安全生产会议领导讲话(精选30篇)
同志们:
在担任县长期间,历年均出席了全县安全生产工作会,今天又亲自到会,足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度。在讲安全生产工作之前,我想先讲两个案例:
一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落,升降机上的11人当场死亡,因为该工地为图省时省事,用塔吊运送工人。事故发生后就开始倒查责任,最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格,也指出了事发位置的安全隐患,并先后6次要求该工地整改。但施工单位只进行了形式上的整改,仍然用塔吊运送工人,最终导致惨剧发生。而事故发生后,该质监站虽然下达了6次整改通知,但未整改到位,同样被问责。
二是前年某地一个项目发生安全事故,死亡4人。事发后,市里启动调查程序,成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因。技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查,管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查。与事故稍有关联的所有管理环节都会被调查,如招投标是否存在问题,是否非法、违规转包,相关部门的管理责任,施工方的管理责任等。我从业20x年,说实话,没有哪个工地是查不出问题的,换句话讲,一旦发生事故进行管理责任追查,相关的部门都无法推脱责任。
我想说的是,虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门,但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响。当前璧山正处于经济社会快速发展时期,安全生产形势异常严峻,这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济,还要懂安全管理。借此机会,我就安全生产工作提五点要求。一是落实企业主体责任。安全生产压力大,尤其是建筑行业,不仅是工民建,还包括交通、水利及煤矿建设,安全生产监管任务都非常重大。仅采矿行业,全县就有12个煤矿、46个非煤矿山。光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的,就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查,也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患。因此,一定要按照分级管理的原则,强化企业自身的主体责任。
管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实。如建筑行业,施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业,煤矿业主就是第一责任人。一旦发现安全隐患或发生事故,要坚决予以处罚,而且要加大对企业本身的处罚力度,这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事,还包括资质处罚。在建设领域,有国有企业,有民营企业,国有企业一旦出现问题,县里进行通报,很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响。所以当涉及到资质处罚时,许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚,特别是国有企业大多愿意接受罚款,而不希望对企业资质等进行处罚。民营企业也如此,如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候,大多也会选择罚款处罚。我们应加大对企业本身的处罚力度,强化企业主体责任的落实,否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍。
二是预防为主,强化事前事中监管。事故发生后,我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作,但是更为关键的是加强预防,让事故不发生或少发生。刚才张玉平主任介绍了全县x2年的安全生产情况,其中有一段话讲得很好,就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查,进行适时监管和跟踪问责,这点做得非常好。
在今后的安全生产工作中,要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制。行业主管部门不可能管理到每个工人,能够管理到每个项目管理层人员,就已经非常不易了。为解决从业人员个人管理问题,需要建立一套个人管理体系,囊括交通、水利等行业领域。可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理,针对每个从业人员建立电子档案,可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法,发现问题采用扣分机制。这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的,发生了违章就由违章的驾驶员负责,而安全工作是“一对多”,某一个环节出了问题,监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责,接受相应的处罚。信息化管理就能够满足这个条件,如相关部门到施工现场检查,一旦发现安全问题,就能通过信息化系统很快查到是由哪几个人造成的,应该由哪几个人负责。这是安全生产监管工作下一步的发展方向。
刚才何平同志说到,建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象。前不久,刘强副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时,也提到这个问题,希望大家引起重视。镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人,工人的安全监管需要现场管理人员负责,而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束。会后,各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研究,重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善。我在市交委工作时做了一些尝试,在全国还没有类似的做法,现正在逐步推广。县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用,县城乡建委原本有相关规章制度,要再进行修改完善。
三是要善于学习和总结。我从交通系统到县政府工作,是由“线”到“面”的跳跃,要管好全县的安全工作,我也需要一个学习的过程。同样,各镇街及部门的负责同志,只会抓经济、抓管理还远远不够,必须要会抓安全工作。到璧山工作之前,有人提醒我说,“安全和稳定工作是头等大事,经济工作和其他工作搞得再好,如果安全和稳定出了问题,就会把所有工作成绩归零”,我想这句话也适合在座的各位。
有位质监部门的领导同志对我说,“为什么每次到工地上总是质监工作人员在发现问题,而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然,业主、监理、承包人确实有不懂的情况,看不到问题,也有懂的但却熟视无睹。不懂的可以学习,怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见,就是缺乏职业道德,安全生产意识淡薄。我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕,一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂。我想强调的是,各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和哪些地方容易出问题,如果有不清楚的,一定要努力学习。刚才何平同志谈到,我县去年安全生产事故发生22起、死亡22人,其中交通运输11起、11人,大家一看这个数字,就应该明白下一步工作的重点在哪里。
此外,煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的。虽然璧山的地形比较平坦,属于平原微丘,煤矿的瓦斯含量较低,但还是要重视煤矿的安全工作。最近,我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米,年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采,这样的煤矿开采,对地方经济和煤层本身都没有太大意义,安全隐患也大。刚才何平同志讲到,市政府今年计划在全市范围内关停100个小煤矿,我们要坚决执行市政府的决策,关停不符合安全生产标准的小煤矿。
四是要警钟长鸣常抓不懈。这虽是一句老话,但我还是要说。大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”,我不但要镇街、部门领导“烦”,还要你们继续“烦”你们的工作人员,“烦”你们管的企业、社区,不管有事没事,安全生产要一直“紧抓不放”,不要等到出了事才后悔。另外,安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位,如果今天“放水”一个,明天就可能“放水”十个,制度成了“一纸空文”,安全工作就更加无从谈起了。
五是加强应急保障体系建设。前几天消防大队傅春同志给我汇报了3月5日七塘发生的一起火灾的情况,由于距离较远,消防车开到七塘时,火已经烧了一个多小时,基本上就只能“收拾残局”了。璧山的地形特殊,仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域。现在青杠有一个消防站,在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心,一旦有事能够最快时间作出反应。
今年的安全生产工作压力大,希望能继续保持去年的良好势头。我就讲这些,谢谢大家。
敬的老师,亲爱的同学们:
大家好!
春回大地,鸟语花香,在今天这样一个美好的日子里,我们请来了零陵区交警大队唐合民大队长和城区中队孙青松队长 。他们将为我们师生做一次交通安全知识主题讲座,目的是为了增强我们的交通安全意识,提高自我保护能力。下面让我们以最热烈的掌声对他们表示热烈欢迎和忠心感谢!
在主席台上就座的还有徐家井小学的校长蒋晓闻蒋校长、张小花张副校长、校办公室肖文斌主任、政教处杨小专老师。让我们把掌声送给他们。
二、少先队员献礼: 下面请少先队员代表向他们献上最尊贵的礼物——红领巾。
三、蒋校长致词: (见领导简短致词稿)
四、讲座开始: 感谢蒋校长的讲话。刚刚蒋校长已经给我们提出来要求:希望每一位同学都要认真听讲,不交头接耳,保持会场安静。那就让我们比一比哪个中队表现最好。
下面,请全体同学用热烈地掌声有请唐队长为我们进行讲座。
五、宣布活动结束: 同学们,刚才唐队长用生动的案例,浅显的语言,直观的动作,解读了一个个交通规则,告诉我们“如何才能走好路”。希望同学们回去后细细体会,同时也请大家把今天学到的知识告诉周围的每一个人,不仅自己要做好,而且要教育大家都“做文明人,行文明路”。让我们再次用掌声感谢交警队的民警叔叔给我们的关心和教育。
今天的活动到此结束,祝大家幸福平安,健康快乐!
同志们:
今天,区政府召开安全生产工作会议,是今年召开的第一次安全生产工作例会。会议主要目的是贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神,总结回顾20--年工作,分析当前安全生产形势,安排部署20--年工作任务。刚才,宏岩同志作了工作报告,对20--年工作作了全面部署,我表示同意。下面,我再强调五个方面意见。
一、一个切实不容乐观的形势。刚刚过去的20--年,各地、各部门认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的一系列指示精神,全区未发生一例重特大安全事故,保持了良好的安全生产形势。有一定的成绩,但我们需要清醒地认识到,在取得成绩的背后,更多的是不足。如果不是市里调剂,结果将是我们20--年被“一票否决”。各地、各部门要深刻汲取教训,充分认识到安全生产工作当中的严峻形势。第一,安全生产基础仍然薄弱。经过几年的专项整治,一大批事故隐患得到治理,重点行业、重点领域的安全生产得到加强,但由于安全投入的欠帐太多,隐患在一些地方和企业仍大量存在。部分中小企业劳动安全条件差,安全管理薄弱,“三违”现象突出,事故时有发生。第二,全民的安全意识还比较淡薄,特别是一些行业、企业从业人员的安全技术素质较低,自我保护意识差。死亡人数占事故总量80%的道路交通事故,多数是由于驾驶员超速行车、疲劳驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农民工相对集中,由于其流动性大,安全意识差,自我保护能力弱,所以事故死亡的也几乎都是农民。第三,安全生产监管体系和队伍建设有待进一步完善。部分单位安监机构的人员配备、工作经费和工作条件与其所承担的职责还不相适应,安全生产监管的方式和手段还不能适应新形势下安全生产工作的要求。第四,个别企业安全生产责任和措施没有完全落实。企业负责人对抓安全生产工作的重大意义认识还不够,安全生产法制观念还不强,“安全第一”的思想还树得不牢,还没有真正把安全工作摆在重要的位置,工作力度不够,侥幸心理比较突出。
二、一个需要常敲长鸣的警钟。安全生产事关人民群众生命和财产安全、事关改革发展稳定大局。
首先,抓好安全生产工作,是实现经济发展的重要保证。稳定是经济发展的前提和基础。实现资源型城市可持续发展、全面建设小康社会这一奋斗目标,必须有社会的安全、稳定、和谐来保证。随着我区经济社会的不断发展,项目的实施正蓬勃兴起,但目前存在的突出问题是一些建筑工程安全投入少、安全防护措施不够到位、安全隐患仍然明显。我们一定要从全面建设小康社会,实现资源型城市可持续发展的高度,来充分认识抓好安全生产工作的重要意义,切实把工作做细、做深、做实。只有保证安全,才能确保工程施工正常,才能实现经济平稳发展。
其次,抓好安全生产工作,是构建和谐社会的内在需要。安全生产是实现社会“安定有序”的重要组成部分。综观今年,一系列重大活动的开展,对安全需求更加突出。8月份我国将举办奥运会,还将隆重举行纪念改革开放30周年的重大活动;我市将举办世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议、奥运火炬传递、国际徽商大会和_-_国际旅游节等;我区也将举办第六届农运会乒乓球预赛等一系列重大活动。所有这些,都需要安全作为前提。只有实现安全生产,社会的安定和谐才有保障,构建和谐社会才能实现。
再次,抓好安全生产工作,是维护群众利益的必然要求。安全生产既是经济发展的基础,也是社会进步的前提。加强安全生产工作,更是保障人民群众生命财产安全的必然要求。以人为本首先要以安全为本,人在社会上连生命安全都保证不了,还谈什么生存和发展。当前,各地、各部门尤其是从事安全生产工作的同志要把安全生产工作上升到以人为本的高度上去认识,从维护改革、发展、稳定这一大局出发,高度重视并切实做好安全生产工作,真正维护好最广大人民群众的根本利益。同时,抓好安全生产,也是维护自身利益的切实体现。安全生产和计划生育、社会治安综合治理一样,作为一个乡镇、一个部门的“一票否决”的工作,对乡镇和部门的压力是很大的。试想想,辛辛苦苦工作一年,却因为安全措施的疏忽发生事故,而致使全年的工作被一票否决,不仅你们伤心,我们也不忍心。希望各乡镇、各部门真正将安全生产当作重中之重的工作,把心思收紧、把工作做实。
二、突出重点,狠抓落实,推动安全生产工作争先进位
今年是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年。我们要充分认识面临的形势,要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,采取得力措施,加大工作力度,精心组织,周密谋划,做到事故总量、死亡人数、亿元GDP安全事故死亡率、工矿商贸企业万人从业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率“五个下降”,努力实现全区安全生产形势明显稳定和好转,确保不突破市政府下达的各项事故控制指标。
一深化载体活动,抓好“隐患治理年”工作。国务院安委会已确定20--年为“隐患治理年”。我们要在去年隐患排查治理的基础上,深入宣传,广泛发动,调动各方面的积极性,依靠全社会力量,以安全生产法律法规、标准规范、规章制度为依据,以高危行业为重点,以预防重大事故为主,从企业管理和政府监督两个主体责任、硬件和软件两个方面,全面排查安全生产基本条件、基本设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的问题,深入治理可能引发事故的各种隐患,有效防范各类事故的发生。会议开始已经共同学习了国家安监总局第16号令和市安委办实施方案,我们要进一步宣传学习和贯彻落实。同时,在全区全面开展“强化现场管理、狠反‘三违’、促进安全生产”活动。促进企业内部安全生产管理的进一步强化,严厉打击在生产过程中的“三违”现象,从根本上预防和减少事故的发生。
二深化安全生产专项整治,进一步强化安全监管。要针对重点行业、重点领域的问题,深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与落实安全保障制度结合起来,督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制;把专项整治与加强日常监督管理结合起来,不断完善安全生产监管机制;把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来,着力于建立安全生产长效机制。一是道路交通安全专项整治。要把继续抓好“五整顿、三加强”工作,交通安全设施的完善,规范道路运输秩序和道路行车秩序,严查违章和加强驾驶员教育,加强乡镇道路交通安全作为重点内容,继续下大力气解决道路交通领域的突出问题。切实做到人员、经费、责任落实。二是人员密集场所的消防安全专项整治。要以完善消防设施,确保疏散通道畅通,落实消防责任和消防预案等为主要内容,下大力排查整治火灾隐患,对存在有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所,该曝光的要曝光,该停业的要停业,该关闭的要坚决关闭。城区各街道、社区要高度重视公共消防设施安全的建设和完善。三是危险化学品、烟花爆竹的专项整治。要坚持条件和标准,严格市场准入,结合建立《安全生产许可证》管理制度,规范生产和运输、销售秩序,强化从业单位、从业人员的安全生产隐患意识,落实安全管理责任制,严防化学品泄漏、污染和伤害事故及烟花爆竹事故。四是非煤矿山安全专项整治。要以第二轮安全生产许可证换发证为契机,严格安全生产准入条件为重点,指导督促开采企业合理布局,实现台阶式开采。加大对非煤矿山安全隐患排查整改力度,及时消除隐患;推行安全生产标准化,推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施;努力改善安全生产条件,加大对停产整顿矿山的监管力度,确保停产整顿到位;依法关闭经整顿仍达不到安全生产条件的企业;落实尾矿库安全专项整治,并争取省市资金支持。五是要抓好建筑施工安全专项整治。以防范坍塌和高处坠落事故为重点,深化房屋建筑、道路、水利和电力工程等安全整治。切实加强对新农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患,深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治。加强城市基础设施建设的安全监管。坚决扼制去年建筑业出现事故频发的不良势头。六是加强旅游安全专项整治。切实做好旅游行业的安全生产工作。严格落实安全工作一把手责任制和“一岗双责”制,以检查旅游设施、消防安全是否完好为主,加大对旅游景区、宾馆、饭店和旅行社的安全检查。强化安全经营管理制度,采取有效措施,务求实效,防止各类旅游安全事故的发生。
三加大监管监察执法力度,督促落实企业主体责任。一是通过监督执法,督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任,明确分管领导、技术领导和值班领导责任,建立科学严密的责任制体系。二是认真实施安全生产许可制度,在严格标准、确保质量的前提下,加快安全评价和许可证的申报工作进度。三是严格实行“三同时”制度,把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐,存量部分的安全欠帐要制定补还计划,加快补还。四是抓紧实行高危行业的安全生产费用提取,以及安全生产风险抵押、提高事故赔偿标准规定。同时要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合,推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。五是深入开展安全质量标准化活动,督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。六是抓好非公有制企业的安全生产监管。
四加强安全生产宣传教育,不断提高全民安全文化素质。安全生产宣传教育是安全生产的基础工作之一。一是加强安全培训,提高员工队伍素质。要对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等高危行业的从业人员及农民工进行全员培训,要对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员加大培训力度,坚决杜绝无证上岗现象的发生。同时,要把企业安全培训情况作为安全监管和监察执法的一个重点,对忽视员工安全培训而引发事故的,要严肃查处。二是要充分利用要利用各种媒体及全国“安全生产月”活动契机,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识、宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况、宣传安全生产工作中的先进经验和典型案例,特别是对今年开展的“强化现场管理,狠反‘三违’,促进安全生产”活动的宣传,使职工充分认识到开展这项活动的重要意义和目的,从而提高安全生产意识,自觉参加到此项活动之中来。
三、强化领导,加强督查,进一步建立健全安全生产责任体系
抓安全生产一定要层层落实责任制,没有责任制做保证,实现安全生产无异于空中楼阁。各乡镇和有关部门要把落实安全生产责任作为一项硬任务,对今天签订的责任书,不能仅停留在领导层,一定要向下延伸到基层、到具体责任人,使安全生产责任覆盖全社会。具体落实中,要注意把握四个关键:
一是要做到思想到位、精力到位、工作到位。各级政府要切实抓好安全生产目标分解和责任制的落实,实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”,纳入政绩考核,形成责任机制,使人人有压力、人人有责任。特别要强调一下,在安全生产上,企业老总要真正到位,否则,不出事是偶然的,出事是必然的,这绝不是危言耸听。我区许多工业企业都属于事故高发、易发的行业,企业内部尤其要落实责任制,这几年发生的一些事故,最后分析起来,企业内部安全责任没落实是一个重要原因,有许多规定没有得到有效执行,这方面企业务必加强、务必抓实、抓细。
二是要营造安全生产的工作合力。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各方面的通力合作。部门之间要多通气,互相配合,形成合力。安委会各成员单位要各负其责,密切配合,履行职能,结合本行业、本系统的特点预测、预防、预警安全生产工作。要增强安全生产的监督管理,提高监管的效能和权威。要加强安全宣传教育,开展各种形式的群众性活动,强化群众安全意识,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众全面监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,形成大部门联合执法的强势局面。
三是要完善救援体系,提高处置能力。各乡镇、行业管理部门、高危行业和其它规模以上生产经营单位都要建立健全应急救援预案编制。进一步提高应急救援预案的编制质量,做好综合预案与专项预案、部门预案、企业预案的衔接,组织开展应急培训和演练。指导高危行业和其它规模以上生产经营单位制定和完善应急预案,依法加强应急预案的监督管理,落实预案责任和防范措施。进一步完善安全事故快速救援机制。开展应急救援演练,不断提高应急救援整体水平。
四是要依法严肃查处各类责任事故。不加强责任追究,安全生产责任制必然流于形式。安办、公安、交通、建设、质监、农机等行政执法部门要按照“政府统一领导、部门依法监管”的要求,进一步增强法制观念,认真履行法定职责,加强监督检查,对检查中发现的安全隐患,要督促责任单位及时整改消除,对安全生产违法违章行为,要坚决纠正和查处。对在安全生产工作中不作为、作为失当,有法不依、有令不行的行为,要切实加大责任追究力度。无论是部门,还是企业都要认识到,政府为企业服务,不仅体现在促进企业发展上,还要体现在安全生产上,包括严格的依法监督,这才是对企业负责、对企业的爱护。对在安全生产问题上屡教不改的企业,要严格追究,绝不姑息;对在安全生产问题上掉以轻心、玩忽职守的部门,也要追究责任人和相关领导的责任;对发生安全事故的,要严格按“三不放过”的原则查处,尤其是对那些不顾职工生命、冒险蛮干、违法生产酿成事故的单位负责人,必须严惩,直至依法追究刑事责任。
同志们,做好安全生产工作任务艰巨,责任重大,永远不能有“松口气”的思想。我们要牢记党和人民的重托,时刻保持清醒的头脑和旺盛的斗志,再接再厉、埋头苦干、恪尽职守、扎实工作,努力开创安全生产工作的新局面,为实现“五年再造一个新__”的目标,促进我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
尊敬的各位领导、同志们:
安全荥阳创建20xx年行动计划开展以来,我们高山镇按照市委、市政府的统一要求,坚持“安全第一,预防为主,综合整治”的方针,将安全生产工作作为推动我镇经济健康快速发展、维护社会和谐稳定的重要工作对各单位、各企业进行安排部署,完善了安全生产体制机制,进行了安全生产大检查、大排查等活动,夯实了安全生产基层基础,有效地控制了各类安全生产事故的发生,实现了全社会安全生产形势的稳定。
一、加强领导做强基础 一是加强领导。按照《安全荥阳创建20xx年行动计划》和《全力推进企业安全生产标准化建设工作实施方案》要求,结合我镇实际制定了《高山镇安全生产创建活动实施方案》和《高山镇推进企业安全生产标准化建设实施方案》,成立了安全生产工作领导小组。各村、企业都相应成立了领导小组,制定了实施方案和具体措施,在镇党委、政府的统一领导下开展工作。二是深入调研。各包村领导和部门、包企业和项目主要负责人经常性深入基层,对企业、工程施工单位、学校等场所进行安全生产调研,对易发生安全事故的问题进行询问,建立安全生产台帐,指导开展安全生产活动。三是加强监管。不断完善健全监管机制,对各类易发生安全生产事故的企业和单位做到时时督查、有效监管、定期汇报,努力形成组织有力,管理高效的安全生产监督管理机制。
二、突出重点强化防范 一是切实加强防范道路交通事故发生。今年以来,我们强化镇村道路安全管理责任,持续开展对超重、超载行车的管理监管力度,对竹川村两座危桥进行了加固,并对大桥表面进行了处理,防止大型超重车辆通过,有效保证了行车安全。同时,重点整治农村道路,对全镇 公里损坏道路进行了修补,并配合公安、交通等部门对违法交通行为进行了积极的宣传,增强了震慑作用,有效确保了全镇无交通安全事故发生。
二是切实加强消防安全防范。防火、防汛是我镇面临的突出问题。今年来,我镇严格落实消防安全责任制,在“三夏”期间认真组织开展了火灾隐患大排查大整治活动,抽调宣传车每天深入田间地头对秸秆禁烧以及“三夏”期间的安全生产注意事项进行宣传。同时,对各村公众聚集场所、娱乐场所、集贸市场等场所进行了防火检查,对不符合安全设施个体工商户立即要求进行停业整顿。目前,全镇没有发生一起秸秆焚烧和失火事件。在防汛工作上,为了确保夏秋季汛期安全,我镇所有机关人员全员全日待命,时刻注意汛期变化,包村领导定期到所包村检查汛期安全准备工作,各村则安排专门人员全天24小时对水库、河流、窑洞等场所进行监控,严把死守,确保安全度过汛期。
三是切实加强企业安全生产防范。年初我们与镇直单位、19个村及非公企业层层签订目标责任书,引导和督促企业将安全生产责任落实到车间、到班组、到人头,逐步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与”的联防联控工作格局,保证企业安全生产。同时,强化督促检查,将每月巡查、季度大检查和不定期专项整治有机结合起来,着力抓好对重点时段、重点单位、重点行业、重点领域的专项整治。对查出的安全隐患,立即下达整改指令,要求即日整改、限期整改或停业整改。截止目前,共组织各类检查 次,查出新老隐患 次,下达整改指令 余次,整改率达100%以上,全镇所有企业无重大责任事故发生。
四是切实加强企业安全生产标准化建设。我镇按照“巩固、提升、扩面、保质”原则,积极引导规模以上工业企业、在建工程项目等实施安全生产标准化创建工作。同时,积极探索建立安全生产标准化激励约束机制,以“惩”推动、以“奖”引导,逐步使企业变被动为主动,提高开展安全生产标准化的积极性。将企业安全生产标准化与年终评优评先挂钩,对年终达标企业的安全生产标准化建设取得成效的进行表彰,给予物质奖励,“以奖代补”,进一步增强标准化推进力度。
同志们:
今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议,目的是总结上半年安全生产情况,全面安排部署第三季度安全生产工作,通过认清形势、提高认识、落实责任,明确今后工作任务和重点,切实防范各类安全生产事故的发生,维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安
全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结,并部署了下一阶段的工作任务,各村、单位和企业要认真贯彻执行,并切实安排落实到具体工作中去。下面,我就安全生产工作简单强调几点意见。
一、认清全镇安全生产形势,提高对安全生产工作的认识,增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。
安全生产是一个经济问题,也是一个政治问题,涉及到社会稳定,关系到人民群众的生命财产安全,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份,镇政府历来高度重视安全工作,定期开展安全生产大检查,特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来,我镇各项经济指标全面提升,但随着企业的增多,目前我镇安全生产形势不容乐观,在最近的安全生产专项检查中,各工矿企业或多或少地存在一些问题,存在一些安全生产隐患,主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高,企业从业人员安全意识淡薄,存在应付检查和侥幸心理,有的矿山企业安全员缺乏责任心,不能到岗到位,甚至一天或几天不到现场,依靠经验办事等,都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此,我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福,主观上是为已消灾的道理,将痛定思痛,警钟长鸣,认清我镇的安全生产工作形势,切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感,坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
二、加强安全生产工作领导,强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视,加强领导。
各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势,应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,坚决采取有力有效措施,迅速开展拉网式排查、整治安全隐患,堵塞安全漏洞。此外,要加强对安全生产工作的领导,切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好,做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。
(二)扎实做好安全生产基础工作
1、健全、完善安全生产管理制度,各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定,健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程,做到制度、规程上墙,标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查,及时消除事故隐患。
2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产,而忽视安全,只强调经济效益,而斤斤计较安全投入的实际情况,我们要迅速扭转,采取有力措施加以改变,各企业要按照《安全生产法》的要求,配好专职安全员,建设专门消防设施,配置相应消防器材等。
3、制定并实施事故预案,各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处,努力将事故损失降低到最低限度,及时如实报告生产安全事故。
4、加大宣传力度,营造安全生产氛围,各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度,加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度,增强自我保护和自我防范能力,利用墙报,宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识,强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力,提高从业人员的安全认识。
三、精心组织,全力抓好安全生产大检查
为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神,认真开展好安全生产大检查,要求检查组要认真组织狠抓落实,要动真格的、要敢碰硬的,对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭,该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点,在开展全面检查的基础上,突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。
