尊敬的各位领导、同志们：
我代表汕尾工商联界别向省领导和调研组汇报。
20xx年3月《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，汕尾市委高度重视，进一步加强党对政协工作的领导，创造宽松的政治环境做好政协工作。市委印发了《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的通知》，对全市学习贯彻《意见》作了统一部署。
同时，市委、市政府又采取具体措施：一是坚持把政协工作纳入党委、政府重要议事日程;市委和市政府领导在市政协全体会议期间参加讨论，通报工作情况，与委员共商汕尾发展大计。二是及时解决政协工作中的一些重大问题。三是大力支持政协履职，市委、市政府主动给政协出题目、交任务。四是把提案办理工作纳入市委、市政府目标管理，印发了《汕尾市政协提案工作办理工作规程(试行)》，规定提案办理程序和时限，明确了加强与委员的联系和服务。
市政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重要政治任务来抓，先后召开了座谈会，邀请市级各民主党派、工商联负责人等，对学习贯彻《意见》作了专题研究和部署。从而使《意见》在全市得到有效贯彻落实。
工商联组织作为政协的一个界别，这些年，市委重视、关心、支持工商联(商会)的工作，主要的体现在几方面。
第一，重视培养一支有素质的参政议政队伍
各级工商联认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，努力培养和造就一支拥护共产党领导、一支有优势、有素质的参政队伍。现在，全市工商联会员20xx多个，其中企业会员1140多个;全市工商联会员担任政协委员职务的118人。其中：4人任省政协委员;3人任市级政协;20人任市级政协委员;2人任县级政协副主席、17人任县级政协;72人任县级政协委员。
第二、重视发挥工商联政协委员的参政议政作用
近几年来，市政协加强对委员履职情况的收集和掌握，建立委员履职信息库。市政协不断对新委员开展参政议政理论培训。市工商联会员的政协委员认真履行职责，围绕汕尾经济发展中心工作，反映社情民意。
一是工商联会员、政协委员开展专题调研，为汕尾经济社会发展建言献计。近几年工商联会员的政协委员调研专题有：关于推进企业自主创新、关于加快商业服务业务发展、关于发展汕尾旅游业、关于为外来工推行廉租房、关于加强劳资关系稳定就业局面等等。这些调研专题都引起市委、市政府和有关部门的重视并在逐步解决中。
二是工商联会员的政协委员为市政府工作出谋献策，积极提案。如在市政协五届一次会议政协委员的50个提案中，工商联会员政协委员提案有11个;其中黄永好副会长“关于加快企业管理人才和专业人才引进的管理”提案受到了市委、市政府的高度重视，市政府制订了有更吸引力的人才引进办法和优惠措施。
我市工商联副会长林义鸿、副主席林树冯、陈俊松、郑礼建等分别在省、市政协会议上的提案得到市政府和有关部门的重视，并得到落实。
第三、重视汕尾民营企业的发展
汕尾有私营企业2400多家，个体工商户4.5万多家。
近几年，汕尾民营经济发展速度很快，目前，民营经济比重已占全市的62%，这是汕尾市委、市政府大力扶持民营企业发展的结果。在金融危机期间，有的企业经营受到影响的情况下，市委、市政府领导多次到民营企业调研、解决实际问题。鼓励他们调整产业结构，指导他们拓展产品市场，关心企业员工等等，使企业受到很大鼓舞，努力应对困难度难关。
这几年的事实表明，汕尾工商联组织班子成员得省、市政协委员中，他们的企业发展了，都会回报社会。从20xx年以来，他们有的追加投资，扩展项目，解决了许多就业;有5个工商联会员政协委员捐资办学，为农村修路、造桥和饮水工程资金4600多万元。
第四、重视工商联的工作
市委、市政府领导对工商联的工作高度重视。工商联举办的历年商界迎春座谈会，为了凝聚民营企业家的力量，加强沟通，市委、市政府主要领导都亲自参加;外地商会到我市参观考察时，市委、市政府主要领导也到会与他们座谈，互通信息;又如去年省光彩事业汕尾行活动期间，市委、市政府主要领导亲自审定活动接待工作方案，作出批示，亲自参加活动，受到省领导的高度赞扬。
工商联会员的政协委员在经济社会、在民营企业界是举足轻重的人士。市委重视、支持汕尾民营企业的发展，在宽松的政治环境中，形成了社会凝聚力。而政协委员在民营企业界又形成了号召力，他们增强了对党委、政府的信任感，也就增强了投资创业的安全感。所以，我的感想就是：市委重视、支持政协工作，已在汕尾取得经济社会和民营企业发展的双赢。
我的汇报结束，谢谢大家!
