国有企业改革工作会议上的讲话推荐33篇

国有企业改革工作会议上的讲话（精选33篇）

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国有企业改革工作会议上的讲话 篇1

同志们：

在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。

今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机;全县1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善;全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

8月4日，副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方;还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。

刚才，同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高

一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动;也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”“空巢家庭”,高龄、农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。

二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。

三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成;人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多;基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。

对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

根据副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。

(一)加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”“三算账”“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务;讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金;讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传;深入外出打工岗位，人对人的宣传;教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

(二)从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。

(三)强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。

三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇2

同志们：

今天我们在这里召开归口管理企业党的基层组织建设工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省党的基层组织建设工作经验交流会(即“洪湖会议”)和全省党的基层组织建设工作座谈会(即“赤壁会议”)精神，对全面推进以“五个基本”建设为主要内容的国有企业党的基层组织建设工作、进一步推进深入开展“城乡互联、结对共建”活动进行安排部署。

这次会议既是一次推进工作的动员会，也是一次狠抓落实的部署会，同时还是一次学习培训会。省委组织部对这次会议非常重视。会前，省委组织部副部长胡志强、副巡视员兼组织处处长雷邦贵亲自带队到省国资委调研，就开好会议进行研究指导。今天，两位领导又于百忙之中亲临会议并将作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就全面推进归口管理企业党的基层组织建设，进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展讲几点意见。

一、全面推进国有企业党的基层组织建设

(一)统一思想，充分认识加强国有企业党的基层组织建设的重要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，是社会主义国家政权的重要基础，也是党的先进性建设和党的执政能力建设的重要基础。党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务、新要求，为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实增强抓好新形势下国有企业党的基层组织建设的责任感和紧迫感，不断提升国有企业基层党组织建设水平。

1 、省委、省委组织部高度重视党的基层组织建设，对全面推进“五个基本”、“七个体系”建设进行了安排部署。 省委历来高度重视党的基层组织建设，始终把基层基础工作摆在重要位置。省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。最近，省委组织部就加强和改进新形势下党的基层组织建设先后召开了两次会议。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召开了全省党的基层组织建设工作经验交流会;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召开了全省党的基层组织建设工作座谈会。两次会议有一个共同的主题，就是对加强和改进党的基层组织建设进行安排部署，提出明确要求。会议强调，要认清形势任务，把握总体要求，突出工作重点，加大工作力度，加强组织领导，全面推进新形势下党的基层组织建设。具体来讲，就是从20xx年开始，用3 年左右时间，在全省全面推进“五个基本”(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)、“七个体系”(基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、考核评价体系)建设，力争使各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

2 、国有企业基层党组织建设形成的许多好的做法和经验，需要认真总结，进一步提高科学化、规范化水平。 目前，党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83 户，共有党员285851名，党组织14238 个。在省委、省政府的正确领导下，在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下，归口管理企业党建工作在基本组织建设、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度完善和基本保障落实等方面形成出了很多值得借鉴的经验，涌现出了很多值得学习的典型。在基本组织建设方面，武汉钢铁(集团)公司提出了实施“三个融入”、建设“四大工程”的总体思路和措施，中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局有限公司、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司、中铁大桥局集团有限公司等企业实施项目党建工程，坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”，很好地适应了企业生产经营的实际需要。湖北能源集团股份有限公司、三环集团公司在调整重组时，同步调整理顺党组织设置和管理关系，保证了党的工作正常开展。在基本队伍建设方面，中国三江航天集团、中交第二航务工程局有限公司坚持“把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员”;中国建筑第三工程局有限公司推行“双经历、复合型”机制;中国葛洲坝集团公司把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型进行分类教育管理，效果较好。在基本活动开展方面，除传统的“三会一课”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动之外，“党员设岗定责”、“党员身边无事故”等主题实践活动普遍开展。在基本制度完善方面，东风汽车公司、武汉铁路局、湖北省电力公司等企业建立健全基层党支部工作规范，大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系，将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去，效果很好。在基本保障落实方面，东风汽车公司创造性地提出“两公开、两纳入”，即党的组织和机构公开挂牌、公开活动，党务工作人员纳入编制，党务工作经费纳入预算;武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5% ，每年还拿出60万元给基层党组织订党报党刊，购买书籍。

应该说, “五个基本”的提出对于企业的同志们来讲并不陌生，我们平时所做的工作都是围绕着这五个方面的内容展开的，只是我们并没有将它用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循规范。从这种意义上讲，要进一步发扬成绩，推广经验，树立典型，形成制度，必须以科学发展观审视和指导基层党建工作，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。

3 、国有企业党的基层组织建设仍然存在一些薄弱环节，需要不断改进。 在充分肯定成绩的同时，面对新形势新任务，国有企业党建工作还存在一些不适应的地方。少数企业对基层组织建设工作重视不够，存在党不管党、治党不严的现象，部分企业领导人员对党建工作思想和认识不到位，事业心和责任感不强，工作保障不到位，客观上存在淡化弱化党建工作的倾向;有的企业领导班子不能适应科学发展的需要，应对金融危机、领导科学发展的能力不强，解决复杂问题的本领不大;少数企业党组织政治核心作用难以有效发挥，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径;传统党建工作的方式方法不能适应企业新发展新变化，与生产经营结合不紧密，导致党的凝聚力、影响力有所下降;有些基层党务工作人员业务还不熟悉，企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题较突出等等。这些问题的存在，严重影响着企业党组织政治优势的发挥，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。

(二)精心部署，扎实有效推进国有企业党的基层组织建设

按照省委和省委组织部要求，未来3 年，国有企业党的基层组织建设工作的总体思路是，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五个基本”建设和以“健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系”为主要内容的“七个体系”建设，扎实做好基层基础工作。力争到20xx年，95% 以上的归口管理企业基层党组织达到“五个基本”、“七个体系”建设的要求，做到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意，使企业基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

根据《20xx-20xx年湖北省党的基层组织建设工作规划》，我们研究起草了《20xx-20xx年国有企业党的基层组织工作规划》。会上，将《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法》( 讨论稿) ，《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价细则》 ( 讨论稿)印发给大家，请大家组织讨论，提出意见和建议。

1 、全面理解内涵。 “五个基本”就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

健全基本组织。 坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，促进党委政治核心作用与法人治理结构有机结合。适应企业生产经营，按照方便、简化、有利于开展工作的原则，科学、合理设置党的基层组织，企业改制改组时，同步调整或设立党的基层组织，明确隶属关系。统筹抓好工会、共青团等群众组织建设，拓展党组织工作优势。

建强基本队伍。 加强企业基层党组织书记队伍建设，大力推行“双经历、复合型”用人机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任基层党组织书记。把党务工作人员特别是党组织书记队伍建设作为企业人力资源开发的重要内容，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，省国资委党委每年对所属企业的党委书记轮训一遍，国有企业党委每年对本企业的党组织书记轮训一遍。认真做好发展党员工作，提高发展党员质量，以生产、工作一线和青年、高知识群体为重点，优化党员队伍结构。针对不同岗位党员的情况，探索分类管理的有效办法，特别要做好非在岗党员的管理。坚持党管人才原则，制定实施企业人才队伍建设规划，不断加强企业人才队伍建设。贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的方针，保证职工群众的知情权、参与权、监督权，维护职工群众的合法权益，党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。

开展基本活动。 围绕提高党员素质、深入开展多种形式的理论学习、技能培训等活动。围绕企业生产经营和发展，深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。围绕创先争优，开展深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。围绕履行政治责任和社会责任，积极参加“城乡互联、结对共建”等重大活动。

完善基本制度。 坚持从制度上保证企业党委参与重大问题决策，公司章程和董事会、经理层议事规则，要对党委参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。推进厂务公开、财务公开、党务公开，完善领导人员民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党内激励关怀帮扶等制度。认真落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制，党内选举制度、坚持企业领导人员个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计和责任追究等制度。充分发挥出资人监督、党内监督、法律监督、舆论监督、职工群众民主监督等作用，加强对选人用人、财务、招投标、产权交易等重点环节和关键部位的监督，形成有效的监督约束机制。

落实基本保障。 合理设置企业党组织工作机构，配备必要的党务工作人员。党组织工作机构列入企业管理机构序列，与同级经营管理部门一视同仁;党务工作人员与同层次经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。企业党组织活动经费按不低于职工工资总额千之五的比例提取，列入企业年度预算，从管理费用中列支。切实做到组织保障、人员保障、经费保障、场所保障和政策保障落实到位。

“五个基本”建设最直接的目标就是健全和完善“七个体系”，即：健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系。一是以实现党的工作和党的组织全覆盖，以企业党委建设为龙头，示范带动企业基层党组织建设，统筹抓好群众组织建设为主要内容，健全党的组织体系;二是以建立各种形式的联系点为主要依托，深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动，健全党组织和党员联系服务群众工作体系;三是以综合运用电化教育、网络、板报等平台和载体等多种手段，深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动，健全基层党组织宣传教育群众工作体系;四是以完善职工代表大会为核心，推行党务公开、厂务公开等民主管理方式，在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全党组织的基层民主建设工作体系;五是以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道，加强思想政治工作，及时化解矛盾，为职工群众排忧解难，健全基层和谐稳定工作体系;六是以保证基层党组织有机构、有人员、有经费、有活动场所和时间为主要目标，健全基层党建工作保障体系;七是以目标责任为主要依据，健全省国资委党委考核企业党委、企业党委考核下级党组织的分级分层党建工作考核评价体系。

2 、把握工作重点。 一是如何适应新形势，不断优化党组织设置，使党的基层组织设置更加科学合理，党的工作和党的组织实现全覆盖;二是落实制度，督促指导基层党组织按期换届选举;三是如何适应现代企业制度的要求，探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方法和途径，使企业党组织的政治核心作用得以充分发挥;四是如何围绕创先争优，开展好深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现;五是如何适应新形势，做好发展党员、党员教育培训、流动党员管理、入党积极分子队伍建设等工作，使基层党组织队伍不断壮大，结构不断优化;六是如何落实基本保障，使党的基层组织建设“有人管事、有钱办事、有章理事、有场所和时间开展活动”等等。各企业要结合实际，突出重点，抓好落实。

3 、创新方式方法。 创新方式方法，要做到上下联动，点面结合，虚实互补。上下联动，就是对上要积极努力，争取领导的支持;对下要细化措施，狠抓贯彻落实。在工作中，要善于整合各种资源，善于借助各种力量，善于调动各方面特别是基层党支部和党务部门的工作积极性和主动性，形成工作合力。点面结合，就是要一手抓示范，将典型进一步扩大;一手抓扩面，将工作进一步平衡。“五个基本”、“七个体系”建设是一个有机结合的整体，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织整体功能的发挥。推进“五个基本”、“七个体系”建设，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点，突破难点。要以点带面，全面铺开，整体推进，不偏废任何一个项目。虚实结合，就是既要善于实干，确保取得实效，又要善于宣传，扩大工作影响。要积极宣传基层组织建设的重大部署和重要政策，以统一思想、凝聚共识;要积极宣传工作中的创新举措和特色经验，以促进交流、推广典型。

(三)加强领导，确保国有企业党的基层组织建设各项任务落到实处

企业各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，切实加强对党的基层组织建设工作的谋划和领导，将“五个基本”、“七个体系”建设各项任务落到实处。

1 、强化管党责任。 抓好企业党的基层组织建设工作，各企业党委(党组)是责任主体;党委(党组)书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实履行职责。一是要抓好本企业基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体规划和部署;二是要抓好基层组织建设重点任务的组织实施;三是要抓好基层组织建设中各项具体制度的落实，坚持企业党委(组)定期研究基层党建工作制度、向上级党委报告基层党建工作制度、定期听取基层党支部抓基层党建工作专项述职制度;四是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传;五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实;六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。

2 、细化工作措施。 各企业党委(组)要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总要求，立足当前，着眼长远，定规划，定目标，定标准，定措施，既要有总体规划，又要有专项规划;既要全面推进，又要重点突破;既要有年度计划，又要有阶段性安排。尤其要把“五个基本”、“七个体系”建设的要求细化、量化、具体化、有形化，使之可看、可用、可学、可比、可评，使基层党组织明白做什么、怎么做。

3 、大胆开拓创新。 “五个基本”、“七个体系”建设是对归口管理企业基层党组织建设的总要求，各企业要在实践中结合实际，不断创新符合自己特点的基层组织建设工作理念、工作内容、工作载体、工作措施和工作机制，力争党的基层组织建设成效显著。

二、进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展

按照省委关于“城乡互联、结对共建”活动的统一部署，从20xx 年3 月开始，省国资委党委归口管理的56 户企业积极开展“城乡互联、结对共建”活动，在指导和帮助共建村党支部加强规范化建设、开展学习实践活动、理清发展思路，帮扶生活困难党员群众，改善农村生产生活环境等方面取得阶段性成效。截至20xx年1 月底，56 户国有大中型企业主要负责人到结对共建村上党课35次，开展调研走访活动132 次，帮助制定发展规划46 个，组织企业党员与结对共建村党员共同过组织生活49 次，帮助整顿转化后进党组织11 个，帮助确定发展村级集体经济措施115 条，落实帮扶项目82 个，到位帮扶资金656.24 万元，帮扶生活困难党员175 人，结对联系困难户291 户，帮扶返乡农民工54 人，帮助建设活动场所34 个。

(一)活动取得阶段性成效

1 、党委高度重视，周密安排部署。 省国资委党委高度重视，加强领导和指导，成立国有企业开展“城乡互联、结对共建”活动领导小组, 明确要求各企业要把“城乡互联、结对共建”活动作为企业学习实践活动的重要实践载体，作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手，作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容，认真组织实施，同时积极协调，迅速帮助企业同共建村所在地方党委组织部门沟通衔接，为开展活动创造良好条件。20xx 年5 月6 日，省国资委党委召开归口管理企业开展“城乡互联，结对共建”活动座谈会，交流检查各企业活动开展情况，研究存在的问题，就下步工作进行安排部署。各企业党委高度重视，迅速传达学习全省开展“城乡互联、结对共建”活动动员大会精神，专题研究部署, 成立活动领导机构和工作机构, 落实到人, 建立工作制度, 明确职责, 保证了共建活动的顺利启动和有序开展。

2 、深入调查研究，认真制定共建活动方案。 企业负责同志带队深入共建村，采取座谈、走访、实地考察等多种形式进行调研，全面了解共建村的基本情况，帮助理清发展思路，制定切实可行的共建活动方案，做到工作目标明确，安排合理，措施务实。湖北宏泰国有资产经营有限责任公司、汉江水利水电(集团)有限责任公司、武汉光谷联合产权交易所、中国海诚国际工程投资总院武汉轻工院、湖北金石黄金有限责任公司等企业主要负责人带队深入共建村进行调研，全面了解村情民意。湖北能源集团股份有限公司通过座谈、走访、实地考察和发放问卷调查等多种形式广泛开展调研，先后走访共建村8 个村民小组，召开10 多次座谈会，发放并回收调查问卷800 多份，详细了解共建村状况，共建方案中明确提出20xx 年该村经济总收入增长13% 、农民人均收入增长7%的工作目标。中国建筑第三工程局有限公司多次同共建村所在地党委组织部门联系沟通，先后5 次深入共建村调研，制定《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx-20xx年规划》和《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx 年工作计划》。湖北煤炭投资开发有限公司从“经济共建、教育共建、文化共建、环境共建、文明共建、实事共建”等六个方面研究制定共建方案。

3 、加强基层组织建设，提升党建工作水平。 一是加强阵地建设。江汉石油管理局投资46 万余元，帮助共建村新修建集村委会办公室、党员活动室、村民会议室、农业图书室、医疗卫生室、村民健身娱乐场所于一体的活动场所。武汉邮电科学研究院为共建村添置4 台笔记本电脑，加快农村信息化网络建设和农村党员现代远程教育站点建设，捐赠优秀书刊3000 多册，丰富农村群众文化阵地。二是指导和帮助开展学习实践活动。中铁大桥局集团有限公司等企业充分利用学习实践活动积累的经验，在共建村开展学习实践活动期间，党委负责同志为共建村党员上党课，讲形势报告，派人参加村支部组织生活会，邀请村“两委”班子成员和党员代表到公司座谈交流，组织机关部分党支部书记到村学习考察，指导共建村学习实践活动深入开展。三是帮助提升理论水平。武汉铁路局邀请共建村党支部书记和支部委员到局党校进行为期10 天的脱产培训，培训结束后，村党支部书记撰写了《解放思想，把握机遇，把三贤村建设成为社会主义新农村》的体会文章，深感学习机会难得，收获很大，开阔了视野，增强了信心。中铁十一局集团有限公司等企业负责人为共建村党员上党课，就党建工作进行互动交流，提升了农村党员的理论水平。四是开展形式多样的党建互动活动。湖北能源集团股份有限公司采取“三联三建”方式开展党建互动活动，即集团公司机关党委联系共建村党支部，共建一个好班子;机关一个支部联系一个村党小组，共建一个互动好机制;机关一个党小组联系一名共建村党员，共建一支好队伍，实现公司党建同村党建工作有效互动。中南建筑设计院股份有限公司等企业，“七一”期间组织机关党员职工深入共建村开展党日联谊活动，接受革命传统教育，同共建村党员共同过组织生活，走访慰问党员群众，献爱心、送温暖，密切了关系，加深了感情。

4 、抓重点、办实事、促发展。 一是发挥企业优势进行帮扶。湖北福汉木业(集团)发展有限责任公司同共建村实施产业对接，去年投入30 万元在共建村建设1000 亩林木资源基地，可增加村民收入近380 万元，同时向该村所在镇辐射，计划用2 年时间投资20xx 万元建设5 万亩林木基地，全面带动当地农民致富奔小康。湖北省路桥集团培训共建村部分民工，组织他们到项目点务工，帮助解决共建村劳务输出和农民增收问题。中储粮湖北分公司加大对共建村农业生产扶持力度，突出本行业贴近“三农”特点，在秋粮收购期间安排设立收购点，解决偏远山区农民售粮难问题，确保国家最低收购价格惠农政策落到实处，促进农民增收。二是加大技术和资金扶持力度。中南电力设计院组织共建村“两委”班子成员到省农科院果茶研究所参观茶叶生产加工基地，就茶叶生产加工，果茶树栽培病虫害防治进行技术咨询，已支付33 万元资金用于支持共建村建设，其中3万元用于改善村级活动场所，30 万元用于帮助基础设施项目和产业建设。中交第二航务工程局有限公司同共建村签定帮扶协议，两年提供帮扶资金100 万元，帮助发展该村茶叶加工、建设五保户集中居住点和改善村通组公路等，去年支付帮扶资金50 万元。三是帮助建立示范基地或培养致富带头人。中国葛洲坝集团公司支持10 万元，帮助共建村建设具有土家族特色集餐饮、休闲、观光一体新居50 户，既可以培养一批小康示范户，增加收入，又改变了村容村貌;支持13.5 万元改造硬化村级道路，解决800 多人行路难，运输难问题。武汉普天通讯设备集团有限公司帮扶共建村10 万元，建设核桃基地200 亩，支持村级集体经济发展。

5 、真情帮扶，改善生产生活环境。 各企业纷纷组织党员干部同共建村生活困难党员群众结成对子，采取捐款捐物等方式，办好事实事，慰问生活困难党员群众。湖北能源集团股份有限公司先后投入15 万元对共建村小学、卫生室进行维修，投资5 万元为70 户村民建地下水窖70 口，解决112 户231 人饮水困难问题。三环集团公司到位帮扶资金30 万元，指导和帮助共建村依托“两委”办公活动场所，加快农村党员现代远程教育站点建设，完善村卫生室、农家书屋和综合服务社，结对联系困难户53 个。省铁路公司投资30 万元帮助共建村修建村级卫生室1 所、便民桥2座。省粮油食品进出口公司支持共建村10 万元建设资金，并结对帮扶贫困学生78 人。中国轻工业武汉设计工程有限公司帮助共建村通上自来水、安装太阳能路灯、添置健身器材、改善村小学电化教学和卫生条件、修建通村小桥，村民切实感受到“城乡互联、结对共建”活动带来的新变化。

在“城乡互联、结对共建”活动中，归口管理企业履行政治责任和社会责任，做了一些工作，但进展不够平衡，与省委的要求和群众的期望相比，还有一定差距。比如，贯彻落实鄂组通[20xx]2号文件精神不够，部分企业与第二批结对共建村衔接落实不够;部分企业主营业务与共建村产业发展关联度不高，共建项目难以落实并有效实施;企业对农村政策、农业经济发展、农村工作方式方法不够熟悉，开展帮扶工作存在一定的不适应，加快村级经济发展，增加农民收入等存在较大难度。对于这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施加以解决，确保 “城乡互联、结对共建”活动深入扎实开展。

(二)再接再厉，进一步推进“城乡互联、结对共建”活动

开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委作出的一项重大部署。国有企业党组织要按照省委要求，认真贯彻落实《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的意见》(鄂组通[20xx ]27 号)、《关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的通知》(鄂组通[20xx ]120 号)、《关于省直单位“城乡互联、结对共建”活动结对安排的通知》(鄂组通[20xx]2 号)文件精神，围绕“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”的“五个一”目标任务，加强领导，精心组织、振奋精神，扎实工作，把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”，实现群众满意、党员满意、组织满意。

1 、进一步加强组织领导，周密安排部署。 企业党委(党组)要建立健全领导责任制，定目标、定措施、定人员、定职责。明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。要在全面了解结对共建村基本情况的基础上，结合第一批结对共建情况，全面制定工作计划，认真组织实施。党委(党组)书记要带头抓，负总责，定期听取结对共建情况汇报，研究解决进展中的重大问题。活动期间，要安排党员干部进村走访慰问，领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥表率作用。省国资委党委将加强对整个活动的综合协调、督促指导、考评奖惩工作，抓好工作落实。

2 、进一步抓好协调配合，迅速启动第二批结对共建活动。 “城乡互联、结对共建”活动涉及面广，必须加强统筹协调，做到上下联动，形成合力。企业党委要加强与县(市、区)委组织部和乡(镇)党委的联系、沟通和衔接，促进各项工作顺利推进。56 户企业中，有50 户企业在第二批安排结对共建100 个村，省委组织部已下发了结对安排，在原来已安排结对共建单位和共建村的基础上，增加了结对村数。企业党委要把新增结对共建村活动作为一项政治任务，切实增强大局观念和责任意识，努力克服困难，抓紧做好衔接工作，做到早启动，早见效，完成好省委交办的任务。

3 、进一步明确任务，确保活动取得实效。 各企业要按照“五个一”的目标任务，帮助和指导结对共建村开展活动。要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓，向乡镇党委和县(市、区)委组织部门提出建设性意见;指导和帮助结对共建村党组织按照“五个基本”建设的要求，加强基层党的组织建设;指导和帮助结对共建村党组织结合实际，制定和完善新农村建设规划，并组织实施;指导和帮助结对共建村党组织以强村富民为目标，因村制宜确定致富产业和发展目标，壮大村级集体经济;指导和帮助结对共建村建设好办公活动场所及配套设施，使村级组织办公活动场所成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”;指导和帮助村党组织建立健全工作制度，提高村级组织规范化建设水平。要通过开展扎实有效的工作，使农民群众得实惠，基层党建工作上台阶，农村科学发展见实效。

4 、健全考评体系，抓好督办检查。 结对共建是一项硬任务，必须下真功、结硬帐。省国资委党委将配合省委组织部制定结对共建活动验收标准和办法，将活动开展情况与创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动结合起来，与基层党建工作责任制考评结合起来，与国有企业推进“五个基本”、“七个体系”建设结合起来，与评选文明单位创建结合起来。实行考评验收申报制度，20xx年进行集中考评，考评不达标的不脱钩、不撤离，并延期一年进行再考评再验收，直至达标为止。集中活动结束后，将组织全面检查，评选表彰先进单位和先进个人。

同志们，做好今年国有企业党的基层组织建设工作任务更繁杂，责任更重大，使命更光荣。我们要认真贯彻省委和省委组织部的部署，振奋精神，上下一心，狠抓落实，扎实推进“五个基本”和“七个体系”建设，扎实开展“城乡互联、结对共建”活动，努力开创国有企业党建工作新局面，为推动企业改革发展、促进湖北经济发展作出新的贡献。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天，我们合并召开市委党务工作会议，主要有这么几层意思：一是精简会议、提高效率;二是便于党委工作重要部门相互沟通协调，形成整体推进的合力;三是借此机会看望大家，说些心里话。

党务工作是党的建设的重要基础性工作，事关党的事业全局，对于推动党委决策的贯彻落实、统筹协调全局形成合力、促进经济社会发展，具有十分重要的意义。做好新时期的党务工作，是加强党的建设的客观需要，是密切党群干群关系的重要途径，是实现商丘跨越发展的坚强保证，也是中央、省委、市委的一贯要求。对四个部门的定位，可以概括为，“办公室是参谋助手，组织是人力保障，宣传是舆论喉舌，统战是重要法宝”。20xx 年，全市办公室、组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作和各项决策部署，发挥优势，忠诚履职，抓重点谋大事，抓难点求突破，抓亮点增活力，各项工作均取得显著成绩，一些工作在全省、全国推广经验，形成了工作品牌，产生了广泛影响，为推进商丘经济社会又好又快发展提供了优质服务和坚强保障。对此，市委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，对大家的辛勤努力和无私奉献，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

当前，世情、国情、党情都发生了深刻变化，我们正面临前所未有的新形势、新任务、新机遇、新挑战，这对党务工作提出了新的更高要求，迫切需要强有力的领导班子和高素质的干部队伍，迫切需要人心思干、加快发展的浓厚氛围，迫切需要党务工作强基固本、凝心聚力、鼓劲造势。因此，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好党务工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，团结拼搏，持续作为，不断开创市委党务工作新局面。今天着重讲五点希望、一个要求：

一、学习是基础

学习是工作的基础，是干事的基础。凡事只有学明白了才能想明白，想明白了才能讲明白，讲明白了才能做明白。对于党务工作者来讲，要树立终身学习的理念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种境界要求，不断加强学习，努力做到学以立德、学以增智、学以致用。在学习方面，要读好“两本书”：一要读好有字之书。当今是信息化时代，知识更新速度非常快，特别是随着互联网络的普及，一些新知识新信息层出不穷，如果不加强学习，我们就会变得孤陋寡闻，也就会落伍，这也不知道那也不知道，就无法与别人沟通交流，甚至无法正常地开展工作。信息传播非常快，网络用词很新鲜，不学习，就很难与时代同步。学习终生有用。列宁同志曾经说过，“只有用人类创造的全部知识武装自己的头脑，才能成为一个共产主义者”，强调要学习学习再学习，学，然后知不足;毛泽东同志在延安时期就指出要防止“知识恐慌”，还把学习形象地比喻成开商店，如存货不多，取一点、少一点，不久就卖完，不进货就要关门倒闭。这些教导，对今天仍有重要意义。对党务工作者来说，学习显得非常重要。要学习理论，先学一步、学深一层，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定走中国特色社会主义的信心和决心，与党中央和上级党委始终保持高度一致，做到对党无限忠诚。不学理论，就很难保持政治上的清醒和坚定。要学习政策，学习政策的过程，是理解、消化、吸收的过程，也是提高政策水平和增强贯彻落实能力的过程。要了解掌握中央、省委的方针政策，领会精神实质，结合商丘实际加以贯彻落实，真正做到思路清、方向明、步子稳。要学习业务，学习办公室、组织、宣传、统战工作相关的业务知识，紧密结合党委中心工作，干什么学什么，缺什么补什么，不断完善知识结构，同时要加强对经济、法律、金融、社会管理等领域知识的学习，为干好工作奠定基础。不学理论，就没有根基;不学政策，就没有方向;不学业务，就没有底气。总之，要博览群书，知晓天下，用知识武装自己，把老祖先遗留的人类文化遗产学好用好。二要读好无字之书。无字之书就是实践。实践出真知。古人曰：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。学而不思则罔，思而不学则怠。有字的书需要读，无字的书需要悟，从无字之书中领悟生活中的各种道理。要向社会学习，全面了解世情、国情、党情，特别要深刻把握商丘市情，了解党务工作的宏观背景，做到方向明确、心中有数。要向群众学习，“三人行，必有我师”，坚持群众观点，学习人民群众创造的丰富实践和积累的宝贵经验，密切与人民群众的血肉联系。要向时代典型学习，学习他们的先进事迹，学习他们的做人品格。当前，全国正掀起新一轮向雷锋同志学习的热潮，我们也要结合实际搞好学习。要通过学习，扬长避短、扬长补短、扬长弃短，自觉加强修养，不断充实完善自己。学习的目的在于应用，就是要理论联系实际，指导实践，推动工作。要自觉将实践作为生动的课堂，从实践当中汲取营养，真正做到学以致用、知行合一。要坚持干中学、学中干，把学习与工作中出现的新情况新问题联系起来，研究探索解决问题的新办法新思路，结合时代要求要有所创新，部门工作要创品牌;要勤于思考、善于思考，及时总结经验教训，认真分析问题原因，在实践中不断增进知识、增强本领。

二、队伍是关键

事业成败，关键在人。政治路线确定之后，干部就是决定因素。队伍建设是一切工作的根基和保障，是永葆事业生机和活力的主题。对于党务部门来讲，加强队伍建设尤为重要。一要钻研业务，成为行家里手。要像雷锋同志那样，干一行、爱一行、钻一行、精一行，立足本职，爱岗敬业，不能三心二意、心浮气躁，这山望着那山高。党务工作是重要的保障性工作，事关全局，责任重大，原则性、纪律性和政策性都很强，部分工作业务要求高、技术难度大，运转程序多。如办公室的办文办会办事，看似简单，但每项工作做好都很不容易，一个细节问题、一个程序问题都可能导致全盘皆输。组织、宣传、统战部门也是这样。这就需要我们全心投入，刻苦钻研，熟悉业务知识，了解政策法规，掌握工作程序，工作起来得心应手，成为党务专家，提升工作质量和效率。二要强化锻炼，打造复合型人才。党务工作不仅要“专”，也要“广”;不仅需要“专才”，也需要“通才”。要拓宽视野，涉猎广泛，一专多能。做办公室工作的同志要会协调，立足党委中心枢纽的位置，搞好上下协调、左右协调和内外协调，促进党委决策和工作部署的贯彻落实，形成推进工作、加快发展的强大合力。做组织工作的同志心要静下来，要公道正派，说公道话、办公道事，不谋一点个人私利，原则性要强。做宣传工作的同志要会鼓动，有激情、有热情、有文采，有较强的表达能力，善于把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围，为商丘经济社会发展提供精神动力和智力支持。做统战工作的同志要会沟通，善于交朋友，要有包容心，积极团结统战对象，建立最广泛的爱国统一战线，加强与社会各界的共同联系，凝聚社会各界的力量，为加快商丘跨越发展服务。总之，我们党务工作者必须立足本职，发挥优势，找准短板，培养多种能力，增强人格魅力，成为复合型人才，适应工作岗位和当前形势的需要。三要加强协作，弘扬团队精神。党务工作是一项大的整体性工作，也是一项系统性工作，办公室、组织、宣传、统战工作都是整体工作的一部分，四个部门都是党委大家庭中的一员，每个组成部门各有特点，要增强集体荣誉感，增强团队意识，既要分工负责、各有侧重，把分管部门的工作保质保量完成，又要加强协作、密切配合，形成一个坚强有力的战斗集体，共同推进党务工作深入扎实开展。要加强机关与基层之间的交流，形成上下贯通、推进落实的共同执行体，确保党委各项决策部署落到实处;要加强党委部门之间的互动，形成左右衔接、内外协调的工作格局，统一思想，凝聚力量，为推进全市经济社会又好又快发展营造环境、提供服务和保障。

三、责任是要求

履职尽责是我们对干部的基本要求。有责任心的干部就是好干部，没有责任心就很难做一个称职的干部。当前，商丘发展步入关键阶段，我们正面临着“三化”协调科学发展新的形势、新的机遇、新的任务。新形势，就是“两不牺牲”“三新三化”这个新的形势;新机遇，就是中原经济区建设这个历史机遇;新任务，就是传承三商之源，突现重要前沿，建设承接产业转移示范区这个新的任务。为适应这个新形势、抓住这个新机遇、完成这个新任务，我们坚持“持续求进、好中求快”的总基调，提出了“三化”协调、粮为基础，“三新”推进、双轮驱动，四项重点、持之以恒，率先突破、打响品牌的总要求，积极探索粮食核心区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化 “三化”协调科学发展新路子，全力构筑中原经济区东部战略支撑。完成上述目标，需要我们党委部门和党务工作者强化责任意识，把责任落实到具体工作中去，为加快商丘跨越发展提供坚强保障。一要勇于担责。要根据我们的战略目标和工作重点，细化党委部门的工作任务和工作责任，始终保持良好的精神状态，做到责随职走、心随责走。要牢记发展第一要务，多研究工作、多谋划发展，找准党务工作与经济发展的结合点，主动服务，敢于担当，积极投身经济发展的主战场，各项工作以项目的形式分解到单位、落实到个人，以尽责的工作推动经济发展，让群众得到更多实惠。二要精于考责。我曾经讲过，对县(市)区来说，检验责任心强不强，标尺就是“三看”：即变化看城乡面貌、势头看项目增多、形象看和谐稳定;对我们市直部门来说，也有“三看”，即看工作人员的精神状态、看目标任务的完成情况、看典型经验的创新创造。其中，工作人员的精神状态体现的是基本要求，目标任务的完成体现的是称职，典型经验的创新创造体现的是优秀。做到了“三看”，就能把日常考核与年度考评结合起来，把工作实绩与评价干部挂起钩来，把科学发展与任用干部融合起来，凝聚合力，激发活力，推进经济发展和民生改善。三要敢于问责。讲责任心，也要讲责任制;有履责要求，也要有问责制度和措施。对因不负责任造成工作完不成任务，导致重大失误，带来恶劣影响和重要损失的，以及部门存在不作为、乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等方面行为的，坚决追究单位领导和相关责任人的责任，决不姑息迁就。

四、创新是动力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力，也是实现商丘跨越发展的必由之路。我们要牢固树立创新理念，以创新求发展、以创新求突破、以创新求跨越。一要创新思维。创新就要敢于突破，突破“旧条条”、“老框框”的束缚，推动工作深入开展。当前，我们正在步入信息时代，世界政治多元化、经济全球化、信息网络化趋势越发明显，创新业已成为党务部门和党务工作者面临的时代课题和共性难题。要敢于以思维创新推动工作创新，以创新的思维做规划，以创新的思路解难题，以创新的气魄干事业，破除旧思维、改革旧模式，探索新途径、谋求新办法。坚持发展高于一切、先于一切、大于一切、重于一切，努力破除一切妨碍发展的思想观念和因循守旧、墨守成规的做法，真正让一切发展要素的活力有效释放，不断推动商丘改革发展迈上新台阶。二要创新载体。随着形势任务的变化，在许多领域和工作中，经常碰到“老办法不管用，新办法不会用”的问题，很大程度上在于没能找到一个很好的工作载体。“三治三提”活动是我们加强思想作风建设推动工作开展的一个重大创新，着眼“提质、提速、提效”，着力“治庸、治懒、治散”，目前已取得阶段性重大成果。“三治三提”活动，体现了民本思想。这项活动要持续推进下去，建立长效机制，提升服务水平，优化经济发展环境，促使全市公职人员勤政为民、锐意进取的良好风气深度养成、普遍形成，内化于心，外践于行，让党员干部终身受教育，使人民群众长期得实惠。党务工作也要借鉴我们开展“三治三提”活动的做法，选好工作载体，将工作任务分解为一个个具体项目，寻求突破，抓好落实，形成特色，铸就品牌。三要创新实践。创新实践就要敢于攻难点、举亮点，做到难点突破、亮点纷呈。近年来，我们党委部门不断进行创新实践，取得了明显成效。比如，办公室部门的“民意快线”、网络问政，组织部门探索的“组织围绕产业转、支部围绕项目建”，在产业集聚区入驻企业内建立党组织的做法，宣传部门的“微博商丘”，统战部门的“三会一庭”民族工作机制等，这些都是创新的实践。但是，目前我们的创新力度还远远不够，短板制约仍很明显。今年恰逢小平同志南巡谈话20 周年，当前，我们要以此为契机，进一步深化改革、创新实践，用新办法、新举措激发新活力，不断推动新发展、取得新成效。四要创新氛围。能否为创新者提供一个宽松宽容的社会环境，已经成为一个企业、一个城市、一个国家综合竞争力的重要内容。传统文化儒教讲求循规蹈矩，过分讲求规矩有时就会束缚甚至扼杀创新。比如，著名数学家陈景润就是很好的创新典型。创新一定要有创新的环境和土壤。我们一定要在全市范围营造“支持创新、宽容失败”的浓厚氛围，不求全责备，不吹毛求疵，支持关爱创新者，尊重宽容失败者，“宁要微词，不要危机”，允许官员有个性、允许探索有失误、不允许不作为，形成鼓励人人重视创新、人人参与创新的良好氛围。在人类创新过程中，最具杀伤力的因素不是失败，而是环境对于失败者的苛责。只有宽容失败，才能点燃激情，才能吸引创新人才。我们崇尚成功，同时也宽容失败。只要锐意进取，大胆创新，成功了，是英雄;失败了，依然是英雄。当前，我们要加快创新型城市建设，用重点领域和关键环节的创新突破，带动各行业各领域的创新推进，以创新实践推动全市经济社会又好又快发展。