(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况,要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治,要针对夏季高温、雨季汛期的特点,重点开展防雷设施,生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查,对检查中发现的事故隐患,要严格落实整改责任,迅速整改到位,防止危险化学品泄漏,火灾爆炸等事故发生。
(二)交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查,加大对各类违章和超限行为的查处力度,加强交通运输设备、设施的安全排查,确保道路交通安全。
(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查,督促落实各项安全规定,加强施工现场安全管理,防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作,认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定
同志们:
经开区管委会决定今天下午召开全区企业安全生产工作会议,主要目的是对全区安全生产进行再动员、再部署,进一步统一思想、明确职责、落实措施,为进一步加强安全生产管理,防范和化解安全隐患,确保人民群众生命财产安全和各企业正常生产经营,实现安全生产形势稳定好转,坚决遏制重特大事故发生。我主要讲三点意见。
一、切实提高对安全生产极端要性的认识
“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”。安全生产事关人民生命安全、事关企业兴衰存亡。去年以来,发生的几起事故令人心痛、令人警醒,我们要以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感、责任感,下决心、出重拳,把安全生产作为企业业主必须履行的责任,切实抓紧抓好。
效益和安全同为企业成长和发展的生命线。安全源于谨慎,事故发于瞬间,在安全管理上,决不能抱有侥幸心理和懈怠情绪。企业管理人员特别是法定代表人要牢固树立“抓安全就是抓生产、抓安全就是抓效益”和“一岗双责、人人有责”的思想,把安全工作贯穿生产经营和管理工作的各个环节,同设计、同施工、同部署、同检查、同考核。各企业要建立安全生产组织机构,落实人员,明确责任;要完善检查、考核、奖惩制度,制定处理安全事故的应急预案,并严格执行。 总体要求是:以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“一岗双责”的要求,建立健全企业安全管理机构,落实人员,明确责任。加大安全工作人力物力投入,采取切实可行的措施加强宣传教育、检查防范、整改落实。建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,夯实企业安全生产基层基础工作,杜绝重特大事故发生。
二、落实企业安全生产主体责任
1.加强宣传教育。充分利用会议、广播、标语、板报等形式对员工进行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、本企业安全生产管理制度、安全防护技能、安全操作规程、安全管理纪律的宣传教育。以本地或外地企业安全事故为教训,提高管理人员和全体员工敬畏法律、尊重生命的意识和遵章守纪、安全操作的自觉性和安全防范意识;在办公区、施工场地、厂区、车间醒目处张贴悬挂安全警示标牌,做到警钟长鸣,有备无患。
要以《四川省安全生产条例》和《刑法》修正案宣传贯彻为重点,加大宣传安全生产的法律、法规,普及安全生产知识。突出“以人为本”的宣传理念,贴近企业、贴近职工、贴近群众。
督促生产经营单位和职工知晓安全生产法定权利义务。生产经营单位要加强对安全生产法律法规的学习,企业主要负责人要组织制定本单位学习安全生产法律法规和标准规范制度并亲自组织落实。要加强学习考核,做好学习记录,建立学习档案。要采取自学、互学、研讨、请专家讲授和现场模拟等方式,加强安全生产学习教育,做到全员学法知法懂法用法,明确安全生产法定义务,维护职工安全生产权利。
2.建立健全和严格执行各项安全生产规章制度。企业必须严格执行《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号)等安全生产法律法规,健全完善并严格执行各项安全生产管理规章制度和标准规范,规范生产经营行为,坚持不安全不生产。
3.严格落实安全生产岗位责任制度。企业必须建立健全本单位安全生产责任制度、安全生产目标管理制度,将安全生产责任、目标分解落实到所有内设机构、车间、班组、岗位和领导班子每个成员、所有管理人员、班组长和全体岗位操作人员,明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求,严格考核,逗硬奖惩。
4.严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次本单位安全生产全面风险分析。重要生产经营活动环节、敏感时段和区域要进行专项风险分析,无安全可靠保障措施不准开展任何生产经营活动,发现事故征兆要在第一时间发布预警信息,落实防范和应急处置措施。
积极创建安全生产标准化达标企业。继续深入落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„20xx‟23号)精神,以《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—20xx,可在网上下载)为依据,加快完善企业安全生产标准和制度规范,实现岗位达标、专业达标和企业达标。各企业要根据《规范》要求积极完善软件资料、硬件设备,并申请县安监局等部门验收、监督,以此促进各企业逐步形成安全生产科学化、规范化、长效化机制。
5.严格执行企业隐患排查治理制度。“前车之覆,后车之鉴”。各企业要深刻汲取近年来发生的生产安全事故教训,举一反三,剖析深层次原因,针对薄弱环节和突出问题,采取切实有效措施,坚决遏制重特大事故发生。
企业是安全隐患排查治理主体,要采取有效措施,严格过程监控监管,经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。
突出重点,坚持预防为主,落实日常隐患排查制度,从时间、地域、岗位全面覆盖,做到横向到边、纵向到底,不留盲区死角,提前发现、及时排除安全隐患。特别是电力设备、压力容器、液氨、高空作业、塔吊、有毒、易燃易爆等高危设施设备和工作岗位,更要加强检查防范。各企业要建立完善以企业主要负责人参加的定期或不定期安全检查整改奖惩制度,建立安全工作台帐,建立隐患挂牌整改销号制度,整改不到位不能恢复生产。
6.严格执行企业负责人轮流现场带班制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。企业主要负责人每月不得少于5天现场带班。发生事故而没有领导现场带班的,依法从重追究企业和企业主要负责人的责任。
7.严格执行从业人员安全培训制度。“工欲善其事,必先利其器”。各企业要大力加强安全教育培训工作,切实提高全员的安全生产意识和技能。一是要突出培训重点。各级企业主要负责人要带头接受安全培训,同时要重点抓好对安全管理人员、特种作业人员、各类劳务人员的安全教育和培训。二是要注重培训效果。要根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求,完善课程设计和培训内容,不做表面文章,不图形式,不走过场。
企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核,按国家有关规定持资格证书上岗。安全生产管理人员必须经过严格的安全生产管理培训,企业职工必须全部按规定经过培训合格,在熟练掌握和应用本岗位的应知应会知识和技能后,方可上岗。
8.严格执行企业安全生产专项投入制度。企业要按规定提取安全专项费用,在制定财务预算中必须确定专项安全资金投入,满足企业安全生产管理、宣传教育、安全条件和措施的落实、隐患整改、安全技术改造和技术进步等方面的安全经费支出需要。
加大人力、物力投入。各企业要根据自身实际,选拔责任心强、技术全面、综合素质好的人员充实安全管理工作岗位;配备必要的防火、防盗、防电、防水、防坠落、防毒、防爆炸等专用设施设备和劳动防护设备,并时常检查维护,确保数量充足、状态良好,做到“人防、物防、技防”三结合。 9.严格落实外包工程等安全管理制度。“城门失火,殃及池鱼”。对承包商和分包队伍的安全管理一旦出了问题,业主也有不可推卸的责任。
凡是将生产经营项目、场所、设施设备发包或者出租的单位,应当履行安全生产统一协调、监督、管理职责,并与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项,未对承包(承租)单位有效履行安全生产协调、管理职责,发生事故的,追究发包或者出租单位的相应责任。
10.严格落实应急处置预案和救援演练制度。 “凡事预则立,不预则废”。各企业要进一步推进安全生产应急管理体系建设,形成了“纵向到底、横向到边”的应急预案体系,为应对突发事件提供了基本保障。企业必须根据本单位生产经营活动的特点和外围情况,制定科学、完善的应急处置预案并报应急管理部门和安全生产监管部门备案。每年至少组织开展一次应急演练活动。
11.严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。各类用人单位应严格执行《工伤保险条例》的有关规定,参加工伤保险社会统筹。从20xx年1月1日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
三、依法监管,防患于未然
开发区经济发展局、规划建设分局、县欣诚公司要加强对企业、各施工工地安全检查,发现问题及时督促整改。对于长期忽视安全管理、敷衍塞责、隐患严重又屡督不改的,要依照《安全生产法》、《消防法》等法律法规,提请安监、消防、经信、工商、公安等部门依法查、罚、封、停,并依法追究企业主要负责人和相关责任人的法律责任。
要落实四条强制措施。第一,没有安全措施的项目不能开工。不能开工就是不立项、不能用地、不能拨钱、不能用电。第二,达不到安全生产条件的企业不能生产。就是对这类企业实行断水、断电及断绝其他生产要素供给。第三,安全生产措施不到位的,生产要素不能供给。特别是信贷、银信部门也要考虑信贷安全,如果企业连安全生产措施都落实不到位的银信部门还为其提供信贷的话,那信贷风险肯定更高,所以坚决不能为其提供信贷,这也是政府对银信部门负责的表现。第四,安全事故责任人员不容姑息。一定要旗帜鲜明,对不尊重生命、重生产轻安全、事故频发的企业业主和实际控制人要从重从快追究法律责任,要毫不姑息的追究经济责任,对特别重大事故负有主要责任的企业及其主要负责人,要惩罚其终生不得担任本行业、企业的矿长及法人代表,这些也都是安全生产法里的明文规定。对不重视安全生产的,不管其企业有多大、关系有多硬,坚决依法严肃处理。
同志们,当前和今后一个时期,全区安全生产工作的任务还十分艰巨,我们肩负的责任十分重大。希望各企业要以饱满的工作热情,扎实有效的工作作风,扎扎实实做好今年的安全生产工作。我相信,只要大家坚定共识、真抓实抓、常抓不懈,认真落实本次会议的精神,全区安全生产的形势一定会持续好转,让我们以更加扎实的工作、更加良好的绩确保一方平安,确保各企业健康、快速、稳定发展。
各位、同仁们:
我委根据《长江市我区住房和城乡建设局房屋建筑和市政工程安全生产再巩固再提升“百日行动”推进计划》制定本辖区建筑施工领域“百日行动”工作,自全区建筑施工领域安全生产“百日行动”开展以来,我委在建项目自查自纠工作已全部完成,发现隐患问题自查整改率100%;园区三级复核已全面覆盖,复查项目16家,发现隐患问题301项,下发隐患整改通知单82份,停工通知单2份,已完成整改隐患301项,安全隐患整改率100%;建立在建项目底数清单,本行业问题隐患清单,及防控措施清单,检查过程及隐患整改情况全程记录,并保留相应影像资料,“一患一档”,隐患闭环,不留死角;开展建筑施工领域安全生产培训2次,参会培训人数多达300人次;根据政同责、一岗双责的要求,带班每周1次“四不俩直”安全检查;积极组织开展落实建筑施工相关企业主体责任春风行动,深化开展安全生产告知承诺。
根据本次会议要求,我谈一下下一步我委的工作打算:
一、认识上要重视再重视
自20xx年7月15日开展长江市我区住房和城乡建设局房屋建筑和市政工程安全生产再巩固再提升“百日行动”以来,我委在建项目被我区“百日行动”小组多次检查出安全隐患,值得我委认真反思、深刻。
一统一一个。我委将充分认清房屋建筑和市政工程安全生产工作面临的严峻形势,切实加强“百日行动”的组织,主要和其他班子成员将按照“政同责、一岗双责”的要求,明察暗访、四不俩直相结合,对辖区内在建项目形成安全生产检查全覆盖。
二传递一个信号。安全生产只有工作日、没有休息日,安全生产必须要常抓不懈,安全生产必须为项目建设保驾护航。我委将积极聘请长江建筑施工领域对所有施工单位相关负责人进行定期安全生产警示教育培训,通过警示教育时刻传递一个安全生产永远在路上的信号,敲响安全生产的警钟。
三明确一个目标。作为园区的我委,建设项目多,建筑占地大,一直受到上级的高度关注,在项目建设的同时,项目安全施工既是底线,也是红线,任何生产安全事故都可能对在建项目推进带来不可估量的影响。我们将也必须始终以如履薄冰、如临深渊的态度,担负起推动在建项目安全平稳推进的'重大责任。
二、行动上要扎实再扎实。
我委将坚持把隐患排查整改摆在突出位置,按照“全面覆盖、突出重点”的原则,紧盯重点区域、重点环节,找准排查整治的着力点,建立健全规范化管理长效机制,从根本提升本质安全水平。
全面开展再排查。现在临近岁末年初,各施工现场抢工期、赶工期现象频发,针对危大工程、起重机械、临时用电等可能发生生产安全事故的重点施工现场,我委将迅速采取行动,组成安全生产工作组开展彻底的安全生产隐患大排查。要“严”字当头,按照所有工程项目“全覆盖”和所有施工过程“全覆盖”的要求,做到安全隐患“清仓见底”,不放过一个漏洞、不忽略一个隐患、不留下一个盲点。
深入开展再整治。隐患没发现等于零,发现了没解决同样等于零。我们将以“零容忍”的态度开展安全隐患整改,对一般性问题要即知即改、立行立改,对于排查出的重大安全隐患及时制定整改、明确整改时限、确保整改到位。我委将建立健全发现隐患、隐患整改、复查复核全流程管理机制,通过“四不两直”、明查暗访、“回头看”等方式,跟踪隐患问题整改情况,形成日报报长江“百日行动”小组,确保安全隐患全面“清零”。
积极服务再宣传。
我委将强化安全服务意识,从安全服务质量、服务手段、服务内容等方面入手,全力提高安全服务水平。从土地平整、开工建设到项目竣工全流程的安全服务,开展日常检查,督促安全隐患整改。为解决人员短缺、专业力量薄弱问题,我委积极联系第三方安全生产中介机构,开展带队检查,听取建议,对存在的安全短板查漏补缺。同时通过带头讲、深入讲、一线工作者互动讲等方式,将安全生产宣讲深入企业和项目现场。
三、责任上要落实再落实
按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,我委将切实履行好安全生产管理责任,做好春风行动的宣讲教育工作。
一是督促企业切实担负起安全生产主体责任。督促企业要切实承担起安全生产主体责任,在安全生产管理和投入上决不能“掉链子”。施工单位要开展全员岗前教育、日常教育、继续教育,做到先培训后上岗、先后施工、先交底后操作,特别是关键岗位要保证专业的人做专业的事,确保安全成为根植于内心的自觉行动。建设单位要履行建设程序,定期组织安全检查。监理单位要适时有效开展巡查检验,对关键环节、关键工序进行现场监督。
二是督促属地政府行业主管部门切实承担起安全生产监管职责。建筑施工领域涉及面广、专业性强,督促行业主管部门认真履行行业安全监管职能,严格按照“三管三必须”的要求,全面排查梳理各自领域的安全生产风险点,既要对项目组织开展全面排查,也要加强对项目建设过程中安全生产工作的指导协调、监督检查,确保做到履职到位、监管到位。
三是切实扛起安全生产属地责任。属地政府作为第一责任人,我委将把安全生产摆在更加突出的位置,定期研究、扎实推进安全生产工作,真正做到守土有责、守土尽责,坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。我委干部承诺亲自抓、强力抓,带头指挥调度,带头协调推进,带头督查检查,切实履行好“第一责任人”职责,深入一线查隐患,坐镇前方抓推进,直插现场促整改,确保建筑施工安全生产取得过硬成效。
安全生产直接关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和稳定的大局,我委将以“咬定青山不放松”的态度,以“抓铁有痕、踏石留印”的力度,全力以赴做好安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生,为我区经济社会持续健康发展添砖加瓦。
同志们:
今天召开这次安全生产工作会议,主要是总结今年以来我市的安全生产情况,分析当前面临的安全生产形势,研究部署下步的安全生产工作,组织各级各部门迅速在全市开展一次安全生产大检查,全面落实各项措施,确保全市安全生产形势的稳定好转。下面我根据市政府研究的意见,讲两个方面的问题。
一、正确分析当前安全生产形势,认清存在的问题
今年以来,市委、市政府对安全生产工作十分重视,多次召开会议进行研究部署,全市上下围绕实现“安全生产年”的任务目标,以贯彻实施《安全生产法》为主线,努力探索新形势下安全生产工作的新路子,大力推行了安全生产目标管理,逐级落实了安全生产责任制,深入开展了八个专项整治活动,狠抓了事故隐患整改,特别是以全国第二个“安全生产月”为契机,组织了丰富多彩的活动,增强了全社会的安全意识。从总体上看,全市杜绝了重特大事故的发生,安全生产形势比较平稳。
但是,进入6月份以来,安全生产形势趋于严峻,特别是工商贸企业伤亡事故有上升势头。在6月21日到6月23日仅相隔3天的时间里,就有两个企业发生了两起生产安全事故,致使3人死亡,在社会上造成了极其恶劣的影响。其中,外贸公司辛兴淀粉厂因工人违章操作,造成2人死亡;兴创公司热电厂建筑工地一名建筑工在施工时坠地,当场死亡。这些事故的发生,说明我们的安全生产工作还存在许多问题,必须引起各级各部门各企业的高度警觉。分析当前全市安全生产工作存在的问题主要有:
一是个别地方和单位的领导同志对安全生产重视程度不够。 尽管市里三令五申对安全生产工作要高度重视,但仍有部分单位对生产安全事故有有侥幸心理,特别是一些企业的法人代表、厂长、经理把生产经营活动与安全生产对立起来,没有认识到,保证安全生产是企业得以正常运行的基本条件,重效益、轻安全的思想比较严重,企业安全生产职责不明确,没有具体的管理措施。有关企业主管部门没有认真履行自己的监督管理职责,对本系统的企业安全生产工作管理不严,监督不力,组织安全检查走过场,对发现的隐患也没有及时督促整改。
二是安全生产管理机构不健全。 《安全生产法》中明确规定,凡属矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、存储单位,无论大小都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员在三百人以上的要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;三百人以下的,要有专职或兼职的安全管理人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从今年市里组织的几次安全生产检查情况看,市直企业虽然大部分建立了专门的安全生产监管机构,大部分存在管理人员交叉兼职的现象,有的一个科室挂几块牌子,工作人员不能专门搞安全管理工作。尤其是个体私营企业安全管理机构、人员不健全的问题更为突出。据安监部门调查,全市有80%的个体私营企业没有按照《安全生产法》的要求建立起安全生产管理机构。无机构、无人员,企业的安全生产就不可能搞好。
三是安全生产规章制度不健全、不落实。 安全生产规章制度是安全生产法律、法规在生产经营单位的具体化。虽然每次我们都把规章制度落实情况作为安全检查的一项重要内容,但仍有70%的个体私营企业没有科学地制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些市属企业,虽然制定了制度,但这些制度只是制定在纸面上,挂在墙上,没有严格按规章制度操作,出了问题也没有严格落实责任追究制度,造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。 四是安全生产执法力度不够。 有关执法部门在安全生产监督检查过程中对违反安全生产规定的生产经营活动执法不严,处罚不到位,致使道路交通违章、消防设施不配套、设备带病运行、使用无资质的建筑施工人员等现象屡禁不止。对一些违章行为和安全生产事故,处理上往往就轻从宽,过于迁就,没有严格坚持“四不放过”原则,没有使事故处罚和处理起到应有的警示作用。 五是安全生产教育培训滞后,从业人员安全生产意识淡薄。 一些生产经营单位,只注重抓经济效益,忽视和放松了对职工的安全教育培训,特别是对新入厂职工、经常使用的季节工、临时工不进行基本的安全知识培训就让其上岗,职工缺乏最起码的安全知识。企业法人、厂长、经理和安全生产管理人员及特种作业人员不按国家规定参加安监部门的培训,无证上岗现象严重。以上这些问题都需要我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、下步安全生产要抓好的几项主要工作
安全生产关系到人民群众的生命财产安全,直接影响全市改革、发展和稳定的大局。在当前和今后的工作中,我们必须牢固坚持“安全第一,预防为主”的方针,以遏制重、特大事故为目标,继续围绕贯彻落实《安全生产法》这一主线,做到一手抓安全,一手抓生产,加强安全生产监督检查,不断强化安全生产基础工作,突出抓好安全生产目标管理、专项整治、隐患整改、教育培训、事故查处、监督管理等工作措施的落实,促进全市安全生产形势的好转,为经济发展和社会稳定创造良好的环境。
(一)集中时间,深入开展一次安全生产大检查
市安委会各成员要认真吸取事故教训,按谁主管谁负责和属地管理的原则,对分管的各行业、各领域及时组织开展一次安全生产大检查。市政府各位市长,要加强调度,协调组织好分管部门、行业的安全生产检查,结合半年总结,组织精干力量,集中时间,集中精力,认真查找安全生产存在的隐患和漏洞。检查中,要对企业的安全生产管理机构建设情况、规章制度制定、执行情况和设备设施运行、安全设施配备、厂长(经理)和特种作业人员的持证上岗、职工安全教育培训等情况进行全面检查。同时,要结合安全生产检查,抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品生产经营、工商贸企业、公共聚集场所、建筑施工、民爆器材、中小学校八个方面的专项整治“回头看”活动,对排查出的隐患,要限期进行整改,对暴露出的问题、薄弱环节和管理死角,要全面落实各项工作措施。对存在隐患较多的重点行业和重点企业要进行重点监控,随时掌握这些企业的安全生产动态。检查要深入扎实,对查出的隐患,要落实措施,跟上整改,一抓到底,不留尾巴;一时不能整改到位的,要采取严密监控措施,真正做到横到边、纵到底,不留空档,不留死角,不走过场。
(二)加强安全生产教育培训,提高企业职工的安全意识
生产经营单位从业人员安全生产意识差,不懂安全生产知识,不会自我防护,是造成生产安全事故的重要原因。加强对职工的安全生产教育培训,也是搞好企业安全生产的最基本的措施。市安监部门和各职能管理部门要严格按安全生产教育培训的规定,认真搞好企业经营者、安全管理人员的培训,使企业法人代表、安全生产负责人受到系统正规的教育培训。对特种岗位作业人员进行全面培训,严格实行持证上岗制度,使特种岗位持证上岗率必须达到100%。这方面,安监部门要大胆负责,对无证上岗、企业法人代表不参加培训的,要按照《安全生产法》规定进行处罚。企业内部要完善教育培训的各项制度,建立健全培训纪录,重点搞好对新职工、临时工和特种岗位作业人员的培训,真正使每个从业人员熟练掌握岗位操作规程,增强自我防护能力,减少伤亡事故发生。要教育引导企业通过开展安全生产知识竞赛、设立安全生产宣传栏等各种形式,普及企业安全文化。对安全教育培训工作搞得好的企业、单位,要通过新闻媒体进行宣传;对不重视企业安全培训工作的企业,要通过加大处罚力度、在新闻媒体曝光等措施,督促其搞好教育培训,在全社会营造人人重视安全生产的良好社会氛围。
(三)健全安全生产管理网络和规章制度,为安全生产提供组织和制度保障
健全完善的安全生产管理网络和规章制度是安全生产各项工作得以顺利开展的重要保障。各级各有关部门和企业要严格按《安全生产法》的规定,尽快健全机构,配备专门的管理人员,切实担负起本部门、本单位安全生产的管理职责。部门、单位和企业的安全管理人员要于7月10日前报市安监局备案。市安监局和有关职能部门要指导各单位、各企业认真完善安全生产的各项规章制度和特种岗位的操作规程,对每个车间、班组,每个环节、岗位进行科学分析,本着缺什么补什么的原则,建立和完善各个环节、各个部位、各道工序的安全生产规章制度和操作规程。要切实抓好制度的落实。各项安全生产制度、各项操作规程只有被职工掌握,才能起到应有的作用。各企业要在完善安全生产制度和操作规程的基础上,组织职工学习安全生产制度,真正让职工掌握岗位操作规程,只有这样才能保证安全生产。
(四)加大执法力度,依法强化安全监管
各职能部门要切实担负起安全生产监督管理的职责,加大行政和经济处罚力度,对严重违法行为和发生安全事故的要依法追究有关责任人的责任,该处罚的处罚,该吊销执照的吊销执照,该依法关闭的就依法关闭,尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位,要坚决依法关停,对严重违反安全生产法律法规,酿成重大安全责任事故的,要对责任人员追究刑事责任。要加强执法队伍建设,组织执法人员认真学习《安全生产法》和《省安全生产监督管理规定》,进一步规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平,做到有法必依、执法必严、违法必究,促进企业依法生产经营,使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。
(五)结合各自实际,认真搞好汛期安全生产工作
当前已进入主汛期,各级各部门各企业要结合实际,研究制定切实有效的安全生产工作措施。工矿商贸企业要加强汛期和高温季节的安全管理工作,对危险厂房、经营场所、库房和围墙要抓紧修缮和加固;高层建筑、危险物品库房等必须有避雷设施;高温、易中毒的生产场所,要落实严格的降温和防火、防中毒措施;非煤矿山企业要层层落实责任制,杜绝塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。电力、电信部门要加强对设备、线路的维护和检查,确保通信、电力线路畅通;交通部门要做好汛期运营工具和设施的维护保养及安全检查,严禁违章运行和带病运行。要加强旅游景区景点的安全管理,对大风、雷雨天气可能出现危险的地带,要设立安全警示牌和防护设施,危险路段和游乐设施要有专人监护。教育部门要教育学生在暑期远离危险场所,不到水库、塘坝洗澡,防止溺水、触电等意外事件的发生。
同志们,安全生产的责任重于泰山,我们必须以对党对人民高度负责的精神,在抓好经济建设的同时,高度重视安全生产,切实落实责任,强化工作措施,杜绝各类安全事故的发生,促进全市经济和社会事业的快速健康发展。
同志们:
现在,我代表公司做20_年安全生产工作总结并对20_年安全生产工作进行安排。
20_年安全生产工作总结
20_年,公司以强力推进国家安全生产标准化一级企业创建工作为主线,全面落实各级安全生产责任制,深入开展安全检查和隐患排查治理,进一步完善安全管理规章制度,组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动,为公司的深度结构调整和生产运营创造了良好的安全生产环境。全年重伤及以上事故为零,轻伤事故1人次,千人负伤率0.17‰(低于__X公司下达的1‰控制指标),未发生新增职业病病例,未发生重大消防、厂内交通事故,各级各类人员安全教育率和持证上岗率均达到100﹪,全面完成了年初制定的职业健康安全、消防和厂内交通安全目标。
现将公司20_年安全生产(消防安全)工作总结如下:
一、进一步强化安全生产责任制落实
为了认真履行安全生产责任制,对照《安全生产法》《河南省安全生产条例》和《中共_市委_市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”完善安全生产责任制的意见》的具体要求,公司组织对安全生产责任制进行了逐级修订和下发,严格落实安全生产直线责任。认真组织各级领导学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策,履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。按照__X公司的要求,逐级签订了安全生产目标责任书,将安全生产责任层层分解,细化、明确到每个班组、每名职工,落实到了生产经营的全过程,真正做到“安全生产,人人有责”,真正意义的实现横向到边、纵向到底,安全生产主体责任得到了有效落实。
二、全面推进安全生产标准化一级企业建设
按照国家安监总局和公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署,公司上下紧紧咬住年底通过国家局评审的总体目标不放松,在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度对标活动,对缺失的制度及时进行了补充,重新下发安全生产管理制度32项。认真对照《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》,针对设备设施和作业安全两个相对薄弱的考核类目,制定专项整改计划,定时间、定人员、定措施逐项进行整改。先后完成了天车扶梯改造、安装防脱钩装置、补充警示标识牌、管道规范涂色等,生产现场面貌焕然一新。从年初到9月份在公司范围内组织开展了3次内部评审,对查出问题的整改情况进行了跟踪和验证。11月8日-9日,公司评审组对我公司进行了内部评审,对照评定标准给出了87.2的高分,对我公司的安标创建工作给予高度评价,__公司同意推荐我公司申报国家安全生产标准化一级企业,安全生产标准化创建工作取得了阶段性成果。目前,我公司申报工作已完成,准备迎接国家安监局进行正式验收。
三、职业健康安全管理体系高标准运行
根据体系运行过程中出现的问题和中铝总部的统一部署,公司组织对各单位对环境因素和危险源进行了补充识别及评价,更新了公司级重要环境因素及重大风险清单。为了检验体系运行的有效性,公司于20_年9月组织进行了内部审核,开据不符合报告6份,观察项88项,均已整改完毕;通过组织管理评审,对公司机构设置和资源配置,内外环境的变化,方针、目标指标和管理方案的实现以及体系内审情况等方面进行审议和评价,提出体系持续改进的方向和改进对策,确保了体系持续的适宜性、充分性和有效性。10月份,公司顺利通过了北京方圆标志认证公司的年度监督审核。
四、持续开展违章行为综合治理和隐患排查治理活动
1.按照年初中国__X公司关于违章行为综合治理年活动的要求,公司制定了具体的活动方案,成立了活动领导小组,各二级单位结合本单位实际制定了具体的活动实施方案,通过宣传、发动、现场检查、加大处罚力度等手段,现场违章现象明显减少。
2.为了继续深入开展隐患排查和治理工作,公司重新组建了安全生产专家组,针对重大风险多、日常检查不规范、针对性不强等问题,创新安全管理模式,组织注册安全工程师分别编制了天车、叉车、重大危险源、危化品等专项安全检查表,提高了安全生产监督检查的针对性和质量,对发现的隐患各相关单位都进行了整改,收到了良好效果。按照中铝公司要求每月上报风险评价表。全年共排查事故隐患2862项,整改率99.8%。
3.配合_市技术质量监督局对全公司11个相关单位各类起重机械159台、叉车46台进行了年度检测检验,共查出隐患225项,均已整改完毕。配合_市气象局对公司43座建筑物,750处避雷设施的监测点进行了监测,共查出问题点60个,均已整改完毕。
五、切实加强班组安全建设
今年,公司继续把班组安全建设作为抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要抓手。在认真总结前两年班组安全管理成功经验的基础上,举办了公司20_年班组安全管理经验交流比赛,与往年不同的是,选择了来自生产一线危险性较高、环境较差、管理难度较大的24名重点工序班组长和班组安全员参加了比赛。比赛结束后,利用安全专刊,刊登了获奖班组的安全管理经验材料,广泛宣传班组在危险源辨识、创建安全生产标准化、开展反违章活动、安全教育培训、事故反思等基础工作中好的经验和做法,为基层单位相互学习和借鉴提供了平台,让班组安全管理的成功经验在公司各单位广泛推广,继续把班组安全建设工作推向了深入。
六、强化职业健康安全管理
为职工配备了与工作岗位相适应的符合国家、行业标准的劳动防护用品,并监督、教育职工按照要求正确佩戴和使用。针对熔铸厂高温易发事故的现状,将高温岗位职工穿着的纯棉工作服面料加厚,增加防护系数,根据现场危险源和危险有害因素提高劳保鞋采购标准。并按规定对公司41个有毒有害作业点进行监测,组织对1337名有毒有害岗位职工进行职业健康体检,对职业危害风险高的岗位作业人员进行复检和调换岗位,建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。在高温来临之前,为职工发放劳动保护防暑用品人丹、清凉油、风油精等,合计81370元,足额发放防暑降温费共计506274元。根据气温情况,为生产现场职工发放冰糕、清凉饮料等防暑降温食品,将生产现场的防暑降温工作真正做到实处,确保了高温时期现场职工的安全。
七、创新开展安全教育培训活动
全年组织了企业负责人、安全管理人员任职资格的取证和继续教育培训,累计举办特种作业人员复审取证培训班20个,参加培训819人次,累计对劳务工、复员转业军人、新分配大学生进行公司级教育261人次,确保了各级各类人员的培训教育率和持证上岗率均达到100%。利用《今日洛铜》3期安全专刊,及时报道各单位安全生产标准化创建动态,宣传安全管理的先进经验,对发生的工伤事故进行曝光。收集和整理公司进入中铝以来发生的典型工伤事故,按照事故类别进行分类,编制了公司《典型事故案例汇编》下发至各班组,作为班组日常安全学习和开展事故反思活动的教材。
八、安全文化建设卓有成效
安全月期间,举办了处级干部和专职安全管理人员培训班;组织参加了由国家安全监管总局开展的《“神华杯”危险化学品安全法规知识竞赛》活动,获得大赛组委会颁发的优胜单位奖称号。公司被_市人民政府安全生产委员会评为20_年“安全生产月”活动先进企业。工会开展了以职工代表安全巡视为主要内容的“安康杯”活动,加强工会组织对安全生产工作的监督。团委在团员青年中开展了“第五届200团支部DV设计大赛—安全专题”活动,强化团组织在青年安全工作中的作用。各二级单位也开展了一系列丰富多彩的群众性安全文化活动。通过组织开展各种形式的安全活动,提高了职工的安全意识和安全技能,进一步夯实了安全生产工作的基础。
九、消防、道路交通安全管理工作
20_年,公司的消防、道路交通安全管理工作,紧紧围绕公司生产经营目标,严格执行各项规章制度,面向车间基层班组,突出重点防火部位和地沟、地坑、电缆沟等复杂场所等重点部位管理,认真落实消防、交通安全责任制,坚持从源头抓起,深入开展隐患排查治理活动,逐步建立长效机制。
全年组织开展各种监督检查活动540余次,查改各类火险隐患680余项;办理用火许可证620份,其中对危险复杂场所和重点防火部位的动火检修及施工,进行安全有效的现场监护210次。
组织对公司配置的3700余具(台)消防器材进行了强制检斤维修和更新,并利用检斤维修时机,组织开展了不等规模的预案演练、灭火演习、实地培训47场次,参加人数3000余人。
全年执行违章扣罚7200元,对工作评价好及有突出贡献的单位和个人实施奖励计13000元。
