去年以来,福建大田县针对“村级组织活动场所管理不规范、作用发挥不到位,少数村干部在位不在岗,群众办事不方便”等问题,在全县266个行政村设立党群服务中心,组织村干部到服务中心集中办公,开展“一站式”服务,搭建起党员干部与村民群众的连心桥。
按照全地域、全领域、全时域“三位一体”的总体要求,该县打造村级党群服务中心,推动服务下沉到一线,让群众“足不出村、即时即办”。服务网点全覆盖。制定党群服务中心规范化建设指导方案,采取县级拨补一点、乡镇配套一点、村里自筹一点的方式,按照“统一外观标识、统一功能布局、统一牌匾制度”建设标准,在每个行政村设立面积30㎡以上的党群服务中心,村“两委”成员取消独立办公室,全部入驻党群服务中心,实行柜台式集中办公,面对面服务群众,集体会商、共同解决群众反映的困难和问题。服务功能全覆盖。围绕党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等方面要求,拓展村级党群服务中心服务功能,实现县乡村三级无缝衔接。根据村干部职责分工和群众需求,科学设立政策宣传、村务咨询、民政村建、计生卫生、纠纷调解等岗位,明确宣传落实党和国家政策、统一办理或协调解决群众请求事宜、化解群众矛盾纠纷等工作职责,切实做到“小事不出村、大事不出乡(镇)”。服务时段全覆盖。从乡镇后备干部、年度新录用干部、大学生村官中选派122人担任住村特派员,会同驻村第一书记、村“两委”成员在党群服务中心坐班,全天候吃住在村、服务在村,推行周末无休日、预约服务、延时服务、上门服务等8小时外服务,方便群众非工作日办事,实现全年不间断服务。
该县开展代办式、上门式、订单式等“一站式”服务,做到“最多一趟、省事快办”。把新型农村合作医疗、计生服务、农村建房规划选址审批、低保申办及户籍办理等13项列入代办服务范围,按照“申办、受理、代办、回复”四个程序,对在乡村两级职权范围内的事项,由代办员直接办理;对需要到县直部门办理的事项,由代办员收集归类,到县直相关部门代为办理。同时,设置“便民服务台”,提供常用药品、包裹寄存、手机充电、电费缴纳等贴心服务。对行动不便、年老体弱等特殊群体,实行村干部“一对一”结对帮扶,并依托“三会一课”和每月20日主题党日活动,组建党员志愿者服务队,深入群众家中了解诉求,提供送学上门、费用代缴、证件代办、日用品代购等服务。发挥住村特派员年纪轻、文化素质高的优势,依托“村级党群服务中心”微信服务平台,采取“线上”接单、“线下”服务的方式,为群众提供政策咨询、文书起草、办理盖章等服务事项,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众等”为“等群众”。
为进一步保障党群服务中心顺畅运行,该县健全完善各项制度机制,推动乡村两级干部履职尽责,实现“作风转变、马上就办”。建立责任落实机制。实行“一张清单管到头、一个大厅办到位、一个电话督到底”,建立首问责任、限时办结、情况报告、民情登记、考勤值班等制度,规范村干部履职行为,确保各项工作有据可依、有章可循。建立定期研究解决问题制度。由乡镇挂钩领导每周组织住村特派员、村干部召开一次工作例会,对群众反映的困难和诉求进行研判,能直接解决的,当场给予答复并协调解决;不能直接解决的,做好说明解释工作;需要上级帮助协调解决的,及时向乡镇党委、政府汇报,由乡镇党委、政府集中研究给予统筹协调解决,并在一个月内反馈办理情况。建立督查通报制度。县乡两级不定期开展村干部到岗履职情况明察暗访,对工作不力、问题突出的,进行通报约谈。目前已开展5轮督查,对19个工作开展不力的村进行通报,约谈了5名村干部,进一步传导了压力,增强了履职主动性。建立工作考评制度。每年组织一次民意测评,采取个别访谈、问卷调查、群众评议等方式对乡村两级干部服务群众知晓率和满意率进行打分,测评结果作为乡镇年度党建工作考评和乡村两级干部绩效报酬、评先评优的重要依据。
