近年来,山东青岛市城阳区惜福镇街道党工委立足建设“阳光城阳”,从社区和家庭入手,围绕加强社区“当家人”队伍建设这1个核心,实施10项举措,打造了“1+10”体系的“惜福·家”品牌,引领和带动社区“两委”班子、党员干部群众共建共治共享“阳光家园”,为实现社区柔性治理作出了有益探索。
在打造“惜福·家”品牌过程中,惜福镇街道坚持突出“1个核心”,注重选优配强社区“当家人”队伍。在今年初进行的社区换届选举中严把资格关、程序关、纪律关,确保没有出现一例“13种不得情形”的人当选,特别是注重选拔党性强、能力强、善协调、会服务的党员担任社区党组织书记,并跟进加强岗前培训,树立规矩意识和争先意识,使新入职社区“两委”成员在工作中呈现出比学赶超、勇争一流的干劲,一举奠定社区三年平稳发展主基调。傅家埠、书院、西葛等以前的软弱涣散社区,社区党组织带领“两委”班子主动化解积案、拆除违建、整治市场、整修道路,成为后进变先进的典型社区。
此外,该街道社区党组织围绕“家”字做文章,积极创新10项举措,使社区治理呈现新气象。“立家规”,健全居规民约及社区各项管理制度,以规矩立方圆;“亮家底”,将社区事务和资财置于阳光下晾晒;“理家财”,社区研究拓宽增收渠道,推动乡村产业振兴;“拉家常”,干部走街串巷、田间炕头,与群众拉呱沟通,传播党的思想,摸清社情民意;“议家事”,完善社区民主议事,社区“家务事”在阳光下让群众广泛参与讨论、决策;“正家风”,倡树家风典型、传递社会正能,树立阳光心态;“美家园”,加强环境整治,守护绿水青山,共建阳光家园;“保家安”,夯实基层综治基础,守护社区平安和谐,提升居民安全感;“帮家人”,加大扶危济困力度,让“阳光”温暖千家万户;“合家欢”,广泛开展文体活动,共享阳光生活,共生满城阳光。
“现在开会,请大家拿出手机……”11月5日,陕西凤县河口镇机关党支部召开党员大会。与以往开会要求关手机不同,会议一开始,主持人就要求大家拿出手机,登录河口党建微信公众号,参与贯彻落实全县组织工作会议答题活动。
近年来,凤县探索构建以微平台、微视频、微党课、微心声、微行动为主要内容的微党建体系,解决党建工作吸引力不强、参与率不高、实效性不佳等问题,使党建工作变传统单调为活力迸发,变单打独斗为广泛参与,变“体内循环”为良性互动,推动全县脱贫攻坚、乡村振兴、文明城市创建等中心工作有效落实。
建“微”平台 迸发党建活力
“请组织放心,纵然相隔万水千山,党的十九大一样牵动着我们炽热、振奋的中国心。”党的十九大召开不久,远在法国贝尔福攻读博士学位的凤县双石铺镇党员闫星辰,便通过网络连线向党支部发来学习十九大精神的照片,并留言道。
如何让流动党员“离乡离土不离党,隔山隔水不隔音”?该县成立了9个网络党支部,实现287名流动党员组织生活全覆盖。在微信群里,交流工作心得、分享他乡见闻,发布用工信息;在QQ群里开党员大会,投票推选党代表,开展“我为支部献一言”等活动;每逢“主题党日”,网络党支部更是格外热闹,大家重温入党誓词、学习党规党纪,交流学习体会……
依托互联网传播优势,凤县建立“远程教育+网站+网络党支部+微博+微信”五位一体党建微平台,对党的理论政策、决策部署第一时间发声,让广大党员群众及时掌握新精神新要求。对基层先进经验、创新做法、典型事迹第一时间采集,综合运用文字、图片、视频等素材统一发布,搭建全县党建工作互动交流、学习借鉴、比拼争先新“舞台”,形成县—镇—村(社区)—党员干部“一线到底”的网络平台格局。
通过微平台,广大党员干部能随时随地发表体会感言、晾晒工作业绩、交流党建经验。“下一个答题王就是你”“优秀‘主题党日’你来选”等一个个集知识性、趣味性为一体的互动项目,在寓教于乐中让党建工作触手可及,大家不由感叹原来党建也能这样“活”。