回顾20_年的安全生产工作,经过公司全体干部职工的共同努力,取得了较为明显的成效,具体表现在:
1.公司上下对安全工作高度重视,管理和投入力度加大,“安全第一、预防为主、综合治理”的理念已深入人心。
2.通过安全生产标准化一级企业的创建,安全基础管理工作得到进一步加强。
3.采取以点带面的形式加强班组安全建设,强建基层细胞的自主管理能力。
4.通过组织各类有针对性的培训和参加注册安全工程师的考试,各级安全管理人员队伍素质和业务管理能力明显提高。
这些成绩的取得诗司全体干部职工共同努力的结果,诗司全体安全管理人员奋力拼搏的结果,一年来,在安全生产工作中涌现出了熔铸厂等5个“安全生产先进单位”、铜板带厂等4个消防安全先进单位、熔铸厂一车间5#炉丁班等26个“公司级零事故班组”、韩跃伟等101名“安全生产先进个人”、王宏勋等10名“十佳安全管理人员”、魏长坤等18名“消防安全管理先进个人”、李震等73名“安全生产先进班组长”、王沛等11名“优秀青年安全监督员”。在看到取得成绩的同时,我们还要清醒的认识到公司的安全生产形势依然不容乐观,仍存在不少亟待重视和解决的问题。一是:部分单位领导安全责任的落实流于形式,车间级安全管理过于粗放,职工安全意识淡薄,操作随意性大;二是“三违”行为和习惯性违章作业的顽疾尚未有效根除;三是个别单位对发生的事故和事故隐患没有按照“四不放过”的原则进行认真剖析,举一反三,吸取教训,导致同类事故或同类事故隐患重复发生;四是针对重大危险源、危化品、受限空间、重点防火部位等重点部位和检修作业过程中的安全管理还有待加强。对于这些问题,我们要高度重视,制定有效措施,努力加以解决。
20_年安全生产工作安排
20_年,公司生产经营将面临严峻挑战,安全工作尤为重要。各单位各部门要对当前的安全生产形势和安全管理现状保持清醒的认识,认真学习贯彻“_大”精神,进一步树立“以人为本”和“生态文明”理念,进一步强化基础管理建设,扎实推进职业健康安全管理体系和安全生产标准化工作,进一步强化员工安全教育培训,深入推进隐患排查治理和重点领域安全管理,加强作业场所职业健康监护,不断提升科技兴安水平,努力创建本质安全型企业。
根据中铝公司的要求和公司的具体情况,20_职业健康安全目标是:
(一)重伤、工亡事故为零,千人负伤率控制在1‰以下;
(二)新增职业病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、厂内交通事故为零;
(四)全员安全教育率100﹪,特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗率100﹪,事故隐患整改率在98.7的基础上提高0.1个百分点;
(五)接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。
为确保实现这一系列安全生产目标,20_将从以下几方面开展工作:
一、进一步增强安全生产工作的责任意识
进一步加强各级“一把手”和各业务分管领导“一岗双责”职责,严格落实职业健康安全管理责任,不断推进各级领导班子齐抓共管责任体系建设,加强各级领导干部任前安全生产教育,积极推行领导干部任前安全谈话和各级管理人员安全工作述职,不断提升各级管理人员安全示范作用和业务能力,进一步落实领导带班、领导值班等制度。
根据中铝公司要求,把《中央企业安全生产禁令》作为公司安全红线,对于超出红线的,坚决按规定进行处理。
二、扎实巩固安全生产标准化创建成果
持续抓好安全生产标准化知识再培训,切实做好评审问题的整改和落实,全面持续改进和提高安全生产标准化水平。要将安全生产标准化与职业健康安全管理体系工作有机结合,实现体系评审、安全检查、隐患排查三统一。
通过安全生产标准化创建,公司的各项安全管理制度已基本健全,20_的主要工作就是针对这些制度进行进一步的完善和细化,重点是如何执行和落实,特别是要强化各项规章制度在车间、班组和一线的执行,通过转变工作作风,提高安全监管的质量,进一步巩固安全标准化创建成果。
三、深化基层班组安全建设
通过抓实“班组岗位达标”,进一步促进“打非治违”工作。要把责任心强、具备较好安全生产技能、有一定组织能力的职工及时充实到班组长岗位。严格落实班前会、安全技术交底等制度,强调班前会上要突出“三交”和“三查”,认真填写安全检查记录和交接班记录,班组长要根据当天生产任务的特点、设备运行状况、作业环境等,有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等,危险作业要严格按公司管理制度履行作业审批,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。加强岗位安全技术操作规程的学习和考试,使岗位职工做到知其任,明其责,尽其职,提高职工的安全生产素质,增强防范安全事故和应急救援的能力。
四、持续开展违章行为综合治理
20_年要继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则,深化违章行为综合治理工作。对前三年公司反违章工作进行科学分析,推广典型经验和有效方法,完善基层典型违章数据库,提升岗位作业风险防控能力,落实合规生产作业,建立公司违章行为综合治理检查表,加强对外包单位和人员作业现场的监督检查,完善外协队伍及人员安全管理制度和教育培训。逐步建立系统性、持续性和规范性的反违章工作措施,形成全体职工自觉的行为习惯。
五、加强安全生产技术保障
一是要加强对重大危险源、重点部位、关键重要设备、设施的管理,健全监控设施,实行严格监控;二是要在安全管理队伍中广泛推行和使用安全检查表,组织专家及业务骨干从重大危险源、特种设备、危化品、重点防火部位、动力管线等重点部位的专项检查入手,使用简洁实用的安全检查表。三是对列入20_年公司资本性支出计划的安全隐患治理项目要严格落实,对暂时无法整改的隐患要制定针对性的保护措施。
六、强化全员安全教育培训
(一)加强在岗职工的安全教育,特别是大(检)修作业人员,除应掌握操作规程、检修规程的应知应会外,还应掌握作业岗位的危险有害因素和应急处置预案和应急避难技能。
(二)各单位要明确车间和班组是安全培训的主体,以班组为单位,组织职工学习安全技术操作规程、各级安全管理制度,学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录,安全环保部要组织相关人员定期进行检查和评比。
(三)对新上岗、转岗和离岗三个月以上的复岗人员要按规定进行严格的培训和考核。尤其是针对多工种配合作业、流动作业、危险作业的安全教育,提高职工在实际生产现场条件和多人协同工作情况下的安全操作水平。
(四)项目管理部门必须将作业岗位的危险有害因素和应急处置预案告知外来施工单位,检查、督促他们进行岗前培训。培训教育情况要做好记录。
七、加强各级安全管理队伍建设
一是要提升管理人员的安全管理能力。逐步推行注册安全生产工程师任职资格制度,鼓励各级安全管理人员报考注册安全工程师,力争专职安全生产管理岗位上的注册安全工程师的比例达到50%以上。二是要加大各级、各层次人员的安全生产管理基本知识培训力度,重点强化对新上岗车间主任的岗前培训和发生事故车间主任的再培训,监督和指导各单位加强对新上岗班组长的岗前培训和发生事故班组长的再培训,确保达到安全管理和技能要求后方可上岗,对考试不合格的人员建议单位重新调换岗位。三是要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强外包队伍、外来施工、劳务工的安全教育和管理,着力解决职工和外委队伍交叉作业区域管理协调以及人员安全素质标准差异导致的协同性问题,统一用人的安全素质基本标准,加强现场统一指挥和管理。
八、强化职业健康管理
完善职业健康和安全管理信息系统,落实职业危害防护设施“三同时”,完善建设项目职业危害预评价,做好接触职业危害因素员工从业前、从业过程及离岗后的职业健康检查,实现接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。采取加强危害源设施改造等措施,切实防止职业危害事件发生,保障员工身体健康。
九、推进职业健康安全管理体系平稳运行
(一)时刻关注适用的法律法规和相关要求的颁布和更新,按要求组织相关人员进行合规性评价,并及时做好宣传和贯彻工作。
(二)组织全员开展危险源辨识的学习,要求每位职工及外来施工人员必须了解现场危险源点,可能造成的危害,熟悉防范措施,按照操作规程和动作标准进行现场作业。
(三)通过各单位的自行审核、内部审核、管理评审和年度审核及时发现问题,对提出的不符合项和观察项,要举一反三,认真落实整改。同时,做好体系换版和年度复评工作,严格控制重大不符合项的出现。
十、倡导党政工团齐抓共管
(一)行政领导负责是安全生产责任制的核心,各级行政领导要自觉树立“安全第一”的思想,不折不扣地履行安全生产责任制,履行法律规定的行政领导安全职责,履行法律规定的安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训和安全风险责任的主体义务。
(二)各级党组织在安全生产工作中要发挥战斗堡垒作用,党员要发挥先锋模范作用,同时各级党组织和公司纪委监察部门要把安全生产工作纳入议事日程,加强对安全生产工作的领导和监督。
(三)工会要加强对安全生产目标和各项管理措施落实情况的监督检查,定期组织职工代表对安全生产情况进行巡视,动员广大职工全员、全方位、全过程参与安全生产的管理,提高预防水平,杜绝或减少各类事故和职业危害的发生。
(四)团委要结合青年特点,广泛开展各种具有青年特色的各类安全活动。深入开展“青年安全生产示范岗”活动,动员广大青年职工积极投身安全生产管理,强化安全生产意识,提高安全生产技能,为安全生产工作作出积极贡献。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加强全公司消防保卫干部的队伍建设,凝聚整体合力,重心下移,强化车间、班组最基层管理,深入开展隐患的排查与治理工作,落实网格化管理。
2.不断完善公司、各单位火灾事故应急疏散预案,组织实施应急疏散预案演练。突出重点,规范重点防火部位、复杂场所部位(地沟、地坑、电缆沟、物资仓库等)的管理,持续整改存在的火灾隐患。规范基础档案资料和各种记录材料等。
3.利用多种渠道,继续深入开展消防安全教育培训工作,在内容上,重点侧重于消防安全责任意识的增强和消防知识的提高。在对象上,重点针对车间级领导、大班长、机台长、重点防火部位工作人员和电焊工等特殊工种。
4.持续不断的深入开展隐患排查与治理工作,狠抓车间级管理,同时加强对外来施工人员的管理。把各种隐患、问题堵截和解决在初始阶段或萌芽状态。
同志们,20_年公司的生产经营任务异常艰巨,我们必须坚持科学发展观,高举安全发展的旗帜,按照今天会议的布置和要求,统筹安排,狠抓落实,确保安全生产,为构建平安__X、和谐__X,做出我们新的更大的贡献!
谢谢大家!
今天这次会议的主要任务是:贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神,总结我县20xx年安全生产工作,安排部署20xx年安全生产工作,进一步动员全县上下牢记责任、真抓实干,不断提高我县安全生产工作水平,确保全县发展稳定大局,为“十三五”良好开局创造安全稳定的发展环境。
刚才,新立同志通报了全县20xx年度安全生产工作开展情况,安排部署了20xx年度安全生产重点工作,讲的很具体,也很详实,希望大家认真抓好落实,县政府表彰了20xx年度安全生产工作先进单位和先进个人,并与各镇街、县安委会有关成员单位签订了安全生产责任书。在这里,我代表县委、县政府对受到表彰的单位和个人、对一年来奋战在安全生产战线的全体同志表示忠心地感谢!
下面,按照县委、县政府对全县安全生产工作的总体要求,就做好今年工作讲几点意见。
一、强化四个认识,时刻绷紧安全生产这根弦
1、牢固树立安全理念。安全是第一,现在发展讲安全发展,没有安全就不要谈发展。
2、牢固树立底线思维。我们搞发展,搞生产,千万不要出现死人、伤人的事情,这个是底线思维,特别是因为我们工作中的失误失职而导致的事故就是伤天害理。
3、牢固树立红线意识。这也是习说的,出现了人员伤亡是要追责的,这是高压线,千万碰不得。
4、牢固树立忧患意识。尽管咱们去年一年的安全生产工作总体平稳,没有出现什么大的问题,但我确实感觉到我们工作中还是存在很多问题,危机四伏,隐患重重,有的甚至是触目惊心。一是安全基础仍然比较薄弱。大部分的工贸企业、建设项目没有进行安全设施、职业卫生等“三同时”的审查,安全生产时先天不足,规模以下企业数量大、安全欠账多、工艺落后、设备陈旧老化,甚至带病运行;城区背街小巷、镇(街)街道消防设施不足;部分商场、超市、宾馆等人员密集区疏散通道不畅,消防设施、设备不齐全、不完好;民用电梯安全管理责任不落实,保养维护不到位;烟花爆竹非法储存、运输、销售现象依然存在;等等。二是企业主体责任落实不到位。安全意识淡薄,责任制不落实,安全管理落后,投入不足,培训不到位,从业人员安全素质低,隐患排查治理不及时,不彻底,应对突发事件的能力比较弱,部分工贸企业主要负责人对安全生产工作重视不够,安全生产工作机构不健全,人员配备不足,经费保障差,管理制度和操作规程不规范,教育培训不到位,日常监管流于形式,事故隐患治理不到位、不彻底,检查中发现有些经营单位的问题还比较突出,特别是有些负责人一问三不知。这也暴露出我们的监管部门对这些人的培训、教育、宣传不到位。三是安全监管力量不足,执法合力不强。从镇(街)来看,分管领导变动频繁,安全监管干部兼职多,业务不熟练,基层一线的执法力量相对薄弱,难以适应新形势下安全监管工作需要;从行业管理来看,部分单位安全管理人员不足,专业知识缺乏,行业监管责任难以落实。在安全生产焦点、难点问题上,执法不严,处罚偏软,下不了狠手现象普遍存在,综合监管、行业监管、属地监管之间还存在推诿扯皮现象,没有形成安全监管的合力。这些问题务必引起我们的高度警觉。
二、突出重点,强化措施,抓好20xx年安全生产工作
(一)坚持依法治安。一是继续深入宣传贯彻落实《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》。各镇(街)、各部门、各企业要采取多种方式分批次、全方位开展《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》教育培训,提高全县干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力,提高广大从业人员法治素养,提高全民安全意识。二是加大监管执法力度。所有监管部门要有“打非治违”的理念,发现问题要采用相应的措施去处罚,要让相关企业付出代价。三是刚性落实法律要求。要搞好安全生产法和刑事司法“两法”的衔接,凡出现事故和日常工作中存在失职现象的都要移送司法机关严肃处理。
(二)加强常态监管。要突出三个方面:一是重点行业重点领域。道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、油气输送等行业领域检查频次要高,力度要大,执法要严。二是要加强重要节点。全国“两会”即将召开,我们必须进一步增强政治敏锐性,全力以赴确保我县的安全生产形势稳定。切实加强“五一”、十一黄金周和汛期等重要时段和敏感时期的安全监管。三是抓好专项治理。根据外地发生的事故搞好专项检查。常态监管一定要坚持“五查四看三对照”工作法。
(三)坚持隐患排查治理。这是安全生产的核心工作。检查要以隐患为导向,查不出隐患就是走过场。要提高隐患排查治理的专业化水平,要聘请专家,发挥专家作用。隐患检查出来后要进行治理,今年,隐患排查治理情况报告制度要继续坚持。实行三级三报告制度,安委办向政府报告,各镇(街)、各部门向安委办报告,企业向属地和行业主管部门报告,每月都要报告。
(四)加强基础工作。一是加强安全监管队伍建设。要安排负责任的人去管这项工作,同时对这些人要加强培训,“培训不到位就是隐患”,培训工作一定要做到位。要每周定期浏览国家安监总局网站,吸取外地事故教训,开展警示教育,学习外地好的做法和经验。二是抓好应急准备。预案要及时修订,确保规范、管用。各镇(街)、各部门“十三五”规划中也要有安全生产的规划。要将应急演练的时间安排和计划报县安委办,要根据演练情况对预案进行修改完善。三是大力实施科技兴安。高危行业要加大安全投入,淘汰落后技术、装备、工艺产能,从硬件上提高安全水平。
三、加强领导,明确责任
一要落实责任。各镇(街)、各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,切实加强对安全生产工作的组织领导,要认真研究分析本镇(街)、本行业、本部门的安全生产形势,抓住重点,及时协调解决突出问题。要把主要时间和精力用在安全生产上,做好组织协调,加强督导检查,确保各类隐患和问题早发现、早解决。去年,县委、县政府也下发了《扶风县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,明确了各级党委、政府和各部门安全生产工作职责。各级、各部门要认真落实属地监管责任和部门行业监管责任,督促企业认真落实安全生产主体责任,继续推动重点行业领域专项整治,突出抓好安全生产治本攻坚,确保本行业、本领域的安全稳定。
二要强化企业安全生产主体责任。这是《安全生产法》明确规定的,而且安全生产首先是企业的主体责任,国家安监总局提出了“五个一批”,即:曝光一批安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批黑名单;取缔一批违法非法企业;关闭一批不符合安全生产的企业。所以,各企业内部要形成隐患排查治理体系,形成“自查、自报、自改”的闭环管理体系,行业主管部门要帮助企业建立安全管理体制、章程,推动企业建立岗位安全生产责任清单,企业要自主、自愿的去做这项工作,同时要加强岗位管理、班组管理、现场管理。今年,我们要对企业的安全状况进行评估,建立安全风险等级,具体怎么做,各行业部门要提出相应的具体办法。
三要严格责任追究,推动工作落实。严格执行安全生产责任追究和“一票否决”制度。严格执行事故查处制度,对发生的各类事故要按规定及时查处,严肃追究,并加强对事故防范、整改措施落实情况的监管监察,确保各类事故到期结案率和落实率达到100%。各有关单位在对企业安排政策性支持资金、企业评先评优方面要征求镇(街)和行业部门安全生产工作方面的意见,凡企业安全生产不达标、隐患整改不及时、不落实的企业,坚决予以否决,不安排资金、不评先进。要健全事故查处公开机制,接受社会监督。
亲爱的同志们:
今天召开全县道路交通安全工作会议,主要目的是贯彻落实XX月XX日全省道路交通安全电视电话会议和地区关于进一步加强今冬明春道路交通管理工作通知精神,分析当前我县道路交通安全形势,研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故,责任重于泰山,为进一步做好我县道路交通安全工作,下面,我讲几点意见:
一、前10个月全县道路交通安全工作回顾
今年前10个月,我县牢牢围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心,正确处理安全生产与经济效益的关系,深入贯彻各项交通安全法规,不断加大交通安全治理的`力度,为维护全县的道路交通秩序,确保人民群众生命财产安全,做出了积极的努力,全县主干线公路安全畅通,乡镇基层基础工作扎实有效,人民群众的交通安全意识明显增强。今年前XX个月,全县共发生全县共发生道路交通事故起,死亡XX人,XX人受伤,直接财产损失XX万元。前阶段全县道路交通安全工作主要有以下几个特点:
一是重视程度增强。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作,定期不定期的召开会议,听取汇报,研究部署道路交通安全工作,把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇也把交通安全工作列入重要议事日程,成立领导机构,及时召开会议,研究工作措施,健全规章制度,有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理,交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用,不断强化路面巡查和交通秩序专项整治,促进了全县交通安全工作的深入开展。
二是协同能力增强。各级各部门不断加大协作,切实加强对交通安全宣传教育,特别是公安交警部门和交通运输部门通过开展驾驶人集中教育活动,不仅在驾驶人中掀起了学交规、守法律、保安全的良好氛围,使驾驶员安全意识得到明显增强,而且示范和带动家人、带动社会共同遵守交通法规,全社会交通安全意识进一步增强。
三是管理能力增强。各有关部门充分发挥职能作用,以实施“畅通工程”为载体,加大了道路巡逻密度,强化了路面治理。根据不通路段畅通状况,新增设了各种交通安全标志,完善交通安全设施,特别是在全省旅发大会、省“两会”等重大活动中,公安交警部门发挥了积极地作用,有效地维护了交通秩序。以开展创建“平安大道”活动为主线,先后对酒后驾车、无证驾驶、客车超员、货车超载,农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违法行为开展了专项整治活动,加大了公路查控力度,及时纠正了交通违章,保证了道路安全畅通。
二、当前我县的交通安全形势
当前,我县已进入道路交通事故的高发期,从历年来我县的道路交通事故发生时间上来看,冬季和初春是我县道路交通事故发生最多的时间,因为这期间,受天气和人流、车流量增多等因素的影响,极容易发生交通安全事故。
一是个别单位对工作重视程度仍然不够。有些部门、单位的负责同志,没有把交通安全工作提到应有的高度来认识,没有正确处理好安全稳定与生产经济的关系,交通安全工作分工不具体,责任不明确,满足于一般性号召,缺乏针对性措施。
二是摩托车违法行驶引发交通事故飞速增长。随着经济社会的发展,群众生活节奏逐步提高,无论是城市还是农村,购买摩托车的人越来越多,但是由于大部分驾驶员不懂技术,交通安全法律意识淡薄,违法、违规、违章行驶时有发生,已经成为我县交通安全事故发生的重点。现在流行一句话:“不想活骑摩托”!这和我们工作有很大的关系,治理摩托车违法行为力度还不够强,措施还有待提高。
三是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低,违章驾驶现象严重。当前,部分驾驶员素质不高,不遵守职业道德,不注重业务学习,只知道开车挣钱,不顾交通安全,导致交通事故屡屡发生;还有的置交通安全于不顾,开“病车”、开报废和私自改型的车;有的无证驾驶、无牌上路、超速行驶、酒后驾车、开“飞”车等违法行为比较严重,致交通事故频繁发生。
三是全民交通安全意识还不够强。非机动车辆和行人违反交通法的现象屡禁不止,群众交通安全意识淡薄,有的非机动车占用机动车道和人行道行驶;有的行人随便横过马路,不遵守交通信号,不服从交通管理人员的指挥;还有的在公路上违章占道,以致引发交通事故。
以上这些问题的存在,严重影响着我市的交通安全,必须在冬季工作中,有针对性地采取措施,加大力度,认真加以解决。
三、全力以赴投入工作,坚决将道路交通事故压制在萌芽状态
各级各部门一定要结合我县交通安全管理实际,结合今冬明春道路交通特点,抓住工作重点,千方百计消除事故隐患,坚决遏制重特大事故的发生。
(一)狠抓源头整治。源头管理首要的问题就是要严管,要直接管到驾驶人,管不到驾驶人就是无效的管理。公安交警部门在源头管理上要认真抓好客运、货运、危险化学品运输车辆及送子车辆的临时检验工作,对检验不合格的车辆一律不准上路行驶。交通部门要加强对运输行业的管理,坚决杜绝不具备安全运输条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。农机部门要加强对农用车的教育管理,提高安全行车意识和自觉守法意识。道路养护部门要维护路面状况良好,及时清除冰雪和影响通行障碍物,确保冬季冰雪天气的交通安全。其他各成员单位也要各司其职,抓好源头管理,从源头上防止交通事故的发生。
(二)狠抓黑点治理。公安、交通、安监等部门,要加强对事故多发和严重拥堵路段的排查整改工作,坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对道路要同步完善安全设施,避免产生新的危险路段。特别要针对冬季行车安全的特点,把近3年冬季发生死亡事故的路口、路段进行一次彻底排查,采取有效的应急措施,加强巡逻管控,防止因雪大、路滑、坡长发生重特大交通事故。公安、交通、气象、消防、卫生等部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通安全应急管理工作预案,遇到恶劣天气影响行车安全时,要及时启动防范预案,必要时依法实施交通管制,确保恶劣天气交通安全。
(三)狠抓严格执法。要从严查处各类交通违法行为,严厉整治违法停车,驾车不系安全带,机动车超速行驶,涉牌涉证违法行为,客运车辆超员,货运车辆超载,酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为。公安交警部门对以上重点违法行为,该处罚的处罚,该扣车的扣车,该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销。对造成重大交通事故的,要坚决依法追究刑事责任,绝不纵容姑息。通过严管严治严罚,起到强有力的惩戒和教育作用。
(四)狠抓摩托车违法行驶。一是要根据各个辖区的实际情况制定治理措施,重点加大对无牌无证摩托车上路行驶的打击力度,真正做到严格执法。对在道路上行驶的无牌无证的摩托车,执勤交警灵活机动采取科学的管理手段,根据所处路段的交通环境,在不危及安全和有条件的情况下实施拦截,设法减少违法车辆的逃离机会。二是要在城乡道路上形成巡逻监控布局,特别是对事故多发路段的巡查力度。采取流动检查与定点检查、日常查纠与不定期整治相结合的方式,确保重点路段不失控,对无牌无证机动车形成严管态势。要继续深化交通安全管理工作,进一步夯实事故预防的基础,一方面要对交通违法驾驶员起到教育、震慑效果;另一方面要显示交警部门严厉打击无证驾驶、拦而不停等严重交通违法行为的决心。
(五)狠抓乡村公路安全。要从根本上解决影响农村道路交通安全的实质问题,特别是要解决好田坪镇实施“建、管、养、运”后道路交通安全的管理。一是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面,进一步完善和落实好扶持农村交通发展的政策措施,推动农村客运市场的发展。二是农机部门要深入一线,检查督导农用车辆安全技术设施的配置情况,确保农村农用车辆反光标识粘贴率达到100%。三是要积极实施乡镇派出所与安监站、交管站、农业服务中心联合办公的工作模式,切实解决好农村道路交通安全漏管失控的问题。四是由县公安局牵头,县农业局配合,各乡镇按照“户籍化”管理的要求,组织各村民委、村小组对低速载货汽车、拖拉机、摩托车及驾驶员进行全面排查,完善一车一档、一人一档管理制度。对无牌、无证及脱检机动车要依法进行注册登记,严防此类车辆上路行驶。
(六)狠抓交通管理社会化。我县开展交通管理社会化以来,效果不是很明显,特别是乡镇一级在工作中力度需要进一步加强。交通管理工作,不是哪一个部门、哪一个单位的事情,而是全社会共同的职责。各级各部门各单位要从维护社会稳定的大局出发,广泛发动广大人民群众,积极参与交通安全的监督和管理,争取人人成为交通安全工作的支持者、参与者。各部门、各单位还要积极配合交警部门,自觉遵守交通安全法规,教育好自己的人,管理好自己的车,努力减少交通事故的发生。全面推进交通管理社会化进程。
(七)狠抓交通安全宣传责任的落实。各级各部门要深入开展交通安全村、交通安全社区、交通安全学校创建活动,要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传窗口或板报。公安交警部门要积极配合新闻宣传部门,在媒体报道的内容上,把正面典型的示范引导作用和反面典型的警示作用结合起来,既要客观准确地报道重大交通事故,教育广大群众从中汲取教训,引以为戒,又要大力宣传遵章驾驶、安全行车的典型。教育部门要将道路交通安全教育纳入学校教学内容,配合公安部门,坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。司法部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容,组织开展经常性的宣传教育活动。通过全方位抓好道路交通安全的宣传,进一步在全社会营造强大的声势和震慑力。
同志们,抓好今冬明春的道路交通安全工作,事关全县经济发展和社会稳定,关系到人民群众的切身利益。各级各部门各单位一定要进一步统一思想,不断增强责任心和紧迫感,密切配合,扎实工作,共同把我县的道路交通安全工作抓好、抓实,为全县经济发展、社会稳定、人民良好的交通环境。
同志们:
今天市政府召开全市安全生产 工作会议,主题是贯彻落实国务院安委会第二次会议精神,通报上半年安全生产情况,查找分析存在的问题,同时部署下半年的各项安全生产工作,采取有力措施,确保完成韩正市长提出的本市今年安全生产不发生重特大恶性事故、一般事故有所下降的目标。
刚才仪电置业集团公司、金山区亭林镇、青浦区练塘镇的领导分别就今年以来所发生的重大生产安全死亡事故作了检查发言, 总结了深刻的教训。春源同志代表市安全生产领导小组办公室通报了今年以来本市安全生产形势,着重分析了3起重大生产安全死亡事故发生的原因。今天的会议,既有面上情况的通报,又有个别典型事例的剖析。希望通过典型事例的分析,能真正对大家起到 教育作用。安全生产责任重于泰山。各级领导都要如履薄冰、战战兢兢。对党、对人民负责绝不是一句空话!要体现在我们各项工作中间。希望大家能够进一步提高责任心,进一步增强措施的有效性,遏制安全事故有所上升的势头。
今年以来,市委、市政府高度重视安全生产工作。良宇同志多次对安全生产工作作出重要批示。韩正同志两次亲自参加安全生产工作会议,并作重要 讲话。市政府就安全生产问题多次进行了 专题研究。同时各区县、各委办局以及各集团(控股)公司也很重视这项工作,大家都在认真抓落实,强化工作力度。上半年本市安全生产形势总体平稳。但是这种平稳是在去年形势比较严峻基础上相对的比较平稳。虽然上半年没有发生特大生产安全事故,但重大事故还时有发生,一般事故也略有上升,同时也发生了一些火灾、爆炸、泄漏、中毒、倒塌等事故,给人民、给国家造成了重大损失,也给上海带来了不良影响。高温季节是多事之夏。7月10日,北京发生了特大暴雨,整个交通瘫痪。7月12日,本市遇到了狂风暴雨,时间虽短,但造成了7人死亡20多人受伤这样一个惨重的代价,惊动了党中央、国务院领导。亲自打电话绘良宇同志,作了重要指示,要求各方面高度重视防汛防台工作,包括安全生产工作。所以城市越大防范的能力越脆弱,50万人口的城市和20xx万人口的城市的 管理不一样。1000多万人口城市的管理,其防范各类事故的应对措施是非常复杂的,而且我们许多事情还没有一套很完整的 经验。
在安全生产的问题上,在城市安全的问题上,我们每一位领导同志,每一位负责安全生产的同志以及各级党委、政府必须给予高度关注和重视,全面提高应对各种安全事故、突发事故的能力。
从上半年度的事故来看,主要原因来自于几个方面:一是一些部门的负责人没有真正树立责任重于泰山的意识。现在看来,很重要的一条事故原因,就是一些领导部门、一些安全部门和责任部门责任心不强。希望大家从把广大人民群众的利益保护好、维护好的高度,从对党、对人民高度负责的高度,从树立和落实科学 发展观的高度,认真抓好安全生产工作。各级政府以及各个部门都要增强安全生产工作的责任心。二是落实工作不到位。今年是市政府提出的落实之年,包括我们的安全生产工作,也要按照市政府的要求,强调
落实、落实、再落实。责任不落实、措施不落实,就是搞形式主义。主观上不愿意搞形式主义,但往往落实过程产生了形式主义。会开过了,任务布置过了,检查也搞过了,注重形式,不讲求实效。抓落实的关键就是要解决实际问题,会开了,捡查了,实际问题解决了没有?隐患解决了没有?千万不能搞形式主义。形式主义欺骗领导,同时也欺骗自己。所以安全生产委员会,安全生产监督部门,首先从我们开始,决不搞形式主义,决不搞花架子,要帮助基层解决实际问题。三是制度执行不严格。前一段时间我陪韩正市长去黑龙江省的大庆市,大庆精神之所以伟大是因为有“三老四严”的传统,“严”字当头。韩市长说:“上海要发扬光大大庆精神,关键就是要严字当头!”这对抓好安全生产工作太重要了。所以制度执行不严是安全生产事故多发的重要原因。四是安全教育不落实。当然抓安全生产教育非常难,也非常不容易。我想要抓住关键的环节,安全教育也不能搞形式主义。我们通过分析,掌握事故最容易发生在什么地方、什么时段,紧紧抓住这些关键环节,开展针对性的安全教育,内容要通俗易懂。同时用人单位要加强新进人员和外来人员的安全生产教育。比如说刚才讲的一些事故情况,都是因为操作者没有安全知识造成的,临时拉来上岗,就容易出问题。
虽然上半年的安全生产形势比较平稳,但是仔细分析,全年的安全生产形势仍然很严峻。刚才春源同志已经通报了上半年各类安全事故的情况,上半年有几个区县的交通安全事故上升,生产安全事故也上升。这应该引起相关区县政府的警觉。两方面都上升当然会有许多客观原因,但是要高度重视。上半年和去年同期相比,本市总的死亡人数增加112人,其中生产安全死亡人数增加了20人,交通安全死亡人数增加92人。这说明,形势还是很严峻。为了确保今年安全生产目标的完成,继续提升上海安全生产管理水平,下面我提几点意见:
一、提高认识,全面抓紧抓好本市下半年的安全生产工作
我们要牢固树立和全面落实科学的发展观,坚持“以人为本”的理念,时刻维护和落实广大人民群众的切身利益,并以此为一切工作的出发点和落脚点。要正确处理改革与安全、发展与安全的关系。要两手抓,一手抓 经济发展,一手抓安全生产,做好经济发展和安全协调发展。要进一步加强对安全生产工作的领导,加强对安全工作的综合监管。要依法行政,按照国家安全生产法律、法规,坚持原则,严格掌握准入条件和标准,认真把握好安全生产的准入关,对于一些危险因素比较多的行业,如危险化学品行业,增量方面要严格审查、严格审批。存量方面要进行改造,改造不了的要关闭。要把安全生产与上海产业结构的战略性调整结合起来,把安全生产作为我们调整产业结构一个杠杆。凡是严重违背我们安全生产标准的,实施关、停、并、转。希望安全生产监督管理局把这一项措施落实下去,会同有关部门严把准入关。安全生产要和整个上海发展的大局结合起来,这样就能从根本上淘汰那些严重影响安全生产的工艺和设备,从根本上杜绝重大隐患,这才是治本的策略。限期淘汰高耗能、高污染、安全隐患严重的企业是我们上海城市内在发展的需要,也是转变经济增长方式的需要。现在煤炭、电力、石油供应高度紧张,把高度紧张的资源用来生产有重大安全隐患的东西是非常不明智的,所以希望大家能高度重视。
二、理顺关系,全面加强安全生产监管体系的建设
市委、市政府为了进一步加强本市的安全生产工作,将原市安全生产领导小组更名为市安全生产委员会,韩正同志亲自兼任主任,这充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。因此,一是希望区、县也要相应建立安全生产委员会;二是确保监管机构的正常运行,抓紧解决安全生产监管机构编制不足、人员不到位的问题,三是积极开展社区安全网格式监管的试点工作。今年市委关于加强社区建设和社区党建工作,其中一项非常重要的工作就是强化社区的网格化管理。所以我们要把社区安全生产的网格化管理建立起来,然后纳入社区建设的网格化管理之中。网格化管理的一个最重要的特点就是:整合力量、整合资源,解决特殊矛盾和特殊问题。它是一个以块为主的管理模式。条线要支持“块”,要帮助“块”形成这样一个 网络。安全生产条的工作要体现在块的基础上。各区县政府要全面地扶持社区网格化管理的建设,同时还要积极探索运用 社会资源、中介机构等,进一步加强安全生产的监管工作。安全生产是一项系统工程,要学会整合资源和协调力量,达才是真本事,才是领导能力。行之有效的管理体制就是在整合各方面资源和力量的基础上体现出来的。所以希望能够把一些社会化的安全生产监管机制建立起来。加快中介服务体系的建设,而不是完全靠政府行政手段去监管。同时还要探索一条公共服务的市场化道路,通过企业购买服务把这条路走通、走出来,这样监管的能力提高了,监管的范围更大了,整个社会的安全水平才会大大提高。在发达国家,安全工程是一个非常受人尊敬的岗位。社会的中介服务机构就应该由安全工程师来领衔,在这方面,我们要探索一条道路出来。市委八届五次全会对加强社会中介 组织,特别是非盈利的社会中介组织提出了明确的要求,这项工作我们要进一步推进。
