迪对办法修订进行了论证和调研，并做了一些基础性工作。今年，我们正式把办法修订作为一项重要任务列入今年司重点工作。3月份，各省级行业主管部门在征集行业协会和企业意见的基础上，提出了不少修改意见。昨天，我们又组织8个省的同志对办法进行了讨论。下一步，我们将在去年工作基础上，结合大家的意见建议，认真研究吸纳，形成征求意见稿，再次征求大家意见。希望大家对我们的工作多支持，齐心协力，力争拿出一部高质量的规章。
同志们，___谆谆告诫我们：“坚决不要带血的GDP!”民爆行业必须真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，把狠抓安全生产作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治要求，深刻汲取近期生产安全事故教训，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，始终坚持新发展理念，用更高的标准、更严的要求推进民爆行业安全发展、高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是：分析当前的安全生产形势，对近期全市建筑施工安全生产工作进行部署，确保元旦、春节期间建设工程安全生产，坚决遏制建筑施工领域安全事故，尤其是施工现场火灾事故的发生，力保全市建筑施工安全生产状况的持续稳定好转。下面，我讲三点意见：
一、当前建筑安全生产形势和今年工作简单回顾
截止目前，今年我市建设行业未发生安全生产死亡事故，安全生产形势总体平稳。但从全国全省来看，当前建设行业安全生产形势依然严峻，建设工程安全生产伤亡事故时有发生，尤其是下半年接连发生重大安全生产伤亡事故。20*年11月15日，杭州风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故，造成17人死亡4人失踪。20*年10月30日，福建省宁德市发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡，这起事故是近年来建筑施工现场发生伤亡事故中罕见的。10月份我省保定市发生一起吊篮坠落事故，造成3人死亡，1人轻伤。这些血淋淋的惨痛教训为我们敲响了警钟，使我们清醒地认识到当前建设行业所面临的严峻形势。今年以来我省的石家庄、廊坊、张家口、承德、唐山、秦皇岛等市都有事故发生，而我市虽然未发生死亡事故，但施工现场小的火灾事故仍有发生，造成的损失虽然不大，但是社会影响很大。目前我市天气干燥，建筑施工现场火灾防范压力依然很重，随着元旦、春节的邻近，为确保节日期间的安全生产，就需要我们在座的各级领导以更加严谨、细致的工作态度，扎扎实实地把各项措施落到实处，杜绝施工现场安全生产事故的发生。
今年以来，我市的建设工程安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，根据省、市统一部署，通过全市建筑业广大干部职工的辛勤工作，狠抓落实、强化监管，做了大量艰苦细致的工作，在各个方面都取得了较好的成绩。一是深入开展了安全生产隐患排查治理活动。全面落实“隐患治理年”、“法人代表安全生产承诺落实年”、“安全生产执法年”各项工作。二是加强了安全生产监督检查。全年针对不同季节、不同时期、节假日期间的施工特点，不间断地开展安全生产检查。另外按照上级有关要求重点开展了施工现场安全隐患大排查、大整改及打击安全生产非法、违法行为、无照经营专项活动，起重机械、模板支撑系统、吊篮脚手架专项治理，在建重点工程项目安全督查等。对查出的各类隐患问题梳理汇总，对存在重大事故隐患的危险源进行重点监控，及时发现并消除了大量事故隐患，有力地保障了安全生产。全市建筑施工安全生产、文明施工水平得到大大提升，今年共创建省级文明工地25项、市级文明工地50项。6月份河北省精神文明建设委员会办公室将我市文明工地创建实施方案作为经验材料印发全省，供各市借鉴学习。三是加大建筑起重机械管理力度。按照《建筑起重机械安全监督管理规定》，从起重机械拆装队伍、拆装方案、检测、登家牌、现场使用等几个方面入手加强管理，建立了起重机械档案。