交通局领导工作会议讲话(精选3篇)
同志们:
市政府决定,今天召开全市交通工作会议,主要任务是传达贯彻省、孝感市交通工作会议精神,全面总结20xx年交通工作,安排部署20xx 年交通工作,组织和动员全市上下进一步解放思想,抢抓机遇,紧扣目标,攻坚克难,扎实推进交通事业新一轮又好又快发展。郝市长还将作重要讲话。下面我先讲几点意见。
一、总结成绩,查找不足,进一步增强做好交通工作的责任感和使命感
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的监督和支持下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,沉着应对金融危机,扎实推进交通事业发展,较好地完成了交通建设和发展各项任务,全市交通面貌发生了较大变化,交通服务经济和社会的能力进一步提升,交通建设质量和经济效益保持了良好的发展态势。回顾20xx年,我们主要取得了五个方面的新成绩:
(一)注重工程建设的质量效益,交通建设好中求快 。市政府与各乡镇处签订了交通发展目标责任书,成立了交通建设指挥部和府河桥梁建设指挥部,制定了科学的实施方案,加强了对工程建设质量管理,交通基础设施建设力度进一步加大。
1 、交通筹资渠道进一步拓宽。全年完成交通建设总投资规模9000 万元,占年计划的158.1% 。这9000 万元建设投资中,政府投资占二分之一强,乡镇配套资金和社会建设资金都占有一定的比例,真正形成了全社会办交通的新局面。
2 、公路建设步伐加快。一是完成县乡道改造37.2 公里,分别是袁钱线9.8 公里、五黄线2.4 公里、巡洪线12.7 公里、云安线12.3 公里;二是完成通村公路201.22 公里,货币工程量4000 多万元,占年计划140.5% ;三是完成解放大道刷黑、白兆山水泥公路、府河二桥便道等道路建设任务;四是正在建设的工程主要有发展二路、赵王线、安赵线到316 国道连接线等。
3 、桥梁建设有序进行。先后完成了府河二桥和大坝闸桥建设,府河大桥重建工程已于20xx年11 月10 日正式开工,这三座桥梁建设总投资规模达8000 万元;完成了316 国道凤凰立交桥、金秋大道毛河桥两座干线桥梁建设,桑树大桥正在重建,加固改造危桥7 座。
4 、站场渡口建设进展迅速。完成长途客运站的立项工作,新建乡镇五级客运站1 个,候车棚25 个,招呼牌70 个,改建城区候车亭10 个,站牌28 个,完成仰棚渡口改造任务。
(二)注重公路养护的质量效益,公路管护形成长效机制 。出台了《安陆市农村公路养护管理办法》,成立了农村公路养护管理领导小组,形成了“市级指导、镇村为主、分段承包、责任到人”的养护新机制。明确了交通的指导责任,乡镇的主体责任,部门的配合责任,养护人员的具体责任,明确了公路养护资金、人员、责任和奖惩考核,建立了职责明确、上下联动、齐抓共管的公路养护管理工作长效机制,实现干线年均好路率92% ,干支线好路率85.5% 。
(三)注重运输服务的质量效益,行业管理稳中求进。 组织公安、交通、城建、工商、物价等部门开展了交通运输市场整治,有效打击了非法营运;加大了超限运输治理力度,减少了公路损害;加强了水陆运输安全管理,完善了安全设施,整改了各类隐患,保证了运输安全。查处违规客车400 余台次,“黑车”营运220 台次,超限车辆8350 台次,无水陆运输安全责任事故;拓展了客运业务,新增客运线路4 条,更新客车15 台,实现客运营运收入1620 万元,上交税金90 万元,方便了人民群众安全便捷出行。
(四)注重交通征稽的质量效益,规费征收完成任务。 广泛开展征稽竞赛活动,实行了电脑征费、银联征费、短信提示征费,最大限度地方便了车主缴费,全年完成交通规费1449 万元。广大交通规费征管人员克服了燃油税改革的影响,班子不散、人心不散、队伍不散,以高度的事业心、责任感和使命感,讲政治、讲大局,为交通规费征收工作作出了重大贡献,充分体现了交通征稽队伍是一支敢于改革、勇于改革、支持改革、经得起考验的队伍。
(五)注重廉政教育的质量效益,文明创建纵深推进。 开展了“廉政交通三做起”活动,与检察机关联合开展了共同预防职务犯罪活动。加强了工程建设、行政执法、规费征收等交通领域的源头治理力度,全系统无“三乱”行为,无违法违纪案件,开展了执法评比、文明驾驶评比、文明优质服务车评比活动,树立了文明服务新形象。
回顾一年来的工作,主要有5 个方面的经验值得总结。
一是交通发展必须坚持统筹规划。 必须把交通工作放在全市经济社会发展大局中去统筹规划,牢牢把握发展主题,始终坚持与时俱进,确保市委、市政府和省、市交通部门交办各项任务的圆满完成。坚持科学理论指导交通实践,理清发展思路,注重统筹规划,突出工作重点。抓住影响和制约交通发展的突出矛盾,抢抓机遇加快公路改造,科学规划运输场站建设,用心思考交通行业管理,注重统筹交通各行业的协调发展。这是做好交通工作的根本前提。
二是交通发展必须坚持为民便民。 始终把实现人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点,扎扎实实为人民群众办好事、办实事,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题。精心组织施工,积极破解资金难题,加强工程建设管理,为新农村建设打下坚实基础;下大气力整治道路交通秩序,严厉打击运输市场各类不规范经营行为,为人民群众提供安全、优质的交通运输环境;大力精简行政审批事项,简化办事程序,规范许可行为,最大限度地做到便民、利民、惠民。这是做好交通工作的检验标准。
三是交通发展必须坚持“三个责任重于泰山”。 交通安全事故概率高、建设项目多、资金开支大,安全、质量、廉政是关系交通事业健康发展的三个重大问题。必须始终坚持“责任重于泰山”,把安全生产、工程质量、廉政建设作为交通工作的永恒主题,警钟长鸣,常抓不懈,确保交通事业健康稳定发展。这是做好交通工作的重要保障。