“紧跟时代节拍,把党组织活动由线下向线上延伸,丰富活动形式,延长工作手臂,让广大党员干部听得懂、学得进、做得好,迸发出党建工作的活力。”凤县县委常委、组织部长崔新荣介绍。据统计,通过微平台,凤县发布党务知识、动态消息、典型经验等信息3560余条,累计浏览量达60余万次,支部活动参与率由原来的60%左右,提升到80%以上。
借“微”发力 筑起发展同心路
父亲车祸瘫痪在床,母亲重病疯癫,贫困户李玉龙消沉绝望甚至服毒自杀,被救治后,在镇村帮扶干部的鼓励、指导下,养殖中蜂,种植中药材,开网店销售当地农特产品,重拾信心,最终爱情事业双丰收……
这是凤县首部扶贫公益微电影《致富花开》中讲述的感人故事。影片由留凤关镇扶贫干部自编自导,当地干部群众本色出演。看完微电影后的第二天,留凤关镇瓦房坝村20多名脱贫户便来到镇政府大院,向镇党委递交了一份题为《感党恩、跟党走,我脱贫、我光荣——致全镇农村困难群众的倡议书》,倡议全镇困难群众不等不靠,多找致富门路,只要勤奋努力,一定能过上好日子。
凤县地处秦岭腹地,山大沟深,地广人稀,居住分散,经常性集中开展党员群众教育培训极为不便。“微电影、微动漫等微视频的形式,故事性强、接地气,同时发动党员群众互动参与,官话变土话,灌输变对话,党员群众在潜移默化中学习领会了党的新精神新政策,在参与中支持党建工作。”凤县县委组织部副部长、基层办主任王向阳在工作中深刻感受到,党员群众学习教育的实效性得到大幅度提高。
该县聚焦脱贫攻坚、纪律作风、先进典型拍摄制作《致富花开》《我的青春我的村》等微视频24部,已经成为各级党组织开展组织生活和党员教育的生动教材。同时,组织开展“最美党员在身边”随手拍,“对党说句心里话”“我为祖国送祝福”等主题活动,推行10分钟“微党课”,鼓励党员群众人人参与。
近日,凤州镇龙口村党支部举办的“微党课”让大伙听得津津有味。在贫困户杨勤的苹果园,党员群众在帮助采摘苹果的间隙,聆听了老党员高锦峰讲述军旅故事。 集中利用10分钟,既可以是传授技术的“专业课”,也可以是分享经验的“小故事”,“微党课”走进了田间地头、车间班组、脱贫攻坚一线。龙口村党支部书记高俊峰说:“让身边人讲身边事,为大家解决实际困难,做到了党群同心、政策同知、困难同担、信息同享。”
知“微”见著 架起党群连心桥
“农村的护林防火,宣传巡防靠步行,发现问题响应慢……”前不久,在双石铺镇党建微博上,有群众留言道。镇党委收到信息后立即研究解决办法,组织成立“党员志愿宣传车队”,风雨无阻地穿梭在乡间地头,讲政策、做示范、排隐患。
在网站开设互动栏、在微信设置留言板、在微博开放评论区……党员群众可随时随地咨询政策、表达诉求、反映问题。通过微党建体系,凤县以“组织搭平台、群众提诉求、党员来领办”,及时回应群众微心声,实施微行动,从小处着眼,从小事着手,解决群众生产生活困难,架起党群连心桥。
“要是没有你们来帮忙,我们至少要两三天的时间才能摆放完,真的很感谢大家!”看着摆放得整整齐齐的香菇菌棒,黄牛铺镇三岔河村集体经济联合社负责人激动地说。镇包村干部在下乡帮扶贫困户时,看到村集体经济联合社的6000袋香菇菌棒急需入棚。可是正逢香菇采摘期,村里劳力极为紧缺。了解到这一情况后,镇机关支部组织21名党员到三岔河村开展香菇菌棒入棚党员志愿服务活动。
凤县积极开展“点亮微心愿、党员在行动”“凤县美丽,从我做起”“新年微心愿”关爱,“亲青1+1”贫困青少年认领帮扶等主题活动,主动征集群众心愿,组织党员志愿服务。截至目前,全县通过微党建体系共开展各类志愿服务活动860余次,参与人员12800余人次,服务群众15680余人次。广大党员把“岗位做奉献”与“服务在身边”紧密结合,在达成群众一个个心愿中,争做合格党员、树立先锋形象。
用事实和数据实时反映履责情况和工作成效,以精准监督推动精准扶贫、精准脱贫
“阳光扶贫”监管系统不仅是监督平台,也是发现扶贫领域问题线索的重要来源
“您好,您申请了最低生活保障后,我们发现您名下有一辆小型客车和一套商品房,根据规定,您不符合最低生活保障条件。”
