同志们：
今天，我们召开全区地方税务工作会议，会议的主要任务是：认真学习和深入贯彻省、市地税工作会议精神，总结去年全区地税工作，以科学发展观为统领，全面部署和安排今年的地税工作。春节已过我们组织召开这次会议，既是工作动员会，同时也是收心会议，使大家尽快从节日的氛围中解脱出来积极投身到工作上来，务必使全体干部大力发扬求真务实的作风，以更加奋发向上的精神状态，积极投入到各项税收工作中，为全年任务的圆满完成打下坚实基础。市局和区委、区政府领导对这次会议非常重视，市局副局长解宏体同志，区委、常务副区长姚夏冬同志在百忙中亲临大会，看望大家并作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，根据会前征求各方面的建议，我重点讲三点意见。
一、 全市地税工作会议的主要精神
全市地税工作会议于1月17日在市局召开，各县(区)局长、办公室主任、计会股长;分局局长和综合科科长;市局班子成员和副科以上干部约60人参加了会议，市委、常务副市长李世杰出席会议并作了重要讲话。会议的主要任务是贯彻全国税务工作和全省地税工作会议精神，回顾总结x年全市地税工作，安排x年工作任务，签订x年工作目标责任书，并对x年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。会上，市局党组书记、局长肖广礼同志作了题为“文化引领求创新，服务优化促发展，为推动全市地税工作再上新台阶而努力奋斗”的讲话。
肖局长在总结回顾x年工作时将全年的工作概括了五个方面的内容：一是扎实推进依法行政，依法治税有了新进展;二是加大管理力度，征管质量有了新提高;三是强化资源整合，稽查改革有了新成效;四是创新工作理念，服务效能有了新增强;五是加强党建和党风廉政建设工作，干部队伍素质实现了新提高。一年来，通过上下共同努力，圆满完成了组织收入任务。全系统共组织税费收入92.7亿元，其中：各项税收累计完成66.1亿元，完成年计划的102.48%，比上年增长25.14%，增收13.27亿元;各项规费收入累计完成26.6亿元，为促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了新贡献。
x年全市地税工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实省局“”时期“ 1436”工作思路，认真贯彻市委、市政府和省局工作部署，继续深化“地税文化建设”和“优化纳税服务”两项工作成果，突出抓好“组织收入、依法行政、创新征管、队伍建设”四项重点工作，深入开展“督查落实年”活动，充分发挥税收职能作用，为服务我市转型跨越发展和社会和谐稳定做出新贡献。围绕上述总体要求，肖局长着重强调了六个方面的工作：
一是以充分发挥税收职能作用为己任，积极服务全市转型跨越发展。今年省局下达我市的各项税收任务为74亿元(含大秦)，比上年增长11.95%，增加7.89亿元。不含大秦中央级营业税的地方各项税收任务为61亿元，比上年增长14.88%，增加7.9亿元。煤炭可持续发展基金代征任务虽然没有下达，但估计并会低于去年，这是一个极具挑战性的目标，要求各级必须认清形势、坚定信心、妥善应对。
二是以深入推进依法行政为根本，不断优化税收法治环境。
三是以推进税源专业化管理为抓手，全面提高税收征管质效。
四是以提高纳税人满意度为目标，全面提升纳税人服务工作水平。
五是以深化地税文化建设活动为引领，大力推进和谐地税建设。
六是以加强队伍建设为重点，充分激发干部职工干事创业活力。
肖局长在讲话的最后，就今年省局确立为“督查落实年”活动的开展作了进一步的强调：一是围绕前进目标抓落实;二是围绕工作督查抓落实;三是围绕作风转变抓落实。
二、x年全区地税工作的简要回顾
x年，全区地税系统在市局和区委、区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，始终突出收入中心，扎实推进各项工作，励精图治谋发展，凝心聚力促和谐，全区地税事业实现了持续进步，为服务新荣经济社会发展作出了积极贡献。
(一)各项税费收入实现历史性突破
x年，我区经济税收形势较为复杂，组织收入工作相当艰巨。面对诸多困难，我们坚决服从市局和区委、区政府指挥，全面加强对收入工作的领导，坚持依法征税，严格收入目标责任管理，落实领导分片包干责任，强化税收分析，紧紧依靠全体地税干部职工，发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别讲大局，特别讲奉献的精神，积极应对，艰苦拼搏，采取强有力促收措施，在艰难形势下税费基金征收任务实现历史性突破。全年共累计组织入库各项税收19158万元，完成年计划的103.61%，比上年增长9.38%，增加1643万元。全年各项规费(基金)收入累计完成6628万元，全面完成了市局年初下达的考核任务。
(二)地税文化建设成效逐渐显现
去年，我们根据市局关于地税文化建设的总体思路，进一步挖掘和丰富地税文化理念内涵，突出地税文化建构思想的导向性、理念的渗透性、内容的系统性和形式的多样性，努力打造地税文化品牌精品，实现地税文化建构成果的转化。
一是按照市局“地税文化建设年”的有关要求，我局将去年确定为新荣地税文化建设推广年，制定了《新荣区地税文化建设实施方案》，在7月份召开了动员大会，同时结合我局实际，经过概括、提炼、升华，形成以“尚学守德，兴税至和”为核心的20多条新荣地税文化基本理念，指导我局地税文化建构工作，推动学习型机关建设的深入开展。
二是积极创新载体，弘扬地税精神。首先，印发《新荣地税文化手册》500余册，摆放在办税大厅及活动室，全局干部职工人手一册，通过深入学习和广泛实践，将地税文化理念渗透到各项工作之中，融入税收管理的全过程，转化为地税干部的自觉行动，使之不断得到弘扬和培育，从而为新荣地税人提供强大的精神力量，使我们始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，满怀信心和决心，投身新荣地税事业，为新荣经济发展和社会全面进步作出应有的贡献。其次，筹划创办“和韵”专刊，坚持“三贴近”，增加信息量和可读性，努力办成思想性强、格调高雅、知识丰富、特色鲜明的文化精品。再次，通过开展楼梯文化和桌面文化，不断丰富地税文化内涵。在办公楼的楼梯过道、走廊，制作镶嵌地税文化理念和传统文化、廉政文化等格言警句的匾牌;提倡干部职工根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面，写出个人的座右铭，统一制作高雅美观的励志牌，摆放在办公桌上，用来陶冶情操，激励斗志，规范行为，提高修养。通过这些环境文化的熏陶，使干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到提高，心灵得到净化，使地税精神和地税文化理念转化为地税人员的动力源泉和精神支柱。
