同志们：
今天的会议是在全市上下认真贯彻全市领导干部大会和市委工作会议精神的形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真总结回顾20xx年交通系统财务工作所取得的成绩，安排部署20xx年财务管理工作。
刚才，常永华同志对20xx年的财务、审计工作做了全面的回顾，对当前财务工作面临的形势进行了认真的分析，对20xx年的工作做了科学的部署，我完全同意。一会儿还将组织财务人员业务培训，希望各单位认真学习，抓好贯彻落实。
下面，我讲两点意见:
一、20xx年交通系统财务管理工作成绩显著
20xx年，各单位按照市委、市政府和局党委的要求和部署，紧紧围绕交通工作的中心任务，扎实有效地开展财务管理工作，克服了一些困难，保障了交通工作的正常运行。具体体现在以下三点。
一是超额完成了对上争取资金任务。全年共完成对上争取资金5.14亿元，超计划0.44亿元，位居全市第三名，得到了市政府的通报表扬及嘉奖。
二是开展了“小金库”治理专项整治活动。对局属9个单位、24个独立核算单位及帐户进行了治理检查，取得了良好效果，得到了市“小金库”专项治理工作办公室的表扬。
三是内部审计工作成效显著。按照市委、市政府的部署，全年共开展经济效益审计和财务收支审计7次，审计额28770万元。通过检查，进一步增强了各级领导的法律意识和责任意识。
这些成绩的取得是我们交通系统广大财务工作者奋力拼搏、艰辛努力、辛勤劳动的结果，在此，我代表局党委向一直奋战在财务战线上特别是在座的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
财务管理是一把“双刃剑”，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财务工作仍存在一些不容忽视的问题：
一是个别单位主要领导同志对财务工作不够重视，存在对财务管理人员过度依赖的思想，对财务工作研究得不够深入到位，二是个别基层单位对财务工作各项职责落实不到位，责任划分不清晰。忽视了单位法人同财务分管领导相互监督、相互制约的关系。
三是个别财务会计人员业务水平亟待加强，存在不会下账、乱下账行为，对票据使用、账目管理不够规范。
四是个别单位由于人员缺少，财务管理机构不规范，财务组织不完善。
对于存在的问题，我们必须高度重视，出现这些问题的单位要认真进行纠正，没有发生类似问题的单位要引以为戒。在今后的工作中采取有效措施，规范管理，进一步提高财务工作管理水平。
二、突出重点，加大力度，务求20xx年财务管理工作再上新台阶
20xx年财务管理要重点抓好以下三个方面的工作：
(一)加强“四个”建设，打牢科学管理的基础工作
一是加强财务组织建设和队伍建设。要进一步建立各级财务管理机构，规范财务管理工作。把好用人关口，重视财务管理人员的使用和培养，将政治素质高、责任心强，而且懂财务、懂会计、懂审计、懂业务的优秀人才充实到财务管理岗位上来。特别要加强财务管理队伍建设，重视财务人员的培训，及时更新业务知识，不断提高人员素质。
二是加强岗责建设。要按照现代内部精细化管理要求，合理设置财务岗位，对人员分工、工作职责，工作目标、工作流程等要进一步细化和规范，把各项工作职责落实到每个具体岗位，落实到每个工作环节，做到岗位到人、职责到岗、落实到位。
三是加强制度建设。要进一步建立、补充和完善财务管理制度，特别是票据管理制度，使每一项工作做到有章可循、有章必依、违章必究，为科学化、规范化管理打好基矗
四是加强财务监督。各单位要严格执行“一把手”不直接分管财务、重大财务收支事项要集体研究、纪检监察广泛参与等制度。要大力推行财务公开，切实加强对财务管理权的监督和制约，建立一些行之有效的监督机制。严格实行资金使用情况向局月报制度。
(二)突出重点，明确职责，切实加强内部审计监督工作
当前内部审计工作的重点：一是抓好财务收支的真实性审计，摸清家底，核实盈亏，打假治乱;二是抓好所属单位领导人员的经济责任审计，为正确评价和使用干部提供可靠的依据;三是逐步开展以增加价值为中心的内控制度、经济效益、风险评估审计，继续搞好基建工程预决算审计。
内部审计监督原则：要按照国家审计署下发的《关于内部审计工作管理规定》，本着一级抓一级，一级对一级负责的原则，局财务审计科要对本单位及所属单位或部门开展各种内部审计监督检查。对全系统的二级单位及有行业管理、指导关系的独立核算单位可随时进行审计监督检查。各部门要对本部门及所属的单位从业务分管的角度，开展内部审计监督检查工作，履行内部审计职责。
要进一步加大对内部审计监督工作的力度，将定期审计和不定期审计相结合;将市局审计和部门审计相结合;将事后审计与事前审计相结合。审计关口前移，使经济责任审计从事后的查错纠弊向督促部门加强内部控制、防范经营风险行为转变。要逐步做到审计工作经常化、制度化。
(三)多措并举，确保各项财务管理工作落到实处
一是要加强日常财务监督和专项检查，主要针对工作薄弱点开展专项检查，及时纠正处理，促进财务工作各项制度的落实。
二是要强化内部审计。把规范和管理作为审计的重要目标。要深入到核算、其他收入、专项资金、固定资产等财务管理各个方面，查找财务工作中的薄弱环节，通过对审计问题的分析，及时了解各项财务管理制度的贯彻落实情况，为财务工作的科学管理提供依据。
三是要实行严格目标考核制。目标管理考核制度，要积极落实各项财务规章制度和工作任务的重要措施，制定切合实际的财务考核办法，通过目标考核，推动交通系统财务管理工作的科学化、规范化进程。
同志们，回顾20xx年，通过我们的努力，全系统财务工作已取得了显著的工作成绩。展望20xx年，各项工作艰巨而又繁重，我们要全面提升财务管理水平，努力实现财务管理工作的新跨越，为全市交通事业健康发展，为全市经济建设做出新的贡献。
今天，我们在这里召开集团公司20xx年财务工作会议，主要任务是进一步贯彻集团公司20xx年工作会议和公司股东会暨董事会会议精神，动员广大财务工作者积极行动起来，推动公司财务工作再上一个新台阶，20xx年在全体财务人员的共同努力下，顺利完成了各项工作任务，达到了预定的工作目标，成绩显著。同时，大家能积极转变财务工作思路，不断完善财务运作流程，努力提升财务管理水平，有力地推动了项目建设，促进了企业管理水平的进一步提升。
20xx年是公司生产经营和项目建设同步实施的一年，也是公司财务工作大幅度提升之年。目前，公司的生产经营形势依然严峻，生产的统筹协调有待改善，产品的市场开发需要加强，资金筹措难度增大，财务工作面临着前所未有的挑战。大家要认清形势，转变观念，创新思维，开拓进取，全面提升业务技能水平，努力开创财务工作新局面，要始终把筹资、核算、管理、控制四项任务作为财务工作的重点，抓紧抓好。首先，必须采取多种措施筹措资金，要加强与银行方面的战略合作，加大融资力度，保证资金供应顺畅，保障项目建设和生产经营的顺利进行。其次，要重视核算工作。核算工作是企业管理和监督的前提，核算的准确性和时效性直接影响着企业财务管理和经营管理的决策水平。所以，要把核算工作抓紧抓细。再次，要规范程序管理，狠抓制度落实，不断完善和优化财务管理体制和机制。此外，要严格成本控制。要采取多种措施认真梳理生产经营的各个环节，找到降低成本的关键点和突破口，努力促使今年的成本管理工作有新的突破。
20xx年是公司财务水平迅速提升的关键之年，提升的前提是各级领导和全体财务人员要进行一次新的转型。一是要提高对财务工作的认识。财务工作在企业管理中发挥着重要的作用，财务工作是企业生产经营及项目建设的关键，财务要及时、清楚地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量，切实发挥事前预测、事中监督、事后核算的一系列作用。各级领导及各位财务人员要有先知先觉的意识。二是要切实通过转变财务职能推动生产经营和项目建设向前发展。今年的财务工作应尽快完成由单体公司的核算向集团与分、子公司的核算转变，由记账核算型财务向管理核算型财务转变，由传统财务软件向ERP信息化软件转变，由原始的生产经营理念向全面经营与筹融资并举的理念转变。通过这一系列的转变，不断推进财务工作的整体转型，使财务工作真正由“幕后”走向“台前”。三是要建设一支高素质的财务管理队伍。这支队伍不仅要做好企业的基本财务工作，而且要全面熟悉国家财经政策法规，了解同行业发展趋势，掌握先进的财务管理手段。使每个人都能成为以财务工作为核心，全面发展的业务能手。同时，要继续强化服务意识，提升服务水平，打造一支高效、清廉、负责的队伍，树立企业良好的形象。
同志们，20xx年是公司跨越式发展的一个转折年，今年的财务工作任务艰巨。希望大家在新的一年里鼓足干劲，扎实工作，努力提升财务管理水平，为公司持续、健康、快速的发展做出应有的贡献。
**年以来，我镇财政所在上级业务部门和镇党委、政府的关心支持下，认真做好财政补贴农民资金管理和发放等工作，不断强化自身建设,财政管理和服务水平不断提高。根据青财[20xx]13号文件精神,财政所逐一对照，对**年镇财政管理工作进行了认真自查，现就自查情况报告如下:
一、工作开展情况及取得的成绩
(一)制定了**年财政工作计划，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经工作纪律。
(二)实施农村公共服务运行维护项目24项，涉及**镇4个行政村两个社区，共计项目资金54万元，极大的改善了各村的基础设施条件。
(三)高标准实施村级公益事业建设一事一议项目。**年顺利完成旭光村田家坝至金洞岭社道路建设0.81公里，总投资40万元，其中村民筹资12万元，村民投劳折资18.8万元，财政奖补资金20万元;新华村社道路维修及硬化1.2公里，总投资41.6万元，其中村民筹资1.36万元，村民投劳折资20.24万元，财政奖补资金20万元。
(四)加强财政所规范化建设。为了更好的完成镇财政所工作任务，规范财政所相关资料，一是财政所新增设了1名工作人员，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作;二是增添相应办公设备，不断提升办公自动化水平，提高工作效率;三是进一步加强了资金管理力度，坚决杜绝白条底库事件，积极处理之前遗留白条底库现象。
(五)严格执行学习、办公等相关制度规定。一是根据镇党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作;二是加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作;三是以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;四是坚持从群众中来、到群众中去的群众路线;以争当“服务明星”和各项工作的基本准则;五是逐步增强服务意识，做好服务工作，以“五零服务、五带头”为一切工作的出发点。
(六)认真完善内部管理制度，不断改进工作作风。一是健全财政所内部管理规范，内部管理制度，积极参加会计人员继续教育，按照《会计法》和《会计基础工作规范化》要求，依法建账设账，将所有收支都纳入统一会计核算;二是加强和改进工作作风，坚持依法行政，为民理财，发扬优良传统，弘扬新风正气，树立良好的财政干部工作形象;三是主动接受镇人大代表和农民群众的监督，广泛听取意见和建议，及时整改;四是积极创新服务方式，对农民申请办理涉农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一站式”办结，努力为农民群众提供优质、便捷、高效的服务。
二、存在的主要问题
(一)会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。
(二)集体学习办公不够，个人素质有待于进一步提高。下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。
三、下一步工作打算
(一)进一步做好财政补贴农民资金发放工作
1、强化便民服务的意识，充分发挥财政服务大厅的“窗口”效应，坚持做到文明、礼貌、热情、周到、耐心的服务。坚持群众利益无小事，建立来访群众接待责任制。提高办事效率，坚决做到“事有所办、办有所果”，让群众满意、领导放心、同志们舒心。
2、加强对财政补贴农民资金存折卡到户情况的监督检查力度，严禁村组干部或他人代领农民补贴存折，严禁任何单位或个人代领补贴资金，实行取款有身份证明制度，确保财政补贴农民政策落到实处。
(二)从财政部门本职业务出发，全心全意，力所能及地完成镇党委、镇政府安排的各项中心工作。
(三)规范财政所日常管理工作
1、争取县财政局和镇党委、镇政府的支持，逐步改善办公条件，提高福利待遇，调动全体财政干部的工作积极性。
2、建立健全各项工作制度、岗位制度、学习制度、考勤制度、加班补助制度，做到用制度管人管事。
3、加强财政干部队伍建设。积极主动参加县局和镇党委、政府组织的学习，同时有计划地安排外出学习培训，不断增强财政干部依法理财政策水平和业务技能。
同志们：
公司今天召开20xx年度财务工作会。考虑到财务工作的极端重要性，并且又是由我亲自分管，所以今天的会议我一定要来参加。为了把会议开好，公司财务部在会前进行了认真准备，主要情况都向公司作了汇报，所以对刚才黄主任的报告，以及其他会议内容，我表示完全同意。希望大家认认真真把会议精神贯彻落实好，从财务战线这个角度，为实现公司今年“深入实施五大战略，奋力实现六大突破”的目标，做出你们应有的贡献。
下面就公司财务战线20xx年的工作成绩和公司对你们20xx年工作的要求讲几点意见。
黄主任刚才从6个大的方面对公司20xx年的财务工作进行了总结，讲得比较全面，也比较实事求是。站在公司全局的角度看，财务战线的同志们在20xx年的确做了大量工作，取得了不小的成绩，出现了一些新的亮点。我认为特别值得肯定的是以下4个方面。
一是保证了公司的资金需要。在目前这个阶段，我们讲公司的工作，讲得最多的是资金，因为公司最缺的是资金，最担心出问题的也是资金。去年的情况同以往还不太一样。一个是公司的阴极铜产量比上年增加了5万吨，并且原料价格比上年高得多，这意味着我们必须准备更多的生产流动资金。再一个是，公司去年实施五大战略，安排的重点工程是近年来最多的一年，特别是在结构调整方面，一口气组建了“一厂四公司”，固定资产投资的资金需求和产业链拉长带来的流动资金同步加大了。以上两个方面的情况加在一起，公司去年的融资数量一下子比上年增加了8个多亿。大家知道，由于公司没有上市，所需资金全部都是从银行贷款，为此必须整天围着各家商业银行转，不断地借新债、还老债，非常辛苦。当然，公司为了保证资金来源，近年来十分重视与银行方面的战略合作，银企关系一直比较好，公司在银行的信誉也一直维持得比较好，公司这几年发展加快、效益好转，也给了银行很大的信心，这些都为做好融资工作创造了有利条件。但这些工作也主要是通过财务部门的同志来做的，财务部门的同志在加大融资力度、保证资金供应方面，的确功不可没。
二是在保证资金需要的同时，千方百计降低了财务费用。增加融资数量和降低财务费用，本来就是一对矛盾，可想而知困难是很大的。财务部的同志想了不少办法，包括说服各家银行下浮人民币和美元基准利率，采取增加授信额度、尝试信托融资、开立国内信用证和承兑票据等多种融资方式等。特别值得肯定的是，他们在融资过程中，开始有意识的学会理财。他们利用人民币升值、美元贬值对进口企业有利这一点，通过采用美元押汇贷款，以及实行人民币质押与远期售汇组合理财，从中获得了5000多万元的汇兑受益，这是非常了不起的。从这一点也可以说明，现在做财务工作，特别是做资金管理工作，一定要努力学习金融知识，多懂一点外汇业务，这样我们的思路就会更加开阔，方法就会更加灵活，获利的机会就会更多。
三是开展了全面预算管理。全面预算管理之所以“全面”，说明不是财务部门一家能够包办的事情，但财务部门是牵头拿总的。这项工作去年才开始搞，以前没有什么经验，现在也还没到总结经验的时候。但万事开头难，财务部门在制定工作计划、管理办法、消耗定额等方面，做了大量扎实细致的工作，这在全公司上下都是有目共睹的。
四是在加强财务管理方面采取了一些新的举措，并且收到了比较好的效果。主要有：清理银行帐户，集中零散资金;加强业务招待费管理，压缩非生产性开支;组织财务大检查，及时发现存在的问题;不断加大成本分析和控制力度，提出改进经济运行的建议;牵头制定增利补缺硬措施，不断改进绩效考评中的财务管理;参与设立三大铜材公司的资本运作，加强对控股公司的财务监管等。
综上所述，公司对财务战线20xx年的工作是满意的。在这里，我谨代表公司对大家表示衷心感谢!
