同志们:
刚才,文杰同志传达了全省机关党的工作会议精神,世杰同志回顾了去年全市机关党的工作,并就今年工作进行具体部署,英林同志宣读了有关表彰决定,希望大家要认真向先进典型学习,抓好各项工作的落实。
过去一年,全市各级机关党组织紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市这个大局,以推动“两个建设”为重点,做了大量卓有成效的工作,机关党的思想、组织、作风和制度建设都有了新的加强、新的成效。在此,我代表市委向一年来辛勤工作、默默耕耘的机关广大党务工作者和全体共产党员表示衷心的感谢和诚挚的问候,向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面,我根据会研究的意见讲四点意见:
一、着力提高机关党员干部素质。干部素质的优劣,直接关系到机关的战斗力,关系到机关的形象。要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装机关党员干部,把学习贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会精神作为理论武装的重点,引导机关党员干部特别是领导干部,将学习的成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、出成效的举措、促和谐的能力。特别是在党的xx大召开后,要精心安排,周密部署,扎实抓好xx大精神的宣传贯彻工作。要加强教育培训。认真执行干部教育培训规划,做好形势教育工作,切实增强教育培训的针对性和实效性。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,落实机关“五个一”学习计划(即每周一次学习、每季度一次专题讲座、每半年一次内部学习交流、每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章、每年至少研读一本理论或业务专著),不断提高机关干部“五个应知”和“五个应会”的水平。我们去年召开了“五个应知”和“五个应会”的动员会,在机关里开展岗位练兵,总体看效果还是比较好的,涌现了一批能手,对机关干部的素质提高有很大的促进。这类活动以后可以经常进行,每年应该有一个重点,去年组织五个应知应会,今年的干部业务素质训练方面,再进一步加强。这个事情希望机关工委,还有我们有关部门好好研究一下。要加强实践锻炼。实践是党员提高素质、发挥作用的根本渠道。要大力弘扬“创新、创业、创造”精神,继续鼓励党员干部到经济发展、项目建设、招商选资、矛盾调处第一线经受考验,增长才干。要加大干部交流轮岗力度,多领域、多岗位培养锻炼干部,为他们的成长提供更多的锻炼机会和更广阔的平台。
二、着力提高机关工作效率。服务好基层、服务好群众、服务好企业,是机关工作的永恒主题。要在健全制度中提高效率。组织对各单位各部门实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度的专项检查,推广好做法、总结好经验、表彰好典型,并督促落后单位整改提高。昨天的纪委二次会议上,我对这四项制度的执行也作了强调,今天再提出来,希望我们各个部门在抓四项制度落实的时候,不要走过场,要认认真真地执行好,通过贯彻四项制度使我们机关每个同志都能很好地落实岗位目标责任制,使整个正气能够上升,使每个同志的积极性能够充分地调动起来。要深化行政审批制度改革,完善各级行政服务中心建设,推进市、县两级联网,实行并联审批、“绿色通道”服务和网上审批,实现审批提速、服务提质、监察提效。切实抓好机关科室和服务窗口建设,重点解决“第一道门槛”和 “中梗阻”问题,重点解决不作为、乱作为等问题,努力突破“软实力”建设中的瓶颈。要在发挥党的工作优势中提高效率。进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,强化机关党组织和统战、工青妇组织的职能作用,从转变观念、集聚力量、提高能力、改进作风、制度建设、典型导向等方面作出努力,推动机关各单位高效完成各项工作任务。要充分发挥广大党员的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动广大干部职工有效履职。
三、着力提高机关党建工作水平。机关党的建设是党建工作的重要组成部分。要在渗透中推进。机关各级党组织要始终坚持把机关党的工作放到市委、市政府的工作大局中去审视和思考,放到本地区、本部门的工作部署上去把握和推进,找准为大局服务的着力点和结合点。党建工作要渗透到各项具体工作中去,才能解决“两张皮”的问题。要在创建中突破。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织协调、督促指导的作用,坚持“抓党组、带党委、促支部”的工作思路,通过实施品牌战略和项目带动,扎实开展“三级联创”活动,深化分级争创、系统带动和指导推动,形成三级联动、整体推进、共同“走前头”的良好格局。要在创新中提高。从领导体制、工作机制、激励机制和监督机制等方面进行改革和创新,建立节奏明快、反馈及时、高效运转的机关党建工作新机制。综合运用现代管理科学和信息网络技术手段提升机关党建水平,实现机关党建与业务工作协调发展。
四、着力转变机关工作作风。干部作风攸关发展大局。要认真学习在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节,大力倡导八个方面的良好风气,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,进一步把广大党员干部的思想统一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任务上,把作风转变到真抓实干上,以“争上游、创一流、走前列”的精神风貌推动又好又快发展。要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气解决好群众反映强烈的出行难、看病贵等突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。要加强领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,杜绝形式主义和官僚主义,以领导干部的示范带头,带动整个机关作风建设的持续改进。特别是一些单位、部门的领导班子调整后,更要把领导班子的作风建设摆上突出的位置,使新班子从一开始就有新气象、新形象。
总之,机关党的工作只有切实做到“四个着力”,才能确保机关党的工作走在全市的前列,确保机关党员成为干部群众的表率,从而推动机关各项工作走前头,在建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中发挥更大的作用、作出更大的贡献。
新春佳节将至,借此机会向机关各级党组织的负责同志、向机关的党员同志们、向大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、合家幸福!
各位领导、同志们:
今天,我们在桃花坞街道召开城市环境长效管理现场会,交流推广桃花坞街道开展街巷新村保洁工作的成功经验和做法。刚才,我们听了桃花坞街道、桃花坞社区和“都市之星”市容环境服务公司三个单位的交流发言,又实地参观了林机新村的卫生管理现场,对我们的启发教育很大。我们可以从中获得一些极其宝贵的经验,归纳起来,我认为主要有以下几个方面:
一、领导重视,认识提高。桃花坞街道的城市环境长效管理工作之所以一直走在全区各街道前列,这是与街道党工委、办事处的领导对城管工作的高度重视分不开的。他们把城管工作与社区建设的各项工作任务同步规划、同步落实;建立领导小组,健全了城管工作网络,使城市环境长效管理任务逐项得到分解和落实,从而推动了街道城管水平的不断提高。从另外一个角度来看,领导对城管工作的认识至关重要,哪个街道真正把城管工作提高到践行“三个代表”高度,真正把城管工作作为促进经济、社会发展的手段,真正把城管工作作为为人民群众办好事、实事的高度认识,这个街道的领导就一定会把城管这项工作抓紧抓好,抓出成效,抓出亮点。
二、上下联动,形成合力。从桃花坞街道和桃花坞社区刚才的介绍中,我们可以看出,一个街道的街巷新村的管理任务是相当艰巨的,有些老新村由于建造时间长,房屋和各种公共设施陈旧,管理起来的难度更大。桃花坞街道给我们的启示是:坚持“条块结合”原则,强化“属地管理”职能,把长效管理的职责落实到每一个社区。社区居委会怎样行使自己街巷保洁的职能呢?桃花坞社区的经验告诉我们,要发挥社区党员、骨干、妇女突击队的模范带头作用,加强宣传教育,动员广大居民群众共同参与管理。另外要与物业管理、有关企业协商、配合,解决一些老大难问题。面对街巷新村面广量大的保洁任务,针对保洁工作具有的动态性,我们只有充分发动群众,人人都来投入到“洁净家园、美化社区”创建活动中去,街巷新村的保洁工作才能搞好。否则,单靠街道几个协管员、社区主任和一些保洁员是无法开展好这项工作的。
三、不畏困难,敢于碰“硬”。桃花坞街道的经验告诉我们:面对面广量大的街巷管理任务,关键是要花大力气,重拳出击,解决好几个影响全局的老大难问题,以点带面,推动整个工作的顺利进行。刚才桃花坞街道介绍的对庙桥市场的整治,对南新路夜排挡和吴趋坊地段脏、乱、差的整治都为我们提供了很好的经验。我们辖区的街道、社区在一些重点、难点地区都不同程度地存在着环境脏、乱、差问题,只有把这些重点问题解决了,其它地方的问题就不那么棘手了。所以,我们负责城管工作的同志,在工作中要善于抓“牛鼻子”,敢于碰“硬”,要增强工作事业心、责任感,克服畏难情绪,打好这个硬仗。
四、建章立制,强化管理。桃花坞街道刚才介绍了他们抓好基础工作,强化制度建设和加强队伍管理几方面的经验,值得我们其它街道好好学习、借鉴。城管工作一是要情况明;二是要措施得力;三是要管理到位。这三者结合、落实的好坏,直接影响到长效管理工作的成效。如果制度订出来了,挂在墙上,束之高阁,不去执行;每个领导、队员的职责任务明确了,不去督查、考核;管理到位不到位,不实行奖优罚劣,这样的管理模式和力度,是与我们当前城管工作的新形势、新要求、新任务不相适应的。我们的城管工作首先是要讲务实,要真抓实干,然后是讲创新;没有实干、苦干精神,城管工作要上一个新台阶只能是一句空话。在桃花坞街道的经验介绍中,我认为他们在加强制度建设、队伍建设方面的一些举措是搞好街巷新村管理工作的重要保证,把这两个建设搞好了,管理工作自然而然地也就上去了。
以上四个方面,是桃花坞街道长效管理工作的经验,也是我们其他街道应借鉴学习的地方。在今年城管工作面临新形势、新任务的情况下,特别是在迎接世遗会在我市召开这样一个特殊的历史关头,我们在这里召开城市环境长效管理现场会,其目的是要进一步贯彻落实市委、市政府关于加强市区城市环境长效管理工作的指示精神,继续深化“两级政府、三级管理”体制改革,以世遗会召开为契机,加大街巷新村管理力度,彻底改变环境脏、乱、差面貌,为创造一个洁净、优美的人居环境和生活环境而努力,为服务市委、市政府提出的“两个率先”作贡献。今天,桃花坞街道的经验介绍具有普遍意义和指导意义,希望在座的同志们将好的经验和做法带回去,结合本单位、本部门的实际情况加以落实。下面我就下一阶段工作提几点意见:
一、要进一步增强城管工作的事业心和责任感。从桃花坞街道的经验来看,领导的重视、认识的提高,以及各项管理措施的落实,无不与加强长效管理工作的事业心与责任感有关。所以,我们要干好这项工作,就要有一个好的精神状态,有一个好的工作思路和工作作风。面对面广量大的城市管理工作,最重要的是要解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干。我们在座的每个同志都应当充分认识自己肩上的责任,更好地担负起组织和领导重任,在明确各自任务的基础上,发扬当年创建国家卫生城市的那么一股劲,那么一种精神,团结动员广大干部群众,一起奋战,把环境长效管理工作推向一个新的水平,为我区的经济发展和社会稳定作出新贡献。
二、要进一步明确工作重点,狠抓落实。上个星期,区创建指挥部专门召开会议,部署了下阶段的工作,主要的任务是要围绕世遗会的召开,开展“洁净家园、美化城市”环境卫生整治活动,使街巷新村的环境面貌有一个较大的改观。通过这次现场会,我们要认真学习先进经验,排查本单位、本部门在长效管理上的不足,争取在较短的时间内整改到位。为了迎接世遗会,在“五一”前后搞突击整治是必要的,但最重要的还是要抓好长效管理。所以,洁净家园整治活动不单是“五一”前要搞,“五一”过后一个相当长的时间内还要搞,包括开展夏季爱国卫生活动等等。突击整治是治标,长效管理才是治本,只有把两者有机结合起来,街巷新村管理工作才能保持一个较好的水平,工作才能上新台阶。上星期的创建指挥部会议上,区委周书记也到会作了指示,他充分肯定了我们的城管工作,但同时也指出了在硬件、软件包括管理方面的一些问题。周书记指出,管理工作的好坏是检验我们每个同志工作的试金石,要敢于管理,善于管理。周书记希望我们每个从事城管工作的同志要充分认识自己肩上的责任,再接再厉,团结一致,跑步进位,在城管工作上创出我们##区的品牌。我们要认真贯彻落实区委领导的指示精神,在管理上勇于探索不断改革创新,使我们##区的街巷新村管理走在三个城区前列。
三、要进一步抓好队伍建设,提高管理效能。抓好街巷新村的管理,关键是要在建章立制的基础上,抓好协管员和保洁员两支队伍的建设。这个道理在座的各位同志都很清楚,关键的是抓得怎样,效果又是怎样,抓与不抓大不一样。桃花坞街道抓管理队伍的经验,大家回去要好好研究,认真学习。在这里,我还想强调的是,街巷新村的管理水平在某种程度上体现在一只小小的垃圾箱上面,反映了我们协管员、保洁员和社区居委会的管理水平,折射出我们部分市民的文化素质,同时也显示了我们环卫部门的工作效能。垃圾箱管好了,垃圾入箱了,乱洒乱抛现象没了,无主垃圾没了,整个环境就会为之一新。所以,我们在管理上,要对垃圾箱进行有效地监控,抓好了垃圾箱,就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我们应当对这项工作有一个清醒的认识,发挥好管理队伍作用,把这项工作抓紧抓好。
在街巷新村管理上,我们还要认真抓好农贸市场周边的环境整治,这项工作我们街道要会同区相关部门一起来共同管理执法,工作虽然有一定的难度,但还是必须反复抓、抓反复,不能放任自流。对于农贸市场周边的环境,应当在加强整治的同时,适时开辟疏导点,解决一些下岗工人和失业人员的生活问题。疏导点开出来了,关键是要管好,娄门大街的疏导点,曾经一度秩序混乱,卫生状况极差,但经过城管局和街道大规模整治,现在状况良好。街巷新村保洁市场化运作现在已在全区全面推开,各街道要与承包企业很好配合,抓好督查、考评;同时,要不断总结经验,及时发现运转中存在的问题,认真加以解决,确保该项工作健康、稳步发展。
通过这次现场会,希望大家回去之后,进一步贯彻落实好会议的精神,合理安排好下一阶段的各项工作,突出重点,以点带面,苦干巧干,完成好区委、区政府下达的各项任务,努力把城市环境长效管理工作提高到一个新的水平。
谢谢大家。
同志们:
这次全市组织、宣传、统战工作会议我主要就组织、统战工作讲两个方面:一是 20xx年工作回顾,二是 20xx 年工作安排。朱书记还将作重要讲话,请大家结合本地实际抓好落实。
一、关于组织工作
(一) 20xx年组织工作回顾
20xx年是我市经济社会发展化危为机、克难奋进的一年,是组织工作的“狠抓落实年”。一年来,在上级组织部门的指导和市委的领导下,全市广大组工干部围绕中心,服务大局,选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,较好地完成了各项任务,重点工作在孝感有影响。
一是党员干部科学发展能力有了新提升。 紧紧围绕“膏都盐海古蒲阳、科学发展新应城”这一主题,精心组织,加强督办,扎实抓好第二、三批深入学习实践科学发展观活动。将整个学习实践活动贯穿于全市经济、社会、民生等各项工作的全过程,解决了诸多影响科学发展的现实问题。全市共有 740 个单位、 25579 名党员参加了学习实践活动,共解决突出问题 350个,新出台文件制度 25 个。广大党员干部普遍接受了一次科学发展的思想洗礼,思发展、谋发展的意识明显增强,能力素质得到有效提升,基本达到了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求。
二是领导班子和干部队伍建设取得了新进展。 出台《关于加强领导班子思想政治建设推动全市经济社会平稳较快发展的意见》,扎实推进了“干部作风建设年”活动。通过送教下乡、专题培训、网上超市、异地培训等多种形式,分层分类培训党员干部 1 万多人次,实现了培训对象全覆盖。制定了《应城市体现科学发展观要求的乡科级领导班子和领导干部量化考核综合评价办法(试行)》和《应城市部分职位差额选拔任用办法(试行)》,运用考评结果,调整 57 名干部;采取差额、公开选拔、竞争上岗方式提拔 19 名副科级干部,树立了正确的用人导向。出台《应城市防止和解决拉票贿选问题的暂行规定》,整治了用人上不正之风。继续实施选人用人“一述双评”,坚持和完善领导干部“双审”、诫勉谈话、函询回复、个人有关事项报告等制度,切实加大了对干部的监督力度。
三是基层组织建设整体水平有了新提高。 以“五个基本”为抓手,着力推进农村基层组织规范化建设。高标准地完成了第三批 44 个新建和 40 个改扩建村级办公活动场所建设任务,实现了村村都有办公活动场所的目标。建立了选聘生目标考核管理办法,加强了 19 名选聘生的服务、教育和管理。完善村干部激励保障制度,共为 584 名村主职干部办理了基本养老保险,为符合条件的 783 名正常退职村主职干部发放生活补贴 70.5 万元。对全市社区分类实施个性党建主题活动,构建了“一区一特”社区党建工作新格局;以“双争双创”和党员服务承诺制为抓手,机关党员素质形象得到提升;非公企业和新社会组织党建覆盖面不断扩大。切实加强离退休党支部建设,市老年大学被评为“全国老年大学先进单位”。全面完成 415 个党员现代远程教育站点建设,我市探索建立党员干部远程教育工作长效机制经验在孝感会议上典型交流。
四是人才队伍建设取得了新成效。 进一步强化组织部门牵头抓总职能,健全完善了人才工作五项制度,形成了工作合力。着眼于发挥人才支撑作用,为各类人才搭建服务平台,“专家乡村行”、“双层双带”、“农业科技大讲堂”等活动受到基层普遍欢迎。成立应城市精细化工行业协会,网络企业 14 家,企业经营管理人才、科技骨干 1000 多人。通过开展行业内部科技交流、技术攻关、产品研发活动,促进了我市精细化工产业的良性发展。坚持高起点、高标准、高效率建设好省、孝感市农村实用人才培养示范基地,培训 4000 余人。认真落实我市引进人才工作各项优惠政策,共引进高学历人才 60 多名。注重落实人才的政治待遇和物资待遇,拿出20 多万元对 120 多名享受省政府特殊津贴的专家、各类拔尖人才和学术带头人进行了奖励,进一步扩大了全市人才工作的社会影响。
五是组织部门自身建设迈上了新台阶。 扎实开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”、学习实践科学发展观和“万名部长下基层”活动,通过开展理论培训、专项教育、大讨论,加强思想政治建设,着力完善了组工干部核心价值体系。坚持开门纳谏,开放办部,进一步提高了组织部门的满意度。全面实行了部机关科室工作目标责任制,强化周碰头、月督办、季通报、半年小结、年终考评的督办机制,部长包片、科室联线的工作制度,在机关干部中倡树了争先创优的良好工作氛围。加大组织工作调研宣传力度,通过《应城组工网》、《今日组工》阵地,积极宣传推介我市党建和组织工作的成功经验及作法,充分发挥了服务决策、交流经验、指导基层的作用。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足,主要表现为:我们的思想还不够解放,服务大局、推动科学发展的办法途径不多;领导班子和干部队伍结构不优、活力不足的问题还比较突出;提高选人用人公信度的任务依然很重;人才作用发挥还不够;基层党建工作的基础仍然比较薄弱。对此,我们必须引起高度重视,在今后的工作中认真研究,加以解决。
(二)20xx 年组织工作安排
20xx 年确定为组织工作“统一规范年”,基本思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神,紧紧围绕市委工作大局,以改革创新为动力,适应时代发展新要求,顺应党员群众新期待,强化四种手段(工作细分、项目管理、统筹整合、开放办部);突出四项工作重点(深化干部人事制度改革、基层组织“五个基本、七个体系”建设、为产业发展提供人才支撑、践行组工核心价值观);提升四种能力(提高各级领导班子和干部队伍推动发展、促进和谐的能力、增强基层党组织和党员队伍战斗力、激发各类人才创造活力、提高组工干部执行力);打造“四型”部门(推动科学发展的建设部、构建和谐应城的促进部、面向党员干部和人才的服务部、“讲党性、重品行、作表率”的模范部),提高组织工作科学化水平,为推动应城“三大板块建设”和全面发展提供坚强的组织保证和智力支持。重点抓好以下六项工作:
1 、 着力深化拓展学习实践活动成果。 全市学习实践活动已接近尾声。行百里者半九十,越到活动后期,越要做到标准不降、力度不减,防止虎头蛇尾。要坚持时间进度服从活动质量的要求,切实抓好整改落实工作。要在抓基层、打基础,抓根本、谋长远上狠下功夫,集中力量解决突出问题,让广大党员群众切实感受到学习实践活动取得的成效。要认真总结实践成果、制度成果、理论成果,形成有利于推动学习实践科学发展观向纵深发展的体制机制。要加大宣传力度,宣传推介一批优秀典型,充分运用典型的先进经验,促进干部群众从理论与实践的结合上深化认识,努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向。
2 、 着力加强领导班子和干部队伍建设 。大力加强领导班子思想政治建设,做好全市“十佳学习型”、“十佳科学发展型”领导班子评选表彰和宣传推介工作。扎实开展机关作风整训活动,着力建设学习型党组织和学习型干部。做好新一轮大规模培训干部工作。开展忠诚观主题教育,纳入党校主题培训课程。积极探索建立干部教育培训学分管理制度,形成以用促学、以考促学的长效机制。抓好领导班子配备和干部培养。集中抓好后备干部队伍建设,储备一批年轻干部、党外干部和女干部,并加大选拔任用力度。公开招录一批公务员和公开选拔一批优秀青年干部。继续选派年轻干部到上级部门、企业、经济发达地区挂职锻炼,今后新提拔干部必须到信访等部门挂职锻炼 6 个月,实现干部挂职锻炼经常化、制度化。进一步完善干部管理机制。制定出台进一步从严管理干部的具体措施。加大干部调整交流力度,促进干部跨行业、跨部门交流和机关内部轮岗交流。完善领导干部退出机制和辞职制度,探索调整不胜任现职干部的办法措施。加大治懒治庸力度,完善干部谈话谈心制度,实行领导班子和领导干部实绩量化考核末位谈话提醒制度。完善干部激励保障制度,对长期在基层和艰苦地方工作的干部、长期担任乡科级党政领导职务的干部实行激励政策。
3 、 着力推进干部人事制度改革。 坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先用人标准,探索将“德”纳入干部选拔任用的途径和办法。建立干部选拔任用工作信息公开制度,不断扩大民主公开程度。继续推行“一述双评”制度,探索建立干部选拔任用实名推荐制度。坚持竞争性选拔干部,完善干部量化考核办法,并加大结果运用力度。实施差额选用办法,健全干部选拔任用决策机制。完善干部选拔任用工作监督机制。大力整治用人上不正之风,开展“深入贯彻落实《干部任用条例》、匡正选人用人风气”集中整治活动。探索建立拟提拔干部廉政报告制度。突出加强领导干部日常监督管理。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度、述职述廉、工作月历检查等制度。完善干部作风预警机制,加大函询回复、谈话提醒力度,加大“双审”结果运用力度。充分利用“组织部长信箱”、“干部监督举报信箱”,进一步建立健全“ 12380 ” 电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报网络。
4 、 着力巩固提高党的基层组织建设。 按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求,扎实推进各个领域党的基层组织建设。落实基层党建工作责任制,全面推行乡镇党委书记党建工作述职制度。制定《应城市 20xx 年发展壮大村级集体经济工作规划》,指导各地逐村制定发展集体经济工作方案,力争 3 - 5 年内 90% 以上的村级集体经济收入年均达到 5 万元以上。构建市、镇、村三级党员群众服务体系,依托村级组织办公活动场所,建立 100 个村级农村党员群众服务中心。深入推进“双联双帮”活动,实现所有建制村“结对共建”全覆盖,积极构建统筹城乡的基层党建新格局。采取多种方式选好配强村党组织书记。认真落实村干部工作报酬、养老保险、退职保障政策。做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部工作。实施选聘生创业“扬帆计划”,推行选聘生“联村任职”工作制度。进一步加大社区项目管理力度,开展“村社联建”活动和深化“一区一特”,继续推行“轮值主席制”,深入开展示范社区创建活动,力争使 80% 的社区达到省级示范社区标准,并有 1 — 2 个社区被命名为全省党建工作示范社区。提高非公企业和新社会组织党组织组建率,选派退养退休老领导担任党建工作联络员。继续开展机关党组织创建好班子、“五好”党支部、党员先锋岗、党员承诺制等争先创优活动,积极探索党员在居住地发挥先锋模范作用的有效途径。稳步推进党内基层民主建设。继续深化党务公开工作,逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。全面实行党代表任期制,设立党代表工作机构,积极探索发挥党代表作用的途径和方式。全面推行村级“五议五公开”。深入推进远程教育工作,健全完善四项长效机制。切实抓好骨干队伍培训,加快推进学用成果转化,不断提高学用结合水平。
5 、 着力加强人才队伍建设。 进一步健全完善人才工作五项制度。建立市委会定期听取人才工作制度,健全和完善领导小组工作职责和运行机制。科学编制《应城市“”人才队伍建设规划》。依托重点产业、重点项目和高新技术产业引进急需人才。做好畅通职称评审绿色通道,推行企业技能人才订单培训,建立人才引进交流平台,对突出贡献人才实行奖励,整合各类行业协会开展交流活动,为引进人才创造良好的生活环境,开展人才联谊活动,建立人才资源开发专项资金八件实事。充分发挥各类人才作用。健全市优秀人才协会组织,出台《关于充分发挥市管优秀人才作用的意见》,创办《咨询与建议》简报,为市委市政府决策提供咨询服务。统筹抓好各类人才队伍建设。依托农村实用人才培养示范基地培养农村实用人才 4000 人。协调指导抓好市精细化工创新团队建设。扎实推进“一村一名大学生计划”,积极探索毕业学员发挥作用的途径。进一步完善激励保障政策体系,加大优秀人才宣传力度,营造良好的人才工作环境。
6 、 着力加强组织部门自身建设。 认真抓好组织部门巩固提高“讲党性、重品行、作表率”和机关作风整训活动,将两项活动有机结合,作为加强组织部门自身建设的重要载体。进一步加大组工干部理论学习、业务培训、调查研究的力度,提高组工干部综合素质。采取跟班学习、参观考察、拓展训练、挂职锻炼等多种形式,轮流安排部机关干部到市信访局接访,安排部分干部到市开发区等经济建设一线工作部门挂职锻炼,提高组工干部实践工作能力。落实《组织工作业务流程》,办好《今日组工》和《应城组工网》,建立组织工作分月量化考核办法,加大对重点、特色工作的检查督办力度,不断提高组织工作标准化、科学化水平。
二、关于统战工作
(一)20xx年统战工作回顾
20xx年,全市统一战线认真贯彻落实中央、省和孝感市统战工作会议精神,积极组织广大统一战线成员和统战干部发挥优势,凝心聚力,扎实工作,圆满完成了各项工作任务,被孝感市委统战部评为统战工作量化目标达标单位和统战调研宣传信息工作先进单位,为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
一是在经济领域统战工作上创新,努力服务经济社会发展。 积极牵头抓好“回归创业工程”工作,全年新引进回归企业 90 家,合同投资总额达 19.5 亿元,累计到资 6 亿元。组织30 多名企业家到九州通集团应城医药有限公司和中国台湾考察,进一步扩大了视野,增强了他们把企业做大做强的决心。围绕民营企业用工难问题进行了专题调研,并积极协助企业参加用工招聘会。组织 10 家企业负责人赴孝感参加“银企对接”联谊会,签订融资贷款协议 1.9 亿元,解决了民营企业融资难的问题。注重规范商会组织建设。增选了 20 名市工商联副会长、秘书长、执委,加强了领导力量。对相关行业做好年检和换届选举工作,加强了对行业商会(协会)的监督管理。引导广大民营企业主积极投身社会公益事业。利用圣约翰爵香港儿童弱视基金会和湖北省海外联谊会开展弱视儿童“光明行动”的契机,确定 106 名符合条件的弱视贫困儿童为救助对象,首批 15 名弱视儿童已接受免费治疗,得到了社会的一致好评。
二是在党外代表人士工作上创新,努力推进民主政治建设。 积极创造条件,为党外代表人士参政议政、施展才干提供舞台。在学习实践科学发展观活动中,共有 30 多名党外代表人士参加各类座谈会 5 场次,鼓励他们积极建言献策。在摸底调查的基础上,对党外后备干部名单库进行充实调整,滚动管理,重点掌握了 60 名党外后备干部,为市委培养选拔党外干部工作奠定了基础。同时,坚持总量控制、增减平衡、改善结构、提高素质、充分履职的原则,两次调整了政协委员,保持和改善了市政协委员的结构。
三是在加强海外统战工作上创新,努力促进祖国统一大业。 认真开展对台经贸往来。积极参加“湖北武汉·台 湾周”活动,我市开发区台商工业项目签约协议投资额预计达 6 亿元人民币,成为孝感市唯一在“中国台湾周”上签约的项目。在四里棚初中新建一处涉台教育基地,以广大干部、台胞台属、中小学生为重点,广泛开展了两岸政策及涉台知识的宣传教育。积极举办赴台旅游宣传推介活动。去年联络公安、旅游部门免费向市民发放赴台旅游宣传资料 20xx 余份,接待 1600 多人次。同时充分利用元旦、春节、清明等中华民族传统节日,密切与返乡探亲台胞的联系,全年共接待返乡台胞 400 多人次,其中涉台婚姻 63 起 147 人次,开具行前教育证明63 份,咨询办理去台手续 226 人次,协调处理各类涉台纠纷 3 起,维护了广大胞属和台资台属企业的合法权益。
四是在强化大局意识上创新,努力维护民族团结和社会稳定。 大力开展宗教条例宣传工作,在市委党校讲授民族宗教课 6 场次,在寿宁禅寺举办宗教教职人员培训班 2 场次。不断提升服务民族工作水平。对 20xx年以来全市少数民族人员变更民族成份的工作进行回头看,认真做好复查工作,并制定了规范的工作流程。依据政策为 3 名少数民族考生办理了优录手续。并在元旦春节期间,对少数民族困难群众进行了慰问帮扶。坚持高标准、高质量地推进天主教堂建设工作,去年 6 月下旬成功举办了圣堂仪式,目前即将竣工。同时,积极做好维稳工作,对天主教徒上海朝圣进行了劝阻,驱走了寿宁禅寺不法僧人,指导各宗教活动场所加强制度建设,理顺关系,稳步推进了和谐宗教活动场所和平安寺观教堂建设。
五是在加强自身建设上创新,努力提升统战工作规范化水平。 以学习实践科学发展观活动为契机,组织部机关干部自觉参加“党校超市”学习,参加了人事局、司法局组织的两次考试,赴发达地区和民族宗教工作先进地区参观学习,提高了统战干部的政治理论素质和业务工作能力。全年在中央、省、孝感市级报刊杂志采用信息 34 篇,圆满完成了孝感市委统战部下达的目标工作任务。同时,做好结对帮扶工作,帮助杨河镇杨巷村加强村级组织建设提供资金 2 万元,向对口帮扶的困难群众和统一战线成员慰问 1 万元。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,统战工作中还存在不少问题,主要是:经济领域统战工作路子不够宽,成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大,人员数量和结构有待进一步优化;非法宗教活动时有发生,监督管理措施不够完善;与基层统战干部联系不够紧密,开展活动较少等,这些仍需要继续努力加以克服和改进。
(二) 20xx 年统战工作安排
