在教师职称评审工作会议上的精彩讲话稿范文(通用33篇)
同志们:
今天这次全县建设工作会议,是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神,总结回顾近年来全县城镇建设工作,全面部署今年任务。进一步动员各级各部门,围绕建设新目标,树立和落实科学发展观,齐心协力,振奋精神,乘势而进,迎难而上,推动我县城镇建设事业再上新台阶,为构建和谐社会,加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面,根据县委、县政府研究的精神,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,正确分析形势,进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感
近年来,全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署,围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标,解放思想,抢抓机遇,加大对外开放和招商引资力度,加快城镇建设步伐,城镇建设取得了突破性进展,圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标,呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米,竣工面积超过万平方米,城区绿化面积达平方米,城建投资超过亿元,投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开,城区布局得到合理调整,初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象,凝聚了人心,振奋了精神,更为重要的是拉动了全县经济社会的发展,推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作,主要有以下几个特点:
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程,加大了规划编制力度,提高了规划编制质量,县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审,城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展,完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制,完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度,制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线,按规划进行竖向标高控制,使县城建设取得了良好的效果。
二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元,完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目,为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作,城东区武装部片区、拉要小区片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度,锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段,二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设,而且为进一步完善城市功能,提升城市形象奠定了坚实的基础
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作,完成了上市出让工作,20xx年,全县完成招投标项目xx项,中标价.xx万元,其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效,也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效,推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包,缓解了城市建设和管理中资金不足等困难,促进了经营城市理念的深入人心,推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元,竣工房屋万平方米,新铺道路万平方米,铺设排水管道千米,新建城乡供水系统座,铺设供水管千米,安装路灯盏,新建公厕座,新增绿地公顷,加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机,认真抓好城区综合管理工作,城管体制改革迈出了实质性步伐,城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现,20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》,把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标,转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象,积极开展城镇环境综合整治活动,实行日常管理与突击检查相结合,开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动,及时对城区各街道约x米花带,x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观,使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果,在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题,主要是基础设施还不够完善,城市功能还不够健全,城市管理滞后,离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,正确分析我们面临的形势,不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一,加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化,是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节,必须协调发展,同步前进。但从全国情况看,城市化已经滞后于工业化,影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体,因此,全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说,我们前有标兵,后有追兵,城市建设步伐不仅应当加快,而且必须加快;否则,不进是退,慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济,全面实施工业兴县战略,因此,我们必须继续沉下心,铆足劲,咬紧牙,拚命干,努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二,加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议,对以经济建设为中心的各项工作作出了部署,号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神,围绕通道经济发展战略,加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体,城市建设是经济发展的重要动力,城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度,今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神,要通过我们的苦干、实干,来促进跨越式发展。
第三,加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象,在很大程度上制约了我县的发展,只有立足实际,加快“三个文明”的协调发展,才能重朔形象。为此,招商引资要上去,财政要增收,社会要稳定。我县招商引资要上去,投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口,县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机,广泛地宣传,要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展,在进步,有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程,更有很多新项目,我们必须增强紧迫感,尽快完成扫尾工程,并开工一批新项目,不断完善城区功能,加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲,今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇,能否抓机遇,为城市建设插上翅膀,这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态,务必树立必胜的信心,务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合,积极参与我县城市建设各项工作,开创我县建设工作新局面。
二、创新思路,明确目标,强化措施,切实做好20xx年各项工作
今年是完成“十五”计划的最后一年,是为“”发展奠定坚实基础的关键一年,也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署,抓机遇、谋发展,全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人,任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务,要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位,力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略,建设城镇的纲领,管理城镇的依据,也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标,要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市,必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年,要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前,要围绕县委、县政府确定的城市建设方案,做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快,要为实施建设留下充足时间,对重点工程规划,要集中优势力量优先攻克,以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细,提高规划的可操作性,要以高起点、高水平、高品位的规划,来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》,做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作,为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据,结合土地利用总体规划和各自的区位条件,抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合,做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作,确保形成特色鲜明,环境优美,布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性,建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内,由县建设局统一管控,在此区域内的规划建设审批权属于县政府,所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批,其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目,必须在规划批准前进行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大,城市品位不断提升,建设部门必须不断强化监控职能,明确监控责任,坚持随时监控与定期监控相结合,确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为,要严肃查处,违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职,监控不力,造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门,设立公开信箱,公布监督电话,确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督,让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的,对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设,力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志,是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展,关系到人民群众生活水平的提高,更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来,我县城市建设快速发展,城市面貌焕然一新,一个主要原因,就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键,实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内,要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标,坚持把基础设施建设放在突出位置,不断完善城市功能,促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年,要采取有效措施,以城区小街小巷改造为契机,进一步完善城市道路网络,加快市场建设,力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程,完善城市道路交通网络。