四是交通发展必须坚持营造良好的外部环境。 交通是一项社会公益性、基础性、先导性工程,其发展状况直接关系到地方经济发展,关系到人民群众生产生活质量,涉及到社会方方面面,需要全社会的关心和支持。只有坚持依靠党委政府重视支持,依靠各部门协调配合,依靠广大人民群众的支持,把交通部门行为变为政府行为和社会行为,才能实现“四个转变”和“大办交通、办大交通”目标愿望,才能为交通发展营造良好的外部环境。这是做好交通工作的坚实基础。
五是交通发展必须坚持改革创新。 改革是动力,攻坚是关键,发展是目的,稳定是前提。必须树立“事在人为、业在人创”的信心,以共克时艰、决战决胜的精神状态,以解放思想、攻坚克难的实际行动,在改革中探索新路,在攻坚中破解难题,在发展中保持稳定,在稳定中推进改革。这是做好交通工作的持久动力。
20xx年全市交通工作虽然取得了较大成绩,但仍存在着许多不尽人意的地方,主要表现在:建设计划不足,资金筹措不足,项目储备不足,很大程度上影响着安陆交通的发展;运输市场矛盾突出,管理难度大,存在着很多不稳定的因素;交通系统改革、发展、稳定的任务还十分繁重。全市上下要进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识,自加压力,切实增强责任感和使命感,以新的思路和举措促进安陆交通事业又好又快发展。
二、抢抓机遇,攻坚克难,全力做好20xx 年的交通工作
20xx 年是新中国成立60 周年,是我们抢抓机遇、科学发展,加快推进“”规划顺利实施的关键一年,也是交通改革发展的攻坚之年,我们要把思想认识和行动统一到中央、省、市决策和部署上来,继续坚持“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念,树立信心,不惧艰难,积极争取交通大政策,实施交通大手笔,形成交通大合唱。
20xx 年,全市交通工作的主要任务是:“突出三个重点,实现三个确保;围绕七大目标任务、着力在七个方面下功夫”,即突出保增长重点,加快武汉城市圈交通一体化建设步伐,确保实现交通基础设施总投资规模1.1 亿元; 突出保民生重点, 加快农村交通和城市公共交通建设, 确保基本实现村村通和城区公交全覆盖; 突出保稳定重点, 加强运输市场和建设市场监管, 加强行业党风廉政建设和文明创建, 确保行业安全稳定无事故。
“七大目标任务”是:
1 、项目储备和项目申报。不断增加项目储备,争取调增农村公路计划,争取落实316 国道外迁、大天线外迁和东西循环公路三大项目。
2 、交通基础设施建设。完成“一路二桥四站五线”的建设任务,“一路”就是75.3 公里通村公路建设,同时努力争取更多的通村公路建设计划。“二桥”就是府河大桥竣工、仰棚渡改桥开工。同时还要完成18座危桥改造任务。“四站”就是长途客运站建设、长途货运站的立项和2 个乡镇五级客运站建设工作。同时还要完成招呼牌、候车棚的建设。“五线”就是赵王线、杨李线、水长线、五黄线共53 公里的县乡道改造工程和9.1 公里的大天线建设。
3 、公路养护工作。超限车辆控制在5% 以下,超限车辆卸载率100% ,路产路权得到有效维护。实现干线平均好路率90% ,干支线好路率85% ,通村公路好路率80% ,进一步落实通村公路养护的责任、资金、人员。
4 、行业管理。加强运输市场管理,黑车打击面90% ;建立运输市场管理的长效机制;加强农村客运市场网络建设;维修市场整治率100% 。完成各项生产任务,新开辟省际客运线路1 -2 条。
5 、工程质量和安全生产。各分项、分部、单位工程质量合格率100% ,重点工程优良率达到90% 以上,工程质量监督覆盖率100% 。进一步落实安全责任制、责任追究制、检查督办制和隐患整改制度,船舶安全面98% ,车辆隐患整改率100% ,违规违章驾驶查处率100% ,施工安全率100% ,确保水陆无安全责任事故。
6 、稳定工作。按照政策搞好人员安置,机构并转,确保交通系统人员稳定。全力维护出租车、公交车行业稳定。
7 、党风廉政建设和精神文明建设。进一步加强行风建设,规范执法行为,无“三乱”行为、无违法违纪和腐败案件发生。
着力在以下七个方面下功夫:
(一)立足扩大内需,在上项目、保增长上下功夫。
一是全力以赴争上新项目。要抢抓国家扩大交通基础设施投资机遇争项目,充分利用国家投资政策,争取更多的建设项目;要搞好规划报项目,充分利用“1+8 武汉城市圈”等规划争取更多的“融入”项目;要结合安陆实际,重点争取316 国道外迁、大天线外迁、东西循环公路建设等项目;要整合资源谋划大项目,抓紧时间认真谋划对安陆有影响、带动力强的战略性、大规模交通工程项目。要通过各种渠道,利用各种资源,千方百计、不遗余力争计划。在全市形成跑项目、争计划、保增长的高潮,真正建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的项目工作机制。
二是全力以赴加快在建项目建设。突出抓好一季度的各项生产,确保开好局、起好步,实现开门红。府河大桥、桑树大桥、316 国道凤凰立交桥连接线等在建工程要加快进度,加大设备投入,强化组织施工,特别是府河大桥建设,要在国庆节前建成通车;大天线、水长线、赵王线等要迅速组织,迅速准备,迅速开工;长途客运站建设、长途货运站的立项工作要尽快起步。
三是全力以赴抓好通村公路建设。市里已经将建设任务分解到了各乡镇处,各乡镇处要迅速安排布置,早宣传、早动员、早筹资、早开工。需要强调的是,根据省交通厅通村公路建设计划安排,20xx 年、20xx 年是通村公路大规模建设的最后2 年。20xx 年以后,通村公路建设不会再有大的计划安排,因此各地主要领导务必要高度重视,抢抓政策机遇,大力组织建设配套资金,全面完成通村公路建设。
(二)立足资金保障,在多元化资金筹措上下功夫。
