国土资源工作会议讲话（精选5篇）
同志们：
今天，我们召开全县国土资源工作会议，主要任务是：贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结**年全县国土资源工作，分析当前我县国土资源工作面临的形势，安排部署今年国土资源管理各项工作任务。刚才，县国土资源局曹局长对**年国土资源管理工作进行了安排部署，讲的很具体，很到位，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好今年国土资源工作，再讲三点意见：
一、认清形势，进一步明确国土资源工作的重点
**年，我县全面贯彻落实中央、省、市国土资源管理部门的重大决策部署，紧紧围绕保红线、保发展的战略目标采取了一系列有力措施，使国土资源各项工作稳步发展。一是基本农田得到有效保护。完成了市政府下达我县0.92万公顷耕地保有量指标和0.76万公顷基本农田保护任务。连续六年被行署评为耕地保护先进单位。二是深入开展重点项目用地的征地拆迁工作。严格实行用途管制制度，严把土地审批审核关，保证了重点项目的用地征地。在规定时限内完成了完成南绕城高速公路、武装部办公楼、公安局看守所、亿家商贸等28个项目的征地拆迁工作，征收土地50公顷，涉及农户464户。三是土地储备任务超额完成。完成土地储备任务2869亩，超额完成了目标责任20xx亩的土地储备任务。四是土地开发整理成效显著。投资65万元编制了《平安县土地整治规划(-20xx年)》。积极争取项目，将平安县列入了湟水流域高标准基本农田整治重大项目建设重点县;完成了投资1681.82万元，建设规模为471.6公顷的平安县高原富硒产业农业示范区土地整理项目。五是土地执法监察力度不断加大。开展新增建设用地清理清查、土地违规违法案件专项查处活动，立案查处31宗违法土地案件，面积778.2亩，罚款44.45万元。大力开展打击“四抢”专项行动。从14个部门抽调120余人组成联合执法队，制定了科学周密的实施方案，取得了显著成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前国土资源工作面临的突出矛盾。一是耕地保护形势严峻。我县的耕地质量本来就低，随着交通建设和各个重点项目的推进，全县用地需求逐年攀升，市上下达的农用地转用指标，远远不能满足我县经济社会快速发展的用地需求，再加上国家保护18亿亩基本农田的“高压线”约束下，使得我县耕地保护形势十分严峻，任务更为艰巨。二是违法用地现象比较严重。虽然经过开展新增建设用地清理清查和经常性的土地执法活动，查处了一些土地违法案件，但违法用地现象仍然时有发生，这务必要引起各有关部门的高度重视，并采取切实有效的措施予以遏制。三是矿产资源利用管理形势不容乐观。经过整顿规范，矿产资源违法现象得到遏制，勘查开发秩序有所好转，但利用粗放的局面还没有根本改变，无证勘查、乱采滥挖等现象还时有发生。破坏地貌、损毁土地的问题普遍存在。对上述存在问题，全县上下要有清醒的认识，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，采取得力措施，抓紧抓好管理工作，促进经济社会快速发展。
二、主动作为，进一步提高国土资源管理工作的水平
今年，我县国土资源局要在服务县域经济发展，保证各级各类重点项目建设用地，有效保护国土资源的同时，着力抓好以下重点工作。
(一)全力争取发展用地指标。一要积极争取用地指标。国土部门要把保障用地需求作为全年工作的重中之重，着力解决发展用地的瓶颈制约。要加大土地指标对上争取力度。国土要发挥部门优势，认真研究政策，积极主动与省、市国土资源厅搞好沟通协调，凡是能争取到的用地指标，都要尽最大努力争取。国土部门要与发展和改革局、住房建设和环境保护局、交通局、供电公司等部门搞好沟通，提前谋划，争取有更多项目用地纳入国家和省级用地盘子。二要狠抓增减挂钩。**年争取落实增减挂钩指标800亩。按照《国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》要求，将城乡建设用地增减挂钩项目与农村住房改造工程相结合，与扶贫开发异地搬迁相结合，利用增减挂钩，推进城乡统筹，为平安经济社会发展腾出更多空间。
(二)进一步规范和整顿土地管理秩序。当前我县土地违法行为主要表现在土地私买私卖，擅自改变土地用途，划拨土地和集体土地非法入市，未批先建、滥占耕地等方面。它既损害了农民利益、国家利益，也破坏了土地市场秩序，其危害性很大。去年我们开展了打击“四抢”专项行动，取得了一定效果，但这些现象和问题还没有从根本上得到纠正和解决。今年，要从以下几个方面全力做好此项工作。一要严格执法。各乡镇、各部门要严格按照法律的要求开展打击工作，做到有法必依、违法必究、执法必严。对违法建筑，要做到有一房拆一房，对抢种果木，要做到有一木砍一木，要让企图以“四抢”牟利者血本无归。二要理与兵并用。做细做实群众的思想工作，积极宣传有关法律法规，把道理讲在前头，把工作做在前头，动之以情，晓之以理，使更多的群众理解支持和参与打击工作，自行拆除违法建筑。对不配合、抵触情绪高的钉子户，要依法实施强拆，以维护法律和政府的威严。对暴力抗法者，公安等部门应积极介入，决不能姑息将就。三要破与立并重。打击“四抢”是“止血”的大行动，出手要“快”、动作要“准”，要彻底打碎企图以“四抢”牟利者的美梦。但我们的根本目的还是“疗伤”，即要从根本上遏制住“四抢”现象，这就需要建章立制。国土、住建、拆迁等部门要按照法律规的规定，结合我县的实际，并借鉴其他地方的好经验，抓紧研究制订长效管理机制。