推进大众创业创新，是推动我国经济转型升级、提质增效的迫切需要。当前我国经济进入了新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要通过创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。中央一再强调要以大众创业创新形成发展的新动力，并接连出台有关政策措施，就是要通过深化改革激发数以亿计各类人才的创业和创新潜能，推动我国经济从依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，为我国经济可持续发展打造不熄的引擎。
从我镇目前的发展情况来看，城镇化建设缓慢、主导产业结构单一、农户增收渠道狭窄等不适应新常态的问题还比较突出。特别是我镇正处在城镇化发展的初级阶段，而“大众创业、万众创新”是城镇化突破发展瓶颈的有效办法。对于如何落实“两创”工作，我认为要抓住“引导、辅导、营造”三大关键核心，引导大众创业， 辅导万众创新 ，营造众创空间。即充分发挥政府在大众创业上的引导作用;辅导创新以激发层出不穷的新型产业业态;出台优惠政策，支持公共服务承载平台，营造众创空间。
一、营造大众创业创新的浓厚氛围。充分利用**镇官方微信和网站两个平台，大力宣传国家和省市县配套的相关创业、创新的政策。利用不同层次的会议，加大对宣传创业者事迹的宣传力度，给大家提供一种鲜活的类比和模范的引领。特别是宣传敢为人先、敢闯敢试、无畏艰险、奋力争先的创业创新典型，倡导创业创新精神，大力促进有利于大众创业创新社会风尚的形成。许多人不敢走出去，甚至一想到创业就觉得和我们的生活距离甚为遥远，或许思量得不仅仅是畏难情绪、复杂的人脉、创业的艰辛，更多的还是对创业这一新的生活方式，在流程上不懂、在内容上不解、在方法上不清。
二、培养多层次的创业者队伍。一是鼓励支持群众参与土地流转、抱团务工、设施农业发展、规模种植、特色养殖，发展家庭农场等多种形式创业致富，带动千家万户自主创业，使更多的劳动者转变为创业者。二是搞好引导支持，动员本镇经济能人、生产大户和鼓励外出务工、经商人员在学有所成、经营有成之后回乡投资创业，为本地创业增添活力。三是学习东庄村招商引资的经验，充分发挥我镇劳务品牌名声大、群众蔬菜种植经验丰富、土地基础设施完善、文化旅游资源丰富等优势，坚持引资与引智相结合，积极引进外部创业力量，带动群众创业就业。
三是推进干部工作载体建设。充分利用我镇现有的官方微信和网站两个宣传平台， 针对基层千头万绪的工作，探索“互联网+重点工作推进”的工作模式，建立“全镇重点工作推进微信群”，将关注的范围延伸到镇领导、干部、各村三委班子成员。镇上利用微信群发布当前政策信息、全镇工作动态、各村工作进展;村上也可以发送工作中遇到的问题、请求解决的事项、需要咨询的事宜等信息，以便统筹协调、实时了解工作进展，有效推动重点工作的开展。全镇形成“抬脚干工作、低头看进展” 的工作氛围。
四是提升大众创业培训水平。积极落实国家、市县最新培训政策，广泛开展培训需求调查，结合全镇发展定位和产业特色，成立由农技、畜牧专业人员组成的科技小分队，根据各村的优势产业，开展了瓜菜病虫害防治、蔬菜田间管理、肉羊养殖、等农业实用技术的推广和培训，帮助返乡青年农民掌握新技术、新知识和新技能，拓宽增收致富新途径。同时加大以瓦工、电工、家政服务制作为主要内容的劳动力转移就业培训力度，认真开展务工知识、就业技能和权益维护等方面的培训，帮助常年在家群众“换脑子”、“壮胆子”、“找路子”。着力实施农村青年致富带头人培养工程，通过青年电子商务、“陇原巧手”妇女手工艺制作培训等方式，大力培育农村青年妇女创业致富“领头雁”，为加快构建全镇新型农业经营体系，推进农业现代化发展储备青年人才。