交通要发展,资金是保障。在交通建设资金筹措上,全市积累了很好经验,要进一步拓宽建设资金筹措渠道。一是进一步争取建设计划,争取上级补助资金;二是进一步吸纳社会资金。建立交通融资新机制,探索新的交通融资平台,最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设;三是进一步增强招商引资力度。鼓励公路“三权”捆绑出让,用市场的办法吸引资金、土地等资源更多地投向交通,着力破解交通融资难题;四是积极争取银行合作。用足、用好、用活信贷政策,吸引银行资金注入交通建设。
(三)立足长效管理,在强化通村公路养护上下功夫。
到目前,全市已经建成通村公路约1000 公里,每年都以30% 的比例增长,但通村公路养护好路率却以20%的比例下降,养护形势不容乐观。今年是全面落实《安陆市农村公路养护管理办法》的第一年,要建立完善公路养护招投标制,积极推进养护作业市场化、养护队伍专业化、施工机械化,加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护。一是进一步落实养护责任,明确乡镇政府、村委会、养护人和相关部门的养护责任,特别是要加强养护人员的责任,形成职责明确、上下联动、齐抓共管的责任机制;二是进一步落实养护管理,严格实行合同管理、程序管理和标准管理,形成规范有序的管理机制;三是进一步落实养护资金,形成多元化的资金筹措机制;四是进一步落实检查考核制度,加强对路面、路肩、边沟、绿化等养护内容检查考核,推动通村公路养护责任落实到位;五是加大治超工作力度。严格依法治理超载运输,坚持文明规范服务,确保道路安全畅通。
(四)立足规范有序,在加强运输市场管理上下功夫。
突出站场建设,发展运输市场。要加快工作进度,确保长途客运站尽快开工建设。按照“谁积极,支持谁”的原则,完成2 个乡镇五级客运站建设。坚持路运并举方针,以站场建设为依托,以延伸客运线路为手段,进一步发展和完善城乡客运市场,加快推进“路站运一体化”,力争实现路通车通,推动道路运输业又好又快发展。
突出运输市场管理,规范客运市场秩序。运输市场管理要认真处理好“三个矛盾”,即:管理者与经营者的矛盾、班线客运与出租、公交客运的矛盾、合法经营者与非法经营者的矛盾。这三个矛盾处理不好,运输市场就不会稳定。要加大工作力度,加大投入力度,深入开展“打黑”活动,打击违法经营行为;不断整治客运市场,打击违规经营行为;不断提高执法水平,形成管理合力。要加大体制机制创新工作力度,切实加大出租车市场、水陆交通安全、交通应急能力建设管理等体制机制创新,尤其在出租车市场管理上,要探索新机制,实现新突破。要深入开展“麻木”市场整顿调查研究,制订切实可行的工作方案,供市委、市政府决策研究。要进一步完善各项管理制度和市场投诉处理制度,建立规范合理有效的长效管理机制。
(五)立足又好又快,在确保交通质量安全上下功夫。
一是抓质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的观念,加强质量现场巡检,全面落实质量管理各项规章制度。提高一线施工人员的操作技能,抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的监督检查。扎实开展以诚信建设为主题的“诚信杯”重点工程劳动竞赛,要求参建单位讲诚信、守合同、重承诺。无论是政府投资项目,还是民营项目,都要言而有信,诚实守信,优质高效。完善各项工程建设管理制度,特别是要加强通村公路建设质量管理,所有通村公路必须按要求组织验收,质量合格达标后才能列入资金拨付计划,绝不允许出现“豆腐渣”工程,绝不允许工程建设不到位给养护带来难度和隐患。
二是抓安全。安全责任重于泰山。这几年,我市没有出现大的安全事故,容易让人盲目乐观,产生松劲情绪,这本身就非常危险,安全生产这根弦一刻也不能放松。要按照“杜绝重特大事故、减少一般事故”的总体要求,进一步夯实施工安全基础性工作,继续深入开展隐患排查治理活动,严格落实隐患整治“档案制”、“销号制”、“通报制”、“安全风险评估制”和“重大事故第一时间报告制”,重点抓好府河大桥、桑树大桥等工程建设的安全督查。加强源头监管,确保水上和道路运输安全。加强对重点水域的安全监管,增强从业人员的安全意识和技能。加强对车辆、船舶技术性能的检测管理和安全监督,严格落实“三不进站、五不出站”制度,切实加强道路客货运输安全管理,真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致,千方百计杜绝重特大安全事故发生。
(六)立足以人为本,在维持交通行业稳定上下功夫。
交通事业发展迅速,交通工作亮点纷呈,但交通行业不稳定因素也较为突出,给我们的工作带来了一定的负面影响,必须引起高度重视。稳定是工作的前提,我们要把加强管理、搞好稳定作为第一任务,正确处理好改革、发展和稳定的关系。
要努力做好人员安置工作。国家燃油税改革给交通系统带来的最大问题就是人员安置问题。一是要按照国家政策安置人员;二是要按照“以人为本、公平公正、有情操作”的原则实施交管站改革。市交通局要积极向上争取政策,争取支持,妥善搞好交管站人员安置问题。不管采取哪种改革形式,都要积极稳妥,切实有效。交管站人员也要不等不靠,加强自身学习,增强再上新岗位的能力和本领。市政府承诺,只要是上面有政策,我市将不折不扣地将政策执行到位,人员安置待遇不会比孝感市其他县市低。市交通局和各交管站站长要把队伍凝聚起来,要教育干部职工明政策、识大体、顾大局,保持良好心态,保持稳定态势,绝不要受周边县市影响,上访闹事。对挑头上访闹事的,坚决取消其参加下一轮改革的资格。