20xx 年,全市统战工作定位为“统一规范年”,基本思路是: 坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要 思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的xx大、xx届四中全会精神和上级统战部长会议精神,适应形势发展新需要,以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向,以发挥优势、服务中心,搭建平台、整合资源,目标量化、虚功实做,开拓创新、完善机制为手段,以拓宽党外干部来源、服务企业发展、维护民族宗教和谐、扩大对台联络联谊、规范统战工作制度为重点,努力提高全市统一战线工作科学化水平,为全市经济社会又好又快发展提供强大的力量支持。 重点抓好以下六项工作:
1 、 围绕社会主义核心价值体系学习,不断巩固统一战线共同思想政治基础。 全国政协副主席、中央统战部部长杜青年同志明确指出,新的一年要树立和践行社会主义核心价值体系,为推动统一战线事业发展提供精神力量。因此,我们要将社会主义核心价值体系列入日常学习的重要篇目,采取灵活多样的学习方式,深刻领会核心价值体系的时代背景和历史地位,切实把握核心价值体系的基本内容、现实目标、鲜明特征和实践要求,不断增强广大统一战线成员对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心,巩固统一战线共同思想政治基础。
2 、 围绕服务经济建设,不断加大经济领域统战工作力度。 全力参与“中国光彩事业孝感(老区)行”活动,适时牵头举办项目推介会、投资考察说明会等活动,吸引中国光彩会会员以及国内知名企业家来应投资兴业,力争引进 5 个大项目。进一步发挥异地商会作用,切实做好“回归创业工程”工作,争取引进更多的回归项目。利用“百家民营评行风”等活动载体,加大民营企业维权服务力度,创造良好的发展环境。进一步加强商会组织建设,积极稳妥地发展行业商会(协会)和异地商会,壮大会员队伍,推动基层工商联(商会)工作平衡发展。加强非公经济代表人士的思想政治工作。着力抓好汉正街应城商会党组织建设,将其打造成非公党建知名品牌。积极引导民营企业家参与社会主义新农村建设、“民企联村”活动以及社会公益活动,鼓励他们回报社会,建设家乡。适时组织工商界人大代表、政协委员以及其它统一战线成员,围绕促进我市转型发展、经济结构调整和“三大板块”经济建设开展专题调研,为市委、市政府决策提供参考。
3 、 围绕推进民主政治建设,不断做好党外代表人士工作。 组织相关学习宣传竞赛活动,进一步提高党外代表人士对多党合作和政治协商制度的认识。制定出台《应城市党外干部建设管理实施办法》,加大对党外干部的培养、选拔和任用力度。适时举办培训班和参加上级调训,提高党外干部的思想政治素质和参政议政能力。继续坚持市委、党员副市长与党外代表人士交朋友制度,促进他们健康成长。进一步加大党外干部实职安排的力度,力争党外领导干部数量上有增加、素质上有提高、结构上有改善、党外主职上有增加、司法部门任职上有突破。
4 、 围绕促进祖国统一大业,不断加强海外联络联谊工作 。协助做好第七届“湖北武 汉· 中国台湾周”活动的前期准备工作,力争在项目签订上有新的突破。在巩固现有涉台教育基地的基础上,主动对外宣传,加强与有关媒体的联系,不断扩大我市在外的影响和知名度。定期或不定期地走访慰问台资和台属企业,力所能及地为他们排忧解难。并充分利用清明、中秋、元旦、春节等传统佳节开展形式灵活、内容丰富的联络联谊活动,增进与广大台胞台属的感情。同时,依法依规办好涉台事务,搞好热情服务。
5 、 围绕促进社会和谐稳定,不断加强民族宗教工作。 深入贯彻落实新修订的《城市民族工作条例》,积极探索新形势下城市流动少数民族人员工作的新途径新方法和建立民族工作社会化的新格局。继续坚持少数民族联席会议制度,做好围绕少数民族“三个一”工作。继续做好创建“和谐寺观教堂”和“十佳平安宗教活动场所”活动,协调好寿宁禅寺创 2A 级景区服务工作,力争全部宗教活动场所达标,部分宗教活动场所创优。在宗教界人士中开展“十村百户”对口帮扶活动,组织有条件的宗教活动场所和教职人员对口帮扶部分散居少数民族贫困群众。依法加强宗教事务的日常管理,积极探索新形势下宗教教职人员培养教育的新途径新方法。
6 、 围绕夯实统战工作基础,不断加强自身建设。 建立健全统战宣传信息工作网络,加强联系与交流,营造良好的统战工作氛围。建立健全统战干部联系点制度。结合机关作风整训活动,深入基层,主动与党外代表人士、民营业主、三胞三属、民族宗教界人士等统一战线成员交朋友,认真倾听统战对象的意见和呼声,为他们排忧解难,搞好服务,努力把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的地方、说心里话的地方、愿意寻找帮助的地方、增进团结友谊的地方,真正成为广大党外人士的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家。
同志们,做好新形势下的组织、统战工作责任重大、使命光荣。我们要认真按照市委的部署要求,坚定信心、扎实工作,圆满完成好今年组织、统战工作的各项任务,为在新的起点上开创我市组织、统战工作的新局面,更好地服务全市工作大局作出新的更大的贡献!
同志们:
今天这次全县建设工作会议,是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神,总结回顾近年来全县城镇建设工作,全面部署今年任务。进一步动员各级各部门,围绕建设新目标,树立和落实科学发展观,齐心协力,振奋精神,乘势而进,迎难而上,推动我县城镇建设事业再上新台阶,为构建和谐社会,加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面,根据县委、县政府研究的精神,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,正确分析形势,进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感
近年来,全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署,围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标,解放思想,抢抓机遇,加大对外开放和招商引资力度,加快城镇建设步伐,城镇建设取得了突破性进展,圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标,呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米,竣工面积超过万平方米,城区绿化面积达平方米,城建投资超过亿元,投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开,城区布局得到合理调整,初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象,凝聚了人心,振奋了精神,更为重要的是拉动了全县经济社会的发展,推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作,主要有以下几个特点:
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程,加大了规划编制力度,提高了规划编制质量,县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审,城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展,完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制,完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度,制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线,按规划进行竖向标高控制,使县城建设取得了良好的效果。
二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元,完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目,为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作,城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度,锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段,二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设,而且为进一步完善城市功能,提升城市形象奠定了坚实的基础
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作,完成了上市出让工作,20xx年,全县完成招投标项目xx项,中标价.xx万元,其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效,也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效,推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包,缓解了城市建设和管理中资金不足等困难,促进了经营城市理念的深入人心,推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元,竣工房屋万平方米,新铺道路万平方米,铺设排水管道千米,新建城乡供水系统座,铺设供水管千米,安装路灯盏,新建公厕座,新增绿地公顷,加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机,认真抓好城区综合管理工作,城管体制改革迈出了实质性步伐,城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现,20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》,把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标,转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象,积极开展城镇环境综合整治活动,实行日常管理与突击检查相结合,开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动,及时对城区各街道约x米花带,x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观,使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果,在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题,主要是基础设施还不够完善,城市功能还不够健全,城市管理滞后,离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,正确分析我们面临的形势,不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一,加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化,是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节,必须协调发展,同步前进。但从全国情况看,城市化已经滞后于工业化,影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体,因此,全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说,我们前有标兵,后有追兵,城市建设步伐不仅应当加快,而且必须加快;否则,不进是退,慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济,全面实施工业兴县战略,因此,我们必须继续沉下心,铆足劲,咬紧牙,拚命干,努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二,加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议,对以经济建设为中心的各项工作作出了部署,号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神,围绕通道经济发展战略,加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体,城市建设是经济发展的重要动力,城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度,今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神,要通过我们的苦干、实干,来促进跨越式发展。
第三,加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象,在很大程度上制约了我县的发展,只有立足实际,加快“三个文明”的协调发展,才能重朔形象。为此,招商引资要上去,财政要增收,社会要稳定。我县招商引资要上去,投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口,县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机,广泛地宣传,要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展,在进步,有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程,更有很多新项目,我们必须增强紧迫感,尽快完成扫尾工程,并开工一批新项目,不断完善城区功能,加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲,今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇,能否抓机遇,为城市建设插上翅膀,这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态,务必树立必胜的信心,务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合,积极参与我县城市建设各项工作,开创我县建设工作新局面。
二、创新思路,明确目标,强化措施,切实做好20xx年各项工作
今年是完成“十五”计划的最后一年,是为“”发展奠定坚实基础的关键一年,也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署,抓机遇、谋发展,全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人,任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务,要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位,力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略,建设城镇的纲领,管理城镇的依据,也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标,要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市,必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年,要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前,要围绕县委、县政府确定的城市建设方案,做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快,要为实施建设留下充足时间,对重点工程规划,要集中优势力量优先攻克,以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细,提高规划的可操作性,要以高起点、高水平、高品位的规划,来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》,做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作,为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据,结合土地利用总体规划和各自的区位条件,抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合,做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作,确保形成特色鲜明,环境优美,布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性,建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内,由县建设局统一管控,在此区域内的规划建设审批权属于县政府,所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批,其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目,必须在规划批准前进行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大,城市品位不断提升,建设部门必须不断强化监控职能,明确监控责任,坚持随时监控与定期监控相结合,确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为,要严肃查处,违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职,监控不力,造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门,设立公开信箱,公布监督电话,确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督,让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的,对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设,力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志,是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展,关系到人民群众生活水平的提高,更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来,我县城市建设快速发展,城市面貌焕然一新,一个主要原因,就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键,实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内,要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标,坚持把基础设施建设放在突出位置,不断完善城市功能,促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年,要采取有效措施,以城区小街小巷改造为契机,进一步完善城市道路网络,加快市场建设,力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程,完善城市道路交通网络。
二是抓好工程,改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设,构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容,市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫,抓好金芙蓉商业步行街建设,为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时,要继续加快老城区改造步伐,加大重点工程建设力度,以进一步改善城市面貌,增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发,建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度,努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位,要积极创造条件,尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设,积极推进东升街开发改造,争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求,围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标,继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化,提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级,分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化,主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务,一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化,由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化,由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化,由机关事务管理局牵头负责,多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化,由交通开发区牵头负责,相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化,由建设局牵头负责,农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化,由开发区管委会牵头负责,有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面,必须高标准地进行绿化和美化,此项工作已经作过一些布置,各有关单位要抓住当前有利时机,立即行动起来,确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理,力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来,我县城市建设迈出很大步伐,城市面貌发生了很大变化,但城市管理相对薄弱,市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题,与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何,集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样,也集中体现了这个地方的发展环境。因此,加强城市管理对我县来说已是当务之急,特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动,改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向,把管理城市和建设城市放在同等重要的位置,坚持不懈地抓好城市管理,真正做到建设出精品,管理出水平。
一要坚持标本兼治,实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程,既要治标,更要治本。治标,就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题,使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准,有关部门一定要严格执法,从重处罚,要罚得让当事人心痛,让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验,我们必须学习借鉴。治本,就是要从教育着手,从制度建设着手,研究制定城市管理的长效机制和措施,尽快理顺城市管理体制,切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题,推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中,要把治标和治本有机地结合起来,注重通过制度建设推动突出问题的解决,巩固综合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的长效机制。
二要突出重点,抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点,继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上,要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治,做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段,进行示范和样板整治,取得实效并让老百姓满意后,再全面铺开。在居民小区整治上,整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒,无违章搭建,无噪声扰民和油烟扰民,无机动车和非机动车乱停乱放,无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中,要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动,达到以点带面,全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施,妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物,依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施,彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除,其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装,使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施,各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理,坚决取缔未经批准的马路市场,彻底根治市场周边涨市现象。同时,要本着不扰民,不污染环境和不影响交通的原则,在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场,引导占道摆摊者进场入室,规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理,划线停靠;非机动车停放要统一规划,专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为,要抓住一个,处罚一个,实行强制入轨。同时,也要完善垃圾存放设施,为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度,纠正少数人无视交通法规的行为,引导广大市民养成按章行驶的习惯,维护城市良好的交通秩序。
(四)进一步深化建设工作改革,力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境,20xx年,我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展,要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。
一要积极推进经营城市工作,增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路,要在总结经验的基础上,深入挖掘城市发展潜力,通过多种经营形式,吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设,真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念,树立资源化、市场化、社会化的观念,强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制,努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地,要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式,通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让,以实现城市土地的升值增效,为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度,对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地,要先列入计划储备,以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传,通过媒体、网络、会议等方式,广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验,完善投资机制,加强对政府投资工程的管理,提高投资效益。
二要继续推进市政公用事业改革,加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路,积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作,该撤并的撤并,该减员的减员,该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场,吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场,对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权,都应通过公开招标或拍卖的方式,尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系,制定量化考核标准,以加强对改革后市政公用行业的监督与管理,保障公用行业的服务质量和管理水平。
(五)进一步增强执政为民的观念,力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关,我们搞城市建设,就是为了改善条件,发展经济,造福群众。在城市建设过程中,要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系,始终把人民群众的利益放在首位,统筹兼顾政府、企业和群众的利益,切实做到权为民用,情为民系,利为民谋。