根据县上的专项行动方案，在前阶段打击四抢工作告一段落之后，国土、征迁等部门要做好甄别整治工作，对农村集体土地及其建筑物与农村家庭户逐一挂钩、核实造册、建档立案，然后按有关要求进行分类处理。这项工作一定要做实做细，为日后的规范管理奠定良好的基础。四要点与面并行。各乡镇、各部门要把严厉打击“四抢”作为当前的重要工作，统筹协调，全面推进。在全面推进中，又要注意突出打击重点：在区域上，重点打击市中心城区、重点项目建设用地，特别是拟征土地范围内的“四抢”行为;在对象上，重点打击以“四抢”牟利的行为，对此类建筑和抢种的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除恶务尽;在方法上，要对那些“钉子户”实行重点突破，以体现政府打击“四抢”的坚定意志，达到杀一儆百的效果。五是县国土资源管理局要全力攻坚，开展土地违法违规整治行动，坚决遏制私下买卖土地，违法修建加工企业，在省市县重点项目中抢建、抢栽等行为，严厉打击非法转让国有土地，以划拨土地进行联营、联建或自行开发的行为，及时查处未批先建、滥占耕地的行为，树立国土资源管理部门的执法权威。六要进一步强化土地执法监察大队和新成立的三个乡镇国土资源中心所的力量，加大执法监察力度，围绕“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的基本思路，落实动态巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。尤其要加强对农村宅基地管理，切实做到五个不批”，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用基本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。要认真总结土地市场规范管理的经验，查找违法用地、非法交易屡禁不止的根源，按照建立坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系的要求，努力探索新形势下国土资源执法监察工作的新思路、新途径，建立确保土地市场健康发展的长效机制。
(三)认真落实节约集约用地政策。在目前用地指标十分有限的情况下，要大力推进节约集约用地，进一步提高土地利用水平。一要盘活存量，加大闲置土地清理和处置力度。要全面摸清全县存量建设用地，盘活用好批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地。继续推进国有划拨土地有偿使用工作。规范农村集体建设用地的再次流转，切实提高集体建设用地二次利用水平。二要严控增量，进一步提高用地门槛。要把好项目建设用地关，切实按照国家产业政策和市、县产业布局要求供地。要严格落实工业用地控制性指标，逐步提高建设用地定额标准，严格控制项目用地规模。同时，加强建设用地批后监管，细化土地出让合同条款，堵塞漏洞，切实解决不按合同约定时间开工竣工、擅自改变土地用途等问题。三要全面完成历年新增违法用地查处整改任务。要加大**年度新增违法用地整改力度，坚持既处理事又处理人，切实震慑国土资源违法行为。对确定拆除复耕的，要坚决拆除复耕到位，该调整的要及时调整，确保不被约谈、问责。
(四)加强矿产资源开发管理。今后，在矿产资源开发中必须毫不放松环境保护，绝不能走先开发再治理或只开发不治理的老路。要按照“边开发、边治理，谁开发、谁治理，谁治理、谁受益、谁补偿”的原则，明确责任主体，落实资金保障，最大限度地减轻矿业活动对环境和土地的破坏，从根本上解决破坏资源和环境污染问题。一是公安、住房建设和环境保护、国土资源管理、安监等部门要继续保持高压态势，加大对矿产资源开发秩序的整顿和规范工作力度，对无证勘查开采、乱采乱挖、以探代采、越层越界开采、破坏耕地、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为，要全面开展专项整治，实现矿产资源合理开发和可持续利用。二是进一步完善和落实动态巡查制度，定期不定期进行巡查，坚决清除整顿工作死角，严格按照《实施方案》，周密安排，认真组织实施，严密监控矿产资源开发秩序动向，对违法行为发现一起，查处一起。三是国土资源管理部门要认真执行国家关于矿产资源开发的各项法律法规，强化矿业权设置的规划审查，严格执行矿业权审批的条件和程序要求，从严审查矿产资源开发利用方案。要进一步充实监管力量，强化监管职能，切实加大执法力度，不断提高矿产资源开发管理水平，确保国有资产不流失。四是县水利局要加强对各类河道内开采砂石企业和个人的合法性审批，依法对河道非法采砂企业或个人进行严厉查处。督促整改河道开采砂石企业或个人在水务管理中存在的问题，切实加强水务管理。五是县住房建设和环境保护局要加大违法建设的查处力度，防止在违法圈占的土地上乱搭乱建行为的发生;负责对各类矿山企业或个人环境保护合法性审查，做好全县矿山企业生产活动的环境监测，依法查处造成水域、空气污染的矿山企业或个人。六是县安全生产监督管理局要负责对各类矿山企业和个人安全生产合法性审查，依法查处不具备安全生产条件的开采活动，加强安全生产管理。七是县林业局要负责对各类违法违规占用林地情况进行审查，查处非法侵占林地进行违法建设和开采矿山的企业或个人。八是县工商行政管理局要负责对各类违法违规用地单位(个人)营业情况合法性审查，对未经批准的土地或无采矿许可证的矿山企业和个人不予办理工商营业执照。对采矿权到期未办理延续手续的矿山企业和个人的营业执照依法注销或吊销。对无照经营的不法企业依法取缔。九是县供电公司要负责对各类违法违规用地单位(个人)用电合法性审查，对未采取任何环保措施和非法占用国土资源的企业按有关要求停止供电。