要努力维护运输市场稳定。出租车、公交车行业是与人民群众息息相关的窗口行业,是我市运输市场最不稳定的因素,其根源在于经营业主间的经济利益冲突。对公交客运市场要规范许可行为,规范经营行为,科学合理管理,协调好线路与线路、车辆与车辆的关系;对出租客运市场,要调整好管理公司与车主的关系,调控市场总量,解决供求矛盾,探索建立出租车经营期限制,完善市场退出机制。按照省政府要求,出租车、公交车需要增加运力的,必须报省政府批准,任何人无权擅自批准。要坚决杜绝暗地支持业主买车搞客运,企图通过造成既成事实,引发矛盾纠纷,再转为公开合法经营。要进一步加大“打黑”力度,改善出租车和公交客运经营环境,避免发生集体上访、罢运等突发事件。一旦发生突发事件,相关单位主要负责人要第一时间赶到现场,第一时间采取有力措施控制事态,坚决将不稳定因素消除在萌芽状态。
要努力提高应急反应能力。建立健全各类交通应急预案,明确各类应急责任,加强应急演练,建立防范和处置突发事件的长效机制,形成信息畅通、反应迅速、保障有力的交通应急保障体系。
(七)立足清正廉洁,在加强队伍建设上下功夫。
大力加强交通系统各级领导班子和职工队伍建设。全面实现保增长、保民生、保稳定和“交通改革攻坚年”各项目标,关键在于强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。要狠抓领导班子建设,认真学习和实践科学发展观,增强宗旨观念,提高执行力,强化责任意识,切实担负起加快新一轮交通建设的重任和历史使命。要加强对干部职工队伍的教育和培训,不断提高业务素质,适应新形势对各级领导干部和交通人的新要求。
保持清正廉洁。交通工作是一项社会关注度很高、敏感度很强的行业,必须要清白做人,干净做事。要认真落实党风廉政建设的各项规定,进一步加强廉政交通建设重点环节的监督管理。要把交通领域里的招标投标、工程监理、设计变更、线路审批等环节作为重点,加大防治工作力度,严肃查处工作人员利用职权或工作上的便利,参与和干预经营活动,谋取非法利益和索贿受贿的行为;要充分发挥审计部门的职能作用,加强各项工程的跟踪审计,确保工程款项专款专用,拨付程序合法、渠道畅通;要加大政风行风建设力度,切实解决损害人民群众利益的突出问题,巩固公路、水路治理“三乱”成果。继续深化与检察院、审计局的联合共建机制,实现监督关口前移,确保管理到位,不发生违纪违法案件。
加强作风建设,埋头苦干狠抓各项工作的落实。作风体现形象,作风决定成败,要坚持“从严带队伍、从俭办事业、从实抓作风”。对已经确定的20xx 年交通各项任务和目标,要大胆创新地干,求真务实地干,团结协作地干,艰苦奋斗地干,又好又快地干。要加强领导,明确责任,细化目标,强化管理,认真考核,严格奖惩,促进各项工作切实落到实处。
同志们,20xx 年交通工作任务艰巨,全市上下一定要再接再厉,加强协作,扎实工作,为实现我市交通事业持续快速发展,构建和谐安陆做出新的更大的贡献。
同志们:
刚刚,省委组织部广炜处长宣布了省委的决定,郭平副部长作了重要讲话,充分体现了省委对交通厅的关心和重视。焕鑫同志的讲话情深意切,能够感受到焕鑫同志对交通工作的真挚感情和对大家的深情厚意,也衷心祝愿焕鑫同志在新的岗位上能创造出新的业绩。
省委派我到交通厅工作,这是组织对我的信任,我坚决服从组织安排,同时也感谢省委给了我向大家学习、与大家一道共同推动我省交通事业发展的机会。
多年来,在省委、省政府的正确领导下,交通厅历任领导班子组织带领交通战线广大干部职工,脚踏实地、顽强拼搏、攻坚克难,推动全省交通事业发展实现了长足进步,取得了令人瞩目的辉煌成就,为辽宁经济社会发展做出了卓越贡献。特别是焕鑫同志任厅长期间,殚精竭虑、夜以继日的扎实工作,实施了一系列重大举措、推动了一批重点工作,开创了全省交通工作的新局面,为我们今后工作奠定了坚实基础。
这次省委派我来主持交通厅工作,我深感压力大、责任重,唯有加倍努力,不负重托。在今后工作中,我一定按照省委、省政府的部署和要求,坚决执行省委、省政府的各项决策,围绕贯彻落实 “ 四个全面” 的战略部署,围绕促进 “ 四个着力 ” 的落实,紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心,忠实履责、恪尽职守、勤勉敬业,和同志们一道,努力把交通工作做得更好。
一要坚决执行省委的部署,保持工作的连续性和稳定性 。今后我就要和大家在一起共事了。虽然人员更替,但要保持工作的连续性和稳定性,坚持一张蓝图干到底,高标准、高质量地完成好年初确定的各项目标任务。当前正处于各项工作的收口阶段, 10 月份马上就要过去了,交通工程建设可利用的时间不多,我们一定要抢时间、争速度,按序时进度扎实推进各项工程,圆满完成各项工作任务。
二要充分发扬民主,维护班子团结 。交通工作专业性较强,尤其是我刚刚接触交通工作,需要学习的地方还很多,所以在今后的工作中,我一定会自觉贯彻执行民主集中制的原则,坚持集体领导、分工负责,发挥集体智慧,民主决策、科学决策。同时,带头顾全大局、维护团结,加强与班子成员的交流与沟通,和大家心往一处想、劲往一处使,做到协同配合、相互支持、形成合力,把我们承担的各项工作任务完成好。
三要严格按照 “ 三严三实 ” 要求,扎实做好交通工作 。交通是重要的基础性产业,对经济社会发展有不可替代的地位和作用。尤其是当前,正值国家实施新一轮东北振兴、 “ 一带一路 ” 等战略的重要历史机遇期,更需要我们扎实有效地开展好 “ 三严三实 ” 专题教育,坚持以 “ 严 ” 的要求和“ 实 ” 的作风,科学谋划、敢于担当,脚踏实地的做好交通工作,以强有力的交通运输服务能力和保障水平为振兴发展做支撑,为稳增长做贡献。
