同志们：
刚才，我们共同收听收看了全省质量工作大会，共同收听了谢省长的讲话，各县(区)、各单位要按照谢省长的安排，结合各自实际，认真研究，抓好落实。为了能够贯彻落实好全省的会议精神，按照今天会议安排，我再讲三个问题。
一、学习谢省长讲话精神，更加重视质量工作
商丘市是农业大市，获得的三个中国名牌产品，都是农副深加工产品，分别是雪枫面粉、科迪水饺、科迪汤圆。近年来，商丘抢抓产业转移的机遇，加大招商引资和产业集聚区建设力度，一大批工业项目在商丘落地，商丘工业经济的规模不断壮大，整体经济实力不断在增强。随着整个工业经济规模的壮大，大家的质量意识也在不断地提升，上个月，我去夏邑调研，华鹏纺织的企业负责人向我介绍了该企业的情况和未来规划，我听了之后感觉他们的质量意识和品牌意识都在增强。近年来，商丘质量工作取得了比较大的成效，但是质量工作也存在不少问题，整体工作水平还不高，今年省长质量奖获奖企业没有商丘的企业，前三届省长质量奖获奖企业也都没有商丘的企业，说明商丘的整体质量水平还不高，不少企业生产的都是生产链的前端产品，终端产品和自主研发的产品比较少。我们不少企业已经具备生产品牌产品的能力，但是还处于贴牌生产阶段，这样企业的利润比较低。比如服装加工企业依靠来料加工以获取加工费，这样产品附加值就比较低。这些问题的存在，说明了我们整体的质量工作水平可提升的空间还比较大。刚才听了谢省长的讲话，也听了其它一些市和企业的发言，都明确指出质量和品牌的重要性。质量是企业的生命，要想使企业做大，要想使企业能够长久的发展，必须有自己的品牌，必须保证产品的质量，这样产品才能有竞争力，才能够占领市场。目前，商丘制造的知名品牌还比较少，商丘制造市场占有率还比较低，所以鉴于这些情况，需要大家进一步提高认识，需要更加重视质量工作。
二、学习谢省长讲话精神，明确质量工作的重点
结合商丘实际，重点强调以下四个方面：
一要抓好品牌建设。 有了品牌就有了信誉，有了品牌才有竞争力，才能够开拓市场，占领市场。谢省长讲到有没有品牌，价值不一样，产品附加值也不一样。认识到品牌的重要性，就要在品牌的培育上下功夫，在品牌的创建上下功夫，在争创省长质量奖上下功夫，这样才能够提升品牌知名度，扩大品牌市场占有率，提高品牌效益。商丘名牌产品还比较少，要想争创更多的品牌，首先要重视质量，质量是基础，是根本。质量有了保证，才能创名牌，才能有信誉，才能得到客户的认可。
二要抓好知名品牌的引进。 商丘这几年发展比较好、比较快，一个非常重要的原因是得益于招商引资。要想保持目前良好发展态势，还必须更加重视招商引资，特别是要重视知名企业、知名品牌的引进。各县(区)要围绕各自的主导产业，研究这些产业中有多少中国名牌，有多少中国驰名商标，这些产业的龙头企业分布在哪里，有没有在中部设立分支机构，有没有向中部转移的计划。要有计划地进行拜访，有重点地进行跟进，加大工作力度，争取引进行业的龙头企业和行业的知名品牌企业在产业集聚区落地，带动主导产业发展，促进产业转型升级。
三要加强质量基础工作，包括计量体系的建设、检验检测体系的建设。 按照市政府的统一要求，各个产业集聚区都要围绕主导产业建设省级或者省级以上的质检中心。通过这些基础工作，提高质量工作的水平，提升产品的档次。有了高质量的质检中心，可以充分发挥其质量把关检验，提升产品质量，提升产业水平，引领产业转型升级。
四要加强质量安全监管。包括产品质量的安全、工程质量的安全、服务质量的安全、环境质量的安全。 如何抓，谢省长讲得很清晰，一是要加大随机抽样的力度，二是要严管重罚，以此保证质量的安全，维护群众的利益。
三、学习谢省长讲话精神，落实质量工作的责任
