同志们：
为了加强今冬明春的安全生产工作，遏制重特大事故发生，衡阳市政府于12月12日召开了安全生产工作会议。下面，我就如何认真贯彻落实“12·12”会议精神，切实抓好我市两节、两会期间的安全生产工作讲两点意见。
一、正确把握当前全市安全生产形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产始终是市委、市政府的工作重点。当前，各部门各乡镇应从以下几个方面充分认识和切实抓好安全生产工作。
(一)越是在安全形势好转的有利时候，越要时刻保持清醒头脑。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，通过各级各部门的共同努力，全市安全生产工作取得了显著成效。从刚才发启同志通报的情况看，生产安全事故起数和伤亡人数与去年同期比均大幅下降，全年未发生重特大事故。死亡人数低于省、衡阳市控制指标。只要把握好最后十天，今年的安全生产形势将是我市近20xx年来最好的一年。但我们也应清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势。第一，高危行业企业多。全市共有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等生产经营企业近1000家。点多、面广、线长，安全条件差，监管难度大，随时都有发生事故的可能。第二，安全隐患十分突出。矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、电力、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和行业均存在不少安全隐患。其中长坪乡富民铁矿尾矿库和黄市镇野牛塘黄铁矿尾矿库被衡阳市政府列为险库已被挂牌督办整改。开元煤业公司、夏兴煤业公司等10处高危及重要用电客户存在的电力安全隐患，衡阳市安委已专门下文要求限期整改。第三，非法生产经营现象非常突出。全市仍有不少非法煤矿具备反弹条件。仁义、导子、黄市等乡镇非法矿点滥采乱挖屡禁不止。烟花爆竹非法生产销售现象严重存在。
(二)越是在各项工作的收关阶段，越要认真做好安全工作。12月份是各项工作的收关阶段，检查不断，任务压头，这个关键时候，尤其要毫不松懈地抓好安全生产工作。必须充分认识到，搞好安全生产、保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护全市经济发展、社会稳定大局的重要保证，同时，也是考核政府工作和干部业绩、政绩的重要内容。年终最后关头，绝不能因安全事故搞得全年各项工作处于被动;绝不能因安全事故影响全年工作考核;绝不能因安全生产问题让耒阳工作“一票否决”。
(三)越是在经济波动的特殊时期，越要更加强化安全监管。受国际金融危机和世界经济波动影响，我市一些企业出现停产或断续生产现象，部分企业业主对安全生产工作有所放松，这一问题在煤炭行业尤为突出。据有关部门统计，目前全市77家煤矿企业中处于停产和半停产状态的近60家，地面存煤近50万吨，相当部分煤矿业主片面强调资金困难，安全投入减少，日常管理放松，安全隐患得不到及时整改;部分矿井因停产停班，抽风排水不正常，井下积水严重。这种情况下，很容易出大事，对此，各部门各乡镇一定要有清醒认识，高度重视，齐心合力，强化监管，迅速采取行之有效的措施扭转局面，确保20xx年有个好的结局，20xx年有个好的开端。
二、认真贯彻落实“12·12”会议精神，切实抓好两节、两会期间安全生产工作，确保不出大的问题
当前正值岁末年初，两会召开在即，特别是元旦、春节都集中在元月份，节日间隙较短，客观上形成了生产经营单位赶进度、突生产、抢市场的局面，人流、物流、车流都处在年度中最繁忙的时段，忽视安全生产的问题最突出，发生安全事故的频率最高。针对这一时期特点，市委办、市政府办已下发《关于认真做好“两会”及“两节”期间安全稳定工作的通知》(耒办通[20xx]180号)至各单位。现就如何贯彻落实“12·12”会议精神、切实抓好两节、两会期间安全生产工作强调几点。
(一)要加大对两节、两会期间安全生产工作的领导。各部门、各单位要高度重视两节、两会期间的安全生产工作，切实加强领导，会后立即召开专门会议，进行专门部署，组织专门力量，对安全重点部位进行全面检查。单位一把手要亲自抓、亲自排查、亲自督办、亲自落实，分管领导要具体抓、反复抓、一抓到底，切实做到责任到人、措施到位。