四要履行好党风廉政建设主体责任,营造良好的政务环境 。围绕 “ 建一流班子、带一流队伍、创一流业绩 ” 的目标,加强自身建设,严格要求自己,发挥好带头作用。要求同志们做到的,自己首先做到;要求同志们不做的,自己首先不做。决不插手工程招标,决不搞 “ 关系工程 ” 、 “ 人情工程 ”,决不搞利益输送。要在抓班子、带队伍上下功夫,进一步强化学习型、创新型、实干型、廉洁型机关建设,努力打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍,在讲诚信懂规矩守纪律上见实效,在真抓实干、推动发展上见实效。同时,进一步强化交通系统党风廉政建设,切实履行好 “ 一岗双责 ” ,把从严治党、从严治政的责任承担好、落实好。全系统各级班子和广大干部一定要不断适应新形势、新任务的要求,做到政治安全、形象安全、生产安全、经济安全。
从今天开始,我就是交通系统的一员了。我要认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求,在大家的支持帮助下,尽快熟悉、适应交通工作,早日进入工作状态,不断提升工作能力和水平,全力做好我省交通工作,不辜负省委对我的信任和重托。
同志们:
这次会议的主要任务是:以党的xx届五中全会精神为指导,认真贯彻落实市委八届六次全会和全省交通运输工作会议精神,回顾总结“”全市交通工作,深入分析“十三五”面临的形势和任务,安排部署20xx年重点工作。
下面,我讲三个方面的意见。
一、“”全市交通运输发展回顾
( 一)20xx 年工作所取得的成绩
20xx 年是“”的收官之年,面对全市经济下行、资金压力大等诸多困难,全局广大干部职工凝心聚力,攻坚克难,圆满地完成了各项工作任务。
1. 科学制定未来五年发展规划。 在深入分析发展形势和需求的基础上,对我市交通运输行业“十三五”期间的发展进行规划, 明确行业发展目标、规模、标准, 旨在通过 科学调整行业结构,明确未来发展方向,形成衔接紧密、运行高效、协调发展的交通运输发展新格局,更好地服务地方经济发展。
2. 稳步实施交通基础设施建设。 完成5.6 公里七桦公路改扩建工程和18 处港湾式公交站亭配套建设任务;开工建设城市西环公路,完成工作量4431 万元 ; 建设农村公路148.6 公里, 改造平交道口153个, 改造城市道路3.86 公里; 开工建设金沙客运站项目; 投资8500万元,建成北岸新城、金沙新区和大同街东段三处公交场站并投入使用 。
3. 加快提高公路养护管理水平。 注重辖区高速公路及互通匝道日常养护工作,建立雨雪天气应急保障机制,加强沿线设施维修及路面灌缝,确保高速公路安全畅通 。 干线公路 不断 加强养护管理 ,完成公路大中修计划任务,公路技术状况指数(MQI )为86.2 ,优良路率达84.2% 。 农村公路管养主体责任得到全面落实,七桃路和七桦路管养主体责任交还辖区政府, 对上争取危桥改造资金390 万元,维修桥梁7座。
4. 不断加强道路运输市场监管。 一是规范客运市场发展。 淘汰黄标车40 台, 开展客运行业清理整顿,查处各类违规车辆242 台次,运输市场得到进一步规范。 二是强化货运市场监管。对全市56 家货运源头单位进行调查,确定5 家重点企业,实施派驻监管; 落实安全生产管理制度,与危险货物运输企业和货运场站签订《安全生产责任状》,实施安全责任目标管理;推进 货运 车辆 GPS 安装联网工作,运用科技手段实施安全监管,确保道路运输安全 。三是 引导和支持维修企业发展快速维修、连锁维修,汽修和 驾培管理基本 步入 规范化轨道。
5. 积极推进交通经营惠民服务。 汽车公司 购置公交车50 台,公交IC 卡社会总销售量达4.8 万余张,票款收入6886 万元 , 公交出行分担率不断提升。 运输公司与市 邮政局合作,设立多处客票邮政代售点,便民售票服务网络实现市区全覆盖,客票收入达7050 万元; 在 客运总站候车大厅成立电子商务实体展示馆, 购置29 台新能源公交车,扩大汽车租赁经营范围,总营业收入达293.5 万元。 依七高速公路管理处完成 4 处 光伏发电站建设任务,征收车辆通行费5406万元, 落实惠农惠民政策,全年减免车辆通行费 952 万 元, 5处光伏发电站 年发电41 万度,上网销售16 万度,实现效益62 万元。 致远物流 圆满完成检测站改造项目, 与 长吉货站合作,联合经营“哈七”物流专线,实现经营收入985.2 万元。响应市委、市政府号召,积极推行电子商务工作,为市电商办搭建同阿里巴巴集团的沟通平台,帮助勃利县对接农村淘宝项目,协助市委宣传部承办“携手互联网,点亮创业路”七台河电子商务讲座,取得良好实效。
6. 不断提升交通依法行政能力。 严格按照编办规定理顺机关事业单位内部机构, 开展行政权力梳理,科学界定职能职责, 制定权力清单和责任清单,完善行政审批项目和办事流程,简政放权, 开展政务公开, 接受社会监督 。 开展规范行政执法行为专项整治活动,执法程序得到进一步规范, 执法人员综合素质得到进一步提升 。认真贯彻落实新《安全法》,进一步完善应急救援体系建设,依法处理信访问题,行业安全形势良好。
7. 扎实开展行业自身建设工作。 认真 开展“三严三实”专题教育活动, 领导班子和党员干部队伍建设工作得到进一步加强。 贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严肃查处个别单位部分人员违纪行为,整肃交通队伍纪律作风,营造和谐向上的内部发展环境。 加强思想政治建设, 组织开展 “ 社会主义核心价值观”主题实践活动,开展 “爱我中华”主题书画展、 乒乓球比赛等形式多样的文体 活动 , 及时在主流媒体宣传行业先进典型, 网站信息、政务信息采用率均列市辖单位第一名,行业文明得到全面提升。
(二)工作回顾
“”时期,在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下,按照“理顺、规范、发展”的工作思路,积极适应经济发展新常态,成功打造精细化管理模式,为全市经济社会发展做出了交通部门应有的贡献。