二是抓好工程,改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设,构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容,市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫,抓好金芙蓉商业步行街建设,为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时,要继续加快老城区改造步伐,加大重点工程建设力度,以进一步改善城市面貌,增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发,建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度,努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位,要积极创造条件,尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设,积极推进东升街开发改造,争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求,围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标,继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化,提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级,分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化,主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务,一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化,由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化,由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化,由机关事务管理局牵头负责,多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化,由交通开发区牵头负责,相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化,由建设局牵头负责,农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化,由开发区管委会牵头负责,有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面,必须高标准地进行绿化和美化,此项工作已经作过一些布置,各有关单位要抓住当前有利时机,立即行动起来,确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理,力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来,我县城市建设迈出很大步伐,城市面貌发生了很大变化,但城市管理相对薄弱,市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题,与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何,集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样,也集中体现了这个地方的发展环境。因此,加强城市管理对我县来说已是当务之急,特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动,改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向,把管理城市和建设城市放在同等重要的位置,坚持不懈地抓好城市管理,真正做到建设出精品,管理出水平。
一要坚持标本兼治,实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程,既要治标,更要治本。治标,就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题,使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准,有关部门一定要严格执法,从重处罚,要罚得让当事人心痛,让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验,我们必须学习借鉴。治本,就是要从教育着手,从制度建设着手,研究制定城市管理的长效机制和措施,尽快理顺城市管理体制,切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题,推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中,要把治标和治本有机地结合起来,注重通过制度建设推动突出问题的解决,巩固综合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的长效机制。
二要突出重点,抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点,继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上,要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治,做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段,进行示范和样板整治,取得实效并让老百姓满意后,再全面铺开。在居民小区整治上,整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒,无违章搭建,无噪声扰民和油烟扰民,无机动车和非机动车乱停乱放,无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中,要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动,达到以点带面,全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施,妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物,依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施,彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除,其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装,使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施,各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理,坚决取缔未经批准的马路市场,彻底根治市场周边涨市现象。同时,要本着不扰民,不污染环境和不影响交通的原则,在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场,引导占道摆摊者进场入室,规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理,划线停靠;非机动车停放要统一规划,专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为,要抓住一个,处罚一个,实行强制入轨。同时,也要完善垃圾存放设施,为群众倾倒垃圾提供方便。由局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。交警部门要加大宣传和处罚力度,纠正少数人无视交通法规的行为,引导广大市民养成按章行驶的习惯,维护城市良好的交通秩序。
(四)进一步深化建设工作改革,力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境,20xx年,我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展,要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。
一要积极推进经营城市工作,增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路,要在总结经验的基础上,深入挖掘城市发展潜力,通过多种经营形式,吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设,真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念,树立资源化、市场化、社会化的观念,强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制,努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地,要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式,通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让,以实现城市土地的升值增效,为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度,对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地,要先列入计划储备,以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传,通过媒体、网络、会议等方式,广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验,完善投资机制,加强对政府投资工程的管理,提高投资效益。
二要继续推进市政公用事业改革,加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路,积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作,该撤并的撤并,该减员的减员,该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场,吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场,对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权,都应通过公开招标或拍卖的方式,尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系,制定量化考核标准,以加强对改革后市政公用行业的监督与管理,保障公用行业的服务质量和管理水平。
(五)进一步增强执政为民的观念,力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关,我们搞城市建设,就是为了改善条件,发展经济,造福群众。在城市建设过程中,要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系,始终把人民群众的利益放在首位,统筹兼顾政府、企业和群众的利益,切实做到权为民用,情为民系,利为民谋。
一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体,土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要,特加紧是黔桂铁路穿越城区,将会占用一定土地,但在征地过程中,必须严格依照法律规定办事,切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求,但拆迁是一个非常敏感的问题,涉及到方方面面的利益,必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序,实行“阳光拆迁”,让被拆迁居民享有充分的知情权,保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益,根据需要和可能,建设一批经济房,缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷,要妥善处理,依法解决。总之,征地和拆迁过程中的问题,是发展中的问题,其本质是利益平衡问题,必须用发展的办法解决。
二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危,必须警钟长鸣,长抓不懈。要依照法律规定,建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法,强化工程监理,从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理,同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。
三、加强领导,强化责任,密切配合,确保完成我县城镇建设任务
今年的城镇建设工作,县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺,各部门一定要按照县委、县政府的统一部署,把这项工作摆上突出位置,作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好,尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工,必须抓紧抓好,确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。
一要加强领导,明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况,并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制,将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化,明确分工,责任到人,一把手要亲自挂帅,分管领导要全力以赴抓落实,一级抓一级,一级对一级负责,形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调,各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感,进一步加大对城建工作的支持和参与力度,城市建设工程上不去,人员就下岗。
二要加强协作,形成合力。城建工作是一项系统工程,涉及方方面面,各部门一定要树立全局意识,个人服从集体,部门服从大局,同心同德,密切合作,形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作,要进一步优化投资建设环境,提高服务质量,凡涉建事宜,要大开绿灯,急事急办,特事特办。对城镇建设中出现的问题,要研究对策,协调关系,及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为,要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动,努力营造一种宽松和谐的建设投资环境,吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。
