“党建联合体”做好基层治理（精选20篇）
如何把党的政治和组织优势转化为城市治理优势，推动城市基层党建更好适应经济社会发展和人民群众期待?8月23日，太原市委正式印发出台《“新时代堡垒工程”三年行动方案》《关于加快推进城市基层党建工作十二条措施》《关于深化街道管理体制改革进一步加强城市基层党建工作的实施方案》，着力提升城市基层党建组织力，在全省具有引领示范作用。其中，街道管理体制改革为该市近十多年来力度最大的一次。
紧紧围绕省委“两个走在前列”目标要求和“五个扎实”工作要求，太原市高点站位，高标准谋划。《“新时代堡垒工程”三年行动方案》提出：20xx年为基础建设年，20xx年为巩固规范年，20xx年为全面提质年，统筹推进各领域基层党组织建设，让基层党组织真正成为人民群众的“主心骨”。具体行动包括一把手引领、达标升级、整顿提升等10项。其中，城市基层党建双提升行动将通过加快推进思想观念转变、加快推进街道管理体制改革等7项举措，推动城市基层党建工作水平和城市基层治理能力同步提升。
目前，太原市城镇化率达84.7%，城市人口的快速膨胀导致社会阶层日益分化，组织架构发生深刻变化。城市基层党建就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。在中组部调研指导基础上，太原市坚持问题导向与目标导向相统一，以城市基层党建引领和推动城市基层治理，努力探索具有省会城市特点和太原特色的城市基层党建路径。
《关于加快推进城市基层党建工作十二条措施》以“三基建设”为统领，紧扣观念陈旧、方向不准，体制不顺、机制不活等突出问题，主要措施有：建立健全市、区(市)、街道、社区四级联动的明责、履责、考责、问责体系;加快推进社区党组织功能转变，强化社区党组织政治功能和服务功能，推进社区减负增效;加快推进党群服务中心建设，建成1个市级党群服务中心，6个城区党群服务中心，一大批街道、社区、产业园区党群服务中心，探索建立商务楼宇、商圈市场等各类党群服务中心;加快推进资源服务管理向基层下沉，建立下沉事项目录清单，推动资源服务管理下沉精准有效、投放到位。
街道体制改革是城市基层治理和城市基层党建的先手棋，一招破题，满盘皆活。《关于深化街道管理体制改革进一步加强城市基层党建工作的实施方案》着力构建简约高效的基层管理体制，推动重心下移、力量下沉、服务基层。15项改革举措主要有：加强党对街道工作的领导，落实街道对市、区(市)职能部门派出机构负责人的人事考核权和任免征得同意权等6项权利;聚焦街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，梳理、汇总形成全市统一的街道党工委和办事处职责清单;调整优化街道机构设置，把“向上对口”转为“向下对应”，原则上按照“4+2”模式，综合设置党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室，街道党群服务中心、街道综合执法中心;强化街道财政经费保障，各区(市)每年按不少于120万元的标准保障街道运转经费。
如非亲眼所见，很难想象在这个地势陡峭、石山环绕的地方，竟有一个道路畅通、屋舍俨然的村庄。“我们村党总支53名党员一起，带领群众发展中草药材种植等产业，带动81户307人脱贫，全村人均可支配收入突破万元。”说起这些，广西凌云县泗城镇陇雅村党总支书记吴天来笑容满面。
陇雅村的变化，正是凌云县抓党建促脱贫的一个缩影。“近年来，我们注重发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用，把党的政治优势、组织优势和资源优势转化为扶贫优势，确保党的力量挺立在脱贫攻坚最前沿。”凌云县委书记伍奕蓉说。
20xx年5月，在完成村“两委”班子换届后，加西村党组织领导班子实现了年轻化——村支书劳庭铁是个“80后”，班子里还有两名“90后”。
“7个自然屯、12个村民小组，共276户1245人，村民大部分为壮族、瑶族……”谈起村里情况，劳庭铁如数家珍。
除了班子年轻化，在村级党组织建设过程中，凌云县明确优先推选和不能推选等标准，全面选优配强村级党组织领导班子，确保将群众满意、组织放心的能人选进村党支部班子。
20xx年起，全县实施“村党支部建设年”活动，将党建与脱贫攻坚同步规划、同向推进、统一考核，将全县领导干部脱贫攻坚工作纳入绩效考核范围，加大脱贫攻坚考核权重。
凌云县实施党员致富带富“领头雁”工程，培养选拔了一大批带富能力强的党员担任村党组织书记，深入实施农村党员创业带富计划。同时，县里还鼓励和支持党员带头创办合作社，组织有帮带能力的党员与重点脱贫对象结成对子，带动脱贫致富。此外，全县还开展“村企结对共建”帮扶活动，20xx年实现村级集体经济收入全覆盖，全县53个建档立卡贫困村在内的110个村(社区)集体经济收入超过2万元。
把党组织建在精准扶贫第一线，凌云县通过先进带后进，结对加快片区经济社会发展，促进后进村如期脱贫。全县积极发挥党支部的协调作用，整合产业相同、地域相连的合作社，成立合作社联合社，有效带动解决850户4500名贫困人口脱贫。
“旱季缺水、雨季内涝”的洼地还能发展食草类养殖产业?这是伶站瑶族乡陶化村村民以前从没想过的事。村第一书记孙涛带领村党支部，“把能人吸收为党员，把党员培养成能人”，带动群众在荒芜的洼地种植耐旱涝能力强的牧草，发展食草类养殖产业，将洼地变成了村民的“聚宝盆”。
“因村派人、选优配强”，凌云县加大驻村帮扶干部队伍建设，推动各类党员干部沉到脱贫攻坚一线，实现每个村都有1支驻村工作队、1名扶贫专干，每个贫困村都有1名第一书记，每户贫困户都有1名帮扶责任人，带动村民致富奔小康。
核心提要
●全省建立互联网企业党组织768个，覆盖企业1455家，党组织覆盖率达78.5%;确保企业正确政治方向，推行党组织班子与高管“交叉任职”，全省82%的党组织负责人由高管担任;开展党员亮身份和公开承诺践诺活动
本报福州讯 (通讯员 闵组轩)近年来，福建省始终把推进“数字福建”建设作为重大战略工程持续推进，把握新时代党的建设和组织工作的新特点新规律，积极探索推进互联网企业党建工作，让信仰之光照亮互联网高地。
注重高位统筹，健全完善协调联动的推进机制。省委重视抓谋划。把加强互联网等新兴领域党建工作摆上重要位置，统筹工作力量，持续部署推动。按照网络发展到哪里、党的工作就开展到哪里的要求，进一步加强探索创新，持续扩大新兴领域党建覆盖，让红色信仰植根青年党员，为互联网企业注入“红色基因”。健全机制抓推进。由省委组织部牵头，建立互联网企业党建工作联席会议制度，把宣传部(网信办)、经信委、商务厅等部门纳入成员单位，建立工作例会、调查研究、督查考核等制度。省委两新工委出台推进互联网企业党建工作10条措施，直接联系16家龙头党组织，市、县相应建立企业联系点，抓面促点、以点带面。强化保障促落实。对新建互联网企业党组织，给予不少于3000元党建启动经费。鼓励各地建立党组织书记待遇保障制度，厦门探索把优秀党组织书记纳入人才队伍建设规划，享受相应政策待遇。打造网龙、美亚柏科等一批互联网企业实训基地，为企业党组织开展教育培训、交流互动等提供阵地支持。
注重夯实基础，分类分步推进“两个覆盖”。全面摸清底数。在省委组织部牵头下，由网信、经信、工商等部门汇总形成互联网企业数据，由市、县对辖区内企业进行“地毯式”摸排，全面掌握企业数量、党组织设置、党员和职工人数、出资人身份等情况。目前，全省摸排出互联网企业1853家，全部建立工作台账。开展集中攻坚。整合县区、街道、园区和各行业党委、互联网经济协会等资源优势，每年组织开展“百日攻坚”行动，探索龙头带建、片区联建、同业共建、派驻帮建等方式，扩大党组织覆盖面。分类抓好组建。对互联网龙头企业，发挥联席会议成员单位和省级互联网经济协会指导推动作用，集中力量抓好组建;对互联网聚集的园区、楼宇、众创空间等，逐户走访推动，符合条件的单独组建，同时建立区域性或综合性党组织;对分散的小微企业，由街道(乡镇)、社区(村)兜底管理。目前，全省建立互联网企业党组织768个，覆盖企业1455家，党组织覆盖率达78.5%。
注重红色引领，加强企业出资人和高管教育引导。大力实施“同心同向”工程。建立党组织与公司董事会、出资人和高管的学习交流、沟通互动、信息共享平台，通过党建公众号、APP终端、微信群等平台，传播党的政策理论，讲述红色故事。发挥党员高管“近水楼台”优势，引导他们发挥示范带动作用;加强非党员高管的教育引导，增强他们对党组织的认同。智恒科技公司出资人倡导全体员工向党员看齐，践行公司党委对党员提出的20条标准要求。普遍开展走访培训。各级组织部门结合“五个一遍”活动，对互联网企业出资人进行大走访，面对面交流感情，倾听意见建议。省级每年举办出资人示范培训班，各市每年至少举办1期集中轮训或外出学习考察，组织出资人到井冈山、古田等红色教育基地接受革命传统教育。全省各级培训互联网企业出资人和高管3000多人次。树立先进典型。结合“双强六好”党建典型选树活动，选树了一批互联网企业“党建之友”好典型，并在政治安排和评优评先上给予倾斜。目前，全省有近百名互联网企业出资人当选为县级以上“两代表一委员”。
注重作用发挥，推动党建工作和企业发展相融合。确保企业正确政治方向。推行党组织班子与高管“交叉任职”，全省82%的党组织负责人由高管担任。建立党组织书记列席企业经营管理和人事任免会议等制度，明确党组织负责企业思想政治和文化建设，为企业把航定向。探索将党建工作写入公司章程，明确党组织在企业治理结构中的合法地位。助推企业攻坚克难。开展党员亮身份和公开承诺践诺活动，设立党员示范岗、党员责任区，引导企业党组织和党员在技术革新、市场开拓等方面走前头当表率。美图公司党委组建3个党员技术攻关小组，公司每年申请的100多项专利中，60%以上由党员主导或参与。为党组织发挥作用撑腰打气。开展“强党建促发展”联合行动，从人才、政策、服务等方面，提出12条服务互联网企业举措;联合16个部门梳理26条惠企政策“干货”，其中不少政策明确由党组织牵头落实，为党组织服务企业发展搭建舞台。
注重拓展外沿，把党的工作阵地延伸到网上。筑牢网上“红色阵地”。引导党组织督促推动企业遵纪守法、诚信经营，把红色文化、诚信文化、法治文化注入网络空间。福州网龙党委打造“中国好党员”“互联网+党员教育”网络阵地，泉州功夫动漫党支部设计上线“党建表情包”，使企业党建既坚守“党性”又契合“网性”。当好网上“安全红客”。引导企业积极参与网络舆情监测引导、网络诈骗防控等，当好“红色网络卫士”。三明小鱼网络党支部组织党员开展“为网络风清气正给点力”活动，发放倡议书，带头抵制庸俗低俗媚俗，营造清朗网络空间。凝聚网上“红色力量”。创设福建两新组织党建微信公众号，用好“党员e家”平台，广泛开展“青年有信仰”“青年好榜样”等活动，吸引青年、凝聚青年。宁德召开3场互联网企业出资人、网络代表人士集体谈话会，引导新闻门户网站、“网络大V”等新媒体人士加强意识形态建设，积极宣传正能量。
