各位代表、同志们：
长乐市计划生育协会第四次代表大会，即将完成预定的各项议程，就要胜利闭幕了。大会听取了计划生育协会第三届常务理事会的工作报告，选举产生了新一届理事会，聘请了名誉会长和顾问，确定了今后协会工作的目标和任务。会议开得庄严、隆重，达到了提高认识、振奋精神、明确目标、增强信心的预期目的。在此，我代表市委、市政府，向大会的胜利召开，向新当选的理事，新聘请的名誉会长、顾问，表示热烈的祝贺!
三年来，市计划生育协会在省、福州市计划生育协会的指导下，紧紧围绕我市计划生育人口规划目标，根据协会群众组织的特点，充分发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”五大功能的作用，团结和带动广大会员，扎实工作，积极开展宣传教育，加强基层建设，拓宽服务领域，实行民主参与和民主监督，为推进计划生育事业的发展，实现人口规划目标，做了大量富有成效的工作。全市协会广大干部、理事和会员，积极参与这项工作，作出功不可没的贡献。借此机会，向他们表示衷心的感谢!
今年市委、市政府提出的计划生育人口规划目标不仅关系全年，牵动全局，而且直接关系到我们长乐跨世纪的发展大局。因此，新一届理事会所面临的工作任重而道远，希望你们继续努力，发挥优势，齐心协力，带领广大会员，按照市委、市政府的部署，为我市计划生育事业发展而努力奋斗。下面，我讲三点意见：
一、坚持党的群众路线，积极发挥协会的作用。 群众路线，是我们党的根本工作路线。从我们党的发展历史来看，不管是革命战争还是改革和建设事业的实践经验，都充分证明群众工作的重要性。计划生育涉及千家万户，关系到每个群众的切身利益，是一项群众性很强的工作，必须广泛发动群众，做耐心细致的思想 工作，动员广大群众积极参与，最终通过群众自己解决问题。计划生育协会是动员和组织广大群众自觉参与计划生育工作的一种有效形式，是党的群众路线在计划生育工作中的具体体现，也是计划生育工作发展的必然要求。我们通过计生协会把群众中的积极分子组织起来，由他们去发动群众，宣传群众，实行自我教育、自我管理、自我服务，激发群众的主人翁意识，充分调动群众潜在的积极性，形成群众的事情群众管的局面。岱边、梅南、西关村、高楼等村协会和江爱珠会员小组的实践证明，计划生育工作不是少数人的工作，必须广泛发动广大群众热情参与，积极开展“三自”活动，把工作做到千家万户。要根据广大育龄群众对计划生育的需求，开展具有自己特点的“三生”(生产、生活、生育)服务活动，帮助解决计划生育的现实困难和后顾之忧，提高群众实行基本国策的自觉性。要经常接近群众，及时向政府反映广大群众对计划生育工作的意见、建议和要求，监督政府及其工作人员依法行政，协助政府提高计划生育的决策水平和工作水平，维护群众的合法权益。只有这样，才能把计划生育工作做好，才能完成控制人口数量，提高人口素质的任务。
二、加强基层协会建设，把协会工作提高到一个新水平。
在全国人口、资源和环保工作座谈会上再一次指出：“计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。多年的经验说明，抓好农村计划生育工作，关键是要抓好基层组织建设，做到有人管事，有钱办事，有章理事，把基础工作搞扎实。”基层计划生育协会，特别是村(居)级协会，是计划生育工作的一个很重要的基层组织。基层组织不健全，没有人做经常性的工作，落实基本国策就是一名空话。同时，还必须清醒看到，目前，我市真正能独立自主开展活动，作用发挥好的村(居)协会还不占多数，甚至有名无实的挂牌协会还不少。因此，要抓住全党重视加强农村基层组织建设的机遇，把村级协会建设好，把理事会会长选配好，还要大力抓好会员小组(中心户)的建设。要按照国家计划生育协会《关于切实加强村(居)协会建设的意见》和福州市计生协会岱边村协会整顿试点精神，切实抓紧抓好村(居)计生协会工作。通过巩固先进的，提高中间的，整顿后进的，使更多村(居)协会，达到组织健全，活动经常，搞好服务，形成风尚的标准;使计划生育协会成为党和政府联系广大育龄群众的桥梁纽带，成为协助政府动员广大群众参与计划生育的一种很好的组织形式，在基层计划生育“三结合”工作、社区发展和社会主义精神文明建设中，不断发挥着日益明显的作用。
