过去,提起辽宁锦州凌海市山神村,大家直摇头:组织群众底气不足、服务群众腰板不硬……然而,20xx年5月以来,村里喜事连成了串:全村扩种的5000亩水稻找到了“婆家”;村里完成产权制度改革,增加集体收入36万元。转变从何而来?
“过去村‘两委’和村经济大户各干各的。现在,村‘两委’、供销社、加工企业和农户绑在了一起,成立了党建联合体,干啥工作都好推动。”村支书郝永德感慨。
针对部分村级党组织服务群众“挂空挡”“打瞌睡”等问题,20xx年初,锦州打造村级党建联合体1133个:以村党组织为核心,党群服务站为龙头,集体经济组织和农民合作组织为支撑,涵盖各种经济服务组织和村民自治服务组织,实现了“三统”:组织设置“统抓”、资源整合“统筹”、民生事务“统管”。
“党建联合体,必须有过硬的党组织带头人。”锦州市委常委、组织部部长李向毅说。通过配套实施百村示范、千村提升强筋壮骨工程,267名担当作为的干部走上村党组织书记岗位,2800多名产业领军人物和“有两把刷子”的村级后备干部,在党建联合体中挑大梁。全市在党建联合体内建立产业融合型、项目带动型、村社共建型等7种类型党组织472个,村集体经济、村民自治和村务监督、劳动保障、公益服务等组织4630多个,设立党员先锋岗4200多个。
黑山县五台子村建成400平方米党建联合体之家,完善了党群议事会、“三会一课”、“四议一审两公开”等制度,把党建联合体内的党小组、支部主题党日、党员活动日搬到项目现场、车间班组、果蔬大棚里;同时,联合体合力开展党务服务、生产服务、科技服务、信息服务、文化服务等,改变了过去村支部唱“独角戏”状况。
“党建联合体的建立,使村支部延伸了党建触角,激活了‘神经末梢’。”李向毅表示。
甘肃省静宁县紧紧围绕关于加强支部标准化、规范化建设和全省开展党支部建设标准化工作的政治要求,认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,把标准化建设理念贯穿到党建统领“一强三创”行动各方面、全过程,主动在立标、对标、达标、评标四个方面做文章、下功夫,为每一个基层党支部打上了“标准化”的醒目标签。
立标:跟时间赛跑,把刚性准则树起来
推进党支部建设标准化既是一项创新举措,也是一项系统工程,需要加强领导、精心组织。在省、市党支部建设标准化工作部署启动会结束之后,该县积极推行第一时间学习贯彻、第一时间专题研究、第一时间成立机构、第一时间考察学习、第一时间制定方案、第一时间安排部署、第一时间开展培训、第一时间试点先行的“八个第一时间”要求,把党支部建设标准化工作作为一项政治任务抓在手上,扛在肩上。
“这次外出考察学习安排的非常及时,村级党员“积分制”管理、班子成员“驾照式”量化扣分管理、党性体检清单、党员“红黄榜”等经验做法,对我们推进党支部建设标准化工作具有现实的指导和借鉴意义。”该县界石铺镇党委书记张亁龙在基层党建标准化建设考察学习心得体会中这样写到。
先学先行、以学促干。为扎实推进标准化建设工作,该县安排组织部长带领有关乡镇、部门主要负责同志及党务干部赴安徽考察基层党建标准化建设工作,学习先进理念,借鉴成功经验,确定20个农村、机关党支部开展前期试点工作。同时,重点从推动实现党支部政治建设、组织设置、班子队伍建设、党内组织生活、党员教育管理、基础保障、考核评价机制等七个方面制定了科学有效、务实管用的规范标准和实施方案,研究制定《支部建设标准化行事历》,分阶段量化、细化为43项具体目标任务,策划制作“一图看懂”和《成纪先锋微报》,为党支部建设标准化提供了遵循和标尺。
对标:与基层接轨,把差距短板找出来
有了标准,就要实施标准,实施标准,就是要树立标准化意识和理念,突出问题导向和破题指向,按照标准来查摆问题、整改提升、推动落实。近年来,该县一些党支部不同程度出现政治功能弱化,抓党建责任体系不健全,党内组织生活开展不经常规范,出现职责盲区和制度漏洞,工作“浮在面上,停在纸上”“自我空转”“两张皮”等顽疾,成为目前亟须破解的一道道新命题。