(二)要把煤矿安全生产作为重中之重抓紧抓好。相关部门和乡镇要按照国务院令446号、国办发35明电要求，采取切实有力措施，坚决关闭非法煤矿，彻底清除反弹条件，严防死灰复燃。要认真抓好煤矿企业水患防治和瓦斯治理，落实各项探放水措施，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，搞好矿井“一通三防”，坚决杜绝重特大事故的发生。要针对当前煤炭市场疲软，部分煤矿业主思想麻痹、安全管理放松这一特点，帮助和指导企业抓紧整改、抓紧办证、抓紧培训、抓紧技改扩能、抓紧做好设备的检测检修。当前着重把握以下几点：第一，强化监管责任。各产煤乡镇要明确包矿领导的责任，加强对停产整顿煤矿、半停产煤矿及被整合煤矿非法生产的监管;市煤炭局要强化驻矿安全监管员的责任，重点监督和指导生产或施工矿井开展正常的隐患排查和督促整改。第二，严把复产验收关。凡因市场影响造成停产或节日放假停产的煤矿，在恢复生产前必须对矿井整个系统进行全面检查，按规定申请验收，防止盲目恢复生产发生事故。市煤炭局要认真落实复产验收责任制，对矿井通风、排水、供电等主要系统进行全面检查，依法按程序下达复产(工)通知书。第三，认真做好春节停产检修工作。春节停产期间，煤矿一律不得组织生产，只允许检修设备，更换设施，并做好地面其他各项安全工作。要做到停产不停风，保证主扇风机正常运转;坚决防止借检修之名行生产之实。会后，各产煤乡镇和煤炭、国土、安监、公安、工商、经发等部门要密切配合，组织一次集中行动，地毯式排查非法、违法违规生产行为，对非法开采、违法生产行为依法依规严肃处理。煤炭局要对春节前后的持证煤矿安全生产工作制订具体方案，进行专题安排。
(三)要全面清理整治非煤矿山。针对当前非煤矿山存在的系列问题，相关乡镇和国土、安监、公安、工商、经发等职能部门节会前要组织专门力量，对非煤矿山进行全面清理整治。对不听招呼、不听劝阻，擅自组织生产的非法矿点，迅速取缔到位，对情节恶劣的，公安部门要依法从严打击。相关职能部门要按照省安监局、国土资源厅、公安厅、工商局等四厅局《关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见》要求，加大小型露天采石场整顿关闭力度，依法依程序淘汰年生产能力5万吨以下的小采石场。要进一步强化尾矿库安全监督管理。当前，从上到下对尾矿库安全问题相当重视，衡阳市政府“12·12”会议着重提出要加强尾矿库专项整治。在此，针对我市尾矿库存在的问题提几点具体要求。第一，加大险、病尾矿库的监管力度。①市安监局要责令黄市镇野牛塘黄铁矿尾矿库立即停止使用，督促其聘请有资质的工勘单位和设计单位进行工勘稳定性分析和重新设计，请有相关资质的施工单位组织施工。力争在规定的时限内完成施工任务通过验收。②对长坪乡富民铁矿尾库，市政府已明确指定长坪乡人民政府为责任单位和监管单位，长坪乡政府要克服资金困难，想方设法筹措资金，按照尾矿库安全管理规定予以闭库。③对确定为病库的导子乡石山岭铅锌矿尾矿库，导子乡政府要尽快督促企业按照已批复的尾矿库安全设施设计进行施工，整改加固，确保在20xx年3月底以前完成全部工程并通过验收取得安全生产许可证后，方可投入运行。第二，加强联合执法。安监、国土、环保、经发、公安、工商、水利等相关职能部门要各司其职，各负其责，联合行动，严格执法，持续不断地开展尾矿库专项整治，确保挂牌病、险库整改到位，确保对非法采选作业打击到位，确保尾矿库安全生产万无一失。
(四)要以春运为重点，抓好道路交通安全管理。一年一度的春运即将来临，交通、交警、铁路、农机等部门单位要立即行动，全力以赴，确保节日期间群众出行安全和春运安全。要严肃查纠交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警部门要加大道路安全监控力度，对事故多发地段及城乡结合路段，要安排固定岗执勤，落实专人盯防。交通部门要加强节日期间客流量预测，针对客流高峰，合理调整运力，保障安全运输。各乡镇要按照管辖权属，结合本地农村道路交通安全和客流情况，加强乡村道路安全监控，防止乡村道路交通安全事故的发生。
(五)要认真抓好水上交通安全管理。针对我市航道长、险滩多，加之冬季雾多水浅，节日期间出行人员多、运力紧张的严峻形势，交通、海事等部门要进一步加强水上交通安全检查和管理，严禁超载、冒雾航行、抢航、夜航等违章违规行为，管住水运交通的“人头、船头、码头”;禁止证照不齐，隐患严重的船舶出航营运，坚决打击货船、农用船、渔船非法载客行为。各沿河乡镇办事处要责任到人，监管到位，加强野码头和习惯性上船点的监控，确保辖区内水上交通安全。
(六)要切实做好公众聚集场所消防安全工作。公安、消防、工商、交通、卫生、旅游、教育、文化等部门要加强对车站、码头、商场、学校、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、旅游景点等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所，该停业整顿的必须停业整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。公安部门要对各类节会庆典活动实行严格审批制度，不能保证安全的活动一律不允许举办。
(七)要加强危险化学品安全监管。安监、交通、公安、工商、质监等部门要对危险化学品生产经营单位进行全面安全检查，对证照不全，或不符合安全条件的生产经营单位要坚决予以关闭。要加强危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等环节的监督管理，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定的路线运输危险化学品，防止危险化学品泄漏事故的发生。