五是打造巩固创新创业基地。紧紧把握群众思想脉搏，依托已建立的创业基地，帮助拓展创业形式和范围，拓宽服务群众创业的深度与广度。蔬菜产业发展上，鼓励现有的蔬菜种植合作社负责人和贩销大户走出去了解市场，建立稳定的供求关系，签订的种植协议，积极探索企业、合作社和农户“多赢”的合作机制。特别是依托建成的“一区三点”( 站南夏菜标准化种植核心区、朱家堡**村夏菜错茬种植“四化”示范点、台子寺、王马湾千亩设施蔬菜标准化生产示范点、东庄特色瓜菜种植示范点)，推行“合作社+农户+基地”的发展模式，不断壮大种植基地，确保达到提质增效的目的。草畜产业上，走千家万户后院养殖与专业村社规模养殖相结合的畜牧业发展道路，培养骨干，树立典型，不断扩大畜禽养殖总量;结合开发区土地和饲草资源丰富，发展养殖业条件优越，扶持发展农林场规模养殖;北片沿黑河的各村要积极利用好水面滩涂资源，鼓励发展鱼鸭鹅等特色养殖，拓宽群众增收渠道。加工业发展上，依托东庄村建成的饰品加工厂，带动群众发展家庭作坊式的加工经营;依托妇女“陇原巧手”手工艺制作培训，成立妇女手工艺制作合作社，与红色艺术发展有限公司等企业签订了手工艺作品加工协议，带动群众创业就业。
同志们：
今天，我们在这里举办四川省中小微企业“双创”服务联盟成立暨20xx重点项目融资对接活动，这既是我省贯彻落实国务院和省委省政府关于全面推进大众创业、万众创新的决策部署，持续深入推进“四川省小微企业创新创业三年行动计划”的重要举措，也是我省大众创业万众创新活动周的重要环节。在此，我谨代表四川省经济和信息化委、四川省中小企业局，对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎!对长期奋战在中小企业工作一线的同仁们表示诚挚的问候!对长期关心和支持我省中小微企业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!
今年是我省“十三五”开局起步之年，是贯彻中央“四个全面”发展战略部署，实施省委“三大发展战略”，奋力推进结构性改革的攻坚之年。省经信委主动适应引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕先进制造强省目标，大力推进工业供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”，在抓好重点领域、重点产业、重点项目、重点工作的同时，又大力支持帮助扶持中小微企业创新创业发展。全省经济和信息化系统作为企业特别是中小微企业之家，我们既要关心那些发展好、成长快、能作贡献的企业，也要关注那些力量比较弱小的中小微企业，既要“扶弱”还要“助小”，大家要认真落实国家、省上出台的支持中小微企业的优惠政策，动员、组织社会各方面力量整合集聚创新创业服务资源，为我省中小微企业提供帮助和扶持，帮助他们增强发展信心。
下面，我讲几点意见：
一、突出重点，充分认识做好大众创业万众创新在推动中小微企业发展上的重要性
大众创业、万众创新是党中央、国务院立足于适应经济发展新常态和促进经济平稳发展提出的重大战略部署，是扩大就业，推动创新，增加居民收入、促进社会纵向流动和公平正义的重要途径。我省中小微企业要破解发展难题，也要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念。
首先，推进大众创业万众创新，就是要坚定创新发展理念，把创新摆在核心位置上。