三要积极宣传,营造氛围。在城镇建设工作中,群众既是受益者,又是建设者。要广泛宣传发动,统一思想认识,把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道,大力弘扬热爱、建设、美化主人翁精神,在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度,让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。
同志们,当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇,希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来,坚持以党的xx届四中全会精神为指针,树立和落实科学发展观,振奋精神,解放思想,迎难而上,团结奋战,开拓创新,扎实工作,把新世纪的新进一步规划好、建设好、管理好、经营好,努力夺取城市建设和管理的新成绩,为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。
同志们:
今天,我们在这里召开全区城建工作会议,主要目的是回顾总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验,研究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面,我讲三个方面的问题:
一、过去一年我区城建工作的主要回顾一年来,我们坚持城市建设规划先行,城乡规划取得新进展。进一步确立了城市规划“龙头”地位,规划的调控作用得到了加强。规划体制进一步理顺,全面推行“阳光规划”,实行城乡一体的规划管理模式。编制完成了路桥分区规划、城乡一体化规划等重大规划,编制调整了远东商贸广场、新文化行政中心、历史文化保护区十里长街、中部工业区商业街区、南山生态保护区东区块等重点区域规划,基本完成了各专项规划、四镇总规和村庄布局规划,初步形成了一个层次分明、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系。规划监察管理进一步加强,建立了城乡规划联络员制度,拆违工作有了新进展,共查处违法违章建筑23.47万平方米,拆除违章建筑7.1万平方米。一年来,我们大力加强城市基础设施建设,城市功能进一步完善。全年市政公用设施建设投入亿元,积极实施“安捷工程”,完成了南山路、公园路、文化路、路院路、银座街人行道的改造,城区交通状况不断改善。配合市里做好了台州供水二期螺洋水厂建设的前期工作,完成水厂一期滤池自控改造和二期清水池扩建工程。完成污水管网敷设21.2公里,完成222家单位排污纳管工程,处里污水1021.22吨,污水处理率达85%。建成220kv金清变、双水变,巨科发电项目实现并网发电。敷设燃气主干管0.66公里,庭院管4.6公里。完成垃圾填埋场三期工程的前期准备工作。信息化工作快速推进,电子政务一期工程交付使用,三大网络平台相继建成。一年来,我们坚持新城建设的同时加快旧城改造步伐,建成区面积不断拓展。远东商贸广场区块围绕打造远东精品工程,加大区块控制性详规和项目规划编制力度,强化道路、桥梁、供电等基础设施建设,全力推进30多个高楼、市场等重点项目建设,取得了明显的成效。中部工业区和吉利汽车城围绕打造精品园区,加大道路、水电等基础设施建设的投入力度,全面启动“立改套”工程,征用土地850亩,拆迁民房26万平方米,新建厂房28万平方米,园区主体形象进一步凸现。南山生态旅游观光区块围绕生态休闲,完成公里的山体游步道和旅游设施建设,旅游设施不断完善。旧城改造区块,完成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁,成功修缮了“十里长街”一期工程,老街如期开街。共拆迁房屋2210间,建筑面积15.58万平方米,修缮房屋203间,面积1.45万平方米;大力推进了拆迁安置房工程建设和旧城二期保护改造区块的前期各项工作。
一年来,我们不断加快城乡一体化步伐,东部开发和村镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发”目标,加大了东部四镇规划编制和设施投入力度,增强了次中心金清镇的集聚辐射能力,推进了城乡协调发展。加快了基础设施建设。大力实施社会事业“六个一”工程和村道硬化工程,基本建成了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河公园,启动了横街上云住宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等工程,完成村道硬化65公里。加大了环境整治力度。对镇区街道的脏、乱、差现象进行整治,实施亮化、绿化、净化和美化工程;积极实施小康村建设,开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治活动,农村居住环境得到不断改善。大力实施“立改套”。在路桥6个街道的大部分村居实施拆迁安置方式“立改套”,有4个街道2个镇的17个村居签订了拆迁协议,涉及人口1.4万,拆迁面积56万平方米,安置面积达85万平方米。
过去的一年,我们之所以取得这些成绩,一是得益于各级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支持。几年来,各级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视,把城市建设作为跨世纪发展的“龙头工程”来抓,作为本地经济社会新一轮发展的突破口和重要载体来抓。同时,社会各界对城市建设的认识不断提高,给予了充分的关心和支持,为城市建设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持在改革创新中寻找解决问题和困难的办法。在缺乏国家投资,财政财力不足的情况下,我们坚持从实际出发,解放思想,大胆创新,把市场机制引入城市建设中,充分发挥路桥民资充裕、机制灵活的优势,运用民资搞城市建设,走出了一条具有路桥特色的城市建设路子,有效地缓解了资金对建设的“瓶颈”制约,推动了城市建设的快速发展。三是得益于始终坚持突出重点、以点带面的工作方针。我们始终突出一主一次中心城区建设,抓好路桥主体城区和金清镇的建设,以远东新区建设为示范,推动全区各组团和城镇建设。同时,在不同阶段根据实际需要,明确一项或几项工作重点,以这些重点工作的突破性进展为抓手,推动整个城市工作上台阶。
在过去的一年,我区建设事业取得了可喜的成绩,但仍存在一些矛盾和问题:一是规划依然滞后。近年来我区虽然高度重视了规划编制工作,但由于城市化和经济建设发展速度大大超过预期,使得规划编制始终落后于发展节拍。二是城市基础设施建设滞后。城市路难行、车难停问题突出,交通的“瓶颈”制约严重;供水矛盾日益突出,供水紧张的状况日趋严重;城市截污处理难以见效,垃圾无害化、减量化处理设施亟待建设。三是城市建设和管理机制滞后。城市建设和管理政策陈旧,制度不健全,管理手段落后,管理部门多、协调难,建管矛盾突出;公共设施基础设施难以共享共用,离城乡一体化要求相距甚远。四是村镇建设严重滞后。特别是以前的农民建房多以立地房为主,房前屋后多乱搭建,严重不适应都市路桥的要求。尽管我区已开始推行“立改套”,但还只局限于城区部分地区,许多农村还未启动,还需大量的工作要做。我们必须正视这些问题,着力研究解决。
二、20xx年城建工作的总体要求
20xx年是落实科学发展观、全面完成“十五”计划,谋划“”发展的承前启手的关键一年,也是台州基本构建完成台州大城市框架的一年。我区城建工作总的指导思想:以区委三届一次全会、二届人大六次会议精神为指针,按照到20xx年基本构建完成台州大城市框架,大力推进“六个路桥”建设的发展战略,以发展观统领全局,以提高执政能力为保障,强化规划,完善设施,塑造特色,提升品位,大力推进“都市路桥”和“一体化路桥”的建设进程。20xx年我区城建工作的主要目标:城市市政公共设施投入约3亿元;城市道路约万平方米;城市绿地30万平方米;拆违10万平方米;经营城市收益10亿元。针对上述指导思想和预期目标,结合实际,我们在具体工作中必须要坚持以下八个原则:
一是规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图,是建设和管理城市的基本依据,必须先于建设,先于管理。规划编制一定要高瞻远瞩,尽可能站在更高的层面上,在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上,按照提前实现现代化的要求,对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是资源,搞好城市规划就是发展生产力,就是最大的经济效益的观念,加大力度,加快进度,切实解决好规划相对滞后问题。坚持规划优先原则,很重要的就是要正确把握城市规划的内涵,城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路,重要的是完善城市的综合服务功能,科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性,根据城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特点和优势,克服千城一面的现象。要适应经济社会发展的变化。规划尤其是总划,应该是一种动态型的、战略型的规划,面向未来,立足现实,促进城市发展目标的实现。要加强对规划的投入,开辟规划编制的筹资渠道,保证规划经费的稳定投入。
三是城乡一体化原则。城市化过程是城乡差距逐步缩少的过程,也是城乡资源不断整合、共享共用的过程。随着城市化水平的提高,城乡一体化的趋势也将更加明显。建设都市路桥,我们一方面要进一步提升城市功能,发挥城市的吸纳、辐射、带动作用。另一方面要高度重视小城镇建设,努力实施城市协调发展战略,促进城市资源配置一体化和产业发展的一体化。通过完善城乡规划体系,促使城乡逐步走向统一和融合,城乡空间布局得以整合优化,逐步形成路桥主城区与东部“一主一次”两大组团协调发展的城市格局。通过农村城镇化,大规模地转移农村富余劳动力,不断提高农民的素质,改善农民的生活质量,带动农村经济和社会的全面发展。
三是特色建区原则。一座城市的魅力在于特色,路桥要想在激烈的城市竞争中立于不败之地,就必须要有自己的特色,把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位置,要把城市建设从量的增长转到品位提升上来。路桥的自然特色在于依山沿河,南官河是孕育路桥历史文明的灵魂,南山、灵山、“绿心”是培育路桥发展壮大的健体;路桥的人文特色是“沿河成街、绵延十里”的历史街区;路桥的经济特色在于发达的民营经济,丰厚的民资,活跃的“市场”,以及极具潜力的“汽车”。我们必须传承历史,在城市建设中“显山露水”,为市场发展和汽车生产留足空间,打响“市场”和“汽车”两张品牌,尽早展现古今商城的独特魅力。与此同时,我们还必须充分考虑路桥的建筑特色,在建筑尺度、街景立面、色彩组合、城市标识等方面,聘请高档次的城市形象设计师来设计和包装,形成自己独特的个性。
四是经营城市与体制创新原则。打造都市路桥,必须始终坚持经营城市的原则,把城市经济引入城市建设中来,切实有效地解决资金对建设的制约问题。要进一步强化城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的理念,运用市场经济手段,对构成城市空间和功能载体的资本进行营运,以达到以城建城、以城兴城的目的。要重视做好土地出让工作,做到按计划供地、不饱和供地,使土地收益成为城市财政收入和城建投入的重要来源。要继续加快推进市政、园林、环卫等事业单位改革,实行管干分管、管养分离、作业放开,逐步把城市的养护推向市场。
五是城市化与工业化互动原则。工业化是城市的原动力,它不仅为城市发展提供了必要的物质条件,而且其自身发展的规律,必须导致产业、资本、人口的地域空间集聚,由此带动城市发展和城市化进程。现代工业又要以城市为依托,城市化发展本身所具有的集聚、辐射、服务功能,又加速了工业化的进程。在工业化和城市化的发展当中,两者是互相伴随、互相促进、互相制约的。我们要高度重视城市工业经济的发展,合理布局足够的工业发展空间。在城市化进程中,尤其要把产业基地建设成为工业新城、城市新区,实现城市化与工业化的双赢和互动发展。
六是生态立区原则。城市的可持续发展,是实现人类可持续发展目标的重要组成部分,也是经济、社会可持续发展的集中体现。现代化的城市同时必须是可持续发展的城市。在打造都市路桥过程中,我们必须从人们普遍关心的问题入手,通过规划、建设、管理和服务诸多方面,不断改善居民的住房、用水、用气、卫生、娱乐等条件,提高城市居民的生活质量。同时,注重资源的共享、土地的节约和环境的保护,而不能以浪费资源、牺特环境为代价。必须把合理利用资源、保护生态环境、促进人和自然的协调和谐发展,作为城市化发展的重要条件和重要目标,正确处理眼前利益、局部利益和全局利益、经济效益和环境效益的关系,既满足当前城市建设和发展的需要,同时为城市的长远发展留下足够的空间。
七是强势推进原则。城市建设是一项系统工程,涉及方方面面的关系,不单纯是城建一个部门的事。镇(街道)和有关部门一定要高度重视,进一步统一思想,提高认识,把抓城市建设摆到更加重要的位置上来,关心支持城建工作。政府主要负责同志要亲自抓,分管领导要全力抓,协调各有关部门解决好有关重大问题。城市建设涉及面广,工作矛盾多,在不断推进过程中,要协同方方面面的力量,落实综合性的措施,努力为城市化创造良好的环境。要以法律法规为依据,加大行业执法力度,严肃查处市政公用、园林绿化、建筑业、房地产业和交通管理等方面的违法行为,使城市建设的一切活动纳入法治轨道。各地、各有关部门一定要把有利于城市建设、有利于增强城市综合竞争力、有利于改善城市居民生活,作为协调关系、处理矛盾的准则,服从工作大局,通力合作,努力使全区城市建设水平跨上新台阶。
三、20xx年城建工作的重点
根据上述指导思想和总体要求,明年城建工作的重点是围绕一个中心,破解六个难题,实施八项工程。
(一)围绕一个目标
区委、区政府提出的打造“六个路桥”战略是中央、省、市系列重大部署与路桥当前实际的有机结合,体现了“五个统筹”的思想,体现了全面、协调、可持续的科学发展观。20xx年是建区十周年和本届政府任期的最后一年,是“六个路桥”建设的关健之年,区“现代化推进年”工作委员会已完善了“六个路桥”建设的具体实施方案,明确提出今年的推进任务和目标形象。城建工作要紧紧围绕“六个路桥”的战略目标,结合市里提出的到20xx年基本构建完成台州大城市框架要求,积极推进“都市路桥”和“一体化路桥”建设,加快城市化进程,使城市建设服务于经济建设,服务于社会发展,服务于人民生活。
(二)破解六大难题
当前,随着城市化的快速推进,我们在城市建设过程中遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决,城市建设就难以在更高起点上稳步推进。要确保“都市路桥”和“一体化路桥”的顺利打造,我们就要敢于面对新阶段城建工作的新问题,加强学习,潜心研究,放开手脚,大胆实践,求得突破,促进路桥城市建设的快速稳步推进。