广西壮族自治区柳州钢铁集团有限公司(下简称柳钢)始建于1958年，作为一个厚植红色基因、不断传承创新的企业，柳钢始终坚持筑牢国有企业发展“根和魂”，把党旗插在转型发展的最前沿、生产经营的第一线，构建“一个核心、双向挂钩、三位一体”的党建模式，引领企业实现更高质量、更有效率、更可持续地发展。
坚持一个核心，校准政治引领“定盘星”。发挥领导和政治核心作用。坚持“把方向、管大局、保落实”，切实将党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。坚持把党委会作为审议决策重大问题必经的前置程序。近年来，党委会先后审议实施了防城港钢铁基地项目建设、与十一冶集团战略重组、并购广西中金公司等重大议题，通过顶层设计、科学决策、快速响应，引领企业正确发展航向。强化政治和思想建设效果。将政治建设摆在首位，把学习贯彻落实党的十九大精神和柳钢一次党代会精神上下贯通，重点抓好“大培训、大宣讲、大调研、大讨论、大献策、大实践”的6大举措和“小党日展评、小知识渗透、小攻关推进”的“三小”活动，切实把学习成果转化为深化改革、促进发展的强大动力。认真落实意识形态工作，以统一思想、凝聚共识、稳定队伍为重点，积极培育“包容创新、超越共享”的新理念。坚持正确舆论导向，柳钢是全区直属企业中唯一同时保留有企业报、电视台以及文化期刊的单位，宣传媒体集成服务企业发展的水平不断提升。职工的获得感、自豪感稳步提升，企业的凝聚力、向心力有效增强。
坚持双向挂钩，扣紧党政工作“责任链”。固化机制保障。坚持“党建+中心工作”，将党建和精神文明建设工作考评体系纳入企业专项经济责任制，党建绩效指标与业务工作指标同步设立、捆绑考核、挂钩管理(党建工作权重占40%)，一方面促进党政工作“双向融入”，另一方面促进有形的生产与无形的党建“双向结合”，用生产经营的结果衡量检验党建工作成效。进一步完善“双向进入、交叉任职”领导机制，党委单位全部实现党员厂长(经理)兼任党委副书记，各级党组织书记同时兼管工艺、技术等行政业务, 确保班子成员党建、业务“一肩挑”。创新督促落实。坚持问题和效果导向，创新部署开展党组织落实全面从严治党主体责任专项考评季度竞赛，分解细化从严治党责任清单，坚持每季度严格考评工作、重奖优秀单位，并从基层支部书记开始严起。
坚持三位一体，打牢从严治党“主阵地”。构建堡垒支部。制定《柳钢规范基层党组织建设从严党内政治生活制度的实施意见》，大力开展“堡垒型党支部”标准化竞赛，明确党支部标准化建设两年规划，创新以“支部标准化8要素”，明确工作清单，用好工作流程，填好支部手册，记好学习记录，建好党员微群，制作党建版报，配发档案盒册等，聚焦提升党支部的战斗力和凝聚力。建设“钢铁堡垒支部聚焦点”，影响带动公司全体基层党支部争创攻坚克难的堡垒支部。淬炼先锋队伍。大力开展“我是党员·戴党徽 亮身份 作表率”“创新创业创一流”党员主题教育实践，实施党员承诺践诺活动、发挥作用“五个一”工程，推进为期2年的党员“党性淬炼”学习教育等，锻造“四个铁一般”党员队伍，涌现出4名全国劳动模范、9名全国五一劳动奖章获得者等大批先进典型。坚持“党管干部”原则，推行中层干部竞聘上岗和任期制管理，树立起鲜明的“能上能下、优胜劣汰”的选人用人导向。深入实施人才强企战略，优化经营管理、专业技术、技能操作“三类人才”成长通道，构建国家级、自治区级、公司级技能大师工作室等三级梯队，推动人才发展模式从“管理晋升”向“职业发展”转变。严明作风纪律。率先在全区国有企业中构建“1+N”监督工作机制，建立完善监督网络，形成具有柳钢特色的监督工作闭环模式。创新建立企业“黑名单”制度，极大地防范了经营风险。召开集体廉政约谈会，对全体高(中)层领导、新提拔中层干部、招投标人员等进行廉政约谈。大力组织开展以“转作风、树形象、敢担当、提效能”为主题的作风建设年活动，深入推进以“强基固本 正风肃纪”等为主题的廉洁文化月、文化季主题教育活动，选聘百名党风政风厂风监督员、评选企业“勤廉榜样”等工作，弘扬廉洁文化，持续正风肃纪。
近年来，江苏镇江市润州区把切实提高基层党支部组织生活质量，作为全面提升基层党组织政治功能和组织力的重要环节，积极推行创意组织生活模式，推动党组织生活“党味、辣味、鲜味、余味”融合，不断增强党组织生活的感召力、吸引力和影响力，让支部活起来，党员动起来，形象亮起来。
“要我来”到“我要来”
参与是最好的动员
“传统单一方式组织学习，经常有党员请假不来，到会党员兴趣也不浓。”“我对支部组织的活动不太满意，提了意见没人听，时间长了就不想参加了。”万科社区党总支书记夏光明和普通党员王以顺对组织生活都有各自的烦恼。
“党员的动力，决定着基层党支部活力。”润州区委组织部副部长凌鑫说，增加党员对组织生活的话语权，是解决党员动力源不足的关键。
润州区推行创意组织生活过程中，在坚持“党味”第一前提下，设计了“我的活动我做主”环节，规定每月的主题党日，月初面向党员征集主题并由党支部审核，月中由党员民主讨论确定，月底开展组织生活，变支部书记“一人想”为全体党员“大家帮”。
“‘党课+红歌’是我跟支部书记提的建议，没想到大受欢迎。” 和平路街道桃一社区退休老党员徐元才，对自己的创意十分自豪。他认真编排了“十送红军”等红歌党课，通过欣赏红歌、追溯历史、交流互动、党员合唱等方式，引导党员感悟初心、不忘使命。今年7月，由他牵头组建的“星火燎原”行动支部，已受邀为全区各级党组织、中小学生上红歌党课近60场次。
“组织生活让支部党员唱主角”在润州已成为生动实践。在今年征集到的120多个“创意组织生活案例”中，由党员群体策划提议，党支部组织实施的“四味”组织生活占比达90%，“党员伉俪谈家风”“光荣啊，我的党”等一大批既接地气又旺人气的创意组织生活，成为各党支部必选的“创意菜单”，支部活动党员参会率提高到87%以上。
“关门搞”到“开门议”
开放是最好的监督
“参加90岁老党员孙老的‘初心生日会’，让他为我们戴党徽，一起重温誓词，听奋斗经历，享初心蛋糕，这样的组织生活，既庄重严肃，更有浓浓的亲情，让我们的心找到了归宿。”参加完金山街道迎江路中心社区康乃馨党支部创意组织生活后，某房屋开发公司第一党支部书记余江华感觉回味无穷。他说，党支部之间的互动融合，不仅丰富了国有企业党建内容，更让他们学习到了社区有力度又有温度的党组织工作方法。
为提高基层党支部组织生活质量，润州区把开放作为推行创意组织生活的关键词，推动党建联盟党组织之间组织生活联办，党员与党员之间交流，党组织、党员与群众之间互动，让互不相干的“局外人”变成了相互促进的“共同体”。
“由于开发质量问题，小区好几家顶楼住户一下雨就渗水，各位党员谈谈如何解决?”在新城花园一区党支部“党组织开放日”上，面对30多名旁听群众，支部书记唐平平向13位与会支部党员抛出了议题。“社区出面请有资质的第三方检测机构检测，然后约请开发商协商解决”“各家可以拍好照片，社区党组织牵头开发商和住户坐下来谈”……开放式创意组织生活推行，让基层党支部的议题联系群众更紧了，协商解决方案更实了，达成共识后落实更快了。
据了解，目前全区489个党支部全部实行了开放互动式创意组织生活，党支部堡垒指数、党员先锋指数持续上扬，群众对党组织的支持力明显提升。
“两张皮”到“一盘棋”
发展是最好的诠释
“高质量组织生活是高质量党建的重要基础，是筑牢高质量发展的基石。”润州区委书记高国成说。将项目建设、环境整治、社会治理、维护稳定、创新创业等元素有效融入组织生活，不仅能丰富组织生活内容，更能凝聚党员共识，起到事半功倍的效果。
润州区以“七彩党建”联盟为抓手，整合区委区级机关工委下辖的59个支部，从先锋引领、民主法治、关爱温暖、和谐发展等七个方面统筹策划、联办开展创意组织生活，并建立了重点工作联推、重大活动联手、重要载体联建的“三重三联”机关党建工作机制，推动了机关党建工作与区委区政府中心工作的深度融合。今年以来，组织开展“不忘初心，日行微善”“蓝天保卫战，你我共见证”“长江大保护，党员在行动”等一系列创意组织生活，参加党员达9000多人次。
“第一次来参加社区党组织举办的‘筑梦空间·跟党创业’开放式主题党日，身边创业党员的现身说法，最新的润州创业政策，更加坚定了我加大投入的决心。”走出启迪众创工社党建微家，镇江爱家智能有限公司总经理田俊一脸笑意。
在润州，围绕城市经济发展、服务效能提升、社会治理设计，组织开展的开放式创意组织生活不在少数。“服务零距离·我当店小二”“夜巡网格员”等情境式、实践式、体验式创意组织生活，正成为服务发展、服务民生、服务群众的新课堂。
河北省邯郸市丛台区将构建基层治理善治模式作为推动高质量发展的长效性战略举措，积极探索以党建为统领的“党建+服务、党建+法治、党建+德治”基层治理善治模式，不断强化基层党组织职责，将党的组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，全面提升基层治理能力和治理水平。
“党建+服务”种好基层服务“责任田”
该区充分发挥党组织教育党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众的作用，针对农村、社区、机关、学校、非公企业和社会组织等基层党组织，依托活动阵地创建“红色讲习所”，组建讲师团队，邀请上级党组织负责人、包点领导、党校教师、各级理论宣讲团成员、各类专家人才、典型模范人物等为讲习团特邀讲习员，每月固定时间开展形式多样的讲习活动。组建“党员先锋队”，根据工作需要和各自特长主动认领攻坚突击、志愿服务、治安巡逻、领富带富等先锋岗位。 “大喇叭党员先锋突击队”“白发红帽”老党员志愿服务队、党员志愿者日间照料室等一批党员先锋队入社区帮扶孤寡老人、困难家庭、留守儿童解决生活困难。
同时，该区全力创建党群综合服务中心，将原有办公用房、活动场所统一规范为农村(社区)党群综合服务中心，设有“四中心一室”，即党员活动中心、便民服务中心、文体活动中心、议事中心和党支部办公室，实现一厅式办公、一站式服务。实行首问负责、上门代办、预约、AB岗等制度，为群众提供周到细致的服务。打造“互联网+”阵地，创建微信公众平台，建立“民情博客”，设置智能终端一体机，及时发布惠民政策、办事流程、重大活动和各类通知，便于群众咨询和监督。此外，积极在网上同居民进行交流互动，聆听群众的意见和建议，拓宽化解矛盾的渠道，推进农村(社区)工作由单向灌输向双向交流转变。
“党建+法治”筑牢基层治理“压舱石”