同志们：
今天召开全市财政局长座谈会, 主要任务是认真贯彻落实财政部、财政厅近期召开的有关财政工作会议的精神，总结、交流今年以来的全市财政工作，研讨今后一个时期我们怎么完成财政工作任务。前面我们局班子的有关同志就各自分管的工作分别做了很好的讲话，请大家就这几位同志的讲话精神抓好贯彻落实。县(市、区)的同志也做了很好的发言。财政工作既是一个政策性的工作，也是一个操作性的工作。尽管在当前财政发展过程中我们会面临很多难题，我希望能通过此次会议交流来增强我们的信心。下面我说两个方面的问题供同志们参考。
第一，客观的看待当前财政形势。 大家都说经济下行压力很大，当前的财政很困难，但是从国家总体上看，在积极的财政政策支持下收支是平稳的。今年国家出台了不少政策，比如，增资、进社保、各项补贴还有本地需要支出的政策等，下半年还面临着代课老师工资和失地农民保险等等，大部分的支出我们还是承担下来了。全国1 到7 月份财政增长的幅度5.4% ，江西增长13.2% ，上饶增长了13.7% 。去年全国的增长幅度是8.6% ，前年是10.2%，预计今年的财政收入增幅7% —7.5% 左右。我们要看到国情，看到省情，再看到我们的市情。从全国的情况的来看，上饶的增长速度算是中上。经济的快速发展是有时间性的，不能以一个节点来判断增长的快慢。从各个县市区的情况看有喜有忧，增长有快有慢，总体上是乐观的，不平衡的财政发展速度是正常的，不要搞攀比，不要盲目追求数量。现在抓财政收入要从五年前抓财政收入理念转变过来。所以在摸清省情、市情、县情的情况来看，总体经济发展是乐观的。我们摒弃攀比心理，在快速增长的同时也要把握好度。在全省财政工作会议上，胡强厅长强调财政收入要求质量，要求效益，作为财政工作者要担好参谋，积极的去谋划和思考当前的财政工作。现在全国、全省、全市的GDP 由原来的两位数降到个位数，消费在大大减慢，出口有所回升，经济形势在进入低速发展阶段，我们要去认可正式这一事实。在刚才各个县市区谈到的发展困难等问题和相关建议，我们局里会认真的去研究和思考。
第二，关于下一步财政工作，从“六个字”出发。 一是把握“度” 。 还有不到四个月今年的财政工作就要结束了，按照年初市里既定的，向人大做出承诺的增长12% 目标是不变的，与省委省政府财政收入增长保持一致。今年财政收入增长12.1% 的理想目标任务必须依靠各个县市区，在完成财政任务的过程中，我丝毫不怀疑各县市区的能力。今年之所以能有这么好的财政形势离不开三方面：第一方面得益于地方党委、县市区委和政府的高度重视;第二方面是在换届年来临之际，有些县市区在最后的年度过程中适当加大力度，造福一方;第三方面是各地有关部门的共同努力，出谋划策。在财政收入增长的过程中，如果各县市区还有增长空间可以提高税比和质量。 二是解决“收”。 当前财政收入很难找，不断在挖掘财政收入来源。第一是稽查问题，要尽快出台相关文件。对稽查出的增加或减少的税收查明原因。第二不要把正常的收税变成稽查税收。第三是建立综合治税平台，关键是把县里的所有纳税户都建立起来，形成纳税户数据库，做好所有纳税户监控工作。加强国税、地税协调工作，做好稽查，一方面加大了治税力度，另一方面支援了财政税收。 三是做好“支”。做好财政支出，先要确保财政收入。土地、国有资产、银行、民间融资、国有资本变现、项目运作这六种收入途径中，最主要的途径是土地的市场运作，它一旦萎缩，对财政的支出压力会加大。现在各类途径增资的难度都在提高，财政部门要坚决支持政府去融资，通过土地市场、银行贷款、债券等多渠道实施资本运作。当然，资金要用在党和人民的事业上，不能浪费。所以在支出上，一方面要加大进度，一方面要提高整体效益。 四是解决“债”。 政府债券扑面而来，对于财政部门来说如沐春风，但又非常沉甸。一方面是国家债务为地方解决大量问题，降低了债务成本，缓解了当前地方政府融资难度，另一方面把政府融资平台的债务转化为财政债务，这是财政工作在当前形势下面临新的重大课题。第一是分清法律责任。按照43 号文件贯彻“谁举债，谁负责，谁还债”九字方针，所有合同要签订清楚，经济法律责任要落实到位。第二是要求政府提供资产担保，提高持续还债能力，规避财政资金风险。第三是设立还款准备金。下一步，我们一方面要破解债券问题，另一方面解决当前地方政府怎么借钱的问题，努力把债券用足、用好、用妥。 