1、关于重大项目推进问题。重大项目是城市建设的牛鼻子,事关城市化和经济社会发展大局。
推进重大项目进度是打造“都市路桥”的内容所在,也是城建线工作的本职和灵魂。近年来,我区重大工程项目数量多、投入大,大部分项目进展较快,效果很好。但也有一些项目由于土地征用、资金落实等方面原因,启动不快,进度缓慢,影响了工程效益的发挥,影响了城市建设的进程。为此,必须落实资金、落实责任,切实解决好重大项目的推进问题。在资金问题上,要始终坚持做到多条腿走路,多渠道筹资,突破资金“瓶颈”。在人员问题上,既要坚持抽调精兵强将确保重大项目人员落实,也要把重大项目建设工作完成的好坏,作为评价、考核、选拨干部的重要依据,大胆提拨使用在重大项目建设中涌现出来的优秀干部。同时,要建立健全重大项目领导责任制、目标考核制和综合协调机制,落实激励保障、监督考核等配套措施。所有重大项目都要明确责任主体,防止因责任主体不明或多头管理而相互推诿、延误工期。要加强项目建设的治安管理,坚决打击强买强卖、强行承包、干扰公开招投标、破坏工程建设等影响重点项目实施的行为,协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾,维护正常的建设秩序。要增强服务意识,减少办事环节,加快项目审批、征用土地等工作节奏,提高办事效率,为项目建设的顺利进行提供保障。
2、关于“立改套”和“城中村”问题。对城区六个街道大部分村居村民建房方式由立式改为套式,是20xx年区委、区政府积极响应上级号召,为约节土地,改善居住环境,提高城市品位而作出的重大举措,受到上级党委、政府的充分肯定。目前,该项工作在中部工业区部分村居率先实行,已有了一个较好的开端。但就全区而言,该项工作还刚刚起步,由于村民的思想观念一时难以转变,政策还不够完善,部分干部的思想认识还不统一,“城中村”改造和“立改套”推进的阻力仍较大。同时,由于许多干部群众对列入“立改套”范围村民如何正常建房还很模糊,特别是桐屿、螺洋等一些城市规划区范围内村民多年未建房,对此,群众反响强烈,已成为当前我区社会的热点、难点问题。为此,我们必须统一思想、明确方法、政策引导,促进农村到城市、村落到社区、农民到市民的转变。一是统一思想。思想是行动的先导,必须从整体推进城市化的高度,从降低城市建设成本、减少资金浪费的角度,从改善居住环境、提高生活质量的高度,充分认识加快“城中村”改造和“立改套”的重要性,进一步统一思想,痛下决心,克服畏难情绪,突破“城中村”和“立改套”难题。二是完善政策。近年来,我区在重大项目开发建设中相继出台了拆迁安置政策,基本明确了“城中村”改造和“立改套”村民的建房问题,但这些政策在区域上未尽包括所有城区,在操作性上还不够详细,需要进一步的完善和制订。在制订政策时,要充分考虑围绕村民、村集体两大主体,政府让利,政策倾斜,调动两方面的积极性。三是明确责任。在制订的政策中,有些权责已写得非常明确,如在《路桥区农村村民公寓式住宅用地管理实施意见(试行)》(路政办发[20xx]184号)文件中,明确“立改套”范围村民的正常建房具体工作由镇(街道)组织实施。各镇(街道)可牵头统一建设,再分解到户。对于规划区内村民建房问题可考虑通过跨村安置方式来解决。各镇(街道)有思路,区里可给政策。这就要求各镇(街道)必须创新工作方法,根据本地实际,积极偿试,强势推进。
3、关于要素短缺问题。随着我区城区的扩大,经济的发展和人民生活水平的提高,近年来我区用地量、用电量、用水量迅速增大,供需矛盾凸现。特别是土地问题,当前我国实行最严格的土地保护政策,从去年以来持续开展土地市场秩序清理整顿工作,到目前还没有结束,土地控制十分严厉,政策还不明朗,这给我们的土地利用带来极大的困难,土地限制将成为今后城建工作的最大问题。为此,我们必须增加有效供给,解决好要素短缺问题。一方面,要千方百计争取土地指标,加快土地整理和滩涂围垦进度。进一步健全供地政策,偿试实行市场化供地方式,加快供地速度,控制供地规模,提高土地投资密度和产出率;采取有效措施,加强土地管理,严厉打击非法出让土地行为,保证重点工程和重大项目的用地需求。另一方面,要把解决供电、供水短缺作为为民办实事的一项重要内容来抓。坚持“开源、节流、技改”并举,全力保证城市供电、供水,特别是居民的生活用电和用水。要充分认识城市供电、供水这些基础设施建设的特殊性,要超前规划、提前建设,强化有序用电和节电管理,鼓励企业自发电。要切实加强水资源的综合开发利用,全面推行节约用水和计划用水,实施超计划加价收费政策,加大节约用水力度,改善城区供水管网,增加用水有效供给。
4、关于城市管理问题。“三分建、七分管”。搞好城市管理,是打造都市路桥的基础。近年来,我区以创建文明卫生城市活动为载体,理顺机制,强化执法,不间断开展城市环境的综合整治,城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看,城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复,长效管理不落实;管理盲区依然存在,背街小巷脏乱差比较严重等等。解决这些问题,关键要在完善城市管理体制上下功夫,推动城市管理重心下移,充分发挥城区特别是街道在城市管理中的主体作用。一要理顺体制。区一级要进一步简政放权,充实街道管理职能,发挥街道管理作用,进一步理顺区、街道、社区三级之间的关系,明确各自在城市管理中的职责和作用,完善“两级政府、三级管理、四级服务”,形成“条块结合、以块为主,职责明确、协调配合,统分结合、高效运行”的城市管理体系。二要打牢基础。充分发挥街道在城市管理特别是街面管理中的主体作用,按照重心下移、属地管理原则,建立定地段、定人员、定时间、定责任,形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络,做到违章行为及时处理,街头垃圾及时清除,环境面貌不断改观。三要强化保障。公安、工商、电信等职能部门要切实加大支持力度,建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。要牢固树立城市建设要投入,城市管理也要投入的理念,切实加大对城市管理的投入,提高城市管理维护费标准和管理人员报酬,改善城管部门工作条件。四要推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”,加快城市公共服务事业单位改革,推进市政养护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程,推进管干分离、管养分离、作业放开,通过市场化运作,充分发挥企业在城市管理中的作用,促进管理重心下移。同时,要加强正面宣传引导,提高公众参与意识,努力形成全社会齐抓共管的良好风尚
5、关于房地产业健康发展问题。房地产业是我区打造都市路桥的动力、经营城市的载体、发展现代服务业的重点。这几年路桥房地产业全面启动,建成了一批新颖住宅小区和高楼大厦,培育了一批开发水平高、管理能力强的房地产综合企业,拉动了城市规模的扩张和城市经济的发展,社会效益包括城市效应十分明显。但在房地产业快速发展的同时,也存在着住房供求结构不够合理,开发企业规模小,住宅建设品位尚待加强等问题。必须加强调控,打造精品,强化服务,促进房地产业的健康发展。一是加强调控。政府调控的主要目的,是把房地产价位控制在合理的价格上,是让不同阶层的人可以选择不同的房子,使政府改善一般群众居住条件的原望能够得以实现。我区将通过加大土地供应量,开发经济适用房来实现这一目标。二是打造精品。要建设好几个示范小区,鼓励房地产开发企业注册房产商标,营造争品牌、创品牌、树品牌的氛围;要提高住宅的科技含量,高度重视“四新”技术住宅建设中的应用,使住宅建设有质的飞跃。三是强化服务。要关心房地产企业,了解它们的困难,倾听他们的要求,解决他们的问题,为房地产业的健康发展创造良好的政策环境和发展环境。
6、关于城建队伍建设问题。队伍自身建设是城建事业改革和发展的基础,是建设工作落实和推进的保证。我来路桥二个多月,却发生了好几件工程建设的事情,会前,我特地安排大家现场观摩我们的问题工程。一是我们看到的南山街桥梁问题,该桥梁建设时没有考虑交通实际,桥面倾斜度太大,整个往西偏,致使东面来的车子难行,交警交通标志线难画;二是藕池小区临银安南街的几幢房屋问题,由于离街的建筑后退没有达到规定的5米,致使边上的桥梁难以建设,街面极不协调;三是金清花园新村小区地基拍卖问题,拍卖时的小区图纸和规划处批准的图纸不相符,而建设时又不按拍卖的图纸操作,导致部分拍买户上访。等等。我在此不一一举例。这些问题的出现不得不引起我们的深思,究竟是我们的操作人员业务能力差,工作不负责任,还是基于个人利益而为之?应该说,我区城建队伍总体素质是好的,但问题也不少,主要体现在业务素质和责任心方面。因此,我们要始终坚持队伍建设与业务工作两手抓的方针,化更多的精力研究队伍管理问题,努力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。要狠抓学习教育。以学习xx大、xx届三中全会精神为主线,结合业务工作,深化理论学习,提高队伍素质。要狠抓人才培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺的现状,通过各种形式,开展全行业的职业教育,做好一批急需的专业人才的引进工作。要狠抓作风建设。围绕提高服务效能,开通规划、建设审批“绿色通道”,拓宽为民服务渠道;围绕重点工程和重点工作,深入调研,加强指导与服务,推动各项工作落实;围绕党风廉政建设,从制度入手,完善行政制约机制,防止权力行使中的各种不廉洁和腐败行为,做到警钟长鸣,常抓不懈。
(三)实施八项工程
1、规划龙头工程。根据统筹规划,重点突破,城乡一体,持续发展的原则,进一步把握重点,加大投入,切实抓好以下几项工作:一是编制城乡一体化规划。在台州市总体规划的指导下,编制完成路桥分区规划、路桥区发展战略研究规划,尽快编制新一轮土地利用总体规划和供水、排水、道路、绿化等专项规划,抓紧修编金清、蓬街镇区控规,新桥、横街两镇协调总规,以及村庄布局规划。二是提高详规覆盖面,切实解决规划滞后问题。重点做好路桥远东商贸广场西扩区块、路桥历史文化保护区二期区块、台州沿海工业区路桥园区、中部工业区和几个入城口控制性详规的编制,并抓好各区块内重点项目规划的编制。三是加强城市规划研究。结合地域特色和人文特点,做好路桥山、水、城相融的城市空间研究,进一步加强对旧城改造和新区开发的规划指导和城市设计,提升城市发展的内聚力和吸引力。四是强化规划管理工作。严格项目审批制度,进一步规范审批内容。全面落实规划批后跟踪监察制度,强化规划批后管理,控制新的违法建筑产生。坚持集中行动与经常性管理相结合,继续加大城市拆违力度,不断减少存量违法建筑。
2、新区拓展工程。在现有城区的基础上,通过高起点、大手笔规划,扩大规模,拉开框架,拓展城市的发展空间,通过建设一批高等级的路网和重点设施,带动远东新区、吉利汽车城区块、南山生态旅游观光园区、中部工业区和台州沿海工业区路桥园区等组团建设,使之成为路桥未来城市的重要支撑和精品区域。远东新区在现有4.32平方公里的基础上,北扩西延,形成占地约5.7平方公里,以新行政中心、商贸、居住、科教文卫设施为主体的新核心区。今年着重推进台州市恩泽医疗中心、民营经济发展论坛、新行政中心和居住小区等重大项目建设。吉利汽车城区块将建成以火车场站、汽车城、物流园区建设为重点的现代商贸区。目前要重点考虑城市景观环境的设计及城市交通组织,建设好吉利汽车城和中央山居住小区。南山生态旅游观光区将建成以生态农业、花卉苗木、植物林带、山体观光、沿山居住为主体的高档旅游区。今年着重建设花木路(桥)、山体游步道及小景点,做好莲花山生态体育公园、肖王生态居住区和台州花鸟市场的前期工作。中部工业区将建设路桥近期先进特色产业制造基地和大型生产资料市场园区,为远期城市功能结构调整建立基本构架。今年着重完成工业区主干路网建设,加快安置小区建设。台州沿海工业区路桥园区不仅仅是大规模的工业区,也是未来台州市的新城区,其开发建设必须树立高标准的规划和建设原则,为未来城市发展留出充分的发展空间。
3、设施优化工程。坚持适度超前的原则,加大投入,加快城市供水、供气、供电、排污、环卫等城市基础设施建设,为新一轮的城市建设和经济发展提供保障。一是供水设施建设。协助台州市二期供水工程指挥部在螺洋征地450亩,启动台州市二期供水工程建设;恢复使用深水井,解决原水供应不足问题;继续实施城区和部分村庄供水管网改造,水厂制水设施改造,形成城乡供水保障体系。二是污水工程建设。在完成建成区三级管网建设的基础上,把截污干管延伸到峰江、桐屿、螺洋三个街道,扩大污水收集范围;积极筹备日处理污水8万吨的污水处理厂二期工程,提高污水处理能力,进一步改善环境质量。三是供电设施建设。要加快城乡电网改造和中低电网建设,尽快实施220kv双水变和110kv横街变、广场变建设,建成巨科6.72万千瓦自备重油发电项目。四是环卫设施建设。根据统一规划,属地建设的要求,结合旧城改造和新区拓展的实际进程,新建垃圾中转站1座、公共厕所5座,建设垃圾填埋场三期工程,使环卫设施建设适应城市发展的需要。四是燃气管道建设。要根据城区燃气管道的规划要求,按照城市道路建设与改造的时序,制定城区燃气主干管敷设的分年度计划,继续敷设居住小区和重点单位的庭院管网、旧城区块供气管网,在已敷设庭院管网的4个小区建设调压站。
4、旧城改造工程。路桥区历史文化保护区二期老街修缮工程是今年我区旧城改造的重头戏,是建区十周年的献礼工程。二期保护工程总占地面积50万平方米,共有拆迁户2748户,房屋4855间,总建筑面积37.83万平方米。其中十里长街重点保护部分共有拆迁户311户,房屋5395间,建筑面积2.77万平方米。按计划我区必须在今年11月份完成二期老街部分的修缮工作,任务相对较重,时间非常紧。历史文化街区保护开发管委会必须加快进度,分秒必争,做好拆迁政策制订、政策处理,控制性、修建性详规的编制,以及修缮工程的实施工作。修缮工程要总结老街一期的修缮经验,本着“修旧如旧,仿真如真”的原则,注重历史文化的保护,强调建筑与环境的融合。在建筑单体风貌上,注重房屋门、窗、墙体、檐角、斜撑等细部设计与施工,充分体现路桥地方特色,还老街于清末民初时的古朴风情。在保护修复中尽可能拓展商业空间,注重商贸特色,讲究商业韵味,追求商业效应,通过继承和发扬商业文化,使深厚的地方文化传统与内涵成为社会经济发展的内在动力。同时,要加快城中村和旧城改造步伐,加快老街一期历史协调区、新型街区和普通住宅区的建设步伐。
5、环境整理工程。要着力于改善生态环境,统筹人与自然和谐发展。一是以“创建”为契机,抓好城市整理工作。城市整理化钱省,见效快,要通过每年一二条街的系统整理,促进城区形象的更快提升,重点抓好已建街容示范路的成果巩固,促进管理升级。二是大力加强城区绿化。要按照创建园林城市的三大指标体系,着重做好沿路、沿山、沿河和新建广场、公园的绿化建设,切实加强城市园林绿化的管理和保护。加强社区基础设施和环境建设,争取5个小区成为首批市级园林式居住区,20个单位成为市级首批园林式单位。三是规范景观灯光建设。实施市区景观灯光亮化工程建设管理规定,落实市区新建、改建、扩建建筑与景观灯光工程的同时设计、同时施工、同时竣工验收,使景观灯光建设步入正常轨道。四是继续实施河道整治。对石浜泾等4条河道6.05公里实施整治,将河道整治、河岸绿化与自然环境和城市面貌有机地组合起来,优化水系功能,提供绿化和造景平台。五是加大农村环境改造力度。以“百村示范,千村整治”为契机,全面开展农村环境整治和村庄改造,实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理,塑造山水田园城市风貌。
同志们,今年我区城市建设的思路、目标和任务已经明确,全区上下要进一步解决思想,振奋精神,齐心协力,踏实工作,为推进路桥区的城市化进程而不断努力奋斗!
