城镇化工作会议讲话材料（18篇）

城镇化工作会议讲话材料（精选18篇）

城镇化工作会议讲话材料 篇1

新学年刚刚开始，我们就召开九年级全体教师会，其目的，就是动员全体师生从今天起、从现在起就要以傲视群雄的信心投入到中考的竞争当中去，要以百分之百的精力投入毕业班教与学的过程当中去，要以前所未有的毅力投入到决战攻关当中去，书写每个毕业班教师人生的新篇章。

对于九年级，说实话，无论学生、教师、学校还是家长，就更加重视。就目前我们班级而言，学生就已经明显感觉到不适应，一个星期过后学生都发出感叹：九年级主课 多了，副科少了;作业多了，休息时间少了;呆在教室外面的学生少了，老师来教室的次数多了.......因此，我们教师就必须从课堂入手，认识到提高教学 质量的关键仍然是课堂。使得有限的课堂45分钟，发挥无限的效率。这才是我们提高教学质量的最有效的途径。

为顺利实现20xx年中考的目标任务，我提两点建议：

1、落实八抓：

[1] 抓班级班风、学风建设，保正常教学秩序。

[2]抓前年级前100名，班级前30名，促尖保尖，保优秀率。

[3]抓拉差补差，保及格率，平均分。

[4]抓心理教育，保稳定良好的学习心态。

[5]抓家校配合，保紧密联系，齐抓共管。

[6]抓方法指导，保提高学习效率。

[7]抓质量监控，搞好过关考试，保实现教学目标。

[8]抓教学六认真，保实现教学效果。

2、做到九要：

[1] 要有战胜一切困难的勇气和决心，并持之以恒。

[2]要从现在就开始行动，全身心地投入，并克服急于求成的思想倾向。

[3] 要写好教学后记，把教学中遇到的一些有价值的东西记下来，养成分析错误，提高自己的好习惯。

[4] 要重视考试和考试的情况分析，及时查漏补缺。教学过程中，假如发现了知识的缺陷，要采取积极的补救措施，及时弥补，对知识的掌握要系统全面，不留死角，不 留遗憾。学校在经费非常困难的情况下支持毕业班教师适当的印刷试卷。语数外每科每学期控制在30张左右，其余学科每学期控制在20张左右。印刷的试卷教务 处要审批，一定要落实学生做，教师要有检查和批阅。教务处将对印刷试卷学生的完成情况，教师的批阅情况作为毕业班教师六认真检查的重点。

[5]要重视学生作业批改，特别是试卷的批阅，重视归纳总结，对学生做错的题目及时纠正。

[6]要突出“五练”， 这“五练”是练规范、练速度、练重点、练技巧、练能力。练规范是指在解答计算题、实验题、问答题、论述题时，要坚决做到审题规范、解答规范，做到思路明 确、书写认真、步骤清晰;练速度就是要在规定的时间内，完成一定量的题目，而且一定要保证会做的题目要拿满分;练重点就是要加大重点题型、重点专题、重点 知识点的练习力度，熟练掌握这些内容的基本的解题思路和解题规律;练技巧是指在练习的过程中要分析各类题型的隐含条件，巧妙选择解题方法，掌握常见题型的 解题技巧，提高考试技术;练能力就是要通过练习逐步培养自己的应变能力，能够沉着冷静地解答好每一个题目。

[7]要注意分清教学中相近、相似、相关内容的区别，搞清它们之间的联系，系统地强化综合性的内容;做到做一个题目，学一种方法，会一类，通一片，对那些错的题目要贴上纸重新做一遍，空着的题目要补做。

[8] 要注意学生劳逸结合，加强学生体育锻炼，同时要积极调整好学生的生物钟，保证教学效率，保证学生学习时拥有充沛的精力和积极的心态。

[9]要团结协作，互相配合，相互之间不拆台。

心若在，梦就在，有思想，人生可豪迈。同志们，让我们紧密团结，以必胜的信心，发奋的努力，扎实的作风，坚韧的毅力，共同书写20xx年中考的辉煌，共同书写百中的新辉煌。

城镇化工作会议讲话材料 篇2

同志们：

今天，非常高兴能够参加咱们自来水公司的这次工会换届选举大会。刚才，按照组织原则和程序，经过同志们的民主选举，自来水公司第五届工会成功换届，新一届工会委员顺利当选。首先，我代表市总工会向刚当选的新一届工会委员会委员表示热烈的祝贺，对上一届工会在城市供水工作发展和建设中做出的贡献表示衷心的感谢，同时向为这次工会换届付出辛勤劳动的同志们表示亲切的慰问!下面，我讲三点意见。

一、对上一届工会工作的简要评价

近几年来，自来水公司工会在市总工会的正确领导下，能够切实围绕城市供水中心工作，以服务供水、服务职工、服务社会为重点，坚持不懈的搞好政治理论业务知识学习，不断提高广大干部职工的思想道德素质、技术业务素质和科学文化素质，主动维护干部职工的合法权益，切实关心干部职工的生活状况，积极开展丰富多采的文体活动，不断加强自身建设，做了大量有益的工作，增强了自来水公司的凝聚力、向心力和战斗力，调动和发挥了广大会员的积极性、主动性和创造性，为加快城市供水事业又好又快发展作出了积极贡献。市总工会对自来水公司工会的工作是满意的。

二、对新一届工会工作的殷切期望

20xx年，是全面贯彻落实战略部署的第一年，是我市加快建设三省交界区域中心城市和美丽林州的关键之年，也是咱们自来水公司进一步解放思想、抢抓机遇、加快发展的重要一年。新形势、新任务对城市供水工作提出了更高的要求，对工会工作也提出了新的更高的要求，工会工作大有可为、大有作为，希望新一届工会委员会牢记工会组织的宗旨，从工会工作的性质、特点出发，结合自来水公司发展的实际，全面履行工会的各项职能，突出工会联系广泛的特点，通过各种途径和形式，切实实现好、维护好、发展好广大工会会员的合法权益，调动好、发挥好、保护好广大会员和员工的积极性和创造性。具体要增强一个意识，处理好两个关系，狠抓三项工作，提高四种能力。 首先，要密切联系实际，增强服务意识。要认真听取职工的意见和要求，关心职工的学习、工作和生活，竭尽全力、千方百计为职工办好事、办实事，帮助职工解难事，积极化解职工中的矛盾，做好职工稳定工作，全心全意为职工服务。

第二，要处理好工会与党支部、工会与职工间的关系。要按照党支部对自来水公司工作的整体要求，充分调动广大职工的积极性、创造性，最大限度的发挥广大职工的力量，努力完成生产任务和工作任务。

第三，狠抓三项工作。一是抓好工会自身建设。要深入开展学习型工会创建活动，加大工会干部教育培训力度，提高干部素质;要切实关心困难职工，认真开展帮困扶贫工作，增强工会组织凝聚力;要及时总结工会工作经验，建立工会工作长效机制。二是抓好职工队伍建设。工会是以人为本的组织，工会工作是以人为本的工作，以人为本是工会的生命线。在具体工作中，要以社会主义荣辱观教育为重点，加强职工的思想道德、组织纪律教育和文化知识教育;要以岗位练兵为主要载体，深入开展学习型企业建设，协助党支部建设一支高素质的职工队伍;要结合事业单位改革实际，继续加强职工思想政治工作，维护职工队伍稳定。三是加强文化建设。要依靠广大职工，以构建和谐企业为目标，借助比赛、节日庆典和主题活动，积极组织开展丰富多彩、形式多样、具有意义的工会活动，加快推进具有城市供水特色的文化阵地建设。

第四，提高四种能力。一是不断提高组织职工、动员职工、依靠职工的能力。结合城市供水实际，努力激发职工工作激情和奋斗精神，为城市供水发展凝聚团结统一的整体力量。二是提高依法表达和维护职工合法权益的能力。要大力营造关爱职工、服务职工、“群众利益无小事”的人际环境，维护稳定的劳动关系，凝聚同心同德的群众力量。三是提高构建和谐劳动关系的能力。要大力营造尊重劳动，尊重创造的舆论环境，努力创造良好的工作和生活秩序。四是提高自身创新发展的能力。工会要做到与时俱进，不断创新工作新方法，主动适应城市供水工作的发展需要。

各位代表、同志们，工会工作任重而道远，时代的不断前进对工会工作也不断提出了新的更高的要求。我相信，在市总工会的正确领导下，在自来水公司新一届工会领导班子领导下，在广大工会干部和职工的团结努力下，自来水公司工会组织一定能实现工会工作在高起点上的新突破，一定能团结和动员广大职工，在城市供水发展领域中，再创佳绩。

谢谢大家!

城镇化工作会议讲话材料 篇3

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案的基础上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

城镇化工作会议讲话材料 篇4

中央召开的全国城镇化工作会议，提出了新型城镇化的发展思路和战略部署，这为我们加快城镇化进程指明了方向，提供了指导。在市委三届六次全委(扩大)会议和经济工作会议之后，我们紧接着召开这次城镇化工作会议，目的就是要深入贯彻中央关于新型城镇化建设的政策精神，加快推动全市城镇化进程。刚才，余锋副市长作了关于城镇化建设的工作报告，工作部署和重点任务是市委、市政府研究后确定的，希望大家全力抓好贯彻落实。下面，我再讲五个方面的意见。

一、紧紧抓住城镇化发展的历史机遇，推动张掖经济社会加快转型

转型跨越是张掖的发展路径，也是发展目标，而城镇化既属于产业的转型，也属于社会的转型。我们要推进转型发展，毫无疑问就包括城镇化发展。对张掖而言，城镇化是转型发展的难得机遇，之所以如此，是基于以下两个方面：

(一)城镇化发展是世界性的潮流。马克思关于近代世界有两句很有名的话：“资本主义在过去三百年里所创造的财富，超过了人类历史创造的财富总和。”其核心意思是说英国工业革命后的三百多年，资本主义发展是通过工业化创造了财富奇迹。马克思还有另一句话：“现代历史就是乡村城市化的过程。”其本质是说城镇化就是人口由于产业带动向城市集中的历史过程，而城镇化发展是现代社会的发展潮流。现在发达国家都走过了城镇化历程，以老牌资本主义国家英国为例，从1640年工业革命到1850年，城市人口超过了75%，基本实现了城市化;美国的城市化从1840年开始起步，到1970年城市化率超过了73%;二战以后，也还有一些国家实现了城市化，比如日本，1920xx年的时候城市化水平只有7%，但是到1973年就达到了70%。我国在1949年的时候城市化水平只有10%，到1976年的时候也只有12.8%，20xx年就达到了52%。工业化创造财富，城镇化积累财富，越是城市化水平高的地方，越是财富集中的地方。现在的珠三角、长三角、京津地区，既是全国城镇化水平最高的地方，也是最聚集财富的区域。张掖要实现经济社会的发展转型，只有紧跟历史潮流，才能有科学的转型、合理的转型和快速的转型。

(二)城镇化是转型发展的动力所在。改革开放三十年以来，我国经济发展取得了巨大成就，主要靠两样东西。第一，靠体制释放的能量。过去机制体制不合理，严重束缚了劳动生产力。从包产到户开始用了五年时间，我们就从短缺经济完全实现了粮食自给自足。这就是体制释放的巨大动力和能量。第二，靠廉价的劳动力支撑工业发展。中国庞大的人口既为工业发展提供了充足的劳动力，而且使工业发展的成本大幅度低于国际市场，形成了明显的比较优势，改革开放30年来经济的活力与此密切相关。那么，下一步靠什么来发展?毫无疑问，城市化是最大的动力所在。我曾经算过一笔账，张掖按照38%的城镇化率计算，全市城镇人口有50万，但现在全市有户籍的城镇人口只有34万。如果到20xx年我们达到全国的平均水平，也就是60%，那么我们就应当有78万人居住在城市，也就是说我们今后还要有28万人口进城生活，加上流动人口可能在35万左右。如果按现行的标准，按人均40平方米的住房面积计算，全市需要再盖1400万平方米的房子，按1平方米综合产值1万元算，就是1400亿，这就是未来十年我们的城镇化产值。城镇化拉动经济发展的效应是综合的。按照专家评估，建筑材料涉及50多个工业行业，钢材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%，都是靠房地产拉动的。同时，房地产还占了整个交通运输量的8%。我们过去城镇化水平低，意味着增长的空间大。这恰恰又是我们的优势所在。只要我们抓住这样一个有利时机，在理念上、规划上、建设时序的把握上做到科学有序，就完全有可能通过城镇化建设来推动张掖经济社会的历史性转型。

二、牢牢把握新型城镇化的特点和规律，在更高起点上谋划张掖的城镇化建设

这次中央提出的城镇化发展战略，有一个鲜明的特点，就是新型城镇化。这个新型城镇化，是相对于过去世界各国走过的城市化发展历程而言，是相对于改革开放以来经历的波澜壮阔的30年城市化发展而言的。概括起来有三个显著特点。

(一)新型城镇化是以人为本的城镇化。也就是说城市建设的根本目标是要让居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以说要把人口的城镇化作为新型城镇化的首要任务。按照38%的城镇化率计算，我们应当有50万人居住在城市，但按照户籍统计却只有34万，也就是说还有16万人生活在城市，户籍在农村。人口的城镇化对我们提出了三点要求：第一，必须把城镇化搞成宜居的城镇化,只有环境宜居、设施配套才能对农村人口产生吸引力;第二，必须把城镇化搞成宜业的城镇化，只有培育起城市产业体系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必须把城镇化搞成人人能够平等享受公共服务的城镇化，只有实现城乡公共服务和社会保障政策的有效衔接才能为农村人口转入城市打造铺平道路。

(二)新型城镇化是内涵式发展的城镇化。从全国范围看，过去的城镇化单纯追求城市建成区面积的扩张，形成了“摊大饼”式的发展模式，特别是走了一条优先发展特大城市的路子，引发了城镇化发展中很多社会、环境等方面的突出问题。走新型城镇化道路，要求我们必须走内涵式发展的路子，也就是说，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人业相宜，既要扩大城市人口的规模和总量，同时又要做到基础设施和城市生活相匹配。张掖的城市化如何实现内涵式发展呢?首先得有人口规模。没有人口规模，资源和效益都很难发挥出来。在城市经济学上有一个测算数值，人口在10万人以上，城市就开始产生净值收益，而且人口数量越大，净值收益率越高，超过100万人以上，净值收益率就会下降。张掖现在恰恰缺10万人以上的城市，除甘州区外，其它县区的城市人口都不足10万，要产生净收益，我们加快内涵式发展就是要把城市规模做大，让城市能够自己养活自己。内涵式发展还要求我们做到集约、节约利用水和土地等各种城市要素资源。集约化发展就是如何用更少的土地产生更大的效益和价值。世界上公认的两个最好的城市香港和纽约，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之处在于疏密结合，私人空间尺度适宜，但公共空间尺度很大，土地面积不大，但有限土地的利用率和产出率很高，不仅有聚集功能，而且适宜人居。而我们的城市相反，往往该疏不疏，该密不密，既有严重浪费土地的地方，又有拥挤不堪，生活很不方便的区域，不管老城新城，所有楼盘都带商业，功能混搭。中央提出的新型城镇化要求我们必须要集约和节约地利用资源，走好内涵式发展的路子。

(三)新型城镇化是生态环保的城镇化。在传统的城镇化经济下，大城市快速无序膨胀，造成了许多环境和社会问题。现在，已经有很多城市变成了不宜居的地方，空气质量很差、水体受到污染、交通拥堵不堪，这种城镇化是难以为继的。中央提出的新型城镇化是把生态保护、环境优化与城市发展结合起来的城镇化，习在城镇化工作会议的讲话中提出要“慎砍树、少填湖，让人看得见山，望得见水，记得住乡愁”，十分形象而准确地概括了生态文明理念在城镇化建设中的要求。张掖作为一个后发优势比较明显的城市，一定要把新型城镇化的理念贯穿到城市建设的各个领域、各个环节，一定要做好城市的环境空间，为居民提供宜居环境，最大限度地让城市美起来、靓起来，以此来整体提升城市建设水平。

三、抓住城镇化发展的关键环节，努力提高全市城市建设总体水平

城镇化建设涉及方方面面，但关键环节主要有三个方面：

(一)高起点规划。规划是城市建设的大纲，成功的规划可以节约大量的资源，可以使城市获得持续发展的动力。为了搞好历史文化名城保护，今年我们可能要大举拆迁一些严重影响市容风貌的建筑。从历史文化名城保护的角度看，必须这样做。我们计划拆的这些建筑物，120xx年以上的没有，50年以上的也没有，大多数是近30年来陆续不按规划建设的。我们的城市化发展最大的弊端就在于我们自己造就了一大批的垃圾建筑，这也是我们城市化建设不得不付出的代价和学费。所以，我们推进新型城镇化，如果还不重视规划，还在规划上犯这样那样的错误，特别是在规划上继续犯颠覆性和系统性的错误，那么我们的决策者就会成为历史的罪人。因此，城市建设必须高起点规划，必须保证较高层次。张掖的城市规划，要注重五个层次。第一个层次，是两个“1+5”的城市框架体系，也就是宜居宜游生态城市建设规划和市区主城区加5个功能区规划。这个规划现在已经大体形成，主要是完善执行的问题。第二个层次，是城市的总体规划，主要是指市区和五县县城。这项工作现在也大体完成了，所剩的任务不多，有一些规划随着形势的发展可能需要重新修编。第三个层次，片区的控规和建设性详规。这个规划是我们现在最薄弱的环节，也是差距最大的地方，更是将来形成城市风貌的最关键的环节。对这个规划，我们普遍重视不够，执行不严格，水平和层次比较低，需要着力加强，今年内市区的片区控规和建设详规要基本完成，各县的详规和控规最晚也要于明年年底前完成，使城市建设有章可循。第四个层次，小城镇规划。我们的65个乡镇，一部分做了规划，一部分还没做，这也是我们下一步亟待加强的重点环节。第五个层次，村庄规划。我们这几年搞了大量的“四化”新村，方向是正确的，效果也是明显的，但问题也是突出的，因为很多村子没有做到规划先行，留下了很多遗憾。因此，我们要按照各县区不同的功能定位和工作时序，加快总规修编，弥补详规和控规的缺失，扎实做好村镇两级规划。各县区在修编审定规划的时候，要积极与全国知名的甲级资质设计单位形成联盟，由他们来做概念性规划和总体建设方案，然后由我们的设计单位来做施工图纸设计。

(二)高标准建设。高标准建设绝不是奢侈浪费，也不是重金投入，而是指我们的设计理念和建筑要经得起历史的检验，要着眼长远，按照百年大计、千年大计的要求来推进城市建设。新农村建设要由“一代人盖三次房”向“建一次房住三代人”转变。在城市建设上要切实体现习提出的“善做善成”的要求，宁可盖得慢一点，盖得少一点，但要盖一个成一个，盖一个像一个，争取我们建起来的大楼百年之后甚至几百年之后仍然矗立在张掖大地上，这就是高标准。

(三)高水平管理。张掖是河西五个城市中最有生活气息的城市，人口密度大，商业很繁荣，流动性强，这是张掖的活力所在。但带来的一个问题就是管理难度大，环境卫生维护成本高，因此城市管理是比建设更需要有耐力和持久性的工作。今年要重点做好三个方面的工作：一要建立科学的管理机制。去年我们把城市事权重新进行了划分。从两个月的运行情况看，总体比原来的状况好了一些，但还有许多需要完善的地方。各县区要紧紧围绕城市管理的责、权、利方面进一步做深入细致的研究，从机制体制上解决好城市管理动力和活力不足的问题。二要提高设施保障水平。垃圾处理设施、环卫设施、公共卫生设施都要花大力气、下狠功夫做好做实，这是实实在在的民生工作，也是真正让老百姓受益的惠民之举，只有基础设施完善了，城市管理水平的提高才有物质基础。三要培育全民对城市的热爱和自豪感。只有把人民群众对张掖的热爱之情激发出来，把参与城市建设管理的积极性调动起来，每个人都当文明人、做文明事，才能够自觉遵守城市管理的各项规定，城市管理水平的提高才能有坚实的基础。如何提高市民的文明素质，如何充分激发市民自觉参与城市管理的活力，今年要拿出具体可行的实施方案，既要有激励性的措施，还要有制约性的办法，要形成好人好事有人表扬、坏人坏事有人监督曝光的激励约束机制。这是中小城市最难做的事情，但要真正做好了，也是最实际、最长效的事情。宣传、建设、规划等部门要共同研究，拿出可行的方案，今年正式启动，一年初见成效，三年大见成效。

四、认真研究解决城镇化建设的突出问题，确保城镇化建设健康稳步发展

城镇化建设既有共性问题，比如“摊大饼”、人口城镇化不足等全国普遍存在的问题，也有张掖的个性问题。要解决好这些问题，须从以下几个方面入手。

(一)大胆探索创新，解决好政策不配套的问题。城镇化的发展需要一系列成功的配套政策，这些配套政策既需要中央的顶层设计，更需要基层的大胆创新，这就需要我们把中央的政策与张掖的实际紧密结合，在以下几个方面大胆探索：一是土地政策。这是一个根本性的问题，因为土地是城镇化建设的基础，如果土地的问题解决不好，城镇化发展将受到非常大的制约。我们要在推进城镇化发展的进程中，结合中央关于集体土地改革的一系列政策，借鉴苏州“三个集中、三个置换”的先进经验，统筹城乡土地，盘活土地资产，把土地资产化，做到既激发农村的活力，又为城市建设注入动力。二是社会保障政策。要探索建立城乡统筹、联动衔接的社会保障政策体系，使农民不仅能在城市落户，而且能在城市享受各种应该享受的社会保障政策和公共服务政策。三是移民搬迁和生态保护政策。按照省上的扶贫攻坚规划和祁连山生态保护规划，未来几年将有大量的资金投向祁连山浅山区，如何用好这些政策、项目、资金，把不具备基本生产生活条件的祁连山区的农牧民搬迁出来，通过土地、房屋要素的转换，让他们下山入川、下山进城，各县区要深入研究，大胆创新，在一些领域可以先行先试，为全市农村改革的深化和城镇化加快发展创造经验。

(二)坚持城乡统筹，解决好城乡二元结构的问题。城乡统筹既是城镇化建设必须处理好的关系，也是农村发展必须考虑的要素，从张掖的实际看，城乡统筹主要要做到以下几个方面：一是规划统筹。在一个县域范围内，哪些乡需要建，哪些乡需要撤，哪些村要集中到乡镇上来建，哪些村要集中到县城来建，哪些村要就地重建，哪些村要搬迁，都要做一个全面的规划，减少不必要的资源浪费。二是政策统筹。在考虑城市建设的同时，一定要考虑农民的需求。土地、社保、户籍、公共服务等方面的政策要统筹考虑，通过政策引导资源合理配置、城乡统筹发展。三是要解决好“四化”村建设中的认识和偏差。这几年我们的“四化”村建设取得了显著成绩，为新农村建设探索了一种新的模式，也完全符合这次中央城镇化工作会议提出的要求。但如果把“四化”中的“社区化”简单地理解为“楼房化”，就是认识上的偏差。我们既可以有楼房版的社区，也可以有平房版的社区;既可以有生产、生活分开的社区，又可以有生产、生活结合在一起的社区。因此，要因地制宜，停止一般性楼房的审批。建设、规划部门和各县区要再做一次深入的调研，进一步明确新农村建设的思路和“四化”的标准，按照城乡统筹的原则，谋划好新农村建设的方向、着力重点和建设顺序，防止把农村建成微缩版的城市。

(三)充分发挥政府和市场两个积极性，切实解决好投资融资的问题。城市建设投资量非常大，没有大量的投资，速度加不快、质量提不高。但城镇化建设又不同于其它的经济活动，必须坚持政府主导与市场资源配置并重，把政府和市场两个积极性都充分调动起来。这方面，政府的作用主要体现在三个方面：一是制定好战略，二是编制并执行好规划，三是建设好公共基础设施和公共服务设施。市场的作用主要体现在两个方面：一是要激发市场主体的投资热情。除公共基础设施和公共服务设施以外的绝大多数设施都要由市场主体来建设，在这个领域政府要少伸手。二是要培育产业体系。产业是城市聚集最重要的元素，产业体系的发展是城镇化发展的关键。在激发市场主体投资热情的同时，要着力培育产业体系，严格防止政府干预过多、伸手太长，妨碍市场发展。