五是突出“活”。 一是用好财园信贷通和惠农信贷通政策，留住原有财园信贷通贷款企业，新增新型企业，做好银行放贷工作，激活财园信贷通业务。另一方面可以将老贷款转为财园信贷通，经济工作既要学政治，也要学市场。二是用好PPP 政策。原来已经存量的，如果转变为PPP 项目的，有2% 的奖励。新的项目，政府要和企业搞好合作，要达到ppp 基本使用条件。 六是抓好“挺”。 要遵守财政纪律，把纪律挺在前面。一是强化责任。要求财政局长高度重视，高位推进，担起责任。二是强化意识。每个人都要把纪律牢记于心，通过各种方式做好宣传。三是建章立制。对财政所进行一次财务大检查，做好自查自纠，主动做好这项工作。基层财政所仍有违纪现象，吃、拿、卡、要现象扔有发生。要求各财政局长每年突击检查基层财政所，严格查处上班迟到早退，离岗，收受等违纪情况。才能真正摸清基层财政所的真实情况。四是严明纪律。以零容忍的态度对待违法八项规定的现象，对基层财政所和财政干部更要严格要求。高度重视全省在我市把纪律挺在前面的这项试点工作，借助此次机会提升财政系统工作作风，改进基层财政所可能产生的不良风气。
尊敬的公司领导、各位家属：
上午好!
今天我非常荣幸能作为一名基层党员干部的家属，参加公司“廉内助”座谈会。过几天就是元宵佳节，借此机会我谨代表我的家人向公司领导和全体职工及家属致以节日诚挚的问候和新春美好的祝福!衷心感谢你们一直以来对我们家人的关心和厚爱，真诚地向关心我丈夫游滨同志成长进步的公司领导表示衷心的感谢!
今天的座谈会开的非常必要也非常及时。因为党风廉政建设既是党和政府及全社会非常重视的工作，也是我们作为党员干部的家属非常关心的事情。从大的方面讲，廉政工作关系到党的生死存亡，关系到我们国家的长治久安，关系到公司的发展、稳定;从小的方面讲，关系到夫妻感情，关系到小家庭的幸福安康。这样的座谈会，使公司与领导干部及家庭搭起了面对面沟通、了解的桥梁，让我们看到了公司党委关心和爱护干部的良苦用心，从而加深了我们对反腐倡廉工作的理解和支持。因此，为了高速公路的利益，为了公司的发展，为了家庭的平安，也为感谢公司领导的信任与关怀，我们愿意站在配偶的身后，为他们筑起一道红色的防线。近年来，福州管理分公司在公司领导的正确领导下，连续三年在高速公路系统文明路考评中保持先进行列。取得成绩的关键我认为，在于我们公司有一个坚强有力、勤奋务实、真抓实干的领导班子，有一支团结战斗、纪律严明、无私奉献的干部职工队伍和在背后默默支持他们工作的家属团队。作为一名高速公路路政大队大队长的妻子，对路政的工作，我首先感觉到的是辛苦，工作危险性大，值班多，工作时间长，特别是作为基层路政大队主官，路面事故处置、恶劣天气应急、反超限运输等等是很正常的任务，能够在正常时间回家吃上一顿热饭也是难得的好事情，工作性质、工作特点决定了他必须经常性的加班加点，在座的各位家属，可能都有这么一种感觉，虽然他们每年都有年休假，但却很难休一个完整的假期。高速公路的工作的辛苦可见一斑;其次我觉得作为一名高速公路基层领导干部的家属，我们是自豪的。每次游滨回家，跟我说起，事故现象他们怎么处置，怎么在最快时间内抢救现场的受伤人员，怎么将车辆施救出现场，讲的非常详细，每当他说起这些，总是滔滔不绝，我也听的很认真，因为他的眼里能透露出对这份事业的热爱，这种激情也深深感染了我，不怕大家笑话，我从罗宁听到了罗长，又从罗长听到了京福，可以说，我现在都可以当半个路政员了;最后，我想说的是作为他们的家属需要付出更多的宽容和理解。高速公路的工作要想做好，既需要他们自己的努力，更需要我们家属的宽容、理解和支持，当他们为了工作不能照顾家时，多一些理解，少一些埋怨;当他们为了工作心烦意乱时，多一些宽慰，少一些唠叨;当他们为家庭和事业两难选择时，多一些支持，少一些嘲讽。既然他们选择了这个职业，就应当尽职尽责地干好自己的工作，既然我们选择了和他们共组一个家庭，就应该尽心尽力支持和鼓励他们忠于自己的事业，实现自己的人生追求。