多年来,**市直教育系统团委在团市委和教育局分管局长的正确领导下,在各市直基层学校党政领导的大力支持下,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青少年,从服务党政工作和学生成长成才两个大局出发,以青少年学生“素质拓展”统揽全盘工作,以培养社会主义“四有”新人为目标,用先进典型激励青少年,用有效的服务手段凝聚青少年,全面
深化主题活动,积极开展思想教育,努力构建服务体系,切实加强自身建设,为素质教育的深入推进和青少年学生的健康成长发挥了团组织的积极作用。现将多年来的工作总结如下:
一、基本情况:
**市直教育系统团委下辖16个个基层单位团委(含原幼师)、9个基层单位团支部(含教育局机关团支部),共有青年数28166人,团员青年14696人。
二、主要成绩:
(一)、坚持德育为本,狠抓团员青年的思想道德建设
1、继续深化“三个代表”重要思想学习教育活动。各校针对青少年特点,根据不同年龄阶段的青年群体,依托“三个代表”重要思想青少年读本,坚持不懈地开展学习教育活动,使广大团员青年深刻理解“三个代表”重要思想、党的xx大、xx届四中、五中全会和团的xx大精神实质,树立正确的世界观、人生观、价值观,引导他们把个人的命运同祖国的命运紧紧联系在一起,自觉服务社会,无私奉献社会。
2、切实加强业余团校、业余党校建设。各校充分利用业余团校、业余党校,加强非团员(入团积极分子)和骨干团员的政治思想教育和党的基础知识早期教育,并结合道德实践和体验教育,使他们对党团知识有更为深刻的了解,进一步把广大团员青年的思想统一到为全面建设小康社会的宏伟目标而奋发有为、建功立业上来。
3、大力开展爱国主义教育和法制教育。各校在清明、“五四”、“一二九”期间,组织团员青年到烈士陵园、海交馆、历史博物馆等爱国主义教育基地,进行爱国主义教育。在广大团员青年中举办法制知识专题讲座,普及有关法律知识,教育学生增强法制观念,遵纪守法。
4、广泛开展纪念抗战胜利六十周年系列活动,推进青年爱国主义和革命传统教育活动。利用今年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利六十周年有利契机,开展了丰富多彩的纪念活动,全面推进青年爱国主义和革命传统教育活动。通过组织团员青年参加网上知识竞赛、读书征文活动、举办报告会、专题讲座、座谈会等多种形式,教育引导青年牢记历史,树立起肩负使命的信心。
5、扎实开展增强团员意识主题教育活动,提高团组织的凝聚力、战斗力和影响力。活动以“高举团旗跟党走,立足侨乡做奉献”为主题,旨在引导团员青年牢固树立共产主义远大理想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,切实增强广大共青团员的政治意识、组织意识和模范意识。
(二)、继续以制度建设为核心,着力加强团的组织建设和作风建设。着力推进团队工作的制度化、规范化建设。
深化党建带团建工作,夯实团的组织建设。一是加强团的组织建设。进一步完善团的各项规章制度,坚持“三会两课”制度,全面落实党建带团建工作,使团建工作纳入党建的工作格局。二是重视团干队伍建设。大力建设党放心、青年满意的团干伍,加强团干部的政治理论学习,不断提高团干队伍的整体素质。继续做好推优工作。
建立健全了工作例会制度,每学期至少召开一次各校团、队负责人工作例会,交流工作经验,探讨工作新方法、新途径,研究新时期学生思想道德教育的新的策略。
指导各学校按照《团章》规定按期集中进行换届选举工作,按期换届换届率达到90%。加强队团、队干部的考核。通过换届促团建,配齐配好配强基层团组织领导班子,增强团的内在活力。
加强教工团支部的建设工作,促进教工团员的交流,加深彼此友谊。继续按照分类指导、典型示范,逐步推动的原则,加强对各校教工团支部建设的督促和指导,并完善工作制度,明确工作内容,开辟阵地、定期开展活动。
加强对民办学校团建的支持和领导,系统团委目前下辖8所民办学校,都是最近几年刚创建的,团、队建设比较滞后,系统团委有意识地加强对民办学校团、队建设的指导,推动民办学校团建工作持续健康发展。继续加强对已建团的民办学校的指导力度,在健全制度、规范运行上下功夫。
完善团队干伍建设机制,打造学习型团组织。一是加强作风建设,继续克服团队干部思想在上存在的“等、靠、要”、行动上“散、慢、拖”的现象,增强主动意识,创造意识、服务意识、学习意识,机遇意识,积极主动介入党政中心工作,创新工作内容和方法。多深入青少年学生和青年教工中,认真倾听他们的呼声、了解他们的需求,努力从指令型向服务型转变,增强工作的针对性、实效性。二是提高对团干部加强学习,开展调查研 究的要求,实行例会学习制度,利用每学期一次团队干部例会进行党的基本理论和团的业务知识学习,提高团队干部的政治觉悟和业务水平。克服畏难情绪,把困难、问题当成课题去研究、去解决,要求团队干部每学期进行一次调研,每学年撰写一篇论文,不断增强团干部的理论水平,深入推进理论建团。
坚持全团带队,加强对少先队工作的领导,开展学校少
先队规范化创建工作,加强少先队基层组织建设。坚持“一手抓培育,一手抓监督”的方针,加强对学生会及其他学生社团的监督管理,引导和促进学生社团规范健康发展。加强与教育工会、教育关工委、妇联等部门的联系和合作,探索团建工作的社会化。
(三)弘扬雷锋精神,深入开展青年志愿者献爱心活动
几年来,系统团委坚持“受教育、长才干、做贡献”三结合的指导方针,奉行“奉献、友爱、互助、进步”的准则,开展以“奉献爱心”为主的宣传、实践活动,扩大了系统团委的知名度,展现了市直各校青年学生的精神面貌。按照系统团委的工作部署,认真开展一年一度的“一二九”文化三下乡活动、市直学校青年学生踊跃为贫困生捐款捐物,并组织了精彩的文艺节目到农村学校慰问演出。几年来,我貌奔赴泉港山腰中学、洛江河市中学、南安诗山中学、洛江虹山中学、泉港涂岭芦朴小学和惠安辋川玉围小学开展献爱心活动,累计捐款捐物达15万元,捐助贫困生100多名。取得了令人满意的效果。
积极参与团市委组织的共建“共青园”绿化活动,系统团委在清源山上认捐了一棵大榕树,至今已经是枝繁叶茂,绿意盎然。
华侨职业中专学校、幼师等学校还积极组织学生到福利院、开智学校开展青年志愿者活动,各校团委积极与所在地的社区开展共建活动。各校积极参与团市委组织的“清除白色污染、共建绿色家园”、“希望工程”等志愿者行动,取得了良好的效果。其中华侨职业中专学校团委被国务院残疾人工作协调领导小组授予全国志愿者助残先进集体。
(四)、以主题教育活动为载体,提升青少年整体素质
主题教育活动作为一种载体,对提升青少年的整体素质能起到良好的作用。
组织开展十八岁成人仪式。十八岁成人仪式是对青年学生进行思想道德教育的主阵地之一,能使学生懂得成人的意义及自身担负的责任。各校利用“五四”、“十一”举行成人仪式,加强对青年学生的成人意识教育。20xx年,由团市委主办,由系统团委承办的“十八岁成人仪式”,受到了团中央的表彰。
组织“五四”“一二九”系列活动。各校团组织一方面在五四、一二九期间利用团校加强团员意识的培养,加强共青团知识的培训;另一方面抓住“五四”、“一二九”契机,开展团歌比赛、个人主页、网页设计大赛、“十佳歌手”比赛、青少年书画展等,通过活动展现团员青年的精神面貌,引导团员青年积极向上的生活态度。
一中、五中、八中、培元中学等学校每年都举行一届的“校园艺术节”活动,以高尚、优秀的作品来引导青年学生,同时也活跃了校园文化气氛,拓展了学生多方面的素质。
各校团队组织能够根据本校的实际特点,着眼于满足广大青少年日益增长的精神文化需要,开展了辨论赛、书法大赛、篮球赛、歌咏大赛、美术作品大赛等活动,进一步丰富和活跃了青少年的精神文化生活。
(五)、坚持做好“三个服务”,在服务中提高工作水平。
“服务大局、服务社会、服务青年”,是学校团队组织全部工作的基石。“三个服务”归结到一点,是竭诚为青年做好服务,这什青团贯彻“三个代表”重要思想的必然要求,也是团的工作的出发点和落脚点。
几年来,我们继续鼓励基层团队组织立足本校实际,切实加强教工团支部建设,想方设法地为青年教师交流业务经验、提高业务技能提供舞台;切实加强基层团委建设,为学生的成长成材提供一个良好的平台。同时,积极推动学校学生社团建设,引导和规范学生会等学生自治组织的工作。另外,各校还充分发挥团队组织自身优势,在旅游节、创建环保模范城市、海丝节、广场文化节等大型活动中,圆满地完成了团市委、教育局领导布置的各项工作任务。在服务大局中,提高自身水平,体现自身价值,从而更好地为青年服务。
同志们:
这次全区环境保护工作会议,是在刚结束的全国环境保护工作会议之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实自治区经济工作会议和全国环境保护工作会议精神,分析研究当前面临的经济和环境形势,总结20xx 年工作,表彰先进,安排部署20xx年环保任务。 自治区党委、常务副主席齐同生、自治区人大会副主任刘天贵亲自到会,刚才齐同生常务副主席作了重要讲话,各级环保部门一定要认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、20xx 年环保工作回顾
20xx 年,是全面完成“”规划的关键一年,是 “保增长、保民生、保稳定”的重要一年,又是环保部门转变职能、创新发展、再上新台阶的一年。一年来,全区环保系统以科学发展观为统领,认真落实自治区党委、政府决策部署,在环保部的指导和支持下,面对复杂多变的形势和繁重的任务,更新观念,求真务实,开拓进取,奋发有为,各项工作取得新进展、新成绩。