(四)促进景区与城区的互动，解决好城市产业体系培育的问题。景区建设为城市建设增添动力，城镇建设为景区建设提供保障，这是未来张掖城镇化发展的鲜明特色。我们把景区建好了，来的游客多了，观光在景区，消费在城市，服务业也就发展起来了。城市基础设施搞好了，酒店、餐饮、娱乐等产业配套了，就可以为游客提供更好的环境和服务。各县区在景区建设中既要考虑通过景区来促进城区，又要考虑通过城区来服务景区，让城区建设为景区发展提供保障。要考虑景区与城区的功能互补、景区与城区的交通连接、景区与城区发展的相互促进，通过景区与城区的互动，把宜居宜游的产业发展起来。

(五)建立市民广泛参与机制，解决旧城改造征地难、拆迁难的问题。要加快城市发展，就必须加快老城区的改造，特别是历史文化名城保护规划对老城区的改造和建设提出了更高要求，这是一项政治任务。而要将历史文化名城打造得丰满起来、生动起来，就必然涉及到征地拆迁。在这方面，国家的政策越来越严格，拆迁的难度越来越大，做群众工作的难度也越来越大。这就需要我们有效破解这一难题。一要树立最大限度保护群众合法利益的理念。我们建设历史文化名城根本目的是为了让老百姓生活得更幸福，因此在征地拆迁和城市建设时，要把保护群众的合法利益放在第一位。只有树立这样的理念，我们工作的安排部署、推进措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立群众广泛参与的拆迁机制。城市拆迁改造对于大多数市民来讲是受益的，对拆迁户也是受益的，但要把拆迁工作做好，必须让广大群众特别是拆迁对象参与进来，实行政策公开、补偿标准公开、利益分配公开，接受群众监督。同时，让群众自己教育自己，自己解决自己的问题。降低拆迁中的矛盾对立，最大限度地实现和谐拆迁。三要加强对群众的思想教育工作。我们都说拆迁难，到底难在哪里?难在思想教育不到位，难在能做、愿意做深入细致的群众工作的干部太少，这是我们拆迁难的一个重要原因。道理讲不清、好处说不明，只是希望通过发一个公告来解决问题，工作方法单一，导致矛盾激化。要做好拆迁工作，我们的各级组织和干部要把做群众思想教育工作摆在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打击干扰城市建设违法行为的合力。城市拆迁改造中的难中之难是一些钉子户，是一些借城市拆迁改造之机敲国家竹杠、漫天要价、无理取闹的人。这些人的违法行为不仅影响市容市貌，影响了城市建设进程，而且也损害了绝大多数群众的根本利益。因此，我们既要有群众利益最大化的理念、有依法行政的作为，还要有依法处置违纪违法行为的手段和能力。在这方面最主要的是靠多部门联动，形成强大合力，努力通过法律的手段切实解决征地拆迁中存在的矛盾和问题。

五、切实抓好今年的重点工作，确保新型城镇化建设开好头起好步

20xx年是中央提出新型城镇化建设的开局之年，能否开好局、起好步，对今后的城镇化建设至关重要。今年要重点抓好以下五个方面的工作。

(一)以市区和县城为重点，加快基础设施建设。要切实加快滨河新区建设步伐，新区内已出让的土地，今年必须开工;出让两年以上未动工的土地要依法收回。要千方百计排除困难，年内确保建成市区热电联产集中供热工程和三水厂，满足新区发展需求。列入规划的7条道路今年要全面贯通。5个县城的集中供热、供水项目今年要全部完成。电力、通讯等基础设施建设要及时跟进，做到建成一片、配套一片，入住一片、服务一片。

(二)历史文化名城保护要取得实质性进展。按照“历史为根、文化为魂、西部风貌、张掖特色”的历史文化名城定位，遵循渐进式、渗透式的建设模式，对文庙巷古民居、西来寺巷街区、盛世大唐文化街、西域大唐风情园、高总兵府周边、明粮仓等重点片区进行改造。加快重点节点建筑的风貌整治，启动钟鼓楼、大佛寺等重点文物周边建筑风貌改造工程，彰显历史文化名城特色。

(三)加快重点开发项目建设进度。要加快滨河新区中央商务区建设步伐。政府要制定强有力的监督措施，协调解决工程建设中的突出问题，督促开发商加快建设进度，确保绝大部分建筑年底前主体封顶，力争滨河新区核心区基本建成。加快建设高铁客运广场和公交客运枢纽，为高铁五月份联试联调、年底全线通车做好准备。相关县区、部门要高度重视，切实加快进度，确保各项工程按规划如期建成投入使用。各县新区建设和旧城改造要加快工作节奏，形成规模效应。要抢抓国家大规模实施棚户区改造的机遇，切实加大项目争引力度，全面完成今年的棚户区改造和保障性住房建设任务。

(四)规划建设一批不同格局、各具特色的“四化”新农村。最近省委、省政府出台了《关于改善农村人居环境的行动计划》，提出到20xx年，全省建成1000个以上的美丽乡村示范村，60%以上的村庄达到环境整洁，农民普遍住安全房、喝干净水、走平坦路的目标。要切实抓好这一千载难逢的大好机遇，按照规划先行、因地制宜、有序推进、彰显特色的要求，启动新一轮50个“四化”新农村建设试点。所谓规划先行，就是必须制定科学可行的规划，严格按照规划建设，杜绝乱修乱建;所谓因地制宜，就是要根据当地实际，既要有楼房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基础上改造建成的示范村，坚决杜绝“一窝蜂”建楼房;所谓有序推进，就是要先搞公路沿线和景区周边，由外到内，纵深推进;所谓彰显特色，就是要杜绝房屋千篇一律，充分体现当地特色。

(五)启动市区“一项攻坚、三项整治”行动。“一项攻坚”，就是要在市区开展违章建筑拆除攻坚行动。今年要围绕打造一批无瑕疵的精品街区这一工作重点，列出拆迁重点，把任务交到甘州区，甘州区要把任务细化落实到人。“三项整治”就是要开展以环境卫生为重点的市容整治、以退路还市为重点的市场整治、以亮化美化为重点的风貌整治。市容整治方面，要推行以环卫部门管理和专业队伍定时定点清扫保洁、沿街门店单位和市民门前“三包”(包卫生、包美化、包秩序)落实、公益性援助岗位及城市低保人员积极参与的城市环境卫生管理新机制，形成城市管理的强大合力。市场整治方面，要围绕退市还路，优先规划建设一批小市场，让经营者有市可进。风貌整治方面，要把城市亮化纳入规划管理，把亮化效果作为竣工验收的一项重要指标，打造流光溢彩的城市夜景。“一项攻坚、三项整治”行动由副市长余锋牵头，甘州区政府具体落实，春节前形成方案，年后付诸实施。

同志们，加快新型城镇化进程，建设宜居宜游宜业的现代美丽城市，工作任务十分繁重。希望大家切实按照市委、市政府的统一安排和部署，各负其责，各尽其职，为“建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦”做出积极贡献。

城镇化工作会议讲话材料 篇5

同志们：

今天我们召开供电公司20xx年营销工作会议，会议开的不错。下面，结合本次会议，我讲三个方面的意见：一、20xx年的营销工作1、20xx年营销各项指标的完成是比较好的一年。售电量达到75.38亿千瓦时，创造历史新高;发行电费37亿元，当年没有发生新欠，而且陈欠电费压降也完成省公司下达指标，收回铝厂陈欠电费1200万元，收回挖掘机厂呆账电费147万元;严格执行了国家电价政策，售电平均单价完成460.62元/千千瓦时，同比增长5.48元/千千瓦时;线损完成3.61%，在省公司系统内是比较低的指标，沈阳、大连基本在5—6%左右，各项指标的完成对全局利润做出了很大的贡献。

2、营销工作进一步加强。“三个中心”建设工作量很大，特别是电费管理中心，财务、营销和电费管理中心的同志们做了大量的工作，客服中心、计量中心的改造也非常成功。营销现代化建设在省公司属于前沿，一些试点工作都做的不错。营业普查去年我们普查51.91万户，工作量巨大，用户信息录入营销系统户数489463户，每个用户的信息也是很多，都要录入到计算机，不出差错，任务量很重，完成的很好;规范化服务、标准化建设方面，今年我们的行风服务在社会评比中继续名列第一，公司也是连续多年在地方行风评比中站排头，真实反映了我们优质服务水平，还有“百问百查”活动、棚户区改造等。我们去年营销工作还是比较扎实，成绩也比较瞩目。

二、20xx年的经营形势和营销工作任务

(一)经营形势

1、从省公司来看，形势大有转变，燕总到辽宁以后，加快了工作节奏，提高了工作目标，辽宁公司要由目前的中下水平达到中上的目标，提出加快“两个转变”，一个是公司发展方式的转变，一个是电网发展方式的转变。

2、未来三年工作再上新台阶，一是电网装备再上新台阶，二是企业经营管理再上新台阶，三是企业的业绩水平要再上新台阶。

3、未来的同业对标省公司要由相对落后到相对先进，各项指标都有很高的要求，在可能的情况下要迎头赶上。

(二)面临的机遇

1、沈抚同城化建设使发展速度大大提高，开发区项目的落地以及新钢、老钢等大企业的增容扩产，也为营销工作带来了机遇。

2、要抓住省公司电网改造的机遇，今年500千伏变电站的建设及220千伏配套工程建设，还有其它220千伏、66千伏项目，为我们的电网建设创造了机遇。

(三)营销系统20xx年主要任务

1、电量：计划完成82亿千瓦时，增长8.79%，力争实现两位数增长。

2、电费：应收电费余额完成5668万元，要完成应收电费余额指标必须收上来铝厂4328万元陈欠电费。

3、单价：售电平均单价完成499.42元/千千瓦时。

4、线损：完成3.52%。

5、要完成省公司利润指标。

6、优质服务和行风服务继续站排头。

7、强化高危用户管理。

8、加强营销现代化建设。

三、20xx年营销重点工作

1、全力做好增供扩销工作。生产系统要加强电网建设与改造，保证电网安全可靠，确保满足用户电力需求。营销系统要做好优质服务和需求侧管理工作，优化报装接电流程，让用户用上安全电、放心电。各职能部门也都要为增供扩销做工作。增供扩销是全局的一项大事，无论哪个系统都要为增供扩销做好工作，为增供扩销创造条件。

2、抓好电费回收。电费今年大数将超过40个亿，数额惊人，各供电分公司要把电费回收当作一项重中之重的工作来抓，要结合各自欠费重点开展好创建无欠费供电分公司活动。对铝厂等大户要严格执行分时电费。省公司强调电费预警，对一些高耗能企业要实行用电预购制，而且要随时掌握这些企业的状况，防止用户拿空头支票，造成电费呆坏账。

3、平均单价省公司高度重视，我们要认真分析，哪地方能采取措施，哪地方能挖潜，在大用户的基本电费、分供比、转供电量比例，农电用电分类，力率电费，高耗能差别电价方面要做好工作。

4、线损尽管近几年我们的指标一直不错，但一刻也不能放松，一是继续加大普查、稽查力度;二是加强计量装置改造，这次我们选择的防窃电表箱虽然贵一点，还是不错的，今年要早一点装上。三是大马拉小车问题，我们棚户区改造也好，配套费工程也好，造成一些大马拉小车问题，必要时要将变压器调整一下，否则一年造成的电量损失很大。

5、营销现代化建设方面不细说。

6、高危用户最近一段时间，营销系统、生产系统做了大量工作，一户一户地座谈，沟通的不错。目前调度、用户大家都在做应急预案，效果很好。

城镇化工作会议讲话材料 篇6

同志们：

今天，我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住建系统安全生产教育培训会议。会议的主要目的是：总结20xx年我县危改工作开展情况，部署20xx年全县农村危房改造工作，强化本系统安全生产。等一下唐县长要做重要指示，请同志们认真听取领会并贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。

一、协同合作，圆满完成去年危改任务

20xx年，中央下拨我县危改指标1900个，拨付资金2375万元。截至11月底，已竣工1900户，竣工率100%，入住1900户，入住率100%，其中重点帮扶对象475户，五保户低保户贫困残疾人户855户，占45%。共投入资金6085万元，其中国家资金1425万元，省级资金950万元，县级资金100万元，群众自筹3610万元。

20xx年，我们在总结20xx年工作经验的基础上，结合单位工作实际和优势，圆满完成了20xx年度工作任务，创建的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推进、百村示范”点得到了省住建厅领导的充分肯定，市住建局将我县示范建设工作经验和方法在全市推广，九县三区兄弟单位都到我县示范点进行考察学习。

(一)加强领导、落实责任，是完成农村危房改造工作的关键。推进农村危房改造工作，意义重大，难度也很大。没有县四大家的高度重视，各部门的通力合作，各乡镇场党委、政府的坚强领导，各城建办的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府农村危房改造工作实施方案一出台，县政府立即组织召开了常务会议专题研究调整领导小组，成立了以袁玉华县长为组长，各职能部门负责人为成员的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构，为工程的顺利实施提供了有力的组织保障。

(二)健全机制、规范程序，是开展农村危房改造工作的重要基础。去年，经县人民政府同意，出台了《邵阳县20xx年农村危房改造实施方案》(邵政办发[20xx]48号)，提出了“重点帮扶”、“整村推进”政策，进一步明确了我县农村危房改造工作具体要求、操作程序、公示制度等相关内容。在操作过程中，坚持做到了因地制宜、经济适用原则;公平公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主原则;节约用地、原地重建原则，统筹协调、整合资金原则。

(三)措施到位、强化管理，是完成农村危房改造工作的重要保证。一是丰富宣传措施。去年，我局印发宣传资料3万册，并将资料一一送至危改户，同时出动宣传车在各乡村来回宣传50台次，并在县电视台、县《邵阳人》报宣传危改政策，努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员业务素质管理。去年，我局组织23名城建办主任、1名专业技术人员和3位乡镇分管领导参加省乡镇规划建设管理干部培训班学习;组织安排5名县级建筑业专业人士参加省农村建筑工匠师资培训班学习。

(四)加强监督、把严程序，是抓好农村危房改造工作的必要条件。去年，我县加大了农村危房改造工作督查力度。6月，我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一一核实，经查实取消不符合条件户43户;10月，县督查室牵头，纪检、财政、发改和我局等相关部门安排专人参与，对全县各乡镇危改工作开展情况进行全面督查。督查过程中当场取消不符合条件帮扶对象7户，重点帮扶对象户调整为一般对象户17户，一般对象户调整为重点对象户3户。

为更好地做实危改工作，县委、县政府结合党的群众路线教育实践活动组织开展了农村危房改造指标分配不均问题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，县长任组长，县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长，相关部门主要负责人为成员，形成了县长任组长、分管建设的副县长具体抓落实、各相关职能部门协调配合的三级联动格局，工作开展卓有成效。

(五)连片建设、整村推进，是开展农村危房改造工作的全新尝试。根据省市要求，在县委、县政府指导下，我局与扶贫办紧密配合，协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个村为整体推进示范村，县委书记蒋伟、县长袁玉华亲自挂帅，分别联点示范。为做好示范点危改建设工作，我县县委、县政府专门组织有关人员到岳阳市平江县进行考察学习，县委、副县长陈小飞亲自带队，县委办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关部门领导一起参与。本着“既建新房，又建新村”的宗旨，通过前期各部门通力合作，河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个国家级贫困村危改整村推进工作取得了实质性进展。7月中旬全面启动，两个点共安置48户五保户、精准扶贫户、一般扶贫户，其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户、一般扶贫户3户，白马村五保户6户、精准扶贫户14户、一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已竣工，农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视下，积极整合各单位力量，县政府配套解决100万元支持示范点建设;住建局投入107万元推进示范点建设进度;扶贫办投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监多次到现场进行安全质量检查。

今年，我们要在总结去年好的做法下，认真贯彻落实5月27日住建部电视电话会议精神，结合今年省厅新要求，认真开展相关工作，做好做实危改重点民生实事项目。

二、把握方法，稳步推进今年危改工作

(一)目标任务：按照省厅的统一安排7月底前，我县要完成农村危房数量摸底核实工作，危房数量经县人民政府盖章后报省安居办，作为今后任务分配和绩效考核的依据;加快制定实施方案，确定整体推进项目名单和第一批重点帮扶对象，于8月10日前将整体推进项目名单和重点帮扶对象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改造施工进度，确保8月中旬第一批任务开工率达到50%，9月20日前，全县开工率达到100%。11月20日前，竣工率达到100%。12月底前，基本完成竣工验收。春节前，危改户100%入住新居。

(二)实施办法：

1.加大整体推进示范建设力度。根据我县实际情况，加大农村危房改造整体推进力度，逐步将整体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以行政村为基本单元，在农户自愿、录入全国农村危房信息系统和严格执行对象审核的基础上，通过1至2年完成一定范围内农村危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。鼓励有条件的行政村建设“五保之家”，统筹解决分散供养的五保户的住房困难。各乡镇应按照相关规定，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综合绩效。继续实施整村推进项目，20xx年在白仓镇塘代村、塘田市艾坝村和相关村继续加大整体推进力度。到20xx年底，全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造整体推进，同时向省厅争取整片推进项目。

2.继续实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，主要包括分散供养五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。确保重点帮扶对象占危改对象的比例，严格执行重点帮扶补助资金标准，不得降低最高补助标准。

3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的危改户签订合同，并征得农户同意公开有关信息。我县结合实际制作农村危房改造政策明白卡发放到农村危房改造对象手中，明白卡应简明易懂，内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等环节的有关规定。今年起，农户档案要增加一项新内容，即补助资金支付到农户账户的凭单，在信息系统中上传照片。

4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要按照财社[20xx]88号和湘财社[20xx]27号等规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。

重点帮扶补助资金要按工程进度拨付(开工拨付50%，竣工验收后拨付50%)，通过财政惠农补贴一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)人民政府掌握，镇村应明确专门的帐户及管理措施。竣工验收1个月内，所有农村危房改造补助资金必须拨付到位。

5.合理选择建设方式和建设标准。现阶段危房改造主要以原址重建和农户自建为主，鼓励有条件的地方采取相对集中重建、五保户集中供养等方式。对确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村统一规划、集中建设，或对现有旧村部、旧校舍、旧厂房等闲置房屋修缮加固，无偿交由五保户使用，新房产权归乡镇或者村集体所有。要结合规范农民建房和农村人居环境改善，统筹协调道路、供水、排水、垃圾等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。已有搬迁计划的村庄暂不安排危改指标。

农村危房改造应符合基本建设要求，严格执行国家和省有关建设标准。县组织编制农村危房改造(建房)图集及建筑设计方案，开展“送图下乡”，指导农户科学实施危房改造。农房设计应符合农民生产生活习惯，并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。改造后的农房建筑面积适当、基本功能齐全、主要部件合格、房屋结构安全，防止群众盲目攀比、超标准建房。用地条件允许的情况下，应尽量通过搭建配房等方式解决农业生产用户，以降低建房成本。坚持“一户一宅、建新拆旧”，签订危改协议时，应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层和新房建成后3个月内拆除旧房等内容，未履行承诺的应当追回补助资金。

积极组织编制农村危房建筑设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

6.规范农房建设、加强风貌管理。传统村落的农村危房改造应符合其保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，优先对符合保护发展规划、传承传统建造技术的危房和重要传统民居实施危房改造。加强对地方传统建筑材料利用的研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造(建房)图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。我县上报的4个传统村落一旦确定，将纳入整村推进工作的重点。

20xx年起，各乡镇场要结合规范农村建房工作，对农村危房改造的建筑风格、建筑体量和建筑占地面积提出要求。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色，一定范围内保持建筑风貌协调。乡镇场人民政府和县住建局加强现场指导，将建筑风貌作为竣工验收的内容。各乡镇场农村危房改造风貌的实施情况，将列入农村危房改造年度绩效评价。

三、狠抓安全，共同创建平安幸福家园

各乡镇场要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案、或由承担危房改造工程农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县住建局负责危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，至少应到现场1次(对象确定前或竣工后)。县住建局开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。各乡镇要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，并把建筑工匠培训做为一项重要工作来抓，提高服务和管理农村危房改造的能力。

“安全无小事”，我们必须牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。我们住建系统涉及建筑市场安全、燃气安全、用水安全、市政设施安全四大块，这都是关系到千家万户平安幸福的大事。近年来，为全面保障这几方面的安全生产，我局坚持把安全管理工作作为基础性工作来抓，摆上重要日程，融入各项工作中，及时解决突出问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局，有效确保了我县建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设行业安全稳定。也要感谢各部门、各乡镇的配合与支持。根据“属地管理”原则，各乡镇人民政府对本乡镇行政区域内建筑施工、燃气供应、城镇供水、市政设施建设安全生产工作实施综合监督管理。拜请各乡镇人民政府、各部门能一如既往的支持和配合。

四、加大竞争，城建办队伍建设势在必行

乡镇城建办受县住建局和乡镇党委政府双重管理，近来年，随着全国新型城镇化工作逐渐推进，城乡环境卫生同治工作的积极开展，城建办的职责越来越多，担子越来越重。乡镇城建办要明确自己的工作职责，认真学习国家及地方有关建设规划方面法律法规并坚决贯彻执行。坚持依法行政，热忱为群众服务。协助乡镇人民政府监督实施。对辖区内工程建设进行监督和管理，制止违法建筑，搞好建筑市场，参与城乡环境同治工作，搞好农村危房改造，坚决完成局党组和当地党委政府交办的其它工作。

目前，我县城建办原有工作人员80人，根据上级指示，对长期外出吃空响人员6人进行了清理，局机关和路灯绿化办借调2人，在岗在编72人，乡镇多则10人少则1人。乡城建办主要负责农村危房改造工作，工作任务完成好，党委政府给予了充分肯定。建制镇由于近年来多方面原因，问题不断兀现，少数主任学习不够，思想停滞不前，对政策把握不准，执法不严，以身作则不够好，内部管理松驰，工作不主动，缺乏担当，与当地政府工作衔接时常脱节，对局党组下达的管理制度，不坚决执行，财务管理不规范，个别镇还只是个流水帐，当地党委政府主要领导多次来局反映情况，意见很大。城建办部分工作人员经常为待遇抱怨，消气怠工、自由散漫、大局意识不强，服从意识欠缺，更有少数人把本职工作当兼职，做自己的小生意，严重影响工作正常开展。城建办队伍建设势在必行。

在这里，我提四点城建办管理制度：一是局党组加强与乡镇党委政府横向联系，多沟通多交换意见，随时掌握城建办工作人员思想动态，工作动态，有的放矢。同时，请求乡镇党委政府全力支持，对他们工作生活上多关心、经济上多支持，为他们排忧解难。二是坚决采取优胜劣汰的竞争机制，对工作不负责，办事不力，领导和群众反映较大的，要坚决撤换。对组织能力强、进取性强，具有开拓精神的要提拔重用，同时借鉴财政系统的成功做法，对主任岗位进行一次交流，大镇小乡进行对换。三是使学习培训常态化：局党组定期对正副主任实行培训，主要以会带训进行。各乡镇城建办主任要组织本单位干部职工多学习，以学习促进政策理论水平大提高，执法规范管理上档次，整体形象大改观。四是健全内部管理，扎实开展工作，坚决做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，办事要公道正派，竭诚为群众服务;工作上多向党委政府请示汇报，工作开展有特色，廉洁自律，坚决抵制不正之风，工作中杜绝任何搭车收费和“克、拿、卡、扣”行为，对违纪违规人和事，一经发现，要坚决查处，绝不姑息迁就。

省政府今年7月12日才下达今年的危改任务，较之往年推迟了近两个月才部署工作，要求11月底100%完成任务。同志们，从今天算起，我们只有4个月的时间了，时间紧、任务重，从今天开始我们就要全身心的投入到工作中，以饱满的热情和激情来落实这项惠民工程，以扎实的态度来完成民心工作，上下联动，齐心协力，共同圆满完成这项聚民心、顺民意的工作。

谢谢大家!