三是广泛开展读书育人、读书成才活动。围绕地税干部求知识、学技能、强素质这一迫切需求，改建了藏书1500余册的图书室。积极开展读书活动，区局通过推荐书目、每日一读等形式，引导干部职工从自己的实际需求和长远发展出发，合理选学，有所侧重，增强读书效果。通过广泛开展读书活动，不断提高了干部职工的综合素质。
四是开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐和健身活动。为了进一步满足干部职工精神需求，今年我们投资改建扩建了职工文体活动室，购置了乒乓球、台球、跑步机等健身器材，逐步完善设施，发挥功能，并利用党、团、工会活动日和工余时间，有计划、经常性地组织集中性文化娱乐和健身活动，使其真正成为干部职工精神文化生活的主阵地。
(三)信息管税工作质效进一步提升
一是加强税收信息化建设。按照上级要求，我局及时成立网络与信息安全工作领导小组，下设办公室具体负责设备数据网络的安全保障工作，并与各股室(所)签订网络与信息安全责任书，层层落实到人。
二是加强网上考核，进一步提高征管信息质量。制定了新荣区地税局税收征管状况监控考核实施方案，按月对“三员”进行了考核，尤其对税收管理员的管户信息、税种认定，未申报户和逾期申报户进行了重点监控。
三是充分利用税收征管软件平台，严把数据质量关，对原有数据进行修改和补录，对新增数据严格审核，定期检查，确保平台数据的完整性、准确性和真实性。5月底完成修改和补录工作，12月对垃圾数据进行了清理。加强管户动态管理，开展与国税、工商、质监等部门的信息交换和共享，全面掌握纳税人涉税信息，将管户全部纳入综合征管系统。加强征管资料管理，将管户涉税信息纳入“一户式”管理。
四是积极推进财税库银横向联网电子缴税工作。实行电子缴税是我区开展纳税服务工作的重要内容之一，主要目的是简化办税环节，方便纳税人申报缴税，提高地税办事效率。今年，我局电子缴税工作得到有序稳步推进，取得了阶段性成果。截止目前，共有270户纳税人通过财税库银横向联网电子缴税三方协议验证，完成计划的60%。
(四)纳税服务职能作用得到有效发挥
我们把服务全区经济大局作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“大税收、大服务”理念，积极开展第二十个以“税收、发展、民生”为主题的税收宣传月活动，悬挂条幅20多条，发放传单和其他宣传资料上万份;结合“大同地税杯”征文活动，我局共上报市局征文30篇;并邀请市局领导和各科室负责人与纳税人开展座谈会，对纳税人提出的问题给予当场答复或会后答复;开展了税务局长走访纳税人活动，并安排每位局长走访不少于3户纳税人。在巩固首办负责制和限时办结制的成果上，认真落实大同市行政事项和服务事项办理首问制度和一次性告知制度，继续落实“两个操作示范”，通过进一步规范办税服务厅窗口的职能配置，进一步完善纳税服务制度，夯实了纳税服务工作。
(五)队伍建设迈出新步伐
一是广泛深入地开展创先争优活动，制定了《新荣区地税局深入开展创先争优活动的方案》，成立了领导组、办公室，并在区广播电台公开了“在岗位奉献、在工作中创先争优”的承诺。充分发挥党员的先锋模范作用，以开展 “文明单位”、“青年文明号”、“先进单位”、“征管能手”、“优秀税务工作者”及“五好党支部”等创建活动为载体来加强干部队伍建设。二是开展问卷调查和谈心活动，及时把握人员个体在心理、情感和物质需求上的一些特点，及时开展谈心谈话活动，加强沟通了解，增进友谊，进而有的放矢，增强思想政治工作的针对性，理顺情绪、化解矛盾，把关怀落到实处，帮助职工解决家庭生活困难，用感情温暖人心。三是通过精神激励，尽力争取评先评优名额，让一些勤勉敬业、无私奉献的地税干部在精神上得到激励，鼓励他们继续努力工作，营造一种学习先进，争当先进、赶超先进的工作氛围。四是定期开展业务培训，聘请专家讲课，有效地促进干部职工自身的全面发展，增长了才干、突破了自我、拓宽了视野，得到了自我升华。今年我局共组织各种培训8次，参加省局组织的业务培训学习10人次，5位同志参加了省市局各种业务培训考试。五是转变工作作风，优化发展环境，我们根据新荣区委的有关文件精神，及时起草了《关于转变工作作风优化发展环境的实施方案》，在全区地税干部职工中深入开展转变工作作风，优化发展环境为主题的建设活动。同时，按照省局、市局的统一部署，12月份开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动，要求全体干部职工严肃工作纪律，自觉遵守“五不准”规定，进一步创优发展环境。
(六)党建工作和党风廉政建设进一步引深
我局坚持把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同检查、同考核。结合实际进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，规范党的工作制度和组织生活，结合保持党员先进性长效机制的建立和完善，积极开展各种党组织活动。扎实推进党风廉政建设，与各税务所、直属分局签订《x年党风廉政建设目标责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制;与每位党员签订了《廉政承诺书》;继续实行《新荣区地方税务局股所工作目标办法》制度;抓好税务总局的《税务系统领导班子和领导干部监督办法(试行)》和省委“五个不准”的落实工作;深入开展“两权”监督工作，做到“两权”运行公开透明，规范了执法、优化了服务;制定了明查暗访实施方案，并积极开展工作，进行了多次暗访，促进了纪律作风建设，深入开展工程领域和煤焦领域反腐败工作，制定《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，取得了实效，也消除了隐患，在煤焦领域清理欠税5675.31 万元，取得了较好成绩。
总之，在市局和区委、区政府的正确领导下，我局去年各项工作开局良好，取得了一定成绩。上述成绩的取得，是市局和区委、区政府正确领导的结果，是各部门、社会各界大力支持的结果，是全体干部职工团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区局党组，向全区地税干部职工及家属，向长期以来关心支持地税工作的各级领导、社会各界和广大纳税人致以崇高的敬意和真诚的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前税收工作中还存在许多问题和不足，建设和谐地税任重而道远。从近期看，概括起来主要存在的问题：一是工作推进不够协调，管理资源有待进一步整合;二是“大税收、大服务”的理念理解不深，为纳税人全方位服务的意识还有待增强;三是税收信息化和办公自动化建设需要加强，信息管税方面还存在许多欠缺，新综合征管软件运行过程中还有一些业务问题需及时解决;四是征管基础管理还不够完善，监督制约机制有待进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施认真加以解决。