该区注意发挥基层党组织在预防和化解矛盾纠纷中的重要作用，依托群众工作室、矛盾纠纷排查调处室等机构组建村(社区)调解中心，建立“调解能人库”“五老调解室”，变被动调解为主动预防，及时将矛盾纠纷终结在萌芽状态。光明桥街道探索出“四员一中心”互动联调机制，既提高了调解工作的效率，又为基层调解提供了宝贵经验。将全区16个乡(镇)街道划分为五个网格，每个网格设立一个巡回法庭，每个巡回法庭每月固定到辖区村(社区)巡回二次，坚持“调解优先、调判结合”原则，最大限度地实现诉讼与非诉讼纠纷顺利解决。充分运用大数据和政法网络，建立巡回法庭与人民调解组织、居(村)民自治组织、基层司法所等机构的联系，减少司法资源的浪费。每月定期举行一次人民调解的指导演示，每半年培训一次乡(镇、办)、社区(村)的人民调解员，不断提高司法人员和人民调解员的工作水平。
该区为每个村(居)委会配备了法律顾问。全面推进“一村(社区)一法律顾问”，负责指导和解决本区域内的法律事务。每个村居都建立“法律微信群”，每个群配备一名法律专业服务人员，他们每天在群内宣传法律知识，为群众答疑解惑。以派出所、司法所、综治办为普法主力，联合各相关单位，壮大普法学法宣传力量，形成“问、解、答、办”专业化立体化格局;通过开展“法治宣传月”等活动，引导干部群众自觉做到心中有法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
“党建+德治”用好基层治理“润滑剂”
该区围绕社会主义核心价值观，开展“道德讲堂”活动。组织老干部、老党员等组成宣讲队伍，充分利用各类宣讲素材，用群众喜闻乐见的形式，在群众中进行巡回宣讲。大力开展“诚实守信、敬业奉献”五星道德模范评选活动，把开展评选活动作为加强公民思想道德建设的有效途径，并在全社会形成崇尚先进、学习先进的良好道德风尚。组织开展“家风家训评选展示”“移风易俗，弘扬时代新风”等活动，积极引导群众树立良好家风、传承良好家训;制定完善乡规民约，在婚丧嫁娶、红白喜事、破除封建迷信、拒绝黄赌毒等方面进行规定约束，抵制婚丧嫁娶大操大办和索要天价彩礼等陈规陋习，制止各种封建迷信活动。
此外，改建和完善一批村级公园、文化广场、老年活动中心等公共服务设施，使之成为传播文明、引领新风的活动阵地。同时，把移风易俗作为基层党风廉政建设、精神文明创建等方面的重要内容和考评的重要依据，推动移风易俗活动规范化、制度化发展。
今年以来，河北承德市双滦区以“党建领航工程”为统领，聚焦提升机关基层党组织组织力，推动机关党建工作与经济社会融合发展，广大党员行走在项目建设第一线，有力推动了一大批转型升级战略新兴项目的落地生根。目前，该区153个新开工和续建项目已开工85个，签约总投资810亿元的项目130个，为高质量发展积蓄了强大后劲。
该区各机关党组织普遍组织开展了“讲政治、重大局，讲看齐、见行动”主题党日活动，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党章党规党纪，区直机关各单位在落实党委(党组)理论学习中心组制度的基础上，广泛开展“百名书记讲党课”活动128场次，通过集中宣讲、专题讲座等形式培训党务干部和党员骨干560人次。组织“不忘初心、牢记使命、共圆中国梦”为主题的十九大暨新党章知识竞赛，组织党章党规党纪应知应会网络考试，近3000多名机关党员干部参与活动，达到了以赛领学、以考促学的目的。
为有效破解机关党建“两张皮”“灯下黑”，党组织虚化、弱化、边缘化等问题，该区全面实施“红色堡垒”工程，开展政治建设好、组织功能好、制度执行好、任务完成好、作用发挥好“五好”机关党支部创建活动。制发《机关党支部组织生活标准化建设规范》，全面推行支部主题党日活动制度，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等组织生活基本制度，特别是落实好党员领导干部参加双重组织生活制度。今年以来，区直各机关党组织开展“学习新党章 践行十九大”“牢记使命心向党 共筑双滦新辉煌”等主题党日活动338场次，党内生活形成了常态化、制度化、规范化。深入开展“一支部一品牌”创建活动，交通局的“党旗领跑四好农村路”、卫计局的“天使先锋”等一大批党建品牌初见成效，推动了区直机关基层组织建设标准化、基层基础工作精细化、基本能力提升精准化，基本形成“家家有品牌，个个有特色”的党建工作新局面。
该区坚持把干部队伍建设作为提升组织力的重中之重，组织“红色年轮见初心”系列教育，开展讲述“我的入党故事”活动，推行为党员过“政治生日”模式，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等中心工作，探索“融入式党建”模式。广泛开展“脱贫攻坚党旗红”活动，全区576名党员干部积极解决贫困户生产生活中的实际困难和突出问题，477户1195名贫困群众年底全部实现脱贫;在创建文明城市工作中，20xx多名机关干部志愿者，广泛开展环境卫生整治、交通秩序疏导等“我是党员我先行”志愿服务活动;目前，该区9个项目指挥部及所有党员干部积极参与到全区重点项目攻坚行动中，变“冬闲”为“冬忙”，为承办承德市第三届旅游产业发展大会争分夺秒，贡献力量。
该区推行机关党支部堡垒指数积分管理，制定下发区直机关党建责任清单和考评指标，从责任指标、组织指标、制度指标、队伍指标、保障指标、服务指标、专项指标、加分指标和减分指标9个方面细化量化为32项具体内容，合理制定评分办法，使机关支部干有目标、做有方向、考有标准、奖惩有依据。严格落实部门党组(党委)书记向区委述职和机关党组织向区直机关工委述职制度，考核评价结果纳入区委对部门党组(党委)领导班子和领导干部考核评价体系。建立基层党建巡察制度，纳入区委巡察的重要内容，定期开展政治体检，通报整改存在的问题。建立责任追究制度，对履行党建责任不力的视情节给予相应的党纪处分和组织处理。目前，向区直机关党组织下发整改通知书28封，提醒、约谈机关党组织相关责任人12人次，强化了机关党务干部履职尽责的意识。
【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】
“今天这个部门挂个这个牌子，明天那个部门挂个那个牌子，门厅的一面墙都挂满了。一到岁末年初，材料盒子堆成了山，应付检查都应付不过来。”1月23日，宁夏银川市金凤区长城花园社区党总支书记赵耐香说，自从银川市制定“社区服务事项准入清单”后，他们承担的服务事项由原来的207项减少到如今的24项，社区党组织实现了从“忙事务”到“重服务”的转变。
近年来，面对经济业态、社会环境等方面的变化,银川市做强街道“龙头”，做实社区堡垒，构建互联互通、全域融合的城市党建联合体，打造起党建引领、多元共治的城市基层治理“同心圆”。
瞄准“圆心”固根基
冬日的贺兰山嵌在湛蓝的天幕里。山的东麓，西夏区朔方路街道办事处辖区，每条街道的显眼位置都立着一块蓝底白字的公示牌。牌子上写着“街长”和包街干部的姓名、联系方式及管理标准。
自20xx年12月起，朔方路街道的23条背街小巷有了“街长”。总街长陈海霞说，通过交警、城管、环卫、市场监督管理等部门联动，党员带头、发动志愿者和居民参与其中，实现了街巷的“微管理”。
“过去，街道党工委从经济统计到拆迁安置、再到综合执法，什么都干，职能错位、越位，不堪重负。群众真正需要的，却很不到位。”朔方路街道办事处党工委书记代永生说，20xx年9月，按照市委关于深化街道社区管理体制改革要求，优化街道岗位设置，将原有12个职能办公室综合成“四办一中心”，60多名工作人员只保留一半，其他全部下沉到社区，在街道“瘦身”的同时，推动社区“强体”。
“做实街道，就要在扩能上做加法。”银川市委组织部副部长陈华说，在体制改革中，明确了街道加强党建工作、实施综合管理、组织公共服务、统筹社区发展等8项职责，赋予街道对派驻机构干部管理考核权、任免征得同意权、重大决策参与权等5项职权，较好推动其工作重心真正向抓党建、抓治理、抓服务转移。
扩大“半径”强服务
在失地农民集中的金凤区银新苑南社区，工作人员将身份证放入行政审批服务一体机的扫描区，再补充填入相应信息，点击提交，这些数据就立即同步至银川行政审批服务中心。居民说，只要有创业意愿，短短十几分钟，就可以成为小老板。
在基层治理创新中，银川市共下沉人员441名，设立社区服务站181个，直接办理就业、民政等30余项为民服务事项，安装行政审批服务一体机50余台，可24小时直接办理25项、预约办理100余项行政审批事项。
在长城花园社区一楼的办事大厅，赵耐香说：“涉及审批的事务由专业的下沉工作人员承担后，我们社区的职能和精力才真正回归到为居民服务上来。”
“物业公司只收费不管事，路面坏了也不修，小区的垃圾都堆成山了。”说起过去的物业服务，家住银新苑2区的马长川直摇头。
“以前物业公司是私人承包的，服务跟不上，设施不完善，居民不愿意交物业费，收缴率连30%都不到，形成了恶性循环。一连换了两个物业公司都不行。”社区物业服务处负责人宋全福接过话茬说，20xx年社区辞掉物业公司，直接接手物业管理，党支部与物业交叉任职。党建引领的“红色物业”不以营利为目的，而是更好地为居民服务。如今，每平方米0.35元的物业费，收缴率高达98%。居民都说，小区里水池变清了，道路干净了，人行慢道、休闲凉亭、健身乐园一应俱全。过去卖房子没人问，现在“红色物业”成了品牌，小区房子求租、求购的非常多，家家户户都受益。
在银川，4610个基层党组织“主题党日+”活动实现全覆盖，大家广泛开展点单服务，构筑起“一刻钟城市党建服务圈”，形成了以党建为龙头，政府部门、辖区企业、社会组织、志愿者队伍共同参与的“1+N”多元共商共治共赢的工作模式，并通过“两代表一委员”工作室、“新时代市民实践站”、民情恳谈找到基层治理“最大公约数”。
延展“周长”聚合力
“中华人民共和国成立了，五星红旗从此飘扬在天安门广场上空……”在兴庆区文化街丰收社区，自行车棚改造的活动中心内，一场自编自演的小品刚刚结束，朗诵爱好者们迫不及待地亮出嗓音。
“丰收社区辖区内大部分是老旧小区，70多栋楼没有物业，老年人多，配套设施少而旧。”丰收社区联合党委专职副书记李双说，社区居民参加京剧、书法、舞蹈等文化娱乐和志愿服务的积极性都很高，但苦于没有活动场所。
20xx年以来，丰收社区逐步将闲置的自行车棚、锅炉房进行改造，先后形成5个活动中心。“我们都是原自治区百货公司的职工，过去一直没地方去，夫妻大眼瞪小眼，老邻居老同事也都不相往来，自从有了活动阵地，太极拳、模特队、水兵舞……从周一到周五，排得满满的。我们都叫‘睦邻点’。”社区居民王善平说。
李双说：“我们借助‘睦邻点’，将党建融入民生、融入服务、融入群众。发动党员带头组建志愿服务队、爱心飞扬缝纫服务队等，使这里成为社情民意、信息传达的‘中转站’，延伸党组织服务触角的新阵地。”
20xx年，银川市累计投入专项资金2.6亿元，解决了活动阵地面积不足500平方米、阵地功能发挥不充分等问题。全面启动“红色氧吧”党建项目，在中山公园、西夏公园等打造公园党建，组建“红色广场舞队”“红歌合唱队”等社团组织，把基层党组织的整体功能辐射到基层治理各环节，拓展整体功能“辐射面”。