城镇化工作会议讲话材料 篇7

同志们：

我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。

这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。

今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:

一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系

今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。

二、要把握好城市管理执法体制改革的方向

城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。

之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。

要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。

三、认真解决好推进改革中的主要问题

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。

第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。

实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。

城镇化工作会议讲话材料 篇8

今天我们召开教研组长会议，首先借此机会感谢各位组长一直以来对学校教学教研工作的鼎立支持。新学期学校教研工作要围绕“求真务实抓常规，凝心聚力促提升”的主题来开展工作。刚才教务、教研部门已就过去一年学校教学教研工作进行总结，并对新学期学校教研工作计划已做了具体布置，需要大家今后齐心协力，积极组织，认真落实。本学期教学工作：一是狠抓教学常规管理;二是抓教学质量的监控;三是抓好培优和补差工作。

我们在座的老师是学校的教学骨干和中坚力量，引导学校教学教改的发展，学科课堂教学水平的整体提升和学科教研质量的责任落在我们肩上。新学期，就学校教研工作给大家一些建议：

一、要明确职责，提精神、担责任，要有敢为人先的引领意识。

要加强自身的理论学习和实践锻炼，指导学科备课组有效开展校本教研活动。教研的着力点和落脚点在于提高教育教学质量，打造高效课堂教学模式，提高学生学习效率，重点在于我们引领和指导。要积极打造规范、高效、有特色的课堂教学，引领教师展现真我风采，引导教师在教学中学会积累、总结、探索、反思，不断提升本学科的教学质量。教研活动一定要规范活动过程，提高活动效果，力求实效。

二、要明确思路，有措施、有目标，要有开拓进取的责任意识。

要增强教师主人翁意识，立足常规，着眼质量，提升水平，加快成长步伐。教研组和备课组要成为一个团体协作的整体，每位组长要团结每一位组员，充分调动其积极性，激发他们的工作热情，增长其对工作的责任感。教研活动“研”什么，要从我校实际情况出发，亟待解决哪些问题，选题要切合实际，打造有效课堂教学，使学生学习达到事半功倍的效果。要有计划推出骨干教师的示范课，普通教师教师的公开课和新教师的汇报课，及时组织开展好听课、评课活动。 要利用好“示范课”、“公开课”，每一次听课后要认真组织组内评课，找出教学亮点和不足，教师之间相互启发、相互学习，从而提高老师教学水平。青年教师的培养是学校教师队伍建设的趋势，教研组内要多关注、多展示、多压担子。对青年老师教学业务要多指导，发挥老教师“传、帮、带”作用。

三、要博采众长，勇担当、敢作为，要有永不懈怠的创新意识。

要广泛吸纳教师的建议，结合我校学科特点和学情，针对性地制定计划，工作计划要有学情分析，有措施，活动有规划，要注重计划的落实。教研组和备课组肩负学校教研重任，望大家正确引领，不断创新工作思路和方法，让各位老师愉悦合作，共同分享教学经验、成果，避免各自为政，固步自封现象发生。有的教研组长和备课组长都担任繁重的教学任务，有的担任班主任工作，每天工作很辛苦，望大家齐心协力，带领本组成员尽心尽力做活教研，搞好教学。要积极开展课外活动，激发学生学习兴趣，提高学生本学科知识面。如经典诵读比赛，汉字听写比赛，学科竞赛等。

四、要落实常规，勤检查、重落实，要有奋发向上的实干意识。

作为教研组长、备课组长要各负其责，与学校、教务处、年段形成一盘棋，各项教学常规工作主要靠组长们去落实，学校将组织检查组采取抽样检查、全面检查、重点抽查等方式检查教学常规落实情况，并在全校进行通报，把日常工作真正落实到实处。新学期要继续强调教学常规，在备课、教案设计、课堂教学、听课、作业批改等方面要不断改进完善并落实到行动上。通过“听、评、查、谈”等方式，对学校教学过程进行督查。

分析目前的现状和所面临的严峻形势，教学工作是学校工作的中心，教学质量是学校的生命线，要加强教研活动并提高教研活动的实效性，要求以课堂教学为中心，以常规细节化、教学常态化为重点，不断提高学校办学水平、教科研水平和教师教学水平，着力构建高效课堂，打造学校特色。

今后一个时期我们要把质量放在更加突出的位置，进一步加强精细化管理，向管理要质量;进一步抓好校本培训，促进教师业务的不断提升。学校要坚持以质量为核心、以特色创优势、以创新求发展，全体教师要有危机意识、责任意识和担当意识，要树立“校荣我荣、校耻我耻”的意识，传递一股正能量。

城镇化工作会议讲话材料 篇9

经过精心筹备，江苏大学第三次学生工作会议今天胜利召开了。这次会议是继学校第三次科技工作会议、第二次国际化工作推进会议以及第三次本科教学工作会议之后又一个重要会议。主要任务是：回顾总结第二次学生工作会议以来的成绩和经验，分析学生工作面临的新形势、新任务，进一步创新机制，完善体系，开创研究型大学学生工作新局面。下面，我代表学校讲三个方面意见。

一、充分肯定学生工作的喜人成绩

在省委教育工委、省教育厅的正确领导和关心下，学校认真贯彻党的和学校第三次党代会精神，全面落实立德树人根本任务，改革创新、扎实工作，在学生思想政治教育、管理服务、成长成才引导、国际化以及辅导员队伍建设等方面都取得了喜人成绩，特别在创新人才培养、学生成长服务、辅导员职业化建设以及新媒体背景下大学生思想引领等方面形成了特色和亮点，学校学生工作取得了全国先进、全省领先的喜人成绩。中央电视台、光明日报、中国教育报、人民网、新华网等10余家主流媒体多次对学校学生工作成效作了专题报道。具体体现在以下几个方面。

(一)思想引领成效突出

一是不断创新思想引领载体和路径。深入开展了社会主义核心价值观、我的中国梦等主题教育活动，学校作为省属高校唯一代表分别在全国大学生思想政治教育论坛、全国大学生思想政治教育工作研讨会上作经验介绍。《构建引领机制，创新服务平台——大学生思想政治教育理论探索与实践创新》入选教育部《高校德育成果文库》。1人入选教育部思政教育中青年杰出人才计划。学校先后两次获评全省高校思政教育工作先进集体。“给我一个家”活动获教育部校园文化建设优秀成果二等奖。同时，运用新媒体，积极构建江大青年手机报、微博、PU平台、短信服务以及“江大学工”微信公众平台等多种新媒体引导路径，切实加强大学生思想引领，校团委被授予“全国高校新媒体应用先锋”、“全国五四红旗团委”，“江大青年”网站获评全国高校百佳网站。二是充分彰显先进典型示范效应。以评选“校长奖学金”、“十佳青年学生”、“三好学生标兵”、“优秀毕业生”、“感动江大年度人物”、“励志之星”等多种形式，培育、树立先进典型，在学生中深入开展“我的青春我做主”励志系列活动，教育引导广大学生积极践行社会主义核心价值观。三是大力实施大学生党建质量工程。进一步健全大学生党员质量保障体系，通过开展党建带团建“三结对一创争”活动、落实“三投票三公示一答辩”制度以及充分发挥党员先锋模范作用等，大学生党建工作取得喜人成绩。《以党建工作为龙头引领大学生健康成长》、《立足根本创先争优，服务学生健康成长》先后入选第19次和第21次全国高校党建工作会议交流材料。学校的大学生党建三育人网络、党员社区服务站、党员骨干人才库、党员骨干三人行互助小组等创新举措在全国大学生党员素质工作会上展示，并有多项大学生党支部工作法入选《江苏高校党支部工作法100例》。

(二)培养质量显著提高

学士学位授予率从20xx年的90.88%上升到目前的92.78%，CET-4一次通过率保持在91%以上，CET-6通过率高达58.3%，毕业生就业率稳定在96%以上，学校连续8年获评“省高校毕业生就业工作先进集体”。同时，通过强化实践教学、推进创新学分认定、设立大学生创新创业训练项目、组织学生申报国家级大学生创新项目等，学生的实践能力、创新能力和综合素质不断增强，在国家、省各级各类竞赛中取得了优异成绩：5年共获全国大学生英语，全国、省大学生数学建模、电子设计以及力学等竞赛奖502项;“挑战杯”全国大学生科技作品竞赛连续4届以全国前10的成绩捧得“优胜杯”，并获特等奖4项、一等奖4项;“创青春”全国大学生创业大赛连续3届获“双金奖”;全国节能减排竞赛连续4年获优秀组织奖，并获特等奖1项、一等奖4项;教育部“中国—东盟创新大赛管理模拟赛”获一等奖4项20xx中国汽车造型设计大赛，学校包揽了特等奖和一等奖;省优秀毕业设计(论文)一、二等奖以及团体奖获奖数均居全省高校前列。菁英学校和素质教育中心建设扎实推进，涌现出一批以共青团第十七次全国代表大会代表(江苏省唯一大学生代表)、“中国大学生年度人物”(提名)、“中国青年志愿者优秀个人”、“中国大学生百炼之星、自强之星”、“全国优秀共青团员”以及“江苏省大学生年度人物”、“江苏省优秀大学生共产党员”等为代表的先进典型。研究生及留学生培养质量稳步提升，5年共获全国“优博”提名4篇、省优博20篇、省优硕59篇。MBBS项目以优秀成绩通过教育部评估。“阳光体育运动”深入开展，大学生体质健康测试合格率保持在95%以上。校大学生男子排球队屡获全国大学生排球联赛冠军，女子沙滩排球队代表中国获世界大学生运动会第7名，女子足球队获世界大学生“五人制”足球锦标赛季军，等等。

(三)管理服务水平不断提升

一是学业规划指导切实加强。通过实施学业导师制、开设学业规划课程、精心开展研究生职业生涯指导等，充分发挥了学业导师和学业规划在学生成长中的引领作用。二是学风建设进一步加强。通过开展学风建设月活动，届次化举办中外研究生学术论坛、江大学子论坛、研究生学术论文大赛和“学业教授大讲堂”等，进一步激发了学生的学习热情，学生考研上线率不断提升。三是学生管理信息化大力推进。建成学生管理信息系统、新生入学迎新系统、毕业生离校系统、辅导员考核系统等，探索了运用大数据提升学生管理服务水平的新路径。四是学生资助管理体系不断健全。“奖、助、贷、补、减”体系不断完善，5年共发放各类奖助学金近2万人次、3.16亿元。其中，获社会资助1831万元，累计资助7001人次。设置勤工助学岗位1万多个，发放报酬2500余万元，并有1.4万余人次学生获批校园地国家助学贷款、生源地信用助学贷款8700余万元，学校连续5次获评全省学生资助工作绩效优秀高校。同时，大力吸引优秀外国学生留学江大，在国家政府奖学金、孔子学院奖学金、省政府茉莉花奖学金的基础上，学校还自主设立了100万元外国留学生校长奖学金，并成功引入企业100万元来华留学生教育基金，帮助优秀外国留学生圆梦江大，学校外国留学生规模达1300余人，来自6大洲92个国家，其中学历生930余人，列全国第49、全省第3。五是学生学习生活环境进一步改善。完成了教学科研区无线网建设，并为每一位学生开通了电子邮箱。电子阅览器装进教学楼和学生公寓，校本部学生宿舍空调全部安装到位，学生宿舍门禁系统全面建成，电开水炉装进公寓楼栋。成功引入镇江市公共自行车系统进入校园，方便学生的校园绿色交通体系初步建成，“政府学校联动协作共建绿色交通体系”获中央综治委平安校园建设优秀成果二等奖。六是实践育人、心理健康教育、关心下一代工作成绩突出。学校连续5年赴宁夏、安徽、青海等地开展支教活动，连续20xx年被评为全国大学生社会实践活动先进单位，连续5年获省大学生志愿服务苏北计划优秀组织奖和省青年志愿服务行动组织奖，1名同学获“全国大学生西部志愿服务银奖”，4个团队获暑期“三下乡”社会实践活动全国优秀团队，1个基地获评省优秀社会实践基地。学校大学生心理健康教育中心跻身省首批大学生心理健康教育与研究示范中心，校关工委获评全国教育系统及全国关心下一代工作先进集体。学校还连续4次受到中国扶贫基金会的表彰。

(四)创业就业及安全稳定成绩显著

通过大力实施“毕业生就业质量提升工程”和“大学生创业示范引领工程”，学校的就业创业工作形成了在全省有示范、在全国有影响的良好局面，学校获批“全国高校实践育人创新创业基地”(全国共40所高校入选)。近3年获批国家级大学生创新项目135项，学校的创业人才培养成果要点被国务院促进中小企业发展领导小组工作要报刊载，学校大学生创新创业经验入选省大学生创新创业训练指导手册。学校获评省大学生创业示范基地、国家级高校学生科技创业实习基地，并成为省沿江高校毕业生就业工作区域联盟牵头高校。同时，建成了校园安防系统，构建了部门、学院共同参与的社区安全工作联动机制。网络舆情监控、引导以及突发事件应对等扎实有效，学校荣获省高校学生教育管理创新一等奖。

(五)学生国际化工作快速推进

先后与德国马格德堡大学和美国阿卡迪亚大学联合开展了工程热物理专业硕士研究生培养和数学与应用数学专业本科教育项目，与意大利帕多瓦大学、澳大利亚昆士兰科技大学联合开展了流体机械博士生培养，与瑞典克里斯蒂安斯塔德大学开展了计算机专业研究生联合培养，与英国利兹大学和加拿大罗利尔大学分别开展了食品科学与工程专业和光信息科学与技术专业学生联合培养，等等。5年学校共拓展境外学习、交流项目70余项，1599人次学生获得留学交流资助，累计资助金额达826.9万元。同时，通过开设与大学生海外学习相关的课程，举办雅思、托福、韩语、日语培训班，开设“耶鲁学堂”、“新东方讲堂”，以及成立留学服务中心、完善学生海外交流资助办法、编印学生海外学习项目手册等，全方位为学生海外留学访学提供服务。5年共有1199名学生参加了雅思、托福等出国类语言考试，具有海外经历学生的人数从20xx年的不到50人增加到20xx年的541人，并有238人赴哈佛大学、宾夕法尼亚大学、纽约大学、伦敦大学学院、曼彻斯特大学、墨尔本大学、麦吉尔大学、新加坡国立大学、香港大学等世界名校留学深造，有8位同学在联合国“Many Languages，One World”写作大赛中获奖并赴联合国总部参加系列活动。学校被国家留学基金委评为“优秀本科生国际交流项目学校”。20xx年，江苏第4个英国特许公认会计师公会ACCA考点落户学校，为学校培养高端财会人才创造了良好条件。

(六)辅导员队伍建设切实加强

严格落实学校《关于进一步加强辅导员队伍建设的意见》在辅导员选聘、培养、管理、发展和考核等方面的政策措施，积极推进辅导员职级制，切实畅通辅导员职业化发展渠道，确保辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间、待遇有保障。同时，充分利用设在学校的省高校辅导员工作研究会这一平台，大力开展大学生思想政治教育研究，学校获批为省辅导员培训与研修基地(全省共7个)，并有2个项目连续3年入选省高校辅导员示范培训项目。“三纵四横五协同”团建项目获评团中央重点优秀项目(江苏2项)，并获全国高校共青团优秀研究成果一等奖1项。获“全国辅导员年度人物”提名奖2人、入围奖4人;获“江苏高校辅导员年度人物”2人、提名奖1人;江苏高校辅导员职业能力竞赛以及全国高校辅导员职业能力竞赛(华东赛区)学校分获二等奖和三等奖。学校作为省高校辅导员工作研究会理事长单位，成功承办了全国高校辅导员年度人物颁奖典礼暨第五届全国高校辅导员工作创新论坛等重大活动，有效扩大了学校学生工作在全国高校中的影响。学校成为教育部“高校辅导员在职攻读博士学位专项”招生单位。

老师们、同学们，学校学生工作之所以取得全国先进、全省领先的喜人成绩，得益于始终做到“四个坚持”：一是坚持把立德树人作为根本宗旨。秉承“立德树人”理念，大力实施人生导航和学业规划工程，倾心为学生学业、就业、创业搭建平台，有效促进了学生全面发展。二是坚持把服务学生作为根本任务。优化顶层设计，凝练工作特色，创新工作机制，学生工作水平不断创优，学生工作活力不断增强。三是坚持把创新创业教育作为重要抓手。以“挑战杯”、全国节能减排大赛等赛事为引领，鼓励支持学生参与各级各类科技创新、创意设计、创业计划等竞赛，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强。四是坚持把队伍建设作为根本保证。扎实推进辅导员职业化、专业化建设，不断完善辅导员选聘、培养、管理和考核机制，为学生工作的生动蓬勃开展提供了队伍保证。

老师们、同学们，我们深深感到，学生工作的一切成绩，离不开省委教育工委、省教育厅的正确领导，离不开全体教师、学生和广大职工的辛勤努力。在此，我谨代表学校党委、行政向省委教育工委、省教育厅领导和全校师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，学校的人才培养与国家对创新创业人才培养的要求相比，与研究型大学建设以及与学生个性化发展的内在需求相比，还存在较大差距，人才培养工作的中心地位尚需进一步确立，学生工作理念还有待进一步更新;全员育人的氛围有待进一步营造，多部门协同服务学生健康成长的机制有待进一步加强;创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才培养模式改革有待进一步深化，学生的自我管理能力有待进一步提高，学生工作队伍的整体素质及能力还有待进一步提升，等等。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中进一步创新机制、完善体系，努力加以克服和解决。

二、充分认识人才培养在研究型大学建设中的重要地位和作用

随着高校评价体系的不断完善，学校的发展与学生的成长已密不可分，学生的发展以及对社会的贡献，已日益成为社会对一所高校办学水平的重要观测指标。世界著名的QS大学排名体系，就非常关注“毕业生的全球雇主评价”这一指标，并在排名体系中给予这一指标10%的权重;中国管理科学研究院大学评价以及中国校友会网都将“毕业生质量”作为独立的大学评价项目，每年发布中国大学毕业生质量排行榜，等等。这些都说明，学生的发展与成长已成为大学国内外排名的重要内容，是大学树立社会品牌形象的无形财富。人才培养在大学事业发展中的地位和作用体现在以下三个方面：

(一)人才培养是大学与科研院所及其他学术机构的本质区别

世界上第一所大学是1088年意大利的波洛尼亚大学。当时建立这所大学的目的就是为社会培养急需的法学和医学人才。从那时起，大学成为人才的摇篮，一批批青年才俊涌入大学，经过大学的历练和洗礼后，又从大学走向社会，以自己的智慧和创造，点燃文明的火炬，推动社会的进步。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校”。这深刻说明，人才培养是大学所特有的功能，也是大学和科研院所及其他学术机构的本质区别。为此，我们必须牢固树立“立德树人”的办学宗旨，全面落实人才培养在学校工作中的中心地位，按照“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的教育理念，切实做好大学的“本分之事”：“一切为了学生”，就是指全校各单位，一切工作，都要为学生服务，教书育人、管理育人、服务育人，这是学校一切工作的出发点和落脚点;“为了一切学生”，就是要“有教无类”，要面向全体学生，要让所有学生都能够在江大成人成才;“为了学生一切”，就是要以学生为主体，因材施教，让每一名学生都能发挥自己的优势和潜力。落实“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的教育理念，努力为国家经济和社会发展培养大批道不虚谈、学贵实效、造福民生的经世致用之才，这是大学的本真使命。

(二)高水平人才培养是研究型大学与普通大学的本质区别

全面建设小康社会，既要有数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才，更要有一大批拔尖创新人才，而拔尖创新人才主要依靠研究型大学来培养。美国曾把科学技术的优势归功于拥有世界最好的研究型大学，能够培养出大量世界一流的创新人才。因此，学校要建设研究型大学，就是要更多地承担起大众化教育背景下精英教育的历史任务，就是要在培养大批适应经济社会发展需要的高层次专业人才的同时，更要为社会培养大批具有强烈的历史使命感、社会责任感和民族自豪感的精英人才。20xx年学校第三次学科建设与研究生教育工作会议以及去年年底召开的第二次国际化工作推进会，分别对构建规模结构合理、培养特色鲜明、整体质量不断提升的研究生教育体系和大力提升留学生培养质量提出了明确要求;今年上半年，学校又召开了第三次本科教学工作会议，就全面推进本科教学质量名校建设、全面深化教学体系改革、全面创新人才培养模式、全面提升人才培养国际化水平等又进行了系统部署，并把“主动适应国家创新驱动战略，努力创建区域服务性强、行业影响力大、社会认可度好、国际化程度高的本科教学质量名校”作为学校本科教学工作的新目标。学生工作作为人才培养的重要组成部分，必须要积极思考如何在学校人才培养目标的引领下，面向全体本科生、研究生、留学生，大力培养以拔尖精英人才为引领，卓越人才为主体，综合素质高、实践能力强、发展后劲足、国际视野宽的创新创业人才，这既是学生工作的重要切入点，同时也是检验学校人才培养质量及学生工作成效的重要标尺。

(三)注重全面发展是“通才”教育与“专才”培养的本质区别

研究型大学不是“职业培训所”，而是一个传授普遍知识的地方，是开发人的潜力、提升人的理性、帮助人实现人生价值的殿堂。一个人只有融会中外，贯通古今，人文精神与科学素养兼具，才能培养起大的视野、大的品格和大的气度，将来才能把握事物发展规律，打破陈规和盲从，在所从事的领域取得出类拔萃的成就。正因如此，国内外研究型大学都把通才教育作为通行的培养方式，把专业教育作为通识教育的重要组成部分，通过“百科全书”式的教育，为他们将来的全面发展夯实基础。在今年新生开学典礼上，我曾用“君子不器”这句话和同学们共勉，就是基于教育的本质是“育人”而非“制器”，要求同学们不要把自己看成是一种定型的器具，而应该具有各方面的才能，努力使自己成为博闻强识、旁征博引、不拘于时、不滞于物、修齐治平的“通才”。因此，借鉴国内外一流大学通才教育模式，教育引导学生修一等品行，求一等学问，创一等事业，成一等人才，把学生培养成为社会的精英和栋梁，这既是社会对研究型大学的期盼，也是学生工作在学校研究型大学建设中的崇高使命。

三、深刻把握学生工作在研究型大学建设中的任务与使命

(一)指导思想

根据上述思考，今后一段时期学校学生工作的指导思想是：以党的以及系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实学校第三次党代会精神，秉承“三个一切”的教育理念，认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，牢固确立“立德树人”根本宗旨，自觉遵循高等教育规律和人才成长规律，以促进学生全面发展为目标，以深化改革和机制创新为动力，不断健全与研究型大学建设相适应的学生工作新体系，努力培养既有健全人格和人文情怀，又有很强实践能力的创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才。

(二)主要任务

根据上述指导思想，今后一段时期学校学生工作重点就是要创新机制，完善体系，开创研究型大学学生工作新局面。具体就是要精心实施好八大计划，确保学校学生工作走在全国高校前列，加快推进学校向研究型大学转型发展。

1.思想引领提升计划

要进一步加强和改进新形势下大学生思想政治教育工作。一是要牢固确立马克思主义在学校意识形态建设中的指导地位，以“凝魂聚气，立德树人”为主题，坚持“知识、能力、人格”三位一体，切实将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。要大力加强思想政治理论课教师和哲学社会科学教师队伍建设，要精心设计通识课程体系，切实统筹好形势政策课与体育、美育、人文社会科学课程的德育功能，不断增强思想政治教育的吸引力和感染力。二是要充分发挥新媒体作用，增辟育人空间。要开发运用好网络育人阵地，通过搭建微博矩阵、巧用微信、“云端”、大数据以及手机APP、建设网络文化工作室等，牢牢掌握微时代思想政治教育的主动权。三是要精心设计和组织主题教育活动，将社会主义核心价值观与校园“五个文明”建设结合起来、与各类评奖评优活动结合起来，让学生在学习身边先进人物中，切身感受到社会主义核心价值观的具体内涵。四是要落实中央、省委关于大学生党建工作的总体部署，贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提升大学生党员队伍素质，充分发挥大学生党员的先锋模范作用。同时，要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，不断提升大学生发展党员质量。五是要大力加强师德建设，引导广大教师远离教育部制定的高校教师师德禁行行为七条红线，积极争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的党和人民满意的好老师。通过广大教师的“身正为师，学高为范”，帮助学生树立正确的人生观、成才观，引领学生健康成长。

2.创新创业人才培养计划

培养创新精神和创业技能，使学生不仅成为求职者，而且逐渐成为工作岗位和职业的创造者，已成为当前世界高等教育人才培养的重要理念，这也是研究型大学的重要任务与使命。要引导学生以己之长，积极投身到大众创业、万众创新的时代潮流中去，努力使自己成为“创意者”，成为主导从开发到应用创新过程的研究者和实验者。具体到学校的创新创业人才培养计划，就是要着力完善四大体系：

