同志们：
今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，我讲四点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感
去年，我们实施的20余项重点民生工程均取得了很好的成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。市委、市政府对大家的工作给予充分肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变。希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。在此强调三点。
1、成绩面前保持清醒。创业容易守业难。去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶。对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我。
2、工作面前认清责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。
3、任务面前鼓足干劲。今年有30余项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。
二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展
关键要抓好三个字：
首先，要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。
其次，要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。
第三，要突出一个“严”字。要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评;对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”，对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在年度工作考核中实行“一票否决”。
三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成
加强组织领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照年度目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大推进力度，加快实施进度
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要任务是总结20xx年度工业经济和环保工作，分析我县环保工业发展的新形势，认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神，安排部署我县20xx年工业经济和环保工作。下面，我讲几点意见。
20xx年工作回顾
20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨，煤、电、油、运相当紧张的情况下，各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务,各企业通过强化内部管理，加强技术改造,狠抓提产增效，较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务，实现了工业经济的快速发展。
1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元，其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元，分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元,增长45.6%，规模以上企业达到12户。一是支柱工业增势强劲。康华公司,全年产销水泥27.8万吨，实现产值9000多万,保持了20xx年的良好水平,上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“**省优秀民营企业”。光大硅业公司，产销硅钡钙9990吨，实现产值9228万元，同比增长18.3%。茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨，实现产值8002万元，同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软，价格极度下跌的情况下,通过改进技术，增加新型设备,提高劳动生产率,全年生产白厂丝217吨,实现产值4547万元,纳税148万元,同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。二是培植骨干企业取得新进展。