五、作风是保障

作风是干好一切工作的保障。一个地方的经济发展，成在作风，败在作风;一个部门的外在形象，好在作风，坏在作风。最近召开的xx届中央纪委七次全会和省纪委九届二次全会，提出了保持党的纯洁性的重大课题，其实这也是对我们党务干部作风提出的要求。为此，在市纪委四届二次全会上，我们围绕推进党的纯洁性建设，提出了坚决扫除“五风”，构筑廉洁商丘的要求，就是要正党风促政风带民风，树立党委和党员干部的良好形象。对于这些要求，党务部门和党务工作者要带头落实。一要为民。为民是我们党的性质和宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统。如何为民?要学会换位思考。内乡县衙的对联讲得非常好，上联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”，讲的是责任意识;下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，讲的是民本思想。我们要始终把人民群众放到心坎上，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要坚持以人为本、执政为民，设身处地站在老百姓立场上想问题、办事情，注意倾听群众意见、了解群众要求、集中群众智慧。要恪守爱民之责，多做爱民之事，多解群众之忧，把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要当作第一选择。要始终把群众关心的热点难点作为工作重点，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。二要务实。务实就要干事，干事是实现人生价值、奉献社会的重要途径，是人生的最高境界。干部干部首先就要干事。不干，半点马克思主义也没有。我常讲，要坚持“以德修身，以才立业，以干为乐，以实为魂，以廉为荣”，脚踏实地，埋头苦干，少说多做，想好再说，说了就做，做要做好，坚决反对形式主义、官僚主义，狠抓工作落实，努力把规划变成现实，把思路变成行动。要认识规律，尊重规律，遵循规律，切实做到求实求效。要坚持“三具两基一抓手”，坚持把思路理清、把工作做实、把风气搞正。要把加快发展的立足点放到真抓实干上，坚持从实际出发，出实招、办实事、求实效，使我们所干的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，多一些科学性、少一些随意性，多一些针对性、少一些盲目性，经得起时间和历史的检验，长久造福于民。三要廉洁。要坚持政治清醒，正气在身，为政清廉，无私无畏。广大党务工作者要以德修身，以才立业，切实发挥表率作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从自身做起，从一点一滴做起，防微杜渐，警钟长鸣，坚决抵制不正之风，狠刹消极、懒散、浮漂、跑要、贪腐等歪风邪气，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力营造风清气正、心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。四要高效。办事要快，要讲求效率。要按照“三治三提”的要求，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率，促进党委机关高效运转，树立党委良好形象。

一个要求就是，今天县(市)区委书记参加了会议，大家知道，党务工作在党的全局工作中位置特殊、作用重要，对推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平具有重要作用。党务部门是党委的重要组成部分，部门工作体现着党委工作，部门形象关系着党委形象。办公室、组织、宣传、统战四大板块工作是市委工作的重要组成部分，奠定了党委部门的框架体系，支撑了党务职能的战略架构，形成了党务工作的管理格局。抓好党务工作，各级党委义不容辞。希望全市各级党委切实加强对党务工作的领导，用更多精力研究党务工作中的重大问题，以更大力度帮助解决工作中遇到的实际困难，为党务工作开展创造有利的条件。要关心爱护党务干部队伍，切实做到政治上关心、工作上支持、精神上激励、生活上帮助。要重视培养和选拔优秀年轻党务干部，拓宽党务干部对外交流使用渠道，有计划地把一些优秀党务干部安排到改革发展稳定工作第一线，在实践中锻炼才干、成就事业、促进发展。

同志们，做好新形势下的党务工作，责任重大、使命光荣，市委会一如既往地重视党务工作、支持党务部门、关心党务干部，并对大家充满信任、充满期待。希望大家进一步加快领导方式转变，切实提高工作科学化水平，以更加饱满的激情，更加务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，奋发进取，开拓创新，不断开创市委党务工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天，我们在这里举行全镇经济工作会议，如果说去年是大事、难事较多的一年，那么今年更是难事更难的一年，国际金融危机还在蔓延，影响面很大。对全镇而言，最直接的便是出口加工企业对核桃、石材、玉米等原材料需求锐减，直接影响农民收入增加。另外，企业大幅削减用工，对劳动力转移也造成了很大的影响。但是，危机中并不全是危险，还有很多机会，如国家、省、市对农村的支持力度加大，县里对新农村建设和产业发展政策扶持力度更大等，这些机遇也是千载难逢，各村应当抢抓住这些机遇和政策，为村级发展谋事干事，积极推动全镇新农村建设和社会各项事业的新发展。下面，我重点讲三方面的工作：

一、20xx年工作回顾

20xx年，**镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，立足全镇实际，进一步解放思想，把握机遇，谋事干事，奋勇争先，取得了令人骄傲的成绩，在全县经济工作会议上受到很多表彰。份量最重的综合奖拿在手上，招商引资排在首位，林业生产和蔬菜产业更是当之无愧，其它集体和个人表彰还有不少。可以说，20xx年在全镇上下的共同努力下，咱们**镇的工作和发展变化，得到了社会各界和全镇人民的认可。具体体现在以下几个方面：

(一)新农村建设重点推进，成效凸显

按照全镇新农村建设的整体规划和思路，去年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳村的广场建设，同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止去年年底，**村的文化中心广场已全部投入使用，汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段。西黄漳村主街道排洪渠盖板已于9月初铺设完成;石牌坊建设已于8月中旬完成安装;广场工程的配套设施已全部完善，安装起篮球架和健身器材。大南庄作为去年新农村建设的省级重点推进村，重点推进了移民搬迁工程，在完成供、排水系统工程后，加快了搬迁户的住房建设工程和排洪渠、护坡建设。下庄村作为去年新农村建设的省级示范村，重点完善了街道亮化、美化、绿化工作，其中在村主街道安装了15盏路灯，粉刷了1万多平方米墙壁，补植补栽了200株绿化树。其它村也都在积极准备，谋划各自的工作重点。可以说，全镇新农村建设正有条不紊地推进，正逐渐彰显出其内在的活力和魅力。

(二)产业结构调整因村而宜，亮点凸出

近年来，产业结构调整一直是镇党委、镇政府紧抓不放的工作，去年更是加大对种植、养殖业的发展力度，而且有了突破性的进展。种植业上：一是规划了箕山、五里铺和煤窑沟、营圪道100亩的大棚建设。100亩大棚架已于10月底全部做成，近期马上组织实施。二是充分利用世行项目的契机，科学规划了**1000亩核桃产业园区建设，并且，千亩核桃园已全部完成栽植。三是仁农生物工程公司开发、试验、推广的光叶楮、百合种球、樱花等新产品已完成组培育苗阶段，完成百合种球的种植、培育。养殖业上：一是新建5家百头以上养猪场，包括下庄村的闫瑞红、牛世军、李福云3家百头以上养猪场，**村的路新年千头养猪场和段瑞斌百头养猪场，其中路新年的养猪场猪存栏620头。总的看，这5家养猪场呈现出规模大、投资大、品种好的特点。二是同原瑞鑫公司董事长陈瑞忠洽谈的在上庄村龙潭自然村合作开发项目，去年已表明合作意向，但在选项上还有待进一步考虑。可以说，去年全镇在种、养业发展上已呈现出争相发展的好局面。

(三)基础设施建设扩面推进，不断改善。

在公路建设方面，在完成乡村道路的同时，去年又积极争取资金为西黄漳高效农业产业区改善条件，铺设了蔬菜园区路和仁农公司高效产业园区的道路;完成了紫金山旅游区道路的规划、设计、招投标、施工，工程已于11月中旬全部完工;下庄到河北前坪出省公路的路基工程已基本成形。在农建方面，西黄漳投资60万3000米的灌渠工程，9月底完成规划、设计、划线、招投标，11月中旬完成全部工程;**村投资40万完成300米的护村护地坝工程，9月底完成了规划、设计、招投标工程，11月中旬完成全部工程;中店村河道疏通工程已于6月初完成，护地坝工程于7月初完工;大南庄投资41万元新筑坝500米，修筑护坡120米。人畜饮水方面，在上庄村投资45万元建成了一座200立方米的蓄水池，钻120米深井一眼，输水管3800米，入户70户等，7月底全部完工。在大南庄投资16万新建200立方米水池一座，移民新村铺设管道2100米，入户60户，7月底全部完工并投入使用。东山村投资万元维修700立方米蓄水池，铺设管道4300米，新建8㎡分水房等，工程12月中旬全部完工。

(四)庄园经济开发深挖潜力，内引外联

按照县委关于大力发展庄园经济的有关精神，我们结合实际，深度挖掘移民搬迁后的空壳村的开发潜力，加大宣传力度，采取内引外联的办法，对全镇所有的移民搬迁后的旧村进行招商引资，鼓励本镇及外地的企业集团通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，进行养殖、种植和民俗旅游开发。去年新签订的庄园经济项目和已有的庄园经济合作项目进展顺利。十字沟庄园经济开发完成道路的修复和工作房的建设、挖坑、整地工程，种植各类经济苗木10万株;营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上，又新建猪舍15间，其它3户庄园经济正在规划实施。一年来，通过宣传、发动、内引外联，近期又有北京、河北等地老乡或投资者就龙泉沟、白水泉等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。

(五)招商引资工作突破常规，再创新业。

这几年，招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器。去年以来，全镇在招商引资工作中，更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此，在一年的招商引资中，又呈现出新气象：一是争取紫金山旅游公路世行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位120万元进行十字沟庄园经济开发，重点完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多万元，百合种球种植成功，并完成种球脱毒技术。四是引进河北邢台路新年个人投资170多万元的千头养猪场，项目于7月在南窑开工建设，于10月份投入使用，规模达到600多头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**5个二百头以上养猪场。六是引进建设的总投资2200万元的下庄——河北前坪出省旅游公路建设项目，去年完成路基建设，今年计划铺通水泥路。此外，其它招商引资项目正在积极的争取之中。

(六)农民收入增加渠道更宽，亮点增多。

全面推进新农村建设，难点在村，重点在民。连续几年，镇党委、政府紧紧抓住增加农民收入这个重点，积极培育适合农民发展的产业，搞试点、扶重点，努力探索更多更宽增加农民收入的渠道。一是继续巩固和发挥几个庄园经济引领带动农民增收的作用。二是鼓励和培育这几年业已形成的相对成熟的外出劳务输出队伍，积极发挥他们的作用。三是在发展农业产业上下功夫。去年继续抓住种植、养殖业做文章，规划百亩蔬菜种植和1000亩核桃产业园区栽植，培育了5个养猪大户，使这些产业成为结构调整的先头兵，为全镇大规模调产成功打下了基础。通过这些努力，我们就是逐渐改变传统的增收模式，培育更多的增收亮点，拓宽全镇人民增收渠道，达到最终明显增收的目的。

(七)社会稳定工作牢抓在手，确保安定。

去年是奥运年，国家正经受着大大小小的各种考验，维护和保持社会稳定尤为重要。为搞好此项工作，一年来主要抓了几个重点：一是成立由镇党委书记赵军峰为组长，副书记刘庆林为副组长的迎奥运、保平安领导组，重点了解和及时解决全镇安全隐患工作。二是重点对过去遗留问题引发争议的上访户做好安顿工作，及时掌握他们动态，想方设法帮他们解决遗留问题。三是对加入邪教组织的部分村民进行监督，预防有人恶意煽动群众搞破坏。四是对一些安全隐患进行彻底排查，尽可能避免一些自然或人为造成的安全事故。经过努力，全镇群众生活安定，社会秩序稳定，上访户情绪正常，隐性社会矛盾不多，对确保两节安全起到了积极的作用。

(八)环境整治工作全民参与，齐抓共管。

全县环境整治工作动员会后，我们立即行动起来，扎实有效地开展了全镇环境整治工作。一是召开动员大会，我镇及时召开了“**镇环境清洁工程专项行动动员大会”，动员全镇共同开展“环境整治”工作。二是成立“环境整治”领导小组及办公室，明确人员责任。三是认真制定《**镇20xx年“环境整治”专项行动实施方案》等，搞好“环境整治”规划。四是加大环卫基础设施资金投入。共清除乱摆乱放、占道经营、“伸舌头”经营现象212处，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75个，配备专业清扫人员50余名，对垃圾进行当日清运。对不规范广告、乱写乱贴现象进行了集中整治，共清除92处，整顿市场5个。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等，轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。六是建立长效机制。试点村西黄漳和雇佣专人管理环卫、清运垃圾等工作，做到环卫工作长抓不懈，对下步完善各村环卫管理积累了经验。

此外，基层党建和社会各项事业也有不同程度的发展。可以说，一年来我们紧紧围绕年初工作目标不放松，抓机遇，抢进度，各项工作按照年度计划顺利进行了推进，全面完成了全年既定目标。

二、全镇当前形势及存在问题

当前，全镇从宏观方面讲，金融危机对我们的影响，主要表现为农产品的积压滞销，外出劳务就业机会减少，农民增收渠道缩小，收入增长难度加大。从微观方面讲，中央、省、市、县应对措施蕴含的机遇也更多，与我们有关的产业结构调整、交通、农业基础设施建设和农村各项社会事业发展、农村惠农政策、国家贫困县的特殊扶持政策等等，都给我们带来新的发展机遇。因此，怎么去做好这些文章，就值得大家去深思、去谋划、去跑动。怎么深思?我举个例，比如产业发展上，每年我都讲传统农业已经不能带动群众增收，或者说增收小，大家也都看到，我们的玉米价格增幅不大，前几天还又下滑到5毛几，怎么办?必须考虑逐步发展高效农业，宜发展蔬菜的发展蔬菜，宜发展核桃的发展核桃，宜发展其它的发展其它，思想一定变，要早变，要让群众一起变才行。(黄漳蔬菜价格变化)怎么谋划?要有专家指导，要有群众参与，要和政府沟通，慎重而又积极地谋划和引导，先试点，再推广，不能盲目，不能一哄而上。怎么跑动?村干部善于跑动的，要加强和上级部门的联络，争取支持。不善于跑动的，要发动村里在外人士支持村级发展，千万避免光说不动，光说不跑。差的不说，东山村干部年前年后已经围绕戏台、硬化、绿化和在外人士坐了多次，吃住不掏钱，效果还不错。目前，砖、水泥、钢材已有人答应给予支持，不管事情办多大，这种精神实在令人鼓舞。点几个村，中店要让连明喜跑起来，共同出去跑点钱，办点事。下庄、上庄、箕山要发挥好在外老乡的作用，办点事。其它村要充分结合村情跑动起来，政府和你们共同努力争取。不管如何，不跑是不行的。大家可以看到，这几年发展变化大的原因就是两个字，党委、政府“干”和“跑”。希望大家进一步解放思想，谋事干事，在任上实实在在办点事。

关于存在的问题，这里我不说外部影响的问题，就只说自身的问题。一是常规工作完成情况好坏不一。合作医疗这么好的事情，尽管老百姓认识不一，但部分村在收费中宣传不够，深入不够，责任不够，方法单一，导致年年拉全镇后腿，为啥有的村(还是大村)年年都不能达要求，为啥有的差那么多?是干部不行，还是工作铺排不认真，是深入群众不够，喇叭喊一喊就算，还是其它问题?值得深思。这些村应该反思一下，今年合作医疗比例要达到95%以上，国家要全覆盖，扩大救助范围，增大救助金额，保证群众大小病救助，望大家重视一下。还有一些其它如计生等，虽这几年有控制，但有的控制的好，有的反弹，千万不敢大意。二是不少村思路多，想法好，但行动少。这几年，各村都已形成一种干事谋事的好势头，但是各村行动不一，我不知是等政府安排，还是光说不练?这里说一点，咱们政府这几年重点是片先行一步，今年重点是下庄、大南庄。有时候实在是精力和财力有限，不可能一下顾及所有村，但有一点敢说，谁要是想方设法筹资先行，就像东山一样，你说不说，咱们都能看在眼里。谁今年即使没列入重点，但谁要是先干谁就是明年全镇重点。俗话说，干部干部先干一步，发展发展先发才展，如果你觉得自己还展，你就不管镇里重点如何，你就先干去证明。三是基层民主制度不规范，服务群众意识不够强，办事效率低。从这几年全镇情况看，制度不规范是影响各村发展的一个重要因素。如会议签到、记录、村民主议事、财务管理等都存在不规范的地方。下步咱们将围绕村级财务管理的加强来推动村民议事制度。如成立村民理财小组，每月对全村事务召开两议会，会上商议大小事及支出，涉及支出的，如书记、主任支出不合理会上不同意的，理财小组成员就不签字，理财组长就不在单据上签字，如通过，就签字。定期开会议事，形成制度。不搞一言堂，不搞独断专行，规范村级财务管理，加强干部团结。四是部分村存在班子不和谐因素。班子团结是搞好一个村的关键，去年新一届村民换届以来，有部分有新当选书记的，有当选主任的，加上原有的个别村，要注意加强班子团结，尤其是新当选的，工作热情高，积极性大，但毕竟有的存在任职经验少，工作规则不熟悉，有的尽管当选村干部，但要定好位，不要越位，工作上要注意多沟通，多商量，千万不能独断专行，影响团结。特别双签字和村民理财小组制度要严格执行，谁要不严格按制度办，咱就用制度来规范谁。通过一些办法的采取，就是要让这些有毛病的村尽快走上规范运作管理的轨道。请大家一定珍惜这几年全镇形成的谋事干事的好风气，千万不要因村民换届的负影响而继续争权争利争气，错失了发展的好时机。如果哪个村级班子闹意见，耽误了全村的发展，你们都是群众的罪人，过后群众也会背后骂你们的，请这些村的干部好自为知。当然，村级组织还存在其他个类问题，这里就不点了。

三、二0xx年工作安排

根据全县经济工作会议精神，全镇今年工作的总体思路是继续围绕“推进、扩面、创新、深化”的工作方针，继续抓住产业结核调整、新农村建设、紫金山旅游开发、招商引资、护林防火、基础设施建设六大重点，兼顾计划生育、防汛、合作医疗、教育等常规工作，力争全镇今年各项工作再有新发展，再有新突破。围绕总体思路和工作重点，我们今年要重点抓好以下六方面工作。

(一)深入推进全镇新农村建设工作

可以说，近年来我们的新农村建设秉承国家、省、市、县政策支持的大好形势，因村而宜，大干快上了几年，取得的成效大家有目共睹。今年，我们把大南庄移民新村作为全镇的工作重点，把下庄、东山、中店、禅房作为今年新农村发展的重点。大南庄要完成绿化、亮化、硬化工作，村内5000㎡的广场也要根据实际，争取年内完工，如果条件成熟，大南庄中心小学建设也要争取年内完工。下庄年内要完成20xx㎡的广场建设，完成扎坝210米。东山要完成戏台、绿化、篮球场等建设。禅房要完成沿村绿化和部分街巷硬化。中店村要及早规划，积极跑动争取资金，拿出具体的规划和预算，要适宜，不能投资太大承受不起。尽管没点到的村或不少村没列入今年全镇重点，由于财力有限，不可能一下全能顾及，望大家理解。但是有一点要说明，其它村要根据实际开展工作，谁主动干，政府明年的重点就是谁。希望各村不要等，早谋划、早沟通、早铺排、早筹资。

(二)潜心做好产业结构调整工作

这几年的形势已经让我们都有一种共识，传统的产业结构已经成为滞约农民增收的基本因素，广大干部群众也认识到粮食价格忽高偏低的现实影响农民的种植积极性，调整产业结构已经成为一种必须。因此，今年继续在蔬菜、蘑菇、核桃等方面大做文章。箕山要完成50亩以上食用菌培育，五里铺要完成30亩的大棚蔬菜种植，千亩核桃园要考虑围绕低杆作物种植，以黄豆、大葱、葱头等为主，尽可能联系定单。核桃树大南庄要完成400亩核桃园栽植，五里铺要完成240亩核桃园栽植，王家庄要完成3000株核桃树管理和30亩栽植，漳漕在垫地基础上尽可能完成100亩的核桃树栽植，上庄要完成120亩核桃园栽植，小南庄要完成1000亩以上的核桃园栽植，东山要完成200亩的核桃园栽植。其它可能还有没统计上的村，随后报上来，补进今年的计划。可以说，各村今年调产的力度不小，望大家在调的过程兼顾后续管理配套的问题，确保调产项目实施的实效。

(三)想方设法做好招商引资工作

招商引资工作已经成为这几年全镇发展的助力器，并取得不错的效果，今年将继续加大对外招商引资力度。全镇今年继续以紫金山旅游开发、关滩路建设、庄园经济开发为重点，以争取国家政策支持为牵手做好此项工作。各村要充分挖掘本村在外人员、扶贫单位等优势资源，选准选好项目，采取灵活有效形式，积极跑动，抓住6月份前争取资金的最好时机，努力争取到外界的支持。目前，我所知道的，东山正月里已落实好砖、水泥、钢材的支持，东水年前已争取省、市不少资金，五里铺已联络到有人投资鱼塘，下庄正积极联系市水利局争取扎坝资金，中店村年前已说过想法但还没有行动，希望大家抓住全国扩大内需的好机会，各使各的招数，抢抓各种政策，发挥好招商引资对村的建设的积极作用。

(四)坚持不懈加快农业重点工程建设

林业上，上级下达任务是植树3万株，造林2100亩(其中滩涂绿化100亩)，育苗150亩，园林村建设2个，经济林建设1500亩，综合管理万株。核桃树栽植已列入今后的重点，全县计划在“”期间(也就是今明两年)新发展核桃树2—3万亩，今年完成1万亩，其中春季完成20xx亩，秋季完成8000亩，县里有补助政策。林业产权改革也是今年的一个重点工作，具体操作随后再安排。关于禁牧，县里已明确，东乡、北乡全禁，西乡、南乡各留一个点，望大家回去及早转告，把养羊户损失减到最低。土地上，严格土地管理，继续完善国土整理项目，年内争取完成漳漕600亩垫地任务。水利上，人畜饮水投资30万元，重点解决上水磨泵房维修、入户、机井配套和北峧修池、铺管等工程。畜牧上要巩固新发展的规模养殖户，对有积极性的要通过政策并鼓励再培育几个规模养殖户，并做好疾病预防工作。扶贫上，重点做好高峪、杨家庄、水坡、横岭、八水圪道移民搬迁工作，整村推进重点做好中店渠系配套工程。各村要充分把握好上级对农业的政策倾斜机会，对已选定的各类农业项目要及早铺排、落实，确保各项任务按时保质完成。

(五)挖掘培育富有特色的庄园经济

庄园经济开发已经在左权初见规模，不少地方已取得了较好的综合效益，已经被证明是一个发展山区特色现代农业的有效途径。前几天，孙书记就左权庄园经济开发在省政府经济发展中心、省林业厅做了专题报告，前天省政协副主席吕日周又率队就左权庄园经济开发做专题调研，下步有可能在全省推广左权做法。因此，各村要继续对搬迁后的空壳村、旧村以及荒山荒坡加大对外招商力度。从目前情况看，十字沟、煤窑沟、营圪道要继续加大投资，进一步扩大投资规模，形成特色鲜明的庄园经济。横岭、龙泉沟要追踪落实项目进度，确保今年开工建设。其它有条件村要进一步解放思想，创造环境，积极引凤入巢。特别强调一下护林防火工作，尽管近一段时间雨雪不断，但去年干燥的形势依然不敢大意，加之目前又处于高火险期，形势十分严峻，我们必须高度重视和警觉，严格落实各项防火措施，确保今春森林防火万无一失。

(六)统筹兼顾做好其它各项工作

农经上，要根据村级换届选举后的新情况、新问题，及早开始进行离任审计，做好对村级财务管理和会计使用上的监管，防止一些过急行为，破坏班子团结，影响发展大局。文体上，大南庄、中店、东水要建立三个标准化篮球场，有条件的村要完善一下文体场所建设。卫生上，要宣传合作医疗的新政策，要重视合作医疗的政策变化给百姓带来的福利，确保20xx年收费达95%的任务。计生上，要继续已形成的良好工作方法，坚持经常抓，有目的的抓，有重点的加强，对积累问题的村要加大力度，改变落后局面。其它广播等各项事业要按部门要求做好年度工作。

同志们，这次经济工作会议的召开，意味着今年我镇的各项工作已全面铺开，希望各村在发展上要开动脑筋，在规划上做文章，在实施中下功夫，在跑动上争支持，互相竞赛，形成一种你追我赶的比拼势头，推动全镇各项工作再创新、再发展。这里，我就拜托大家了，咱们年底再来比高低。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇5

同志们:

市委、市政府召开这次住房和城乡建设工作会议，主要是回顾总结“”以来我市城建工作情况，紧扣“”发展大目标，集中研究加快城乡建设的总体思路、重点任务和推进措施，动员各级各部门把握大势、抢抓机遇，苦干实干、跨越赶超，在更高起点上开创我市城建工作新局面。刚才，董波同志作了一个很好的报告，市中区、北湖新区和任城区李营街道办事处、怡景房地产有限公司的表态发言讲得都很实在、很到位，我都同意，也为大家的热情和责任心所感动。下面，我讲几点意见。

一、准确把握“”时期我市城乡建设的发展走势和主攻方向

刚刚过去的“”，我市住房和城乡建设工作取得显著成绩。五年来特别是近两年，我们按照科学发展跨越发展的总体要求，紧紧抓住中央扩大内需和新一轮城市总体规划及土地利用规划修编获批等重大机遇，紧扣加速经济战略转型和打造区域发展新高地的战略目标，大力实施城镇化追赶战略，持续加大投入，有效破解瓶颈，完善城镇体系，中心城区建设取得突破性进展，组群结构城市框架逐步形成，城镇承载能力和服务功能不断提升，城乡面貌和人居环境进一步改善，全市城镇化率提高到43%。这些成绩来之不易，是上上下下团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表市委、市政府，向为城镇建设发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的单位和个人表示衷心感谢!向顾全大局、倾力支持城镇建设管理的各有关方面和广大市民致以崇高敬意!

“”是我市科学发展跨越发展的关键时期，城镇化也进入了加速推进的攻坚阶段，既面临诸多新情况、新挑战，也面临一些重大机遇和有利条件。工业化进程的加快特别是产业结构层次的持续提升，为城镇化的扩张发展增添了内在动力;京沪高铁建成通车、南水北调和济徐高速等一批重大工程的提速推进，为城镇化的扩张发展拓展出更广空间;23届省运会的加紧筹办，又对城镇化的扩张发展形成了强力助推;各级各部门对加速城镇化的认识更加统一、推进机制更加完善、办法举措更加得力，城乡百姓改善生活环境、建设美好家园的愿望和期盼更加强烈，这些也都为城镇化的扩张发展奠定了良好基础、提供了重要保障。同时也要看到，周边地区尤其是鲁南经济带和苏北地区一些城市的加速崛起，对我市形成的挤压态势愈加明显。我前年去过一次临沂，年前又在振川书记的率领下和其他领导一起去了趟徐州，讲心里话，和周边这些城市相比我们已经落后了，而且落后的还很多。政策调整和宏观环境变化带来的要素供应趋紧的压力日渐加大，我市县域经济整体实力不强导致的城镇化发展不平衡问题越来越突出，用地、融资和工程建设、城市管理等环节还存在一些亟待破解的矛盾和瓶颈。我们一定要准确把握大势，抓住用好机遇，正视困难问题，进一步增强责任感、使命感，不摇摆、不停滞、不懈怠，按照既定城市发展战略，以更大力度和决心扎实推进城镇化追赶战略，推动全市城乡建设工作不断实现新的跨越。

依据市xx届人大四次会议通过的《政府工作报告》和“”规划，今后五年我市推进城镇开发建设，总的要以科学发展观为统领，围绕建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城“三城”目标，把握“提质增速、注重统筹、创新发展”三个重点，更大力度实施城镇化追赶战略，确保城镇化水平每年提高2个百分点以上。今年要按照“保续建、保重点、保民生”的要求，以创建国家园林城市为抓手，以重大工程项目为牵引，以机制创新、破解瓶颈为切入，以环境整治、完善管理为重要着力点，进一步拉开中心城区布局框架，推进组群结构城市融合发展，同步提升县域城市和小城镇的承载能力与服务功能，尽快构建起城乡一体、布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇化发展新格局。年内确定实施包括道路桥梁、园林绿化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省运会场馆项目6大类66项重点工程，总投资235亿元，年内完成投资128亿元。其中续建工程25项，年内完成投资46?38亿元;新建工程41项，年内完成投资81?84亿元。落实上述工作目标，确保“”城镇化发展开好局、起好步，当前和今后一个时期的城乡建设工作，要在全市、都市区、中心城区三个层面科学摆布、统筹推进、务求实效。

一要正确处理城市建设与镇村开发的关系，更加注重城乡一体化发展。城乡统筹、一体发展是全面建设小康社会的题中之义和必然要求，公共设施的一体化及公共服务的均等化是其中的重要内容和有效途径。当前济宁市情和发展的阶段性特征，决定了我们在城镇开发建设中必须坚持“两条腿”走路，一手抓中心城区和县域城市的扩张建设，一手抓镇村特别是小城镇的繁荣发展。要在持续加大中心城区和县域城市开发建设力度的同时，注重研究拿出促进基础设施、公共服务设施向镇村延伸配套、有机对接的办法举措，先期在乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生等基础设施建设方面倾斜扶持、增加投入;从办好民生实事项目入手，支持农村社保、医疗、教育、文化、科技等项事业加快发展，建立健全农村公共服务体系;突出抓好后续管理服务和配套设施完善，不断丰富深化新型农村社区建设的内涵，促使镇村容貌、环境卫生、居住条件、公共服务每年都有大的改观。

二要正确处理中心城区与组群城市建设的关系，更加注重组群结构城市各板块的融合发展。建设组群结构大城市，是符合城市发展的规律和我市实际的战略选择，是做大做强做优城市、提升辐射带动功能和综合竞争实力的必由之路。要建立组群城市规划建设协调机制，按照“优势互补、资源共享、相向发展”的原则，明晰济宁城区、兖州、曲阜、邹城和嘉祥各大板块功能分区定位。坚持以重大基础设施为牵动，以园区建设、重点工程、产业项目为支撑，加紧编制实施道路交通、主导产业、科技创新、环境保护等专项规划，加速一体化相向发展进程，尽早形成“同城效应”。今年突出抓好都市区交通体系的对接完善，确保京沪高铁曲阜连接线、太白楼路东西延伸线建成通车，峄山—唐口干线公路、济徐高速济宁段按时间节点完成建设任务。

三要正确处理好济宁中心城区新城建设与旧城改造的关系，更加注重推动各类要素的有机整合与合理配置。北湖新城、济北新区和东部科技新城的开发建设，是济宁中心城区扩张发展的重要依托，也是未来城市品位形象的集中体现。要坚持既定的布局框架不动摇，高起点突破新城开发建设，务求快出形象、多出亮点;同时注重以新带老、以老促新，高标准实施老城改造提升，务求功能完善、特色凸显。具体操作中，老城适当做“减法”，将产业和居民向新城和园区有序迁移，疏解过密人口、缓解交通压力、改善居住环境、丰富城市景观;新区重点做“加法”，以基础设施先行、功能分区引领的模式推进开发建设，集聚项目、聚拢人气、拓展空间、提升品位，实现新老城区相得益彰、互促共进。

二、强力落实城镇开发建设年度重点任务

按照今年城镇开发建设的总体要求和目标任务，加紧展开各项工作布局，必须突出重点、把握关键，全力全速抓项目，严格标准抓创建，重拳出击抓整治，务求重点工程项目如期完成，城乡面貌发生显著变化，公共服务和保障能力进一步增强，人民群众享受到更多城镇开发建设带来的实惠。

(一)打好中心城区重大工程建设攻坚战。把重点工程项目细化落实到“一城四区”的具体区域和部位，按职责分工调集要素资源实施各个击破。北湖新区要突出抓好重大基础设施和牵动性工程建设，完成一批新建改造路桥工程，加紧构建网格化路网体系，同步推进主干道绿化、亮化、美化，形成立体化、多层次、高标准的绿地系统。坚持政府投入与市场运作有机结合，加快市文体中心、省运会指挥中心建设进度，尽快启动综合体育馆、奥体酒店、运动员村等场馆项目。全力推进城市规划展示馆和济宁一中新校区等标志性工程，精心实施中心景区打造、古运河南段及新运河整治和沿岸开发，抓好住宅、医院、商贸服务区的配套建设。济北新区要着眼完善综合功能、协调有序运转，整体推进包括行政、商务、住宅和文化、旅游、物流等功能分区在内的8项重点工程建设，实现规模、人气与环境形象的同步提升。东部科技新城要坚持城市开发与产业项目一体布局、统筹实施，加快完善先进制造、光电信息、创新研发、商务居住、生态休闲等功能板块的规划建设，依托现有路网框架和产业园区启动实施11项重点工程，协调跟进运作创新平台、成果转化和中介服务等项目，形成科技新城建设与高端服务业发展的良性互动。老城区要以改善公共服务、强化城市管理、优化人居环境为着力点，加快重点片区开发和基础设施完善，推进与外来战略投资者的合作，抓好宝龙城市广场、万达广场、运河生态经济区和西南片区的深度开发，有序实施企业“退城进园”和城中村改造，科学布局居民住宅片区和商业服务设施，在疏朗空间、提升功能的同时打造黄金商圈、改善人居环境。

(二)群策群力创建国家园林城市。争创国家园林城市对城市建设管理上水平是一个强力推动。现在看，我市各项基础指标与国家园林城市的标准相比仍有很大差距，需要抓紧时间尽快弥补到位。最早我们在研究创建国家园林城市时，发现要有很多的投入。因为我市很多基础指标与国家园林城市的基本指标相比有很大的差距，但最终我们还是下决心要争创国家园林城市。我提出一句话：济宁人民有权力要求生活在一个天蓝水绿、空气清新的环境中，这也是我们的责任!各级各有关方面要按照市里部署要求，盯住国家园林城市创建目标，集中打好“三大战役”，即打好城市景观改造提升攻坚战，以园、路、街、院和交叉路口为重点，加快实施一批园林绿化工程，大幅提高城区绿化覆盖率;打好交通畅通攻坚战，优化城市路网结构，加快建设快速路、高架桥、停车场、公交站等一批基础设施，落实“公交优先”战略，有效解决交通拥堵问题;打好环境整治攻坚战，巩固扩大背街小巷治理成果，下大气力解决一些区域和部位的“脏乱差”问题。要注重以管理促创建，结合落实创城任务，明确各层级管理责任，构建完善大城管格局，发挥数字化管理体系的独特作用，组织相关部门联手开展综合执法，彻底根除一些顽症痼疾，促使城市管理尽快走上规范化、法制化轨道。城市绿化率是创城硬指标。各级务必要把大幅增加城市绿量作为创城的首要任务，抓住当前黄金季节，迅速掀起植树造林热潮。要通过出让公园和游园冠名权、广告经营权及认建、认养、认管绿地等方式，筹集社会资金支持绿化建设。要严格执行绿色图章制度，凡住宅小区配套总量达不到新区开发30%、旧城改造25%标准的，园林绿化主管部门对规划方案实行“一票否决”。市中区、任城区、高新区和北湖新区要增强大局意识，按照市里确定的创城责任分工，认真抓好承担任务的落实;市级园林监管机构要定期进行督导检查，发现问题及时责令整改。市里研究确定，设立创城专项资金，采取以奖代补的方式，调动“四区”和相关部门投身园林城市创建的积极性、主动性。

(三)深入开展农村环境综合整治。对我市农村环境“脏乱差”问题，最近中央和省领导都提出了严肃批评。除夕之夜我也随着温到相关县市区走了一趟。讲心里话，走在那个村子里、那个居民的院子里，我真的很紧张，感到很汗颜。在和村民一起包水饺时，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真没想到会是这样一种情景。我也是从农村走出来的，但这样一种情景是不多见的，至少现在是不多见的。所以当中央和省领导对我们提出严肃批评时，我们是心悦诚服的，是感到惭愧的。市委、市政府为此作了专题研究，制定了一系列得力举措，提出了明确而具体的要求。各级各有关方面要知耻而后勇，痛下决心抓综合整治，务求在较短时间内有根本改观。当前要着重抓好四个方面的工作。一是开展一次集中清理活动。从现在起，对城区、乡镇(街道)驻地、村庄、道路及沿线、河道等重点区域、部位，进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，重点解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，彻底清除可视范围内的积存垃圾。二是建设一批环卫基础设施。上半年完成县级垃圾处理场、乡镇垃圾中转站的建设和村庄垃圾收集点设置、垃圾桶配备等项工作，并确保各类设施正常运转、发挥作用。三是加强环卫机构和专业队伍建设。一方面，结合理顺环卫体制，重心下移建立健全乡镇环卫管理机构，形成“竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的管理网络。另一方面，3月底前在每个村普遍配备1-2名责任心强、有一定劳动能力、敬业爱岗的专职保洁员，形成专业队伍为主、全员发动、多方参与的管理体系。同时，在经济基础较好、新型农村社区建设基本完成的村居，鼓励专业保洁、物业公司通过竞标参与镇村保洁，发挥专业管理优势，提升清理保洁质量。四是探索建立长效管理机制。以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，建立健全包括工作标准、检查验收、督导奖惩等方面的制度规章，强化资金保障，提升管理效能，真正实现城乡环境卫生管理保障的一体化。