——完善创新创业教育体系。就是要根据学校研究型大学的办学定位以及国家创新创业教育的目标要求，结合国际、行业人才培养标准，认真开展新一轮人才培养方案的修订完善工作。要通过人才培养方案的修订，切实把创新创业教育融入专业教育、纳入课程体系、贯穿人才培养全过程，要通过联动一、二课堂，集“教学、科研、社会实践、产业转化”于一体，实现课堂教学活动、课外实践活动和品牌创业活动的有机结合。同时，要紧紧依托学校优势学科，挖掘科技资源，共同推动创新创业人才培养。为此，学校将成立创新创业学院，着力构建以创新创业课程为基础、以创新创业平台为支撑、以创新创业竞赛和科技创新活动为载体的创新创业教育新体系，要通过创新创业教育活动的开展，力争新增一批示范引领性的创新创业教育优秀教学成果，努力争创首批国家级创新创业教育示范高校。

——完善创新创业实践体系。一是要推动研究性教学改革。坚持专业建设、课程建设、学科建设和实验室建设“四位一体”，最大限度地将学科资源以及科研成果及时向教学资源转化，形成专业、学科、科研相互促进，学科资源和科研成果支撑促进专业建设的良好局面。二是要强化实践教学。进一步增加实践教学比重，确保理工医类本科专业实践教学不少于总学分的25%、人文社科类不少于15%、教师教育类不少于1个学期。三是要加快推进省大学生创业教育示范校和创业示范基地以及大学生就业创业工作站和企业研究生工作站建设，积极联合地方政府共建创业孵化基地，联合社会资源共建“大学生创业基金”，着力构建“全链条”式的创新创业服务平台，努力为学生提供更多的创业机会。

——完善创新创业训练体系。一是要以全国“挑战杯”、“创青春”、大学生数学建模等赛事为导向，以校内“星光杯”为平台，以创新创业学校为基地，以科研立项为基础，以创新学分认定为抓手，强化项目训练，全面提升学生的科技创新能力，确保60%的学生参加科技创新活动、20%的学生获得科研立项。二是要大力加强实验教学示范中心、专业特色实验室、工程实践教育中心建设，着力构建面向学生的“专业-学科-科研”一体化的大实验平台，全校所有科研实验室都要向大学生开放，对学生根据自己兴趣和特长自拟实验项目或结合创新创业项目开展的探索性实验，各实验中心及科研实验室都要给予全力支持和精心指导，努力为学生在实验室“做中学”、“做中研”、“做中创”创造良好的环境和条件。学生通过开放实验取得的成果可以作为免试推研、评奖评优的重要参考依据。三是要不断拓宽创新创业教育项目渠道，扩大创新创业教育覆盖面。要进一步做好中日韩SPIED、CEDC和ICIARE项目。凡经选拔参加其中1个项目学生的费用，由学校全额资助;对同时参加SPIED和CEDC项目的学生，其CEDC费用由所在学院、学科资助;对学校推荐自费参加的学生，则可依据学校留学交流经费管理办法申请资助。

——完善创新创业指导体系。加强创新创业教育，师资队伍是关键，要努力建设一支与创新创业要求相适应、以专为主、专兼结合的高素质创新创业师资队伍。一是要加强创新创业教育学术带头人培养，积极开展创新创业教育理论和实践研究，为学校创新创业教育深入开展提供理论指导。二是要大力加强高水平实验教学队伍建设，鼓励高水平教师承担实验教学，指导学生充分利用实验条件开展创新实践。三是选配富有创业经验和创新能力的教师、科研人员、校友以及社会各方面创业成功人士担任学生创业导师。四是建立校级大学生创业导师团、优秀创新创业学生数据库以及网上模拟和实践平台，积极促进学生创业项目的孵化和转化，全力打造创新创业先进典型，用生动的典型案例进一步激发广大学生投身创新创业的激情。五是坚持以服务为宗旨、以基地为依托、以市场为重点、以创业为抓手、以质量为目标，进一步完善就业创业服务体系，持续提升大学生就业质量，确保毕业生就业率稳定在95%以上，其中初次就业率达75%以上，年终协议就业率达80%以上。力争再次荣获全国高校毕业生就业工作先进集体。

3.卓越人才培养计划

“卓越计划”是国家面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就高质量的创新型工程技术人才的重大举措，其核心内涵有3条：一是行业企业深度参与培养过程;二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才;三是强化培养学生的工程能力和创新能力。具体到学校，就是要全力做好“卓越计划”试点及专业认证两项重点工作。

——全力做好“卓越计划”试点。学校作为全国61所首批“卓越计划”试点高校，就是要以培养大批能够支撑产业发展、能够引领未来工程技术发展方向、能够应对经济全球化挑战的卓越人才为目标，努力使学校“卓越计划”教学改革走在全国高校的前列。具体讲，就是要在机械制造、车辆工程、流体机械、电气工程4个试点专业，按照引领性、探索性、持续性的原则，在人才培养模式、人才培养方案、课程体系、实践环节、卓越师资以及机制保障等方面，优先政策支持、优先条件保障、率先深化改革，积极探索工程教育专业人才培养的新模式。要通过将试点专业培养计划总学分压缩15%、预先为学生设置多元化成才路径以及确保企业、校内实验室、实训基地深度参与卓越计划等，努力为“卓越计划”学生营造“多元、交融、自主、开放”的培养环境。要通过倾力打造“教学改革特区”，及时总结卓越工程师培养的成功经验，并要将形成的经验及时向全校各专业进行辐射和推广。

——加快推进专业认证。就是要以国际实质等效的工科学生毕业能力要求达成为导向，推动专业建设和人才培养模式改革，及时将行业企业关注的工程实践能力、创新能力、经营管理能力、国际交流能力等影响行业企业未来发展的人力资源要素融合到工程教育人才培养的各个环节，持续改进工程教育人才培养质量。要充分利用机械设计制造及自动化专业刚通过专家现场论证的有利时机，进一步加快推进专业认证工作。5年内，学校所有工程类和医学类专业要全部开展专业自证，学生中心、目标导向、持续改进的理念深入贯彻，工程类专业人才培养质量在华盛顿协议框架体系内达到国际实质等效，相关专业社会影响力和公众认可度大幅提升，努力为学生的全球就业和成长提供更高的平台。

4.精英人才培养计划

培养精英人才，既是研究型大学办学水平的重要体现，更是研究型大学对社会的重要贡献。为此，学校将创新精英人才培养模式，在原“菁英学校”的基础上组建“菁英学院”。“菁英学院”每年春季学期在一年级学生中招收150名优秀学生(首期100人)，对其开展为期3年的培养。学院将择优选聘政治素质过硬、管理经验丰富、专业知识深厚的教授和学校及部门领导担任学员的学业导师，在学业辅导、职业规划、生活导航等方面对学员进行全过程、个性化的指导和帮助，促进学员优先发展、个性发展和全面发展。学员在菁英学院所完成的课程、讲座与主题实践活动学分可直接替换学员应完成学校培养计划中的选修课学分。同时，学院还将选拔优秀的外国留学生参与学院的学习、生活和主题实践活动，努力为学员营造中外文化相互交融的成长环境。为学校的未来培养大批杰出校友，就等于为学校事业发展种下了一颗颗常青树。

5.国际化人才培养计划

经济全球化必然要求人才培养国际化。加快具有国际视野、熟悉国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才培养，这是学校转型发展中的一项重要战略任务。首先，学校将进一步健全学生国际化工作体制机制，明晰国际合作与交流处、教务处、研究生院、学生工作处以及各学院在学生国际化工作中的任务与职责，形成加快推动学生国际化的工作合力。其次，学校将进一步完善多类型、多层次、多途径的学生海外留学和游学体系，再建5～6个高水平、高质量的合作办学项目，6～8个本科国际化专业，建设一批研究生和本科生国际化课程，与20所左右QS排名全球前200名的海外高水平大学建立包括学生互换、学分互认和学位互授联授等在内的交流合作关系，努力让更多的学生在校期间就能实现求学经历的国际化。到20xx年，全校在校生中具有海外学习或交流经历的比例本科生要超过5%、硕士生超过10%、博士生超过30%。三是积极推进学生外语课程教学改革，将雅思、托福等出国类外语考试列入本科生、研究生修读课程，并组建“雅思课程教学团队”，为学生顺利通过出国类语言考试创造条件。对具有海外学习经历的学生，学校在各类评奖评优以及免试推研中，同等条件下予以优先。四是大力发展留学生教育，实现留学生规模(含港澳台学生)20xx人左右，其中学历生1400人左右，学历生中研究生600人左右。同时，要积极探索留学生“趋同化”管理，逐步推进中外学生同堂上课以及使用与国际接轨的教材、教学方式和考核标准，鼓励留学生参加学校学生会等学生社团组织，通过届次化举办中外研究生学术论坛、国际文化节等大型学术、文化交流活动等，使中外学生相互交融成为校园亮丽的风景。五是大力提升教师及管理服务人员的英语交流能力和水平。学校将成立“语言文化中心”，对全校45岁以下的管理人员开展英语口语培训，切实提升管理人员服务学生国际化的能力。

6.管理服务提升计划

就是要紧紧围绕立德树人根本任务，转变教育管理理念，立足于为广大学生健康成长提供引领、指导、帮助和激励，大力加强能力建设，大力推进精细化管理，努力为广大学生提供更优质的服务和更多的资源保障。重点要完善5项工作机制：

——完善学业导师指导机制。着眼于帮助学生“发现自我、唤醒自我、规划自我、发展自我”，学校在修订的学业导师管理办法中，进一步明确学工条线作为学业导师工作的责任主体，具体负责学业导师的选聘、日常管理和考核。学业导师重点要围绕专业培养目标、教学计划、课程设置以及考研出国和就业去向等，帮助学生了解相关专业的培养要求，指导学生制定和实施学业规划，引导学生参与科研立项、创新训练、学科竞赛以及课题研究等，切实当好学生健康成长的引路人。各学院要从本单位的专业特点、师资力量、学生状况等实际情况出发，制定学业导师管理实施细则，充分发挥好专业教师在学生学业发展过程中的指导作用。学校将把担任学业导师经历作为专任教师晋升高级职务的必备条件。同时，学校将按照每生每学年100元的标准下拨学业导师经费至学院，纳入学院学工经费，由学院根据考核结果进行分配。

——完善资助育人服务机制。坚持资助工作与思想政治教育、励志、素质拓展、就业帮扶全面融合，坚持“公开、公平、公正”原则，不断健全和完善“奖、贷、助、补、减”五位一体的资助体系和“国家、社会、学校、学院”四位一体的资助网络，每年新增3～4项社会奖助学金，确保家庭经济困难学生100%受到资助，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。同时，要充分发挥资助项目与育人功能的结合，要在针对贫困生开展的帮扶中，融入对学生自强、诚信、感恩、责任教育。

——完善身心健康教育机制。高度重视大学生心理健康教育工作，不断完善“校-院-班-室”四级大学生心理健康教育工作网络，心理辅导员取得国家心理咨询师资格证100%、新生心理档案建档100%、普查后标准化干预100%。要通过建立8～10个二级心理辅导站、推行学生宿舍心理信息员工作制度、推广“江大心理”APP等，确保心育网络全覆盖、心理危机干预全天候。要切实加强学业警告学生心理帮扶，帮助其激发心理潜能、矫正不良习惯、消除学习障碍、科学规划学业。同时，要注重加强大学生体育精神的培育和推广，要以体育教学为主线，以群体活动和高水平运动队伍建设为抓手，以俱乐部活动和系列赛事为平台，大力营造人人有好、班班有队、周周有赛的体育氛围，切实让学生在参与竞赛中领悟博大的体育精神。

——完善学生自我管理机制。学生教育管理中，学生不仅仅是客体，更应该是主体。要把提高自我管理能力作为每一个学生的必修课。重点要进一步健全学生自我管理、自我教育、自我约束机制，要通过理念上的引导、心理上的疏导、行动上的指导以及帮助学生做好职业生涯规划、找到奋斗动力等，着力加强学生独立学习能力的培养和自我约束力的养成，培养学生自信、独立的人格。同时，要按照“激发潜能、发挥特长、培养能力、提高素质”的要求，大力加强学生社团建设，切实把社团作为第一课堂的延续和兴趣培养的阵地，作为广大学生素质拓展的实践平台，让学生在丰富多彩的社团活动中不断提高自己的道德文化修养和综合素质，实现自我教育和自我管理。

——完善服务水平提升机制。就是要全面提升服务保障水平。一是要立足规范管理与依法管理，以构建完备的学生工作制度体系为基础，推进学生工作法治化建设，依法保障大学生的合法权益。二是要立足满意服务和科学管理，统筹建设集思想教育、学生管理、工作安排、相关考核为一体的“学工互联”数字化工作平台，不断提升学生工作信息化水平。三是要立足优质服务与人性化管理，积极推进学生事务“一站式”服务中心建设，精简办事程序，优化办事流程，提高学生管理服务效能。四是要进一步加强关工委工作，充分发挥离退休老同志在“立德树人”中的特殊作用。同时，要通过建立由学生代表、相关部门负责人参加的“部门工作沟通会”制度以及“信息化议校平台”，增强学生对校情的了解，充分调动学生参与学校管理的积极性。

7.校园文化提升计划

切实把校园文化作为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体，以文化建设为抓手，通过校园精神的挖掘和凝练，完善思想政治教育、学业与职业指导、心理健康教育、法纪安全教育、艺术教育“五位一体”的素质拓展课程体系，组织开展具有广泛参与性的文学、体育和学术活动等，充分运用校园文化所蕴含的丰富教育资源去引导和塑造师生，促进人的全面发展。重点要做到“三提升一促进”。一是提升品牌内涵。就是要在进一步做好“江大之春”、高雅艺术进校园、名人讲座等品牌活动的同时，精心打造校园文化品牌，及时凝练校园文化精品，提升品牌内涵，不断拓展第一、第二课堂有机结合的校园文化提升渠道。二是提升网络能量。要大力加强网络文化阵地建设，着力建好网络建设、网络监管、网络评论三支骨干队伍，在众说纷纭中凝聚共识，在众声喧哗中唱响主旋律，不断增强网络正能量。三是提升环境品位。要大力推进文化活动设施建设和人文景点建设，进一步改善学生体育活动场所及设施，不断提升校园环境的文化品位，充分发挥环境育人的功能。同时，要大力加强校园管理和周边环境治理，创建“平安、和谐、稳定”校园。四是促进优良学风建设。要以优良学风建设为抓手，加强学风建设整体规划，积极构建与研究型大学建设相适应的学风建设新体系，促进优良学风的形成，并以优良学风推动校风建设，努力形成具有研究型大学精神气质、主动积极、健康向上的校园学习氛围。

8.辅导员能力提升计划

育人无小事，事事见匠心。辅导员作为最贴近大学生的工作群体，除了要给学生以各方面的指导外，还要通过自身的言传身教影响每一位学生。所以，在实现学校创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才培养目标过程中，辅导员发挥着极其重要的作用。首先，这就要求全体辅导员对学生要有仁爱之心，要主动走进学生，想学生之所想，急学生之所急，通过帮助学生解决思想、学习、生活中的实际问题，提高学生工作的针对性和实效性。其次，要求辅导员要努力追求卓越、至善至美的工作境界，要提升能力，要学会在信任、尊重、激励中培育人，掌握调动学生学习积极性、主动性的工作技巧，找准学生工作与学生自身发展的有效契合点。为此，学校将把辅导员的能力提升置于重要位置，在严格按照师生比不低于1：200比例设置辅导员岗位的基础上，将进一步完善辅导员选配聘用、培养培训、考核评价、职级聘任以及职务晋升等机制，努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当、与研究型大学学生培养相适应的学生工作队伍。与此同时，学校还将大力加强省高校辅导员工作研究会和省辅导员培训与研修基地建设，着力提升研究会与研修基地的工作水平，不断增强学校辅导员工作在全省乃至全国高校的影响力。

各位领导，老师们、同学们，当前，学校正开启“高水平、有特色、国际化研究型大学”建设新征程。面对新形势新任务，全校上下务必要紧紧围绕立德树人这一根本任务，务必坚持“三个一切”的教育理念，用心做好教书育人、管理育人、服务育人的各项工作。苏格拉底留给后人这样一句话：人人心中都有一个太阳。让我们“捧出一颗心来，不带半根草去”，帮助江大的每位同学升起心中的太阳、发出其本有的光芒——这是全校每一位教职员工的神圣使命和应尽职责!

城镇化工作会议讲话材料 篇10

同志们:

这次会议目的是认真分析我县边防工作形势，进一步完善边防工作协作机制，统一思想、明确职责，加强配合、形成合力，推动我县边防工作再上新的台阶。刚才，县委、政府常务副县长和县人民武装部分别传达了地区边防工作会议精神、总结讲评了x年我县边防工作情况，并安排部署了x年边防工作任务;并对工作成绩突出的单位进行了表彰和奖励。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，不断增强维护边防稳定的大局意识 边防是国家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反颠覆的一线阵地，也是扩大对外开放、促进睦邻友好的前沿地带。没有巩固、稳定的边防，就不可能有国家的安宁与发展。我县有着长达212公里的边境线，在6乡3镇中就有5个乡属于边境乡，在维护国家安全和边疆稳定中具有十分重要的地位。因此，边防工作在我县各项工作中都显得尤为重要。近年来，在自治区边防委员会和地区边防委员会的指导、支持和帮助下，县边防委员会，县人民武装部，公安武警，边防部队及各涉边部门(单位)认真贯彻执行中央、自治区及新疆军区、地区行署及军分区有关边防工作的方针政策和战略部署，团结协作、扎实工作，有力地巩固了边防。特别是驻地解放军部队指战员和武警官兵不畏艰难险阻，长期坚守在边防一线，经受住了复杂形势、艰苦环境和艰巨任务的考验，在维护国家安全和边疆稳定、打击边境地区违法犯罪活动、促进民族团结和支援边疆建设等方面做出了积极贡献，为推动我县经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。

当前及今后一个时期，是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种矛盾凸显的时期。我们应当清醒地看到，天下并不太平，影响边境安全和稳定的不确定因素依然存在。以美国为首的西方敌对势力对我实施西化、分化的战略图谋不会改变，他们在蒙古等中亚地区的军事存在，直接对我边境安全与稳定构成潜在的威胁。境内外“三股势力”积极谋划暴力恐怖活动，并大肆进行渗透破坏，潜入潜出，也使我们的边防工作面临严峻的考验。同时，随着国家西部大开发战略的全面推进和国发[20xx]32号文件的深入贯彻实施，边境地区开发力度不断加大，使边境地区管控难度进一步增大。这些都对我们做好边防工作提出了新的更高的要求。“边强国不辱，边稳国不忧”，这一点勿庸置疑。面对新的形势和任务，我们一定要站在国家长治久安、地区安全稳定、各民族共同兴旺发达的高度，统一思想、认清形势，时刻保持头脑清醒，切实增强维护边防安全稳定的大局意识和忧患意识，切实增强做好边防工作的责任感和紧迫感，紧密结合我县实际，进一步强化新形势下的边防工作，努力为我区的社会稳定、经济发展创造一个和平、稳定的周边环境。

二、加强军警兵民的协作与配合，力促边防工作再上新台阶 边防工作是一项系统工程，综合性强、涉及面广，需要方方面面的协作与配合。长期以来，我国实行军警兵民联防联控，共同“管边、控边、建边”，这是我们边防工作的优势和特色，也是一套行之有效的做法，在实际工作中发挥了很好的作用。在今后的工作中，各乡(镇)，县有关部门(单位)要进一步规范和完善军警兵民联防联控的边防工作机制，正确处理好主管与共管的关系，突出各级边防委员会的主体协调作用，加强军警兵民的协作与配合，力促地区边防工作再上新的台阶。

第一，要自觉适应新时期边防工作的需要。在新的纷繁复杂的国际和周边形势下，军、地、兵以及区域各方都要进一步解放思想，更新观念，强化“大边防”观念，树立“一盘棋”思想，把是否有利于边防建设的发展，有利于边境管控能力的提高，有利于解决边防工作中的实际问题，作为边防工作的出发点和落脚点。特别是县边防委员会各成员单位要在加强边防政策法规学习、坚持依法管边控边的基础上，主动适应新形势、研究新情况、解决新问题，不断探索军警兵民联合“管边控边建边”的新方法、新途径，形成军警兵民齐抓共管的整体合力，共同维护边境地区的安全稳定。

第二，要抓好边防工作制度的落实。各涉边部门(单位)要认真落实边防工作有关制度，切实履行好职责，努力形成地方、部队、民兵在边境管理、边境控制、边防建设实践活动中联管联控的大好局面，共同抓好边防工作，提高边防管控水平。需要指出的是，县管边控边建边工作由县边防委员会负责组织协调实施，领导和组织开展“军警兵民”联防工作并协调解决工作中出现的问题。军、地、兵以及区域各方都要坚持“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”的原则，明确职责、理顺关系，加强协作、密切配合，抓好各项措施的落实，不断提高“管边控边建边”的工作质量和水平。

第三，要加强边防工作信息传递与联络。当前，按照管理职责划分，我县边境区域实行“军管线、警管片、兵民管点”的管理体制，军警兵民“四位一体”，构成了坚固的边防线。但是，由于管理范围和权限等因素制约，在边境管理工作中还存在信息不通畅、沟通不主动等问题，一定程度上影响了边境管理工作的质量和效率。这次会议结束后，县边防委员会要进一步征求军警兵民等各有关方面对如何加强边防信息共享、协调行动的意见之后，形成正式文件，以县边防委员会名义印发各有关单位执行，并作为我县长期执行的一项边防工作制度。今后，我县范围内所有的涉边部门(单位)都要定期将各自掌握的边社敌情向县边防委员会报告，县边防委员会办公室要及时将汇集到的信息编发传递给各涉边部位(单位)，加快形成信息畅通、反应灵敏、行动迅速、配合有力、处事果断的边境管理工作格局，使军警兵民“四位一体”的坚强防线更好的发挥作用。

三、加强边境管理，全力以赴做好社会稳定工作

今年是党的“”召开后的开局之年，是“”规划全面落实的攻坚之年，在我们满怀信心奔小康的同时，西方敌对势力和境内外“三股势力”，以及“疆独分子”也在抓紧进行分裂、渗透和破坏活动，企图扩大其国际社会影响。新疆作为反恐怖、反分裂、反颠覆的前线阵地，我们不能有丝毫的麻痹大意和懈怠，各级党委、政府，各边防委员会成员单位，驻地解放军和武警部队以及广大公安干警守土有责。当前，要重点抓好以下几项工作。

一是要认真执行《阿勒泰地区处置边境地区突发事件应急预案》有关规定，进一步加大边境地区反分裂、反渗透、反颠覆专项打击力度。驻地边防部队要切实加强执勤巡逻，加大边境一线和重要山口要道的管控力度，坚决杜绝各类边境涉外事件的发生;公安武警边防部队要重点打击边境管理区民族分裂破坏活动和走私贩毒等违法犯罪活动，形成“一线查、二线堵”的管控体系。

二是要认真组织开展边境管理区巡察、督查工作，进一步建立和完善边境管理区防控体系。县边防委员会将于近期对全县边境管理区进行一次全面巡察，各有关部门也要经常组织专门力量，对各自的边境管理区进行全面督查。针对巡察、督查中发现的问题，要抓紧制定应对措施，确保一旦发生问题，能够迅速果断处置。

三是要加强边境管理区宣传教育工作力度。县边防办、司法局等部门要结合“五五”普法宣传和“边防政策法规宣传月”活动的开展，采取设立“边境管理区”警示牌、印制发放《自治区边境管理条例》宣传单，以及组织开展相关法律法规知识宣讲等方式，对边境管理区内从事开发、生产作业的单位和人员进行宣传教育，进一步提高其国防意识和法制观念，增强其知法、懂法、爱边、守边的自觉性和主动性。各有关单位要积极配合开展边境法律法规知识宣传教育活动，并且要“看好自己的门、管好自己的人”，坚决防止农牧民擅自在边境管理区放牧、越境放牧或其他人员擅自越境等行为发生。

四、进一步加强党委、政府对边防工作的组织领导

党管武装是我们一贯坚持的原则。我国边防工作实行“统一领导、分工协作、依法管理、军民联防”的体制，这一体制决定了边防工作必须始终置于党委、政府的统一领导下，这是我国边防工作的一条宝贵经验，也是一项基本的组织制度。加强新时期边防工作，必须始终坚持党委、政府统一领导这个关键和根本，建立“党政军警兵民”同守共建边防的工作格局，形成军警兵民联合管边控边建边的整体合力。今后，各级党政要继续加强对边防工作的统一领导和具体指导，驻地边防部队和武警边防官兵要主动为地方党委、政府当好参谋和助手，尤其是在边境管控重点时节和周边形势发生变化时，要及时提出加强联管联防的具体对策，以积极的行动维护边疆稳定。县边防委员会成员单位要紧密结合各自的工作特点，从实际出发，加强制度和机制建设，真正做到任务明确、分工合理、责任到位，充分发挥应有的职能作用。