各级各有关部门要进一步贯彻中央两办六号文件和省委、省政府、福州市委、市政府关于加强计划生育协会工作的通知，以及中央领导同志关于计划生育协会要长期存在下去，发挥协会作用，做好计生工作的指示精神，充分认识计生协会的重要作用，自觉地把加强计生协会工作，作为党政一把手对计划生育工作亲自抓、负总责的一项重要内容。要关心协会换届选举、村级协会整顿工作，支持志愿者工作，尽可能地帮助协会解决存在的实际困难和问题，在各方面给予大力支持，共同创造必要的工作条件，更好地为计划生育工作服务。同时，各级协会同志应认真学习省委、省政府关于向黄明同志学习，继续抓好计划生育工作的通知精神，树立全心全意为人民服务的精神，安心本职工作，积极主动，开拓进取，积极配合党和政府把协会工作做得更好。
三、齐心协力攻难关，确保今年人口和计生工作目标的实现。
计划生育是我国一项基本国策。江指出：“我们要从可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性。”因此，在人口问题上，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。如果没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境协调的发展，要实现国民经济持续、快速、健康的发展和社会的全面进步是不可能的。我们市里对抓好计划生育工作的决心是很大的，工作力度也是很大的，今年以来，就相继召开了四场计生工作专题会议，对计生工作进行了反复动员、部署和加温，有力地推动了计生工作的开展，使我市计生工作取得了一定成效，计生整体水平得到进一步提高。但是，从目前情况来看，我市计生工作与上级要求还有很大差距。当前存在的主要问题是：一些基层领导干部对计生工作重要性和长期性认识不足;群众生育观念与党的政策还有一定距离;村级基层组织不牢固，班子软弱，不敢抓，不敢管;工作发展不平衡，还有2个黄牌警告镇和22个单列村，尚未很好扭转局面;统计不实，统计水分居高不下，人口出生漏报严重;工作措施不力，造成“双查”不到位，“四术”拖欠严重，性别比例失调等等。因此，我们要充分认识解决当前人口问题的极端重要性和紧迫性，任何时候都要保持清醒头脑。既要充分肯定成绩，鼓舞士气，增强夺取人口与计生工作新的成绩的信心，又要敢于正视困难和问题，从严要求，自我加压。要认真贯彻市委、市政府一系列计生工作会议精神，加强领导，狠抓落实，形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的领导格局;要形成综合治理，齐抓共管的风气，坚持依法行政，做到依法推进计生工作的浓厚氛围;要切实加强基层基础建设，树立“村自为战”思想，真正做到“有人管事，有钱办事，有章理事”;要坚持群众路线，齐心协力，把计生工作做好。当前要抓紧抓好“双查”和“四术”拖欠补救工作，市委、市政府已经决定在下个星期对“双查”和“四术”工作进行专门部署，安排10天时间进行突击，力争完成今年“双查”和“四术”任务，为全面完成今年人口和计生工作目标奠定良好的基础。
同志们，今年是省委、省政府提出，在本世纪末基本实现“三为主”和“巩固创先成果，加快两个转变，提高整体水平，实现良性循环”奋斗目标的关键一年。希望到会同志，要遵照市委、市政府的具体部署，充分发挥群众组织优势，齐心协力，促进协会工作有一个大的提高，为推动我市计生工作上新台阶，为促进我市经济发展、社会稳定作出新的贡献!
各位代表，各位理事，同志们：
今天，我很高兴参加这次会员代表大会。首先，请允许我代表市人口计生委向大会的圆满成功、向各位新当选的会长、副会长、常务理事和理事表示热烈的祝贺!向长期以来关心和支持人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!并通过你们向全县各级协会理事和广大的会员们表示诚挚的问候!