昊华**公司由于机械设备安装调试不够精准，选矿分类不严密等原因，试产后一度处于低效率运行状态，通过县委、县政府主要领导的协调，得到辛化集团公司的高度重视，不断改进生产技术，优化原料配送，强化班子力量，加强生产调度，从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标，当年生产硫酸钡4万吨，硫化碱2万吨，实现产值1.2亿元;秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽，造成停产停业，县委、县政府采取果断有力措施，派驻工作组，通过各级干部的共同努力，有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷，恢复了正常生产，维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内，实现产值1500万元。三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元，同比增长16.6%，非公经济全年上缴税金达到3223万元，同比增长50%;康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。
2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设，3月份开始普查资源,4月份正式开始探矿，办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续，县委、县政府高度重视，专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构，协调处理各方面关系，解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市，全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部，不分昼夜工作在一线，耐心细致地做群众工作，让群众真心实意支持企业建设，推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合，历尽千辛万苦，于11月底正式举行了开工奠基仪式，帮企业减少了前期投入，降低了投资成本，缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设，在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下,于6月18日正式开工，尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司，当年建成，当年投产，实现产值140万元。县城定点屠宰场,在县委、县政府的高度重视下，通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合，迅速完成了国有资产、国有土地的评估，签订了转让协议，办理了过户手续，按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移，妥善处理了遗留问题，一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。
3、招商引资取得新成效。多年来实践证明，通过招商引资，引进大项目，是促进地方经济发展的重要举措。20xx年，各乡镇、各部门都十分重视招商引资工作，通过精心组织，充分准备，借助“西洽会”、“交易会”、“龙舟节”等商务平台，广泛深入宣传推介特色产品和优势资源，不断寻找新的商机和发展合作新伙伴，共签约8个项目，合同引资11亿元，到位资金3.2亿元。引资数额位居全市第二，履约率达100%，位居全市第一。
4、环境保护工作迈出新步伐。20xx年环保局办公大楼正式投入使用，办公条件得到彻底改善，节能降耗减排工作迈出实质性的步伐。严格执行国家产业政策，先后关停了**县新特砖厂等三家高污染企业。光大公司投资30万元，加装除尘系统变频器两台，每月节电30万度，每天节水20余吨。康华公司投入40万元对治污设施进行全面维修改造，全年减排粉尘1100吨。众鑫茧丝公司新建三级废水处理设施，COD减排15.8吨。通过全县上下的共同努力，全年完成COD(化学需氧量)减排153.3吨，SO2(二氧化硫)减排59吨，均超额完成市上下达的减排任务，全年空气环境质量二级以上天数稳定在300天以上。同时，环保工作队伍得到充实加强，正式启动了全县污染源普查工作。
5、非公经济快速发展。20xx年乡镇企业及非公经济实现总产值4.2亿元，同比增长31%。全年上缴税金3223万元，从业人员达到12085人。新发展私营企业34个，总数达到152个，新发展个体工商户420户，总数达到5961户。非公经济的快速增长为活跃城乡市场，扩大城乡就业，增加城乡居民收入，扩大经济总量增添了活力。
6、国企改革稳步推进。认真贯彻落实省、市有关文件精神，总结吸取以往国企改制的经验，坚持把改革的力度、县域经济发展的速度和企业干部职工心理承受能力有机结合起来，积极稳妥地化解各种矛盾，平稳推进国有企业改革。去年在做好纸厂、食品公司改制扫尾工作的同时，又成功地对五金公司和林化厂进行了改制，妥善安置职工209名，145名职工的养老问题得到圆满解决，64名职工开始领取养老金。基本达到了改革经营管理体制，各得其所，组建新企业，加快发展的目的。