在这里，我表个态。今后，我将更热心地支持爱人的工作，坚决抵制诱惑并能严格做到“五不”：即不吹“枕边歪风”;不用公款，举家消费;不借其名，托人办事;不涉其政，混淆视听;不沾陋习，禁赌拒贿。坚持“五要”：要勤奋工作，耐得住寂寞;要守得住清贫;要经得起诱惑;要勤俭持家;要为家庭和单位树起廉洁从政，廉洁从教的好榜样。同时要求自己认真学习政治理论，不断提高自己的思想觉悟，提高自己的政治鉴别能力;注重学习党风廉政建设的法律法规知识;通过学习，分清界限，辨明是非，正确对待利益问题，保持艰苦奋斗的精神，让自己拥有一颗安于清贫、淡泊名利的心。同时我们也要求我们的爱人正确对待手中的权力，摆正自己的位置，决不做对不起党和组织，对不起公司对不起家庭的事情。我们也将识大体、顾大局，努力成为一个“贤内助”、“廉内助”，支持配偶廉洁奉公，勤政为民，做一个“为民、务实、清廉”的共产党员。
最后，祝公司领导、全体职工猪年大吉大利，阖家欢乐，身体健康，万事如意!公司发展更上一层楼!
谢谢大家
残疾人是一个非常困难的特殊群体，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的60%，近30%的适龄残疾儿童未能上学，超过一半有就业能力的残疾人未能就业，近四分之一的城镇残疾人未参加任何社会保险。残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业、维权等方面仍面临许多困难，生存和发展条件有待进一步改善，残疾人迫切需要给予特别的帮助和关爱。
《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出，“十二五”时期残疾人生活总体要达到小康。解决残疾人迫切的现实困难，改善残疾人生存和发展状况，不仅要依靠党和政府的高度重视，需要社会各界的大力支持，也离不开广大助残志愿者的服务奉献。但是，目前志愿助残工作整体水平还不够高，仍需要不断提高和加以改进。当前比较突出的问题是：志愿助残的社会环境有待进一步改善，社会认知水平有待进一步提升;深入持久推进志愿助残工作的长效机制尚未建立，志愿助残服务的注册、管理、培训、激励和服务对接等工作有待进一步加强，志愿服务的能力和专业化水平总体不够高;助残志愿者权益缺乏有效保障，评估激励机制尚未有效建立;志愿助残经费、场地、人员等方面的基础性保障欠缺，影响了助残志愿者的积极性和志愿助残工作的可持续发展。另外，有的省级残联对志愿助残工作重视不够，至今没有召开会议，出台实施意见。对此，我们一定要切实认清形势，努力探索有效的志愿助残服务模式，常抓不懈，一以贯之，推动志愿助残工作再上新的台阶。
当前，志愿助残工作面临着非常有利的形势和难得的发展机遇。加强社会建设、创新社会管理为志愿助残服务的发展提供了广阔的空间。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》对“加强残疾人工作专职、专业和志愿者队伍建设”提出明确要求。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出要“建设高素质的志愿者队伍”。回良玉副总理在第四次残疾人事业工作会议上讲话中明确要求“积极倡导助残志愿服务，开展志愿助残阳光行动’”。朴方主席今天上午在视察中国盲文图书馆时反复强调“要做好志愿者服务工作，不断健全和完善助残志愿者的激励机制”。根据“十二五”残疾人事业发展的总体部署，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设和残疾人社会保障及服务体系建设，充分发挥残联密切联系残疾人与社会桥梁纽带的组织优势，将志愿助残工作纳入国家志愿服务总体规划，广泛动员社会力量，深入开展“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”;建设高素质的志愿者队伍，助残志愿者注册人数达到1000万;采取社会化方式和手段，制定有效的管理办法，建立健全助残志愿者招募注册、教育培训、服务对接、评价激励、权益维护、自身建设等科学机制，促进志愿助残服务的专业化、常态化和长效化。
为此，我们要做好以下工作：
一加强志愿助残工作组织领导。