为全面落实从严治党、从严治团要求,陕西省韩城市坚持党建带团建,制定出台了《关于加强在团员青年中发展党员工作的实施办法(试行)》,严把团员青年入党关口,不断提高发展党员质量。
围绕“1”个核心。严格按照《中国共产党章程》《中国共产主义青年团章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度,在全市各级团组织中做好35周岁以下入党团员青年的审核把关,对年满18周岁以上28周岁以下的团员、团干部,年满28周岁以上35周岁以下在团内担任职务的团干部满足入党基本条件的,可优先吸纳。
把握“2”个原则。35周岁以下的团员青年在提交入党申请书以后,需填写《团员青年入党纪实鉴定表》,经所在单位团组织提出意见,报团市委审核通过后按照《陕西省发展党员工作规程(试行)》相关规定和流程确定为积极分子;在确定为入党积极分子同时,既要坚持党章规定的党员基本条件,也要兼顾团组织的审核意见,将发展党员与从严治党、从严治团紧密关联,严格把控入党关口。
实现“3”个促进。以党建带团建破解了党员队伍“新鲜血液”补充不足的难题,培养鼓励团员青年积极入党,实现“后备力量”年轻化、知识化;促进了团员干劲动力不足的问题,优先将有入党意愿、热心团组织工作的优秀团员、团干部推荐入党,实现“干好有发展”,促进团员干工作的积极性;强化了由党组织培养考察入党申请人的单一方式,通过加入团组织的审核鉴定,对入党申请人现实表现和入党动机有了更为全面的了解,夯实发展党员“入口”不断规范化、制度化、精细化。
近年来,宁夏银川市坚持“绿色高端和谐宜居”城市发展理念,始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,积极探索符合时代发展要求和首府城市特点的城市基层党建新路径,在全区率先试点开展街道社区管理体制改革,着力打造“全国城市基层党建示范市”,让城市不仅有颜值,更有价值担当。
做强街道,强化街道党组织统筹协调功能。该市牵住街道党组织作用发挥这个“牛鼻子”,突出扩能赋权,优化岗位设立“四办一中心”,即基层党建办公室、综合协调办公室、公共服务办公室、基层治理办公室,民生服务管理中心,明确街道加强党建工作、实施综合管理、组织公共服务、统筹社区发展等8项职责;完善街道党组织统筹部门力量协调联动机制,赋予街道对派驻机构干部管理考核权、任免征得同意权、重大决策参与权等5项职权,制定自下而上和自上而下相结合的考核细则,强化考核结果运用,切实增强街道统筹各方力量参与基层治理的水平和能力。
做优社区,强化社区党组织“聚合”功能。该市严格落实社区准入事项制度,制定准入清单,将进入社区的事项由原来的207项减少至24项,使社区更好的聚焦主责主业。研究制定《关于推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》,建立“四岗十八级”社区工作者薪酬待遇体系。与辖区驻区单位、新兴领域党组织组建社区联合党委,通过班子成员交叉任职落实共建责任、定期例会协商共建事项、制定清单对接共建需求,形成组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的有机整体。
该市坚持“点线建精、整片建强”的理念,进一步拧紧建强各级党组织抓城市基层党建的“动力主轴”。纵向上,建立“市委领、区委统、街道联、社区兜”的四级联动体系,一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考评;横向上,对专业性较强的教育、卫计等10个市直部门成立系统党委和行业党委,指导各行业系统结合自身特点建立标准化规范化党建体系,成立街道层面的非公经济和社会组织党委,把党建工作嵌入到商圈、园区、商务楼宇等新兴城市单元。