今年初,江苏省淮安市淮阴区袁集乡双庄村村民万某向乡里申请最低保障,没过多久却接到不符合申请条件的通知。“如果没有‘阳光扶贫’监管系统,我们很难发现万某不符合低保标准,系统为扶贫政策的精准实施提供了更科学有力的依据,最大限度避免了错保的产生。”市民政局副局长毕丰书感慨地说。
“我们坚持立足职能职责,强化政治担当,督促党委(党组)履行主体责任,把为脱贫攻坚提供坚强纪律保障摆在突出位置,以精准监督推动精准扶贫、精准脱贫,增强群众的获得感。”江苏省纪委书记、监委主任蒋卓庆表示。
20xx年以来,江苏省纪委监委分阶段推进全省“阳光扶贫”监管系统建设,强化扶贫领域监督执纪问责和监督调查处置,扶贫领域呈现出信访举报明显下降、案件占比大幅下降、新发问题大幅下降的良性态势,扶贫领域问题易发多发势头得到有效遏制。
信息化 公开化
各责任主体全部纳入平台
扶贫领域是违规违纪案件的高发领域。江苏省纪委常委、监委委员陈志扬介绍,全省20xx年在惩治群众身边的腐败和不正之风问题中,共查处涉及“三农”领域的有6000多人。特别是在全省脱贫攻坚主战场的苏北地区,部分设区市涉及扶贫的案件占立案总数比重甚至超过60%。“如果不扎紧制度笼子,问题就会像割韭菜一样,一茬接一茬。”针对扶贫领域的实际情况,省纪委会同相关市县优化整合资源、科学再造流程,“阳光扶贫”监管系统应运而生。
20xx年初,省纪委启动扶贫领域专项治理,推动“阳光扶贫”监管系统建设试点;3月指导淮安市先行试点,建设“阳光扶贫”监管系统;6月总结推广淮安试点工作经验;9月底苏北5市全部上线运行;12月中旬“阳光扶贫”监管系统实现全省13个设区市全覆盖。
打开“阳光扶贫”监管系统可以发现,里面整合了多部门的大数据资源,通过信息化、公开化,加强对扶贫对象、资金使用、项目运行、责任落实等情况的日常监督和动态监管。记者随手点开淮安市阳光扶贫网的“资金查验监督”一栏,可以实时查验全市所有扶贫济困资金相关情况。例如,点击淮阴区20xx年省级精准扶贫资金列表,可以看到渔沟镇投资经营性用房项目,财政已拨付该镇58.5万元,点击项目收益可以看到该项目已产生收益3.51万元。
“我们将脱贫攻坚各责任主体全部纳入平台,督促党委政府落实主体责任、明确职能部门履行监督责任、强化纪检监察机关‘再监督’职能,将各部门扶贫工作任务和工作效果全部放在监管平台上,用事实和数据实时反映履责情况和工作成效,改变了以往‘开会听汇报、书面看成效’的状况。”省纪委监委党风政风监督室副主任王洪连表示。
数据比对 科学预警
及时发现违纪违规问题线索
徐州市睢宁县沙集镇东风村董某某20xx年纳入建档立卡,家庭人口3人。20xx年底,“阳光扶贫”监管系统通过数据比对,预警该户家庭成员董某(户主之子),购置长安牌小型面包车。根据这一预警信息,沙集镇东风村会计核实,董某现在县城做净水器生意,该车正在使用,且已结婚、与父母分开生活。东风村上报预警信息,提出将董某从建档立卡中清退。
今年7月,县纪委监委经“阳光扶贫”监管系统发现,东风村扶贫专干王某不仅未将董某从建档立卡中清退,反而新增家庭成员2人。县纪委监委要求镇纪委立即核查,镇纪委核查后将董某和其妻、子从建档立卡中清退,并将多领的收益追回后均分给全村建档立卡低收入户,王某被给予诫勉谈话处理。
“阳光扶贫”监管系统不仅是监督平台,也是发现扶贫领域问题线索的重要来源,为查处扶贫领域腐败和作风问题提供了有力支撑。全省运用“阳光扶贫”监管系统数据比对、全程留痕、轨迹查询等功能,及时发现虚报冒领、优亲厚友等违纪违规问题线索,以及履责不力、监管不严,搞形式主义、官僚主义、虚假扶贫、数字脱贫等问题。淮安市20xx年以来扶贫领域立案件中约30%问题线索来源于监管系统;徐州市在监管系统中设置农村干部直系亲属关联查询模块,快速发现村干部优亲厚友问题;宿迁市泗阳县每季度通报帮扶责任单位、帮扶责任人入村、入户走访情况,各乡镇、帮扶责任单位未完成数、未走访数均列表公开,并对存在问题的个人点名道姓通报曝光……今年1月至9月,全省各级纪检监察机关共立案查处扶贫领域违纪违法案件807件,给予党纪政务处分616人,通报曝光典型案件272起。