(四)统筹推进县域城市和镇村开发建设。各县市要进一步强化抓城市建设就是抓转型发展、跨越赶超的理念，用心把握工业化与城镇化互促并进的内在规律，统筹展开主导产业培育与城市开发改造的整体布局，在主动承接国家、省重大基础设施和产业项目，用足用活上级相关扶持政策的同时，有序实施县域城市框架内的系列城建项目，努力实现产业结构优化升级、城市功能持续完善与综合实力日益壮大的和谐统一。要坚持量力而行、重点突破的原则，协调处理好旧城改造与新区拓展、城市品位提升与人居环境改善的关系，统筹实施重大基础设施、标志性工程和公共服务项目，总体上各县市今年城市开发建设的投入力度、工程数量、建设规模都要力争超过去年，有条件的地方要力争标准更高一些、步子更大一些、亮点更多一些。抢抓高铁发展机遇、迎接高铁时代到来，是今年城镇开发建设的一项重点任务。在这个问题上我们没有退路，必须破釜沉舟，决战决胜。要集中精干力量，争分夺秒推进京沪高铁曲阜站点及配套设施的建设完善，依托文化生态新城加快高铁片区整体开发，加紧规划建设高铁站与中心城区、周边县市区“放射状”连接通道，带动组群城市各板块间的深度融合。小城镇建设是推进城乡一体化发展的重要一环。要明确定位、突出特色，因地制宜、创新模式，集中抓好14个新型乡镇和一批省级中心镇，加快建设产业基地、物流园区、专业市场和集中居住区，打造人口集聚、产业集群和商品集散的中心。要充分尊重农民意愿，按照国家、省最新部署要求，稳妥有序推进新型农村社区建设，完成省下达我市的新建农村住房8万户、改造危房2万户的任务。

(五)尽职尽责实施城建民生项目。安居乐业是城乡百姓的最大期盼，抓城镇建设，实现“居者有其屋”是重要的民生工程。各级要坚持把以人为本的理念贯穿城镇开发建设全过程，努力为广大居民提供安身之所、生活之便、创业之需，使群众生活质量在城镇化发展中得到不断提高。要认真贯彻执行国家调控房地产业的相关政策，引导开发企业持续增加中小户型普通商品住宅投放量，更加有效地稀释房价上行压力，切实满足城镇居民的自住性消费需求。要突出抓好保障性住房建设。年内全市计划开工建设经济适用房、廉租房和公租房1?5万多套。各级要作为一项严肃的政治任务，不折不扣地抓好分解落实，确保如期顺利完成。要保证保障性住房土地供应，采取集中供地为主、配建为辅的方式，尽快将保障性住房建设任务落实到地块。要认真执行土地出让净收益和住房公积金增值收益一定比例用于廉租住房建设和发展公共租赁住房的政策规定，最大限度满足建设资金需求。要对保障性住房建设严格实行目标管理，加大考核奖惩力度，对任务完成好的县市区予以表彰奖励，对工作不力的给予通报批评，直至追究主要领导的责任。要在持续扩大城市公交、供水、燃气、供热覆盖面的同时，积极推进公共设施网络向镇村的拓展延伸，同时建立切实可行的运行管理机制，增强村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视等项目建设的实效，加快实现城乡公共服务的均等化。要认真执行国家新出台的拆迁政策法规，总结推广行之有效的经验做法，探索依法拆迁、和谐拆迁的新路子，切实维护被拆迁群众合法权益，防止因拆迁操作不当引发不稳定因素。要高度重视城镇环境质量的改善，抓好城市污水处理厂管网配套和工艺改造，努力提升垃圾处理场的集中处理能力，加大废气、烟尘和噪声污染治理力度，强化城市过境水系、周边湿地和绿地等生态系统的建设和管理，切实兑现“把蓝天碧水还给济宁百姓”的庄严承诺。

三、切实加强对住房和城乡建设工作的组织领导

城镇开发建设是一个牵动面广、涉及领域多、参与者众、社会关注度高的复杂系统工程，推进过程中也必然面临许多新情况新问题、新困难新挑战。这就要求我们既要勇于担当、敢于负责，又要提升境界、锐意创新，以科学求实的态度、脚踏实地的作风开拓进取、埋头苦干，务求全市“”城镇开发建设开好局、起好步。

要落实领导责任。领导是否到位，领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。今年城市建设的重点工程项目单子及责任分工即将下发，各级特别是四个区要把城市开发建设列入重要议事日程，对确定的重大工程项目，继续坚持指挥部体制和领导包保、会战攻坚等行之有效的工作模式，对照目标任务逐一制定实施方案，明确牵头领导、落实责任和质量时限要求，全力以赴运作推进，确保如期完成。主要领导要亲自抓、负总责，拿出足够的时间精力用在研究指导和组织推动城建工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠上主抓、具体负责，及时协调解决推进中的矛盾问题。项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;相关部门和单位也要服从服务工程建设需要，全力支持配合，做出应有贡献。我特别说明一下这个问题，过去几年我们市里实行指挥部体制、领导包保体制，在许多重大问题上确实发挥了非常好的作用，这个体制经过研究决定还是应当坚持下去。但是这个过程中我们也要注意另外一方面的问题，那就是应当有一个管理层级。指挥部体制究竟应当发挥什么样的作用，领导包保应又包到什么程度，这个界限一定要明确。领导包保不是包办一切、不是瞎指挥，是提供服务、是综合协调、是提供相关保障，所以在这个权利界限或者说责任界限上，我们需要进一步明确。

要破解瓶颈制约。重点是有效解决用地保障和资金筹措问题。为什么提出这两个瓶颈，大家也都有自己的理解。现在土地这种限制对我们的城乡建设形成了非常大的制约，我到各个县市区调研，没有一个县市区不提出这个问题的。用地制约确实构成我们一个很大的障碍，但我们也要从另一个角度去考虑，18亿亩耕地这条红线是不能越过的，这是国家的大法。所以对这样一个瓶颈究竟怎样去看待、怎么去处理，确实考验着我们的智慧。还有一个就是资金筹措问题，从去年到今年情况发生了非常大的变化。过去的一个月存款准备金率、贷款利息在不断提高，中央不断释放这些信号都表明从严控制通胀这种势头基本不会改变。所以前年再往前一段时间那样的好日子一去不复返了，以后有没有不太清楚，但至少近一段时期内不太可能出现。所以资金问题也成为目前我们城乡建设一个非常大的瓶颈。在用地问题上，要在“争取增量、盘活存量、用好流量”三个环节上开动脑筋、狠下功夫。我到一些乡里面去看，讲心里话，我们的容积率是不够的。很多项目我看占地很大，但这些项目的水准确实跟它所占土地是不相称的，这种情况在济宁很多地方都有。我讲过一句话：但存方寸土，留与子孙耕。我们这一代人没有权力去滥用这些不可再生资源。所以，珍爱土地、珍惜土地，为子孙后代留一条生路，这是每一代人的责任。“争取增量”，就是要积极向上沟通协调，全力争取“点供”指标，促使更多重点工程进入国家、省专项用地“盘子”。“盘活存量”，就是要持续加大闲置低效用地清理处置力度，积极推广建设多层标准厂房，着力抓好废弃工矿复垦后的建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩，调剂更多用地用于城镇开发建设。这次在省里参加人代会，我们市里的几位人大代表都提出一个问题，我们有些地方、有些企业项目征地征了好多年，有的甚至长达十年之久，但这些土地基本上是闲置的。这个问题究竟什么原因我想可能许多同志比我更清楚。这个问题必须解决，如果这些地长期闲置不用，就必须采取措施。“用好流量”，就是要建立完善建设用地准入等相关规章制度，严把工程用地预审关口，对不符合政策、用地面积超标的工程一律不予供地，集中有限指标确保重点工程用地需要。在融资问题上，首要的是认真落实好市里即将出台的《关于深化完善投融资管理体制的意见》，本着“决策、执行、监督”相互制衡的原则，理顺政府与投融资平台的关系，做活以地生财的文章，盘活更多的政府资产，努力提高平台的运营收益、增强自身的偿债能力，真正形成“政府主导、市场运作、政企分开、风险可控、良性循环”的投融资格局。要抢抓政策机遇，精心包装工程项目，积极向上争取国家、省专项资金扶持。要进一步深化与各大金融机构的战略合作，创新银政银企合作机制，加紧落实相关协议，争取扩大对城镇开发建设的信贷规模。要不断提升城建市场开放度，充分利用社会资金、民间资本，吸引国内外大公司、大财团和战略投资者及本地大企业以多种形式参与建设经营。在这点上我们市里很多工程都有非常成功的经验，现在我知道的济宁高新区已经通过有效的运作争取国家农发行30亿贷款，时间很长，而且利率很低。其他还有几个区县也争取到了低息贷款。过去我们在思考这个问题时比较多的是把着眼点放在财政上，现在城市建设已经越来越多地转变到金融政策、市场机制这两个方面。所以，我也希望今后在推进城乡建设的时候，能够更多更好地利用这些新的政策。

要依法合规运作。这个问题我们已经在多个场合反复讲过。我们是一个法治国家，依法治国已经成为一个不可逆转的大趋势。我们的行政行为基本上都已置于法律法规的框架之下，一个高素质的官员，必须是有强烈法制观念、严格依法行政的官员。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规要求精心组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查禁违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要按上级督察意见和有关法规政策，集中抓好违法违规用地的专项整治和清理整顿，确保违法用地案件月底前全部整改到位、顺利通过验收。我们现在的土地审批因为违法用地已经被冻结了，现在正积极进行整改，2月底前要进行验收，如果验收通不过还将继续被冻结。今后所有工程项目用地必须严格审批，不允许再出现违法违规问题。要公开、公正实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，决不放任工程预算一增再增的现象出现，最大限度地降低开发建设成本。我在市政府常务会议上已经讲过几个“不准开工”：没有规划的不准开工、没有可行性研究和立项的不准开工、没有严格预算的不准开工、没有经过规范招投标的不准开工、没有土地审批的不准开工。可能有些同志对此不理解，但是我要说这是大理、大法。可能在某个具体项目上我们感觉表现得不是那么快，效果不是那么明显，但规范秩序和程序是我们必须遵守的。严格按规范行事、严格执行建设程序，这对我市的整体开发建设一定会产生持续的效果、产生更大的效应。

要强化协作配合。城乡建设涉及到许多部门，涉及到许多利益格局。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城镇开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化工作计划和实施方案，落实得力到位措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法合规的前提下特事特办、急事急办，提速办理相关报件，强化对上协调争取，保证新开工项目及早启动。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，严肃追究有关责任单位和具体负责人的责任。我们以前有些项目出问题，最后仔细去梳理发现，问题就出在这里，不是我们不具备这样一种办理的机会和条件，而是部门之间相互推诿、相互扯皮、相互内讧。

要严格督查考核。现代管理有两个重要的理念，里面有好多罗列的款项，这里特别要强调两个观念：一个是权力制衡，不受制衡和监督的权力必然滋生腐败;第二是权责对立，有权必有责。我们要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。各工程建设指挥部要会同市督查考核委办公室，严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握前期工作及完成投资、形象进度和竣工投运等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难问题。市督查考核委办公室要进一步强化日常考核和专项考核，严格标准尺度，严肃兑现奖惩，树立鲜明导向，对工作主动、措施得力、成绩突出的，大张旗鼓表彰奖励;对推进不力、变化不大的通报批评，切实把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动上上下下投身城市开发建设的热情干劲。

要切实改进作风。实事求是地说，在城乡建设方面我们已经被先进地区包括周边一些市落在后面。但是我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。实践已经充分证明，过硬的作风是我们攻坚克难、开拓奋进的制胜法宝。抓好今年的城镇开发建设，更要干字当头、全力全速、只争朝夕，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的顽强作风与奉献精神。指挥部及专门班子要对照任务目标，争取快组建、快到位，建设队伍也要快集结、快开工，竭尽全力抢工期、争主动。要大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和人民群众交出一份满意答卷。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇6

同志们：

为认真学习贯彻落实科学发展观，进一步认清形势，振奋精神，明确任务，理清思路，结合正在进行的第三批学习实践科学发展观活动，有针对性的解决好当前农牧村经济社会发展中存在的突出问题，促进全乡经济社会事业更好、更快的发展，根据乡党委的统一部署和安排，经过近期的精心筹备，双龙村20xx年度党员冬训今天正式开始了。从今天开始，我们将以大组集中听课、分组学习讨论、观看远程电教片等形式，组织全村党员集中进行培训。为搞好今年的党员冬训工作，我谈几点意见。

一.明确冬训意义，认清今年冬训工作的重要性。

1.搞好今年冬训，是深入学习贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神的重要举措。

党的xx届四中全会是在中国处于承前启后的关键时期召开的一次极其重要的会议，是站在历史的新高度，从战略全局出发，全面贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势，今年冬训的中心任务，就是要组织广大党员、干部集中学习xx届四中全会精神，准确把握其灵魂和精髓，深刻领会其精神实质，切实按照乡党委要求，引导全村党员，充分认识肩负的历史责任，把思想和认识统一到xx届四中全会精神上来，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进社会主义新农牧村建设，着力构建和谐社会，为开创我乡改革发展的新局面打下坚实的思想基础。

2.搞好今年冬训，是进一步加强农牧村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用的内在要求。

全面建设小康社会，关键在党，希望在党。如何按照全面贯彻落实科学发展观、全面建设社会主义新农牧村的要求，培育和塑造出一支政治强、业务精、作风硬、素质高、形象好的党员队伍，是党员教育在新形势下面临的一个重要课题。应该说，目前我乡党员的总体素质比较好，特别是经过我们广泛而扎实的开展深入学习实践科学发展观活动，使广大党员进一步坚定了加快发展、全面建设小康社会的信心和决心，在思想觉悟、政治素质、党性观念、宗旨意识、政策水平上有了一定的提高，在全乡的经济建设和发展中较好地发挥了先锋模范作用。新时期、新形势下，要实现新的突破、新的跨越，更需要我们党员“百尺竿头、更进一步”。但是，当前仍有少数党员在思想上、行动上还存在着与新任务、新要求不相适应的问题，党员的先锋那个模范作用发挥不好，及致富带富能力弱等。因此，通过今年冬训，进一步增强党员的全局观念和大局意识，进一步巩固和扩大第三批学习实践科学发展观活动成果，解决好“本领危机”问题，坚持与时俱进，更好地适应建设社会主义新农牧村的新形势，提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

二.明确冬训重点，把握今年冬训工作的针对性。

今年冬训工作，根据乡党委的要求，结合我村的实际，我们将有针对性地重点抓好五个方面的专题教育：

1.重点组织好党的xx届四中全会精神，提升农牧村党员思想政治素质。把党员干部的思想统一到加快推进社会主义新农牧村建设上来，真正把xx届四中全会精神落实到农牧村各项具体工作上来，努力奋斗，扎实工作，加快推进社会主义新农牧村建设步伐。

2.认真学习中央经济工作会议精神和省经济工作会议精神，推动农牧村经济发展取得新突破。围绕农牧业增效农民增收，加快传统农业向现代农业转变，明确大力发展农牧村公共事业，促进农牧村社会全面进步，走出一条具有特色的农牧村改革发展的新路子，奋力开创农牧村经济发展和各项工作的新局面。

3.认真学习讨论“四议两公开”工作法。抓住第三批学习实践活动和党员冬训机遇，积极推广“四议两公开”工作法经验，完善和发展党领导的村级民主自治机制，全面加强农牧村基层组织建设，为巩固党在农牧村的执政基础、推进社会主义新农牧村建设提供坚强组织保证。

4.认真安排好党员评议工作，增强农牧村党员干部的党性观念。评议工作坚持以正面教育为主，表扬先进，树立榜样，努力在广大农牧村党员中营造一种奋发向上的良好风尚。民主评议要实事求是，开诚布公，注重实效，把握好界限标准。

5.积极开展党员创业就业技能培训，增强农牧村党员致富带富能力。在本村党员中有针对性地开展农牧村实用技术、法律法规、外出务工等方面知识的培训，努力提高农牧村党员致富带富能力、依法办事能力和服务群众的能力。

三.明确冬训职责，努力提高冬训效果。

1.提高认识，端正态度。一年一度的农牧村冬训，是农牧村思想政治工作的一大特色，对于加强党员的思想建设、组织建设和作风建设，对于总结今年规划明年，对于全村精神文明建设起着积极的推动作用。广大党员务必要克服一些错误的想法，例如“冬训年年搞，反正老一套”、“学理论是务虚，务虚就是搞形式”等等，努力提高对冬训的认识，端正学习态度，增强理论学习的自觉性。

2. 高度重视，加强领导，精心组织，认真开展好本次冬训活动。今年的冬训，内容多、任务重、时间紧、要求高。各位参训党员必须高度重视，切实加强领导，要高标准、严要求，统筹安排，精心组织。确保冬训成效。

3.严明纪律，严格要求。目前正处年初，新的一年各项工作正待起步，头绪比较多，把大家集中起来进行冬训，确实很不容易。我们要珍惜这次学习机会，端正学习态度，遵守学习纪律，树立良好的学风，集中精力，把冬训搞好。村党支部要认真落实，严格操作，组织好人员准时参加听课和讨论，形成大组集中认真听讲，小组讨论积极发言的良好学习氛围。

4.认真学习，注重效率。在这次冬训活动中，我们全体党员要以思想有提高，思维有进步，思路有拓展为标准，要虚心学习，了解群众的想法，清楚本村村的优势与不足，明确下一步的发展思路，确定明年的工作步骤。村党支部在组织党员认真听辅导、仔细学文件、开展大讨论、详实做记录的基础上，多思多想多探讨，不能只学皮毛、生搬硬套，也不能就理论学理论、为讨论而讨论，要学有所用，学有所得，不断更新工作理念，不断适应新形势的发展。通过各类专题教育，增强解放思想的力度，加大求实创新的程度，提高执政为民的高度，以发展经济为工作重心，自觉服务于乡村建设，自觉服务于百姓利益。

同志们，搞好今年冬训工作，事关全体党员以什么样的思路谋划全年，以什么样的方法干工作，以什么样的精神状态干工作;我们必须高度重视，绝不能有丝毫的马虎和懈怠。这次冬训任务艰巨，机会难得，希望全村党员一定要以正确的态度、饱满的热情和深厚的兴趣，全程务实的参加好这次冬训，使每个人都能从中有所收获，得到启发，

满载而归。在本次冬训中，各位同志要以高度的政治责任感和使命感、以饱满的学习热情，认真学习，踏实进步，使我们的党员队伍更加纯洁、更加有力、更加斗志昂扬。我相信，在参训的全体党员的共同努力下，我们一定能够圆满完成这次冬训的各项任务，取得实实在在的效果，达到预期的目的!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇7

同志们：

当前，是疫情防控和复工复产的关键期，也是春季农业生产的关键期。今天我们通过视频连线的方式，部署安排全区春耕备耕和农业生产工作，我主要讲三个方面的意见：

一、要充分认识在疫情防控形势下做好春耕备耕工作的重大意义

当前，疫情防控的总目标是“两确保三争取”（确保不出现大规模传播疫情，确保完成今年经济社会发展目标任务；争取不发生死亡病例，争取不发生医护人员感染，争取把疫情带来的影响降到最低），要做到“两手都要硬，两战都要赢”。在这样的形势之下，做好春耕备耕、加快恢复农业生产，有着特殊的重大意义。我们要从三个方面来统一思想认识：

1.加快恢复农业生产是“两战两胜”的重要内容。从疫情防控阻击战来看，农村疫情防控战线长、任务重，春节以来镇村连续作战，严格管控，为全区连续天无新增病例、保持防控形势总体平稳发挥了重大作用。从经济社会发展总体战来看，农业稳产保供维系城市运行、企业生产和居民生活，加快恢复农业生产是全区复工复产、打赢总体战的重要内容。目前全区共有农业规模种养企业、家庭农产和基地家，都已全面复工，但不同程度存在用工紧张、需求不足、销售不旺等突出问题（一是全区农业外来务工人员x人，大多没有返岗；本地劳动力用工成本偏高，且都为老年人。二是因学校尚未开学、企业没有全面开工，需求量没有充分释放。三是受餐饮还未全面营业、物流不够顺畅等大环境影响，农产品供需矛盾依然突出。）针对这些问题，区里成立工作专班，出台专项政策，开通服务热线，全力加以解决，（我们解决春笋滞销问题就是一个典型例子，从春节期间xx元每斤、卖不出去，到现在稳定在x元左右每斤、每天促销多万斤。）我们要坚定信心，坚持防控不松、农时不误，确保“两战两胜”。

2.加快恢复农业生产是夺取全年丰收的重要前提。是农业大县。近年来，农业产业始终保持稳健增长，去年农业增加值增幅为%，位居xx市xx个区县市第x名、高质量考核第x名，为全区经济发展作出了贡献，今年全区农业增加值增幅目标为x%。我们也要清醒看到，上规模、有特色的农业现代园区不是很多，传统产业增长已过峰值，新兴产业还不成规模。区委区政府高度重视“三农”工作，持续推进山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型三大行动，全面落实国家和省市各项惠农政策，努力创设农业产业发展和农业生产良好环境。春耕生产误一时，就是误一季、误一年。当前要抢抓农时，积极春耕备耕生产，确保夺取全年农业丰产丰收，实现全区农业经济稳健增长。

3.加快恢复农业生产是农民增收致富的重要途径。高水平全面建成小康社会，是今年工作的最大背景。去年农村居民人均可支配收入x元，增幅为%。今年目标增幅为x%，全面消除人均x万元以下低收入农户。农民收入绝大部分收入来自一产，仅笋农有xx万人、山核桃林农有x万人。全区家各类种养企业共有员工x人，其中本地人x人、占比达%。我们要加快恢复农业生产，让农民兄弟及早复工返岗，更好地在家门口就业，实现人人都有稳定收入，户户都有富裕生活，确保高质量全面小康路上一个都不少。

二、要全力抓好当前重点工作

重点抓好五个方面工作，做到“五个聚焦”：

1.聚焦物资储备。春耕备耕农时紧、农资需求量大、供应集中，做好三件事：一要加强市场研判。农业部门要组织开展种子、化肥、农药、农膜等农资的供求调查预测，对于可能出现的供应缺口大、价格波动大等苗头性、潜在性问题，要及时掌握情况，落实应对措施。二要加强市场供应。要及早落实物资调运工作，充分利用供销社区、镇、村三级农资连锁经营网点，引导采用订单采购、点对点配送等方式，确保农资供应充足。三要加强市场监管。农业农村、供销社、市场监管、公安等部门要联合打击售卖假冒伪劣农资和哄抬价格的行为，确保农资质量可靠、市场稳定。

2.聚焦重点产业。根据农业产业实际，突出四个重点：一要抓好粮油生产。指导农户做好小麦、油菜等春花作物管理，引导扩大水稻和番薯、玉米等旱粮作物种植面积。扎实开展粮食生产功能区提标改造，确保x亩年度提标改造任务全面完成。加强粮食生产功能区管护，严格保持种粮属性，引导粮食生产功能区多种粮、种好粮，稳定粮食种植面积。二要抓好“菜篮子”保供。蔬菜和畜禽生产保供是当前的紧迫任务。各相关部门要落实物资、资金、政策、人员等各项保障，引导农业企业、种养殖户合理安排生产，加快建设xx个“生猪保供”养殖场项目，进一步挖掘产能。要加强产销对接，加大蔬菜、生猪等产品的供应并优先保障本地市场，确保满足群众生活需求。三要抓好竹笋和茶叶产销。春季是竹笋、茶叶产销的重要时期，其中覆盖竹笋是高峰期，春茶也进入开采阶段。要摸清生产情况，指导做好产收、加工等工作。推广线上线下销售模式，确保竹笋、产业产销两旺。四要抓好山核桃、香榧、果树管理。指导做好山核桃林下套种、“退果还林”，推进香榧和果苗种植、肥水管理、病虫害防治工作。资源禀赋优异，我们要多条腿走路，加快发展新兴产业，培育农业新业态。

3.聚焦服务指导。服务指导要突出精准高效，重点抓好三件事：一要严格落实政策。今年以来，中央和省市各级出台了一系列涉农支持政策，比如加大规模种粮补贴力度、开展“菜篮子”基地规模生产补助、增设政策性叶菜价格指数保险、实行家禽和乳品收购补助等等。农业农村以及相关部门要抓好“一揽子”的政策措施落实，对照近期发布的.政策文件进行逐条梳理，确保政策意见落地见效。区政府有序推出农业稳产保供相关政策，关键要严格执行，及早兑现。二要畅通物流。农业、交通、公安等部门和各镇街要合力畅通物流，确保农资、农产品运行顺畅。要正确处理疫情防控与物流畅通的关系，严禁“一刀切”的粗暴做法，合力保障企业复工和群众生产经营活动。三要高效服务。各涉农部门要深入农村和农业生产一线服务，帮助解决员工、物流、销售、信贷等方面具体问题。特别要强调的是，目前我区疫情防控总体可控，防输入和防扩散都实现了阶段性目标，疫情防控重点已经从原先的疫情防控为主转变为疫情防控和经济发展兼顾。要指导落实“健康码”制度，建立从业人员健康档案，协调解决复工复产企业的防护物资问题，确保做到生产、防疫“两手抓”“两不误”。

3.聚焦重大项目。切实发挥重大项目对农业产业带动作用，绝不能因为疫情放慢节奏，重点是四个方面：一是x省级现代农业园项目。要加快“一心一线四片九园”建设，确保xx月完成建设任务，创成xx省级现代农业园。二是xx省级特色农业强镇建设。x月底前要完成方案编制，涉及的项目要提早启动，确保xx月底前完成建设。三是整镇制推进清凉峰山区农业产业发展。x月底前要完成三年行动方案，提前做好项目前期，确保x月份启动建设，xx月完成年度任务。四是规模现代农业园和美丽农业示范村项目。天目山主题园、青山湖橘香小镇、锦道生态牧场x个规模现代农业园要在x月底前完成立项，xx月完成建设；高虹龙上、龙岗国石等xx个美丽农业示范村要在xx月底前完成建设，xx月创建验收。

5.聚焦重点任务。按照“目标不变、标准不降”的要求，抓紧启动年度各项重点工作。有关农业农村的几项重点任务，我这里再点一点：一是美丽城镇建设。x月底前完成於潜、昌化、河桥、湍口x个试点镇方案编制，x月底前，玲珑、高虹、龙岗x个镇街方案编制，全面启动20xx年项目建设，xx月底前全面完成今年建设任务。二是村落景区建设。加快推进古韵河桥、湍口温泉等“新四景”，x月底前完成运营商招引，x月底前启动工程建设，x月底xx月底前全面完成创建。x月底前修订完善村落景区市场化运营机制。三是新时代美丽乡村创建。x月底前出台实施意见、明确创建名单，x月底前完成规划设计并启动建设，xx月底前完成项目建设任务，xx月底前完成项目验收。四是农村改革。深化集体产权制度、农村土地承包经营制度改革，高标准完成xx省级农村综合改革集成示范区改革项目。五是村级集体“消薄化债”。确保全区行政村（社区）完成“3020”目标，全面化解村级债务。要把“消薄化债”工作抓具体，收入来源、偿债来源都要落到点上，确保真消薄、真化债。

三、要全面压实工作责任

当前，各部门、各镇街要切实提高作战水平，做到科学防控，不误农时，全面落实春耕备耕和农业生产工作责任。

1.要加强统筹协调。要加强对春耕备耕工作的督促指导。区里由xx区长牵头，农业农村局要全面履行统筹、协调、指导和督查职能，牵头各涉农部门细化落实春耕备耕计划方案，督促指导加快农业生产。要强化疫情防控和复工复产的统筹。各镇街、各部门要厘清当前工作，强化统筹，弹好钢琴，既要守牢疫情防控底线，又要加大三次产业复工复产力度，确保“两手都要硬，两战都要赢”。要抓紧研究落实年度计划任务。要实现“两确保三争取”目标，尤其是实现今年经济社会发展目标任务，各部门和镇街必须抓紧研究落实包括“三农”工作在内的年度任务，排定工作计划，加快推进实施。

2.要突出协同联动。要加强上下联动。各镇街要按照全区部署要求，做好辖区春耕备耕和农业生产工作，要有人主抓，有人落实，广泛发动农业经营主体加快生产经营。要加强部门协同。惠农政策和为农服务要突出集成高效，杜绝工作各自为阵，服务散乱低效。尤其强调，对于服务企业复工热线反映的涉农问题，各部门要全力落实解决。要强化监督检查。农业农村局牵头开展联合执法监督和检查指导，既要加强农资和农产品市场的检查，确保物价稳定、质量保证；也要检查引导农业经营主体认真落实疫情防控、污染防治、安全生产等各项措施。

3.要发挥主体作用。广大农业经营者、从业人员和农技人员是乡村振兴的主力军。特殊时期，大家要坚定信心，并肩作战，共同打赢“两场硬战”。要加快开工。很多种养基地和大户春节以来一直在生产经营，当前要加大力度，争取开满工，抢占更大市场。近期开工和即将开工的要快人一步，及早投入生产经营。要创新破难。广大“新农人”理念新、思路活，针对当前用工、销售、物流等方面存在困难，我们要树立不等不靠、自力更生的理念，越是在困难面前，越要大胆尝试、积极创新、破难前行，努力闯出一条发展新路子。要示范引领。农业生产经营主体要在带动农民增收致富上发挥示范作用，当前要在疫情防控、复工复产、规范经营上作出表率。

长期以来，广大“农人”奋战在“三农”一线，为xx乡村振兴作出了重大贡献。在当前的紧要关头、大战面前，我们同心同向，合力合拍，必然全面阻击疫情。我们加足马力，耕耘不辍，必然迎来一个丰收年。我们咬定目标，奋力攻坚，必然实现“全年红”。

同志们，农业生产是“两战全胜”的重要内容，我们要切实做好春耕备耕工作，加快恢复农业生产，努力把疫情对农业发展的影响降到最低，确保农业增长、农民增收，为高水平全面实现小康社会作出积极贡献。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇8

在全市上下奋力加快“两个率先”进程，向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻，市委、市政府召开全市造林绿化工作会议，具有非常重要的意义。这次会议是对近三年绿色建设工作的回顾总结，也是从落实科学发展观、推进城乡统筹发展的要求出发，对当前及今后一段时期我市造林绿化工作的新动员、新部署、新推进。各地区、各部门要结合实际，迅速把各项工作任务落到实处。下面，我就做好造林绿化工作，强调三点意见。

一、充分认清形势，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识

植树造林，绿化家园，是保护和改善生态环境的根本性措施，是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历来对此高度重视，中央几代领导集体都积极倡导并身体力行推动绿化建设。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，近年来我市造林绿化工作取得了可喜可贺的成绩，过去三年中投入造林绿化的资金超过 30 亿元，造林绿化面积超过 30 万亩，是建国以来其他所有年份的总和;全市绿地生态防护体系基本形成，城乡生态环境得到了明显改善;一大批标志性、景观性工程相继建成，城乡绿化水平有了较大提高。目前，我市森林覆盖率已超过 20%，提前达到小康社会指标;城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了 38%、40%和 10.1平方米，迈入了国家园林城市行列。三年来，全市各级党政组织和广大干部群众积极投身于国土绿化事业，全民绿化意识、生态意识、环境保护意识显著增强，为实现“”绿化事业更快更好发展、实现第二个率先奠定了坚实的基础。在此，我代表市委、市政府向全市农林、绿化、建设战线的广大干部职工，向积极参与支持绿色建设的全体同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

新时期的发展是在科学发展观指导下的新发展，是以城乡统筹、人与自然和谐、经济社会与环境协调为根本特征的发展。对照“两个率先”特别是率先基本现代化的标准，对比先进地区的建设成就，以广大人民群众对生态环境质量的期望来衡量，我市的造林绿化工作还存在明显差距，要实现新一轮绿色建设目标，我们还面临着巨大的压力和严峻的挑战。全市各级要自觉站在全局的、战略的高度，进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识，以更加强烈的责任感和使命感，再接再厉，抓紧抓好新时期造林绿化工作，做到力度、规模不减小，标准、要求不降低。

要从全面实践“三个代表^重要思想的高度，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。森林绿地是有生命的基础设施，是人民群众赖以生存、不可或缺的环境条件。生态与经济协调发展，是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进，是先进文化的应有内涵;改善生态环境，维护生态安全，是最广大人民群众根本利益之所在。同时，通过造林绿化，加快发展果品、茶叶、花卉、苗木等经济林果产业，是推进农业结构调整，提高农业经济效益，帮助农民增收致富的有效途径。我们要从实践“三个代表”重要思想，实现和维护人民群众根本利益的要求出发，全面认识做好造林绿化工作的重要意义，大力实施造林绿化，改善生态环境，促进生态与经济协调发展，推动人与自然和谐共进，不断满足人民群众日益增长的对生态质量、生活质量、环境质量的要求。

要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。实施造林绿化，加强生态环境建设，是确保经济社会可持续发展的前提和基础，也是树立和落实科学发展观的内在要求。近几年来，我市经济保持了持续快速增长的良好态势，但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。可以说，我们现在感受到的生态环境压力，比以往任何时候都大，比其他任何压力都重。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这已成为当前及今后我市经济社会发展重中之重的任务。我们要从保持我市经济社会可持续发展的角度，充分认识实施造林绿化的重要意义，坚持以科学发展观为指导，下更大的决心，采取更有力的措施，加快推进我市造林绿化建设，着力改善城乡生态环境，使新一轮的经济社会发展建立在生态良好的基础之上。

要从加快“两个率先”、构建和谐宜人新高度，进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。当今世界，生态环境已日益成为地区综合竞争力的重要组成部分。“青山、碧水、绿草、蓝天”不仅是城乡良好生态环境的外在表现和生动体现，更是我市“两个率先”与和谐宜人新建设的内在要求和重要标志。对照全面小康社会指标，目前我市森林覆盖率虽然已自测达标，但环境质量综合指数还存在较大差距;要实现基本现代化，绿化和生态建设的任务更艰巨、更繁重。森林绿地对于防风固水、除尘降噪、滤污制氧、调节气候具有明显的作用，加快造林绿化是改善城乡生态环境、建设生态园林城市重要的基础性工程。我们不能满足于已经取得的成绩，要对照“两个率先”与和谐宜人新标准，坚持不懈地加快造林绿化，确保年内环境综合质量达到全面小康社会的要求，进而向着基本实现现代化的目标迈进，努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二、突出重点难点，切实加快绿色、生态城市建设步伐

“”是绿色建设的重要时期，是我市建成循环型、节约型、环境友好型城市，打造最适宜居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城的关键阶段。我们要按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求，针对目前全市造林绿化工作存在的薄弱环节，紧紧抓住重点难点，精益求精，求实务实，努力在“补弱、增量、均衡”上下功夫，不断把绿色建设提高到一个新的水平。

1.补弱，就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分，也是建设绿色重点和难点。前几年，我们偏重于城市的造林绿化工作，农村绿化薄弱的问题日渐显现。我们要进一步统一思想，充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力，有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁，有利于促进农民增收和就业，更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化，按照新农村建设规划，因地制宜开展房前屋后绿化美化，对自然村落增绿补绿，见缝插绿;突出“四旁”植树，拓展绿化空间，在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林，在有限空间内达到最大的森林覆盖率;突出发展经济林，围绕农业产业结构调整，充分利用山坡高岗、低产田、重污染地块拓植经济林，实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题，广泛深入、坚持不懈地开展农村义务植树月活动，进一步强化全民绿化意识、环保意识，加快造林绿化重点工程建设，迅速掀起农村植树造林的新高潮，不断把农村造林绿化工作引向深入。

2.增量，就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区，也是人口最集聚的地方。近年来，中心城区绿量增长缓慢，市中心“热岛效应”上升，主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成，道桥、房产建设挤占绿地较多，一些原本绿树成荫的大道已不复存在，群众对此反响较大，一定程度上也影响了城区的品味，与我们建设山水名城宗旨不符。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度，把增加中心城区绿化作为重点，加快实施城区增绿工程。要根据生态城市建设标准抓紧制订中心城区绿化规划，严格实行城市建设“绿线制度”,依照规划目标坚持不懈地开展绿化工作。规划一旦确定就必须严格执行，今后中心城区任何道桥、房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件，纳入规划方案，达不到绿地率标准不予审批。要严格保护现有绿地，任何单位和个人不得擅自侵占绿地，道桥、房产建设必须占用的绿地要对等或加倍异地建绿。要抓紧实施中心城区绿地建设，确保市民出户 500 米就有游园绿地休憩;结合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城区工厂搬迁，千方百计增加一定数量的绿地。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工，确保建一片成一片美一片，体现品位特色，形成园艺景观。

3.均衡，就是要进一步均衡全市绿地分布。是一个“山在城中，城在湖边”的山水型城市，城市绿化的自然条件很好，但整体布局还不均衡，绿化效果和生态平衡效应还不明显，尤其是城东、城北和东南方向缺乏大面积森林的支持。有关专家指出，当前城市绿化要注重“三个转变”，即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林系统转变。我们要主动顺应这种转变，通过实施城市森林工程，进一步优化绿地结构，努力提高城市绿化工作的层次和水平。要充分借鉴北京市建设“城外青山环抱、城里绿树环绕”的现代化森林大都市、上海市建设宽 500 米的环城绿带、有关先进城市建设规模宏大的城市森林等做法和经验，从整体上布局城市林网建设，均衡绿带空间分布，形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前，重点要加快惠山森林公园、梁塘河、兴塘河以及城市出入口等大型生态绿地建设，加快长广溪国家湿地公园的保护和建设，力争在“”期间建成较为完备的城市森林和湿地系统，从根本上解决我市绿地分布不均问题，并早日创建成为国家生态园林城市和国际花园城市。三、加强组织领导，全力确保造林绿化各项目标任务的完成