一是要落实地方政府首长负责制的责任。 全市各级政府要更多关注质量工作，重视质量工作，帮助解决质量工作中存在的一些困难和问题，形成重视质量、抓质量的氛围。要继续开展市长质量奖的评选工作，引导更多企业重视质量，加大科技投入，研发更多自主产品，争创更多品牌产品。二是要落实企业的主体责任。能不能保证质量，关键在企业。产品质量关系到企业的生存，关系到企业市场效益和长远发展，所以企业必须在质量上下功夫，严格按照产品标准组织生产，保证产品的质量，以高标准、高质量、创品牌来落实企业的主体责任。三是要落实各个部门的责任。商丘质量兴市领导小组各成员单位要按照各自的职责，明确分工，强化责任，狠抓落实，切实履行好自己的职责，形成齐抓共管的局面，共同做好商丘的质量工作。
刚才，经信局秦局长宣读了质量工作领导小组名单，市质监局城中分局华局长布置了20xx年的质量工作。下面，我就如何抓好我区质量工作再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强工作责任心
近段时间以来，国内质量事故频发：锦湖轮胎、双汇瘦肉精、苏北过期兽药查处等事件，令人震惊。2月23日，市政府召开了全市质量工作会议，安排部署了新形势下的质量工作。谈市长在会上指出，产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系无锡形象;要求各板块高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新的水平。会议明确了今后一个时期的质量工作方向，确定了质量工作的任务和目标，提出了质量工作的措施和要求。
目前，我区的经济正处于快速发展的关键时期，传统产业和新型产业都显现出快速发展的良好势头。在产业进入快速发展的特定阶段，企业产品也可能出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。高度重视质量管理，坚持不懈地抓好质量工作，是保持产业又好又快发展的保障。因此，一定要切实增强抓好质量工作的责任感和使命感，切实把做好质量工作摆在更加重要的位置，主动适应质量工作的新形势，结合全区实际，扎实抓好新形势下的质量工作。
二、完善措施，狠抓落实，扎实提高全区产品质量
(一)强化全方位质量监管。一要严格把好市场准入关。充分运用生产许可、强制认证、备案等手段，严格生产许可条件和市场准入门槛，从源头上遏制制售假冒伪劣产品的行为。二要加强企业监管。通过实施巡查、回访、抽查、专项整治等手段实现对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。三要强化食品、药品、农产品等重点产品监管。建立全方位的严密食品安全监管网络。
(二)充分发挥企业的主体作用。质量工作的主体是企业，工作的落脚点也在企业。企业要坚持以质取胜，树立“质量第一”的理念，提高全体员工的质量意识。市场经济中，谁赢得消费者，谁就赢得市场，谁就是胜利者。要赢得消费者靠什么?靠的是产品、服务、品牌，所有的基础就是质量。因此，广大企业要坚持以质量求生存，以质量求发展，狠抓经营管理。要向员工灌输质量是自己亲手设计出来的，制造出来的，不是检验出来的。要将产品质量看作企业的生命，将质量管理渗透到产品制造的每一个环节、每一道工序，坚决做到不合格产品不出厂门;要加强技术基础工作，建立完善质量管理、标准化、计量管理体系，积极采用国际标准和国外先进标准，积极开展质量体系认证，进一步深化全面质量管理，提高质量管理水平，生产标准水平高，以质量好的产品占领市场，提高市场竞争能力。
(三)大力实施名牌发展战略。“以质取胜”的名牌战略，可以增强一个企业乃至一个行业的综合实力，可以有效促进地方经济的健康发展。各街道、各部门要进一步增强以质量促名牌的意识，引导企业坚持走名牌发展道路;要进一步完善相关的扶持政策，加强对优势企业创名牌的扶持力度;要突出优势产业的品牌培育，发挥龙头企业的品牌带动效应，引导和争创更多质量过硬、牌子够响的名牌产品。对区委、区政府提出的质量工作目标，区级相关部门要分别从企业质量保障能力建设、技术改造、专项资金争取、高新技术转化、市场净化等方面给予支持，为企业提高产品技术含金量和质量管理水平创造条件。