做得不够的地方当然也有，但我不打算单独来讲，而是换一个角度，把它放在今年工作的要求中来讲。
公司对财务战线20xx年的要求，主要有以下4点。
第一点，希望你们树立新的财务管理理念，尽快完成由核算型财务向管理型财务的转变。
公司的经营理念非常明确，就是要坚持以市场为导向，以效益为中心。财务管理理念既要服从公司的理念，又要有本战线、本部门的特色，体现对公司理念的具体化。依我看，财务战线的经营理念可以是这样两句话：大处着眼，小处着手;应收尽收，能省则省。这样表述合不合适可以再讨论。
所谓大处着眼，就是要把角度站高一些，把眼界放宽一些，不要老是把眼睛盯着我们自身，而要放眼全省、全国、全行业，乃至全世界，看到当今世界财务管理的新模式、新办法及其新的发展变化，把它拿来与我们进行对照，找到我们存在的差距和改进的方向;就是要更多地考虑战略合作和资本运营这样的大事，千方百计从根本上解决公司资金紧张的问题，为公司实现跨越式发展提供保证;就是要淡化部门意识，树立“大财务”观念，时时刻刻站在公司全局上思考和解决问题，推动和促进各条战线都能自觉做到以财务管理为中心。
所谓小处着眼，就是坚持不懈地搞好各项财务管理，不断建立健全财务管理规章制度，加强财务管理基础工作。这方面主要是立足现有基础，做得好的加以坚持，做得不好的加以改进，把工作做扎实，做出好的绩效。
所谓应收尽收，就是要最大限度地把收入做大，把效益做大，讲求利润的最大化。过去总认为把收入、效益、利润做大是生产单位和营销部门的事，财务部门的任务就是算帐，这是一个很大的误区。我们要想把收入、效益、利润做大，首先必须算好帐，先算后干，划得来就干，划不来就不干。各单位各部门都要确立这样的指导思想，都要学会精打细算，凡是讲求投入产出，所谓“大财务”和“以财务管理为中心”就是这个意思，大家都来增收节支，当家理财。
所谓能省则省，这一点比较好理解，就是不当花的钱坚决不花。但这话还有另外的意思，就是该花的钱一定要舍得花。什么是该花的钱呢?就是把钱花出去能很快挣回更多钱的钱，这样的钱一定不能省。比如硫酸镍、电收尘、变频技术改造这样的项目，差不多当年就可收回投资，以后长期做贡献，为什么要省呢?还有，在资源开发方面，在信息化建设方面，在为社会尽义务方面，都是要舍得花一些钱的。一句话，财务部门一定要学会算活帐，不要算死帐，要投入产出两笔帐一起算，一切以效益为中心。
现在再谈谈由核算型财务向管理型财务转变的问题。核算型财务主要是处理各类会计凭证，编制各种会计报表，对生产经营活动的结果进行事后的确认与评价，计划经济时期的财务都是这样过来的，那时的财务也就是会计加出纳。市场经济下的财务除了要做好这些常规业务外，更重要的是要做好财务策划、税收策划、投资策划、融资策划;做好效益预测和经济运行质量分析，提出不断改进工作的措施;特别是要管好资金流，减少资金运营成本，提高资金运营效率，防范资金运营风险。这些年来我们逐渐认识到建设管理型财务的重要性与紧迫性，并且做了不少工作，取得了一些进步，但总的来讲还很不够，从思想观念到员工素质都还存在较大差距，这一点务必引起大家的高度重视。财务转型是时代的必然，大势所趋，非转不可。早转是活，晚转是痛，不转就是死路一条。希望财务战线的同志都要认识到转型的重要性，增强转型的紧迫感，尽快拓展自己的知识面，提升自己的业务能力，尽快完成公司财务的整体转型。
第二点，希望你们继续扎扎实实抓好全面预算管理工作。
从今年起，公司全面预算管理进入全面实施阶段，一定要认认真真抓好落实。黄主任在报告中讲了几个很好的观点。比如，要按照先计量、后定额、再核算的原则，不断加强全面预算管理基础工作，完善预算管理指标体系;要将预算编制和生产经营管理紧密结合起来，通过预算指标之间的联动来东相关管理的联动;将预算指标管理和现金流控制紧密联系起来，强化现金流控制的约束力，无预算的一律不安排现金，促进预算控制效果等。现金流的控制在全面预算管理中的确非常关键，因为推行全面预算管理的目的无非是要最大限度地降低消耗，节省开支，如果到头来现金流没有控制住，不该花的钱还是花了，那些账上的“指标”也就没有任何意义。我还要着重强调一点，就是要把全面预算管理的实施整体纳入“管理年”活动中，作为“管理年”活动最主要的实际工作来抓。“管理年”活动既要在经营理念上形成共识，又要在解决管理存在的突出问题上取得突破。在我看来，如果通过推行全面预算管理，能够把各种物质消耗和业务费用控制在修订后的定额标准之内，原来各种跑冒滴漏和铺张浪费现象就会得到有效制止，我们的生产成本和管理费用就能得到明显降低，经济效益就会随之提高。一个全面预算管理，再加上一个5s现场管理，这两个大事抓住了，我们的“管理年”活动也就取得了预期效果。
第三点，希望你们进一步加强财务集中管理，认真对财务大检查中发现的问题进行彻底整改。
公司实行财务集中管理已经有7、8年时间了，虽然取得了一些实效，但总的说来效果不是很好。这从财务大检查中暴露出来的问题就可以看出来。《检查通报》列出了10大问题，其中有7个不规范，看过以后让人感到触目惊心。如果我们的财务集中管理到位了，上下统一行动，都是一个原则办事，能出这么多的问题吗?我分析，出这么多问题，可能有财务人员素质不高的问题，但这不是主要的，主要的是我们派下去的财务人员没有对派出机构负起责任，他们更多的是在维护所在单位的局部利益，而不是在维护公司的整体利益，他们更多的是在听二级单位厂矿长的，而不是在听公司的。在这里我没有批评厂矿长和派出财务人员的意思，而是想分析一下产生这一现象的体制原因。我们派到各单位的财务人员，除了几个控股公司以外，他们的人事关系和工资关系都放在所在单位，正所谓“进谁的门就是谁的人，端谁的碗就服谁的管”，问题的根源就在这里。这个问题必须马上改过来。派下去的财务人员，人事工资关系统一放在公司人力资源部，个人待遇按所在单位同类人员标准执行，列入所在单位工资计划。说到10个违规问题的整改，今天只说一个态度，就是必须坚决、彻底、尽快的改，谁要是顶着不改，就追究谁的责任，下谁的课。大家一定记得去年省国资委在进行财务大检查后的那次会吧，杨主任的态度就是这样旗帜鲜明。公司作为省国资委出资企业，我个人作为公司的法人代表，都是不能允许此类现象继续存在的。公司发现问题不去整改，就是政令不通;我发现问题不去整改，就是严重失职。这就是我的态度。至于怎么改，请财务部抓紧制定一个整改方案，原则上整改时限不能超过今年上半年。
第四点，希望你们进一步加强财务战线的自身建设。
公司财务战线的自身建设要重点抓好三个方面。
一是规章制度建设。具体的不多讲，主要是要坚持贯彻好新会计法，认真遵守会计准则，并以此为指导不断修订完善各项财务管理规章制度，认认真真抓好落实。
二是信息化硬件建设。这一点我觉得差距很大。财务部现有的信息系统，基本上都是你们自己在用，给公司领导帮不上忙。我在日本学习的时候，劲牌公司的吴总一打开电脑，就知道他账上有多少钱，流动情况怎么样，而我则只能听汇报。这件事要抓紧办，整个公司信息化平台建设都要抓紧办。
三是财务队伍自身建设。我想我对公司财务部门的工作表示满意，同时也是对公司财务战线的同志们表示满意，因为工作都是你们大家干的，成绩归功于你们。但有三个问题必须引起重视。一个思想观念问题，必须经常讲，抓紧变;一个知识面问题，必须尽快加以拓展;最后一个是人员培养问题，这在目前已经相当突出。去年公司加强了对控股公司的管理，给各个控股公司派驻了财务总监，后来办“一厂四公司”，又派出了一批财务人员。再往下，大量的都是近两年招聘的年轻大学生。年轻人学业基础好，肯学习，表现也都比较好，但要独当一面还得花时间培养和锻炼。希望这方面的工作要切实抓紧，多给他们交任务、压担子、教办法，帮助他们早日成才。不只是对他们，对所有的财务人员，都要加强培养锻炼，体谅大家的辛苦，关心大家的工作、生活和个人进步，把大家的积极性、智慧和创造力激发出来。
就讲这么多，谢谢大家!
同志们
主要任务是安排安排我市农村中、小学校财务集中核算工作，今天召开这次全市农村中小学校财务集中核算工作会议，
财务工作会议发言稿
。全面启动“校财局管”工作。刚才政府办许志刚同志宣读了市人民政府办公室关于印发市学校财务集中核算实施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校财局管”具体工作进行了布置，会计核算中心肖荣华同志从规范财务管理方面对财务集中核算工作进行了说明，并对操作程序、和保账员的选定等工作作了具体要求。大家对学校财务集中核算这项工作有了一个初步、大致的解。下面，就如何做好我市农村中、小学校财务集中核算工作，讲几点意见：
一、高度重视“校财局管”这一学校财务体制改革工作
中央和盛地、市对教育的投入力度不时加大，农村义务教育经费保证机制改革实施以来。农村中、小学校教育公用经费越来越多，越来越大，动辄几十上百万。为加强学校资金的管理，省教育厅、省财政厅相继出台《贵州省关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的实施方法》贵州省农村中小学公用经费管理实施细则》规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》关于进一步加强农村义务教育经费保证机制改革资金管理若干意见》等一系列文件，对学校财务进行规范管理。但从运转的情况看，虽然执行情况总体上不错，但还存在一些问题，有的问题还很突出：一是挤占、挪用义务教育公用经费的现象时有发生，有的学校用公用经费发放奖金、支付代课教师工资，甚至挪用和私设“小金库”二是财务核算混乱，存在会计核算不规范、票据使用不合规等现象;三是预算编制不严格，局部学校甚至没有编制预算，公用费用开支的随意性大;四是固定资产推销不规范，没有严格依照政府集中推销的有关要求进行推销，固定资产的管理也跟不上，等等。这些问题的存在对农村义务教育新机制的实施发生了不良影响，久而久之，将贻误农村义务教育事业的发展。综合分析存在问题，原因是多方面的认为有乡镇领导不力、管理不善的原因，有部门指导不够、督查不力的原因，有学校业务不熟、财务人员单薄的原因，但最根本的还是体制机制不畅。现行的校财校管”体制已经明显的不能适应义务教育“以县为主”管理体制。为理顺农村中、小学校财务管理体制、机制，省财政厅、省教育厅20xx年11月出台《关于进一步加强农村中小学财务管理意见》要求农村中、小学校实行财务集中核算，实施“校财局管”改革。依照盛地的统一部署和要求，市委、市政府高度重视，带队到其他地区或县市考察学习借鉴，多次召开会议进行研判，就“校财局管”方式和利弊进行深入讨论，结合我市实际，最终决定由市会计核算中心具体负责农村中、小学校财务集中核算工作。对各学校的财务实行集中核算、集中管理，不是要剥夺学校的财务权利，为了进一步加强、规范学校财务管理。对农村中、小学校财务实行集中核算，其积极作用有三：一是规范“收”可对各中、小学收入实行统一核算，杜绝私设小金库、学校收入体外循环，坐收坐支等现象发生;二是规范“支”可杜绝乱支、乱用、乱发等现象;三是规范“购”可保证物资质量，降低价格本钱。通过集中核算、集中管理，可有效防范财务风险，杜绝财务管理领域不良行为的发生。对此，各镇乡办事处、市直各有关部门、各个学校务必要高度重视，本着对教育负责、对人民负责的态度，切实抓好“校财局管”这一学校财务改革工作。
二、全面启动学校财务集中核算各项工作
顺利推进，为确保我市农村中、小学校财务集中核算工作迅速启动。市财政、教育、人事、编办等部门软硬两个方面作了充分准备。一是依照学校财务集中核算的工作要求，作好了机构设置、人员选调、场地选择、设备购置等硬件准备工作;二是配套完善相关制度等软件工作，编制印发了市学校财务集中核算实施方案，对整个改革工作进行了安排安排。如何推动，如何落实这项改革，想，要着力抓好以下几个方面的工作：
20xx年3月31日前统一扎账，一是要迅速建立报帐员制度。各学校要依照会计移交方法的有关规定。会计核算中心料理会计移交手续。迅速明确报帐人员，建立报帐员制度。报帐人员的选择要依照政治上可靠、业务上精通、素质上过硬的原则，选人用人。料理会计手续交接工作中，要严格做到四不准”不准借会计交接弄虚作假，隐匿、漏报、瞒报国有资产，造成国有资产流失;不准擅自处置、转换、转让、转借各种财富、物资;不准借会计移交之机，私分钱物，挥霍浪费，滥发奖金补贴或以其他方式突击花钱，侵占、浪费国家资产;不准借移交之机，搞部分移交，私设“小金库”要对各项资金进行全面清查，特别是预算外资金收支、专款收支、捐赠收支、租金收支等资金进行清查，做到全面移交，不留死角死面。会计业务进入会计核算中心核算之后，一律不得设立会计岗位和开设银行账户。审计局、监察局要密切跟踪会计手续交接工作，对私设“小金库”坐收坐支等违反上述“四不准”要求的要严肃查处。
结合学校实际，二是要强化预算控制。各学校要根据上级有关规定。按轻重缓急、统筹兼顾原则，细化支出项目，编制完善公用经费支出预算，报市教育部门审定后，严格按预算支出。市教育局要加强对各学校预算编制的指导监督，强化预算刚性约束，防止随意调整预算等行为发生，推动学校公用经费支出规范化、制度化。
购领新票据前必需将使用过的票据进行缴验，三是要加强票据管理。会议核算中心和农村中小学要规范票据领购、使用、登记等程序。严格票据缴验制度。依照先领后用的顺序，对未使用完的票据及时销号;严格按票据范围使用，各专项票据不得串用，并定期向财政部门报告领、用、存等情况。
核定每日库存现金量;支票填写须与发票、入库单、订单等核对;财务专用印章、单位领导印章、财务人员印章须实行分离控制，四是严格资产保全控制。会计核算中心和农村中小学必需严格遵守国家规定的现金开支范围。确保资金平安。实物资产要做好产权登记，完善资产处置、防止资产流失。
凌成兴局长对行业财务审计工作的重要批示，用了三个“工作得力”，三个“成绩卓著”高度评价了20xx年行业的财务审计工作，同时对我们做好今年的工作提出了明确要求。希望大家深刻领会，准确把握，不负众望。下面，我讲两个问题。
充分肯定20xx年财务审计的工作成绩
20xx年，面对复杂多变的国际国内大环境，全行业财务审计战线适应经济新常态，贯彻落实国家局“谋划三大课题、提升五个形象”的总体部署，紧紧围绕“五个千方百计”、“三个坚定不移”的工作思路，进一步严格规范、狠抓增收节支、不断创新管理，全面完成了国家局党组提出的“保八争十超万亿”的年度目标。财务审计各项工作取了新的进展，体现为三个水平的提升：
提升了服务大局的水平。一是加强政策研究，完善财务管理制度体系，为行业的改革发展大局提供了财务政策保障。二是落实增收节支，完成年度目标任务。通过行业上下共同努力，新增利息收入61.2亿元，降低费用19亿元，全面完成了年度目标任务。今年凌局长的工作报告将“货币资金保值增值”作为全行业20xx年工作的三个亮点之一，是对我们工作的高度肯定。三是保障财政增收，体现“两个至上”行业价值观。烟草行业在完成法定税收和国有资本收益之外，再缴纳450亿元专项税后利润。此外,还缴纳30亿元的专项救灾资金支持云南鲁甸地震灾区重建。20xx年烟草行业上缴财政总额9110.3亿元，占当年国家财政总收入的6.49%，体现了烟草行业服务于国家的大局意识，体现了国家利益至上的行业价值观。
提升了严格规范的水平。“规范是行业的生命线”，这是财务审计工作永恒的话题。一是强化内部审计，重点开展了经济责任审计和工程投资审计，专项安排了对“执行中央八项规定”、“两方案一计划”和办公用房的整改落实情况进行监督检查，审计成果得到了国家局审计联席会议的高度评价。二是落实审计整改，以审计署对烟草行业的经济责任审计为契机，各单位认真扎实开展审计自查，提升了全行业规范的意识和规范的水平。
提升了管理创新的水平。一是优化资源配置有新途径。利用资金优势同多家战略合作银行深化合作，创新了模式，优化了行业的资源配置。二是探索预算管理有新方法。进一步完善对重点费用的控制，加快推进预算定额标准体系建设。三是盘活存量资产有新思路。去年，我们盘活了货币资金，取得了良好的收益。针对如何优化、使用好固定资产、流动资产和投资资产，财务司去年组织了专题调研，提出了下一步盘活优化的思路。
总之，20xx年是行业财务审计工作忙碌的一年，充实的一年，成果丰硕的一年，成绩来之不易，这是国家局党组坚强领导的结果，是各级管理者支持配合的结果，是行业广大财务审计人员共同努力的结果,也是财务司组织协调有力的结果。在此，我代表国家局党组，向广大财务审计人员表示亲切的问候和衷心的感谢。
对20xx年工作的希望和要求
20xx年，行业面临的形势将更加严峻和复杂，财务审计工作任务更重，压力更大，我们要按照国家局党组提出的“抓好‘三大要点’，做到‘六个坚韧不拔’”的工作思路，进一步转变观念、严守规范、精益管理、创新驱动，努力实现烟草行业上缴财政总额接近万亿元年度目标。做好今年的工作，要求大家牢固树立六种意识。
牢固树立资本成本意识。资本的最本质特征是增值性，就是要赚钱;资本成本是使用资本的代价，就是要讲回报。因此，经营管理层、财务审计人员要逐步树立资本成本意识、价值回报意识，有了投入，就要讲产出。下一步，总公司的注资要讲回报，企业重组要讲回报，多元化企业的投资要讲回报, 以价值最大化为目标，突出对资本回报的管理，着眼于提高国有资本的回报。
牢固树立管家理财意识。特别是要规划好资金的使用。结合行业的实际情况，一是要继续优化存款组合，既要考虑资金收益，也兼顾资金的流动性。二是要继续做好行业内委托贷款。今年总公司简化审批程序，对主业企业之间委托贷款不再审批，完全由企业自行协商。三是要继续做好金融投资。进一步加强与有关金融企业的沟通协调，找准时机，有序推进。四是积极盘活存量资产。当前较为可行的措施，首先是要优化烟叶库存，主要是优化处置不适用烟叶。其次是要优化使用好闲置资产，可考虑进行出租、出售或相互划转。三是整合多元化投资。
牢固树立全面预算意识。一是进一步强化“全面、全员、全程”预算管理理念。使企业全体员工主动参与、主动控制、各司其职。二是进一步完善归口管理机制。每个预算项目都要落实到具体的管理部门，建立预算项目与归口部门的一一对应关系，强化归口部门的主体责任，做到“归口管理不留死角、审核标准科学有效”。三是进一步推进定额标准体系建设。各单位要结合所在地区的实际情况制定标准，要按照“以点带面、循序渐进”的思路，先易后难，有所侧重，逐步建立、完善定额标准体系。四是进一步改进预算管理方式。我们要根据管理的不同对象，优化改进不同的预算管理方法，使之更加符合企业的管理需要。
牢固树立成本控制意识。近几年全行业在重点费用控制方面取得了明显成效，下一步在成本控制上做文章。一是要建立“大成本”控制概念，包括企业的投资环节、采购环节、研发环节、生产环节、物流环节以及重点费用环节等方面，对企业整个业务流程控制成本。二是要认真分析可控的成本项目。通过对工业企业量、本、利数据分析，控制重点是辅助材料，一些工业企业在这些项目上有很大挖掘空间，特别是香精香料和包装盒皮，余地更大。三是要科学控制不同类别卷烟的成本投入。每个企业都有自己的实际情况，成本费用的水平不能一概而论。但从数据对比和成本控制角度来看，仍然是有调整压缩空间的。四是要切实开展成本项目的对标。今年突出控制成本，要求各单位切实加以重视，通过对标，找出差距，制定措施，减耗降本，实实在在取得效果。
牢固树立内审服务意识。今年的审计工作，把握好三点：一是突出重点。要紧紧密围绕行业的中心任务开展审计工作，要集中力量对一些重点领域进行审计。二是简化流程。内部审计突出的是服务，工作上就是讲实效，讲质量，讲结果，不要过于拘泥于形式和程序。三是加强考核。对财务审计工作也要完善考核制度，财务管理的结果年终要拿数字说话，审计监督的工作质量也要量化，并探索建立问责制。要考核审计工作发现问题或线索的数量和质量，审计工作要探索实行实名制，建立审计责任倒查制。
牢固树立保障大局意识。财务人员要牢固树立服务战略目标的意识，树立服务中心工作的意识，树立保障改革发展大局的意识。围绕20xx年行业的中心任务，把握好保障品牌合作生产、保障“走出去”战略、保障科技创新，为企业的战略目标服务，为企业提升价值服务。