十是检察院、法院要及时受理国土资源部门移送的案件，对各类的违法用地行为和阻挠破坏项目建设的人和事，要依法严肃处理，形成强大的威慑力。今年，对于旧城改造范围内的粘土矿，不再延续矿权，根据旧城改造项目实施情况关闭粘土矿。滨河路项目征占的平安东庆顺砖厂、平安兴发空心砖厂，限期内申请注销采矿权。城市规划外的粘土矿，可结合实际，整合资源，淘汰落后企业。国土资源管理局对拟关闭的砖厂依法停止办理用地和采矿登记手续，依法对列入关闭名单的粘土砖厂注销采矿许可证。对于张家寨大沙沟砂石矿，要利用整合的形式将张家寨大沙沟的2家砂石矿，整合成一个矿权。整合的矿山，按《平安县矿业权设置方案》的坐标划定矿区范围，委托有设计资质的单位，编写《矿产资源量简测报告》，按照《青海省矿业权出让转让暂行办法》的要求，对整合的采矿权采用招拍挂方式出让。对于白沈沟流域的砂石开采企业，按照“合理开采、排污达标、洗砂用水采用循环利用方式”的原则，进一步规范各砂石厂生产经营行为。由国土资源管理局对采砂矿区埋设界址桩，矿山企业必须在矿区范围内开采。公安局、住房建设和环境保护局、安监局等部门联合执法，严查非法转让矿权、破坏耕地、越界开采、造成大气污染、毁损耕地、公路、饮用水源地的行为。符合要求的采(洗)砂石厂必须建成规范的排污沉淀池，经环保部门监测达标后方可生产，否则停车整改或关闭。矿山企业待现划定的采矿区开采完毕后，不再延续采矿权。对于小峡镇西沟峡的采石及加工企业，因采矿造成严重环境污染、水土流失、耕地损毁、地质灾害等引发安全隐患的，按《平安县小峡镇西沟峡砂石资源开采加工运输综合整治工作方案的通知》(平气治办〔〕1号)文件要求，由相关职能部门责令矿山停产并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以处罚和取缔。
三、明确责任，确保国土资源管理工作落到实处。
国土资源管理工作涉及多方面利益，影响面广，任务艰巨。各乡镇、各部门要进一步明确责任，加强领导，强化措施，把各项工作落到实处。
一要齐心协力抓落实。各乡镇、各部门要树立“全局一盘棋”的观念，始终把国土资源管理工作摆在工作的突出位置，着眼大局，积极支持，主动配合，齐抓共管，统筹推进，对各项工作做好早谋划、早安排、早落实、早见效。各乡镇要强化责任意识，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，责任落实到人头，切实形成上下齐抓共管的一体化责任管理体系。
二要坚持齐抓共管。国土资源工作呈现出综合性、全局性不断增强的特点。国土部门要充分发挥职能作用，积极沟通协调，主动寻求支持。各乡镇、各相关部门要牢固树立全局观念，着眼大局，积极支持，主动配合，共同做好国土资源工作。国土资源管理、住房建设和环境保护、公安等部门要定期沟通情况，互通信息，分析问题，研究措施，妥善解决各类突出问题。各乡镇要积极支持基层国土所开展工作，切实加强辖区范围内的国土资源管理。
三要加强自身能力建设。国土资源工作职责神圣，任务艰巨。要顺利完成今年的各项目标任务，加强自身建设，全面提高执政能力是最基本的保证。首先，要强化领导班子建设。班子成员要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到国土资源管理的中心工作上来，统一到狠抓各项工作任务的落实上来，一心一意谋事业，专心致志谋发展;要自觉坚持集体领导和个人分工负责的制度，做到分工不分家，补台不拆台，讲政治、讲正气、讲团结，相互配合，相互支持，不断增强领导班子合力;班子每个成员要善于思考问题，敢于坚持原则，勇于承担责任，率先垂范，以行带队，树立领导干部的良好形象。二要加强干部队伍管理，提高干部队伍素质，严格执行纪律制度，切实改进工作作风，努力使全体干部的政治思想、业务能力、纪律作风再上一个新台阶，树立国土资源系统干部职工政治强、素质高、作风硬的良好形象。三要狠抓工作落实。落实是为政之要，不抓落实、不会落实的领导是无能的领导。要增强落实的能力，最重要的是我们每位干部要增强工作的事业心和责任感，要努力达到事事认真负责，事事一丝不苟，事事全心全意。
同志们，做好国土资源工作事关全县经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大，我们必须坚定信心，强化措施，攻坚克难，扎实抓好各项工作任务，为推动全县经济社会跨越式发展作出更大的贡献。
谢谢大家!
同志们：
今天，市政府召开全市国土资源工作会议，总结20xx年工作情况，部署20xx年各项任务。刚才，我们隆重表彰了20xx年度全市国土资源系统的先进单位和先进个人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志们表示热烈的祝贺!
去年以来，全市国土资源系统广大干部职工解放思想，开拓创新，奋力拼搏，勇争一流，国土资源工作取得很大成绩：节约集约用地成效显著，省委、省政府主要领导批示在全省推广莱芜工作经验;率先与省对口部门签订合作协议，为我市统筹城乡一体化发展争取到宽松的政策环境;积极做好用地用矿服务，有力支持了全市经济社会平稳较快发展;不断加大执法监察力度，国土资源管理秩序进一步好转;加强政风行风建设，队伍素质全面提升。一年来，全市国土资源系统的广大干部职工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艰辛的努力。对国土资源工作，市委、市政府是满意的，借此机会，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢!