计划生育协会是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽
带，已成为发动群众自觉投身计划生育事业的一支重要力量。多年来，我市各县区各级计生协会在发展中创新，在创新中发展，组织和发动广大会员开展自我管理、自我教育和自我服务，团结、动员和教育群众走国家指导与群众自愿相结合的计划生育道路，协助政府为有效控制人口数量，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会的协调发展和可持续发展作出了重要贡献。我们高兴地看到，经过各级计划生育协会和广大会员长期不懈的艰苦努力，我市人口数量的增长速度得到了有效控制，各项工作取得明显突破，工作水平有了明显提高。主要表现在：
一是工作思路更加明确。能坚持把理清工作思路作为抓好协会建设的前提，注意从认识上不断统一思想，处理好协会组织与党委政府领导、计划生育部门指导的关系，在服从服务于大局和中心工作中找准位置，开展符合群众组织特点的工作。特别是总结提炼出的“参与管理、代表民意、维护权益、自我约束、服务群众”的二十字工作定位，较为准确地反映了协会的性质、宗旨和经常性的工作内容，符合实际，受到上级肯定。二是组织建设更加完善。各级协会根据实际，强化组织整建，基础工作更加扎实。在全面强化协会网络建设的同时，我市对企业下岗职工、流动人口的管理工作也得到进一步重视。为他们办实事、办好事，排忧解难，并培养了一批带头模范者。三是服务活动更加有效。特别是启动以“五关怀”为主要内容的生育关怀行动，为广大育龄妇女办了许多实实在在的好事，解决了许许多多的具体问题，受到群众好评，也扩大了社会影响。四是经验作法更加成熟。坚持利用工作会议、观摩会、交流会等形式，与基层共同努力，不断总结先进工作典型，用典型引路，推动了各级协会争先创优，一大批先进典型成长起来。这些成绩的取得，是计生协领导班子和各级会长、理事倾注大量心血的结果，是各级党委、政府高度重视，真抓实干的结果，也是广大协会会员、志愿者广泛参与、辛勤工作的结果。
在长期的工作实践中，我们人口计生委与计生协逐步建立起了工作同研究、同部署、同落实、同考核的紧密关系。在新的历史时期，在统筹解决人口问题的大背景下，人口计生委与计生协要继续加强配合，巩固和发展这一关系，共同完成稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的伟大事业。下面，我再谈几点意见，供同志们参考。
一是增强配合意识。作为人口计生委及人口计生战线的同志们，要充分认识到，统筹解决人口问题，加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，都对我们处理好与计生协的关系提出了新的更高要求，双方必须在配合中谋求新的发展，在配合中实现新的跨越。要充分认识到计生协的重要性，尊重计生协的群众组织地位，一如既往地关心和支持协会开展工作。
二是建立健全互动机制。要进一步理顺人口计生委与计生协之间的关系。下一步，人口计生部门将转变工作模式，将一些适合协会所做的工作交给他们去完成，增强协会的“自我造血”功能和长远发展能力。要围绕落实计划生育基本国策的共同目标，从各自不同的角度开展工作，人口计生委要经常听取协会对工作的意见和建议，及时准确地了解社情民意，不断改进我们的人口计生工作。
三是创造协会发展的良好环境。人口计生委与计生协工作方向上一致，目标上相同，人口计生委是行政管理部门，计生协会是群众团体，在引导群众自我教育、自我管理、自我服务方面具有独特的不可替代的优势和作用，两者既是相辅相承，又是不可替代的。随着社会管理和公共服务理念方式的不断创新，计生协的作用将会越来越重要，其作用和影响也将越来越大，我们各级人口计生部门将积极争取本级党委政府的支持，积极协调有关部门，帮助计生协解决人员编制、经费等方面的实际困难，为协会发展创造更好的工作条件。同时，也希望各级计生协会，要自觉地置于全市人口计生工作的大局中，从中找准位置，确定目标，牢固树立大局意识、服务意识，充分发挥根植于基层群众的优势，帮助人口计生部门及时准确地了解基层情况、掌握群众需求，为全市人口计生工作上台阶、上层次做出应有的贡献。
最后，我祝愿：计生协会的工作越来越好，地位越来越高，成绩越来越大。
谢谢大家!
各位代表、同志们：
在全国上下认真学习宣传贯彻党的“”精神的重要时期，市计划生育协会第五次会员代表大会隆重召开了，会议选举产生了新一届协会领导班子，部署了新一届协会的工作。在这里，我受兰香书记、荣华市长的委托，代表市委、市政府对大会的召开，向刚刚当选的新一届协会领导班子表示热烈地祝贺!向出席会议的各位代表和全体人口计生战线的工作者致以亲切的慰问!