最后，继续加强财务审计队伍建设。一是要提高财务审计人员的专业素质，注意知识结构及时更新。二是要培养财务审计人员的综合素养，要不断开阔视野，拓展知识面。三是要加关心财审人员成长。组织上要营造财务审计人员成长的良好氛围，使财审人员走得更高、行得更远。
同志们，过去的一年，成绩可赞，新的一年,大有作为。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，紧紧围绕行业中心工作，牢牢把握财审工作大局，勤勉工作、团结协作、敢于担当，为努力实现上缴财政总额近万亿元的年度目标而努力奋斗。
今年以来，我们以年初市局经济工作会议精神为指导，以构建和协，提高企业效益为核心，以增强企业综合竞争力为目标，全面落实预算管理，强基础，抓规范，有力的促进了企业经营管理科学化，经济效益最大化，企业财务管理水平有了进一步提高，充分发挥了财务管理在企业管理中的核心作用。现将上半年以来财务工作的开展情况汇报如下：
一、 加强财务管理，杜绝不合理的开支，为提高企业经济效益服务。
财务管理是企业管理的重要组成部分，加强企业财务管理是提高企业经济效益，增强企业活力的重要保障。为此我们主要做了以下几项工作：一是加强对财务收支的管理，在公司各部门的大力配合下，财务部门认真学习贯彻落实规章制度，做到了财务核算工作有法可依、有章可循，实现了管理的规范化、制度化，对一切开支严格按财务制度办理，杜绝了可能发生的违反财务制度的行为。二是对部门可控费用严格控制，对开支在20xx元以上的专项支出进行经济评审，建立了办公用品和低值易耗品进出台帐和领用制度，坚持财务审批一把手一支笔，各部门负责人分工负责，层层把关，杜绝了费用支出的有随意性，减少了浪费的发生。三是对商品和物资会同相关职能部门进行定期或不定期的盘查，做到了帐帐相符。帐实相付，保证了国有资产的保值增值。
二、 积极做好税收迎检工作，维护国家、集体和职工的利益
今年的税收大检查，是行业“严格规范”的一项重要工作。在有关会议上强调“要坚持‘零违规’的目标不动摇”，为此在市财务科的统一领导下，我们以积极认真负责的态度应对这次大检查。在事务所和相关部门的积极支持下，主要做了以下几项工作：一是认真学习有关文件精神，吃透弄懂财经法规和税收政策。二是对近两年发生的经济事项进行反复的清理自查，对政策界限不明晰的经济事项虚心向上级和有关职能部门进行请教，弄懂用活国家相关政策。三是积极与税务部门联系，汇报有关税收检查的情况，求得他们的理解和支持，在税务部门的力荐下，请税务师事务所对我公司20xx年度地方税收情况进行了检查。四是对
查出来的问题及时进行整改，该调帐的调帐，该补交税款的补缴税款，取得了较好的效果。
三、加强理论学习，不断提高思想素质和业务水平。
我们坚持把加强理论学习和提高自身思想素质摆动在首位。按照行业发展总体要求，认真学习政治，积极参加各种形式的学习和培训，通过学习新的会计法律、法规和财务规章制度，政治理论水平和业务技能又有了新的提高。
在日常工作中我们认真执行会计制度和税收法规，认真履行职责，确保了会计资料的完整性，会计数据的真实性，会计信息的及时性。
四、及时反馈预算信息，为企业经济建设服务
根据年初市局下达的预算目标任务，我们进行了认真的分析，财务部门对实际发生的费用按月编制预算进度表，对费用超支节余情况，及时汇报，找出原因，定期或不定期的写出预算分析报告，为公司决策提供依据。
下半年的主要工作
为全面完成20xx度年的目标任务，我们计划重点抓好以下几项工作：
1、进一步搞好预算管理工作，预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。下半年要进一步加强对费用预算的管理，做好预算的分析和落实工作，向领导及时反馈预算信息，让预算真正发挥应有的作用。
2、积极配合相关部门迎接税收等专项检查。
3、加强会计基础工作，不断提高处理会信息的能力和水平
4、完成领导交给的其他任务
领导的重视是我们搞好财务工作的前提，职工的支持是我们完成任务的基础。在过去的半年时间里，我们虽然做了许多工作，但还存在着一些不足。今后财务部门将进一步配合局领导的工作，严格执行新《会计法》，加强全面预算管理，增收节支，为津烟的辉煌做出新的贡献。
在全国上下学习贯彻党的xx届四中全会精神，全面推进依法治国进程，加快建设社会主义法治国家的新形势下，今天我们在这里召开中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社财务工作会议，回顾一年来的资产财务工作情况，总结经验，分析形势，研究问题，部署下一年度工作任务，进一步适应改革需要，加强财务管理，夯实基础工作，完善内控制度，规范工作流程，提高服务水平，积极推进会社资产财务工作再上新台阶。
这次会议，会社领导十分重视，各代管单位和各级联社对会议的召开给予了很大的支持。在此，我代表中轻联、总社，代表步正发会长(主任)，向辛勤工作在轻工行业和集体经济战线上的各位财务工作者，向多年来支持会社财务工作的各级领导致以诚挚的谢意。 下面我讲两方面的内容：
一、一年来的主要工作
(一)会社开展的主要工作
一年来，中轻联、总社认真贯彻党的和xx届三中、四中全会和中央工作会议精神，围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作主线，深化改革，指导服务，反映诉求，营造环境，轻工行业、集体经济保持住了平稳发展的势头。截至20xx年底，全国轻工业工业增加值同比增长8.6%，高于全国工业0.3个百分点。全行业实现主营业务收入、利润分别为26.7万亿元、1.8万亿元。其中规模以上企业分别为22.1万亿元、1.4万亿元，同比增长8.72%、
5.2%。全国轻工出口增长10.27%，占全国出口总额26.3%，实现贸易顺差占全国贸易顺差的120.9%。全国轻工集体控股企业实现主营收入增长率比去全国集体控股企业增长率高1.19个百分点，利润增长率高2.31个百分点。
一年来，我们主要做了以下工作：
1.开展调研，反映诉求，推动各项政策措施制定落实
2.强化服务职能，促进轻工行业与集体经济结构调整和产业升级
3.培育会展经济，加强国际交流
4.开展各项服务活动，加强会社自身建设
(二)会社资财管理方面开展的主要工作
1.加强财务管理，提高财务管理水平
一是加强预算管理。今年，根据新预算法的要求，资财部在预算编制时，充分了解和准确把握会社中长期的发展规划，对各业务的开展、经费支出的变化进行滚动和适当调整，提高了预算编制的准确性和完整性。在预算执行过程中，时时监控各项目预算执行进度，协调资金优先保障会社重点工作和职工生活保障的各项经费。在预算分析时，不断提高预算执行分析的质量和水平，通过各种有效方式使财务数据全面反映财务状况，积极为相关工作提供决策依据。
二是强化财务基础工作。会社始终重视财务基础工作建设，用三年时间通过培训、检查、评比等手段规范财务基础工作。如加强制度建设，尤其是八项规定之后，开展了制度梳理和建章立制工作，并强化了制度执行落实的保障机制。加强内控管理，对检查、评比中发现的财务人员配置、重大资金审批、重大事项报告存在的问题及时总结、及时改正，并形成长效机制。
2.适应改革步伐，提早做好各项准备工作
xx届三中全会以来，我国各项改革措施频繁出台，无论是国资国企改革，财税体制和预算管理制度改革还是事业单位分类改革、行业协会脱钩改革、政府购买服务改革等，都与经费预算和财务审计工作息息相关。20xx年以来，会社和各代管单位积极做好各项改革的前期准备和应对工作。一是参加国资委培训班和研讨班，学习关于财税体制改革、了解部门预算改革进程，反映会社实际情况和对各项改革的意见建议。二是参与事业单位分类改革和行业协会脱钩改革方案的建议，密切关注改革进程，主动研究改革政策、方案，测算改革方案对会社带来的资产、财务和人员等方面的影响，利用国资委委派的会计师事务所开展的专项审计普查，搜集和整理与改革相关的资产、预算、人员安置等与财务相关的重大问题，三次撰写报告向上级领导和部门汇报诉求，两次接待国资委和国管局等上级单位的调研，六次参加国资委、发改委的脱钩改革会议，并指导代管单位正确认识，积极应对改革。三是学习关于政府购买服务的文件，参加专题培训，研究政府购买服务和政府采购的区别，为提高购买服务能力奠定基础。
3.加强服务与指导，提高服务管理水平
20xx年，会社继续提升对代管单位的资财服务与指导能力，积极做好上情下达，下情上传工作。
二是为代管预算单位积极争取财政资金支持，积极配合改革遗留问题的解决。在国资委的支持下，配合家电院为改制后的离退休人员争取离退休经费，解决了科研转制单位离退休经费缺口大的困难。配合出版社向财政部文资办争取多媒体互助服务平台专项经费，促进了改制后的企业更好地发展。特别是结合推进行业协会脱钩改革的工作需要，20xx年积极向财政部和国资委反映我会经费困难，争取到了部分轻工行业经济指数工作项目经费，为今后更好地开展行业服务提供了一定的财政经费。 三是关心和积极帮助经营管理遇到困难的代管事业单位。20xx年和20xx年，中国食品报社和消费日报社相继出现外部经营环境恶化和内部管理不善的困境，员工工资拖欠数月。会社想法设法为两家报社筹措资金，帮助其暂时度过难关。并多次向国资委等上级单位汇报情况，得到了一定的财政资金支持，同时还聘请会计师事务所对两家单位进行审计，找出问题的根源和解决办法，为两家单位健康发展提供帮助。
4.强化直属单位管理，提高会社经济实力和资产质量
直属公司是会社生存和发展的经济基础，会社对直属公司的目标管理近年不断得到加强。随着公司内外部情况和经营环境的变化，投资活动对利润的贡献呈现增长，投资金额也逐年递增。根据这些变化，会社进一步强化和完善内控体系建设，综合考虑眼前和长远利益，结合现有人、财、物的实际，不断强化了经营目标管理办法，科学细化投资项目的管控环节，还对大额资金的使用、担保等事项，严格事前、事中、事后的监管，确保了各类资产的安全。资财部还督促直属公司抓紧清理各种债权债务。职工、经营者和会社的利益得到保障，分红逐年递增，促进了总社资产保值增值。
5.加强资产财务信息化建设
6.组织培训，提高财务人员业务能力和水平
为了提升广大财务人员业务能力和水平、及时学习新的财税法规，加强业务交流，会社资财部根据代管单位的不同性质，举办和组织财务人员参加各类培训班。如组织预算单位财务人员每年进行预决算培训，学习新的预算法。举办会社财务培训班，讲授资产财务管理网的使用，通报国资委审计发现的共性问题，传达事业单位和协会商会脱钩改革的相关政策。与总会计师协会轻工分会组织税务会计师认证培训，考试。组织系统内总会计师参加继续教育。这一系列培训，既提高了广大财务人员的业务水平，又推动了各单位的财务工作，受到大家普遍的欢迎和好评。
(三)轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作
1.加强职能创新，解决企业发展的实际问题
面对严峻复杂的经济形势，加强基础管理，促进管理提升，聚合优势资源，加快结构调整，是提高核心竞争力的必然要求。轻工行业和各地联社苦练内功，不断增强自身生存发展能力，同时在解决制约企业发展问题的上狠下功夫，创新思路。针对企业基础管理能力有待增强，融资渠道不畅等制约发展的短板、瓶颈问题，通过管理提升等多种管理技术手段查找并解决问题，一些轻工、联社的管理部门还积极搭建金融服务平台，从一定程度缓解了企业发展面临的资金问题。
中国缝制机械协会积极组织会员企业在资本市场直接融资。仅今年上半年，就有三家企业先后在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4月在上交所成功上市，为技术研发和创新提供了强大的资金保障，促进企业更好更快地发展壮大。其他协会也纷纷鼓励会员企业通过资本市场融资等多种形式，较好地解决了中小企业融资难、融资贵等问题。 哈尔滨工业投资集团为推动经营增长方式转变，夯实企业经营发展基础，从20xx年底开展了为期两年半的管理提升活动。参与提升的28户企业在公司治理、战略管理等17个专项下，共梳理出近20xx个问题。经过一年多的整改，完成整改项目1879个，影响企业经营的短板和瓶颈问题基本得到解决。下属企业天路搪瓷通过管理提升活动，生产经营成效显著，20xx年完成产值5410万元，销售收入5225万元，利润总额987万元，利税总额1424万元。 上海嘉定联社根据新形势下基层企业发展的新要求，积极构建打造“科技、船业、金融、信息和培训”五大平台，为促进企业创新发展提供有利的服务支持。20xx年以来共向成员单位提供委托贷款2.2亿元，支持帮助5家联社成员单位在上海股交中心挂牌上市，以发展创新的思路解决了制约联社经济发展的资金瓶颈问题。
天津渤海轻工投资集团有限公司建立了渤海轻工投资集团财务管控“三算”体系，使国有资金纳入结算系统“资金池”管理。集团对各企业资金运作实时在线监控，定时归集，对各企业资金流向，流量和异动有效掌控。通过拓展与银行间的合作，企业融资全部按基准利率执行，由此节省财务费用932万元。
2.完善内部控制体系，促进资产保值增值
为了提升轻工行业和联社系统的财务管理水平，会社系统根据党的群众路线教育实践活动整改方案，结合自身实际，建立和完善了各项规章制度，特别是内控制度进一步完善，风险意识得到加强。近两年，参加评估的轻工行业协会，都先后对本单位的财务制度进行了梳理和规范，从资产管理、会计人员、会计核算等20多个方面进行建章立制，风险控制得到了加强，行业协会的发展更加健康持续。 上海市工业合作联社投资的上海新工联集团有限公司，不断完善企业内部风险控制机制。针对个别企业出现出纳人员利用职务之便侵占资金的案例，查找漏洞，分析原因，解决业务发展与内控制度建设滞后的矛盾，克服了只强调任务指标完成而忽视规章制度和操作流程的执行、以习惯代替制度使内控制度形同虚设等弊端。通过授权批准、盘点清查、审核确认与岗位轮换等方法，有效防止舞弊情况的发生。同时，还将内部控制与会计事务所审计结合，形成双重风险控制防护体系，确保了资产安全和保值增值，起到了服务企业发展和促进效益提高的作用。
3.推行预算管理，提高可持续发展能力和水平
财务预算管理作为重要的管理工具正发挥着越来越重要的作用。强化企业的预算管理，制定科学可行的财务预算，可以使企业增收节支，达到提高资产使用效率，提高经济效益的目的。
重庆联社预算管理实行层级管理，即：三级企业向二级企业汇总，二级企业向一级汇总，最后形成联社全年总预算。各级企业根据自身发展情况和上级企业下达的目标任务，制定本级企业的各项生产经营指标，形成指标体系，并依据指标体系组织各项目预算。同时，各指标体系也作为年度目标考核评价的依据。随着预算编制的精细化、预算执行的可控性逐步提高，为企业的生产决策、投资决策提供了可靠依据，为实现经营目标打下了坚实基础。通过几年预算管理工作的推行，联社年费用下降了17%，年利润增长了300%。
西安联社针对一些企业忽视对财务行为监督调控的倾向，从制度建设入手，特别是完善了预算管理制度。他们按照《预算法》的要求，把全面预算落实在各个领域。通过对资源进行分配、考核、控制，有效促进了发展，实现了既定的战略目标。几年来，经过推行全面预算管理，联社机关的预算水平大大提高，联社财务管理日趋制度化，规范化，也确保了联社资产的安全完整和保值增值。20xx年，联社系统净资产保值增值率达到了10.49%。
4.积极为特色产业发展提供财力保障
山西省城镇集体工业联合社组织制定《全省城联系统和工美行业转型发展实施意见》和《关于加快山西省工艺美术产业发展的意见》，并对20xx年全省城联系统和工美行业工作征求了意见。对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化给与了重要的政策和资金支持。截至20xx年累计争取省财政专项资金2860万元，对205个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展，使一项政策撬动了一个行业的产业化规模化发展。
广西联社积极开展促进工艺美术中小企业发展的重点扶持项目的申报工作。为了促进工艺美术更好地发展，广西联社经过努力和不懈争取，从2年起，在自治区工信委的支持下，获得了自治区工艺美术产业项目申报工作。几年来，联社加强对项目申报工作的调研指导，组织举办多期项目申报培训班，基层联社工艺美术小微企业的服务效能显著提升。20xx年广西工艺美术行业获批项目18个，落实专项资金895万元，为行业的发展提供了实实在在的支持。
二、今后一年的主要工作
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。我国轻工和集体经济在新常态下发生了深刻而积极的变化，发展速度由高速增长转为中高速增长，产业由中低端转向中高端，经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式由规模速度型转向质量效益型。面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力增加的局面，我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实财税体制改革，加快内控制度建设，创新工作职能，强化财务管理，扎扎实实做好各项财务工作。
(一)深化改革，充分发挥市场配置资源决定性作用
以来，党中央、国务院制定出台了一系列改革措施方案，轻工行业和集体经济应该抓住改革带来的机遇，向改革要动力，充分发挥市场在配置资源中的作用，努力营造一个公平竞争的市场秩序，营造一个公平规范的环境。一是深化协会商会改革，切实完善内部治理结构，完善重大问题决策机制和程序，加强内部控制建设，以加强财务管理为重点，提升民主管理、自律管理水平。实行信息公开，强化审计监督。积极探索新形势下协会工作的有效方式，切实落实脱钩不脱管的改革精神。二是深化集体经济改革，围绕发展壮大城镇集体经济的大局，坚持为成员单位服务的宗旨，坚持集体经济基本属性和优势、特色，创新联社职能，选择和完善切合自身实际的管理模式。研究解决企业改革改制、联社拓展服务领域、集体资产整合、资本融合等方面的问题，切实做到集体资产保值增值。三是深化企业改革，通过市场竞争，优化资源配置，鼓励结构调整产业升级，以高效企业引领带动产业发展。积极争取政府支持，切实解决企业存在的市场需求不足，产品库存上升，成本费用上升，企业税负过重的实际困难，深化集体企业改革，采用资源整合、资产组合、引进战略投资者等多种方式，优化企业结构和资本结构，发展混合所有制经济，促进企业更好更快地发展。
(二)科学理财、依法理财，努力做好财务工作
各单位和财务人员要牢固树立科学理财和依法理财的意识，自觉将做好财务工作落实到财务管理工作的各个方面、各个环节。一是提高法律意识。注重运用法律手段解决实际问题，严格按照财务规章制度行使职权，真正做到依法决策、依法理财、依法办事;二是加强内部控制建设。一个单位没有一个完善、科学的内控体系，经济活动就不能取得预期效果，大量实践证明：得控则强，失控则弱，无控则乱。这几年，国家相继出台了企业、行政事业单位内控制度，各单位应从实际出发，按照管理要求，实事求是地建立内控体系，形成健全完整，运行灵活的控制体系。三是强化监督与审计。一方面要加强内审建设，将财务自查整改工作经常化，多层次、多角度地开展单位内部的监督检查工作，另一方面要高度重视国家政府审
计和社会中介审计工作，自觉接受监督和检查，使各项财务工作制度化、规范化、透明化。
(三)强化预算管理、提升财务管理水平
预算管理水平是财务管理水平的重要标志，新颁布的预算法对预算管理的多个方面做出了重大突破和全新的要求。认真贯彻实施新预算法是我国财政体制改革的一项重要任务，是会社系统各单位今后一个时期财务工作的重要部分，也是各单位提升财务管理水平的重要手段。各预算单位在贯彻落实新预算法时，要改变编制预算的思路和方法，对本单位的职能，今后的重大改革，重要政策进行系统梳理和谋划，做好中长期财务规划，盘活财政拨款的存量资金，编制好三年滚动预算。非预算单位，也要认真学习，全面理解新预算法，准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定，增强预算法制意识，自觉把新预算法的各项规定作为预算管理工作的准绳，通过预算管理水平的提升，提高财务管理水平，使单位的业务和预算相互协调，促进发展，同步推进。