通过今天的会议，我市新一轮造林绿化工作的目标已经明确，各地区、各部门造林绿化的任务也已经下达。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观，以强烈的政治责任感和时不我待的工作紧迫感，切实加强对造林绿化工作的组织领导，扎扎实实推进这项工作，确保圆满完成各项目标任务。

要严格落实责任。要把造林绿化工作纳入到经济社会发展的全局之中，纳入到各级党委、政府的主要工作目标之中，做到与其他各项重点工作同部署，同检查，同考核。要继续实行重点工程领导负责制，进一步完善联席会议制度，更好地协调、推动造林绿化工作。各级政府主要负责人作为造林绿化工作的第一责任人，要切实担负好领导责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，当前要抓紧对明年造林绿化的各项目标任务进行分解，逐级落实责任。要强化对造林绿化目标任务完成情况的检查和考核，通过检查和考核奖优罚劣，充分发挥考核的导向作用。

要坚持齐抓共管。造林绿化是一项系统工程，必须全党动员，全民动手，齐抓共管。要进一步强化各级绿化委员会的职能，充分发挥他们在造林绿化工作中的组织协调、检查督促作用。市发改委、建设、农林、园林、财政、规划、国土、交通、水利、房管、市政等部门，除抓好本系统、本部门内部的造林绿化工作外，还要认真负责地为全市的造林绿化工作搞好面上服务。全市各有关部门都要进一步明确职责，加强具体工作中的协调配合，形成强大的工作合力，推进造林绿化工作的深入开展。

要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制，广辟资金渠道加大绿化投入。创新经营机制，大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，推行合作制、股份制、股份合作制造林。创新管护机制，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地所有权与使用权分离,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”,积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。

要营造浓厚氛围。要紧紧围绕绿色和生态城市建设目标，加大造林绿化工作的宣传力度，增强全民绿化意识，调动方方面面参与国土绿化和生态环境建设的积极性，努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导，落实义务植树登记卡制度，鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不断提高义务植树的公众参与度，把广大人民群众的热情和干劲，转化为推进我市造林绿化工作的强大力量。同志们，森林资源和绿化成果，可以为经济社会发展提供巨大的生态环境效益，也是我们留给子孙后代的宝贵财富。

发展造林绿化事业，是各级党委、政府义不容辞的职责，是每一个公民应尽的义务。我们要咬定目标，同心同德，埋头苦干，大力推进造林绿化工作，加快绿色建设步伐，为打造生态良好、和谐宜人的山水名城而努力奋斗。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇9

今天，距离20--年高考还有60天，距离20__年中考也只有70天时间了。在这个时候我们召开这次毕业年级教师会议，其目的就是引导大家切实做好复习备考的各项工作，充分有效地利用好最后的时间，把有限的时间用在有用的地方，最大限度地提高复习效率。为了合理安排后一阶段的复习备考工作，我讲三个方面的问题。请大家认真听记，用心体会，并在今后的工作中遵照执行。

一、切实加强管理，在确保安全有序的基础上，重点突出高中考氛围的营造。

我这里所说的“管理”包括两个层面，一是教师的管理，一是学生的管理。之所以把教师管理放在这里加以强调，是因为我在一段时间的调查后觉得，我们的教师在教学和管理上面还没有做到尽职尽责，与学生和家长的期望之间还存在差距，表现在有些教师身上，这种差距还比较大，直接影响了全局工作和学校的社会声誉。

1、教师管理。在教师的管理上我的理念是态度比能力更重要，对学生来说一个能力平常但尽职尽责的教师远比一个能力过硬却吊儿郎当的老师要好得多。因此我们提出这样的总体目标：如果你的孩子现在即将参加高考或者中考，你希望你孩子的老师是怎么样的，那么，请你也向你心中的那个标准看齐。因为，人家孩子的家长和你一样也在希望自己孩子能遇到一个负责任的好老师。这个标准并不高，但要真正做到，却并不容易，特别是在我们学校。原因有二：一是爱自己的孩子容易，爱别人的孩子很难。所以有人说爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。我们不希望所有的老师都成为神，但我和所有的学生家长一样，希望每一个老师都能够尽职尽责，把自己该做的事情做好，做到位，做到问心无愧，做到无愧于学生和家长。这个要求应该不高。二是我们学校在教师管理上一贯比较松散，就是一些教学和管理的常规工作都很难落到实处，要在短期内改变这种习惯和态度，还是比较难的。

教师的管理分两个层面，一是班主任的管理，这本来是政教处的工作，今天我顺便拿过来做个要求，因为班级管理工作是复习备考顺利开展的重要保证;二是科任教师的管理，这是复习备考工作的关键。我之所以把今天的题目定为“态度决定命运”，是因为我们觉得我们学校复习备考的问题一方面是学生基础差，一方面是教师在面对学生、面对复习备考的态度上存在问题，而后者又是制约我校发展的瓶颈问题。

首先，在班主任的管理上，我希望班主任老师能够到在学生前面，走在学生后面，全方位全天候地抓好学生的到校、纪律、学习、生活等各方面的管理和疏导工作。教师的作用就是鼓励、引导和帮助学生发展，如果我们和学生之间有着明晰的距离，如果我们把教育仅挂在嘴上，如果我们看到学生就烦，那我们的教育注定是低效甚至无效的。调查中，我清楚地看到学生迟到了，接着我就看到比学生到得更迟的班主任;我也在寒风中听到跑早操的学生说：“咱班主任多舒服啊，我们在跑操，他还在睡懒觉，还骂我们懒……”;我也看到班主任自己没有到岗，听到学生违纪被领导发现，回来就大骂学生，极尽惩罚之能事。凡此种.种，我不禁要问，就你那样的表现，学生能服你的教育吗?学生既然不服，你的教育能有成效吗?我一直相信，班主任的班级管理工作就是一种榜样的力量，甚至榜样的力量是无穷的。为此，我们要求班主任做到以下几点：[1][2][3][4]

和学生一起出操——用公家的实践锻炼自己的身体，同时给学生以表率;

和学生一起学习——进教室的时候始终拿本自己的书，没有任务的时候就坐下来和学生一起看，给学生以学习的示范;

常到教室看看——了解学生的学习，注意发现问题并及时地解决问题，体现班主任的引导作用;

多去宿舍转转——了解学生的生活，注意发现困难并及时给予帮助，体现班主任的帮助作用;

多和学生一起说话、活动，注意在活动中全面了解和引导学生，及时化解问题苗头，体现班主任的鼓励和引导作用。

我们相信，只要我们的教师行动起来了，我们的学生尽管很差，但还是能够感觉到老师的辛勤付出并心存感激的，学生对我们心存感激了，我们的教育就有着落了，就开始见效了。

在班级管理上，我们要杜绝放任自流的管理，你一甩手觉得很潇洒，但甩出来的矛盾和问题谁替你化解;我们要杜绝不闻不问的态度，你一冷漠觉得很清闲，但学生的一腔热情谁来抚平;我们要杜绝假公济私，你忙于私事了，看似很充实，可学生的空虚谁来慰藉……

班主任老师始终要铭记：到位比说教更重要。该到位的时候你到位了，学生能看到你的身影了，心里就踏实了;你和学生在一起了，教育和管理就容易了!

班主任在做好以上工作的基础上，还要认真落实一下两项工作：

一是明确本班的‘苗子“，并联合各科任教师采取有效措施进行”保苗“。我这里所讲的”苗子“不仅仅是20__年高考有望上本科线的的学生。我们不能仅仅关注自己的班级、自己的学校，而要将眼光放在学生的发展上。今年有望上线的当然是”苗子“，补习一两年可以上线的也是苗子，我们要对这些学生进行分层指导，给予恰当的帮助和引导，让他们各得其所。我们必须明白一个学生对我们来说只是几十分之一，但对他的家庭来说就是百分之百，我们要为他的.家庭负责。一个学生在我们班上可能最多就是三年，但我们的教育可能会对学生的一辈子产生深远的印象，我们要对孩子的未来负责。

二是帮助学生合理安排时间，制定60天学习日程表，并督促学生做到”日日清“。

其次是科任教师的管理。我们的总体要求是该你到岗的时候无条件地到岗，并坚持始终;该你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在岗一节课，负责四十分。

我们不希望再看到教师三番五次迟到早退的现象;不愿意看到教师出工不出活的现象;更不愿意看到个别教师进教室只为签到;辅导课放任自流;学生大吵大闹，教师早已回家的现象。

2、学生管理。学生管理需要学校、班主任和科任教师共同完成，我们要齐心协力做好以下几项工作：

(1)先让学生到校，再让学生有序，最后想办法让更多的学生进入紧张的学习状态。

(2)确保安全不出问题，确保有希望的学生全部上线，确保边缘学生都有所突破，确保尖子学生都不受挫折。

(3)对问题突出，影响全局并且屡教不改的学生，在事实确凿的情况下，联系家长，劝其回家复习。

(4)对边缘学生，鼓励学生自己联系教师进行个别辅导。

二、注重过程管理，提高备教改导各环节工作的效率。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇10

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

(一)运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

(二)运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

(三)存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销;有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解;有的对慢性病的补助范围不

清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。

三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所;有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门;二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。

四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。

五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇11

20xx年的城建任务光荣而艰巨，各级一定要认清形势，振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作。

(一)要勇于创新，营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展，必须坚持机制创新，努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台，各级要按照统一部署，尽快排出改革的时间表，积极稳妥实施，整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系，把措施定得全面一些，确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度，探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式，盘活城市现有基础设施资产，实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制，让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力，使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境，创新人才引进机制，打破常规，大胆引进，并解除其后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业，真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干，最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。

(二)要真抓实干，树立务实高效的部门形象。目标已经明确，形势催人奋进。发奋图强，真抓实干，就能乘势而上;错失机遇，无所作为，只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风，以创新的思维、创新的胆识、创新的举措，努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关，带基层;抓班子，带队伍;抓干部，带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现，继续实行目标责任制，做到领导到位，责任到人。要发扬团结协作精神，强化大局意识，维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作，主动配合，合力攻坚，确保全年任务的圆满完成。

(三)要切实加强党风和行风建设，为跨越发展提供根本保证。要以党的xx届三中全会精神为指针，以“树行业新风、让人民满意”为主题，继续实施“提速工程”，进一步转变职能，提高办事效率;实施“诚信工程”，深化和完善社会服务承诺制度，确保承诺兑现;实施“创新工程”，不断完善行风建设运行机制。各区县要继续搞好“一站式”服务大厅建设，完善服务功能，规范办事程序，提高服务质量。要积极推进职业道德建设和企业文化建设，大力组织开展精神文明创建活动，积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗，担当创建文明城市、文明村镇、文明社区的主力军。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设的各项规定，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦创业的思想，坚决抵制奢侈浪费行为，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要大兴学习研究之风，不断提高干部队伍的整体素质，努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展，不断改进领导方式和方法，善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作，切实为跨越发展提供政治、组织和领导保证。

同志们，20xx年，我们面临的任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬负重奋进、敢打必胜的精神，解放思想，干事创业，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市建设事业的新跨越。

谢谢大家!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇12

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和XX市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到XX市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇13

同志们：

今天召开全市环保局长会议，主要任务是学习贯彻市委工作会议和全国、全省环保工作会议精神，总结“”全市环保工作情况，明确“”环保工作总体思路，部署20xx年环保重点工作，进一步认清形势、明确任务、开拓创新，奋力推进全市环保工作迈上新台阶。

一、“”全市环保工作回顾

“”时期，是我市经济社会快速发展的五年，也是环保快速发展的五年。五年来，全市环保系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府统筹城乡、“四位一体”和建设世界现代田园城市总体部署，以总量减排为抓手，以生态市建设为载体，以解决突出环境问题为重点，以提升城乡环境质量为目标，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强环境保护工作的意见》，着力推进生态文明建设，积极探索环保工作新道路，在污染治理、环境监管、生态保护、能力建设等各方面取得了显着成绩，在全市经济社会快速发展的同时，全市环境质量明显改善，为全市经济社会又好又快发展提供了良好的环境支撑。

(一)合力攻坚破难，总量减排目标任务圆满完成

市、县两级党委、政府高度重视总量减排工作，分别成立了总量减排工作领导小组，建立了总量减排“一岗双责”工作机制。市政府分别与区(市)县政府和市级部门签订了总量减排目标责任书，先后印发了《关于主要污染物总量减排工作的实施意见》、《关于进一步加大攻坚力度确保实现“”节能减排目标的通知》等各类文件300余份，并将总量减排工作纳入市委、市政府重点目标考核内容，出台了《XX市总量减排目标考核办法》。市环保局把总量减排作为环保工作的龙头，从人力、物力和工作指导上加大力度，会同有关部门扎实推动结构减排、工程减排和管理减排，加强统计、监测、考核“三大体系”建设，强化监督管理和督察督办，组织实施了关停小水泥厂、搬迁和关停电厂、关闭砖瓦窑厂、关闭小煤矿、关闭“三无”工业企业、烧结脱硫、淘汰高污染汽车，以及镇以上污水处理设施和配套管网建设、污染企业限期治理和挂牌督办、国控重点污染源安装在线监控系统等，顺利完成了《XX市“”水污染物总量削减目标责任书》、《XX市“”二氧化硫总量削减目标责任书》以及《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)》中21个污水处理厂、31个工业污染治理、13个垃圾处理厂建设任务，全市14个区(市)县、238个镇(乡)全面完成了农村生活垃圾集中收运体系建设，省政府要求重点整改的13个减排项目整改成效得到了国家核查组充分肯定。“”期间，全市实施COD减排项目2535个，SO2减排项目263个，全市累计削减COD11.40万吨、SO28.30万吨，分别占全省国家累计认定削减量的43.96%和19.31%。经初步测算，20xx年与20xx年相比，COD和二SO2排放量分别下降27.48%和23.31%，圆满完成“”减排目标任务。

(二)创新工作机制，环境监管方式发生重大转变

“”以来，全市各级各部门高度重视环境保护工作，把环保工作放在突出位置，从创新工作机制入手，着力转变监管模式，全市环境监管水平得到显着提升。一是形成了“一岗双责”工作机制。建立了“党委统一领导、政府组织实施、部门‘一岗双责’、环保统一监管、社会广泛参与”的环保工作新格局，有关职能部门环保意识明显增强，认真履职，坚持并完善了目标责任制，在污染防治、总量减排、生态保护与建设等方面作出了积极贡献，改变了环保部门唱“独角戏”的局面。二是建立了环保督察工作机制。20xx年，市委、市政府增设了市环保督察专员办公室，负责督促各级政府和部门更好地落实环境保护“一岗双责”工作责任制，围绕全市环保重点工作，累计发出督察整改通知4380余份，发挥了有效的督察作用。三是建立了环境“大监察”工作机制。按照环保属地负责原则，从20xx年开始，将原市直管排污企业监管职能全部移交区(市)县环保局，市级环境监察职能转到重点执法与环保稽查上来，形成了全市环境“大监察”监管新模式。四是建立了区域合作联动机制。20xx年3月，组织与德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳签订了八市区域环保合作协议，启动了八市环境保护总体规划编制，各项对口合作取得初步成效。五是探索了农村环保监管机制。20xx年以来，先后在重点镇和优先发展镇试点配备专职环保员，在村(社区)探索环保协管员制度。目前，温江、双流、郫县、崇州等配备了镇(街道)级专职环保员，不少村社设有专职环保监督员。

(三)参与宏观决策，环保源头控制作用显着强化

从强化区域环评、项目环评等工作入手，全市环保工作积极参与宏观经济决策，环保源头控制作用显着强化。一是提前介入规划制定。积极介入XX市工业发展布局规划、城市建设总体规划以及汽车产业、新材料产业、电子信息产业、石化产业、航空航天产业、生物医药产业等规划的制定和审查，提出规划区产业定位、产业布局、环保基础设施建设、环境准入门槛等意见和建议，先后完成了21个市级以上工业园区、10个工业集中发展点、电子信息产业等43个规划环评，从规划角度最大限度地减轻了规划实施可能对环境造成的影响;参与了石化基地、地铁、兰成铁路、成渝客专、垃圾焚烧发电、危险废物处置中心、市自来水七厂选址等重大项目的环保论证和工作协调，确保了重大项目顺利落地。二是严格实施环境影响评价。坚持关口前移，对不符合产业政策、规划布局不合理、没有可靠污染治理设施和可能造成生态环境不可逆转的项目一律不予审批，全市否决不符合环境准入条件或不符合当地规划要求的新建项目200余项，总投资145亿元;开展了全市建设项目专项清理和建设项目环评审批检查，345个项目完成了环境影响评价补办工作;实施简政放权，先后3次将有关环保审批权限下放给区(市)县，环评审批服务经济发展的作用日益显着。“”期间，全市共争取国家环保部审批项目35个，总投资2113亿元;争取省环保厅审批项目786个，总投资20xx亿元;市本级审批项目2473个，总投资4333亿元;区(市)县审批项目5462个，总投资2052亿元;完成环保“三同时”项目验收3387个(其中市本级验收项目1404个，区(市)县完成验收1883个)。三是统筹规划环保工作。编制了《XX市环境保护第十一个五年规划》、《XX市重点小流域水污染防治规划》、《XX市饮用水水源地环境保护规划》、《XX市灾后重建振兴规划·环保篇》等规划，组织了《XX市环境保护第十一个五年规划》中期评估，开展了天府新区生态环境保护战略研究，指导实施了水污染防治、大气污染防治、农村污染防治等10项分规划，完成了《三峡库区及其上游流域水污染防治规划》27个项目建设治理任务。

(四)强化污染防治，城乡生态环境质量明显改善

按照统筹城乡发展理念，实行城乡规划同编、污染同治、设施同建，污染防治工作取得显着成效。一是统筹建设环保设施。采取政府投资与吸引社会资金共建的方式，建成县城以上城镇污水处理厂28座，实现全市污水集中处理设施县县全覆盖，县以上城镇污水日处理规模达190.34万吨，中心城区污水处理率从20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成乡镇污水处理厂87座、污水收集管网230公里，在建乡镇污水处理厂97座;建成50户以上农村新型社区及灾后重建安置点配建污水处理设施85座，预计到20xx年底，全市农村地区污水处理能力将达到35万吨。建成日处理生活垃圾1200吨、年发电量达1亿度的环保发电厂1座，在建日处理生活垃圾1800吨、年发电量1.5亿度的环保发电厂2座，远郊县(市)建成了8座垃圾填埋场，基本实现垃圾无害化处理;探索建立覆盖全域的城乡生活垃圾收运体系，在中心城区建立了“社区收集、压缩中转”的垃圾收运模式，在郊区(市)县建立了“户集、村收、镇运、县处置”的垃圾集中收运模式，全市农村生活垃圾处理率达86.5%。二是统筹实施流域整治。树立“全流域整治”理念，先后完成了凤凰河二沟等62条中小河道治理，实施378条街道雨污分流改造，完成1000余个排水单元户雨污分流和500余个下河排污口整治，清除河道淤积物145.4万立方米;整治排污企业1463家，整治和关闭农家乐、畜禽养殖场、屠宰场1417家，拆除和改造直排厕所2750座;新建中小河道末端污水处理设施33座，建成截污堰75座、沿河餐饮企业小型污水处理设施1000余座。20xx年与20xx年比较，岷江岳店子和沱江五凤出境断面水质达标率分别增加75%和25%，黄龙溪出境断面主要污染物氨氮浓度下降43%，中心城区主要河道水质改善明显，河流生态系统初步得以恢复。

三是统筹防治大气污染。积极推行中心城区燃煤禁烧和煤改气工程，三环路内及三环路至绕城高速路内企事业单位和大型餐饮实现全面禁煤，年均减少燃煤400余万吨;对嘉陵电厂实施点火申报制度和驻厂监察，20xx年3月14日以来一直处于停产状态;统一规划了20个区(市)县型煤生产企业布点，全市压缩型煤生产企业475家;制订出台了《XX市扬尘污染防治管理办法》等九项扬尘污染管理办法和规定，建筑施工工地实行专人驻守，运渣车实施密闭运输，统一安装GPS实行全时监控。市、区两级投入资金2亿多元，在绕城高速环线内全面开展裸土覆盖、道路硬化、绿化带提档降土“三大工程”;实施机动车环境标志管理，转出和报废达不到国家第一阶段排放标准的汽车6万余辆，改造高污染车2万辆，发放老旧汽车、黄标车以旧换新补贴近2亿元。推行高污染车区域和时段限行，限行区域从二环路扩大到绕城高速公路;开展饮食服务业油烟污染专项治理，中心城区安装油烟净化装置餐饮企业超过90%。20xx年与20xx年相比，中心城区空气质量优良天数由293天增加至316天，空气质量优良率增加6.3%，二氧化硫年均浓度下降59.7%，可吸入颗粒物平均浓度下降16.1%。四是统筹治理城乡企业。按照“产业集中发展、污染集中治理”的思路，继续推进工业园区和畜禽养殖小区建设，全市建成工业园区21个、工业集中点10个、养殖小区182个，配套建设污水治理设施100余座;加大落后产能淘汰力度，全市关停小火电机组9个，关闭小水泥厂44家，关闭小煤矿48户，关闭“三无”企业107家;开展污染企业限期治理和挂牌整治，分别实施省、市、县挂牌和限期治理工业企业230余家、养殖企业100余家。

组织完成企业清洁生产审核49家，引导污染防控由末端治理向全过程控制转变。五是统筹推进生态市建设。坚持以生态市创建为载体，实现创建与治污互推互助，不断提升生态宜居水平。20xx年，《生态市建设规划》经市人大审议同意，并下发了《XX市人民政府关于建设生态市的意见》。积极推进生态县(市、区)和生态细胞工程建设，14个区(市)县编制了生态县(区、市)建设规划，全市建成省级以上环境优美乡镇154个，市级以上生态村832个，市级以上生态小区家园个，市级生态家园5173个，市级以上绿色学校248所，市级以上绿色社区51个。截止20xx年底，双流、温江、郫县、青白江、蒲江已建成“省级生态县”，温江、双流通过了“国家级生态县”考核验收，郫县通过了“国家级生态县”技术核查，蒲江通过了“国家级生态县”预验收，新都、新津通过了“省级生态县”技术核查。在巩固和发展20xx年建成国家环保模范城市基础上，整体推进区(市)县环保模范城市群创建工作，全市有10个区(市)县荣获“省级环保模范城(县、区)”称号。

(五)坚持环保为民，突出环境问题得到有效遏制

坚持把环保为民作为环保工作的根本落脚点，下大力解决突出环境问题，保障群众健康和环境安全。一是着力强化饮用水源保护。坚持把保障群众饮水安全作为关切民生的首要任务，建立了饮用水源保护协调处置机制，编制了城乡饮用水源保护规划，制订了城乡饮用水水源保护工作方案。20xx年，全部划定了全市119个乡镇集中式饮用水源地保护区，设立了保护界碑、界桩，集中治理了保护区内垃圾堆放点、违章建筑，取缔保护区内排污口355个。投入资金近1000万元，在XX市自来水第二、五、六厂水源一级保护区(含禁区)河道两侧设置防护网和绿化隔离带，设置水源保护区地理界标、警示标识、宣传牌、应急仓储等。完成了XX市自来水六厂饮用水源水质自动监测站建设，建成了郫县平乐水质自动监测站，实现了XX市主城区主要饮用水源徐堰河连续监测监控。新津、双流、都江堰、彭州率先在县城饮用水源保护区安装了水质自动监测站，群众饮水安全得到有效保障。二是大力查处环境违法行为。以保障群众健康环保专项执法行动为抓手，大力开展“两高一资”、涉砷、钢铁、造纸、制革、化工、重金属、燃煤、饮用水源保护等环保执法专项行动，征收排污费核定金额3.23亿元，行政处罚决定金额5500余万元，立案处罚3600余件，严厉打击了各类环境违法行为。三是合力解决农村环境问题。

坚持标本兼治、点线结合，整体解决农村环境污染难题，争取中央农村环保专项资金1000万元，实施农村环境综合整治“以奖促治”项目4个、生态建设“以奖促治”项目9个，组织实施省级农村环境综合整治项目2个;实施乡村清洁工程项目600余个，建成农村户用沼气池20.43万口、大中型沼气池23万立方米、农村生活污水处理池500余个，农村环境得到全面改善。四是努力破解环保难题。将维护群众环境权益为己任，大力实施噪声、危险废物、核辐射污染治理，及时有效地处理群众反映强烈的重点难点环境问题，一批环保难题在“”期间得到初步解决。加强应急管理体系建设，制定了《XX市突发环境污染事故应急预案》、《XX市突发环境污染事故应急处置管理办法》、《XX市辐射事故应急预案》，建立了4支社会化应急处置分队，组建了14类重污染行业应急处置专家库，组织了3次环境污染应急联合演练，成功处置各类环境污染事件82起，科学处置了“5·12”地震灾害、20xx年抗击洪涝泥石流灾害中重大环境安全隐患;畅通12369、市长信箱、市长公开电话、局长信箱等环保投诉渠道，妥善处理环境投诉3.2万余件，有效维护群众环保权益。

(六)加强自身建设，环保监管能力大幅提升

坚持把强化环保自身建设，作为确保全市环保工作科学发展的基础和前提，环保发展保障能力得到大幅提升。一是提升了队伍素质能力。结合开展创先争优活动，坚持把学习作为提升队伍素质的第一要务，开展了读书学习活动，每年邀请法律和环保专家进行集中授课，组织处以上领导干部336人次参加了各级各类培训，组织局系统2100余人次参加各类法律法规和新知识培训;先后选送两名副处级干部到环保部挂职锻炼，选派1名副处级干部到乡镇任职锻炼，选派两名同志任驻村干部;鼓励自考函授，机关大学本科以上学历比例达87%。二是提升了依法行政能力。推动出台了《中共XX市委XX市人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见》等一系列规范性文件，参与省市20余部环境保护条例、管理办法的起草和修订，召开了“XX市高污染汽车绕城高速公路内限行听证会”;开展了依法行政技能培训，每年组织执法人员进行了不少于30天的法律知识培训，定期举行全市环保系统公务员、执法人员依法行政培训;严格落实依法行政工作责任制，精简行政权力10项，全市环境监察执法水平不断提升。三是提升了环境监测能力。市环境监测中心站通过了国家实验室认可委员会认可，监测能力范围扩展到11个大类、293个小项，成为西部地区首家“国家环境标准样品协作测定实验室”;完成了温室气体站建设，新增空气自动监测站22个，国控子站开展了一氧化碳和臭氧两个项目监测工作，“”期间共新增监测项目70余项;成立了市城市排水监测站和核辐射监测站。目前，全市划定水质考核断面87个，建立空气质量自动监测子站38个，形成了天(大气)地(水)“网格”监测网络。四是提升了科研支撑能力。

着力强化应用环境研究，先后开展了《XX市中心城区机动车排气污染现状及控制对策研究》、《XX市中心城区大气颗粒物来源解析》、《XX市河流主要污染物入河量减排反演课题研究》、《农村集中区生活污水人工湿地生态化处理关键技术研究及工程示范》等12项课题研究，组织了生态补偿、排污权交易、环境污染责任保险等环境经济政策研究，为环境管理和科学决策提供了有力技术支撑。五是提升了服务保障能力。按照“六型”机关建设要求，深入推进机关规范化建设，修订完善了机关47项规章制度，简化了目标管理等29项工作流程，建立了会议管理等七项管理系统，机关工作更加规范有序;强化环保信息化建设，开发建立了覆盖全市环保系统的办公自动化系统，实现了工作平台从单机到网络、从手工到电子的转变。强化了环保宣传教育，每年组织了“四·二二”地球日、“六·五世界环境日”等主题宣传活动，策划了“绿色家园才艺挑战赛”、“环保嘉年华”、“环保力量”、“环保赛鹅会”等公益活动。从20xx年起，通过电视、报纸和网络等媒体，每天通报大气质量、每月通报监测断面水质情况、每年公布全市环境质量状况，扩大环境信息公开渠道。启动了全市环保物联网建设，确定了“重点污染源在线监控”和“集中式饮用水源地自动监测”示范项目。双流、新津等环保局积极探索数字环保建设，实施了环境在线监管。

二、全市环保工作面临的形势及“”工作总体要求

在认真总结过去五年取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全市环保工作形势仍然十分严峻，还面临着诸多困难与压力。一是生态文明建设对环保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在国民经济和社会发展第十二个五年规划建议中，明确提出要以推动科学发展为主题，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加大环境保护力度，提高生态文明水平。建设生态文明，努力促进人与自然和谐，是经济社会发展全局赋予环境保护工作最重要、最根本的时代重任，是推进环境保护历史性转变的目标指向，是新时期环境保护事业的灵魂所在。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，环保部门如何在生态文明建设中做到身先士卒、敢为人先，如何积极做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，是我们必须认真思考的问题。二是经济快速增长给环保工作带来了新的压力。按照市委、市政府确定的“”经济社会发展目标：按可比价计算的地区生产总值年均增速保持在11%以上，按现价计算的地区生产总值跨越1万亿元，人均地区生产总值跨越1万美元。经济增长必然带来污染排放增加，且环境质量不能下降，还要改善，给我们总量减排、污染防治增加了更大压力。三是长期积淀的环境问题对污染防控工作提出了新的挑战。污水处理厂稳定达标运行率低，部分中小河道污染仍然严重，黄龙溪国控出境断面水质不达标;中心城区大气环境容量饱和，环境空气质量未达到国家二级标准，机动车排气污染日益加重;农村环境污染仍较严重，畜禽养殖、水产养殖及农药、化肥等污染没有得到有效遏制，并将进一步加剧水体、土壤的污染和生态系统的退化;环境监测和监察、村镇环保监管能力差距较大。这些问题，亟待我们认真研究解决。

“”是我市加快推进城乡统筹、“四位一体”发展战略，努力实现“新三最”目标、建设世界现代田园城市的关键时期，也是环境保护大有作为、实现更大发展的重要时期。“”全市环保工作总体思路是：以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以削减主要污染物总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，深入探索环保新道路，大力开展生态市建设，统筹推进城乡环境保护，以环境保护优化经济发展，实现经济效益与生态效益双赢，为全面建设世界现代田园城市奠定坚实的环境基础。总体目标是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成国家和省政府下达的减排任务。岷江外江岳店子和沱江五凤出境断面水质达到划定水质标准，岷江内江黄龙溪断面水质持续改善;中心城区和郊区(市)县空气质量稳定达到国家二级标准;城市集中式饮用水源水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率达98%以上;城区生活污水处理率达到95%，县级城市生活污水处理率达到85%，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上;危险废物和医疗废物集中处置率达到100%，全市环境质量得到持续改善。力争全市80%的乡镇(街道)建成生态乡镇，12个县(市、区)建成国家级生态县(市、区)，实现国家级生态市建设目标。市、县两级环境监察、监测、宣教能力全部达到标准化建设标准，全市环境监管体系更加完善，监管能力得到大幅提升，坚决遏制重特大污染事故的发生，环境安全得到有效保障。

三、20xx年全市环保工作主要任务

20xx年是“”开局之年，做好今年的工作意义重大。我们一定要认真贯彻落实市委工作会议和国家、省、市环保工作会议精神，进一步增强紧迫感和责任意识，努力做好20xx年各项工作，为“”环保工作开好局、起好步。20xx年全市环保工作主要任务是：

(一)扎实抓好主要污染物总量减排。“”期间，国家将COD、SO2、NH3-N和NOX四项主要污染物列为总量减排约束性指标。“”国家减排总体目标是COD和SO2总量控制排放量减少8%，NH3-N和NOX总量控制排放量减少10%;XX省的减排任务初步确定为COD排放量下降7%(其中工业加生活不低于5%)、SO2排放量下降9%、NH3-N排放量下降8.9%(工业加生活下降8.8%)、NOX下降7.6%。20xx年全国减排目标是四项主要污染物的控制排放量均减少1.5%，但具体任务还未确定。按照这个要求，我们要尽快开展新增指标形势分析和项目疏理，摸清底数，提出年度减排目标任务，待省政府与市政府签订目标后，按照“横向到边、纵向到底”责任要求，尽快将责任和目标分解落实到责任部门和区市县政府;要高度重视污普动态更新工作，扎实做好环境统计和污染源普查动态更新，为总量减排和环保工作提供依据;完善减排目标责任制和考核方案，探索减排核查工作市场化和政策机制;强化减排工作跟踪、检查和指导，严格督察各项减排措施和减排项目，重点抓好污水处理厂、火电厂、烧结脱硫等治理设施稳定运行及燃煤锅炉、工业及养殖企业、机动车污染减排，在自行消化每年新增排放量的基础上，确保完成20xx年度总量减排目标任务，实现“”减排工作开门红。

(二)认真编制和落实环境保护规划。做好环保规划是经济社会可持续发展的基础和条件，要围绕建设世界现代田园城市总体要求，完成《XX市环境保护总体规划》、《XX市环境保护第十二个五年规划》、《XX市“”总量控制规划》、《三峡库区及其上游流域水污染防治“”规划》、《XX市“”环境监测规划》、《XX市国家环保模范城市持续改进规划》、《经济区环境保护总体规划》和《XX市“”环保信息化规划》编制工作，完成天府新区生态环境保护战略研究，为科学推动全市环保工作奠定基础。完成XX市环境保护“”规划终期评估，积极推进危险废物处置中心建设。

(三)大力推进水环境综合治理。强化主要河流出入境断面水质达标考核，建立更加科学的考核管理机制。加强集中式饮用水源地监督管理，完成饮用水水源地环境状况评估、水源保护标志设置，加快推进城镇集中式饮用水源地一级保护区隔离防护工作，逐步实施乡镇集中式饮用水源地一级保护区防护隔离;深入开展水源保护区取缔排污口及污染源专项整治，完善水源地环境保护措施，落实日常监管制度，建立水源全域保护联动机制;加强XX市自来水二、五厂上游及周边水环境综合整治，加快推进取水口上移工程。协调有关部门深入开展小流域综合治理和中心城区河道治理专项行动，加快乡镇污水处理厂和50户以上集中居住区污水治理设施及管网配套建设，加快雨污分流，抓好沿河餐饮企业废水治理，不断提高污水集中处理率。加强工业企业污染治理，继续开展限期治理和环保专项行动。力争岷江、沱江XX段水质得到持续改善，中心城区饮用水源水质全面达标，农村集中式饮用水源水质达标率达96%以上。

(四)强力实施大气环境综合整治。落实扬尘防治措施，继续推进防尘“三大工程”建设，实施三环路、人民南路尘带和城郊结合部扬尘治理;推行工地物业化管理，中心城区工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆，二、三圈层区(市)县要划定禁止现场搅拌混凝土及砂浆区域，全年实现中心城区、二圈层、三圈层散装水泥使用率分别达到76%、56%、49%以上;强化建筑渣土运输车辆管理，开展渣土集装箱式全密闭运输试点，20xx年实现绕城高速内建筑渣土集装箱式运输;落实道路清扫“4311”作业法，加大道路保洁除尘力度。以实施环保标志管理为抓手，全面实施机动车污染防治，提高新车上户排放标准，完成机动车环保定期检测线建设，强化高污染车限行执法，全面推进高污染车淘汰工作。继续抓好嘉陵电厂污染监管直至关闭，加强绕城高速内及各区(市)县政府所在地燃煤控制区监管，坚决取缔违章占道露天烧烤摊点，从源头控制饮食服务业油烟污染。继续抓好秸秆禁烧和综合利用，协调周边地区加强联防联控，减少秸秆焚烧对大气的影响，实现焚烧秸秆导致空气污染天数比20xx年减少1天目标。实施加油站、油罐车、储油库油气回收综合治理。做好人工增雨工作，推进飞机增雨降尘。确保中心城区空气质量优良天数315天以上;二、三圈层区(市)县空气质量优良天数329天以上，空气环境质量稳定达到国家二级标准。

(五)深入推进生态建设和保护。下发《生态市建设规划》实施方案，完成生态市建设第二阶段重点项目编制;组织和指导区(市)县开展生态乡镇、生态村、生态小区和生态家园创建工作，开展灾后生态修复工程建设，力争1-2个县通过国家级生态县技术核查和验收，建成2-3个省级生态县。加强风景名胜区、森林公园、自然保护区等特殊区域的环境监督管理，做好外来物种的调查防治工作，完成“20xx年度温(江)、郫(县)、都(江堰)环境质量报告书”编制工作。做好全国环保模范城市复查迎检工作，指导青白江、温江、邛崃做好“省模”复查工作，指导邛崃、都江堰、崇州、彭州做好“国模”创建工作。深入开展“洁净城市行动”，按照市委《关于统筹推进城乡现代社会建设的意见》的要求，进一步细化“洁净城市行动”方案和实施计划，组织协调市级相关部门扎实推进行动框架各项工作落实，确保活动取得实效。做好20xx年省政府组织的“城考”迎检工作。

(六)严格项目审批管理。充分发挥环境影响评价宏观调控作用，继续推进13个功能区规划环评。优化建设项目环评审批，实施环评咨询服务前移，对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目提前介入，主动为当地政府、项目业主、环评机构服务;对高耗能、高排放及产能过剩项目，积极做好解释与疏导工作，严把项目准入关口;对无环境容量、超过总量指标的区域，采取等量替换的方式，严格新增主要污染物排放项目审批;对发生重特大污染事故、风险隐患突出和环保基础设施建设严重滞后的区域，实行限制审批。强化环评管理与“三同时”验收，开展环保基础设施和隐蔽工程图件审查、污染治理设施建设项目竣工图审查、隐蔽工程质量质检，建设过程实施环境监理和试生产监测验收，对未达到环评审批要求的项目不予验收，对未经验收擅自投运、久拖不验、试生产超期等违法行为依法查处;继续实施建设项目环境违法行为清理整治，严肃查处未批先建、擅自建设等违法行为。抓好环保系统行政审批队伍培训与管理，加强环评机构专业性与规范性建设，强化专家队伍管理，增强咨询服务科学性。

