近年来，贵州省惠水县把加强党内政治文化建设作为推进全面从严治党、严肃党内政治生活、净化政治生态的基础性工作来抓，营造了风清气正、心齐气顺、风正劲足的良好政治氛围，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了强大正能量。
以严肃的党内政治生活支撑党内政治文化建设
着力推进“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实规范到位。县委书记带头参加所在支部组织活动，带头讲党课，带动全县各级党组织和党员严肃认真参加组织生活，有效解决党内政治生活平淡化、庸俗化、娱乐化等突出问题，让党员干部在党内政治生活这个“大熔炉”里筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。用好批评和自我批评这个武器。县委书记带头撰写民主生活会对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头参加民主评议党员，引导和督促党员敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，严肃认真提意见、动真碰硬改问题，不断清除党内各种政治灰尘和政治微生物。注重发挥党支部主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，建强党内政治文化建设的肌体细胞。
以严格的干部教育管理助推党内政治文化建设
加强党史党性教育。依托县委党校、新时代农民讲习所等阵地，把加强党史党性教育作为重要任务，进一步坚定党员干部理想信念。规范党员干部言行。加强法纪和换届纪律宣传教育，持续开展全民素质提升行动，营造文明法治浓厚氛围，保持良好社会风气。以党的纪律和规矩作为标尺，划清党员干部行为边界，强化红线意识、树立底线思维，促使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严管干部。抓住领导干部这个“关键少数”，加强监督管理，敢管敢严、真管真严、长管长严，促进领导干部率先垂范，躬身践行，当好表率，做建设良好政治生态的引领者、排头兵。
以严密的规章制度体系保障党内政治文化建设
深化党的建设制度改革。把握切实可行和认真执行两个关键，结合实际建立健全具体操作办法，全方位扎紧制度笼子，着力解决失之于宽、松、软的问题，引导广大党员干部牢固树立法治、制度和纪律意识，形成尊崇、遵守、捍卫制度的良好氛围。加强党内监督。坚决贯彻民主集中制，发扬党内民主，切实尊重党员主体地位，让“关系学”“厚黑学”和各种“潜规则”在党内失去土壤、没有市场，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。植根群众之中。强化党务公开，主动敞开大门，让人民群众更多地参与、监督、评判管党治党和党的建设工作，织密监督天罗地网，开启全天候“探照灯”，让“隐身人”无处藏身，让“微腐败”无所遁形，以“他律”促进“自律”，不断开创党风正、民心顺、事业兴的生动局面。
“十一”黄金周即将来临，游客日渐增多。如何在呈现优美风景的同时，展示文明风尚?海南省三亚市在创建文明城市的过程中探索出一条“党员树新风，文明留心中”的路子。
三亚树新风克服了哪些难题?怎么树?有何成效?本报记者进行了调查采访。
“生活好了也得过得仔细点，不能浪费”
在不少地方，红白理事会在移风易俗方面发挥着重要作用。而在三亚市吉阳区大茅村，红白理事会的普及曾格外艰难。
有多难?56岁的村委会主任高正才告诉记者，20多年前，村里就有人想做这件事。
乡里乡亲，婚丧嫁娶，大家凑份子，是情分，也是帮助。日子过好了，一些地方排场也上来了。随份子，几百上千是常事。乐队请一天，花费1500元，婚礼用车往往多达几十辆。最近几年吉阳的旅游旺了，旺季遇上婚车队，高速公路弄不好要堵上一天。游客堵心，村民们也开心不到哪里去。