在监督检查时，重点对起重机械的使用情况进行跟踪，及时消除了一批因为使用不当或带病作业而产生的安全生产隐患。四是加强了安全生产宣传培训教育。“安全月”期间，围绕“治理隐患，防范事故”活动主题，扎扎实实开展了系列活动。通过播放录象、发放传单、漫画、图片、展板、解答群众咨询等，全面宣传国家、省、市有关建设工程安全生产方面的法律法规。全年共举办12期三类人员安全培训，同时针对监理人员对安全管理方面的薄弱环节，举办了2期监理人员安全培训班，有力地提高了施工现场监理人员的安全监管意识和安全管理水平。六是加大工作力度，确保奥运期间建筑施工安全生产。组织开展了建设工程防止恐怖袭击和特大事故应急演练，很好地检验了应急预案的实战性。落实安全生产情况报告制度，加强对重大危险源和重点工程监控工作，实行奥运期间建设工程安全生产周报制度，施工现场对场内人员采取登记制度，奥运期间要减少外出活动，杜绝外来不明身份人员留宿施工现场，避免了施工现场由于人员流动带来的不安定因素。七是完善了专项方案论证制度。在全省率先成立了邯郸市建筑施工安全专项方案审查专家库。市区内实现了专项方案专家论证的审查工作，加强了方案论证的针对性，提高了方案的安全性。为提高安全生产水平起到了有力的保障作用。八是圆满召开了省、市“三年大变样”现场会。在苏中、河北中建和招贤施工的荣盛锦绣花园和市住宅公司施工的紫微苑工地分别召开了全省和全市“三年大变样”现场会，施工现场通过狠抓安全管理标准化、安全生产规范化、文明施工制度化建设，促进了现场安全生产管理水平的提高，为全市建筑施工企业树立了好的榜样，一些好的做法受到外地同行的好评，省、市领导对我们的工作给予充分肯定。九是迎接“燕赵杯”检查。通过不间断的对市主城区建筑施工现场，尤其是临主干道的施工现场进行集中整治，使我市的建筑施工现场面貌焕然一新，文明施工水平得到大大提高，在接受全省“燕赵杯”检查期间，我市建筑施工现场为全市增了光、添了彩，受到检查组和省、市领导的高度评价。
二、目前工作中存在问题
虽然我们的工作取得了一些成效，但认真分析仍然存在一些不容忽视问题，需要我们高度重视。
一是个别部门和企业领导对安全生产的重要性依然认识不足，没有真正把安全生产摆到重要的位置，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，责任心不强，措施不得力，工作不深入，有关安全生产规定和要求得不到有效贯彻执行。
二是部分单位安全生产责任制没有真正落实到位，安全生产保障体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有部分企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的现象还比较突出，生产过程中仍存在着比较严重的安全隐患。
三是施工企业、监理单位从业人员缺乏安全监管责任心，业务素质低，技术管理弱化，专项施工方案的编制、审核、审批不规范，一些重大技术方案未进行审查、审批或把关不严。技术交底内容简单，针对性差，无法正确指导施工。不少项目不重视施工验收，对脚手架、模板、深基坑工程以及起重机械设备安拆等缺少分项验收手续或无量化验收内容。
四是在安全监督过程中发现，仍有工程开工却不办理安全监督手续的情况。在这些工程中以限额下小工程、城乡结合部及装修阶段工程为主，这些工程往往以抢工期或是建设单位直接发包的，以建设单位不办为理由，不及时报监，使得安全监督工作无法及时到位，造成安全管理混乱，形成安全隐患。
五是部分施工企业仍未执行安全管理人员派驻制度，在建工程中标的项目经理不在施工现场，有的专职安全员也不在施工现场履行安全生产管理职责。安全管理机构人员未按规定配备齐全，未严格执行检查制度，安保体系不健全，造成施工现场安全管理混乱，安全隐患大量存在得不到及时消除。
三、下一步需要强化的几项重点工作
目前，全年工作已到收尾阶段，临近元旦、春节，为确保全年工作目标顺利完成，保证节日期间的安全生产，希望大家继续绷紧安全这根弦，抖擞精神，全力抓好各项工作的落实，
(一)加强领导，严格落实责任