要争取党委、政府支持，将志愿助残工作纳入志愿服务总体规划，纳入领导小组，摆上重要议程，明确职责要求，推动有关部门各负其责，齐抓共管，发动社会各界积极参与，形成志愿助残工作的强大合力。要加强沟通交流，把残联系统掌握的残疾人志愿服务需求信息，与文明办、民政、司法、解放军武警、共青团、妇联、老龄办等部门、单位的志愿者服务信息有效对接，实现不同系统不同部门之间志愿助残资源的优化整合、科学配置，使有需求的残疾人能够及时得到志愿服务，提高志愿助残工作效率。积极协调财政部门，加大对志愿助残工作的经费投入。
二打造志愿助残服务活动品牌。
中央文明办、中国残联等八部门在《关于加强志愿助残工作的意见》中提出，要广泛开展形式多样的“志愿助残阳光行动”。中央文明办、中国残联下发的《全国“关爱残疾人志愿服务活动”实施方案》提出，全面启动“关爱残疾人志愿服务活动”，积极推动“志愿助残阳光行动”深入开展。我们要认真贯彻落实这两个文件的要求，有效整合志愿助残服务资源，唱响“关爱残疾人志愿服务活动——志愿助残阳光行动”品牌，要以每年7月6日全国志愿助残阳光行动主题日活动为契机，加大品牌宣传力度，扩大品牌社会影响力。充分发挥中央文明办、民政部、中国残联命名的“全国志愿助残阳光基地”示范效应，推动志愿助残工作向纵深发展，为残疾人提供更多优质实效的志愿服务。
三建立志愿助残服务工作机制。
将志愿助残服务纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位活动之中，与推进各项残疾人业务工作相结合，实现资源共享，促进共同发展。加强助残志愿者联络站点建设并充分发挥作用，抓好助残志愿者队伍建设和管理。将志愿助残服务纳入社会管理与服务之中，对志愿助残服务的社会组织加强联系、合作，给予支持与指导。完善工作制度，建立健全助残志愿者招募注册、培训对接、评价激励、权益维护等机制，积极探索志愿助残服务的反馈、监督和评价模式，加强考核体系、评估体系建设。逐步建立并完善注册志愿者服务时间储蓄、互助服务、服务转换等制度。对作出突出成绩的单位和个人予以表彰、奖励。各地要积极实践，勇于创新，探索行之有效的形式和载体。广州市学习借鉴港澳的先进理念和做法，通过“拿来—消化—创新”，构建志愿者与社工联动机制，推动志愿助残服务走专业化发展道路。焦作市将每年5月定为“志愿助残服务活动月”，开展了富有成效的助残活动。武汉市健全组织体系，形成了由助残志愿者指导委员会、总队、大队、中队、小队组成的组织架构，并积极开展星级评定。这些做法值得各地借鉴，要充分发挥试点城市的示范效应，积极转化试点成果。
这里要强调的是，各地要高度重视政策建设，今年年底前各省自治区、直辖市要全部出台关于加强志愿助残工作的实施意见，省级残联要与文明办等部门召开会议，部署志愿助残工作。要按照“十二五”规划的要求，培育壮大志愿者队伍，提高整体综合素质，提升服务能力。今年年底前注册的助残志愿者要达到600万人，以后每年增加100万人，“十二五”末要达到1000万人，并在全国建立志愿服务机构50万个。我初略计算了一下，如果每个县市、区平均有3500名志愿者，那全国2800多个县市、区就会有志愿者上千万;全国城乡社区村约70万个，争取80%社区村建立志愿服务机构，全国就能建志愿服务机构50多万个。所以说实现这一目标还是可行和可能的。我们试想，如果全国每个县、乡镇、街道、村社区都有一支个性化的志愿助残队伍和一个专业化的志愿助残服务机构，对于加强残疾人事业三支队伍中极其重要的一支助残志愿者队伍意义有多么重大，对残疾人的服务势必如虎添翼，这就是我们中国特色的志愿服务的优势所在。当然我们不仅是要求数量，更要求素质和实效。
四加大志愿助残服务宣传力度。
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过多种形式，在全社会大力弘扬人道主义精神，广泛传播现代文明社会残疾人观，加大志愿助残活动的宣传力度，普及志愿服务理念和知识，提升公众对志愿助残服务的认识，营造社会各界共同参与的良好社会氛围。
五加强农村基层志愿助残工作。