一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体,土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要,特加紧是黔桂铁路穿越城区,将会占用一定土地,但在征地过程中,必须严格依照法律规定办事,切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求,但拆迁是一个非常敏感的问题,涉及到方方面面的利益,必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序,实行“阳光拆迁”,让被拆迁居民享有充分的知情权,保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益,根据需要和可能,建设一批经济房,缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷,要妥善处理,依法解决。总之,征地和拆迁过程中的问题,是发展中的问题,其本质是利益平衡问题,必须用发展的办法解决。
二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危,必须警钟长鸣,长抓不懈。要依照法律规定,建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法,强化工程监理,从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理,同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。
同志们:
今天,我们召开这样规模、这样层次的会议,专题安排部署城乡环境综合整治工作,充分说明了县委、县政府的高度重视,会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县"兴县富民"大会精神,围绕深入做好环境文章,动员全县广大干部群众,立即行动起来,实行全县动员,全民动手,下大力量搞好城市环境综合整治工作,务必使城市环境实现彻底的改观,为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿,振清书记还要就环境治理问题做重要讲话,希望各部门、各乡镇深入领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲六个方面的意见:
一、正确把握当前的新形势,充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性
把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西,才能更好的把握它、驾驭它。当前,随着新形势的发展变化,我们对城市环境管理工作的认识,也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想,提高认识:
搞好环境治理,是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近,一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信,反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象,表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时,通过对各大城市的网上评比,一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市,对此,市委、市政府高度重视,市委书记张立昌做出了重要指示,月日,市政府专题召开了规划建设和管理工作会议,相龙市长特别指出:我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节,决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑,影响城市的环境质量和群众的生活质量,更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午,市政府再次召开了市容环境治理工作会议,相龙市长亲自主持会议,就全市的环境整治工作又进行了安排部署,提出了高标准要求,要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况,实行快报制度,可以说,市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园,作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地,每年接待大量的中外游客,我们的城市环境治理如何,市委、市政府非常关注,社会各界也非常关注,因此,我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置,率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
搞好环境治理,是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市,不仅要求我们建设城市的标准更高了,而且要求管理城市的水平更高了,特别是县委七届七次全会提出××年全县要争取实现"五个突破",其中城市化是重要的突破之一,也就是说,我们不仅要在城市基础设施上实现新突破,也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务,仍然是很繁重的,全年要完成城镇基础设施及第三产业投入亿元,比上年增长,占全县固定资产投资总额的,在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中,很多项目需要通过环境治理来保障,建设任务越重,环境治理任务越重,我们必须坚持齐抓共管、同步推进,这样,才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
搞好环境治理,是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来,在全县上下的共同努力下,我县的城市环境得到了不断改善,城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置,但是,随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求,不仅要求局部环境要好,而且要求整体环境都好,不仅要求路面整洁,而且要求路两侧、每个街道都整洁,不仅要求现在的环境美,而且要求将来的环境更美。最近一个时期,很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式,反映我县的城市环境方面的问题,提出了很多建议,要求彻底治理"城乡结合部"的脏乱差现象,要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题,要求治理居民区乱开门脸问题,要求解决城区"三关四隅"私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题,对此,我们不能视而不见,更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号,一个问题一个问题地加以研究解决,把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去,使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照"属地管理"的原则,明确责任分工,加强组织领导
分析我县城市管理中出现的各种问题,原因是多方面的,但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上,看到脏乱差现象,你要求某部门、某乡镇给予解决,但大家都有原因,有的说应该由执法部门来解决,自己不是执法主体;有的说我只负责这段路,那段路不归我管;有的说自己只管城区,再管其他的地方就越
权了;有的说自己的主要任务是抓建设,不是抓管理,等等。听起来,好像谁说的都有理,谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的,都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到,搞好市容环境整治工作,决不是市容委一个部门的事情,而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务,环境搞好了,大家都是受益者。因此,从今年开始,我们必须按照市政府要求,严格落实属地管理责任制,实行全县动员,全民动手,打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲,我们要与市政府签定卫生管理责任状,我是第一责任人,只要是蓟县辖区内的市容环境问题,包括驻蓟单位的市容环境问题,如果出现脏乱差现象,市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样,乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人,你们要与县政府签定市容卫生责任状,对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责,实行行政领导问责制,一旦检查不合格,也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部,也要层层建立环境整治责任制,明确专人负责,签定环境卫生责任书,把责任分解到人头,定岗、定人、定责。
要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内,所有的环境治理问题,都是你的管理责任,不仅你的企业你要管,你的人你要教育,而且不是你的单位你也要管,你要下通知,要求他改变,限期改变,改到什么样你提标准,不能放任自流。如果他不听不改,我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分,要逐地块明确责任,你管到哪里,他管到哪里,都要划分清楚,一旦板子打下去,必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导,落实到文字,报县委和县政府办公室。
要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中,有些问题可能涉及到各个方面,凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的,要主动协调解决,其中城区的市容环境整治工作,由市容委和城关镇协调解决;景区与乡镇交叉部位,由旅委与有关乡镇协商解决;乡镇所在地的公路卫生管理权限,由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的,或者在抓的过程中,抓不下去了,难以执行了,越权了,没法执行,你可以报上来,由主管副县长或政府常务会研究解决。
要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工,根据本区域、本行业的特点与实际,统筹安排各项治理任务,立即制定具体的实施计划,城区环境治理如何搞,居民区环境治理如何搞,门脸外溢如何搞,市场外溢如范文先生版权所有何搞,道路环境治理如何搞,景区环境治理如何搞,每个驻蓟单位的环境如何搞,每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞,等等,都要有实施计划,分出几个阶段,制定出每项任务的实施方案,做到有分管领导,有治理重点措施,有专人抓落实,这样才能把工作落到实处。
要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查,主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理,加强检查监督,实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比,以查促干,保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬,对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的,我们要进行通报批评,并责令立即整改。同时,我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督,充分发挥全县名社会监督员的作用,只要他们有反映,我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来,纳入对各部门、各乡镇的年度考核,列入任期目标责任制,实行一票否决权,市容环境治理不好,你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标,努力在年内使城市环境实现彻底改观
瞄准建设"绿色城市"、"宜居城市"的目标,以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口,利用一年左右时间,加大市容环境薄弱环节的治理力度,全面治理环境脏乱差状况,使城乡市容环境面貌得到彻底改观,其中把城关镇建成市级卫生镇,并积极创建国家卫生镇;把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区,新建居民区都建成市级卫生模范小区;每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。范文先生版权所有
今年,我县的城乡市容环境综合整治工作,主要分三个阶段实施:
第一阶段:重点治理阶段。以"万名干部职工卫生大清整活动"为先导,利用月份一个月时间,各乡镇、各部门,要立即发动广大干部职工和群众,对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理,清除堆存的垃圾、渣土和废弃物,治理白色污染和运输扬尘洒漏,消灭重点污染源,在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、"城乡结合部"的乡镇、主要干线公路两侧的个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区,要迅速采取坚决果断的措施,确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段:全面治理阶段。月日至月日,各部门、各乡镇要集中力量,对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象,实行全面治理,彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象,清除各种环境死角,使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段;巩固提高阶段。下半年,主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导,建立环卫组织,要进一步完善各项管理制度,规范作业标准、技术规范和工作程序,建立长效管理机制,使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
四、要全面落实市政府的总体部署,确保圆满完成八项治理工作任务
市委、市政府把××年确定为市容环境管理年,确定了八项治理任务,我们要结合自身实际,认真抓好落实。
一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料,发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业,对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次,提高扫保质量。
二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营条干路为主线,乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点,城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点,对道路两侧的违章建筑、违章棚亭,以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动,整顿停车场秩序,规范停车,保持干净整洁,严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩,采取综合治理的办法,禁止违章占路经营,要下力量彻底整治马路大集问题,确保道路畅通。
三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物,清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等,统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告,制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施,都应按照规划要求,采用规定材料,与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目,对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿,严格规范检查,该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施,保证正常使用。
四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机,大力开展好植树造林活动,同时加强对城区公园、绿地的管理,对道路两侧的花草、树木加强养护,及时整修。
五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地,出入口要实行硬铺装和水冲洗,设置标准围档,施工物料一律进行苫盖,不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施,及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理,及时清除道路污染,防止运输洒漏,污染环境。
六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量,抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物,对乱倒垃圾行为依法进行查处,要及早提出城区河道护坡美化规划。
七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头,坚持有关部门联合执法,彻底清除违规占路市场和占道摆卖,年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理,规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制,确保市场周边环境卫生干净整洁。
八是消灭"垃圾围城"现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场,将建筑渣土运至城外指定场所。启动"城中村"和城乡结合部的环境综合整治工程,按照城区管理标准,落实管理责任,实行长效管理。各乡镇要下力量消灭"垃圾围乡"、"垃圾围村"等现象,搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。
同志们:
关于今春植树绿化工作,春节前后省局已两次下发传真进行了部署安排。在当前各项工作都非常繁忙的情况下,在植树节即将到来之际,省局又决定召开这次视频会议,一方面充分说明了省局党组对这项工作的高度重视,另一方面也是对今春植树绿化工作的再发动、再部署。
“落实植树绿化规划,完成年度植树育苗任务”这是今年省局确定的“八件”实事之一。今春全局计划植树万多株,其中防洪基建万多株,补植万株,更新万多株,新植万多株。今年全局计划育苗亩,约万株。各市局对今春的植树绿化工作都很重视,均成立了植树绿化工作领导小组,明确了责任、分工。××、××局专门下发传真部署春季植树工作,××、××局召开了专门会议进行部署,其他市局也正在积极组织人员进一步落实苗源、办理更新采伐证等工作。截止昨天,全局完成植树万多株,占计划的;已挖树坑近万个。与计划相差数量较大。当前,各单位工作任务都很繁重,头绪又多,加之今年春季的天气情况,易于植树的时间很有限。所以,算时间帐和任务帐,今年的植树绿化任务还相当艰巨。
刚才××局的张局长介绍了近几年××植树绿化工作的主要做法和几种创新模式及今年的工作打算。××局的做法,尤其是创新开发模式、创新管理模式、引进招投标制的做法,值得各单位学习借鉴。
下面,我代表省局就今春的植树绿化工作再强调几点意见:
一是要提高认识,加强领导,落实责任。植树绿化工作是落实“维持黄河健康生命”治河新理念和建设××省第三条旅游风貌带的重要措施。对我们来讲,不仅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一项有效途径,而且有利于开发××土地资源、改善流域生态环境,充分发挥工程的生态效益、经济效益和社会效益。因此,各级××部门务必高度重视,进一步加强对植树绿化工作的领导,主要负责同志要亲自抓,分管领导要靠上抓,一级抓一级,层层抓落实,形成齐抓共管的局面。各单位要进一步强化措施,落实责任,认真周密地进行组织,有计划、有步骤地开展工作,做到各个环节有人抓、有人管。水管体制改革试点单位,要做到思想不散、秩序不乱、工作不断,保证植树工作的顺序进行。植树期间,省局将派出工作组对各单位的植树绿化工作进行检察和督促,以确保全面完成今年植树任务。
二是要统筹规划,科学合理安排布局。《××防洪工程植树绿化建设规划》已下发各市局,各单位要按照“规划”落实具体地点和植树计划,确保按《规划》要求完成年度植树任务。在实施过程中,要调整、优化树种结构,进行合理搭配,做到常绿树种与落叶树种的有机结合,环境美化与经济发展的有机结合,以尽快形成人工造景与自然景观,点、线、面相结合的绿化景观和黄河堤防生态风景线。堤防行道林段内要做到苗木品种、规格统一,原则上以县局为单位统一树种,所辖堤段少于公里的县局由市局统筹安排;常年靠河的险工、控导埽面植树,布局要美观,树种选择要合理,并预留出足够的抢险道路;跨河桥梁、浮桥两侧及涵闸管理范围内,要结合工程实际,搞好绿化美化,达到四季常青;庭院绿化要结合发展庭院经济,搞好环境美化。××、××标准化堤防范围内和靠近城镇堤段,要结合城市绿化,高标准、高起点,选择优良树种,搞好美化,为发展黄河旅游创造有利条件。
已完成标准化堤防主体工程的段落,要按照设计要求,加大防浪林、行道林和生态林的植树力度,确保月底前全面完成第一期标准化堤防建设任务。
另外,各单位要积极组织技术人员,根据省局《规划》,结合工程实际,编制详细的年度实施计划,于月底前上报××。今后,每年一度的植树绿化都要按照“实施计划”进行合理安排。
三是必须要严格质量管理。在植树过程中,要严格按照《××植树绿化管理办法》和植树绿化的有关技术要求,从选购苗到挖穴、栽植、浇水等环节抓起,严把质量关。坚持“大苗、大水、大肥”的原则,首先落实好苗源渠道,防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗后小时内未栽植的树苗,栽植前必须先浸苗,以防止苗木存放时间过长而失水;第三,补植段落的树苗要选用比现存树株稍大的同品种苗木,以达到绿化树木整齐划一,增强工程的景观效应;第四,春天降水偏少,气温回升快,树株栽植完成后如不及时浇水,易由于失水而死亡。因此,各单位务必狠抓浇水这一关键环节,做到随植随浇,浇足浇透,树木栽植后当天必须完成一遍浇水,以确保树株成活率。省局近期将聘请林业专家到各单位进行现场技术指导,帮助解决植树中的技术难题。
四是要切实做好林木种苗的繁育管理工作。各单位要按照省局的统一部署和《规划》要求,结合实际,尽快落实地点和苗木数量,确保完成年度育苗任务,以实现植树绿化工作的健康发展。
五是要加强树株的后期管护工作。栽树容易护树难,树株的后期管理是一项长期工作。各单位要积极开展各种形式的的宣传活动,加大对《××工程管理办法》的宣传力度,增强沿黄群众的法律意识和自觉爱树、护树意识,为树株的后期管护创造良好的外部条件。充分发挥基层单位水政执法作用,严格落实工程管理岗位责任制,加大沿堤巡查力度,做到及时发现,及时处理。
同时,做好植树绿化情况的联系和进度上报工作,各单位要指定专人负责对本单位的植树进度、工作开展情况及在全局有推广意义的典型经验等,按省局要求及时上报。
同志们,植树绿化工作季节性强,工作量大,环节多,稍有贻误就会错过植树的最佳时期,无法确保树株成活率。因此,各单位一定要明确责任,落实措施,加大工作力度,早部署、早安排,确保在月份全面完成今年的春季植树任务。
谢谢大家!
同志们:
刚才,江学谦同志回顾总结了全市20xx年环境执法工作,分析指出了全市环境执法存在的问题,安排部署了今年下阶段的工作。我完全赞同。希望大家认真贯彻抓落实。下面我简要讲几点意见。
一、 贯彻“一个精神”
这次会议的目的就是传达贯彻全省环境执法会议精神。参加全省环境执法会议对象有:厅机关各处、室、厅属二级单位主要负责人,省环境监察总队全体人员和各市州分管副局长、支队长。还有全省30个重点县市环保局局长,参会人员近200人。这种开法,历史上没有。全省环境执法会议,既是 一个年度环境执法工作的总结和部署会,又是一个全省环保系统学习贯彻国家关于依法治国、省委省政府关于法治湖北建设有关精神,加强环境执法工作,全面推进“严格执法、规范执法、创新执法”的部署会。
二、 落实“四项任务”
在抓好环境执法全面工作的同时,我认为,今年下阶段,要落实好“四项任务”。
第一项任务是,专项整治区域流域环境问题。 一是加强饮用水水源地环境保护,建设保护区标识,明确保护区范围,完善保护措施,开展保护设施的规范化建设;按要求开展全指标分析,完善安全保障机制,全面做好备用水源地建设,确保水质全面达标。二是开展地表水系全流域的环境综合整治,加快重点水体水环境整治步伐,全面治理各种污染源,确保市辖区地表水质和跨境断面水质全面达标。今年要用3个月时间,对府河、澴河流域进行一次环境污染专项整治。对流域沿线各排污企业和重点养殖业进行全面排查, 全面调查各重点流域范围内企业总数、国控企业数、涉危涉重企业数、排污口总数;全面排查各重点流域企业违法排污行为;全面处理企业违法排污问题,该整改的责令限期整改,该罚款坚决处以罚款,该停产的坚决责令停产。通过全面整治和集中治理,使两条河流的断面水质和出境水质达标。
第二项任务是对重点排污单位超标排污行为进行集中查处。对全市重点排污单位,特别是42家国控企业进行一次突击检查,全面进行一次现场取样,实施监督性监测,并将监督性监测数据与在线监控数据比对。对确认超标排污的企业依法予以处罚,直至责令停产整治,坚决遏制违法企业超标排污的势头,彻底改变守法排污成本高、违法排污成本低的局面。
第三项任务是对20xx年以来的新扩改建设项目进行全面清理。市本级和各县市区环保局分别对辖区内各级审批的新扩改建设项目进行调查、分类和统计,彻底摸清审批项目数、开工项目数、建成项目数,对这些项目的“三同时”执行情况进行全面检查,重点检查环境保护设施和措施与主体工程设计、施工、投产使用是否同步,检查建设单位在建设项目试生产之前是否向环保部门申请试生产,检查建设单位在建设项目试生产期满后是否申请进行“三同时”竣工验收,检查建设项目营运期环保设施运行情况。通过集中清理和检查,对建设项目的环境问题,依照《环境影响评价法》、《建设项目管理条例》的相关规定进行处理,进一步规范我市建设项目的环境管理。
第四项任务是实行网格化管理,对重点企业建立“一企一人”、“一企一档”制度。以实现环境执法规范化、精细化、专业化、效能化、智能化为目标,通过“定区域、定机构、定人员、定目标、定任务”和“全方位、全对象、全过程、全事项、全环节”的精细化管理模式,实行环境监察网格化全覆盖管理,构建新的体制和完备的执法监督体系,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。落实专人对重点企业进行日常的、系统的、连续的环境监管,对每个企业建立规范、完善的纸质档案和电子档案,为严格、科学、规范执法奠定基础。
三、 成立“四个专班”
为圆满完成以上工作任务,局党组研究决定,市环保局成立四个由局领导带队,局机关科室、监察支队和监测站人员参加的工作专班,分赴各县市区,进行为期四个月(6—9月)的督导、稽查工作。具体分工如下:我与陈贻国带工作组负责市直“三区”和孝南区;丁永生、昌国平带工作组负责大悟县、孝昌县;鄢启明、鲁友如带工作组负责汉川市、应城市;李卫、江学谦带工作组负责安陆市、云梦县。
四、 搞好“四个结合”
各专班、各县市区在抓重点工作的过程中要注重做好“四个结合”。
一是与“创模”工作相结合。前几天,我市召开了规模大、规格高的“20xx年创建省级环保模范城市推进会”,市长滕刚、分管副市长陈宽宏作了讲话,纪委书记陈义国主持了大会,各县市区政府、市直有关部门主要负责人和分管负责人都参加了大会。大会把“创模”攻坚任务分解到各地、各单位,市领导要求各地、各单位高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实。我们执法工作中的好多任务就是“创模”的任务,好多工作就是“创模”的具体工作。所以,我们要借“创模”之力,仗“创模”之势,抓好执法重点工作,打好执法的攻坚战。
二是与开展环保专项行动相结合。过不了多久,国家将召开全国环保专项行动专题会议,具体部署今年全国环保专项行动工作。我们一方面要巩固去年专项行动的成果,继续抓好重金属污染整治、污染减排重点行业监管、涉危企业管理和饮用水水源地监管等重点工作;另一方面要作好今年专项行动打大仗、打硬仗的准备。把环保专项行动领导小组的权威树起来,把挂牌督办、项目限批等硬措施用起来,有力推进环境执法工作。
三是与建设项目管理相结合。建设项目环境管理是我们环境管理的重点工作,也是防治污染的总源头。前面说到的四项工作任务都与建设项目管理有密不可分的关系。要加强建设项目事前、事中和事后三个环节的监管。事前严把审批关,能批就批,不能批坚决不批。事中严把监督关,省环境执法会议上讨论了《湖北省建设项目环保“三同时”环境监察管理办法》,这个规范性文件即将出台,指导和规范全省建设项目“三同时”管理。事后严把治污设施运行关,确保治污设施正常运行,污染物长期稳定达标排放。
四是与解决省环保厅排查出的重点问题相结合。环境执法的目的就是打击环境违法行为,解决环境污染问题,保护人民群众的环境权益。今年3月13日—22日,省环境监察总队组织专班对我市范围内的25家企业进行现场检查,发现23家存在未落实“三同时”制度、治污设施不完善、超标排污、稀释偷排等环境问题。省环保厅一下子把目光投向了孝感市,并相继对我市采取了下督办通知书、约谈等措施。下步,省里对我市重点地区、重点问题还要进行专项稽查。我市问题的出现,我认为不是偶然,而是必然。有的地方,对问题麻目不仁,总认为孝感不是环境问题“重灾区”,有几个问题也正常。有的执法人员,存在厌战情绪,在业务上不想学,不会查,在思想上不想查、不敢查。面对诸多的环境问题,面对严峻的执法形势,我们要克服麻痹思想和厌战情绪,作好打持久战、攻坚战的准备,立即行动起来,以解决重点问题为突破口,解决各辖区的普遍问题、突出问题,扭转我市环境执法被动的局面。
同志们,今年已经过去近一半的时间。我市环境执法形势非常严峻,任务十分繁重。希望大家会后针对新问题、新要求,结合各地工作实际,再部署、再动员,想新办法、上硬措施,切实抓好环境执法工作,圆满完成今年环境保护各项工作任务。
谢谢大家!