(八)要全面落实烟花爆竹安全管理各项措施。烟花爆竹已进入生产、销售旺季。公安、安监、工商、交通、质监等部门单位，要按照各自的职责，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、储存等各个环节的整治和管理。当前，要突出抓好对非法生产、销售烟花爆竹的查处力度。公安部门要把打击非法生产、销售烟花爆竹行为，做好爆炸物品的安全管理工作作为保障公共安全、维护社会稳定、加强治安管理的一项重要任务。安监部门要严格实施烟花爆竹安全生产许可制度，对达不到安全生产条件的企业，坚决予以关闭。春节期间，公安、城管部门要加强燃放烟花爆竹的监管。此外，建设、交通、建工、水利、电力、通信等部门要认真做好公路、铁路、桥梁、电力、水利、通信、城市基础设施等行业(领域)在建重点建设项目的安全生产监督管理工作;建筑施工、学校安全、工业企业、电力、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全工作，也要结合行业特点，针对薄弱环节，采取有力措施抓好抓实。
(九)要严格执行值班制度，确保信息畅通。两节、两会期间，各乡镇、各部门和各企事业单位要严格执行节会日专人24小时值班制度、领导带班制度和生产安全事故专报制度，相关人员要恪尽职守，坚守岗位，保持上下联系，随时掌握安全生产动态，保持安全生产信息渠道上下畅通。一旦发生事故，要按规定及时、如实向有关部门报告，并迅速启动应急救援预案，快速、有效、妥善处置，把事故损失控制到最低程度。市委、市政府督查室和监察局、安监局要组织力量，对两节、两会期间各单位安全工作的部署是否到位、责任是否落实、隐患是否排查、制度是否健全、预案是否制定进行重点督查。
同志们，安全生产责任重大，希望大家会后务必抓好落实，采取切实可行的措施，努力实现我市安全生产状况的根本好转，确保人民群众过一个安定、祥和、快乐的节日，为两会的顺利召开和全市经济社会发展创造良好的安全环境。
刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了20xx年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。
一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感
今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。
1―11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，伤9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡;海上渔业事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7%;非煤企业事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企业事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。
虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人;12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。
20xx年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。
二、注重实效，扎实开展安全生产大检查
11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划 、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角;整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下五个方面：
一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。
二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。
三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到20xx年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。
四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。
三、未雨绸缪，认真落实“安全第一，预防为主”方针
抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。