1993年，大茅村干部开始琢磨着变变规矩。结果不仅没成功，大操大办反而更凶了。“风气风气，要有人带头，还得文明成风才行。只改变一个村子，没用。”高正才事后反思。
20xx年，海南开展为期5年的社会文明大行动，向陈规陋习开刀。电视里，餐桌上，崇俭务实反对浪费的宣传随处可见。与此同时，大茅村还成立了红白理事会。村里党员带头，移风易俗树新风——凑份子钱不超过200元，流水席从原来的120桌减到最多不超60桌，婚车不超过6辆，鼓乐队一概不重复迎来送往。红白理事会7名成员，见谁家大操大办就去谁家，苦口婆心地宣讲文明新风，效果良好。正如海南省委书记刘赐贵所说：“从点滴做起，从每个人、每个单位做起，让精神文明建设覆盖全省的每个角落、全社会的每个细胞。”
大茅村这一举措，在三亚96个行政村不胫而走。原本打算用一年时间推广的红白理事会，不到半年就在全市各个行政村得到普及。红白理事会的成功经验也被运用到村规民约的落实上，淳朴的民风又回归了。原来在亚龙湾片区旅游时怕遇上婚车队“躲着走”的游客们，又纷至沓来。
中秋节前一个清爽的早晨，村民李天龙一边在早点摊吃粉汤，一边跟记者聊天，“往年假期都是结婚摆酒高峰，今年好多了，酒少人情浓。”旁边一位老人笑着说：“生活好了也得过得仔细点，不能浪费。”
“个体文明靠培育，城市文明靠管理”
天涯区的金鸡岭社区，原是个“游客去不得”的城中村。楼挨楼，污水横流，黄赌毒，藏污纳垢。
“个体文明靠培育，城市文明靠管理。”海南省委常委、三亚市委书记严朝君说，“三亚创建文明城市，要注重社会主义核心价值观对市民、游客的教育引领，培育个体的文明风尚;也要抓好城市的精细化管理，用制度管出习惯，形成文明土壤。”
“哪里困难多，基层党组织的力量就要在哪里发力。”天涯区委书记林海告诉记者。金鸡岭社区总人口9350人，其中本地户籍人口不到3000人，到了冬天，前来过冬的“候鸟”老人达6000人以上。大家生活习惯不一样，语言不同，难以沟通，容易磕磕绊绊。
怎么办?金鸡岭社区副书记杨兴日介绍，全社区84名党员“进百家门、知百家情、解百家难、连百家心”。形成社区党总支+支部+网格党小组三级网络体系，优化党员联户制度。建立以区联合指挥中心为中枢、以网格化管理系统APP为平台的管理机制。如今，水电路网气通得快，晚上路灯亮了，污水不再横流，街道干净了，群众气也顺了。
“候鸟”老人多了，流动党支部建设也跟了上来。天涯区委组织部长童立艳告诉记者，目前，全区成立了5个流动党支部，有200多名流动党员活跃在各个党支部内，支部成员积极组织“候鸟”老人们参与社区活动，熟悉社区环境，参与社区建设，“候鸟”志愿者夜巡队、保洁队、创文监督队也正在发挥作用。
无论是本地居民，还是外地来的“候鸟”们，都说“金鸡岭社区变了”，有干净宽敞的街道小巷，也有热情的招呼、良好的秩序。“要见人见精神，引导广大群众争做文明海南人。”海南省委常委、宣传部长肖莺子说，“精神文明建设要绵绵用力、久久为功，提升人们的幸福感。”
“文明之风可提升市民素质，也能滋养城市内涵”
文明城市创建，需要市民素质的提升，更需要立足长远的制度设计。
今年7月，来自澳大利亚的易凡夫妇计划带儿子到三亚旅游，在距离登机只有30分钟时，他们才被告知需要向当地旅行社做申报。当时已是北京时间凌晨4时，易凡夫妇急了，致电港中旅营销推广部业务经理纪新竿。在纪新竿的帮助下，飞机起飞前5分钟，易凡一家顺利登机。回去后，夫妻俩把这个小插曲告诉了澳大利亚的同事。
从成立国内第一支旅游警察支队，到制定《三亚市旅游市场违法经营行为举报奖励办法》，对于非法游“有一起打击一起”的严厉打击，推动商家诚信意识的形成。针对旅游投诉“30分钟到现场，立即调查，当天发布结果”，营造了更安全、更文明的旅游环境。