需要强调的是，我县边防哨卡点多、线长、面广，大部分处于人烟稀少的山区，地形复杂、条件艰苦。特别是通往边防部队的路况差、距离远，给执勤和后勤保障带来诸多困难。目前，边防一线部分连队、公安边防派出所吃水、用电、取暖、通信、洗澡等“五难”问题依然存在。对此，各级党政及边防部队要高度重视，按照“统一规划、军民共建、突出重点、注重效益”的原则，采取“军地结合、防管结合、平战结合”的方法，强化边防基础设施建设。特别是各级政府要把解决与执勤工作相关的问题作为重点，有计划、有重点、分层次、分步骤地解决边防实际困难，不断改善一线执勤哨所的生活、执勤条件，为巩固边防做出积极努力。

同志们，做好新时期新形势下的边防工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、政府的领导下，认真贯彻落实中央、自治区、地区关于边防工作的各项安排部署，团结一致，同心协力，共筑戍边维稳的钢铁长城，为推动我县经济社会又好又快发展提供更加坚强有力的保障。

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城镇化工作会议讲话材料 篇11

今天，我们在这里召开的工作会议，是十分必要的，这对于9月份以及今后的工作开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才刘院长的讲话，我认为非常深刻，各部门的同志，要认真领会，深刻理解。回去后，希望大家能将各方面的工作细化，继续创新工作思路和工作模式，并认真落实、真抓实干，推动各项工作的顺利开展。

对于当前及下一阶段工作，我讲以下几点：

一、认真开展检验质量安全风险排查整治活动。 对于质量安全风险排查整治活动，根据省院安排，分全面排查、集中整治、巩固提高三个阶段进行。按照省院的工作要求，在9月15日要完成排查工作和20xx年度内审工作，9月16日开始集中整治。所以，仍要将风险排查整治作为9月份的工作重点。之前，我们已经成立了活动领导小组，确立组长、副组长、小组成员，我相信在思想认识方面已经高度重视，但实际落实到“做”上又可能会出现各种“变化”。所以，我在这里对下一阶段的落实工作提几点要求：

1、各部门要进一步加强内部管理，建立健全检验人员自律机制、定期考核评价机制、检验风险预警机制、检验过程监督机制、检验奖惩机制，充分调动工作的积极性与主动性，将安全排查整治渗透到日常的检验工作 1

中去，努力做到服务到位，把关到位。

2、将内审工作作为本次排查的手段之一。内部审核严不严格、到不到位，直接关系到安全隐患的发生。所以，内审中要注重五“要”：检验程序要合法;检验依据要有效;检验人员资质要注册;检验用仪器要校准;客户回访的申诉、投诉要处理。如果在内审中发现问题，要及时整改落实到位，确保通过内审减少隐患的出现。

3、排查检验工作中的安全防护和现场防护。要严格按照安全技术规范的要求，校验检验工作中的安全保护装置，必要时，可以进行现场防护，如做好现场照明，登高防护，提供防有害气体用具，为检验搭设脚手架等，便于检验和检测工作。

4、对于排查中发现的问题，要按要求填写问题记录表，并按照质量控制计划要求及时上报。针对排查出的问题，要认真分析原因，制定整改措施，及时消除风险隐患。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这语重心长的话语我们必须铭记在心。对安全风险排查必须深挖细掘，决不能敷衍了事。望各部门能够充分领会安全风险排查整治工作的重要性和必要性，提高认识，并结合以往经验，通力配合，齐抓共管，从深度和广度上更加推进特检工作。

二、全力抓好检验检测工作，确保“两节”安全。 中秋、国庆两节临近，为使广大人民群众渡过一个平安、祥和的节日，我们应高度重视两节期间特种设备安全保障工作，采取多项措施，全力以赴保证“两节”安全。

1、配合安全监察机构做好特种设备的日常监管。我们要加大对特种设备使用单位相关人员培训教育的力度，对作业人员进行严格的考核，对特种设备的使用环节进行严格的监督监控，确保特种设备的使用安全。

2、做好公共聚集场所的特种设备的安全检查工作。对旅游景区、宾馆饭店、商场、车站等核心区使用的锅炉、电梯、压力容器、压力管道等特种设备进行全面检查，对检查中发现的存在安全隐患的设备，及时督促使用单位整改。

3、做好节日期间的值班应急工作。中秋，国庆两节期间，要安排专人值班，确保信息通畅，保证一旦发生紧急情况，立即报告值班领导并组织相关人员赶赴现场应急处置。 三、巩固提高，稳步推进“三项制度”的顺利贯彻和实施。

为深入贯彻落实《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制首问负责制限时办结制的实施意见》，市委市政

府办公室印发了《宿迁市深入推进服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》文件，我院自接到文件以来高度重视，对贯彻实施“三项制度”的相关准备工作及时进行研究，目前已较好地完成了制订与宣传阶段的任务。一是“三项制度”工作领导机构初步建立，明确了各部门主要负责人为第一责任人。二是宣传工作全面启动，我们已按照市政府文件的要求在全院范围内组织职工学习培训，广泛进行思想发动，大力宣传了“三项制度”的目的与意义，提高了全体干部职工参与的自觉性。三是实施方案初步完善，方案结合实际，明确了具体内容、责任分解、实施步骤、时间要求等。时至九月，本月将落实“三项制度”的实施并接受市软建办的检查考评。为稳步推进“三项制度”的实施，要突出抓好以下重点工作：

1、抓好服务承诺工作。向社会公开提供服务的事项、时限与标准，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式等，全面推行岗位责任制、门牌公示制、挂牌上岗制、“ab角”工作制。

2、全面推行服务告知制度。对于首问责任人职责范围内的事项，能办的立办立结，不能立即办理的出具政务服务告知书，推动首问负责制和限时办结制深入落实。

3、切实抓好自我督查落实工作。九月中下旬，有关部门要对“三项制度”的落实情况进行考核验收。在此之前，我们一定要对各项制度的落实推进进行自我督促检查，杜绝滥用职权、办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等问题的发生，对违反“三项制度”的行为要严加追究。 推进“三项制度”是一项长期而艰巨的工程，万事开头难，我们一定要毫不动摇、毫不松劲、毫不放松地继续全面深入推进三项制度的要求，把实施工作摆上重要位置，强化领导，狠抓落实。

四、加强党建工作，迎接xx大的召开。

1、落实“三会一课”制度，加强组织建设。要坚持上党课，开党会，组织学习政策方针、时事政治，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为保持党的先进性夯实基础。

2、培养发展新党员，为支部注入新鲜血液。发展党员也是党建工作的一项重要的任务，我们要多宣传，鼓励入党，对入党积极分子进行培养、教育和考察，提升综合素质，不断壮大党员队伍。

3、加强党风廉政建设。党员同志要自觉做好榜样，心中不仅要有法律、他律，还要有自律。严禁吃、拿、卡、要和收受礼金、礼物等，杜绝坐收坐支，杜绝乱罚款、乱收费现象。

骄阳似火的八月已经过去，我们已迎来秋高气爽的九月，九月份各项工作能否顺利完成，开局乃守键。希望大家能够强化发展意识、团结意识、自律意识，为提高办事效率和服务质量大干、苦干，确保下一阶段各项工作顺利开展。在这里，我对大家的工作纪律提几点要求：

一、按时上下班，不迟到、不早退。

二、工作时间举止文明，衣冠整洁，仪表大方，礼貌待人，不会私客，不办私事，不串岗聊天。

三、遵守作息时间，实行上班签到考勤制，保证准时签到。

四、不无故请假、不擅离工作岗位。如有特殊情况，须经部门负责人批准同意。 五、不得在上班时间看与工作无关的杂志书籍，不得玩电脑游戏、在网上淘宝购物。

六、严禁对职责范围内的事项推诿扯皮、对应当办理的事项不予办理，或未在规定时限或承诺时限内办结。

七、严格履行岗位职责，坚持“科学、客观、公正”的原则，严格按照标准、规程和技术规范进行检验、检定、检测，提供真实、准确的数据和合法有效的报告、证书;严禁出具虚假报告、证书。

八、坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，在工作中讲实话、办实事、求实效，树立求真务实的工作作风。

各部门要争取主动，立足一个“早”字，紧紧把握工作主动权，求真务实、明确重点，抓好落实。全体员工要提高执行能力，增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，充分发挥积极性和创造性，同心同德，齐心协力，确保9月份各项工作任务的完成。

城镇化工作会议讲话材料 篇12

同志们：

县政府决定召开本次全县农村低保工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院、省、市农村低保会议精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进我县农村低保工作，着力改善民生问题，保障贫困群众的基本生活。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识做好农村低保工作的重要意义

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府高度重视民生问题，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但由于全县农村贫困面大，农村经济社会发展相对滞后，地方财力拮据，农村社会保障水平十分有限，与群众的愿望、与和谐社会的要求差距较大。因此，抢抓中省政策机遇，做好农村低保工作，切实保障农村困难群众的基本生活显得更为紧迫和重要。

(一)做好农村低保工作是构建和谐汉阴的重要基础。党的xx大把坚持以人为本和科学发展写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。加快经济社会发展，更加关注民生民利，更加注重公平正义，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”，让他们平等地享受到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各乡镇各有关部门有义务、有责任切实做好农村低保工作，切实解决好农村困难群众的基本生活问题。

(三)做好农村低保工作是我县全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠账大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有5万人，五保对象3500人，年人均纯收入在693元以下的还有2.7万人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。因此，各乡镇各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要意义，将其作为当前农村工作中的一项重要任务，下定决心，加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，尽力让最需要保障的人都能享受到低保政策的阳光。

二、突出重点，扎实推进农村低保工作各项工作

全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务，省市要求在今年年底前实现全覆盖的目标，保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。时间紧，任务重，各乡镇各有关部门一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到保障效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线(即年人均纯收入693元)的要求。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用的实际，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元，补差标准年人均补助不低于300元。根据前期摸底测算，全县总的保障人数应控制在农业总人口的10%以内。由于川道、浅山、中山、后高山等不同的自然条件，农民人均收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。我们确定川道的平梁、城关、涧池、永宁、蒲溪、双乳六乡镇控制在总农业人口的9%以内;浅山的观音河、龙垭、铁佛寺、田禾、漩涡、汉阳控制在总农业人口的10%以内;后高山的酒店、双河口、铜钱、石条街、上七、双坪控制在总农业人口的12%以内。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大，为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴呆傻残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围，但补差标准应该偏低一些。已享受农保五保待遇的不纳入农村低保范围。分档补差一定要简便易行，不可太多太细，难以操作。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定要求以家庭收入为依据，但是实际上家庭收入的核算很难操作。农村贫困居民量大面广居住分散，派干部逐家逐户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性也很难把握。为客观真实反映家庭收入情况，合理确定农村低保对象必须把握以下环节。首先要依靠群众。村民民主评议要把握好参与人员范围，人员过多，人多嘴杂意见难以集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公允。因此，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请，乡镇民政所对这类情况一定要底子清、情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。村民评议出的结果一定要张榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，县财政、民政部门要加大协作力度，严格按省上规定将配套资金筹措到位。二要规范资金管理。县财政部门要按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门。经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给农村信用社，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用社要积极为农村低保户提供及时、周到、便捷的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇民政所委托村委会代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办好、好事办实。各乡镇要积极适应低保工作需要，严格执行《汉阴县农村居民最低生活保障制度实施办法》，确保低保工作有规可依、有章可循，操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开，主动接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上，要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助资金有升有降”。

三、强化责任，确保我县农村低保工作平稳推进

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，意义重大，必须要落到实处、见到成效。各乡镇各有关部门一定要树立责任意识，倾注精力，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传、广视部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇和民政部门要结合实际，通过印发宣传单、选派联络员、召开村民会议、办黑板报、宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保政策宣传到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各乡镇长既是农村低保工作的第一责任人，更是农村广大困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导、精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保工作由乡镇、村两级来具体组织实施。各乡镇要充分考虑工作需要，进一步整合人力资源，建立强有力的农村低保工作班子。民政部门和各乡镇都要配备专职工作人员，指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起规范的管理平台。要加强工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。同时，要切实保障必要的工作经费，确保工作顺利开展。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。领导干部要带头深入基层检查督导，发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位、进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家以贯彻落实党的xx大精神为动力，带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，帮助困难群众切实解决基本生活问题，为构建和谐汉阴做出新的更大贡献!

城镇化工作会议讲话材料 篇13

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市城镇化工作会议，目的是传达贯彻省城镇化工作会议精神，研究制定我市城镇化工作意见，安排部署今后城镇化发展措施，力争在全市掀起新一轮城镇化建设热潮。下面我强调三点意见。

一、认真总结我市城镇化发展的特点

近年来，尤其是“十五”以来，我市围绕“领先”的整体目标，把加快城镇化作为促进全市经济社会发展的重要措施之一，城镇建设取得了显著成绩，可以说，无论是新城区开发、老城区改造还是小城镇建设，都有大变化、新亮点、好经验，城镇面貌发生了历史性巨变，显现以下五个特点：

一是城镇规模不断膨胀，城镇化水平日益提高。近年来，市、县、乡三级都十分重视城镇化建设，极力打造城镇这一承载工商业发展的载体、蕴含文化的容器，构建加快发展的大舞台。目前，市中心城区建成区面积达平方公里，市区非农业人口达到万人，分别比年增长平方公里和万人。全市县城建成区面积达平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成区总人口达万人。市区规划并开始建设平方公里的新城和工业城，目前，城市框架正在拉开，朝着建设豫鄂皖三省交界处的区域中心城市和豫南重点城市方向发展。县规划了平方公里的东城区，一期开发平方公里区域内各项建设进展顺利，形势喜人;县城市建设力度不减，××年，县城框架拉大到平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万，城镇化水平达到;县按照“一河两线三水四片”发展构想，城镇建成区面积扩大到平方公里，县城区人口达到万人，城镇化率达，分别较××年增长了、;县城规模达到平方公里，人口达到万人;县按照“三纵三横”发展思路，县城面积由原来的平方公里扩大到平方公里;县把饮马港入淮口段平方公里水域改造成的“东西湖”，既提升了城市品味，又扩大了面积;区五路沿线开发如火如荼，并积极开辟城区向南挺进的新天地;县大力开发城东新区，扩大城区面积;区加大了旧城改造和浉河南岸改造开发力度;县不仅扩大了县城面积，而且建出了山城特色;新区开发建设经过几年的蕴育，已经进入快速发展期。全市小城镇建成区面积达平方公里，比年的平方公里增长了平方公里。重点镇、中心镇、沿边镇规模不断扩大。全市个建制镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长万人，平均规模达平方公里，比年的平方公里增长倍，其中个省级重点镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长。全市城镇化水平今年年底预计可以达到左右，将比××年提升个多百分点，比年提升近个多百分点。

二是开发力度不断加大，城镇建设亮点日益闪现。市县乡三级注重学习先进找差距，围绕特色建新城，出现了竞相发展的好势头。实施新区建设新办法，通过行政中心搬迁带动新区开发;县通过行政新区、城南新区、凤凰新城等开发建设，呈现了滚动发展态势，县城规模急剧膨胀，县城建设形成了“一心、两翼、多点”三位一体的城市一体化格局;县大力实施小潢河沿岸二、三期治理，总投资亿元，打造宜人的城市景观带和连续的亲水空间;县改造城区洼地，变害为利，化腐朽为神奇，独具匠心，别出心裁。各地都不断加大对城镇建设的资金投入，树立经营城市理念，运用市场经济手段，盘活城镇资产，形成了多渠道的筹融资体系。县积极探索土地经营的新路子，在“四权拍卖”基础上，探索出了代理制、开发主体多元制等经营模式，近几年累计实现土地资产收益亿元，有力地促进了城建开发。县积极筹集城建资金，从××年至今，城镇基础设施共投入资金达亿元，其中今年完成城建投资亿元，创历史新高。县××年以来，旧城改造建设面积达到平方公里，总投资达亿元。县东城新区基础设施和配套设施建设，以及在建项目总投资已经超过亿元。县今年—月份仅城镇以上固定资产投资完成亿元，增长。另外，一些明星镇建设也取得了不斐的成绩。镇是国家级小城镇试点和我省四大重点镇之一，该镇规划面积平方公里，现建成面积平方公里，城区人口万人。近年来，该镇加大了对城市基础设施建设的投入力度，镇区七纵八横道路骨架基本形成。镇以灵山风景名胜为依托，强力推进重点镇建设，近两年来，共引进项目个，投资余万元。镇城镇建成区面积扩大到平方公里，城镇人口达万，城镇化率达。黎集镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率。镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率，被授予“全国创建文明村镇工作先进镇”称号。

三是基础设施建设不断加强，城镇功能日益完善。近年来，各地不断加强城镇基础设施建设，提高城镇承载能力，大力改善城市景观和人民生活环境。据统计，截止××年底，全市县城城区道路公里，较年的公里增加公里;排水管长度公里，较年的公里增加公里;城市道路路灯盏，较年的盏增加盏;城市自来水普及率为，较年增长。全市小城镇道路总长度达公里，桥梁座，路灯盏，排水管道公里;自来水受益小城镇个，建制镇自来水普及率由年的增加到现在的;小城镇现有居住面积万平方米，人均居住面积由年的平方米增加到平方米;乡镇通电率达，有线电视覆盖率达到以上。市中心城区市政设施正在逐步完善，城市供水、污水处理、垃圾处理、供气等一大批市政设施已经或即将建成投入使用。通过修建民权路浉河桥、建设垃圾中转站和公厕、改造背街小巷、建设茶之韵广场等措施，极大方便了群众，提升了城市形象。一些县区在这方面也取得了可喜的成绩。如县一举夺得“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”、“国家级生态示范区”等国字号奖牌。小城镇基础设施和综合功能日益完善，吸引力和辐射力日益增强。等一批明星小城镇，已成为我市小城镇建设的“领头羊”、“排头兵”，成为我市农村经济社会发展、对外开放的重要窗口。

四是试点乡镇示范带动不断突出，渗透作用日益延伸。小城镇建设在我市城镇化的梯级结构中处于最低一级，但它们在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了“特色戏”。随着我市小城镇二、三产业的兴起，广大农民纷纷进镇务工经商，使农村生产力从纯农业中分离出来，对启动农村工业化，加速乡村城市化进程起到了很大作用。尤其是各县区所在的城关镇、城郊乡城乡二元结构差异小，经济发展较快，在××年全市乡镇综合经济实力排序中稳居前列。目前，全市小城镇镇区非农业人口由年的万人增加到××年底的万人，吸纳农村劳动力万人。小城镇试点的示范引导作用日益突出，我市自年以来先后确定了个综合改革试点乡镇，它们发展的显著成效，对全市的小城镇建设起到了很好的示范带头作用。据统计，试点镇(乡)的财政收入平均高出其它小城镇，国内生产总值平均高出，农民人均纯收入平均高出。个试点镇乡在全市个镇乡综合经济实力排序中，年有个升位，××年有个升位。县镇突出以经济建设中心，六年来综合经济实力上升位，进入全市三十强，在全市产生了强烈的示范效应。还有一些小城镇的发展依托历史特点和自身优势进行定位，功能作用独具特色。如镇以发展旅游为主，以繁荣市场出名，靠“嫩头青”萝卜、靠柳编“打天下”，靠工业“唱大戏”，让边界贸易、服务业“登堂入室”，靠科技先导招纳四方，靠区位优势造镇，靠交通优势兴业。这些小城镇已成为我市小城镇建设的典范，在全市的经济建设和发展中起着不可低估的带动作用。值得一提的是，有些乡镇也建设了工业园区，如罗山的镇，规划建设了周南工业园区，已吸纳家乡镇企业入驻，区镇和镇分别建立了民营工业园和“双非”工业园，这些做法值得具备条件的乡镇借鉴。

五是规划审批不断强化，规范建设日益提升。全市各级政府高度重视城镇规划的“龙头”作用，强化规划审批，进一步提高规划质量。城市总体规划基本完成。市城市总体规划已上报省政府，近期可望批复。县城总规已经市政府批准，县城总体规划年底完成评审。详细规划编制加快。××年以来，完成了新区中心区、工业城、大学城、商务区、浉河两岸、火车站等详细规划，中心城区详规覆盖率达到以上，其中已超过。专业规划编制进展顺利。在总体规划编制的基础上，编制了中心城区绿地系统、消防、人防等专业规划，防洪、交通、燃气、环卫、商业网点等专业规划正在积极编制。风景区的编制得到加强。完成了风景区规划。新一轮村镇规划编制已全面启动，目前已完成多个乡镇的规划编制。尤为难得的是，有的乡镇也超前实施了一定水平的规划。如县镇的总规是邀请省规划设计院编制的，并先后邀请了国家小城镇建设专家和同济大学、南京大学等多所院校的专家进行指导。其他如县的镇、镇、镇，县的镇、镇，县镇，县镇，县镇、镇等都广邀省内外规划设计专家作指导。村级规划建设也正在逐步展开。如镇在南元村王台组建立了文明村庄建设工程示范点;县镇先锋村和爱国村先期实施规划建设，两村均被省建设厅命名为“康居示范村”。

在肯定成绩、树立信心的同时，还要清醒地正视问题、认识不足。从全市范围看，主要表现在以下几个方面：

一是整体水平较低。同全省和经济发达地区相比，我市城镇化进程仍然比较缓慢，与工业化和经济发展不同步，与资源丰富、环境优美、交通便捷的地位不相适应。市委、市政府针对这一现实，提出开发建设新区，正是出于长远发展的一项战略考虑。各县区的发展也都普遍受到城市规模的制约，希望大家从中能有所启发。从××年底城镇化水平看，我市的城镇化率低于全省个百分点，低于全国近个百分点，城镇人口数量的增长速度低于全省平均水平，非农业人口占总人口比重在全省处于较低水平，有的人口居住在农村，转移农村人口和富余劳动力的压力很大。

二是中心城市规模较小。市区距离区域性中心城市目标尚远，聚集辐射功能较弱，对区域经济发展的带动力不强;部分县城规划层次不高，建设水平较低，缺乏精品工程和标志性建筑;管理滞后，环境质量较差，个别县城近年来发展变化较小;小城镇数量少，规模较小，功能较弱，难以形成整体优势。

三是产业支撑较弱。全市城镇普遍存在工业企业不多、产业支撑乏力的问题，落后的工业化难以适应城镇化的发展要求。尤其是一些乡镇还相当落后，财政收入低、城镇建设缺乏资金投入，财政一般预算收入低于万的并不少见，有的甚至只有、万元。

四是规划管理较软。主要表现在城市规划力度不够，乡(镇)、村规划欠缺，规划科学性不足，严肃性和权威性不够。我市农村“小洋楼”普及率超过，有些地方达到，但是缺乏规划，大多是单门独户的随意建设，与豫北相比反差很大。同时，规划实施的保障机制不健全，“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”;或者“今天规划，明天不算”，随意修改。规划的质量也有待提高，缺乏高起点、高标准、高品位，缺乏精细度。

二、充分认清我市城镇化建设的形势

随着国家城镇化发展战略的深入推进，城镇化建设的进程明显加快，这种大好形势既喜人也逼人，既有压力也有动力，既有机遇也有挑战。面对这个现实，我们必须积极主动，开拓创新，扬长避短，克难攻坚，从容应对，具体地讲，要做到“三个认清”：