把监督嵌入关键环节
不必再“围着饭菜打苍蝇”
11月14日上午,泗阳县南刘集乡石渡村村民陈侠正在家门口加工一筐从村里厂子拿回来的帽檐。“原本是我身体不好,长期腰椎间盘突出干不了重活,谁知年初我丈夫又突然中风失去了劳动能力,家里更困难了。”陈侠告诉记者,“帮扶干部隔三岔五就来看望,先是帮我丈夫争取到了残疾补助,又帮我联系做零活,还帮忙筹集资金修好了破旧的屋顶,真是太感谢了!”打开帮扶责任人手机上的“阳光扶贫”客户端,可以发现每季度都有干部走访详情,记录了贫困户的基本信息、帮扶信息、收入信息,其中源于财政和捐助的资金由系统自动生成,今年以来已累计向该户发放了9136.6元。
“阳光”“透明”“公开”,是“阳光扶贫”监管系统推广以来江苏扶贫工作的关键词。通过阳光扶贫网和手机客户端,群众能便捷查询自己享受扶贫政策的情况,还可了解所在村的所有扶贫信息,一旦发现疑似违规问题就可通过网站及时举报。“以前扶贫都是干部的事儿,我们对政策两眼一抹黑。”不少村民表示,有了“阳光扶贫”监管系统,啥都公开了,心里更亮堂了。
“以前是‘围着饭菜打苍蝇’,现在为扶贫工作罩上了‘安全网’,苍蝇想飞也进不来了。”省纪委监委第九纪检监察室副主任章健介绍,“阳光扶贫”监管系统把监督嵌入资格准入审核、资金拨付使用、项目实施管理等关键环节:在资格准入上,汇集了公安、人社、民政、住建、财税等12个部门管理的xx大类信息,对建档立卡人口进行比对核查。在去年核减不符合条件建档立卡低收入人口30.8万人基础上,今年全省又发现存疑信息34311条,核减5966户、15943人。在资金使用上,各设区市监管系统共归集了12个部门、32条资金线共283亿元扶贫资金,细化扶贫资金归集、支付、发放、使用程序,确保扶贫资金精准“滴灌”到扶贫对象和帮扶项目。在项目实施上,监管系统对扶贫项目申报确定、权属确认、资金拨付、收益分配、绩效评估等流程作出规定,不仅项目基本情况进系统,项目申报、招标、验收等所有过程性资料也全部进系统,强化全程监管。
江苏省纪委副书记、监委副主任周广智透露,下一步,江苏将优化提升“阳光扶贫”监管系统,逐步向村务监督、集体“三资”管理、农村党建、社会治理等领域拓展。
近年来,山东禹城市着眼于准确把握“该用谁”,突出信息分析研判,通过纵向、横向、反向三个维度,画准优秀年轻干部“立体像”,为使用优秀年轻干部提供科学依据。
纵向跟踪看成长。该市以领导干部管理综合信息系统为平台,以大数据为基础,采取纵向分析的方式,追踪年轻干部成长轨迹。围绕年轻干部工作履历、挂职锻炼、年度考核、奖励惩罚等情况,进行分析研判,了解其适岗履职、综合协调、处理问题等方面的情况。跟踪教育培训,重点看其学历学位、专业情况,以及是否有参与上级专题培训、科研院所高端培训、专项技能业务培训等经历。借助全员谈心谈话、民主测评等,了解单位领导及干部群众对年轻干部的评价,全方位掌握年轻干部成长情况。
横向比较看能力。采取一看、二谈、三听、四析,该市对年轻干部能力进行横向比较。“看”,即通过定期检查、随机抽查、实地查看等方式,深入工作一线,特别是重点工作和重大工程现场,看年轻干部综合协调、执行落实、驾驭复杂局面以及处理复杂问题等能力。“谈”,即采取与干部群众座谈、个别访谈、现场询问等方式,了解年轻干部在岗履职、团结共事以及德能勤绩廉等方面情况,并将谈话内容由工作圈向生活圈延伸,了解其是否服从社区管理、家庭邻里关系是否和睦等,了解年轻干部道德品行。“听”,即听取分管领导、主要责任部门以及服务对象或干部群众的评价意见,对表现一般或较差的,向本人反馈并进行批评教育。“析”,即在一看、二谈、三听的基础上,对年轻干部进行综合分析研判,客观评价年轻干部性格特点、劣势特长和工作表现等,有效避免“千人一面”现象。