“只有在深入调研、找准问题症结的基础上,才能制定科学实用的标准规范,推动支部建设对标开展、对标衡量、对标督查、对标问责,才能增强抓党建的意识和动力,提高抓党建的能力和水平。”该县党支部建设标准化实施方案起草小组负责人在方案讨论会上强调。
一把钥匙开一把锁。正是基于这样的初衷,在推动党支部建设标准化工作中,该县各级党组织始终坚持问题导向,立足自身实际,依据标准全方位、全领域、全流程查摆问题不足和差距短板,农村党组织对照8项标准50条规范,机关党组织对照8项标准39条规范,国有企业党组织对照6项标准26条规范,厘清规范事项,逐一对照检查,分清哪些达标,哪些未达标,查找具体原因,逐条逐项建立问题、任务、责任清单,对标对表,补短板、强弱项、促规范。各级党组织对照手册,清理所属支部不达标的项目共计3245条,层层建立工作台账,结合“温馨提示”配套任务清单,实时掌握工作动态,逐项对账销号达标,目前已整改到位2571条。
达标:和问题较真,把工作质量提起来
如何处理好标准与质量的关系,是开展党支部建设标准化工作的核心所在。“推行党支部建设标准化工作,不是在以前工作基础上重构体系、另起炉灶,要结合实施党建统领“一强三创”行动,把党支部日常工作纳入标准化体系,用标准矫正、匡正以前不够规范、不够严谨的工作流程和工作内容,提升工作的质量。” 该县县委书记王晓军在参加全市党建统领“一强三创”理论研讨会上发言时说。
在解决问题上较真。针对对标环节查摆的问题不足,该县推行党委统领牵总抓、书记负责率先抓、班子成员齐心抓、党务干部全程抓、严督实导跟踪抓、宣传推介引导抓“六抓”模式,建立分类指导机制,40名县级党员领导干部按照“1+3”、各党(工)委书记、党建办主任(分管领导)按照“1+1” 分类指导模式,包抓联系190个基层党支部,每月对“责任田”联系指导不少于1次,并每月通过抓党建“温馨提示”将存在问题及时反馈给包抓领导,从而形成县级党员领导主动帮抓和指导分管领域党支部建设标准化工作的引领效应,示范带动各级党组织主动认清问题短板,逐环节规范、逐问题整改,形成了自上而下聚力抓标准化工作的全新格局。
标准化离不开信息化。该县积极推进标准化与信息化有序衔接,依托“成纪先锋”智慧党建平台和“一大一微”党员教育管理平台,开发建设集基础信息录入、分析评估、动态监测、达标验收、成果展示等为一体的党支部建设标准化管理系统。全面推行积分管理和痕迹管理,科学设置党员合格指数量化考评标准,积极整合开发基层党建信息网络资源,管好用活“一大一微”“一站一眼”“一云一号”和空中课堂等党建网络平台,为支部标准化工作提速推进装上了“助力器”。
评标:拿效果说话,把优劣高低筛出来
一分部署,九分落实。如果不沉下身子抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。那么,对照高标准,有没有实现高质量,工作成效就是最好“试金石”。
“结合我县基层党建实际,在承接省、市标准的基础上,研究提出了‘一大一微’、新时代农民讲习所运行管理,城乡支部结对共建,‘温馨提示’和督查通报,党员积分管理,‘三个带头人’队伍管理等一系列标准规范,这里的每一项标准、每一个指标我们都要盯紧抓实,加强过程管理和考评结果运用,确保每一项标准、每一个规范都能落到实处。”该县组织部主要负责人在全县党支部建设标准化工作部署启动会上这样要求。
为确保每一个标准都能在基层支部得到实践检验,该县坚持标准要求,建立定期自查问缺、随机抽查问实、季度巡查问效、年度考查问责的“四查四问”常态指导督导工作机制,加强督促检查、严格考核评定、坚决兑现奖罚,采取月报告、季调度、随机抽查、观摩交流、召开现场会等形式抓好平时督查考核,采取“第三方”参与和交叉检查等方式,进行科学评估、抽查验收和评定等次,一个支部一个支部考、一个标准一个标准过,确保等次评定真实准确,真正让好的、差的对号入座。
奖优罚劣,让优者更优,也要让劣者变优。该县采取“四不两直”方式,由8名县级党员领导带队,对42个党(工)委168个党(总)支部标准化工作进行专项督查,对督查结果见人见事下发通报,对排位靠后的8个党(工)委、16个党支部负责人进行约谈。制定党支部建设标准化“星级评定”和“红黄榜”制度,坚持每季度对考核中排名靠后的党支部悬挂黄旗进行公示,第三季度和第四季度共对排名靠后的14个党支部悬挂了黄旗,让咬耳扯袖、红脸出汗成为推进标准化工作落实的有力武器。