三、标本兼治,全面落实安全生产专项整治工作
市政府办公厅已经转发了市安全生产监管局等十四个部门《关于今年本市开展安全生产专项整治工作的意见》,明确了目标,提出了工作要求。各行政执法部门一定要抓住重点环节,针对突出问题,采取有力措施,狠抓工作的落实。特别是针对危险化学品从业单位违规生产经营、车辆的违章行驶、特种设备的违规使用、船舶的超载航行等情况,要重点进行整治。对那些改了几次都改不好的,必须予以曝光,必须一抓到底,抓出成效。同时要明确责任,该区县负责的由区县负责,该条线负责的由条线负责。凡是以后再出现违规现象,要负领导责任,发现隐患,看准了就必须有强硬措施,不能犹豫。对各单位专项整治方案的制订和实施,我想强调两点:一是必须抓得牢,也就是要有效,要能够解决面上的实际问题。这两年 建筑工地的安全管理是有成效的,说明还是能抓上去的。狠抓现场的管理,狠抓措施的落实,狠抓设备的完好,建筑
工地的事故就下来了,生产安全事故,70%发生在小企业,我的意见是工业区、工业开发小区、经济小区要成为安全生产责任单位。这种小区都要有安全生产的监管机构,把安全生产抓起来。通过行政和经济措施相结合,想尽办法把死亡事故降下来。希望通过整治解决本领域影响安全的主要问题和隐患,达到安全专项整治的初步目的。二是必须管得住,也就是“治本”要长效,要在一定时期有实际效果。安全专项整治不是万能的,不能代替日常的监管工作,必须从建立长效监管机制的角度,通过整治,进一步完善法律、法规责任体系,强化监管网络,落实措施手段,以达到专项整治的最终目的。
四、突出重点,全面规范小企业的安全生产行为
今年以来,本市小企业生产安全死亡事故多发,已占全市死亡事故总量的70%左右,,这一态势必须引起各级领导的高度重视。我们既要引导小企业加强自身建设,规范内部管理,走可持续发展的道路,同时又要针对部分小企业安全生产工作的突出问题,如法制意识淡薄、设备工艺落后、内部管理薄弱、人员素质不高等情况,加强服务和指导。市安监局已提出了进一步加强小企业安全生产工作的指导意见和具体的实施方案,从下半年开始力争通过2年左右的时间,改变小企业监管方式与方法,规范小企业的安全生产行为,从而建立安全生产信用体系。同时,提高中介服务的质量。现在我们的盲区、盲点不在少数,只有采取以上措施才能够管得住。要支持区县搞试点,而且加快试点的步伐,进一步规范小企业行为,从而建立起安全生产信用体系。希望各区县和有关部门要结合实际,加强调研,抓好典型,全面实施,采取有效措施和手段,一抓到底,抓出成绩,使小企业的安全管理做到“有人管、会管理、管得住”。
五、严格执法,全面提高行政执法的能力
今年国家给本市下达了安全生产控制指标,这是硬指标。从上半年的形势分析,各类安全死亡事故均略有上升,要不突破控制指标,必须化大力气,加强监管,特别上必须加大行政执法的力度。对死亡事故同比超标或发生重大死亡事故的地区和系统,必须强化通报制度。这一些典型案例,相关行政执法部门要在认真查清原因的基础上,严肃追究相关责任人员,特别是领导干部的行政责任,对涉嫌重大责任的人员要及时建议司法部门追究其刑事责任,以维护法律的尊严。对安全检查中发现的隐患和问题,要不护短、不掩盖,采取坚决果断的行政和技术措施,消除隐患。
六、开拓创新,全面推进安全管理水平的提高
上海作为人均GDP超过5000美元的国际大城市,目前的安全管理水平与建设国际经济、金融、贸易、航运中心的要求还有不少距离,与发达国家城市相比还有很大差距。因此各地区、各系统、各综合监管部门要从城市发展、城市管理的大局出发,认真研究生产安全、交通安全、消防安全、水上安全、特种设备安全以及轨道交通安全等方面存在的薄弱环节。现在的安全问题除了传统形成的以外,还有非传统的安全问题。非传统的安全问题,包括现在国际上的反恐问题,包括敌对势力利用宗教渗透的问题,也包括毒品、艾滋病的问题等等。两者交织在一起。所以我们要做一些综合性的研究,要有些前瞻性的思考、举措。凡事预则立、不预则废,能够做些前瞻性的、预警的工作,我们就可以末雨绸缪,从容应对!在出现突发事件的情况下,我们能够安然度过。要参照国际发展的潮流,预见在今后一段发展时期可能产生的问题,从健全法律法规、强化监管手段、建立网格化社区、规范中介服务、完善社会化宣传、优化应急救援等方面下功夫,探索出一套符合上海经济和城市发展特点的综合安全管理体系,全面推进城市安全管理水平的提高。这是城市自身发展的要求,也是时代的要求。
七、拓宽渠道,全面增强全民的安全意识
真正要解决安全问题,必须提高全民安全意识。这项工作是一项长期的艰巨任务,要有长远的考虑。首先要充分利用现有的资源,拓宽宣传教育的渠道,加大覆盖面。发挥新闻媒体、宣传教育馆、大专院校等社会资源的功能,聚集各方力量,建立适合于职工、干部、市民不同对象的全方位宣传教育网络。安全教育是一种社会公众教育,是政府行为。现在总体上份量还不够,新闻媒体要支持安全生产,同时也要制作一些好的作品。其次根据对象的特点,拓展深度,加大针对性的宣传教育。对职工一定要进行上岗前的培训教育,劳动部门的上岗培训,也要有安全培训内容,这是最基础的课程。中小学教育也要有安全教育,强化学生防止和应对各类安全事故。全民安全教育是很重要的。第三加大媒体正面宣传和典型案例的曝光力度。一方面要弘扬安全管理的先进经验、先进 事迹。我们这个城市之所以能确保安全,正是千千万万人付出努力的结果。另一方面,我们也支持媒体曝光薄弱环节。在加强正面宣传的同时,对各类事故以及因执法不严、责任心不强而造成的事故要加强曝光,曝光的目的就是要引起全社会的关注,能够做到“亡羊补牢,为时未晚”。我们要以最小的代价,换取最有效的安全。
同志们,安全工作责任重于泰山,任重道远。安全工作只有起点,没有终点。希望大家在市委、市政府的领导下,严字当头,加强管理,狠抓落实,坚决遏制安全事故上升的趋势,为顺利完成全年的各项任务,创造一个良好的安全的工作和社会 环境。
同志们:
今天召开的这次安全生产工作会议是一次十分重要的会议。首先,我代表镇党委、政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,希望你们再接再厉,在新的一年继续开创佳绩,同时希望大家以先进为榜样,认真工作,争取好成绩,共同做好安全生产、消防和道路交通安全工作。
20xx年是党委、政府确定的“建设年”,也是鼓舞人心、催人奋进、鼓足干劲的一年。我们必须紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,以更大的力气,采取更得力的措施,鼓励和引导企业积极开展安全生产标准化达标创建活动,全面提高安全生产监管水平。刚才,梁流枝副镇长总结了20xx年度各项安全工作情况,对市政府第一季度防范重特大安全事故工作会议精神进行了传达,并对今年工作计划进行了详细部署,我完全同意。下面,我再强调三点意见:
一、提高认识,把思想统一到抓好各项安全工作的任务和要求上来
20xx年,在镇党委、政府的正确领导下,在各职能部门的共同努力下,我镇始终坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,把安全生产、消防和道路交通安全工作摆在重要的议事日程,常抓不懈,警钟长鸣,狠抓安全生产隐患排查和治理整顿,使全镇的安全生产、火灾和道路交通形势保持了总体稳定,安全生产控制指标更是在市下达任务之内,为市防控工作作出了积极的贡献。同时,我们也清醒地看到,我镇的安全工作还存在着诸多不稳定的因素和薄弱环节,如我镇道路交通安全事故死亡人数突破了市政府下达的控制指标任务,特别是今年1月份交通事故已导致4人死亡,安全事故宗数仍在高位运行,事故基数仍比较大等。而且今年,省市对安全生产工作和事故防控指标任务提出了新的要求,事故防控将更加严格。对此,各社区(村)、各职能单位必须以高度的政治责任感,以对人民群众生命财产高度负责的态度,切实把思想统一到抓好安全生产工作的任务上来,汲取经验教训,举一反三,采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制各类事故的多发势头,确保不突破市政府下达各项控制指标任务。
二、强化领导,树立正确安全责任理念,合力推进安全生产工作
安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到经济社会发展全局,是做好一切工作的前提。没有安全做保障,任何事情都是空谈。去年以来,全国各地发生了多起重特大安全事故,给人民群众生命财产造成了巨大损失,也给我们的安全生产工作带来了巨大压力。这些教训警示我们,安全生产工作不可松懈、不能怠慢,稍有忽视,一旦出现问题将给人民生命财产造成严重的、不可逆转的后果,带来不可挽回的损失,甚至导致社会的不稳定、企业倒闭、家庭失去支柱等。我们要深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和重要性,树立正确的安全责任理念,强化“安全生产无小事”意识,积极主动做好安全生产工作。作为安全生产的监管者,各社区(村)和有关职能部门要切实发挥监督管理、督促执法的作用,履行好监管职能,做到关口前移、重心下移,大胆执法、敢于碰硬。要在检查中善于发现问题,做到认真检查,不留空白,保证监管到位。作为安全生产的核心主体,企业及其负责人要树立正确的安全观,重经济效益的同时,更要重视安全工作,不断完善并落实各项安全生产规章制度,落实人员责任,加大安全投入,逐步达到安全生产和消防安全管理标准化要求,实现企业本质安全。
三、突出重点,强化措施,切实抓好20xx年安全生产工作
20xx年是实施“”规划的最后一年,扎实抓好20xx年的安全生产工作,对于保持经济平稳较快发展,为启动实施“”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。为此,我们必须采取更有力的措施,确保不发生重特大安全事故,确保不突破市政府下达控制指标任务,确保事故总量继续保持稳步下降。
一要进一步强化安全生产责任制。抓安全首先就是抓责任,抓责任就是要落实到人头。各级、各部门要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系,认真履行安全生产“一岗双责”,在加快经济社会发展的同时,把安全意识记在心上,把安全责任担在肩上,把安全工作抓在手上,切实将政府的监管责任落到实处。要强化企业安全生产主体责任,督促指导企业落实安全生产主体责任,提升企业安全管理水平,依法落实企业法定代表人安全责任,确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制,将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、工段、岗位,落实到生产经营活动的每个环节。要继续推行酒店、医院、学校、公共娱乐场所及出租屋场所的消防安全管理标准化工作。
二要进一步强化安全生产隐患排查治理。要不断深化事故隐患排查治理,做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度,完善隐患信息动态反馈机制,做到安全隐患全面排查、隐患信息动态掌握、安全问题及时化解,坚决遏制重特大事故。要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制,加强对重大隐患的分级挂牌督办,实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。要强化隐患整改,对发现的隐患要安排专人及时跟踪落实整改。要采取有效手段,有针对性地开展道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治,解决一批安全生产方面存在的突出问题。
三要进一步强化安全生产行政执法。要建立完善联合执法行动机制和“三项行动”责任制,加大执法力度,严厉打击各类违法行为。对事故多发区域和企业、事故多发的行业和领域,要实施重点监管;对存在严重违法违规行为的生产经营单位,要立即采取有力的措施;对非法生产经营场所和窝点,要坚决查处、取缔;对重大火灾隐患要及时建档,严格执法,决不手软。
四要进一步强化安全生产宣传教育。认真组织开展好安全宣传教育活动,营造社会宣传的强大声势,切实增强各行业的安全生产意识。要深入开展平安社区和平安企业创建活动,创建消防和道路交通安全宣传模范村社区,推动安全理念、安全知识进企业、进学校、进社区、进家庭,营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训,提高培训质量。要充分利用新闻媒体,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。
五要进一步鼓励、引导企业积极开展安全生产标准化创建活动。为实现企业本质安全,扭转安全生产被动局面,今年市政府出台了《xx市关于进一步加强安全生产标准化建设工作的实施方案》,深入开展安全生产标准化建设。根据《实施方案》要求:危化品从业单位要在20xx年底前全面开展安全生产标准化工作,而使用危险工艺的危化品生产企业等重点危化品企业也要在20xx年底前达到安全生产标准化三级以上水平,到20xx年底前要达到二级水平,其他危化品企业要达到三级水平;烟花爆竹批发经营单位要在今年内完成安全生产标准化工作。大型企业要按要求开展安全标准化建设,规模以上中小型企业先开展安全管理规范化建设,然后逐步达到安全技术与管理全面标准化。其中,冶金、有色金属、家具制造、陶瓷、商贸等 5个行业的大型企业安全标准化建设逐年完成20%,力争20xx年内完成;规模以上中小型企业安全管理规范化建设逐年完成10%,力争20xx年内完成;机械制造行业企业,在已有完成数量的基础上,逐年完成数量递增30%-50%。对已基本完成安全标准建设的行业,每三年开展一次标准化建设效果的评估工作,不断巩固提高企业标准化建设成果。各生产经营单位一定要抓住机遇,加大安全投入力度,不断推进安全生产技术改造和创新,采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断完善安全生产防范设施,提高安全保障能力,逐步向安全生产标准化目标迈进。
同志们,安全生产,责任重于泰山,我们要时刻保持清醒头脑,提高认识,高度警觉,以对党和人民高度负责的精神,把安全生产工作摆在十分重要的位置切实抓紧抓好,确保完成全年目标任务。
同志们:
今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常及时、非常必要、非常重要的会议。希望各地各部门认真贯彻落实会议精神,着力做好安全生产各项工作,努力开创全县安全生产工作的新局面。
“”期间,各地各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,牢固树立安全发展的理念,扎实推进安全生产各项工作,实现了全县事故总量、直接经济损失逐年下降的目标。尤其是20xx年实现了工商贸生产安全事故零死亡。我县也因此荣获全市和全省“”安全生产工作先进单位。成绩的取得,是全县各地各部门高度重视,安全生产战线广大干职工共同努力的结果。在此,我代表县政府,向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题,正确认识当前安全生产面临的形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。下面,我讲三点意见。
一、要站在推进科学发展、安全发展的高度,充分认识安全生产工作的重要性
从近几年我县安全生产形势看,可以概括为三句话:态势总体平稳,问题不容忽视,任务十分艰巨。
态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局,始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓,认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动,建立健全安全生产监管体系,落实安全生产责任制,组织实施安全专项整治活动,有效遏制住了较大以上事故,减少了一般事故,较好地完成了市政府下达的各项指标任务,连续多年在全市安全生产目标管理考评中名列前茅,保持了安全形势的总体稳定。
问题不容忽视是指近几年来,虽然我县的安全生产工作取得了一些成绩,但这种成绩仍然是低水平的,是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达221家,大部分设施落后,条件简陋,事故隐患大量存在,安全生产形势依然不容乐观。主要表现在:一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重,心存侥幸,忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善,监管不到位等问题,一些企业安全投入严重不足,管理松懈,隐患排查治理不彻底,部分从业人员安全意识淡薄,安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强,抓安全生产工作力度不够,措施不硬,办法不当,在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在,就是安全生产最大的隐患,必须采取切实可行措施,认真加以解决。如:有人认为砖瓦厂没什么事故隐患,放松安全意识,思想麻廙大意。没想却佳酿成悲剧。去年我县砖瓦厂就因此出现了一死一伤安全事故。去年5月中旬,中田增坊砖厂的立窖墙体钢筯围箍已出现一指宽的裂缝,砖厂老板没有充分重视事故前兆,仍继续生产。在5月31日,仍报以侥幸心态,想装完最后一窑砖后,再停工检修。没想到在上午10点左右,立窖保温层突然坍塌。正在窑顶装窑的吴才华立即掉入炙热的保温层,当场死亡。在去年8月1日熊村红砖厂的搅拌机出现故障,第二天早上6:30分,维修工吴华孙在没有断电,盲目蛮干,违规进行带电检修,搅拌机突然转动,双脚被卷进搅拌机的泥刀中,最终双腿被截肢成终生残疾。在去年3月18日下午2点左右,配料工余某与叉车驾驶员郭某(无驾驶证)一起去仓库取料,余某为图方便,中途违规爬上叉车,当叉车倒车入库时,由于驾驶员郭某未注意叉车与仓库门的位臵,致使余某被叉车和仓库门绞压,造成7根肋骨断裂,内脏严重挤压破坏,医疗费用将近60多万元。
任务十分艰巨是指安全生产只有起点,没有终点,是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度,全国发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟:
1月4日18时35分,一辆客车行至贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路,翻入约9米深的路坎,共造成18人死亡,38人受伤。2月2日11时5分,湖南益阳市沅江市境内,一艘湖北籍运砂船由湖南岳阳市驶往湖北武汉市,行至洞庭湖锚泊避风时翻沉并扣于水面,船上17人全部落水,事故已造成10人死亡, 1人下落不明。2月20日23时30分左右,鞍钢集团重型机械制造公司铸钢厂在铸环浇铸时发生爆炸事故,造成13人死亡,17人受伤。2月25日9时25分,山西省晋城市境内,一辆大客车由晋城驶往济源方向,行驶至国道207线成庄村路段时,翻入路右侧深沟内,造成15人死亡、19人受伤,我们抚州今年以来安全生产形势也十分严竣。在2月20日凌晨4时,抚州临川区罗湖一爆竹厂上硝车间发生爆炸,致一死一伤。
今年是实施“”规划承上启下之年,也是我县全面赶超发展的关键之年,如果我们不重视安全生产,一旦发生重大安全事故,不但影响大,而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此,我们一定要正确处理安全与发展,安全与生产,安全与效益的关系,牢固树立“科学发展、安全发展”、“保安全就是促发展,保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩,抓安全生产同样也是政绩”的观念,围绕中心,服务大局,全力做好安全生产工作,为推进全县赶超发展营造安全稳定的社会环境。
二、要警钟长鸣、防患未然,切实抓好安全生产工作
要牢牢抓住安全生产工作的关键环节,重点突破,务求实效。
(一)突出源头治理,切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源,隐患不除,事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则,在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位,要在重要时节、重点时段,不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严,横向到边,纵向到底,不放过任何一个环节和细节,不遗漏任何一个死角和盲区,从源头上彻底消除事故隐患。
各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念,建立健全隐患排查治理长效机制,务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节,落实到班组和个人,同时,认真开展隐患自查互查活动,决不走过场,流于形式。通过共同努力,实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化,形成政府统一领导,部门督促指导,企业自主负责的隐患排查治理格局。
(二)突出严格监管,严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理,是遏制各类事故发生的有效手段。各地各部门要密切配合,协同作战,严格执法,从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治,全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术,确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”,近几年,事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的80%和90%以上,公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为,一定要依法严惩,坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时,对非法开采矿产资源、非法销售烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为,发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会17个挂点督查组要不定期下乡组织安全生产专项检查,发现问题及时提出整改意见,明确整改措施和整改期限,并及时跟踪检查,整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、国土、建设、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合,严格执行安全生产许可制度,对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为,集中力量,联合执法,从快从重予以打击。
(三)突出超前预防,加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好,关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位,关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准,严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设,对人员、制度进行充实完善,尤其对矿山相对集中的乡镇,要配备以村干部为主的专(兼)职安全员,进一步充实监管力量,提升基层监管水平,尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要按规定提足安全费用,加快高危行业技术改造和装备升级,限时淘汰危及安全的落后设备与装备,改善企业的安全生产条件,筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各地各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓,进一步完善培训形式,丰富培训内容、规范操作规程,全面提高从业人员的业务素质,使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。
三、要形成“各负其责,齐抓共管”的安全生产工作整体合力
安全生产是硬性要求,硬性指标,不仅是重要的工作任务,而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度,切实把安全生产工作摆到更加突出的位臵,抓紧、抓细、抓实,抓出成效。
一是组织领导到位。各乡镇、县直各部门的负责同志,特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任,亲自抓、亲自管,认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势,抓住重点,现场办公,及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上,搞好组织协调,加强督导检查,确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责,进一步强化对企业的监管,组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查,往抵触情绪最大的企业查,确保各项安全措施落到实处。
二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动,进一步普及安全知识,提高全民安全意识,在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用,要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广,对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。
三是责任追究到位。安全生产责任重大,必须严格落实责任追究制度,一旦发生安全生产责任事故,不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,县委、县政府都将依法依规从严惩处,决不姑息迁就,特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实,隐患排查治理不到位而造成事故发生的,要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时,安全生产责任追究关口前移,对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人,还要追究党纪政纪责任。20xx年,县里出台的《安全生产约谈制度》,请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们必须要“敢”字当头、“防”字在先、“严”字把关、“实”字为本,以铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖来做好安全生产工作,营造安全稳定的发展环境。
同志们,安全生产无小事,安全责任重于山。希望大家居安思危,进一步振奋精神,鼓足干劲,强化措施,真抓实干,为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
同志们:
区政府全体(扩大)会议刚结束,我们就立即召开全区安全生产工作会议,充分表明区委、区政府对抓好安全生产工作的高度重视。刚才,朱区长传达了、重要讲话和批示、全国安全生产电视电话会议、市委朱克江书记调研安全生产工作讲话精神,对全区安全生产工作进行了总结部署;区政府表彰了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人;各镇、各区园、安委会成员单位签订并递交了安全生产责任状。希望大家认真贯彻落实会议精神,从头抓紧,从严要求,确保全区安全生产形势保持稳定。现在,我再强调三点意见。
一、坚守红线,牢固树立安全至上发展理念
刚刚过去的一年,全区上下认真学习宣传新《安全生产法》,强化基层基础,完善责任体系,扎实开展安全生产大检查和专项整治百日行动,着力加大事故隐患排查治理力度,安全生产监管水平不断提升。全年累计排查事故隐患22556条,整改22240条,整改率达98.6%;5件盐城市挂牌督办较大等级以上事故隐患全部销号到位;1208家企业通过标准化创建评审确认,走在盐城各县(市、区)前列。全区总体保持安全稳定,凝聚了安全生产 一线广大干部职工的辛劳汗水。在此,我代表区政府,向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,安全生产工作与上级要求、人民期望、发展形势相比,仍然存在不小差距,尤其是部分领导干部和企业经营者安全发展理念还比较淡薄,企业主体责任还有待加强,隐患排查治理专业化水平还不高,重点行业(领域)监管还有盲区,基层基础工作还不够扎实。对于这些问题,我们必须采取切实有效措施,认真加以解决。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好安全生产工作责任重大。从全区大局看,需要一个安全稳定的环境。区委十一届六次全会提出建设“强富美高”新大丰的总体目标和今年“五个着力”的工作重点。安全生产是前提和基础,安全为零一切为零。只有营造安全稳定的环境,才能够更好地彰显城市对外形象,调动各方面积极性和创造性,集中精力推动转型升级、内涵发展、绿色增长。从企业自身看,需要一个安全运行的环境。安全生产决定企业生存与发展,一旦发生伤亡事故和职业危害,企业将会付出巨额赔偿,生产就会遭受严重损失。特别是在当前经济下行压力加大的情况下,一起重大事故就有可能导致企业停产歇业、破产关门,相关负责人还要承担法律后果。从群众期盼看,需要一个安居乐业的环境。对于广大人民群众特别是生产一线员工而言,安全生产直接关系个人生命健康,影响家庭幸福美满。一名员工,背后就是一个家庭,一人出事,对全家都是沉重的打击,轻则丧失劳动能力、承担巨额医疗费用,重则失去经济支柱、造成家破人亡,由此衍生的一系列问题,给维护稳定带来极大的压力。
当前,正值岁末年初,各项工作千头万绪。新春佳节即将到来,全国、省“两会”也将陆续召开,抓好安全生产,显得尤为紧迫和重要。全区上下必须强化红线意识和责任担当,时刻绷紧安全生产这根弦,一着不让抓好安全生产各项工作,努力维护社会大局和谐稳定,为建设“强富美高”新大丰提供坚强保障。
二、突出重点,全力确保安全生产稳定可控
安全生产工作没有捷径可走,关键是预防在前、综合施策、严查重处,把各项关键措施真正落到实处。一要深入开展隐患排查。 今天的隐患就是明天的事故。要加强“查纠治、投保训、关停转”隐患治理体系建设,建立全员、全程、全面的隐患自查自报自改机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,严格落实隐患排查整改各环节的责任,做到安全检查全覆盖。强化部门、镇区、企业“三级”巡查制度,继续委托第三方专业服务机构对规模较大、监管复杂的重点企业进行体检式检查。对挂牌督办隐患要进行“回头看”,全面彻底整改到位,坚决防止死灰复燃。二要扎实抓好专项整治。针对冬季安全事故多发的特点,围绕学校、医院、养老院、旅游景区、人员密集场所等敏感地带,迅速开展“一节两会”期间安全生产大检查,及时消除安全隐患。按照因业制宜、有的放矢、精准发力的要求,深入推进危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、燃油供气等百日专项整治六大行动,严防生产事故发生。突出渣土运输、燃气管道、户外广告、电梯、加油站等行业领域,精心组织城市安全治理专项行动,提升城市安全水平。三要不断夯实基层基础。 深化安全生产法治化、专业化、标准化、科技化、安全文化“五化建设”,提升保障能力,最大化发挥关键作用。完善安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防“四张清单”,倒逼领导精力、监管力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置“六个到位”。认真排查基层安监机构缺项问题,切实做到人员配备、经费投入、装备保障到位,保证安监工作有力有效开展。
三、齐抓共管,不断提高安全生产监管能力
安全生产工作面广量大,涉及各行各业各领域,需要精心组织、密切协作、合力推进。一要健全责任体系。 落实责任是安全生产的“牛鼻子”。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,进一步落实各级领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主体责任。严格责任追究,对因责任不落实、排查不细致、整治不到位而发生安全事故的单位,要进行挂牌督办,依法依规,严肃处理;对发生安全生产事故的企业法人代表,要追究法律责任和刑事责任。二要加强统筹协作。 区政府安委会要充分发挥部署落实、综合协调、交办督办的作用,及时组织召开工作部署会、推进会和协调会,把各项工作落到实处,把各方力量协调到位。各镇、各区园和安委会各成员单位要切实把安全生产摆上突出位置,各司其职,密切配合,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要完善工作机制。 认真落实安全生产联席会议、述职报告、投入保障、目标考核等制度,形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。自觉强化大局意识、担当意识,在日常工作中要敢于负责、敢于较真,防止失之于宽、失之于软。加强安全生产值班值守,尤其是重大活动、重要节日、重点时段必须坚持领导带班和24小时值班制度,积极做好应急救援各项准备,确保信息畅通、反应迅速、指挥有力、处置有效。
与此同时,要高度重视当前食品安全工作,集中精力狠抓市场监管检查执法,严防食品安全事件发生,确保今年顺利建成省食品安全城市。此项工作,由朱区长再作专题部署。
同志们:
今天我们按惯例召开新一年第一个全员安全会议,主要总结20xx年安全管理工作的得失,对今年的工作进行展望和部署,为公司新一年的经营管理工作建立良好的发展环境。刚才副总代表公司安委会所做的《二○一六年度安全生产工作报告》,对安全工作进行了详尽客观的总结分析,对此我完全同意。希望全体员工能够认真领会报告的精髓,严格按照要求落实好各环节的工作,把安全生产推向深入,把公司经营管理推向新的高度。
同志们,20xx年的工作刚刚过去两周,对于全年的经营管理成果,我们历历在目、恍如昨日。一年来,我们克服了市场形势持续低迷的态势,创历史最高水平;我们主动出击,以高起点、高标准的要求完成,成功争取投产;我们历经艰难申办,实现了,并顺利完成了;公司各部门、单位协同一致,紧密衔接,四季度连续创造多项生产作业的新记录……这些成绩的取得,得益于公司全体干部员工坚定的精神意志和面对困难不服输的拼搏韧劲,更是得益于所有默默守卫在安全管理第一线的“安全卫士”的坚持。在此我代表公司安委会,向奋战在公司安全生产一线的广大干部员工,表示敬意和感谢!