今年的城镇建设工作,县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺,各部门一定要按照县委、县政府的统一部署,把这项工作摆上突出位置,作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好,尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工,必须抓紧抓好,确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。
一要加强领导,明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况,并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制,将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化,明确分工,责任到人,一把手要亲自挂帅,分管领导要全力以赴抓落实,一级抓一级,一级对一级负责,形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调,各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感,进一步加大对城建工作的支持和参与力度,城市建设工程上不去,人员就下岗。
二要加强协作,形成合力。城建工作是一项系统工程,涉及方方面面,各部门一定要树立全局意识,个人服从集体,部门服从大局,同心同德,密切合作,形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作,要进一步优化投资建设环境,提高服务质量,凡涉建事宜,要大开绿灯,急事急办,特事特办。对城镇建设中出现的问题,要研究对策,协调关系,及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为,要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动,努力营造一种宽松和谐的建设投资环境,吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。
三要积极宣传,营造氛围。在城镇建设工作中,群众既是受益者,又是建设者。要广泛宣传发动,统一思想认识,把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道,大力弘扬热爱、建设、美化主人翁精神,在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度,让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。
同志们,当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇,希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来,坚持以党的xx届四中全会精神为指针,树立和落实科学发展观,振奋精神,解放思想,迎难而上,团结奋战,开拓创新,扎实工作,把新世纪的新进一步规划好、建设好、管理好、经营好,努力夺取城市建设和管理的新成绩,为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。
同志们:
召开这次县城建设和管理工作动员大会,集中研究县城建设和管理的有关问题,安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全县城建设及管理的长效机制,对于切实加强城市建设和管理,加快推进我县城镇化进程,具有十分重要的意义。刚才,马县长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好,我都赞成,希望大家切实抓好贯彻落实。下面,我就加快我县城镇化发展讲三点意见。
一、统一思想,深化认识,加快城镇化发展步伐树立全面、协调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求,加快城镇化进程是推进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务.我县经济社会发展的总体水平较低,城镇化水平低,工业发展滞后,“三农”问题尤为突出,已成为影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思想,深化对城镇化发展重要性和必要性认识,增强加决城镇化进程的责任感和紧迫感,采取更加切实有效的措施,加快城镇化发展步伐,构建合理的城镇化体系,促进经济社会的全面、协调和可持续发展.
加决城镇化发展步伐,是统筹城乡经济发展,推进“三个三分之一”战略的必然要求。长期以来,我县城镇化进程滞后,制约了农业和农村经济的发展,阻碍了工业经济的发展,加之农村人口多,人均资源占有量少,农业和农村发展的基础差、底子薄,广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点和难点。在我县这样的贫困欠发达地区,要落实统筹城乡经济社会发展的要求,一方面要紧紧抓住发展这个第一要务,用发展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识,凝聚全县人民的力量,抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我县煤电等千载难逢的历史机遇,以战略发展的眼光千方百计加快推进城镇化,为工业强县战略的实施奠定基础;另一方面要以解决“三农”问题为核心,加快农业和农村经济结构调整,依托城市带动,促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关系,是镇雄县域经济发展的两翼,缺一不可忽视哪一方面,都会偏离全面、协调、可持续发展这一主题,也不可能促进我县城乡经济社会统筹协调发展。“三个三分之一”战略发展构想,充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求,加快城镇化发展特别是加快县城建设步伐,提高县城管理水平,是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容,没有城镇化的优先发展,县城发挥不了辐射带动作用,我县的全面建设小康社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十年代以来,无论是在建设方面,还是管理方面都取得了明显的成就,县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到很大改善,已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的雏形。但是,近年来,随着经济社会的发展,县城在规划、建设、管理的各个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求,与全省第二人口大县的形象极不相称,与周边同一层次的城市差距再拉大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下,我们曾经有过的辉煌不再有。因此,必须牢固树立发展是硬道理的观念,克服自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想,增强紧迫感、责任感和危机感,抓住难得的机遇,乘势而上,竭尽努力,加决县城发展步伐,提高管理水平,使我们的县城与川滇黔新兴工业城市这个定位逐步靠近,打造镇雄经济发展的平台,促进县域经济的快速发展。
产业是城市发展的支撑,城市是产业发展的载体。就镇雄而言,未来城镇经济的主要支撑在工业,推进新型工业化,加快县域经济发展,就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展的实践表明,城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要作用。在一个区域内,中心城市是生产要素的集合体,是市场机制和政策措施发挥作用的载体,也是交通通信的枢纽。市场主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发挥作用。城市的优先发展,其意义不仅在于城市本身的发展,而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十分落后,到x年,要实现城镇化水平由现在的%左右提高到%以上的目标,年均至少要提高x.xx个百分点,而县城这个“中心”是“先天不足、后天失调”,市政基础差,城市功能不完善,建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人民群众日益增长的需求不相适应,龙头作用不强,窗口形象不好。加强城镇建设和管理,大力提高城镇化水平显得十分重要而紧迫。尽管我们的差距比较大,困难也很多,但这并不可怕,重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思想、实事求是,敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中比较和借鉴,与时俱进,开拓创新,摆脱旧体制的束缚,不断建立新的体制,就会有一个广阔的发展空间,就会加快城镇建设步伐。城市是人们集聚在一起追求文明幸福生活的空间,也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、文化的中心,是党政首脑机关所在地,是对外开放的窗口,也是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上级领导,还是外来客商及游客,他们了解镇雄,认识镇雄,首先都会从县城开始,通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民素质来评判我县的文明进步状况。因此,管理县城和建设县城同等重要,各级各部门都要摆正位置,自觉接受城管部门的监督和管理,自觉转变作风,切实履职,为县城硬环境建设和软环境改善做出积极贡献。管理城市,是一门科学。早在党的七届二中全会上,毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即将取得胜利,共产党的领导即将从农村转向城市时,就号召全党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不大,但已初具规模,如何来管好这座县城,作为县城的建设和管理部门及其干部,首先要加强学习,学习现代城市建设和管理的基本知识,树立现代城市管理的理念,以科学的理论指导建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育,让市民认识县城规划、了解县城发展远景,熟悉建设管理的有关规定,明白各自的权利和义务,使市民主动自觉地遵守县城建设和管理的规定,积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关系,明确职责,依法管理,严格执法,在管理中体现服务,在服务中体现管理。同时,要以人为本,少来一些“管卡压”整死人的怪招,多一些善解人意、体贴人民的办法,使县城管理走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制,坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题,而是执行中出了毛病,或者“一阵风”,缺乏长效机制,缺乏制度,或者有制度而不认真落实。因此,城管部门及相关部门要认真总结经验教训,在创新体制、创新管理办法上下功夫,在执行制度上下功夫,在追究责任上下功夫,在具体运作上下功夫,切实把城市建设好、管理好,使城市真正成为县域经济发展的平台,镇雄县的名片,全县人民追求文明幸福生活的地方。
二、抓住机遇,突出重点,创新机制,着力推进城镇化建设
抓住机遇,实施城镇化战略,拉动经济跨越式发展,既是形势所迫,发展所需,群众所盼,也是各级各部门和广大干部群众的共同历史责任。对此,我重点强调四个方面。
(一)准确定位城市
当前,我县加快城镇发展具备很多有利条件,这既是我县加快城镇化发展的重大机遇,也是我们准确定位县城规模的重要依据。一是我县被国家列为煤炭基地县,城镇化发展潜力巨大。目前,我县煤炭产业开发的思路逐步完善,大开发的态势初步形成,东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄,许多外地客商正纷纷涌入,后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取立项建设进展顺利,这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破口将很快突破。二是省政府把我县列为县域经济发展试点县,列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马铃薯和杂粮基地县,将有力地推动我县农业产业结构调整,实现农业产业化经营,我县龙头企业必将快速发展,支撑城镇和促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一,定位为川滇黔结合部新兴工业城市,这与我县对县城定位相一致,更为重要的是,这一定位的确立,市委、市政府必将对我县城镇建设给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础,把城镇化作为重点,以产业促进城镇发展,以城镇引领产业进步。昭通要加快发展,必须进一步密集人口,提高城镇化水平,增强中心城市的辐射力和带动力。镇雄人口多,资源丰富,地理位置、发展基础和潜力都比较大,要以煤电产业为支撑,发展劳动密集型产业,逐步建设成为新兴工业城市,发展成区域次中心城市。四是我县交通、市政基础等建设步伐加快,镇凤、镇毕等出境大通道已开工建设,随着交通条件的改善,县域人流、物流、信息流、资金流必然加快,既要求加快城镇发展,也为城镇快速发展提供可能;县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动,为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人,条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢的机遇,克服不了眼前的暂时困难,消极等待,坐等机遇和条件成熟,或者抓而不紧,就会错失良机,无所作为。因此,要把干部群众的思想认识统一起来,积极性调动起来,把加快发展的氛围营造起来,把干劲鼓起来,从县城的建设和管理入手,加快推进城镇化步伐,大力提高城镇化水平,力争使城镇化水平每年提高x个百分点,努力向到x年城镇化水平达%以上,县城建成一xx平方公里、xx万人以上的川滇黔结合部新兴工业城市的目标奋进。
(二)高起点科学规划城市
城镇建设必须遵循规划先行原则,发挥其“蓝图”作用,避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设,保证城镇健康发展。由于投入不足,我县城镇规划滞后,而且过去的规划已不适宜形势发展的要求,根据城镇化目标和新的县城定位,修编完善我县城镇发展规划已成为当务之急。县城建设和管理领导小组及各相关部门要集中精力抓好调查研究,根据新的形势,按照县域经济发展的需求,立足当前,着眼未来,以设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的现代化新兴工业城市为目标,高起点、高标准规划县城,尽快完成县城,尽快完成县城总体规划修编和建设性、控制性详规。一是要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势,充分考虑川滇黔结合部这个区位,突出工业城市这个特点,把县城每一条街道、每一个区域建筑、每一设施的建设规划做巧做好,形成县城各区域详规。城市规划投入不少,制定过程复杂,一旦形成不容易更改,因此县城规划要向省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标,谁的规划更具特色,更符合实际,更体现未来发展的需要,就让谁来做,决不能随意。二是要走市场之路,通过市场竞争,把县城规划好。二是要做好城市功能规划。围绕把镇雄县城建成工业型(或资源型)城市目标,做好设施功能和使用功能规划,合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区,科学规划水、电、路、话等设施建设,使城市功能齐全,整齐规范。三是要做好可持续发展规划。要在生态规划上做美,提高城市品位。做好城区和城外群山的绿化规划,着力抓好城市园林绿地、道路两侧绿化和大环境绿化,实现城市园林化和道路景观化,体现“一草一木是特色,一路一楼是品位”的城市意境。结合生态工程实施,在城外打造绿色屏障,真正把县城建设成为青山绿地的可持续发展城市。四是要做好卫星城和工业园区规划,把泼机、塘房、中屯、板桥规划为县城卫星城,在泼机、塘房规划煤炭、煤电、煤炭深加工等工业园区,在板桥规划建筑、建材等工业园区,在中屯规划农产品加工园区,促进农业向规模经营集中,工业向园区集中,农民向城镇集中。
(三)积极有序建设城市
要从有利于树立镇雄良好的对外开放形象、有利于为新型工业化创造良好蒯竟、有利于促进城乡协调发展、有利于提高城镇管理水产、有利于提高城镇居民生活质量和文明程度出发,积极有序建设城镇。一是建设投入要活。牢固树立“经营城市”理念,千方百计解决财政投入少的“瓶颈”,努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城镇经营格局,加大城市建设力度,以大投入实现城镇的大发展。提高土地利用效率,是经营城市的突破口,要用详细规划来显示各区域的发展前景,涵养地价,确保土地增值。要高度垄断土地一级市场,规范土地二级市场,最大限度地盘活城镇土地,使之成为城镇建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。二是执行要严。要建立严格的执行规划的监督机制,坚决打击乱批乱建行为,确保规划的严肃性和权威性。必须坚持以城市规划为龙头,切实维护城市规划的严肃性、强制性,确保城市健康有序发展。这里,我要重点强调,各级各部门,不管是上划部门,还是县直部门,必须牢固树立新的城市发展观、城市文明观和城市经济观,正确处理好部门利益和全局利益的关系,支持和监督城管部门搞好县城规划的执行。三是质量要高。要强化质量监督手段,严格按图纸和设计施工,高标准、高质量抓好城镇建设项目,下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计,使县城真正亮起来、美起来。四是速度要快。要按照科学发展观的要求,坚持以经济建设为中心不动摇,千方百计加快发展,大力推进城镇化。要搞好县城房地产开发,坚决取缔私人非法买卖土地行为,坚决停止单位职工建房的审批,完善政策措施,促进房地产市场的形成,拉动城市经济的增长。
(四)严要求管理城市
在城市发展中,规划是方向和前提,建设是基础和重点,管理是灵魂和关键。加强城镇管理是建设城镇的基础工作,是推进城镇化的关键。要把城镇管理放在突出位置,以管理促建设,不断改善市政基础,完善城市功能,壮大城市实力,扩大县城规模,努力县城面貌一年一个样,年年上台阶。当前,要按照县委、县政府的一系列决策部署,全力抓好县城“五大秩序集中整治。城区各单位、各部门要牢固树立大局意识,从长远的、战略的高度,积极支持配合,形成集中整治的强大合力。各职能部门要切实履行职责,全力以赴开展集中整治。参与集中整治的干部职工要敢于负责,大胆工作,既要严格执法,又要文明执法,既要坚决治乱,又要学会做耐心细致的思想工作,既要打击违纪违法行为,又要保护好群众利益,确保整治目标如期实现,使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。要在认真总结过去我们抓城市管理的经验和这次集中整治的成功做法,建立和完善城市管理新机制,坚持长抓不懈,提高管理效益。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”,采取各种宣传手段,加强对市民的城市管理教育、社会公德教育、守法经营、诚信经营教育,引导市民培养良好的生活、卫生习惯,努力形成人人争做文明市民,个个是镇雄形象,全体市民关心、重视、参与城市管理的良好氛围。二是要承包管理。对城市绿化、美化、亮化等公共管理,要面向社会进行招标,如“门前三包”、广告公司承包经营管理城市广告、灯箱,绿化公司承包经营管理城市绿化等,降低管理成本,提高管理质量。三是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求,对餐饮、娱乐、农贸、流通等行业实行划定区域经营,着力解决城市经营杂乱无序的问题。四是要严管重罚。要在依法行政、文明执法的前提下,依法严格管理城市的各项经营活动和社会公共事务,对不批就建、乱批乱建、破坏公共设施、造成城市污染、扰乱经济秩序等行为,要从严从重处理,维护城市的健康发展。五是要形成长效管理机制,使城市管理经常化和有序化。城市管理最易长短脱节,松紧失序,紧时有改变,松时又滑坡。
三、加强领导,齐抓共管,确保城镇化战略顺利实施
建好城市、管好城市,推进城镇化发展,既关系到加快县域经济发展,增强城镇特别是县城的辐射带动能力,又涉及到农村剩余劳动力转移和农民增收,关系到如何建立合理的城镇体系,促进城乡经济社会协调发展和可持续发展。因此,加快我县城镇化进程,是新形势下践行“三个代表”重要思想的具体体现,是执政为民的本质要求。各级各部门必须高度重视,切实加强领导,齐抓共管,认真落实各项措施,共同为做好城镇建设与管理工作而努力。第一,要加强学习和借鉴。城市建设和管理本身就是一门系统的科学,不学习、不研究就无法指导好建设和管理。县城建设管理领导小组成员、各职能部门和乡镇党委、政府领导要带头学习,认真系统地学习城市建设和管理的相关知识,学习借鉴其他城市发展的经验,避免走弯路。要深入研究我县城镇化发展的路子,特别要针对财政投入不足,而城镇急需快速发展的实际,着力思考政府推动、市场运作的方式,建立投资主体多元化、投资方式多元化、资金来源多渠道的城镇建设投入保障机制。
第二,要落实责任,强化管理。要统筹兼顾,把推进城镇化与其他各项工作一同部署、一同检查、一同考评,抓好城市建设和管理。定期对城镇工作进行研究,听取相关部门的情况汇报,认真解决城镇建设与管理中的实际问题。坚持软硬环境一起抓,大力推行依法行政、依法办事,坚决根治一些职能部门中存在的吃、拿、卡、要现象,树立镇雄良好的对外开放形象。各职能部门和乌峰镇要按照这次会议落实的职责,切实履行职能,认真落实各项措施,加大工作力度,抓好县城“五大秩序”整治和长期的管理工作,为提高县城建设与管理水平及加快城镇化发展奠定良好的基础。其他各部门,包括上划部门要进一步强化全局观念,认真落实县委、县政府有关城市建设和管理的决策部署,以实际行动支持城市建设和管理工作,共同维护好城市形象。
第三,要强化宣传动员。城镇化的核心问题是农村人口转移,推进城镇化主要是为了解决农村人口过多和劳动力过剩的问题;加强城市建设和管理,根本目的是为了造福人民,积极营造群众安居乐业的良好环境。这是我们的立足点、出发点和归宿点,也是人民群众的迫切愿望。在实际工作中,我们要重视发挥广大人民群众的力量,通过广泛宣传,把我们的要求变为群众的自觉行动,让广大群众理解并支持我们的工作。城市是人民群众的城市,人民群众才是推动城镇发展的真正动力,要深入动员,让广大群众积极参与城镇建设和管理,依靠人民群众,把城市管理中那些管不到、管不好的事情交给人民群众管到、管好。要把严格执行城市管理有关法规和切实有效的宣传教育相结合,深入开展“镇雄是我家、人人爱护她”等活动,从娃娃抓起,提高市民建设城市、爱护城市、讲求公共道德的自觉性。
同志们,加强城市建设和管理,实现城镇化战略目标任重道远。我们要正视前进中的困难,坚定加快发展的信心,增强工作的责任感和紧迫感,发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,牢固树立和全面落实科学发展观,深化认识,抢抓机遇,扎实工作,努力建设一个明亮、整洁、有序、文明、开放的新镇雄。
同志们:
全省农村工作会议刚刚结束,省农林厅就召开全省农林工作会议,传达贯彻全省农村工作会议精神,研究部署今年农业和农村经营管理工作,这对于全面落实今年的各项工作措施、确保完成全年的目标任务具有重要意义。会前,看了沛良同志的报告,感到报告充分体现了省委、省政府对“三农”工作的部署要求,我完全赞成。会上,对农林系统先进集体和先进工作者、农村集体财务规范化管理先进单位、示范乡镇和优秀个人、高效农业工作先进单位进行了表彰,颁发了第四批国家级农业龙头企业证书,并发放农业科技直通车钥匙。借此机会,我谨代表省委、省政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我简要讲几点意见。
一、20xx年农业农村工作成效显著,为保持全省经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献
20xx年,全省各级农业和农村经营管理部门按照省委、省政府的部署要求,开拓创新、锐意进取,奋力拼搏、扎实工作,积极有效应对经济形势变化和突发事件的严峻考验,促进了农业农村经济平稳较快发展。一是粮食等主要农产品供应充足。预计全年粮食总产635亿斤,实现连续五年增产。生猪生产快速恢复,全年出栏2900万头,比上年增长5%。二是高效外向农业加快发展。全年新增高效农业面积256万亩,新增设施农业108万亩,畜牧业规模养殖比重提高了7个百分点,农产品出口增长20.3%。三是农产品质量安全监管水平明显提高。全省无公害农产品达到3839个,绿色食品2116个,有机农产品545个,认证数量全国领先。圆满完成奥运农产品供应任务,有效应对污染奶粉等突发事件。四是农民合作组织蓬勃发展。全省农民专业合作组织发展到12600个,成员290万人;农村土地股份合作社680家,入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910家,社员总数345万人。五是绿色江苏建设稳步推进。全年完成植树造林面积163万亩,森林覆盖率提高1个百分点以上。六是太湖流域农业面源污染治理全面完成目标任务。在太湖流域规定范围内取缔、关停和迁移畜禽养殖场1720处,测土配方施肥实现全覆盖,化学氮肥施用量减少3.2%,化学农药使用量减少6.5%。七是农村经营管理工作全面加强。累计流转农村土地面积792万亩,乡镇、行政村农村集体财务规范化管理合格率达到85%,乡镇农经综合服务覆盖率达到90%。八是农民收入继续保持较快增长。预计全年农民人均纯收入7300元,比上年增长11.3%,连续五年保持两位数增长。
这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开各有关部门的大力支持,更离不开全省各级农业和农村经营管理部门的扎实工作。在此,我谨代表省委、省政府,向你们并通过你们,向全省各级农业和农村经营管理部门的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、坚定做好农业农村经济工作的信心和决心,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来
受宏观经济环境的影响,20xx年将是新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。全省各级农业和农村经营管理部门要切实增强危机意识和责任意识,继续保持奋发向上的精神状态,把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,切实统一思想认识,坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署。一是要把思想和行动统一到党的xx届三中全会和省委十一届五次全会精神上来。xx届三中全会《决定》和省委《意见》对做好当前和今后一个时期的“三农”工作作出了全面部署,是推进农村改革发展的纲领性文件。各级农业和农村经营管理部门要深入贯彻落实,尽快研究制定具体贯彻实施意见,力争农村改革发展取得新的突破。二是要把思想和行动统一到中央和省委、省政府扩内需、调结构、保增长的决策部署上来。受国际金融危机影响,国内经济形势发生了重大变化,对农业农村经济的影响不断显现,而且这种影响目前仍未见底,不可预测因素还在增加。各级农业和农村经营管理部门要根据中央和省委、省政府对经济形势的科学判断,按照“扩内需、调结构、保增长”的要求,坚持把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容,加强农业基础建设,强化对农民转移就业和返乡创业的服务,扩大农村消费,推动农业农村经济平稳发展。三是要把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于今年“三农”工作的目标任务上来。全省农村工作会议明确,今年农业农村工作要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,把增加农民收入摆到更加突出的位置,围绕“保供给、促增收、强基础、重民生”,全面落实强农惠农政策,加快发展现代农业,促进农民就业创业,切实改善农村民生,创新农村体制机制,确保主要农产品有效供给,确保农村公共服务明显改善,确保农民收入持续增长,为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。各级农业和农村经营管理部门要认真贯彻落实全省农村工作会议精神,明确目标任务,分解工作责任,细化政策措施,不折不扣抓好落实。