在城市，一座商务楼就是一个立体的社区。但商务楼宇内，企业变化快、党员流动快、党组织难以扎根。银川紧盯党建工作薄弱点和社会治理盲区，成立街道层面的非公经济和社会组织党委，把党建工作嵌入到商圈、园区，将商务楼宇作为新型微观治理单元，纳入城市基层治理网格。
“党员，请你回家!”在银川悦海新天地商圈，一则特殊的“寻人启事”引导不少流动党员回归了组织。上海西路街道党工委委员刘欣说：“通过整合驻街单位力量，建立‘党建红盟’，让更多的‘口袋党员’‘隐形党员’找到了回家的路。”
1月4日，山西晋城市泽州县柳树口镇农超联合党总支院内彩旗飘扬、人头攒动，一派喜庆热闹的场面。柳树口镇农超联合党总支订单农业兑现大会正在进行，东下村村民钱海珍现场领到6768元的油葵款，数着一沓百元大钞，老钱心里乐开了花。
农民算小账，小账连大账。柳树口镇共有13个行政村，20xx年村集体经济收入有1个村突破60万元、10个村突破5万元，农民年户均增收3200元。
一个个飞来的订单，一笔笔打来的款项，一张张绽放的笑脸，处处展示着泽州创新党组织设置，建立柳树口镇农超联合党总支给乡村带来的新变化。
村超对接，卖粮有渠道
柳树口镇是全县脱贫攻坚主战场，13个村中有12个是建档立卡贫困村，占全县二分之一;建档立卡贫困人口共2878人，占全县四分之一。近年来，大批村民拖家带口进城务工，撂荒土地不断增多。
20xx年初，泽州县委组织部抛出“红色锦囊”，在晋城市知名企业福旺多超市商贸有限公司设在柳树口镇的下属企业福旺多生态园建立党支部，并与柳树口镇南寨、圪针掌、张八等周边10个村的党支部牵手建立柳树口镇农超联合党总支，以党建引领助推脱贫攻坚，通过农超对接实现乡村振兴。
有了党组织，就是一家人。党组织作后盾，打消了超市与村民之间的疑虑，打通了山区优质农产品直通城市的销售渠道。
农超联合党总支会上，关于订单农业的议题越来越多，周边村庄的村民也坐不住了。河西、神直、石庄村的干部群众找来了，申请加入党总支。就这样，柳树口镇农超联合党总支下辖的村党支部由原来的10个增加到13个。20xx年，农超联合党总支不仅与福旺多超市签订了千万元订单，还与兰花酿造公司签下了130吨高粱种植合同。20xx年，农超联合党总支又与福旺多超市、兰花酿造公司、圣王山中药材公司签下1500万元订单。
有了订单，党员保质量
手中有订单，种地不心慌。按照“总支+超市+农户”的产销模式，村民结合市场需求批量生产农作物，超市集中购储运销，解决了村民卖农产品小打小闹、销售不畅的难题。
去年麦收后，农超联合党总支经过市场调查，提出复播油葵增加收入的想法。一开始群众想不通，觉得种油葵麻烦，收成如何也拿不准。于是党总支向群众作出“三包”承诺，即包种子、包下种和包销售。
党总支购买了专用播种机，党员干部先在自家地里试种，成功后再挨家挨户给群众播种，还指导施肥管理。最终，共种植油葵1000亩。秋天，油葵长势喜人，共收葵花籽30万斤，村民增收110万元。
油葵的大面积种植，带动了油料加工业发展。农超联合党支部主动与东下村油料加工厂联系，帮助多方筹资、扩大生产能力、完善环保设备，承接当地千亩油葵的加工业务。
订单如期完成，还要保证质量。农超联合党总支引导党员担当作为，加强监督，诚信经营。按照订单，樊家、南庄、河西等村要为福旺多超市提供2万斤小米。如果收购的谷子中秕谷多了，超市的利润就不能保证，对于这一点，超市管理人员不熟悉，但是天天跟土地打交道的党员干部最清楚。于是，党员干部拿来吹风机，吹去了秕谷，保证了谷子质量，赢得了福旺多超市的信任。
支部联建，脱贫有引擎
以往，各村你干你的，我干我的，井水不犯河水。农超联合党总支成立后，各村党员干部群众争先恐后比着干，干事创业热情空前高涨。
石庄村是柳树口镇的一个老上访村，申请加入农超联合党总支后，干部村民顾不上闹意见了，集中精力发展经济，村集体增收40500元。窑后村原来的党组织比较涣散，看到周边村庄都在农超联合党总支带动下一门心思谋发展，于是不甘人后，发展起苗木、牡丹植物油加工，仅此一项村集体就增收6万元。
支部联建，成为泽州抓党建促脱贫攻坚，推动乡村振兴的有效抓手。
该县打破行政区划和行业限制，创新组织设置，通过龙头企业和枢纽型党组织带动，先后创建了柳树口镇农超联合党总支模式、犁川镇崔河八村联建党总支模式、北义城镇薯米产业党支部和果蔬产业党支部模式、巴公镇一矿带五村的全域旅游联合党总支模式、川底乡一企带四村的二十里铺村企联合党总支模式。
村村联建、村企联建、村旅联建、村超联建等组织集成创新模式，把组织建在产业链上，把党员聚在产业链上，让农民富在产业链上，推动农民脱贫奔小康，带动城乡融合发展、农村一、二、三产业融合发展。
【基层实践】
强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。
近年来，江西省上饶市弋阳县针对自然村自治组织薄弱问题，探索建立“党小组+村民小组+村民理事会”的“三位一体”治理模式，为全面实施乡村振兴战略提供强有力组织保障。
强化村党小组的政治功能
强化农村党小组建设是贯彻新时代党的组织路线的必然要求。党的十九大报告明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一段时间，农村党小组曾出现弱化、边缘化趋势。因此，要解决上述问题，必须加强行政村以下党组织体系建设，充分发挥农村党组织全面领导乡村振兴的作用，强化村党小组的政治功能。
党小组建在自然村是农村发展的现实需要。当前，精准扶贫的村庄整治项目建设，乡村振兴的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等，其落脚点也在自然村。由于村民小组人少事多任务重，各地纷纷在自然村设立村民理事会，集聚乡贤，参与公共事务管理。弋阳县委因势利导，把党小组建在自然村，充分发挥农村党员作用，让党小组成为行政村和自然村的纽带和支撑，成为村级工作的承载体，确保政令更加畅通，各项工作得以顺利推进。
发挥党员的先锋模范作用
统筹规划，健全组织。党小组的主要职责是实行组织领导、事务决策，宣传落实党和政府的各项政策，发挥党员的先锋模范作用。村民小组的主要职责是管理集体资产，承担本组村民生产生活的服务和协调工作，推选村民代表和村民选举委员会成员。村民理事会的主要职责是建立完善和监督执行村规民约，公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制。呈现“人、财、事”分设局面，同时实行人员交叉任职，保证自然村治理工作的正常开展。
典型引路，分类建设。按照自然村“三位一体”组织体系建设的要求，由县委组织部推进典型打造、分类建设。先后打造了治理型、文化型、产业型、生态旅游型等乡村振兴的不同典型样板，以点带面。
能人理事，制度保障。建立农村能人培养制度。把农村优秀青年培养成党员，把年轻优秀的党员培养成“两小”组长(即村党小组长、村民小组长)或村民理事会理事长，把年轻优秀的“两小”组长或村民理事会理事长培养成为村干部，保证治理组织后续有人。建立自然村治理组织经费筹集制度。采取组织部门奖励、挂点单位支持、乡镇(街道)党委补助、向外筹集、集体经济提留等多种渠道办法，保证治理组织有经费办事。建立自然村党小组星级创评制度。创评标准为三、四、五星等级，对被评为四星、五星级的村党小组进行奖励。
确保乡村社会充满活力
乡村产业更加兴旺。推行“龙头企业+基地+农户”产业发展模式，培育了艺林雷竹、金龟王、柏林罐头等10多家农业龙头企业，形成了7万亩雷竹、3万亩大禾谷、1万亩油茶种植基地，20xx年全县实施产业扶贫项目119个，实现了4600多名贫困人口的脱贫。
乡村人才更多聚集。“三位一体”组织体系的建立，把村民自治重心下移到了自然村。下移的过程，也是将社会资源规范化、组织化的过程。越来越多乡贤回村参加建设，积极投身家乡公益，带领农村富余劳动力创新创业。
乡村生态更为秀美。近年来全县共推进了227个秀美乡村点建设，重点围绕“三线三区”(高速、国道、省道沿线和城区、景区、园区)，按照生态旅游、美丽宜居、整洁规范三个等次，打造了一批示范点。
乡村文化更显繁荣。修订完善村规民约，设立“身边好人榜”，经常性开展广场舞大赛、“最美家庭”评选，宣传社会主义核心价值观，形成了弘扬家庭美德、构筑文明风尚的文化氛围。坚持每年开展弋阳腔剧团送戏下乡和群众文化周活动，满足了广大人民日益增长的文化需求。
乡村组织更具力量。自然村“三位一体”治理组织发挥其组织群众、联系群众、宣传群众、引导群众的作用，实现党的领导和村民自治有机结合，真正打通了落实农村工作的“最后一公里”。
最近，安徽人民出版社以提升基层党组织战斗力为标准，结合自身业务特点，着力打造“智慧党员活动室”。活动室以一台55英寸全高清多功能交互智能平板为载体，融合一套“智慧党建”信息化平台软件。
“智慧党建”软件由系统服务、展示端、编辑端3部分组成。系统服务程序用于处理信息读取和存储，展示端用于展示信息，编辑端用于编辑信息。软件里面由安徽人民出版社内置了大量的党建学习内容，通过模块化设计，使用者可以方便地进行自定义和内容管理。安徽人民出版社充分利用新媒体传播手段，通过多媒体立体化的呈现方式，让党员活动室“智慧”起来，使基层组织建设更有针对性、更高效。
近年来，云南省昭通市镇雄县坚持围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫的工作理念，紧扣中心点精心谋划，瞄准关键点精准发力，切实把党建优势转化为脱贫优势，把党建资源转化为脱贫资源，把党建成果转化为脱贫成果，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。
强化基础保障，建强基层组织引领脱贫。镇雄县把建强基层党组织和发挥战斗堡垒作用作为打赢脱贫攻坚战前提和基础。配强“领头雁”。以换届工作为契机，切实把思想政治素质好、致富带富能力强、党员群众信任的党员选拔到党组织负责人岗位上来。建立“双培养”(即把村社区干部培养成致富带头人、把致富带头人培养成村社区干部)机制，把能干事、想干事的能人大户培养起来，带领村民找路子、想办法、寻项目、共致富。建强“主心骨”。按照“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导党员发挥先锋模范作用”的职责定位，常态长效推进党支部规范化建设，切实把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。育强“战斗队”。严格落实“三会一课”、党员积分制管理、“党费日”、支部“主题党日”、党员“政治生日”等制度，教育引导广大党员亮身份、亮承诺、亮任务，全县235支党员扶贫先锋队，在脱贫一线做到“六带头六争当”(即：带头学习政策、争当释疑解惑先锋，带头自力更生、争当脱贫攻坚先锋，带头支援建设、争当服务大局先锋，带头排忧解难、争当维护稳定先锋，带头扶贫帮困、争当服务群众先锋，带头倡导新风、争当文明和谐先锋)，全力推进基层党建与精准扶贫深度融合。