各级领导要进一步提高认识，对安全管理工作要实行“一把手”负责制，从构建和谐社会的高度，切实加强寒冬季节建筑施工安全管理、文明施工工作，克服松懈麻痹思想，把春节期间建筑安全文明施工工作抓紧、抓实、抓好。要认真宣传贯彻安全生产法律法规，进一步落实各级安全生产责任制和各项安全防范措施，制定事故应急救援预案，从组织领导、制度落实、检查督导等方面采取有效措施，确保春节期间建筑施工安全。
节日期间，各有关单位、各施工现场要安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达、下情上报工作。节日期间需加班的工程项目，有关企业必须有领导带班，并向所在地建筑安全监督机构报告。
(二)强化教育，提高安全意识
各施工企业和工程项目部要强化对从事起重机械设备操作人员和其他从事危险性作业人员，尤其是民工的安全培训教育，提高从业人员安全生产意识，掌握正确的操作程序和技能以及个人防护、救护的基本知识和方法。各单位要从实际出发，采取必要的形式和有效措施，通过开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，做好民工节假日来临前思想稳定工作，防止“三违”现象的发生。大力提高企业员工队伍素质，把安全生产变为从业人员的自觉行动，营造安全文化氛围。
(三)突出重点，抓好安全检查
各级建设行政主管部门安全监督机构应组织开展对冬季施工、春节前及节后复工安全生产检查，对重点部位和薄弱环节要按照市建设局《关于加强冬季建筑施工安全生产工作的通知》要求，加强监督管理。各在建工程尤其是主要路段、重点工程项目要按照文明施工现场标准要求实行全封闭围挡，并保持围挡内外整洁。在建工程脚手架外侧应满挂安全立网，并封绑严密。施工现场道路、作业区、生活区应保持整洁，物料堆放整齐。建筑物上应悬挂安全生产宣传标语，宣传标语要平展、整洁、顺直，做到文明施工，积极营造欢乐祥和的节日氛围。节假日期间，在企业自查基础上市安监站要进行明察暗访，对施工作业区、生活区加强监管，突出对施工现场值班制度、安全保卫制度、防盗防火防中毒措施、高处物体坠落打击防范措施等检查督导，督促施工企业落实安全生产责任。严禁将在建工程作为施工人员临时宿舍，宿舍内严禁明火取暖和乱接电器，工地值班人员严禁使用煤球炉、木柴烤火取暖，避免因一氧化碳中毒造成人员伤亡，对工地防火工作措施要真正落到实处，严防火灾事故发生。各县(市)区建设行政主管部门安全监督机构要切实做好本行政区域内的建筑安全管理工作，加大对施工现场安全生产违法违规行为的处罚力度。对上述工作落实不力的施工、监理企业要进行通报，并从严从重处理。
(四)严格标准，做好复工前的准备工作
建设工程节后复工前，各施工、监理单位必须按照安全生产标准规范的要求，对施工现场进行全面的安全检查，符合安全生产要求的，经项目总监签署复工令，方可复工。同时针对外来民工大量进入施工现场，新进工人和转岗人员增多的实际情况，要采取多种方式加强培训。在复工前，施工企业和项目部必须对所有施工从业人员进行有针对性的安全生产教育，上岗前按工种和施工特点必须进行安全交底并做好记录，未经安全教育和安全交底的人员一律不得上岗，为下一步的安全生产奠定良好基础。
同志们，我们建设行业目前面临的安全形势依然严峻，需要做的工作还很多，肩上的担子还很重，这就需要我们以百倍的努力，扎实细致的工作作风抓好安全管理工作，圆满完成全年工作任务，确保节日期间安全生产，为全市人民营造一个安定、和谐的节日氛围。
亲爱的同志们：
今天召开全县道路交通安全工作会议，主要目的是贯彻落实XX月XX日全省道路交通安全电视电话会议和地区关于进一步加强今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析当前我县道路交通安全形势，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故，责任重于泰山，为进一步做好我县道路交通安全工作，下面，我讲几点意见：
一、前10个月全县道路交通安全工作回顾