同志们,安全管理是一项需要长期坚持的工作;安全管理工作总是在追求“零”的目标。如果我们说“今年我们发现了多少多少问题”、“整改了多少多少隐患”,恰恰说明了我们安全管理工作还远没有达到理想的要求。20xx年,我们在各方面取得了瞩目的成绩,但并不代表安全管理工作就做到了万无一失。大家不能忘记事故和事故,不该忽视等事件,说明了公司的安全生产管理工作依旧形势严峻,要实现长治久安,我们责无旁贷。
同志们,20xx年是“十三五”的开局年,是X公司关键之年,各项工作容不得半点马虎和纰漏。今年,公司生产经营的主旨就是一切围绕“”一个目标又好又快地发展,但务必首要坚守住安全生产这条红线,才能实现宏伟目标,否则一切皆为空谈。结合刚才的报告,我对今年安全管理重点工作提出几点要求。
一、全面实现安全生产标准化与管理体系的结合
安全生产标准化建设贯彻落实一年来,基本能够按照既定的方针、计划开展好相关的工作,但是重心还是局限于机关部门、制度完善和宣传教育几个层面,落实工作还没有得到有效铺开,这与去年安全生产会上的要求有差距。因此,今年务必做好两方面的工作。一是尽快做好安全标准化体系和综合管理体系内核的融合。安全标准化是当前公司安全管理的核心,也是公司整体管理工作的重点之一。一年来,公司相关部门在安全规章制度的建设方面投入大量的精力,各项生产经营行为都在制度的框架下有效运行,取得了较好的成效。但安全标准化体系与公司管理体系还存在两条线的问题,没有得到有机结合、形成合力,多头管理、分散执行也造成了资源的浪费。因此,今年要着重将安全标准化体系和综合管理体系进行有效结合,将共性的内容整合在一个框架内,服务于生产和管理。同时,按照综合体系的要求,进一步完善安全标准化相关制度文件,形成规范管理。二是体系融合的框架下,推进标准化建设工作的落实。去年,公司在标准化管理推进方面有所欠缺,客观原因是生产工艺改造、新项目投产等工作分散了公司相当多的精力,相关单位分身乏术,推进落实的节奏没有把握好;主观原因还是在意识认识上没有提到应有的高度,后期缺少检查和指导。今年,公司要总结教训,建立健全标准化推进的长效机制,做好日常的指导、检查和经验总结,结合季度月度绩效评价,把标准化工作推向深入。相关部门要定期组织好标准化工作的督促指导和检查考核,各基层单位要结合“”等有效的载体,在年底前至少建立一个。
二、切实贯彻安全风险管控和制度的落实
安全风险管理是实现安全生产的第二道防线(第一道是安全意识的养成)。20xx年,公司举全力推进落实了制度,在制度制定、风险辨识、落实推进上下了大力气,其重视程度,相关部门和基层单位有目共睹。为什么我们要举全公司之力实行这样一个制度?因为风险管控和确认制与公司生产管理各个层面息息相关,是以最低的成本、最小的风险实现安全生产的最佳手段。只要对安全风险进行了有效的辨识和控制,就能基本将安全事故隐患消灭在萌芽状态。因此,事前的管理永远要比事后的补救容易得多。今年是公司实现一年,任何微小问题都会影响整体大局;同时,今年公司还将面对等重重压力,安全管理范围和工作量会增加,更需要我们严格落实好风险管控和确认制工作。一是要进一步抓好安全风险辨识工作,在目前开展的基础上,对公司流程再做梳理,特别是对曾经发生过安全生产和设备事故的行为、流程,要重点做好分析。二是严格落实好制工作,编制好风险流程展示板、风险辨识单的格式和内容,紧贴生产实际,起到积极有效的主动防御作用。三是继续无间断、不定期开展好各项安全生产检查和隐患排查治理,形成习惯性工作。调动全员积极性,共同参与隐患的排查和发现,动员广大干部员工加入到公司安全管理的环境中,共同保证公司安全生产的可控形势。
三、大力开展安全生产管理培训和创新创效
“安全生产、意识先行”,这是我在去年安全生产管理会议上提出的口号,今年我还要再次强调它。提高安全意识,在我的理解中,他是主观意识和客观教育的整合体,是主观客观相互辅助,共同起到的作用。先说主观意识,我们在长期的管理中,对于操作规程、施工流程监管得比较严格,但对于等细节问题却时常疏忽。“”,这个要求规章制度中有、安全培训中讲、安全员心中懂,但就是落实不到现实中。想不到一定做不到,思想决定行为,说明了安全意识的提高必须要有主观能动性。我们再说客观教育。公司每年投入几万元用于安全生产教育,但教育工作的力度、深度和方式方法仍有不足,偶然还会发生安全教育与实际生产“两层皮”的问题。原因是多方面的,既有创新创效方法不足的问题、也有领导重视强度不够的缘由。针对问题,今年公司必须要在安全意识的养成上有所侧重、有所加强。一是各部门、单位层面要利用各类会议,不厌其烦地加强员工安全意识的说教,特别是各级安全管理人员,要成为安全意识养成的重点跟踪对象。二是公司层面要在安全管理奖惩上加大力度,重奖重罚,对于不能很好履行安全监督工作的安全员,轻则通报批评,重则“下课”转岗;相关责任领导要连带追责。三是加强对安全培训教育方式方法的创新,使之更接地气、更务实。在月初召开的公司管理工作务虚会上,安监部提出了要制作生产操作培训教育片的设想,我认为很好,开了个好头,但更希望能够做得出彩,成为培训的标杆,真正使安全生产培训教育工作成为促进公司发展的强劲动力。
最后,关于如何落实好今年安全管理工作,我要对公司所有的安全生产管理者强调四个“严”。一是严肃。安全管理工作是红线、是高压线,不能视同儿戏。作为从事一名员工,必须了解自己在企业生存环境中的重要地位,必须对自己身处的险境有清醒的认识,以谦卑严肃的态度对待你的工作、使命、生命和家庭幸福。二是严格。安全管理要铁面无私、公正不阿,处处以法律法规为准绳。公司经过六年的苦心经营,已经建立健全了一套完整的安全管理规章制度体系,但问题时有发生,究其原因就是执行贯彻不力。因此,就需要我们处处以“严格”作为标准,开展好各项管理工作。执行层要严格落实制度、执法层要严格开展检查,客户单位要严格统一标准,将安全管理工作落到实处。三是严实。当前全国轰轰烈烈开展的“三严三实”主题教育活动,其中的“实”字同样可以贯彻到我们的安全管理工作中。“实”是我们开展各项管理工作,取得扎实成效的基本保证,是对管理“精准化”的不懈的追求。大家应该记得,事故前我们要求,却忽略了;事故后,我们关注了,却忽略了。仅仅一个问题,就让公司吃了两次亏,一次次被动挨打,就是安全管理“不实”的典型案例。“向管理要效益”是我们常说的一句口号,但落实起来却很不容易,问题就是我们还做不到真正的“细”和“实”。因此,每一名员工,都要学会把事情展望全了、考虑细了、做实了,真正正正实现“严密”和“扎实”,这都是安全生产管理者必须潜心修炼的一个课题。四是严厉。安全生产管理必不可少地要辅以检查考核和处罚。过去我们做到了,但没做好,重奖轻罚,这样起不到“警示”和“惩戒”的作用。考核奖惩是基础管理工作中基本的管理手段,必须要在安全管理的框架内利用好这个“利器”。各部门、单位务必要以“严厉”的态度狠抓安全隐患和违章行为,对于违反公司安全管理规定的,无论是干部还是员工、无论级别大小、无论客户还是施工单位,一律公平公正、严厉处罚,形成高压态势,真正将安全生产“高压线”的作用体现到实际生产中。
同志们,20xx年已经成为历史,安全管理工作已经随着新一年的到来翻开了崭新的一页。希望大家能够继续保持清醒的头脑,团结一心、志存高远,以超常规的热情拼搏20xx,为实现X公司扭亏发展,实现我们为之骄傲的理想目标而努力!
同志们:
刚才,陈通报了今年1—2月份全县安全生产情况;权利同志回顾总结了去年的安全生产工作,并对今年的工作进行了安排部署,讲的很全面、很详细、很到位,请大家抓好贯彻落实;两个乡镇和三个部门的负责同志做了表态发言,体现了大家抓好安全生产工作的信心和决心;会议表彰了一年来涌现出的先进企业和个人;我代表县政府给各乡镇和部分重点部门颁发了责任书,这虽然是一种仪式,但落在我们肩膀上的是沉甸甸的责任,大家一定要严肃对待、狠抓落实。下面,就做好安全生产工作,我再强调五点意见:
第一,思想认识要进一步提高。去年以来,全县各级各部门在抓安全生产上,可以说做了大量的工作,也付出了艰辛的努力,全县安全生产形势基本稳定。但是在个别领域和行业还是发生了安全生产事故,这充分说明我们的工作做的还不到位、不扎实,还有漏洞和薄弱环节。大家一定要克服麻痹松懈思想和心浮厌战情绪,认识再提高、力度再加大、措施再加强,确保全县安全生产形势持续稳定好转。要充分认识到,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,做好全年安全生产工作意义更加重大;要充分认识到,要保持巩固当前我县来之不易的大好发展势头,离开安全,一切都无从谈起;要充分认识到,个人事业进步、家庭幸福康宁、企业兴旺发达,安全生产都是先决条件和重要保障。各级各部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,时刻绷紧安全生产这根弦,始终做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈,牢牢守住安全生产底线。
第二,专业素质要进一步提升。抓安全生产工作专业性很强。从我掌握的情况来看,在实际工作中,我们的大多数同志都能做到经常深入一线、实地检查,但由于安全生产方面的专业知识储备积累不够,致使一些风险隐患没能得到及时发现和整治。对此,全县各级各部门特别是负有安全监管职责的部门,要在认真学习安全生产相关法律法规和中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等政策文件的同时,结合各自监管行业领域实际,进一步加强对安全生产专业知识的学习,强化对一线监管人员的安全专题培训,加大对企业全员安全培训工作的督导检查力度,切实提升发现问题、处置问题的能力和水平,确保及时有效防范化解各类安全隐患。
第三,执法检查要进一步严格。当前,我县个别乡镇和部门的安全监管执法严格不起来、落实不下去的问题依然比较突出,这种情况必须要彻底扭转。下一步,要加强对基层安监执法人员、执法装备等的保障力度,加大安全监管的频次和力度;要采取“四不两直”工作方法,强化日常安全检查执法,坚持做到“五见”,即见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收,以严格的监管执法推动企业落实安全生产主体责任。要规范执法行为,做到严格、规范、公正、文明执法,对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的,依纪依规严肃追责问责。要建立执法信息公开制度,自觉接受社会监督和舆论监督,主动接受县人大法律监督和县政协民主监督,不断提升安全生产法治水平。
第四,责任担当要进一步强化。这里,我要再重申强调一下:各乡镇党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人,要定期听取工作汇报、协调解决问题、督办重大事项。班子成员要切实履行“一岗双责”,抓好分管领域的安全生产工作;各行业监管部门要严格按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求,落实行业监管责任,加强工作指导和督促检查。要牢固树立“隐患即事故”的意识,紧盯重点区域、重要时段和薄弱环节,扎实开展安全生产隐患大检查大整治、“打非治违”等专项行动,对排查出的安全隐患要实行挂图作战、闭环管理、对账销号,确保及时整改到位;企业是安全责任主体,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,要严格履行安全生产主体责任,常态化开展反“三违”和风险隐患自查自纠等工作,坚决做到“五落实、五到位”。
第五,督导问责要进一步跟进。县纪委监委、县安委会办公室等部门要定期不定期对安全生产责任书落实情况进行联合督察,对责任落实不到位或不落实的乡镇、部门要进行通报或问责,对未完成年度安全生产重点工作任务和发生重特大事故的,实行“一票否决”。要严格按照“四不放过”的原则,加大对安全生产重视不够、领导不力、措施不实,不作为、慢作为、懒政怠政行为的问责力度,对发生的每一起生产安全事故都要实施“一案双查、三责同追”,绝不姑息迁就。特别是对造成重大影响或引发群体性事件的安全事故,要在追究企业责任的同时,按照属地管理原则,对发生地党政负责同志实行责任倒查,追究事故责任,切实通过督导问责的高压态势倒逼责任落实。
同志们,做好安全生产工作,关键是要扎扎实实抓好落实。全县各级各部门各企业要牢固树立“生命至上、安全第一”的思想,按照“三个坚决防止”和“四铁”要求,坚决把安全生产的各项措施落到实处,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为推动全县经济社会高质量发展营造良好环境。
统一思想,深刻认识集中开展“大检查、大整顿”专项行动的重要性安全生产工作事关人民群众生命财产安全,事关发展、稳定大局。自进入六月份,全国各地先后发生多起重特大安全事故,5月31日,中储粮林甸直属库发生火灾事故,共有78个粮囤、5.1万吨粮食表面过火,初步估计造成直接经济损失约300多万元。6月2日,中石油大连石化分公司
发生油渣罐爆炸事故,造成2人死亡、2人失踪。20xx年6月7日, 厦门公交车发生爆炸,事故造成47人死亡, 34人受伤。尤其是6月3日,吉林宝源丰禽业公司发生的特别重大燃烧事故,120人遇难,损失惨重,由此带来的社会影响更是难以估计。“6.3”特别重大燃烧事故发生后和总理都做出了重要批示。指出:安全生产人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。按照、总理的部署,国务院、省、市政府先后召开安全生产紧急电视电话会议安排部署当前安全生产工作。市政府安全生产工作紧急电视电话会议于6日召开,市长、常务副市长、主管副市长三人同时出席会议,这在我市安全生产工作会议召开的历史上还是首次,从会议的规格上我们就能深刻感受到做好当前安全生产工作的极端重要性,会上x市长就如何做好当前安全生产工作进行了重要讲话,明确了具体要求,市政府决定从即日起至9月底,在全市范围集中开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动,目的就是要以超常的措施和严格规范的管理,全面排查全市各行业和领域的安全隐患、全面惩治各类非法违规行为,坚决杜绝出现较大以上人员伤亡及财产损失的安全事故,为人民群众营造安全稳定的社会环境。国务院、省市会议召开后,县委封书记、政府丁县长立即做出指示,必须第一时间召开会议,贯彻部署。由于丁县长人在外地,不能及时赶回来主持召开今天这个会议,而这个会议又不能等、拖,必须立即召开,所以封书记、丁县长要求我和兆峰县长主持召开好今天的全县安全生产紧急工作会议。
就我县目前安全生产形势来看,总体态势平稳,1-5月份,全县共发生各类安全生产事故348起,同比减少109起,下降23.8%;死亡4人,同比减少5人,下降55.5%。我们在略感欣喜的同时,千万不能麻痹大意,更不允许有丝毫的松懈,因为目前全县安全生产领域存在的问题仍然较多,主要表现在一是各类安全事故起数居高不下,尤其是道路交通事故多发频发,道路交通领域违规违章现象比较普遍,我县已经连续几年在重要时期、关键节点发生道路交通事故,如20xx年加信“10.03”事故,造成3人死亡;20xx年元旦期间发生一起重大交通事故,造成2人死亡。上述案例警示我们一定不要掉以轻心。二是消防安全存在诸多隐患,尤其是人员密集场所消防设施配置不全,应急通道封堵、消防设施损坏等现象比较普遍。三是重点行业和领域的“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)现象时有发生,我县几年来在工商贸领域也曾先后发生过人员重伤、死亡事故,如20xx年4月7日,亚麻纺织有限公司,发生机械伤害事故,造成1名工人死亡。20xx年1月30日,哈尔滨斯迈尔汽车用品有限公司发生生产安全事故,造成1名工人死亡,1人重伤。上述两起事故发生的原因都是因为员工违规操作导致的。四是有关监管部门的主体责任没有完全落实到位。前面提到的我县近年来发生的几起事故,共同原因之一就是相关单位未尽到安全教育职责,安全生产规章制度不健全,安全管理不规范导致的。严峻的安全生产形势提醒我们要始终保持清醒头脑,深刻吸取事故教训,警钟长鸣,举一反三,要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,坚决把思想和行动统一到国务院和省、市政府的重要部署和要求上来,全县上下立即行动起来,认真组织开展好安全生产“大检查、大整顿”专项行动,按照“全覆盖、零容忍、重实效“的9字方针,坚持排查要细、要全,整顿要严、要实,以更加坚定的态度、更加有力的举措,实打实、硬碰硬地开展工作,确保专项行动取得实效。
二、切实强化安全监管,全面加强重点行业(领域)的安全生产工作安全工作重在预防。这既是多年来安全生产工作积累的宝贵经验,也是安全生产工作的重要方针。我们只有把预防工作抓紧抓好,把非法违法行为消灭于萌芽状态,把明险隐患找准抓住,把整改工作抓实落靠,安全生产才有了根本保证。为此,各乡镇、各部门要按照这次会议要求,立即行动起来,务必确保不发生较大的安全生产事故。
第一,立即组织开展非煤矿山、危险化学品领域的安全大检查、大整顿。此项工作由安监局牵头负责,对已经开工的非煤矿山企业要加强安全检查,严防超能力、超强度、超定员生产。要督促企业积极抓好职工的安全教育培训,从健全完善制度入手,不断提高企业的本质安全水平。对未办理相关手续停产的企业要定期检查,防止违规无证生产。要依法规范危险化学品企业的生产经营行为,加强对危险化学品储存、经营、使用和废弃处置各环节的安全监管,严防危险化学品在储存、使用等环节发生安全事故。同时要督促企业做好应急预案的制定和应急演练工作,对县内重大危险源安排专人24小时严密监控。近期,要对全县范围内使用液氨的生产经营单位进行严格检查和整治,存在隐患的企业立即停产整顿,整改不到位、不彻底绝不允许开工生产,必须确保不发生事故。
第二,立即组织开展道路交通安全大检查、大整顿。此项工作由交通运输局和公安交警大队牵头负责。我们必须要明确:做好道路交通工作是做好全年安全生产工作的重中之重,是我们坚决遏制较大以上人员伤亡的核心举措,为此公安交警部门要紧紧抓住导致事故多发的“超速、酒驾、无证驾驶”这三种突出交通违法行为,全面加强路面管控,提高上路执勤率,严查各类违规违章交通行为。交通运管部门要严格客运车站的安全检查,全力加强对客运车、公交车、出租车、送子车等重点车辆及其驾驶人的安全监管,提高驾驶员的安全意识,杜绝车辆带病运营,确保不发生较大以上安全事故。端午节临近,人民群众出行量剧增,进入了道路交通运输的高峰期,发生道路交通事故的可能性明显加大,为此交警大队、交通运管部门要采取积极有效措施,确保道路交通安全有序。此外农机部门要加强对农用拖拉机的安全监管,严防农用车辆发生安全事故。
第三,立即组织开展消防安全大检查、大整顿。此项工作由公安消防大队牵头,我们要认真吸取“5.31”火灾、“6.3”特别重大燃烧事故教训,对商场、宾馆、网吧等人员密集场所以及劳动密集型企业,开展一次地毯式的消防安全检查。重点整治电气线路敷设不规范、使用易燃可燃有毒材料装修装饰、消防设施故障损坏、消防设施配备不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出问题。对存在火灾隐患、整治不力的生产经营单位要依法责令其停产停业。对存在重大消防安全隐患的单位建议由县安委会进行督办。对一些重大火灾隐患,明确具体的整改措施和期限,必要时予以强制关闭。有关单位还要加强消防安全、避险知识的宣传,做好应急演练工作,提高应对突发事件的能力。教育、卫生、公安消防等部门要切实加强学校、医院等场所的安全检查,及时发现和消除事故隐患。
第四,立即组织开展建筑施工、燃气安全大检查、大整顿。此项工作由住建局牵头,对全县所有建筑工地、在建项目开展安全隐患排查整治,重点加强对起重机械、脚手架、施工用电等部位和环节的安全隐患排查。依法整治建设施工现场违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违章违规行为,对安全设施不全、安全管理不到位的企业,要督促及时整改,杜绝坠落及坍塌等事故的发生。针对街头小吃摊点使用液化气存在的安全隐患问题,卫生、药监、城管等部门,要按照哈尔滨市《深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》的部署和要求,进一步加大对流动食品摊位的监管力度,开展拉网式检查,坚决取缔违规使用液化气钢瓶摊位,确保消防安全。
第五,立即组织开展水上安全大检查、大整顿。此项工作由交通局、水务局和景区管理处分工负责,重点加强对景区旅游船舶的监管和维护,指导各乡镇全面做好蚂蜒河沿线警示标示的设置,切实强化采砂作业船舶的安全监管,坚决杜绝溺水亡人事件发生。
另外,教育、卫生、民政、电业、质监、商务粮食、工科信、金融等各行业领域也都要立即开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动,落实各项安全防范措施,加强监督管理,有效防范各类安全事故。
三、加强领导,落实责任,确保安全生产形势持续稳定当前,我县下步安全生产工作的重点任务和具体要求已经明确,关键在落实。为此,各乡镇、各部门、各有关单位要全面落实安全生产责任,全力排查安全隐患,确保我县当前一个时期的安全稳定。
一要高度重视,强化领导。各乡镇、有关单位要立即成立专门组织领导机构,主要负责人要亲自挂帅,分管负责人要靠前指挥,切实肩负起专项行动的领导责任。各乡镇、各单位要制定针对性、操作性强的行动方案,切实做到领导有力、组织严密、分工明确。
二要落实责任,明确分工。各乡镇(园区)要严格落实属地管理责任,切实组织开展好此项工作,要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度,做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实。行业监管部门要坚持“谁监管谁负责”的原则,组织开展系统内的安全生产大检查。相关企业要严格落实企业主体责任,立足长远,加大投入,切实完善各项规章制度,加强教育培训,强化现场管理,加强检查监督,切实做到不安全不生产。
三要联合执法,严厉打击。县安委会要积极组织相关职能部门开展联合执法,找准主攻方向,明确打击重点,在道路交通、消防安全、建筑施工等行业领域开展联合督导检查,对重点行业领域的突出违法行为、重大安全隐患给予上限处罚,真正打在痛处,治住要害。
四要强化监督,浓厚氛围。各乡镇、有关单位要结合每年一度的“安全生产月”活动,通过各种宣传媒体和教育手段,加大宣传力度,提高广大劳动者的安全素质和全民的安全意识。要积极组织开展安全生产事故警示教育周以及事故应急演练周活动,鼓励社会群众举报非法违法生产经营建设行为,对积极提供线索、协助查处非法违法行为的群众要给予奖励。通过企业、职工和全体市民共同监督、共同参与,形成全社会重视、关心、支持和参与安全生产工作的良好局面。
同志们:
大家好。今天我们在这里召开全区的安全生产工作会议,主要目的是贯彻落实国务院安全生产工作会议张德江同志重要讲话精神,市安全生产工作会议、市消防安全工作会议精神,总结20xx年安全生产工作,部署20xx年我区安全生产重点工作。刚才,永生局长、献方局长分别围绕企业安全生产工作、消防和交通安全工作进行了总结和部署,讲得很具体、很全面,我都赞同,希望大家抓好贯彻落实。同时也借此机会,对区内各企业和相关部门负责安全生产工作的同志们致以最崇高的谢意,区域的安全稳定离不开诸位每一个人的辛苦工作。谢谢大家。下面,我先通报一下区域经济和社会事业发展情况,然后再就近一阶段的安全生产工作提三点要求:
(一) 区域经济和社会事业发展情况
保税区在全球整体经济下行的形势下,各项工作取得了新的进展,仍然保持高速增长。全年生产总值突破千亿元大关,达到1068亿元,增长20%;工业总产值完成1430亿元,增长30%;财政收入完成148.6亿元,其中区级一般预算收入58亿元,增长15.6%,招商引资实际到位超过30亿美元,增长12%;进出口总额完成208.5亿美元,增长8.7%。在经济发展的同时,我区还加大社会事业的投入,幼儿园、中小学、文体中心、社区中心都已投入使用,三甲级医院开始建设,北京燕莎奥特莱斯已建成,建筑面积50万平米的亚洲最大单体商业项目sm广场主体已封顶,商业目的地消费圈已具备了前期条件,宜工宜居的生态区域已初具雏形,下一步我们将把空港经济区定位为符合科学发展的模范新区。
(二)关于今年的安全生产工作,主要讲以下三点:
一、责任重于泰山,抓安全生产的意识只能增强、不能削弱。当前,我区正处在建设快速发展的经济大区、科学发展的模范新区的关键时期,项目连续几年都是大批量的开工建设、投产,各种新的业态逐渐入区,安全生产工作面临的各种不确定和不稳定因素不断增多,形势更加复杂,任务更加艰巨。我们一定要充分认清安全形势,在新形势下要坚定不移的坚持“区域零死亡,企业零事故”安全生产目标。
一要充分认识安全生产的极端重要性。安全生产事关全局,事关人民生命财产,生命高于一切,维护群众生命安全是我们的重要职责。所以,全区各企业各部门特别是一把手一定要充分认识安全生产工作的极端重要性,要求各单位的一把手要做到六抓:一抓组织、二抓制度、三抓检查、四抓整改、五抓投入、六抓达标,真正在安全工作上做到尽职履责。
二要充分认识安全生产的长期艰巨性。安全生产工作是一项循环往复永不间断的长期工作,只有起点,没有终点。一句老话说得好:“一时安全容易,一世安全太难。”所以,安全生产任何时候都不能麻痹、不能松劲,更不能有盲目乐观、掉以轻心的思想。随着区域各类生产经营活动更加频繁、建筑施工工地激增,道路交通运输迅猛发展,这都将对安全生产带来新的、更大的压力,这些都充分说明了我们安全生产工作的长期性和艰巨性。为此,我们一定要始终保持清醒头脑,严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹,一刻不放松地抓好安全生产工作。
三要充分认识安全生产的现实紧迫性。20xx年、20xx年我区没出现安全生产死亡事故,没有着大火,没有出现重大交通事故,成绩来之不易,值得充分肯定。但是,我们也要清醒地看到安全生产工作中存在的一些问题和隐患:一月份巴西酒吧大火一次性死亡233人,河南烟花爆竹爆炸造成10人死亡等等特别重大事故频发,大的安全生产形势依然严峻;20xx年区内工伤事故比20xx年增加了112起,在一定时期还会连续着一些小火,这反映出区内一些企业和单位安全意识淡薄,一些行业领域还存在安全监管不到位的状况,一些企业安全生产设施配备不到位,一些重大事故隐患尚未得到有效根治,一些行业隐患排查治理的长效机制没有真正建立等等。我们一定要保持如履薄冰、如临深渊的危机感,切实增强责任意识和忧患意识,把各项工作做得更扎实有效、更万无一失。
二、防范胜于救灾,抓安全生产的力度只能增强、不能削弱。安全生产工作重点就是两个字:一个是防,一个是救,但根本是防。今年是贯彻落实党的精神的开局之年,抓好安全生产的意义更重大、任务更繁重。我们要坚持防范在先、整治在前,把安全隐患消除在萌芽状态,确保区域的长治久安。
一要抓源头、重监管。抓安全生产工作,要坚持“两手抓、两手都要硬”,一手抓源头管理,一手要抓执法监管。一方面严把项目准入关。要严格项目审查和报批,对进入我区的各类企业必须严格按照国家安监总局36号令要求进行三同时审批,严格论证审查和安全评价,绝不能降低门槛、放宽标准,严格控制新上高危项目。同时,关停一批不具备安全生产条件的企业,消除危险源。另一方面加大执法监管力度。安监、公安、消防、交通、规建、城管、贸发、社发、区域服务中心、工商等所有涉及安全生产监管职能的部门,要认真履行职责,进一步加大执法检查力度,严肃查处各种违规行为,及时督促落实整改措施,该罚的罚,该停的停,保持对安全生产的高压态势,最大程度地消除安全隐患。
二要抓基础育文化。加强安全生产的基础性工作,是推进安全生产形势不断向好的重要保证。我区从20xx年起连续三年对全区所有生产经营企业进行安全生产标准化对标管理和持续改进考核,消防支队也开展了消防评估,借助外力帮助企业建立安全管理制度、查找隐患、规范管理,取得了非常好的效果。大部分企业都能建立切合实际的安全管理体系,达到规范管理的初步要求,但有些企业虽然有制度、有规程,但安全意识仍然薄弱,安全制度的执行还停留在表面,深层次的安全隐患依旧存在,全员安全参与度和知情权不高。所以说,要进一步提升我区安全管理水平,就必须夯实基础。一是通过推进企业安全管理标准化的认证来夯实区域和企业安全生产的基础性工作。安全标准化管理是促进企业落实安全主体责任,进行科学安全管理的重要保证,能使企业的安全管理体系真正健康运行。各企业要积极参与标准化认证和消防评估活动,我们要求安全考核b级以上都要在今年年底通过认证,c级d级企业也要加强管理,我们对其安全工作存在的长期解决不了的问题,会采用其他方式帮助企业解决。二是加大安全生产宣传教育。要通过大力开展安全文化建设,丰富安全培训内容,普及安全法律法规和安全知识,认真组织开展“安全生产月”,推动国家级安全社区的创建等活动,提高员工的安全意识和自我防护能力。要进一步扩大宣传阵地,多发挥新闻媒体等平台的作用,营造安全生产工作的社会氛围。特别是加强安全生产培训工作,今年我们要改变以往的安全培训形式,把培训做实做深。三是加大安全生产投入。今年我们要安排专项资金用于公共安全的事故预防、隐患治理和基础设施保障等体系建设,向新区多争取一些支持资金用于提升我区的安全管理水平,同时也要求企业增加安全投入,改善作业环境,改良安全装备,改善和提升企业安全生产水平。