三亚不仅着力于制度化管理，也推广人性化服务。游客晕倒在街上，有路管员接力相助，其中包括旅游质监局、市民游客中心、旅游警察、12345热线、市数管中心的97名党员。此外，有“中国好导游”为异国游客垫付医药费，也有为游客协调机位的旅行社，他们都是文明之花的播种者。
“文明之风可提升市民素质，也能滋养城市内涵。”三亚市旅游委主任樊木告诉记者，今年以来，三亚在全市推广学习“三亚旅游实用英语100句”，越来越多的市民开始学习外语，“这也是城市文明开放的标志。”樊木说。
“我们的新党员群众服务中心很敞亮，村干部都在服务大厅集中办公，老百姓只进一个门，就能把事办了，非常方便。前段时间天气热，周边的老百姓还来服务大厅乘凉，都说美得很。”8月18日，湖北省丹江口市土关垭镇杜家湾村新党员群众服务中心建成投入使用，从此告别使用了20xx年的老旧村部，支部书记黄自余喜悦之情溢于言表。
今年以来，湖北省丹江口市紧紧围绕抓党建促脱贫这一中心任务，以“红色引擎”工程为抓手，坚持问题导向，强化工作措施，补齐工作短板，充分发挥基层组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用，为顺利实现脱贫摘帽奠定坚实的组织基础。
抓“优化”，选优育强“领头雁”。优化“头雁”选配。该市着眼村“两委”换届，大力实施“头雁”行动，注重从“双带”能人中选拔培养村书记后备干部，按照每村不少于2人的标准培养村书记后备人选326人、村级后备干部484人，调整优化村支部书记27人。同时，引导30名大学生村官到脱贫攻坚主战场接受锻炼。优化履职管理。全面开展以述精准扶贫、述信访维稳、述基层党建、谈心谈话为主要内容的村书记精准扶贫工作月述月评活动，通过奖先惩后压实村书记抓党建促脱贫的责任。加强民主管理、强化激励保障，出台了《关于加强村干部队伍建设管理的意见》。优化能力提升。分层分类全覆盖培训村干部1000余人，坚持内训与外训相结合，举办了3期村书记抓党建促脱贫攻坚培训，分片区对村书记配偶进行了廉洁家风教育，确保村干部能干事，不出事。
抓“强化”，紧盯弱项补短板。强化后进支部整顿。大力开展合格支部创建活动，对16个软弱涣散村级党组织实行建档立卡管理，“一支一策”明确整改措施，并由16名市级领导驻点指导，10名市委组织部机关干部定点联系。通过开展5轮基层党建工作督导，定期向市领导印发《关于做好软弱涣散基层党组织联系指导工作的提醒函》，向软弱涣散党组织所在党委主要负责人印发督办函，压实了整改责任，16个软弱涣散党组织全部整顿到位。强化服务阵地升级。大力实施党群服务中心提档升级计划，全市统筹财政资金1010余万元，坚持经济、实用、美观的原则，新建和改扩建党群服务中心38个，极大地提高了村级党组织服务党员群众的质量和水平。强化壮大集体经济。抢抓精准扶贫政策机遇，多措并举盘活集体“三资”，探索土地入股等多种模式因地制宜发展壮大村集体经济，194个村集体经营性收入全部达到5万元，解决了长期困扰村级党组织无钱办事的难题。
抓“规范”，健全机制严管理。规范发展党员工作。落实年度发展党员计划，加大村(社区)党员培养力度，严把政治关口，建立了贫困村入党积极分子报备制度，完善了入党积极分子信息库，对连续3年未发展党员的村实行“戴帽”发展，今年以来共发展党员110人。规范党员日常管理。在市直机关以“三亮一比”活动为抓手，在8个单位试点对在职党员、生产一线党员、离退休党员进行分类建档、积分量化管理，激发了党员活力。在农村(社区)继续深化“五型”党小组和“双十星”争创活动，有效激发了无职党员创先争优的积极性，“五型”党小组工作被评为“20xx年度湖北十大党建新闻提名奖”。规范驻村帮扶干部管理。完善了“四双”驻村帮扶工作管理办法，出台了脱贫攻坚“八不准”纪律要求，实行市直驻村干部、驻点领导和村干部扶贫工作三方同责，层层压实各级干部驻村帮扶责任。坚持一月一督查、一月一通报、一月一整改，先后开展综合督查6次，发现整改问题73个，约谈干部60余人次，调整驻村帮扶干部20人，召回帮扶干部1人。向7个垂直管理企业驻村工作队的上级党委和党委书记分别发送提醒函，提请加强对下属企业驻村帮扶工作管理和督办检查，形成了工作合力。