7、商贸流通日趋繁荣。随着经济社会的快速发展和三大经济体系的不断完善壮大，城乡服务业、商贸流通等第三产业得到较快发展，居民消费水平逐步提高，消费结构、消费档次逐渐升级，全年消费品零售总额达到3.5亿元，同比增长17%，第三产业实现增加值3.88亿元，同比增长14.6%。
谋划工业，加快工业发展，有许多经验值得我们总结。
必须坚定不移地加强对工业经济的领导。无论是重点项目建设，招商引资，还是企业管理提效，都离不开县委、县政府的高度重视，离不开各级各部门主要领导的高度负责，离不开社会各界的大力支持，更离不开经济管理干部队伍勤奋务实的服务。要实现工业经济的突破发展，加快建设工业强县步伐，必须坚定不移地加强对工业经济的领导。
必须坚定不移地抓招商引资。招商引资才是落后地区加快工业发展的活水源头，只有不断加大招商引资力度，巩固和提高招商引资成果，才能实现经济社会的持续快速发展，必须坚持多渠道、多途径、宽领域的招商引资，不仅要靠政策招商，还要靠情感招商，不仅要部门、乡镇招商，还要全民招商。
必须坚定不移的优化投资环境。投资环境的好坏，直接影响经济发展的快慢，也反映着一个地方思想解放和社会文明进步的程度。优化投资环境，说起来容易，做起来难，难就难在局部利益和小团体意识强，大局意识差，顾眼前而不思考长远利益，口头上解放思想，行动上思想僵化。
必须坚定不移地推进技术创新。技术创新是企业生存与发展的根本保证，是产业做大做强的关键。必须坚定不移地通过技术改造与革新，创新企业经营管理体制，解放和发展生产力，提高生产效率和产品质量，打造知名品牌，增强企业的市场核心竞争力。
必须坚定不移地走环保工业发展之路。要正确处理发展与环境保护的关系，既要加快发展，又要注重环境保护，发展的目的是为了更好地满足人的物质文化需要，提高人的生产生活质量，更好地促进人与社会的全面发展与和谐进步。要牢固树立科学发展观，坚持在发展中解决环境问题，实现工业经济的又好又快发展。
必须坚定不移地发展非公有制经济。大力发展非公有制经济，既是完善社会主义市场经济体制的需要，也是发展壮大县域经济的鲜活力量。要切实制定优惠政策，不断搭建创业新平台，让全县人民的创业愿望竞相迸发，让内引外联工业发展之路越走越宽，不断扩大非公经济总量，提高其规模效益。
我们在总结经验、肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的突出问题。一是纵向比虽然进步大，但横向比，差距不小，特别是工业经济总量小，在GDP中的比重小，经济运行质量与效益不高。全市各县区工业发展是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退，加快发展工业的压力与挑战越来越大。二是投资发展环境急需进一步优化。一方面，虽然在县委、县政府的高度重视下，通过各部门的努力，发展环境有了大的改观，各执法部门能坚持做到依法行政，热情为客户提供行政审批等各项服务，但在极个别干部甚至领导身上还存在门难进、脸难看、事难办的衙门作风，存在吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。另一方面，个别企业只顾自身利益，不能处理好与周边群众的关系，造成不稳定因素，既影响企业的长远发展，又影响社会的安定团结。三是中小企业和非公有制经济发展存在融资难的问题，影响和制约着非公经济的加快发展。四是少数企业经营管理粗放，生产效率低下，难以达产达效。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中，必须采取有效措施加以改进。
二、解放思想，提高认识，切实增强加快发展环保工业的责任感和使命感
在县委、县政府提出并实施生态立县战略以来，环保工业得到了长足发展，其速度、质量、效益大幅攀升。20xx年，全县工业总产值达到8.5亿元，5年来年均增长26%,规模企业发展到12户，产值达到5.5亿元 ，年均增长57.2%，上缴税收达到1715.9万元，年均增长38%。初步形成了以康华公司为龙头的建筑建材业;以光大硅业公司、昊华公司、寅祥石材为龙头的矿产开发业;以茶业公司、八仙腊肉等为龙头的绿色食品加工业;以众鑫公司、天宝公司为龙头的医药化工业和以江河公司为龙头的水电开发业五大工业支柱。工业经济保持了连续六年的高速增长，总体上进入全市工业强县之列，顺利实现了工业经济的高点起步，需要迅速转入加快发展的提速成长期。
加快发展环保工业已具备有利条件和基础。一是丰富的矿产资源逐步得到开发利用，而且发展前景十分广阔。重晶石远景储量2.3亿吨，平均品位92%，居亚洲第一;已探明优质石灰石储量8000万吨，平均品位达50%;铅锌矿远景储量达800万吨，平均品位高达7%;石煤储量20xx万吨，平均品位4800大卡。建筑建材业日益发展壮大，矿产加工业初具规模，水电开发业进展顺利。二是农业主导产业不断发展壮大需要加快农副产品精深加工业的发展。我县经过多年的努力，农业主导产业区域化布局、规模化生产的格局基本形成，随着基地规模的扩张和生产效益的提高，需要有强大的农副产品精深加工龙头企业的拉动。围绕特色农产品精深加工发展工业的前景广阔，潜力巨大。三是工业发展后劲足。目前，已开工建设的200万吨旋窑水泥生产线，完全投产后可实现年产值5亿元，税收5000万元;30万吨铅锌选矿厂，投产后年产值可达3亿元，缴税3000万元;昊华**公司二、三期工程建成投产后，可实现年产值3亿元，到“”末，全县工业总产值将新增10亿以上，新增税金超过1亿元。