1. 基础设施建设步伐不断加快,服务社会功能明显增强。 “”期间,我市基础设施建设总投资28.85 亿元,完成依七高速公路、饶盖公路向阳至大个岭段、七桦公路以及一系列运输场站建设工程。特别是 依七高速公路的建成通车, 进一步完善了我省东部路网布局,使周边地区融入了全省以哈尔滨为中心的4 小时经济圈,区域路网承载能力明显提高 ;七台河市公路客运总站的建成和投入使用,填补了我市没有现代化客运站的空白 ;依七高速公路管理处9 处光伏发电站的建成使用, 开创了我省高速公路使用光伏电能的先河 。
2. 公路养护管理水平不断提高,抗灾保通能力显著提升。 成立依七高速公路管理处,明确机构性质,对高速公路进行全面养护和管理。国省干线 公路全部建设成为科学标准路, 养护管理水平不断加强。 推进落实 省政府 《 关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见 》,升级改造农村公路242.5 公里,服务农村经济发展 。加强路政管理,共 查处涉路案件86 起,处理超限车辆1.2 万台次,有效遏制了超限车辆对公路的损害。
3. 运输市场监管能力不断提升,行业规范体系逐步确立。 截至“”末,全市在籍 货运车辆5884 辆,货运站场6 个,理配货站180 个,货运公司42 个。拥有 长途客运车辆80 台,营运线路36 条,营运能力辐射北京、哈尔滨等29 个地市,日发车230 个班次;拥有公交车辆348 台,公交线路25 条,线网长度561 公里,城市公交覆盖率达80% ;拥有定线出租车547 台,流动出租车1000 台, 短线客运班车59台,初步形成了以公共汽车为主,出租车等其它车辆为补充的城市公共交通运输体系。“”期间, 全市共淘汰黄标车1027 台,更新公交车266 台,新建各类汽车品牌4S 店8 家,专项快修店89 家,业户数量比“”末翻了一番,完成客运量4982 万人次,货运量6743 万吨 。
4. 惠民便企工作措施高效落实,服务民生品质全面提高。 落实公交出行优惠政策, 为全市7.8 万残疾人和老年人办理公交优惠卡,共减免金额4134 万元。动态调整车辆线路、班次、点次,增设公交站点和线路 ,满足不同群体的出行需求。 落实鲜活农产品绿色通道和重大节假日免收小型客车通行费政策,共减免车辆35.5 万台,免征车辆通行费3591 万元。按照市政府安排,完成同仁中巷等多条城市道路改造任务,改善城区居民出行环境。
5. 行业安全稳定形势不断改善,和谐发展环境不断优化。 全面 落实安全生产责任,不断强化安全防范措施,“”期间无重大安全生产责任事故发生。 应急救援体系建设进一步完善, 维修桥梁17座,维修涵洞16 道 ,改造了佳七线等3 条公路90.37 公里的安全防护设施, 经受住了多次暴雪天气考验,保证了公路畅通和百姓出行。深入开展信访问题源头防范和隐患排查,行业转型阶段凸显的历史矛盾得到进一步化解 。
6. 交通资产负债问题基本解决, 制约发展障碍有效清除。 加强计划和资金管理,健全各项财务制度,规范财务审批流程,严格控制预算支出,通过各种有效途径盘活原有固定资产,化解历史债务,五年来共偿还和化解历史债务近3 亿元,成功卸载了沉重的历史包袱,使交通得以轻装前行。
五年来,全市交通运输事业得到快速发展,我们深刻体会到:一是必须根据地方经济转型发展实际,及时调整交通发展方向,确定正确的发展思路,实现从建设期到经营期、服务期的工作重心转移。二是必须 认清经济发展新常态带来的趋势性变化, 及时转变行业发展观念,根据市场需求调整交通发展结构,主动做好交通运输服务。三是必须坚持问题导向,实施交通经营战略,积极破解资金压力大、编外职工多、执法不规范等阻碍交通发展的难题。四是 必须注重发展品质, 围绕“四个交通”建设目标, 全面实行精细化管理,确保交通事业健康发展。五是 必须不断完善自身建设,紧紧围绕阻碍行业发展的体制机制性问题,稳步推进省厅安排的各项交通改革事项,结合实际做好分步调整,为全面适应交通发展新常态打好基础。
二、深刻认识“十三五”交通发展面临的形势和任务
未来五年,交通运输发展将进入一个非常有利的战略机遇期,在全面建成小康社会的决胜阶段,我们要进一步增强责任感和使命感,准确研判 形势, 主动破解发展 难题,科学设定工作目标,找准着力点精准发力,真正担负 起经济发展“先行官”的重任。
(一)正确认识“十三五”交通运输发展形势
“十三五”期间,尽管我市交通运输整体发展还比较落后,历史遗留的隐性问题仍然存在,政策调整和发展过程中还会带来新情况,但“”期间已将运输基础设施落后、历史债务包袱沉重、发展结构不合理、管理机制不健全等阻碍交通发展的显性问题成功化解,只要我们抓住发展机遇,落实好发展政策,把握好发展动力,全市交通运输事业一定会实现新的跨越。
1. 交通运输行业发展空间仍十分广阔。 “十三五”期间我市要全面建成小康社会,对交通运输部门提出了持续快速发展的要求,为满足人民群众日益提高的出行服务需求,必须着力解决目前骨干公路网络不完善、综合运输体系不健全、交通发展方式不集约等有效供给不足的问题。 各级政府十分重视交通运输发展,国家已大幅度提高了公路建设补贴标准,我市 也将提升公路建设等级标准列入全市“十三五”城乡基础设施建设序列, 交通设施建设规模将保持在较高水平。 伴随着“互联网+ ”在多领域的推广升级,物流园区、仓储和配送网点的基础设施建设势必配套跟进,客货运输量将稳中有升,会带来更多的运输基础设施建设需求,特别 是 我市棚改工程将持续到20xx 年,新的聚居区形成后,会产生更集中的出行需求,为交通运输发展带来新契机。
2. 国家政策调整带来新压力。 政府财政紧张,贷款平台被取消,新的投融资模式尚不成熟,受地域、经济、建设规模等因素影响,我市尚无利用新融资方式参与交通建设的经验可循。项目建设管理严格,未批先建或不按规则报批设计变更等行为将受到严厉查处。财政将实行中期规划管理,决策方式从年度转为三年滚动,项目前期工作标准提高,要求我们必须提高财务计划、年度资金需求预测的精准性,否则将会承担相应责任。交通行业改革带来职能调整,依法行政水平要求不断提高,但全系统编内人员年龄结构偏大,空余编制多,受政策影响编外职工不能自主核入,人事制度改革与行业发展需求之间存在的矛盾没有得到有效解决。