今年前10个月，我县牢牢围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心，正确处理安全生产与经济效益的关系，深入贯彻各项交通安全法规，不断加大交通安全治理的`力度，为维护全县的道路交通秩序，确保人民群众生命财产安全，做出了积极的努力，全县主干线公路安全畅通，乡镇基层基础工作扎实有效，人民群众的交通安全意识明显增强。今年前XX个月，全县共发生全县共发生道路交通事故起，死亡XX人，XX人受伤，直接财产损失XX万元。前阶段全县道路交通安全工作主要有以下几个特点：
一是重视程度增强。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作，定期不定期的召开会议，听取汇报，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇也把交通安全工作列入重要议事日程，成立领导机构，及时召开会议，研究工作措施，健全规章制度，有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理，交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用，不断强化路面巡查和交通秩序专项整治，促进了全县交通安全工作的深入开展。
二是协同能力增强。各级各部门不断加大协作，切实加强对交通安全宣传教育，特别是公安交警部门和交通运输部门通过开展驾驶人集中教育活动，不仅在驾驶人中掀起了学交规、守法律、保安全的良好氛围，使驾驶员安全意识得到明显增强，而且示范和带动家人、带动社会共同遵守交通法规，全社会交通安全意识进一步增强。
三是管理能力增强。各有关部门充分发挥职能作用，以实施“畅通工程”为载体，加大了道路巡逻密度，强化了路面治理。根据不通路段畅通状况，新增设了各种交通安全标志，完善交通安全设施，特别是在全省旅发大会、省“两会”等重大活动中，公安交警部门发挥了积极地作用，有效地维护了交通秩序。以开展创建“平安大道”活动为主线，先后对酒后驾车、无证驾驶、客车超员、货车超载，农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违法行为开展了专项整治活动，加大了公路查控力度，及时纠正了交通违章，保证了道路安全畅通。
二、当前我县的交通安全形势
当前，我县已进入道路交通事故的高发期，从历年来我县的道路交通事故发生时间上来看，冬季和初春是我县道路交通事故发生最多的时间，因为这期间，受天气和人流、车流量增多等因素的影响，极容易发生交通安全事故。
一是个别单位对工作重视程度仍然不够。有些部门、单位的负责同志，没有把交通安全工作提到应有的高度来认识，没有正确处理好安全稳定与生产经济的关系，交通安全工作分工不具体，责任不明确，满足于一般性号召，缺乏针对性措施。
二是摩托车违法行驶引发交通事故飞速增长。随着经济社会的发展，群众生活节奏逐步提高，无论是城市还是农村，购买摩托车的人越来越多，但是由于大部分驾驶员不懂技术，交通安全法律意识淡薄，违法、违规、违章行驶时有发生，已经成为我县交通安全事故发生的重点。现在流行一句话：“不想活骑摩托”！这和我们工作有很大的关系，治理摩托车违法行为力度还不够强，措施还有待提高。
三是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低，违章驾驶现象严重。当前，部分驾驶员素质不高，不遵守职业道德，不注重业务学习，只知道开车挣钱，不顾交通安全，导致交通事故屡屡发生；还有的置交通安全于不顾，开“病车”、开报废和私自改型的车；有的无证驾驶、无牌上路、超速行驶、酒后驾车、开“飞”车等违法行为比较严重，致交通事故频繁发生。
三是全民交通安全意识还不够强。非机动车辆和行人违反交通法的现象屡禁不止，群众交通安全意识淡薄，有的非机动车占用机动车道和人行道行驶；有的行人随便横过马路，不遵守交通信号，不服从交通管理人员的指挥；还有的在公路上违章占道，以致引发交通事故。
以上这些问题的存在，严重影响着我市的交通安全，必须在冬季工作中，有针对性地采取措施，加大力度，认真加以解决。