污染减排实现历史性突破。 经环保部最终核定,20xx 年 我区二氧化硫、化学需氧量排放量同比分别下降9.8% 和5.03% ,降幅分别排名全国第二和第四,扭转了几年来徘徊在中下游的局面;超额完成了国家和 自治区年初 确定的6.5% 和4% 的年度目标任务,分别完成“”减排目标的89.2% 和83.6% 。 环境质量继续稳步改善。 20xx 年 , 黄河宁夏段Ⅲ类水质以上断面所占比例为 100% , 其中Ⅱ类水质断面占 33.3% , 同比提高 19.3% 。 国家环保重点城市银川、石嘴山市环境空气质量优良天数分别达到325 天和319 天,同比增加2 天和19 天,其中银川市在西北省会城市中继续排名第一。经过几年的不懈努力,银川市成为西北首个、西部第二个获得“国家环保模范城市”称号的省会城市 。 这些显著成绩,得到了自治区党委、政府和环保部的充分肯定。王正伟主席批示:环保厅20xx 年工作稳扎稳打,成效显著,亮点突出,全面完成了自治区下达的任务。齐同生常务副主席批示: 环保厅这一年的工作在自治区党委、政府的领导下,在环保部的领导和支持下,取得了非常可喜可贺的成绩,表示祝贺! 周生贤部长在宁考察时也指出,宁夏的环保工作很有成效,在全国也是走在前列的。
(一)服务大局,积极为保增长、保民生、保稳定做贡献。 国家、自治区为应对金融危机、促进经济社会发展先后作出了一系列重大决策部署,全区环保系统 牢固树立服务中心、服务大局的意识,充分发挥 职能,坚决、迅速贯彻落实 。 一是 对接落实国务院《意见》。 促成环保部与自治区人民政府签署了《推进环境友好型宁夏建设合作协议》,争取到了环保部对我区重点项目二氧化硫总量指标采取“一事一议”,加大农村环境综合整治投入和提高环保自身能力等方面的倾斜政策。与 中国环境监测总站签署了《支持宁夏环境监测事业发展合作协议》,增强了全区经济社会和环保事业发展的后劲 。 二是 贯彻落实扩大内需政策。 全区 各级环保部门 对符合国家、自治区产业政策,满足环保准入条件的民生、基础设施、新能源、生态环境建设等重点项目,开辟“绿色通道”,快审快批。我们出台了加强环保工作,服务经济发展的“八条 意见 ”, 银川等市县环保局也制定了服务企业若干 措施 和 “双百服务月”活动实施方案, 通过建立重大项目跟踪服务制度,加快项目环评审批和竣工验收,帮助停产企业恢复生产,积极为经济 平稳较快 增长献策出力,得到各方面广泛好评。我厅还被自治区评为“宁东大会战优秀服务单位”、“工业保增长先进单位”。 三是 积极主动做好保护区调整工作。促成沙坡头和贺兰山两个国家级自然保护区功能区和范围调整 顺利通过国家批准和评审,为经济发展和产业结构调整提供了更大的空间。
(二)攻坚克难,全力以赴抓好污染减排。 各级环保部门 在应对国际金融危机保增长的形势下,目标不变、标准不降、力度不减, 强力推进污染减排, 完成工程减排项目53 个、结构减排项目75 个。目前, 全区135MW 以上火电机组脱硫率达到100% ,总装机7870MW ;7 家规模以上化学制浆造纸企业建成投运9 套碱回收装置,日处理能力达到1350 吨; 已建和在建城市污水处理厂27 座,日处理能力达到87.5 万吨。 重点减排工程建设累计投资约40 亿元,火电机组脱硫走在全国前列,造纸企业碱回收和 城市污水处理厂建设 走在西部前列。加强重点减排工程运行监管,对 全区111 家重点企业实行在线监控,其中18 家加装视频监控。 自治区对污水处理厂不正常运行的原州区实行了“区域限批”,银川市 对不能按时完成减排任务的3 个工业园区和2 家重点企业进行了“项目限批”。银川市 二氧化硫、化学需氧量削减量分别超额完成全年任务的14.5% 和22.0% ,石嘴山市分别超额完成全年任务的29.7% 和17.8% ; 国电石嘴山发电有限公司、大坝发电有限责任公司、大唐大坝电厂和国电英力特集团公司石嘴山电厂等企业行动积极,提前完成了脱硫工程建设及小火电机组关停任务,为全区污染减排做出了贡献。
(三)恪尽职守,大力优化经济发展方式。 把环境影响评价审批作为促进经济发展、调整产业结构、转变经济发展方式的重要手段 , 积极开展 吴忠金积造纸循环经济园区、中卫美利纸业经济园区、韦州矿区等 重点区域规划环评 。黄河中上游能源化工区重点产业发展战略环评宁夏子项目进展顺利,今年上半年将完成评价报告。 对 光伏发电、风电、 3G 移动通信等项目, 减免相关费用, 缩短审批时间,促其早干快上 。 中石油宁夏500 万吨炼油项目、 银川火车站改扩建工程等48 个自治区重点建设项目均 及时取得 环评批复。 同时,对可能造成严重污染、环境风险较大和“两高一资、产能过剩”的项目,严把环保准入关口。切实 加强环评监督管理,环评工作效率明显提高。 20xx 年,全区各级环保部门共审批建设项目1567 个,验收建成投运项目365 个,暂缓或不予审批项目65 个。跟踪检查建设项目1278 个,促进了“三同时”制度的进一步落实。
(四)全防全治,着力改善全区环境质量。 围绕改善环境质量, 将黄河宁夏段及其支流水污染防治、银川、石嘴山等重点城市大气污染防治 作为重点,按照《20xx-20xx年宁夏污染防治工作要点》和《宁夏黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》,各地 从实处谋、实处干、实处推、实处管,有效地促进了环境质量持续改善。 银川市结合创模,拆除燃煤小锅炉151 台,51台改用天然气,对677 家餐饮娱乐业后厨进行封闭, 查处尾气超标车辆232 辆 ;石嘴山市全面开展了工业固体废物污染专项整治工作;吴忠市完成了 南干沟、清水沟沿线 3 家污染严重企业的废水治理; 中卫市实现了铁路地区生活污水并网;固原市采取分片包干、责任到人、昼夜巡查等方式加强监管,严控淀粉废水排入主要河流、水库。 20xx 年,黄河宁夏段Ⅲ类以上水质断面达标率、国家环保重点城市环境空气质量优良天数比例,均提前 达到国家环保规划确定的 20xx年 指标。沈家河水库化学需氧量浓度从上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升,水质达到了水体功能要求。环境质量的稳定改善也直接印证了我区总量减排工作是扎实有效的。 环保部领导批示,只要各级政府重视,经济不发达地区也能干出工作成绩,宁夏实施“”规划力度大,有突破,成效明显,值得表扬。
(五)统筹协调,快速推进农村环境整治。 坚持城乡环境保护统筹考虑,协同推进,全面落实“以奖促治”政策,着力开展农村环境综合整治,切实解决“城市污染农村的水和地,农村污染城市的饭和菜”的大问题。 编制了农村环境综合整治规划和农村重点集中式饮用水源地保护规划,筹集中央及自治区环保专项资金9370 万元, 开展了88 个村镇农村环境综合整治,对110 处农村重点集中式水源地进行了有效保护。完成全区土壤污染状况调查,上报测试数据4 万个。 平罗县领导重视,在农村环境综合整治中有创新,建立了项目招投标制、报帐制等制度,切实加强资金监管。青铜峡市建立了农村环保运行费用保障机制,解决了农村环保工作无钱管、无人管的问题。全区创建 了第二批17 个自治区级环境优美乡镇和12 个生态村,并向环保部推荐了5 个国家级环境优美乡镇和3 个生态村 。为进一步加强对农村环保工作的指导,在认真总结经验的基础上, 会同党委政研室制定了《关于进一步加强农村环境保护的意见》,这个意见已经自治区党委、政府研究通过,即将下发执行。 我区的做法和经验,得到了环保部的充分肯定, 在 刚刚召开的全国环境保护工作会议上作了交流发言。
(六)严格执法,切实解决突出环境问题。 将切实维护群众环境权益作为严格执法、依法行政的出发点和落脚点。经过多年的努力 , 《宁夏回族自治区环境保护条例(修订)》已于今年1月1 日起施行 。条例在丰富和强化环境执法手段、维护群众环境权益等方面,作出了富有地方特色的亮点规定。加强环境执法检查,全区共出动环保执法人员3 万6 千多人次,比上年增加1.5倍, 立案查处违法企业43 家,关停取缔19 家。通过开展排污费征收稽查,追缴欠费1400 余万元,全年 征收入库1.26 亿元。 排查污染矛盾纠纷1497 件,办理人大代表建议政协提案65 件。对 饮用水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、 电石、铁合金、 造纸、重金属等领域和行业存在的问题进行了集中整治,一些群众反映强烈的突出环境问题得到解决。银川市针对企业偷排漏排违法行为的特点,加大了夜间和节假日期间监督检查的力度,收到了比较好的效果。加强辐射环境监管,新建放废库投入试运行,辐射安全许可证换发率达100% ,闲置废旧放射源安全收贮率达100% ,全区辐射环境监管水平上了一个新台阶。有效解决环境突出问题,使信访投诉比上年下降53% 。
(七)关注民生,认真办好十件环保实事。 自治区政府已连续三年向社会承诺办10 件环保实事。 各级环保部门将此作为做好环保工作,维护群众环境权益的重要抓手, 坚定不移地抓好落实,20xx 年 10 件环保实事全部超额完成。 如深入 开展5 市机动车排污、扬尘污染集中整治,城市环境质量改善明显;开展村庄环境综合整治和生态示范建设以及农村重点水源地保护,使80万农民直接受益 ;在全国第一个实现了 地级以上 城市全部开展环境空气质量播报,使群众随时了解自己身边的 环境质量,积极参与环境保护;自治区医疗废物处置中心建成试运行,及时、安全处置甲型H1N1 流感医疗废物2 万多公斤,防止了二次污染。通过为民办实事,真正实现了政府关注民生的意愿。
(八)抢抓机遇,全面提高环境监管能力。 去年政府机构改革,部省协议的签订及周部长来宁调研,为我区环保事业发展带来了大好机遇。 全区各级环保部门积极主动争取,去年1 至11 月,全区环境保护的财政一般预算支出达到14 亿元,同比增长42% 。 中央环境保护专项资金全年达到1.6 亿元,连续两年增长50% 。 建成了全区污染源在线监控、辐射环境监测和5 市城市环境空气质量自动监测系统 。 加强环境应急体系建设, 自治区 环保预警应急中心本月即可投入使用。自治区及银川等市、县开展 了3 次突发环境污染事件应急演练, 妥善处置了宁夏宝丰能源集团有限公司工业污水溢流等事件。 对环境风险大的宁夏三喜科技公司农药生产项目进行了环境影响后评估。 通过不懈努力,环保机构、队伍进一步壮大。全区培训市、县(区)党政领导干部及环保局长184 人次、环境监察人员1232 人次、环境监测人员1983 人次、专业技术人员1113 人次。