3. 体制机制与行业发展不协调。 管理体制和运行机制不完善,交通综合执法、行政审批、公路养护体制、出租车行业管理等方面的改革需求迫切。市场监管缺乏政策法规支持,行业法规制定与市场需求节奏不同频,内部人才梯队建设不完善,尤其缺少信息技术、综合运输、经营管理等方面的专业人才,不能结合实际超前制定出适应市场未来发展的运行规则,以市场为主导的发展环境尚未形成。部分干部职工的思想观念陈旧,管理手段落后,工作担当和进取精神不足,迫切需要进一步振奋精神,把注意力集中到发展上来。
(二)准确把握“十三五”交通发展总体要求和目标任务
“十三五”期间,全市交通运输工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的xx届五中全会精神,按照全省交通运输工作会议和市委、市政府工作部署,以“五大发展理念”为引领,以建设“四个交通”为目标, 以深化改革为动力,以法治建设为保障, 主动践行“规范、务实、进取”工作要求,加强供给侧结构性改革,创新交通发展,全面打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境,为全市经济结构转型,全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
全面履行交通运输工作职能,必须 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕解放和发展交通运输生产力,破解制约交通运输发展的体制机制障碍,下大力气调结构、攻难点、激活力,推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设,不断提升交通运输的供给能力和服务品质,到20xx 年初步建成现代化的综合交通运输体系,满足经济社会发展对交通运输服务的需求,让人民群众共享交通运输发展新成果。未来五年交通运输工作要围绕“三个创新”、加强“三项工作”、实现“三大目标”。
三个创新: 一是做好投融资渠道创新。切实增强机遇意识和责任意识,完善“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制,研究新的投融资政策和省内通过融资参与基础建设的成功经验,依托最前沿的金融手段吸引社会资本参与交通建设。二是做好行业管理创新。围绕交通五年发展规划,超前制定专项工作计划,促进综合运输体系内部协调发展;加强标准化建设,强化标准的实施与监督,用标准支撑和引领行业发展;探索“大交通”管理模式,逐步实现区域内各种运输方式有效衔接和融合。三是做好文明服务创新。全面加强制度建设和自身建设,提升干部队伍和从业人员整体素质,落实好共享发展理念,提高履职效能,推进服务升级,打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境,实现交通运输公共服务均等化。
三项工作: 一是加快推进交通运输管理体制机制改革,落实省交通厅关于行政审批制度改革、综合执法改革、公路养护体制改革等改革事项,逐步形成适应行业发展的新机制。二是践行法治理念,落实依法行政要求,完善执法监督体系,坚持简政放权,实行放管结合,严肃责任追究,推动行政决策科学化、民主化、制度化,打造风清气正的交通法治环境。三是全面提升安全监管和应急处置能力,守住安全底线,推动标本兼治,实现安全形势长治久安。
三大目标: 一是 全面开展 公路路网改造、运输场站建设、物流园区建设等工作,切实解决交通未来发展动力不足问题。二是加快信息化建设步伐,积极推进智慧交通建设,加强最新技术的综合运用,让科技引领行业发展。三是落实城市公交优先发展战略,加快推进道路运输转型升级,建设 物流区域分拨、城市配送和农村物流“三融合”的现代物流网络 ,推动城乡交通运输协调发展。
三、20xx年交通运输重点工作安排
20xx年是“十三五”的开局年,也是我市交通运输行业加快法治交通建设步伐,实现转型升级发展的关键年。站在新起点,面对新形势,要重点抓好以下七个方面的工作:
(一)抓基础设施建设,增强行业发展动力。 一是完成“十三五”规划的发布,制定具体实施方案,做好重大项目的前期规划工作。 二是 完成城市西环公路建设任务,确保20xx年10 月建成通车。三是 争取省公路局同意,建设 农村公路111 公里,改造危桥18 座。四是完成金沙客运站项目建设,确保20xx年底投入使用。五是积极对上争取资金3000 万元,开工建设物流园区项目。六是完成北岸新城客运站项目前期筹备工作,争取开工建设。七是 完成交通运输信息服务系统建设和运行工作。
(二)抓公路日常管养,增强应急保通能力。 一是 高速公路要对 原有MTC 非现金收费系统进行改造升级,安装ETC 专用车道,真正实现电子不停车收费,为实现全国一网通做好准备; 强化征费管理,健全考核管理体系,加大内部稽查监督力度,加强科技管控,完成年度征费额5560 万元目标;完善服务标准,开展窗口服务建设活动,推进服务区公共服务设施、环境卫生、秩序维护标准化,全面提升文明服务水平。二是干线公路 在总结养护改革经验的基础上,对全部管养路段进行市场化养护尝试。三是深入推进 《黑龙江省农村公路条例》 落实工作 ,促进各区政府落实农村公路管养主体责任,保障资金投入。四 是大力推进科学养护、预防性养护和机械化养护,加强桥涵管理,及时更新桥涵数据,确保公路运输安全通畅。 五 是加强路政管理,依法进行路政审批和 治超管理 ,规范执法行为,健全路政档案,继续开展公路路域环境整治,有效治理私开道口、违法乱建、损坏公路设施、 侵占危害公路等行为。 六是完善应急保通预案,重点做好汛期防汛和冬季清雪工作,确保公路安全畅通。