中小微企业是国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中具有极为重要的地位和作用，截至20xx年9月，全省中小企业总数达到413.76万家(含个体工商户和农民专业合作社)，比上年同期增长7.5%，占企业总数的99%以上。中小企业实现增加值占全省GDP的60%以上，上缴税收占税收总额的50%，提供了规模以上工业企业65%的利润，为全社会提供了80%以上的就业机会，完成的专利、技术创新和新产品开发占70%以上，成为我省稳增长、调结构、保就业、增效益的重要支撑和最具活力的经济增长点。
“十三五”时期，面对国际国内经济发展新环境，中小微企业在转型升级和结构调整上也面临着新挑战和机遇，中小微企业发展依然面临着较大的发展压力和生存困境，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍然存在。我觉得，其中一个主要的原因就是企业的创新能力不强、组织方式落后、缺乏具有市场影响力的品牌，传统产业领域中的大多数中小微企业处于产业链中低端，盈利能力较弱。现在中国的消费已经出现了升级的现状，对于中小微企业来讲这是一个重大机遇。“创新永远是稀缺的”。一旦注入新技术、新模式，生产传统产品、“低端”产品的中小微企业也能焕发出巨大生机。在新常态下，对于我们中小微企业，我觉得更要坚定创新发展的理念，了解新常态，理解新常态和引领新常态，在中国转型大潮当中去捕捉发展商机。
第二，推动大众创业万众创新，就是要助力中小微企业实现发展要素的全方位对接，充分整合集聚各方资源。
一方面，作为中小微企业的主管部门，要适应经济社会发展新常态，培育打造经济发展新引擎，就是要把小微企业创新创业作为促进全省工业经济稳增长的重要举措，整合集聚创新创业服务资源、集成落实小微企业扶持政策，完善创新创业服务模式，推动全省中小企业特别是小微企业创新发展。另一方面，作为服务中小微企业的第三方服务机构，要着眼新常态下中小微企业的发展需求，深度挖掘和拓展自身的服务功能，引领和带动社会服务资源为小微企业创新创业提供高效、便利和专业化的服务。接下来，我们马上宣布成立的“四川省中小微企业创新创业服务联盟”和“四川省小微企业创新创业导师”团队，就是通过进一步整合集聚创新创业服务资源，为中小微企业提供多样化的服务。再者，作为企业来说，要实现发展也不能单打独斗，而是要与大中型企业实现全产业链上中下游链接、需求对接、资源共享、协同创新、开放包容的格局。我们要通过推进大中型企业与中小微企业协调发展，形成梯度发展体系，实现产业链接、市场对接、资源共享。本次活动议程中安排20xx“创智四川•创享未来”创新创业大赛项目路演与融资对接，其目的就在于此。
二、扎实推进，积极构建中小微企业创新创业发展良好生态系统，打造产业新动能
当前中国经济增速从高速增长转向中高速增长、发展方式将从规模速度型向质量效益型转变、增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。因此，在扶持中小微企业发展过程中，我们把推进供给侧结构性改革作为破解中小微企业发展困境和突出矛盾的重要环节，进一步贯彻落实中央和省委、省政府各项稳增长和支持中小微企业加快发展的政策措施，积极发挥财政资金引导和生产要素刺激作用，推动省内中小微企业实现“稳中向好”发展。从运行监测的情况看，1-9月我省中小微工业企业生产销售和经济效益指标保持平稳增长，企业经营者信心基本稳定;中央和各级政府不断加大对小微企业的扶持力度;创业者创业热情不断上升。综合各方面因素，预计四季度及全年中小微企业生产经营环境将不断改善，生产销售处于合理期间，可望保持平稳较快发展。