首先，要认清周边地区的发展态势。从地理环境来说，与我市相邻的周边城市都位于豫鄂皖交界处，都是三省的边缘化地区;从经济发展情况看，同属于欠发达地区，经济现状基本相近，都是农业大市;从发展基础来讲，过去的条件不相上下，都是在年前后撤地设市的。因此，我们周边市的经济社会发展情况大致相同，同一水平，同一起跑线。但是从最近我们了解的情况看，发生了新的变化，真是不看不知道，不比不知晓，一看一比吓一跳，周边几个城市发展速度惊人，特别是城镇化建设的成效特别显著，可以说是日新月异，面貌大变。一是加快城镇化进程的愿望特别强烈。面对全国各地城镇化快速发展的现实，我们这些欠发达的中西部地区，都寄望于通过加快城镇化带动和促进经济社会发展，加快城镇化进程的愿望和要求尤为强烈和迫切，正在千方百计谋求城镇化快速发展。位居我市之西的市，坚持市、县、镇三级联动，形成四城联创，加速推进城镇化健康协调发展。该市明确提出，“”期间的奋斗目标是把市中心城区建设成为鄂豫陕毗邻地区特大中心城市，全市城镇化率每年提高个百分点，县以上建制镇区常住人口每年增长，到年，全市城镇化率达到，中心城区人口达到万人，城区面积达到平方公里，并向远期万人口、平方公里的目标努力。这几年坚持区域性中心城市、县城、小城镇同步发展、“三头并进”的城镇化发展方针，力争在今年底，使城镇人口达到万人，城镇化水平达到。紧邻我市东部的省市实施非均衡发展战略，优先发展重点中心城镇和建制镇，以谋求实现城镇化跨越式发展，力争到年城镇人口达到万，城镇化率达到。二是推进城镇化建设的力度超常有力。相邻各市都把加快城镇化进程作为发展经济的突破口和赢得新一轮区域竞争优势的重大战略来抓，纷纷采取超常规措施，加强领导力量，实行优惠政策，加大资金投入，强力推进发展。市把提高城市化水平，扩大城市规模，增强城市带动辐射能力，作为全市工作的重中之重，去年一年投入亿多元用于城镇建设，这相当过去几年城建投入的总和，投入力度明显加大。市也不惜重金加大城镇化建设的资金投入，近三年该市用于城镇基础设施的资金达亿元之多，全市城镇面貌大为改观。市通过深入开展创建星级城镇活动，加速农村人口的转移，使小城镇得到快速发展，近年全市城镇人口增加万人。年以来，市县累计投资城镇基础设施建设近亿元，使城区面积达到平方公里，常住人口万多人，占全县总人口的，全县城镇化率达到。三是城镇化水平显著提升。近几年，周边几个城市城镇化的步伐明显加快，城镇化率每年都以个百分点以上的速度递增。截止××年底，城镇化率水平都在以上，最高是省市达到，其次是我省市达到，我市为。预计到今年底有些城市城镇化率将突破。城镇规模迅速扩张。周边各市都采取建设新区等办法，拉大城市框架。近年来，省县城镇建成区面积扩大了一倍，转移了近万农民进城进镇就业和生活。××年底，周边个省辖市的中心城区人口均在万人以上，面积平方公里以上。其中达到万人以上的有市、市，万以上人口的有市、市、市;万以上人口的有市、市。市中心城区人口最多，市区人口已达万人;中心城区建成区面积最大，达到平方公里。城镇综合服务功能增强。市中心城区垃圾处理率达，供水普及率，燃气普及率，人均公共绿化面积平方米。城镇经济实力大大增强。城镇化快速发展，对经济拉动作用愈来愈明显。今年元至九月份，周边城市经济总量大幅攀升，其中，市达到亿元，市达到亿元，市达到亿元，市达到亿元，分别为全省第位、第位、第位和第位，我市国民生产总值为亿元，居全省第位。

其次，要认清城镇化的促进带动作用。城镇化是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史过程，是人类社会走向现代文明的重要标志，也是一个国家和地区经济实力和现代化水平的重要象征。一是城镇化是推动经济持续稳定增长的强大动力。经济发展与城镇化密切相关，据专家分析，由于城市居民的消费水平高于农民倍以上，城镇人口每提高一个百分点，社会消费品零售总额将上升个百分点，要拉动增长个百分点;城镇人口比重每增加个百分点，住房消费就拉动增长个百分点，二者综合相加，城镇人口每提高个百分点，可直接拉动增长个百分点。从世界经济发展情况看，城镇化率越高，经济越发达。世界银行的资料分析表明，人均为美元的低收入国家，城镇化率为;人均为美元的中下等收入国家，城镇化率为，人均为美元的中等收入国家，城镇化率为;人均为美元的中上等收入国家，城镇化率为;人均为美元的高收入国家，城镇化率为。我国经济发展的情况也是如此，东部沿海经济发展快的省市，城镇化率普遍较高，中西部地区经济发展相对缓慢，城镇化率普遍偏低。二是城镇化是工业化的重要载体。工业化需要集聚状态，只有工业生产的各种要素高度集中，才会形成集聚效应，而城镇化的过程就是人口集聚和工业集聚的过程，能形成较大的商品流、物质流、信息流，对周边区域资本、技术、人才、劳力等各种要素产生越来越大的吸引力。也就是说，城镇化可以为工业化提供高素质的劳动力和集中、高效、便捷的公共服务，能够创造需求、刺激消费、降低成本、提高效率，加快二、三产业的聚集，推动工业化向深度和广度发展。如果城镇化滞后于工业化，则会对工业化发展产生制约和阻碍。“”时间，是我国城镇化、工业化加速发展的重要时期，面临着加快城镇化进程和走新型工业化道路的双重任务，而目前我国普遍存在城镇化水平低、城镇化滞后于工业化的问题，势必会严重制约工业化进程。我市城镇化水平还比较低，这就制约了工业化发展。如果不尽快提高城镇化水平，就会严重影响我市工业化发展进程，拖工业化发展的后腿。这就要求我们必须认清和顺应经济社会发展的基本趋势和规律，进一步增强加快城镇化进程的紧迫感和责任感，切实加快城镇化发展步伐。三是城镇化是农业产业化的促进力量。城镇化的实质就是最大限度地减少农民。城镇化程度的提高，可以从根本上改变农村人口固守农业找饭吃的传统格局，可以加速农业经济结构和产业结构调整，为农业规模经营和集约经营创造条件。通过发展城镇巨大的聚集功能和辐射作用，积极培育农业产业规模经营的组织优势、机制优势和创新优势，利用资源优势和区位优势，组建各种农产品生产加工基地，最大可能地利用城镇现有科技水平和手段，生产加工出高质量、有特色、低成本的精细农产品来，实现一条龙生产经营规模，真正把农户与企业、生产与流通、种植业和养殖业以及农产品加工业有机结合起来，使农业产业规模化经营依托城镇化建设得以实现和发展。四是城镇化是建设社会主义新农村的助推器。建设社会主义新农村，最根本的还是要解决“三农”问题，其根本出路在于加快推进城镇化建设，以工业的理念发展农业，促进农业产业化和农民增收;以城市的理念改造农村，促进农村改变面貌;以国民的理念转化农民，提高农民的素质，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。工业化国家的实践证明，只有农村人口数量下降到总人口的以下时，农业土地集约式生产、农业规模化生产和工业化生产才能达到一定水平，农业科技含量、服务水平和农业效益才能大幅提高，农民文化水平和整体素质才会有明显进步，农业现代化才能够实现。

第三，要认清我市城镇化建设面临的机遇和优势。随着我国人均国民生产总值达到美元，城镇化建设进入了一个快速发展的新阶段。这对我市来说，是城镇化建设实现跨越式发展、缩短与发达地区差距的大好时机，有很多有利条件，是个千载难逢的机遇，必须紧紧抓住五个方面的新机遇：一是紧紧抓住政策推进的新机遇。城镇化作为国家“”规划的重要战略，国家将在今后五年逐步建立健全与城镇化健康发展相应的各项制度，消除制约我国城镇化的体制性障碍。将加大城镇基础设施投入，特别是城镇户口进一步放开，将为城镇经济发展和农村人口转移提供有力保障。随着国家促进中部崛起和省实施中原崛起战略的深入推进，将会出台一系列加快中部地区发展的政策措施，包括加大资金投入，这将极大地改善中部地区的发展条件和环境，促进城镇化发展。在“”期间，省委、省政府明确提出把信阳发展成为区域中心城市，把潢川、固始发展成为具有较强辐射能力的中等城市，这对我市城镇化建设是一个有力推动。二是紧紧抓住产业转移的新机遇。从国际环境看，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组以及发达国家资本和产业加快向发展中国家转移，为我市“走出去”提供了更大的发展空间。从国内情况看，沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，在承接这种转移中，我市是一个不可逾越的必经之地，具有得天独厚的区位优势，使我们能够赢得发展先机。三是要紧紧抓住实力增强的新机遇。即将过去的五年，是我市经济社会快速发展取得很大成就的五年，全市国民生产总百范文网版权所有值年均增长。今年前三个季度，全市生产总值达到亿元，地方财政一般预算收入达到亿元，全社会消费品零售总额亿元，城镇居民人均可支配收入元，城镇规模以上工业企业增加值达到亿元，城镇经济实力大大增强。农村二、三产业正由量的扩张向质的提高和规模的扩大转变，吸纳劳动力的能力将不断增强，奠定了我市城镇化的物质基础。根据国际上城镇化的一般规律，当一个国家或地区的城镇化率超过，城镇化将进入加速发展阶段。随着我市今年生产总值有望突破亿大关，城镇化率将达到左右，这标志着我市城镇化也将进入新的发展阶段。四是要紧紧抓住劳务催化的新机遇。今年至月份，全市外出务工人员达到万人，其中出国务工人员人，劳务总收入达亿元，农民返乡创办各类经济实体个，带动就业人。可以说，劳务经济是我市县域经济的重要支撑。各县区的现有企业，很大一部分是外出务工人员回乡创办的。县的工业企业有是打工农民建起来的。劳务经济的蓬勃发展，为推进城镇化进程起到了催化作用，并且正在发挥着越来越重要的作用。我市是劳动力资源大市，农村劳动转移有很大的潜力和空间，是一个很大的潜在市场，这将是我市不可多得的资源财富，这也将为我市城镇化发展提供强大的人力资源。五是要紧紧抓住环境改善的新机遇。经过多年的改革开放，特别是近几年的加快发展，使我市的软硬环境得到优化，城市形象大大改观，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全国重要的交通枢纽城市，形成了区域性快速交通网络，这样的优势在全省乃至全国都是少有的，这是我市加快城镇化发展的一个很重要的条件。另外，加快城镇化进程也是全市人民的共同愿望和普遍心声，上下形成了共识，这为我们加快城镇化发展奠定了坚实的思想基础和群众基础，使城镇化建设有了保证。面对机遇，我们一定要倍加珍惜，正确把握城镇化发展的总体趋势，把机遇优势尽快转化为发展实力。未来年，既是城镇化发展的关键时期，又是推进城镇化建设的最佳机遇期。各级党委和政府要以强烈的责任感和只争朝夕的精神，把握机遇，加快推进，全面提升城镇化水平。

三、突出抓好推进城镇化的各项措施

城镇化是一个大战略，加快城镇化建设是一项复杂的、长期的系统工程，措施对策涉及面很广，这里我强调五项措施。

(一)树牢经营理念，广开融资渠道

要树立经营城市的理念，将“有多少钱办多少事”观念更新为“有多少事力争筹多少钱”。把经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，积极探索城市资本营运的有效途径，坚持用“四化”的思路来运作。一是坚持城市资源资本化。土地资本是城市最重要的资本和最具潜力的资本。政府要垄断土地一级市场，完善土地收购储备制度，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。要结合各地的不同情况，大胆探索多元制有偿供地模式，通过实行国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用等多种形式，盘活存量，实现土地收益最大化。在这方面，做得不错。城市基础设施包括供水、能源、道路、绿化、公交、电视、信息传输、排污与排水处理等也是一种资源，都可以通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。县水厂、县污水处理厂都是采取模式引资兴建的。城市的无形资本，包括冠名权、广告发布权、公交线路经营权等，可以通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增加政府收益。二是坚持城市建设市场化。要把城市看作是一个资本技术密集型的产业形态，不断提高城市建设的市场化程度。要引入竞争机制，开放建筑市场，建立完善招标、投标办法，确保公平、公正、公开，杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为产业来经营，在政府、企业和投资者之间建立一种互动、互利、互惠的机制，促进城市基础设施建设可持续发展。三是坚持城市经营公司化。城市经营的任何一个项目，都要实行公司化运作，实行业主制，明确投资主体和产权主体。供水、供电、供气、公共交通、环卫、园林的经营，要以企业为主体，企业自主经营、自负盈亏，进一步加快全市建设系统事业单位改革步伐，逐步建立和实施作业市场的综合承包制度，切实做到事企分离、管养分离。四是坚持投资主体多元化。实行投资主体多元化是解决资金问题的重要途径。通过政府、集体、个人一起上，内资外资一起投，构筑多元化的投资格局。其一项目融资。把具有较好经济效益的城建项目推向市场，通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资，采取项目打捆方式，扩大银行贷款。其二政策融资。要充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用，把有限的财政资金用在刀刃上。其三招商引资。进一步优化投资环境，吸引更多资金投入到城市建设项目中。其四启动民资。放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与经营，吸引更多民间资本进入市政设施建设。县实施中小学后勤服务社会化管理，吸纳民间资金万元。其五负债借资。借鸡下蛋，借钱生钱。适度的、必要的负债建设，可以达到“花明天的钱办今天的事”的效果，促进城市建设。

(二)凸显规划“龙头”，强化精细管理

规划是第一资源，规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。促进城镇健康发展，必须充分发挥城镇规划的引导和调控作用，编制一个好的规划。一是加快城乡规划编制步伐。根据城镇化发展的需要，进一步调整完善市县域城镇体系规划，优化城镇布局。大力开发详细规划编制，完成新区控规，全面启动专业规划编制。中心城区和各县城要在总规的指导下，争取在三年之内完成交通、电力、环卫、环保、景观风貌与历史文化保护、城市旅游等所有专业规划的编制。围绕建设社会主义新农村，在年之前全面完成全市新一轮村镇规划修编。“”期间，每年要完成个村镇规划编制工作。二是提高规划建设设计水平。要坚持以人为本、因地制宜。牢固树立高标准的规划理念和规划超前意识、精品意识，确保经得起历史的检验。要坚持突出特色、注重品位。对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，严格把关，切实解决千城一面、千街一面的问题，根据各地资源秉赋、特色优势、历史文化、风土人情和城镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造各具特色的城镇形象。坚持同步规划、配套建设。搞好城市供水、排水、燃气、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，坚决杜绝“今天建、明天挖”的浪费现象，防止各种盲目建设、重复建设。三是加强规划统一管理。要明确规划实施的主体和责任，严格规划管理，维护规划的权威性、严肃性，规划一经批准，不能因领导干部或领导班子变动而随意更改，确需调整的，应按法定程序审批。做到“规划一张图，审批一支笔”。进一步加大规划监察力度，严厉查处各类违法建设。

在搞好规划的同时，还要重视城镇管理。对于一个城镇，“三分建设，七分管理”。这次省里城镇化工作会议，省长提出了精细管理的提法，这里，我就推进城市管理由粗放管理向精细管理转变，由传统管理向依法管理转变，强调三点。一是实施精细管理必须提高依法行政水平。城镇管理综合执法是加强精细管理的有效手段，更是政府依法行政的重要内容。在实施城镇管理过程中，必须依法管理，公正执法，切实提高依法行政水平。要进一步建立健全长效管理的规章制度。通过创设和完善一系列规章制度，使城镇管理执法工作有法可依，有章可循。城镇执法管理是带有强制性的工作，必须依照法律、法规赋予的职能和权限进行严格管理。特别是对突出问题的整治上，运用强制性权力要果断坚决，对违法者要不顾亲疏、不徇私情、不因人而异。二是实施精细管理必须提高服务水平。要坚持执政为民，牢固树立以人为本、管理就是服务的理念，切实加强人性化管理，不断提高城镇精细管理过程中的服务水平。要寓管理于服务之中，保证管而不死，活而不乱，市容繁荣兼得。要加强执法队伍建设。切实加强培训教育，进一步提高全体城管队员的政治素质和业务素质，不断增强服务意识。要实施文明执法，城镇管理工作既要严格管理，又要有情操作，争取群众的理解和支持。三是实施精细管理必须增强整体合力。城镇管理工作是一项综合性和动态性很强的系统工程，不可一蹴而就，更不会一劳永逸;仅仅靠少数人、一两个部门也无法搞好，必须充分发挥各级政府、相关部门和有关方面的作用，形成整体工作合力。要加强城市管理的整体协作。各级公安、工商、建设、房管、交通、水利、市政等部门要密切配合、共同参与，确保城市管理的各项措施落到实处。要提高广大市民参与程度。群众是城市的主体，其参与程度与城市管理效果、市容环境水平密切相关。充分调动广大市民的积极性和创造性，形成广泛的群众基础，使主动关心、积极参与城镇管理成为广大群众的自觉行动。要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”、注意力更多地对准管理中的难点和群众关心的热点问题，对市容方面的重点问题、不良倾向进行大胆曝光。增强人民群众维护秩序、美化环境的荣誉感、责任感和主人翁意识，努力营造城镇管理的浓厚氛围。

(三)实施引擎带动，加大开发力度

新城区建设和园区开发是城镇化建设的引擎，是经济发展的增长极。市、县(区)、乡(镇)必须牢牢握紧新区、园区开发这个“抓手”，促进城镇化水平取得新突破。近年来，各级都十分重视新区、园区建设，使我市城镇化发展亮点频闪。等县城新区开发成效明显，新区开发初见成效;工业城、工业城、经济技术开发区、民营工业城和工业城建设取得了新的突破。下一步，要进一步加大对新区、园区开发的政策和资金扶持，促使其膨胀规模、聚集产业，不断增强辐射、带动功能。

要着力做好新区和工业城建设。市是一个三面环山、开口向东的马蹄型盆地，确立向东发展策略是市委、市政府作出的战略选择。当初，我们按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的思路规划了新区和工业城。几年来，虽然取得了一些成效，但是发展速度不尽人意。我想，经过这几年的磨合和探索，应该到了起飞阶段，进入快速发展期。要加快新区建设步伐。加快新区中心区建设，尽快建成新区中心区写字楼、公务员小区，推进市直部门向新区搬迁。加快新区基础设施建设，完善中心大道、羊山大道配套设施，尽快建成中环路和北环路，抓紧建设府前路、前进路，形成新区“三纵三横”的道路骨架。鼓励中央省直单位、市直部门、县区，按照“统一规划、统一征地、统一配套、单位自建”的形式，在新区集中投资建设，尽快使新区初具规模。要加快工业城建设。工业城是我市招商引资、工业强市，强化城镇化产业支撑的重要载体。要科学规划，强力推进，加快建设。抓好平东路、城东路、龙江东路建设，配套完善平桥大道、国道、光明路，构成工业城内“三纵三横”道路框架。积极争取建设宁西铁路东站，尽快建成西气东输调控站。制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各类产业向工业园区聚集。近期抓紧建设华豫二期、片火车轮、金光集团、民营工业园、温州工业园、金龙水泥、汽车轮胎等重点工业项目。尽快把工业城建成为建材、电力、医药、化工等重要工业基地，建成为集市场、信息、加工、包装、仓储、配送、展示、交易等功能为一体的现代物流中心。

(四)破除体制障碍，构建政策平台

要进一步破除制约城镇化发展的规章制度，构筑城镇化发展的体制平台。一是建立城乡平等就业制度。继续清理限制农民进城就业的歧视性政策规定，不得对外来人员进城从业设置障碍。党政机关、企事业单位在招录公务员和工作人员时，不得进行户籍或地域限制。实行身份证管理，不得对外来人员从业设置任何歧视性的登记项目。取消对外来从业人员及其用人单位的不合理收费。二是严格劳动执法监察。严格执行同工同酬和最低工资标准制度，严厉查处拖欠、克扣工资行为。三是强化就业和创业培训。整合各类培训资源，实施农村劳动力转移“阳光工程”。健全劳务输出网络，加强劳动力市场信息网络和人才资源库建设，建立成建制劳动输出基地，引导城乡富余人员有组织、成建制的劳务输出。给予返乡创业者与外资外商同等待遇，推动“回归工程”进一步发展。四是改革户籍管理制度。逐步废除农业和非农业户口二元制管理模式，推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊无地少地居民的转户步伐。“城中村”和人均耕地少于亩的近郊居民，可根据自愿转为城镇户口，纳入城镇统一管理。“城中村”和近郊转户居民在一定期限内可继续享受原集体的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社会保障制度。外来从业人员和“城中村”及近郊转户从业人员要纳入社会保障范围。用工单位或雇主必须为其办理城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险。同时，积极发展城镇基础教育，改进城镇医疗卫生条件，切实解决好群众看病难的问题。

(五)强化产业支撑，发挥聚集效应

城镇化不是简单的人口聚集，而是企业、资金、技术、人才等生产要素向城镇聚集。产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城镇人口规模。没有产业的城镇是一个空壳，不会有持续发展能力。因此，城镇化并不等同于城市建设，关键要发展产业，形成产业支撑。一是加快工业化进程，走工业化促进和带动城镇化发展道路。要围绕资源优势，重点做好能源工业、制药业、建材业的文章，大力发展生物工程、环保产业和劳动密集型工业，走出一条农区工业化的新路子。以推动产业结构优化升级和提高企业的核心竞争力为目标，规划设计一批能快速壮大优势企业规模的重点工业项目。二是强力推进旅游业发展。深化旅游体制改革，以资源整合、打造品牌为重点，巩固提升现有景区(点)的品位和档次，规划建设一批新的景区(点)，全力打造红色经典景区和绿色精品景区，逐步把建成联接长江、黄河两大黄金旅游带的旅游热点地区。三是大力发展现代物流业。立足我市交通区位优势和现有条件，加快传统运输企业、商贸企业和仓储企业向现代物流企业的转变。新建一批集市场信息、仓储、配送、展示、交易等功能于一体，符合现代物流业发展要求的新型物流企业。四是支持非公有制经济快速发展。要进一步确立非公有制经济的主体地位，鼓励非公有制主体采取收购、兼并、控股、参股、租赁、承包等多种形式参与国有资产重组和产权改革。五是大力发展特色产业。对于一些成为城镇支撑的特色产业，要进一步按照培强龙头、建设基地、打造特色、形成支柱的思路，尽快做大、做强、做新、做特。六是着力发展文化产业。深入挖掘优势资源，培育发展具有鲜明地方特色的文化产业集群和产业区块，形成一批龙头文化企业和知名文化品牌，彰显茶文化，展示豫风楚韵的文化特色，为城镇化建设赋予深刻内涵。

同志们，推进城镇化是大势所趋、发展之要，全市上下一定要高度重视，统筹谋划，强化措施，精心运作，不失时机地加快建设步伐，为促进“”时期全面发展做出积极贡献。

城镇化工作会议讲话材料 篇14

老师们：

整个暑假，我的心情很沉重，也很复杂，深感肩上的压力、责任重大。我一直在思考如何把学校的 发展推向一个新的阶段。在此我讲三点。

一、感谢和祝贺：

谨向刚从领导岗位上退下来的雷主席、李主任、龚主任表达我诚挚的谢意!这些年来，雷主席、李主任、龚主任在各自的领导岗位上，为学校的发展呕心沥血，励精图治。对此，我校全体教职工感谢你们!正是你们的开拓进取，锐意改革，才增添了学校的发展活力;正是你们的真抓实干，注重实效，才夯实了学校的发展根基;正是你们的以身作则，率先垂范，才带来了领导班子好的党风和作风，学校的发展，我们的这三位老领导可说是功不可没，对此，学校不会忘记，全体教职工不会忘记!希望你们在今后的 工作和生活中，退线不退志，退岗不退心，充分发挥自己的余热，一如既往地支持学校工作，为学校发展出谋划策，为学校建设的发展添砖加瓦。如此，则是学校之幸!

同时，对本次干部调整中聘任的领导表示衷心的祝贺!这次调整精简了领导职数，也为我们领导班子注入了新鲜的血液，增添了活力!