我国四分之三的残疾人生活在农村，但农村志愿助残工作现在却很薄弱。要高度重视和大力推进农村志愿助残工作，实现志愿助残向农村基层有效延伸。要了解掌握农村残疾人的志愿服务需求，努力探索开展有农村特色的志愿助残服务。加强农村志愿助残服务基地、服务站和联络站建设，广泛组织“帮、包、带、扶”活动，动员农村基层组织、干部、群众和志愿者帮扶农村贫困残疾人。依托残疾人扶贫服务社、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活志愿服务，帮助农村残疾人改善生活，走向富裕。此外，要发挥城乡社区残疾人协会在志愿助残方面的特有作用，协会每一位成员和每一个残疾人专职委员都应成为注册志愿者，这几十万志愿者在志愿助残工作中将会发挥不可估量的实效作用。这就是残联组织的优势所在，更是协会及专职委员的优势所在。
六开展志愿助残服务理论研究。
针对志愿助残服务发展中的一些重要政策和理论问题，积极进行调研，组织专家学者开展学术研究，为政府决策和制定法规政策提供参考依据和理论支撑。充分发挥广州志愿助残基地在政策理论研究中的作用。要弘扬志愿服务理念，营造良好社会环境，发展壮大助残志愿者队伍，规范注册，强化管理，加强培训，整合资源，完善工作机制，拓展服务项目，制定管理办法，提出指导意见，采取具体措施 。
同志们，志愿助残是一项平凡而崇高的事业，投身这项事业，我们感到无上光荣、无比自豪。让我们高举人道主义旗帜，自觉弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极行动起来，以炽热的情怀、恒久的毅力、真诚的爱心，扎扎实实做好志愿助残工作，全面贯彻落实残疾人事业“十二五”发展纲要确定的各项任务，为推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人同全国人民一道共同奔向全面小康社会而努力奋斗。
同志们：
继8月9日州政府召开全州财政税务工作会后不久，今天又召开全州财政工作座谈会，一方面是因为全国、全省财政局长座谈会相继召开，财政政策调整和新的举措，需要我们及时传达贯彻落实好;另一方面，今年以来，全州经济形势严峻，特别是受“7.10”特大山洪泥石流灾害影响，最近两个月财政收入增长幅度持续减慢，需要我们认真分析研判，寻求应对之策。
今天上午，陈福生同志安排了相关工作，我完全赞成。下面我就财政工作相关的几个问题，谈一些观点和看法，与大家共同讨论。
一、如何认识和把握当前经济形势
财政工作一方面是要遵循财政自身规律、按照科学化要求推进改革推进发展，另一方面，一定要把财政工作放在整个经济社会的大环境下、放在党委政府全局工作背景下来把握。从当前面临的形势，我觉得有三点需要我们引起重视和关注。
一是经济形势对财政工作提出新的要求。党的提出：要全面深化经济体制改革，关键是加快转变经济发展的方式，核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。新一届中央政府也提出：必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少对微观事务的管理，完善和加强宏观管理，真正做到该管的管住、管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用。这也体现了中央政府坚持不断探索经济增长模式的改善，力图在经济增长与深化改革、转型升级之间寻求平衡。新一届中央政府履职以来，国务院先后召开了21次常务会，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型。一方面抓"简政放权"，截至目前已取消和下放了165项行政审批事项。另一方面抓新的经济增长点，出台了一批产业转型升级发展规划，涵盖信息消费、节能环保、船舶工业等;通过加快新型城镇化建设，加强城市基础设施建设、推进棚户区改造，不断保障和改善民生;进一步减免小微企业税负，推进资源性产品价格改革等。"简政放权"、"打造中国经济升级版"、"政府带头过紧日子"、"政府要保基本兜底线"等等，这些概念的提出，传递了一个信号，那就是深化经济体制改革。所以，各级财政干部，更要了解和把握当前经济体制改革形势，这是一个改革的时代。
我们再来看看当前的经济形势，全国整个经济增长态势由前几年高速增长的时代转向中速增长。中速增长是一个什么概念?就是7-8%，甚至有的经济学家讲的就是7%左右;从全省来看，今年上半年的增速只比全国平均水平高2.5个百分点，没有实现预期的目标;从阿坝州来看，上半年经济增速是13.8% ，公共财政收入增幅是19.97%。我们要与全国同步实现小康，“”期间确定的目标任务是经济增长年均28%，公共财政收入年均增长24.8%，这个目标任务是相当艰巨的。另外，自然灾害、“营改增”等因素影响，对我们整个财政工作提出了新的考验和要求。