加快发展环保工业，是实现经济社会突破发展的切入点和突破口，是坚持实施生态立县战略的必然要求，是全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好社会，实现经济社会又好又快发展的需要，是实现富民强县的必然选择，更是加快推进城镇化、工业化进程的需要。因此，20xx年 12月21日，县xx届人大常委会第一次全体会议通过并作出加快发展环保工业的决定，反映了全县人民的共同意愿，加快环保工业的发展成为全县各级干部光荣职责和神圣使命。我们一定要进一步解放思想，抢抓发展机遇，切实增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，不断实现环保工业发展的新突破。
三、明确任务，突出重点，扎实做好20xx年工业经济和环保工作
按照县委、县政府的整体部署，20xx年全县工业经济工作的指导思想是：深入贯彻党的xx大精神和县委经济工作会议、县人代会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态立县战略，以建设工业强县为核心，以规模企业提产达效和重大项目建设为重点，加大招商引资力度，不断做大建筑建材业，做强矿产开发业，做深绿色食品加工业，做优医药化工业，做好水电开发业，大力发展非公有制经济，注重环境保护，推行清洁生产，着力为打造品牌推进科技创新、产品创新、体制创新和管理创新，坚持产业抓升级、产品创名牌、技术上水平，为加快建设生态经济强县而努力奋斗。
目标任务是：重点培育4个年产值过亿元，1个纳税过千万的大型企业，提高工业对财政的贡献率。新培育规模以上企业2家，新增中小企业、乡镇企业、私营企业50家。全年工业总产值达到9.5亿元，其中规模以上工业产值达到6.5亿元。实现招商引资3亿元。全面完成市政府下达的节能减排降耗目标任务，全年实现SO2(二氧化硫)减排50吨，COD(化学需氧量)削减14吨，万元GDP能耗下降4.6%的目标。坚决控制安全生产各项指标。
省建协各位领导，市建协各位理事，以及与会的同志们：
很高兴参加今天的会议。首先我代表市住建局对省建协的各位领导在百忙中到我市来调研指导工作表示热烈的欢迎!借此机会，向多年支持我市建设工作、支持协会工作的同志们表示衷心的感谢!向参加今天会议的各位理事以及通过你们向全市建设战线上的广大职工和职工家属表示诚挚的问候!下面，我讲三点意见，供同志们参考：
一、积极作为，市建协一届理事会工作呈现四个显著成效
20xx年以来，市建筑业协会第一届理事会在全体会员、理事、常务理事的共同努力下，全面贯彻落实科学发展观，本着服务发展的宗旨，积极作为，有效工作，充分发挥了桥梁和纽带作用，取得了显著成绩。主要体现在：一是教育培训提素质。采取多种形式，组织各类业务培训，组织348人次参加资格认证考试，342人通过了考试，为建筑企业升级增项、建筑职工素质的提高奠定了基础。二是评优推优促质量。在优质工程、优秀企业、诚信单位、优秀个人的评优推优方面积极有效，营造了争先创优的浓厚氛围。三是调研交流有特色。围绕行业发展中的热点、难点问题，采取了座谈、走访、请进来、走出去等多种形式开展调研学习活动，提出了很好的建议，并充分运用会刊等媒介进行交流，取得很好的社会效果。四是自身建设上水平。在发展会员队伍，协会内部管理、一刊一网建设等方面工作都有新的进展。市建筑业协会被省建协评为先进就是充分的体现。
二、强化服务，不断提高协会的服务层次和质量
近年来，我市经济持续增长，“四城联创”工作快速推进，建筑业也得到长足发展，企业总数、效益水平也达到了一个新的高度，建筑业已发展成为我市的支柱产业和重要的经济增长点之一，但在发展中也面临着不少困难和问题，如国有施工企业改革转制步伐不够快，企业做大做强的发展意识不强，建筑科技推广应用步伐不快，进展不平衡等。这些都有待于各级建设行政主管部门、建筑业协会以及广大会员单位一道共同努力，在今年及以后一个时期的工作中认真研究，切实加以解决。
面对新的形势，建筑业协会要着眼于行业发展的全局性，提高协会服务层次和服务质量，开拓新的服务内容，扩大服务方式。在实践“服务”宗旨时，既要面向企业，又要面向行业;既要为建筑业发展生产力服务，也要为弘扬企业优秀文化服务，为行业职工利益服务，真正把协会办成“会员之家，服务之家，维权之家”，让会员单位体验到协会是企业的娘家。要把企业的诉求、企业的困难、企业在市场运作中某些带有普遍性的问题，作为对全行业、对企业的一种高层次的服务，一种政策性服务。这种服务，在一定意义上讲，它的重要性比我们组织某些活动更重要。同时要结合行业特点，拓宽服务领域，积极开展法律、政策、技术、业务等咨询服务，组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质，不断增强创新能力，有效改善经营管理。