学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验,该市将辖区各级各类党组织纳入全市20xx个网格,把各领域各单位的资源力量沉入网格,实现基层党建“一网联结”,基层治理、社区服务“一网统筹”。不断创新党建引领下的基层治理模式,构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系,推进物业公司党组织和社区党组织负责人双向进入、交叉任职,通过“两代表一委员”工作室、民情恳谈、民主协商找到基层治理的“最大公约数”。坚持群众需求在哪里,党的工作就跟进到哪里,设立党组织为民服务和发展专项资金,累计投入2.6亿元为居民提供基本公共服务,解决了活动无阵地、环境脏乱差等一批难题,真正把服务做到群众家门口、心坎上。
去年年初以来,上海建工集团党委积极贯彻落实上海市委“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研各项部署,要求集团各级党组织坚持问题导向、需求导向和效果导向,确立一批事关企业可持续发展等重要调研课题,深入基层一线和全国区域市场调查研究,把解决突出问题作为学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的落脚点。从集团层面,围绕外埠区域化党建、构筑建工人才高地和“十三五”规划中期评估等课题展开调研,努力实施破瓶颈、补短板、抓常态,实现更高质量、更有效率、更可持续发展。
着力“三个市场”协调发展,提升区域化党建对全国化发展保障力。根据集团保持上海城市建设主力军地位、深耕“1+5+X”外埠重点区域和提升海外市场对集团品牌贡献率的目标定位,党委在坚持多年来“支部建在项目”、重大工程设立党建指导员和特大型项目组建联合党委等基础上,着力不断加强对重大工程建设、重点区域市场和重要发展领域的区域化党建工作的探索与实践,并重点组织外埠区域化党建工作的调研,先后走访了华南、中原、都江堰、京津翼和长三角地区的重点区域公司,在总结区域党组织架构、党员管理模式、组织活动形式、主要工作载体等方面取得基本成效的基础上,积极寻找区域党建组织资源的集聚度不够、党员教育管理的聚焦力不够、活动方式和工作载体协同性不够、党建联建与区域化融合性不够和基层党组织工作创新能力有待提高等五个方面的问题与不足,提出了进一步完善区域化党的基层组织模式、拓展区域化党建有效工作路径等具体对策与措施。集团党委积极探索外埠区域化党建工作多种实现形式,重点排列并加快在条件成熟的部分区域市场完善区域党建组织模式,相继在广州、南京和南昌组建地区联合党委,同时,探索和深化在港珠澳大桥澳门旅检大楼和温州瓯江口PPP项目等特大型项目的联合党委建制。外埠区域化党建工作的推进,加快了地域党建联建和属地化进程,也有效地加强了总承包企业牵头协调、设计咨询单位专业先导、各产业链队伍联动协同效应。去年底,国内市场新签合同额首次站在千亿平台。在江西南昌初步形成上海建工产业联动生态圈,持续提升了产业集群的整体优势,并进一步呈现向紧密型、规模化发展的良好态势。
着力“五大事业群”产业联动,提升人才队伍建设对全产业链协同支撑力。去年春节刚过,集团着手为下半年将要召开的集团人才工作会议做准备,并组织开展一系列课题调研,通过专题调研、数据分析、交流研讨,形成集团“十三五”人才队伍建设专项报告,报告在分析目标实施的基本情况、总结人才工作“四大机制”、“五大工程”建设基本成效的基础上,重点提出了在队伍总量把控、高端人才与紧缺专业人才结构优化、队伍能力素质建设的意见建议,以及涉及干部择优选聘、全国化人才队伍建设、薪酬激励体系建设等主要对策。同时,还配套形成进一步推进员工职业发展通道、实施人才培养SCG-E计划、加快全国化员工队伍建设、区域公司核心员工中长期激励和推进人才公寓建设等五个制度文件。集团人才工作会议的召开,着力围绕建筑施工、设计咨询、房产开发、建材工业和城市投资发展等各大事业群的转型升级,着力厚植战略资源、集聚行业英才和进一步打造建工人才高地,健全市场人力资源配置,优化员工成长成才环境。会议还强调要打造“五支队伍”的目标任务,明确要打造一支具备企业家精神的领导人才队伍,打造一支具有行业影响力的领军人才队伍,打造一支服务“五大事业群”的专业人才队伍,打造一支精通党群工作的复合型人才队伍和打造一支践行工匠精神的高技能人才队伍,为集团高质量发展提供坚实的人才支撑作用。