二是社会发展对财政工作提出新的要求。实事求是的讲，随着这些年我州经济的发展、财政形势的好转，政府确实是更加重视社会事业的发展、民生的改善。但财政支出不可能在短期内高水平地满足全部民生需求,这也使得公众对政府的期望与政府实际履职能力出现差距，很多工作只能分步骤、有重点地实施。
三是社会关注对财政工作提出新的要求。政府权力要公开透明运行，财政的公开是重点，特别是对财政预、决算的公开，“三公”经费预算和执行的公开，这些信息可以说是社会各个层面，各个方面聚集的一个焦点，而且对公开的范围，公开的深度的要求在不断加大。要实行全面的、彻底的财政公开，我们还有很多准备不充分的地方，。但这是一个大趋势，既反映财政管理水平也反映政府治理水平，所以积极把握大势，做好相关准备工作就会赢得主动，不然就会非常被动。
二、如何探索和创新财政运行机制
财政运行机制是指各种财政构成要素之间的相互联系与相互作用，推动其运行的有机体。财政作为社会产品分配的主要杠杆，通过其运行机制将对全域经济状况产生至关重要的影响。如何探索和建立起一个有活力、有规范、有作用的财政运行机制，我认为可从以下几个方面思考：
一是努力建立增长稳定的财政收入机制。经济实力决定了财政实力，经济兴旺才能使财源茂盛，所以发展是第一要务，支持发展是财政工作的第一要务。要紧紧围绕科学发展这个主题和“增量提质、快越发展”这条主线，以重大项目为载体，充分发挥财政杠杆作用，支持企业发展，不断培育壮大财源，千方百计做大做优财政“蛋糕”。
二是努力建立结构优化的财政支出机制。按照政府职能的要求，财政资金要在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上发挥作用。当前，要更多地用于支持经济社会发展的薄弱环节，着力改善民生，最大限度提高资金使用效益。
这里我还要谈谈厉行节约的问题。经国务院批准，中央国家机关各部门20xx年一般性支出统一按5%比例压减，同时，中央财政压减和调整了部分对地方转移支付预算;省委、省政府决定，省级部门在年初预算的基础上，压缩“三公”经费11%，压缩其他一般性支出5%，调整压缩支出5亿元;上次财税工作我也要求州级机关各部门一般性支出压缩比例不能够低于5%，各县要结合自身实际，制定出一个标准，只有各级齐心协力，“厉行节约”才不是空谈，才会落到实处。
三是努力建立目标明确的财政调控机制。财政的收入和支出是各级政府调控经济、促进社会事业发展的重要工具，当前我们特别要强调的就是财政资金要着力支持经济结构的调整和发展方式的转变。对于一个投资，一个项目，必须要看它的市场，看它的水平，看它的可持续发展，这才是对有限的发展资金的有效利用。
四是努力建立方法科学的财政管理机制。要以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，以“金财工程”为支撑，全面提高财政管理的规范性、安全性、科学性。继续推进预算管理改革，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算编制工作的公开化和透明度，按照党委政府的中心工作安排，做到有保有压;继续深入推进国库集中收付制度改革，加大非税收入收缴改革力度，扩大集中收付规模，增强政府统筹调度资金能力;继续扩大政府采购范围和规模，推进乡镇财政管理方式改革;继续建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评等“四项制度”，使政府公共财政分配和支出使用更加透明，防止财政资金被挤占挪用，防止暗箱操作，确保财政资金发挥应有的效益;继续加强财政信息化管理。完善州、县共享的预算资金管理平台，实行动态管理，强化基础工作，保障财政管理信息的真实、准确和完整，为党委、政府决策提供科学依据。
三、如何关注和促进财政服务民生
今年1-7月，全国公共财政支出完成69069亿元，比去年同期增加5648亿元，增长8.9%。其中教育支出10216亿元，同比增长9.5%;文化体育与传媒支出1014亿元，同比增长9.7%;医疗卫生支出4371亿元，同比增长19.3%;社会保障和就业支出8572亿元，同比增长14%。