今年是新中国成立60周年，也是克服国际金融危机冲击、保持经济稳定增长的关键一年。国土资源工作面临的形势非常严峻，任务更加艰巨。希望国土资源系统继续以支持全市经济社会发展为己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓实干，锐意进取，不断提高国土资源管理工作水平。具体工作中，要努力做到“三个保障”，加强“三个管理”：
“三个保障”：一要努力保障发展需求。保持经济平稳较快增长是当前的首要任务。全市上下大力开展“三创活动”，各级抓项目、促发展的积极性很高，一大批项目亟待落地。国土资源部门要抓住与省国土资源厅签订合作协议的有利时机，及时沟通协调，通过多种途径最大限度争取建设用地指标，保障全市经济社会发展用地需求。要抢抓省建设用地计划实行“点供”这一机遇，力争市、区重点项目进入省里的“盘子”。特别是对技术含量高、无污染、财政贡献大的大项目、好项目，要早介入、早安排、早指导、早服务，确保项目顺利落地。要加大矿产资源管理力度，巩固整顿规范矿产资源管理秩序“回头看”成果，力争在地质找矿上实现突破，提高矿产资源保障能力。
二要努力保障群众权益。健全完善被征地农民的基本生活保障制度，进一步加强征地补偿安置工作，探索多种安置途径，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，促进城乡和谐发展。要认真对待和妥善处理群众信访，把信访问题解决在基层，切实维护社会稳定。要加强地质灾害防治工作，完善地质灾害应急预案，避免地质灾害造成人员伤亡或重大财产损失。
三要努力保障政府收益。继续完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，规范市场竞争秩序。运作好土地收储，有计划有步骤地收储一批，分期分批出让，提高土地价值，增加政府收益。进一步加大矿业权市场化配置力度，提前做好年度出让计划，争取全部以招拍挂方式出让矿业权。
“三个管理”：一要加强国土资源保护管理。各级各有关部门要牢固树立越是发展越要倍加珍惜土地、保护资源的观念，进一步加大资源保护力度，不能逾越基本农田保护“红线”、不能逾越政府问责“红线”。要始终保持严厉打击国土资源违法行为的高压态势，对违法占地、非法采矿行为及时发现，及时制止，严肃查处，维护良好的国土资源管理秩序。要高质量、高标准推进土地开发整理工作，确保耕地占补平衡。
二要加强节约集约用地管理。要进一步探索完善节约集约用地制度，把节约集约用地贯穿于土地利用的全过程，切实将最严格的节约集约用地制度落到实处。要大力倡导“飞地经济”，引导工业项目在三大板块、四个功能区落户。要全力挖掘现有存量用地潜力，最大限度提高土地利用效率，特别是要将旧村改造作为今年节约集约用地工作的重中之重抓紧抓好，改善农民生产生活环境，促进统筹城乡一体化发展和新农村建设。
三要加强干部队伍管理。要加强班子建设，把各级国土资源领导班子建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的坚强集体。要加强教育培训，认真开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高国土资源干部职工的政治素质和业务水平。要加强党风廉政建设，健全完善适应国土资源管理特点的教育、制度、监督等防腐体系，保证廉洁从政。要严格依法行政，完善工作机制，健全集体会审、政务公开等有关制度，努力打造“阳光国土”。
同志们，国土资源工作政策性强，涉及面广，事关改革发展大局。各级各有关部门要牢固树立科学发展观，把国土资源工作放在更加突出的位置，认真研究部署，加强组织领导，强化协作配合，努力扎实工作，不断开创我市国土资源工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
同志们：
今天，我们专门召开全市国土资源工作会议，目的是传达贯彻全省国土资源工作会议精神，针对当前国土资源新政策的不断出台，以会代训，用讲座的形式，组织大家学习掌握政策，进一步统一认识，明确责任，确保国家土地管理政策有效落实 。
20xx年，在省委、省政府和市委领导下，我市经济社会持续协调健康发展，各项主要经济指标是近年来增幅最高的一年。与其他工作一样，我市的国土资源工作也取得了较大成绩，表现在：一是在保护资源方面，耕地保护责任制得到较好落实，全市226 万亩基本农田得到有效管护，全市已连续7 年实现耕地占补平衡。二是在保障发展方面，省、市重点项目和符合产业政策的工业项目的合理用地需求得到保证，地质勘查新发现了一批重要矿产地。三是在维护权益方面，坚持依法依规征地，实行征地补偿安置费直接支付到户，有效保障了被征地农民的合法权益;努力做好抢险救灾、灾毁耕地复垦和灾后重建工作，全市地质灾害防治工作得到了中央和省里有关领导的肯定，市国土资源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗台风抗洪抢险救灾先进集体”称号。四是在服务社会方面，国土资源服务水平进一步提升，较好地保障了我市经济社会各项事业发展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市国土资源系统的广大干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!并祝大家新春愉快，工作顺利，身体健康，万事如意!下面，我着重就做好新形势下我市土地管理工作讲三点意见。
一、统一思想，充分认识贯彻土地管理政策的重要意 义