一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。
二是进一步落实安全评估(评价)和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估(评价)有关通知精神，切实开展好安全评估(评价)工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估(评价)，要确保达到100%。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目(工程)，依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。
三是进一步强化安全生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好安全生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。20xx年企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。
四是进一步提高安全生产监管水平。要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想，减少事故，就是为企业增加效益的观念，从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度。各级监察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。
今年即将过去，新的一年又将开始。12月12日，市政府常务会议专题研究了我市明年的安全生产工作，各县区、各部门、各单位要认真总结今年安全生产工作的经验和教训，分析存在的问题和不足，制定明年安全生产工作计划，落实各项措施。做到既要治标，又要治本，逐步建立安全生产长效管理机制，遏制安全生产事故的发生。元旦、春节临近，全市上下要高度警惕、严防死守，切实行动起来，坚决杜绝发生重特大和影响较大的事故，确保安全生产稳定，让广大群众过上一个欢乐祥和的节日，为全市国民经济和社会事业的发展创造安全稳定的良好环境。
根据省政府安全生产会议的部署和要求，今天我们在这里召开省直文化系统加强今冬明春、“两节”、“两会”期间安全工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结今年以来省直文化系统的安全工作;研究分析当前安全工作面临的形势;传达贯彻省政府安全生产会议精神;对今冬明春、“两节”、“两会”期间安全工作进行部署。刚才，厅办公室主任、厅安办副主任王晓萌同志传达了省政府和省政府安委会有关安全生产工作的文件精神。希望大家回去以后，把上级文件精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。下面，我讲几点意见：
一、今年以来我省文化系统安全工作情况总体平稳
今年以来，厅党组高度重视安全工作，把安全工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同考核、同落实。厅党组及时传达贯彻省委省政府安全生产会议精神，研究加强全省文化系统安全工作的措施和办法。制定了《20xx年全省文化系统安全目标责任制》，进一步明确了各设区市文化部门和厅属单位年度安全目标责任制，细化了厅主要领导和分管领导及厅机关各处(室、局)负责人的安全目标责任分解表，并召开了全省文化系统签订安全工作责任状会议。今年9月，陈秋平厅长上任后，多次强调要加强安全工作，要始终绷紧安全这根弦，要落实“一岗双责”和“一把手”负责制。分管副厅长多次召集厅安办的同志研究安全工作具体落实方案，厅里先后四次召开全省及省直文化系统安全工作会议，传达学习党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产会议精神，分析全省文化系统安全工作形势，部署文化系统安全检查整治工作。召开了全省文化系统社会管理创新工作会议，学习领会中央领导和孙春兰书记关于做好社会管理创新工作的重要讲话和苏树林省长关于做好安全工作的指示精神，强调要把安全稳定作为社会管理创新工作的重要内容抓紧抓好。厅安办联合业务处室组织开展了“安全生产月”和安全隐患整治活动。年初，开展了消防安全“五大活动”;七月份组织开展了“关注安全，关爱生命”为主题的“安全生产月”活动;在福建大剧院举行了消防安全培训和演练;首届(中国)歌剧节活动期间，成立了安全工作组，负责检查督促各演出场所的安全防范工作。同时，厅安办制定了《全省文化系统安全级别评定标准》，联合业务处室组织开展了安全生产级别评定工作。厅属各单位普遍重视安全工作，建立了安全规章制度，加强了安全宣传教育，进一步完善安防和消防安全设备和措施。总的来看，今年以来我省文化系统安全工作情况总体平稳。这是我省文化系统上下共同努力的结果，也是在座各位积极支持、齐心协办的结果。在此我代表厅党组向大家表示衷心的感谢!