二、学校面临的形势和存在问题：

第一个问题就是思想观念的问题，。就是到目前为止，还有相当部分职工对当前 教育面临的形势和任务没有清醒认识，或者有了一定认识但认识还不够深刻。主要表现在三种意识还比较淡薄，一是危机意识，二是责任意识，三是质量意识。从行为习惯来看表现在：有少数教职工劳动纪律松弛，经常出现迟到、早退现象，更有个别存在旷课的情况。对待工作总是强调个人困难，不考虑学校需要和 职业要求;对待学生，不是耐心引导，而是讽刺挖苦，体罚或变相体罚;对待同事不是友好相处，而是制造谣言肆意传播影响团结。有的人只为自己考虑,站在自己的立场。总希望考勤松一点、工作时间短一点、收入高一点。我能回答的三个一点那就是要想收入高一点，请你废话少说点,责任心强一点,效率高一点。要想把学校工作搞好，全体教职工一定要相互团结，牢固树立三种意识，并从自身做起，按照教师职业道德要求履行好自己的工作职责。

第二个问题是生源外流问题。这几年来，我校生源外流出现上升势头，不仅优质生源外流，一般生源流失也比较严重。学生为什要外流?说明人民群众对我们的教育教学还不满意。人民群众对优质教育的需求，不论在质和量的方面，我们都满足不了需求。在市场 经济条件下，只要家长愿意出钱，对方学校愿意收，学生要走，光依靠行政命令是行不通的，唯一的办法是办好我们的学校，扩大和提升办学水平以满足人民群众对优质教育的需求。优秀学生外流是我们的办学还没有形成优生培养有效新机制，办学质量没有被人们群众广泛认可;一般中等学生外流，是我们的班级 管理群众不满意造成的，班风学风还必须加大力度整顿，我们不能出现一个差班，一个乱班。让每个进入中学的学生都得到良好教育是全体教师努力的方向。

第三个问题是执行力的问题。一个优秀团队需要强有力的执行能力，政令不通办不好任何事情。我们学校目前在执行力方面存在有比较大的问题，究其原因:一是领导干部以身作则不够，在职工群众中的威望不高;二是上进心不强，得过且过;三是工作不扎实，深入不够，思想工作不到位。

综上所述，发展需要规范，规范是为了发展。新学年我们要完成任务，必须转变观念，规范行为，提高执行力和管理水平，然后扎实工作，一个一个问题去解决，一个一个矛盾去化解，这样才有可能实现学校可持续发展的目标。

三、本学期工作要点

(一)、培养两支队伍，构建名师梯队

1、建设一支高素质的管理队伍

①完善制度，创新机制。加强内部机构设置改革，继续实行干部管理民主测评制度，建立过程性评价体系, 按考核结果发放干部津贴。

②率先垂范，树立威信。学校领导班子，要做教师的表率，做服务、工作的表率，做勤政、廉政的表率。从五个方面不断提升自己的素养和领导水平：一是 政治品质和道德修养应堪称教师表率，在学生评教和教师测评中要达到优秀;二是具有较好的业务知识和 组织能力，教学成绩要能处在同学科的平均水平以上，分管工作要能出色完成;三是有较好的工作作风，深入实际，能中肯地自我批评，勇于承担责任;四是知人善用，有知人之明、用人之胆、爱人之心和服人之德，;五是有服 。 务意识，有强烈的事业心和责任感，积极进取，敢为人先。

③增进团结，政令畅通。所有管理人员都要高扬团结的旗帜，相互帮助、相互协调和相互支持。处室对年级要做好指导工作，年级各部之间要相互合作。一切从学校的利益出发，一切从大局出发，一切从学校的发展出发。不论条条块块，都要从维护全校大局出发，杜绝工作上不推不动，一推乱动的习气。杜绝上推下卸、敷衍了事的工作作风。找准自己的位置，自觉坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的原则，努力形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共同奋斗的良好局面。

④明确分工，责任到人。各处室、各年级要按照校长办公室布置的工作，进一步明确职责，明确分工，责任到人。根据学校相关文件精神制定好本部门、本年级工作 计划，创造性地开展工作。学校对中层干部、各处室、年级实行工作目标考核管理。

2、建设一支高素质的教师队伍

努力把章中办成教师成长的又一所“师范院校”，使教师个个成为具有深厚 文化底蕴和学术研究能力的人才，章中不仅要成为学生成长的摇篮，而且要成为名教师成长的天地。全体教师要确立和学生同成长、和学校共发展的观念，要相信通过自己的努力可以成为骨干教师、明星教师。

①加强职业道德教育。从爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊敬家长、为人师表等六个方面加强自我修养。充分发挥教师的榜样示范作用，要求学生做到的，教师要首先做到;要求学生不做的，教师要首先不做。注意师表形象，细节体现素质，比如上课接打手机，办公室里不看场合的议论等现象要彻底杜绝。

②强化教师培训工作。

③建设“学习型组织”。

④加强和县内外名校之间的校际交流。

⑤广泛开展各类教学竞赛。

⑥开展校内名师评选验收活动。积极发挥名师的传帮带作用，最大限度发挥校内名师的示范和带头作用。

(二)、立足德育为首，全面提升德育工作水平

坚持德育为首，突出教书育人。进一步突出德育地位，强化德育功能，努力改进德育方式，落实德育工作措施，提高德育工作水平。从基础抓起，从学生日常行为规范教育抓起，从培养良好的学习品质抓起。通过教育，使行为规范成为学生的自觉行为、自发行为。

1、抓好德育基础工程，提高德育工作的针对性和实效性。认真贯彻落实《中学生学习守则》，认真学习《铺中学学生守则》，加强学生日常行为规范养成教育，加强基础文明教育，从生活中的小事抓起，从不迟到不早退，不说脏话、假话抓起，从不抄袭作业、 考试不作弊抓起，从不乱写乱画、不丢果皮纸屑抓起，从说好普通话、讲文明 语言抓起;从排队做操、清洁卫生抓起，从写好字、做好操、扫好地抓起，在克服学生的不良行为习惯中培养学生的优良品质。

2、德育工作人人有责。学校的德育工作要渗透到学科教学，任课教师要做好班主任的助手。

3、占领宣传阵地，及时展示办学成果，加强校园文化建设。

4、加强班集体建设。办好班主任学校，组织学习政教处编写的学习材料。坚持每天10分钟小班会制度， 总结班级一天工作，表扬好人好事，指出存在问题。在常规管理方面放手让学生自我管理，努力构建以培养学生自我管理、自我教育为目标的主体性教育模式，逐步实现教育方式由管教型向养成型转变。让他们在自我管理的过程中培养自己做人的尊严感、道德感、责任感，逐步达到自主管理，学会做人，学会做事，学会与人共处。

5、加强法纪教育、安全教育，切实抓好学校的安全保卫工作。贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全高于一切，责任重于泰山”的安全工作方针。具体抓好①交通安全;②饮食安全;③日常行为安全;④重大活动与各种 节日联欢安全;⑤上学路上、放学途中安全;⑥上下楼梯安全;⑦体育课、实验课安全;⑧ 社会 实践与假日安全。加强安全检查工作，加强全程陪护制度，保证学生既能休息好，又要按时起身。加强法制教育，强化师生遵纪守法、交通安全、消防安全和自我保护的意识。明确安全责任，实施安全事故责任追究制。分管领导、年级主任是主要责任人。本学期要组织2—3次安全工作大检查，排查安全隐患，及时整改。安全工作坚持谁分管谁负责，谁在岗谁负责。

城镇化工作会议讲话材料 篇15

尊敬的领导，各位老师：

下午好!

一年一度的中考又在眉睫，初三的气息就夹着闷热的夏风扑面而来，再加上这短短几天的预热，让我更是感受到了初三生活的与众不同，初三教师的与众不同，种种不同酿成了浓浓香香的初三味道，细品，体现在以下三点：

首先，初三是一种精神。

中考中的成绩，是初三全体教师的结晶，也是全校教师的光荣，成绩的取得离不开各位教师的辛勤工作和无私奉献。“人间春色本无价，笔底耕耘总有情”，正是他们的这种奉献意识，吃苦精神和过硬的教学本领写就了我们的初三精神，才能铸就辉煌的中考成绩!

其次，初三是一种压力。

今年要取得较好的成绩对我们来说是个不小的压力，前任初三教师的拼搏精神对我们来说也是一种压力，还有来自兄弟学校的虎视眈眈明争暗斗。面对压力我们也曾诚惶诚恐，唯恐自己不能很好地传承他们的精神，巩固超越他们的成绩。中考是一场没有硝烟的战争，对于学生是，对于我们教师更是，但是既然选择了远方，就注定要风雨兼程，既然选择了教师这个职业，就注定我们的梦想和荣誉都与学生连在了一起：学生是幸福的，我们就是快乐的;学生是进步的，我们就是欣慰的;学生是成功的，我们才是优秀的!因此，让我们一起以爆米花签名共勉吧：给我压力，我才能开的更加灿烂!

第三，初三更是一种动力。

箭在弦上，我们已别无选择，走进初三，只有变压力为动力，相信我们这个新团队一定会出色地完成学校交给我们的这项光荣而又艰巨的任务。来看我们这支队伍吧，既有经验丰富的老教师，也有青春活力的新秀，“耿耿园丁意，拳拳育人心;身于幽谷处，孕育兰花香”，对待学生我们有爱心耐心和细心;对待工作我们有闯劲干劲和拼劲;对于未来我们有设想梦想和理想。面对社会的关注，领导的信任，家长的重托，学生的期待，虽然任重而道远，但我们信心百倍!赤橙黄绿青蓝紫，敢持彩练当空舞!在此，我谨代表全体初三教师郑重承诺：继续发扬前任初三的拼搏精神，紧密团结在以王校长，张主任为领导的核心周围，进一步增强大局意识整体意识，增强责任感使命感，团结一致，同心同德，克服困难，扎实工作，刷新纪录，再续辉煌!

一、初三的任务：用两个字概括：“严峻”。其主要原因：

1、教体局对寄予更高的期望，的中考成绩决定着华岭教学质量在全县的地位。

2、中考成绩决定着学校的生存和发展。

3、的对手实验中学，是初三任课教师的配备，初三的生源，都优势。而的初三各很强，在状况，如何应对，请各位都要深思。

二、初三的状况：

1、整体较稳定，但缺乏高效、激情和猛劲。

2、学生午休大休息较晚，甚至不午休。晚休拖延较长。

3、班级、学生纪律观念淡薄，班主任不在教室，班级安静。

4、尖子生不尖，尖子生不大。

5、在初二时，英语科目薄弱，一同学放弃英语课的学习。

6、有些同学仍然需要做细致的思想工作。

三、应对措施

1、抓住和保住尖子生，拔尖中上等学生，稳住后进生。

2、搞好单元过关，以考代练，阅卷、分析和评价，纵向和横向的(班内和班级之间的学生成绩的)

3、搞好模拟练习，校际练习，向济宁市各县区优秀学校取经和研讨。

4、观念，加大管理，综合楼的同学客观条件(洗刷等)，但也要有个界限，无限制的拖延。

5、调动全体任课教师的性，集备，同科教师和同班教师要沟通和交流。

6、值班教师要兼顾两个班级，两个班级的自习课安静，值班教师要班级监管，杜绝在办公室事务或办公。

7、午休临班班主任，有一位宿舍督查。可以安排班主任午休在综合楼休息(可以腾出空闲宿舍)。

8、晚休值班教师或班主任，在21：30之前离开学校，年级部要督导，班主任或值班教师要公寓督查。

9、班主任老师早上要早到班级，督促同学早读，班主任老师来到和来，截然不同。

10、好开放周与中考的关系。教学模式，把开放周期间的复习课上好就行了，应该把主要精力投入到中考。

城镇化工作会议讲话材料 篇16

本学期年段工作情况如下：

1、继续加强年段常规管理，发挥班主任的管理潜能，突出年段段风段纪巡查的作用，认真抓实学生常规。一学期来，我们在初一学生有良好行为规范的基础之上，期初继续抓实学生日常行为规范养成教育。在初二这个易分化的关键时期，段风班纪良好，学生没有出现大的反弹，也没出现过重大事故。

2、注重引导学生学会做人的品德教育，依照学校德育主题月活动的开展，积极开展了系列德育活动，贯穿着做人的教育，让学生在做事中砺炼自己，在活动中提高自己。围绕月德育主题各班举行了相应的主题班会，出了相应主题的黑板报。九月份：行为规范养成教育;十月份：爱国主义教育;十一月份：培养学习品质;十二月份：磨砺坚强意志;元月份：奉献爱心。

3、坚持年段周工作安排制，让全体老师知道工作的思路，有的放矢;并在月末对工作完成情况作小结。为加强班主任的管理，坚持德育处周例会后的年段班主任例会，总结上周年段有关工作，补充安排年段班级下周的相关工作，做到工作有反思，有安排。

4、强化学生常规管理上，继续实行年段巡视小组检查的形式，充分发挥学生自主管理的能动性。为加大管理力度，强调全体老师引导学生、并全员参与班级管理中来。

5、充分发挥班级常规管理考评的杠杆，年段对班级周工作客观公正的评价，起到了促进班级主动、积极创造的开展工作的作用。

6、强化教学质量意识，期初年段计划学科周组织学生活动以及学科老师的教研活动，得到教研室的大力支持，一切活动以学生为中心，一切教研工作以提高课堂效率为出发点，确定了奋斗目标。一学期来，各学科老师认真组织学生开展各种活动次，学科老师在年段开展研讨课人次，组织实施各次大考，其中有期中和期末考以及两次阶段考试。考试后认真进行质量分析，找出差距，分析得失，提出改进方法。年段整体教学秩序有条不紊。

7、坚持年段周学生月例会制，通过多种形式和渠道，如广播、集会等召开相关主题会议：开学初通过广播会进行入学收心、尽快进入学习状态的引导教育;十月份召开了一次“我们拿什么去迎接中考”的专题动员大会，请来教务处纪老师为同学们主讲;期中考后的总结广播会;期末复习动员大会。

8、扎实开展年段文化科竞赛的辅导，其中数学备课组、英语备课组、语文组都制订出了相

关的辅导计划，并安排时间认真开展辅导工作。

9、为来年的各学科竞赛，继续举行多学科的辅导竞赛活动。数学备课组组织举行了两次数学竞赛活动，为来年的片区数学竞赛的热身赛;英语备课、语文备课组做好认真的准备，在片区竞赛中取得最佳成绩。

10、按德育处要求，在年段各班实行学生行为规范月活动、感恩教育月活动、安全教育月活动，充分调动家长参与班级管理的优势。此项工作措施的落实，在学生管理上起到了积极的作用。

11、在家校联系上，每周组织段全体班主任填写家校联系反馈表，家长会，以班级为单位，从以下几方面与家长沟通：就班级管理作法(突出班级特色);强调学生“成人”的重要性;提出期末的相关学习目标;并安排家长发言，听取家长意见和建议，积极沟通老师与家长之间的感情。

工作中的问题和有待改进之处：

1、年段工作中，在班主任较认真负责的基础上如何突出高效的方式方法，突出育人的思想性是今后工作中要认真考虑的。

2、指导全体教师积极参与班级管理，增强服务意识，主动探索新课改，是在今后工作中有待进一步加强。

3、学生管理的自主性还不很强。应注重在引导的基础上，大胆放手，充分发挥学生的自主意识，力求使学生自我道德教育、管理能力方面获取“双效”。

4、转化后进生工作方面，效果不太好。在今后的工作中，将是我们作为重中之重的工作。做到认真思考，探索方法，寻找途径，把转化后进生工作做细做实做强。

篇三：初二年段工作总结

在全体初二同仁的协力、同抓共管的氛围中,我初二年级组以务实、勤劳、热情、活跃的态势展示了鲜明的个性。在此,我将本学期的工作情况作一下回顾与总结:

一, 德才兼备,言行如一,赏罚分明,是领导集体充满生命力的保障。

在以校长为核心的领导集体的领导下,全体教师信党信组织,奉献热情高涨。较之以前,教师精神颓废,不务工作的态度有了明显的好转。事实证明,领导的德与才是赢得教师充分信任的最重要因素。有了信任,老师们愿意工作,乐于工作,因为作而有得,作而有范。领导的言行如一、赏罚分明，更是教师有章可守、有法可依、有标可行的保证。在老师心中,新一任领导集体是公正、务实、干练而有人格魅力的,教师们内心折服，方可有情感的投入。老师们不求特权,只求公正。有了公正,人与人之间的关怀与体贴,领导的赞扬与批评才显得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真谊。如若校委会所有成员都能坚持如此,我校自然是正气十足,一切工作与活动自然会沿着健康而有目标的方向发展。

二, 上级抓“严”,下级抓“实”,是工作卓有成效的关健.

自今年开始,我校实行级组管理,这是一项革命性的举措,作为领导,就应该举重若轻,以更多的精力去统领全局。我初二年级组按照学校的政策方针，将工作落实到了“实”处,具体表现:

(一)教学上。我初二年级组实实在在地完成了备、教、改、辅的任务,也做到了一月一检查;教研活动开展得活跃而有成效.

(二) 管理上。年级组做好考勤,如教师坐班、会议、课堂考勤,

(三) 活动方面。语文组进行了作文竞赛,体育组完成了体操竞技表演,且成绩喜人;家长会议得以隆重召开,密切了家长与学校的双边关系。

三, 班风良好,成绩突出,得力于班主任及各科任教师的协力合作.

班主任工作做得相当出色,这离不开班主任的努力工作,也离不开本班责任教师及多科教师的协力共管。有了老师们的付出,才有了成绩;当然,少数班主任工作态度差，处事极不负责任,

不能很好地配合学校工作,班级管理工作出现了一系列令人堪忧的局面,迟到、旷课、上网、打架、流失严重,从而给年级组和学校工作带来了负面影响,事实再一次证明,优秀班主任不是喊出来的,而是做出来的。只要班主任勤管勤抓且讲求方法,科任老师通力配合,班级工作自然是有条有序而呈现良好的态势。

四、关爱学生，对学生永不言放弃。

不少老师对学生有偏爱，而我的原则是把爱平均分配给每一位学生，对待后进生，不看他的过去，只看他们的今天，一发现他们的闪光点，就及时表扬。此外，课外我注意后进生，经常找他们促膝谈心、下棋、爬山等，做他们的良师益友。

总之, 初二年级的教师队伍是团结的，是一个特别能战斗的集体。今后,我们一定能做出更好的成绩.

城镇化工作会议讲话材料 篇17

同志们：

今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、公安交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么，宜春城的面貌如休巩固提升?这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。

第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多种模式。而我们推行的“17 1”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。20xx年启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥，“政府组织，社会参与，市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“无隙化”管理城市，做大做强中心城区。今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新高潮，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的配合力。凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民组织起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺利推进，让宜春城由内至外焕发出生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必须坚持他律和自律有效结合，缺一不可，光有他律，没有自律，你管不过来;光有自律，没有他律，自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个新鲜事物，形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下，自学组织起来参加巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延伸。这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。应该看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、精心组织，狠抓落实，打好春节前后两大战役

刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了具体部署，按照市委、市政府的要求，为了给广大市民营造一个优美、整洁、安全、祥和的节日环境，市委、市政府决定开展“启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节”活动和今年春季绿化工作两大战役。各部门、各单位尤其是7个牵头片区，要按照胡琳副市长具体布置和要求，认真抓好落实。城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿，各职能部门必须和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿，站好最后班岗，把工作做好，该作处理的要处理好，不能把遗留问题移交到执法支队。

同志们，经过农运会筹办的磨炼，锻造了宜春人民“坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神，这是一种敢于胜利的红土地精神，是一种善于协作的大团队精神，是一种忠于职守的镙丝钉精神，是一种甘于奉献的老黄牛精神。在实施城市管理综合行政执法工作中，我们要继续保持和发扬这种精神，打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园，乘势而上，进一步提高素质和城市品位，完善城市管理体制，全力以赴向创建“国家生态园林城”的目标冲刺，把各项事业不断推向前进，再创宜春新的辉煌。

城镇化工作会议讲话材料 篇18

同志们：

这次全县城镇化工作会议是继市、县“两会”之后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻省、市城镇化工作会议精神，回顾总结去年我县的城镇化工作，分析查找存在的问题，明确今年加快城镇化的发展思路、工作重点和保障措施，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，加大力度，真抓实干，开拓创新，推动我县城镇化工作再上新台阶。可以说，这次会议不仅是一次推动我县城镇化工作再掀高潮的动员会、鼓劲会，更是一次加压会、誓师会。随后，方书记还要作重要讲话。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、去年我县城镇化工作的简要回顾

去年以来，我们坚持把城镇化作为推进“三化”进程的突破口和推动经济发展的有效途径，明确工作重点，采取有力举措，取得了明显的工作成效。概括起来主要有以下几个特点：

(一)坚持规划先行，城乡规划取得了新进展

坚持高起点编制规划，分阶段实施规划，严要求管理规划，多角度宣传规划，城乡一体的规划管理模式初步形成。规划编制步伐明显加快，完成了白河新区等新区开发项目、商业步行街等老城改造项目以及大桥路改建工程等道路景观建设项目的规划编制与实施，全县控规面积占规划区6以上，1000平方米以上地块建设项目修建性详规覆盖率达100，各项规划指标均居全市前列。城市配套功能得到完善，对中心城区农贸等各类专业市场和垃圾点等市政配套设施进行了规划选址，对部分规划项目进行了规划设计，对预留的绿地等公共用地严格规划控制，进一步优化了人居环境。规划管理成效显著，全年共查处各类违法建设案件120余起，依法拆除违法建筑2100余平方米;共查处公路沿线违法占地284宗，面积344?4亩，从而规范了用地和建设行为，为建设高品位的城镇打下了基础。

(二)加大资金投入，城镇建设取得新突破

坚持县城、重点镇、小集镇良性互动，不断加大投入，完善城镇功能。去年以来，城镇建设累计投入资金3?84亿元，是历年来最多的一年。其中，城区投入资金1?23亿元，完成了滨河路、大桥路、西环路、政府街、汉城路整修、扩通等10项重点工程。白河新区建设进展顺利，已具雏形;以金府街为标志的老城区改造开始启动，城市功能不断完善。拆迁工作扎实推进，全年城区拆迁面积达2?3万平方米，补偿金额达1907万元，是历史以来效果最好的一年。村镇建设步伐加快，去年共完成了7个乡镇的规划修编;累计投入小城镇建设资金9500万元，基础设施得到配套完善;新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强镇，初步形成了以县城为中心，以重点镇为支撑，以建制镇为骨架，布局科学、功能完善、特色鲜明、协调发展的城镇体系。

(三)强化城市管理，城市品位有了新提高

在加强城市基础设施建设的同时，以“双创”活动为载体，大力实施城区亮化、绿化、净化工程，县城环境不断美化。亮化工程推进有力，去年城区共更新增设路灯803盏，楼体亮化单位达150余个;绿化工程顺利实施，新建改建了白河公园、移动绿园以及解放路、书院路绿园，更新了朝阳路绿带;城管工作逐步规范，通过完善运作机制，推行集中整治、专项整治和长效管理相结合，城区秩序有了明显改观，全年共拆除不规范广告牌20xx余块，取缔不合格要求的临街门店80余处。卓有成效地组织开展了城区军民渠、护城河清障清淤工作，扭转了城区脏、乱、差的状况。

(四)推行市场运作，经营城市迈出新步伐

牢固树立经营城镇的理念，积极运用市场手段，盘活城镇资源，以开发促建设。全年共引进金府街、景虹广场、时代广场等6个开发项目，项目资金约3亿元，近期已陆续动工兴建。同时，污水处理厂、自来水厂、垃圾处理厂项目正紧张有序推进，城市的综合服务功能日趋完善。加大公用事业单位改革力度，引入竞争机制，率先在环卫领域放开作业市场，对城区道路清扫、保洁、洒水、垃圾清运全部推向市场，使社会公益事业逐步得到了加强。

(五)树立大交通理念，城乡道路建设得到新加强

全年交通基础设施建设完成投资2?2亿元，建设总里程261?2公里。其中，干线公路完成投资1?55亿元(含桥梁)，干线公路由84?8公里增至117公里;县乡公路完成投资2633万元(含桥梁)。目前S103郑新线、S335棠西线和樊集至县城段改建工程建成通车;S244镇王线、歪子至沙堰段、溧河至五星段三级油路改建工程基本完工。“村村通油路”工程完成投资1488万元，建设里程106?3公里，已实现160个行政村通油路，占全县264个行政村的60?6，全县道路通行条件大大改善。

同时，进一步规范土地市场管理，土地资源得到优化配置。去年共落实基本农田保护面积61020公顷，开发新增耕地128?39公顷，盘活存量土地总面积1?54万平方米，查除各类违法用地面积1699亩，依法申报了县一高中等重点建设项目用地五个批次，面积共50?3公顷，使土地管理工作步入了规范化、法制化轨道。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县城建事业还处于起步阶段，工作中存在着一些不足和问题。一是城镇建设步伐较为缓慢，历史欠帐较多，现有硬件品位不高，亮点不多，城镇功能亟待完善提高;二是市政公用设施市场化运作较为缓慢，建设管理体制改革任务仍然繁重;三是筹资渠道不够畅通，多元化的筹资体系尚未从根本上形成，特别是小城镇建设表现的尤为突出;四是城市管理的长效机制尚未完全形成，城区脏、乱、差的问题还没有得到根本解决。所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。

二、进一步认识新形势下加快城镇化进程的重大战略意义

城镇化是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史进程，是地方经济实力和现代化水平的重要象征。加快城镇化，是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是实现现代化不可逾越的历史阶段，也是解决我县目前及今后经济社会诸多问题的关键。因此，我们要从长远的、全局的和战略的高度，充分认识城镇化在经济社会发展中的重要意义。