三、强化关键措施落实,开创现代农业发展新局面
加快发展现代农业,推进农业现代化建设,要强化规划引领,注重项目支撑,加强改革创新,不断提高农业综合竞争能力。全省各级农业和农村经营管理部门要坚定信心、迎难而上,开拓创新、奋发努力,狠抓各项关键措施落实,推进农业和农村经济稳定发展和农民持续增收,努力开创现代农业发展新局面。
(一)着力加强农业产业体系建设,促进现代农业加快发展。全省各级农业和农村经营管理部门要紧紧围绕发展现代农业的要求,加强农业产业体系建设,在做强一产、做大二产、做活三产上做文章,延长农业产业链,提高农业附加值,提升农业效益。一要在发展高效设施农业上取得新的突破。在推进粮食高产技术普及化、稳定发展粮食生产的基础上,积极推进高效农业规模化,大力发展设施农业。围绕培育一乡(村)一品、一县一业,突出发展高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、高档茶叶等高效设施园艺业,加快发展畜禽规模养殖场和养殖小区,培育壮大优势特色产业。在有条件的地方,要实现乡镇设施农业全覆盖。二要在提升农业产业化经营水平上取得新突破。要加大招商引资力度,加快培育规模大、实力强、带动辐射面广的农业龙头企业,完善龙头企业与农民的利益联结机制,加强农产品加工集中区建设,促进农民增收。加强农产品批发市场建设,积极发展连锁、专卖、配送等现代流通业态,举办各类农产品境内外促销活动,搞活农产品流通,提高江苏农业竞争力。三要在加强农业科技创新上取得新的突破。要调动高等院校、科研院所等社会力量的积极性,合力实施农业新品种、新技术、新模式工程,大力培育一批粮油、蔬菜、花卉、林果、畜禽等优良新品种,加快推广一批设施栽培、苗种繁育、集约化养殖、农产品保鲜和精深加工等新技术,积极推广一批高效生态种养新模式,提高农业科技水平,提升农产品档次和品质。四要在推进农业适度规模经营上取得新的突破。在坚持农村基本经营制度的基础上,大力发展多种形式的农业适度规模经营。要针对粮棉油、蔬菜园艺业、畜牧业等不同产业特点,分别采取专业化规模服务、土地流转扩大规模、规模养殖和龙头企业带动等形式实现规模经营。全面推进乡镇土地流转交易中心建设,加强对社会化服务组织的扶持,扩大农业适度规模经营面积。五要在强化农产品质量建设与监管上取得新的突破。大力推进农业标准化生产,加强农业投入品整治,强化农产品质量检测体系建设,积极推行农产品全程质量控制,加大农产品质量监管力度,确保农产品质量安全,保障人们放心消费。加强重大动物疫病防控和植物病虫害防治,确保农业生产安全。六要在加强农业农村生态环境建设上取得新突破。要加强畜禽粪便处理,积极推进秸秆综合利用技术,扩大测土配方施肥范围,减少化肥、农药施用量,加大植树造林力度,切实改善农村生态环境。
(二)着力培育新型农民,促进农民持续增收。现代新型农民,是农业现代化建设的主体。要整合培育资源,加大培训力度,拓宽培训范围,提高培训效果,积极培育懂技术、会管理、善经营的新型农民。一要提高农民应用科技的能力。充分利用农业职业技术院校以及农广校、农干校等培训资源,针对文化水平相对偏低的农业从业人员,围绕地方特色产业发展,采取举办专题培训班、送科技下乡等方式,积极开展农业新品种、新技术、新模式培训,努力提高农民运用科技能力,促进现代农业发展。二要提高农民创业技能。对有一定文化知识、产业基础和创业愿望的中青年农民,要积极开展生产、加工、流通等知识培训,培养一批专业种养大户、家庭农场主、农业企业家、农民专业合作社负责人等现代农业生产经营者,通过农民创业带动就业。三要加强对农民发展高效农业的扶持。全省各级农业和农村经营管理部门要充分发挥自身优势,紧紧围绕当地高效农业发展需要,加强技术指导,强化项目扶持,引导农民积极发展高效设施农业,增加农民农业经营收入。
(三)着力深化农村改革,增强农业农村发展活力。全省各级农业和农村经营管理部门要结合部门工作实际,突出工作重点,加大工作力度,积极推进农村改革,创新发展制度,为农业农村经济平稳较快发展提供有力支撑和制度保障。一要大力发展新型农村合作组织。要加大扶持力度,强化指导服务,促进加快发展,提高合作组织对发展现代农业的带动能力、促进农民增收的带动能力、建设新农村的带动能力。加快发展农民专业合作,积极开展“四有”农民专业合作组织创建活动,提升发展水平。加快发展农村土地股份合作,鼓励农民以土地承包经营权入股,推动农民合作经营,增加土地收益。加快发展农村社区股份合作,探索农村集体资产运作的有效形式,提高农民资产性收入。要因地制宜发展富民合作、劳务合作、资金互助合作,提高农民组织化程度,拓宽农民增收渠道。二要加快推进农技推广服务体系建设和改革。要按照3年内在全省普遍建设具有农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等功能的乡镇或区域性农技推广综合服务中心的要求,加强农业公共服务机构建设,努力形成公益性农业技术推广机构为主导,农民合作组织为基础,农业龙头企业、科研机构、高等院校等广泛参与的多元化农业技术推广服务体系。建立村级农业服务站点,深入推进农业科技入户,确保每个村至少有一名农技员。三要加大金融支农力度。各县(市)要积极探索成立政策性农业投资公司,拓宽农业投资渠道。各县(市)和有条件的乡镇要组建或确定农业贷款担保机构,为“三农”贷款提供担保服务。要扩大农村有效担保物范围,普遍开展农村集体建设用地使用权抵质押贷款试点,探索农民林地、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式,积极推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作,积极扩大农民资金互助合作社试点范围。积极开展政策性农业保险,有条件的县(市)要扩大高效农业保险试点范围。
(四)着力落实强农惠农政策,确保农民得益受惠。要切实加大对“三农”的投入,全面落实各项强农惠农政策,充分调动农民积极性。一要加大农业农村投入力度。要按照中央和省委、省政府提出的大幅度增加对“三农”投入的要求,调整财政支出结构,建立财政支农支出稳定增长机制,切实加大对高效设施农业、农业科技创新、农产品加工和流通、农民合作经济组织、农民教育培训等的投入力度,促进现代农业发展。积极整合财政支农资金和投资项目,提高资金使用效益。二要全面落实各项补贴政策。今年将进一步加大对农民的补贴力度,增加对种粮农民的直接补贴和农资综合补贴,提高良种补贴标准。全省各级农业和农村经营管理部门要认真组织实施,不折不扣地把各项补贴政策落到实处。同时,要认真落实好生猪良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴和生猪调出大县奖励及奶牛生产大县奖励政策,保护和调动农民积极性,促进农业生产发展。三要认真实施好农业项目。推进农业项目建设,是建设现代农业、促进农民增收的重要载体。全省各级农业和农村经营管理部门要抓住国家大幅度增加建设投资的机遇,积极争取并认真组织实施各类农业项目,尤其要认真组织实施发展高效设施农业项目、农业基础设施建设项目、农村实事工程项目,提高项目建设成效,加快高效农业发展步伐,带动农民就业创业,促进农民增收致富。
同志们,做好今年农林工作意义重大、任务艰巨。希望全省各级农业和农村经营管理部门的全体同志继续发扬开拓创新、奋勇争先、风清气正、廉洁高效的优良作风,以饱满的热情、务实的作风、扎实的工作,全面完成各项目标任务,奋力开创农林工作新局面,为全省经济社会发展大局作出新的贡献。
新春佳节将至,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
同志们:
今天镇村干部会的主要任务是:落实县委xx届二十六次全体会议精神,回顾我镇上半年工作,安排部署下半年工作任务,动员全镇上下进一步统一思想,振奋精神,坚定信心,奋发拼搏,确保全面完成全年各项目标任务,按照镇党委扩大会议安排,我讲三点意见,请与会同志抓好落实。
一、肯定成绩,正视问题,坚定加快发展的信心和决心
20xx年上半年,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路,团结和带领全镇人民,完成全镇固定资产投资8000万元,招商引资完成1100万元,工业总产值达到120xx万元,农民人均纯收入达到1984元,计划生育率达100%,人口出生率0.6‰。社会大局呈现出经济社会快速发展,人民生活安居乐业,党政形象全面提升的可喜局面,为“”开局之年开好头,起好步。
(一)强化农业基础地位,千方百计促名增收。
稳定粮食生产,确保粮食丰产丰收。充分利用春夏播种有利时机,完成播种面积10520亩,全面推行科学种田,大力推广增产增收新技术,调拨追肥化肥12吨,及时加强病虫害防治,夏粮总产量875吨,在持续干旱的条件下,实现了丰产丰收。深入开展森林资源管护,实现人与自然和谐发展。在今年开春为了遏制滥砍滥伐种植香菇袋料的现象,镇上实行包村领导、包村工作队、村组干部为主体的森林资源整治工作队,采取包村组、包地块、包山头划分责任区,有效保护了生态资源,种植四旁树1.27万株,新建果园200亩。大力加快畜牧发展,强化防疫和培育大户取得新突破。扎实开展春、夏两季畜牧防疫,防疫密度达到100%,畜牧“百千万”工程有序开展,积极引导群众増槽补栏,引进良种,科学养殖,新增养殖大会17户。
(二)加大基础设施建设力度,全面推进新农村建设
加大扶贫开发力度,逐步做大做强劳务产业。上半年共计投放小额信贷扶贫款项100万元,扶持贫困户60户,扶持创业项目8个,解决了180人的困难人口,新农保参保率达到80%,938名60岁以上老人享受新型养老保险。镇党委、政府把劳务输出作为一项富民产业来抓,一方面积极协调落户企业尽可能的使用当地劳动力,就地转移农村剩余劳动力,拓宽农民增收渠道。另一方面通过实施外出劳务技能培训,提高务工技能,加大输出效益。上半年完成劳务输出2540余人,预计实现收入3000万元。兴农设备进村入户,灾民建房基本完成。近年上半年,累计完成沼气40口,架设太阳灶40副,一批新能源设备受到群众的欢迎。全镇7各村 户灾民建房,截止目前出过尖刀坪外其余 户全部完成,灾民建房资金兑现到位。
(三)项目建设如火如荼,投资环境持续优越
精心组织实施库区移民建设。一是成立了工程建设指挥部,由镇党委书记亲自挂帅,抽调精兵强将,采取得力有效措施,加快工程进度,确保工程质量。二是对尖刀坪移民小区各项赔付款已全部核算、公示,按项目进度发放到位。三是4月底完成了库区高程270米以下80户临时过渡安臵,确保搬迁群众安全度汛。四是在充分征求群众意见、建议的基础上,对尖刀坪小区进行了重新规划,扩大了群众宅在地面积33平方米。目前,尖刀坪移民点正按照整体建设设计规划逐步施工,92户群众开始建房,公共基础设施基本到位,炭沟口移民小区、先王沟移民小区房屋主体已经完成。 库区移民项目在今年全县重点项目观摩中,取得全县第四的好成绩。持续加大协调力度,营造良好投资环境。 镇党委、政府始终坚持为企业建设和发展提供全方位服务,并列入重点项目常研究、常督促、常检查。加强矿产企业的安全管理,及时排查安全隐患,堵塞安全漏洞。积极为企业协调解决水、电、路等实际困难,良好的投资环境,引得“群凤”接踵而来,宏盛多金属开采、宏润度假山庄等一批项目落户水沟,上半年招商引资到位资金1100万元。
(四)民生工程稳步推进,社会事业发展快马加鞭
坚持不懈做好计划生育工作。通过全镇上下的半年努力,形成计划生育工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,计生部门长期抓,上下互动,齐抓共管的格局。上半年主要以计划生育“四清”活动为契机,在全镇扎实开展以“三查”、节育措施落实、社会扶养费征收、和流动人口计划生育管理为重点的计划生育综合治理工作,征收社会抚养费30万元,计划生育基础性工作得到了有效改善和加强,群众的计生意识明显增强。扎实细致地做好群众生活安排。在认真开展群众生活情况调查摸底工作的基础上,及时将40000斤救济粮发放到困难群众手中,解决了群众吃粮问题。扎实开展了“五保”低保对象审定和复查工作。对全镇425户1325人低保对象查行了复查和登记,并及时发放各类款项30万元,对全镇残疾人摸底造册,有效的保证了全镇弱势群体基本生活状况,维护了社会大局稳定。村级“一事一议”财政奖补项目前面启动。今年上半年群镇启动村级“一事一议”财政奖补项目5个,水沟、八里坡、联合三个村农网改造基本到位,炭沟村便民桥正在建设之中,千家坪村通组沙土路铺设已经完成,累计争取奖补资金35万元。
(五)狠抓稳安工作,社会大局和谐稳定
安全生产工作常抓不懈。坚持开展一次道路交通运输、民爆器材管理、非煤矿山整治、信访及社会矛盾排查调处工作,六月上旬,镇上抽调人员,对各村、各企业开展了拉网式安全隐患大排查,对检查中存在安全隐患的企业及时责令整顿。并加强了对食品、药品、农村宴席的监督管理。认真开展矛盾纠纷排查调处工作。以开展“三排查、三落实”活动为主线,逐村逐组逐户开展矛盾纠纷大排查,将排查出来的矛盾和问题逐件落实到人,限时调处到位,建立档案加强督查。对重点上访对象落实包案领导采取了切实有效的稳控措施,防止矛盾激化。止目前,全镇共排查矛盾纠纷41起,接待上访16人,及时化解矛盾纠纷39起,正在积极化解3起,落实稳控措施12人。高度负责地抓好防汛工作。广泛宣传了我镇防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理条例》等法律法规,增强了全镇干部群众防大洪、抢大险、救大灾的思想意识。加强领导,夯实责任。成立了镇、村防汛防滑领导机构,落实了领导包村、包重点险工险段,镇村干部包组、包危房户、包重点滑坡体,组长、党员包户,监测员包滑坡体的责任制。成立抢险队伍,储备防汛所需。从5月1日起,镇村实行24小时领导带班干部值班制度,保证汛雨情、灾情及时上传下达,做好防汛记录,确保安全度汛。
(六)机关建设进一步规范,党政形象不断提升
狠抓党委、政府自身建设和机关规范化建设。干部队伍素质进一步提高,机关作风有了明显的转变,全镇上下心齐气顺,干事创业的氛围明显提高。通过化解政府债务、完善各项规章制度、明确职责职能等方式,工作效率和群众满意度明显提高,党政形象得到提升。
总结上半年的工作,我们取得了良好的成绩,积累了宝贵的经验,但存在的问题和矛盾也必须引起大家高度的重视。一是少数干部思想不够解放,服务意识和创新意识不强。二是经济发展后劲不强,产业化水平较低,种养业、养殖业科技含量不高,农民增收渠道单一;三是是经济发展环境有待进一步优化,个别重点项目推进缓慢;四是干部作风有待进一步增强。个别干部无所用心,得过且过,遇到矛盾绕道走,碰到“钉子”就回头,求稳怕乱;有的工作不求质量,不讲效率,怨天尤人;有的干部在落实党委、政府工作决策时责任不到人,措施不到位,给全镇整体工作的开展造成较大被动;五是政府外欠账较大,严重影响了政府的对外形象;六是部分领域存在突出矛盾,导致部分群众上访、缠访,社会和谐稳定压力大。这些问题的存在,既有客观原因,也有不可推卸的主管原因,因此,我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加快可持续发展的高度,加强干部队伍建设,塑造廉洁勤政、高效务实的新形象,促进经济社会又好又快发展。
二、突出重点,强化措施,强力推进各项工作
(一)积极推进新农村建设。坚持“围绕目标、梯度推进、体现特色、展现新貌、如期实现”的总体要求,以良好的精神状态、务实的工作作风来推进新农村建设,积极与县新村办衔接,完成八里坡村、水沟村新农村建设任务,改变村容村貌,提升群众的幸福指数。
(二)加快小城镇建设步伐。完成水沟镇小城镇建设规划,打响“移民建镇”这张牌,力争在三季度开工新建杨家洼移民小区,年底前完成政府门前防洪大坝的修建和水沟街道的硬化、绿化、亮化,结合陕南大移民吸纳更多的群众入住杨家洼小区,扩大人口规模,增强辐射带动作用。
(三)坚决完成招商引资任务。加大招商引资广度,促进引入项目推进升级,突出招商引资的重点和主攻方向。努力在招商引资上实现新突破,对“三唱三颂”期间引进的宏盛多金属开发、宏润度假山庄等协议项目,争取早日签约。搞好项目的推进工作。实行全过程跟踪服务,必要时采取一事一议、特事特办的方式,及时帮助外来投资者解决实际困难和问题,确保项目的顺利进行。
(四)协调推进各项社会事业。加强计划生育工作力度,强化计生宣传,采取有效措施,千方百计实现低生育水平,加大社会抚养费的征收力度,确保省市县年终考核万无一失。加强新型农村合作医疗工作,巩固提高合作医疗的参合率。加大农村公路的管理养护,进一步完善农村交通网络。改进工作方式,圆满完成新农保筹资任务,参保率达到90%。持续做好痴、呆、聋、哑、傻等特殊和弱势群体的生活保障。做好劝学控辍工作,确保适龄儿童入学率达到100%。
(五)全力维护社会稳定。牢固树立稳定第一要务的思想,高度重视信访工作,加大不稳定因素的排查力度,要抓早、抓小、抓苗头,做到早发现、早介入、早处理。今年镇上将严格实行信访“一票否决制”,各村要按照“属地管理、分级负责”的原则,始终将信访工作牢牢抓在手上,切实担负起领导责任。高度负责的抓好防汛工作,当前正值主汛期,全镇干部要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险意识,进一步完善防汛抢险预案,坚持带班值班制度,做好雨情汛情的传达、地质灾害检测、险工险段排查、防汛物资储备等工作,确保人民群众的生命财产安全。全力抓好安全生产,要严格落实安全生产责任制和各种防范措施,加大对矿山、农村公路、学校、食堂等重点部位的监管和隐患治理,确保全年不发生安全事故。
(六)加快项目建设进度。上半年全县重点项目观摩我们虽取得了第四名,但我认为这是县上领导和部门领导看到了我们的努力和艰辛,和县上有些项目比,我们还是有一定的差距,因此加快项目建设迫在眉睫,尖刀坪小区建设要抢时间、抓协调、赶进度、务必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建设、杨家洼移民小区建设都成立了相应的工作领导小组,希望小组成员精诚团结、统筹兼顾做好项目的前期规划、设计,力争早日开工。
(七)选好配强村级班子。今年是县镇集中换届之年,是全镇人民政治生活中的大事,各级领导十分重视,群众十分关心,社会各界高度关注,新的镇上班子呈现出干事创业的决心,精诚团结的氛围,已经给大家做了表率,全镇干部尤其是村干部,要牢记自己的承诺,营造风清气正的换届风气。通过此次集中换届,进一步优化班子结构,增强村级班子的创造力、凝聚力、和战斗力。
三、解放思想,转变作风,为加快发展提供有力保障
完成好今年下半年乃至全年的目标任务,关键在干部,根本在落实。全体镇村干部要以强烈的事业心和责任感,解放思想、振奋精神,转变作风,真抓实干,切实把全镇各项工作提高到一个新的水平。
(一)要在解放思想中查找不足
思想是行动的先导,每次思想的解放必将推动社会进步。克服自满情绪,增强发展紧迫感;克服畏难情绪,创新发展体制;克服懒惰情绪,善于抢抓机遇;克服思想僵化,解决实际问题能力。解放思想不是头脑发热,更不是空想蛮干。全镇干部要带头解放思想。带头查找思想上的问题,工作中的不足,发展中的差距,带头破除不合时宜的惯性思维,树立开放的、现代的、与时俱进的新理念、新思维、新思想,用开放的眼光和时代的精神看待和解决问题,推进发展。
(二)要在自我加压中保持斗志
自我加压是一种不服输、不抛弃、不放弃的品质,是一种永不言难、永不自满、永不懈怠的境界。镇党委、政府明确今后一段时间我们奋斗目标就是打造“工业大镇、经济重镇、旅游名镇、教育强镇”,努力在“富民强镇、科学发展”中有所作为。作为一名干部,我们必须勇于在新一轮发展浪潮中,真正树立舍我其谁的气魄,敢于请缨求战,自我加压,负重奋进, 一门心思搞建设,兢兢业业干事业,把各自的工作抓出新水平,抓出新亮点,用实际行动为全镇发展加油助力。
(三)要在学习中提高本领
我们有的干部无论是在知识、经验、技能上,还是在驾驭复杂局面的本领上,都显得力不从心。因此,我们必须强化终身学习的思想,不断提高适应新形势的本领。要虚心好学,每个干部都要通过学习,增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识,练就真功夫,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领,学会做群众工作。这能力、那能力,能搞项目是真有能力;这本事、那本事,能搞回钱就是真本事;这功夫、那功夫,能驾驭复杂局面,解决棘手问题才是真功夫。
(四)要在真抓实干中立新功。
实干兴镇,实干兴业。镇村干部一定要有真抓实干的劲头。要谋实策、讲实话、办实事、求实效,不畏艰难,脚踏实地。要有求真务实的作风。要带头做到学习艰苦、思想艰苦、工作艰苦,把精细实和今日事今日毕的作风贯穿到工作中,把完成任务是硬道理、拒绝理由的理念转化为自觉行动,切实把全年的各项任务逐一量化、实化、标准化,切实把每项工作抓细、抓实、抓到位,确保全年各项工作任务圆满完成。
同志们,做好下半年的工作,任务艰巨,责任重大,影响深远,全镇上下一定要在镇党委的坚强领导下,坚定信心,知难而进,奋力拼搏,以昂扬的状态,顽强的毅力,必胜的雄心,全面完成年度各项任务,为实现富民强镇、构建和谐水沟做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
根据今年初市委、市政府确定的工作部署,这次专程来贵池区开展生态家园富民工程建设调,主要是为了全面地掌握4月16日电视电话会议以来全市工程建设的基本情况,清醒地、客观地、理性地分析当前的形势和问题,总结存在问题的原因,寻求解决问题的对策。
从这几天深入有关乡镇、村和农户察看的情况看,贵池区生态家园富民工程建设整体发展态势良好,在全市处于领先地位。一是进展顺利。工程建设起步早、声势大,在全市第一个实现“万池县”。二是工作扎实。无论是区里主要领导、分管领导、乡镇负责同志还是群众,都表现出空前高涨的热情。各级干部特别是主要领导工作深入、细致,到群众中去听
民意、察实情、解难题,进行具体指导;而群众则是大力支持和积极拥护,其热情是土地二轮承包以来少见的。这表明了我们的工作是符合实际、符合群众心愿的。三是势头较好。按照规划,提前一年完成了20xx年的任务,为下步工作打下了坚实的基础。四是主流健康。这一点最为关键。当然,这么大面积的发动和推广,在认识上、工作上、技术上、管
理上、服务上、资金上出现这样或那样的问题,是正常的,也是客观存在的,这些问题都不难解决,只要发现了,在认识上和工作上到位了,就能迎刃而解。因此,大范围的工作推动一定要看主流,不能因局部或环节上的缺陷而看不清全部工作发展的方向。这次选择到贵池区调研,就是为了进一步论证这种判断。现在看来,这个判断是正确的。希望大家从推动工作进一步发展的高度,认真总结经验,进一步做好补缺补差工作,进行整改、巩固、提高,保持良好的发展势头。下面,我谈两点意见:
一、实施生态家园富民工程是落实科学发展观、解决“三农”问题的切入点和全面建设农村小康社会的战略性举措
“三农”工作是当前经济工作的重中之重。在新的形势下,探索如何用创新的思路、创新的实践、创新的方法,推进和解决所面临的“三农”问题,是当前摆在各级党委、政府面前的一项重大课题。从去年开始,市委、市政府在全市推进生态家园富民工程的实施。随着实践的深入,我们越来越感到这项工程不是一般意义上地解决农村急需能源、让老百姓
节本增效的常规性工作,而是一项具有战略意义的举措。
为什么讲实施生态家园富民工程是战略举措?从寻求解决“三农”问题有效方法这个角度,我认为,在认识上至少有三点需要进一步明确。
首先,实施生态家园富民工程是新形势下解决“三农”问题的一个重要的切入点。“三农”问题很多,错综复杂,千头万绪。怎么解决?从哪里入手?当然,政策减负、生产增收、财政支农等都是重要手段。但对农村本身来说,特别是对农村经济主体——广大农民而言,要寻找一个不同于常规的发展模式,那就是实施生态家园富民工程。这种模式能有效地把千家万户发动起来,把群众积极性调动起来,而且抓住了与群众生产、生活最密切相关的利益问题。对这个利益问题,我们要往深处看。我们经常讲,要让农民得实惠,怎么得实惠?不仅仅是要增加农民收入,而且要全方位地提高农民生活质量。我个人认为,这种模式至少在目前是一种比较现实地使农民获得实实在在利益的办法。所以说,实施生态家园富民工程不是一般性的生产举措。
其次,实施生态家园富民工程是发展农村经济、促进农民增收的一项创新的实践。判断中国“三农”问题走势,应该说现行的基本土地制度和以一家一户为主的自然经济生产方式以及以自然村落为社区形态的农村社会组织结构,还要延续相当长的一段时期。这种状态的存在,要求我们在解决“三农”问题上,必须用改革和创新的办法,在深层次上进行突破。“三农”问题的核心是农民增收问题,增加农民收入要加法、减法、乘法、除法一起做,而推动农民收入持久增长则必须依靠乘法这个更为重要的法则。我们现在建设的生态家园富民工程,就是在实践中实现农民收入持续增长的一把创新的钥匙。
第三,实施生态家园富民工程是落实科学发展观,特别是发展生态经济、循环经济的一种积极的探索。落实科学发展观,对一个国家、一个地区、一个行业都有不同的要求。城市、工业有科学发展的问题,农业、农村也存在科学发展的问题。对于村来讲,特别是对池州的农村来说,我们实施生态家园富民工程,就是在按照科学发展观的要求探索生态经济建设,而且这种探索本身也就是在实践中落实全面建设农村小康社会。在生态家园富民工程建设上,我们的认识要进一步到位,思想要进一步统一,由此增加工作的自觉性、坚定性、坚韧性。这样,这项工作就不会因领导人的调整、一时政策的调整而半途而废,或者改变发展方向。更重要的是一旦坚持下来,让群众掌握了它的规律,那就必定会势不可挡。因此,各级各有关部门,始终要以全面小康社会建设为目标,以农民增收为中心,以沼气池建设为抓手,以发展生态庭院经济为模式,以调整农业结构、推动优质安全农产品生产为主线,坚定不移地抓好生态家园富民工程的实施。
二、进一步改进领导方式,转变工作作风,创新发展模式,推进生态家园富民工程建设向更高层次、更深领域拓展
目前,全市生态家园富民工程建设整体势头良好、形势喜人,而且也有相当大的发展空间与发展潜力。下一步要着重在三个方面加大实施力度,取得重大突破。一要以沼气池建设推广与普及为基础,着力抓好沼气的综合利用、科学利用和循环利用。要抢抓国家加大农村能源投入的历史机遇,充分做好项目论证、编制,抓好项目储备,争取国家更多的资金扶持,这是一条重要途径。但向上争取,必须要有扎实的工作和良好的成绩作基础,因此,各要坚持“两手抓”,高质量地抓好沼气池建设的普及与推广工作。要一手抓好在建项目的实施,特别是东至、石台、青阳三个国债项目建设县,要严格按照国债项目建设要求,精心组织,抓紧实施,按时按质按量完成任务,确保通过国家验收;同时,要一手抓好已建沼气池的巩固、完善和提高,尽快发挥应有的效益,让农民早日得实惠。这里重点强调一下“三改”问题。抓好“三改”是保证沼气池发挥永久性效用的基础,也是抓好沼气综合利用、科学利用和循环利用的前提。要做好人畜生物能循环利用这篇
文章,抓住农业无害化生产的源头,着力抓好“改土”工作,促进能源技术与生态农业技术的集成组装、配套和综合利用,指导农民科学使用“沼肥”,从源头上逐步减少土壤中化肥、农药的残留,提高土壤肥力,使农业生产实现农残减量化,进而达到无害化的目标,为生态农业发展创造良好的条件,让农民永远有一个增收的聚宝盆。
二要突出重点,创新发展模式,推进“百池村”的全面小康社会建设。
各地在推进农村小康社会建设中,要做到点、面、线相结合。抓点上小康社会建设,重点就是要抓好“百池村”的建设。结合池州实际,我们走全面建设农村小康社会道路,要着力在推进农村全面小康社会的细胞——小康村的建设上创新发展模式,通过不断拓展和深化建设,实现“四村合一”的目标:农产品无害化生产的专业村、人与自然环境协调和谐统一的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化政治生活健康蓬勃发展的文明村。现阶工作的重中之重,是抓住沼气池建设与发展中凸现的核心问题、主要环节以及老百姓关心的后续服务问题,认真研究措施,切实加以整改。贵池区在现有的“百池村”中开展沼气协会建设,把一家一户有机地组织起来,提高农民自我管理与自我服务水平,就是一个很好的、切实可行的办法。