强化队伍建设，练就过硬本领服务脱贫。树好“风向标”。制定下发《镇雄县关于在脱贫攻坚一线大力培养选拔干部的实施办法(试行)》，牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，引导和激励广大干部在脱贫攻坚中比学赶超、大显身手、贡献力量。20xx年以来，对23名在脱贫攻坚一线敢担当、善作为的干部进行了提拔。练好“硬本领”。坚持把脱贫攻坚一线作为党员干部锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干的“炼钢炉”，让党员干部在脱贫攻坚的最前沿经风雨、受历练，在脱贫攻坚的主战场提素质、强能力。充分利用县委党校、“新时代讲习所”、“脱贫励志夜校”、网上党支部、云岭先锋APP等平台，采取集中学习、“故事党课”“党员六讲”等方式，扎实开展业务培训，切实提升扶贫干部的业务能力。做好“真实践”。驻村扶贫工作队深入扎根脱贫攻坚第一线，与基层党员、贫困群众想在一起、干在一起，努力为推动全县脱贫攻坚和跨越发展贡献力量。
强化教育引导，凝聚强大合力推进脱贫。全面宣传，增强“向心力”。充分利用全县421个“新时代讲习所”平台，结合党员“六讲”开办“脱贫励志夜校”，落实好“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”活动，运用微党课、故事党课等党员群众喜闻乐见的方式，切实凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。全面帮扶，提升“带动力”。把加强对贫困党员的教育管理列入党建工作的重要任务清单，通过摸清底数、挂联帮扶、强化教育、示范带动等方式，切实加强全县3700名建档立卡贫困党员教育管理工作，充分发挥贫困党员先锋模范作用。全面讲评，激发“内动力”。在全县贫困村迅速开展“三讲三评”工作，大力宣传脱贫攻坚工作中内生动力充足的贫困群众和长期坚守一线、尽责尽责的驻村工作队和镇、村、组干部等先进典型，有效促进驻村工作队员充分发挥作用，督促村组干部主动履职担当，激发建档立卡贫困户勤劳脱贫的内生动力，为全面决战决胜脱贫攻坚注入强大活力。
强化融合创新，搭建互促平台驱动脱贫。搭建能力提升平台。按照党组织“牵头”、政府“贴息”、农信社“搭台”、党员群众“唱戏”的农村信贷帮扶新路子，争取党员创业致富贷款资金3000万元，支持贫困党员创业致富，切实增强农村党员带头致富和带领致富的“双带”能力。搭建产业发展平台。牢牢把握省财政厅将镇雄确定为扶持村级集体经济发展试点县的机遇，先后投入资金20xx万元，建设31个集体经济示范点，形成经验，面上推广，有效解决了村级党组织“无钱办事”的难题。搭建为民服务平台。通过“党支部+一站式服务”，打造便民高效的办公环境，将分散的办理事项集中办理，提高服务效率;通过“党支部+先锋模范岗”，设立一名党员帮扶一户贫困群众，一名党员示范一项致富产业，一名党员负责一片环境治理等不同类型的岗位，发挥党员先锋模范作用;通过“党支部+合作社”，坚持以脱贫攻坚为统领，改变以往零散的生产模式，提高基层党组织组织力，发挥合作社的牵引作用和党员的带头作用。
选派276名镇党员干部到276个村任党建指导员，明确指导班子建设、队伍建设、载体建设等6项职责;建立“三会一课”常态督查机制;建立“三全”常态走访、“三个一”全程纪实、“三单”问题处理机制;全面推行“一组一会”。
本报淮北讯 (通讯员 杜震)近年来，安徽淮北市坚持以基层党建引领脱贫攻坚，狠抓农村基层党组织标准化建设这一龙头，突出补短板、促规范，推进农村基层党组织全面进步、全面过硬，为脱贫攻坚工作提供坚强组织保证。
该市坚持选优配强脱贫攻坚“领头羊”，抓好本土村党组织书记队伍建设。以20xx年村两委换届为契机，引导38名外出务工致富能手回村任党组织书记。开展“万名指导员下万村”行动，选派276名镇党员干部到276个村任党建指导员，明确指导班子建设、队伍建设、载体建设等6项职责。除在贫困村、软弱涣散村、现任书记年满55岁等三类村，遴选现任村干部、本村致富带头人和其他乡贤重点培养外，20xx年，以镇为单位采取公开招考方式，选配679名村级后备干部。积极选派机关干部到村任职。除向22个省建档立卡贫困村派驻由3人组成的扶贫工作队外，还选调10名优秀大学生村官到贫困村任职，实现所有贫困村均有大学生村官。
为夯实脱贫攻坚组织基础，该市坚持“三会一课”制度，强化制度执行。建立“三会一课”常态督查机制，对执行制度不规范、组织生活质量不高或简单化的党组织，直接约谈所在镇(街道)党(工)委书记。统一制发《党的组织生活“标准化”纪实手册》，对党的组织生活的基本要求、操作流程、相关记录等统一标准，既对党的组织生活开展起到提醒作用，又从操作层面对党的组织生活起到指导作用，也便于上级党组织对制度落实情况进行有效检查。对流动党员，以镇或村为单位建立流动党员e支部，使网上学习、缴纳党费成为常态;对在家党员，坚持党员固定活动日。
该市创新脱贫攻坚服务载体，突出抓实“大走访”工作机制，建立“三全”常态走访机制。引导干部围绕推进中心工作、夯实基层基础、助力脱贫攻坚等，开展“时时不忘推车情、党员干部户户行”入户连心大走访活动，做到“干部全入户、走访全覆盖、贫困户全结对”。全市3190名镇村干部用脚步量民情，累计走访贫困户22.8万户次、发展户4.56万户次、信访户1340余户次。建立“三个一”全程纪实机制。发放一张党群连心卡，方便群众随时联系;记好一本民情日记，逐笔记清问题账目;建立一套工作台账，对走访情况纪实管理。建立“三单”问题处理机制。对不能当场解答的问题，统一建立问题“梳理单”;根据问题类型、职责权限，向职能部门派发“交办单”;问题交办一个月后，填写“反馈单”及时回访群众。镇村干部在走访中累计征求意见8.7万条次，解决问题15.39万个。
为进一步激发脱贫攻坚内生动力，该市全面推行“一组一会”，即在村民小组或自然村设置党支部(党小组)，因地制宜配套组建村民理事会。凡符合条件的村民小组或自然村均建立党支部(党小组)，在此基础上，配套成立若干村民理事会，充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用。一县三区根据实际情况设计“党群连心站”“党群微家”等载体平台，定期召集群众说事议事，有效发挥在脱贫攻坚、环境整治、化解矛盾、移风易俗等方面的作用。目前，全市共调整设置2235个党组织、组建2274个理事会，设立“党群连心站”“党群微家”等1963个。
该市强力推动村级集体经济发展，实现精准扶贫从“输血”向“造血”转变。连续3年将村集体经济发展作为镇党委书记领办项目，纳入书记党建述职评议内容。20xx年转化的50个集体经济“空白村”，安排50名市县领导干部包保联系。市委、市政府主要负责同志带头联系“空白村”，帮助制定转化方案，研究解决实际问题。总结双楼村“三变”发展村集体经济做法，供全市村党组织借鉴。累计组织88名集体经济薄弱村党组织书记到浙江、山东学习考察，引导80%的村党组织重新制定发展规划，累计设立63个“双培双带”示范基地，确定642户“双培双带”示范户。
嘉定区非公企业社会责任建设评估指标体系为企业持续健康发展，接轨国际要求，提升企业竞争软实力，指明了方向。为了持续推进全区非公企业社会责任建设，使这项工作常态运行，区社工委设立由各街镇、区各相关职能部门组成的会商制度，统筹协调推进全区非公企业社会责任建设工作，让更多的非公企业参与进来。
20xx年起，每年有10家非公企业被区政府授予年度“非公企业社会责任贡献奖”。非公企业不断加强社会责任建设，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。
从社会责任评估入手
改革开放以来，非公企业蓬勃发展，已成为推动嘉定经济社会发展的重要力量。截至8月底，在嘉定区注册的非公企业达到19.5万家，其中规模以上非公企业1652家;从业人员60多万人，占区域总就业人口的83%;非公企业上缴税收占全区税收总额的78%。然而，大量非公企业的产权核心和党组织的政治核心往往不重合，如何在非公企业中增强党的领导力、实现党的政治引领，区社工委通过大量的个案研究，逐步认识到社会责任建设是将产权核心与政治核心的“两核”凝聚到“发展”这一共同目标上来的有效载体，是非公企业党组织发挥政治引领作用的有效抓手。
嘉定非公企业较好地承担着促进就业、依法纳税、劳动保障、诚信经营、优质服务、社会稳定等社会责任。同时，因部分非公企业忽视社会责任而引发的矛盾冲突也时有发生，给城市精细化管理带来负面影响。如何让非公企业成为全区社会治理的参与者和促进者，是城市基层治理的重要课题。
从非公企业自身看，凡是积极履行社会责任的就发展、进步、壮大;凡是社会责任履行差的就倒退、萎缩、甚至消亡。从社会责任建设的评估入手，既是对非公企业成长状况的现实评估，也是为其开展社会责任建设提供工作规范，更为非公企业未来发展指明方向。
评估体系涉及60项指标
非公企业社会责任建设工作在全市尚无先例。20xx年4月，嘉定区社工委提出开展企业社会责任评估的构想，并于当年8月形成《嘉定区开展企业社会责任评估的课题报告》，构建起企业社会责任评估指标体系。指标体系框架为“5-3-60”，即经营责任、员工责任、政府责任、社区责任、环境责任五大责任，区、街镇、非公企业三级体系及60项具体指标。评估内容全面覆盖非公企业的股东、管理者、员工、消费者、商业伙伴、环境、政府、社区和公众等利益相关者。
20xx年10月，区社工委邀请上海市社会科学院、华东理工大学相关研究人员组成嘉定区非公企业社会责任评估项目组，正式启动试点工作。在全区挑选已建立党组织的50家非公企业作为首批试点单位，由项目组上门开展非公企业社会责任评估工作。同时，项目组研发建立了专门的管理信息系统，该系统以信息和资料的收集、传输、整合和统计分析为手段，以评估指标体系维护管理、评估材料提交跟踪管理、自动归类汇总、查询统计分析、网络测评管理为功能，以参评企业、评估专家、评估领导等相关人员工作内容和责任为系数。
项目组每年新增100-200家非公企业进行履行社会责任情况综合评估。至今，共计完成了对全区500家非企业社会责任建设情况的综合评估。项目组与有关职能部门反复商讨，对具体评估指标进行了多处修订，形成相对成熟的实施方案、工作手册和操作流程。初步建立起由企业及时更新、街镇及相关委办局审查把关、区社工委统一管理、可随时提供信息查询和信息导出服务的三级动态数据管理和服务平台。
多元主体联动共同打分
开展 “嘉定区非公企业社会责任评估”的构想并推进至今，已初步形成多元主体参与的联动机制。由区社工委、街镇社工委和企业构成三级纵向联动机制，具体落实评估工作。区职能部门每年根据各自职能，分别对参评非公企业相关业绩给予正面打分，出具负面清单。在企业主要经营者的支持下，企业主动提供各种数据资料，对调研有问必答、毫无保留。