着力“三全”战略加快实施,提升“十三五”中期评估对高质量发展管控力。去年年初,集团党委提出要结合新形势下调查研究,扎实推进“十三五”发展中期评估,以“常对照、补短板、不动摇”为原则,找出制约和影响企业发展难题,不断优化调整目标任务,改进和创新发展措施。从集团层面,集团党委书记、董事长徐征和党委副书记、总裁卞家骏分别带队赴五大事业群24家基层单位和国内重点区域、集团重点项目、有关专业板块进行了深入调研,集团党政班子11位分管领导也根据条线范围参加基层调研活动,同时还按照“十三五”发展中期评估一系列要求,做好全国化战略、上海市场、长三角和五大重点区域、海外市场等专项评估报告,做好建筑施工、设计咨询、房产开发、建材工业和城建投资等产业发展评估报告,形成科技创新、人力资源、企业文化、投资管理、商务管理等专业条线评估报告,在此基础上形成了《集团“十三五”规划实施情况中期评估报告》。在过去的20xx年,集团主要经济指标实现高速增长,新签合同额突破3000亿,规模效应呈现两位数增长,上海、国内和境外“三个市场”齐头并进,集团圆满完成首届进博会系列建设任务,中标台州刚泰国际中心、杭州奥体双塔、雄安市民服务中心园林景观等一批外埠地标项目,海外业务拓展“一带一路”沿线14个国家并中标胡志明市大型综合体、津巴布韦议会大厦等境外知名工程,城市更新、水利水务、环境治理、数字化工业化建造、建筑服务业五大新领域力促集团建筑全生命周期服务商转型提速,并将进一步提升集团“十三五”后期高质量发展。
近年来,为加强民营医疗机构党建工作,夯实其党建基础,云南省昆明市卫生计生委党委向100家民营医疗机构选派88名党建工作指导员,以党建促业务,实现党建工作有效覆盖,整体提升了全市民营医疗机构党建工作水平。
坚持问题导向与目标导向。20xx年,昆明市辖民营医疗机构共160家(含省卫生计生委移交),已建立党组织的90家(市级审批40家,县区审批50家),党组织覆盖率为57%,在市级审批的民营医疗机构党组织中党员164名、流动党员246名。整体而言,民营医疗机构党建基础较为薄弱,党务干部的工作能力有待提升。为了实现补齐短板、双联双促、共同提高的目标,昆明市卫计委党委决定从机关、直属公立医疗机构选派党务骨干派驻到民营医疗机构,指导其开展党建工作。昆明市卫计委通过3轮调研,广泛征求意见建议,制定下发了《选派公立医疗机构党务骨干到民营医疗机构开展党建指导工作的实施方案》,确立了加强统筹协调,注重跟踪督促,以党建为引领,促进公立医院与民营医院优势互补,实现资源共享,推动全市医疗卫生事业健康发展的工作目标以及“第一年联起来?第二年活起来?第三年促起来”的工作步骤,明确提出向民营医疗机构选派党建指导员的具体实施工作从20xx年10月持续到20xx年。
围绕“五联”,实现“六有”。为了使党建指导员明确工作责任,市卫计委列出责任清单,组织召开昆明市卫生计生委民营医疗机构党建工作指导员培训会。全市未建立党组织的民营医疗机构单位负责人与党建工作指导员共164人参加培训,培训内容包括党建指导员的工作方案、工作要求、考核指标等。根据责任清单,民营医疗机构的党建工作主要通过制度联建、党员联管、工作联动、活动联搞、教育联抓等五方面,建立问题整改、对标对表、考核问责等三项机制,以实现民营医疗机构党支部班子有明显转变、基层组织建设有明显提升、党员作用发挥有明显增强、业务水平有明显提高、群众满意度有明显变化、医院文明建设有明显成效的“六有”目标。同时,要求民营医疗机构的党委要加强指导督促,要增强工作主动性,公立医院党委要全力支持配合,精心选派党建指导员。昆明市疾控中心行政支部组织委员陈臻作为昆明大观医院党支部对口的党建指导员,始终以当好理论宣讲员、党建督导员、党员联络员、党建分析员和民意调研员等为目标,真正帮助民营医疗机构坚强战斗堡垒。