国土 资源管理事关落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，事关人民群众的切身利益。党中央、国务院对国土资源工作高度重视，去年底召开的中央经济工作会议把资源节约和国土资源工作放到整个经济工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年来，继《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔20xx 〕28 号)后，国家连续出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔20xx〕31 号)、《转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔20xx〕29 号)、《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔20xx〕50 号)、《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔20xx〕100 号)等一系列重要文件，提出了一些操作性很强的刚性规定，进一步完善了最严格的土地管理制度。国家有关部委连续下发了《关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》(国土资部发〔20xx〕66 号)、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(国土资电发〔20xx〕17 号)和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》(国土资电发〔20xx〕22 号)等配套措施，对国土资源工作提出了具体要求。党中央、国务院决心之大，力度之强，措施之细，要求之严前所未有。省委、省政府高度重视，把加强土地管理纳入重要工作日程，多次召开会议进行研究部署。可见，加强土地管理工作不仅是保持宏观经济平稳运行的迫切需要，而且是保障经济社会可持续发展的战略举措。当前，泉州人均GDP 已经突破3000 美元，进入了提升发展的关键时期。在这个时期，经济高速增长，对资源，特别是土地的需求增长十分迅速，资源环境制约进一步凸显，如果我们不采取措施，等到资源枯竭、环境退化时，经济社会发展将难以为继。从我市的土地资源情况来看，全市土地总面积1686.75 万亩，其中山地丘陵占了79% ，平原仅占21% ，可供建设的土地非常有限;全市耕地仅231.55 万亩，人均0.31 亩，低于全国人均1.43 亩和全省人均0.61 亩的水平;近10 年来我市耕地总量减少了55.85 万亩，年均减少5.08 万亩，按此趋势下去，我市的19.43 万亩非基本农田将在4 年内耗尽，没有一般耕地可供调整使用。对此，各级各有关部门一定要有清醒的认识，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署上来，切实增强法制观念，把加强土地管理作为落实科学发展观的重要工作来抓，坚持依法合理用地，坚决查处违法占地，通过强化对土地资源的管理，推动资源节约型社会建设，促进全市经济增长方式转变，实现经济社会的可持续发展。
二、明确责任，不折不扣地贯彻执行好土地管理政 策
做好国土资源管理工作，涉及多方面利益，影响面广，任务艰巨。各级各部门要进一步明确责任，加强领导，强化措施，把各项政策落到实处，决不能在国家用地政策越来越严、执法力度越来越大，群众法律意识和保护土地意识越来越强的情况下，出现违法违规用地现象。对我市各级政府领导而言，主要把握四个方面，即“四三二一” 。
“四”就是政府主要领导在 土地管理上要对四件事负总责。一是耕地保有量，即现行规划或新批准规划确定规划期内的耕地保有量。耕地保有量要进行考核，每个五年规划期内要考核两次，五年中间考核一次，五年年底考核一次。二是基本农田保护面积。基本农田属于高压线，千万不能碰，即使要占用，也要有合法的途径、合法的程序和合法的审批手续。三是土地利用总体规划实施情况。如果有违反土地利用总体规划的各种行为，包括管理行为等，政府主要领导要负主要责任。四是年度土地利用计划的执行情况。超计划用地的，将扣减下一年度的计划指标。“三”就是政府分管领导在三种情况下要被追究责任。一是土地违法违规案件造成严重后果的，要追究政府分管领导的责任。对“严重后果”，最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔20xx 〕14 号)有具体规定，比如非法转让、倒卖基本农田5 亩以上，或基本农田以外的耕地10 亩以上，低价出让国有土地使用权，非法获利50 万元以上，就是严重后果。二是对违法违规行为不制止、不组织查处的，要追究政府分管领导的责任。三是对违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要追究政府分管领导的责任。“二”就是两种利益机制的调整。一是新增建设用地土地有偿使用费收支问题。有偿使用费标准已经提高了一倍，而且不是以批准用地数量来收取，而是以实际占地数量来计算收取，包括未经批准的违法占地也要收取。有偿使用费的支出方向，要以基本农田保护面积为基准，进行转移支付。二是被征地农民的社会保障问题。城镇规划区范围内的被征地农民要按照城镇居民标准办理社会保障，被征地农民的社会保障资金不足的，要从当地的土地收益中支出。“一”就是工业用地要做好“招拍挂”的衔接工作。这项工作从今年1 月1 日开始实行。土地管理工作各项任务能否落实，整治措施是否到位，关键在于各县(市、区)政府、开发区管委会主要领导和分管领导的责任是否落实到位。在下步工作中，哪个县(市、区、开发区)出了问题，市政府就要严肃追究当地政府(管委会)“一把手”和分管领导的责任。希望各县(市、区)政府、开发区管委会主要领导同志要真正负起责任，进一步明确本地土地管理工作的目标、任务和措施，确定好各个阶段要抓的重点和难点，紧紧围绕中央和省关于加强土地管理的政策要求，将土地管理的各项目标任务进行层层分解，细化量化到具体责任单位、具体责任人，自上而下一级抓一级，层层抓落实。特别是要严格按照上级文件要求，采取切实有效措施，提前认真组织开展对土地市场治理整顿以来的违法违规问题进行检查，发现问题坚决予以整改，对违法违规乱占滥用耕地行为的单位和个人，要依法予以处理。要从爱护干部、保护干部的角度出发，切实加强队伍建设，加强监督管理，不要在土地管理问题上犯危害子孙后代和不可饶恕的错误。