在福建大田县济中村住村特派员岗位上，陈祥灶协助完成了村里灵动济阳3A级景区创建，今年，组织将他调整到上丰村，帮助打造美丽乡村，山谷寨休闲木屋、草原部落、澳门粮仓等项目建设正如火如荼。
福建大田县创建住村特派员工作机制一年来，村级管理得到大力加强，村级组织阵地发生着翻天覆地变化。
基层党建“指导员”
让党旗在村部高高飘扬
“组织阵地建设关键在党，要充分发挥干部的作用，可村干部都是半脱产干部。两年前，任职组织部长，我就在思考着这个问题。”大田县委组织部长王怀斌说。
20xx年9月起，大田县建立农村工作住村特派员制度，从大学生村官、选调生、新录用乡(镇)机关事业单位干部和乡(镇)后备干部中选派108名干部担任住村特派员，重点选派到县内重点项目落户较多的村、建档立卡贫困村、软弱涣散村和矛盾比较突出的村。明确“住村特派员”七项工作职责，实行全天候在岗、全日制住村、全方位服务，帮助村级组织实现日常办公、服务群众常态化、制度化。对“住村特派员”每年每人安排5000元工作经费，每人每月补助600元生活经费。
住村特派员负责督促指导做好“三会一课”、主题党日、“党员政治生日”等的开展，主动参与村内的政策理论宣讲工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想讲清楚、讲明白，在党员群众中进一步兴起“大学习”热潮。
以特派员住村为契机，大田县丰富组织阵地和党建文化，体现加强和完善党对农村基层组织的领导，让党建文化从室内走向室外，从村部走向大自然。
村务“助理员”
推进村级事务更加规范有序
太华镇万湖村有4300多人口，村庄良田多、土地肥沃，村民基本就近务工，外出少。住村特派员章建波说，每天从他手上盖出的印章不少于10次，印章使用频率高，他不住在村里不行，会影响老百姓办事。
大田县实行由村党支部、村民委员会提名，经党员大会、村民代表会议授权，特派员代管和使用好村党支部、村委会印章，按照“一用一登记”原则，如实登记印章使用事由、批准人、经办人等情况，确保印章使用管理规范化。
住村特派员对村里的各项事务进行规范管理，负责村党支部、村委会各类会议的记录，以及报告材料撰写、合同文本起草、文书档案整理等工作;协助做好村党务、村务、财务公开和村级综合服务场所管理使用;同时，监督村干部依法依规履职履责，指导议事决策规范化等。
住村工作民情台账、村“两委”使用公章情况登记、村“两委”成员考勤登记等，这些都是武陵乡大石村住村特派员、大学生村官杨清明每天下班前要完成的功课。杨清明说，民情台账让他每天都能掌握着村里的动态，可以随时给乡里反馈，使村庄更加和谐安定，消除村霸、黑恶势力生存土壤。同时，他也记录了一些一时无法解决的问题，提交每周村“两委”例会研究。此外，杨清明还每天对村干部进行考勤登记，作为误工补贴发放和年终考评的重要依据。
住村特派员虽然掌管“大印”，负责“做好宣传引导、参与村级事务、献策村级发展、搭建服务平台、督促规范管理、开展帮扶服务”等工作，但其在开展工作过程中，坚持“引导不领导、参与不干预、献策不决策、搭台不唱戏、督查不监察、服务不增负”的原则，不干预村里的决策和具体事务，只是办事人员的角色。
乡村两级“联络员”
为乡村振兴注入新活力
国道纵五线经过均溪镇宋京村，村庄毗邻城区，这里有山水景观，空气清新，交通也便利了，如何把村庄规划好，发展好产业?这是有部队经历、二十多年工作经验的住村特派员肖瑞尧重点思考的问题，他帮助村里引进了一家食用菌培育企业，流转闲置土地，创建新型合作社。宋京有8个自然村，居住相对分散，饮用水工程建设不平衡，老百姓意见大，去年春节前夕，肖瑞尧通过走访了解，协调解决该问题，村民纷纷点赞。