在推进中小微企业创新创业发展方面，我们一是启动实施“创业四川”行动，出台系列配套政策，深入推进“四川省小微企业创新创业三年行动计划”，从众创、众包、众扶、众筹角度，提出五方面奋斗目标和八大重点任务，推动小微企业走上内生增长、创新驱动、转型升级的发展轨道。二是形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+创业基地+产业园”的阶梯型双创载体架构。其中，国家级小微企业创新创业示范基地4家和省级小企业创业示范基地102家，在孵小微企业总数5700余家。三是组建了四川省小微企业创新创业服务联盟，整合集聚250余家龙头骨干企业、高等院校、科研院所、重点服务机构、行业协会资源，设立了企业需求挖掘、创业孵化、管理咨询、技术创业、互联网+等9个专委会，为企业提供高效、便利和专业化的创新创业服务。四是在全国率先出台针对小微企业创新创业的导师管理办法，建立了由100名成功创业者、知名企业家、天使投资人、专家学者组成的导师库，将围绕大众创业万众创新和贫困地区精准扶贫等主题，深入区县、产业园区和小企业创业基地开展巡回服务。五是充分发挥“1+21+10”平台网络为核心层，国家级、省级、市级示范平台为紧密层，专业化社会化服务机构为松散层的服务体系作用，累计开展 “创智四川•创享未来”创新创业大赛、“天府•宝岛工业设计大赛”等各项创新创业服务活动4.1万场次，服务企业35.7万家次。
三、狠抓落实，全面开创中小微企业创新创业发展新局面，努力做好各方面工作
大众创业万众创新是从我省经济发展、深化改革、全面实施“十三五”规划的全局出发，省委省政府实施的一项重大战略举措，而中小微企业是经济活力的源泉，大家要认真落实省委、省政府的决策部署，要把促进中小微企业发展和推动经济提质增效升级、促进民生持续改善结合起来，把改革创新的要求贯穿在中小微企业工作的各个领域，把推动大众创业、万众创新摆在更加重要位置，进一步解放思想，创新理念，推动中小微企业工作不断迈上新台阶。
一是抓好政策落实。要继续发挥省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组协调机制作用;推动落实国家和省、市、县各级政府支持小微企业发展的扶持政策;落实好税费优惠政策，进一步减轻企业负担。二是抓好工作创新。在全国率先搭建“互联网+中小微企业创新创业服务平台”，打造面向中小微创新创业发展全要素服务平台, 推进互联网与四川省中小微企业培育工作的深度融合发展。三是加大融资支持。不断完善创新创业投融资服务，深入推进重点工业企业和项目银企对接工作;加强担保体系建设，探索有利融资新模式，支持担保机构开展融资担保业务;推进直接融资，积极开展上市培育，加强工作指导和做好重点培育工作。四是强化创业创新。要支持小微企业创业基地建设，大力发展众创空间，培育一批示范带动作用强的国家级和省级小微企业创业示范基地。五是完善服务体系。加快公共服务平台网络建设，完善平台网络服务标准和功能，提高服务质量;加强中小企业公共服务示范平台动态管理，发挥示范平台的带动作用。六是抓好企业梯度培育。鼓励小微企业围绕我省7大传统优势产业、6大战略新兴产业和5大高端成长性产业方向，通过科技成果转化、实施技术改造提升“成链配套”发展能力。七是加强运行监测工作。建立健全我省中小企业统计信息系统，完善中小企业分类统计、监测、分析和发布制度;加强业务培训，不断增强运行监测队伍的专业能力。
同志们，促进小微企业创新创业发展，事关经济社会发展全局，是一项长期的战略任务。全省中小微企业的各级主管部门以及为中小微企业提供创新创业优质服务的各单位之间要通力合作，识大体、顾大局，相互支持，形成支持中小微企业创新发展的整体合力，相向而行，切实打造为中小微企业创新创业服务的新业态，形成工作合力，推动全省中小微企业发展再上新台阶。四季度是总结今年、谋划明年工作的关键时期，大家要增强紧迫感和责任感，扎实做好当前工作，认真思考和谋划好明年的工作思路，在促进小微企业方面付出更多努力，取得更大实效。
谢谢大家!