去年以来,内蒙古自治区呼和浩特市武川县以抓规范促提升为目标,以抓基层打基础为核心,全面实施“五大工程”,大力激活党建新动能,把规范提升贯穿基层组织建设的全过程,不断推进党的全面建设。
实施组织力提升工程。坚持“请进来”与“走出去”相结合,举办了4期学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等专题培训,培训人数达630余人。选派210余名各级干部赴北京大学、浙江大学、内蒙古党校和北京市门头沟区等地开展党的十九大精神、脱贫攻坚和乡村振兴战略等专题培训。实行基层党建项目化管理台账制度,将全年党建工作任务分解成若干具体项目,逐一明确各个项目的工作内容、具体指标和时限要求。
实施严肃党内政治生活工程。研究制定基层党务工作全程纪实制度,将“互联网+”与党建充分有机融合,利用现代电子信息技术,实现了党建基本制度和党内政治生活通过手机APP全程纪实,党委在线审核和资料远程存档,进一步规范和严肃了党内生态环境。编印《武川县严肃党内政治生活口袋书》,进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、民主生活会等党内政治生活基本制度的主要内容、方法步骤及工作要求。
实施党组织规范化建设工程。完成村、社区“两委”换届选举工作,41个村实现了支书、主任“一肩挑”,比例达44.09%。公开选派18名行政事业单位党员干部到农村担任党组织书记,其中9名通过选举担任村党支部书记。县直机关工委以扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面为着力点,新成立党支部3个,撤销、更名、改建党组织16个,10个党组织按程序选举了党组织班子,7个党组织班子进行了补选,12个机关党组织负责人作了调整。
实施党员队伍素质提升工程。全面规范发展党员工作,严把发展党员程序关,全县各基层党组织对发展的75名党员进行了全程纪实,党员发展过程中形成的请示、报告、公示、批复、审批意见、决议等相关文书材料,全部单独立卷,指定专人保管。进一步规范了党员队伍管理,对党员信息实施了动态管理,推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析,提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。
实施基层党组织保障工程。挖掘县内丰富珍贵的革命历史文化遗产,建设武川县党员党性教育基地,创建红色党建品牌,通过组织党员干部开展集中培训、现场教学等形式,使党员干部接受红色教育、党性教育和廉政教育。推行村干部轮流坐班制度,进行党务、村务咨询解答,调处矛盾纠纷。大力推进村级便民服务代办点建设,集中统一办理党务、民政、社保等服务事项,确保为群众提供便捷高效的服务。
国家电网成都供电公司共产党员服务队,成立于20xx年4月。20xx年8月,视察高新党员服务队,称赞他们“目标很明确,宗旨一贯坚持:就是为人民服务,有呼必应、有难必帮”,“成为我们党联系群众架起的一道连心桥。”
这支党员服务队牢记嘱托,深刻领会蕴含其中的鲜明政治立场和深厚为民情怀,持之以恒探索实践,以实干展现忠诚与担当。截至目前,公司党员服务队已发展为32支分队、497名队员,带动2276名党员、青年志愿者。累计受理用电咨询和抢修88.7万余次,上门服务35.8万余次,定点扶弱济困1426户,参与抗震救灾等应急救援和重大电网建设工程、服务重点民生项目1175项。党员服务队受到了社会各界的广泛关注和充分肯定。20xx年4月,国家电网公司面向系统100余万干部员工,发出了“向党员服务队学习”的号召。20xx年 6月和20xx年4月,成都市委先后发文并专门召开座谈会,两次号召全市上下深入学习党员服务队先进事迹。20xx年来,公司党员服务队共收到感谢信和锦旗2986封(面),701人次受到各级荣誉表彰,队长刘源同志荣获“第六届全国道德模范”,都江堰女子党员服务队队长王畅同志登上“中国好人榜”,5人获评四川省和成都市道德模范、四川好人。集体先后荣获“全国五一劳动奖状”“全国职业道德建设先进集体”“全国百佳志愿服务组织”“四川省十佳志愿服务组织”以及国家电网“金牌共产党员服务队”等殊荣。