三要进一步改进领导方式,切实转变工作作风,确保生态家园富民工程示范市建设健康地发展。这几年,在全市大力实施以沼气池建设为核心的生态家园富民工程,深受群众欢迎和拥护,有效地改善和融洽了我们的党群关系、干群关系。
各级党委和政府要进一步统一思想,持之以恒地把生态家园富民工程建设摆上重要位置,作为新形势下解决“三农”问题的突破口,进一步明确发展方向与目标。要强化组织领导,转变工作作风改进工作方式,做到善于用政策导向、资金扶持、技术服务、培训带动、典型示范等方式方法,充分调动和动员各方面的力量,推进各项工作措施的落实,确保全市生态家园富民工程健康、扎实、有效地建设,早日实现把池州建成国家级“生态家园示范市”的目标。
同志们:
刚才,规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村,结合各自职能,就推进项目建设工作做了表态性发言,讲得很好,希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面,代表开发区工委、管委就我区项目建设工作,全力抓好后几个月的工作讲如下意见:
一、充分认识推进项目建设的重大意义,切实增强紧迫感和责任感
今年以来,开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题:一是土地市场秩序治理整顿后,开发区的发展空间受到一定限制,用地规范化要求更高,供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅,给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整,建设资金紧、筹措资金难的问题,将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说,今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时,采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施,仍然有一大批项目即将开工建设,这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了,而进入冬季以后大部分项目大都要停工,也就是说,剩下来只有三个月左右的建设时间,时间对我们来说已变得弥足珍贵,同志们,时不我待啊,我们务必增强责任感和紧迫感,要争分夺秒,以百米冲刺的速度,全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂,要强化以速度求生存的理念,无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设,谁应对及时,谁快捷高效,谁就能掌握主动权,谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。
二、突出重点,抢抓项目,做大经济总量
项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量,以技改项目衍生增量,狠抓项目推进,不断做大做强我区经济总量。
一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商,避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发,从我们的主导产业基础出发,从我们的区位优势、后发优势出发,寻找关联地区、关联产业、关联企业,建立联系,开展洽谈,提高招商引资的针对性。要坚持量质并举,既要确保招商引资总量的稳定增长,又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构,集中力量,花大力气,争取在引进一批大项目,引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目,引进一批高科技含量、高附加值的投资项目,引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破,兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展,全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式,采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式,要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商,力求事半功倍,增强招商实效。
二是要狠抓项目推进。对于项目推进,这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进,发展只能落空。要切实改变"重协议轻落地,重招商轻推进,重引进轻服务"的观念,严格时限要求,加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制,完善相应的配套制度。对在建项目,明确专人,分解任务,落实责任,及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题,缩短项目的"漂浮"时间,争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。
三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能,引导企业对外联合,实施技术或资金嫁接、改造,新上投资项目,扩大生产规模,实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持,帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程,力争年内完成基础框架工程。
三、协调联动,全力保障,全力推进重点项目建设
项目建设工作,牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动,发挥职能,强化服务。
一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求,加大力度,主动出击,上门招商,切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念,推进集约用地,提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地,对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”,应坚决盘活存量,避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会,抓紧完备手续,加强联系,推进进度,做好项目前期工作,一旦政策放开,力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务,对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设,按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求,规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转,项目到哪里,水、电、路、讯,就保障到哪里。同时,要尽可能的提高配套水平,注重基础设施和配套项目的品味,做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村,务必结合各自职能,站在开发区发展大局的高度,切实做好农村稳定工作,为项目建设创造好的氛围和环境,为我区经济发展保好驾、护好航。总之,要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。
二是继续深入开展学教活动,不断加大创新力度。从过来一段时间看,通过学教活动开展,办事效率有所提高,服务意识有所增强,精神面貌有所改善,尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化,发挥了一定的作用。应当说,学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进,也必将起到催化剂的作用。同时,也为下一步机制创新奠定基础。
同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实,希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神,坚定信心,迎难而上,开拓奋进,努力开创项目建设新局面。
各位领导、老师们、同志们:
国庆前夕,我们在这里召开毕节市学前教师教育集团20xx年教师集体教研工作会,谨此,我代表毕节市学前教师教育集团向前来参加会议的各位校长、科长(主任)致以诚挚的问候,并预祝各位国庆假期期间合家欢康,万事如意!借此机会,今天,我主要谈以下两点。
一、教育集团工作回顾 20xx年来,我们按照市教育局要求,积极探索毕节市学前教师教育集团教育教学、教研管理工作方法,主要开展了以下工作:
1.开展毕节市学前教师教育集团各基地学校教育教学工作调研
20xx年4月28日至5月1日,毕节市幼儿师范学校组成五个工作组,分赴毕节财校、毕节市工业学校、毕节水校、毕节教师进修学校及各县(区)中等职业学校开展学前教育专业办学设施设备、教学管理、课程设置等方面进行考察调研。过现场考察、听取汇报、座谈交流讨论等方式,从教育教学、师资队伍、教材使用等方面了解集团个学校的教育教学情况。
2.组织召开集团教育工作会议
为进一步规范学前教师教育集教育教学管理工作,努力提高教学质量,我们在20xx年7月15日召开集团工作会议,会上对“集团章程”、教学管理、学籍管理、助学金管理等工作进行了讨论,各学校参加会议的领导、老师提出了许多宝贵意见和建议。
3.组织基地各学校相关人员参加复旦大学出版社第七届全国学前教育高峰论坛暨学前教育专业教材研讨会
为解读国务院印发的关于加快发展现代职业教育的决定,贯彻落实教育部教师教育科课程标准(试行),研讨3—6岁儿童学习与发展指南精神以及当前学前教育发展中共同关心的问题,加强毕节市学前教师教育集团与全国幼师校长、师范院校、各类职业院校学前教育(院)系主任和广大教师的沟通交流,进一步提高教育教学质量,经毕节市学前教师教育集团(毕节市幼儿师范学校)与复旦大学出版社沟通协,毕节市学前教师教育集团牵头组织,集团各基地学校每校选派1人参加了20xx年7月21日---24日在湖北宜昌召开的第七届学前教育高峰论坛暨学前教育专业教材研讨会。会上,聆听了天津、广西等学前教育专业专家讲座、 教育部“”职业教育国家规划教材立项通报及经验交流、幼儿园教师资格考试、校本教材特色开发、教材编写经验交流等。
二、召开集体教研会议的目的
1.通过召开教师集体教研活动,主要的目的是要改进我们学前教师教育集团课堂教学,使我们的课堂教学能与当前学前教育专业学生参加全国教师资格考试、毕节市各县区的幼儿园教师招聘考试接轨,毕业生能在以后的考试中取得更好的成绩。在以后的教学中如何改进我们的教学方法,使我们的教法能符合当前学前教育专业的教学实际,如何取得最佳的教学效果,这就是我们今天开展教研活动的主题。
改进教学方法,是我们每一位教师每天都在思考着、做着、摸索和总结着的突出问题,要想提高教学水平和教学质量,就必须进行教学方法的改进。但是,改进教学方法没有固定的模式,靠的是我们各位老师发挥主观能动性,通过艰辛的实践和苦心的摸索,不断试验、分析、总结和提高,才能得到改进。教学方法改进的过程,就是我们教学创新的过程,也是我们今天大家的共同任务。
2.是要听取我们各基地学校领导、老师的意见和建议,大家共同抓好毕节市学前教师教育集团的教育教学工作。我们虽然作为集团龙头学校,但是,我们的教师队伍、教学经验、管理经验还存在许多不足,还有许多地方需要向各学校学习的地方,请大家为办好毕节市学前教师教育集团的教育教学工作建言献策,为各学科的课程建设尤其是与“国考”有关的学科提出宝贵的意见和建议,为我们下一步制定教育教学计划、学科课程建设等提供参考资料。
3. 通过召开教师集体教研活动对我们的教学进行总结和反思。
各位领导、老师,教师教研是一项神圣而光荣的事业。只有一流的教研,才会有一流的教学质量,才能建设一流的教育。希望各位领导、老师对我们学科教研工作充满爱心,加强教研建设,努力促进毕节市学前教师教育集团教育教学质量的提高。
同志们:
这次全区环境保护工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,认真落实全国环保工作会议、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和自治区“两会”精神,总结20xx年工作,部署20xx年任务。常军政副主席将作重要讲话,请大家认真学习领会,全面抓好落实。
下面,我向会议报告工作。
一、20xx年工作回顾
过去的一年,是全区环境保护工作极不平凡的一年。 面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务, 在自治区党委、政府的正确领导下, 在环保部的关心指导下,经过全系统广大干部职工的共同努力,圆满完成国家下达的各项目标任务,环保重点工作取得积极进展。
(一)国家年度考核任务顺利完成
总量减排考核指标。 经环保部初步核定,20xx年我区四项减排指标与上年相比,化学需氧量下降1.8% ,氨氮下降3.44% ,二氧化硫下降3.41% ,氮氧化物下降8.66% ,超额完成年度减排任务,分别完成“”目标的119% 、98% 、160% 、73.3% ;列入国家减排责任书的47 个重点项目全部建成投运;污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性 监测结果公布率分别为88.05% 、98.26% 和100% ,达到国家考核要求。
大气考核指标。 全年共完成337 个除尘改造项目,淘汰改造燃煤锅炉20xx 台,淘汰黄标车和老旧车18.7 万辆,分别占年度计划的205.5% 、167.4% 、111.3% 。
重点流域考核指标。 我区实际监测的20 个考核断面, 18 个断面达到国家考核目标要求;列入“”规划的183 个项目,已完成58 个,在建79 个,项目完成率为31.7% 。
重金属考核指标。 列入年度计划的7 个国家考核项目全部完成,10 个自治区规划项目完成9个;五种重金属污染物排放量增幅趋缓。
(二)生态环保领域改革启动实施
加快生态文明制度建设。 认真贯彻落实考察我区时提出积极探索加快生态文明制度建设、大胆先行先试的要求,代自治区党委、政府起草了加快生态文明制度建设和改革的意见及其分工落实方案,在深入调研、充分论证的基础上,广泛征求自治区有关部门和国家11 个部委的意见,确定了我区生态文明制度建设和改革的目标、原则、重点任务及工作措施,为推进全区生态文明建设指明了方向。
启动实施四项改革工作。一是 加快推进环境保护管理体制改革。与自治区公安、交通、商务、气象等部门建立了 会商联动机制 , 在乌海市及周边 地区开展了大气污染联防联控试点,污染防治区域、部门 联动机制进一步健全完善;组织 起草排污许可证管理实施方案,探索建立污染物排放许可制度。 二是 积极开展生态保护红线划定工作。在环保部南京环科所生态保护红线划定方案的基础上,先后2 次组织相关部门和专家进行论证,逐一征求了各盟市政府、有关部门和旗县的意见, 编制完成《 内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》,为全国生态保护红线划定工作起到了示范作用。三是健全完善排污权有偿使用和交易机制。出台7 个政策性文件,开发完成6 个软件系统,基本构建排污权有偿使用和交易体系。四是探索实施生态环境损害赔偿与责任追究制度。 成立生态环境损害鉴定评估工作机构,初步确定首批环境损害评估试点单位。
(三)重点领域污染防治成效显著
深入开展大气污染防治。 认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》和自治区实施意见, 制定下发 《20xx年度大气污染防治实施计划》和 《重污染天气应急预案》等6 个配套文件 。 加快工业点源、城市面源和机动车等污染防治。全年共完成大气减排项目450 个,新建110 台火电机组和25 条水泥熟料生产线脱硝设施,建成31 台钢铁烧结机脱硫设施。城市燃煤和扬尘污染防控力度加大,挥发性有机物污染治理积极开展,机动车污染物防治监控平台基本建立,提前一年完成“” 落后产能淘汰任务。将 保障APEC 会议空气质量作为大气污染防治的重中之重,自治区制定了保障方案,3 位副主席分盟市进行督查督办,会议期间组成5 个专项执法检查组和1个明察暗访组持续开展监督检查。全区累计出动执法人员4 万人次,检查企业和工地1.4 万家次,885 家企业和工段实施停产、194 家限产,1134 家工地停工。通过政府组织、部门合力、全员参与的协同联动方式,圆满完成APEC 会议空气质量保障任务,受到环保部的通报表扬 。
全面加强水污染防治。 完成水减排项目395 项,其中生活和工业类111 项,新建城镇污水处理厂9 家、提标改造16 家。强化饮用水水源地保护,开展了城镇集中式饮用水水源地专项执法检查,160 处城镇、335 处乡镇、18 处农村集中式饮用水水源保护区获自治区政府批复。重点监测的40 条河流78 个断面,三类以上水质断面占63.9% ,西辽河干流、额尔古纳河干流水质同比明显好转。
持续推进重金属污染综合防治。 积极开展涉重行业达标专项整治和隐患排查,加大重点防控企业监测监管力度,完成15 家涉重企业强制性清洁生产审核工作。 全区国控断面、集中式地表饮用水水源地和3 个重点防控区 空气与水环境重点重金属污染物达标率为100% 。
严格核与辐射及固废安全监管。 在包头市成功开展了全区辐射事故应急演练, 加强放射源安全监管和废弃源收贮工作。对186 家危废产生、经营企业开展规范化管理检查,东部危废处置中心投入试运行。
(四)优化经济发展作用充分发挥
加大简政放权力度。 加快落实权力清单制度,积极开展行政权力梳理工作,保留行政许可项目9项、行政处罚项目14 项。进一步下放行政审批事项, 将16 个行业44 类项目环评下放或委托盟市进行审批 ;分两次 将1223 个项目下放盟市及扩权强县试点旗县进行验收 。下放环保专项资金管理权限,中央 环保专项资金全部按因素法切块下达盟市, 由盟市落实具体项目, 实现了财权、事权、责权的统一。
服务重大项目建设。 自治区648 个重大项目已完成环评审批419 项; 协调环保部审批重大项目环评21 项,2 个特高压电力外送通道项目通过环评审批; 审查规划环评17 项。坚决限制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,共暂缓或不予审批项目环评15 项。
清理环保违规项目。 排查梳理全区历史遗留未批先建项目1820 个、久拖不验项目386 个,涉及投资逾8000 亿元。属于国家审批的,自治区政府已函商环保部进行处理;属于自治区及盟市审批的,自治区政府已下发文件,要求盟市政府严格按照有关规定,限期完成清理整治工作。
(五)环境法制建设水平有效提升
推进环境立法和配套制度建设。 《大气污染防治条例》和《饮用水水源环境保护条例》已起草完成,正在履行立法程序。《发酵类制药企业和氨基酸生产企业污染防治指导意见》和《高盐水污染防治指导规范》发布实施。与自治区公安厅联合出台《关于全区建立完善环保与公安环境执法联动协作机制的意见》,制定《大气污染防治专项资金绩效考核办法(试行)》和大气、重金属污染防治及农村环保专项资金项目管理实施细则等一系列规章制度。
加大环境监管和行政处罚力度。 坚决贯彻落实中央领导重要批示精神,按照中办、国办通报和自治区党委、政府部署要求,妥善处置腾格里园区企业污染问题。阿拉善盟 投入9000 万元资金用于园区污染治理和环保基础设施建设, 整改工作得到环保部认可。 组织开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动等3 次全区性环保执法大检查, 自治区 李佳副书记、常军政副主席及我厅分别约谈各盟市盟市长和 环保局长, 限期整改15 类184 项问题,全部纳入台账动态管理,已完成整改126 项。全区 共立案 1522 件,挂牌督办99 件, 移送6 件, 关停取缔企业469 家,罚款6043 万元。首例污染环境罪案件在巴彦淖尔市 开庭审理并公开宣判,被评为内蒙古年度“十大法治事件”。
强化环境信访和应急管理。 认真落实信访责任制,制定《环境信访工作办法》。全区“12369” 受理投诉举报4224 件,办结率为99% 。 深入开展环境风险防控,及时妥善处置7 起一般性突发环境事件, 有效保障了全区环境安全。
(六)生态和农村环境保护稳步推进
加大 生态保护力度。 生态环境十年变化遥感调查与评估工作顺利通过国家验收,在深入分析生态环境变化情况的基础上,提出了全区生态环境保护对策建议。进一步加强自然保护区管理,完成自然保护区基础信息调查工作,毕拉河、乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区,沙日温都、双合尔湿地保护区晋升为自治区级自然保护区。
推动生态文明示范建设。 呼伦贝尔市将生态市建设纳入旗市区领导班子和领导干部考核指标体系,兴安盟组织编制《生态文明先行示范区建设规划》,赤峰市克什克腾旗通过生态旗创建国家级技术评估。年内12 个乡镇获得国家级生态乡镇荣誉称号,29 个乡镇、29 个行政村被命名为自治区级生态村镇。
强化农村牧区环境保护。 大力推进农村牧区面源污染防治,全年共 完成农业源污染减排 项目284 个。稳步推进农村环境综合整治 ,投入专项整治资金4000 万元 。
(七)环境保护基础工作不断夯实
持续加大环保资金投入。 全年共争取中央环保专项资金5.9 亿元,其中大气污染防治专项资金4 亿元;自治区安排环保专项资金4.3 亿元,其中能力建设资金1.6 亿元。乌海市投入67 亿元、包头市投入63 亿元用于大气污染防治,呼和浩特市投入13.5 亿元用于水污染治理。
全面加强干部队伍建设。 健全完善了处级领导班子和领导干部考核体系,开展了干部人事档案清理规范和“吃空饷”问题专项整治。制定《环保人才发展规划》,培训专业技术人员400 余人。在各级普遍精简机构、控制编制的情况下,部分盟市环保机构队伍得到进一步加强, 赤峰市、鄂尔多斯市分别增加人员编制86 个和80 个。
进一步加大信息公开力度。 组织制定企事业单位环境信息公开办法和公众参与等配套制度。建立污染源环境监管信息公开平台,完善了企业污染物排放信息公开在线查询功能,开通网上受理审批系统,厅网站连续四年在区直机关网站评比中名列第一。全年共完成依申请公开23 件,无行政复议和行政诉讼。
巩固提升环境监测水平。 12 个盟市全部完成国家城市空气质量监测网建设任务,新增 PM2.5自动监测点位21 个。全面完成各项监测任务,启动实施重污染天气监测预警系统建设,呼和浩特、包头和乌海市开展了颗粒物源解析。在线监控企业比上年增加127 家,监控设备同比增加609套。
扎实推进环保宣传教育。 在全区范围内开展了新环保法宣传“六进”活动,成功举办“向污染宣战共建绿色家园”暨宣传新法大型知识竞赛,广泛开展了“六·五”世界环境日主题宣传, 全年在各类媒体刊播稿件3503 篇。加大新《环保法》培训力度,与自治区党校联合举办2 期新法专题培训班,各盟市、旗县也积极开展培训活动,做到了环保系统干部和企业负责人两个全覆盖。建立了24 小时舆情监测值班制度和部门沟通协调机制,做到重大舆情不过夜、不迟报、不漏报,妥善应对了乌梁素海等舆情事件。
(八)党建和党风廉政建设全面加强
进一步加强和改进党的建设。 严格落实党建责任制, 全面加强党的思想、组织和作风建设,修订完善《厅党组工作规则》和《中心组学习制度》,积极推进领导班子决策民主化进程。 组织召开了党员领导干部专题民主生活会,对照检查出 贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律 、坚决反对“四风”、履职尽责四个方面16 个问题,正在逐项整改落实。 积极开展“四型机关”创建活动,深化基层组织“晋位升级”工作。进一步 加大对口帮扶力度,共 落实帮扶资金1714 万元。
严格落实党风廉政建设主体责任。 认真履行“一岗双责”,始终把党风廉政建设责任制贯穿到业务工作各个环节以及权力运行的全过程,全年共召开9 次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作,作出批示15 件次。严格执行“三重一大”事项决策的程序性制度规定,11 个直属单位共报告“三重一大”事项17 项。出台 落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见, “两个责任”得到全面落实。开展党风廉政学习教育月活动,共举办3 次党风廉政专题讲座。
突出抓好教育实践活动整改落实。 对教育实践活动整改落实情况进行了回头看,14 项整改任务和14 项制度建设全部完成,7 个方面28 项专项整治任务基本完成。严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定,公务接待费用同比下降57% ,公务用车经费下降64% ,会议、文件、简报数量分别减少5.6% 、13% 、16.7% ,机关作风明显改进。
总体上看,当前环境保护工作正处于 形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大 的历史转型时期,呈现出机遇与挑战并存、动力与压力同在的新特征、新阶段。这就要求我们既要把握机遇迎接挑战,又要不惧压力攻坚克难,更要负重前行尽责履职。
从面临的机遇和动力来看: 一是经济发展的新常态为改善资源环境承载力和环境质量提供了更广阔的空间。 当前经济发展速度换挡减缓、二三产业比重转换和结构优化、资源要素投入拉动转为依靠创新驱动的新常态三大特征,尤其是煤炭等矿产资源消耗的减少, 有利于污染减排和生态恢复, 也为消化和解决历史累积的环境问题腾出了时间和空间;不以GDP 论英雄的新政绩观和保护优先的发展观,使发展理念由“在发展中保护”转变为“在保护中发展”,成为生态环境休养生息的根本之策和关键所在。二是新《环保法》的全面实施为强化环境监管和依法惩处环境违法行为提供了法律保障。新《环保法》突出强化了地方政府负总责的责任、企业治污的主体责任和各有关部门的监管责任,三大责任的清晰明确,更加丰富和完善了依法保护环境的责任体系,落实责任正在成为全力推进环境保护的重要之举;完善的惩罚措施和严厉的高压态势,成为加强环境监管、提高违法成本、打击违法行为的尚方宝剑。三是环保新标准的严格限定和考核成为转变发展方式、促进产业结构调整的助推器。新的环境质量标准,使地方政府对环境质量负总责的责任更加具体化,成为衡量地区经济社会与环境保护协调发展的重要指标,促使地方政府更加重视环境保护、加快发展理念转变;严格的污染物排放标准,成为有效遏制“两高一资”项目建设、加快淘汰落后产能、推动产业结构调整的“闸门”,通过提高污染物排放的增量门槛,为解决污染存量、缓解环境压力发挥了重要的调节效能。四是全区各级党委政府对环境保护的高度重视成为治理环境污染、改善生态环境的重要组织保障。尤其是腾格里园区污染问题发生后,无论是自治区还是各盟市、旗县党政领导对环保工作的重视程度前所未有,层层落实环保责任的力度前所未有,着力解决突出环境问题的速度前所未有。环境保护齐抓共管的格局正在形成,环保机构队伍建设不断加强,治理资金投入逐年增加,全社会环保意识得到普遍提高,企业治污压力也在持续加大,生态环境保护红线已经成为各行各业的共识,开创环境保护新局面的势头良好。
从面临的挑战和压力来看: 一是完成重金属和流域污染防治两项考核指标难度较大,面临被追责的风险。 赤峰和巴彦淖尔市作为全国重金属重点防控地区,涉重产能未得到有效控制,重金属排放总量很难完成“”终期考核目标,将会影响全区重金属总量减排指标的完成;列入流域规划的46 个项目至今尚未开工,占项目总数的1/4 ,流域治理任务难以如期完成。完不成国家考核目标,不仅会受到国家区域限批的处罚,而且也面临被国务院问责的风险。二是如何贯彻实施好新《环保法》对各级环保部门形成了巨大压力。环境保护的新制度、新标准、新要求,对各级环保部门强化监管无疑是一把“双刃剑”,如何用好这把利器趋利避害,不仅需要勇气,更需要担当和智慧。尤其是新环保法规定地方政府和环境监管部门的八大法律责任,是八条不可逾越的高压线,也是环境监管的底线,一旦触碰将受到严厉惩处。三是公众呼声、媒体曝光、舆情监督给环保工作带来新的挑战。近年来,社会公众环境维权意识不断提升,新闻媒体对环境污染频频曝光,在有效推动解决一些环境问题的同时,环保部门的履职尽责也成为社会、媒体关注的焦点,甚至常常遭到不作为的谴责,有时环保人员还将面临行政问责。对公众的参与和维权、媒体和舆情的监督,如何正确引导、正面报道、主动应对以及进一步加大环境信息公开, 是对各级环保部门适应新形势和新要求的巨大挑战,也是当前必须加以解决的一个重大问题。四是依法加强环境监管对基层环保工作能力和业务水平形成新的考验。一方面,环保部门是实施新《环保法》、依法加强环境监管的主力军,一系列新的法律制度和标准,对环保部门依法行政的工作能力和业务水平都提出了更新更高的要求,监管措施应用是否妥当与适度,对基层环境执法能力与水平形成了巨大考验,也是衡量环境监管人员尽职免责的重要标尺;另一方面,随着环保部门简政放权、重心下移管理机制的推进,环评、验收、资金等一些审批事项转移至市县环保部门来承办,对基层环保的承接能力提出了重大考验。