5月12日下午，科技部在我省召开“大众创业万众创新”工作座谈会。全国政协副主席、科技部部长万钢出席座谈会并就“双创”工作同我省企业、高校、科研院所代表座谈。副省长徐光主持了座谈会。
听取了我省“双创”工作开展情况的汇报后，万钢表示，河南高度重视创新驱动发展，在“双创”工作方面取得了良好成效，有力促进了全省经济社会发展。他指出，当前我国科技发展已进入新阶段，部分领域正迈向“无人区”，这就需要我们更多发挥自身制度优势，将创新驱动发展作为全局发展的核心，加快推动科技体制改革和科技成果转化，大力营造大众创业、万众创新的良好氛围，用科技创新带动全面创新。
万钢指出，做好“双创”工作，领军企业办众创空间非常重要，这不仅能够延长自身产业链条，还可以使内部资源外部化产生“裂变”，同时又吸引更多外部资源形成“聚变”，最终形成产学研结合、大中小企业跨界融合的良好生态，对企业未来发展非常有利。万钢强调，政府部门要认真研究并落实好政策，加强服务，支持企业提升原始创新能力、帮助中小企业逾越各个困难阶段，为科研人员松绑减负。希望河南加大“双创”工作力度，加快科技创新，为建设世界科技强国作出积极贡献。
徐光说，我们一定要提升认识，抓住机遇，在“双创”方面走在前列，通过“双创”汇聚起河南经济社会发展的强大动能，进一步深化改革，强化服务，着力打造创新创业良好生态，推动“双创”蓬勃发展。
近期，通过深入学习《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和相关文件精神。使我深刻认识到，“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。说：“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”一方面，只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场，也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面，只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。我认为应从“大众创业，万众创新”的背景、内涵、重点三个方面来加强认识和理解。
一、“大众创业，万众创新”的背景
从国际上看，一方面国际经济情况不容乐观，世界经济发展放缓，国际经济形势不稳定，国际市场需求减弱，传统产品国际竞争压力进一步增大，因此，我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展，那么，通过“大众创业，万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择;另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也必然要求我们通过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。
从国内来看，一方面经济下行压力还在加大，国内市场需求有待进一步开发，经济发展环境“硬约束”进一步加强，那么，我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来推动经济的转型发展;另一方面全面深化改革要全面深入推进，就必然要要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。
二、“大众创业，万众创新”的内涵
“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。说：“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”一方面，只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场，也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面，只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。
“大众创业”与“万众创新”是相互支撑和相互促动的关系。一方面，只有“大众”勇敢的创业才能激发、带动和促动“万众”关注创新、思考创新和实践创新，也只有“大众”创业的市场主体才能创造更多的创新欲求、创新投入和创新探索;另一方面，只有在“万众”创新的基础上的才可能有“大众”愿意创业、能够创业、创得成业，从某种意义上讲，只有包含“创新”的创业才算真正的“创业”，或者说这种创业才有潜力和希望。
三、“大众创业，万众创新”的重点
首先，重点要打通科技成果转化通道。科学技术要转化成生产力，关键是如何促进“万众”的创新用于“大众”的创业，这就要求我们减少对创新转化的限制，加强创新转化的对接，增强创新转化的活力，因此，我们就必须打通科技成果转化渠道，鼓励各式各样的创新，直接用于创业，合作参与创业，转让促进创业等。进一步来看，促进科技成果转化关键在于激励人们主动创造新成果和愿意转化新技术。因此，我们要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益，从而促进科技人员愿意创新、愿意创业、愿意转化。正如说：“着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。”
其次，重点要引导新兴科技产业发展。新兴产业是先进生产力的代表，是高科技创新的前沿，是高附加值创业的重点。因此，我们要重点支持扶持新兴科技产业的发展，引领万众向高科技方向创新，带动大众向高科技新兴产业上创业汇聚，从而促进我国经济深层次上转型升级。正如说：“要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。”
再次，重点要推进各项产业“互联网化”发展。信息化是当今时代的突出特点，互联网已经成为人们生产和生活的重要组成部分，这就必然要求我们各项产业要适应“互联网化”的时代要求，更要求我们各项产业要主动的、广泛的、深度的与互联网结合，在“互联网化”发展中创造更多更大的经济和社会价值。
四、要做到“大众创业、万众创新”，需要做到以下几点：
一是要推进简政放权，进一步取消和下放与促进创业密切相关的审批事项，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境;加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造;推进投融资体制、税收、流通体制等领域的改革，进一步打开服务业等新兴产业发展的闸门，对扩大就业起到“推进器”、“容纳器”的作用。
二是要加大创业资金支持，充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。
三是要健全有利于创业的政策制度，落实和完善鼓励劳动者自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。
四是搞好创业培训和服务，推动高校普及创业教育，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，使更多的劳动者敢创业、能创业、创成业。
五是实施“大学生创业引领计划”，为大学生创业提供有针对性的政策支持和创业服务，努力扩大创业规模，提高创业比例。
六是开展创建创业型城市活动，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、考核评价体系，不断优化创业环境。加大创业宣传，弘扬创业精神，营造宽容失败、敢于开拓的氛围，形成全社会竞相支持创新创业的生动局面。