三、全力以赴投入工作，坚决将道路交通事故压制在萌芽状态
各级各部门一定要结合我县交通安全管理实际，结合今冬明春道路交通特点，抓住工作重点，千方百计消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。
（一）狠抓源头整治。源头管理首要的问题就是要严管，要直接管到驾驶人，管不到驾驶人就是无效的管理。公安交警部门在源头管理上要认真抓好客运、货运、危险化学品运输车辆及送子车辆的临时检验工作，对检验不合格的车辆一律不准上路行驶。交通部门要加强对运输行业的管理，坚决杜绝不具备安全运输条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。农机部门要加强对农用车的教育管理，提高安全行车意识和自觉守法意识。道路养护部门要维护路面状况良好，及时清除冰雪和影响通行障碍物，确保冬季冰雪天气的交通安全。其他各成员单位也要各司其职，抓好源头管理，从源头上防止交通事故的发生。
（二）狠抓黑点治理。公安、交通、安监等部门，要加强对事故多发和严重拥堵路段的排查整改工作，坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。特别要针对冬季行车安全的特点，把近3年冬季发生死亡事故的路口、路段进行一次彻底排查，采取有效的应急措施，加强巡逻管控，防止因雪大、路滑、坡长发生重特大交通事故。公安、交通、气象、消防、卫生等部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通安全应急管理工作预案，遇到恶劣天气影响行车安全时，要及时启动防范预案，必要时依法实施交通管制，确保恶劣天气交通安全。
（三）狠抓严格执法。要从严查处各类交通违法行为，严厉整治违法停车，驾车不系安全带，机动车超速行驶，涉牌涉证违法行为，客运车辆超员，货运车辆超载，酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为。公安交警部门对以上重点违法行为，该处罚的处罚，该扣车的扣车，该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销。对造成重大交通事故的，要坚决依法追究刑事责任，绝不纵容姑息。通过严管严治严罚，起到强有力的惩戒和教育作用。
（四）狠抓摩托车违法行驶。一是要根据各个辖区的实际情况制定治理措施，重点加大对无牌无证摩托车上路行驶的打击力度，真正做到严格执法。对在道路上行驶的无牌无证的摩托车，执勤交警灵活机动采取科学的管理手段，根据所处路段的交通环境，在不危及安全和有条件的情况下实施拦截，设法减少违法车辆的逃离机会。二是要在城乡道路上形成巡逻监控布局，特别是对事故多发路段的巡查力度。采取流动检查与定点检查、日常查纠与不定期整治相结合的方式，确保重点路段不失控，对无牌无证机动车形成严管态势。要继续深化交通安全管理工作，进一步夯实事故预防的基础，一方面要对交通违法驾驶员起到教育、震慑效果；另一方面要显示交警部门严厉打击无证驾驶、拦而不停等严重交通违法行为的决心。
（五）狠抓乡村公路安全。要从根本上解决影响农村道路交通安全的实质问题，特别是要解决好田坪镇实施“建、管、养、运”后道路交通安全的管理。一是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面，进一步完善和落实好扶持农村交通发展的政策措施，推动农村客运市场的发展。二是农机部门要深入一线，检查督导农用车辆安全技术设施的配置情况，确保农村农用车辆反光标识粘贴率达到100%。三是要积极实施乡镇派出所与安监站、交管站、农业服务中心联合办公的工作模式，切实解决好农村道路交通安全漏管失控的问题。四是由县公安局牵头，县农业局配合，各乡镇按照“户籍化”管理的要求，组织各村民委、村小组对低速载货汽车、拖拉机、摩托车及驾驶员进行全面排查，完善一车一档、一人一档管理制度。对无牌、无证及脱检机动车要依法进行注册登记，严防此类车辆上路行驶。