(四)创新资财管理理念，完善资财管理信息平台
长期以来，会社系统各单位和广大财务人员都以较高的工作热情和责任心从事工作，较好地完成了各项工作，取得了一定的成绩。但对于有效的管理手段和能力，还有待提高，尤其是缺乏现代的信息化工作平台。20xx年，我们将进一步对会社办公信息化建设和财务系统信息化建设加大人力和物力投入，按照“全局规划、逐步推进、提高效率、保证质量”的方针，推动会社财务管理信息化工作。各直属和代管单位的财务人员，要以会社资财网投入使用为契机，认真学习，努力适应财务工作信息化手段，充分利用资财网各模块为本单位财务工作服务。同时，广大财务人员还要为资财网的不断完善献计献策，使资财网真正成为广大财务人员学习、提升财务业务和政策水平的重要平台，成为轻工行业和联社系统提高财务管理效率和财务管理水平的重要平台。
(五)努力学习管理会计知识，做合格的管理人才
单位财务管理水平的提高，既需要全体财务人员积极主动地参与经营管理，又需要财务人员具备较高的专业素质和管理能力。应当讲，近年来，我们财务人员的专业素质和管理能力有了一定提高，但与改革发展和业务发展的需要相比，还有很大差距，水平参差不齐。今后一个时期的各项改革，都需要一批高素质会计人才，需要一批能参与决策、规划未来，控制和评价经济活动的经营管理型会计，广大财务人员要由记账先生变成经营管理型财务人员，要为领导当好参谋助手，把好关、站好岗、放好哨，要认真执行财经纪律和规章制度，要加强学习，提高素质，不断增强适应力和竞争力。严格履行自己的职责，同时重视加强自身业务知识的学习和业务水平的提高，为本单位的发展做出更大的贡献。
同志们：
很高兴参加这次全省新华书店系统财务工作会议。首先我代表集团党委和领导班子，向大家致以亲切的慰问。这次会议是三会合一，既是一次全省系统财务决算工作布置会，又是一次全省系统实施《企业会计准则》的动员部署会，也是一次全省系统的财会业务培训会。
集团党委对这次会议高度重视，集团领导进行多次研究部署。考虑这些工作时间紧、任务重，所以决定全省市、县店的财务负责人全部参会，参会人数170余人，可以说是近年来系统财务工作的一次盛会。会议还特邀了山东财政学院和国富浩华会计师事务所的专家，为大家讲解《企业会计准则》的有关内容，希望大家认真领会，学以致用，切实把会议精神和有关要求落实到具体工作中。
下面，我讲四个方面的内容：一是充分肯定全省系统财务工作取得的成绩;二是简要盘点通报集团一年来的主要工作;三是对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求;四是对全省系统财务管理工作谈几点意见。
一、充分肯定全省系统财务工作取得的成绩
近年来，由于政策环境复杂多变、市场竞争日益激烈、客观不利因素集中，全省新华发行事业不断面临新的挑战。全省系统各级财务部门和财务人员在集团党委的正确领导下，在集团计划财务部的具体组织下，克服困难，努力工作，紧紧围绕企业改革发展目标，认真做好核算、监督工作，增强资金管理能力，努力降低企业经营成本，提高企业经济效益，勤勤恳恳，任劳任怨，做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩，为全省系统各项目标的顺利完成提供了有力保障，赢得了全省系统上下的充分信任和一致好评。在此，我代表集团党委和领导班子，对全省书店财务工作给予充分肯定!向大家并通过你们向全省书店财务工作战线的同志们表示衷心的感谢!
二、简要盘点通报集团一年来的主要工作
即将过去的一年，全省系统上下紧紧围绕集团党委和领导班子年初制定的战略部署，以“做精、做细、做实”为目标定位，以“更观念、转机制、调结构、精管理、强效益”为基本思路，抓改革，谋发展，各项工作有序推进，成绩显著，根据掌握的情况，基本可以断定20xx年又是一个丰收年。
从宏观经济数据看，截止11月末，全省系统已实现销售码洋69.7亿元，较上年同期增长9.42%，十七地市均有不同程度的增长。初步预计，今年全省系统销售码洋将突破80亿元;利润方面，全省系统已实现利润总额7700万元，较上年同期增长22.37%，十七地市中有十五个地市实现同比增长，七个地市超过了全年利润计划，十七地市合计完成占其全年利润计划的89.12%，完成全年1亿元利润计划有较大把握。
从具体工作来看，今年全省书店的工作至少有这样五大亮点:
1、教材教辅发行任务圆满完成。集团在省委省政府领导的大力支持下，积极协调省教育、财政等有关部门，顺利完成了政府单一来源采购合同的续签工作，稳定了大局;各基层店在一线用好政策,搞好协调,抓好征订，优化服务，按照集团要求逐步打造“一站式教育服务商”。特别是今年由于外部因素影响，秋季教材教辅的生产供应比往年延迟了一个多月，8月中下旬出现了交货高峰期，各印刷厂、出版社、装订厂在同一时段蜂拥而至，给我们发行环节带来巨大的压力。全省系统上下团结一心，通力合作，克服了时间紧、人员少、任务重的巨大压力，确保了教材教辅的课前到书。
2、“一般书提升年”工作顺利推进。依托连锁经营体系，积极开展系列营销活动，加大考核力度，推行门店标准化建设，抓好重点书、馆藏书、全民阅读用书、农家书屋用书的发行。3月份，集团在新落成的东部物流中心成功举办山东省第二届馆配会、全省20xx秋文教图书暨第20届全国书博会省内鲁版图书预备订货会。三会合一，总订货额突破1亿元，省内订货确认码洋超过6000万元;10月份，集团与德州市委、市政府、省发协联合举办了山东省第三届图书交易博览会，本届交易会有五个突出特点：一是领导重视，中央、省、市各级领导和全国业界高层出席开幕式;二是规模扩大，参展出版社200多家，参会代表达到多20xx人;三是内容丰富，十几项活动环环相扣，好戏连台;四是布展精良，充分体现了专业化、人性化特点;五是效应凸显，不仅为业界搭建了合作共赢的平台，而且打响了集团的文化品牌，交易额过亿元。与会的中央、省、市领导建议把这一区域性品牌，扩展打造成全国性的版权贸易平台。从目前了解的数字看，今年一般书增长幅度已超过10%，实现了把20xx年作为“一般书提升年”的预期目标。
3、多元发展硕果累累。一是报刊发行范围和规模不断扩大。在原有两报一刊的基础上，又新增《中小学生作文选》、《教育文摘周报》、《全国优秀作文选》等报刊，《情感读本》月发行25万册，《新高考》月发行7万册，《中国教师报》年发行4万份，20xx年两刊一报发行码洋2600万元，累计发行额接近7000万元。《中国新闻出版报》以《<情感读本>：山东模式带来45万册发行量》为题，报道了集团的报刊发行工作。人民教育出版社专程来集团取经，并商谈人教社期刊在山东发行的有关事宜;二是文化电子产品发行全面铺开。今年初我们在全国同行业中率先与汉王科技签署了全面战略合作协议，汉王产品全线进驻;8月，与读者传媒完成战略合作签约，成为读者电纸书的省域总代理;9月，与神州数码签署战略合作协议，计划用3年时间将新华数码港铺遍全省，进一步加强数字产品的经营阵地建设。截至11月初，我们的数字产品销售已突破3000万元，其中电纸书销售超过1600多万元。三是中小学远程网络教育项目前景喜人。“网上教育教学平台”与全省四级教育部门展开全面合作，全省教育局、教研室注册用户已达1200多家，学校注册用户9670多所，正式注册用户136多万人;“校本资源”模块开通使用学校15所，收入200多万元;“新华名师卡”销售也实现了可喜成绩。运营日趋成熟的新华名师网被中国出版工作者协会、中国新闻出版研究院联合授予“中国20xx出版业百强网站”称号。四是现代物流体系已形成。为实现对全省发行物流资源的优化整合，提升山东省发行业的物流配送水平和能力，集团确立的“一总四分十三辅”的物流体系战略架构已完成，构建起贯穿全省、辐射周边的物流体系。尤其值得一提的是第三方物流，目前，潍坊新华的第三方物流已涉及家电、服装、食品、快递、建材等多个行业;济宁新华则主要为海尔集团等提供第三方物流服务，并将以家电物流为切入点，逐步向该产业的分销、代理、售后服务等领域延伸，同时拓展医药及超市配送。第三方物流业务的拓展将促使山东新华更快树立起新华物流品牌。五是电影院线实现突破。今年5月，集团与山东鲁信集团合作，总投资20xx万元，建立了东营新华影城，创造了两个全国第一：第一家介入电影院线经营的地级新华书店、第一家与文化影视专业投资公司联营影城的书业分销企业，为我们的电影院线项目提供了成功的范例。随后，集团又初步遴选确定了第二批新华影院试点市县店，包括东营市东城区、河口区、广饶县、垦利县以及临沂费县。目前，东营市东城区影城项目建设已完成立项，广饶影城已开工建设，预计明年可投入运营。费县新华影城作为当地重点文化产业发展项目也进展顺利。经过集团争取，费县县财政已拨专款1000万元用于新华影城项目建设，并在建设过程中给予城市配套费等优惠政策。
4、跨区域战略合作成效显著。在继去年与河北新华书店集团、江苏新华发行集团、上海文艺出版集团等签署战略合作协议，实施跨区域战略合作之后，今年4月第二届全国书博会期间，集团又与四川文轩签署了战略合作协议，双方将本着“资源互补、互惠双赢、共同发展”的原则，建立渠道和资源共享共赢的机制，开展品牌建设、业务交流、市场拓展、资本运营等多层面、全方位的合作。尤其值得一提的是，今年10月，集团借山东省第三届书博会召开之际，以“诚信合作,共谋发展”为主旨，举办了“7+2”出版发行战略合作高峰论坛。山西、河北、河南、天津、江苏、四川、甘肃、上海、山东九省市出版发行集团高层共聚德州，对新形势下书业的跨区域战略合作进行了深入交流和探讨，对建立省际间紧密型战略伙伴关系达成了共识。我代表集团作了大会主旨发言，提出了“三个维度、五个层面、十项措施”的意见建议，得到了与会高层的广泛赞同，《中国图书商报》、《中国新闻出版报》作了刊登。新闻出版总署阎晓宏副署长对论坛的胜利召开发来贺信，并在会后形成的纪要上作了重要批示，认为论坛发言很有质量，思路开阔，联系实际，改革意识强，且有具体可操作的意见观点，要求选择推荐给相关媒体，形成舆论，推动改革发展，这些都体现了上级对我们工作的高度评价和充分肯定。
5、企业文化建设进一步加强。围绕“三弘”理念这个核心，不断开展深入细致的思想政治工作和丰富多彩的文化活动。从6月份开始，按照上级党委的统一部署，在集团上下广大党员干部中开展“创先争优、争做齐鲁先锋”活动，进一步巩固和拓展了“深入学习实践科学发展观活动”的成果，增强了党组织的战斗堡垒作用，为集团改革发展的顺利进行提供了组织保障;前段时间，又先后成功举办了集团第四届职工乒乓球比赛和全省系统书画摄影比赛，不仅丰富活跃了广大职工的文化生活，陶冶了精神情操，而且进一步强化了企业的凝聚力、向心力，达到了稳人心、鼓干劲的效果，增强了干部职工对新华发行事业的归属感、自豪感。
三、对年度财务决算和执行《企业会计准则》提几点要求
1、充分认识年终决算工作的重要性，切实搞好年终
决算工作。会计信息和统计数据是各级领导进行宏观决策的依据，是企业管理工作的重要组成部分，是指导企业经营的必要条件。全省书店系统经营的最终成果，只有通过各单位的会计报表和统计报表才能全面反映出来。会计信息和统计数据的真实程度，直接影响到领导的决策和企业的发展，必须得到重视和加强。因此，广大财会人员要严格按照各项财税法规和集团的财务决算工作意见进行有关账务处理，准确编制各项会计、统计报表，确保会计、统计信息的真实、合法和完整，从而为企业经营工作提供准确翔实的依据。
2、提高认识，加强领导，充分认清执行《企业会计准则》的重要意义。按照财政部的要求，《企业会计准则》从20xx年1月1日起在上市公司范围内实施，鼓励其他企业执行。近年来，财政部不断加强准则实施力度，要求大中型国有企业于20xx年(有可能提前至20xx年)前全面实施准则，这对我们提出了新的更高要求。由于新会计准则的重大变革，执行新会计准则必然对企业资产状况和经营成果产生巨大的影响：一是采用新准则将导致会计核算结果出现较大差异，二是对企业管理水平提出了更高的要求，例如：新准则赋予企业管理层更多的会计政策的选择权，要求管理层具备更高的专业判断力;新准则客观上要求企业建立功能强大的财务信息系统，强化内部控制，进行精细化管理;会计核算口径变化导致对企业绩效评价的基础发生变化，相关的业绩评价体系和预算管理体系都要进行相应调整。
在上述背景下，集团领导以及财务部门慎重考虑、充分研讨，认为：只有认真学习政策、充分研究政策、积极争取政策、用足用好政策，化被动为主动，才是我们执行新准则的基本要求。集团计划财务部会同中介机构，积极咨询有关部门和专家，在进行了大量调研和测算的基础上，对执行新准则提出了集团的统一方案。与会代表要认真学习，充分研讨，大胆发表意见，为集团明年实施新准则奠定良好的基础。
3、积极做好执行新准则相关的制度建设。配合《企业会计制度》的实施，自20xx年起，集团统一制定了《山东新华书店集团财务管理制度》，对规范全省系统的会计核算和财务管理起到了较好的作用。随着企业改革发展的逐步深入，特别是新准则的实施，原财务管理制度的有关内容已不能完全适应新的形势发展需要。集团财务部要在广泛征求意见的基础上，根据构建集团化整体财务管理体系的需要基本建立完善集团化财务管理的财务制度框架。
四、对全省系统财务管理工作谈几点意见
1、进一步规范会计核算和基础工作。全省系统财务管理工作总体上是好的，但在某些方面还存在一些问题，个别单位财务工作还相对薄弱，需要引起足够的重视，及时改进。今年以来通过税务检查、内外部审计和监督也反映出一些问题，如：原始凭证不合法、费用和成本计算不准确、跨期收入、对外投资核算不规范、财务管理不到位等。我们必须对此引起高度重视，积极进行规范整改。集团财务部要针对发现的问题及时总结，指导全省各级书店进一步规范会计核算，同时要督促、帮助会计基础工作相对薄弱的单位尽快提高基础工作水平，完善内部控制制度，推动全省财务工作水平的共同提高。
2、提高处理各种矛盾和风险的能力。作为核心管理部门之一，财务部门必须学会妥善处理企业与外部、整体与局部、财务与业务等方方面面的关系，对外为企业谋求良好的财税环境，对内要以财务管理为中心，建立相互配套、相互补充、相互协调和相互衔接的体系。要时刻捕捉把握各种政策变化带来的机遇，吃透政策，积极协调好各种关系，争取职能部门的理解与支持，在用足用活政策上做好文章，在合法合规的基本前提下，争取企业利益的最大化。此外，还要学会利用环境来规避风险，形成信息沟通和风险快速反应机制，上下左右互通有无, 牵一发而动全身，避免企业利益受到影响。
3、加快由核算型会计向管理型会计转变。会计核算与财务管理，通俗地讲，一个是如何做账，一个是如何管账。做账在先，要先会做账，才能去管账。从企业管理角度讲，做账最终是要为管账服务的，即会计是工具，财务管理才是目的。会做账就是要求财务人员要有扎实的专业会计功底，真实准确地放映企业的财务状况和经营成果，还要具有一定的灵活性，以适应企业复杂多变的管理要求;管账就是做好财务管理，在会计实务能力的基础上，提升企业的财务规划能力、资本运作能力、税务筹划能力和综合管理能力。充分发挥财务管理在数字化、信息化方面的优势，服务于一线经营工作，服务于整体的企业管理，通过会计信息，分析经营管理中出现的各种信号，形成出现问题就能及时发现并迅速反馈的动态反映机制，为领导决策提供客观、准确、有效的经营信息，使会计核算、财务管理、企业经营达到完美的统一。
4、强化全省系统财务管控体系。一是费用管控。加强费用管理是确保利润增长的关键因素，各基层店要严格按照集团下达的利润指标，结合企业整体运营计划，制定合理的全年度费用定额，平时按照月度进行监控。对每个费用项目明细的增减变动情况进行自我诊断，分析超支或节约的原因。集团财务部门要及时总结发现好的典型，进行总结推广。二是资金管理。要进一步加强全省资金管理，严防呆、坏账发生。要树立全省一盘棋，加大对全省资金，尤其教材教辅回款的监管力度，利用经济和组织手段确保资金安全。在这方面德州市店的一些做法值得借鉴和学习。三是绩效考核。如何制定更加科学合理的考核目标，是保证企业健康发展的关键。在目标的制定上，如何既不鞭打快牛，又能鞭策后进，是我们应该重点研究的一个课题。集团在各项财务指标的考核上，要力求全面反映各基层店的指标完成情况，要进一步修改和完善原有的考核管理办法，真正建立起全面、准确、系统、科学的效绩考核管理体系。前不久党委会正式提出优化市县店的考核，改变过去“上封顶、下保底”的考核原则，依据效益特别是对集团贡献率的不同，核定收入，进一步调动市县店经营管理者的积极性。相关职能部门正在调研起草初步方案。
5、做好财务管理与业务管理的结合文章。要做到“三个提高”:一是提高商品流转质量。当前我省的一般书及音像电子产品的经营，普遍存在商品周转次数低、进销失衡、动销比例低的问题。总部和基层的大部分精力都放在了进退货上，浪费了大量的资源，所以必须做到以销定进、进销平衡，销售来源于基层，数字来源于基层，从加强基层店的添订比例着手，逐步优化进货比例和结构。二是提高财务分析能力。要通过财务数字分析、对比，找到我们经营管理中的短板，找到解决问题的答案。比如刚才谈到的进销失衡的问题，这说明配送不能搞一刀切，根据销售数字来确定哪些出版社的主配需要加强，哪些出版社的主配需要降低系数，通过数字可以说已经一目了然。三是提高“零库存”管理水平。要进一步强化“零库存”管理意识，以“零库存”管理为切入点和理论依据，加大商品管理力度，提高商品管理质量，建立跟踪督查机制，跟踪重点商品的流转，严禁违章、违规操作，避免形成呆坏账和不良资产。
20xx年马上就要结束了，新的一年即将开始。希望全省系统财务人员在善始善终做好20xx年收官工作的同时，认真思考和谋划新一年的工作任务和思路，在新的一年继续发挥顾大局、识大体的优良传统，发挥敬业爱岗、默默奉献的良好作风，为全省新华发行事业的发展再做新贡献!
同志们：
经市局党组研究决定，今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神，总结20xx年全市烟草系统财务工作，分析当前财务管理工作中存在问题，安排部署20xx年财务管理工作。
3月23日，省局(公司)在召开了全省烟草商业系统财务工作会议，全省各市(州)公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上，财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神，并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署;、五个单位就财务管理工作分别作了经验交流，X局长作大会主题报告。X局长的工作报告对全省20xx年的财务工作进行了全面回顾，总结成绩实事求是、客观公正，剖析问题一针见血、实实在在。同时，对20xx年全省系统财务工作进行了安排部署，提出从六个方面努力，进一步提升财务管理水平，全面具体、重点突出，为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会，传达贯彻落实好，特别是徐局长的工作报告各单位要全文学习传达。下面，对我市系统20xx年财务管理工作进行总结，安排部署20xx年财务管理工作。
一、20xx年财务管理工作的基本情况
20xx年，全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”，认真开展各项工作，通过全面加强财务预算管理，完善资金运营控制，强化国有资产管理，提高依法理财能力，进一步发挥了财务管理的职能作用。