(七)强化环境监督管理。加强环保法规建设，做好《XX市饮用水水源保护条例》、《XX市环境噪声振动管理条例》修订和《XX市污泥处置管理办法》草拟准备工作，完成《XX市机动车排气污染防治管理办法》、《XX市排污权交易管理办法》草拟工作，开展环境污染责任保险试点。加大环境监察执法力度，围绕城乡环境综合整治、生态市县建设、节能减排、创模复检等工作，开展重点区域、重点流域和重点行业环境执法监察，依法查处各种环境违法行为，确保重点污染源达标排放率达100%;开展污染源自动监控系统建设专项检查和有效性审核，确保重点污染源自动监控系统安装率、使用率和正常运转率。加大突发环境污染事故防范工作，签订8市突发环境污染事件防范合作协议，建立环境应急处置联动机制和应急与信访工作考核机制，制定环境应急信息报送制度，开展饮用水源沿线企业、化学品运输与储存、危险废物处置企业风险评估和隐患排查，建立重点风险源信息库和防范处置资源信息库。狠抓环保督察督办，围绕市委、市政府环保重大决策部署和环保目标任务，扎实开展环保日常督察、重点督察和专项督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解决突出环境问题。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，抓好不能稳定达标排放的重点排污企业限期治理，加强重金属、危险废物污染防治，加强废弃电子产品回收处理，对“双超”、“双有”企业开展强制性清洁生产审核。加强辐射环境监督管理，探索建立全市放射源动态监控体系，落实属地化管理制度和“常态”管理措施，确保辐射环境安全。抓好农业面源污染防治，继续实施一批规模化畜禽养殖污染企业挂牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修复试点工作，配合有关部门引导农民科学施用化肥、农药，大力发展生态农业和循环经济。加大环境噪声防治力度，完成中心城区声环境功能区调整工作，对中心城区日益凸现的噪声扰民问题实施综合整治，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。

(九)提升环境监测和科研水平。加强环境质量监测，启动环保物联网示范应用项目和“数字环保”一期工程建设，加快推进中心站二恶英监测能力和石化基地环境监测站建设;做好饮用水源109项监测能力建设和方法验证，举办全市环境监测业务技能竞赛;加强城市排水监测工作，强化市辐射站能力建设，尽快形成独立的管理体制和常规监测能力;加快推进《大气环境资源与承载力分析及污染控制决策支持服务系统》等课题研究;进一步强化环境国际交流与合作。

(十)探索实施环境经济政策。积极推进排污权交易工作，制定《排污权交易实施办法》、《排污权交易实施细则》及《排污权交易实施方案》，力争7月1日前启动排污权交易试点工作;进一步研究流域出境断面水质目标考核并扣缴补偿金工作，着手建立流域生态补偿机制;按照中央“以奖促治、以奖代补”有关精神，积极探索我市农村环保经济政策，组织实施一批“以奖促治”和“以奖代补”项目;探索制定环境保险、绿色信贷等环境经济政策。

(十一)加强环保宣传教育。建立健全环保系统新闻发言人制度，加强环保舆情监测和分析报送管理，完善并发布《XX市环保局新闻发布实施办法》和《XX市环保局网络舆情管理与处置实施办法》，做好对外宣传工作;积极做好总量减排、大气和水环境综合整治、生态市建设、环境经济政策、环保专项行动及“六·五”世界环境日等重要活动宣传工作，开展“年度环保人物”评选、“环保大使”命名、“环保最佳范例”评选和“环保力量”电视晚会系列活动;加强各级领导干部、企事业单位负责人以及面向广大干部群众的环境教育，开展全民环境宣传教育行动计划。

(十二)抓好环保自身建设。深入推进思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”，努力建设“六型”(学习型、服务型、法治型、和谐型、廉政型、节约型)机关，继续深化创先争优活动，不断提高环保系统凝聚力、创造力、战斗力和执行力。积极推进监测站达标建设，力争20xx年底前市、县两级监测站全部达到《XX省环境监测站建设标准》;积极推进环境监察执法能力、环保宣教能力标准化建设，力争20xx年底前市、县两级监察、宣教能力全部达到国家标准。抓好灾后恢复重建，5月底前完成市本级环境监管能力恢复建设，指导、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年内完成灾后恢复重建环保规划项目建设，确保项目建设质量。

(十三)强化党风廉政建设。认真贯彻xx届中纪委六次全会、九届省纪委七次全会和十一届市纪委六次全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真抓好《廉政准则》和党风廉政建设责任制落实。强化对环保“六项权力”(环境行政审批权、行政评审权、环境执法权、专项资金分配权、干部人事权、招标采购权)等重点环节、重点部位和重要岗位的风险防范，扎实推进廉政风险防控机制建设与惩治和预防腐败体系建设，守住底线，不碰红线，筑牢拒腐防变思想防线，不断提高拒腐防变能力。围绕环保中心工作和总量减排等任务，加强行政效能监察。

四、推动环保工作新发展的几点要求

(一)深化责任落实，进一步推进环保工作“一岗双责”。环保工作是一项系统工程，涉及经济、社会各个领域，合力防污治污，是抓好环保工作的唯一出路。“一岗双责”的成功实践，为我们解决环保难题、扭转工作局面提供了保障。各级政府职能部门在“一岗双责”职责要求下，各司其职，各负其责，紧紧围绕本行业、本领域积极开展环境保护工作，为改善环境质量、推动环保工作发展作出了重要贡献。在新的历史时期，面对新的形势和任务，我们必须不断深化、认真落实环保“一岗双责”。环保部门要切实肩负起“牵总”职责，发挥“监管”作用，提出工作任务，下达工作目标，并指导、督促职能部门抓好环保工作落实;要督促有关职能部门要认真履行“本职”，“各扫门前雪”，将环保工作与其它工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保本行业相关环保工作落到实处。

(二)深化改革创新，进一步提升环保工作发展动力。改革与创新是时代的主题，是发展的要义，是实现科学发展的内在要求和不竭动力。“”期间，我们初步探索了统筹城乡环保工作的方法和路子，受到了充分肯定和广泛关注，这是我们的宝贵财富。我们要随着环保事业的不断发展，认真总结实践中的有益经验，不断拓展视野，不断改革创新，努力在理论、体制、制度和机制创新上有新举措，实现新突破，推进改革工作向层面上拓展、向层次上深入，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的，具有特色的环保工作新路子。

(三)深化工作落实，进一步增强环保工作实际成效。抓落实是抓工作的主旋律，是确保工作成效、实现工作目标的唯一途径。从总体上讲，我们抓环保工作就是要抓好环保规划的落实，抓好重点任务的落实。但从环保工作特点上看，我们抓工作落实还要特别注意把握五个环节：要围绕目标抓落实。我们全市环保工作总的目标，就是要不断提升生态宜居水平，实现环境与经济效益双赢，最终为建设世界现代田园城市提供坚实的环境基础;要遵照规章抓落实。国家和省、市先后出台了数十部环保法律法规、条例、规范和办法，这是我们抓环保工作的工作依据和根本要求，必须严格遵守、认真执行;要遵循科学抓落实。环境保护是一个知识、技术密集型的行业，每项工作都包涵着许多环保知识和环保技术，靠经验、凭感觉抓环保工作是不行的，必须科学施管、科学治污，才能确保环保工作成效;要攻坚克难抓落实。环保工作历史遗留问题较多，由于技术、经济、社会等多方面因素，一些问题解决难度较大，这就需要我们克难攻坚，想方设法去解决，切实维护群众环境利益;要群策群力抓落实。这是环保工作特点和性质决定的，必须依靠群众的力量，来解决关乎群众切身利益的环境问题。

(四)深化宣传教育，进一步形成环保工作良好氛围。环保工作单靠环保部门监管、企业业主“自治”是远远不够的，必须树立“主导是政府、主体是人民”的观念，动员和依靠全社会力量，才能确保环保工作可持续发展。要积极配合宣传、教育部门，加强全民环境意识教育;要充分发挥新闻媒体的作用，营造浓厚舆论氛围;要按照环保宣教进企业、进社区、进学校、进村镇“四进”的要求，广泛开展“环保知识下乡活动”，在全社会大力倡导和树立绿色文明理念，让破坏生态环境可耻的观念深入人心，让只重经济效益、不管生存环境的行为受到社会谴责;要倡导和鼓励公众参与环境保护和监督，让低碳环保成为公众的自觉行为，形成人人关心环保、人人参与环保的良好局面，共同推动环保工作健康发展。

同志们，保护生态环境，利在当代、功在千秋、惠及子孙。我们一定要按照统筹城乡发展要求，科学谋划，勇于创新，乘势而上，深入探索我市环保工作新道路，不断推进全市环保工作迈上新台阶，努力为实现“新三最”目标、建设世界现代田园城市贡献力量，以优异的成绩向党的90华诞献礼!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇14

今年，全市环保工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，大力实施“生态水城”战略，突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作，全面完成省下达的各项目标任务，确保全市环境质量进一步改善。

突出抓好大气污染防治，坚决摆脱落后局面。今年大气污染防治的目标是，坚决从全省后三名中彻底摆脱出来，20xx年底前进入全省中等行列。

一是要加大能源结构调整力度。我市每年燃煤的消耗量超过4000万吨，比北京市还多出近20xx万吨。下一步我们要加快转调创的步伐，一方面要加大产业结构调整力度，降低高能耗、高污染产业所占比重，大力发展服务业、新能源汽车、生物制药等能耗低、污染小的产业，另一方面严格控制新建燃煤电厂，努力减少煤炭使用量，努力提升天然气等清洁能源使用比例。对大气污染较重的产业、企业，加快改造、转产、搬迁。鲁化集团一厂、二厂、四厂要尽快实现“退城进园”。

二是要加大工业废气治理力度。省里明确要求，对火电、钢铁、建材、化工、石化等五大行业，实行新的更加严格的限排标准，我市也要加大对相关行业的管理。一要“严把关”。就是严格把好项目环评审批关，今后原则上不再新批上马火电、钢铁等高耗能、高污染企业。二要“快建设”。就是加快推进治污工程建设，20xx年底前，所有燃煤电厂的烟气旁路取消、脱硫除尘设施升级改造、脱硝工程建设等项目必须全面建成。环保局要加强监管，凡是完不成整改的，一律关停。三要“严监管”。就是要按照减排标准监管企业，对偷排偷放、超标排放的企业要严格处罚。上次召开全省环保工作会议时，省公安厅厅长也参加了，郭树清省长明确要求，公安机关要加大对污染违法行为的打击力度。

三是要加大扬尘污染治理力度。各级各部门要各负其责，切实抓好以下三点。一要抓好洒水净化。公安交警部门要继续牵头抓好渣土车的整治，不让车带着泥土上路。市政部门要继续加大城市街道洒水频次，市城区主干道每天洒水不少于7次，争取每天至少清洗1次。同时，要加大路旁绿化带及树木的冲洗频次，新建绿化带都要安装节水喷淋设施，定期进行喷淋。二要抓好文明施工。所有工地都要实行规范施工，现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料车辆要采取蓬盖、密闭等措施。三要抓好企业管理。所有企业的煤场、粉煤灰等容易造成扬尘的货场，都要建设封闭式储存设施，输送过程中要有自动喷淋抑尘等装置。特别是粉煤灰的处理必须密闭运行，储灰场地必须常年覆盖。

四是要加大机动车尾气治理力度。全面实行机动车环保标志管理，严格执行《机动车强制报废标准规定》和黄标车提前淘汰补贴政策，20xx年底前全部淘汰黄标车。加快提升车用燃油品质，20xx年底前全面供应国Ⅳ车用柴油，完成所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理工作。不断扩大天然气和新能源汽车保有量，积极发展公共交通。

五是要加大面源废气治理力度。一要“限”。就是限期治理异味，特别是香精香料厂、味精厂等容易产生异味的企业必须在年底前完成废气治理任务。二要“控”。就是控制烟花燃放，尽量提倡市民不放或少放烟花爆竹。今年春节期间，我市的烟花爆竹燃放就明显减少了。三要“禁”。就是禁止焚烧秸秆、落叶、垃圾。加快建立完善秸秆、落叶、垃圾收集、储运和综合利用体系，从源头上进行控制。四要“防”。就是防治餐饮废气，对城区内的露天烧烤、店外炉灶等一律取缔。五要“改”。就是推行太阳能、天然气或电能的清洁能源改造技术，加快燃煤锅炉淘汰力度。要加大城区供热管网的覆盖率，争取实现全城覆盖，各县(市、区)也要在燃煤治理问题上加大力度。

六是加大考核奖惩力度。为充分调动各县(市、区)、市属开发区做好大气污染治理工作的积极性，借鉴省里的做法，全市要在市县之间建立大气环境质量生态补偿机制，对大气环境质量同比改善的，由市级给予县(市、区)、市属开发区补偿;对大气环境质量同比恶化的，由县(市、区)、市属开发区向市级赔偿，每季度结算一次，并通过媒体向社会公布。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇15

近年来，xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”，确定了“生态立县”发展战略，生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下：

一、我县生态文明建设情况。

1、强化组织领导。一直以来，县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室，配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作，县委、县政府制定下发了《xx县20xx年生态文明建设工作要点》，明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施，全面落实了各单位的工作职责和任务，并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人，要对照工作责任，制定具体分工分解方案，把具体工作落实到位，确保各项目标任务的全面落实。

2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路，切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划，形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时，出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件，进一步加大了政策支持力度，为生态文明建设提供了有力的保障。

3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作，目前已报省里，目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求，我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作，并已报省发改委审核通过，目前省发改委已报国家发改委审核。

4、实施一系列生态工程。

(一)全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的农村生态家园，我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长，县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组，科学制定了《xx县20xx年农村清洁工程工作方案》、《xx县20xx年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件，县城规划区内由分管城建领导牵头负责，规划区外由分管农业农村领导牵头负责，明确以“两沿三地”(“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线;“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地)为整治重点区域。同时，将105国道xx段、高速公路连接线、线、线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。

(二)大力实施大气污染防治。制定了《xx县20xx年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》，确定了整改目标，细化了整改主要措施，具体了整改步骤时间节点，明确了各部门职责。5月份开始，县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门，对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看，核对锅炉基本信息，做好锅炉使用台账。

(三)全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措，牢固树立“上游意识”，坚决站好“岗哨”，精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域，已完成“三区”地理标注工作，明确赣江两岸1000米范围内、湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养，对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施，排污设施不达标的，不得进行养殖。同时，着力加强病死猪无害化处理，建立了病死猪无害化集中处理场，畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作，制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》，明确拆除栏舍补偿标准。截至目前，全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并发布了水面综合整治通告，成立了综合整治指挥部并下设办公室，抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《水库水上设施搬迁补助办法》，对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施，给予搬迁补助和奖励。开展了水库水域滩涂养殖规划编制工作，终止了水库国有水面(网箱、网拦)养殖证的登记颁发，对已到期的养殖证不再办理延期手续，全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前，水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议，协议签订率达100%;已拆除网箱281个，面积6137.3平方米，其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户，已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。

(四)积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”，积极开展“四控一减”提质增效行动，推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩，建立水稻专业化统防统治组织13个，全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传，上半年新增绿色食品认证1个。

(五)稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式，创建国家全域旅游示范区，以及“全景吉安，全域旅游”目标，我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作，现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度，打造文化旅游品牌，我县确定田北农民画村20xx年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组，制定了详细的工作任务安排表，落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会，落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。

(六)大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设，目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工，项目指挥部管理房已完成;PPP资本方中建五局已进驻，已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩，进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成，樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工，右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源，投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站，实行村级绿色能源全覆盖，实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。

5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建生态绿色产业体系。工业方面，坚持走绿色发展道路，积极转变产业发展思路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境，招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上，提高了准入门槛，做到了严把环评关，有力推动了工业产业转型升级。20xx年，电子信息产业主营业务收入突破50亿元;上半年，成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面，重点发展六大特色主导产业，突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向，集中力量主抓两个拳头产业，集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大，井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长，目前总量超过5万亩，有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万，全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个，示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念，把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来，打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地，促成了农业“接二连三”，全县农业产业实现了质的飞跃。同时，深入实施万家企业节能低碳行动，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平。

6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会，全面实施资源利用总量控制，加快调整产业结构，推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录，提高了园区企业准入门槛，对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决，大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划，建设和改造县工业园区，配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，大力推进工业园区循环经济。同时，加大宣传力度，20xx年5月，按照省、市要求，举办了节能宣传周活动，加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管，进一步细化责任分工，落实工作责任，确保节能减排目标顺利完成。

7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动，生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展，生态主题实践活动蓬勃开展，生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机，组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。

二、下一步工作打算

1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。20xx年9月国务院批复同意，将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区，为着力推进我县国家重点生态功能区建设，我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时，组织编制好《x县生态文明建设规划(20xx-20xx年)》，积极向上申报一批生态工程项目。

2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度，尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。

3、加大生态建设和环境保护力度。以湖河流污染区域治理工程为抓手，从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设，突然自然生态系统保护，提升森林质量，严格水资源管理与保护，维护河湖水质，促进水土流失综合治理;加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设，实现雨污分流，不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，从根本上解决农村垃圾处理问题，使全县农村人居环境明显改善。

4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。

5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快信息化与工业化深度融合，促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业，发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。

6、加强生态文化建设。加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训，做好生态文化与地区传统文化的有机结合，彰显地方特色;倡导生活方式和消费模式低碳化、绿色化意识;加强生态乡镇、低碳社区等建设工作，提高生态文化。

7、拓展宣传方式。充分利用传统媒体和新闻媒体以专题专栏、动态报道、评论言论等形式，创新开展“互联+”、微信、公众号等新颖宣传方式集中开展生态系列宣传活动。大力宣传我县生态文明先行示范区建设的重要意义、重大举措和工作经验、成效，营造全社会合力推进生态文明建设的良好氛围，夯实生态文明建设的社会基础和群众基础。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇16

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会，主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神，安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里，我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。

一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神

10月25日，市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议，会上，市委书记、市人大会主任高烽作了重要讲话，市委副书记、市长侍俊作了强调讲话，副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上，市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。

高烽书记在讲话中强调，城周绿化和绿色通道建设是贯彻xx届五中全会精神、全面落实科学发展观，加快推进生态AA建设，奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作：

第一要提高认识，下够决心。高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择，是立足AA比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态AA顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态AA符合AA实际，是推进AA跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设，必须抓住规划龙头，坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则，高水平、大手笔搞好规划。以人为本，就是规划设计要处处体现人本精神，以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生活环境的改善为目标，以人民群众满不满意为检验标准。立足当前，就是结合实际、尽快启动，尽快见效。着眼长远，就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识，坚持高起点、高水平，使规划经得起发展的、历史的检验，真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色，就是要突出AA独特的城市魅力。协调配套，就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计，保持生态AA建设的统一性与协调性。

第三要创新机制，形成合力。高书记要求，要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式，必须改革，必须创新，拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划，加大政府投入，加大财政投入，多方争取、筹措和安排资金，打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金，同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设，一定要保证质量，坚决克服“重建轻管”，务求“种树见大树，造林成大林、绿化见大绿”，形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。

第四要加强领导，狠抓落实。高书记最后指出，城周绿化和绿色通道建设、建设生态AA是全党的任务、全社会的任务，人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作，纳入重要工作日程，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇17

20xx年11月，中宣部等四部门关于开展“三项学习教育”活动的通知下发后，市委高度重视，要求把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新闻队伍建设，践行“三贴近”原则，提高舆论引导水平的重大举措，扎实推进，深入开展。我市新闻战线“三项学习教育”活动，紧密结合治理“四大公害”，狠抓了学习教育培训。为此，市新闻战线“三项学习教育”活动领导小组于去年7月中旬举办了培训班，市级各新闻单位负责人、各区县委宣传部分管副部长和骨干记者56人参加了培训。市级各新闻单位也相继举办了各类培训班，参加培训的新闻采编业务骨干近1000人次。通过这些培训，进一步夯实了理论基础，为治理虚假新闻报道等打下了坚实的基础。

1、深化思想认识，把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线一项长期任务。建设一支高素质的新闻队伍，是办好社会主义新闻事业的关键，是新闻战线一项紧迫的、长期的战略任务。开展“三项学习教育”活动是中央为加强宣传思想工作队伍建设采取的一项重大举措;是全面贯彻落实党的xx大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的迫切需要;是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保新闻事业健康顺利发展的迫切需要;是适应新形势新任务的要求，建设一支高素质新闻队伍的迫切需要。

全市宣传管理部门和新闻单位要站在贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，加强党的执政能力建设的高度，充分认识开展“三项学习教育”活动的重要性和紧迫性。要通过深入开展“三项学习教育”活动，使广大新闻工作者在增强用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性方面有明显提高;在提高思想政治素质，坚持党性原则，把握正确导向方面有明显进步;在弘扬职业精神，恪守职业道德，维护新闻队伍形象方面有明显变化;在治理虚假新闻报道等“四大公害”方面有明显成效。

学习教育能否收到实效，必须从思想上解决根本问题。去年我市“三项学习教育”活动，在市委宣传部的指导下，市级各新闻单位认真贯彻、落实中宣部和省委宣传部有关文件精神，按照市“三项学习教育”活动领导组的安排部署，积极开展活动，取得较好成绩。去年4月份，省委宣传部在我市召开了全省“三项学习教育”活动现场经验交流会，推广我市开展“三项学习教育”的经验。这是对我市新闻宣传工作的肯定。但同时也要看到我们工作中存在的不足，希望大家认真总结经验，切实改进我们的工作，推动我市“三项学习教育”活动的深入开展。

开展“三项学习教育”活动以来，全市新闻单位根据市委宣传部等四部门制定的有关规定，结合自身实际，制定和修订规章制度达67件，其中新制订规章制度34件，修订规章文件33件。初步形成用制度管人管事的长效机制。XX日报、XX晚报把用制度管人、用制度规范行为、把用制度确保安全出报看作是提高队伍素质的重要环节。对个别同志纪律差、业务弱、素质低的现状加以改变，重点帮助解决。同时出台了《XX日报社党组关于加强采编、广告、排印管理的补充规定》和制定了《报纸差错奖惩规定》以及《严禁有偿新闻的管理细则》。为堵住有偿新闻的源头，对企业需要整体形象宣传的一律标明“广而告之”。XX晚报在杜绝“有偿新闻虚假报道、低俗之风、不良广告”方面制定了四十条规定，人手一份。通过这些制度和规定，对办报各个环节进行了进一步规范，做到关口前移，使各方面人员恪尽职守，将各种问题堵在见报之前。晚报还针对该报创刊时间短。人员结构新、素质参差不齐的状况，先后制度了《报纸差错奖惩规定》、《稿件送审制度》，建立了周评好稿制度、广告审核管理制度、财务审核管理、工作不落实通报等制度。此外，还对抄袭他人作品或写虚假新闻等行为制定了十条与工资奖励挂钩的考核办法。通过奖励机制的建立对差错奖惩责任制进一步完善，对各个环节的工作进行跟踪考核、违规者罚、有功者奖，使晚报的办报质量有明显提高，差错率明显下降。XX日报在制止和杜绝虚假新闻方面的工作受到了省委宣传部的好评，郑晓幸副部长在讲话中多次提到新闻宣传工作。

2、狠抓正反典型，严查违规行为。配合学习教育活动的开展，我市各新闻单位结合自身实际，开展了学习身边的人和事的活动，对学习好、工作好、遵章守纪、业绩显著的部门和个人进行表扬。XX日报、XX晚报对年初评出的优秀专业技术人员和工作成绩突出的记者进行了表彰奖励，并对10名工作上进、有突出业绩的员工给予加薪奖励。XX日报、晚报在对违规违纪人员上一是敏锐、二是认真、三是敢于逗硬，只有这样才能管住、管好队伍，净化版面、视面。广播电台利用本单位涌现出的两位女记者在采访中拒收红包的好典型对职工们进行教育。电视台、广电报也总结推广本单位的先进典型，收到较好较果。

各单位在抓学习好典型的同时，开展了反面典型的警示教育，对个别不自律、不正派、不诚信、不遵章守纪的人和事，不护短、不遮丑，发现一起就认真查处一起。XX日报对违规违纪、工作不认真、不踏实的人进行个别谈话，警告或通报，对屡教不改、业绩平平的人进行适当调整。XX晚报对工作不负责、不诚实、找借口利用工作时间行个人之私，经多次教育帮助无效的原夜编部主任给予辞退处理。同时，该报还要求大家从前年开展职业道德教育集中整顿中因严重违反新闻工作者职业道德和违反晚报规章制度被公开登报开除的记者吴小飞，广告部业务员靳小东这两个反面典型身上汲取教育，做到警钟长鸣。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇18

尊敬的张县长、各位领导、与会同志：

根据会议安排，我就“三违”建设集中治理工作作如下发言：

近年来，我们按照“城乡统筹、两化互动”的要求，树立“全域规划”理念，在规划编制、规划审批、规划监管上取得了一些成绩，有力推动了县域经济和城乡建设的快速发展。特别是自全市“三违”建设集中治理会议召开以来，我们按照相关文件精神，高度重视，狠抓落实，成立了三违建设集中治理领导小组，制定了《“三违”建设集中治理实施方案》，多次召开“全系统职工会”、“投资企业动员会”、“三违治理业务培训会”，先后出动宣传车辆30余次深入县城和各乡镇对三违建设集中治理的目的、意义进行宣传，为“三违”集中治理营造了氛围，把班子成员落实到片区和项目进行工作，建立了问责机制和处置办法，确保了三违清理工作有序推进。

但由于全县城乡规划欠账较多，导致城乡建设遗留问题处理难，城乡规划建设管理秩序还未得到根本好转。主要表现在：

一是全县所有乡镇城镇虽然编制了总规，但大多数乡场镇未编制控规或相关专业规划，致使乡镇建设违背规划的行为时有发生。

二是镇人民政府规划监管的主体责任意识不强，对乱修乱建行为制止不力;城乡结合部违规建设行为还未得到有效遏制;对县城主城区一些违规建设行为处置不力。

三是乡镇规划执法力量严重不足;规划管理技术人才缺乏。

产生这些问题的原因：一是规划意识不强，违法建设屡禁不止;二是监管缺位、打击不力，导致无序建设乱象产生;三是处罚过轻，致使超层、扩大基底面积的情况较为严重。

针对以上问题，结合“三违”建设处理措施，在今后的工作中，我们将全力做好以下工作：一是进一步加快规划编制速度。加快城乡规划编制工作，充分发挥城乡规划对城乡建设的指导作用，为强化规划执行监管提供法定依据。20xx年底全面前完成县城各组团及重点镇控规编制工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇场镇总规编制及修编工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇控规编制工作;加大新村聚居点规划编制力度，引导村民规范有序建房。二是进一步完善规划监管体系。坚持“先规划后建设，先审批后建设”的原则，创新监管机制，加大执法力度。对县域实行网格化管理，形成动态巡查机制，将监管责任落实到相关责任股室及相关责任人，整合相关部门力量进行综合监管，建立违法违规建设举报机制，做到及时发现、及早处理;县城规划区内城郊结合部及各乡镇，按照属地管理原则实行辖区负责制。三是进一步加大违规处罚力度。出重拳、下猛药，从严惩处违规开发公司、规划设计单位和规划管理工作人员。根据《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》，坚决拆除或没收严重影响规划的违法违规建筑，从严顶格处罚违规开发企业，让不良开发商无利可图;对典型“三违”行为的开发企业、规划设计单位实行黑名单管理，对今后所申报的规划方案，一律不予受理审查;对参与“三违”的规划管理工作人员和对“三违”打击不力的失职、渎职人员，按相关法律、法规进行严肃处理。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇19

同志们：

今天召开全州国企改革工作会议，主要任务是认真落实全国、全省国有企业改革会议精神，动员全州上下进一步解放思想，提高认识，加大力度，落实责任，全力以赴打好国企改革攻坚战，推动全州国有经济又好又快发展。刚才，章祥同志对国资国企改革相关文件进行了重点解读，讲得很好、很到位。三个单位作了交流发言，感觉大家都在认真思考、积极行动。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，抢抓新机遇

习在全国国有企业改革座谈会上强调，要坚定不移推进国有企业改革，理直气壮做强做优做大国有企业。这为我们深化国企改革指明了方向，提供了遵循。我们必须深化认识，统一思想，抢抓国企改革新机遇，推动国有经济新发展。

(一)深化国企改革是推进供给侧结构性改革的迫切需要。习近平总书记指出，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。从我州国企改革的历史和现状来看，还有不少企业在上一轮改制后基本上没有运营，是典型的空壳和僵尸企业。还有不少企业资产规模小，盈利水平低，市场竞争力弱。据统计，全州已进行产权登记的69家国有出资企业中，资产总额在1亿元以上的不足10家，资产负债率在70%以上的近20家。这就迫切需要按照供给侧结构性改革的要求，坚持有进有退、有所为有所不为，对僵尸企业和无竞争力的企业予以退市，对红顶中介予以清理，让国有资本腾龙换鸟、提质增效。同时，要发挥国有企业的引领作用，更好地承接财税体制改革和投融资体制改革的要求，引导社会资本参与州域经济发展。还要注重发挥国有企业的兜底作用，供给优质公共服务产品，更好地惠及民生。

(二)深化国企改革是适应市场经济发展要求的迫切需要。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，而经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。当前，我州国有企业政企不分、政资不分、管办不分的问题较为突出，部分企业既在编制部门登记为事业单位，又在工商部门登记为企业法人，企业与主管部门之间产权不清、权责不分。此外，全州还有33家国有企业仍登记为全民所有制性质，没有进行公司制改造，即使进行了公司制改造的企业，也没有严格按照《公司法》的要求建立规范的法人治理结构和现代企业制度。这些都与市场经济的本质和要求格格不入。因此，推进国有企业脱钩改制，清理红顶中介，对确需存续的企业建立现代企业制度，既是国有企业适应市场经济发展的现实需要，也是广大国有企业职工的普遍心声。

(三)深化国企改革是理顺国有资产监管体制的迫切需要。推进经营性国有资产统一监管，建立以管资本为主的国资监管体制，是新一轮国企改革的硬性要求。从我州国资监管的现状来看，有的授权给了国资委，有的授权给了行政主管部门，边界不清、权责不明，导致监管缺位、错位，“权利、义务、责任相统一，管人、管事、管资产相结合”的监管体制还没有完全到位，更无法向“以管资本为主”转变。因此，必须按照集中统一监管的要求，赋予国资监管机构代表政府履行出资人职责，对经营性国有资产行使统一监管，真正建立“大国资”监管格局和“以管资本为主”的国资监管体制。

二、把握关键，打赢攻坚战

克强在年初所做的《政府工作报告》中再次强调，要加大国企改革的力度，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。根据国家和省相关要求，结合恩施州实际，我认为下一步要重点把握好以下七大改革内容：

(一)坚持分类改革。分类实施改革是新一轮国企改革在理论上和实践上的重大创新，是一项基础性和前提性的工作。要根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。竞争类国有企业要按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。功能类国有企业要以放大国有资本功能、完成重要专项任务、服务实体经济为主要目标，强化风险管控，提高投融资能力和资本营运能力。公益类国有企业要以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

(二)推进“四个一批”。在科学分类的基础上，重点推进“四个一批”。一是主动减量，引导退出一批。对“僵尸”企业、“空壳”企业、长期亏损企业和低效无效资产加大处置力度，引导国有资本有序退出，实现国有资本形态转换。二是盘活存量，改制保留一批。对确需继续存在的国有企业，按照《公司法》的要求进行公司制股份制改造，建立完善的现代企业制度和规范的法人治理结构。三是做好增量，创新发展一批。全力以赴发展壮大国有平台类企业，更好地承接财税体制和投融资体制改革，重点是建立多元化的国有资本运行体，推进国有股权集中持有，实现国有资本集中高效运营。四是壮大总量，整合壮大一批。加大企业重组力度，使国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，打造国有企业产业集群，促进国有企业做大做强。推进“四个一批”总的要求就是不以数量论英雄，而以质量论成败，这也是我州在国有企业领域推进供给侧结构性改革的基本思路，必须抓紧抓实抓出成效。

(三)加快公司制改造。我们讲坚持市场化的改革方向，讲坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离的基本原则，关键就是要尊重市场规律和企业发展规律，形成市场化的经营机制，使国有企业真正成为适应市场经济发展要求的市场主体，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。如何实现?关键就在于实行公司制改造，建立法人治理结构和现代企业制度，这也是在国有企业领域推进治理体系和治理能力现代化的具体要求。一是要建立健全股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。二是要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。三是要加大市场化选聘企业经营管理者的力度。坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者的机制结合起来，不断探索、创新和完善国有企业领导干部选拔任用机制，配齐配强企业领导班子，优化企业干部人才队伍。大力实施人才强企战略，推进企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，完善国有企业经营管理人才中长期激励措施，营造尊重、关怀、宽容、支持企业家创业发展的社会环境。四是要完善企业薪酬分配制度。加快建立和完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明。

(四)稳步推进股权多元化。推进股权结构多元，分类优化股权结构，为建立现代企业制度奠定产权基础，是新一轮国有企业改革必须攻克的难题。一是要分类优化股权结构。对竞争类国有企业，要全面实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本和非国有资本实现股权多元化。对功能类国有企业，要保持国有资本绝对或相对控股地位，支持非国有资本入股。对公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。例如，我们的自来水公司，不能搞民营化，但可以搞股权多元化，引进优质社会资本建立水务集团，实现原水、供水、排水“一条龙”，推进水务一体化改革。在推进股权多元化、发展混合所有制的过程中，我们不能“混”字当头，一“混”了之。要选好对象，对方的资产要优质，产业要属于国家鼓励发展的范围。要按照现代企业制度的要求来规范操作，产权和股权要清晰。要确保混了之后既能提高我们国有企业发展能力和水平，又能实现国有资产保值增值。二是要实施开放性市场化重组。开放性就是要立足恩施，面向全省，走向全国，吸引优势企业到恩施来发展，鼓励恩施企业走出去发展。市场化就是要遵循市场规律优胜劣汰，谁抓住机遇做得强、做得精，谁就留下;谁丧失机遇，做不出业绩，谁就被淘汰。这里我特别强调一下与央企合作的问题。近年来，我们大力实施“开放活州”战略，抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，推进与国电集团、中广核集团、银河光彩公司、武汉华侨城等央企合作，取得了显著成效。今后还要大力引进央企、省企到恩施发展，学会与央企、省企开展资本层面的合作。三是要积极探索员工持股。对适合开展员工持股的企业，要稳妥地开展员工持股试点，但必须规范操作流程，严格资产评估，严禁暗箱操作。

(五)以管资本为主加强国资监管。以管资本为主加强国有资产监管，是xx届三中全会的明确要求。这给我们国资监管部门、相关职能部门、企业主管部门和国有企业都提出了新要求。对国资监管部门而言，就是要积极转变监管方式，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理不缺位，不该管的依法放权不越位，当好“老板”。具体而言就是要推动“三个转变”，即：推动管人从“管帽子管人头”向“管出资人代表”转变，推动管事从“管企业的事”向“管资本保值增值”转变，推动管资产从“管具体资产”向“管运营资本”转变。对相关职能部门而言，就是要建立涵盖所有国有企业的审计、纪检监察、法律、财务等监督工作体系，完善国有企业审计制度，每年对财务预决算、经济责任、重大事项专项开展审计，强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的审计监督。改进和加强外派监事会制度，强化事中监督。同时建立国有企业违法违纪违规经营责任追究机制，依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件，强化事后监督。为做好这项工作，州委、州政府专门在州国资委增设了国有资产稽查办公室，负责组织开展国有资产重大损失调查。对企业主管部门而言，就是要主动脱钩、主动放权，除政府授权的国有资产监管机构外，原则上党委和政府的其他部门不再作为国有企业的出资人，政企脱钩改制的企业、事业单位转制的企业、新组建的国有企业，全部移交国有资产监管机构履行出资人职责，建立经营性国有资产集中统一监管机制。对国有企业而言，就是要推进企业重大信息公开，接受社会公众监督，完善职工董事、职工监事制度，加强企业职工民主监督，打造阳光企业。

(六)加强国企党的建设。坚持党对国有企业的领导，是深化国有企业改革必须坚持的政治方向、政治原则，也是国有企业的独特优势，任何时候都不能动摇。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好发挥国有企业党组织政治核心作用，做干净担当的“国资人”和红色企业家。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩。企业党组织书记要把抓好党建当作分内之事，当好第一责任人，成为“从严管党治企的书记”。纪委书记(纪检组长)要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。党委(党组)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。要健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制机制，保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。国资监管部门对国有企业工作的考核，既要考核经济效益，也要考核党建工作，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。

(七)把握方法和底线。关于方法，我强调三条：第一条，坚持问题导向，抓住短板进行改革，有的放矢，重点突破。第二条，坚持“一企一策”，根据企业实际分类推进改革，不搞“齐步走、一刀切”。每个企业需要解决什么问题，应该怎么改，各个企业可以发动干部职工讨论，尽量把问题考虑得充分些，把措施考虑得周全些，允许大家创新，但是不允许不改革。第三条，坚持有序推进，先易后难，成熟一个搞一个。关于底线，一是要保值增值，重点是做好事前、事中、事后各个环节的监督，确保监督体系无缝对接，监督事项不留死角。二是要保持稳定，就是要积极稳妥，正确处理国企改革与职工利益的关系，最大限度凝聚共识、减少阻力，使改革顺利推进。比如，混合所有制的问题、员工持股的问题，要求宜独则独、宜控则控、宜参则参、宜持股则持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。要搞好改革前的方案制定、风险评估和应急处置预案，改革过程中的跟踪指导、监督和服务，改革后的验收总结移交和评估分析，维护好企业职工的合法权益，正确处理好改革发展稳定的关系。这是我们在改革过程中必须树立的底线思维。