(三)抓运输市场监管,提升行业服务水平。 一是加大对上资金争取力度,推进乡镇客货运输场站建设,提升农村地区交通运输基本服务功能。二是开展客运公交化改造,通过线路试点改造积累经验,推进城乡客运一体化发展,逐步消除城乡差别。今年重点要对宏伟、五七等边线进行线路整合,探索开通城际公交的可行性,争取与七勃线路车主达成合作意向,进行线路改造。三是整治公交车车容车貌,规范靠站停车服务,根据城市居民分布,合理调整公交线路布局和车辆班次、点次,谋划火车站、高铁站公交专线, 按计划淘汰黄标车,购置新能源公交车辆40 台, 提高群众出行质量。四是统一出租车服务标准,加强卫生管理,完善服务考评体系建设,落实服务规范, 全面提升服务水平,将乘客投诉率控制在5% 以内。五是开展机动车维修服务规范达标工程,完成辖区汽车维修信息化联网工作,推进连锁维修、快速维修和品牌维修,提高汽车维修质量。六是引导和鼓励货运企业集约化发展,完善城市物流配送体系建设,充分利用农村客运班车发展农村物流配送。七是加强运输市场监管。开展“优化道路运输发展环境暨客运清理整顿”活动,规范企业经营行为,严抓货运车辆源头治超工作,加大对非法经营、串线经营、随意涨价等扰乱市场秩序行为的打击力度,营造公平的道路运输市场环境。八是继续开展驾培企业清理整顿活动,加强对驾校教学和培训质量的监督。
(四)抓行业交通经营,破解自身发展难题 。 继续 围绕行业特点做好交通经营,努力化解依宝公路所欠债务,解决七桦公路所欠工程款。各单位要结合自身实际,努力夯实支撑自身发展的经济基础,破解资金不足难题。汽车公司要通过加强内部管理、应用科技手段和提高服务质量等办法,提高公交出行的市场份额,实现全年经营收入6300 万元。运输公司要积极推进客运线路资源整合,探索开通城际公交,抓住全市公车改革契机,扩大车辆租赁业务,推进企业多元化发展,客票收入实现7000 万元,多经项目利润实现75 万元。致远物流要不断规范车辆检测流程,提升服务水平,推进“互联网+ 货运”信息平台建设,全年实现经营收入950 万元。农村公路管理站要完成公路养护资质办理工作,争取成立养护工程公司,寻找新的经济增长点。
(五)抓法治交通建设,提高依法行政能力。 一是《黑龙江省道路运输条例》颁布后,抓好宣传贯彻工作。二是按照省交通厅关于深化综合行政执法改革的指导意见,推进交通综合行政执法体制改革。三是全面落实依法行政工作, 健全依法决策机制、内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 。四是 整肃行政管理行为, 规范许可审批,进一步 推行 简政放权,进一步完善行政权力清单、责任清单和行政权力运行流程图,加强事中和事后监管。 五是完善工程建设管理制度,依法加强工程领域治理,开展基本建设程序和从业行为专项整治,加强信用体系建设和管理,查处违法违纪行为。六是继续推进基层执法“三基三化”建设,加强执法人员法律法规知识及执法流程培训,提升执法人员综合素质,打造高效廉洁的执法队伍。七是 完善全系统各单位网站建设工作,充分发挥政务公开第一平台作用, 同市政府网上服务中心做好对接,全面推行网上行政审批,不断提升办事效率和服务质量,广泛 接受群众监督,营造公开、公平、公正的交通运输服务环境 。
(六)抓行业安全稳定,创造和谐发展环境 。 一是要高度重视安全生产工作,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,加强思想教育,深入开展“道路交通安全年”活动,认真落实企业主体责任和行业监管责任,建设“平安交通”。二是推行工程质量安全责任登记制度,建立事故责任倒查机制,全面加强工程质量安全管理。三是强化 交通运输重点领域安全监管, 重点加强营运车辆卫星定位联网联控监管,提高车辆入网率和上线率, 探索道路运输承运和托运环节安全监管措施,坚决防范和遏制重特大事故发生。四是加强交通应急保障机制建设,落实信息报送制度和快速反应机制,保证应急运力储备,提高应急处置能力。五是严格落实信访责任制,进一步落实部门领导责任,对发生的集体访、越级访案件实行责任倒查,推进信访问题依法依规妥善解决。
(七)抓职工队伍建设,落实从严治党要求。 一是启动 打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境系列载体活动,加强自身建设,提升行业管理水平,提升服务社会能力。二是 加强党员干部教育管理,认真开展“两学一做”教育,创新学习载体,巩固深化“三严三实”专题教育活动成果,不断提升遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。三是贯彻落实市纪委八届五次全会精神,严格落实党风廉政建设责任制,按照“第一责任人”和“一岗双责”要求,推进各级党组织主体责任具体化制度化。 纪检部门要按照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》要求,发挥监督执纪问责职能作用,持之以恒的推进作风建设。四是围绕推进社会主义核心价值观建设,组织开展主题实践活动,实施交通运输行业从业人员道德建设工程,强化职业操守,弘扬交通正能量。五是继续实施行业文明创建工程,结合实际组织开展各种创建活动,丰富职工文化体育生活,探索开创网上精神文明阵地,倡导“书香交通”阅读活动,推动“互联网+”交通文化建设工作。六是加大新闻宣传力度,策划好重大主题宣传,充分运用各种宣传平台,讲好交通故事,提升舆论引导能力。加强舆情监测和应急宣传能力建设,及时准确发布权威信息,把握话语权,营造理性客观的舆论环境。
同志们,鲲鹏展翅凌万里,逐梦扬帆再起航。20xx年,让我们坚定信心,在市委、市政府的正确领导下,在省交通厅的大力支持下,锐意进取,真抓实干,攻坚克难,创优争先,全面开启“十三五”交通运输事业发展的新篇章!
谢谢大家!