(一)强化预算管理意识，严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识，强化预算的刚性，转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念，促使内部机构和全员参与预算管理，我们按照零基预算为基本，自下而上，分部门、归口环节编制的方法，认真编制了全市系统20xx年度费用预算，合理核定并下达了各单位20xx年费用预算控制数。同时，加大了全市系统预算执行的约束力，对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报，对超预算费用开支及时给予警示、提醒。20xx年，全市三项费用率X.28%，较年度预算X64%低0.36个百分点，同比减少X.41个百分点，下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算，年度预算执行分别为：XX95.89%、XX98.67%、XX98.92%、XX98.27%、XX98.48%、XX99.99%、XX99.97%。
(二)加强资金营运管理，防范资金风险。为了防范资金风险，确保资金营运安全，我们一是启用了资金监管系统，完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局(公司)的统一安排，20xx年4月16日，全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中，落实了不相容岗位相分离原则，对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管，对各项费用资金支取使用的审批进行了限定，对各项费用依据年度费用项目预算进行了界定，并由财务部门负责人不定期进行检查，保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理，安全高效地运营资金。在资金管理上，我们严格执行省局资金监管中心的管理规定，始终抓住资金管理不放松，抓住银行账户管理不放松，始终坚持“3+8”银行帐户管理模式，坚决杜绝和制止各单位新增银行账户，多次受到省局充分肯定，确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后，全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定，严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程，为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求，去年下半年，市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验，结合实际，制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通，并与之签定了合作协议和服务承诺书，促进其改善服务态度，完善服务方式，提高服务效率，确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时，各单位积极采取各种有效措施，加大对电子结算工作的宣传力度，得到了经营户的理解和支持，有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求，成立了工作专班，按专项治理的范围和内容，在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作，如实反映自查过程中发现的问题，8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见，对存在的问题进行了彻底整改。
(三)严格国有资产管理，确保资产保值增值。去年以来，我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求，认真清查全市系统资产状况及处置情况，严格按照省公司《国有资产管理实施办法》，及时进行了整改，补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求，配合XX事务所和永业行评估公司对20xx年流拍的营销部闲置资产进行了再评估，为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理，对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔 ，核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置，强化了全市系统资产管理，保证了国有资产保值增值。
(四)深化会计核算职能，依法规范会计工作。按照省局(公司)关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求，我市系统会计核算软件于20xx年1月1日正式上线运行。运行后，全市烟草系统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理，实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一，解决了会计信息不真实，预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题，有效规范了全市系统会计核算方式，提高了财务数据的真实性、准确性和可比性，全面加强了会计基础规范化工作。
(五)加大监督考核力度，提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节，我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等，实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行，目前，财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位，对经营业务实行了有效的监督控制，促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》，利用会计、统计等信息资料，运用科学分析方法，对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩，为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系，规范了预算考核流程，加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报，及时纠正预算执行偏差，并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩，严格奖惩兑现，提升了财务控制效果。
(六)认真开展培训考评，全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平，我们一是加大学习培训力度。20xx年，全，9人次;省局组织的各项培训4批，15人次;市局组织各县(市)区营销部财务人员学习1批，20人次。通过不断地培训学习，财务人员的政治素质、业务素质不断加强，工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》，规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核，严格绩效挂钩。通过考评考核，有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识，有效提升了财务人员适应财务工作的能力。
20xx年，全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是财务管理制度不够完善，还未形成完整的财务管理制度体系;二是全面预算管理不够细化，费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位;三是费用预算管理不够到位，执行进度不均衡，有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕;四是基层财务部门管理职能发挥不够，财务科设而不专，名不符实，仍然处于“边缘化”状态，恢复财务部门，加强财务管理的实际效果还未充分得以体现;五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视，在今后的实际工作中努力改进和完善。
二、20xx年主要财务工作安排
20xx年，全市烟草系统财务工作的主要任务是：认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，深入推进财务管理各项工作，强化预算管理和资产管理，加强财务制度建设和队伍素质建设，提升我市财务管理工作水平，促进完成利税X万元，三项费用率控制在X.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。
(一)进一步强化预算管理，提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施，要把全面预算管理作为加强财务管理的核心，不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求，进一步健全和完善我市系统的预算标准，将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等，形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来，行业对预算的准确率要求越来越高，我们要采取各种切实有效措施，将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理，实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批，不断提高全市系统预算编制质量，提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定，市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算，对预算全面实行归口管理，严格落实归口管理部门预算管理职责，充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性，进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制，对谁考核”的原则，将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持通过资金监管系统加强预算控制，严格控制全市系统各项费用支出，特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报，严格预算执行情况考核，对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。20xx年，省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一，要求6月底前在全省系统上线运行，并在系统中进行20xx年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门，特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施，认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作，确保预算管理系统在我市顺利实施。
(二)进一步强化资金监管，全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展，因此，对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则，继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制，切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管，加强银企合作，搞好柜面结算和账户监管，规范使用支付密码器，实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度，严格遵守不相容岗位相分离原则，坚持按月钩对银行账，银行预留印鉴指定专人分开保管，要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码，不得将资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。、营销部财务人员不足问题，要尽快解决，落实专职(兼职)出纳人员，请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查，确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户，全市系统在加强资金日常监管，货款结算日清日结的基础上，通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县(市)区的非现金结算工作进行督导等，进一步巩固、提高电子结算率，确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度，今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作，财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对，今年，各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查，确保银行存款的真实完整安全。
(三)进一步强化资产管理，切实提高资产营运效率。在国有资产管理中，要严格执行国家局国有资产管理的流程，强化国有资产监管的力度，提高资产营运效率，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。一是要完善制度，落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》，严格按照省局《国有资产管理实施办法》，结合实际，不断完善全市系统国有资产管理的各项制度，确保国有资产管理职责明确、流程规范、考产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定，切实做好资产处置工作，进一步优化资产结构，提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作，盘活企业资产，促进国有资产保值增值;要继续做好闲置资产处置的后续工作，积极配合业务部门，按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理，严格按国家局和省局的规定，履行估价程序，今后，没有经过资产评估的资产不得自行出租，已经出租的要补办资产评估手续，防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用，认真分析企业在资产营运方面存在的问题，尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析，对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析，为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年，各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查，严格按照《档案法》的规定，对不符合规定、遗失的各类权证补办到位，同时，市局财务部门要建立权证管理办法，落实权证管理责任，保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度，各级财务部门要成立往来账清理的工作专班，特别是行业外往来和个人往来，要落实责任，稳妥处理历史遗留问题，进一步降低往来资金风险。同时，要严格执行省局有关管理规定，从严控制、密切跟踪往来款项，防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。
(四)进一步强化会计基础管理，夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实，直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》，认真开展自查自纠，找出差距，及时整改到位。20xx年，财政部《企业内部控制规范-基本规范》将正式颁布实施，市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容，制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定，形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制，使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导，要采取督办的方式，定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作，帮助基层解决实际问题，进一步夯实基层财务基础，提升全市系统财务管理水平。
(五)进一步强化财务文化建设，提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力，学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要，市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后，各单位财务科长还要留下来，下午此机会，财务部门要以会代训，有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后，市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班，同时，要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习，进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容，通过以案说法，典型案例分析，加强警示教育，提高财务人员的预防职务犯罪意识，筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点，以文化引导为手段，着力推进财务文化建设，促进财务人员自觉遵守规范、依法办事，提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。
同志们，要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的目标任务，责任重大，任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，以奋力创新的精神状态，求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实工作，为烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献!