高举旗帜,呈现国企党建独特优势
党员服务队通过户表抢修、社区服务、扶弱济困等工作,不仅送光明、送温暖、送党对人民的关爱,更使社区治理进了小区和家门。这让人民群众认识到,电网企业不仅是市场主体、经济组织,更是党领导下的国有企业、是政治组织,在集体层面树起了“两块牌子”。在个人层面,则彰显了“两种身份”,让一线同志知道自己企业员工的身份,更重要的还有第一身份——共产党员,有组织地把按职责做事与按党性干事结合起来,生发出巨大内驱力。老百姓真正感受到国企姓党,并通过党员服务队由衷地称赞“共产党好”,党的旗帜通过我们电力行业,在蓉城大地高高飘扬。
一心为民,搭建党联系人民群众的桥梁
党的十九大提出,增强群众组织力,党支部要组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。一方面,党员服务队开展为民服务工作,没有止步于供用电合同的双务有偿法律关系,而是把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,与用电客户建立了鱼水关系。另一方面,把民心作为最大的政治,发挥联系群众的桥梁纽带作用。党员服务队的善小常为、凡人凡事,让人民群众时刻感受到党的组织和队伍在眼前、作用发挥在身边,在服务群众的过程中组织、宣传、凝聚群众,形成了一种电业为人民、人民拥护党的良好局面。这种寓政治功能与服务功能有机统一的实际行动,展示了党的理想信念宗旨,宣贯了党的路线方针政策,使人民群众自觉地团结在党的周围。
完善机制,打造人才工匠培养试验田
把党支部建在队上,党员服务队成为了严肃组织生活、开展为民服务的实践载体,教育党员树立坚定理想信念。党员服务队以第一身份命名,为民服务要亮出身份,在日常工作中把党员的先进性体现出来,引导党员锻造高强的本领才干、培养为国为民的担当精神。在实践中,探索形成了“1+3”工作模式、“510”工作法、“五化”模式等一套体系完善、行之有效的人才培育机制。党员服务队已成为创先争优、选树先进、培育人才的高产田、优质田,先后涌现出刘源、王畅、罗定春等一大批先进典型,累计16名队员成长为领导人员,47人成为各级管理骨干,110人成长为专业技术带头人和岗位能手,并吸引了更多党员和员工主动申请加入。
善小常为,成为先进文化积极倡导者
党员服务队善小常为,用实际行动传承了“仁者爱人”、“与人为善”、“老吾老以及人之老”等中华优秀传统文化,树立了崇德向善、推己及人的行动标杆。党员服务队在急难险重任务中高擎党旗冲在前,在电力扶贫行动中义无反顾,被誉为“电力铁军”、“光明背篓军”,秉承了革命文化、恪守了红色基因。党员服务队坚守“有呼必应、有难必帮”的服务承诺,树立“辛苦我一个,幸福千万家”的服务理念,始终坚持以人民为中心,坚定不移贯彻新发展理念,弘扬了社会主义先进文化。这些来源于实践、见诸于行动的理念,沉淀了深层次的精神追求,彰显了中国特色社会主义文化所蕴含的价值共识和精神力量。
树立形象,闪耀党性光辉彰显价值创造
20xx年来,党员服务队队员甘当电力先行官,扎实做好电网建设、供电保障等工作,积极服务成都经济社会发展;架起党和群众的连心桥,积极参与社区治理,奋力推动民生改善。在他们的示范带动下,公司干部员工努力拼搏奉献,电网更加坚强,服务持续优化,创新能力不断增强。在成都市全社会用电量从20xx年的111.6亿千瓦时,到20xx年的385.82亿千瓦时,再飞速提升到20xx年637.4亿千瓦时的发展进程中,国有企业“六个力量”重要作用充分发挥,彰显了国企形象。坚持党的领导、加强党的建设是公司实现飞速发展的定星盘和指南针,彰显了国有企业的独特优势,其力量源泉也正是我们党“为中国人民谋幸福”的初心。