三、有效作为，正确处理加强土地管理与推动经济社会又好又快发展的关 系
当前，国土资源供求矛盾仍然突出，保护资源和保障发展的双重压力越来越大，节约集约利用资源任重道远;资源问题引发的各种利益诉求和矛盾还会日益凸显，维护权益的要求越来越高;资源开发利用领域的违法违规问 题还会不断出现，执法监察的任务越来越重;资源开发中的生态环境问题逐步显现，生态环境保护越来越受到社会关注。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高化解矛盾和依法行政能力，加快产业结构调整和升级，指导用地单位依法合理用地，切实维护人民群众合法权益，努力推进全市经济社会又好又快发展。
一要正确处理好保护土地与保障发展的关系。 要提高单位土地面积的投入强度和产出率，管好用好每一寸土地，实现土地资源的节约集约利用，促进国民经济的持续健康发展。要从根本上扭转依靠资金投入和土地增量拉动经济发展的传统思维惯性和增长方式，走以存量换增量和提高投入产出的内涵发展之路;正确运用土地杠杆来调控经济运行，走市场配置与政府调控相结合的科学发展之路;彻底转变单纯追求局部利益的短期行为，走统筹兼顾的协调持续发展之路。
二要正确处理好开拓增量和盘活存量的关系。 在努力开拓增量，通过土地整理、围垦拓展发展空间的同时，要下更大的力气盘活存量，对现有的存量土地进行摸底、盘活，对已批项目的落实情况进行一次认真的检查;探索闲置用地产权交易和盘活 “关、停、并、转”企业土地产权转让用地，切实提高土地节约集约利用水平。决不能只注重新增用地，来一个项目就批一块地。项目是不是都落实了，有没有闲置，供地率水平是否上去了，各县(市、区、开发区)政府主要领导要心中有数。希望各县(市、区、开发区)加强调查研究，下足功夫盘活存量，立足市情、县情，保障用地需求。
三要正确处理好继承和创新的关系。 近年来，我市国土资源工作取得了较好的成绩，积累了一些宝贵经验。要在继承的基础上，推动创新。要创新管理理念，耕地保护要树立在节约中促进保护的理念，矿产资源管理要树立环境和生态保护的理念，把矿产资源管理和环境保护统一起来，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。要创新管理体制，国土资源干部管理体制实行的是双重管理，各级政府要更加支持国土资源管理工作，加强国土资源部门干部队伍建设，推进依法行政和勤政廉政建设。要创新管理方式，国土资源管理要从运用行政手段向综合运用行政、经济、法律、技术手段转变，特别要注重运用现代科学技术手段提升管理水平。如通过卫星遥感监测成果，开展土地执法检查，切实提高国土资源执法监察的威慑力。
同志们，国土资源工作任务艰巨，责任重大。希望全市各级政府和国土资源部门树立和落实科学发展观，认真落实国家、省的国土资源政策，围绕又好又快发展， 开拓创新，扎实工作，为推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设作出更大的贡献。
同志们：
今年是“十三五”规划开局之年，也是“打造四个中心，建设现代泉城”破题起势之年。国土资源工作事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。刚才，景福同志通报了全县国土资源工作情况，道胜县长代表县政府与部分镇(街道)签订了20xx年度国土资源执法监管目标责任书，进一步明确了目标、落实了责任，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两点意见。
一、充分肯定去年以来国土工作取得的工作成绩
20xx 年，县国土资源部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，履职尽责，开拓创新，攻坚破难，国土资源各项工作取得了新的成绩。概括起来，有“三个更加”：
一是保障更加有力。 积极主动争取省市国土部门的支持，全力做好土地供应保障，去年，全县报批建设用地5200亩，供应土地2700亩，确保了全县实体经济、基础设施和社会民生等各类项目顺利落地。这也是历年来新增建设用地最多的一年。
二是管理更加到位。 扎实开展“无违法用地县”创建等系列活动，严厉打击乱占耕地、违法用地等行为，基本实现了“106万亩耕地、94万亩基本农田数量不减少、质量有提高”的目标，较好地维护了国土资源秩序。另外，县国土部门积极推进工作创新，扎实开展了土地节约集约模范县创建工作，在成功创建全省土地集约节约模范县的基础上(全省仅7家)，又顺利通过国家级土地集约节约模范县验收，并代表全省接受了国家土地集约节约模范县考核组的实地核查，可以说非常难得，非常不容易。这也是济阳国土工作近二十年来取得的最高荣誉。这不光是牌子的问题，最重要的，国土部直接奖励我们500亩土地指标，这500亩指标，且不说安置大项目产生的经济效益，仅按当前每亩土地指标30万元算，就是1.5亿元。既有面子，又经济实惠，国土局可谓为全县经济发展立了首功。
三是改革更加有效。 国土资源系统大力发扬敢于担当、锐意改革的精神，创新推出有效举措，破解征地拆迁和土地熟化难题，与房管、林业等部门紧密配合，顺利完成了不动产统一登记制度改革。
综合来看，大家做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，县委、县政府对国土资源工作是满意的，是高度认可的。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
二、创新实干，加压奋进，努力推动国土资源管理工作再上新台阶
当前，国内外形势错综复杂，经济下行压力持续增大，全县改革发展的任务十分繁重。国土资源作为发展之基、民生之本，支撑各行各业。各单位、各部门要按照县委、县政府决策部署，在全县大局中找准定位，在加快发展中勇挑重担，在具体工作中狠抓落实，真正保护、利用和管理好国土资源，为加快全面建成小康社会提供更加有力的支撑保障。