三、x年全区地税工作的目标任务
x年，是党的“”召开的喜庆之年，也是全系统实现“”规划的关键之年。做好今年各项地税工作，意义十分重大。根据全市地税工作会议精神，结合新荣地税实际，今年全区地税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照区委、区政府和市局的工作部署，正确分析把握全区经济税收形势，坚持科学管理这一主线，着力抓好组织收入、信息化建设、税收征管、纳税服务、干部队伍建设、督查落实、税务文化、党风廉政建设等工作，确保圆满完成各项工作任务，努力为全区经济社会科学发展做出更大贡献。落实这一总体要求，全系统务必要统一思想、聚合力量，切实以思想认识的高度统一保证行动和工作的高度协调。具体到工作实践中，重点是要在以下十个方面不懈努力。
(一)保持清醒认识，积极应对经济税收形势变化带来的影响。当前我们应清醒看到，经济发展形势仍将极为复杂，国际金融危机的延后影响尚未完全显现，世界金融危机的影响尚未结束，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，保增长的压力不容小视;一些企业的生产经营仍未摆脱低迷、甚至下滑的困境;国家继续实施结构性减免税政策，继续执行帮扶下岗职工再就业、就业型、困难型、成长型企业发展等各项地方税收优惠政策，也将直接导致地方税收减收。而今年市局给我们的税收计划是21540万元，这个数字较上年实际完成数增长12.43%，绝对额增加2382万元，在此基础上为了平衡预算，区政府又追加1500万元，这样我们的全年任务就是23040万元，比上年实际完成数增长20.26%，绝对额增加3882万元，任务相当艰巨。面对经济社会发展中复杂多变的形势，我们要冷静观察，科学研判，把各种困难估计得更充分一些，要把利好分析得透彻一些，把应对策划得更周密一些，只有这样，才能保持我们的地税事业可持续发展，才有可能实现新的跨越。
(二)健全机制，确保收入平稳较快增长。要以科学发展观统揽税收全局，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收分析工作，找准地税工作的热点、难点问题，有针对性地制定应对措施，进一步提高收入运行质量。健全收入目标管理机制，层层分解收入任务，明确目标，强化责任。强化税收监控，健全重点税源监控模式，继续扩大监控面和监控比重，做好与临近县、经济状况相近地区的横向对比分析，以及与以往年份的纵向对比分析，找出各税种增幅与全市平均增幅的差距，分析税收增减变化原因，查找薄弱环节，及时强化措施。进一步完善预警指标体系，积极配合市局实现预警软件与重点税源软件整合，强化数据分析应用，构建综合风险指数测算体系，着实抓好税收预警信息的发布、落实、反馈工作，增强抵御风险能力，保障税收收入可持续发展。
(三)加快信息化建设步伐，提高信息管税水平。全面落实省、市局信息化发展规划，坚持“一体化”管理的思路，以建立全省集中统一的信息管理平台为目标，增强县级基础支撑力为重点，认真落实省局统一部署，严格执行各项管理制度，积极做好各项基础性工作，保持思想统一、步调一致。做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作，整合税收管理信息系统，加强信息采集和综合应用，加强信息比对，做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。
(四)全面优化纳税服务，努力提高税法遵从度。强化纳税服务意识，树立征纳双方平等的理念，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，实施纳税服务工作规划，统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务，协调推进宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协助等工作，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，努力开创纳税服务新局面。整合纳税服务资源，要尽快明确今年标准化办税服务厅建设项目，全面推进办税服务厅规范化建设，进一步优化办税服务环境，着力加强12366纳税服务热线应用，完善相关制度，提升纳税服务效能。开展纳税服务调查，积极响应纳税人的服务需求，强化税收宣传，组织好税收宣传月活动。简化办税服务程序，实行标准化作业，简并涉税资料，减轻纳税人办税负担。加大网上办税的开发应用力度，继续推进财税库银横向联网电子缴税工作，进一步抓好宣传、培训，积极稳妥地扩大电子缴税的覆盖面，上线户数达到正常总户数的90%，电子缴税入库额占入库税款总额的80%以上。继续完善纳税服务制度的贯彻落实，逐步建立纳税服务质效考核评价体系，提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。
(五)积极推行专业化管理，提高税收征管质量和效率。 加强税源专业化管理，以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为标准，对税源实施科学分类。围绕管住、管细、管好税源，在保持现有征管机构不变的基础上，合理调配征管职能，优化资源配置，建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。加强行业税收管理，根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理规律，完善行业税收管理办法，建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估。加强各税种管理，完善建筑业营业税管理办法，加强金融、货物运输营业税管理。开展个人工资薪金所得与企业工资费用指出比对工作，加强年所得12万元以上个人自行纳税申报和个人所得税完税证明开具工作。按照一体化管理要求，加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管，进一步完善“以户建档、项目管理”工作，全面实现房地产税源项目管理的信息化，健全房地产税源动态跟踪机制，提升房地产税收管理绩效。进一步做好税源监控平台应用，全面动态监控财产行为税税源情况，提高财产行为税征收管理水平，一季度完成x年度房产税、城镇土地使用税、土地增值税税源数与入库数的比对，查找差异，对漏征漏管户及时补征税款。深化部门协作，继续做好城建税与“两税”信息比对，车船税代收代缴检查，强化印花税、契税、耕地占用税等地方小税种征管工作。加强与司法机关、政府部门、新闻媒体、社会组织的协作配合，不断优化依法治税环境。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治，统一安排重点税源企业税务检查，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。