第一，加快城镇化进程，是实现全面建设小康社会目标的迫切需要。我省全面建设小康社会规划纲要提出20xx年要达到GDP翻两番和城镇化水平提高到50以上两个主要指标。实现这一目标，经济发展必须保持较高的速度和较高的质量。研究表明，城镇化水平每提高1个百分点，可相应带动GDP增长2个百分点，就我县而言，就意味着经济总量增加近1?5亿元，随着城乡大规模基础设施建设的展开，投资拉动对经济增长的作用将更加明显。同时，加快城镇化进程，还有利于扩大消费需求，启动消费市场。据统计，在我县85的农村人口只占有55的〓〓消费品市场和60的城乡储蓄。全县消费群体大但消费支出小，需求力大但购买力低、市场空间大但市场容量小的问题比较突出。随着农村人口向城镇的转移，蕴藏其间的巨大能量将得到释放，必将有力地推动我县全面建设小康社会的进程。

第二，加快城镇化进程，是协调推进“三化”进程的根本途径。“三化”之中，工业化是核心，城镇化是载体，农业现代化是基础，三者相互依存、相互促进。目前城镇化进程滞后已成为影响我县经济社会发展的一个瓶颈。城镇化的滞后，使工业化既缺乏有力的支持，又缺乏广阔的市场，还使农业现代化缺乏有效的推动力量，影响农民收入的增加，影响农村现代化进程。这就要求我们必须认清和顺应经济社会发展的趋势和规律，适应农民向城镇集聚、到城镇发展的强烈愿望，通过培育一批带动力强的城镇，更好地发挥城镇化在工业化和农业现代化中的纽带作用，走以城带乡、以工促农、城乡一体的发展路子，实现城乡经济相互促进，一、二、三产业联动发展。

第三，加快城镇化进程，是建设社会主义新农村的助推器。xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要历史任务。我县是农业大县，要实现建设社会主义新农村的目标，难点、重点和关键点都在“农”字上。根本出路在于加速推进城镇化建设，通过城镇化“化”农业、“化”农民，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率，为农村经济集约式发展提供广阔的空间。同时，城镇建设与人民群众的生活息息相关。加快城镇化进程，不仅能促进物质文明的快速发展，还能引发人们对教育、医疗卫生、文化艺术等更高层次发展的需求，促进精神文明的发展和公共服务设施改善。我们只有加速推进城镇化，不断完善城镇基础设施，才能为新农村的建设打下良好的工作基础。

第四，加快城镇化进程，是应对区域经济激烈竞争的有效措施。城市是区域经济的重要增长极和重要载体，其吸引和辐射作用决定着区域经济社会发展进程。当前区域之间的竞争，在很大程度上表现为中心城市实力的竞争，表现为城镇群体的竞争。从周边市县来看，各地都把推进城镇化作为提升区域经济竞争力的战略举措来抓，倾力进行打造，特别是原先工作较为落后的西峡、淅川、内乡等县城镇化建设的成效特别显著，可以说是日新月异、面貌大变。我们毗邻的湖北省襄樊市已列入湖北省区域性副中心城市采取超常规措施，强力培育，加速发展。这给我们带来了巨大的压力和挑战，我们必须立足自身特点，抓住机遇，化解矛盾，应对这一激烈的区域竞争。特别是要大力实施中心城区带动战略，尽快把县城做大做强，带动重点镇、小集镇和中心村的发展。

当前，我县城镇化发展正处于黄金发展机遇期。据研究表明，一个国家和地区，城镇化水平达到30，便进入快速发展阶段。目前我县城镇化水平已达到30，五年提高了7?2个百分点，步入和正在步入发展的快车道。这对我们来说，是城镇化建设实现跨越式发展、缩短与发达地区差距的大好时机，必须紧紧抓住四个方面的新机遇：

一是紧紧抓住政策推进的新机遇。中央把城镇化作为“”时期的重要发展战略，今后将逐步建立健全与城镇化发展相适应的各项制度，消除制约城镇化的体制性障碍;将加大城镇基础设施投入，特别是城镇户口进一步放开，将为城镇经济发展和农村人口转移提供有力保障。随着国家促进中部崛起和新农村建设的深入推进，将会出台一系列加快中部地区发展的政策措施，包括加大资金投入，这将极大地改善中部地区的发展条件和环境，有力地促进新野城镇化大发展。二是紧紧抓住产业转移的新机遇。经济全球化的深入发展，国际国内资本和产业向内地转移步伐加快，在承接这种转移中，我们处于承东启西的有利位置，能够赢得发展先机。这将有利于承接资金、技术、人才等生产要素，推动工业集聚和人口集聚，加快城镇化进程。

三是要紧紧抓住劳务催化的新机遇。去年全县外出务工人员达到11万人，占农村劳动力总数的24，劳务总收入达近10亿元。农民返乡后利用一技之长或资金实力领办创办了不少企业或实体。带领周围群众走上了富裕之路。可以说，劳务经济已成为县域经济发展的有力支撑，为推进城镇化进程起到了催化作用，并且正在发挥着越来越重要的作用。我县是劳动力资源大市，农村劳动力转移有很大的潜力和空间，这将为我县城镇化发展提供强大的人力资源。四是要紧紧抓住环境改善的新机遇。经过近年来的发展，我县的软硬环境得到优化，特别是随着宁西铁路、许南襄高速公路的建成通车，以及三条过境省道、县乡道、村村通工程的改造建设，形成了区域性快速交通网络，这是我县加快城镇化发展的一个很重要的条件。另外，加快城镇化进程也是全县人民的共同愿望和普遍心声，上下形成了共识，这为我们加快城镇化发展奠定了坚实的思想基础和群众基础，使城镇化建设有了保证。面对机遇，我们一定要倍加珍惜，正确把握城镇化发展的总体趋势，把机遇优势尽快转化为发展实力。未来五年，既是新野城镇化发展的关键时期，又是新野推进城镇化建设的最佳机遇期。全县上下一定要以强烈的事业心和责任感，以只争朝夕的精神，把握机遇，务实重干，全面提升城镇化水平。

三、狠抓关键环节推动城镇化建设上台阶

今年是实施“”规划的开局之年、起步之年，做好城镇化各项工作具有十分重要的意义。今年我县城镇化工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以创建“水城、绿城、棉纺织名城”为目标，以发展为主线，以制度改革和体制创新为动力，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，县城、重点镇、小集镇、中心村良性互动，创新经营理念，完善城镇体系，强化基础设施建设，扩大城镇规模，加速推动农业劳动力向非农产业转移，农村人口向城镇转移，实现城镇化持续、快速、健康发展。具体工作中，要着力抓好以下五个方面的工作：

(一)强化规划约束，规范城市建设

要牢固树立规划效益是最大效益、规划失误是最大浪费的思想，切实抓好规划的编制、实施与管理，真正发挥城镇规划的引导和调控作用。

一是加快城乡规划编制步伐。我县县城总体规划已编制完成，下步要根据城镇化发展的需要，进一步调整完善县域城镇体系规划，优化城镇布局。今年规划工作要突出抓好中心城市规划区建设和村镇规划建设两个重点。围绕中心城区规划建设，要着力做好8项新区开发项目、3项老城改造项目、8项道路工程项目以及水系项目、主要道路改造项目等项目的规划编制工作，以上项目规划原则要求3月底前完成编制任务;已经编制完成的项目，要抓紧组织评审，积极付诸实施。围绕村镇规划建设，要着力抓好乡镇总体规划修编和新农村试点村规划建设。今年要抓紧进行新一轮规划编制与修编工作，去年未进行规划修编的7个乡镇，年底前必须完成规划编制的评审与报批工作。各乡镇在组织编制总体规划的同时，要结合实际，认真做好辖区公路沿线控制性详细规划，并与镇域体系和土地利用总体规划相衔接。要科学指导新农村试点村规划建设工作，每个乡镇积极培育2—3个集镇或村庄样板，以点带面，逐步铺开。今年各乡镇的规划统一由县规划部门组织实施，各乡镇要抽调专人，积极配合，确保全面实现建设新农村目标。二是提高规划设计水平。要坚持以人为本、突出特色、注重品位的原则，对城区重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案优中选优，严格把关，切实解决千城一面、千街一面的问题。各乡镇要根据各自资源秉赋、特色优势、历史文化、风土人情和集镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造各具特色的城镇形象。要坚持同步规划、配套建设，搞好城镇供水、排水、燃气、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，坚决杜绝“今天建、明天挖”的浪费现象，防止各种盲目建设、重复建设。三是加强规划统一管理。要明确规划实施的主体和责任，严格规划管理，维护规划的权威性、严肃性。今年除列入国家、省批准的重点建设项目，利于县域发展急建的项目，以及临街影响市容而符合规划要求需要翻建项目和已基本建成小区需填平补齐的新建项目以外，其它任何用地和建设项目，所涉及乡(镇)、村、组不得审核盖章和收取任何费用，规划部门不得发放“一书两证”等手续，发展改革部门不予立项，土地部门不得受理用地申请，建设部门不得发放开工手续，有关商业银行不得提供建设资金贷款。严禁任何单位以职工集资等理由，在原划拨土地上进行房地产开发，杜绝任何个人非法进行房地产开发活动。对在建工程和已办理规划用地手续的单位及个人，由县规划和土地部门对所持手续进行审查，经审查合格的，集中报县政府审批，经审查不合格的，手续一律废止。审查期间，在建项目一律停建。要进一步加大规划监察力度，严厉查处各类违法建设，今年要继续加强对城市规划区用地和县内主干道两侧用地的监控管理，加大查处力度，这里需要指出的是，下步根据省市有关精神，县政府要重点对省道两侧规划控制区内的粘土砖瓦窑厂进行全面治理整顿，实行所在地乡镇政府组织实施、相关部门联手整治的办法，推进工作落实，确保规范有序建设。

(二)实施重点突破，构建绿色城镇体系

今年的城市建设和公路建设任务已经明确，各有关单位要尽快完成工程的规划设计、资金筹措、招投标手续等准备工作，确保按时开工。

一是加快县城建设。要按照“新区出形象、旧城变面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，结合“两区一带”的整体结构，突出抓好“四区”、四厂”建设，强力组织10项重点工程。具体讲：①8条道路配套建设工程，涉及施工单位要积极创造条件，近期要陆续开工，力争3月底前完成滨河路配套建设，6月底确保三里河景观路建成通车。②金府步行街一期工程已经启动，7月底前要完成主体工程;二期工程拆迁6月底前组织实施，8月底前完成任务。③电影院、体育场区域开发项目，3月底前要拆迁完毕，4月份动工建设，6月底前完成休闲广场的主体工程建设。④县体育中心建设项目，近期要完成规划设计，订出红线，城关镇要认真做好土地租用工作。⑤一高中分校、文化“三馆”和广播电视传输中心建设项目，二期3000万元准备已到位，近期要马上组织招投标。⑥三里河景区建设工程，确保5月底前橡胶坝建成蓄水，并完成护坡的招投标工作。⑦城北公园一期工程，3月中旬前完成拆迁和租地工作，5月份前完成绿化任务。⑧县纺织工业区设施配套工程，近期要启动，并拿出第一期3平方公里的规划设计方案。⑨自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂项目建设要争取早日开工建设。自来水厂项目，一批300万元国债资金已下拨，建设部门要抓紧引资兴建;污水处理厂项目征地、定位、放线初设工作已完成，发改委、建设局要分头做好上报审批，力争3月份开始招投标，年底前完成建设任务;垃圾处理厂项目，有关部门要积极配合，按省政府要求，力争年底前开工建设。⑩安居工程一期建设项目，要尽快完善相关手续，近期开工建设，年底前建成竣工。上述工程建设时间紧迫，任务艰巨，各有关单位要统筹安排，精心组织，全力攻坚，确保施工进度和质量，打造城区精品工程，力争以重点工程的大突破推进城市品位的大提升。同时，适时调整行政区划，将与县城联系紧密的乡镇纳入城区范围，进一步统一规划和建设，增强县城的聚集、辐射能力，提高综合竞争力。

二是培育扶持小集镇。要加大投入，搞好集镇基础设施配套建设，各乡镇要至少规划建成一条示范街、一个专业市场、一个小游园，完善集镇功能。要大力发展集镇经济。各乡镇要立足本地优势，培育特色支柱产业，引导吸纳农村人口向小集镇集中，以产业和人口的聚集推动集镇发展，培育壮大特色小集镇。要继续开展星级集镇的创建活动，各星级集镇要在原有基础上上档升级，力争有1—2个乡镇进入省重点镇行列。要以“文明新村”建设为载体，加强中心村建设，在搞好乡镇建设整体规划的基础上，加快村庄建设规划，做好部分中心村的建设布局规划，引导附近自然村向中心村适度集中，推进村庄脏乱差治理，加大绿化美化力度，明显改善村容村貌。各乡镇要力争建设1—2个文明新村的样板。三是加快公路建设步伐。前天，市委、市政府刚刚召开了全市农村公路建设工作会议，总结了去年的成绩和经验，表彰了一批先进单位和个人，研究部署了今年农村公路建设工作，明确提出“村村通工程”建设任务5月底大头落地，9月底全面完成的目标。而我县目前仍有〓〓个行政村不通公路，有40个行政村不通油(水泥)路，农村公路“村村通”需建设里程有〓〓公里，任务依然繁重。今年，我们计划安排建设公路总里程〓〓公里;其中干线公路〓〓公里;县乡国债公路〓〓公里;“村村通”工程〓〓公里，解决〓〓个行政村通油路问题，全部实现“村村通”建设任务。为此，要重点抓好三个方面工作：〖HTSS〗其一，〖HTF〗统一思想，进一步提高认识。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是推进建设社会主义新农村的重要内容;既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径;既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件;既是构建便捷、通畅、高效、安全的〓〓〖HTSS〗其二，〖HTF〗创新筹资方法，落实建设资金。今年，省政府已将“村村通”补助资金统一提高到每公里补助10万元。大家一定要抢抓机遇，加快建设步伐。但根据省市建设水泥路标准，经预算每公里不含税造价至少16万元，每公里尚有6万元缺口需由乡村自筹解决。各乡镇要不断创新工作机制，改进工作方法，发挥乡村投入主渠道作用，千方百计解决资金筹措问题，保证工程资金在3月底以前全部足额上缴县财政专户。要实行社会捐资，通过不同渠道、采取不同形式，大力宣传上级出台倾斜的政策，进一步激发修路热情，充分发动在外工作人员、务工经商人员和社会各界为公路建设捐资出力。县直单位要开展对口帮扶活动，积极与困难村进行“结对子”帮扶。要探索新形势下做好群众工作的新方法，启动基层民主程序来进行资金筹措。引导群众自愿捐资投劳。要积极争取上级项目资金。发改委要继续向国家、省争取国债和以工代赈等项目资金;交通部门要加强与上级主管部门的联系，积极争取通达工程、危桥加固、安全保障工程等多项补助资金;农办要进一步加大向国家、省争取扶贫资金工作力度，更好地支持用于农村公路建设。〖HTSS〗其三，加快工程进度，确保任务完成。要采取得力措施，及早部署，认真组织，迅速掀起农村公路建设高潮。干线公路S244镇王线王集至王庄二级油路遗留工程，扫尾工作要在6月底前全部完工;完成景观路的建设任务，6月底前要交付使用;完成景观路老白河桥的施工任务，8月底前要交付使用。县乡国债公路建设歪施路、县城—樊集、五星—溧河三级油路改建工程要在6月30日前完成;开工建设王庄—新甸铺三级油路改建工程，8月底前完工。村村通工程要求各乡镇要在3月30日前开工，必须在5月底前全部完成施工任务。8月初县里将进行初验，确保9月份顺利通过省、市全面验收。其间县委、政府将组织督查组对项目进度、质量和资金落实情况进行全面督查。〖HTSS〗另外，要严格技术标准，加强项目监管，落实质量责任制，确保工程质量。要加大对县乡公路的养护投入和管理，按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，保证县乡村公路都有养护责任单位和责任人，使已修建的农村公路不失养。今年省市要研究出台农村公路养护管理办法，县里也将制订具体的实施方案。要坚持齐抓共建，优化施工环境。各乡镇、县直有关部门要积极给予理解、支持和配合，认真搞好组织协调和服务工作，扎实做好公路建设用地和采砂取土及拆迁工作，为农村公路建设创造宽松的外部环境。要进一步强化工作责任，实行目标管理，严格奖惩兑现，确保农村公路建设各项目标任务圆满完成。

(三)树牢经营理念，广开城建融资渠道

“”时期，我县城镇建设的任务很大，必须将经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，积极探索城市资本营运的有效途径，多方筹措资金，加大城镇基础设施的投入。

一是坚持城市资源资本化。要垄断土地一级市场，完善土地收购储备制度，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。今年要大胆探索多元制有偿供地模式，通过实行国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用等多种形式，盘活存量，实现土地收益最大化。在这方面，城关、城郊、王集、施庵做得不错。供水、能源、道路、绿化、信息传输、排污与排水处理等城市基础设施，要通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。一高中分校、污水处理厂都是采取BOT模式引资兴建的。冠名权、广告发布权、公交线路经营权等城市无形资本，要通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增加政府收益。

二是坚持城市建设市场化。要把城市看作是一个资本技术密集型的产业形态，不断提高城市建设的市场化程度。要引入竞争机制，开放建筑市场，建立完善招标、投标办法，确保公平、公正、公开，杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为产业来经营，在政府、企业和投资者之间建立一种互动、互利、互惠的机制，促进城市基础设施建设可持续发展。

三是坚持城市经营公司化。城市经营项目，都要实行公司化运作，明确投资主体和产权主体。供水、环卫、园林的经营，要以企业为主体，企业自主经营、自负盈亏，进一步加快全县建设系统事业单位改革步伐，逐步建立和实施作业市场的综合承包制度，切实做到事企分离、管养分离。

四是坚持投资主体多元化。实行投资主体多元化是解决资金问题的重要途径。要坚持通过政府、集体、个人一起上，内资外资一起投，构筑多元化的投资格局。把具有较好经济效益的城建项目推向市场，通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资，采取项目打捆方式，扩大银行贷款。要充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用，把有限的财政资金用在公用设施建设领域等关键处。要进一步放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与经营，吸引更多民间资本进入市政设施建设，变“有多少线办多少事”为“办多少事筹多少钱”，加速推进城市建设。

(四)强化产业支撑，发挥聚集效应

产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城镇人口规模。没有产业的城镇是一个空壳，不会有持续发展能力。因此，城镇化并不等同于城市建设，关键要发展产业，形成产业支撑。

一是加快工业发展。工业化是城镇化的根本动力，要立足资源优势和区位优势，大力调整优化结构，突出发展棉纺织工业，加快发展食品工业，积极发展化学工业，着力培育轻工、机电工业，不断培育壮大县域工业支柱产业。要尽快修订完善促进工业发展的政策措施，推动工业企业技术改造;实施扶扶优扶强，规划建设一批优势工业项目，增强城镇发展后劲。要进一步加强县纺织工业园区和乡镇工业小区建设，推动工业向园区集中，项目向园区摆布，将园区建成新型工业的密集带和城市发展的新亮点，实现工业化和城镇化的良性互动。

二是大力发展第三产业。第三产业是城镇化的后续动力。今后要以现代市场体系建设为重点，在继续发展壮大和改进提升运输、仓储、批零、餐饮等传统第三产业的同时，重点加快现代物流业、文化产业、金融信息、社区服务等新兴服务业发展。要大力培育市场体系，规范完善现有的集贸市场，新规划建设一批综合市场或专业农贸市场，增强城镇化对生产要素的聚集调剂作用。要支持发展小城镇服务业，鼓励大中城市商贸企业到城镇开展商业流通、物流配送、农副产品批发等涉农经营活动，组织供需见面，为农业生产生活条件改善和农村产品的流通提供便捷服务，使其成为扩大就业、带动经济增长的重要产业。

三是积极发展房地产业。要大力开发经济实用住房、商品房、商用房，按照功能区划，坚持集中连片、整体开发的原则，加快建设功能齐全、各具特色的住宅小区，为市民营造清洁、优美、安静、舒适的良好人居环境。要大力发展特色产业。另外，对于一些成为城镇支撑的特色产业，要进一步按照培强龙头、建设基地、打造特色、形成支柱的思路，尽快做大、做强、做新、做特。

(五)多策并举，营造城镇化发展的良好环境

要加快城镇化进程，必须抓住关键，创优环境，消除影响发展的一些体制机制上的障碍。

一是健全完善各项政策措施。要建立和完善有利于农民向城镇转移的运行机制，稳步推进农村土地流转制度改革，解除农民后顾之忧，保障农民利益不受侵害，推进农民向城镇转移。要进一步改革城镇户籍管理制度，创造条件，逐步推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，统一城乡户籍管理。要进一步降低外来从业人员进城落户的限制条件，简化入户手续，并调整教育、就业计划生育等相关政策，保证新落户居民的基本权利。要建立城乡平等就业制度，将外来从业人员纳入城镇公共就业服务范围，逐步建立城乡平等的就业制度，继续清理限制农民进城就业的歧视性政策规定，取消对外来人员及其用工单位的不合理收费，逐步将外来人员纳入城镇公共就业服务范围。

二是加强城市管理。要以“双创”活动为载体，以交通秩序、卫生管理、市场规范为主要内容，突出县城出入口、城乡结合部、背街小巷等重点部位，进行经常性地综合整治，彻底扭转城区脏、乱、差的局面。要强化规划实施的监督管理，建立长效管理机制。要继续加快实施城区绿化、亮化、净化工程，不断美化县城环境。要继续搞好军民渠、护城河治理，不断提升城市品位。要强化市民城市意识和城市法规意识，营造“新野是我家，文明靠大家”的浓厚氛围，提高市民参与城市管理的积极性。

三是推行行政区划调整和管理体制改革。要完善城市管理体制，健全管理机制，统一管理标准，合理划分管理辖区，明确管理服务职能，激活城市管理基层细胞，实施精细管理。加快整合行政区划，设立新的街道办事处，逐步改变城乡混杂、辖区交叉、管理不便的现状。规划和引导社区建设，培育社区组织，逐步建立完善的社区管理和服务体系，提升城市综合管理水平。

四、切实加强对城镇化工作的组织领导

加快城镇化进程是一项系统性强、牵涉面广的工作，各乡镇和县直各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，强力推进。

第一，强化城市意识，把握发展规律。要进一步解放思想，更新观念，学会用城市的眼光来看待问题，用城市的思维来谋划工业，用城市的标准来衡量工作，牢固树立抓城建就是抓经济，抓城镇化就是抓发展、抓现代化建设的理念，不断增强法制意识、文明意识、秩序意识、服务意识和平等意识，增强工作的预见性、主动性和自觉性。要加强对城镇化理论的学习与研究，把握城镇化发展的规律，科学制定本地、本部门城镇化的发展思路和工作重点，协调解决城镇化进程中的重大问题，增强驾驭城镇化工作的能力和水平。

第二，明确目标责任，强化督促检查。要把加快城镇化作为一项战略任务摆上突出位置，纳入全县目标管理体系。继续实行县四家领导分包重点工程、重点工作制度，建立分工明确、职责清晰的协调机制，及时研究解决城镇化发展中遇到的矛盾和问题，并负责对城镇化工作进行督导。各乡镇、各有关单位也要及时建立相应的工作机制，层层落实责任，狠抓工作落实。今年，对已确定的重点建设工程，县里要组织城镇化领导小组和县委、政府督查室定期、不定期地进行督查。同时，仍将组织县人大代表、政协委员进行视察，并发挥新闻媒体作用，进行监督和反馈，确保各项建设任务落到实处。

第三，坚持齐抓共管，形成工作合力。各有关职能部门要从经济社会发展的全局出发，强化服务意识，找准参与城镇化工作的切入点，提高工作效率，改进服务方式，密切配合，齐抓共管。城建部门要在做好城镇建设和管理等职责内工作的同时，针对城镇化进程中出现的新情况、新问题，及时出谋划策，保证城镇化健康有序推进。规划、公安、工商等有关部门要各负其责，各尽其能，为城镇建设出力尽责。城关镇、城郊乡要继续发挥顾大体、识大局的良好工作姿态，协调联动，保证工程建设顺利进行。要大力叫响“人民城市人民建、建好城市为人民”的口号，动员群众积极参与城镇化工作，形成全社会鼓励、支持城镇化的“大合唱”，推进全县城镇建设上台阶。

同志们，推进城镇化是大势所趋、发展之要，全县上下一定要高度重视，统筹谋划，强化措施，精心运作，不失时机地加快建设步伐，努力开创我县城镇化工作新局面，为促进新野既快又好地发展做出新的更大贡献。