一要谋划好长远发展，拓展城市发展空间。 当前来讲，就是要做好 永久性基本农田划定工作，这既是国务院确定的一项重点任务，也是我们今后发展拓展土地空间的最有效措施。因此，我们要充分利用好划定永久基本农田和调整完善土地规划的重大机遇，认真研究城市空间规模和布局，确保“黄河新区”、济北开发区和各镇(街道)用地规模，为长远发展预留空间。当前，县城区规划区域永久基本农田调整划定方案已基本确定，各镇(街道)要以时不我待的紧迫感尽快拿出各自的调整方案，根据重点项目、重点工程布局情况，县里再统筹安排。这 是本轮土地利用总体规划国家留给我们的最后一次调整机会，希望同志们要牢牢抓住。
二要切实抓好耕地保护，守住国土资源红线。 耕地是我们最为宝贵的资源。现在是用一亩，少一亩，用一分，少一分，我们必须牢固树立使命意识和责任意识，认真落实占补平衡、执法督察等措施，对耕地实行数量、质量、生态“三位一体”保护，切实担负起“守土之责”。去年，我们开展了“无违法用地县”创建活动，各镇(街道)采取了一些切实有力的措施，取得了明显成效。但从去年土地遥感监测情况看，还是有违法图斑181个，涉及土地面积681亩,违法占用耕地的比例达到16%，土地执法监管形势依然十分严峻。今年，我们将继续开展这项活动，今天会上，也印发了有关文件及相关考核标准。各镇(街道)要以高度的政治责任感，要拿出更大决心、更大的力度、更强有力的措施抓好整改，坚决遏制土地违法现象发生。县政府将适时召开调度会，对因工作重视不够、措施不力，造成违法用地蔓延影响全县发展的，要对有关单位和个人进行约谈问责。
三要全力抓好土地供应，发挥土地最大的效益。 当前，土地指标异常紧张，现在争取指标非常不容易，从统计的情况来看，近五年共报批220xx亩，保障了全县重大基础设施、重点产业项目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我县目前仍有14000亩土地征收后没有供应，还有上级下发的71宗7000余亩疑似供而未用的空闲土地。近年来，批而未供土地、供而未用问题受到各级政府高度重视,同时也列入国家土地督察局重点督查范围。省政府明确规定对供地达不到要求的，相应扣减当年度新增建设用地指标。对此，各镇(街道)、各招商部门要积极配合国土部门工作，切实履行主体责任。根据会上发放的批而未供土地清单，认真分析每宗地块情况，建立台账，明确整改方案。对无意向的用地单位或市场原因造成企业撤资的，各镇(街道)要加快招商引资力度;对因拆迁补偿等原因未能落实征地方案的，各镇(街道)要加大工作力度，必要时可依法强制交地;对因资金原因致使企业无力拿地的，要引导企业通过租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地;对一些基础设施或公益项目，县财政部门和各镇(街道)要积极筹措资金，确保今年11月底供应到位。
在这里，我专门强调一个问题。 去年，国务院启动的重大政策措施落实情况大督查显示，资金“沉睡”和土地闲置是一个非常普遍的问题，要求动真格、下狠招，沉淀的财政资金不花要坚决收回，批准的建设用地不用要坚决处置。全国因土地闲置问题被问责的有12个市县，问责各级干部51人。去年12月份，国家土地督察局下发了疑似空闲土地清单，我县有71宗。对国家土地督察局认定的71宗空闲、低效用地，各镇(街道)各招商单位要配合国土部门进行彻底清理，有能力追加投资的，签订限期施工协议;无投资能力的，坚决依法收回收购。县政府督查部门要对批而未供、批而未用清理工作进行跟踪督查，各镇(街道)各单位要做到每月报告工作进度情况。凡是不能按时完成任务的单位要向县政府报告说明情况。对供地达不到要求，推进供地、批而未用清理工作进展缓慢的，要进行重点督导，限期整改，逾期未达到整改要求的，暂停该镇(街道)新增建设用地报批。
四是抓好服务保障工作，提升国土资源管理水平。 主要是要抓实抓细三个方面的工作：一要全面执行新的土地和地上附着物补偿标准。近期，县政府将出台文件，改长期补偿为一次性补偿。这项工作涉及群众的切身利益，各镇(街道)要做好补偿标准的过渡工作，严格征地程序，落实失地农民社会保障资金分配政策，切实维护被征地集体和农民的合法权益。二要全面完成不动产编制、人员、经费整合。各有关部门要从讲政治、讲大局的高度出发，做好不动产各项业务衔接，完善协调配合机制和工作流程，构建高效便民的不动产登记工作体制。对于农村宅基地发证工作，因涉及面广、情况复杂，各镇(街道)一定要高度重视，要有前瞻性和风险意识，务必采取积极稳妥的方式将矛盾和不利因素解决在发证之前，切实维护好稳定大局。三要继续大力实施土地综合整治。各镇(街道)要根据实际情况做好城乡建设用地增减挂钩工作，充分利用好存量土地。这项工作，很重要，今后省市分配土地指标，将与土地综合整治联系起来，分配土地指标必须要求有一定数量的增减挂钩指标。这些指标从哪里来，就是通过土地综合整治、合村并点腾出建设指标。所以说，大家一定要高度重视起来，继续有计划、有重点的推进土地综合整治工作，为今后的发展腾出用地空间。
今天就讲这些，谢谢大家!
一、以“两城”建设为重点，加快推进新型城镇化发展
第一，要确立更高的定位，打造县级中等城市，推进新型城镇化。要把打造县级中等城市作为近两年的发展目标，彻底破除“县城思维”，按照中等城市的标准推进“两城三区”建设，不断提高城镇化发展水平。要确立新型城镇化的发展目标，所谓新型城镇化，就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，这要作为我们的长远发展目标和定位。
第二，着力提高规划水平，以规划的高起点推动城市的高品位。要系统完善规划，按照“全域无为”的理念和“五规合一”的要求，抓紧完善无城城南新城、城东新区、高沟滨江新城规划体系，加快修编乡镇总体规划和中心村规划，不断扩大规划覆盖面。要科学编制规划，舍得花重金、借外力、请“高手”，提升规划档次和水平。要严格执行规划，建立健全规划执行监督机制，提高规划的执行力。
第三，更加注重产业支撑，以产业发展推动城市发展。要把产业发展与城乡建设有机结合起来，坚定不移走新型工业化和新型城镇化互动发展的道路。要因地制宜发展城市经济，提升传统服务业，发展现代服务业，强化城市的产业支撑。今年，我们全面启动无城城东新区建设，就是体现了“产城一体、产城融合”的要求。高沟经济开发区要围绕“千亿园区”发展计划，进一步加大产业培育力度，助推高沟滨江新城发展。