三、加强自身建设，充分发挥协会的桥梁和纽带作用
协会是政府联系企业的桥梁和纽带，抓好协会的自身建设显得尤为重要。刚才熙明同志在介绍情况时对协会的地位和作用以及如何有效开展工作作了全面的汇报，我相信市建协能够按照协会章程规定定期召开理事会、常务理事会，充分发挥理事、常务理事的作用，把市建协办成有活力、有影响力的协会，希望同志们要发扬成绩，继续多深入到企业中去，开展调查研究，了解真实情况，帮助企业解决困难和问题，切实帮助企业依法维权，真正赢得企业的信赖和支持。要进一步加强协会秘书处建设，调动工作人员的积极性，提高工作效率，创造必要的办公条件。同时，要加强横向联系，走出去虚心向兄弟协会学习，增进与兄弟协会的友谊，取长补短。要尊重省建筑业协会的业务指导，进一步争取省建协的支持、指导，按照省建设厅和省建筑业协会的工作部署，积极做好市建筑业协会各项工作。
同志们：
在喜迎建国60周年、满族自治县成立20周年的关键时刻，经县委、县政府研究决定，我们在这里召开全县创建省级文明县城动员大会。今天会议的主要任务是，进一步统一思想，凝聚力量，动员全县上下积极投身到创建省级文明县城活动中来，确保创建省级文明县城工作目标顺利实现。刚才，崔喜文同志宣读了《满族自治县创建省级文明县城实施方案》，对文明县城创建工作做了全面安排部署。下面，我就此再讲三点意见。
统一思想，提高认识，切实增强创建省级文明县城的紧迫性和责任感
这次创建省级文明县城工作，是县委、县政府抢抓机遇，乘势而上，做出的一项重大决策。我们一定要站在全局高度，充分认识创建省级文明县城对促进全县经济社会发展的重大意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感和使命感。
第一，做好创建省级文明县城工作，是我县经济社会实现又好又快发展的内在要求。文明城市是一个地区经济社会发展的综合反映，是一个地区社会发展和文明进步的重要标志。文明城市创建工作，涉及政治、经济、社会、文化各个方面，涵盖了一个城市的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。文明城市被称为最有价值的综合性城市品牌，是一个城市的最高荣誉。目前，各个地区之间、城市之间和县域之间的竞争愈来愈激烈。这种竞争，已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争，说到底是一种文明的竞争。只有具备了良好的政务环境、法制环境、生活环境、市场环境、生态环境、人文环境，这个地区才会有凝聚力、吸引力和竞争力。沿海发达城市的创建经验告诉我们，做好文明县城创建工作，城市可以树形象、企业可以增商机、百姓可以得实惠、社会可以快进步。因此，做好创建省级文明县城工作，是进一步提升我县文明程度，营造城市发展环境，树立城市形象，打造城市品牌，提升知名度和影响力，增强我县参与经济、文化建设竞争力，进一步推动全县改革开放、经济发展和社会进步的根本需要。
第二，做好创建省级文明县城工作，是贯彻落实科学发展观的本质要求。创建省级文明县城，内容丰富，涵盖面广，辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，也充分体现了构建和谐内在要求。创建工作所面临的工作任务、所要解决的主要问题和工作的着眼点，如政务环境、法制环境、生活环境、投资环境、市场环境、生态环境、人文环境建设等问题，都是人民群众最关心的现实问题。要实现创建目标，这些问题都必须得到解决和改观。创建省级文明县城，是凝聚人心、关注民生、造福民众、顺应民意的民心工程，将使广大人民群众根本利益得到维护，党的宗旨得到具体体现。通过创建工作，将使我县城市基础设施进一步完善，城市管理水平进一步提高，城市居民行为进一步规范，城市文明建设进一步强化。能够在较短的时间内把XX县城建设成为基础设施完备、社会管理有序、环境和谐优美、生活健康舒适的现代文明城市，在社会上形成积极、文明、向上的主流精神，促进我县经济、政治、文化和社会事业全面发展。
第三，做好创建省级文明县城工作，是继续巩固和扩大我县文明建设成果的迫切需要。“十五”以来，县委、县政府立足经济社会发展实际，抢抓发展机遇，不断加快生态环境建设、基础设施建设步伐，生态文明城市建设取得了较好成果。我县已成为世界文化遗产地、国家生态示范区、辽宁省历史文化名城、园林城，双高普九第一县、生态旅游大县和中国旅游强县，外部形象大为改观，知名度大为提高。特别是我县通过创建国家卫生县城，在城市建设和管理等方面做了大量工作，积累了丰富的经验，获得了阶段性成果。我们将利用创建省级文明县城的有利契机，继续巩固和扩大这些创建成果，进一步加大基础设施建设和环境整治力度，提高生态文明城市建设水平，切实提升全民文明素质，积极打造和谐有序的文明。
开展文明县城创建活动，要按照“围绕发展抓创建，抓好创建促发展”的工作思路和以人为本、突出特色、分步实施、整体推进、协调发展的要求，坚持以文化建设为基础，以增强综合竞争实力为目标，以公民思想道德教育为重点，以提升公民素质和社会文明程度为核心，以群众性精神文明创建活动为载体，全面开展各项创建工作。