(六)巩固基层所建设成果，加强基层所软件建设。坚持“巩固、完善、规范、提高”的原则，在巩固完成基层所硬件建设任务的同时，重点提高人员素质、征管能力、服务质量和管理水平，把基层所建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体。积极组织“基层税务所长轮训”，完善基层税务所长管理办法，提升基层税务所长的综合管理能力。强化岗位练兵和技能培训，提高基层一线人员岗位实践能力。按照“标准化、严格化、人性化、常态化”的标准，完善内部管理制度，加强基层税务文化建设，开展“创先争优”活动，使基层所始终保持良好的秩序和状态。
(七)加强队伍建设，提高行政管理效能。加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强风气建设，以党性党风党纪教育为重点，深入开展作风纪律整顿;以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员，大力开展创先争优活动，在地税系统形成争创一流的昂扬锐气。加强行政效能建设，严格落实各项工作制度，确保各项运转高效、顺畅。坚持“服务决策、指导实践、推动工作”的导向，深入开展调研和科研工作。加强财务管理，组织实施对银行账户、固定资产和津补贴的帐务处理等方面的自查工作，及时纠正存在的问题，达到规范化管理。加强督察审计监督，促进内控机制建设。切实履行第一责任，做好信访稳定工作。加强督查督办，对县委、县政府和市局交办的事项要如期完成，对基层请示和反映的问题要限期答复，对组织决定或者领导交办的事项要跟踪问效，对敷衍塞责、造成严重后果的要严格问责。
(八)强化督促检查，保障各项工作落实到位。省局将今年确定为“督查落实年”，通过组织开展全系统的督促检查，进一步推动各项工作安排的落实，促进地税工作服务转型跨越发展。为此，提出几点具体要求：
一是统一思想，提高认识。全年各项工作目标能否顺利完成，关键在于抓落实的措施与力度。当前，在少数干部职工中，仍然不同程度地存在着抓贯彻、抓落实的风气不浓、办法不多、措施不力等问题，致使一些本来可以做好的工作没能做好，应当解决的事情久拖不决，能够避免的问题仍然发生。开展“督查落实年”活动，就是要切实转变机关作风，确保上级各项决策部署得到及时、全面的贯彻落实，在全系统上下营造一个“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”良好氛围，确保各项工作任务的圆满完成。
二是深入调研，协调配合。在抓落实过程中，要坚持效率至上、质量第一的原则，围绕各项工作任务，认真调查研究，密切联系群众，把求真务实的作风与开拓创新的精神结合起来，创造性地抓好落实。要大力推行“一线工作法”，坚持情况在一线掌握、决策在一线作出、工作在一线落实、效果在一线体现、政绩在一线反映。抓落实涉及方方面面，要切实增强全局观念和大局意识，紧紧围绕“落实”这个核心，加强协调，密切配合，协同作战。对需要多个部门共同完成的工作任务，牵头部门要具体负责，协调落实配合部门的工作任务和责任。
三是加强督查，及时反馈。局监察室和办公室负责工作落实情况的督查督办，按照办理事项的轻重缓急，采取电话督查、书面督查或现场督查等方式开展督查督办。其中办公室负责日常工作的督查，监察室负责专项工作的督查。对督查督办发现的问题，要通过专题汇报等方式及时反映，及时处理。
四是严格考核，强化问责。坚持以严格考核和责任追究为手段，推动抓落实工作取得实效。要进一步完善绩效考评制度，科学量化考评指标，把工作落实情况作为考评的主要依据。在切实抓好绩效考评的基础上，把抓落实工作作为行政效能建设的重要内容，纳入行政监察范畴，切实加强日常监督检查。对重视不够、作风不实、行动不力等不作为或假公济私、不谋正事等乱作为的，由纪检监察部门及时给予问责。
五是完善制度，健全机制。坚持把制度建设作为抓落实的根本保障，推动建立抓落实工作的长效机制。要在完善内部分工、明确岗位职责的基础上，认真落实首问责任、限时办结、责任追究、考评考核和激励奖惩等各项制度，切实做到以制度管人、管事、管权、管物，着力构建“政令畅通、运转协调、权责明确、执行有力、奖罚分明”的抓落实工作长效机制。
(九)建设和谐的税收人文环境，以文兴税促发展。加强区域文化建设。结合我区特点，发掘、树立有区域特色的税务文化品牌，完善核心价值理念体系，加大文化品牌的推广力度，创造良好的社会文化环境，提高公民素质，激励民风民气，转变纳税观念。统筹规划，全面推进，促进机关文化、企业文化、社区文化、地税文化的协调发展。
大力弘扬先进的税务文化，加强地税文化品牌的提炼和宣传教育，增强干部职工的认同感，增强社会对地税部门的了解与认知。加强文化建设与税收工作的有机融合，引导干部把文化理念转化为规范执法、文明服务的自觉行动，凝聚干事创业的精神力量。
加强文化品牌的宣传和交流。信息时代，媒体宣传具有不可替代的重要作用，是成就事业的助推器。要充分发挥广播、电视、报纸、网络和电子信息技术等各种现代传统手段，开展生动、直观的品牌宣传，扩大品牌的知名度和影响力。同时，注重加强文化交流与合作，包括部门之间、税企之间的横向交流，相互取长补短、共同提高，扩大文化的开放度，不断提高文化创建的层次和水平，共同营造和谐的税收人文环境。
(十)加强反腐倡廉建设，保障地税事业健康发展。健全和落实惩防体系，加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，增强目标的针对性、约束性和可操作性。加强反腐倡廉教育和领导干部作风建设，增强地税干部特别是领导干部的廉政意识。进一步加强对权力运行的制约和监督。重点加强对领导干部和行政执法、基建工程、人财物管理使用等关键岗位和环节的监督。今年省局将组织开展巡视整改工作回头看，要针对目前存在的共性问题，逐项落实认真组织整改。抓好查办违法违纪案件工作，发挥好查办案件的治本功能。加强行风建设，建立健全长效工作机制。
x年是“”的关键年，我局坚持以科学发展观统领税收全局，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，一心一意收好税，科学服务谋发展，确保完成今年的各项工作任务，努力开创新荣地税工作新局面。
金牛辞旧去，虎啸报春来，在这一元复始、万象更新的日子里，我们共同谋划新一年的发展大计。首先我谨代表镇党委、镇政府向大家并通过大家向全镇所有党员干部以及全镇人民致以新春的祝福，祝愿你们工作顺利、家庭幸福、万事如意、心想事成!