新常态、新阶段、新任务要求我们要有新状态,只有抓住机遇,迎接挑战,锐意进取,奋力拼搏,才能全面完成“”环境保护各项目标任务;只有把压力转化为动力,用重典,出重拳,打好治理污染的攻坚战,才能向人民群众交上一份满意的答卷。
二、 20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的关键之年,是新修订《环境保护法》的实施之年,也是全面完成“”环保规划的收官之年。圆满完成全年各项工作任务,既关系到“”规划目标的全面实现,也关系到“十三五”规划的顺利开局。全区环保系统必须自加压力,强化措施,确保各项工作按计划实施、按目标完成,全力打好今年的收官之战。
总体要求: 深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神,认真贯彻落实 全国环保工作会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会及自治区“两会”精神, 围绕落实自治区“8337 ”发展思路,立足服务科学发展和民生改善,全面深化生态环保领域改革, 坚决打好污染防治攻坚战, 大力提升执法监管水平 ,加快解决环境隐患和突出问题,推动生态环境质量持续改善, 确保“”任务全面完成,为“十三五”工作奠定坚实基础。
主要目标: 总量减排方面, 四项减排指标在保证有效减量的前提下,全面完成 “”减排任务。大气污染防治方面,全区PM2.5 浓度比20xx年下降3.5% ;完成300 万千瓦火电、150万吨钢铁、280 万吨水泥的除尘改造,对1791 台燃煤锅炉实施淘汰或清洁能源替代,淘汰黄标车及老旧车9.8 万辆,完成736 座加油站和27 座储油库的油气回收治理。 重点流域水污染防治方面, 25 个考核断面水质全部达到国家考核要求,规划项目完工率达到80% 以上。 重金属污染综合防治方面, 36 个国家规划项目 全部建成并通过验收,重点防控企业达标排放率和强制性清洁生产审核率达到100% ,不发生涉重金属突发污染事件和公共卫生事件。
具体来讲,要重点做好以下工作:
(一)强化考核约束,确保完成主要污染物减排任务
总量减排是国家考核自治区政府的约束性指标,必须无条件完成 。 要认真制定年度减排计划,层层分解下达到各级政府和重点减排企业。继续以“六厂(场)一车”为重点推进工程减排、结构减排、管理减排,不断完善减排“三大体系”建设。按照新的排放标准,全力以赴抓好火电、钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等重点行业脱硫脱硝设施建设,已建成不达标的要加快改造升级。加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度,积极推进配套管网建设,不断提高污水收集率,推动中水回用,提高中水利用率。加强畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设,全面落实农业源减排措施。研究制定《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》,从源头控制污染物排放。开展好现有企业排污权初始权核定工作,加快实施排污许可证管理制度,大力推进排污权有偿使用和交易,通过经济手段控制新增排放量。
(二)创新体制机制,全面深化生态环保领域改革
要认真贯彻落实中央和自治区的改革决策部署,坚持正确方向,突出问题导向,统筹推进生态环保领域改革。一是抓住重点,统筹推进。 继续加快落实20xx年启动实施的四项改革任务,抓紧建立完善各项配套制度,确保取得实效。二是试点先行,上下联动。在乌海、鄂尔多斯和赤峰市开展盟市排污权有偿使用和交易试点,加快建立排污许可、排污交易与总量减排相结合的污染物总量控制制度。开展生态环境损害责任追究试点,探索建立生态环境损害责任终生追究制度。各地要充分 发挥首创精神,积极在生态环保改革方面开展先行先试,形成上下联动的良好局面。 三是结合实际,有的放矢。 要紧密结合地区实际,紧紧围绕日常工作,始终以改革的思维,扎扎实实地解决工作中的突出问题和现实困难,有的放矢地推进每一项体制机制创新,确保改革工作抓到点上、落到实处、取得实效。
(三)打好三大战役, 持续改善全区生态环境质量
环境质量改善是环境保护的永恒主题,也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大气、水、土壤污染防治三大战役,作为当前及今后一个时期环保工作的中心任务,始终以持续改善生态环境质量为目标,坚决向污染宣战。
全面强化大气污染防治。 全区上下必须保持清醒认识,增强责任感和紧迫感,扎实推进大气污染防治各项重点工作。 一要加强重点行业烟气治理,积极推进火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、水泥等高排放行业脱硫脱硝除尘技术升级改造,确保稳定达标运行。二要全面开展石化行业挥发性有机物 污染整治,年底前按计划完成加油站、储油库和油罐车油气治理任务。三要加快燃煤锅炉整治,大力推进集中供热,确保完成城市建成区10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。四要继续推进黄标车淘汰、建筑工地扬尘污染控制、落后产能淘汰、重污染企业搬迁等工作。五要科学推进PM2.5 治理,各盟市要抓紧开展PM2.5 源解析工作,依据解析结果制定针对性的城市细颗粒物减排措施。六要抓好空气质量预报和重污染天气预警体系建设,加强环境空气自动监测质量管理,确保数据真实有效。各盟市调整、撤销国控空气监测点位的,必须报环保部批准。
积极推进水污染防治。 “水十条”将于今年 正式出台,水污染防治任务更加繁重。各地必须以保障水环境安全和改善水环境质量为目标,以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点,确保完成“”规划目标。 一要 加快规划项目建设。具备开工条件的必须立即开工建设;已开工进度慢的要认真查找原因,解决问题,加快进度;配套资金不到位的要加大资金投入。所有未建成项目必须落实责任人 。 二要 加强饮用水水源地保护。 完成农村饮用水水源保护区划分工作,加强水源地水质监测和管理。严格执行《水污染防治法》,坚决清理 饮用水水源地 保护区内违法违规项目,保障饮水安全。三要 强化流域水质监测。及时掌握水质动态,对水质 不达标断面,要认真落实整改措施。有关盟市要组织实施好呼伦湖、乌梁素海和岱海治理工程,推动水质持续改善。 四要加大监督检查力度。加强涉水企业的环境监管,坚决取缔非法排污口。重点对废水排放量大、影响流域及周边环境的企业进行监督检查,确保稳定达标排放。全面提高企业环境风险防范和应急处置能力,坚决防止发生污染事故 。
着力加强土壤污染防治。 研究编制全区《土壤环境保护综合治理实施方案》,按照国家要求做好开展土壤污染防治各项准备工作。继续加大重金属污染综合防治力度,对规划项目进展缓慢、存在突出问题的地区和企业全区通报;对影响自治区整体任务完成的地区,将严格实施挂牌督办、约谈、调整预算资金及区域限批等惩罚性措施。
(四)加强执法监管,严厉打击环境违法行为
环境监管执法是环境保护最基本最重要的基础工作,也是环保部门履职尽责的重要保证。要进一步转变思想观念,完善配套制度,严格落实责任,加大执法力度,继续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。一是 深入开展环境保护大检查。 按照 《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》部署要求,今年将在全区范围内继续深入开展环境保护全面检查, 自治区及各盟市、旗县要在百日专项行动的基础上, 沿用已建立的组织机构和工作模式, 深入 排查整治 环 境隐患和突出问题 , 做到力度不减、标准不降。进一步健全完善环境执法与公安、司法协调联动机制,加快案件移交移送,通过及时处理一批典型违法犯罪案件,真正形成震慑作用,努力营造良好执法环境。二是整治园区突出环境问题。 目前,工业园区已出现污染排放集中、污染因子复杂、风险隐患突出、污染事件易发的势头,对全区环境安全构成直接威胁。各地要把工业园区作为环境保护大检查的重点,对园区涉水、涉气、涉重、危废等方面存在的环境隐患和问题进行深入排查整治,建立台账,限期治理。地方政府及有关部门要进一步理顺园区环境管理体制机制,全面清理和废除阻碍环境监管执法的“土政策”,严格落实规划环评,把好项目准入关口,抓紧完善环保基础设施,规范污水集中处理设施的建设和运营,加快建立一体化环境监测、监控体系和环境风险防控体系,不断提高园区的环境管理水平。三是 加强配套制度建设。 健全重大环境问题台账动态化、常态化 管理制度,实现 “有进有出、分级管理、落实责任”的目标 ; 建立符合我区实际的环境监管分级负责制, 明确各级环保部门责任,提升监管效能; 制定重大环境隐患和问题部门分工负责制度,有效解决重大疑难环境问题。 同时,完善信息公开和公众参与制度,健全舆情监控和舆论引导机制,做到既要主动正面发声,又要防止负面炒作。四是有效保障环境安全。深入 开展 环境风险防控工作 , 健全完善环境突发事件应急预案,提高应急处置能力。 推进 核与辐射省控网建设 ,提升监管监测和应急响应能力。强化固体废物和危险化学品规范化管理,确保危废产生单位和经营单位达标率达到90% 和95% 。
(五)发挥职能作用,协调推进经济发展与环境保护
加强环境保护既是转方式的内在要求,也是调结构的重要抓手。要充分发挥环境保护优化经济发展的作用, 围绕中心,准确定位,从更高层次、更广范围主动融入经济社会发展大局。 一是严格规划环评,积极参与宏观决策。 组织编制“十三五”规划战略环评,从环境保护角度优化经济发展格局,为促进我区科学发展夯实基础。各地和各有关部门要加快编制工业园区及 煤化工、 有色金属加工等重点产 业发展规划环评,引导产业合理布局,统筹行业发展与污染控制,为 推进“五大基地”建设、 加快结构调整、优化产业布局把好环保关。 二是清理违规项目,解决历史遗留问题。 各盟市要严格按照自治区政府办公厅《关于全面清理整顿环保违规建设项目的通知》要求,抓紧对未批先建、久拖不验等环保违规项目进行环保备案认定或补办审批手续。各级环保部门要建立专门台账,明确整改时限和任务分工,定期调度清理整顿工作进展情况,确保按期完成整改任务。今年自治区将开展已批未建项目专项清理工作,对于久拖不建项目,将严格依据法律和政策规定,撤销其环评审批手续,收回排污指标。 三是 优化总量配置,保障 环境要素需求。 积极争取国家对我区环境政策支持,协调落实差别化的环境总量政策,优先解决火电、煤化工等重点产业所需排污指标。 通过加大减排治污力度,努力腾出更多的总量指标,保障经济发展的环境要素需求。 四是 强化监督管理,把好环评审批关口。 随着简政放权力度的进一步加大, 盟市、旗县承担了更多的环评审批事项。大家要意识到,下放审批权限,不是降低标准,提高审批效率,不能放松监管。自治区将加快制定 环评分级审批 配套制度,按照谁审批、谁负责,谁违规、追谁责的要求,加大监督指导力度,严格规范审批行为。各盟市、旗县也要 强化依法审批意识, 坚决把好项目环评审批和竣工验收关 。
(六)坚持示范引领,进一步加强生态和农村环境保护
要紧紧围绕建设祖国北方重要生态安全屏障,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,树立城乡统筹理念,扎实推进生态和农村环境保护各项工作。一是加快生态保护红线划定工作。在《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》的基础上,积极协调环保部加快工作进度,尽快完成划定试点任务。同时,研究制定相关配套政策,加强后续管理。二是推进生态文明建设示范创建。积极开展生态文明建设示范区创建工作,指导创建地区编制生态文明建设规划。继续推进生态乡镇、生态村示范创建活动,不断增强生态文明建设的示范引领作用。三是强化自然保护区规范化管理。完善自然保护区基础信息调查工作,为实施综合监管提供技术支持。发布实施《自然保护区调整管理规定》,从严控制范围和功能区调整。严格开展监督检查,坚决清理自然保护区违法违规项目。四是加大农村牧区环境保护力度。 积极 争取国家农村环境连片整治项目资金,加强农村环境综合整治,推动环境保护基础设施和服务向农村牧区延伸 , 努力改善农村牧区环境质量。同时,加强生物多样性保护, 积极开展流域生态健康评价等工作。
(七)狠抓基础工作,不断提升全区环境管理水平
加强基础工作是完成环保各项目标任务的重要保证。今后一个时期,要以建机制、促投入、抓基层、强队伍为重点,推动全区环境保护工作上台阶、上水平。
积极构建“四个平台”。 一是 建立环保基金平台。 将排污费、排污权交易资金作为政府引导性投入,按照不低于1:10 的比例放大,带动社会资本投入,拓宽环保投融资渠道,有效解决环境治理资金不足问题。自治区经济工作会议和人代会对此已作出部署,我们将成立专门机构,加大推进力度,确保尽早启动运行。二是健全 技术服务平台。以自治区环科院为主体,有效利用相关 科研机构、高等院校等科研资源,在引进推广先进适用技术、开展科研课题研究和项目中试、促进科技成果转化等方面进行广泛交流合作, 为环境保护提供技术服务支撑。三是完善总量管理平台。以自治区排污权交易平台为载体,结合建立污染物排放许可制度,积极开展排污权有偿使用、指标收储、融资租赁业务,实现总量资源的流转调剂和优化配置。四是建立环保产业发展平台。 进一步放宽市场准入,大力发展环保产业,积极推行第三方服务,全面提升全区环保产业发展层次和技术装备水平。
加快推进“五个创新”。 一是创新环境管理方式。推进环保业务和 信息技术的深度融合,不断提升全区环境管理的精细化、信息化和专业化水平。 二是 创新专项资金管理模式。今年自治区环保专项资金也将切块下达到盟市,自治区不再审批专项资金项目,工作重点将转到把握资金投向、加强项目管理、实施绩效考核上来。各盟市要严格把好项目审批、资金使用等关口,用好审批权。自治区将聘请第三方机构对各盟市近两年污染防治和能力建设资金开展专项审计,保证专款专用。三是创新人才队伍建设。进一步加大现有环保专业技术人员和行政执法人员培训力度,加强综合管理后备人才培养,通过选拔、交流和引进第三方等多渠道,创新专业技术人才引进方式。园区和企业要配齐配强环境管理和技术人才,确保环保工作有人管、能管好。四是创新环保宣传手段。在加大广播、电视、报纸等传统媒体宣传力度的同时,充分利用网络、微博、微信、短信等方式,把专业的环保知识和法律简单化、通俗化、大众化,使公众易于接受。继续加大新环保法和配套规章制度宣传普及力度,落实普法责任,全面完成“六五”普法任务。五是创新“十三五”环保规划编制思路。坚持经济社会发展与环境保护相协调的原则,统筹做好“十三五”规划和各专项规划编制工作。既要与国家环保规划和自治区经济社会发展规划纲要紧密衔接,又要与其他行业规划有机统一;既要有前瞻性和预见性,又要量力而行、目标可达。通过确立科学的目标指标体系,提高规划对全区环保工作的指导性。
(八)落实主体责任,深入推进党建和党风廉政建设
全面贯彻落实在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于从严治党的八点要求,进一步加强领导班子建设,坚持从严抓班子、从严带队伍,严明政治纪律和政治规矩;做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,严格履行“一岗双责”。认真学习贯彻xx届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神, 深入落实党风廉政建设主体责任,坚持“一案双查”, 实行“一岗双责”, 确保 党风廉政建设 各项要求 贯穿到业务工作 全过程,传导落实到每个基层党组织和领导班子。不断加强反腐倡廉制度建设,突出抓好权力运行监控机制监督检查,积极开展廉政教育、宣传和文化建设, 努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 坚定不移 地 落实 中央八项规定精神及自治区28 项配套规定 , 盯住关键环节,查处突出 问题, 持之以恒纠正“四风”。进一步抓好教育实践活动成果转化,建立健全作风建设长效机制, 以优良 作风推动工作,以实际成效取信于民。
同志们,20xx年全区环境保护重点工作已经明确,关键是 狠抓落实 。 希望大家严格按照此次会议的部署要求,坚定信心,攻坚克难,开拓创新,履职尽责,确保全面完成“”各项目标任务,为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出新贡献。
实施城区出入口拆迁改造工程,对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区西、南出入口拆迁改造动员大会,标志着全市人民普遍关注的,城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始,战斗的号角已经吹响,拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府,我们的态度:是发扬敢于胜利的大无畏精神,树立首战必胜的坚定信心,采取一切有效措施,全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。
一是再宣传、再发动,确保思想认识到位
我们要从讲政治的高度,要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义,把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人,把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人,把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人,使广大干群都能认识到,改造城市出入口形象功在当今,利在千秋,利民利己,从而在全区营造“城区改造为我造福,我为城区改造出力”的浓厚氛围,上下同心、齐心协力,积极参与出入口拆迁改造,保障拆迁工程顺利推进。
二是发挥组织优势,调集精兵强将,确保干部到位
实践证明,攻克难点工作,组织是保证,干部是关键。这段时间以来,区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作,将其列入今年全区重点推进的六大工程,成立了由区委主要领导挂帅的指挥部,同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部,全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步,我们将按照责任区域,与各责任单位签订目标责任状,纳入全区目标管理,把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化,分解到16个工作组,由领导干部任组长,明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点,在一线使用干部、在一线锻炼干部,在一线考核干部,以拆迁成效论英雄,用拆迁结果兑奖惩,以拆迁实绩评干部,确保压力传递到位。
三是采取一切有效措施,确保工作落实到位
首先是坚持六项制度,实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度,做到公平、公正、公开,及时化解各种矛盾和问题,切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时,对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”,在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下,依法坚决予以强行拆除,决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管,对拆迁改造地块落实专人分片包干,严看死守,一旦发现违建,坚持露头就打,坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求,实行挂图作战、倒排工期,实现天天有进展、周周有进度。
各位领导,同志们,开展西南出入口拆迁改造工作,顺民心、合民意。我区将举全区之力,攻坚克难,扎实推进,以较为理想的成绩,让市委、市政府满意,让人民群众满意。
同志们:
县委、政府今天召开春季植树造林动员大会,主要的任务就是动员全县各族干部群众,迅速行动起来,抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲,保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。
去年,我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点,举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力,完成退耕还林3.007万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目,全县春季共完成人工造林总面积5.02万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果,县委、政府决定,充分利用今春有利时机,继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作,开展全民植树造林。下面,我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。
一、提高认识,统一行动,迅速掀起春季造林热潮
近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出,把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位,实施了一系列造林富民政策,为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机,从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高,风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络制,生态环境切实得到了进一步改善。但是,我们还必须清醒的认识到,我县土地沙化比较严重,土壤相对贫瘠,草场有所退化,种养殖业发展后劲不足,农牧民增收缓慢。因此,我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来,与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目,迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季,我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目,通过相关项目的拉动,进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。
一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点,任务较去年多一些,如果错过了植树造林的有利时机,不但会影响树苗的成活率,而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前,在造林绿化这个生态工程上,全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局,充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性,始终做到认识明确,行动统一。各单位(部门)要进一步加大组织领导力度,要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体,切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样,高度重视造林工作,认真履行造林绿化第一责任人的职责,按照县委、政府提出的要求,亲自抓、负总责,身先士卒,带领干部职工迅速行动起来,严格按照造林的标准和要求,高质量地完成今春造林任务。克服一切困难,共同打好春季造林攻坚战。
二、明确目标,干群联动,把绿起来作为造林目标
我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被,目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此,开展声势浩大的春季植树造林活动,不仅要保持一定的造林规模,而且更要注重实效,使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来,切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好,使造林绿化真正成为一项德政工程,一项富民工程。今年,我们计划完成人工造林90000余亩,其中退耕还林320xx亩,宜林荒山荒地造林30000亩,“三北”四期造林5700亩,飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针,不搞一刀切,不一味地追求形式,能用什么办法绿起来就用什么办法,要稳扎稳打,保证质量。在造林方式上,我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主,对于一些特殊地带,由林业部门核准后,适当组织一些压条造林,以减少投入,增加林带数量,不断提高造林绿化水平。
根据最近的天气情况,县委、政府决定,分步开展植树造林,在4月15日前,全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后,要立即行动起来,严格按照造林标准与要求,抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用,重点做好种苗调运和技术指导服务工作,及时向各植树造林地段选派技术员,常驻工地指导造林工本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络作。要组织技术人员深入到每一个造林点,现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领,确保成活率,力求做到层层把关,步步落实的造林工作新局面。同时,水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作,确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。
去年,我们通过精心组织,周密安排,转变兴林思路,大力扶持有积极性的农牧民,力争尽可能多地增加造林面积,使农牧民真真切切地看到了实惠,也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨,为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关,坚持“五优先、三到户”的原则,即:退耕还林地集中连片的优先,村两委班子团结的优先,群众积极性高的优先,风沙前沿地带优先,去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务,合理安排好人力,充分发挥机械化造林的优势,调动方方面面的力量形成合力,保证在时间短、任务重的情况下,圆满完成今年春季的植树造林工作。
对于分配的造林任务,每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口,要少讲困难,少提条件,想方设法创造条件去完成,决不能拖全县的后腿,没有特殊情况的单位(部门)原则上不允许将造林任务承包出去,如确需承包出去的,由单位(部门)的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请,经批准后,方可承包出去,但单位(部门)的一把手必须在工地蹲点,负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系,合理安排本单位的业务工作,统筹兼顾,坚决做到造林与工作两不误。