三、合力推进，确保交硬账

改革，关键在干。全州上下要加强组织领导，明确责任分工，细化目标任务，强化督促落实，确保新一轮国企改革顺利推进，确保各项工作交硬帐。

(一)党委政府要加强领导。国企改革必须在党委的统一领导和政府的统筹协调下实施。鸿忠书记特别强调要落实领导领衔改革责任制。什么叫领衔?就是要发挥最关键的领导和示范带头作用，对所负责领域的改革要按照“单一领导负责制”的要求，一抓到底、负责到底。州、县两级党委政府主要领导要把深化国有企业改革纳入全面深化改革的大局中认真研究、统筹谋划、周密部署，要不要改?改成哪种形式?先改哪里?后改哪里?要先把握好方向。要坚决支持和推进政企脱钩改制、红顶中介清理，该脱钩的一个不留，该清理的一个不漏，该改制的一个不落，该移交的一个不剩。专项改革领导小组要当好参谋把好关，认真审核改制方案，及时研究解决改革过程中出现的困难和问题。

(二)国资部门要大胆监管。国资委是政府的直属特设机构，要真正专起来、特起来。专门的机构做专门的事，这才是正道。各级国资监管机构要把国企改革作为头等大事，坚持以管资本为主，转角色、转职能、转方式，坚持以权利和责任清单为依据，做好政府需要的事、企业期盼的事和社会关注的事。要通过实施章程管理等方式，重点加强战略定位、发展目标、布局结构、法人治理、激励约束、风险控制等关键环节的精细化管理和指导，防止国有资产流失。专项领导小组办公室要加强检查督办，促进改革各项任务落地落实见成效。

(三)职能部门要履职尽责。国企改革不是国资委一家能够完成的事。企业主管部门要按照“谁家的孩子谁来抱”的要求，主动承担起改革的具体责任，采取“一企一策”的办法，科学制定方案，认真组织实施。该注销的，要搞好清产核资、人员安置和债权债务处理，按程序到工商部门注销;该改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;该移交的，要在改制完成验收之后统一移交国资监管部门。其他相关职能部门也要积极研究、对接上级出台的政策，结合我州实际制定配套措施，及时解决相关问题。

(四)国有企业要主动作为。国企改革成功与否，关键是要发挥企业主体作用。企业领导班子要主动作为，勇于担当，精心实施，要引导广大职工关心改革、参与改革、支持改革，确保改革和生产经营“两不误、两促进”。各企业要切实增强发展意识、市场意识，抓紧建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高市场竞争力，促进企业做大做优做强。

同志们，全面推进新时期国有企业改革发展，责任重大，使命光荣，我们要深入贯彻落实中央、省委、州委关于深化国有企业改革的决策部署，锐意进取、攻坚克难、开拓创新，以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气、严而又实的工作作风，推进我州国企改革再创佳绩，为建设全国先进自治州、如期全面建成小康社会作出新贡献!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇20

同志们：

今年是党的召开之年，也是贯彻落实国发2号文件精神，推动全镇经济社会跨越发展的关键之年，为了进一步健全和完善全镇行政事业单位、各管理区及各村工作目标管理与考核机制，强化工作职责，严肃劳动纪律，充分调动广大干部职工的工作积极性，推动全镇经济社会的健康发展，全面完成县委、县政府和上级业务部门安排的各项工作任务，从而实现增比进位的目标，镇今年将严格实行绩效考核。稍后徐书记、梁镇长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，并坚决贯彻落实。下面，结合我镇实际，讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步认清形势

按照省委、省政府提出的“加速发展，加快转型，推动跨越”的总要求，围绕县委“奋力赶超、全面提速、奋力跨越、全面提升”的发展思路。当前在全省上下大办工业、大抓产业的大好形势下，我镇全体干部职工必须进一步统一思想，提高认识，改进工作方法，狠抓落实。要树立不进则退，进慢了也是退的意识。按照中央对贵州的要求，在20xx年要与全国同步进入小康。目标是明确的，省、市、县的态度也是坚决的，为了增强责任意识，加强效能建设，提高办事效率，顺利推进各项工作，按照县委、县政府的统一要求，自上而下的必须制定科学、全面、详实、可操作的目标考核方案。在工作目标考核方案中，要求工作明细化，项目责任化，责任具体化，做到目标责任进一步明确。

二、建立健全考核方案，全面提高目标管理工作水平

经镇党政联席会议研究，出台了我镇20xx年的工作目标考核方案，一是镇直单位及镇直单位全体干部职工(包含管区干部)考核方案(本办发〔20xx〕11号)，二是各管理区考核方案(本办发〔20xx〕9号)，三是各村支两委及全体半脱产干部考核方案(本办发〔20xx〕10号)，请大家认真组织学习，并贯彻落实。

(一)考核对象

一是镇直单位及干部职工，分党群系列、政府系列、县垂直管理单位。在前两类中将对单位和个人进行考核，第三类中只对单位考核，单位职工的考核由单位组织考核，并将考核结果在12月25日前报镇党政办公室。二是各管理区。三是各村支两委及全体半脱产。

(二)考核的内容

镇直单位的考核内容：分共性目标和业务目标。共性目标由镇考核小组制定。业务目标由各单位结合本单位全年业务工作以及上级业务主管部门20xx的要求制定，交分管领导审核同意后报镇目标考核领导小组备案。对干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。

管理区的考核内容：主要是贯彻落实各级党委、政府工作部署，烤烟生产、新农合、新农保的完成情况，新农村建设和社会事务工作的落实情况，社会治安综合治理和计划生育工作情况，党建工作的建设情况，廉洁自律情况，对各村的管理和各项工作的推进督促情况，协助和配合镇直各个部门相关工作的完成情况以及镇党委、政府交办的其他工作任务。

村支两委的考核内容：主要是围绕“三强五好”(引领发展能力强，构建和谐能力强，服务群众能力强，领导班子好，干部队伍好，体制机制好，工作业绩好，群众反映好)标准进行;具体内容主要包括：贯彻落实党在农村的路线方针政策;引导和带领群众调整农业产业结构、促进农业增收、农民增效的情况;当年经济工作指标的完成情况;新农村建设和社会事务工作的落实情况;新农合、新农保的完成情况;社会治安综合治理和计划生育工作情况;党的建设，包括基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况等;镇党委、镇政府及管理区交办的其他工作任务。对村干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。

(三)考核措施及方式

一是成立镇目标考核领导小组，书记任组长，其他班子成员任副组长，党政办、党建办、监察室工作人员为成员的考核小组。

二是20xx年目标考核工作主要采取不定期督查和年终考核相结合的方式，平时督查主要是针对目标任务落实过程中的重点事项和存在的薄弱环节及平时党委政府安排的各项工作的完成情况和平时召开的各种会议的到会情况作为依据。督查情况记录作为年终考核的依据，年终考核主要以查阅和检查被考核单位提供的相关资料、年内目标任务完成情况及单位职工测评结果为依据。对各管理区、各村支两委还要结合镇直部门平时的工作安排完成进度进行排名(如低保资料、新农保、新农合、危房改造、村庄整治、一事一议等)。在年终考核过程中，相关部门需提供进度排名情况，提供不出的单位作放弃考核处理。最后由班子成员根据平时的工作完成情况，对镇直各单位、各管理区、各村支两位及干部职工和全体半脱产人员进行测评，所得分数计入总分。

三是考核等次的确定。考核结果共分4个等次：镇直部门以190分以上为优秀，180分--189分为良好，160分--179分为合格，159分以下为不合格。各管理区及各村和个人以95分以上优秀，80分--94分为称职(合格)，60分--79分为基本称职(基本合格)，59分以下为不称职(不合格)。

四是考核结果的运用。考核结果是对全镇各单位、各部门、各管理区、各村支两委和全体工作人员一年来整体工作的一个评价和肯定，结果出来后将全面进行公示，让全镇干部职工知道自己一年来的工作所处的位置以及不足，为今后努力学习和工作找准方向。

五是考核结果与奖励、评先选优挂钩。镇党委、政府按照年度考核结果，对评为优秀的单位、管理区、村和个人进行表彰奖励;对排名靠后的单位、管理区、村和个人，由镇党委进行集中整顿，单位负责人必须写出书面说明，查找原因，并写出整改报告交镇党委审核后在下一年的职工大会上做表态发言。是县垂直管理单位的还将考核结果通报给上级主管单位。个人靠末的不能参加评先选优，并由镇党政主要领导对其进行诫勉谈话，指出不足和努力方向，并按县里要求自费到党校待岗学习。对考核靠末的村和不称职的半脱产干部由镇党政领导对其村支两委负责人和其本人进行诫勉谈话，并将该村作为后进村上报到县列为下年整改对象。半脱产干部连续两年被评为不称职，且经诫勉谈话无明显改正、群众反应强烈的，镇党委、政府劝其自行辞职。经组织劝辞拒不辞职的，可由镇党委作取消半脱产待遇或免职或依法启动罢免程序。

三、强化保障措施，确保全年目标任务的有效落实

为了认真贯彻落实国发2号文件及中央刚结束的两会及市县党代会、人代会精神，全面完成今年的各项工作目标。各村、各管理区、各单位回去后要进一步理清思路，积极采取措施，确保全年目标任务的完成。一是必须转变工作作风，强化纪律，通过加强政治学习，开展作风整顿，加强督促检查等措施，狠抓工作纪律，严格执行机关考勤、会议纪律等各项规章制度，进一步解放思想，向高标准看齐，向细微处争先，求真务实，真正把工作落到实处，干出成绩。二是希望大家认真对照年初责任目标，集中全力，自我加压，自我推进，缩小差距，弥补不足。三是强化责任，狠抓落实。今年的各项工作，将按制定的考核办法兑现奖惩，希望各村、各管理区、各单位一定要细化目标，将目标任务分解到各自的头上，哪里出现了问题就找哪里，谁出现了问题就找谁。四是严格考核，兑现奖惩。目标责任已经明确，希望大家回去后认真对照工作目标，竭尽全力做好自己的工作，年底镇党委、政府将认真组织考核。有所为，才有所位，你付出了一定才会有所回报。

同志们，各级党委、政府的各项工作安排会议已经陆陆续续召开，工作任务已明确，希望大家要切实抓住当前关键时期的机遇，以更加昂扬的精神状态，更加强烈的进取意识，更加务实的工作作风，不断加快发展，为圆满完成今年的各项目标任务而努力奋斗。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇21

同志们，经区委、区政府安排，今天召开全区农村工作会。这次会议，是深入贯彻落实中央年一号文件和省市经济工作农村工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是：认真总结去年的“三农”工作，客观分析当前形势，安排部署今年全面推进农业和农村现代化建设工作。大家要集中精力，把思想和行动统一到这次会议的精神上来，深刻领会，精心落实。下面我就农业和农村工作讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，增强做好“三农”工作的信心和决心

年，是我区经济发展较快的一年，也是农业和农村发展取得显著成效的一年。区委、区政府把“三农”工作作为全部工作的重中之重，在组织声势浩大的“三农”问题调研基础上，制定出台了《关于贯彻中央一号文件精神的实施意见》和一系列具有实质性的落实措施，充分调动了农村广大干部群众的积极性，全面建设农村小康社会的热情空前高涨，农业投入普遍增加，粮补等政策落实到位，信息工程全面启动，优势农产品区域布局规划开始实施，劳动力转移培训工作开局良好，农业重点工程建设稳步推进，呈现出农业升温、农村经济形势看好的喜人局面。在晋中市年经济工作会上，我区被授予优势农产品规划实施先进县第二名、农业信息化先进县第一名、粮食生产先进县第一名;郭家堡乡郭家堡村、王湖村，张庆乡怀仁村、演武村被授予宽裕型小康村;修文镇奶牛养殖协会、区温室蔬菜协会被评为优秀农民专业合作经济组织;有名粮食、蔬菜、果品、畜牧经营户被评为市级优秀经营大户。具体讲：

一是农业基础设施建设进一步强化。我区农业基础设施建设以水为切入点，平川抓节水，丘陵抓开发，改变“靠天吃饭”的状况，做好五篇文章。一是人畜饮水工程，完成个村，解决了人、头大牲畜饮水问题，打井1眼，新建蓄水池10个。二是集雨灌溉工程，在什贴镇李坊村新打旱井眼，为发展旱垣地区高效农业提供了条件，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程，形成具有特色的“李坊效应”。三是省级农业综合开发项目，在东阳镇实施，总投资万元，由省级投资万元，改造多亩土地，辐射该镇个行政村、人，去年已投资万元，亩耕地及水、机、电、路得到治理。四是水土保持生态流域工程，建起什贴镇十里沟流域综合治理万亩精品工程。五是耕地保护和开发工程，在乌金山镇聂店村千亩造地工程，完成投资万元，田、渠、路、坝、井已经完成，变千亩滩涂为高效农业园;在什贴镇北窑店、乔头实施造地工程，投资万元。全区先后铺开亩高效田造地工程和亩土地复垦工程，在近年来规模最大、投资最多、效益最好。

二是特色优势得到进一步增强。全区以实施优势农产品区域布局作为提升农业产业化的着力点，从深层次上推进农业和农村经济结构的战略性调整。搭建了优势农产品发展框架，在全区范围内共选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮大主导产业进行了科学的区域布局和规划。规划实施后一年来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积万亩，总产量达到亿公斤，以东阳、张庆、北田、修文、长凝乡镇为中心建成了万亩的无公害蔬菜生产基地;规划实施红枣面积万亩，其中有万亩进入挂果期。奶牛发展势头良好，存栏已达到头，比去年增长%;规划实施优势玉米种植面积万亩，实际完成播种面积万亩，比去年净增万亩，增幅%，全区玉米总产量达亿公斤，占粮食总产量的%。去年新发展温室大棚万亩，累计万亩，并在四方面进行升级上档：一是突出优势蔬菜“三线、四区”区域布局;二是示范推广防虫网等项高新技术;三是加强棚内品种结构调整，引进蔬菜新品种个;四是推广“一次定植，两次收获、一膜两用”高效栽培模式。

三是产业基地建设进一步做大做强。产业基地建设和优势农产品区域布局相结合。蔬菜产业种植面积达到万亩，连续年全省夺冠。红枣产业已突破万亩，居全市之首、全省前列，被确定为全省个红枣示范园区之一。畜牧产业规模养殖小区达到个，奶牛头，肉、蛋、奶总产量达到吨。粮食作物面积万亩，水果稳定在万亩，其中苹果万亩，梨万亩。丰元枣业、博瑞乳业等一批围绕主导产业的加工龙头逐步兴起，白象方便面、成信油脂等加工企业已相继投产，娃哈哈和古船面粉正加紧建设。

四是标准化建设进一步推广。蔬菜上无公害面积去年新认证万亩，累计达到万亩，新认证品种个，累计达到个，制定了榆次区无公害蔬菜生产管理办法。红枣上实施了“四个一工程”：即一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，目前已在大户枣园中普遍推广，榆次红枣发展模式被作为样板在全省推广，我区与晋中市联合为我区的四处基地挂牌，这个基地在防裂果、丰产管理、技术革新、品种培育等方面都有突破创新。养殖小区采取了统一设计标准、统一规范生产等“五统一”发展模式，规范养殖。果品继续推进万亩无公害基地建设，北田镇无公害苹果通过了产地认证。

五是品牌战略进一步实施。“魏榆”、什贴小米、品牌蔬菜，在全国市场占有一席之地。红枣形成了“宁早”、“丰元”、“绿源”“老树”等一批品牌加工产品，如熏枣、酒枣、干枣、蜜枣等。“博瑞”乳品和“鲲鹏”饲料已经申请绿色产品认证，“博瑞”乳品已经通过了：国际质量体系认证。山西省政府定点屠宰企业民信屠宰加工企业，投资多万元，年屠宰生猪万头，加工“泽榆”牌猪肉吨。省级多样化水果生产基地北田，注册了“北田”牌水果商标。在第二届中国国际农产品交易会上，我区华玉香椿、丰元枣业、恒顺醋业、老醋坊、海玉饼干、仙枣公司、德御农贸公司等家农产品企业，仅现场销售就达到万元，达成合作销售协议个。我区农业正在走向品牌农业之路。

六是农业服务体系进一步健全。一是信息体系建设。建立了个农村经济信息服务站、个乡镇农村信息服务站，推广了电脑、电视上网、电话“三电合一”网络媒介，建立起名农村信息员队伍，开展网上交易。二是市场营销体系建设。在巩固东阳蔬菜批发市场的基础上，北田果蔬批发市场、什贴葵花市场投入运营，拟建的“榆次串串红农产品综合市场”已报省计委立项。营销组织发展到余个，蔬菜营销户达到余户，普家乐农村连锁经营服务体系完成了个连锁店和个村级服务站定点工作。三是技术体系建设。加强区一级，完善乡一级，充实村一级，提高户一级，全区科技示范户达到了户，形成一个农业技术推广网络体系。全年培训农民余场次，培训人数万人次，发放资料万份。

七是农业投入进一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方针，我区不断加大投入，全年农业投入达到亿元，其中财政投入达万元，重点工程投入达亿元。发放粮补资金万元。农业税减少个百分点，减免绝对额万元。投入万元实施“阳光工程”。调动了农民种粮和产业开发的积极性，极大地推动了农业增效、农民增收。

总的看，去年农业生产全面丰收，农民收入大幅增长，是近年来形势最好，发展最快，农民得实惠最多的一年。粮食总产大幅增长，达到亿公斤，同比增长万公斤，增长%;蔬菜总产达到亿公斤;红枣产量达到万公斤;肉蛋奶综合产量达到万吨;农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了年以来农民人均纯收入增幅的低谷，为近年最高。其中蔬菜提供元，较上年增长;红枣提供元，较上年增长;畜牧业提供元，较上年增长;粮食提供元，较上年增长，较上年增长;果业提供元，较上年增长;工资性收入及其它收入为元，比上年增加增长。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇22

同志们：

刚才，我们对20xx年度在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面;加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。20xx年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱;利润达1.56亿元，同比增长27.88;市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大;网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升;不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好20xx年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移

20xx年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平;利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

(一)加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程;在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理;要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制;在制度标准建设上，力争达到ISO9000质量管理体系认证标准;在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设;在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

(三)加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新;大力发展物流配送、连锁经营、电子商务;要构建信用体系，不断开拓城乡市场;要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

(四)加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好20xx年特别是春节前后的烟草销售管理工作

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦;放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围;展望未来，我们理应充满必胜的信念。20xx年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇23

同志们：

省委、省政府决定召开这次座谈会，主要目的是认真学习贯彻党的xx届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神，结交流前一段各地各有关部门推进国企改革的情况和经验，研究新情况新问题，进一步贯彻落实好6 月26 日苏书记在省委会上提出的国企改革22 条要求，以更坚定的决心、更大的力度、更稳妥的工作，扎实推进国企改革。吴省长亲临会议看望大家，并提出要求，亚平副主任、礼和副省长也讲了很好的意见。各地各部门要认真抓好落实。

对国企改革工作，省委、省政府高度重视。特别是今年以来，苏书记、吴省长多次深入国有企业、市县以及省直有关单位进行调研，召开了一系列座谈会，发表了一系列重要讲话，提出了一系列具体要求，明确了国企改革的方向、任务、原则、重点和政策措施。在苏书记、吴省长的亲自领导和有力推动下，各地各部门以坚决的态度、良好的精神状态和务实的作风，贯彻落实省委、省政府的决策部署，我省新一轮国企改革全面展开，取得了重要的阶段性成效。概括起来：一是进展较快。截至9 月30 日，四种类型507 户改制企业中，232 户全面完成了改制任务，完成率45 .8 %。二是推进平稳。坚持改革与稳定并重，没有发生影响大的群体性事件，保持了职工队伍稳定和社会稳定。三是企业增效。省出资监管的企业，1—8 月累计实现营业收入786.2 亿元，完成年计划的69 %;累计实现利润32 亿元，完成年计划的124 %;效益指标好于预期，获利指标好于全国地方国资平均水平。四是职工拥护。在国企改革中，坚持以人为本、厚待职工，改制企业不仅按政策一次性发给职工经济补偿金，而且还清历年欠发的职工工资、医疗费、抚恤费、丧葬费、集资款以及退休职工垫付的社保金，按规定为职工缴纳社会养老保险和基本医疗保险费用，职工得到了实惠。我省国企改革工作之实、速度之快、效果之好，赢得了干部职工的广泛认可，受到了中央领导的高度评价。实践证明，市县和省直单位的干部队伍是有战斗力的，国有企业的管理基础是好的，职工队伍是顾大局、有觉悟的。

会上，景德镇、九江、萍乡介绍了国企改革情况和下一步的打算。这三个地方，在具体操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，从实际出发，工作力度大，勇于和善于破解难题，操作稳妥，成效明显。比如景德镇，面对国有企业尤其是国有陶瓷系统企业老、人数多、债务重、情况复杂的严峻挑战，创造性地落实省委、省政府决策部署，到9 月30 日，已妥善处置的国企债务占到总额的91 .12 %，已进行身份置换的国企职工占到总数的90 .84 %，陶瓷系统原有职工60926 人全部置换了身份。这次座谈会在景德镇召开，主要是他们在国企改革实践中，贯彻省委、省政府决策态度坚决，组织领导有力，“ 统一资源、全员置换、债务化解、严格程序、分步实施、产业发展” 的改制思路，“ 三级五审” 、“ 三先三后” 、“ 程序倒置” 、“反弹琵琶” 、“ 七清双保” 等做法，既合法合规，又切合地方实际，充分调动了企业和职工的积极性。景德镇、九江、萍乡在推进国企改革、建立现代企业制度，实现国有资产保值增值等方面成功地迈出了一步，他们的做法和经验值得认真学习借鉴。

当前，我省国企改革的势头和氛围非常好。我们要巩固和发展这种好的势头、好的氛围，必须保持清醒头脑，看到国有企业情况千差万别，看到国企改革工作的艰巨性、复杂性、繁重性，既不能盲目乐观，更不能盲目赶进度。要围绕明年5 月底前基本完成国有工业企业改革这个目标，围绕解放生产力、发展生产力、盘活国有资产、做强做大国有优势企业、实现国有资产保值增值、建立以产权多元为核心的现代企业制度这个改革目的，坚持好字当先，在好的前提下争取快，又好又快地推进国企改革工作。下面，我讲几点意见。

一、把握政策、讲究方法，积极稳妥地推进国企改革

国企改革的政治性、政策性非常强，涉及广大职工的切身利益。只有把握好政策，讲究方式方法，改革才能平稳推进。

第一，要把握和落实好政策。从前一段的改革实践看，把握和落实好政策，保持政策的一致性、连续性、均衡性，是平稳推进国企改革必须把握的一个重要原则。首先，要保持政策的一致性。我们讲国企改革要“ 一企一策” ，这指的是具体操作上要因企制宜，采取不同的改制方式、改制路径，而在大的原则、大的方向、大的政策上必须一致。同一个市、同一个县，所属企业的资产处置方式可以不同，但职工身份置换的补偿金要执行一个政策，统一标准、统一口径、一把尺子量准。其次，要保持政策的连续性。制定政策要瞻前顾后，做到前后衔接。再次，要保持政策的均衡性。省属企业与市县属企业之间、市与市之间、市与县之间，一个地域内隶属关系不同的企业之间，允许根据具体情况对职工身份置换的有关补偿标准适度微调，但差别不能过大，要考虑前后、左右、上下的关系，注意省市之间、行业之间、企业之间的均衡，防止产生攀比心理，防止出现“ 翻烧饼” 和反弹现象。

第二，要立足发展推进国企改革。我们在推进国企改革的全过程中要始终牢记，改革是为了建立和完善有利于增强企业活力和竞争力、促进企业持续发展、确保职工长期得实惠的体制机制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要坚持改革与发展相统一，在改革中谋划发展，在发展中推进改革，立足发展抓改革、抓好改革促发展。把推进改革与建立现代企业制度结合起来，实现股权多元化，完善公司法人治理结构。把推进改革与加强企业内部管理结合起来，完善效能监察、财务审计和综合考核等机制，建立全面预算管理体系和全员成本管理责任制，增强企业“我要发展” 的内在动力。把推进改革与提高企业竞争力结合起来，积极引进有技术、有产品、有资金、有市场的实力实业型战略合作者，积极鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，增强企业发展后劲。检验改革是否成功主要看三个方面：一是干部职工身份置换后是否实现双向选择;二是国有企业体制机制是否创新，国有资产是否实现保值增值;三是政府从企业接手的债务是否得到有效化解。政府举债、企业轻装是推进国企改革的重要举措，但债务不能死在政府手中。

第三，要系统谋划，配套推进。国企改革是一项系统工程，必须统筹谋划，有组织有步骤地配套推进。要进一步细化实化改制方案，做到“ 五个明确” ：明确企业改制的具体思路和方式;明确资金筹措、人员安置、资产重组和搞活企业的具体思路和方式;明确企业改制的领导责任人、具体责任人和工作制度，明确奖惩办法，将改制完成情况作为挂点干部和企业领导人员业绩考核的重要内容。要切实解决好企业办社会问题，符合条件的改制企业社区交由地方政府管理，实现企业社区地方化，既减轻企业负担，又使企业社区和人员的管理服务工作落到实处。在这个问题上，要强化政府的责任，做到无缝对接。对独立矿区的社区移交工作，要加强调研，提出切实可行的实施方案，先试点再铺开。对原工业厅局转制而来的九大集团公司和参照转制的三家省属集团公司总部机关人员分流安置、所属职业培训院校管理体制改革等问题，省国企改革政策决策小组要在深入调研的基础上，提出相关政策建议，提交省国企改革领导小组审议。改革没有完成，干部不能先安置，要把在国企改革中的表现作为企业干部安置的重要依据。对农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通等七大行业的企业改革，省里不作统一部署，各地各有关部门要根据实际情况，做好充分准备，明年逐步展开，积极稳妥推进。

第四，要规范操作，有序有力。要坚持依法依规操作，做到一个步骤不少、一个程序不乱、一个环节不错。资产处置要规范透明，保证国有资产不流失，保护新的企业法人利益不受损害;落实债权债务要慎重务实，决不允许借改制之名逃废债务;特别是财务审计、资产评估、产权界定、产权转让、职工安置等工作，要严格按规定的基本程序操作。要坚持民主操作，落实好职工“四权” ：公开改革方案、改革政策、操作程序，落实好职工的知情权;广泛征求职工意见和建议，组织职工代表讨论和审议企业改制方案和职工安置方案，落实好职工的参与权;认真组织召开职代会，规范职代会的程序和表决过程，以无记名投票方式表决企业改制方案和职工安置方案，落实好职工的决策权;让职工监督改革过程中有关法律法规和政策的执行情况、职工权益维护情况，落实好职工的监督权。要坚持阳光操作，将改革的步骤方法、资产处置、评估结果、债权债务清收和偿还等，通过职工看得懂的有效形式进行公示，接受职工监督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、进一步加强思想政治工作，为推进国企改革提供强大动力和有力保证

企业思想政治工作，是凝聚人心、理顺情绪、调动方方面面积极性、增强企业活力和向心力的重要法宝，是一项基础性、管长远的工作。越是深化国企改革，越要重视和加强思想政治工作。

第一，要坚持大道理与小道理相结合。企业思想政治工作要解疑释惑、润物无声、凝聚人心。企业思想政治工作要用大道理教育人、引导人，用小道理关心人、尊重人。所谓大道理，就是坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑;就是用加快国企改革的重要性必要性，用改革的方向、原则、政策措施统一思想。所谓小道理，就是关心职工，帮助职工解决好实际困难，维护好职工的切身利益和合法权益，使他们各尽其能、各得其所。我们要认真落实省委、省政府有关职工补偿的要求，“ 可给可不给的要给，可多给可少给的多给，可早给可晚给的早给” 。要统筹兼顾各类人员，尤其要把特殊困难职工的冷暖时刻挂在心上，千方百计为他们排忧解难，确保他们的生活水平不降低，切实感受到党和政府的关怀和温暖。就像调研中有的企业于部说的那样，我们要工作做到位，让职工“ 有活可干、有饭可吃，心服口服、无话可说” 。历史遗留问题，要以对职工负责、对历史负责的态度，实事求是地解决好。对不合理诉求决不能松口，避免引发连锁反应，但也要耐心细致地做好思想工作，理顺情绪，变消极因素为积极因素。

第二，要坚定地相信和依靠职工，形成国企改革的强大合力。思想政治工作就是要析事明理、统一思想，调动方方面面的积极性。调研中有一位老职工讲得好：“ 火车跑得快，全靠车头带”;现在是动车组，车头一充电，整辆列车启动快、跑得快，原因是每一节车厢自身都带动力。我们要加快国企改革步伐，把企业做强做大，既要“ 车头” 带，又要使每个职工都有内在动力，发挥主体作用，形成改革的“ 动车组” 效应。要坚持以解放思想、转变观念为主线，把行业竞争态势、企业经营现状和发展前景给职工讲清楚，与职工一起找差距、算成本、谋发展，切实增强职工的市场竞争意识，着力营造思改革、议改革、促改革的浓厚氛围。要畅通信息渠道，广泛深入地了解职工的诉求和建议，及时掌握各类人员的心态，科学分析和评估职工的心理承受能力，既为完善改革方案提供参考，又为做好思想政治工作创造前提条件。在依法依规落实职工“四权” 的同时，要耐心细致、不厌其烦地做好各类人员的思想政治工作，共性问题在公开场合统一做出解释说明，个别问题逐一给予答复，确保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻户晓、入脑入心，引导干部职工在明白政策、拥护政策的基础上，形成支持和参与改革的强大合力。

第三，要引导干部职工正确理解“ 国企情结” 。在改革过程中，一部分干部职工表现出较强的“ 国企情结” ，这是可以理解的。许多干部职工长期在国有企业工作，有的甚至干了一辈子，有的一家几口在同一个企业，有的国有企业既管生产、又管生活，干部职工的切身利益与企业息息相关，对企业的感情比较深。他们担心改革后会失业，没人管，有后顾之忧，因此只要企业经营还过得去，就希望维持现状。也有的认为，现在改革会吃亏，想再等一等。要引导干部职工充分认识，在社会主义市场经济条件下，是市场选择企业，而不是企业决定市场。国有企业只有加快改革步伐，实现股权多元化，建立现代企业制度，先人一步、胜人一筹，做强做大，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能为干部职工创造稳定的就业岗位，不断提高收入。也只有这样的企业，才会有吸引力和凝聚力。在新的历史条件下，我们不能误读“ 国企情结” ，不能让“ 国企情结” 成为一种消极的怀旧心理，而应升华为一种积极的变革精神，思国企之危，谋振兴之道，增强做强做大企业的紧迫感和责任感，锐意进取、争创一流，积极投身国企改革大潮，勇做时代领跑者。

第四，要坚持和运用正确的思想方法。思想方法决定工作方法，工作方法体现思想方法。国企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必须正确科学。改革过程中要始终注意三点：一是以人为本。这是我们思考问题的出发点。要把推进企业改革与维护企业稳定统一起来，把企业有发展增效益与职工得实惠结合起来，体现人文关怀，充分调动广大职工参与改革的积极性和主动性。二是按政策办事。这是方向性问题，是改革的可靠依据和根本保证。空洞说教不可能形成改革的共识，职工身份置换多补钱也不一定会有稳定，关键在于吃透政策，严格执行政策，不偏离、不走样，钱要发得合理、合规、合法，不能顾此失彼，不能做“ 按下葫芦起来瓢” 的事，防止留下后遗症。三是一切从实际出发。在把握和落实好政策的前提下，根据不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么办法有效就采取什么办法，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

三、切实加强领导，强化工作责任，确保省委、省政府的决策部署落到实处

前一段的实践证明，省委、省政府关于国企改革的决策部署是完全正确的，领导有力，抓落实力度大，国企改革就能够取得实效。下一步，我们要以学习贯彻xx届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神为强大动力，进一步加强对国企改革工作的领导，强化工作责任，把省委、省政府的决策部署真正落实到位。

一是要进一步统一思想、坚定信心。要把思想高度统一到xx届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神上来，高度统一到省委、省政府关于国企改革的决策部署上来。充分认识国企改革是整个经济体制改革的中心环节，是加快江西崛起、实现富民兴赣绕不过的坎，是应对国际金融危机的重大举措，是增强国有企业活力和竞争力、调整优化产业结构的难得机遇，早改早主动，越拖越被动。要把思想上的统一转化为必胜的信念和坚定的信心，坚定不移、敢于碰硬，坚决打好打赢国企改革这场硬仗。

二是要进一步强化党委和政府的领导作用。各级党委和政府要经常分析研究国企改革的进展情况，及时解决改革中出现的重大问题。党政主要负责同志要把国企改革工作始终放在心上、牢牢抓在手中，加强调查研究，加强指挥调度，加强组织协调。要进一步配强国企改革领导小组和工作指导组，把那些政策水平高、操作能力强、工作作风实的同志充实进来。人大、政协党组要找准国企改革与各自职能的结合点和切入点，积极为国企改革献计出力。各部门各单位要密切配合，通力协作，形成强大的工作合力。要在国企改革中，检验各级领导班子和领导干部的大局意识和服务意识、科学领导水平和实际操作能力。

三是要进一步发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织处在国企改革第一线，政治核心作用发挥如何，直接关系国企改革的成败。企业党委班子成员要进一步学习和吃透省委、省政府的决策部署，加强对改革工作的政治领导，切实发挥好把握方向、把握政策的作用。企业改制方案和职工安置方案出台前，董事长、党委书记、总经理和其他班子成员要先沟通商量，统一思想，广泛征求意见，酝酿成熟后再提交职代会。职代会的议题、重要事项，必须经党委集体研究后，再提交职代会确定。企业改制方案和职工安置方案一经通过，就要使落实两个方案成为企业党组织和广大党员的共同目标，使企业党组织成为改革政策的坚定执行者和有力实施者，使广大党员成为改革政策的宣传员、职工群众的主心骨、始终站在改革最前列。

四是要进一步发挥工会和职代会的作用。工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。工会组织要强化源头参与，加强对职工思想的调研分析，及时掌握职工思想动态，做好解疑释惑工作和排忧解难工作。要坚持职代会制度，会前的工作要做细，努力把职代会开成团结鼓劲、支持改革的会议，通过职代会，宣传改革政策和企业发展愿景，教育培训职工代表，提高职工代表的议事水平，团结凝聚广大职工共同推进企业改革发展。企业工会是职代会的工作机构，工会主席是党委委员的，职代会主席团主席一般由工会主席担任，让工会主席到改革前台去、到职工中去，做好服务职工、维护职工合法权益等工作。在企业党委和上级工会的领导下，发挥好工会干部、职工代表、劳动模范等的作用，把广大职工的思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把智慧和力量进一步凝聚到推进国企改革、做强做大企业上来。

最后，我想强调一下国企改革中的稳定工作。发展是目的，改革是动力，稳定是前提。当前，国企改革是大势所趋、人心所向、势头很好。越是势头好，越要谨慎稳妥，切实做好稳定工作。只要干部职工的思想观念没有根本转变，现代企业制度没有真正建立，国企改革没有全面完成，不稳定因素就存在。苏书记在省委十二届十一次全会上强调指出：“ 要充分估计改革的难度和风险，现在没出事不等于今后不出事，务必精心操作、稳妥推进。” 各级党委、政府一定要认真贯彻落实好苏书记的重要讲话精神，坚持一手抓改革、一手保稳定，工作不能跑粗，头脑不能发热，进度上不能盲目求快。要严格落实企业维稳责任制，企业主要负责人要认真履行第一责任人的职责，企业班子成员要按照分工抓好落实，一级抓一级、层层抓落实。要积极开展矛盾纠纷排查工作，及时发现改革中出现的苗头性、倾向性问题，妥善将矛盾化解在基层.把问题解决在萌芽状态，为改革创造和谐稳定的良好环境。

同志们，国企改革事关江西崛起、富民兴赣进程，事关包括广大职工在内的全省人民的根本利益。我们要认真学习贯彻xx届四中全会精神和省委十二届十一次全会精神，以这次座谈会为新的起点、新的动力，坚定信心、加大力度，精心组织、务实操作，又好又快地推进国企改革工作，确保明年5 月底前基本完成国有工业企业改革任务。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇24

同志们：

今天我们召开全省深化国有企业改革工作会议，动员部署全省新一轮地方国有企业改革工作。全省深化国有企业改革领导小组组长克振副省长将对国资国企改革工作作出全面部署，我们要学习好、领会好、贯彻好、落实好。

召开今天这样一个重要会议，我们酝酿已久，是作了充分准备的，可以说党的xx届三中全会召开后，我们一直在为召开全省国有企业改革工作会议作准备。截止目前，我们形成了两大初步成果，也可以说是水到渠成后才召开的会议。一是我们在充分调研的基础上，经过民主决策、科学决策、依法决策，形成了《关于深化国有企业改革的意见》。这个《意见》，已于5月21日由省委、省政府以鄂发〔20xx〕14号文件印发。二是省政府在端午节后一上班即召开政府常务会议，第一个议题就是审议省国资委提出的《省出资企业改革指引》。我们在这个《指引》中对每户出资企业都明确了改革、转型的目标、方向、措施。在这样一些工作到位之后，我们才开的会。因此，还可以说我们今天是有备而来 、有备而会、有备而言。