(四)夯实质量工作基础。要加强质量监管人员素质培训，多形式提高质量监管人员的法律知识和业务水平。要大力提高企业内部质量工作人员综合素质，尤其是要把对食品行业从业人员的教育培训作为一项基础性工作来抓，增强食品生产、经营者的法制观念，强化食品生产、经营企业法人责任意识。
(五)发挥媒体舆论引导作用。要高度重视新闻媒体的引导作用。要增强宣传的积极性、主动性和系统性，营造良好的社会氛围。要大力宣传食品、药品等与人民群众日常生活密切相关的产品安全法律知识和科普知识，定期公布产品抽检结果和案件办理情况。要大力宣传优良品牌、优秀企业、优质产品，树立先进典型。
三、强化责任，健全机制，切实保障质量工作推向深入
(一)强化质量工作责任。一要强化政府的总体责任。建立从区到各街道主要领导对本地区产品质量安全负总责的工作责任制，层层成立质量工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要将质量水平的提高作为经济工作的出发点，切实做到领导到位、政策到位;要根据本地区的产品质量安全状况，确定整治的重点地区、重点市场、重点产品和重点内容以及整治目标，周密部署、精心组织;要逐步建立完善产品质量安全应急救援体系，竭力减小产品质量安全事故风险。二要强化部门的监管责任。质量工作是社会系统工程，涉及质监、经信、商务、工商、卫生等部门，各部门必须将部门职能工作要求落到实处，要按照 “一家牵头、多家配合”原则，协调配合处理好质量监管中出现的问题。三要强化企业的主体责任。质量出问题，根子在企业。各企业必须主动提升质量意识，规范原料、成品进出厂门的检验检测制度，加强管理人员、生产人员、检验人员的素质培训、制度约束，严格进货验收、供货审验制度，积极开展自主创新和自我完善。
(二)逐步完善质量监管长效机制。一要尽快完善产品质量安全溯源制度，做到安全隐患断源截流;充分发挥行业协会自律作用，调动社会各方面参与质量工作的积极性。二要建立诚信分类监管制度。进一步完善企业质量诚信档案，建立质量不良记录、缺陷产品追溯和召回制度。三要建立协调高效的部门联动机制。各部门要加强产品质量安全信息资源共享和基础设施共享，建立统一的质量安全信息收集、分析、发布制度和定期联席会议制度。
同志们：
刚才，会议表彰了荣获第二届县政府质量奖的先进单位和个人，3502 和三兴钙业两家企业做了典型发言，效果很好，进一步增强了大家质量兴县的信心和希望。下面，借此机会，讲三点意见：
一、统一思想，充分认识加强质量工作的重要性
质量是立业之本、发展之要，事关经济社会发展大局。中央和省市高度重视质量工作，特别强调，要推动中国制造向中国创造改变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。在今年的政府工作报告中，首次提出要“加强建设质量强国、制造强国”。9 月21 日，全省召开质量强省工作会，张庆伟省长专门对质量工作进行了全面安排部署。可以说，当今社会对质量工作赋予了崭新的内涵，提出了更高的要求。今天这次质量工作会，是井陉历史上的第一次，吹响了“质量时代”的集结号，各级各有关部门要高度重视，从三个方面提高对质量工作的认识。
一要充分认识到，质量工作是维护群众切身利益的根本所在。 质量与人民群众息息相关，越来越受到社会的关注，质量管控不好，轻则造成经济损失，重则影响群众健康，甚至伤及生命，例如：近年来反复发生的地沟油事件，包括咱们石家庄的三鹿奶粉等食品安全事件，那么大的一家企业，一夜之间就破产了，警示我们质量问题无小事，必须站在维护人民群众生命健康，保障人民群众财产安全，让广大群众享受高品质生活的高度，进一步做好质量工作。