谢谢大家!
同志们：
今天召开这个座谈会，主要是简要传达全国教育财务(西部片区)座谈会精神,对上半年财务工作做个小结，听取大家对教育财务工作的建议和意见，并对下半年重点工作进行安排。7月10日，教育部在西安召开了全国教育财务座谈会，这次会议既是教育部开展群众路线教育实践活动的调研会，也是今年拟召开的全国教育财务工作会议的筹备会。全国座谈会有两个要点，一是研究巩固4%的问题，二是检查推动教育经费管理年活动深入开展，实质是讲教育财务的“效率”和“安全”问题。下半年，我省财务工作要突出“抓投入、抓管理、促发展”这条主线，客观理性的应对基础教育财务工作面临的新形势，下面我就一些具体问题讲六点意见，请大家一起研究。
一是建立完善学前教育经费补助机制
目前，我省基本构建形成了幼儿园基本运转保障、师资培训、幼儿资助、增加公办园、民办和企事业办园奖补的全方位政策体系，下一步，我省学前教育经费政策如何拓展，现有政策如何准确把握，有三个方面需要研究。
1. 认真做好公用经费运转水平的长期跟踪监测、评估和分析工作。从今年起省级决定对学前教育、义务教育和高中教育的公用经费运转情况进行跟踪监测，各市要按照学校类别、办学性质和规模大小等，分别选取20所学校作为省级的样本点，每年都要形成详细的调查报告，对这些样本校进行3-5年的跟踪调查，为制定、调整、争取财政投入政策提供充分数据支撑。
2. 切实做好幼儿园保教费调整工作。各地要根据《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》要求，按照有关程序提出意见，具体工作中把握好三个原则。一是要积极。一定要工作主动，多做基础性工作，多与有关部门沟通，多向政府领导汇报，积极推动此项政策在市县生效实施。二是要慎重。各地要充分认识当前社会对价格调整的反响，认真做好新旧政策的衔接工作，准确把握《实施细则》的具体内容。各市初步意见确定后，要及时与省厅联系沟通，以便省级统筹指导。三是要科学。各地在制定幼儿园保教费标准时，必须体现公益性和普惠性，宁可给财政投入留有缺口，也不要将过多投入责任转嫁给社会和家庭。
3. 正确处理好学前教育公办与民办的关系。在公办幼儿园的建设上。一是新建和改扩建幼儿园要按照标准建设，达标即可，千万不要耗资几千万建成示范园、豪华园。二是乡镇以下特别是农村新建或大规模改建幼儿园，一定要吃透情况，科学定位，不要再次出现几年以后园舍闲置或浪费情况。在民办幼儿园的发展上，要坚持大力支持、资金引导、加强规范，通过民办奖补资金的宏观导向，鼓励民办园提升水平，改善办园条件。
二是扎实开展“教育经费管理年”活动，不断提高中小学经费管理水平
各地要结合“教育经费管理年”活动安排，继续抓好以下几方面工作。首先，严格执行各项管理制度和管理办法，如新修订的《中小学财务管理制度》以及我省印发的《陕西省公办幼儿园财务管理暂行办法》和《关于进一步加强义务教育经费管理的通知》等。其次，要建立健全中小学预算编制制度。从今年起，省级将开展“教育经费预算管理示范县”创建工作，请各地以此为契机抓好预算管理工作。第三，要深入推进“校财局管”模式。目前，安康、汉中、渭南等市已经全部实行，其他市区的一些县区也陆续开展，请继续进行大力推广。第四，要认真做好教育内部审计工作，建立学校年度财务资产审计制度，促进教育财务管理工作不断完善。这里，还有一个问题强调一下，请各地实事求是进行统计教育事业统计，管好、用好省级补助结余资金。
三是切实加强项目建设精细化管理
首先，要做好食堂和餐厅的科学设计，坚持够用、适用、耐用的原则，操作间内部构造要符合设计规范，做到存储、操作、销售等区域严格分离，保证食品安全。其次，要严格执行基本建设程序，高度重视建筑质量。特别是大批量建设项目集中开工后，不能出现监管盲区，反而要加强对项目的监督检查，确保质量安全。最后，要抓好项目进度，各地要继续执行省级项目下达后一年内建成并投入使用的工期要求，争取早日发挥项目效益。同时，各地要重视中小学条件装备项目，要按照各市县上报的项目学校配置教学仪器、图书、音美器材和多媒体设备，严格执行政府集中采购合同，县区不得擅自调整项目学校，坚决杜绝用于打造“重点校”、“示范校”。关于中小学体育场地建设，请各地按照省级工作安排，做好中小学体育活动场地的现状调研，经与省财政厅沟通后，将在一些县区进行试点。
四是深化教育经费管理绩效考评工作
今年4月，省厅对20xx年第一季度各市县积分情况进行了通报，商洛、汉中等地结合实际，进一步完善了考评指标，结合省级考评结果在全市进行通报。为继续做好绩效考评工作，请各地加强以下三个方面。一是完善指标。各地要根据省级考评文件要求，制定印发本地绩效考评细则，增加适合本地情况的一些指标，使之更能全面反映各市县工作。二是坚持定期通报。各市区要坚持定期组织县区进行自评汇总，按时报送考评资料，确保绩效考评结果全面、客观、公正。三是要注重结果运用。省级要运用，市级也可以运用，要运用到项目县区的遴选上来，运用到项目资金和奖补经费的测算上来。
五是教育财务战线要扎实开展群众路线教育实践活动，带头执行中央“八项规定”和省委实施意见
今年3月下旬以来，省委教育工委、省教育厅开展了群众路线教育实践调研活动。通过采取多种方式，倾听意见与建议，认真梳理制约我省教育改革发展的重大问题，以工作成效回应社会关切。教育财务战线更要认真组织开展群众路线教育实践活动，带头执行中央“八项规定”和省委实施意见，深入基层，深入群众，加强和改进调查研究，多为群众办实事、办好事，着力解决影响和制约教育发展的突出问题。
六是准确把握和执行免费教育相关政策
目前，我省一些县区试点推行了学前三年和高中免费教育，从这两年实施情况来看，个别地方出现一些困难和问题。关于扩大免费问题，这是一些地方政府的自选动作，省级投入重点仍然是确保九年义务教育和学前一年免费，对于其它免费扩面，一是不倡导，二是不补助，三是已实施了扩面的由自有财力解决，不得挤占或挪用中省其它经费投入。希望各地客观分析本地经济发展情况、财政收支水平和潜力以及其他各类教育发展水平等因素，做到量力而行，科学合理确定实施方案。
各位领导，同志们：
今天，我们在这里召开20xx年全省水利系统计划财务会议，庄先厅长亲自出席，充分体现了厅对计划财务工作的高度重视，
财务工作讲话
。下午，庄先厅长将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。根据会议安排，我代表厅计划财务处就全国水利规划计划工作会议和财务经济工作会议精神传达、“十五”工作总结回顾、“”工作思路与任务、20xx年工作重点等五个方面向大会作报告。
一、全国规划计划工作会议主要精神
全国20xx年水利规划计划会议于元月12日在黑龙江召开。水利部矫勇副部长作重要讲话，周学文司长代表规划计划司作工作报告。
(一)矫勇副部长讲话精神要点
矫勇副部长作了《认真学习贯彻xx届五中全会精神，切实做好“”水利规划计划工作》的重要讲话。回顾了“十五”水利规划计划遇到的机遇和取得的进步，分析了“”水利规划计划面临的形势与任务，提出了做好“”水利规划计划工作的要求。矫勇副部长讲话主要内容有三个方面：
1、“十五”期间水利规划计划工作遇到的机遇和取得的进步。
水利规划计划工作遇到了6个良好的外部环境，包括：一个要求，即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求;一种重视，即党中央、国务院对水利工作更加重视;一个政策，即国家扩大内需和实施积极的财政政策;一个思路，即部党组可持续发展水利的治水新思路;一部法律，即新的《中华人民共和国水法》。一项改革，即国家投资体制改革。
水利规划计划工作取得了五大进步，树立了五大观念。五大进步是：在水利规划中，力求坚持人与自然和-谐的理念，努力促进水资源的可持续利用;在项目前期中，力求统筹项目的经济、社会和生态效益，努力促进水利工程的良性运行;在计划工作中，力求水利基建投资规模合理、结构优化，努力促进水利事业的全面发展;在制度建设中，力求明晰和规范事权、程序和责任，努力促进水利规划计划工作依法行政;在队伍建设中，力求实践"献身、负责、求实"的水利行业精神，努力提高从业人员的综合素质和水平。五大观念是：一是水利是社会公共服务的观念;二是资源管理的观念;三是系统的观念。;四是市场经济的观念;五是改革与创新的观念。
2、“”水利规划计划面临的问题与任务
矫勇副部长指出，“十五”期间，我国水利发展取得了巨大成就，但仍面临着一些严峻的现实问题：一是水资源短缺、水环境恶化、生态恶化的趋势没有根本遏制;二是每年汛期仍然约有1500人因洪灾死亡，农村仍然有3亿多人喝不上清洁的水，灌溉设施的损坏率高达40%以上;三是仍要承受着快速的经济增长、人口膨胀、城市化进程、国家产业布局对水资源和水环境的沉重压力;四是面对着国家经济宏观调控、财政政策调整，水利投资下降、建设进度下滑的紧张趋势;五是规划计划管理仍然面对着审计中暴露的种种问题，
发言稿
《财务工作讲话》。为此，提出了当前和今后一个时期，规划计划工作必须把握好的4个重点：一是必须更加重视水利发展方式的转变;二是必须更加重视提高水利发展的综合效益;三是必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展;四是必须更加重视如何保持稳定的水利投资。
3、对做好“”水利规划计划工作的几点要求
矫勇副部长要求大家要认清形势，加倍努力，切实做好“”水利规划计划工作，一要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会精神;二要认真研究""水利规划计划工作的重点领域;三要全面提升规划计划管理能力和水平。
(二)周学文司长工作报告要点
周学文司长的工作报告共分4个部分。
1、“十五”期间水利规划计划工作回顾
周司长认为，五年来，水利规划计划工作主要有六个特点、四点体会、六条经验。
六个特点：一是积极争取和落实水利建设投资，投资规模达到历次五年计划之最;二是水利规划工作得到高度重视，规划体系不断完善，规划的法律地位得到加强;三是重点水利建设项目前期工作得到明显加强，初步扭转了以往前期工作滞后的局面;四是适应国家发展的总体战略部署，按照部党组新的治水思路，不断调整水利建设投资的重点，拓展投资领域;五是大规模水利投资加快了水利建设步伐，一批多年来盼望建设的重点水利工程得到实施;六是水利规划计划的思路进一步调整，管理得到了进一步规范。
四点体会：一是党中央提出的科学发展观和部党组提出的可持续发展治水思路，为做好规划计划工作指明了正确的方向;二是国家对水利的高度重视和大规模水利投资，为做好规划计划工作创造了重要的机遇。据统计，五年全国水利建设累计完成固定资产投资3625亿元，相当于1949～20xx年全国水利固定资产投资的总量，比“”增加1492亿元。五年中央水利建设投资1695亿元，是“八五”时期的4.54倍、“”时期的1.33倍;三是国家和地方有关部门、流域机构及各级水利部门的支持和配合，为做好规划计划工作给予了有力的支撑;四是注重制度建设，加强依法行政，注重基础工作，增强服务意识，改进工作作风，保持廉洁自律，为做好规划计划工作提供了坚实的保障。
六条经验：一是要把握宏观;二是要围绕大局;三是要抓住重点;四是要开拓创新;五是要善于协调;六是要注重实效。
2、水利规划计划工作面临的机遇
周司长认为，“”期间，水利规划计划工作面临着新的机遇和有利条件：一是有科学发展观和构建社会主义和-谐社会两大战略思想作为规划计划工作的指南，有可持续发展治水思路作为规划计划工作的方向;二是社会主义新农村建设和农村水利发展的目标任务，为规划计划争取水利建设投资、加大农村水利投入提供了重要的机遇;三是加强水利重大基础设施建设的各项部署，为规划计划加快重点工程前期工作、保持合理的水利建设规模创造了条件;四是建设资源节约、环境友好型社会的目标和任务，有利于规划计划工作拓宽工作领域、转变工作观念，加强节水型社会建设，注重生态环境保护，促进水资源的可持续利用;五是促进区域协调发展的任务和重点，有利于规划计划工作统筹东中西水利发展布局，优化水利投资结构，保证投资重点;六是深化体制改革的各项举措和任务，有利于规划计划工作强化政府对涉水事务的社会管理，大力推进水利改革。
3、“”水利规划计划工作思路和任务
“”期间，水利规划计划工作要努力推进5大任务：一是以完善水利规划体系为目标，把握好可持续发展水利的目标和方向，为水利改革与发展提供扎实的规划基础;二是以满足工程建设需要为目标，增加前期项目储备，优化水利建设布局，加快前期工作改革步伐;三是以保证水利重点领域投资需求为目标，努力拓展水利投融资渠道，科学安排投资计划，推进重点水利工程建设的步伐;四是以提高依法行政能力为目标，完善管理制度，加强规范化管理，提高规划计划管理水平;五是以增强服务意识和服务水平为目标，不断提高-干部队伍的政治素质和业务素质，为水利改革与发展服好务。
4、20xx年水利规划计划工作重点
重点做好八项工作：一是做好水利发展""规划完善和报批工作;二是力争基本完成水资源综合规划编制工作;三是做好流域综合规划修编等重要规划工作;四是继续加快重点水利工程建设的步伐;五是做好年度水利建设投资计划的安排;六是抓紧拓宽水利建设基金筹资渠道的政策研究工作;七是进一步加强水利规划计划管理工作;八是加强水利规划计划基础工作。
同志们：
今天，省民政厅在这里召开xx年全省民政规划财务统计工作会议。刚才，会议表彰了xx年度和xx年度全省民政财务统计工作先进单位和先进个人，在此，我代表省民政厅向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!向参加会议的各市、县(区)民政局分管负责同志和财务统计工作人员，表示诚挚的问候!
xx年，全省民政规划财务部门以科学发展观为统领，紧紧围绕民政中心工作，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，突出制度建设、基础建设和自身能力建设，民政事业资金规模不断扩大，规划财务职能不断拓展，牵头履责能力不断增强。这些成绩的取得，来之不易，饱含着全省民政规划财务人员的辛勤汗水，也离不开相关部门的大力支持，在此，我代表省民政厅向努力工作在规划财务岗位上的同志们表示衷心的感谢!向多年来一直关心支持民政工作的省财政厅、省发改委等省直相关单位表示崇高的敬意!