第四，坚持新城建设与老城改造同步，推动城市功能的完善。在推进“两城”建设中，无城城南新城、城东新区和高沟滨江新城建设是着力点所在，必须集中精力、形成合力、加快推进。在推进新城开发建设的同时，要坚持统筹共进、分步推进原则，加快改造无城老城区域，努力把老城做美、新城做亮。
第五，进一步完善推进机制，加快城建重点工程建设。无城六大城建指挥部和高沟滨江新城建设指挥部，对各自范围内的城建重点工程，要明确任务和责任，抓紧时间推进。一是规划设计要快。二是前期工作要快。特别是对拆迁问题，要坚持疏导思想、有情拆迁、规范操作，决不损害群众利益。三是施工推进要快。县委、县政府将坚持每月调度、督查、考核机制，严格问责问效。
第六，加大经营城市力度，以科学的运作和管理推动城市建设步伐加快。要树立经营城市的理念，以城投公司、宜居公司为平台，以债券、基金等方式融资，拓宽城建融资渠道。要下大力气推进城市招商引资，积极引进战略投资者。要进一步盘活城市土地资产，认真做好土地管、养、供文章，走活经营城市这盘棋。
第七，加快城乡统筹发展，推进特色城镇和美好乡村建设。要突出抓好小城镇建设，以新市镇为示范，以中心镇和乡镇集镇为重点，打造精致、生态、宜居特色城镇。要坚定不移地走“产业兴镇、特色强镇”之路，培育特色产业，发展民营经济，鼓励全民创业，壮大小城镇经济。要在总结去年经验的基础上，进一步抓好规划、整合资金、搞好保障，加快今年38个美好乡村中心村建设，努力改善农村面貌，促进城乡统筹发展。
第八，坚持生态、经济和社会文明的有机统一，努力建设可持续发展的城市。一方面，要始终把生态环境保护放在首位，注重人与自然和谐。另一方面，要始终坚持以人为本，注重社会和谐，防止和避免出现城市二元结构，创造公平公正的社会环境，使全体人民共享城市发展成果。
二、以文明创建为抓手，不断提升无为整体形象
要坚定信心，锲而不舍，争创“全国文明县城”。各项工作都要按照全国文明县城的创建要求，进一步拉高标杆，提升水平，确保今年文明创建工作在全市争先进位，为争创“全国文明县城”打下坚实基础。
要突出重点，健全机制，不断提升文明创建水平。一要在开展综合整治上下功夫。重点抓好市容市貌，环境卫生，交通秩序，居住小区、老旧小区、背街小巷，文化市场和社会治安，窗口行业等六项整治。二要在抓好文明指数测评上下功夫。要加强文明创建宣传，开展群众教育活动，引导市民从养成文明行为习惯开始，积极参与到文明创建工作中来。三要在提升群众文明素养上下功夫。要扎实开展“树无为形象、促科学发展”思想解放大讨论活动，每个干部、每位群众都要把自己摆进去，找一找差距，想一想怎么改进工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建设，广泛开展以弘扬雷锋精神为主题的志愿服务活动，努力在全社会形成“讲文明、除陋习、树新风”的良好风气。四要在健全长效机制上下功夫。要进一步完善网格化管理、数字化城管、经常化志愿服务和常态化上路等机制，提升文明创建水平。要进一步健全定期例会、定期督导和督查整改机制，及时研究、协调、解决文明创建中的问题，采取有针对性措施抓整改、抓落实、抓提升。
要严明责任，严格奖惩，确保文明创建取得实效。继续对乡镇、职能单位、窗口行业、城内社区等进行分类考核，确保文明创建各项措施真正落到实处。同时，今年还将每月不定期委托第三方对涉创单位和城内社区文明创建工作进行考核。
三、以国土管理为支撑，为经济社会发展提供要素保障
一要提升用地保障能力。要主动研究有关用地政策，加强对上沟通协调，积极上报点供和独立选址项目，尽可能多报项目由国家部委审批，加大用地指标争取力度。要坚持“突出重点、有保有压”的原则，重点保证重大招商项目、产业升级项目、基础设施、民生工程等项目用地需求，把宝贵的指标用在刀刃上，发挥最大效益。
二要创新举措破解难题。要总结经验、加大力度，继续把农村土地综合整治、“联圩并圩、复耕增地”和工矿废弃地整治作为农村工作的“一号工程”来抓。各乡镇都要及早谋划、认真筛选，积极上报项目，加大实施力度，加快推进速度，确保及时通过验收，打好工作主动仗。要抢抓工矿废弃地整治试点的机遇，加快推进废弃工矿复垦工作。
三要科学保护利用土地。要强化耕地保护意识，严格执行基本农田保护制度，实现保护与发展同步。要大力推行节约集约用地，严格用地审批，优化用地结构，坚决杜绝土地资源浪费现象。要加大闲置土地清理力度，把闲而不用、圈而不建的土地清理到位，对效益低下用地项目要“腾笼换鸟”，提高土地综合利用效益，积极争创全国节约集约用地模范县。
四、以强化责任为根本，确保各项目标任务圆满完成
一要加强组织领导，落实目标责任。对城乡建设和文明创建工作，县委、县政府已经调整成立了领导组和指挥部，各乡镇、各部门要迅速调整成立相应组织机构，实行严格的领导责任制与目标责任制，确保任务落实。
二要加强舆论宣传，广泛发动群众。要充分利用电视、网络等媒体，广泛深入宣传城乡建设和文明创建的重要意义，进一步把全县力量动员起来，把各方面资源有效利用起来，形成人人参与、合力推进的良好氛围。
三要加强协调联动，形成强大合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，对职责范围内的工作，要敢抓敢管，尽职尽责;对涉及多个部门、交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，有关部门要密切配合，形成推进工作的强大合力。
四要加强督查考核，坚决兑现奖惩。对这三项工作，相关部门、“两办”督查室和纪检监察部门，要加强督促检查，严格进行考核，对表现优秀、成绩突出的给予大力表彰，对措施不力、工作缓慢的给予通报批评，并追究相关人员的责任。
五要加强纪律要求，廉洁公正办事。所有参与城市建设和文明创建的单位以及国土等执法部门的广大干部，一定要严格执行县委、县政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉遵章守纪，严格要求自己，树立良好形象。