三要抓排查治隐患。抓好隐患排查整治,是安全生产工作一个有效抓手。我们要坚持预防为主、标本兼治,尽最大限度地消除安全隐患。一是隐患排查要认真。开展全方位清理排查,把工作做深、做细,做到不留盲区、不留死角。二是隐患整治要坚决。对排查出来的安全隐患,要定人、定责、定时落实整改,并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查,做到隐患不消除绝不罢休,决不能让隐患酿成事故灾难。各部门要把目前仍未整改的隐患梳理一下,一项一项研究,一项一项整改,一个也不能放过。三是隐患治理要持续。安全生产是一个动态的过程,要从每个人做起,从每件事做起,从每个环节做起,持续开展隐患排查治理活动,不断深化各行业各领域安全生产“打非治违”工作。同时,我们不仅要查隐患,更要分析隐患产生的原因,治标更要治本,不能形成总查总有问题,总有问题总查的怪圈,要问为什么。
四要抓应急保救援。有些安全事故具有一定的突发性和不可预测性,像日本发生地震海啸,造成核电厂发生事故,无法预测,防不胜防。所以要未雨绸缪,强化社会和企业应急管理,不断提高安全事故应急救援处置能力,确保在发生安全事故的关键时刻能够发挥作用,最大限度地减少安全事故带来的损失。一是完善应急救援管理机制。要积极探索完善应急救援机制,加快应急救援机构和队伍建设。特别是危险化学品生产等高危企业,人员密集场所必须依法制定组建专(兼)职的应急救援队伍,不折不扣落实应急管理职责。二是不断完善应急救援预案和演练。要分门别类制订修订区域、部门和企业的各类安全生产应急预案,形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。要根据应急救援方案,有针对性地开展实战演练,不断增强应急预案的科学性、针对性和可操作性。三是建立应急救援信息平台。要加强安全生产信息管理,利用现有的通信资源和信息系统建设安全生产事故应急信息平台,畅通信息发布渠道,形成快速反应的安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥系统。这是今年我们重点研究和实施的一项工作。
三、成效在于落实,抓安全生产的合力只能增强、不能削弱。
抓好安全生产,关键在于落实。各部门和各企业要以更坚定的决心、更有力的措施、更求真务实的作风,把安全生产工作的各项要求落到实处。
一要加强领导,落实责任。要把落实责任摆在安全生产工作的突出位置,全面落实安全生产责任制,进一步加强责任体系建设。一是落实好“一把手”的领导责任。具有安全监管职能的部门“一把手”要认真落实“一岗双责”,切实担负起安全生产第一责任人的职责,坚持重大问题亲自挂帅、靠前指挥,及时研究和解决本行业安全生产工作中的具体问题。二是落实好职能部门的监管责任。安监部门要认真履行综合监管职能和安委会的协调工作,切实统筹好安全监管工作,定期和不定期进行督查和专项检查;公安、交通、规建、社发、贸发、城管、区域服务中心等部门是本行业、本业态领域的监管责任主体,要各司其职、各负其责,构筑起严密的安全生产监管防线。三是落实好企业单位的主体责任。要突出企业的主体地位,落实企业主要负责人抓安全的责任,着力提升企业安全生产管理水平和防范能力,构筑起安全工作的基层责任防线。
二要齐抓共管,形成合力。抓好安全生产工作,不能仅靠一个部门单打独斗、孤兵作战,需要各有关部门协调配合、需要各企业支持安全生产,形成合力。我们既要注重统筹综合监管和行业监管,又要注重统筹政府监管主体、企业责任主体以及生产经营管理者与职工群众的关系,调动社会各方面的积极性,形成部门联动、上下互动的局面,着力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,合力解决影响安全生产的重点和难点问题,扎实推进安全生产综合治理工作。
三要完善措施创新机制。
建立健全与科学发展观相适应的安全生产体制机制,是抓好安全生产工作的根本保证。一是完善综合协调机制。要进一步建立健全工作联系机制、督查督办制度和联络员定期活动机制,强化综合监管职能。要进一步完善安委会季度例会、专题会议、联络员会议等工作机制,认真抓好安全生产节点管理、考核等工作。安委会例会安委会委员必须高度重视,亲自参加,在会上一定要提出有针对性的提出各自行业安全监管中遇到的问题和建议。二是完善联合执法机制。遵循“职责明晰、协调联动、强力督查”的原则,进一步完善管委会统一领导,相关部门积极参与的联合执法机制,提升安全生产行政执法的权威性、合法性和有效性。三是完善考核评价机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系,对安全生产工作实行过程和结果的双重考核,充分调动各有关部门和广大安全监管干部以及安全管理人员的积极性。全面分解落实安全生产考核目标和任务,真正把安全生产工作纳入政绩、业绩考核。四是完善中介服务机制。要引进一批资质深、实力强的安全中介机构,充分发挥安全中介机构的作用,为社会提供安全评价、技术咨询、科学论证、法律援助等服务。
四要转变作风,有效作为。
抓安全生产,作风问题不仅关系到成败,更关乎人民群众的生命财产安全。各级各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加强检查、指导和服务。要深入一线、深入基层、深入企业了解安全生产新情况、新问题,抓住薄弱环节,认真加以解决。要坚持“严、细、实、快”的工作作风,求真务实,高标准,严要求,把各项安全生产工作做到位、做出成效。
最后,临近春节,我市和全国两会相继召开,这个时期历来是我们安全生产工作的关键时期之一,关乎大局和民生,为了保障人民群众度过一个祥和安全的春节以及两会顺利召开,我们所有从事安全生产的同志要做好三件事:一是各部门要针对监管职责、各企业要结合企业自身安全现状,做好部署,加强节前安全大检查和自查力度,不留死角,严格整改;二是各单位安排好节日期间和两会期间的值守工作,不能存在放松侥幸心理,领导必须带班坚守岗位;三是完善应急预案和提前演练,重点部位和重大危险源要求值班人员必须提前演练,会报警,会操作救援设备。
同志们,安全生产工作事关群众生命安全,事关区域稳定大局,事关经济发展全局。各单位务必牢记重大责任,始终恪尽职守,以高度负责的精神和扎实有效的举措,维护我区安全生产的持续稳定,为区域跨越发展打造一流的安全生产环境。在此,提前给大家拜个早年,祝大家新春快乐,阖家安康。
同志们:
时值年初岁首,县委十届四次全会刚刚结束,县委、政府就决定召开这次大会,充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20_年安全生产工作,部署20_年工作任务,兑现20_年度责任制,签订20_年度责任书,进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20_年度全县安全生产工作的基本估价
20_年,是安全生产的“隐患治理年”、《__省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,不断创新监管方式与手段,大部分行业和领域的安全生产形势明显好转,全县安全生产形势总体稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面:
(一)安全生产运行情况总体稳定。20_年,全县共发生安全事故5起,死亡12人,占市政府下达全年控制指标18人的66%,直接经济损失590万元,与20_年相比,事故起数减少5起,下降50%;死亡人数减少2人,下降14.3%,直接经济损失增加250万元,上升74%。从事故级别来划分,发生较大事故2起(即:4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故),死亡8人;发生一般事故3起,死亡4人;从行业来划分,道路交通事故1起,死亡1人,煤矿事故1起,死亡5人,工矿商贸事故3起,死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程,道路交通状况明显好转,全年仅发生1起交通事故,死亡1人,同比事故起数下降21起,死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果,在全省率先全面完成煤炭资源整合工作,煤矿安全生产形势有所好转,煤矿事故起数明显下降,全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治,矿井生产规模明显提高,安全形势明显好转。四是加大安全投入,矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管,有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外,消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20_年,全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次,炸封关闭非法小煤窑220余口次,行政处罚42人,移送司法机关处理2人,没收违法所得29.4万元,没收非法开采设备17台,打击和取缔非法经营煤炭7起,非法生产经营行为得到有效控制,非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了__县安全监管执法大队,配备了相应的装备,充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员,督促矿山企业严格落实各项安全措施,从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统,安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20_年,全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求,以隐患排查治理为重点,全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治,共排查企业841家(次),排查出各类安全隐患3324条,落实整改资金3991万元,整改完成各类隐患3158条,整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20_年,全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅,发放宣传资料6000多份,开展安全教育培训12期,培训各种特种作业人员5000余人次。
(七)安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度,安全生产联合执法机制得到不断完善,全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。
以上这些成绩,是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响,安全生产工作难度不断加大的情况下取得的,成绩来之不易,全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水,做了大量艰苦细致的工作,值得充分肯定。但在另一方面,我们更要清醒地看到,从去年发生的两起较大事故中,充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观,存在的问题并不少:一是安全投入严重不足,煤矿开采科技水平不高,技术落后,导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱,人员素质不高,在监管过程中,不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用,特别是驻矿安监员的作用,导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位,没把企业的主体责任落到实处,重生产、轻安全,重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软,讲人情、态度不坚决,对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严,不敢干、不会干,工作检查流于形式,工作主动性、积极性不强,隐患排查还存在死角和盲区,对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低,绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来,建矿时间不长,安全起点很低,安全设施不配套,技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区,煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全,点多面广,安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员,很多安全意识淡薄,而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题,各级各部门一定要引起高度重视,充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,深刻理解搞好安全生产,既是发展的迫切需要,也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩,不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念,以对党和人民高度负责的态度,把这项工作摆在更加突出的位置,坚持安全生产的警钟始终长鸣,安全生产的“神经”始终绷紧,标本兼治、综合治理,采取更加有效的办法和措施,切实把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
二、创新理念,突出重点,努力开创安全生产工作新局面
20_年,全县安全生产工作的总体要求是:全面落实科学发展观,牢固树立“安全发展”理念,按照改善基础、落实责任,突出重点、统筹兼顾,强化措施、健全体系,提高素质、从严监管,科学发展、促进和谐的总体思路,以“一提高、两下降”(即:提高监管水平和能力,降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级)为工作目标,完善监管机制,强化基础管理,突出整治重点,坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,杜绝非法生产事故,确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是:以死亡控制指标为核心,安全事故死亡人数控制在14人以内,杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故,亿元GDP死亡率控制在1以内,道路交通万车死亡率控制在11.4以内,煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内,工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务,必须突出五项工作重点,采取八项工作措施,坚持六项工作制度,确保各项监管措施落实到位。
(一)突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点,集中力量,切实加大安全隐患排查整改力度,扎实开展好五项工作重点,严防安全事故的发生。
第一,道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务,扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点,整顿规范城乡交通运输市场,严格市场准入,强化源头管理和“三关一监督”职责,严格执行车进站、站管车制度,强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理,严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度,严查侵占路产路权和乱停乱放行为,重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为,切实保障道路交通安全有序。三要加大投入,加强危险路段排查治理,切实做好安保工作。四要加强驾校管理,严把驾照发证关,严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理,严堵马路“新杀手”。
第二,煤矿安全。一是采取强有力措施,抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期,加强煤矿技改,全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入,完善“一通三防”系统,完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施,加大督查检查力度,严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训,严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
第三,非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制,加大督促检查和矿山巡查力度,层层落实监管责任,严防非法小煤窑新开和复开,坚决杜绝非法小煤窑安全事故,特别是死人事故。二是加大行政执法力度,坚决从严惩处非法采矿行为。
第四,非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点,继续加大监管力度,督促矿山企业加大投入,加快矿井标准化建设,搞好地灾和地表治理,切实消除和减少安全隐患,巩固矿权整顿整合成果。
第五,重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门,要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立科学发展观,不断完善安全生产管理制度,开展重点工程建设安全质量标准化工作,提高建筑施工从业人员素质,预防和减少建筑安全事故,保持全县建筑安全生产形势的平稳有序。
(二)强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则,层层明确任务、落实责任,强化以下八项措施,全力形成职责明确、分工具体,横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
第一,强化责任落实,着力解决“两个主体责任”不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制,把安全生产与经济发展放到同等重要的位置去抓,对政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实不到位的,要重奖重惩。
第二,强化监督管理,着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是安全生产的责任主体,安全生产的成效如何,最终要体现在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施,把安全生产责任分解到车间、班组,落实到每个岗位和责任个人,对企业安全生产主体责任落实不到位的,要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定,依法保证安全生产所必需的投入,不断改善安全生产设施条件。二是要加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全管理基础工作,建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度,促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。要突出重点,抓大促小,以点带面,督促企业严格执行各项规章制度,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种安全生产强制措施。坚持与重点监管企业签订安全生产责任状,发挥好“黄牌警示”等措施的积极作用,通过这些办法,逐步转变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误认识倾向。
第三,强化教育培训,着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要全面加强安全监管人员、经营管理人员和从业人员的安全生产法律、法规教育培训,各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次,尤其要严格按照行业规范和操作规程,严格检查,严格执法,认真落实好高危作业人员挂牌上岗资格制度。高危行业和特种作业人员上岗持证率必须达到100%。
第四,强化专项整治,着力消除事故隐患。各单位各部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工等行业和领域的专项整治,切实消除事故隐患,从源头上减少事故发生的概率;根据上级有关要求,在春节期间,原则上所有煤矿一律停产。
第五,强化联合执法,着力打击非法小煤窑。县安委办、安监局要充分发挥其安全监管、指导协调、督促检查的作用,整合资源,加强协调配合,着力打击非法小煤窑,确保非法小煤窑处于“零”状态。
第六,强化安全投入,着力解决安全基础差的问题。各单位各部门要采取措施,加大对安全生产工作的投入,加大监管力度,督促煤矿整合资金,切实解决安全生产工作基础差的问题。
第七,强化队伍建设,着力建设一支作风过硬、执法严明的监管队伍。各单位各部门要及时调整充实人员,加强教育,加大培训力度,真正建设一支作风过硬,执法严明的安全监管队伍。
第八,强化督促检查,严格奖惩,着力解决工作不到位、执法不严的问题。县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,该问责的,必须严格问责,确保工作到位、执法严明。
(三)坚持六项制度
第一,“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性,严格按照“一岗双责”的要求,既要干好自己的本职工作,又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。
第二,责任追究制度。事故查处必须坚持“四不放过”原则,从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故,有关部门必须按规定及时上报,对瞒报事故的,要依法予以严厉查处。
第三,“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人,县委、政府将采取“黄牌”警告措施,对有关单位和个人进行处罚。
第四,“一票否决”制度。今年,县委、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度,对发生较大以上事故的单位和个人,实行“一票否决”,年终考核时,取消单位和个人的评优评先资格。
第五,督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患,要坚决实行挂牌消号制度,县安委办要加强督促整改力度,督促相关单位落实资金、落实人员,限期整改消号。
第六,政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关全县经济社会的发展,各级各部门要严格制度,将安全生产纳入政绩考核。
三、加强领导,努力为安全生产工作提供强有力保障
抓好安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,是各级政府义不容辞的责任。为此,各级各部门要加强领导,常抓不懈,扎实工作,确保20_年度安全生产各项措施落实到位,取得成效。
(一)全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制,层层签订责任状,明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,负总责。同时,要采取强有力措施,督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
(二)严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核,健全完善考核评价体系,积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度,对安全生产工作成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地予以表彰;对安全生产工作局面被动的单位,要坚决实行问责,限期完成整改。同时,县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
(三)切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管,指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门,要按照有关规定,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,依法承担起行政监管责任,履行安全生产管理职能,加强督促检查指导工作,把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作,密切配合,形成抓安全生产的强大合力。
(四)认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式,加大安全生产宣传教育和舆论引导力度,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育,提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性,充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用,广泛开展群众性安全生产教育活动,强化全民安全意识,努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重大,意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发,以对党和人民高度负责的精神,竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转,为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。
马上,春节就要到了,我向大家提前拜个早年,祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐!
我的讲话完了,谢谢大家!
尊敬的各位、同志们:
刚刚我们大家观看了这次应急救援综合演练,此次演练得到了市局各有关部门、各运输企业的大力支持,得以圆满完成。在此,我代表区交通运输局对各位和同志们的支持和帮助表示衷心的感谢!
本次演练是交通运输系统今年进行的最大规模应急救援综合演练,是为了进一步提各单位应对突发事件的快速反应、应急处理能力和协调作战能力而举行的。通过这次演练,各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识、救助程序、救援方法,完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性。同时,也使我们积累了应对突发事件的实战经验,达到了预期的目的,取得了圆满成功。
与此同时,我们也应该清醒地认识,一旦真正发生突发事件,无论事先如何演练,也有可能发生意外情况。因此,这就要求各单位在日常工作中,一是夯实安全生产管理基础,防微杜渐;二是要针对交通运输的业务特点,不断细化和完善本单位的应急救援工作和流程,确保各项可行,“召之即来、来之能战”;三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育工作力度,定期对员工进行安全知识、操作规程、应急救援知识和防灾自救知识的教育和考核,提高全员应急救援水平,随时做好应急处理突发安全事故的准备工作,做到在突发事故面前判断准确,快速反应,把损失降到最低限度。
各位们,同志们,这次演练是对我们前期工作的和检验,同时更是一个新的起点,我们必须以这次演练活动为契机,认真经验,及时发现问题和不足,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬,确保交通运输系统急事件处置能力稳步提高。
最后祝各位和同志们身体健康、工作顺利!
谢谢大家!