刚才，大会表彰奖励了x年度的先进单位和个人，他们是全镇各行各业的先进代表，在全镇经济、政治、文化和社会各项事业中取得了显著成绩，作出了突出贡献。在此，我代表镇党委、镇政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
岁月不居，天道酬勤，过去的x年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我镇经济发展经受住诸多挑战和风险并取得重大胜利的一年。面对国际金融危机大环境的极大冲击，面对甲型流感疫情的严峻考验，面对各类矛盾相对集中的爆发，我们在县委、县政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，提振信心、鼓足勇气、难中求进、加快发展，实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标，综合考核进入全县先进行列，具体工作，在去年底的述职述廉大会上我已作过详细总结，这里不再复述，今天大会的主要任务是：明确新一年的工作指导思想、目标任务、工作重点和工作举措，动员全镇上下认清形势、坚定信心、负重拼搏、努力实践，奋力推进全镇经济社会跨越发展。
一、指导思想与目标任务
x年，是冲刺“”目标、谋划“”规划的承前启后之年，也是我镇推进跨越发展的关键之年。新的一年，我们面临的形势复杂多变，我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。在“后危机时代”各种不确定、不稳定因素叠加效应的影响下，我镇经济发展不可避免地受到冲击。同时，我们也要看到，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松适度宽松的货币政策;省委、省政府大力实施“两圈一带”战略(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带)，特别是作出了实施沿江联合开发重大决定，为我们加快区域融合、实施联合开发、扩大对外开放提供了更大的舞台;从镇内基础看，“三化”建设深入人心、跨越发展格局逐步形成，广大干部群众思发展、想发展、谋发展的热情空前高涨。只要我们坚定信心，迎难而上，积极作为，就一定能够不断开创经济社会发展的新局面。
今年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和省、市、县经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为目标，以“三化”建设为重点，以加强党建为保障，着力推进民生工程，着力推进畜牧、水产、油菜、棉花等“四个大镇”和新农村建设，着力推进码头升级改造工程和工业集中区建设，努力实现经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长60%，社会固定资产投资增长35%以上，财政收入增长25%，农民人均纯收入增长12%。综合考评进入全县前三名，各项指标达到“全市二十强乡镇”。
二、工作思路与主要工作
新的一年我们要继续坚持“工业新型化、农业产业化、特色城镇化”的三化工作重点不动摇，紧扣“三提”活动主题，围绕“三化”目标，突出“一区两镇三带四线”战略框架，统筹发展各项社会事业，实现经济社会发展水平再上一个新的台阶。
1、着力推进“一区两镇三带四线”建设
“一区”即集中全力突破性建设码头工业集中区。抓紧沿江联合开发政策机遇，争取项目支持，启动港口升级改造工程。积极争取乡镇工业集中区优惠政策，克服困难，筹措资金，完成部分路网、排水管网、电网建设。拓宽投资机制，积极鼓励村组集体、社会能人出资建设标准工业厂房，“筑巢引凤”引进企业落户。依托集中区工业发展平台，强力推进招商引资，一是实行全员招商，除镇招商分局招商专班主体招商外，所有班子成员、全体国家干部、各村、各企事业单位也责无旁贷，在全镇形成浓厚的招商氛围;二是实行责任招商，签订招商责任状，明确全镇各级的招商责任，将招商任务纳入年度考核重要内容，形成“层层议、个个急、级级动”的局面;三是实行激励招商，对招商有功人员或单位，实行加高分、发重奖的激励政策，凡成功引进项目者，按实际投资额的1‰给予经济奖励，镇政府拿出10万元奖励招商，充分调动全民招商的积极性。努力提高集中区招商的聚集效应，通过招商引资，重点培植农副产品与食品加工业、建材与矿石加工业、造船业、物流业等四大产业，力争入驻集中区企业达到18家，产值突破10亿元，其中规模企业达到5家。
“两镇”即结合新农村建设和特色城镇化建设目标，重点建设溪潭坳、道桥两个集镇。争取“以奖代补”政策完成镇区建设总体规划编制工作，同时加大规划宣传和执行力度，加强对规划的实施、管理和监督，建立规划巡查制度，对违法建设行为严查重处;争取项目扶持，大力实施溪潭坳(含鲶鱼尾街、移民新区)老城区改造工程，着力提升水电路等配套服务功能，新建一个四级客运站、一个集贸市场、一条农民新街;以新农村建设试点为契机，按照高起点、高标准、远规划的要求，着力改造道桥老集镇，将道桥建设成副中心。今年的新农村建设要在点上推动的同时在全镇全面铺开，组织各级干部学习参观市区县及我镇示范现场，以召开现场会、督办会的形式，推进全镇新农村建设进程。
“三带”即道溪畜牧养殖带、滨江临湖特色水产养殖带、沿江沿河优质岸线资源带的规划建设和综合利用。着力培植养殖专业大户和发展养殖小区，实行领导挂点帮扶专业大户和发展小区制度，下达各村帮扶大户与新发展大户指标任务，制定领导住点小区发展规划，引领农业产业化的龙头。进一步发展双河口养鸡小区，鼓励更多村民广泛参与，聚集社会资金增加投入，大力推广生猪“150”、蛋鸡“153”标准化养殖模式，改进养殖设备，完善服务体系，不断提高小区整体实力和经济效益，并以此为示范，发展更多的畜牧养殖小区，有计划地、有步骤地在道溪路周边形成畜牧养殖片带。狠抓农业专合经济组织，以养鸡、养猪、养鱼为主的专合经济组织要进一步提档升级，按照“民办、民管、民受益”的原则，逐步走向规范化、制度化轨道，带动千家万户抓发展，促进畜牧水产业向高效、优质、特色、环保的现代化方向发展。道溪畜牧养殖带力争产值过亿元，生猪年出肥5万头，养鸡存笼100万只。水产养殖带在进一步提高传统鱼种养殖效益的的基础上，突出发展小龙虾、鮰鱼、鲶鱼等名优特色水产，力争产值过千万元，进一步奠定畜牧大镇、水产大镇地位。江河岸线全长1400多米，资源带有极高的开发和利用价值，要依托项目建设和工业集中区建设规划，充分利用武汉城市经济圈发展机遇和市委沿江突破发展战略，整合江河码头资源，实施整体开发和综合利用，沿江、沿河各村、各企事业单位，要树立大局观念和长远观念，绝对服从和服务于岸线资源开发和利用，建设新的经济增长极。
“四线”即四岳线、大广线、浠散线、兰罗线的优质棉油生产线。突破传统农业思维定势，坚持用工业化理念、市场化办法、产业化思路，推进现代高效农业发展，按照“规模化种植、集约化经营、标准化生产”的要求，大力调整农业结构，加快建设“四线”优质棉、双低油特色板块基地。积极扶持壮大双明粮棉油、兴鑫棉花等产业化龙头企业，不断延伸产业链条，千方百计扩大生产规模，促进优质棉油产业良性发展。
2、发展各项社会事业
——坚持和谐发展，着力推进民生工程。一是就业创业富民。不断拓宽就业渠道，完善劳务输出网络，加大“阳光过程”、“雨露计划”等就业培训工作力度，加强劳动技能培训，积极为群众提供更多就业机会。全年要完成农民实用技术培训2千人次，新转移农村劳力1500人。大力实施“回归工程”，鼓励支持有资金、有技术、有实力的外出务工人员返乡创业，形成“人才回乡、资金回流、企业回迁”。二是社会保障惠民。健全以城乡低保、医疗救助和农村五保供养为重点的社会救助体系，逐步加大城乡低保覆盖范围，不断提高救助对象的救助水平。按照“保基本、广覆盖、可持续”原则，进一步扩大社会保险覆盖面，积极探索新型农村社会养老保险试点工作，进一步完善门诊统筹，提高农村合作医疗参合率和受益程度。三是扶贫解困济民，进一步巩固扶贫开发整村推进成果，积极争取连片开发和扶贫开发贴息贷款，实现产业扶贫新突破;认真落实水库移民后期扶持政策，加快实施后附项目;加强防灾救灾工作，增强慈善分会募集善款能力，加大对特殊弱势群体的救助力度。三是社会稳定安民。深入开展平安创建活动，依法打击各种违法犯罪行为，对涉黑涉恶、“两抢一盗”以及黄赌毒等严重刑事犯罪和突出治安案件始终保持高压态势，重拳出击，露头就打，决不允许黑恶实力在XX大地上滋生蔓延。继续开展领导干部“四访促和谐”(开门接访、带案下访、主动约访、上门回访)活动，着力化解新房疑难积案。切实发挥维稳中心作用，加强矛盾纠纷排查调处力度，切实提高应对突发事件的努力。严格落实安全生产责任制，强化对矿山、危化生产企业、交通、消防、食品药品等安全生产监管，不断增强人民群众的安全感。
——坚持统筹发展，发展科教文卫事业。优先发展教育事业，优化资源配置，改善办学条件，落实好“两免一补”政策，努力提高教育质量，打造教育知名品牌。加大公共文化服务体系建设力度，大力发展文化事业和文化产业，大力实施农村电影放映、农家书屋、非物质文化遗产保护等工程，不断丰富群众精神文化生活，加强对网吧等文化市场的监管力度，切实维护青少年身心健康。加快体育设施建设，推进全民健身活动。继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，加大对重大疾(疫)病防控救治力度，抓好医德医风建设，不断提高医疗服务水平。
——坚持基础发展，为实现目标提供保障。x年要着力加大农田水利基础设施和城镇基础建设力度。去年已向省上报的水利设施改造规划，项目实施将在今年及以后的20xx年内全部展开，我们要抢抓机遇，分期分批对全镇所有港、渠、涵闸、泵站等水利设施进行全面维修改造，巩固农业基础。继续实施安全饮水工程，加快六神港自来水厂管网延伸速度。支持、配合变电站增容建设项目，确保经济发展必须的电力供应。