今年1-7月，全省公共财政支出完成2844亿元，为预算的45.5%，增长5.9%，其中全省民生支出占比超过60%。
今年1-8月，全州公共财政支出74.89亿元，其中民生支出25.33亿元，尤其教育、农业、科学技术、医疗卫生、文化五项法定支出高于经常性财政收入，分别为8.64亿元、8.68亿元、5695万元、5.33亿元、1.56亿元，分别增长19.9%、56.1%、38%、33.6%、65.7%，占总支出的33.1%。
从列举出的数字，大家不难看出，“民生财政”是从中央到地方对财政工作的迫切要求，也是群众对党委、政府期望值的最终落脚点。目前我州要建立较为完善的民生财政构架面临几个困难和问题：一是民生支出需求巨大与财力有限的矛盾突出。二是推进民生财政建设的体制机制不够完善。一些民生项目缺乏科学严谨的论证，对项目的可行性和效益缺乏深入细致的考证，项目决策的主观性、随意性较强，一些项目甚至是拍脑袋的政绩工程、面子工程。 三是民生资金管理的科学化精细化水平不够高。下一步工作中，我认为财政部门应该从以下几个方面着手加以改进：
(一)促进经济持续发展，为民生财政奠定财力基础
只有支持经济发展，确保财政收入有效增长，才能有更充裕的财力支持解决民生问题。改善民生，一靠制度，二靠强大的财力。财政要按照市场经济的规律，运用经济杠杆等手段来管理和调控经济，综合运用税收、财政贴息等政策手段，积极创造公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内在动力，促进经济的稳定增长。
(二)深化财政体制改革，为民生财政提供体制保障
要继续完善财政体制。在确保各级政府既得财力的基础上，理顺政府间投入分配关系，从财政体制上释放基层财政发展的活力。按照党的xx届二中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》要求，中央将积极开展清理整合专项转移支付相关工作，将范围明确、标准固定、政策稳定的专项资金逐步纳入一般性转移支付并由市县按规定安排使用;将部分具有特定政策目标、需要市县统筹管理、适用因素测算分配的专项资金纳入定向财力转移支付，允许市县在规定范围内因地制宜确定项目，赋予市县项目决策权。这样州、县两级在资金安排和分配上将有更大的自由裁量权。
要建立健全平衡机制。既要谨仿福利陷阱，提高民生财政的抗风险能力，形成保障和改善民生的长效机制，又要按照财力的实际情况，分清轻重缓急，突出保障重点，积极稳妥的出台各项民生政策，大家一定要紧记“民生工程要雪中送炭，不要锦上添花” 保基本、守底线最重要。
(三)优化财政支出结构，提升民生支出比重和质量
规范财政供给范围，退出一般竞争性领域“越位”投入，逐步降低生产性支出的比例，集中财力支持民生项目建设，进一步提升民生保障支出在财政支出中的比重。完善促进财政资源有效整合机制。把分散在各部门、各行业的财政专项资金有效集中起来，重点用于民生保障和公共服务，提高资金投入使用效益。要加大基础教育、公共卫生、社会保障和就业、环境保护、公共安全等方面的投入，并在体制机制建设上下工夫，努力构建民生保障投入的长效供给机制。
四、严控风险
上次的财税工作会上我就提了政府性债务工作，这里我还要强调一下。7月27日，国务院下发特急明电，开始对全国政府性债务进行审计，中央已经明确下一步将加强管理，进行考核监管，要和财政政策挂钩。对于我们州县的负债，大家一定要心中有数，严格控制新增债务，切实防范化解财政风险。对下一步负债的运用和风险管控一定要有系统的谋划安排。
钟勉副省长这次专门强调了BT项目、平台公司等，这里我要强调一下，财政部门要敢于说话、敢于说真话，对于这种项目，各级财政部门一定要主动参与、主动汇报、主动提出规范管理的意见建议，不要简单认为，BT项目、平台公司等减轻了财政的压力，这些其实是政府的信誉负债，最终还是要政府出手，政府一出手最后还是由财政买单的。我们政府是要干加快发展的事情，但是在我们任期内有多大能力，对风险控制有没有把握，这些就需要财政部门头脑清醒，积极建言献策。
我想就这四个问题谈一些个人的看法，与大家交流、讨论，谢谢大家!