二、安全工作仍然不可掉以轻心
11月15日至12月5日，省厅文化安全工作领导小组成立了五个检查组，对厅直属25个单位开展安全生产级别评定情况进行考核验收。12月29日下午，省厅文化安全工作领导小组召开专题会议，传达学习了省政府安全生产会议上王蒙徽副省长重要讲话精神，研究讨论了《福建省文化安全工作领导小组议事规则》，五个检查组在会上汇报了安全检查情况，认真分析了安全工作存在的问题、薄弱环节和安全隐患。从厅直属各单位安全级别评定自查自评和省厅各检查组检查的情况看，我省文化系统安全工作总体上持续好转，但也存在不少问题和安全隐患：
一是个别单位领导和人员的安全责任还不到位，干部职工的安全意识还有待加强。今年以来，全省文化系统一些单位先后发生火灾事故。有的是地市文物保护单位的文物发生火灾，有的是厅直属单位出租楼层电线老化发生火灾事故。个别单位停车场、办公楼内外电线乱拉乱挂、电线未加套管裸露在外等现象没有引起足够的重视。分析发生事故原因，主要是这些单位领导安全工作督促检查责任落实不到位，安全整治不彻底，对出租楼房和相关人员管理不落实。
二是个别院团演出场所的安全生产环境有待改善，文保单位的安防消防设施有待加强。个别剧团的演出剧场电线老化，存在安全隐患;个别演出院团的剧场没有经过消防合格验收，属于违章建筑;个别院团消防安全通道标识不明显、不规范;个别文保单位尚未建立消防系统，一旦发生火灾，后果不堪设想。
三是一些单位办公楼和住宅小区的安全要引起重视。特别是这些单位的电线和照明灯具老化问题和出租房消防问题，都存在安全隐患。此外，个别单位的人员交通安全、校园周边的安全要引起重视和加强。
三、今冬明春安全工作的几点要求
党中央国务院高度重视安全生产工作，国务院于近日印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[20xx]40号)。省委省政府提出要在更高起点上推进福建科学发展跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，必须保持安全稳定的好形势。元旦、春节等传统佳节即将来临，省“两会”将相继召开，重大文艺演出、展览活动多，人员流动大。因此，各单位要高度重视安全工作，认真贯彻国务院40号文件精神和省委省政府关于做好安全生产的会议精神，全面加强全省文化系统安全工作。
(一)加强组织领导，落实“一岗双责”
要健全完善安全生产工作格局，加强安全生产工作的组织领导，充分发挥厅属各单位、各设区市文化部门的指导协调作用。按照厅党组要求，今后，厅里召开的安全工作会议，各单位的主要负责人(法人)没有特殊情况必须亲自参加会议。每年召开的全省文化工作会议期间将与各单位的主要负责人(法人)签订安全工作责任状。要严格落实安全生产主要负责人(法人)的责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化和落实安全生产责任为重点，以事故预防为责任目标，建立健全“一岗双责”制度，切实把安全管理落实到每个环节、每个细节，确保事有人做、责有人负。要加强安全生产绩效考核。把安全生产考核指标纳入考核评价体系，在单位或者个人评选先进和干部晋升时，将安全生产责任制履行情况作为考量指标之一，在精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理考核时，实行安全生产“一票否决”。要制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励;对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。要加大对安全的投入，舍得投入，提升安全物防、技防、人防水平，夯实安全生产基础。
(二)加强宣传教育，提升安全意识
各单位要充分发挥文化系统宣传阵地和社会资源，加强对干部职工的安全生产法制教育、安全知识普及和技能培训。组织安全工作人员加强培训和研讨，提升素质和业务水平;采取利用会议、培训、门户网站、墙报、简报等形式和手段普及安全常识和安全法律知识，增强科学发展、安全发展的思想意识，提高安全法制意识和安全防范意识。加强安全公益宣传，大力宣传和倡导“关注安全、关爱生命”的理念，推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引导和推动作用。
(三)加强监督管理，消除安全隐患
各单位要健全完善安全工作机构，确保有专职或兼职人员从事安全工作。与此同时，要加强安全检查和监督管理。“两节”、“两会”前，各单位要开展安全隐患排查整治活动，以防火、防爆、防盗、防泄密、防食物中毒、防交通事故为主线，检查办公区域和住宅小区、出租店面和出租房、公共文化服务场所、公共文化演出场所、文物保护单位和公共娱乐场所安全规章制度是否落实、责任是否明确、隐患是否排除、措施是否到位。要建立重要部位、岗位安全管理档案，做到全员管理、全方位管理、全过程管理监控。厅安办和相关处室要做好节日安全专项检查，制订节日安全检查方案，认真细致开展节日安全检查，督促各单位切实加强安全工作，切实采取各种有效措施，杜绝事故发生。
(四)构建应急体系，强化处置能力
各单位要完善安全应急预案，强化应急救援队伍建设，完善应急救援机制和基础条件，建立健全安全生产应急预案体系，保证一旦发生事故能够得到迅速控制和救援，减少损失。要认真落实领导带班和值班制度，保持通讯畅通，保证重大活动、重要时节的安全。要按照“谁主办谁负责”的原则，对重点部位、人员密集场所，加强检查巡查，确保安全。
同志们!安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。各单位的领导要以高度负责的态度，尽心尽责，健全制度，加强防范，确保文化系统度过一个欢乐、祥和、平安的节日，为省“两会”的召开提供安全稳定的环境。
明天就是新年元旦，借此机会，祝大家新年快乐，身体健康，吉祥如意!
谢谢大家!