刚才，王华处长全面总结了xx年的工作，布臵了xx年的任务;省财政厅社保处解亚平副处长，就进一步发挥财务部门监管作用，强化民政资金使用管理;省发改委社会发展处张晓辉副处长，就进一步加强民政规划项目建设，服务民政事业发展，分别作了非常好的讲话，我深受启发，完全赞同。下面，我就做好今年的民政规划财务统计工作谈几点意见：
一、把握工作重点，注重服务发展，充分发挥规划财务统筹职能
随着经济社会的发展，以保障民生为主要内容的民政工作职责越来越重要，各级民政规划财务部门承担的工作内容也越来越多。会前，规划财务处对各地规划财务部门工作基本内容和现状做了一个书面调查，从汇总上来的情况看，目前，各级民政规划财务部门承担的事项主要有规划、财务、统计、审计、项目建设、绩效考评、民生工程、城乡居民收入倍增规划等。这些事项，既有传统的工作内容，也有随着党和政府工作重点的变化而新增加的工作内容;既有财务、统计等基础事项，也有规划、预算等宏观事项;既有规划财务部门直接负责的事项，也有牵头协调的事项。对不同的工作内容，各级都要充分认识其在服务民政事业发展中的特殊地位和作用，综合平衡，突出重点。
一要突出规划引领作用。规划工作是促进民政事业发展的重要手段，通过规划编制，明确发展思路、实现目标、主要任务、工作重点和保障措施，切实发挥引导和带动作用，推动全省民政事业全面协调发展。规划不能简单地理解为建设多少个项目，投入多少资金。要跳出我们已长期习惯的框框和思维定势，以更宽广的视野，更博大的胸襟，适应经济社会发展的形势和任务要求，在设计长期性、制度性的规划思路和政策措施上下更大的功夫，作好顶层设计，把握好整体思路，为事业的长远发展打下坚实的基础。
二要突出财务保障作用。初步统计，xx年全省民政事业资金支出115亿元，其中，省以上转移支付87亿元，市县配套28亿元，有力地保障了全省困难群体的基本权益和民政基础建设。积极争取资金投入，管好用好资金，确保资金健康运行，是我们基本职责所在。在预算编制环节，要研究政策，抓住社会关注热点和民政工作重点，做大规模，争取更多财政资金投入;在预算执行环节，要完善基数和标准管理，逐步实现以统计台账数据规范资金分配，维护预算公平;在资金使用环节，督促各级尤其是基层民政部门加快资金支出进度，及时发挥资金社会经济效益。
三要突出统计支撑作用。统计是科学决策的前提和基础。民政统计是民生统计的重要组成部分，是民政部门履行行业管理职能的基本手段。民政统计收集、整理、提供的数据，客观完整记录民政事业发展变化，充分反映民政事业重大成就，用独特的数据语言提供决策支持，是民政工作的“晴雨表”，直接为执行相关政策、法规、规划和标准等提供重要参考依据，是促进民政事业科学发展必不可少的一项十分重要的基础性工作。各级要充分利用统计数据，进行统计数据深度分析，更好地发挥统计在管理、决策中的支撑作用。
大家可能已经注意到，在这次由国家审计署南京特派办在我省开展的社保资金审计过程中，多种数据在我们的统计报表中均有体现。这次审计涉及范围广、重视程度高、时间跨度长，由于民政系统有完善的统计报表体系，审计效率大大提高。这是对我们工作的一次历史检阅，也是一次考验。
四要突出项目推动作用。项目是民政事业发展的有效载体，民政事业发展要落实到具体的项目上。没有项目，尤其没有一批大项目、好项目，民政事业发展就没有抓手，就会成为无本之木。要理清项目建设思路，逐步推行政府主导，社会参与，规范运作，科学经营的新模式;要科学安排实施步骤，总体规划，分步实施，留有空间，形成“实施一批、储备一批，争取一批，谋划一批”的良好态势;要完善项目储备，整合资源，优化项目功能，体现区域服务设施布局;要创新建设举措，适当引入市场化运行机制，打破资金瓶颈，理顺项目管理体制，提高项目建设社会化水平。
五要突出牵头履责作用。在传统观念中，民政规划财务工作主要是“核算、服务、保障”。但是，形势的发展对民政规划财务工作的要求越来越高，牵头职责也越来越多。我们不能再仅仅停留在过去的数据和报表上，必须围绕民政中心任务，把握工作重点，积极作为，才能充分发挥规划财务的职能作用。在服务内容上要由基本专业服务向统筹综合服务拓展，在工作导向上要由被动适应需求向主动提供服务转变，在主要力量上要由依靠内部力量向同步依托社会力量扩充。争取每年做几件有份量的事情，把握工作主动权，更充分地发挥规划财务工作在单位、在系统的服务功能，积极献计献策，把握工作主动权。
二、理顺各方关系，注重互联互动，建立和谐高效的工作运行机制
民政规划财务工作综合性强，开展规划财务工作，是多部门联动的过程，要取得多方的理解、支持和配合。各级规划财务部门要积极主动，理顺部门内外关系、系统上下关系，完善机制，形成合力，有效调动各方资源，服务事业发展。
一是积极协调，对内理顺和业务部门的关系。规划财务工作是矛盾集中的地方，也是备受关注的地方。容易受到误解，但是，只要做得好就会得到到更多的尊重。在工作中，要正确区分具体事务职责和财务管理职责，把握管理的尺度。要树立大财务理念，在民政事业资金争取、分配和使用等管理环节，归口管理，统一对外，不能缺位;在规划、民生工程、倍增规划等牵头联系工作中，要注意尊重业务部门意见，加强沟通交流，取得支持和配合;在经费管理、后勤保障工作中，要认真履行职责，主动服务，创造和谐的工作氛围。
二是主动联系，对外理顺和财政等有关部门的关系。各级党和政府工作越来越重视和支持民政工作，民政事业发展面临宝贵的机遇。各级规划财务部门要紧跟形势发展，把握财政、发改等部门关注的重点领域和资金投入方向，提高工作针对性;要主动联系，与发改、财政等部门在政策落实、标准制定、经费投入等问题上多沟通、多协调、多合作，争取更多的资金投入和工作支持，让城乡困难群众得到更多的实惠、得到更多的利益;要适应财政体制改革，熟悉民政法规政策、掌握各类建设标准、补助标准和资金来源，会同财政部门搭建民政事业资金健康有序运行平台;加强与财政监督、审计部门的沟通交流，在统筹协调使用各类资金过程中，把握原则，减少审计风险。
三是系统互动，建立高效通畅的业务指导关系。民政系统虽然不是垂直管理部门，但是，系统内上下级之间的业务指导、配合非常重要。调查表明，各级民政规划财务部门具体职责并不完全一致，比如公益金的管理，民政部和省厅就在不同的部门，各市情况也不一样，有的在福利科，有的在财务科。民生工程、收入倍增计划等新增业务，多数地方是在规划财务部门，也有部分市县是在办公室或其他部门。少数地方财务机构还未独立出来。
规划财务部门无论是否有独立的机构，相应职能无论是由办公室或其他部门承担，但是，都必须树立全省民政规划财务工作“一盘棋”的思想。厅规划财务处要积极配合厅机关相关处室，联系民政部相关司局，积极争取项目、资金和政策支持;开展业务调研，加强对市县民政规划财务工作检查指导，解决基层在机构、人员、条件等方面的实际困难。要充分调动系统的积极性，重点工作不能闭门造车，一定要更多运用调查研究、学习交流等方式，集思广益，共同研究，共同思考;要加强系统间的协调配合，特别是在基层不是由规划财务部门牵头联系的具体业务，规划财务部门要能够协助、督促职能部门及时办理。对工作中涌现的先进典型，要注意及时总结经验，组织互相交流，加大宣传力度，促进工作发展，共同提高规划财务工作水平。
三、强化服务意识，注重能力建设，不断提高规划财务工作执行能力
适应公共财政管理科学化、精细化要求，建设一支素质高、业务精、能力强的规划财务队伍，是民政事业发展的基本需求。在过去几年试行的财政集中核算体制下，很多地方取消了原有的财务机构，导致专业人员缺乏，民政部门对资金总额掌握不准，财政部门对民政资金性质区分不清，给民政资金监管带来一定的困难。我们在工作检查中也注意到，由于机构不健全，职能弱化，服务手段落后，财务人员的职责局限于记账算账，规划财务工作的综合、服务、协调、统筹作用未得到充分发挥，工作质量难以保障，在一些地方，规划财务工作已经滞后于民政事业发展的需要。
我们要清醒地认识到，在新的形势下，规划财务工作不能再局限于简单的出纳记账和会计报表，一些过去可行的方式方法，现在可能会阻碍民政事业的发展。要突破原有观念的束缚，树立综合服务意识、主动服务意识、创新服务意识，实现规划财务工作的正常发展。
一要重视机构建设，保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。从调查整体情况来看，县级民政部门半数左右没有独立的规划财务机构，职能不清和人员不足成为工作水平难以提升的主要原因。财政集中核算、弱化部门财务职能已经实践检验是不利于事业发展的。省直管县财政体制的推广，强化了县级单位区域性主体功能;国库集中支付体制的逐步确立，恢复了部门财务主体地位。县级民政部门要紧跟财政体制改革，从维护事业健康发展的要求出发，逐步设立独立的财务机构，配备专职工作人员，保障规划财务业务相对独立和稳定;暂不具备设立独立机构的，要有专职专业人员负责相应工作;已经设立了规划财务机构的，要进一步加强力量、充实人员，并提供必要的工作条件和经费保障，重视人才的培养和任用，保证工作需求。
二要牢固树立综合服务意识，多方面整合力量促进事业发展。由传统的记账转变到规划财务，规划财务人员要从更高更宽的角度理解民政财务工作。规划财务部门的职能性质要求我们必须树立服务意识和大局意识，无论规划财务工作，还是综合协调工作，都必须放在民政事业改革发展的大局中，放在民政工作化解社会矛盾、维护社会稳定的职能作用中来思考、谋划。要多从全系统层面、从全局出发，把方方面面力量整合成一个有机整体，高效有序地推动民政工作在新的起点上不断向前迈进。
三要不断提高综合素质，提升作为的空间。规划财务工作政策性强，涉及面广，要求工作人员专业要精通，能力要全面。作为一名规划财务人员，我们的能力水平是否随着民政工作地位的提升而逐步提升，是否能够满足群众对我们的新期待、新要求，是值得我们每个人思考的问题。在工作中，不仅要掌握专业知识，提高核算服务能力，而且要掌握社会救助、社会福利等各项民政业务政策，以及规划编制、绩效考评、项目管理等多项业务技能，提高综合性工作水平，这样才能够更为有效地开展规划财务工作。要思路开阔、眼界开阔、心胸开阔，深入基层、深入实践，加强调研了解实情，勤于钻研改善方法，不局限于单纯的业务，提升综合能力和作为的空间，为事业发展多作贡献。
四要保持创新精神，富有创造性地开展规划财务工作。
应该看到，在我们的工作队伍中有部分同志确实存在畏难情绪，特别是面对一些新情况、新问题，信心不足，动力不足。我们应该认识到，规划财务工作同样需要不断地改革创新，才能跟得上事业发展的需要。要按照科学发展观的要求，打破传统观念的束缚，以创新的思路想问题、找出路。要始终保持强烈的事业心和责任心，认真总结工作中呈现的特点和规律，大力研究解决薄弱环节和突出问题，通过完善民政政策设计、改进工作方法来推动工作，力争为民政事业发展有所作为。
五要坚守职业情操，做靠得住的财务人员。财务人员要实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性，当好参谋、把好关口。要树立正确的职业道德观，严格执行财经纪律，自觉摆正个人与周围环境的关系，爱惜名誉，珍惜前程，耐得住寂寞，经得住考验，做靠得住、有操守的财务人员。践行孺子牛精神，坚定甘于奉献的信念，牢记为民服务的宗旨，以事业的发展为个人价值实现之源，始终保持平衡的心态、坦然的心境，以饱满的热情、快乐的心情投身事业忘我工作，展示财务工作人员良好形象。
四、筑牢安全防线，注重源头把关，共同维护民政事业健康发展
民政事业资金具有特殊性、敏感性，与困难群体、特殊群体的切身利益息息相关，一旦出问题，所产生的负面影响非常大。管理好、使用好民政事业资金，事关民政对象切身利益，事关民政事业健康发展，事关民政干部安全成长。肩负民政事业资金监管职责的规划财务部门，要筑牢民政事业资金管理的安全防线，注重源头把关，维护事业健康发展。
一要坚持健全规章制度为基础。制度决定着工作的规范和效果。完善规章制度，逐步推动规划财务工作规范化，是加强管理的必然要求。从内部管理要求来看，民政建设项目、补助内容增多，资金规模快速增加，确保项目建设安全、资金管理安全，维护困难群众基本利益是我们的职责所在;从外部环境要求来看，社会公众对民政事业关注度越来越高，期待越来越高，特别是随着政府预算公开和决算公开，推动规划财务工作制度化、规范化的要求紧迫。要重点从预算编制、预算执行、预算评价等阶段，以及内部控制、资产管理、财务监督等内容加强民政资金财务管理制度建设，完善分配程序，明确监管职责，理顺管理关系。通过完善制度，规范程序，为今后一个时期的有效管理奠定基础。
二要坚持完善防控机制为关键。要结合廉政风险防控机制建设，在资金分配、项目管理、资金使用等环节，以基数合理、标准科学和程序规范为目标，从重要项目、重点环节、重大资金着手，逐一梳理制度建设情况，注重衔接配合，积极创造条件完善落实机制。各级民政规划财务部门要结合实际，深入查找管理过程中的廉政风险点，有针对性地制定风险防控措施。建立内控机制，构筑制度防线，形成全覆盖的廉政风险防控管理制度体系。
三要坚持治理突出问题为突破。各项民政惠民政策执行到位、专项资金管理规范、公共服务设施项目实施安全，是确保党和政府保障和改善民生重大决策部署落到实处的根本要求。在xx年社保资金专项检查、民生工程检查中我们发现，基层民政事业资金管理中基数不准、家底不清、配套不到位、支出不及时等问题还比较突出，甚至挤占专项资金、改变资金用途、违规套取民政事业资金的现象也时有发生。随着财务管理工作的推进，这些问题必须得到切实解决。在基数管理方面，加强统计台账建设指导、检查工作力度，逐步解决统计台账数据与业务处数据不一致问题;会同监察部门开展资金检查，摸清底数，加快民政事业资金支出进度;组织项目建设专项督查，确保民政工程建设项目依法合规、安全高效。通过治理突出问题，解决政策落实不到位、资金管理不规范、工作程序随意化等问题。
四要坚持信息化建设为支撑。信息化已经成为经济社会发展的推动力和重要支撑。在提高管理水平、工作效率的同时，可以发挥实时电子监督作用。依托省厅信息化建设基础，逐步实现统计台账网络化。开发和应用民政预算指标管理系统，规范资金分配，推进预算执行。同步建立起中央、省、市县纵向到底，一般预算、公益金、其他资金横向到边的民政事业资金动态监控平台。为各级资金监管提供信息化支撑，逐步实现民政事业资金监管决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。
同志们， xx年是“”规划提升之年，承前启后、意义特殊。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕省厅提出的整体工作思路，更加注重主动服务，更加注重互联互动，更加注重源头把关，求真务实，开拓创新，为全省民政事业又好又快发展作出新贡献。
同志们：
今天的会议是在全市上下认真贯彻全市领导干部大会和市委工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真总结回顾20xx年交通系统财务工作所取得的成绩，安排部署2年财务管理工作。
刚才，常永华同志对20xx年的财务、审计工作做了全面的回顾，对当前财务工作面临的形势进行了认真的分析，对2年的工作做了科学的部署，我完全同意。一会儿还将组织财务人员业务培训，希望各单位认真学习，抓好贯彻落实。
下面，我讲两点意见:
一、20xx年交通系统财务管理工作成绩显著
20xx年，各单位按照市委、市政府和局党委的要求和部署，紧紧围绕交通工作的中心任务，扎实有效地开展财务管理工作，克服了一些困难，保障了交通工作的正常运行。具体体现在以下三点。
一是超额完成了对上争取资金任务。全年共完成对上争取资金5.14亿元，超计划0.44亿元，位居全市第三名，得到了市政府的通报表扬及嘉奖。
二是开展了“小金库”治理专项整治活动。对局属9个单位、24个独立核算单位及帐户进行了治理检查，取得了良好效果，得到了市“小金库”专项治理工作办公室的表扬。 三是内部审计工作成效显著。按照市委、市政府的部署，全年共开展经济效益审计和财务收支审计7次，审计额28770万元。通过检查，进一步增强了各级领导的法律意识和责任意识。
这些成绩的取得是我们交通系统广大财务工作者奋力拼搏、艰辛努力、辛勤劳动的结果，在此，我代表局党委向一直奋战在财务战线上特别是在座的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
财务管理是一把“双刃剑”，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财务工作仍存在一些不容忽视的问题：
一是个别单位主要领导同志对财务工作不够重视，存在对财务管理人员过度依赖的思想，对财务工作研究得不够深入到位。