在克振副省长作重要讲话之前，我先就省委省政府下发的《关于深化国有企业改革的意见》作一些解读。

首先，我们希望出台一个有效管用的文件。因此，我们在起草文件的过程中始终注意把握工作的层次性、问题的针对性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明确、务实管用。一是层次性。我们定位在中观层面上，即不能太宏观，也不能太微观，这与省级这个层面是相适应的。要立足湖北省域国有企业改革这个中观层面，既贯彻中央的改革精神、学习外地经验，又不照转照抄照搬，既阐述省委省政府关于全省国有企业改革的意图和总体要求，实际措施又不能太过琐碎，给改革探索特别是市州县区的探索留有一定的余地，从而体现认识和实践的连续性、发展性，体现政策的弹性和包容性，鼓励地方及企业结合实际大胆探索创新。二是针对性。就是中央和省委已经明确的指导性意见在这个《意见》中不再大篇幅地引述，也不再阐述属于宏观层面要解决的国有企业改革问题，紧密结合湖北地方国有企业活力不够的阶段性特征，提出有针对性的改革思路和措施，以增强国有经济、国有企业的活力为着力点和落脚点。三是操作性，就是国资国企改革的措施要切实可行、能在实践中操作到位，没有政策法律上的障碍，不超越我省地方国有企业、国有经济发展的历史阶段。

关于文件的结构，我们采取了条目式表述，全文共分8个部分28条。第一部分，明确总体要求和企业分类，是全文的总纲。最后第八部分强调组织领导。中间6大部分为改革的核心内容。全文条目清晰，有机联系，浑然一体。

第一部分，提出总体要求、基本目标、主要任务和企业的科学分类，是文件的总纲。总体要求提出四个坚持，其中：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离，为改革的原则;坚持问题导向，进一步解放思想，开拓创新，为实施改革的工作原则，要求我们积极探索国有经济多种有效实现形式，突破性发展混合所有制经济，这两句话极其关键。这是这一轮改革最核心、最具实质性意义、最有特色的改革举措。抓住了这一纲领，就得到了这轮改革的要领，那么，优化国有经济布局和结构，积极推进完善现代企业制度和国有资产监管体制，把国有企业打造成独立、合格的市场竞争主体，就是可以期待的。提出的基本目标是，到20xx年，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制，落脚点是使国有经济、国有企业的活力得到显著增强。为此，梳理提出了四方面的改革任务：一是大力推进国有企业产权多元化，在现代产权制度的基础上建立起现代企业制度。这是最重要、最基本的任务。二是运营好国有资本，优化国有经济布局，提高国有资本配置效率。这条贯彻了我们始终坚持的"只有高效运营国有资本才是最好的监管"这一理念。三是围绕主要管资本完善国有资产监管体制，转变国有资产监管方式。四是切实做好国有企业与其他市场主体特别是与非公有制企业、非公有资本混合、融合的文章。在第一部分还提出了企业分类，我们认为这是分类推进改革、分类实施监管、分类进行考核的前提。省内地方国有企业大体按照公共服务类、功能类、竞争类划分，分类不强求上下一致，可以动态调整。

第二部分，提出多种途径发展混合所有制经济。这是当前社会各界关注的热点、焦点问题，当然也是我们新一轮国企改革的重中之重。总的要求是要体现平等地对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业的改制重组，大力发展混合所有制经济，为国有企业构建股权多元化的现代企业制度奠定产权基础。我们首先特别强调产权基础，如果缺乏一个投资主体多元化的产权基础，不管我们的现代企业制度从形式上看多完善、多严密，缺乏这样一个多元化的产权基础，其作用都会大打折扣。为此，提出了四个方面的措施：一是大力推进国有企业产权多元化。提出通过引进战略投资者、股权置换、项目合作、改制上市等多种形式，同步吸纳非国有资本和社保基金、保险基金、股权投资基金等各类社会资本，推进国有企业投资主体多元化。推进省域内外国有企业、地方国有企业与中央企业之间的合资合作。这里讲的合作包括省、市、县国有企业的纵向、横向的重组与合作。同时强调在改革中要高度重视产权管理，避免国有资产贱卖和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明确公司制股份制是国有企业的主要组织形态，提出对国有独资企业一律进行规范的公司制改造，对竞争性行业的国有独资公司一律进行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成这项任务。这既是对产权多元化、发展混合所有制工作手段的明确，也是完善现代公司治理的一项基础工程。对这"两个一律"，在省委会审议《意见》时，鸿忠书记给予了较高评价。我们首先就是要按这"两个一律"去做、去推。这是最基本、最起码的要求。三是不断提升国有资本证券化率。推进国企上市，打造公众公司，力争到20xx年将全省国有资本证券化率提高到50%。目前全省国有资本证券化率在15%左右，任务相当艰巨。四是积极探索企业员工持股的有效方式。对各类适合员工持股，且员工也有意愿持股的地方国有企业，均应允许持股。这类企业一般为智力密集，俗称人脑加电脑的转型企业，推员工持股，效果会非常明显。《意见》还提出了"两个允许"、"两个鼓励"，允许改制时同步内置员工持股，允许出资设立混合所有制企业;鼓励人力资本要素贡献占比高的企业率先推行员工持股，鼓励核心团队出资参与企业改制。总之，在员工持股问题上，我们是彻底放开了。如果说我们其他改革要创造条件、寻找机会、假以时日的话，那么员工持股、建立长效激励约束机制这些改革举措是立即可以做的。

第三部分，大力推进国有经济战略性调整。总的是要坚持"有进有退、优进劣退"方针，优化国有经济布局和结构，提高资源配置效率。这是出资人管资本的重要方面，即管资本投向、管资本进退。提出了三个方面的措施：一是分类推进调整重组。对公共服务类，保持国有资本控股地位。对其他企业，则可灵活掌握国有股比例，根据需要适时进退，不要求国有控股。大家注意，这里没有强调对公共服务类企业的国有独资和绝对控股，也没有对政府投融资平台公司等功能类企业提出国有独资或国有控股要求，足见我们的思想还是非常解放的。需要说明的是，我们只是在政策上留下了口子和空间，在改革的实际操作中，各地可根据自身实际和相关因素因地因企制宜，灵活处理，不搞齐步走，不刮一阵风。我们还提出研究平台公司、港口岸线、航空机场、轨道交通、设计勘探、土地矿产等方面的资源整合和集团组建方案。这是根据省委会精神后来加上去的内容，将突出全省一盘棋加快资源整合，会涉及到各个市州。具体方案会成熟一个推出一个，也会与大家很好地商量。二是主动进入优势项目和产业领域。有退还要有进。"退"不是萎缩，是为了"进"，是为了增强国有经济的活力、控制力、影响力。提倡国有企业、国有资本与民营企业、民间资本双向进入、交叉持股。文件就国有资本将来可积极进入的领域和方向作了重点明确。三是加快劣势企业退出。核心是推动国有资本加快从劣势企业退出，并加大"空壳"企业强制退市力度，盘活低效资产。这一块，省、市、县各级都还有很大的工作量，解决起来既需要较大的工作力度，又需要相关政策措施的配套，希望各地政府高度重视、限期解决。

第四部分，着力完善现代企业制度。关键是要建立起规范的法人治理结构。提出了三个方面的措施：一是全面推进规范董事会建设。首先是确立董事会、企业法定代表人在公司治理中的核心地位，并明确提出企业经理层除总经理外，原则上不进入董事会。对已建立起规范董事会的企业，则要求依法落实董事会选聘经理层、业绩考核和薪酬管理等职权。对目前国有股仍占控股地位的竞争类企业，积极推进以监管机构为主导、外部董事(独立董事)占多数并能有效履职的董事会建设。这实际上是说，对没有实现股权多元化的企业，选谁当董事对发挥董事会的作用十分重要。规范董事会建设是完善现代企业制度的首要任务，各地要加大推进力度，没有董事会的要加快建立，不规范的要加紧规范，人没选好的，要尽快调换。二是创新监事会监督方式。继续强调实现监事会监督全覆盖，特别强调了不平均使用力量，对重点企业实行"一企一监"。文件还提出，可以探索建立监事会成员市场化选聘机制，选用专业人员开展更加有效、更具专业性和针对性的监督。三是提出进一步深化企业内部人事、用工、分配"三项制度"改革。这虽然属于企业内部管理改革事务，但现在仍有不少国有企业存在"大锅饭"问题，所以很有必要提出明确要求，以加强企业内部制度建设，激发企业内部活力，努力实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的改革愿景。

第五部分，创新选人用人和激励约束机制。总的是坚持办好企业关键在人、关键在选准人、用好人、激励人、约束人的机制，充分调动企业家干事创业的积极性。提出了三个方面的措施：一是完善企业领导人员管理体制。这里核心的是做好结合的文章，即坚持党管干部与体现权责一致和按照现代企业制度选聘企业相关管理人员这三者之间很好地结合起来。保障党委的主导、把关、决策作用，赋予国有资产监管机构与其履职需要相适应的参与权、建议权，尊重企业的选人用人自主权。在操作层面上要求对国有企业领导人员进行分层分类的差异化管理。省出资企业专门出台了有关规定，各地可以参考。二是建立市场化导向的选人用人机制。大力推进企业领导人员的去行政化，强调要加快建立职业经理人制度，扩大市场化选聘和竞争上岗的比例。三是实施有效的激励约束。强调要采取股权激励等方式，进一步完善中长期激励机制。同时，对公共服务类、功能类、竞争类企业领导人员的薪酬分配、职务待遇、职务消费、业务消费、责任追究等提出了要求。这一部分最大的亮点，就是着力提高选人用人的市场化程度，提高激励约束机制的市场化程度，强调既要强激励、更要硬约束，两者缺一不可。

第六部分，以管资本为主完善国有资产监管体制。提出坚持国有资本市场化运营的改革取向，从而提高国有资产的质量和国有资本的流动性，构建以管资本为主的国有资产监管体制。具体有五个方面措施：一是切实推进政企分开。要求在20xx年底以前基本完成企业脱钩任务，限期完成经营性国有资产集中统一监管。强调党政领导干部未经批准一律不得在企业兼职(任职)。二是建立运转有效的国有资本投资运营平台。提出加强政府投融资平台、产业发展平台、国有资本运营平台这三类平台的建设。强调着力办好现有的资本运营公司，根据需要可适当组建一些新的公司。同时，明确要建立国有资本投资运营平台的资本补充机制，其意在增强后劲、做实做强。三是调整优化国有资产监管机构的职能和履职方式。实施新一轮监管机构职能调整，科学设置内设机构，实质上是进行配套的机构改革。提出以管资本为主调整国资监管机构的职能和履职方式，企业具体投资项目由企业自主决策，不再报国资监管机构审批，同时建立投资决策备案备查、投资后评估及责任追究制度。建立完善企业经营业绩分类考核体系。在国有独资和控股企业逐步推行总会计师派遣制度。向国有企业派遣总会计师是针对国有企业资产流失、内部人控制问题严重及会计信息失真等现象采取的防控措施，是保障出资人权利的基础性举措，这项制度已在山东、苏州等地国有企业中推行多年，很有成效，我们要借鉴外地先进经验，结合现代企业治理和管理体制机制的健全，积极加以推进。四是完善国有资本经营预算制度。基础工作是要建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度，核心是逐步提高国有资本收益上缴比例，合理安排国有资本经营预算支出。五是切实提高依法履行出资人职责的能力和水平。核心是加强学习培训和作风建设，提升国资监管队伍素质，主动适应主要管资本的要求。

第七部分，创新国有企业党的建设。强调以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，着力建设学习型、服务型、创新型、开拓型党组织，把政治优势转化为发展优势和市场竞争优势。提出了三个方面的措施：一是创新党建工作机制。重点是完善企业党委(党组)成员与董事会成员、监事会成员、高管人员"双向进入、交叉任职"机制，防止过度重合。这项措施针对性极强，目前企业董事会成员与高管人员高度重合现象比较严重，要重点予以规范。二是创新党风廉政建设体制机制。核心是推动企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化，强调凡是设立党委(党组)的企业必须建立健全纪检监察机构，逐步推行企业纪委书记在不同出资企业间轮岗交流，推动企业总部向重要子企业派驻纪检监察机构和纪委书记。着力落实企业党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任。要使主体责任到位，我们希望党委(党组)主要负责人、企业董事长、企业法定代表人由一个人承担。省出资企业基本上是按这一思路在配主要领导。三是创新企业文化建设。提出培育愿景明确、职工认同、特色鲜明、务实管用的企业文化，引导企业践行社会主义核心价值观，凝聚改革发展的正能量。

第八部分，切实加强对国有企业改革的组织领导。提出了四个方面的措施：一是加强统筹协调。要求各级党委、政府加强领导，明确目标任务，落实责任主体，抓好组织协调和督办落实。这里特别强调，国资监管机构要把国企改革作为主要任务、重点工作，着力抓好协调、推进、落实，并要定期报告工作，上级要及时研究、及时决策、解决问题。二是完善配套政策。提出了建立政策性项目和服务补偿机制，解决特困企业职工安置、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题的政策要求。希望各地结合实际对号入座，积极研究出台国资国企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落实相关部门及企业的责任，形成共同推进改革发展的合力。四是积极大胆探索。强调地方国有企业的改革思路要更开阔一些，胆子要更大一些，决策要更迅速一些，步伐要更快一些，落实要更有力一些。地方国有企业多为竞争性企业，地位远没有央企重要，也谈不上更大的控制力影响力，因此，大胆推进改革不要有太多顾虑。改革要敢字当头，要有突破性，要有爆发力。这一精神也是省委会的明确要求。

文件最后强调，各地要结合实际，制定落实本意见的实施方案。这是对市县两级党委政府的共性要求，没有特殊和例外，务必做到一级抓一级，层层抓落实。

今天机会难得，我们把各市州分管国资监管工作的政府领导都请来了，这在我本职工作任上还是第一次。最后我还想就如何做好市州国资国企改革的基础性工作、规范国资监管，谈几点意见。我们也期待分管的政府领导在这些方面更具坚定性、专业性、权威性。

一、坚持政企分开、政资分开。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》继续强调了政企分开、政资分开，强调要完善国有资产管理体制。省委省政府这个《意见》也进一步强调，要限期完成经营性国有资产集中统一监管，除政府授权的国资监管机构外，地方党委和政府的其他部门不得作为国有企业的出资人代表。政企脱钩后的企业、事业单位改革转制形成的企业、新组建的企业、金融类企业，其国有资产都要纳入统一的监管体系。各地都要加大推进企业与党政机关脱钩的力度，在20xx年底以前基本完成企业脱钩任务。目前，政企不分、政资不分问题在市县比较普遍，极少数市县的国有资产管理体制改革没有破题，有的还是沿用过去计划经济时代的那套搞法，所以此项改革任务尤其艰巨、尤其沉重，务必引起各级党委、政府的高度重视。在政策法规依据上，我们有《湖北省企业国有资产监督管理条例》，各地要严格遵照执行，依法推进改革。在改革工作部署上，省委省政府有时间表，各地必须按时完成，不能打折扣，不能讲条件。

二、推进经营性事业单位转企改制。xx届三中全会《决定》强调，要加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。事业单位改革的阻力和难度很大，但在目前改革大潮涌动的形势下，又将会变得相对简单，特别是经营性事业单位，其中不少都具备较强的市场竞争力，本身就有想改革、盼改革的内在动力。同时，推动经营性事业单位转企改制是推进政事分开、政社分开的必由之路，也是一个地方政府整合利用国有资源、资产和资本的客观需要。根据中央和我省的部署，这项改革是必须要大力推进的，就改革的负担而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主动，越晚越被动。希望各地党委、政府将这项改革与国有资产管理体制改革统筹考虑，同步推进。

三、严守不能兼职的规定。中共中央组织部去年下发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔20xx〕18号)，省委省政府在《关于深化国有企业改革的意见》中也对党政领导干部兼职任职问题作了进一步明确，强调党政领导干部未经批准一律不得在企业兼职(任职);经批准在企业兼职的不得在企业领取任何报酬;现兼职的如确定到企业任职，必须辞掉公职并将行政、工资等关系同时转至企业。这一规定既是严格管理党政干部的需要，也是推进政企分开的需要。目前，我们已按规定对省出资企业中党政干部兼职任董事等问题进行了清理。根据我们的调研，目前在部分市县，党政领导干部兼任国有企业党委、董事会、经理层领导职务现象是比较普遍的，特别是在政府投融资平台公司、在一些国有独资企业、公共服务类企业尤为严重。希望各地在完善国有资产管理体制的改革过程中，在严守政企分开、政资分开原则的同时，也要严守不能兼职的规定。

四、搞好企业分类。省委省政府《意见》强调，要因地因企制宜，对国有企业实行科学分类。这是今后推进分类监管、分类考核、分类改革、分类调整的前提和基础。我们在《意见》中将省内地方国有企业大致分为公共服务类、功能类、竞争类这三类，这是针对全省的一个指导性意见，各地可根据本地国有企业实际情况自行确定分类，不要求上下一致，也可以适时动态调整。有的地方国有企业数量较少，也可以不分类，一企一策推进改革和监管。科学考核、有效监管是国有资产监督管理机构管理、服务企业的一项基本功，无论哪个地方，只要有国有企业，都不可避免要研究制定尽可能科学、有效、管用的监管和考核制度。所以，对国有企业数量较多、资产规模较大的地方，都要积极分析研究，尽早对企业进行分类，进而实施分类监管、分类考核。

五、探索管资本的新途径。xx届三中全会《决定》提出了"以管资本为主加强国有资产监管"的全新命题，这意味着这次国有企业改革和国有资产管理体制改革的重心不再只是"如何改进对国有企业的管理"，而是由"管企业"更多地转变为"管资本"，即推动国有资产实现形式由实物形态的"企业"转变为价值形态的"资本"。在"管资本"的定位下，国资委履行出资人职责的方式将发生新的变化，需要以产权为纽带、以法人治理结构为依托、以公司章程为指引，以管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报为重点，完善国有资产监管体制，调整国有资产监管机构职能。简而言之，就是上海市委书记韩正同志说的"管资本"应该做到"管多、管少、不管"并举。管多，就是凡和出资人有关的事情，都要严格管起来;管少，就是用市场化的方式加强对企业领导人员的管理;不管，就是不管企业内部事务，尊重企业的法人财产权和经营自主权。国资委要实现向国有大股东角色的全面转型，在管理方式上，以往是"行政强约束、财务软约束"，今后要转向"行政软约束、财务强约束"，更多关注、考核国有资本的收益和回报。如何"管好资本"?那就是要强化国有资本运营，也只有高效率的国有资本运营才是最好的监管。省委省政府《意见》明确提出要建立运转有效的国有资本投资运营平台，分别就加强政府投融资平台建设、加强产业发展平台建设、加强国有资本运营平台建设提出了具体的方向、目标和路径。各地要结合实际，规划好国有资本投资运营平台构架，明确本级国有资本投资公司、国有资本运营公司的发展定位和目标，努力提高市场化、专业化运营水平。

同志们，省委省政府、全省国有企业干部职工和社会各界对国资国企改革充满期待、寄予厚望。我们必须增强使命感、责任感，乘全国深化改革之东风，勇于担当，敢于创新，不回避困难，不逃避风险，全力打好国资国企改革攻坚战，为湖北"建成支点、走在前列"做出新的更大贡献!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇25

同志们：

根据我区年度粮食工作的统一部署，我们发改局今天召开粮食行业安全生产工作会议，主要是研究落实本年度粮食安全的工作目标和责任考核指标的任务，希望大家在会后认真抓好落实。

一、把握形势，认清粮食行业安全生产工作的重要性

安全生产工作，是近几年各级政府和广大人民群众十分关注的一个热点问题，各级政府采取当前隐藏内容免费查看了一系列重大举措，颁布实施了重要的法律法规，前不久又开展了《关于征求对〈x省人民政府关于完善粮食安全各级政府责任制的意见（征求意见稿）〉意见的函》的工作。我们粮食行业存在的主要问题，一是农田水利基础设施仍然比较薄弱、抗灾能力差；二是耕地质量下降、中低产田面积仍较大；三是农田水利基础设施管护机制不健全、管护措施不到位；四是种粮比较效益低、制约粮食生产的进一步发展。因此，安全生产形势严重，但出现问题则牵动全局。x月x日，省粮监检处发出《关于开展20__年全省粮食库存检查省级复查工作的通知》，作为发改（粮食）部门，我们的粮食行业安全生产工作做得好与坏，已被各级政府和全社会所关注，它关乎到我们整体工作的大局。

二、明确目标，深入研究安全生产客观规律

粮食安全工作方面暴露的问题很多，主要是行业遍布城乡，生产经营形式多样，职工队伍的素质参差不齐，对外承包租赁管理不到位，还有存在问题整改不到位、资金投入不够以及违规冒险作业行为。为此，我们的工作目标是：重大火灾事故为零，重伤死亡事故为零，重大设备事故为零和重大刑事案件为零。

三、强化责任，抓好重点环节的安全生产工作

做好粮食行业安全生产工作，任务艰巨、责任重大，希望大家不要掉以轻心，强化责任。

1.加强组织，落实监管。明确粮食企业在安全生产方面的主体责任，单位“一把手”是第一责任人，分管副职领导具体分管安全生产工作，并明确一个部门承担企业的安全生产监管工作。各单位的主管领导和职能部门要坚持对本单位的安全生产工作定期或不定期的安全检查，特别是重点部位重点岗位，发现不安全隐患及时处理整改。

2.突出重点，严格治理。要把安全生产工作摆上重要议事日程，正确处理好安全与效率，安全与效益、安全与发展的关系。一是真正把安全生产目标落实到每个车间，每个班组，每个工作岗位。二是建立健全应急救援体系，制定好各类事故的应急预案，确保应急救援及时有效。三是加大各类事故的处理力度。企业是安全生产工作的第一承载面，也是各类事故轻易发生的地方，抓好生产经营企业的安全生产，是我们全部工作的重中之重，把各项指标具体细化、分解落实到各生产岗位和具体人员，保证安全生产责任制完完全全的落到实处。四是坚持安全检查制度，在安全生产上要舍得投入，排出事故隐患、堵塞各类漏洞，及时整改各类隐患。五是坚持“六不放过”的原则，对因治理不到位责任不落实等造成安全生产事故以及瞒报、谎报、拖报事故情况，对事故处理不善的单位与相关的责任人，要根据有关规定予以行政处罚和纪律处分，对触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

3.全面培训，持证上岗。认真落实《国家粮食流通统计制度》，对企业管理人员、电工及机械设备操作人员加强业务技能培训和安全知识教育，尽快经过考核评审，取得资格证持证上岗，对新招用的职工和临时工人，一律通过岗前业务培训和安全生产知识教育。

四、下一步粮食行业安全生产的主要工作

市粮食局今年重点抓好三件大事：一是加强制度建设，用制度管人管粮。二是要改革粮食储备轮换模式，减轻财政负担。三是研究打造粮食产业发展平台，促进粮食仓储物流加工产业发展。我们要按照全市粮食行业安全生产的统一部署和《x市粮食安全责任考核办法》，一是着力加强灌溉排水、土壤改良、道路整治、高标准农田建设等农业基础项目建设。二是建立健全对粮食生产的财政鼓励和补偿机制，调动政府与农民的种粮积极性。三是加强宣传引导，开展粮食生产先进工作者、粮食生产大户的表彰宣传活动，营造全社会重视粮食生产的良好氛围。

同志们，望各单位要结合这次安全生产工作会议的精神，做到“四个到位”（思想认识到位，责任落实到位，设施投入到位，工作治理到位），确保各单位安全生产目标的落实，为我区发展（粮食）事业，保证粮储系统的安全，构建和谐社会做出应有的贡献。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇26

同志们：

20xx年度农村党员干部冬训工作从今天起将全面展开。镇党委对冬训工作高度重视，关于今年冬训工作的具体要求，在冬训工作意见中已经有了安排。下面，根据新沂市农村党员干部冬训工作动员会的部署，结合我镇实际，对做好20xx年度农村党员干部冬训工作讲五点意见，供大家参考。

一、认识要高

一年一度的农村党员干部冬训，是农村党员干部不断解放思想、凝聚发展共识、推进基层组织建设的极好机会。各村居各机关企事业党组织要充分认识今年农村党员干部冬训工作的重要性和特殊性，切实增强做好冬训工作的责任感和使命感。

1、从背景来看。今年的冬训是在党的xx届三中全会胜利召开的新形势下展开的，也是在实现“五年任务四年完成，全面进军苏北领先行列”目标任务的关键时刻进行的。农村基层党员干部，有必要进行一次大规模的集中教育活动，确保学习全覆盖。

2、从历史来看。农村党员干部冬训工作已经开展了30个年头，正日益成为宣传思想工作的一个知名品牌，成为农村党员干部学习本领、提高素质、增强党性的有效渠道和重要载体。冬训活动的经久不衰，正说明这种形式适应农村实际、适合农村党员干部需要。常识告诉我们，凡是行之有效的，就要继续坚持。因此，我们要总结借鉴过去的成功经验，把今年冬训工作提高到一个新水平。

3、从现状来看。近年来，农村党员干部流动性不断增强，虽然党员队伍的知识结构有了很大改善，但是全面、系统接受党的理论知识教育的机会并不多。岁末年初，外出务工经商的农村党员将陆续返乡，必须抓住有利时机，对农村基层党员干部进行一次集中教育培训。

二、内容要全

20xx年度农村党员干部冬训，要突出以下三个方面内容的学习。

1、认真学习党的xx届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。学习好、贯彻好、落实好党的xx届三中全会精神是当前全市各级党组织的首要任务。在冬训中，要通过党的xx届三中全会的精神学习教育，引导全镇农村党员、干部真正把认识和行动统一到中央加强“三农“工作的决策部署上来，推动农村改革发展不断取得新成效。要着重从以下五方面统一思想、深化认识：一是深刻认识“三农”在党和国家全局工作中重中之重的地位和推进农村改革发展的重大意义，提高推近农村改革发展的自觉性和坚定性;二是深刻认识“三农”工作面临的新形势、新任务，增强推进农村改革发展的紧迫感和责任感;三是深刻领会推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，明确推进农村改革发展的总体思路、目标部署和政策措施;四是深刻认识推进农村改革发展关键在于加强党的领导，进一步明确党领导农村工作水平的新要求;五是深刻领会中央关于当前形势的科学判断和一系列重大决策部署，更加自觉地在思想上、政治上和党中央保持高度一致。

2、认真学习市委十一届六次全会精神，推动新沂农村改革发展取得新突破。市委十一届六次全会，全面贯彻党的xx届三中全会和省委、徐州市委全会精神，对推进新沂农村改革发展作出了新的全面部署。冬训中，要引导农村党员、干部充分认识新沂农村改革开放30年来所取得的巨大成就和新形势下加快农村改革发展的重大意义，认清当前和今后一个时期新沂农村改革发展的指导思想和奋斗目标，进一步明确做好“春华”、“秋实”文章，提升科学发展水平，奋力开创“五年任务四年完成”新局面六个方面的关键举措。特别是要深刻领会农村改革发展中以发展现代农业为龙头，不断提高农业发展水平、以创新体制机制为突破，不断激发农村发展活力、以发展镇村经济为重点，不断改善农民生活条件三个方面的工作，努力打造土地资源保障、农业社会化服务、农村金融服务农民增收、农村社会事业发展、现代村镇建设、脱贫改坚和社会保障、农村工作领导等八个方面新机制，在新的起点上推动改革大突破、农村大发展。

3、坚持以改革创建新精神加强农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。推进农村改革发展，关键在于党的领导。在冬训中，要引导农村广大党员、干部深刻认识以改革创新精神全面推进农村党的建设的重要性和紧迫性，理解和把握党的xx届三中全会对农村党的建设作出测新部署、提出的新要求，明确以改革创新精神加强农村党的建设的重要举措以及农村基层党组织和广大党员在推进农村改革发展中肩负的重大历史责任，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，进一步完善领导体制和运作机制，进一步强化农村基层组织建设，进一步强化农村党风廉政建设，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领个农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，使农村广大党员、干部成为新一轮改革发展带头人。

三、形式要新

冬训工作开展了这么多年，我们虽然积累了一些成功经验，但也遇到一些新问题，比如，不少党员外出打工经商，学习难组织;镇村合并，规模扩大，培训难集中;冬训活动形式单一，教育难深入。面对这“三难”，冬训工作也有一个与时俱进的问题。要消除“冬训工作年年搞，搞来搞去老一套”的认识误区，因地制宜、因材施教、因人而异，积极探索冬训工作的新路子、新形式、新途径，让广大党员干部坐得住、听得懂、看得清、学得会。

一要坚持集中辅导与分头宣讲相结合。镇驻村居联系点的班子成员要和基层党组织主要负责人一起，主动，担当辅导员、宣传员，对广大普通党员进行面对面的宣传、辅导，解决区域大、党员人数多、集中难的问题。

二要坚持固定授课与“流动”辅导相结合。在集中培训的同时，镇党委将组织专门人员，编写通俗易懂的教材，深入各基层党组织进行培训。这样，一方面可以改变以往冬训“满把抓、抓不住，一锅煮、煮不透”的问题，另一方面，把培训班办到党员工作所在地，又解决了党员受教育难集中的问题。

三要坚持理论学习与文化活动相结合。以文化活动为载体，打破传统的单一灌输教育模式，通过编排一些文艺节目，在冬训期间演出，宣传党的路线、方针、政策，宣传镇党委政府的重大决策，同时，选择一些有教育意义的电影、戏曲等，组织党员干部观看，把抽象的理论通过文艺形式表现出来，寓教于乐，让大家一看就懂，心领神会。

四要坚持开展冬训与表彰评议相结合。以冬训为契机，各单位在进行集中教育培训的同时，可以把总结表彰、征求意见、送温暖献爱心等活动穿插其中、结合进行，确保冬训工作始终围绕中心展开、结合实际推进。

四、效果要好

年末岁初，农村工作千头万绪，集中培训已属不易，如果不好好策划、安排，冬训就可能受到其他工作冲击而流于形式。各单位要精心组织，办实事、鼓实劲、求实效，让党员干部真正受教育，广大群众真正得实惠。

1、要办实事。各基层党组织要结合本地实际，围绕群众所想、所急、所盼，有针对性地解决一些群众反响强烈的实际问题。要利用冬训党员干部受教育后认识提高的有利时机，集中梳理长年积累下来的矛盾和问题，责任到人，限期解决;要借助冬训党员干部相对集中的机会，组织实施“三清”工程，美化家园;组织开展“送温暖、献爱心”活动，关心特困家庭和弱势群体;激励有经济实力的党员、干部捐资捐物，修桥修路，解决群众生产生活中的难题。

2、要鼓实劲。当前，我镇经济发展正面临难得的机遇和前所未有的挑战，通过冬训，既要让广大党员干部认清发展中的有利因素，增强信心;又要让他们认清发展中的不利因素，攻坚克难。要通过明确目标、分解任务、鼓劲增压，真正把冬训办成全镇跨越发展、科学发展、和谐发展的动员会、誓师会，激发全镇党员干部树雄心立壮志、尽力干尽责做，为我镇城北新区开发建设和经济社会各项事业的发展建功立业。

3、要求实效。各基层党组织要把冬训当成是农村党员先进性教育的延续，通过集中学习、座谈讨论、支部活动、开展批评和自我批评等，组织广大党员干部认真反思、找准问题，制订整改方案，落实整改措施，切实解决影响改革发展稳定的重大问题，让广大党员干部成为新农村建设的实践者、富民创业的先行者、文明新风的倡导者，不断提升党员干部在人民群众中的号召力和影响力。

五、组织要强

各单位一定要认真谋划，加强领导，精心组织好这次冬训工作，为全面建设小康社会奠定一个强大的思想基础。

1、领导要到位。冬训工作是一项系统工程，面广量大，各基层党组织要迅速成立冬训工作领导小组，主要负责同志要集中精力亲自抓，亲自作动员部署，“带头学理论、带头讲理论”，分管负责人要一着不让具体抓，在镇党委统一领导下，按照冬训工作方案，一步步组织推进。

2、宣传要到位。要及时宣传冬训的工作动态、创新探索和有效经验，宣传冬训中涌现出的先进典型等;还要利用黑板报、宣传栏等阵地，通过悬挂横幅、张贴标语等形式，着力在全镇营造冬训的浓烈氛围。这里我要强调的是按照省委工作部署，今年党员冬训要实行量化考核。各单位要注意做好冬训考核资料的搜集、保存、立卷归档工作，将冬训意见、通知、日程安排表、学习体会、授课讲稿、冬训总结等装订成册，迎接省、市检查。

3、督查要到位。要明确镇蹲点科股级干部作为各支部的联系人，加强对冬训工作的领导、指导和督查。

同志们，20xx年农村党员干部冬训工作时间紧、任务重、要求高，各基层党组织要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以良好的精神状态、务实的工作作风、创新的工作举措，扎扎实实抓好这项工作，为“全面达小康、建设新农村、构建和谐新新安”凝聚起前所未有的力量!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇27

同志们：

县委、县政府决定，今天在此召开全县环境保护工作会议，主要目的是传达全市环境保护工作会议精神，安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才，裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况，安排部署了今年的工作，很具体、很到位，请大家抓好落实。借此机会，我再强调以下几点：

一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求

党的以来，国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度，明确指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，强调“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理，落实好各级政府环保责任，加强舆论宣传引导，动员全社会共同行动，推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上，陈俊市长要求，全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先，进一步推动环保理念和思维变革，加快管理和机制创新，努力开创环境保护工作的新局面，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到III类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务，强化科学治理，加大源头保护，严守生态红线，狠抓污染减排，守住青山绿水，留住蓝天白云，建设生态文明。

这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来，把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、明确任务，扎实做好今年的环境保护工作

20xx年环境保护工作总体思路是：坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则，紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务，推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善，下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题，为柞水跨越发展筑牢环保屏障，给子孙后代留下更多的环境财富。

具体目标是：完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好，饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准，达标率达100%，农村环境质量不断改善，噪声、辐射环境得到改善，丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进，省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面：

(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查，强化环境执法，确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构，明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金，启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务，年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统，完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施，确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设，建设县应急物资储备库，在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝，储备必要的应急物资，组建环境应急队伍，严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建，落实好生态创建各项机制，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位，强力推进创建重点工程建设，确保顺利通过考核验收。

(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案，加强协调督查，推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水处理厂污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度，抓点带面，有序推进全县畜禽养殖污染治理。

(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点，全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施，按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治，全面治理生活污水、畜禽养殖污染，坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象，大力推进农村生活垃圾集中收集处理。

(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较，切实做到“监督检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理，全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果，从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。

(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门，要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级，实施层级监管。要注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号，全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管，确保辐射单位持证运营率达100%。

三、抓住关键，全面提升环境保护工作水平

环境保护工作面广量大，涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作，就必须善于从众多的工作头绪中找出重点，抓住关键，并以此为切入点和突破口，全面提升环境保护工作的整体水平。

一要抓住一个核心，即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务，为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基础性保障工程，国、省、市均高度重视，陈俊市长也在讲话中反复强调，这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要切实将河道水质保护摆上重要议事日程，加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识，坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。

二要突出三个重点，即：突出重点减排工程建设，为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建，加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。

三要推行三大机制。一是推行联动执法机制，深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合，打好环境执法“组合拳”，倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制，大力推进执法手段“技术化”，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制，实行企业环保层级管理，动态量化考核。强化评价结果运用，制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施，督促企业切实承担起社会责任。

四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法，促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法，重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法，促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度，各企业要增强依法缴纳排污费的意识，积极配合，主动、按时缴纳排污费，确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源，进一步加强饮用水水源环境保护工作，强化饮用水源安全保障，扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气，重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业，推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，采取治老控新等举措，督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施，巩固提升小岭工业区环境污染治理成果，建立长效监管机制。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想、振奋精神，进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制，扎实做好环境保护各项工作，为全县环保事业健康发展，为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇28

刚才，听了省关心下一代委员会工作会议精神及地委领导的重要讲话和有关县、区关心下一代工作的经验介绍，受到很大鼓舞，增强了做好关心下一代工作的信心和决心，下面把我区下步工作打算向各位作以简要汇报。

第一，提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感。扎实有效地做好关心下一代工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是开创关心下一代工作新局面的客观需要。关心教育青少年，努力把他们培养成社会主义事业的建设者和接班人，是我们党的一项长期艰苦的政治任务，也是广大人民群众最现实最关心的热点问题。因此，我们一定要推广和借鉴今天作报告的各关工组织的好经验、好做法，进一步加大工作力度，把这项关系到党和国家前途命运、事关群众切身利益的的大事时刻放在心上，满腔热忱、尽心尽力地把工作做好。

第二，狠抓学习，把《黑龙江省关心下一代工作细则》落到实处。把学习、宣传、落实《细则》作为关心下一代工作的一件大事来抓。将《细则》印制成册发给区委、区政府领导及各基层党委和关工委成员，各党委要采取专题研讨、定期辅导等方式强化学习效果。深刻了解《细则》对关心下一代工作的性质、宗旨、职能、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设等规定。通过学习掌握和理解每项条款规定的内涵，增强贯彻实施《细则》的自觉性和责任感。并按《细则》要求，组织有关部门结合本单位实际，找出问题和差距，提出具体实施方案，督促检查有关部门抓好落实，保证《细则》的有效实施，推动关心下一代工作的法制化、规范化、科学化和经常化。