（六）狠抓交通管理社会化。我县开展交通管理社会化以来，效果不是很明显，特别是乡镇一级在工作中力度需要进一步加强。交通管理工作，不是哪一个部门、哪一个单位的事情，而是全社会共同的职责。各级各部门各单位要从维护社会稳定的大局出发，广泛发动广大人民群众，积极参与交通安全的监督和管理，争取人人成为交通安全工作的支持者、参与者。各部门、各单位还要积极配合交警部门，自觉遵守交通安全法规，教育好自己的人，管理好自己的车，努力减少交通事故的发生。全面推进交通管理社会化进程。
（七）狠抓交通安全宣传责任的落实。各级各部门要深入开展交通安全村、交通安全社区、交通安全学校创建活动，要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传窗口或板报。公安交警部门要积极配合新闻宣传部门，在媒体报道的内容上，把正面典型的示范引导作用和反面典型的警示作用结合起来，既要客观准确地报道重大交通事故，教育广大群众从中汲取教训，引以为戒，又要大力宣传遵章驾驶、安全行车的典型。教育部门要将道路交通安全教育纳入学校教学内容，配合公安部门，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。司法部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，组织开展经常性的宣传教育活动。通过全方位抓好道路交通安全的宣传，进一步在全社会营造强大的声势和震慑力。
同志们，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事关全县经济发展和社会稳定，关系到人民群众的切身利益。各级各部门各单位一定要进一步统一思想，不断增强责任心和紧迫感，密切配合，扎实工作，共同把我县的道路交通安全工作抓好、抓实，为全县经济发展、社会稳定、人民良好的交通环境。
同志们：
今天这个会议非常重要，会议的内容主要是结合我区安全生产形势，安排部署下一步工作。刚才，德聚局长安排部署了我区近期需要开展的几项工作，下面根据我区当前安全形势和近期工作重点，我再强调以下几点：
一、高度重视安全生产“三同时”工作，认真组织做好有关企业安全评价
建设项目安全设施“三同时”工作，是从源头上防止事故隐患，保障安全生产的重要基础性工作。《安全生产法》第二十四条、《山东省安全生产条例》第十六条都对建设项目安全生产“三同时”工作做出了明文规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行安全评价。
近年来我区严格高危行业建设项目“三同时”，及时督促有关企业开展安全评价，确保了高危行业的持续平安稳定，而在其他生产领域由于多方面原因，相当多的建设项目没有严格按照国家有关建设项目安全设施“三同时”的规定进行建设，安全设施不符合安全生产标准规范，达不到安全生产的要求。尤其是相当数量的中小企业，安全设施“三同时”落实更不到位，导致产生了大量的先天性安全隐患，安全事故时有发生，造成了全区安全生产工作的被动局面，安监人员整天忙于到企业查找隐患，有的隐患由于设计原因，无法有效彻底整改，给我区的安全生产监管造成很大难度。
为切实扭转被动局面，从源头上遏制隐患的产生，区安委会印发了11、12号文件，对这项工作进行了安排部署。各乡镇政府、工业园区要高度重视这项工作，按照文件要求组织辖区内企业开展安全评价，对未按规定进行安全评价评估的单位，要督促其评价评估，存在安全事故隐患的要责令其限期消除;对不符合“三同时”要求，不及时进行安全评价评估的，要依照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》有关规定依法进行查处;由于隐患整改不及时、不彻底导致生产安全事故发生的，要依法严肃追究相关企业和责任人的责任。
二、强化安全生产教育培训工作，提高从业人员素质