三、强化措施,严格把关,全力确保造林质量
造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高,林木管护得好,成活率就高,造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说,注重造林质量,加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中,我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念,继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫,努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准,按照操作规程,严把造林植树关,严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林,坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树,没有平整土地的不植树,没有管护措施的不植树,监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。
在抓好造林质量的同时,管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务,抓紧抓好。我们要求,春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施,进一步充实完善管护措施,拿出具体可行的管护办法,努力做到造林、管护两同步。在林木管护中,一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到70.12万头(只),目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好,势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年,我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》,并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力,购置了大批围栏设施,共完成围栏400余公里,围栏设施管护工作虽然较好,但部分区域仍存在着人为的破坏。今年,围栏任务、管护工作仍然十分严峻,各单位、部门领导一定要进一本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络步增强责任感,做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性,进一步落实好农牧民管护责任制,发动干部群众群策群力共同维护围栏设施,确保栽一片、活一片。林业和等执法部门要积极配合,认真组织开展专项治理活动,严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为,切实保护好来之不易的造林成果。
同志们,植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业,是改善全县生态环境的一项重要举措,也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此,我们一定要明确目标,广泛发动干部群众投入到造林活动中来,全民动手,开拓进取,以奋发有为的实干精神,高效益、高质量地完成今年的造林任务,为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,局党组率领全局干部职工,全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念,紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线,统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系,以强化队伍建设为着眼点,以开展城乡环境综合治理为平台,以主要污染物总量减排为抓手,全面巩固省模创建成果,紧紧围绕投资拉动战略,大力加强建设项目管理与服务,不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制,全面服务“四个倾力打造”战略,努力构建资源节约型、环境友好型社会,各项目标任务圆满完成。
一、加强班子队伍建设,全面提升队伍凝聚力和战斗力
面对环保新形势、新任务,局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路,进一步加强了队伍建设,全面提升干伍凝聚力和战斗力。
一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动,不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度,进一步提高领导班子学习意识,不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深入领会党的xx大、xx届四中全会精神,进一步解放思想,强化领导班子科学发展理念,坚定“止滑提速、加快发展”信心,主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局,积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规,进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识,进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。
二是狠抓思想建设,不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式,从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手,认真抓好党员、干部政策理论培训,解决党员、干部的思想认识问题,为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。
三是狠抓干部人事工作,夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则,坚持正确的用人导向,形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位,其中交流正科级领导干部5人,正科级领导干部重新任职1人,提拔正科级领导干部8人,调任正科级领导干部1人,提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求,达到了“用好一个人、调动一批人”的效果,推进了全局工作。
四是狠抓全局党风廉政建设工作,夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作,以开展民主评议政风行风工作为载体,组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动,加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设,强化“一岗双责”意识,突出抓好“五个意识”专题教育,完善责任体系建设,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作,解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题,做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化,努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法,全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定,提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识,进一步提高了办事效率和服务质量,环保部门形象进一步提升。
五是狠抓机关效能建设,夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机,进一步推进了机关效能建设,调动机关干部的工作积极性和主动性,形成了人人谋事、个个争先的良好风气,营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。
六是狠抓制度建设,夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路,制定完善各项制度和措施,推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等,促进了长效机制建设,规范了管理行为,推进了工作有序开展。
七是狠抓领导班子建设,提高领导能力。在领导班子建设上,致力于“五好”标准要求,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,对重点工作、重大问题集体研究,坚持民主集中,确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任,保证了班子成员之间有分工、有协作,充分发挥班子整体合力。
二、突出重点,狠抓落实,总量减排工作有序开展
20xx年,我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点,以推动项目限期治理为着力点,以加快总量减排工程建设为切入点,以监管既有重点减排项目运营为突破口,确保既有减排项目稳定运行,着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设,有力推动了总量减排工作的有序开展。
一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动,1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐,淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。
二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动,米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成,小沙坝污水处理厂工程进展顺利。
三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利,市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行,攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案,已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收,四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。
三、强化效能,主动服务,投资拉动战略顺利推进
根据投资拉动战略的要求,我局围绕中心、服务大局,妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系,切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个,总投资39.41亿元,环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个,“三同时”制度执行率100%。其中20xx年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个,环评文件正在编制的项目9个,未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件,其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时,积极开展战略环境影响评价工作,着力完善提高行政效能的体制机制。
一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长,可能影响项目落地快上的问题,开通了项目环保服务绿色通道,对常规项目在10个工作日内予以批复,比法定时限缩短20-50个工作日,对重点项目实行专人负责,缩短了审批时间,加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度,促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会,建立了专家会诊制度,为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度,密切跟踪进度,及时解决难题,确保如期落地。四是积极沟通协调,促进项目审批。为加快项目审批,促进项目尽早落地建设,我局积极主动向省环保局汇报、沟通,取得省环保局的理解和支持,争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权,加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批,保障了项目及早合法建设,积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。
四、以人为本,服务民生,执法监管工作全面加强
以城乡环境综合治理为抓手,以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机,以正确处理监管与服务的关系为出发点,着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破,不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度,保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20xx年,共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次,征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件,共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察,切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》,并督促落实。按照属地管理原则,对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家,涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设,积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛生产企业环境监管手册”等制度办法,进一步规范了执法工作。
五、统筹兼顾,协调发展,生态市建设工作有力推进
一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议,确定了在20xx年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审,县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则,积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名,其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局,等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。
六、认识到位,行动迅速,城乡环境治理成效显著
我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位,根据省、市统一部署,按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标,把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体,抓住机遇、迅速行动,及时制定工作方案,紧紧围绕“落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动”的工作重点,推动城乡环境综合治理工作有效开展,促进了环境质量持续改善,全市空气质量优良率达到88.2%。一是强化了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行,全市新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。根据我市现有饮用水源取水点实际情况,及时编制完成了新《城市饮用水源保护区划定方案》,同时,进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理,饮用水源水质达标率100%,确保了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了20xx年度危险废物登记及20xx年危险废物申报工作。全市危险废物登记企事业单位共计121家,涉及17类行业,共登记危险废物18种,通过加强管理,实现了全市危险废物零排放。攀西危险废物处置中心项目环评审批工作全部完成,即将转入项目建设阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查,摸清了我市核与辐射设施现状。我市现有93家核技术应用单位,全部核发了《辐射安全许可证》,通过建立一厂一档管理台账、完善管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施,全面加强了核与辐射安全监督管理,确保了我市核安全。五是认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了《20xx攀枝花市城市环境综合整治定量考核年度报告》,攀枝花市城市环境综合整治定量考核工作得分95.59分,在全省城考排名第三。六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花市已于20xx年2月成功通过省级环保模范城市的考核验收;米易县顺利通过了省级环保模范县的考核验收;盐边县通过了省级环保模范县的技术核查,率先成为全省唯一的环保模范城市群。
七、夯实基础,规范管理,长效机制建设有新进展
根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务,我局确定20xx年为“环保制度建设年”,强化长效机制建设,不断推进了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于法周严、遇事简便”的原则,规范了行政执法自由裁量权标准,明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序,建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。二是积极探索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度,明确了市、县(区)分级管理办法,建立了环境违法行为有奖举报制度,完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度,形成了重大案件后督查办法,健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。
八、外树形象,内强素质,环保宣传教育成效明显
全年共计开展了5期环保法律法规培训班,培训1200余人次,进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识,为规范企业环境行为、加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班,培训执法监督人员500余人次,提高了执法人员业务能力。积极开展绿色创建工作,全年共创建5家绿色社区、获得四川省第二批绿色社区先进单位称号,10家绿色学校和绿色幼儿园中有4家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开展4?22地球日、6?5世界环境日、20xx环保世纪行、城乡环境综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自然月等宣传活动。与此同时,在《中国环境报》、《环境教育》杂志、《四川环保网》、《四川新闻网》、《攀枝花环保网》、《四川经济日报》、《四川科技报》、《四川法制日报》刊发、刊登新闻通稿、新闻通讯类文章126篇(条),加大了环保工作的对外宣传,提升了我市的对外形象。
九、主题鲜明,特色突出,学习实践活动成效明显
按照中央和省、市委的安排部署,局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,全局党员干部结合实际,以解放思想、创新思维为动力,以改善环境质量为目标,以突出发展和为民两大主题为出发点,以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点,积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动,全面实现预期目标。
20xx年,经过全体干部职工不懈努力,取得了一定成绩,但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。
十、20xx年工作思路
20xx年是“”最后一年,也是承上启下、谋划布局“”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,率领全局干部职工,深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神,紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作;按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路,围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观,进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排,全面启动、加快推进生态市建设,立足当前、谋划未来、科学编制环保“”规划,提高建设项目管理服务能力,强化城乡环境综合整治,夯实环保管理基础,加大执法监管力度,全面改善环境质量,切实维护人民群众环境权益,推动环保“三个历史性转变”,努力构建资源节约型、环境友好型社会,为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。
一、生态环境保护工作落实情况
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,全面完成生态环境保护任务目标,自建设项目立项至项目运营通车,全过程以高度的政治自觉,强化“党政同责”,落实“一岗双责”,从细、从实、从严、从快,狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。
(一)建设项目环境影响评价情况
作为省内高速公路建设项目项目法人,我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求,履行项目法人责任,在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作,贯穿两阶段设计过程,在设计过程中将环保措施纳入项目设计,开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。
(二)建设项目标准化管理
在交通运输部及省厅倡导要求下,推行绿色公路建设,是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新,以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则,建设以质量优良为前提,以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路,我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施,高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道,推行工业化建造“两区三厂”,做到充分利用,避免重复建设,节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用,落实环境保护、水土保持要求,做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施,加强施工扬尘与噪声管控,降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案,严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理,减少能源耗用,提高工作能效。
(三)注重细节加强施工扬尘治理
为进一步改善各建设项目环境空气质量,坚决打好大气污染防治攻坚战,落实施工扬尘污染防治要求,提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平,避免影响周边群众生活,保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》,落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土,严禁无牌照车辆进入工地,严禁不平槽装运车辆驶出工地,严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地,严禁装运湿泥,严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地,严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度,施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为,杜绝超装,降低噪音;各项目严格检查,对违反扬尘治理规定,不认真进行施工扬尘管理和整改不及时,按合同要求对责任人进行处罚。
二、存在问题
参建人员环保意识有待加强
运输车辆结算基本为按运输量计算费用,考虑个人经济效益,常有“多拉快跑”情况发生,不注意车辆苫盖及车辆清洗,易造成运输道路“撒土”情况。
三、下一步工作安排
(一)强化学习,增强环保意识
高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识,充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则,全面健全环保治理长效管理机制,强化责任落实,严格考核问责,确保环境保护工作取得实效。
(二)认真落实,严格执行环保制度
认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规,切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。
(三)强化督查,严肃责任追究
我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度,高度重视,履职尽责,把环境保护工作抓紧抓好,加强日常监管。对责任不落实、措施不到位,我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故,造成不良社会影响的,将请有关部门依据国家和本省有关法律法规,追究相关单位和责任人的责任。