今天荣华市长在百忙之中抽出时间来参加会议，就是对人口计生工作的高度重视，就是对计生协会的亲切关怀，就是对全体人口计生工作者的殷切期望。等下荣华市长还要做重要指示，请大家认真贯彻落实。
一直以来，我市的人口和计划生育工作在省委、省政府的坚持领导和省人口计生委的正确指导下，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，以创新谋发展，以实干求实效，以服务聚合力，夯实工作基础，严格依法行政，确保了人口计生工作持续健康发展。特别是3982个基层计生协会组织和51万名会员坚持立足本职，敬业勤业，在发展中提高，在提高中发展，组织和发动广大会员开展自我管理、自我教育相结合的计划生育道路，协助政府在控制人口数量、稳定低生育水平，宣传引导群众推进生育关怀，加强基层自治等方面做了大量卓有成效的工作。全市人口增速得到有效控制，人口质量不断提升，人口结构发生可喜变化，实现了人口与经济、社会的协调可持续发展。这些成绩有取得凝聚着计生协会组织和广大会员的心血和汗水，在这里，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
新时期、新阶段，人口计生工作仍然是各级党委政府的一项基础工作、重点工程，党的“”明确提出：要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。面对新的形势和任务，计生协会作为党领导下协助政府开展计划生育工作的群众团体，更要充分发挥密切联系群众的优势，牢固树立全局观念和大局意识，积极主动的围绕党委政府关于人口与计划生育工作的整体部署，独立自主和有创造性地开展工作，努力把全市计生协会工作提高到一个新的更高水平。借此机会，我讲三点意见：
一、要审时度势，在思想认识上有新高度。
当前，人口素质、数量、结构和分布逐渐成为影响经济社会全面协调可持续发展的重要内容。持续抓好人口计生工作，一是中央有要求，党的“xx大”、“”一以贯之的提出，坚持计划生育基本国策，这就充分表明，实施这项政策是一个长期的过程，是一个坚决的行动，绝没有丝毫放松，容不得丝毫懈怠;二是确实有需要，科学发展是时代的主题，群众的愿望，人口问题没有解决好就谈不上科学发展，当前，多子多福、重男轻女等生育观念在一定范围内仍然存在，转变人们的生育观念，树立新型的社会主义婚育文化，还有比较长的路要走，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，还有大量的工作要做;三是协会有责任，当前，我市人口计生工作已进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展新阶段，面临着许多新情况、新问题和新挑战，形势更加严峻，任务更加艰巨，需要群众团体承担更多的社会性、服务性、公益性工作，计生协会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是发动群众自觉投身计划生育事业的重要力量，在统筹解决人口问题中的地位作用很重要，社会责任重大，一定要从发展全局的战略高度，深刻认识计生协会的重要性和必要性，提高思想认识，坚定信念信心，全力以赴抓好人口计生工作，推动人口计生工作上水平、争一流、做贡献。
二、要发挥优势，在服务全局上有新作为。
计生协会来源于群众，工作上贴近群众，具有会员多、组织全、分布广等优势，要充分发挥计生协会的各项优势，找准计生协会履行职能和促进人口计生工作的重要结合点，更好的服务全市人口与经济、社会协调发展。一是在政策宣传上要有新作为，要加强对中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》和中国计划生育协会《科学发展纲要》精神的宣传，加强对省委省政府、市委市政府关于人口计生工作部署要求的宣传，加强奖励扶持、社会抚养费征收等政策的宣传，加强健康生育知识、优生优育知识的宣传，推动全社会依法生育、计划生育和科学生育;二是在关怀服务上要有新作为，要以稳定低生育、统筹解决人口问题为中心，围绕“三查四术”落实、治理性别比偏高、基层群众自治、流动人口管理、奖扶政策兑现、社会抚养费征收、深化优质服务等工作，深入开展生育关怀行动，建立完善党政重视、协会主导、部门参与、基层配合、社会响应、群众受益的关怀服务机制，打造生育关怀服务品牌，提高协会工作水平;三是在联络协调上要有新作为，要积极协助政府和人口计生行政部门推行计生基层群众自治，广泛动员协会理事和会员在实行基层群众自治工作中发挥桥梁纽带作用，在协助村居两委工作中发挥参谋助手作用，在落实自治章程、自治公约、“三查四术”和流动人口管理工作中发挥模范带头作用，在依法维权中发挥民主监督作用，影响启发和引导群众自觉实行计划生育，真正做到党政所急、群众所需、协会所能。
三、要统筹兼顾，在组织保障上有新加强
全市各级各部门要把计生协会工作摆在重要突出的位置，认真抓、持续抓、抓落实，抓到位。一是组织领导上要加强，各级党委政府要切实加强对人口计生工作的领导，实行“党政一把手负兑现、亲自抓”，做到计生协会工作和人口计生工作研究、布置、检查、考核、表彰五同步，要认真听取计生协会工作汇报，帮助解决工作中的实际困难和问题，做到领导关心到位一、组织保障到位、政策支持到位、经费投入到位，为计生协会开展工作创造良好条件;二是工作支持要到位，高度重视计生协会领导班子建设，把综合素质高、协调能力强、热心计生协会工作的同志充实到协会中来，要果断解决好协会的机构、编制和待遇问题，落实好协会活动经费，为各级计生协会开展工作营造良好的环境，特别是人口计生部门，要充分尊重协会的主体地位，支持协会开展活动，帮助协会解决实际困难;三是自身形象要提升，各级计生协会要主动按照转变发展理念，创新发展模式，拓宽发展领域，提高发展质量的要求，切实加强能力建设、作风建设、制度建设，深入开展基层群众自治、“两为两争”、生育关怀行动等活动，不断增强计生协会的组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力，切实把协会建设成学习型、服务型、创新型的群团组织，努力提高全市计生协会的科学化水平，为推进“四化两型”、“五市一极”建设，全面建成小康社会做出新的更大贡献!
谢谢大家!