二要充分认识到，质量工作是加快经济转型发展的迫切要求。 质量是一个地区综合实力的反映，是关系经济社会发展的重大战略问题，当前我县正处于爬坡过坎的关键时期，传统产业需要转型升级，绿色工业、绿色产业大批引进，加快上马，这些都与生产工艺、工程项目、产业层次脱不开，说到底都与质量有关。只有一大批优质的工程项目、工业产品甚至包括农业品牌树立起来，才能实现传统产业的转型升级，才能实现绿色经济的迅速崛起，否则就没有出路。
三要充分认识到，质量工作是企业生存发展的生命线。 当今社会企业发展拼效益、拼市场，集中到一点都是拼质量、拼品牌，质量缺失就会丢掉社会的认可度，企业难以持续发展。从国外看，德国的产品经久不衰，就是因为注重质量第一，他们40% 的高中生报考的是技工学校，培养了一大批高素质技工;从国内看，温州以前是一个假冒伪劣产品的聚集地，温州的皮鞋卖不出去，但是，现在成了全国优质产品的佼佼者;从我县看，不催生一批名牌企业和名牌产品来充实和提高县域内涵，不发展一批大企业大集团，井陉的人文优势、资源优势、环境优势就不能转化为市场优势、竞争优势和发展优势。
二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感
近年来，县委、县政府始终把质量工作作为一项基础性、战略性任务来抓，特别是20xx年实施质量兴县战略以来，在全县各级各有关部门的共同努力下，坚持以转型升级和质量提升为核心，实施产品质量整治提升行动，全县质量发展成效显著。
一是工作机制逐步完善。 率先在全省启动了县级政府质量奖评选工作(20xx 年)，制定了《井陉县政府质量奖管理办法》等相关文件，7 家企业设立了首席质量官制度，健全完善了大质量工作机制。
二是总体水平不断提升。 20xx 年，全县工业产品抽检综合合格率100% ，工程质量竣工验收合格率100%，食品生产企业产品合格检验率96.4% ，商品质量投诉率大幅下降，全年未发生较大以上质量安全事故。
三是品牌效应逐渐显现。 11 个产品获河北名牌、省级优质产品，井陉电力服务公司、常青实业有限公司获河北省服务名牌，际华3502 职业装有限公司获石家庄市政府质量奖，培育了一批有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众期盼相比，我县质量工作仍然存在一些薄弱环节。比如：全县产业层次不高，中低端产品比重较大，知名品牌不多;企业技术创新能力不足，特别是一些小型企业，质量主体责任有待提升;农产品质量专项整治、工程质量监督、服务业质量以及环境质量水平有待提高;质量技术基础建设投入不足，部门合作机制有待进一步健全。所有这些，都在一定程度上制约了全县经济健康发展。对此我们必须高度重视，切实加以解决。
三、创新机制，努力开创全县质量工作的新局面
全面提高质量工作水平，既是当前的一项十分重要的工作，又是一项长期而艰巨的任务。我们必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施，抓好质量工作。
一是抓好源头，发挥企业主体作用。 提高产品质量，主体在企业;质量出问题，根子也在企业。今天在座的广大企业家，都是井陉的精英，都是明白人，大家一定要把质量当作自己的生命一样看待，以质量求生存，靠质量求发展。 要严格落实质量安全主体责任， 认真执行质量法律法规，像际华3502 、华博钙业等企业一样，建立首席质量官制度，实行质量“一票否决”，形成覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。 要自觉开展质量提升活动， 积极运用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升服务水平，推进企业质量管理向更高水平迈进。 要加强企业质量诚信体系建设， 建立企业质量诚信档案，无论是生产还是销售企业，都要通过签订责任书、媒体宣传等多种方式，向监管部门和消费者公开承诺，打造自己的诚信品牌，对失信企业要严惩，打入“黑名单”，向全社会公布，让失信企业“一处失信，处处受制”。