(九)加强党风廉政和效能建设,推动环保工作增效提速。 坚持 抓党风、促政风、带行风,扎实推进“小金库”及 工程建设领域突出问题专项治理工作, 初步建立了 廉政风险防范管理机制 。 根据自治区党委的部署,全区环保系统深入开展了学习实践科学发展观活动,较好地解决了一些长期影响和制约我区环保工作科学发展的工作思路、体制机制、能力建设等方面存在的突出问题。 进一步加强效能建设, 自治区及银川、石嘴山等市、县环保局将所有行政审批事项整合到一个部门办理,并向政务服务中心集中。进一步 完善了行政 审批制度,优化行政审批流程,行政审批的办结时限压缩了40% 以上。全区环保系统行政效能进一步提高,服务质量进一步优化,受到了党委、政府和社会各界的肯定和好评。 我厅被自治区评为“党建先进单位”,在刚刚结束的政府职能部门效能目标管理考核中又获得一等奖。 不少市、县环保部门年终考核也位居各级政府部门前列。
这些成绩是在抵御金融危机,保增长、保稳定、保民生的背景下取得的,来之不易,主要得益于自治区党委、政府的坚强领导,得益于各级党政领导的重视和支持,得益于各有关部门的通力协作,得益于全区环保系统广大干部职工的辛勤努力和全社会的广泛参与。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区环保工作中还存在着一些不容忽视地困难和问题。 一是科学发展意识还不到位。 一些地方领导干部还没有真正树立起科学的发展观、政绩观,实际工作中经济发展与环境保护并重的原则坚持得不到位,不同程度存在放松环境保护工作的倾向。 二是环境保护 形势严峻。 长期以来 我区结构性污染问题比较突出,转变经济发展方式任务艰巨;同时随着全区经济社会加快发展, 一些大项目相继落户 ,污染物排放的总量空间越来越小;一些工业园区环保措施不到位,环境监管形同虚设,甚至出现个别关停企业死灰复燃, 减排形势依然严峻,任务繁重。 三是农村环保工作亟待加强。 目前国家还未出台农村环境保护方面的法规,农村环境监管缺乏依据。 相对于 城市和工业,农村环保投入和管理机制尚未形成, 一些农村环保工程项目、生态移民庄点环境基础设施建设资金投入不足,农村污染特别是面源污染问题仍很突出。农村对COD 的贡献逐年增加,比重增高。 四是基层环保能力还很薄弱。 机构改革中一些市、县基层环保机构得到加强,但从整体上看执法力量薄弱,环境科技、 环境监管、环境规划、 预警应急能力落后等问题依然存在, 与当前环保工作面临的新形势、新任务不相适应。 五是干部队伍执行力 亟 需提高。 一些干部全局意识和责任心缺乏,作风飘浮,敷衍应付,没有开拓创新和狠抓落实的本领。对此,我们要高度重视,深入分析研究,认真加以解决。
二、20xx年环保工作总体要求
今年经济工作的思路和主要任务已经明确,环境保护工作如何成为其着力点,成为实现目标任务的重要驱动力量,如何为经济又好又快发展提供坚强保障和优质服务,是摆在我们面前的重要任务,是环保工作能否交出满意答卷的又一次考验。
我们要充分看到积极和有利的因素,也必须正视困难和不利的一面,变压力为动力,扬长避短,趋利避害,做出新贡献。从长远来看,党中央倡导把生态文明建设摆在和经济、政治、文化、社会建设同等重要的位置,已逐步成为全社会的共识,也必将化作具体实践,为环境保护和生态建设展现了巨大的空间。同时,国家财力和技术创新能力的增强,又为环境保护和生态建设提供了强有力的资金和技术支持。可以说,环境保护事业的春天已经来到,环保部门大展拳脚的机遇就在眼前。从当前来看,积极、有利的因素也在不断增多,为我们开创环保工作新局面创造了条件。一是中央和自治区把保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整作为今年经济工作的主旋律。副不久前在环保工作座谈会上强调:“要认真学习贯彻中央经济工作会议精神”,“要把环境保护作为转变发展方式的重要抓手”。周生贤部长也明确指出:“要牢牢把握好环境保护在转变发展方式和调整经济结构中的重要定位”,“要充分发挥环境保护对经济增长‘优化’、‘助推’、‘扩容’和‘增值’的综合作用”。由此我们能够越来越清晰地感受到,环境保护与经济发展的目标、任务、措施在快速趋于一致。二是环保部持续加大了对我区环保工作倾斜和支持的力度。长期以来环保部十分关心我区的环境保护,不仅出台了促进宁夏环保工作的意见,部省又签署了共建环境友好型宁夏协议,全方位、多渠道、强有力的指导、帮助和扶持紧随其后。周部长回宁考察,又进一步明确加大支持宁夏环境保护工作的力度,一些我们过去不敢想和无力去做的事情,正在加紧准备,择机实施。三是环保工作体制机制不断完善,环境质量持续改善,为在新起点上求发展奠定了基础。自治区党委、政府把环保工作摆到了重要位置,主要领导多次批示,党委会、政府常务会议多次专门研究环保工作,为我们指明方向,壮胆鼓劲。制定了污染减排十大铁律、30 条政策措施,地方财政的环保投资比例逐年上升。各级政府层层分解落实环保和减排目标责任制,都在办好环保实事上下了很大功夫。各级环保部门逐步融入高层决策,成为各级政府的参谋和得力助手。电厂脱硫、造纸碱回收、城市污水垃圾处置、危废医废处置等一大批环保设施正在发挥显著的环境效益。四是环保部门自身能力不断增强,有了攻坚克难的组织保障。信息平台建设、应急处置中心建设,使黄河干流国控出入境断面实现监测自动化,5 个地级市城市空气质量开始实时监测,111 个重点企业在线监测,环境信息发布及时多样,环境应急处置能力明显增强。基层执法和监测业务用房即将获得中央预算内建设资金支持,基层环保部门翘首期盼已久的问题可望尽快突破。各级环保部门力量不断得到充实和加强,素质进一步提升,正在走向“兵强马壮”。五是各地出现了争创环保模范城市的好势头。在银川市创模成功的带动下,各市瞄准环保模范城市的目标纷纷行动起来,中卫市已经开始从规划着手,谋划创模途径和办法,以利有计划、按步骤早日实现。其他城市也为此做了不少前期准备。
在看到诸多有利条件的同时,也必须保持冷静地头脑,清醒地看到在新的起点上面临的困难和不利因素还很多,任务更艰巨,必须做好攻坚克难,破解深层次环境难题的准备,全身心地投入到新的挑战中去。一是党和人民对环境保护的要求和期望越来越高。中央和自治区经济工作会议把保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整列为首要任务和主攻方向,自治区将要实施内陆开放的一系列促进跨越式发展的重大新举措,环境保护必须紧紧跟进,要在日渐趋紧的环境容量中腾出发展空间,为经济可持续发展创造条件。同时,人民群众共享改革发展成果,提高生活质量,追求健康和优美环境的意愿与日俱增。二是许多新的、深层次难题亟待破解。实现可持续发展、建设环境友好型宁夏、健全完善环境保护长效机制、实施“黄河金岸”环保一体化、建设宁东生态工业园区等,都需要在摸索中不断总结,在实践中不断创新。新一轮产业调整升级,发展循环经济、低碳经济和引导绿色消费中,需要环保部门找准定位,把握好结合点和着力点,发挥应有作用。三是进一步巩固和提高环境质量困难很多、难度日益增大。全区环境质量近几年持续提高并保持在较好的平台上,要巩固好、稳定住已非常不易,进一步提高的难度可想而知。同时工程减排的潜力越来越小,需要做更深更细的工作,开辟更多的减排途径。四是环境监管的基本面依然严峻。金融危机的影响没有完全消退,一些地方和企业放松环境保护,减少环保投入,停运环保设施,偷排漏排的现象仍然存在。 一些新建项目环评、“三同时”验收制度执行不到位,产生着新的污染隐患。 五是 环境风险在不断积累。一方面新一轮大规模开发建设已经到来,一些重点开发建设的工业园区污染防治不够同步,潜在的环境风险不断显现;另一方面,建设和投产的煤化工、石油化工企业越来越多,重金属污染企业也在增加,企业排污和生产事故极易导致突发环境事件,要求我们必须严加防控,积极应对。
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进环境友好型宁夏建设的重要一年,也是全面实现“”环保规划目标的决战之年,同时还是谋划“”环保工作的关键之年,任务十分繁重。虽然 有利和不利因素同时存在,但总体上有利多于不利,机遇大于困难。 根据中央和自治区有关重要会议精神,今年全区环保工作的总体要求是: 深入贯彻落实党的xx届四中全会 、自治区党委十届十次全会、自治区经济工作会议和全国环境保护工作会议精神,围绕建设环境友好型宁夏目标,突出污染减排、服务发展、农村环保、“”规划等重点,加强环境执法、环境监测、环境科技、宣传教育、党风廉政建设等工作,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用,为全区环境质量进一步改善,经济社会又好又快发展做出应有贡献。
按照这一总体思路,今年全区环境保护的目标任务是: 全面完成“”目标任务,二氧化硫排放总量控制在31.1 万吨,化学需氧量排放总量控制在12.2 万吨以内; 重点流域区域环境质量进一步改善,黄河干流宁夏段稳定保持在地表水Ⅲ类标准,黄河主要支流和城市周边主要排水沟水质进一步改善,银川、石嘴山市城市空气质量优良天数占全年总天数的比例达到85% 以上,吴忠、固原、中卫3 市达到80% 。