反向自查找不足。该市通过系统梳理不足,列明负面清单,有效防止年轻干部“带病上岗”。列明档案负面清单,定期开展干部档案专项审核自查,严格干部任前档案审核,重点查看是否存在档案材料不全、伪造虚假信息、年度考核不称职等情况,对存在问题或问题尚未处理的,在干部调整或公开选拔时一律不予考虑。列明信访举报清单,健全完善来信、来访、来电、短信、网络“五位一体”的12380信访举报系统,及时受理反映干部思想政治、工作作风、廉洁自律等方面的信访举报,列明清单“销号”管理,每件必查,查必有果,查实必处。列明纪律处分清单,健全完善干部监督联席会议制度,落实干部监督联动机制,督促纪检、信访、卫计、环保等部门每月报送干部问题信息,对年轻干部受党纪政纪处分情况“一目了然”,从源头上防止年轻干部“带病上岗”。
今年以来,北京大学将爱国奋斗主题学习教育活动与学校立德树人根本任务相结合,与师德师风建设相结合,与创建世界一流大学和一流学科相结合,形成了“爱国、励志、求真、力行”的热潮。
聚焦主题,深入持续开展新生入学教育。开展“扣好第一粒扣子”新生第一课、“理想启航”等紧扣价值观主题的活动内容,促进学生整体的思想进步与树立正确的价值观念。训练营活动设计注重创新,由即将担任训练营辅导员的高年级学生骨干参与,重在强化学生的主人翁意识,发挥其主动性、创造性。
将爱国教育融入课堂教学,打造精品政治课程。开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》作为全校思想政治课程体系中的重点精品课程,校领导带头授课,知名学者先后登上讲台。精心建设《思想道德修养与法律基础》课程,将典型人物案例与授课内容相结合,促进学生学习爱岗敬业的精神和服务群众的情怀。
立足国情促进对知识分子政治引领。积极推荐专家参加中组部、教育部定期举办的国情研修班。20xx年1月至今,有45位教师参加了各类人才国情研修班。自20xx年起,北京大学增设“青年人才国情研修班”,并针对海归和顶尖人才组织专题研讨班,通过现场教学与调研相结合的方式,帮助青年教师了解形势,在党和国家事业发展中扮演更加重要的角色。
开展学生社会实践活动。以“勇当爱国励志奋斗者,争做求知力行圆梦人”为主题,设置有“红色之旅”“公益之行”“改革之路”“教育之道”“文化之途”“实践之行”六大主题板块,全方位、多角度引导广大师生学习、践行爱国奋斗精神。专门设置“红色之旅”革命精神传承调研活动,鼓励学生们寻访革命遗迹、了解革命精神、继承革命遗志,并与新时代优秀知识分子爱国奋斗历程相结合,进一步激发师生们爱党爱国、砥砺奋斗的热情与决心。
服务国家战略,选派优秀团队。北京大学城市与环境学院积极探索教学实践与思政教育一体化机制,20xx年暑假派出14支“知行·同行”师生实践团,赴12个省(市、自治区)的40余个地市开展专业调研。北京大学第一临床医学院组建专家、博士实践团赴山东东阿县进行暑期社会实践活动,为当地大夫带去了多项专题讲座,并在专家带领下开展义诊活动。
彰显模范人物引领作用。将“院士回母校”活动纳入新生思想政治教育。院士校友与学子座谈交流,以自身治学做人、科学报国的经历和感悟,帮助和引导大学生树立职业理想、确立职业规划、激发学习动力。加强宣传平台建设,在校内各类媒体平台和刊物上开设专栏,深入挖掘在校内外有较大影响力的优秀学子先进事迹,切实发挥网络思政教育阵地和宣传教育平台的作用。
展现青年风貌,引导青年立足本职做贡献。创新团系统“青年文明号”“青年岗位能手标兵”“青年岗位能手”评选工作,宣传优秀个人、集体典型,展现当代青年精神风貌,积极引导校内各级青年工作者弘扬良好的职业道德,立足本职做贡献。