二是打造品牌，提升产品竞争能力。 品牌就是市场，就是效益，抓品牌就是抓发展。我们推进质量兴县和设立县政府质量奖的根本目的，就在于通过发展品牌经济和放大名牌效应，带动全县经济和社会发展。 要进行品牌策划， 针对营销手段落后实际，引导企业建立“全过程、全方位、全天候、全身心”的“四全”名牌创建体系，增强产品的知名度，由单纯的产品营销向品牌营销转变，由直接的市场竞争向品牌竞争转变。 要围绕提高市场占有率， 分类别、分层次、有针对性、有重点地扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的行业企业，争创更多名牌产品。 要加大推介力度， 利用各类商业洽谈会、展示会、博览会和新闻媒体，把我县名牌企业和产品推介出去，不断扩大井陉产品影响力。
三是强化监管，确保全县质量安全。 质监、住建、农林、商务、工信、市场监管等部门和各乡镇，要密切配合，协调联动，形成抓质量、提质量的强大合力。 要加大监管力度， 结合本地本部门实际，梳理出质量监管的重点对象，深入一线现场看、现场查，对问题产品追根溯源，严厉打击造假售假等违法行为，形成常态化、全覆盖式监管机制。 要创新监管方式， 充分利用“互联网+ ”等技术手段，加强农产品、重点工业产品、食品药品及特种设备等质量安全风险研判和监测预警，对问题早发现、早处置，提高监管的针对性和有效性，确保全县无重大质量安全事故发生。
四是搞好结合，全面提升质量工作。 质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节，要把提升质量工作与全县中心、重点工作紧密结合起来，统筹推进。 一要把提升质量与加快转型升级相结合。 要坚持新兴产业培育和传统产业改造双轮驱动，着力引进培育一批高科技绿色环保项目，不断拓展和完善传统产业链条，打造新的产业支撑，提升全县综合实力。 二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。 各级各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新，加大创新投入，支持有条件的企业建立国家和省级技术中心、工程中心和产业孵化基地，支持企业技术改造和技术攻关，不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。 三要把提升质量与保障改善民生相结合。 各级各部门要采取有效措施，全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量，提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度，让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。 四要把提升质量与建设服务型政府相结合。 全县政府系统要带头抓作风转变，优化政府工作流程，提高行政审批效率，提升服务水平和质量，对吃、拿、卡、要等问题，发现一起，严查一起，以一流的发展环境，助推全县质量工作再上一个新台阶。
同志们，做好质量工作，意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业家要以高度的责任感和使命感，持之以恒地把质量兴县战略贯穿于经济社会发展的全过程，靠质量提升实力，靠质量开拓市场，靠质量树立品牌，靠质量塑造形象，不断提升我县总体质量水平，为建设“经济强县、美丽井陉”做出新的更大贡献!