区社工委通过政府采购平台，购买上海社科院的第三方服务，开展非公企业社会责任评估，使评估资金使用更加规范。同时，完善沟通机制，加强对非公企业家的社会责任意识教育引导;建立非公企业社会责任评估与非公企业文化建设、精神文明建设等工作相互协调、相互融通的推进机制，以社会责任建设促进企业文化发展、文明单位创建。
项目组汇聚了社会学、统计学、信息技术、党建等方面的专家，为非公企业社会责任建设工作提供专业支撑。五年来，项目组坚持走访每家参评企业，主动上门指导服务，及时发现并完善不足，细化访谈内容、运用问卷调查、材料互证等评估方法，科学严谨、务实高效地完成了评估工作。
吉林延边州地处中朝俄三国交界，因地缘关系和经济发展等特殊因素，人口跨区域流动比例较大，流动党员管理服务任务重、要求高。今年“两节”期间，该州各级党组织把握好流动党员集中返乡时机，通过集中补课忆初心、帮扶慰问情暖心、搭建平台聚民心，让“归巢”的流动党员身暖心更暖。
该州出台《流动党员管理服务暂行办法》以来，在流动党员比较集中的流出地成立84个流动党员党支部，定期向流动党员邮寄学习资料、传达党支部工作情况、收集流动党员意见建议。“两节”期间，各流动党员党支部积极组织流动党员上党课、开展主题党日活动，为流动党员“充电”“补钙”，让流动党员离家不离党、思想跟得上。和龙市文盛社区党总支组织流动党员进行集中学习党的十九大精神以及《党章》，听老党员讲述入党故事。敦化市大石头镇组织返乡流动党员开展红色之旅活动，分别到寒葱岭抗联基地、靖宇县杨靖宇馆、雁鸣湖小山村等地进行参观学习，接受爱国主义教育。流动党员参加活动后纷纷表示，一定要发扬革命传统，树立好党员形象，积极为家乡发展作贡献。
党组织对流动党员的关爱，从外出期间延续到返乡期间。流动党员外出期间，各级党组织积极帮助他们解除后顾之忧，如协调留守儿童教育、照顾空巢老人生活、提供法律服务等。“两节”期间，各基层党组织积极开展走访慰问活动，了解流动党员的思想、工作、生活情况，把党组织的关怀送到流动党员手上，让每位流动党员身在外、心向党。日前，安图县九龙社区党工委来到王艳斌、王锡田、宋凯等5位流动党员家中，为他们送去学习资料和慰问金，了解他们的思想、工作以及家庭状况，认真倾听他们对党组织的意见建议。“非常感谢党组织的关怀，我们一定会好好工作，尽快摆脱困境，回馈组织，回馈社会。”王艳斌说。
流动党员集中返乡期间，各基层党组织召开支部会和返乡流动党员座谈会，引导流动党员为家乡发展和基层党组织建设建言献策。图们市石岘镇水南村召开返乡流动党员座谈会，党的十九大代表、村党支部书记罗哲龙向返乡流动党员介绍了水南村的发展变化和集体经济情况，深入了解流动党员返乡创业意愿和投资产业的想法，流动党员也互相交流了创业就业信息。岁末年初，龙井市开山屯镇组织26名返乡流动党员，在怀庆村参加纪念改革开放40周年文艺演出，返乡流动党员与村干部、在村党员群众欢聚一堂。活动情况在流动党员交流群中直播分享，让无法返乡的党员了解家乡的变化发展，增进与家乡的感情。
指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，广州立白企业集团有限公司党委认真落实指示，主动融入社会、积极参与社会治理，不断探索非公经济党组织在服务、协调和引导等方面对于基层社会治理的组织和发动作用，实现了基层党组织对基层社会治理的创新引领。
强化党群服务搭建共享治理平台。政治引领、做好服务，是非公有制经济党组织的两大主要功能，其中，做好党群服务、强化服务效果，既是党组织的宗旨，也是党组织参与基层社会治理的有效途径之一，尤其是通过党组织对各个组织机构的凝聚引领，搭建全员共享的治理平台。党组织要引导群团组织开展全方位的员工服务工作。例如，以党建微信公众号为载体，打造一个集党建宣传服务为一体的自助式和一站式员工群众服务平台，开通党员信息线上填报、党费在线收交、党建活动在线预约;纪委开通书记信箱，全面接受员工对党组织和党员特别是领导干部的监督;妇委会针对女员工生理特点，建设母婴室、准妈妈专用就餐区等;工会搭设在线代办居住证申请与续期、补充医疗预约参保、住院慰问申请、员工意见反馈等便捷通道，让党建微信公众号成为一个24小时在线的党建服务平台。
强化组织建设实现治理精准定位。群众对社会治理新格局的关注点，不仅仅是量大面广，更重要是满足自身需求。因此，有效构建社会治理新格局，既要有广度涵盖，也应重点实现“精准定位”。基层党组织参与社会治理，需要通过强化自身组织建设，对可能参与事务、领域中的各种组织进行统领整合，在不同级别、不同隶属、不同空间的组织之间建立联系，精准定位群众不同层次、不同背景、不同情况、不同需求，进行有针对性的关注及解决，从而实现基层党组织、基层社会管理和基层公共服务的协作化、精准化。立白集团先后成立党委、纪委、武装部、统战部、工会、团委、妇委会等，从不同角度、不同范围、不同职责、不同渠道，实现组织无死角、员工全覆盖，让每名员工都说事有人听、遇事有人管、干事有人帮。把公益活动与党建结合，开展多种形式的公益活动，每年组织不同主题的关爱留守儿童手拉手公益课堂;结合重大政治主题，开展形式灵活的党性教育，取得良好成效。
引导正能量实现区域化带动。党组织参与基层社会治理，具有得天独厚的优越条件，即通过党组织之间存在的广泛交流、严密组织关系，形成特定组织架构和工作流程的沟通、协调机制，而这种协调机制的构建跨越行政区划界限，迅速形成整体联合效应。通过党组织引领和传播，迅速实现经验推广、典型效仿，产生区域治理效果。我们在全国首创党建网络直播平台，成为全国首个开展党建活动网络直播的党组织。通过手机直播平台，向全体网友展示党建活动实况，穿插思想政治教育、邀请大家在线参与互动，把网络直播平台打造成党课移动课堂，迅速在全国引起强烈反响，吸引全国各地党组织专程参观考察学习，在网络直播这一新的信息传播平台上弘扬正能量、唱出党建红。
实施乡村振兴战略，离不开基层党组织的引领带动。当前一些地方农村存在干部“结构老化、素质偏低”，农村党建工作“后继乏人、力量不足”等问题。北京市门头沟区在试点先行的基础上，开展选派农村党建工作助理员工作。既缓解了农村工作力量不足的问题，也储备培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。
数据显示，北京市共有3917个村党组织，32.8万名农村党员。实施乡村振兴战略，离不开基层党组织的引领带动。近年来，北京市高度重视农村基层党组织建设，推动农村基层党建水平持续提升，强化了基层党组织的领导核心地位，但农村基层党组织建设仍存在薄弱环节。如有的村党员队伍老化问题严重，村党组织后继乏人。
为解决农村干部“结构老化、素质偏低”，农村党建工作“后继乏人、力量不足”等问题，北京市门头沟区在试点先行的基础上，在全市率先开展选派农村党建工作助理员工作。目前，在20xx年两个试点镇先行选派25人的基础上，今年为其他7个镇新选派95名农村党建助理员，其中本科以上学历44人，有53人为本区外出务工的优秀农村青年，既缓解了农村工作力量不足的问题，也吸引了一批本地优秀青年回村，储备培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。
村干部结构老化有多严重?
村两委班子6个人中，年龄最小的50岁，最大的已经69岁
门头沟区区委组织部副部长贾莉莉介绍，作为北京市唯一的纯山区，门头沟山区面积占98.5%，农村空心化、老龄化问题十分严重。全区966名村两委干部平均年龄约53岁，拥有大专以上学历的仅占总数的32.1%，农村干部队伍年龄结构老化，学历普遍偏低的现状在很大程度上影响了村级组织作用的发挥。
在妙峰山镇炭厂村，党支部书记邢卫兵介绍，村两委班子6个人中，年龄最小的50岁，最大的已经69岁。据记者了解，门头沟全区村两委干部中，年龄最大者已经75岁。
从严治党，对农村基层党组织建设的规范化、制度化要求不断提高，农村干部队伍能力结构与新时代新要求不适应的问题日益凸显。
“自己年龄比较大，电脑、智能手机用起来都比较吃力，很多需要电脑处理的工作就不得不跑到镇上求人帮忙，费时费力不说，有时候还真是误事。”上苇甸村村支部书记刘进元坦言。说起使用电脑和智能手机，上苇甸村两委其他成员也都是一知半解。
刘进元这样的老村支书向组织部门反映这一难题后，门头沟区委创新党建工作模式，自去年起，先后在军庄镇、妙峰山镇两个镇，试点选派了25名符合条件的年轻人，担任农村党建助理员。
经过近半年的试点，选聘党建助理员工作取得了积极成效。为此，今年2月门头沟区委常委会研究决定，全面推广选派农村党建助理员的工作，首批按照每100名农村党员配备1名党建助理员的标准，计划招录90人。截至目前，共完成2批招录工作，新选派党建助理员95名，已上岗就职，配备了党建助理员的村达到120个。据了解，下一步门头沟区将紧锣密鼓地开展新一轮党建助理员招聘工作，尽快实现村村都有党建助理员的目标，进一步激活农村党组织的“神经末梢”。
党建助理员担啥责?
既宣传党的政策，也负责联络村民群众、管理信息设备等
付尚华是妙峰山镇炭厂村的党建助理员，一大早，他就从20多公里外的家中赶到村委会，开始了一天忙碌的工作。
“来到炭厂村工作，头一个任务就是整理档案。”走进付尚华的办公室，只见他的文件柜里整整齐齐摆放了两排、27个文件档案盒，分门别类摆放了炭厂村“三会一课”、组织生活会、党员积分、美丽乡村建设等不同内容的文件材料。另外，他还自己整理刊出了6期炭厂村月报，把村里的大事有条有理地记录下来。
付尚华并不是炭厂村人，过去一直在外开出租车。去年，听说门头沟区公开招聘党建助理员，有过20xx年当兵经历的付尚华觉得自己正适合这个职位，于是报了名。经过考试和选拔，他成了门头沟区首批党建助理员。他从档案整理、党员联络、政策宣传、党风廉政建设责任制这类日常事务做起，为村里的各项工作开展打开了新格局。
在整理档案的过程中，付尚华记录下了全村39名党员的入党纪念日，为他们每人设计制作了一份党员政治生日贺卡。75岁的老党员李成民说：“我的党龄有49年了，这是我第一次过政治生日，让我感受到了党组织对我们党员的关爱，太有意义了!”
“按照职责定位，党建助理员是镇党委派驻到村开展基层党建工作的专门力量，接受镇党委的领导，协助村党组织开展工作。”贾莉莉介绍，虽然名称叫做党建助理员，但实际要承担“六员”的工作职责，包括党的政策方针的宣传员、党员活动的组织员、村级组织的信息员、村民群众的联络员、信息设备的管理员、基础工作的档案员，并完成镇党委、政府交办的其它工作。
党建助理员给村庄带来的变化，邢卫兵最有体会：“以前向镇里报送信息很费劲儿。小付来了后，能够熟练使用电脑，镇、村、村民之间联系更顺畅了。他还协助村里逐步规范了‘三会一课’的流程，帮村里完善了‘一规、一表、一册、一网’，促进了党支部规范化建设水平的提升。”
激励机制如何建立?