——坚持可持续发展，严格执行“国策”。认真落实计划生育“一票否决”，加强基层基础工作，严厉打击“两非”案件，有效控制人口出生率和男女性别比，切实稳定低生育水平。认真做好环境保护工作，积极抓好循环经济、绿色经济和低碳经济，不断增强可持续发展能力。切实保护耕地，结合新农村建设规划，完成100%的村庄土地利用规划，完成50%的村庄建设规划，今后要加大土地执法力度，严格按规划行事，严格农村建房用地审批手续，打击乱批、乱占、乱建行为，对去年查出的违规用地行为要全部整改到位。
三、工作举措与制度保障
一年之计在于春，一日之计在于晨。完成今年的各项目标任务，对各级组织和广大党员干部提出了更新的更高的要求，我们要树立早动员、早部署、早行动、快发展的超前意识，采取得力措施和完善各项规章制度，为圆满完成各项目标任务提供可靠保障。
1、进一步强化五项制度。一是强化责任追究制度。坚持设岗定责和“一岗双责”制，按照“谁分管谁负责、谁主管谁负责、谁的岗位谁负责”的原则，将各项工作分解成为可以量化的目标，逐级逐人进行分解，层层签订责任状，强化干部的责任意识，实行“一月一汇报、一月一督办、一季一评议、一季一通报”。根治有岗无职责、履职不尽责、办事效率低、工作态度差等突出问题，对工作不落实、发展步伐慢、矛盾问题多、工作绩少的干部实行责任追究。二是强化检查督办制度。充分发挥镇效能办作用，以会议督办、个案督办、评议督办、现场督办等形式对工作任务落实情况进行督办，定期发布督办通报。三是强化干部管理制度。狠抓国家的干部考勤、考宿、考学，特别干部政治理论学习，要牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念，把更多的时间和精力用在学习上，坚持每月的最后一个星期五为干部集中学习日。重点学习实践科学发展观，真正达到提高思想认识、强化干部管理、解决突出问题、促进科学发展的目的。四是强化财务管理制度。财务管理是全面工作的重点，特别是村级财务管理必须进一步加强，继续深化“两清理一整顿”工作，坚决整治贪污腐败行为，坚决将村级财务“四改”监督管理办法落到实处，一改随意做账为按《会计法》规范做账;二改村级报账员到财政所报账为财政所代理会计到村报账;三改村主任“一支笔”审批为全体村干部、民主理财小组集体审批;四改少数村干部到场报账为国家干部、财政干部、村干部、民主理财小组“四到场”报账。五是强化奖惩激励制度。进一步完善综合考核办法和指标体系，对班子成员、一般干部、村级两委班子和镇直机关部门实行分类考核，严格考核结果运用，奖优罚劣，对优秀干部除在政治上优先提拔重用外，经济上给予重奖，优先享受养老保险待遇，今年起推行在职优秀村副职干部养老保险奖励政策，逐步落实基层干部补贴报酬、社会保障、考核激励、监督管理等措施，让所有干部干有奔头，有所作为。
2、进一步强化党建工作。坚持抓基层打基础、抓活动促活力，以落实管党责任、保证基本保障、经常开展活动为重点，深化“五个基本”建设。以“五好”为目标，全面加强各级党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众增收致富贯穿农村基层党组织活动始终，把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、增强企业活力贯穿企业党组织活动始终，把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿各级学校党组织活动始终。在广大党员干部中深入开展提振精神、提升形象、提高执行力的“三提”活动。继续以“党员目标责任明白卡”活动为载体，开展无职党员“设岗创星”、专长党员“志愿服务者”、全体党员“结亲扶贫”等活动，全面推行党员“设岗定责”和服务承诺制。在村级普遍推行“五议五公开”(村民建议、村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开)，着力提高基层组织科学化、规范化管理水平。
3、进一步强化反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。坚持用制度管权、管事、管人，在广大党员干部中推行“十二个严禁”，即严禁用公款大吃大喝、请客送礼和参与营业性场所娱乐活动，严禁以任何理由到企业吃、拿、卡、要、报、借，严禁参与封建迷信和“黄、赌、毒”等活动，严禁带头组织、支持和众上访，严禁散布、传播影响和谐稳定的小道消息和言论……“十二个严禁”就是十二条“高压线”，全镇广大干部必须严格执行，令行禁止。
同志们，发展是永恒的主题，是时代的召唤，是人们的重托。发展时不我待，百舸争流勇者进，一篙松劲退千寻，不发展或者发展缓慢都是落后。我们要牢记身负的历史使命，凝聚全镇人们的智慧，团结方方面面的力量，共同携起手来，以求真务实的工作作风，开拓创新的胆识魄力，锲而不舍的执着干劲，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为，共同创造更加灿烂美好的明天。
同志们：
新春伊始，万象更新。在春节后上班的第一天，我们召开这次会议，既是收心会，也是节后工作的启动会。借此机会，我首先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时，希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来，按照各自职能，精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作，以敢想、敢闯、敢拼的精神，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面，我结合当前实际，就近期工作讲三点意见：
一、集中精力，勇开新局，迅速把各项工作抓起来
今年是贯彻落实党的xx届三中全会的开局之年，是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年，也是我市率先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委三届五次全会暨全市经济工作会议，明确了x年工作的总体要求和目标任务，提出了改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动，部署了项目建设、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改、安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说，今年我市改革发展的任务异常繁重。同时，我们面临的形势依然严峻，经济下行的压力依然很大，要圆满完成全年目标任务，需要做大量的工作，需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。 “一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说，各县市区、各部门在一开始就要谋划全局，谋划全年，要突出一个“早”字，早动手、早安排、早部署，集中精力，迅速把各项工作开展起来。
一是要马上收心归位。春节长假后，大家能否迅速进入工作状态，能否以饱满的精神投入工作，对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神，调整状态，尽快把心思从节日气氛中收回来，以只争朝夕的精神状态投入到各项工作之中，确保一季度良好开局，为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。
二是要谋划铺开各项工作。x年的工作大幕已经开启，各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市经济工作会议的要求，结合各自的实际，认真做好“对标”工作，尽快敲定工作盘子。各县市区安排全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开，提前部署，为抓好落实留出充足的时间。
三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”，认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，主要领导要负起责任，效能监察部门要加强督促检查，重点规范上班秩序，严格上下班纪律，确保人员在岗在位;杜绝忙于吃喝应酬，切实保证机关、单位工作正常、有序运转。
二、突出重点，统筹兼顾，确保实现首季“开门红”
今天是2月7日，一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看，由于受过节等因素影响，1月份往往都是低产月。从目前情况看，除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外，规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行，没有达到序时进度要求。实现首季“开门红”还得靠2、3月份的努力。因此，我们必须抓住2、3月份的有效时间，咬定工作目标，突出工作重点，明确工作要求，牢牢把握经济工作的主动权，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务，市发改、经信、农委、统计、住建、环保等部门要认真研究，尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指标进行分解，下达到各县市区、各部门。各县市区、各部门也要认真对标，制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测，从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松，县市区主要领导要亲自抓，要真正拿在手上，始终做到心中有数，发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区，要抢时间、赶进度、补欠账，把一月份欠下的进度分解到2、3月份剩下的50多天里，落实到具体的单位和人头，拿出过硬措施，集中精力，迎头赶上。特别是“一财两税”和各县市区要加大财税征收力度，强化征收措施，做到应收尽收，确保3月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达，层层分解、层层落实、抓紧抓好。