同志们:
今天召开这次国庆节全县安全生产保障专题工作会议,是县政府研究决定召开的一次重要会议,也是一个特殊的会议,意义重大。刚才传达省政府安委会《关于开展全省安全生产大检查的通知》及国家安监总局、公安部、国家工商总局20xx年第14号公告;通报今年1—8月份伤亡人员情况;县开发区管委会、**镇政府、县公安局等十个单位做了会议发言,对当前特殊时段安全生产工作安排的都很具体,我非常赞同,下一步要重点抓好落实。现就如何做好当前特殊时期的“两个确保”:即确保不发生亡人安全责任事故;确保节日期间社会安定和谐,我简单三点意见:
一、切实增强政治责任感,确保国庆节期间的安全生产形势稳定
庆祝新中国成立60周年,是今年党和国家政治生活中的一件大事,对集中展示我国国家形象,宣扬新中国成立60周年取得的重大成就,具有十分重要的意义,做好特殊时段的安全生产工作是一项严肃的政治任务。各乡镇政府,县直有关单位一定要进一步统一思想认识,增强政治敏锐性,加强领导,严格监管,各司其职,以稳定的社会环境和祥和的社会氛围,庆祝祖国60华诞。节日期间安全生产至关重要,意义特殊,大家决不能掉以轻心,虽然各单位都做了周密安排,但仍要反复讲,多提醒,早预防,保平安。各乡镇、各部门要切实把安全生产纳入本地区、本部门的中心工作,落实“一岗双责”,主要负责人要亲自召开专题会议,结合本地区、本部门的实际,认真研究采取针对性措施,立即行动,强化监管,排查隐患,落实责任,严密防范,切实解决安全生产的薄弱环节和关键问题,并督促检查落实。各生产经营单位要周密制定工作方案,对本单位危险源、重大危险源,安排24小时严密监控,严防发生各类事故。
二、迅速组织相关各方力量,进一步强化重点行业领域的安全生产防范工作
当前,各乡镇、各部门要立即组织力量,深入生产经营第一线,以抓重点、难点、隐患点和打击非法生产、建设、经营为重点,认真组织安全生产大检查,搞好重大危险源的动态监控,集中开展执法、治理、宣教行动。对布置安排的工作要有落实、有检查、有记录,对发现的问题抓住不放,一抓到底,按规范的工作机制和操作程序,严格标准,按制度管人,按制度办事,切实提高监管能力和监管效能。
一是道路交通安全。公安交警、交通、农机监管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度,严厉打击各种违法违规和违章驾驶行为,认真做好车辆的安全检查、运力安排和旅客疏导工作。严厉查处拖拉机、三轮车违法载人和无证驾驶等违法行为。要加强危险路段的整治,增设道路安全标志、标线,确保安全有序。
二是公共活动和公众聚集场所安全。节日期间,各类公共活动和公众聚集场所增多,发生安全事故的概率也会随之增加。因此,要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定,要按照“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施。公安部门要严格审查,加强监管,确保各项措施到位,严防拥堵、踩踏等事件发生。
三是消防安全。公安消防部门要时刻保持高度警惕,认真分析消防安全形势,强化执勤战备意识,制定切实可行的消防安全应急措施,特别是对“三合一”企业、车站、市场、宾馆、商场、超市、娱乐场所等人员密集地、易燃易爆场所和重大集会、活动场所要加大排查力度,对检查中发现的各类消防安全隐患,依法责令有关单位落实整改,坚决预防火灾事故的发生。
四是建筑施工安全。建设部门、各建设施工单位要进一步加强对节日期间建筑施工现场安全管理,加大巡查和执法力度,严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为,严防高空坠落、模板坍塌、触电等事故发生。同时,建设部门和各乡镇要加强农村建房监管,严防个别农户利用国庆长假期间突击建房引发事故。
五是由县教育局牵头,加大对学校教室、宿舍、围墙、栏杆以及有关设施等检查力度,防止拥挤、踩踏、摔伤、砸伤及火灾等事故发生。
六是由县工业委牵头,组织相关单位对全县供电设施进行安全检查,强化电力调度的监管,强化特殊岗位人员培训,确保电力系统安全稳定运行。同时要进一步加强对工业企业安全事故隐患的排查和治理,杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象,消除安全隐患。
七是由县质监局牵头,重点加强对承压锅炉、电梯、压力容器进行安全检查,强化特种作业人员的培训,保障特种设备安全。
八是由安监局牵头,加强全县危险化学品安全监管工作,结合安全生产“三项行动”和安全生产大检查工作,组织开展“迎国庆”危险化学品专项隐患排查治理行动,进一步消除事故隐患。加强对危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的安全监管,特别是要强化危险化学品重大危险源监控,做好危险化学品应急管理工作。县安监局要与县工商、公安、各乡镇等部门密切配合,进一步加强烟花爆竹经营单位的安全监管工作,持续保持打击非法生产经营烟花爆竹高压态势,重点加强国庆期间烟花爆竹仓储设施的安全监管,确保国庆期间烟花爆竹安全经营形势稳定。要以隐患排查治理为重点深入开展非煤矿山执法行动和治理行动,促进企业安全生产主体责任落实,严防坍塌、坠落等事故的发生。要督促民爆公司和专业爆破公司妥善做好矿山企业火工品管理工作,严防火工品流失,坚决杜绝非法使用、盗卖火工品行为。同时各乡镇人民政府、县国土资源局要加大对砖瓦窑厂无证非法开采行为的巡查力度,杜绝死灰复燃。
同时,要加强其他各领域、各行业的安全生产监管工作,确保生产安全。
三、落实责任,抓实抓细,开展隐患排查治理工作
各乡镇、各部门、各企业一把手是安全生产的第一责任人,按照属地管理和部门负责的原则,认真开展隐患排查治理工作。要抓实抓好企业自查,推动落实企业安全生产主体责任。企业自查是最基础的环节,也是最重要的环节。全县各类企业特别是高危行业企业的安全生产自查工作,要提出更明确、更具体的要求;要督促企业自查自纠,主动解决存在的隐患和问题,建立自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权。要在解决实际问题上狠下功夫,切实加大力度、讲求实效,突出重点难点,把握关键环节,工作要覆盖到全部过程,措施要落实到具体细节,持之以恒,坚决避免大而化之。要细化排查对象、环节和领域,突出抓好高危行业、连续作业生产企业和施工场所的隐患排查,对人员聚集场所,建立分片包点制,落实保障措施。对各乡镇、各部门安全生产隐患排查情况,县政府将组织开展督查,对隐患排查不力、治理力度不够的单位和个人,严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》之规定进行处罚和通报批评。对发生事故要严查、严究、严罚、严惩。
各乡镇、各部门、各单位要建立信息沟通和事故响应联动机制,加强值班值守,坚持领导24小时带班值班制度,并将节日值班表送县安委会办公室。要建立安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援预案,加强信息沟通,一旦发生生产安全事故和其他突发性事件,要及时上报情况、科学施救、控制事态,尽最大努力减少损失和负面影响。
同志们,建国60周年的庆典即将来临,各部门、各单位要切实增强做好安全生产工作的紧迫性和责任感,全面落实各项工作措施,全力防范各类事故发生,为国庆60年献礼。
同志们:
今天,我们召开安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实自治区、自治州安全生产工作会议精神,在总结回顾20xx年安全生产工作的同时,对20xx年的安全生产各项工作进行安排部署。刚才,陈健副书记宣读了《关于20xx年度XX县安全生产目标管理考核情况的通报》,张建新同志简要总结了20xx年安全生产工作,全面安排部署了20xx年安全生产各项工作,我完全赞同,请大家务必抓好贯彻落实。
下面,我再强调几点意见:
一、肯定成绩、客观分析、认清形势,不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去的一年,我们认真贯彻落实国家、自治区和自治州关于安全生产工作的一系列会议精神,紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题,坚守安全生产红线,深入推进“六打六治”打非治违专项行动,加大隐患排查治理力度,全县安全生产形势继续保持平稳,实现生产安全事故死亡数、受伤人数“双下降”,主要指标控制在自治州规定的范围内,连续三年获得自治州安全生产目标考核先进单位。值得一提的是,自20xx年起,全县安全生产主要指标连年下降,安全生产死亡人数从20xx年的24人下降到20xx的6人,下降了75%。这些成绩的取得来之不易,是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果,凝聚了全县安全生产战线上各族干部职工的心血和汗水。在此,我代表县党委、县人民政府向在座的各位及奋战在安全生产战线上的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们更不能盲目乐观,必须要清醒地看到,全县安全生产工作基础依然薄弱,安全生产形势不容乐观。一是思想认识不到位。一些乡镇场、部门和企业安全生产的意识不强,“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上,没有落实到行动上,仍然存在麻痹思想和侥幸心理。县安委会办公室去年发布了11期通报,县畜牧兽医局9次榜上有名。有的甚至认为安全生产与自己没有丝毫关系。去年9月26日,州安监局、住建局、运管局等7个部门组成联合检查组,来我县开展安全生产联合大检查,要求县相关部门共同参加检查、汇报各自分管业务工作、并接受州联合检查组意见反馈等,县运管局自始至终都没有参加。二是“党政同责,一岗双责”制度落实不到位。现在还有一些领导干部特别是“一把手”,认为抓安全生产工作是政府的事,是安监部门的事,与自己没有多大关系,就是抓也是象征性地安排一下,之后就不管不问了,等到真的出了问题又找出一大堆的原因,强调客观、推卸责任。在一些薄弱环节的监管上,有些领导不积极、不主动,热情不高,习惯于各扫门前雪,各管一段路,生怕多担责任。还有些部门要么对安全生产事故迟报、谎报、瞒报,要么就是越级上报,一些事故县安委会没有掌握,反而是州直相关部门掌握了。县安委会指导、协调全县安全生产工作,各乡镇场、各部门、各单位对发现的安全生产事故要在第一时间上报县安委会,由安委会组织开展事故调查、上报等工作。三是隐患排查治理、监管不到位,抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”——一起重大的安全事故背后有29个事故征兆,每个征兆背后有300个事故苗头,每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个,都有可能酿成一起重大事故。近年来,虽然经过不间断地排查整治,消除了一大批安全隐患,但部分乡镇场、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。一些隐患,年年检查、年年整改,但是整改不及时、不彻底的现象仍然存在。1月12日,州党委达楞塔带队组成联合督查组来我县指导检查安全生产工作,就指出了很多隐患,而这些隐患大多数都是“老隐患”。例如:县第一幼儿园,已经送走好几批学生了,却是未经消防竣工验收擅自投入使用的单位,我们自己在开展大检查、隐患排查的时候也都去过多次,但是消防设施配备不足、教学楼未进行防火分隔、未设置封闭楼梯间等问题依然存在,还是没有改变。县文化中心,也是未经消防竣工验收擅自投入使用,安装的消防系统全部停运,失去防火功能;消防水池、高位水箱、室内外消火栓也全都没有水。设想一下,要是这两个单位万一发生了火灾,连最起码的防御措施都没有,怎么保证楼内人员的生命安全。又如:燃气管网、化粪池和排污管网的问题,广夏小区的化粪池,甲烷浓度严重超标,万一发生爆炸事故,后果将不堪设想;运送学生的车辆,车主为了能多挣一点钱,完全不顾及安全因素,一次拉十几二十个学生。还有加油站、加气站、液化气站、商场、超市等场所,每次检查这些单位都是必查的重点要素,但还是存在很多的问题,归根结底还是负有安全监管的单位,开展隐患排查、检查不深不细,或是督查整改不严格造成的。四是宣传教育不到位。一些乡镇场和部门安全宣传不深入,安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强,没有真正实现制度化、规范化、长期化,广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训上不积极、不主动,从业人员安全防护措施不落实,“不知、不懂、不会”现象依然存在。这些问题必须引起高度重视,各乡镇场、各部门、各单位要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理,认真研究,逐一解决。
安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作,事关群众生命安全,事关经济发展大局,事关社会和谐稳定,任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。各乡镇场、各部门、各单位必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒,自觉地从全县社会稳定和长治久安大局出发,进一步增强责任感和使命感,切实抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境,否则抓发展就是一句空话,就是纸上谈兵。从一个地方来讲,一旦发生安全事故,不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦,还要花大量精力、人力、财力去解决问题,甚至影响正常办公,没有精力抓经济发展,带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎,往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说,要想获得最大的经济效益,安全生产就是最重要的保障。因此,必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本,要求我们想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需,如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言,生活水平可以低一些,但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位,就会导致安全事故的发生,出现人员伤亡,甚至毁灭一个或几个家庭,形成社会问题,造成社会不稳定。因此,抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓稳定的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞,与社会稳定息息相关,一旦发生事故,极易引发舆论炒作或群体性事件,处置不当还会引起社会动荡。各乡镇场、各部门、各单位必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、 “发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务,吃透精神实质,把握核心要义,始终保持头脑清醒,强化“红线”意识和底线思维,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,坚定不移地抓好安全生产工作,努力为推动全县经济社会发展、社会稳定和长治久安提供坚实有力的安全保障。
二、严格责任、强化监管、突出重点,全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是实现“五年大变样”最关键的一年,根据县党委十三届六次全委(扩大)会议和第xx届人代会第五次会议的部署,今年经济社会发展的目标更高、担子更重、压力更大。如果安全生产再出问题,发生大的事故,势必会影响各项目标任务的完成,因此抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇场、各部门、各企业要要充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性,进一步增强责任感和使命感,全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》,坚持以人为本,坚守安全红线,突出重点行业和领域,强化隐患排查治理,认真抓好各项措施的落实,严密防范和坚决遏制各类安全生产事故发生,确保各项指标控制在自治州下达的指标范围内,全面推进安全生产工作再上新台阶。
第一,要严格责任落实。安全生产,责任重于泰山。各乡镇场、各部门、各单位要严格落实安全生产责任制度,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”:一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念,真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署,进一步加大安全投入力度,完善安全管理机构,严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度,强化全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。有些乡镇场和部门对待安全生产工作仅仅停留在签订责任书上,没有真正体现在行动上。各乡镇场、各部门要按照“谁主管谁负责,谁监管谁负责,谁审批谁负责”的原则,进一步明确安全管理责任,建立健全主要领导负总责,分管领导具体抓,班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度,真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求,切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位,发生生产安全事故,就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制,同时县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法,通过制度激励来落实安全生产责任制,充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。
第二,要强化源头监管。隐患险于明火,防范胜于救火,加强安全生产的源头监管,是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业,凡达不到法律、法规规定条件的,主管部门一律不予审批;对现有企业,未办理安全生产设施“三同时”手续的,一律予以限期责令停产整顿;对新办企业,未申办设施“三同时”的,不予办理开工建设行政许可手续,否则,将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中,必须严格按照有关规定,做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”,坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设,通过标准化建设,督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。
第三,要突出重点领域排查整治。去年,虽然我县的安全生产主要指标未突破自治州规定范围,但事故起数、直接经济损失仍然呈现上升趋势,同比上升了22.68%和113.2%,一些重点行业领域事故多发频发的势头还没有得到有效遏制,生产经营性道路交通事故死亡人数占到生产安全事故死亡总人数的85%,火灾事故占到安全事故总起数的 68.1%。因此,各乡镇场、各单位要突出这些行业和领域,逐一制定整治方案,下大力气集中整治,确保见到成效。一是道路交通安全。前面我也讲到,我县生产安全事故死亡人数几乎都是道路交通事故造成的,抓好这项工作,是确保事故死亡人数下降的首要之举。目前是隆冬季节,是各类交通事故多发频发的时期, “春运”也已经开始,公安、交通、运管、路政等部门要协调作战,在广泛开展交通安全知识宣传教育的基础上,进一步加强事故多发、易发路段的管控和巡查,依法严厉打击“三超”和酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等交通违法行为,着力打好遏制道路交通事故的攻坚战,坚决把事故降下来,把死亡指标控制住。二是消防安全。近期内地省市频发的火灾事故再次给我们敲响警钟,消防安全工作一刻也不能松劲。各乡镇场、各部门、各单位,特别是公安消防大队要认真汲取各类火灾事故教训,突出加强娱乐场所、商超、集贸市场、学校、医院、宾馆、饭店等人员密集型场所的消防安全检查和管控,严查撤改火灾隐患,对不符合消防安全要求的,必须停业整顿,限期整改,对存在重大火灾隐患期限内未整改的,无条件关停。三是人员密集场所管理。冬季和春节前后,生产经营建设、交通运输繁忙,节庆活动和群众出行较多,人流、物流、车流剧增,烟花爆竹燃放集中,安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要按照中央、自治区和自治州的有关要求,把做好人员密集场所安全管理作为紧迫任务来抓,迅速安排部署,及时开展安全生产大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产监管督查,坚决防止重特大事故的发生。
第四,要抓好安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产基础工作,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段,是提高全民安全意识的有效途径,是安全生产的重点工作之一。其出发点和落脚点是营造安全生产舆论氛围,提高全社会的安全意识,有效防范生产安全事故的发生。因此,各乡镇场、各部门、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作,将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程。要紧紧围绕安全生产中心工作任务,紧密结合我县实际,按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则,切实提高宣传工作的针对性和时效性。一要加大对“安全发展”理念的宣传,树立全社会的安全发展意识;二要加大对新修订的《安全生产法》等法律法规的宣传,提高全社会安全法制意识;三要加大对安全生产形势任务的宣传,切实提高忧患意识;四要加大对安全生产主体责任的宣传,切实提高责任意识;五要加大对安全生产知识的宣传,提高民众自我保护意识。在宣传过程中,要创新宣传形式,拓宽宣传渠道,实现宣传教育多元化,既要通过安全生产教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭等“五进”和安全生产月活动来进行宣传,又要充分利用广播、电视、网络等媒体来进行宣传,努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。
最后,我再强调下,新春佳节来临,全国“两会”也即将召开,各乡镇场、各部门、各单位要强化政治责任,统筹抓好春节、“两会”期间的安全生产工作,严防重特大事故的发生。今天的会议结束之后,各乡镇场、各部门、各单位要迅速行动、尽快安排,主要领导要亲自带队,全面开展安全生产大检查,及时对本地区、本单位、本行业的各项安全生产措施落实情况进行严格自查。要采取“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)的方式,一个企业一个企业去排查,一个环节一个环节去落实,一个隐患一个隐患去治理,不放过任何隐患和问题。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度,严格安全生产责任追究,确保检查不打折扣、不留死角、不走过场,对工作推进不力,大检查活动流于形式,导致发生安全事故,造成不良影响和后果的,要严肃追究有关责任人的责任。
同志们,安全责任重于泰山,安全生产永远在路上,只有起点,没有终点。希望大家时刻把安全生产放在心上、抓在手上,落到实处,以更大的决心,更有力的举措,严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作,确保安全生产形势持续向好,为全县社会为拟定和长治久安作出应有的贡献。
新春佳节就要到了,在这里,我给大家拜个早年,祝大家身体健康,工作顺利,阖家欢乐,万事如意!谢谢大家!
同志们:
8月3日下午4:25分发生在驷马铜坑河的较大道路交通安全事故,折射出交通系统安全生产形势的严峻。下面,就交通运输系统安全生产工作,强调三点意见。
一、深刻领会全县安全生产工作会议
各单位、各企业务必认清当前严峻的安全生产形势,深度反思认真查找认识、工作层面、制度建设等方面存在的问题,务必深度反思对安全生产工作极端重要性的认识是否到位、行业主管部门履行安全生产监管责任是否到位、交通运输企业落实安全生产主体责任是否到位,我们务必从事故中找教训,切实做到警钟长鸣,防患于未然,时刻绷紧安全生产之弦,筑牢安全生产防线。
二、深度反思交运系统安全生产存在的问题
(一)重视程度不够,抓安全生产的认识和理念出现偏差。一是重建设发展、重经济效益、轻安全生产。我们行业管理部门、安全生产企业一门心思抓建设、求发展、重效益,对安全生产管理重视不够,研究不深,不算细账,不求实效。二是干部高高浮在上,抓安全生产停留在会议安排、强调上,没有扑下身子调查情况、研究措施、解决问题、督查督办。三是安全生产政同责、一岗双责没有落到实处,有的甚至认为安全生产是主要、分管和安全生产监督管理部门的事。四是企业的安全生产主体责任落实不到位,缺乏安全就是效益的,心存侥幸,把安全生产工作当作运气来碰。五是抓安全生产的动机不纯,研究落实的不是解决安全生产问题,而是如何千方百计地推卸责任,以会议贯彻会议,以文件落实文件,会议一开了之,文件一发了之,责任书签订后束之高阁,整改通知书下发后再无下文。
(二)工作措施不力,工作流于形式,浮在面上。一是对长期明显存在的安全隐患熟视无睹,不闻不问,迟迟得不到整改。城市客运车辆无车站一直无法进行安机检,农村客运车辆站外揽客、不进站发车现象比较突出,客运车辆视频监控系统无法正常运行问题较为普遍,道路安全防护设施和标志标牌不齐全问题十分突出,工程施工安全防护设施不健全问题较为严重。二是对排查出的安全隐患整改不彻底、督办不到位,一查了之。三是执法管理部门的常态监督管理不深入、不到位,做表面文章;四是对违反安全生产法律法规的单位、企业和从业人员处理不坚决,执法管理人员态度暧昧,搞弹性执法,牟私利,甚至有执法人员与管理服务对象抱团结对,勾勾搭搭,破坏行业形象。
(三)上下联动不够,配合不力,抓安全生产的合力无法形成。个别单位的主要负责人,自我感觉良好,自以为是,对局委行政的工作安排置若罔闻,对分管的工作督导置之不理,对局安运股的`检查监督更是不理睬、不配合。个别企业负责人缺乏抓安全生产的主动性,把行业主管部门的监督管理视为负担,千方百计同主管部门打太极、打游击,逃避监督,规避处罚。
三、痛定思痛,痛下决心,打一场安全生产攻坚战
(一)务必高度警醒。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关社会大局稳定,事关单位运行发展,事关个人人生幸福。各单位、各企业主要负责人务必俯下身子抓安全生产,班子成员、中层干部务必牢固树立安全生产意识,履行好安全生产职责;各单位、企业务必配备强有力的安全生产专职干部,切实解决好影响抓安全生产的环境和条件问题。
(二)集中力量在全系统开展安全生产大排查、大整治行动
1.落实工作责任。一是客货运输市场安全隐患排查整治,由刘传航负责,运管所、运输企业具体落实。二是驾培市场安全隐患排查整治,由刘传航负责,驾培企业具体落实。三是道路桥梁安全隐患排查整治(主要包括国省县道、桥梁的监测、养护、管理、安防设施建设管理、标志标线设置管理等),由刘东负责,养路段、路政大队具体落实。四是水上交通安全隐患排查整治(主要包括水上客运、货运、景区水上游乐设施),由李天圣负责,海事处具体落实。五是工程建设安全隐患排查整治,由局各分管挂联负责,业主单位和项管办具体落实。六是农村公路安全隐患排查整治(主要包括乡村道路、桥梁、景区道路等),由刘平局长负责,农村公路办、各乡镇交管站具体落实;特别强调的是,各乡镇安保工程不合格的,坚决不予验收;村道公路标志标牌设置务必到位,乡村公路养护管理务必到位。七是机关内务安全隐患排查整治,由各单位、企业“一把手”负责。各版块的力量整合、工作组的组建由各牵头统筹。局成立安全生产大排查、大整治行动督导组,由刘东局长牵头,安运股具体负责对本次行动的监督、检查、指导和协调工作。
2.全面排查隐患。一是从即日起全面开展安全隐患排查。务必全方位、多角度做好硬件设施、监督管理等方面排查工作,坚决做到横向到底、纵向到边、无死角、无盲点。二是对排查出的隐患,以“一表清”形式逐一列出隐患名称、责任、责任部门、责任企业、部门责任人、企业责任人、具体整改措施、整改时限,做到一个隐患落实一名负责、一个单位部门主抓、一套工作班子落实、一套工作措施支撑。能附上照片的,必须附上照片,形成一套完整的资料;三是务必在8月15日前完成隐患排查,局委行政将召开专题会议听取情况汇报。
3.集中力量整改。各单位、各企业务必以法定职能为依据,强化隐患排查和整改。决不允许把排查出的隐患一交了之,决不允许以无资金、无能力等为借口推诿整改。在隐患排查中,要做到边排查边整改。排查结束后,集中力量抓整改,小问题随查随改;较大问题整改,务必在8月底前完成;整改难度大的问题,务必在8月底前细化整改,并加快推进整改。在整改过程中,系统各部门密切配合,通力协作;需请示县委政府解决的问题,要先形成成熟可行的工作思路,再按程序书面汇报、请示,主动跟踪对接,直到整改完毕。隐患整改完成后,随即进入巩固提升阶段,活动于12月底全面结束。
4.严肃工作纪律。根据县委政府统一安排部署,结合交通运输在安全生产工作中的地位、当前交运安全生产工作存在的问题以及眼下刚刚发生的道路交通运输较大事故等情况,我们务必把此项工作抓紧抓好,抓出实效。在本次行动中,局委将实时向县委政府汇报系统工作开展情况。凡重视不够、阳奉阴违、应付了事、政令不畅、推诿扯皮、敷衍塞责、措施不力、得过且过、效果不佳的单位或个人,局委坚决严肃处理;凡情节严重的,一律报请县委政府处置。局纪委要切实加强对此项工作的纪律监督,确保全系统上下齐心协力,打好打胜安全生产这一攻坚战。
同志们:
今天,县政府召开全县第四季度安全生产工作会议,主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神,总结1~9月全县安全生产工作,部署第四季度安全生产工作,进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。刚才,县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了发言,都讲得很好,关键是要抓好落实;县安委办主任、县安监局局长叶夏鸣同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神,希望同志们认真抓好贯彻落实。受黄文彬县长的委托,下面,我就如何抓好全县第四季度安全生产工作,谈两点意见:
一、充分认清当前严峻形势,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻安全生产年的部署要求,层层落实安全责任,强化控制目标管理,创新监管方式手段,深化安全专项整治,做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面:
(一)深入开展安全整治
交通整治方面:主要是围绕安全生产年活动的工作部署,重点抓好三项行动和三项建设,对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以创平安、迎国庆为主题的东江雷霆专项行动和交通秩序大整治,把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点,共出动警力13605人次,纠正各类交通违法行为22136宗,查处各类交通违法行为4215宗,暂扣车辆973辆,处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次,检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次,查出安全隐患61宗(处),其中重大安全隐患1处,已完成整改53宗(处),整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次,共查处违章经营车辆91宗,查处非法经营车辆63宗。同时,还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查,查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次,检查场所30个、客运车辆2043台次,共查出并落实整改一般安全隐患53宗(处)。农机部门在开展农机安全生产三项行动中,紧紧围绕执法、治理、宣教这一主题实践活动,大力宣传农机安全生产的重要性,重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面:安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机,以打非治违和隐患排查治理为重点,着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。
一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查,发出整改指令书104份,责令停产停业整顿9家,查出一般隐患78处,已落实整改74处,落实重大危险源监控措施1处,对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚;
二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可,对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施,对5家矿山企业实施了关闭措施。
三是按照四不放过原则,对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面:规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况,打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次,检查施工企业10家、施工工地27个,发出整改意见书15份,对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知,对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理,发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次,对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查,发现并落实整改隐患36宗;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个,会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价,并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止,全县送检钢瓶3万多个,检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面:供电部门共组织安全生产大检查4次,到施工现场检查100多人次,发现并落实整改隐患7处,有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生,确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系,全面开展消防安全隐患排查,共排查公共娱乐场所32家,发现并落实整改火灾隐患15处;依法查封企业2家,拆除易燃可燃装修材料108平方米;发现违法行为31起,发出责令整改通知书3份,责令限期改正通知书11份。同时,对全县所有公众聚集场所进行回头看检查,被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面:教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查,切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐,着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育,共开展安全生产大排查3次,排查中小学校368所、幼儿园34所,排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所,排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实,教育部门积极争取政府支持,先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。
(二)深入开展打非工作
各安全监管职能部门高度重视抓好打非工作,把它作为安全生产三项行动的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点,共出动300多人次,关闭非法采矿点21处,炸毁和堵塞窿洞78个,封闭废弃矿井3处,扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米,遣散非法采矿人员97人,移送公安机关处理2人,进一步规范了矿产资源开发秩序;安监部门始终保持高压态势,严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为,对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿,对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处;交通、工商、公安等部门对打非工作高度重视,加大巡查力度,加强沟通配合,均取得了实实在在的效果,使我县非法生产经营行为得到了有效控制,非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
(三)深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期,受训人员124人;交通部门组织培训教育20521人次,召开安全生产工作例会203场次,悬挂安全宣传横幅标语120条,张贴宣传小标语1800多条,举办安全生产宣传栏26期;农机部门举办农机手培训班2期,张贴、悬挂横幅标语120条,印发宣传资料300册;供电部门举办安全生产技能培训班3次,选送50多人次参加省市举办的各种培训班,组织600多人参加省市举办的生产员工安规考试;消防部门举办消防知识培训班1期,参训人员62人。特别是在安全生产月活动期间,以关爱生命,安全发展为主题,组织或配合开展了安全生产宣传服务咨询日、安全生产明信片知识问答、安全生产执法监察警示、安全生产知识短信息有奖和安康杯竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合,围绕主题,深入开展安全生产月各项活动。
(四)狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任,强化执法监察,形成全县上下齐抓共管,部门分工负责,各镇共同参与,村居划片包干,企业全面负责的安全监管网络体系,我县根据省、市关于委托乡镇(街道)安全生产行政执法有关规定和工作方案要求,结合实际,制定了《紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案》,明确了委托执法的内容,确定了水墩、龙窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等7个镇安监站为委托执法试点单位。这7个试点单位共14人在9月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时,各镇按照属地管理、分级负责的原则,认真落实安全监管责任,扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇,结合本辖区实际,认认真真抓好安全生产责任制落实,层层签订安全生产目标责任书,并把责任落实到企业,工作做得较为扎实。
可以说,我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下,坚决遏制了重特大事故发生,努力保持了全县安全生产形势的总体稳定,值得充分肯定。但我们更要清醒地看到,今年以来,我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计,全县1~9月共发生各类安全生产事故40宗,死亡16人,受伤49人。其中,一般以上道路交通事故37宗,死亡10人,受伤46人,直接经济损失4.68万元;工矿商贸事故3宗,死亡4人;建筑施工事故1宗,死亡2人,受伤3人。与去年同期相比,道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工矿商贸事故宗数上升200%、死亡人数增加4人;建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加1宗、2人和3人。至9月底止,各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的200%,形势相当严峻,特别是今年发生的几起事故,充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。
一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲,少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足,没有把企业的主体责任落到实处,特别是部分高危行业安全投入不足,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理水平不高,重生产、轻安全,重效益、轻管理的现象仍十分突出。从政府监管层面讲,少数镇和部门对安全生产重视不够,还存在麻痹侥幸思想,监管力量薄弱,人员素质参差不齐,还没有形成经常抓、抓经常的长效机制,重发展、轻安全的现象依然存在。
二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采科技水平不高,技术落后,潜伏着安全隐患。同时,通过安全生产清理整顿大行动和安全生产大检查,虽消除了一些安全隐患,但仍有不少隐患尚未得到根本治理。
三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高,工作检查流于形式,隐患排查还存在死角和盲区,对排查出的问题整改不及时、不彻底,随时有可能酿成安全事故。此外,个别执法人员在执法过程中心慈手软,讲人情,态度不坚决,对违法违规行为处罚力度不够。四是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇,非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止,死灰复燃,今年分别发生了非法采矿安全事故,造成3人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉,必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施,把安全生产各项工作做得更加扎实。
二、坚持严防死守,全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季,是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期,安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此,我们务必要以强烈的政治敏感性,紧紧围绕大局,始终保持警醒,克服侥幸心理,坚持严防死守,强化措施落实,全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