梅山乡新楼村两位村干部彼此不信任，经常发生矛盾，因为一些小事闹得不愉快。住村特派员卢娉婷主动搭起村“两委”之间沟通的桥梁，促进思想交流，助推班子团结，共同为美丽乡村建设奉献力量。
王怀斌说：“乡村产业发展，要有文化、人才、组织等保证，经过选举产生的村干部，农村经验比较丰富，但普遍文化知识缺乏，村干部与现代化、数字化网络办公模式脱节，办事效率比较低，难以带动乡村发展。”他认为，派出的驻村第一书记、驻村工作组，力量还不足，住村特派员是很好的补充，让村级事务运转和为民服务正常化、日常化;同时，也是班子团结的“润滑剂”，调动村干部主动性、积极性发挥，引领着乡村振兴的前行脚步。
与此同时，住村特派员还担任村民群众“服务员”，一年来，共帮助群众解决实际困难和问题2.6万余件。
今年以来，安徽省石台县探索建立村(社区)党员积分评星管理制度，采取定量分析与定性评价相结合的方式，用积分量化党员表现，不断提升村(社区)党员日常管理工作的精细化和规范化水平，让党员身份既要亮出来，更要“靓”起来。
量化与细化相结合，科学设置考量标准。根据党员从业及年龄等情况，将党员分为村社区“两委”干部党员、59周岁及以下的无职党员、60周岁及以上的无职党员、流动党员4类，分别制定了相应的基础分值标准。将党员积分划分为基本指数和先锋指数，立体式考核，为党员竖起“反光镜”。以基本指数扣分提醒党员架起“高线”、守好“底线”，将党员是否履行党员义务、带头遵纪守法、遵守社会公德、完成本职工作4大项23小项作为扣分的内容，督促党员自觉服从组织安排和管理;以先锋指数加分激励党员比学赶超、示范引领，将落实工作制度、积极创业带富、强化宗旨意识、带头创先争优4大项21个小项等作为加分项目，有效激发党员发挥先锋模范作用。同时对发表有悖党的路线方针政策言论、参加宗教和封建迷信活动、破坏社会稳定等违纪违规行为的党员，实行“一票否决”，并作为不合格党员教育处理。通过“微约束”直面具体小问题，防止小毛病发展成大问题。
积分与评议相结合，三方联动评分定星。建立党员个人申报积分、积分考评小组记录积分、全体党员评议积分的“三方联动”机制。成立积分考评小组，安排专人建立《党员分层积分、量化评星考评管理台账》，每季度对全体党员平时积分情况进行审核评定，每年度将日常积分×70%列入总积分，年底召开党员大会进行党员年度民主评议，将测评得分×30%列入总积分。根据年度积分情况，将90分及以上为“五星党员”;89-80分为“四星党员”;79-70分为“三星党员”;69-60分为“二星党员”;60分以下为“一星党员”。健全积分评星公示制度和争议处理制度，党员累计积分情况和星级评定结果，均要通过公开栏和网治予以公开接受监督。党员对积分评定结果如有异议，可向上级党组织提出复评，上级党组织2日内要组织复评并及时通知党员本人最终结果。
挂牌与奖惩相结合，搭建党员奉献平台。强化积分结果运用，为每名党员户悬挂“共产党员星级标示牌”。落实奖惩措施，将“四星”及以上党员作为各类评先选优、推荐后备干部优先考虑对象并给予表彰奖励。对积分评星为“二星党员”及以下的，由党组织对其进行警示谈话，派专人结对帮扶，帮助分析原因，限期进行整改。对连续两年积分评星为“一星党员”的，正式党员的按照党章和党内有关规定作出组织处理，预备党员的经党员大会讨论通过取消预备党员资格，最终形成“优秀党员添动力、落后党员有压力”的局面。以党员积分评星为总抓手，积极搭建党员作用发挥平台。结合党员固定活动日，在农村、社区设立社会治安、环境卫生、困难救助、矛盾纠纷调处等公益性岗位，扎实开展无职党员设岗定责活动。依托区域化党建，深化城乡共建、企地合作、机关社区“双报到”，推动各领域党组织常态化互动，有效激发党员队伍的生机与活力。