第一，切实抓好公民思想道德建设。必须把加强思想道德建设、全面提高人的素质作为创建文明县城一项重要任务抓好抓实。要不断创新载体、丰富内容，切实增强教育的针对性和实效性。一要抓好理想信念教育。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，并不断赋予新的时代内涵。要积极引导各级干部和广大人民群众，深刻领会以“不畏艰险的吃苦精神、自强不息的拼搏精神、敢为人先的开创精神、艰苦创业的实干精神、勇于负重的奉献精神”为核心的时代精神，激发全县人民的昂扬斗志，为创建省级文明县城凝聚精神动力。二要抓好公民思想道德教育。要以构建社会主义核心价值体系为目标，以公民道德评价体系建设为主要任务，采取多种形式，进一步强化公民“三德”教育和操守教育，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要以职业道德、家庭美德、社会公德教育为重点，以弘扬精神为特色，结合我县实际，精心设计活动载体，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和实效性，使活动的过程成为灌输正确思想，加强道德教育，弘扬社会新风尚的过程。三要继续抓好社会主义荣辱观教育。大力开展社会主义荣辱观教育进机关、进学校、进农村、进社区、进企业活动。通过开展以“知荣辱、明是非”为主题的思想道德教育实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，在全社会形成“人人讲诚信、人人讲奉献、人人去创业、人人去创新”的社会环境。四要抓好未成年人教育。要按照中央和省市委的要求，认真落实未成年人思想道德建设责任分工，充分发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的作用，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。文化、工商、公安、综合行政执法等部门，要进一步加大对文化市场和网吧综合整治力度，健全完善管理制度，定期开展专项治理，为省级文明县城创建营造良好的文化环境和市场环境。
第二，全面开展县城环境综合整治。在这次创建活动中，要把城乡环境综合整治作为一项重要内容，摆上议事日程。一要抓好县城环境整治和管理。城建、交通、综合行政执法、环保等部门，要根据县城管理法规和县政府的有关文件规定，进一步创新管理办法，加强城市管理和市容市貌整治力度。要集中整治乱堆、乱挂、乱贴、乱画现象，大力整治“脏、乱、差”问题。整治中，要把教育、管理、处罚有机结合起来，及时发现问题，及时解决问题，要有不怕厌烦心理，反复抓，抓反复。同时，要坚持专项整治与长期管理、专业队伍管理与群众参与管理相结合的工作机制，采取标本兼治的有效措施，强化城镇环境管理，二要全面实施“文明畅通工程”。要进一步完善交通设施，规范营运线路，划定停车场地，严禁乱停乱放。公安、交警及运管部门要结合文明县城创建工作，加强出租车管理和驾驶员职业道德教育，制止随意调头、抢道行驶、横冲直撞、抬价宰客等不文明行为，积极营造良好的交通环境秩序。三要加强社会治安综合治理。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展平安社区、平安单位、平安校园创建活动，大力整治社会治安秩序，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，进一步净化社会环境。坚持人防、物防、技防相结合，建立健全打、防、控一体的治安防范体系，努力营造稳定和谐的社会环境。
第三，深入开展群众性精神文明创建活动。要按照以人为本、深化内涵、突出特色、注重实效的原则，继续抓好文明村镇、文明单位和文明行业创建活动，进一步巩固创建成果。在文明单位和文明行业创建上，要以加强职业道德建设、提升文明服务水平、塑造良好单位形象为目标，以推行优质服务、规范服务、高效服务和纠正行业不正之风为重点，突出抓好窗口行业、窗口单位创建工作。要进一步加大机关作风整治力度，重点解决一些部门和单位工作人员不依法行政，执法不公，服务意识不强，对待群众不热情，工作越位、缺位、错位和不给好处不办事，给了好处乱办事，以及部分部门乱收费、乱摊派、乱罚款等侵害群众利益，损害党和政府形象的问题。要认真组织开展“部门比服务、千人评机关”活动和党员“设岗定责”活动，组织开展“文明服务示范点”、“青年文明号”等创评活动，塑造行为规范、公正透明、快捷高效、廉洁为民的机关新形象。
第四，加快县城基础设施建设步伐。要按照城市建设规划和年初工作计划，重点推进城市基础设施建设。要加强城市美化、绿化、硬化、亮化，加快景观带、绿化带、公共绿地、道路绿化、庭院绿化建设，提高城市绿化覆盖率，着力改善城市面貌和人居条件。要进一步加大对文化建设的投入力度，完善公共文化服务体系建设。要以社区居民为主体，组织开展形式多样的群众性文化活动，大力培育广场文化、社区文化、企业文化、校园文化。积极开展科、教、文、卫“四进社区”活动，最大限度地丰富广大群众的精神文化生活。
第五，各项创建活动要相互结合，统筹推进。我县已经明确了申报中国历史文化名城、国家山水园林城、中国人居环境奖的奋斗目标。要把这些创建活动结合起来、衔接起来、对接起来，相互借力，统筹安排，协调推进。