第三，强化措施，教育引导青少年茁壮成长。继续实施“一个重点，三项活动”，认认真真地解决好影响青少年健康成长的各种问题，为青少年办好事办实事。做好第二轮城市“一帮一”扶贫工作，必保没有一个家庭因贫困而吃不上饭;把“阳光助学”活动深入地开展下去，必保没有一个学生因贫困而失学。要做好跟踪问效和调查摸底工作，掌握了解需要特别关心的青少年的变化情况，及时做好调整工作，把需要做好关爱、救助工作的对象的工作落到实处，使他们都能得到党和社会的关爱，幸福地成长。要动员基层关工组织做好青少年意外人身伤害保险工作，减少因病或意外伤害给家庭和社会带来的不利影响。

深入实施《公民道德建设实施纲要》，增强文明诚信、礼貌待人的文明意识。并组织和引导广大青少年参加文明社区、文明村镇、十星级文明户和军民共建等群众性精神文明创建活动。引导教育广大青少年学法、知法、守法、用法，认真研究进行法制教育的有效形式和途径，积极配合公安、司法、教育、共青团、妇联等部门，广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育活动，在增强广大青少年遵纪守法意识，提高他们运用法制手段维护自身合法权益能力的同时，积极倡导健康文明的生活方式，提高他们明辨是非的能力，增强他们同一切违法犯罪行为作斗争的能力。

开展“弘扬民族精神全面建小康”和“中华魂”读书教育活动。结合迎庆大兴安岭开发建设四十周年，在广大青少年中开展爱祖国、爱大兴安岭、爱加乡教育，增强勤奋学习，建设祖国的使命感。培养学生良好的读书习惯，把在书本中学到的知识运用到实践中，学用结合。在中小学生中开展“中华魂”演讲比赛和征文比赛，从而强化读书效果，使学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观。

第四，密切配合，形成全社会齐抓共管的局面。关心下一代，是一项群众性工作，需要家庭、社会、学校各方面齐抓共管。做好这项工作，关键在于加强党的领导，在于动员各部门和社会各界齐抓共管，形成合力。为此，把要关工委工作纳入各党委党建管理目标，实行统一部署，统一检查，统一验收，建立责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，形成政府、党群组织共同支持关工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各党委要关心关工组织的队伍建设，关心老同志，为他们工作创造良好的条件，调动他们的积极性和工作热情。要把有工作积极性和有青少年工作经验的老干部、老技术人员、老教师、老转业军人、老农业把式“五老”发动起来，投入到关心下一代工作中，发挥他们的余热，为青少年的健康成长尽一份职责。要深入研究新形势下青少年成长的特点，努力探索做好新形势下关心下一代工作的一般规律，不断总结、创新，开创关心下一代工作的新局面。

同志们，关心、教育、培养青少年健康成长是一项崇高的事业，我们将充分调动各方面的积极性，一如既往、坚持不懈地把这项工作扎扎实实地抓好、抓出成效，把爱心献给下一代，献给社会，献给党的事业。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇29

同志们：

刚才，区政府副区长就去年的城市管理和创建市级卫生城市的工作进行了全面的总结，肯定了成绩，更坚定了我们今年创建省级卫生城市和市级文明城市的信心和决心。今年是建市、建区十周年，又是市委、市政府确定的招商引资年。全区城管和创卫工作的总体目标是：两个确保、一个升位，即，加大力度，强化举措，确保城市管理工作再上新台阶;坚定信心，真抓实干，确保创建省级卫生城市和市级文明城市取得圆满成功;全市城管工作年度目标考核上升两个位次，保二争一。实现上述目标，必须在巩固去年成绩的基础上，扎扎实实抓好以下几方面工作：

一、统一思想，形成共识

(一)创建省级卫生城市、市级文明城市是必须完成的目标任务。为了给南充经济跨越式发展提供有效载体和强大动力，增强南充招商引资的吸引力和对周边地区的辐射力，市委、市政府提出了20xx年创建省级卫生城市的工作目标，并与市辖三区和市级相关责任部门签订了《南充市创建省级卫生城市目标责任书》，对创建工作提出了明确的要求，只准成功，不准失败。为此，区委、区政府制定了今年创建省级卫生城市、市级文明城市的近期目标和在五年内争创国家级卫生城市的远期目标，将城市管理和“两创”工作纳入了区委、区政府的重要议事日程。从目前的情况来看，顺庆无疑将是创建活动的主阵地，一是城区的建成区面积最大;二是居住的人口最多;三是市级机关所在地，是南充的政治、经济、文化、商贸活动中心，特殊的区情和区位决定了顺庆在整个创建活动中要承担主要任务，投入的财力、人力、时间，付出的心血和劳动将会最多。尽管如此，区委、区政府完成目标任务的态度是坚强的，信心是坚定的。各级、各部门、单位要高度重视，严格按照区委、区政府的统一安排和部署，进一步统一思想认识，认真研究和落实工作举措，齐心协力，真抓实干，把创建省级卫生城市、市级文明城市的各项工作抓紧抓好抓落实。

(二)创建省级卫生城市、市级文明城市是经营城市战略的重要内容。开展创建省级卫生城市、市级文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的经营城市战略，通过市场经济的手段，将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，盘活存量，提高质量，增加储量;通过完善城市功能，提高城市品位，树立良好形象，打造品牌城市，改善生产生活条件，美化净化生态环境。大连、青岛、绵阳等地的成功实践证明，没有高水平的城市管理和良好的城市环境卫生秩序，经营城市就没有资本，就不可能有城市现代化。

(三)创建省级卫生城市、市级文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的出发点和归宿点，就是代表最广大人民群众的根本利益。只有改善了城市环境，优化了城市空间，营造了良好的拴心留人和招商引资环境，留住了人才，引进了技术和资金，才说得上代表和发展了先进生产力。加强城市管理和开展“两创”工作就是要用先进的思想文化和道德去宣传市民、教育市民，提高市民的综合素质。通过创建省级卫生城市、市级文明城市，可以使城市功能不配套、人居环境不优美、交通拥挤、城市脏乱差和社会治安等一系列与市民生活、工作密切相关的问题得到很好解决，从而建立起良好的物质和精神产品的共享秩序，提高人民群众的生活质量。从这个意义上说，创建省级卫生城市和市级文明城市代表了广大人民群众的根本利益，是对“三个代表”重要思想的最好实践。

(四)创建省级卫生城市、市级文明城市是经济和社会发展的迫切需要。城市是经济发展、社会进步的产物，是两个文明建设成果的集中体现。在经济全球化背景下，城市与城市之间的竞争日益成为地区之间竞争的重要内容。管好城市，营造良好的城市环境，是提高城市竞争力的必然选择。只有好的城市环境才会形成经济吸引力、文化凝聚力和科技创造力，带来人、财、物的高度聚集，形成强劲的城市竞争力。顺庆要实现跨越式发展，创立在竞争中的领先地位，就必须在经营城市、管理城市上花大力气，做大文章。建区以来，我区的城市建设、城镇建设和管理等都取得了明显成效，特别是经过1995年的创卫，各级各部门形成了共识，把创建卫生、文明城市工作列入了重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，社会各界齐参与的良好局面。所有这一切，都为创建省级卫生城市和市级文明城市奠定了坚实基础。但同时我们也应清醒地看到，实现创建省级卫生城市和市级文明城市目标，比起周边的南部、营山等县我们已慢了一步，他们已在去年创建成功省级卫生城市，正在努力创建国家卫生城市。顺庆这几年在城管创卫工作上有欠帐，困难和压力较大，原因是多方面的。但区委、区政府对创建省级卫生城市、市级文明城市的目标是明确的，信心是坚定的。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，变压力为动力，视困难为机遇，把各自职责范围内的每一项工作做细抓实，确保目标任务完成。

二、突出重点，明确职责

1.抓好宣传引导。各级各部门和驻区单位要按照区委、区政府的统一安排，结合本部门、本单位的实际，从即日起，利用1个月时间，扎扎实实搞好宣传发动工作。一要以新闻媒体为阵地，大力宣传城管方面的法律、法规，宣传城管工作动态，宣传先进典型，发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“三乱”行为要实行跟踪摄像曝光，严肃处理。特别是对那些屡推不动、屡促不改的“老大难”问题，要坚决地公开曝光，限期整改。二要畅通城管信息渠道，积极主动为市区领导提供城管信息，反馈工作情况，为领导决策及时提供大量翔实的第一手资料。三要采取层层召开动员会、出动宣传车、设立宣传站、印发宣传资料、开辟板报墙报、设立宣传橱窗等多种形式，大张旗鼓地进行宣传动员。城管部门要在文化路、莲池路、涪江路、人民南路各设专栏一处。四要切实办好文明市民学校，大力宣传《公民道德实施纲要》，规范市民行为，提高市民素质。五要继续在全区中小学校开设健康教育课。教育部门要加强对学校健康教育的指导，做到有教材、有教案、有课时、有测试、有效果评估。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，广泛开展“热爱南充、爱我家园”创文明城市活动，组织驻区机关企事业单位、大专院校、中小学校、部队、青少年自愿者服务队等，合理利用双休日、节假日参加义务保洁活动。要组建义务纠错队到街头制止“三乱”行为，劝导行人走人行道。特别是区创卫办、城管办、文明办、爱卫办要发挥各自优势，工作相互促进、互为补充，适时推出系列城管、创卫、文明知识竞赛、问卷调查等活动。总之，要通过宣传教育，使城管和两创工作真正做到家喻户晓、人人皆知，形成强大的舆论造势，把区委、区政府的决心和要求变为全体市民的共识和自觉行动，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

2.搞好专项整治。今年要严格对照《四川省卫生城市标准》和南府发〔20xx〕203号、南府发〔20xx〕191号文件精神，结合区情，着力抓好八个方面的专项整治：

一是各类摊点整治。进一步规范自行车、摩托车定点停放，规范擦皮鞋、卤制品、牛奶的定点经营和管理;加强对夜啤酒摊点的管理，确保其限时定点经营;坚决取缔街边及公共场所的各类烧烤摊点，对报刊亭进行彻底清理，重新规划;坚决取缔三无洗车场，彻底解决洗车场管理不规范、污水横流、严重污染城市道路的问题。

二是市场环境整治。集中清理“马路市场”，坚决取缔骑门占道经营，做到行商归市、座商归店;大力整治市场“脏、乱、差”和“冒口”经营;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，确保9月底以前检查达标。

三是建筑工地整治。加强建筑施工场地管理，所有施工场地必须做到有围墙，建材堆码有序，杜绝占道施工。要成立弃土运输管理公司，通过招投标的方式，对建设弃土、废料统一实行封闭运输，彻底消除由管理和运输不善导致弃土严重污染街面的现象。

四是三废排放整治。要加大对重点排污企业的监控、监管和增收排污费，严禁超标排放有损环境质量的废水、废气和废物。加大居民区、单位和餐馆、小食店使用清洁燃料的监督、改造力度，城区改燃率达90%以上。大力整治改燃、回潮的门店，特别要强力整治使用“双燃料”的门店。继续推广各种车辆尤其是城市公交车、出租车油改气的工作。

五是乱搭乱建整治。彻底拆除城区街道两侧的非法建筑物、构筑物和搭接物，全面清理拆除影响市容观瞻的支蓬搭架;规范户外广告管理，坚决拆除破损、过期的各类户外广告、招牌。

六是门前三包整治。各街道办事处和近郊乡镇在当前和今后一个时期，要把搞好、落实门前三包作为中心和重点工作，采取强有力的手段和措施，做到月月检查挂牌，把清洁、不清洁、红牌、黄牌与文明卫生单位的创建紧密结合起来，该挂牌的必须挂牌，该取消的必须取消，以此推进“门前三包、门内达标”工作。

七是背街小巷整治。着力巩固去年整治成果，继续加大小街小巷的清扫保洁力度，彻底改变部分小街小巷卫生差、交通堵、秩序乱的状况。

八是城市噪声整治。加大对城市交通噪声、建筑噪声、商业噪声、文体娱乐噪声和其他噪声的监督和管理，依法排除各项扰民噪声。

3.抓好硬件设施建设。区建设环卫部门要及早动手，抓好区属小街小巷维修、养护和绿化、硬化工作。加快城区公共厕所建修、改造速度。完善市区主要街道果皮箱等公益环卫设施。添置必备的环卫清扫保洁清运机具，提高机械化作业程度。加快西桥垃圾中转站和猫儿山垃圾处理场的建设，确保年内建成投入使用。区城管办、爱卫办要在主要街道进出口和主要花园绿带增设创卫公益广告，在主要街道公共地带增设健康教育专栏。要规范建筑工地管理，所有建筑工地必须做到打围作业、围墙美化，建筑材料堆码有序，杜绝占道施工;工地出口必须做到“一硬三有”。要规范渣土运输，杜绝污染街道，严格控制施工噪声扰民。

4.加大卫生监管力度。卫生防疫部门要加大食品卫生管理力度。食品的生产、储存、转运和销售，都必须持有卫生许可证，操作规范。从业人员必须持有健康证和上岗合格证，“四防”设施完好，绝不允许《食品卫生法》禁止销售的食品进入食品市场，防止食物中毒。加强对宾馆、饭店、旅馆、茶房、浴室、歌舞厅、美容美发店、保健按摩房及洗脚房等公共场所卫生管理，务必做到从业人员经过体检和培训，具备应知应会能力，持有有效上岗合格证和健康证方可上岗;制定有切实可行的公共场所卫生管理制度，美容美发店还必须配备皮肤病专用工具，并有明显标志。

5.强化日常管理。要推进环卫体制改革，打破“大锅饭”，推行“承包制”，加大环卫保洁力度，加强时限运作，即一类大街做到两扫三保洁，并定期清洗;二、三类街道两扫两保洁，晚上保洁时间必须延至22:30以后，并推行垃圾袋装、按时倾倒，垃圾做到随清随运，日产日清，确保城区无卫生死角，主要大街无暴露和积存垃圾，纸屑果皮随丢随捡，做到街面干净、整洁、卫生。要坚持定期检查评比挂牌制度，以督促日常清扫保洁工作落实到位。

三、强化保障，确保落实

1.加强组织领导。区上已成立“创建省级卫生城市和市级文明城市指挥部”，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协的分管领导任副指挥长，各相关部门、街道、乡镇的主要领导为成员。指挥部下设办公室在区城市管理办公室，相应成立十五个工作组，并从有关部门抽车抽人，集中办公，负责处理日常具体事务。区级机关各部门、各街道办事处和近郊新建、舞凤、华凤、潆溪镇也要成立相应的工作机构，由党政一把手亲自挂帅，同时确定专人分管，具体抓落实。整个“两创”工作坚持属地管理原则，实行块块指挥、条条保证，即驻区各单位“两创”工作的督促、检查、指导，由所在辖区街道办事处、镇按照市、区的总体部署统一指挥;凡涉及到各部门的职能职责和所属单位“两创”中的问题，由各归口职能部门负责解决，不得推诿，以保证“两创”工作的顺利进行。

2.加大执法力度。坚持依法治城，依据国家有关法律法规，建立健全城市管理规章制度，按照法律法规和规章制度，进行严格管理，坚持严管重罚。要建立一支强有力的城市管理队伍，在管理中敢于秉公办事，严格依法管理，该扣则扣，该罚则罚，不徇私情，管得一丝不苟，严得六亲不认。要通过严格管理，让违规违章者无处藏身。执法执纪部门要支持配合城市执法管理，以形成城管执法拳头，以营造良好的城市管理执法环境。城市管理尤其是城市执法管理，本身就是对各种违章违规行为的依法依规追究，任何宽容和私情，都只能延误问题的解决，影响区委、区政府创建省级卫生城市、市级文明城市目标的实现。因此，在整治市容环境卫生中，有关职能部门和单位都必须坚持原则，严格依法办事。对城市脏乱差进行坚决整治，决不拖延懈怠;对那些违反城市管理规章的行为要坚决进行纠正，决不姑息纵容;对那些督而不办，整治无力的单位，必须坚决惩戒，决不讲情面;对那些破坏城市公共设施，扰乱社会治安等违法行为，必须坚决进行打击，决不心慈手软。

3.加强队伍建设。建设一支业务精、作风硬、方法活、效率高、管理严、教育新、服务好的高素质城管队伍，既是城管和创卫工作的迫切需要，也是广大市民的愿望和呼声。必须进一步加强城管队伍的建设和管理。一要进一步建立和完善内部管理机制，把城管队员的工作纪律、工作责任、廉政建设、行为规范、执法程序、学习培训制度、工作标准、奖惩办法等融为一体，实行奖惩逗硬、责任连带。严格执行罚款收支两条线和罚缴分离制度，让城管队员在工作中有章可循，有法可依，防止出现乱收费、乱罚款和罚款不扯票等不良现象。二要结合机关作风教育整顿，将整风面扩大到城管队员，大力整治队伍作风，重点抓好队员的政治理论教育、廉洁教育、法律法规教育、职业道德教育、时事形势教育，培养队伍的创新意识、奉献精神。三要严肃队伍纪律，对城管队员要进行法律法规监督、新闻舆论监督和群众监督，对那些工作不认真、不作为，违反廉政纪律的队员，要批评教育;屡教不改的，要坚决清除出队，绝不姑息迁就。

4.强化目标考核。区目标办要把创建省级卫生城市工作纳入区级机关各部门(单位)的年度目标管理内容，按“两创”工作占全年目标分值的20%进行确定，实行考核验收。各部门(单位)务必将此项工作纳入本部门(单位)、本系统的年度工作一并安排落实。同时进一步完善明确各相关职能部门的城管创卫工作目标，对各城管职能单位继续实行与区政府签订《城管创卫目标责任书》、《文明城市创建目标责任书》，落实责任，对各职能单位的第一责任人实行预交保证金的办法，强化目标管理。在具体实施中，一要加大目标考核力度。分阶段、不定期地对责任单位阶段任务的完成情况进行细化、量化考核，并将考核结果纳入单位和个人年度目标考核。二要实行“一票否决制”。对未按要求完成创卫、创文明目标任务，影响创卫、创文明成绩的单位，除给予通报批评外，将取消该单位年度工作目标管理奖，并追究主要负责人的责任。三要严格文明、卫生单位创建申报程序，对那些不支持、不配合城市管理，不积极参与创卫工作或目标工作不到位的单位，坚决不予申报;已获得文明、卫生单位称号的，取消其荣誉称号。区委、区政府将在通过省级卫生城市、市级文明城市验收命名后，对有功单位和个人给予奖励，以形成一种创卫、创文明有功的良好氛围。

5.增加经费收入。对城管和两创工作必须的经费，财政要纳入预算，全力予以保证。各部门、乡镇、街道和驻区单位今年都要安排一定的城管和两创工作专项经费，保证工作运转所需。同时，要积极争取省、市的项目和资金支持，协调处理好与上级部门的关系。对新建的一些市政设施，要积极探索通过市场机制解决资金问题，多渠道筹措资金。

6.加强督查督办。区“创卫”指挥部要落实四个督导小组分布各块，实行经办责任追究制，对市、区领导批示的信访信件和群众举报、反映的热点、难点问题，强力督促责任单位限期整改。凡区委、政府作出的决定，安排和部署的工作，任何单位和个人都必须无条件服从;政府依据国家有关法规制定的城市管理规章制度，任何单位和个人都必须坚决完成。决不允许有特殊单位和特殊个人出现。必须以铁的纪律确保政令畅通;以铁的纪律确保各项任务的完成;以铁的纪律保证实现创建目标。

同志们，今年我区的城市管理和“两创”工作虽然任务艰巨，面临的困难和问题不少，但只要我们认真贯彻落实好这次会议精神，严格执行市委、市政府和区委、区政府的安排部署，齐心协力，真抓实干，创建省级卫生城市、市级卫生文明城市一定能圆满成功。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇30

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，中标价.xx万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇31

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观，安排任务具体，推进措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。

按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。

从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。

从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。

因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。

二、突出城镇化建设重点

第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上作文章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。

第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道B标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。

第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。

三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。

一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。

三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。

四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。

科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。

五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。

一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。

二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。

三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。

六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。

同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!

国有企业改革工作会议上的讲话 篇32

20xx年，在市环保局的业务指导下，在县委县政府的正确领导下，我局党组紧紧围绕年度工作目标，团结全局广大党员干部职工，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，扎实推进基层党风廉政工作。现将我局20xx年度党风廉政建设工作总结如下：

一、 发挥党组主体作用，切实做到三个“严格落实”

一是领导干部带头廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任。建立健全《廉政准则》相关配套制度措施。一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受组织和群众监督，管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡等。四是严格执行全国环保系统六项禁令、行政执法人员“十不准”、环境监察人员“六不准”。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔，竞争上岗等有关规定。六是严格落实三重一大事项，并邀请第一纪工委参加，按时上报三重一大相关事项。

二是严格落实第一责任人责任。党组主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，切实落实“第一责任人”的职责，切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持做到定期听取党风廉政建设工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三是严格落实“一岗双责”。 年初，我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位，局领导班子成员做到“一岗双责”。班子成员监督分管各科室及下属单位落实党风廉政建设工作部署，每季度听取工作情况汇报，并提出具体要求。坚持“谁主管、谁负责”原则，一手抓业务建设、一手抓行风建设，落实业务建设和纠正行业不正之风责任，把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。

二、强化宣传教育，加强队伍管理

我局利用党组会、中心组学习会、支部大会、(中层干部)会、党员(职工)大会等形式，把《廉政准则》、《反腐败工作条例》、上级纪委会议精神等，列入党员干部和职工培训教育的重要内容，将环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、安徽省纪委十条禁令等内容制成展板，让全局人员天天得到教育，时时得到警醒，在全局扎实做好反腐倡廉宣传教育的基础性工作。同时针对环境违法行为日趋复杂化、多样化的形势，积极组织执法人员参加各种环境监察业务培训，及时更新执法人员的法律法规知识，由局骨干人员解读新《环保法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《限制生产、停产整治办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及排污费申报、环境应急、在线监测等业务知识，为执法人员“为民、务实、清廉”打下坚实的理论基石。

三、健全规章制度，坚持用制度管人，依制度办事。

无规矩，不成方圆。20xx年以来，环保局从制度建设入手，先后修订完善了《财务管理制度》、《预算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》等一系列规章制度，并于20xx年初正式施行，形成用制度管人，依制度办事的格局，划行于心，践行于诺，实现了机关管理新常态。

四、加强重点岗位、重点人员管控，加大监督检查力度

针对当前环保工作的现状和严峻的反腐形势，我局在行政执法审批、项目验收、行政处罚、大额经费支出，每一项潜藏着廉政风险，局党组要始终坚持用程序管事、用制度管人的原则，将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手，加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查，实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制，做到局主要领导每月至少查访一次，党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查，严格公务用车的审批，划定停车区域，节假日对公车定点定号停放进行检查。三是加强局政务公开的监督检查，每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审，定期公开，确保各项禁止性规定严格执行到位。

五、强化监督检查，确保“三重一大”制度落到实处。

今年以来，我局能够始终按照“三重一大”的相关要求开展各项工作，遇有“三重一大”事项，能够及时邀请派驻纪工委领导参加，并按时报备相关材料，同时做到以下几点：

一是制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究及纠错制度也已建立并严格执行，同时组织监督检查，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督，落实情况和决策质量有监察。

二是加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，在工作人员年度考核中，将此项内容作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。

三是接受群众监督。把“三重一大”制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，将重大事项、重大问题、人事决策、资金使用等情况进行公开，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。

四是严肃责任追究。对“三重一大”的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”规范决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。

六、严格监督执纪，加大问责力度

局督察组每季度要定期不定期的对各科室(站、队)廉政制度落实情况进行监督检查不少于3次，重点将环境执法监察作为纪律监督的重点方面，加大监察频次力度，对党员干部的违纪问题不护短、不说情，严禁任何人干预违法违纪问题查处工作，不为涉案人员讲情、找关系。对在执法过程中发生的不作为、乱作为或吃拿卡要，关系执法、人情执法、金钱执法等违纪违法行为发现一起查处一起，对违纪违规者严格问责，今年以来，我局对在工作中不能正确对待纪委工作人员检查、态度恶劣的工作人员给予行政警告处分，并全局通报;中央环保督查期间，我局问责了4名因履职不到位的工作人员。

七、存在的问题和改进措施。

(一)存在问题及原因分析

1、思想转变较为迟缓，对加快发展的紧迫性、重要性认识不足，缺乏科学发展的眼光和服务大局的意识，没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会发展之中。

2、服务意识不强，存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，没有结合业务工作实际服务中心、服务大局、服务群众。

3、主动协调不够，遇事只知道埋头干事，注重自身职能，缺乏和其他部门之间的沟通和协调，科室之间相互配合的意识不强。

4、部分执法人员的综合素质还不高，责任心不强，履行职责不到位，监管不力，不能满足新时期环保工作的需求。

(二)整改措施

针对查摆出来的问题，我们深刻反思，集中分析研究，总结经验教训，制定如下整改措施。

1.进一步提高认识，增强整改的自觉性。

做好整改工作，关键是要解放思想，更新观念，抓好制度完善和整改方案的制定、落实。作为政府职能部门，我们必须围绕大局，准确定位，找准环保与经济社会建设的结合点，切实履行环保职能，确保环境安全，提高环境承载能力，为全县突破环境制约、提高经济运行质量作贡献。

2.关注民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题，强化环境执法，强化环境监管。完善“12369”值班制度，畅通信息渠道。认真查处环境信访举报，广泛听取群众意见、建议，切实维护群众合法环境权益，保障群众环境知情权。

3.实行分级负责制，确保整改取得实效。

一是强化落实，建立整改责任制。各科室、各单位认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确责任。

二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈环保热点、难点问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让人民群众实实在在感受到环保部门和环保工作者在思想和作风上的变化。对一时不能解决的问题，也要明确整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，仍不能放松，抓好当前工作，坚决维护广大群众的合法权益，努力为群众办实事、办好事，为广大企业做好最优质的服务，不断提高和改善环境质量，服务中牟经济，变生态环境优势为经济发展优势。

国有企业改革工作会议上的讲话 篇33

同志们：

这次区推进“村村通”广播电视工作现场会，是在我们区“村村通”工作进展缓慢，并且连续两次在自治区排名都靠后的情况下召开的，主要任务是学习贯彻全区推进“村村通”工作现场会议精神，总结前一段区“村村通”广播电视工作情况，交流先进的经验和做法，研究部署下一步工作任务。因此，这次会议既是一个经验交流会，也是一个工作布置会。刚才，大家参观了屯的分配网安装现场。市广电局局长对区“村村通”工作目前的情况和面临的问题进行了分析，对下一步的工作讲了很好的意见。镇和乡也做了经验介绍。各乡(镇)有关领导回去后要认真总结思考工作差距在哪里，怎样才能把进度赶上，特别是像乡的做法大家要好好学习。下面，我就如何做好下一阶段区“村村通”广播电视工作强调几点意见。

一、提高认识，统一思想，充分认识做好“村村通”广播电视工程建设的重要性

第一，推进广播电视“村村通”是实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。以人为本是科学发展观的本质和核心。随着农村经济的发展，农民物质生活条件的改善，农民群众对精神文化生活的需求日益迫切。所谓“吃饱三餐饭，再给电视看”，就是当前广大农民群众精神文化需求的真实写照。“村村通”广播电视工程的实施，有效解决了部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，满足了农村广大农民群众日益增长的文化、科技、教育、卫生等多方面需求，充分体现了党和政府对老少边山贫地区农民群众的亲切关怀，是自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。作为农村重大公益性社会文化事业的基础设施建设，“村村通”工程的实施，扩大了广播电视在农村的有效覆盖率，逐步缩小了广播电视的城乡差距、区域差距，真正体现了坚持以人为本，全面协调可持续的发展要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容。

第二，推进“村村通”广播电视是保证党和政府的声音传入千家万户的重要举措。广播电视是党和政府的喉舌，让党和政府的声音进入千家万户，是广播电视的光荣使命，是我们义不容辞的政治责任和义务。“村村通”广播电视为广大农村地区，特别是偏远贫困地区的干部群众，及时了解、掌握党的路线、方针、政策，及时准确地了解来自各级党委和政府的信息提供了基本条件。通过实施“村村通”工程，将确保党和政府的声音传入千家万户，保障政令畅通，更好地为党和政府团结、带领广大干部群众，加快推进区社会主义现代化建设服务。

第三，推进“村村通”广播电视是促进农村经济发展和社会进步的有力手段。广播电视作为现代化的传媒，具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒体不可替代的特点，在加强农村精神文化建设中发挥着重要的作用。农民通过听广播看电视，开阔了眼界，学到了知识，愉悦了身心，提高了素质，精神面貌发生了很大的变化。用农民群众的话说就是“广播电视开通后，群众的耳朵有听头、眼睛有看头、农闲有学头、生活有奔头”。“村村通”工程的实施也改变了农村封闭落后的状况，使许多农民及时获得了信息、了解了政策、掌握了知识，更快地脱贫致富。可以说，“村村通”对提高农村居民生活水平和生活质量起到了重要作用，也将为加快实现全面建设小康社会的目标作出积极的贡献。

二、认清形势，找出差距，剖析“村村通”广播电视工程建设存在问题的原因

按照自治区广电局的统一部署和工作要求，区的“村村通”广播电视工程建设任务为：至今年月底要完成个户以上自然村屯的“村村通”工程建设任务，并且要求每个自然村屯的建网入户率达。此项工程涉及农户户，人口人，工程投资概算为万元，其中区配套资金为万元。从年下半年起，在继续做好巩固已有行政村“村村通”建设成果的同时，我们全面启动了户以上自然村“村村通”广播电视工程建设工作。工程建设启动以来，特别是今年的来宾会议以来，区各级党委政府高度重视，建立健全工作机构，层层落实责任，落实配套资金，使“村村通”广播电视工作取得了一定的成效。目前，区的配套资金已经全部落实到位。

看到成绩的同时，我们也要清醒的看到自己在自治区的位置。在自治区连续两次的进度情况公布中，我们都排在后二十名之列。在月日的情况公布中我们的进度仅为%，排在自治区各县(市、区)倒数位，在月日的情况公布中我们的进度为%，排在自治区倒数第位。到今天为止，我们的进度也只是%，排名依然靠后，相比之下，排名第一的县达%。因此，我们区“村村通”广播电视工作总体上离上级党委政府的要求仍有很大的差距。同时，我们各乡(镇)“村村通”的工程进度差别也相当大，发展不平衡。做得最好的乡已搭建杆路公里，自建杆路公里，正在施工的村点有个，占计划施工的%，组建施工队伍个，镇做得也不错，而乡只是组建了一个施工队，其他工作基

本没有进展。总的来说，造成区“村村通”广播电视工程进度缓慢的根本原因主要有以下几个：

(一)认识不到位。一些乡(镇)领导把“村村通”工程建设看成一般性的工作，没有把“村村通”广播电视作为党中央国务院的重要决策来落实。没有从保持共产党员先进性，提高执政能力建设、落实科学发展观和建设农村精神文明、促进农村经济社会全面发展的高度来认识“村村通”，推进“村村通”，落实“村村通”。范文先生版权所有

(二)精神状态欠佳。突出表现为：一是对“村村通”工程建设施工方案不调查，不研究，情况不明，思路不清;二是对“村村通”工程建设中遇到的困难和问题，不汇报、不请示，不积极主动想办法解决，“等、靠、要”思想严重;三是在“村村通”施工建设中，态度不积极，责任心不强，有等待观望、畏难等情绪;四是对如何完成“村村通”工程建设任务，没思路，办法少，抱以“脚踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心态，推一推动一动;五是遇到问题和困难不积极解决，怨天尤人，发牢骚。

(三)宣传发动欠广泛。现在一些干部群众对“村村通”工程建设的意义还不甚了解，一些部门对“村村通”工程建设还不积极配合，一些农民群众对“村村通”工程建设杆路建设还提出这个那个补偿费，等等，说明我们的宣传发动工作还很不到位，还不够深入人心。

三、加强领导，明确任务，加快推进“村村通”广播电视工作

针对区“村村通”工程建设所面临的形势、存在的问题和上级党委、政府对全面完成“村村通”工作的要求，各有关单位，各乡(镇)党委、政府一定要进一步提高认识，统一思想，将“村村通”广播电视工作当作一项“硬思想、硬任务、硬指标”来抓，振奋精神，全力以赴，真抓实干，千方百计加快“村村通”工程建设，全面保质、按期完成“村村通”工程建设任务。

一要加强领导，完善工作机制。各乡(镇)党委、政府要按照区委、区政府的要求，真正把“村村通”广播电视工作纳入重要议事日程，纳入扶贫攻坚计划，纳入党委政府考核干部的内容，形成督促评估、考核奖惩的工作机制。要进一步建立和完善“村村通”工作领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要注意发挥农村党员的带头作用，每个乡(镇)要抓起几个党员示范户、示范点。工作方法上要采取先易后难，先近后远，各个环节紧密跟上，不能出现因某个环节出错而影响整个工程进度的现象。这次会议后，各乡(镇)要认真分析自己的情况，对照先进乡(镇)的好经验，找出薄弱环节，采取最坚决有力的措施加以推进，干部分片包干抓落实。领导要多到现场抓督查，及时发现、妥善解决倾向性、苗头性的问题，确保“村村通”工作顺利完成。区委、区政府要成立督查组，加大对“村村通”工程建设的督查力度。要严格执行各项政策和有关规定，严禁在工作中出现违纪违法现象。

二要加强协作，形成强大合力。“村村通”工程建设涉及面广，社会性强，尤其需要各级各部门发扬团结协作精神，密切配合，各司其责，形成强大工作合力。各级领导小组要切实履行职责，定期议事，积极协调解决工程实施过程中遇到的问题和困难。各乡(镇)要积极主动向区“村村通”领导小组汇报情况，区“村村通”领导小组要积极与市广电局沟通联系，争取他们的关心和支持，如争取他们在施工设备和技术支持上给予最大的支持。领导小组还要注意收集各方面的情况，及时向有关领导汇报，将一些好的经验做法向各乡(镇)推荐，发挥服务基层、服务农民的职能。领导小组办公室工作人员不足的，要加大力量，该抽调有关人员的就抽调，确保该项工作顺利开展。公安部门要加大打击破坏广播电视设施的力度。局、局等有关部门要增强大局意识，切实发挥职能作用，密切配合，相互支持，共同推进“村村通”的各项工作。

三要加强管理，确保质量。“村村通”工作涉及农村千家万户，与农民群众的切身利益息息相关，备受广大农民群众的关注。因此，一定要确保工程质量和效益，把这项民心工程办好、办实。在工程建设实施过程中，要本着勤俭节约、高效务实的原则，做好充分的可行性研究和方案论证;加强质量管理，确保建设质量，有关技术人员要发挥专长，把好技术质量关;要加强对施工队伍的培训，严格按照《村村通广播电视施工规范》进行施工;要建立健全各项管理制度，规范工程管理，加强成本核算;要组成工作班子，加强监督检查，按计划规定的建设内容、规模和标准使用资金，确保按质、按量、按时完成工作任务。

四要用心工作，保持良好的精神状态。精神状态决定着干事业的气势和态度。“村村通”广播电视工程建设是一项政治性、政策性、社会性、时间性都很强的工作，在实施过程中难免会遇到各种各样的困难。目前，有些乡(镇)工作打不开局面、工作进展慢，与干部特别是领导干部工作不用心、畏难怕苦、精神状态差、责任心不强有很大关系。各乡(镇)党委政府和各有关部门特别是直接从事领导和推进“村村通”广播电视工程建设的同志们，必须提高认识，统一思想，振奋精神，带着对农民群众的深厚感情投入到“村村通”工作中，在为民办实事中体现共产党员的先进性。要始终保持对工作的激情，坚持求真务实，敢于克难攻坚，始终保持奋发有为的精神状态，动口、动手、动脑，到第一线去发现问题，到第一线去推进工作，多用自己的身影和行动指挥，少用声音指挥，扎扎实实地干好每一件事，全力以赴完成党和人民交给的光荣任务。

五要广泛宣传，营造舆论氛围。各有关部门要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过电视台、报刊、流动宣传车、横幅、标语等多种有效途径，全方位、多层次地宣传“村村通”工程的重大意义，宣传“村村通”工作的政策措施和成效，宣传为“村村通”工程做出突出贡献的先进典型，努力在全社会营造关心、支持和参与“村村通”工作的良好氛围。同时，也要充分反映人民群众对广播电视“村村通”工程建设的意见和建设，加强对工程建设各个环节的舆论监督。

六要整合社会资源，共同参与工程建设。各部门、各乡(镇)各村屯要积极主动协调所有能调动的各方关系，充分利用各种社会资源来共同参与“村村通”工程建设，如资金募捐、杆路租用、物资器材的堆放等问题。今天，我们邀请电信、移动、联通和公路局的有关负责人来参会的目的就是希望得到这些单位的大力支持。

六要保证有效运行，建立“村村通”长效机制。“村村通”广播电视工程是一项长期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一处，巩固一处”的原则，搞好“村村通”广播电视工作的管理和维护，防止出现“返盲”。要积极主动建立“村村通”工程的长效管理和维护体系，确保“村村通”工程做到时时通、日日通、长期通。

同志们，“村村通”广播电视工作是一项长期而艰巨的任务，上级党委、政府高度重视，广大人民群众寄予厚望。希望大家通过这次会议，总结经验，找出差距，学习先进，加油鼓劲，迎难而上，奋战天，全面完成今年广播电视“村村通”工作各项任务，努力把它办成人民群众的满意工程为广大人民群众造福!

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