(一)以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益,事关社会的安定和谐,事关全县经济发展的大局,任何时候都不能掉以轻心。10月份以来,全国相继发生了几起重大安全生产事故,使人民群众遭受了重大生命财产损失,为我们再次敲响了警钟。因此,全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,在这一特殊时期,谁不重视安全生产,谁就缺乏政治敏锐性;谁不紧抓安全生产,谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1~9月份的安全生产工作情况来看,全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题,有些行业安全问题还比较突出,形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频会议精神,时刻绷紧安全生产这根弦,做到不松劲、不懈怠、防事故、防反弹,全力打好打赢三项行动第三战役,全面完成安全生产年既定目标,确保安全生产不出大事故,确保社会大局稳定。三要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看,第四季度是安全生产事故的高发期,务必引起高度重视。当前,我县经济已进入企稳回暖的关键时期,大批建设项目正在全力加快施工进度,一方面会有力地促进经济发展,另一方面也会产生一些新的不安全因素,做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来,从我县在道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业发生的几起安全事故来看,充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞,教训非常深刻。因此,各镇、各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性,切实增强责任和大局意识,始终保持清醒头脑,坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪,努力把各项工作抓得细而又细、实而又实、紧而又紧。
(二)以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作
第四季度,全县安全生产工作要根据省、市的总体部署和要求,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,继续加强三项行动,着力强化三项建设,全力抓好安全生产各项工作,特别是要全力以赴抓好第四季度剩下一个多月的安全生产工作,确保安全生产形势平稳。一是严格监管,全力压减事故总量。现距年终只有一个多月的时间,我们必须进一步加大工作力度,把全力压减事故总量作为首要任务。
一要坚持例会分析制度。准确掌握安全生产三项行动的落实进展情况,抓好安全生产动态管理,及时发现存在问题,认真分析原因,研究对策措施。二要落实重点督查制度。对今年以来事故多发的行业领域,要进行重点督查,加强巡查监管和防范,坚决遏制较大事故发生,确保年内不再发生事故。
三要严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核,健全完善考核评价体系,对安全生产工作局面被动的单位,要坚决实行问责,限期完成整改。县安委办要切实加强对安全生产工作的督查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
各镇、各部门要高度重视,早计划、早安排、早部署,认认真真做好安全生产目标责任制考核各项准备工作。二是严格检查,深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年安全生产三项行动的一个重要内容,也是一项长期性工作。各镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上,把这项工作向纵深推进。
一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下,重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的安全隐患排查,切实做到不留死角、不留盲点。
二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患,要严格按照三定原则进行限期整改;对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告公示,并加强跟踪治理,不留后患;对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。
三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档,逐步健全基础信息数据库,强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控,努力提高安全隐患排查治理效率和水平。三是严格执法,严厉打击违法生产。各镇、各部门要认真履行职责,明确责任,强化日常监督管理,依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打三非(非法生产、非法经营、非法建设)、反三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治三超(工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输超载、超限、超负荷运营)的工作力度,对发现的非法生产行为,要按照安全生产有关规定,该处罚的坚决处罚到位,该停产整顿的坚决停产整顿,该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法,加大企业的违法成本,进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势,对违法生产经营行为,只要有法律规定,用高限而不用低限,从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度,发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施,确保节期安全稳定。元旦春节即将来临,保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日,我们必须做到:一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性,立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节,要加强督促检查,对检查发现的隐患和问题,节前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要立即制定防范措施,专人盯守,限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要责令立即停产整改;对重大危险源,要安排专人24小时严密监控,严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面:要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求,各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案,把各项措施落实到位。危险化学品方面:要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查,严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面:要采取更加严厉的手段和措施,对非法、违规行为实行严管重罚,用高压态势进行管控。交通运输方面:要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管,严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面:要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查,确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面:要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。各相关部门也要按照各自职责加强对其它行业的监管,确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案,不断细化紧急情况下的各项应急措施,确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效,最大限度地降低人员伤亡和财产损失。五是密切配合,形成工作合力。县安委办要充分发挥其指导协调、督促检查的作用;县安监、公安、交通、国土、建设、水务、林业、教育、文化、经贸、工商、质监、供电、消防等部门,要按照职责分工,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,依法承担起行政监管责任,履行安全生产管理职能,把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作,密切配合,形成抓安全生产的强大合力。同时,各单位要采取各种方式,加大安全生产宣传教育和舆论引导力度,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型,着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性,充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用,广泛开展群众性安全生产教育活动,强化全民安全意识,努力在全社会营造关爱生命、安全发展的良好氛围。
(三)以非常时期的责任确保安全生产万无一失。一是组织领导务必要进一步加强。各镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识,真正将安全生产工作摆在更加突出的位置,列入重要议事日程,进一步强化组织领导,进一步严格工作措施,切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对元旦春节期间的安全生产工作,各镇、各部门行政一把手要亲自抓、负总责,分管领导要直接抓、深入抓,及时协调解决安全生产工作中出现的问题。这次会议之后,各镇、各部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题,立即研究措施整改,并切实安排好、督查好、落实好;对本单位整改不了或一时整改不了的,要向相关职能部门反映,确保安全生产各项工作落实到位,确保安全形势进一步稳定好转。二是整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面,是一项综合监管工作,需要各镇、各部门密切配合、通力协作、齐抓共管,决不允许推诿扯皮的现象发生。各镇、各部门要把好第一道关口,确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位;安监部门要加强综合监管,有效行使监督职权,认真协调排查安全隐患并及时通报全县安全生产工作情况;县公安、交警、消防、交通、建设、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理,做好本系统和职权范围内的安全稳定工作。三是安全责任制务必要进一步落实。安全生产,人命关天,责任重大,我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制,各镇和各部门要严格落实一岗双责、行政问责和一票否决制度,形成自上而下自我加压的责任机制,促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为,要按照有关规定严格追究;对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的,要按照规定追究相关责任人的责任;对发生安全事故的,要按照有关法律法规,严肃查处,决不姑息迁就。
同志们,安全生产工作是一件大事、苦事、难事,只有起点没有终点。我们一定要从学习实践科学发展观的高度,切实增强责任感和使命感,紧急行动起来,以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实,全力以赴做好今冬明春安全生产工作,为营造安全、和谐的社会环境,为确保全县安全生产形势稳定,为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
同志们:
今天,召开这次全县安全生产工作视频会议,主要任务是贯彻落实国务院和省、市政府在安全生产电视电话会议精神,认真分析当前全县安全生产形势,安排部署今后一个时期的安全生产工作任务。从今年初以来,连续发生了多起重特大安全生产事故,像“3.28”王家岭煤矿透水事故,是国资委成立以来发生的第二大事故,因为在工作过程中,相关负责人没有贯彻执行安全生产思想,导政煤矿发生了严重的透水事故,造成了生命和财产的双重损失,因此深入贯彻落实安全生产的各项政策措施和中央领导的批示精神,一丝不苟的做好安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。是当前安全生产的首要工作。下面,就做好当前的安全生产工作讲四个方面意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强抓好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来,全县各乡镇、各部门紧紧围绕建设和谐无为的目标,严格落实安全生产责任制,狠抓安全生产隐患治理年各项工作,扎实开展安全生产百日督查专项行动,强化安全生产专项整治,加大隐患排查整改力度,全县安全生产形势继续保持较为稳定的态势。1-8月份,全县共发生各类生产安全事故177起,死亡28人,受伤239人,经济损失122.28万元,与上年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降了52.67%、37.78%、54.03%、47.62%。其中:道路交通事故161起,死亡27人;其他行业事故1起,死亡1人。安全生产四项指标实现“四个下降”,尤其是煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、水上交通等重点行业和领域安全事故实现零死亡目标。这些成绩的取得确实来之不易,凝聚着全县上下付出的大量艰辛劳动,但我们要轻言成绩,慎言好转。我们必须清醒地看到,目前我县的安全生产形势仍然相当严峻。主要表现在:一是事故总量仍然偏大,仍然在高位运行,较大事故没有得到杜绝。二是安全隐患排查不深入,治理不彻底。在今年的安全生产隐患治理年工作中,我们虽然消除了一些安全隐患,但仍有相当多的隐患尚未得到根本治理,已经治理的隐患,由于工作不够彻底,还可能出现反复;新的隐患还在不断产生,随时可能酿成安全事故。三是安全基础不牢,责任不落实。从企业层面讲,少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理水平不高;从政府监管层面讲,少数乡镇和部门对做好安全生产工作重视程度不够,时紧时松,还没有形成经常抓、抓经常的长效机制,安全生产主体责任没有得到真正落实,“重发展、轻安全”、“重效益、轻安全”、“要钱不要命”的现象依然存在,安全监管责任不落实,人员不落实、工作不落实、扯皮推诿现象仍然存在等等。
面对这些存在的问题和严峻的安全生产形势,各乡镇、各部门、各单位要从落实科学发展观的高度,从保障社会大局稳定的高度,从保障人民群众生命财产安全的高度,进一步增强安全生产的责任感和紧迫感,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,充分认识安全生产形势的严峻性,切实增强责任意识、大局意识,始终保持清醒头脑,坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪,让安全生产成为晨钟暮鼓,天天敲,夜夜防,务必把各项工作抓得细而又细,实而又实,紧而又紧。
二、强化监管,严格执法,确保安全生产形势持续稳定
(一)严厉打击违法生产经营行为。各乡镇、各有关部门要认真履行职责,明确责任,强化日常监督管理,依法严肃查处各类安全生产违法行为,加大打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输超载、超限、超负荷运营)的工作力度;对发现的非法生产行为,要依照安全生产有关规定,该处罚的处罚,该停产整顿的要坚决停产整顿,对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔,必须通过严格执法,加大企业的违法成本,规范企业的生产经营行为。必须始终保持高压和严打态势,对违法生产经营行为,只要有法律规定,用高限不用低限,从重处罚。要建立公开举报和举报保密奖励等制度,发现问题迅速处置并给予打击。
(二)严格安全准入,强化源头监管。安全生产工作要争取主动,关键是不断探索安全监管工作的新思路,努力实现从被动整改向源头管理的转变。要严把高危行业市场准入关,新办矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工企业凡达不到法律、法规规定条件的,相关部门一律不予审批;对现有的企业,未及时取得安全生产许可证的,一律予以关闭;对领证后管理滑坡,险象环生,不再具备安全生产条件的,要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。这里特别强调的是,要把船舶制造企业也作为一个高危行业来管理,进一步加大安全监管工作力度,确保各项安全生产整改措施落实到位。要严把建设项目安全设施“三同时”关,提高事故防范能力和灾害事故处置能力
百范文。要全面推动安全生产标准化工作,要积极引导企业大力开展安全标准化建设,通过标准化建设,督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理,提高员工素质,实现本质安全。
(三)认真开展百日督查“回头看”,继续深入开展隐患排查治理工作。要继续加大安全生产隐患治理工作力度,立足查找问题,抓重点、抓关键、抓基础。抓重点就是要抓好交通运输、矿山、公共聚集场所、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备等方面的隐患治理和安全监管,确保安全生产形势保持稳定。抓关键就是要做到领导重视到位、组织保障到位、整改措施到位,同时不断提高群众的安全意识;抓基础就是要确保监管网络的形成和企业的安全投入,形成规范化管理体系,达到正常的工作运行机制要求。要在安全生产百日督查专项行动的基础上,认真开展百日督查“回头看”活动,定期组织各类专项督查检查,坚持常抓不懈,巩固安全生产百日督查专项行动的成果。对百日督查中发现并下达整改指令的重大隐患,要实行挂牌督办和“销号”制度,做到计划落实、组织落实、责任落实、资金落实、整改期限落实,确保重大隐患按期整改。对一时难以整改的重大隐患,要实施重点监控,落实应急预案,严防重特大事故发生。要结合当前季节特点,认真做好“隐患治理年”第三时段的工作,深入细致地排查生产经营过程中出现的新隐患,并及时整改消除,防患于未然。
(四)把握季节规律,突出重点时段,认真做好第四季度安全生产工作。针对第四季度各项工程建设和安全生产中存在的赶任务、抢工期现象和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,要进一步深入推进隐患治理,防范遏制重特大事故。要坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为,加大对矿山企业以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等力度。指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作,落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
三、严格检查,加强值守,全力做好当前安全生产工作
(一)要把安全生产工作作为当前紧要工作来抓。认真汲取近期国内发生的重大安全生产事故教训,全面贯彻落实国务院和省、市关于加强安全生产工作的指示和部署,举一反三,切实加强安全生产管理工作;要按照县安委会《县关于做好安全生产工作通知》要求,扎实开展安全生产大检查活动,主要负责同志要亲自抓、负总责,靠前指挥并带队进行安全生产检查和督查,要将安全生产薄弱环节和前段时间安全隐患排查治理情况作为检查重点,深入基层、深入到易发生安全事故的重点地区、重点行业、重点领域和重点部位进行检查,及时协调督促解决重大安全生产问题。要认真落实“谁检查、谁签字、谁负责、不检查一把手负总责”制度,严防走过场。
(二)要把强化安全生产监管作为安全生产的关键举措来抓。煤矿要抓好小煤矿的治理整顿和煤矿瓦斯治理工作,继续深化煤矿整顿关闭工作。进一步强化煤矿安全监管,特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产,严禁超能力、超强度、超定员生产。要切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度,坚决打击非法生产。金属和非金属矿山要积极采取防范措施,加大隐患排查治理力度,防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故发生。要严格按照《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》的要求,开展尾矿库大检查,严防山体滑坡和泥石流,坚决杜绝类似事故发生。交通运输要加大交通安全监管和执法力度,严厉打击各种违法违规行为,坚决取缔各类非法运营工具,进一步加强监管,严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。要加强对司乘人员的安全教育,严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具技术性能和状况,防止带病运营。要加强对乘客携带物品的安全检查,坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。公众聚集场所要加大消防安全的监督检查力度,认真排查事故隐患,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好,特别是要加强对车站、码头、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治,对不具备安全生产经营条件的旅游景点及各类人员密集场所要坚决停产停业整改。按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》的安排部署,认真开展危险化学品安全生产大检查;要加大整治力度,采取有效措施,加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作,依法取缔各类非法生产经营的企业和网点。烟花爆竹生产逐渐进入旺季,非法、违法生产经营活动将会有所抬头,要认真吸取去年内蒙古赤峰市鑫鑫花炮厂“8.30”重大爆炸事故的教训,进一步加强监管,加快安全生产许可证换证进程,依法关闭一批不符合安全生产条件的小企业;坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。建筑施工要重点加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。县公安、交警、交通、海事、建设、经委、教育等部门要按照各自职责强化监管,全面排查,整改隐患。其他行业各相关部门也要按照各自职责加强监管,确保安全。
(三)要把加强应急救援体系建设作为安全生产的最后一道防线来抓。要狠抓安全生产工作
两条主线,一方面要积极防范,防患于未然,另一方面,发生安全生产事故后,要及时处置,并开展行之有效的救援,努力降低事故等级,减少事故损失。因此,要认真掌握重大危险源情况,对重大危险源、重大安全隐患要建立日常监控记录档案,落实专人进行安全检查巡查,制定重大事故隐患应急救援预案,完善安全生产应急救援体系,加大应急救援装备投入并强化演练,做到统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效。同时,特别要完善道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品等高危行业的应急救援预案,确保在发生突发事件时能够拿得出、用得上、不误事、效果好,真正把事故损失降到最低程度。
四、加强领导,明确责任,推动安全生产工作稳步提升
(一)组织领导务必要进一步加强。“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”。各乡镇党委政府、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识,真正将安全生产工作摆在更加突出的位置,列入重要议事日程,进一步强化组织领导,进一步严格工作措施,切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对于当前和今后的安全生产工作,一把手要亲自抓、负总责,分管领导要直接抓、深入抓,及时召开会议对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实,及时协调解决安全生产重大问题。这次会议之后,各乡镇和部门要认真针对本辖区、本部门、本单位存在的问题,及时认真研究加以整改,并切实安排好、督查好、落实好百日督查专项行动回头看和再督查工作。
(二)整体合力务必要进一步形成。各乡镇、各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度,各司其职、各负其责,切实抓好本行业、本系统、本单位安全稳定工作,做到“守土有责”。安全生产涉及方方面面,是一项综合监管工作,需要各地、各部门的分工合作,密切配合,通力协作。要建立“政府部署、安监局监督、行业主管部门指导、企事业单位业主落实”的齐抓共管的工作格局,决不允许推诿扯皮,互相推卸责任的现象发生。各乡镇、部门要把好第一道关口确保隐患排查到位,整改措施到位,人员配备到位;安监部门要加强综合监管,有效行使监督职权,认真协调排查安全隐患并及时上报全县安全生产工作情况;公安、交警、消防、交通、海事、经委、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理,做好本系统和职权范围内的安全稳定工作,要严格安全审批,从严监管。
(三)安全责任制务必要进一步落实。安全生产,人命关天,责任重大,我们义不容辞、责无旁贷。要制定各项预防措施,完善应急处置预案,加强信息报告,严格落实安全生产责任制,各乡镇和各部门的“一把手”是本辖区、本行业安全生产的第一责任人。要进一步完善责任制,层层分解,落实到人,各负其责。要严格“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度,形成自上而下自我加压的责任机制,促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为以及作为失当的行为,要按照有关规定严格追究;对疏于管理,有法不依、有令不行,排查整改不力的,要按照有关规定追究相关责任人责任;对发生安全事故的,要按照有关法律法规,严肃查处,决不姑息迁就。
同志们,安全生产事关全局,安全责任重于泰山。我们一定要从学习和实践科学发展观的高度,按照省、市政府的要求,紧急行动起来,以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作认真抓好落实,力求取得实效,为营造安全和谐的社会氛围,为确保全县安全生产形势稳定,为促进全县经济社会更好更快发展作出应有的贡献。
同志们:
省政府召开的这次全省安全生产电视电话会议很及时、很重要。下面,我们召开市安委会第六次扩大会议,就贯彻全省会议,我讲三点意见:
一、迅速贯彻落实全省电视电话会议
刚才,省政府资政段轮一做了重要,了今年来全省安全生产工作,分析了当前安全生产形势,对下一步特别是的中秋、国庆期间安全生产工作进行了部署,提出了具体要求。各区、各部门和单位要迅速召开会议,认真传达贯彻和深入学习领会省市会议的,将会议传达至基层和企业。要密切联系本地区、本部门和本单位的工作实际,结合本次会议的要求,切实落实政府责任、部门监管责任、企业主体责任,完善措施,狠抓落实,确保一次死亡3人以上的较大事故得到遏制,确保全市不发生重特大事故,确保全市安全生产形势稳定。
二、清醒认识近期安全生产工作的严峻形势
今年1—8月份,全市共发生各类伤亡事故2834起,死亡213人,伤2123人,直接经济损失1393.26万元,同比分别下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%,事故“四项指标”全面下降,保持了总体稳定的态势。主要表现为:一是全市工矿、交通、火灾事故死亡人数同比减少;二是地方水上交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品等高危行业和领域没有发生亡人事故;三是各类事故死亡人数比省政府下达的年度目标进度控制数少80人。
通过全市上下共同努力,1-8月份保持了安全生产形势的总体平稳,但同时部分区域、行业安全形势仍然严峻,道路交通、建筑施工、工矿事故和特种设备事故时有发生,非法违法生产经营行为比较突出,“打非治违”任务还非常繁重。特别是较大事故已发生8起,超过省政府下达的年度较大事故控制起数。尤其是近期,我市接连发生有影响的恶劣事故,安全生产形势特别紧张。8月29日,位于江汉区汉兴街的福星惠誉·福星城工程8#楼工地,作业人员在拆除塔吊时,塔吊平衡臂发生倾覆,造成塔吊4名作业人员从12m高处坠落,导致3人死亡,1人受伤。9月3日,洪山区青菱街白沙洲大市场附近的丽水路,发生一起小货车撞倒路中间电力施工人员的交通事故,造成3人死亡,1人受伤。9月5日,硚口区解放大道387号的南国大武汉家装二期V座地下工程在浇筑顶板结构砼时发生坍塌事故,坍塌面积约700平方米,造成1人死亡,8人送往医院,其中2人入院治疗;央视和各地卫视都对这起事故进行了报道。这些事故既造成了恶劣的社会影响,更是给人民群众生命财产造成了严重损失。
当前安全生产的严峻形势,充分说明我们的安全生产基础工作还不牢固、安全生产主体责任落实的还不够好、隐患排查治理还不彻底、安全生产防范措施还不到位,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及安全手续办理不全、不到位等非法违法行为还时有发生。目前,既是气候变化特别时期,也是企业生产繁忙时期,更是各类安全生产事故的易发期。因此,抓好当前安全生产工作格外重要。各区、各部门和单位要把统一到中央、国务院和省委省政府的部署要求上来,充分认识科学发展、安全发展的重要性和紧迫性,充分认识安全生产工作的极端重要性,充分认识当前安全生产的严峻形势,以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的,从上、组织上、措施上切实加强安全生产工作的组织,切实把当前安全生产工作摆上重要议事日程,狠抓各级安全生产责任制的落实,狠抓各项安全措施的落实。各单位要认真分析安全生产形势特点,把握内在规律,加强对安全生产事故的“预测、预判、预告、预防”,有针对性地做好安全预防监管工作。主要要亲自部署、带队检查,分管要具体抓好落实,确保不发生有影响的安全事故,确保全市安全生产形势的平稳。
三、切实抓好当前安全生产工作
当前重点是要抓好以下几个方面的'工作:一是要抓好事故指标控制。今年时间已过去一大半,要切实抓好的各项事故指标控制,坚持月度分析,季度通报,一月盯一月,工作往前赶。凡事故控制指标超进度的,要及时预警,及早采取措施。严格执行安全生产“一票否决”制度。对未完成安全生产目标任务,或频繁发生事故的单位,坚决按规定实施“一票否决”。二是要抓好安全生产大检查。中秋、国庆之前,全市要全面组织一次安全大检查,市也将带队进行检查。要突出道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点等重点行业(领域)、重点场所、重点企业的安全生产大检查,推动安全生产责任制和各项安全措施的落实,完善安全生产规章制度,强化安全生产基础,提高安全管理水平。三是要抓好节日期间安全措施的落实。节庆和各类大型活动要严格执行审批制度,必须制定活动的安全措施和应急救援预案,防止发生群死群伤事故。要高度重视与人民群众日常生活密切相关的行业领域如水、电、气的安全管理,确保各项安全措施落到实处。各安全监管部门要加大监督执法力度,集中开展联合执法行动,严肃查处违法行为。四是要抓好两个意见的贯彻落实。要深入学习贯彻落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于加强工业园区安全生产工作的意见》,开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动,进一步强化科学发展、安全发展的共识和合力,使两个《意见》提出的主要举措家喻户晓。各单位要结合自身实际,出台配套文件。要把贯彻落实两个《意见》主要措施纳入目标管理,作为考核各级政府、部门、企业工作业绩和干部政绩的重要内容,加强工作检查和督办。市安办要组织检查督办,并将宣传贯彻落实情况进行通报。五是要抓好“打非治违”和隐患排查治理。要加大安全生产领域“打非治违”力度,重点查处高危企业集中、非法违法行为严重的企业,城中村、城乡结合部“三合一”、“多合一”场所,违规违章现象严重的中小企业工业园,问题突出的交通运输行业(领域),重大安全隐患突出及20xx年以来事故多发频发的重点区域和重点企业,要认真落实“四个一律”要求,做到该取缔的坚决取缔,该关闭的坚决关闭,切实消除可能引发生产安全事故的各类隐患。要加大隐患排查和现场安全监管力度,对检查发现的安全隐患,坚决及时整改到位;对确认为重大隐患的,定人员、定、定资金、定期限进行整改,同时按规定向有关部门报告备案;对一时难以整改的隐患要制订周密的措施,落实专人负责,进行24小时监控,做到万无一失;对不具备安全生产条件和隐患难以整改到位的,立即依法依规停业整顿,防范事故发生;在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,立即撤出人员,暂时停产、停业或者停止使用,避免人员伤亡。要建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制,实现隐患排查治理的经常化、制度化。六是要抓好安全生产标准化达标创建。开展安全生产标准化达标创建是提高企业本质安全水平的有效途径。今年按国家要求,全市70%规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。市、区两级政府决心很大,共投入1000多万推动该项工作。各单位要按目标任务再鼓干劲、再上措施强力推进,确保这一刚性目标的完成。七是要抓好应急值守。各区、各部门和单位要加强节假日和重要时段的安全生产值班,及时掌握安全生产信息动态,做到早发现、早报告、早处置。要严格执行安全生产调度值班和各级干部跟班带班制度,一旦发生事故,要迅速报告、快速处置。要周密制定和完善应急预案,组织应急演练,提高应急处置能力,确保反应迅速、灵敏、高效。
同志们,当前安全生产工作任务非常艰巨,我们一定要本着对和国家负责、对人民群众负责、对安全发展负责的,团结拼搏、克难奋进,切实抓好当前的工作,确保全市安全生产形势稳定!谢谢大家!
二水厂机修班在安全生产工作中,按照集团公司和安监科的部署及要求,严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,不断提高对安全生产重要性的认识,采取了切实有效的措施,在安全生产方面取得了良好的效果,现将主要工作总结如下:
一、建立健全班组安全生产责任制
1、成立了以班长为组长,工会小组组长为兼职安全员的安全工作小组。
2、严格执行集团公司公司《安全生产责任制》,将安全责任层层分解,班长与厂部签订
“班组安全责任承诺书”、班长与每一名班工签订“个人安全责任承诺书”,明确地规定班组成员在安全工作中的职责和义务。
3、建立班组安全生产绩效奖惩机制,对在班组安全生产工作中有贡献的班员进行奖励。
二、强化班组安全管理制度化
1、坚持每周定时召开班组安全生产周例会,结合每周具体工作进行安全思想教育和安全措施的交待、布置,以保障每周生产任务的顺利完成,并对上周工作完成情况和安全上存在的问题进行分析总结。防止类似错误重复发生,并不断发现工作中的危险点,为今后的工作打下良好基础。
2、班组针对每个岗位,建立了《安全操作规程》,并上墙。
三、班组现场安全管理
1、车间实现安全警示标准化,作业区、设备、设施上危害告知和安全警示标志、标识醒目、齐全、整洁、规范统一。
2、实现作业环境标准化,设备清洁完好,无跑、冒、漏。
3、实现劳动防护标准化,上岗前严格按规定穿戴好个人劳动防护用品。
4、特种工种持证上岗率达100%
5、定期每周一次组织开展隐患排查活动,及时制定有针对性的整改措施并限期改正,整改情况应记入档案,无能力整改的应及时上报。
同志们:
按照会议安排,我就春节、“两会”期间安全生产工作安排再讲四点:
一、举一反三,深刻吸取事故教训。去年12月以来,全国各地先后发生多起重大生产安全事故,暴露出政府、行业部门和企业安全生产责任落实不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。党中央、国务院高度重视,、等中央领导同志作出重要批示,中共中央办公厅、国务院办公厅发出紧急通知,要求切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作。全市各级各部门各单位要全面贯彻落实中央领导的批示指示精神,把别人的事故当作我们自己的事故,充分利用重特大事故案例和我市近期发生的事故案例,强化警示教育,深刻吸取事故沉痛教训。
二、对“百日整治”行动再部署、再检查、再落实。
各县市区、市级各部门、各生产经营单位针对节日期间人员流动大、节庆和大型集会活动多的情况,细化“百日整治”方案,以大排查大整治为抓手,加大人员密集场所、交通运输、煤矿、城市燃气、商业促销活动、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、劳动密集型企业等重点行业领域监督检查力度,深入细致排查安全生产隐患和薄弱环节。各生产经营单位要全面开展自查自改,政府及行业主管部门要由主要领导带队,抽调专人,组成检查组,全面检查督办,做到地域全覆盖、行业全覆盖、企业全覆盖、重点目标、重要部位全覆盖。百日整治期间,市、县安委会要采取暗查暗访、督查抽查的方式跟踪督办。市安委办成立5个综合督查组每半月对各县市区、市级重点行业领域主管部门工作开展情况进行一次全面督查。市政府领导分别带队对所包抓的县区、分管行业领域安全生产“百日整治”行动开展情况进行督查检查。国务院安委会、省安委会也将在1月下旬对我市安全生产工作进行督查。
三、切实加强重点行业领域安全监管,深入排查治理事故隐患。各县市区、市级各部门、各生产经营单位要针对本地区、本行业(领域)、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节,坚持党政领导带队督查、职能部门专项检查和专家指导检查相结合,突出重点行业领域,在春节、“两会”期间深入开展安全生产隐患排查治理。
一要切实加强人员密集场所安全管理。逐一摸排商场、超市、宾馆、饭店、车站、医院、影剧院、网吧、节庆活动等人员密集场所,严查消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等安全隐患和问题,彻底消除火灾隐患,确保疏散通道畅通无阻、消防设备完好,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。
二要认真组织开展劳动密集型企业消防安全专项治理,对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责任单位限期整改,对存在重大隐患的实行政府挂牌督办,提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。
三要加大交通运输监管力度。严查超速、超员、超载、非法载客等行为。针对冰雪、大雾等恶劣天气,提早完善疏导管控和应急保障措施,防止大规模交通拥堵和群死群伤事故。对可能发生的集中车流和密集人流等区域、时段,提前制定疏导措施,减少客流高峰压力,确保安全有序。
四要突出煤矿安全重中之重,大力推动“双七条”贯彻落实,扎实开展煤矿隐患排查治理行动,严格落实“一矿一组、一矿一案、一矿一策”要求,务求排查彻底、整改到位。
五要加强城市燃气、供电、供热设备设施及管线安全检查,及时整治安全隐患和问题。特别是在封闭或半封闭等有限空间进行检修作业时,要严格遵守“先通风、再检测、后作业”安全规范,严防发生中毒或窒息事故。
六要加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。春节期间是烟花爆竹生产销售旺季,也是烟花爆竹事故高发期,安监、公安、工商等部门要全面加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节监管,坚决打击和取缔非法生产、销售和运输行为。积极开展宣传教育,引导群众购买放心产品、安全燃放烟花爆竹。要加大易燃易爆危险作业场所、化学品罐区、重大危险源单位和涉及危险化工工艺生产装置检查频次。
七要加强对运输液氯、液氨等剧毒危险化学品车辆的检查,严防危险化学品泄漏和爆炸等事故发生。
八要加强建筑施工安全监管。住建部门要针对建筑施工工程收尾工作及民工私自生火取暖的问题,加强对建筑施工工地的全面安全检查,重点检查民工宿舍的冬季取暖和用火安全,严防因生火取暖导致的煤气中毒事故。各有关部门要认真排查施工工地和工程机械等方面存在的安全隐患,认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题,严防坍塌垮塌、高处坠落、起重机械倒塌等事故发生。
九要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管,严把高危行业企业节后复产验收关。行业主管部门要认真组织复产验收,按照“谁验收、谁负责”的原则,严格执行复产验收制度,对未经验收合格的高危行业企业一律不准恢复生产,对擅自复产的要严肃查处。
四、加大执法力度,持续开展安全生产打非治违。严格贯彻落实新《安全生产法》,保持高压态势,加强联合执法,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击治理措施,公开曝光一批非法违法生产经营建设的典型案例,严肃查处一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为,推动专项行动扎实深入开展。要采取“四不两直”的方式,加大暗访暗查、突击抽查力度,依法严肃查处每一起非法违法行为,特别是针对岁末年初市场需求趋旺的实际,严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产,烟花爆竹超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途和非法生产、非法销售行为,车辆超员、超速、超限运输,建设项目抢工期、抢进度、抢任务施工,非煤矿山企业非法违法生产等行为,巩固和扩大安全生产打非治违专项行动工作成果。
谢谢。
亲爱的老师、同学们:
大家好!
大概是我这种迟钝的人也早已意识到了“平安创建”的开始,没有刻意地去想关注,“平安建设”便以渗入生活的一点一滴。
对所谓这样的名词总是懵懵懂懂,打着官腔的生硬概念亦总归糊里糊涂。大抵也就囫囵地搪塞过去了,却不想这次动了真格,若是让我仔细的一点儿一点儿细数变化,我倒是讲不大完的,好像也没有再慌慌张张惊恐无措地走夜路,好像一人出行不必惊惶诚恐地害怕哪儿窜出个乱贼来,总归是感觉日子过得宁静安稳了许多。这大抵是最明显的一点了。
生命,再熟悉不过的字眼。它如夏花般绚丽。生命之花是刚强的,它让人思索,让人感受,让人倾听,只要有毅力,它能克服任何困难;然而,它又宛如一棵弱不禁风的小草,如此脆弱,稍不留神,它便会从你的指缝中悄然溜走。
从前听说过一个故事,一座学校的新校区坐落于郊外,由于缺乏严格的管理,交通秩序异常纷乱,司机超速行驶,学生交通安全意识模糊,在短短的两个月里三个年轻鲜活的生命灰飞烟灭,全校师生陷入了悲痛之中,而受害者的家长更是倍尝生死离别的巨大悲痛和创伤,谁之过?
这三起事件引起了上级领导的高度重视,大力投资修建路面设施,给学生安上了一道生命的防护线。此后,再也没有发生类似事件,每当看到那长长的防护栅栏,每个本校学生都深深地懂得那是用鲜血和生命换来的。
为什么只有当事情发生了才想到去修治?防患于未然,它留给我们的不仅仅是思考。
“高高兴兴上班来,平平安安回家去”一直以来是许多厂矿企业所倡导的口号,意喻人们能够安全顺利的完成一天的工作,平安的回到家中和家人团聚,同时也表达了各级重视安全、渴望安全的心愿。