第二，着力抓好工业生产。一是要抓好煤炭复工复产和煤矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下，加快煤矿复工复产步伐，督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作，并严格按照有关标准和程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设，围绕“新增投产矿井26座，新增产能2460万吨，地方监管矿井基本建设投资完成50亿元”的目标，尽快制定今年的进度计划，并且一以贯之地抓好落实。同时，要在确保安全的前提下，科学合理地释放产能，力争全年原煤产量达到8000万吨，为全市经济增长提供有力支撑。二是要推进工业结构调整。今年要继续在提升传统产业和壮大新兴产业上下功夫。要围绕两个千万吨焦化基地、四个焦化集中区和环塔儿山、二峰山钢铁集群建设，加快焦化、钢铁行业实质性整合步伐，淘汰落后产能。近期，市经信委、各相关县市区要拿出淘汰方案，着手实施，确保年内完成430万吨焦化、300万吨钢、30万吨生铁的淘汰落后产能任务。同时，要积极推进山焦飞虹化工60万吨烯烃、新金山100万吨高线、侯马热电2×30万KW机组以及新兴际华高端铸件、铃木电梯、浮山华润风电等转型项目建设，各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策，加快推进，很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度，加大对企业的协调服务力度，各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、运、资金等生产要素，及时为企业排忧解难，确保企业正常生产经营。对节前停产的企业，要加强组织调度，制定周密的复工方案，保证企业在安全的前提下按期开工，正常生产，正常运行。
第三，全面铺开重点项目工作。x年，我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况，我市x年项目工作“六位一体”考核指标的全部14项排名，有6项排全省前三名，分别是项目签约额全省第二，签约率全省第二，项目开工额全省第二，项目建设额全省第三，建设率全省第三，项目投产额全省第三。其余8项，有1项排第四，4项排第五，1项排第六，2项第七。今年，我们要再接再厉，进一步加大项目工作力度。总的目标是，项目储备不低于15000亿元，签约不低于20xx亿元，落地不低于1700亿元，开工不低于1300亿元，建设不低于1200亿元，投产不低于1200亿元。春节前，市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排，市重点办也与各县市区、各相关单位进行了初步的任务对接。下一步，各县市区、各相关部门要对照项目工作目标，坚持已有的领导包联、每月调度、对口推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制，确保项目工作有序推进。重点要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障，帮助项目单位和业主做好立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作，为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度，主动联系对接项目企业，分门别类搞好跟踪服务，确保这些项目早日落地开工建设。二是要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要工作，各县市区要抓住春节期间返乡人员多、信息流大的机遇，继续加大招商引资的力度，特别是要围绕非煤产业和新兴产业，大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商，争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目、好项目。这里需要强调的是，省里对招商引资工作专门做了规定，坚决反对形式主义，强调实际效果。市里今年要加强对招商引资工作实绩的考核力度，不问过程，只问结果。各县市区要认真对待，不能把招商流于形式，争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续建项目。要按照项目年度计划，精心组织，科学管理，挂图作战，确保各项在建续建项目按进度完成。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程，奥特莱斯、新兴际华等重大调产项目，汾河河道生态治理、涝洰河生态环境综合治理等生态项目，在确保安全的前提下，尽快全面复工，加快建设进度，迅速掀起建设高潮。
第四，着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好春耕备耕，对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪，土壤墒情普遍较差，尽管最近这场雪下得不错，旱情有所缓解，但总体情况仍不乐观。当前，气温回暖，春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作，落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策，发挥好“三河(黄河、汾河、沁河)连通，五库(和川、五马、曲亭、涝河、洰河)联调”的作用，调动水利资源，开动灌溉设施，努力扩大春灌面积。此外，各级农业物资部门要加强物资调度，确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应，保证春播需要。同时，要抓好田间管理，加强对农民的培训和指导，落实好春季田管技术措施，切实做好防干旱、防冻害、防病害各项工作，争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业”为主攻方向，走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子，重点以西山百万亩水果基地为龙头，带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时，及早安排，该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“393”工程，大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业，各县市区、中小企业局要摸清底数，落实帮扶企业和帮扶政策，确保我市农产品加工企业健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“平川县市区重点完成1—2个两区同建示范区，山区县完成一个新农村建设示范点”的要求，尽快制定规划，拿出实施方案，确保一开春就能开始建设。同时，要加快办理农村“五件实事”，制定完成时间表，抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设，确保完成任务要求。
第五，以“百里汾河新型经济带”为龙头，扎实推进转型综改试验区建设。今年是全省“转型综改攻坚年”，也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领，落实好三年综改试验方案和x年行动计划，深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把“百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头，下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作：一是要启动编制经济带各类专项规划。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上，着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划，力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节，组织人力物力，尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程，要全面加大力度，加快建设，确保按期完工，投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头，综改试验的平台，必须抓好园区，而且一开始就要高起点，突出转型、生态、循环经济、高新产业这些要素。今年，各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置，抓好“经济带”内18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区建设，在园区布局、规划、建设、管理等方面有所作为，使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、资金融通、信息发布、人才流动等方面，要积极探索，大胆尝试，勇于创新，走出一条具有特色的创新发展之路。