二是个别基层单位对财务工作各项职责落实不到位，责任划分不清晰。忽视了单位法人同财务分管领导相互监督、相互制约的关系。
三是个别财务会计人员业务水平亟待加强，存在不会下账、乱下账行为，对票据使用、账目管理不够规范。
四是个别单位由于人员缺少，财务管理机构不规范，财务组织不完善。
对于存在的问题，我们必须高度重视，出现这些问题的单位要认真进行纠正，没有发生类似问题的单位要引以为戒。在今后的工作中采取有效措施，规范管理，进一步提高财务工作管理水平。
二、突出重点，加大力度，务求2年财务管理工作再上新台阶
2年财务管理要重点抓好以下三个方面的工作：
(一)加强“四个”建设，打牢科学管理的基础工作 一是加强财务组织建设和队伍建设。要进一步建立各级财务管理机构，规范财务管理工作。把好用人关口，重视财务管理人员的使用和培养，将政治素质高、责任心强，而且懂财务、懂会计、懂审计、懂业务的优秀人才充实到财务管理岗位上来。特别要加强财务管理队伍建设，重视财务人员的培训，及时更新业务知识，不断提高人员素质。
二是加强岗责建设。要按照现代内部精细化管理要求，合理设置财务岗位，对人员分工、工作职责，工作目标、工作流程等要进一步细化和规范，把各项工作职责落实到每个具体岗位，落实到每个工作环节，做到岗位到人、职责到岗、落实到位。
三是加强制度建设。要进一步建立、补充和完善财务管理制度，特别是票据管理制度，使每一项工作做到有章可循、有章必依、违章必究，为科学化、规范化管理打好基础。 四是加强财务监督。各单位要严格执行“一把手”不直接分管财务、重大财务收支事项要集体研究、纪检监察广泛参与等制度。要大力推行财务公开，切实加强对财务管理权的监督和制约，建立一些行之有效的监督机制。严格实行资金使用情况向局月报制度。
(二)突出重点，明确职责，切实加强内部审计监督工作
当前内部审计工作的重点：一是抓好财务收支的真实性审计，摸清家底，核实盈亏，打假治乱;二是抓好所属单位领导人员的经济责任审计，为正确评价和使用干部提供可靠的依据;三是逐步开展以增加价值为中心的内控制度、经济效益、风险评估审计，继续搞好基建工程预决算审计。 内部审计监督原则：要按照国家审计署下发的《关于内部审计工作管理规定》，本着一级抓一级，一级对一级负责的原则，局财务审计科要对本单位及所属单位或部门开展各种内部审计监督检查。对全系统的二级单位及有行业管理、指导关系的独立核算单位可随时进行审计监督检查。各部门要对本部门及所属的单位从业务分管的角度，开展内部审计监督检查工作，履行内部审计职责。
要进一步加大对内部审计监督工作的力度，将定期审计和不定期审计相结合;将市局审计和部门审计相结合;将事后审计与事前审计相结合。审计关口前移，使经济责任审计从事后的查错纠弊向督促部门加强内部控制、防范经营风险行为转变。要逐步做到审计工作经常化、制度化。
(三)多措并举，确保各项财务管理工作落到实处 一是要加强日常财务监督和专项检查，主要针对工作薄弱点开展专项检查，及时纠正处理，促进财务工作各项制度的落实。
二是要强化内部审计。把规范和管理作为审计的重要目标。要深入到核算、其他收入、专项资金、固定资产等财务管理各个方面，查找财务工作中的薄弱环节，通过对审计问题的分析，及时了解各项财务管理制度的贯彻落实情况，为财务工作的科学管理提供依据。
三是要实行严格目标考核制。目标管理考核制度，要积极落实各项财务规章制度和工作任务的重要措施，制定切合实际的财务考核办法，通过目标考核，推动交通系统财务管理工作的科学化、规范化进程。
同志们，回顾20xx年，通过我们的努力，全系统财务工作已取得了显著的工作成绩。展望2年，各项工作艰巨而又繁重，我们要全面提升财务管理水平，努力实现财务管理工作的新跨越，为全市交通事业健康发展，为全市经济建设做出新的贡献。
同志们：
一、深化民主管理制度，创新内容与形式，推动企业与员工共同发展，共同发展是上海电信追求的愿景。我们站在企业与员工全面发展的高度，坚持和深化以职代会为基本形式的职工民主管理制度，不断创新和丰富职代会、厂务公开、民主管理的内容、形式。
在内容上：
1.首次在职代会上公开领导干部收入情况。20xx年初，在公司二届一次职代会上，上海电信首次将领导干部收入情况予以公开，这是上海电信领导班子学习贯彻党的xx大和四中全会精神以来，坚持以人为本，落实科学发展观，在企业中倡导“民主、公开、亲民、和谐”的结果，也是上海电信促进党风廉政建设、深入推进厂务公开民主管理取得的又一硕果。公司上市后，一部分员工对领导干部收入心存各种猜测和议论，群众希望真实的了解干部收入情况，工会针对职工中各种猜测、议论，将职工群众的意见积极向公司厂务公开领导小组反映，为了消除不良的影响，形成和谐的声音，我们将公司领导干部收入列为20xx年厂务公开的内容并在职代会上作了“公司领导干部收入情况”的专题报告，受到职工代表的好评。
2.推行工作责任追究制与激励制度。按照中央有关“企业领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业改革、发展和社会稳定的，必须实行责任追究”，我们制订并推行了责任追究制，对在厂务公开工作中的责任人、执行人、监督人、实施人不履行或不正确履行厂务公开工作中各自应承担的职责，按照《中国共产党纪律处分条例(试行)》和《上海市电信公司党风廉政建设责任制实施办法》的规定，施行责任追究。我们还建立激励制度，首次在公司二届一次职代会上对“员工最满意单位”和“员工信赖的好领导”进行了表彰，以此调动各方的积极性和增强责任感，形成有效激励，起到了典型示范作用。
在形式上：
1.加强源头参与企业重大决策方案制订的力度。今年，上海电信围绕企业转型作出重要决策，对产品部前后端部分组织体制进行优化，这一工作时间紧、要求高、涉及面广，是继“邮电分营、移动剥离、政企分开、主辅分离”、公司BPR流程重组以来又一次重大组织机构调整，主要涉及三家基层单位和两个带基层职能的部门，涉及近20xx名员工。为了使体制优化方案能顺利地出台实施，我们在体制优化过程中把握“四个坚持”的原则：一是坚持依照法律法规和依靠职工群众推进企业转型发展;二是坚持改革力度、发展速度与职工承受程度相统一;三是坚持推进企业转型与维护职工合法权益相统一;四是坚持在企业转型过程中工会工作正常运转和同步加强，促进企业转型工作健康、有序、规范地进行。如公司在制订体制优化方案时，工作小组专门吸收工会同志参加，原来方案中对网运部、市场部没有明确党群部门的设置，工会同志及时指出并提出建议，得到了采纳。在新方案中，网运部党群办得到了明确;市场部新设了党群办。
2.把好“五关”确保企业决策过程“民主、公开、透明”。我们认真贯彻落实全总十四届四次执委会议精神，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，进一步加强和完善维权机制建设。凡属企业重大决策和关于工资、奖金、生活福利、社会保险基金等涉及职工切身利益的重大事项，我们都要求依照有关规定，提交职代会审议、通过或决定，向职工群众公开，认真听取职工群众意见，接受职工群众监督;凡是涉及职工切身利益的重大方案出台前，我们都要求有关部门将方案提前一周交职工代表组长审议，广泛征求职工群众意见，充分代表好、维护好职工的利益，行使好民主权力。去年，实业集团上市时，我们坚持履行“民主程序优先”原则，指导实业工会严格把好五道关口：一是“听缺关。职代会表决前必须广泛听取职工代表意见。二是“进入”关。涉及职工切身利益的重大事项必须写进集体合同。三是“协商”关。集体合同文本内容、工资集体协议条款等必须先进行平等协商，协商一致后才能形成文本草案。四是“审议”关。企业的重大事项或出台涉及职工切身利益的有关规定，必须经过职代会审议，听娶吸纳职工代表的意见和建议。五是“表决”关。涉及职工工资、福利和职工安置的有关事项，不但要进入职代会(职工大会)程序，而且必须经过无记名“表决”程序。实业集团在“关、停、并、转”中严格履行民主程序，从而确保了职工队伍的稳定，顺利地完成了上市工作和部分企业的退出工作。
二、细化民主管理制度，拓展平台与渠道，促进企业与员工和谐发展
和谐发展是上海电信追求的目标。我们从建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制入手，对厂务公开民主管理制度进行梳理，在原有基础上不断规范化、制度化，进一步完善了企业民主管理，拓展了四个平台和一个渠道。
1. 拓展职工代表高层参与的平台。从20xx年1月开始，公司总经理办公会议每次有两名职工代表列席，20xx年又拓展到职工代表参加公司司务会议，为此，工会及时修改并制订了《上海电信职工代表参加公司总经理办公会议和司务会制度》，规范了他们权利和义务，他们可以在会上提出自己的意见、看法和建议，就会议讨论的有关内容到公司总部相关部门和基层单位进行调查研究及了解有关情况、取得第一手资料，就员工关心的问题提交会议进行研究讨论。至今已有36名职工代表参加了公司总经理办公会议，其中6名职工代表还同时参加了司务会。
2. 拓展职工代表组长会议决策的平台。在职代会闭会期间，我们充分发挥职工代表组长会议的作用。20xx年我们先后召开了四次职工代表组长会议，分别以无记名投票表决方式，通过了《上海市电信有限公司员工补充医疗和人身保障办法》;《上海市电信有限公司员工待聘、转岗管理办法》;《上海市电信有限公司职工内部退养办法》;《关于办理协商解除劳动合同相关工作的实施意见》，
在讨论表决后三个文件时，因涉及员工切身利益，为慎重起见，我们提前下发这些文件，让职工代表有时间听取职工意见加以研究，在召开第三次代表组长会议上充分听取了代表组长的意见反馈，然后提交第四次代表组长会议进行讨论审议和表决通过，显示了上海电信民主管理工作日益成熟和规范。
3. 拓展领导与员工完美沟通的平台。我们从20xx年以来已经坚持进行了27次双月沟通会。为了使这一沟通形式紧贴公司发展实际，我们在沟通会的形式和内容上力求细化和创新。20xx年我们先后举办了6次双月沟通活动，分别就上海电信人力资源管理现状、人力资源转型目标、员工在转型过程中的热点等问题进行交流和沟通。如第26次双月沟通，采用演播现场面对面和网上视频沟通相结合形式，就企业转型、业务发展、人力资源、员工发展、员工福利等方面60多个热点问题进行思想交流，公司党委书记、董事长张维华率领导全体班子成员出席沟通会，同时，在上海电信“员工天地”网站近500名员工踊跃参加了网上互动。员工们普遍感觉，这样的沟通更像是一场亲切的“促膝长谈”。我们还在《上海电信报》连续九期刊登了沟通中的热点和精彩问答，进一步扩大了沟通活动的知晓面。沟通活动达到了释疑解惑、增进了解;创造和谐、推进转型的目的，从而更坚定了转型的步伐和信心。
4. 拓展职代会提案处理的平台。为进一步提高职代会提案质量，我们在二届一次职代会之前，下发了“职工代表大会提案工作参考”，供职工代表在写提案时参考，另外，在收集提案时，对每份提案予以初审，对不规范的提案要求提案人充实完整后上交。二届一次职代会共收到职工代表提案356件，提案在数量和质量都高于往年。为了激励职工代表参政议政的积极性，我们还开展评选优秀提案活动，对评选出的优秀提案给予表彰奖励，并作为优秀职工代表评选依据之一。
5.拓展职工代表巡视的渠道。为了落实《集体合同》中有关员工实事项目，我们组织职工代表巡视了邮电水厂和光明乳业公司，听取了公司人力资源部等相关部门履行《20xx年集体合同》情况的汇报，并就重点实事项目的实施质量进行了评估打分。近年来我们巡视的内容还拓展到关心企业安全生产，我们组织职工代表对基层单位安全生产环境、防暑降温落实情况等工作进行巡视检查。有针对性的多层次的开展职工代表巡视检查活动，增强了职工对企业的关心度，增强了职工的主人翁意识。
三、固化民主管理制度，规范运作与管理，实现企业与员工健康发展
健康发展是上海电信追求的宗旨。为健全规范企业民主管理的运作和管理，我们先后制定出台了一整套民主管理厂务公开的制度和一系列强化民主管理的措施、方法，从制度上有力地保证了职工民主管理工作的持续、深入推进，这两年公司的主要领导从“双肩挑”到“分设”，从老领导卸任到新领导上任，上海电信民主管理、厂务公开的各项制度依然有效运作并不断深化，突现了“民主管理不以领导人变化而变化、不是人治而是法治”的特性，体现了依法治企、依法治会的现代企业运作模式，确保了企业与员工全面和谐发展。
1.不断规范职工代表大会制度，始终把职工关注的热点、企业转型发展的要点作为职工代表审议的重点。
我们充分发挥职工代表大会的作用，落实职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利。行政工作报告、业务招待费使用情况、领导人员任用以及干部廉政情况、领导干部收入情况、培训经费使用情况等企业重大事项都在职代会上向职工代表作专题报告，提交代表审议。凡涉及职工切身利益的重大问题议案，我们都要经职工代表无记名投票表决，赞同票过半方能生效。
2.不断规范领导人员在职代会述职制度，始终把取信于民、率先垂范作为建设“四好”领导班子的重要目标。
上海电信领导班子成员在20xx年率先在职代会上进行工作述职，接受职工代表民主测评，得到集团工会、上海市总工会领导的高度评价。由于上海电信党政工领导班子成员率先垂范，带动了全公司民主评议各级领导人员工作的开展。上海电信各二级单位普遍开展了领导干部述职。每年工会与人力资源部联合组成工作小组组织基层领导班子人员向职工代表述职，并接受职工群众的民主测评。我们把企业对干部的绩效考核与群众对干部的监督有机的结合起来，将职工代表民主测评结果作为中高层管理人员选拔任用、调整交流的重要依据之一。20xx年参加述职中高级管理人员共208人，参加民主测评2056人次。经统计，“综合评价”平均得分90.74分(满分为95分)，其中，“以身作则廉洁自律”、“全局观念责任意识”、“理论素养政策水平”、“团结班子协同支撑”方面的综合得分率都超过了91%。经考核，评为“优秀”25人，“优良”48人，“黄牌警告”2人。有4名同志被降职，1名同志劝退辞职。
3.不断规范职工参政议政制度，始终把培育员工的参与意识和参政能力作为民主管理的重要措施。
我们在职代会召开前都要举行职工代表知情议政报告会，就公司新的一年财务全面预算、网络发展计划、市场形势分析、员工医疗保险、企业发展和中国电信战略转型等重大情况向职工代表通报。20xx年2月，我们还邀请了中国电信集团公司人力资源部杨迪副经理来沪作了“中国电信劳动用工管理情况”的介绍，真正让职工代表在第一时间对中国电信劳动用工情况全面知情、源头参与。为了提高报告会的质量，提高报告人的报告水平，今年我们还组织职工代表对知情议政报告会的报告主题、内容、形式、效果等进行了测评，代表们对报告内容满意率均超过98%以上。 测评工作的开展，增强了行政报告人的质量意识，也增强了职工代表对报告会的满意率。
4.不断规范厂务公开制度,始终把上级布置的要点作为厂务公开的重点。
根据中央关于厂务公开文件精神，我们制订了《上海市电信公司关于推行厂务公开、加强民主管理意见》，将厂务公开的内容细化为五大类29条公开内容，同时， 根据企业发展的实际，及时调整充实公开的内容、明确公开范围、公开频次和责任人，落实了公开的重点、公开的部门。我们坚持执行上级有关公开的规定，把员工普遍关心的“企业重大改革方案”、“企业发展战略”、“集体合同的签定和履行”、“安全生产和劳动保护措施”、“职工培训和教育经费使用情况”、“民主评议公司领导班子成员”、“业务招待费使用情况”、“中、高级管理人员廉洁自律和执行党纪政纪情况”、“中层管理人员、重要岗位人员的选聘、解聘和任用、免职情况”、“领导班子收入情况”等内容向职工群众公开。我们还把厂务公开工作交流会与公司党风廉政建设大会结合起来一并召开，较好地整合各方力量，形成合力，共同推进。
5.不断规范平等协商、集体合同制度，始终把企业与员工的全面发展作为民主管理的重点。
我们坚持以人为本和共同发展的原则，通过开展平等协商，对涉及员工发展、员工教育培训和员工福利保障等议题展开讨论，与行政协商达成共识，并经职代会审议通过后签订集体合同。先后推出和实施了员工素质提升工程、完善员工医疗保险工程、健康与帮困工程、安居乐业工程，确定了人均年培训时间不少于60课时，并在企业建立了以岗位薪酬为核心的激励机制，实行员工职业生涯设计，设立了员工创新奖和贡献奖。20xx年我们和行政协商把“公司在完成经营收入目标和利润指标的同时，员工的收入和福利待遇也得到相应提高”作为《集体合同》的内容，当年公司按照“时间过半完成任务过半”对绩效考核成绩良好的员工晋升了一级岗位工资，鼓励了员工更好地为企业工作，员工的凝聚力进一步得到增强。最近，我们又与行政进行了平等协商。20xx年上海电信如果实现时间过半完成任务过半，又将为员工浮动一级工资。年底如果全面完成集团下达的各项指标，实现上海电信“转型率先，行业领先”的目标，考核良好的员工都将因此浮动一级工资。