安全生产教育培训工作是做好安全生产工作的基础。各级各部门要按照有关法律法规的规定，积极督促企业增加安全培训投入，以提高职工安全生产技能为重点，增强企业安全培训教育的针对性和有效性，不断提高从业人员的自我保护意识和安全防范能力。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，增强其法律意识和社会责任意识。企业负责人是企业的安全第一责任人，其决策直接影响到整个企业的生产安全。要提高企业主要负责人的安全生产意识，更好的为员工提供安全可靠的工作环境。各级各部门要加强对生产经营单位相关人员参加法定安全生产培训监督检查，凡法律法规规定要经过安全生产培训考核的人员，必须全部参加，并获得相应的资格证书。二是进一步加强企业员工的安全教育。企业员工劳动作业在一线，直接从事生产经营活动，只有员工的安全意识提高了，掌握了本岗位的安全知识，才能从根本上解决由于人的因素造成的安全事故。各乡镇办、园区要督导本辖区内企业建立健全安全教育培训制度，加强对新上岗员工、转岗员工和重点岗位工作人员的安全培训，以有效避免因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律引发的安全事故。对不依法参加专门安全培训的企业，及不能够对员工进行全面安全教育的企业和单位，要依照法律法规的规定严格处罚。
区政府对企业的安全培训工作高度重视，4月21日聊城金马化工有限公司发生火灾事故后，孙孟来区长连夜召开紧急会议，并做了重要讲话，要求各级各部门各单位一要狠抓安全生产宣传教育工作，尤其要有针对性的对易燃、易爆等危险单位从业人员加大宣传教育力度，提高安全意识，强化安全管理措施;二要狠抓安全培训工作，把这项工作当作硬任务抓紧抓好，切实提高生产经营单位负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的安全管理和操作水平。
目前，我区多数企业培训工作开展的不很理想，很多企业主要负责人，安全管理人员、特种作业人员不具备本岗位的安全管理知识，未持证上岗，一些企业由于未进行岗前培训从业人员安全意识淡薄。直接原因是企业对安全工作的认识不到位，安全意识淡薄，更重要的原因是，我们一些乡镇办对安全培训工作不够重视，对培训的重要性理解不到位，没有按照“属地管理”原则履行政府监管责任，工作缺位。去年，市安委会组织的全市规模以上企业负责人和安全员培训，我区的极个别乡镇，不组织、不安排，其辖区内没有一个企业、一名员工参加培训。不组织企业参加安全培训是对安全生产管理工作的不负责，现在安全生产法律法规对发生事故企业和负责人的经济处罚规定相当严厉，如果这些企业发生了安全事故，首先给该企业带来更大的经济损失。其次，还将追究属地政府监管责任，看看你属地政府有没有组织动员和督促企业参加相关安全培训，出了问题，要严肃追究属地政府相关责任人的责任，绝不姑息迁就。
三、做好重点企业隐患整改工作，严防事故发生
今年以来，全区各级各部门按照上级有关文件结合我区实际，先后开展了“安全责任年”春季战役、二月份安全隐患治理月、四月份安全检查月、液氨使用企业隐患治理月等一系列的检查整治活动，整改了一大批安全隐患。对于一些限期整改的隐患，各级各部门要高度重视，落实重大隐患挂牌督办制度，对隐患要及时跟踪整改，督促企业做好隐患整改工作。一时难以整改的，要做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任、应急预案“五落实”，加强监控监测，严防发生事故。对难以保证安全的，该停产停业整顿的一定要停，该关的一定要关，采取各种必要手段，坚决消除事故隐患，严防事故发生。
四、认真开展“安全生产月”活动，营造浓厚安全氛围
6月份是全国第八个“安全生产月”，活动的主题是“关爱生命、关注安全”。开展安全生产月活动，旨在集中时间、集中精力、大规模的、广范围的宣传当前国家安全生产的方针、政策以及法律法规。进一步普及安全知识，加强安全文化建设，教育广大职工和群众重视安全、尊重生命，不断提高安全素质，有效预防和减少事故。各级各部门要以学习实践科学发展活动观为载体，按照区政府安委会13号文件的安排部署，结合本辖区、本部门实际，制定本辖区、本部门“安全生产月”活动方案，扎实开展好区政府安排部署的各项活动，营造浓厚的安全氛围，强化人民群众的安全观念，共同创造一个安全、有序、和谐的生产生活环境，为全区经济社会发展做出新的贡献。