同志们：
这次全国质量工作会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,研究分析当前质量工作面临的新形势,明确今后一个时期质量工作的任务,采取有力措施,努力提高我国产品质量总体水平,促进国民经济又好又快发展。
党中央、国务院历来高度重视质量工作。本届政府成立以来,一直把加强产品质量特别是食品质量安全工作摆在重要位置。通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力,我国产品质量总体水平稳步提高。主要表现在:一是原材料和装备类产品质量大幅度提升。有色金属和石化行业主要产品的技术标准和实物质量已与国际水平接轨。二是消费类产品质量和档次大幅度提高。家用电器等产品达到国际先进水平,基本食品国家监督抽查合格率达到90%以上,出口商品合格率达99%以上。三是高新技术产品性能明显提高。通信网络设备、新一代移动通信、数字音频视频、新型显示器件等产品的主要功能和性能达到国际同类产品水平。四是工程质量和服务质量明显改善。我国产品质量整体水平的提高,较好地满足了经济、社会发展的需要和人民群众日益增长的消费需求,增强了我国产品、企业的国际竞争力。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国在产品质量方面还存在不少问题。主要是：部分产品档次低,可靠性不强,标准水平低。目前我国产品采用国际标准的不足60%,产品质量国家监督抽查合格率多年徘徊在80%左右。特别是食品质量和安全方面问题比较突出,食品生产加工小企业、小作坊量大面广,产品质量存在隐患。据调查统计,目前全国食品生产加工企业共45万家,其中10人以下小企业、小作坊有35万家,占总数的78.7%;证照不全的有22万家,占总数的49.8%;无证无照的17万家,占总数的36.6%。一些食品污染问题比较严重,重大质量安全事故时有发生。还必须指出的是,企业逃避监管现象严重,制假售假屡禁不止;一些出口企业诚信度差,违法违规现象严重。
值得重视的是,今年3月份以来,我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体进行炒作,从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品,不少国家和地区对我国出口产品采取一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失,而且影响了我国产品的信誉,损害了我国国际形象。我国出口产品质量和食品安全问题被炒热,有着复杂的背景和原因。一是国际贸易保护主义抬头。设立标准、质量等技术壁垒,抓住个别有问题的产品对进口加以严格限制,已经成为国际贸易保护的一种新特点、新形式。二是境外一些媒体别有用心。不顾事实,以偏概全,蓄意炒作,企图对中国产品"妖魔化"。三是我国产品质量监管存在着薄弱环节。一些产品确实存在质量和安全问题,少数不法企业唯利是图,制假售假,授人以柄。看来,利用我国产品质量,特别是食品安全问题大作文章,对我国出口产品实行限制,会成为今后对外贸易的一个突出问题。对此,我们要有足够的思想准备,高度重视,采取有力措施,积极应对。
面对新的形势,我们必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好这项工作的自觉性。
第一,产品质量关系人民群众切身利益。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的健康和生命安全息息相关。我们坚持以人为本、执政为民,就必须保证人民群众的健康和安全。"民以食为天,食以洁为先"。食品、药品质量安全是天大的事情,是政府的职责。现在,随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量和食品安全的要求越来越高,我们必须努力做好工作,满足群众的需要。
第二,产品质量关系企业的生存和发展。产品质量是企业的生命。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。
第三,产品质量关系国家形象。在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。
当前和今后一个时期,要着力抓好以下重点工作：
(一)全面强化质量监管。加大全方位全过程质量监管力度,是加强质量工作的关键。一要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。二要强化食品药品等重点监管工作。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工,到包装、储运、销售等各个领域,都要加强监管,逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,加强对药品生产企业的动态监管,切实保证公众用药安全。三要严把进出口关。出口产品必须符合进口国的标准或合同要求,进口产品要符合我国技术规范的强制性要求,严格依法检验,严防问题产品进出国门。推行出口食品"公司+基地+标准化"生产管理模式,严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。
(二)加快产品质量标准体系建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准情况,加快完善国家标准,主要指标要符合国际标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。当前,要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作,形成科学统一权威的食品安全标准体系,实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。