规范待遇保障，优先补充进农村后备干部队伍
“自从有了党建助理员，各村的党建工作开展得有声有色。”门头沟区妙峰山镇党委书记丁章春说。然而，如何使付尚华这样的党建助理员队伍有干头、有盼头，一直保持扎根基层、服务群众的激情，依然需要不断创新、不断完善各项措施。
记者了解到，在今年参加党建助理员面试的124名考生中，有19名在后续考察中自动放弃资格，弃选率为15.32%，意味着党建助理员岗位的吸引力，特别是山区岗位的吸引力仍然不强。另一方面，随着大学生村官政策的调整，大学生村官人数逐年减少。农村人才匮乏的问题更加突出。
“像付尚华这样的优秀党建助理员还有一批，怎么能留住他们，区里也在做制度上的设计。”贾莉莉介绍。
为规范待遇保障，提高工作热情，门头沟区按照每人每月实发工资不低于3500元的标准落实基本待遇，并按规定为党建助理员缴纳“五险一金”。
同时，为引导广大党建助理员通过学习不断提高自身素质，激发他们到深山区任职的热情，区委提出取得大学本科以上学历的党建助理员基本待遇每人每月增加300元，到深山区任职的每人每月增加320元。基本待遇所需资金全部由区财政负担。在此基础上，鼓励有条件的镇村设立绩效奖金，健全激励保障机制，为党建助理员队伍建设提供有力支持和工作保障。
党建助理员会不会遭遇职业“天花板”?这也是他们最关心的问题。记者了解到，门头沟区将农村党建助理员作为农村后备干部选拔的重要来源和培养的重要平台，表现优秀的农村党建助理员优先补充进农村后备干部队伍，鼓励他们参与村两委换届选举，并将此项工作作为考核各镇村两委换届选举工作完成情况的重要指标。同时，在符合相关规定的基础上，注重从优秀农村党建助理员中选拔公务员和事业编制人员。
“总之，通过待遇留人、事业留人、感情留人等多种方式，增强党建助理员扎根农村工作的热情，为农村党建助理员发挥作用、展示才能搭建平台，让党建助理员在工作中得到锻炼，在岗位上得到认可，在素质上得到提升，切实培养一批懂农业、爱农村、爱农民、人心稳的工作队。”门头沟区委常委、组织部部长陆晓光表示。
从20xx年主政浙江时启动“千村示范、万村整治”工程以来，宁海县始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，力求城乡最协调、农民最得益、发展与环境最匹配，以骄人成绩绘就“千万工程”宁海的样本。
这些年来，宁海县在实现国内生产总值快速增长的同时，实现农民收入增长6倍、年均增长率高于城镇1.8个百分点，20xx年上半年城乡收入比缩小到1.74:1，多彩农村、多产农业、多金农民培育成型，荣获国家生态县、首批国家全域旅游示范区创建单位、中国美丽乡村建设示范县等多项生态文明荣誉称号，位居全国“两山”发展百强县第二。
农村党组织的组织力对乡村振兴成效至关重要。经过数次赴宁海县调研，我们深刻认识到，在党建引领乡村振兴过程中，宁海县可喜成绩的取得，在于基层党组织的坚强有力，在于基层党员干部立足实际、聚焦特色、精准引领的责任担当，在于基层党组织负责人心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
1.带领乡亲们鼓起钱袋子
天蓝、地净、水清，绘就了宁海县乡村的美丽底色。宁海县委书记杨勇介绍，作为一项“生态工程”，宁海县干部群众一任接着一任干，把乡村蝶变的美好蓝图绘到底，保护了“绿水青山”，也带来了“金山银山”，越来越多的村庄形成了经济生态化、生态经济化的良性循环，成为绿色生态的富民家园。
基层党组织引领乡村振兴，宁海县在以下几点尤为突出。
因地制宜，聚焦特色发展。宁海县各村镇情况不同，发展首先要结合各自实际找到正确的出路。以“党建+”做精做特民宿产业，激活千年古镇旅游红利是前童镇的发展思路。前童镇党委书记张畅芳带领镇党委班子，组建服务民宿产业发展的党建联盟，仅4年时间，全镇民宿数量从3家增至24家，20xx年民宿产业经营性收入突破千万元，古镇旅游连续两年成为当地第一大支柱产业。“特色产业+党建联盟”的民宿样本仅是宁海县发展的一个缩影，该县目前建成海水养殖、白枇杷、香榧、水蜜桃等产业党建联盟23个，涉及党组织191个。目前，宁海县已初步形成以党建工作为引领、产业支撑为桥梁、抱团合作为手段、民生发展为目标的基层党建工作格局。
创新破难，坚持整体发展。“党组织引路要维护和发展村民的利益，要让资源变资本、让资本变资金，带领乡亲们鼓起钱袋子。”胡陈乡梅山村党支部书记蒋善斌在任职的20xx年里，用实际行动践行着这句话。聚焦村集体经济薄弱短板，蒋善斌带领党员群众开发栽种集体荒山120亩、流转出租山地300余亩，并结合精品村创建等项目，打包资源与宁波高远文旅合作组建“心宿无尘”山水人文度假空间，村集体每年增收35万元以上，通过餐饮和农产品销售带动村民每户每年增收8万元以上。
思维超前，布局长远发展。一心为民，也要兼顾现实和长远。岔路镇是全国重点镇、国家级生态镇，省级中心镇、卫生镇，近年来，全镇不仅经济社会稳步持续发展，而且注重总体与长远，创造了不少亮点和特色。这离不开镇党委书记葛欢善的革命情怀、党性担当和超前思维。这些年，葛欢善带领党员干部，为群众营造好的生活发展环境：成功架起梅花大桥，圆了老区群众安全出行梦;加快推进白溪小流域综合治理，荣获浙江省“五水共治”先进集体等荣誉;在宁波全市范围内第一个实现垃圾分类行政村全覆盖，持续推进美丽乡村建设、小城镇综合整治，20xx年获评浙江省美丽乡村示范乡镇。
健全制度，保证权力健康运行。宁海县推出并不断深化“村级小微权力清单制度”，还干部一个清白，给百姓一个明白，积极探索乡村治理的宁海模式，20xx年成功承办“清廉浙江”现场会。
干事创业，需要党员的担当。“当家人要比百姓想得更远些。”力洋镇平岩村党支部书记张贤安在被人指着鼻子骂的情况下，仍坚持带领村民代表和党员干部，修出了一条平岩柑橘产业发展的致富之路。村民邹孝文说：“书记当年的做法是对的，现在很多人家都买了小轿车，还嫌这路修得不够宽呢。”
2.“全村都是我的家人”
老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。
记民于心是党员担当的力量源泉。前童镇大郑村，葛爱珠放下蒸蒸日上的自家企业，回乡担任村支部副书记。20xx年前，刚入党的葛爱珠远赴重庆经商。当得知村支部书记病重，村领导班子几近瘫痪时，她毅然回乡任职。葛爱珠心里挂念家乡父老，心中坚守党性信念。她上任后，仅用7个月，就让村领导班子从泱散得连会都开不起来变成团结一心为村民干实事，村里接上了几十年都没通上的自来水，村容村貌发生巨大变化。
群众所需是党员履诺的动力引擎。20xx年以来，昔日的后进村越溪乡下湾村先后获得市级全面小康村、市级法治村、县级森林村庄等荣誉。这些变化源自坚守奉献20余年的村党支部书记陈贤法。村民称他为“百事通”“难不倒”。“您是如何坚持20余年如一日，一心一意为百姓办实事的?”这是在调研中，笔者见到陈贤法问的第一个问题，他说：“全村都是我的家人，他们的事就是我的事。”这就是一名基层党组织书记的朴素情怀，也是一位普普通通共产党员的庄重承诺。
为民尽责是党员担当的行为指引。党的组织力、凝聚力、战斗力，离不开每一位党员的团结、担当和付出。只因群众想要登山步道，越溪乡南庄村6名党员便自发造路，激活支部带动群众，出资、出力、出物，建成一条“连心路”，较好地起到了“一名党员一面旗”的先锋模范作用，实现了从亟须整转攻坚的软弱落后对象到团结动员群众的坚强战斗堡垒的“嬗变”，村集体经济年收入总额连续3年位居全乡首位，“大爱南庄、和美乡风”成为最美宁海乡风剪影。
为民所为，源于服务意识。基层党员干部的担当体现在正确的决策，发自于内心的服务意识。深甽镇党委书记的名片上赫然印着“泉小二”，笔者不解，得到的郑重回答是：“书记就是为大家服务的，是我们的定位。这里以温泉著称，所以我叫‘泉小二’”。宁海县的红色引领、绿色发展就是源于党员干部一心为民的美丽心灵。
3.基层党组织是前哨，基层党员是前锋
聚力打造“锋领宁海”，基层党组织是前哨，基层党员是前锋，发挥着战斗堡垒和先锋模范作用。
先锋示范，党群同心。初到宁海县，四处可见印着“党员志愿服务”的“红马甲”。其中有一位老同志，他是宁海县市场监督管理局干部、党员潘常跃。他热心公益服务活动，全年无休，坐着公交赴偏远山村，参加“党群同心圆”各类活动近400次，充分诠释了一名共产党人的服务意识和奉献精神。宁海县探索开发“党群同心圆”网页和微信平台，开展“互联网+党员志愿服务”，已有1万余名党员注册成为志愿者，累计参与志愿服务13万多人次，20xx年，“互联网+党员志愿服务”获评“全国百佳志愿服务项目”。
比学赶超，弘扬正气。在深甽镇走访调研时，笔者发现大幅的优秀典型照片挂在路灯边的广告标语牌上，镇党委书记王东海说：“这是我们组织评选的好教师、好学生、好干部、好党员、好乡贤、好邻里、好媳妇，为的是弘扬正风正气。正风正气起不来，歪风邪气就下不去。”“好人”的评比极大激发了党员干部比学赶超的热情。创先争优、正气弘扬在宁海县蔚然成风……如今，宁海县万名先锋提质工程，“以攻坚见行动、岗位建新功”，正在打造过硬党员干部队伍。
激活阵地，引领同向。在宁海县，“互联网+”让党性教育更受欢迎。20xx年，宁海县创新“O2O”运行管理模式，建成运行主题党日“红动宁海”智慧平台，推进支部活动线上线下精准对接，丰富主题党日活动，激活红色阵地资源。目前，全县有30个红色教育基地上榜，涵盖农村、社区、机关、两新组织等各个领域，近500个党组织、1.5万名党员通过网上预约开展主题党日活动。
4.“让权力在阳光下运作，群众才能笑得更阳光”
宁海县基层党员能被村民信任并拥护的重要原因是党员真心想为村民干实事。干实事的党员干部积极让权力置于监督之下，透明运作，干部放手干，村民自然信得过，村子发展快也健康。
村级小微权力清单，把权力关进制度的笼子。在走访宁海县各个村庄的过程中，笔者发现，几乎每个村都有“村级权力清单36条”的宣传标语和漫画，涵盖村级重大工程招投标、宅基地申请等村级事务主题。“20xx年实行村级权力清单之前，宁海县和其他地方一样，面临村级治理困境。”宁海县委副书记李贵军说，村级党组织软弱涣散、党群干群之间信任危机、农村信访问题不断、“小官巨腐”等群众身边的不正之风和腐败现象时有发生。“让权力在阳光下运作，群众才能笑得更阳光。”力洋镇平岩村支部书记张贤安说，“以前村里基本是村干部说了算，群众很少有发言权，现在根据36条，凡是村里的重大决策都必须经过村党组织提议、党员会议审议和村民代表会议决议，大小村务都必须按时按规定向全体村民公开。”
“五议决策法”，村民知情权、参与权、监督权到位。深甽镇柘坑戴村，离宁海县城35公里，全村290户、650人。虽地处偏远，但在村干部及全体村民的共同努力下，先后获得省级全面小康建设示范村、省级文明村、省级民主法治村、市级五好村党组织、市级生态村、市村民自治模范村等荣誉称号。柘坑戴村诸多荣誉离不开全县推行的“五议决策法”。20xx年5月15日晚，柘坑戴村召开村民代表会议，讨论通过了村环境提升改造各项工程的决议。在此之前，有关村环境提升改造项目在支部提议的基础上，先后通过了两委联席会议商议和党员会议审议。村民代表纷纷表示，村里的各项大小工程严格按照“五议决策法”程序，即公开又透明，另外，该村还制定了《村务、财务公开制度》，建立民主监督小组，落实民主评议制度和群众监督机制，通过设立村务公开栏、规范公开程序等措施，力争让大事小事由村民说了算。
“聊天长廊”，村民成为家乡的主人翁。在宁海县，村村都有“聊天长廊”。聊天的除了村民，还有县里和乡镇的干部，上至党的方针政策，下至村里鸡毛蒜皮的小事，只要是村民感兴趣的话题，无话不谈。有个村民写了一副对联：家事国事天下事，你聊我聊大家聊。在“聊天长廊”里，村民与干部面对面聊多了，感情上的距离自然就拉近了，村民纷纷说出心里话。理论宣讲点、党群联系点、民情收集点、文化传承点、和谐促进点，是“聊天长廊”承载的多种功能。
村规民约，文化场所，提升村民素质。宁海县积极探索全民参与的治水理念，将“五水共治”和生态环境保护工作以民事约定的形式纳入新村规民约，使治水工作由政府主导推动向村民主动参与转变。目前，全县所有行政村陆续修订了村规民约，梅山村还有自己的村歌。宁海县几乎村村都有文化广场、文化礼堂、文化室，逐步富裕起来的村民在党组织的引领下不断提升综合素质。
通过调研，笔者认为，宁海县党建引领发展关键在于党员干部心里装着百姓，做事时时处处为百姓着想，以身作则，甚至牺牲个人和家庭的利益。用他们的话说，就是：“做党的工作，一要对人民负责，二要对党忠诚，三要对得起自己的良心。”