第六，加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年，也是城建工作大发展、大提升的一年，投资力度、建设力度是很大的。按照“改造老城，建设新城，畅通交通网，完善功能，提升品位”的原则，在城市路网建设上，市区今年要实施景观大道、中大街南延、五一东路贯通、煤化巷改造等一批工程，启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发;在配套基础设施建设上，要加快推进市区集中供热、供气改造，天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造，加快向阳路防汛排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设，启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、污泥处理厂等项目;在完善城市功能上，要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程，列出具体的实施计划，该做前期的做前期，该征地的征地，该拆迁的拆迁，该加快建设的加快建设，确保完成年度任务。各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目，早动手、早建设，着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。
第七，抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局，任何时候都不能放松警惕，掉以轻心。当前，元宵节将至，全国“两会”也即将召开，这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期，各类生产企业也将陆续复工，是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任，继续加强安全隐患检查排查，特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查，重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水库、道路交通、森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管;重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、钢铁、焦化等重点行业和企业复工复产的安全管理，针对节后复产的特点和规律，制定相应的管理制度和办法，保证安全复工、复产，坚决遏制重特大事故的发生，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报，就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后，市政府以办公厅名义下发了文件，及时进行了部署和安排，各县市区、各部门都采取了得力措施，保障了安全。尽管最近两天普降大雪，森林防火等级有所下降，但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心，要继续提高警惕，加强防范，确保不发生大的森林火灾。同时，这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力，各县市区、各相关部门要高度重视，积极应对，做好资金、物资、通信、救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作，确保万无一失。会后，各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报，要做到有安排、有落实、有情况反馈。
在做好安全生产工作的同时，要进一步加强和创新社会治理，确保社会稳定。特别是当前，要深入落实领导干部定期接访和包案制度，进一步做好群众来信来访工作，有效化解各类社会矛盾问题;要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设，促进社会治安持续好转;要不断完善应急管理机制和预案体系，提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作，确保全市安定稳定，为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。
第八，切实加强环境整治。今年是市委确定的 “环境提升年”，各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案，围绕“环境提升年”的总要求，进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污，全面落实《全市大气污染防治行动方案》，结合各自实际，尽快制定工作计划，确定工程项目，全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创”先进经验，市区要带头实施联合整治，采取有力措施治堵、治乱、治脏，特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点，强化城市管理，积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城，为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机，抓好春季植树造林，进一步加大“两山”、“两网”、“两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度，力争全年完成营造林40万亩，森林覆盖率再有新的提高。
第九，要加大民生改善力度。当前正值两节期间，要本着勤俭、节约的原则，组织开展形式多样的群众文化活动，丰富群众节日文化生活，同时要积极申办x年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进新医院整体搬迁、山西师大新校区、xx学院新校园、教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造，基本实现全市17个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作，组织开展好春季人才交流招聘活动;今年列入计划的1.85万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。
三、强化领导，狠抓落实，确保当前工作顺利推进
做好当前各项工作，实现新一年良好开局，关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发，以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导，稳步推进各项工作，确保首季“开门红”，确保既定的工作任务落到实处。
一是要解放思想抓落实。当前，我市正处在转型跨越发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重，工作中也必然会遇到很多新情况、新问题，要落实各项工作部署，完成全年目标任务，必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”，各级干部都要围绕改革创新，先行先试，大胆突破，特别是在转型发展上，要出实招、出新招，大上一批非煤项目，逐步转变经济发展方式，切实提高经济发展的质量和效益;在“百里汾河新型经济带”上，要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制;在城镇化发展上，要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革，等等，通过创新工作方式方法，确保各项任务落到实处。
二是要转变作风抓落实。今年，根据中央的安排，我市要全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排，结合教育实践活动，切实转变工作作风，以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境，继续坚持重点项目“绿色通道”等行之有效的好方法，精简审批项目，减化办事程序，提高办事效率。要始终保持干事激情，定下的事要抓早、抓紧、抓细，力求各项工作有序、快速、精细推进，确保取得实实在在的效果。
三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识，把心思集中到“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。主要领导要率先垂范，身体力行，以自己的模范言行立规矩、树标杆，把精力放在调查研究、解决问题、推动发展上，示范带动广大干部群众，确保我市各项工作开好局、起好步，落到实处。
同志们，做好当前及全年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，扎实工作，为加快建设文明开放、富裕和谐的新做出新的更大的贡献!