(三)坚持从源头上提高产品质量。提高产品质量,主体在企业,质量出问题,根子也在企业。所有企业必须依法从事生产经营活动,企业生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,必须符合法律法规和国家强制性标准。要牢固树立"质量第一"的观念,把提高产品质量作为首要任务。要根据国内外市场变化趋势,制定实施质量发展战略,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理。围绕提高产品质量,增强自主创新能力,加快技术进步。要大力实施名牌战略,努力打造一批世界级的知名品牌,让"中国制造"真正成为优质产品的标志。
(四)加强质量法制建设。这是做好质量工作的重要保障。要加快完善质量工作的法律法规体系。国务院即将颁布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合。同时,要加快研究修订《食品卫生法》、《计量法》、《国境卫生检疫法》等法律法规,以适应新形势下质量工作的新要求。加强质量法制建设,当前最重要的是加大执法力度。我国现有的质量法律法规不少,但违法现象仍大量存在,关键是执法不严,惩治不力。要严格执法,依法打击各种质量违法违规行为,该重罚的要重罚,对触犯刑律的,要坚决追究刑事责任,决不能以罚代刑、一罚了事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(五)集中力量搞好专项整治。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,国务院决定,近期要在全国范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动。各监管部门要统一行动,重拳出击,形成强大声势。整治行动的重点要放在农村和城乡结合部等重点区域,放在食品生产加工小作坊等重点单位,放在食品和与健康安全相关的重点产品。对达不到质量卫生基本条件的必须限期改造,对制假窝点要坚决取缔,对产品不合格的出口企业要撤销出口资格。要采取有力措施,确保专项整治见到实效。一要坚决打破地方保护。地方保护、地区封锁就是保护落后,保护假冒伪劣。对实行地方保护、地区封锁的,要严肃追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。二要坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。一些地方制假售假行为屡禁不止,根子在于少数政府工作人员与违法分子相互勾结,包庇纵容制假售假活动。要坚决打掉违法分子和违法违规活动的"保护伞"。三要坚持抓大案要案,加大查处案件的力度,对违法情节严重的,要坚决依法严判。四要深入整顿和规范商品市场秩序,严防假冒伪劣商品流入市场,同时加强对名优产品的保护。
(六)加强舆论和信息工作。各级政府和有关部门要高度重视舆论和信息工作。要尽快起草和发布《中国食品安全白皮书》,实事求是地全面介绍中国政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。通过组织各类媒体尤其是境外媒体到企业和检验机构采访,让世界更多地了解中国企业和中国产品的主流面,树立"中国制造"的品牌形象。建立统一、科学、权威、高效的食品安全信息发布制度。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,尤其是及时发布主动查处问题、改进工作的信息,掌握正确的舆论导向。加强对媒体的管理和新闻职业道德教育。对于国内外媒体有关我国产品质量安全的不实报道,要积极回应,及时澄清事实,增信释疑,争取主动。
全面提高产品质量水平,既是一项当前紧迫的重要工作,又是一项长期艰巨的重大任务。做好这项工作,一要加强组织领导。各级政府都要把质量工作列入重要议事日程。国务院已决定成立质量工作领导小组,加强对全国质量工作的组织领导和统筹协调。地方各级政府也要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓质量工作。要大力支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。二要明确责任。国务院有关部门要认真履行职责,加强对质量工作的指导,强化产品质量监管。要强化地方政府的质量工作责任。地方各级人民政府要对当地质量安全负总责,针对本地区存在的严重质量问题,研究采取有效的治理措施。要落实质量工作责任制和责任追究制,对重大质量安全事故要追究相关责任人的责任。要建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。企业要对其生产、销售的产品质量和安全负责,依照法律法规从事生产经营活动,接受监管部门的监督检查。三要加强队伍建设。要按照从严治政的要求,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍,严格要求,严格管理,严格监督。要加强教育培训工作,增强质量工作人员思想素质和业务能力。
提高产品质量和食品安全水平,是国际社会面临的共同任务。中国作为进出口贸易大国,我们愿同各国一道,加强交流与合作。对于国家之间在产品质量和食品安全问题上存在的分歧,我们主张尊重科学,依照国际规则,通过对话、谈判、调查,实事求是地加以解决。我们懂得,最有说服力的是有过得硬的产品质量。为此,我们将坚持不懈地努力。但是,不赞成不顾事实、以偏概全的炒作,反对贸易保护和歧视。我们相信,只要各国坚持平等互利,真诚相待,加强磋商与配合,一定能在提高产品质量和食品安全水平方面迈出新的一步。
同志们,做好新形势下质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,为把我国质量工作提高到新水平,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大贡献。