近年来，湖北省十堰市张湾区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，因势而谋、主动作为，以党建引领推动基层社会治理创新，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感。
适应时代要求，创新治理模式。社会治理创新是一场广泛而深刻的社会革命，必须适应新时代新要求，以思想大转变推动工作大突破。一是转理念。彻底转变工作理念，变“社会管理”为“社会治理”，变“单向治理”为“双向互动”，变“一元独治”为“多元共治”，强化法治思维，践行群众路线，坚持综合施策，深化源头治理，充分调动居民群众和社会组织共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果，构建以基层党组织为核心，基层自治组织、协商议事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织共同参与的“一核多元”现代社会治理体系，打造共商共建共治共享的社会治理新格局。二是转职能。大力开展基层组织减负增效专项行动，建立村社区工作清单和行政事项准入制度，切实厘清乡镇街道、区直部门、村社区之间的权责边界，解决好社会治理中缺位越位错位问题，引导基层组织和网格员回归主责主业，实现社会治理重心下移。三是转方式。变领导为引导、变命令为协商、变管控为服务，坚持事由民议、策由民定、财由民理、效果民评，充分发挥和调动社会多元组织参与，综合运用多种手段，对公共事务进行引导和协商，真正形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层组织服务群众工作机制。四是转形态。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，在陪伴中让群众成长为现代公民和基层自治的“主人翁”，形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。
强化党建引领，激发治理活力。以加强党的基层组织建设、巩固党的执政地位为主线，充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，着力把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织活力转化为社会治理活力。一是强化党的基层组织政治核心作用。发挥党组织牵头抓总、协调各方的引领作用，在社会主体的利益分化中提升党组织的整合功能，注重发挥党的组织优势，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，把不同价值取向的多元主体凝聚起来，增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力。在突出价值引领中增强党组织动员能力，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，办好新时代张湾讲习所，广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。二是实现党的基层组织全覆盖。主动适应工业化城镇化带来的新变化，结合基层党建“整区推进”，重点加强对流动党员、退休党员、口袋党员、退役军人党员、零散分布党员的管理和服务，对零散分布党员实行社区党组织兜底管理，在人口流动和组织形态变化中不断扩大党组织覆盖面。切实加强社会组织党的建设，重点抓好“两新”组织、社会组织、物业组织和业主委员会的基层党建工作，把社会组织中的党员培养成团队带头人，把优秀的非党员团队带头人培养成党员，壮大党的社会工作队伍，扩大党工青妇组织覆盖，形成党建带社建工作格局。打破条块分割、封闭运行的落后局面，整合基层党建资源，完善乡镇街道、村社区、网格、院落、党员中心户五级组织体系，推动组织共建、活动共联、资源共享，构建区域大党建格局。三是充分发挥党员在社会治理中的先锋模范作用。引导农村外出务工党员、退休返乡党员、退役军人党员、种养大户党员积极参与精准脱贫、乡村振兴，牵头领建产业基地、领办农业合作社，发挥先锋作用，争创“十星”党员。引导城区在职党员、离退休党员、协管党员积极参与居住地社会治理，结合自身岗位和兴趣特长，组织群众开展文化娱乐健身、创文创卫志愿服务，认领群众“微心愿”，化解邻里矛盾纠纷等系列活动，发挥示范带头作用。依托党员信息管理系统、党员微信群、QQ群等新媒体，加强行政事业单位党员八小时以外的教育管理和监督。四是全面提升基层党组织服务水平。大力推进服务型党组织建设，以社区党群服务中心为主阵地，盘活整合社区闲置资源，拓展社会服务功能，搭建公益性服务平台，大力建设党群服务综合体。把社会组织纳入社区治理体系之中，推进社会组织发展与传导党的执政理念精准对接，引导社会组织在服务中传导党的执政理念，让社会组织成为党在基层服务群众的重要资源。探索“互联网+”智慧党建新模式，建立社区微信公众号，开发智慧党建APP软件，搭建党组织、党员、居民双向互通的网上平台，推行党建“项目认领”“菜单式服务”“双向服务”等系列主题活动，不断提升基层党组织凝聚力和号召力。
坚持辨证施策，提升治理实效。基层社会治理是一项综合系统工程，涉及各个方面、各个领域的利益调整，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，正确处理好各种关系，辩证思维、综合施策、精准发力、务求实效。一是正确处理好发展与治理的关系。科学发展是前提、是根本，也是解决所有问题的关键。有效治理是途径、是方法，是实现善治良序的必然选择。二者相互依存、互促共进，具有内在一致性。在基层社会治理创新中要准确把握好二者的辩证关系，始终坚持发展第一要务，用发展的思路、发展的办法去解决社会治理中的各种问题，通过科学发展，进一步提升社会治理水平。二是正确处理好党建引领与多元共治的关系。党的领导是社会治理的根本保证，多元共治是社会治理的时代趋势。坚持党建引领，不是让党组织大包大揽，来承担和解决社会治理中的所有问题，而是通过加强和改善党对基层工作的领导，回应社会关切，践行宗旨意识，走好群众路线，提升基层党组织宣传发动群众、凝聚服务群众的能力。各级党组织要切实转变工作方式，善于把党组织的主张通过社会协商等方式转化为群众的自觉行动，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，把党的组织意图通过多元互动变成各类组织参与治理的措施，引导多元主体深度融入社会治理和服务，共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园。三是正确处理好行政推动与共建共享的关系。行政推动是实现治理目标的有力保证，共建共享是治理体系和治理能力现代化的实现路径，二者不可偏废。政府要强化主体责任，当好组织者、执法者、规划引领者、政策制定者、社会建设者;机关企事业单位要强化社会责任，主动开放公共资源，为社区居民提供多样化个性化服务;人民群众要强化主人翁意识，基层组织要充分依靠群众，善于发动群众，主动引领群众，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。四是正确处理好治理创新与社会稳定的关系。率先探索推进党建引领社会治理创新，有政策依据，有经验借鉴，有实践基础，也有一定的风险。但创新是为了提升社会治理水平，实现长治久安，绝不能因为社区减负增效就推卸责任，绝不能因为社会治理创新影响发展稳定大局。要始终坚持问题导向，把化解社会矛盾、维护社会稳定作为首要任务，针对群众反映强烈的问题，抓创新、堵漏洞、补短板。坚持重心下移，充分发挥居民群众的主体作用，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会和物业服务企业“1+3+N”多方联动机制，探索开展院落自治，把矛盾化解在基层，问题解决在一线。
去年以来，福建省南安市组织开展“家+文化”促政治生态建设系列活动，创新“一二三四五”工作法，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明家庭创建活动为载体，在全市广大党员干部中倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，助推全社会形成“注重家庭、注重家教、注重家风”的良好风尚，以家庭“小气候”温润社会“大生态”。
锻造一支队伍，在亮度上下功夫。市委宣传部在全市构建市、乡镇、村居三级覆盖的文化志愿服务网络体系，打造一支强有力的以党员为主体的文化志愿服务队伍。目前，全市已建立30多支志愿队伍共800多名志愿者，其中党员志愿者约占80%。今年以来，这支党员志愿服务队充分发挥党员的先锋模范作用，亮身份、亮职责、亮承诺，主动参与“家+文化”的各类文化服务活动200余次，为满足人民群众日益增长的文化需求作出积极贡献。
推动两个带头，在强度上下功夫。一是带头调查研究。制定下发《关于组织开展全市宣传思想文化战线大调研工作的通知》，组织全体党员干部带头深入基层各个领域进行“家+文化”专题调研，共征集到16个调研课题，为推动工作干在实处、走在前列提供科学依据和理论指导。二是带头挂钩共建。宣传系统各下属党支部充分发挥职能优势，与各乡镇挂钩共建，组织党员干部深入基层挖掘和整理南安名人先贤的家规家训和家风故事，打造家风建设特色品牌;挂钩共建星级“百姓书房”，提供业务培训，争取建设资金添置图书设备，及时帮助解决实际困难，助力“百姓书房”提升星级等次。
实施三级联创，在广度上下功夫。按照依托党组织、坚持广覆盖的建设思路，建立了市级部门、乡镇和农村三级党组织“家+文化”联建联创机制。一是市级统筹指导。受市委委托，由宣传部牵头抓总，市纪委、文明办、妇联等部门联合推动，精心组织开展。制定了《南安市开展“家+文化”建设活动实施方案》，统筹推进、分类指导、综合施策。二是镇级组织部署。各乡镇(街道)党委(党工委)坚持因地制宜，突出地方特色，相应制定出台活动实施方案，对所辖各村(社区)的“家+文化”活动进行部署安排和指导督促。三是村级贯彻落实。各村(社区)党支部认真贯彻落实上级要求，结合本地实际，及时组织开展各类家风建设活动，打造各种弘扬家风的学习实践平台，大力弘扬优秀传统文化。
打造四大方阵，在深度上下功夫。宣传部党支部将全体党员分成四个小组，分别负责引导各地深入挖掘当地优秀家规、家训、家风故事，因地制宜打造“家+文化”四大方阵。一是打造红色文化传承方阵。依托泉州华侨革命历史博物馆、中共晋南同机关工委旧址、安南永革命根据地，挖掘革命先辈的家风故事。如叶飞将军的“叶式家风”，与子女“约法三章”不得利用父辈关系搞特殊，几十年来得到传承延续。二是打造廉政文化教育方阵。充分挖掘本土家规家训廉洁文化资源, 如贵峰王氏家规家训中的廉政箴言，使家风家训展示馆成为党员干部廉政教育的有效载体和基层群众思想教育的重要平台。三是打造先贤名人引领方阵。发挥人文底蕴深厚优势，整理梳理蔡氏古民居家训家规遗存60多条，汇编《蔡氏古民居家训家规集萃》并向党员干部和各地家庭广泛赠阅;整理洪氏家风故事，建设良山村家训馆进行展示宣传，以优秀传统文化涵养新时代的良好党风家风民风。四是打造身边典型感召方阵。组织开展各类典型评选表彰活动，共表彰110户“文明和谐家庭”和130个“最美家庭角色”，积极推荐上报文明家庭典型，王家助家庭和张红东家庭分别上榜20xx年全国和福建省“最美家庭”，以榜样力量引领全市广大家庭自觉建设好家风。
创设五大载体，在力度上下功夫。坚持部门搭台、党员带头、群众参与，共同唱响“家+文化”建设的一出出“好戏”。一是开展“家+”系列活动。联合南安市纪委、市委组织部等部门共同开展“家+故事”“家+诗词”“家+楹联”“家+公益”等活动。共征集有关家风家训故事180件、诗词和楹联作品20xx余首(副)、公益广告作品375件，广泛传播家庭文化正能量。二是推动“百姓书房”建设。在全省首创星级“百姓书房”，并组织开展传诵红色经典、读书沙龙、公益讲座等读书交流活动，以书香浸润家庭文化，以红色文化传承革命基因。现已建成近20家“百姓书房”。三是推动家风主题公园建设。依托南安市社会主义核心价值观主题公园，设立家风家教专题展区，集中宣传展示以叶飞、蔡资深为代表的名人家风家教故事。四是推动家风文化墙建设。通过墙面彩绘、文化长廊等形式开展家风、廉政、党的政策等宣传教育，在潜移默化、润物无声中融入群众日常生活生产环境。五是推动家风讲堂建设。依托党委中心组学习、道德讲堂、微讲堂等平台，将家风建设内容列入重点学习课题，邀请专家、学者做专题讲座，编印赠阅《南安家故事选编》，提升党员领导干部的家风建设意识，引导他们注重家风家教。