这些目标任务大多涉及到国家“”规划终期要求,不容动摇。其中主要污染物排放总量作为刚性的控制指标,必须坚决完成;黄河干流宁夏段水质与其下游经济社会发展和人民生活紧密相关,是国家的重点考核评价指标,应不遗余力地保持稳中有升;城市空气质量是综合考虑了历年基数、环境自净能力和环境经济性等多方面因素确定的,必须确保。对此,全区环保系统一定要统一思想和认识,真抓实干,开拓创新,再创佳绩。一要增强信心,鼓足干劲。全区环保工作取得了一定的成绩,环境质量持续得到改善,但并不意味着我们肩上的责任小了,担子轻了,而是今后面临的任务更加艰巨了。因此,在工作中既不能骄傲自满、盲目乐观,更不能畏惧困难、不思进取,始终要以饱满的精神,昂扬的斗志,怀着强烈的责任感、使命感和紧迫感,牢固树立大局意识,在服务经济社会发展中迎难而上,奋勇当先。二要勇于拼搏,抢抓机遇。机遇稍纵即逝,应倍加珍惜。我们要紧紧抓住当前有利时机,奋力开拓,乘势而上。今年,要在建设环境友好型宁夏、完善农村环保运行机制、推进清洁生产和循环经济、有效防范环境风险上寻求大的突破;要着力抓好落后产能淘汰、造纸废水深度处理、重点排水沟综合治理、工业园区污染防治和“”环保规划编制等工作;要积极启动环保条例宣传贯彻、“数字环保”建设、中南部地区水污染防治、危废医废规范处置等工作,把环保事业不断推向新的阶段。三要勇于创新,锐意进取。当前,我区的环保工作已逐步进入到破解一系列深层次、结构性难题的攻坚时期,大家一定要进一步解放思想,更新观念,以体制和机制的创新,推进工作与管理的创新,实现全区环保工作的大发展。四要围绕中心,服务大局。 环保部门要想有所作为,要想在服务发展上有所建树, 就必须处理好环境保护与经济发展的关系,找准环境保护与经济发展的结合点和着力点,做到两手抓、两手硬,两不误、两促进,实现经济发展、环境保护 和谐共赢。
三、今年工作重点与措施
(一)改革创新,积极推进环境友好型宁夏建设。 推进环境友好型宁夏建设,关系到宁夏经济和社会的长远发展,是新形势下做好全区环保工作的核心任务与头等大事。自治区将出台《推进环境友好型宁夏建设行动实施纲要》和《推进环境友好型宁夏建设行动实施方案》,进一步明确指导思想、目标任务、重点工作、指标体系和方法步骤。对此,大家思想上要高度重视,工作中要抓好落实,紧密结合本地区实际,扎实推进环境友好型宁夏建设。一是要宣传开路,舆论造势。我们要以《宁夏回族自治区环境保护条例(修订)》颁布实施为契机,充分利用各种形式和渠道,大张旗鼓地对贯彻《条例》和建设环境友好型宁夏的重要性、必要性进行宣传,努力把建设环境友好型宁夏变成全社会的自觉行动。二是要政策引导,机制保障。抓紧 研究制定 与国家 绿色信贷、绿色证券和生态补偿等相配套的政策措施,努力构建和完善符合我区实际的 环境经济政策体系。目前,我厅已着手建立专门研究平台,力争在这方面有所突破 ;要深入研究环境友好型宁夏建设、 污染物总量控制、环境质量管理、污染全防全控和环境风险防范等方面的保障机制,努力构建和完善切实可行的环境管理机制。今年自治区将落实沿黄4 市政府的黄河干流跨市界断面水质目标责任考核,石嘴山市在第三排水沟综合治理中,也确定采取全流域以行政区划为基础的断面考核机制。三是要科技扶持,产业助推。环境科技是建设环境友好型宁夏的重要支撑,我区环境科技工作要以引进和推广实用技术为重点,敏感捕获污染治理技术前沿动向和最新成果,着力提高科技转化能力和水平,为改善环境质量服务。要把发展环保产业做为今后助推我区环保事业发展的一个新亮点,进一步加大政策引导力度,促进其健康有序发展。四是要生态示范,点面结合。要进一步加大推进生态建设示范区创建力度,今年我厅将依托沙坡头国家级自然保护区,重点建设集生态教育、生态示范、生态培训及沙生动植物繁育为一体的“宁夏环保生态示范基地”,同时在全区建成自治区级环境优美乡镇10 个、生态村15 个、绿色示范社区2 个、绿色示范学校5 个和绿色环境教育基地2个,发挥以点带面和辐射引领作用,进一步提高公众的环境意识和环境素养,养成绿色消费、低碳消费的良好风尚。
(二)再接再厉,全面完成“”减排任务。 要 加大工作力度,强化政府责任,严格执行自治区污染减排目标责任制和“十大铁律”,逐项检查节能减排综合性方案落实情况。要狠抓减排工程建设,加快对列入“”及年度污染减排计划重点工程的建设进度,并加强跟踪监管和督导,确保按期投运并稳定达标。要进一步挖掘减排空间,扩大减排工程覆盖面, 加快美洁纸业等企业污水深度处理、提标工程建设进程,完善城市集污管网建设 。要 狠抓落后产能淘汰,除已列入“”关停计划的小火电机组和焦炭、电石、水泥等落后产能外,各地还要继续加大排查力度,对不符合产业政策、浪费资源、排污不达标的企业和达不到节能减排要求的工艺设备,加快关停淘汰步伐。要进一步制定和完善监管制度和措施,强化监管职能,落实监管责任,切实把电厂脱硫设施、造纸企业碱回收装置和城市污水处理厂等减排工程的高效运行落到实处,向严格监管要减量效益。对完不成任务的地区,严格追究有关领导责任,实行“区域限批”。
(三)真抓实干,持续改善流域区域环境质量。 要认真落实 《宁夏 黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》,强化各市政府责任,确保规划的工业污染防治和污水处理项目如期完成。要把主要排水沟综合治理提上重要日程,重点抓好银川市第二排水沟和永二干沟、吴忠市清水沟和南干沟、石嘴山市第三排水沟和中卫市第四排水沟的综合治理,防治并举,注重实效,进一步改善主要排水沟水质。要尽快开展各排水沟入河口水质考核的可行性研究,探索建立相关县(区)断面考核责任倒逼机制。要抓紧报批 《 宁夏中南部地区水污染防治综合规划》,积极争取落实中央专项投资,尽快启动葫芦河和清水河等黄河支流污染治理、马铃薯淀粉加工废水治理、规模化畜禽养殖粪便综合治理等规划重点项目建设,通过大项目带动快治理,使项目区的环境质量得到进一步改善。要继续加大城市污染防治力度,重点围绕锅炉烟尘、建筑扬尘、餐饮油烟、机动车尾气和城市噪声等开展综合治理,进一步城市环境质量。石嘴山市对煤炭加工、炼焦、电石、铁合金和铍材加工等行业烟尘进行重点治理,很有针对性,要抓实抓好,抓出成效。要强化工业园区污染防治,全面启动工业园区污水处理厂建设,力争2--3 年内所有的工业园区都建成污水集中处理设施。加强新建项目和已有企业的环境管理,重点落实“三同时”制度和排污许可证制度,确保企业达标排放,切实改善园区环境质量。 要加强核与辐射环境执法监督与管理,严格各项辐射安全防护措施,强化现场监督检查,做好放射性废物的收贮,消除安全隐患。
(四)围绕中心,促进经济发展方式转变和经济结构调整 。环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手,要在推进发展方式转变上发挥更加主动有效的作用。要严格环境准入,做好环评审批管理。对符合国家和自治区产业政策、环保要求,有利于保民生、保增长的项目要加快审批,对已开展规划环评的项目,适当简化环评程序。对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关,坚决管住。凡未依法开展规划环评的,建设项目环评文件一律不予受理。在实际工作中,各级环保部门要主动介入重大建设项目的环评管理,认真落实各项环保措施,把环评监督管理与重大建设项目管理结合起来,在介入中主动,在推进中服务,把工作潜力发掘得更加充分。今年,我们要在这方面狠下功夫。创新环评理念,从单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变;创新管理手段,加强环评报告和环评批复意见执行情况的评估分析,逐步增强参与宏观调控的预见性、主动性和有效性;拓展环评领域, 继续做好黄河中上游能源化工区重点产业发展战略环评和工业园区规划环评,启动土地利用规划、区域流域开发规划和专项规划的环境影响评价。加强建设项目环保验收管理,组织开展全区建设项目环境影响评价、“三同时”制度执行情况检查和项目竣工环保验收经验交流活动。通过以上,进一步提升环境保护服务经济发展的水平。
(五)点面结合,扎实推进农村环境综合整治。 自治区党委、政府即将出台的 《关于加强农村环境保护工作的意见》, 明确了今后农村环保工作的指导思想、基本原则和主要目标,确定了切实加强农村生活污染防治、面源污染防治、生态环境建设和深入开展农村生态示范创建等11 个方面的工作重点与任务,为我们做好农村环保工作指明了方向。今年,中央大幅度增加了农村环境整治“以奖促治”专项资金,环保部将我区列为 农村环境综合整治目标责任制试点省区,又给我们带来了大好机遇。 一是 要启动实施农村环境综合整治目标责任制试点,制定考核办法,签订目标责任书,明确职责,落实责任。各市、县也要完善配套制度,安排农村环境综合整治资金,推动农村环境综合整治目标责任制试点深入开展。二是 要围绕自治区党委、政府确定的工作重点,开展农村环保,抓紧 编制完成《宁夏黄河金岸村庄环境整治规划》, 针对打造“黄河金岸”、中部干旱带生态移民搬迁、塞上农民新居等, 开展100 个村庄环境综合整治工作,并 整合部门资金,配套建设环境基础设施,改善农民居住环境。三是把 农村饮用水源地保护作为农村环保的首要任务。今年将 保护农村重点集中饮用水源地210 处,确保 年底前全面完成保护任务 ,切实保障农村居民的饮用水安全 。 四是 农村环境整治要坚持因地制宜,选好点、抓好点,通过 建设生活污水、垃圾处理、畜禽粪便处置、秸秆综合利用示范工程, 以点带面,发挥示范带动效应, 解决农村突出环境问题。 五是 要加强对农村环保项目与资金管理,进一步完善 项目 督查和 考核验收 制度,严格执行责任制、报账制、招投标制和公示制,确保资金项目安全有效运行。
(六)夯实基础, 着力推进环境监测监察体系建设。 环境监测监察体系是提高环境管理水平的重要支撑。今年,要抓住国家支持西部地区环境执法、监测用房的有利契机,大力推进监测、监察体系建设,夯实环境管理的基础。一是要大力加强环境监测工作。要根据环境质量考核责任制的要求,建设完善环境质量自动监测网络。已建成的5 市环境空气、黄河水质自动监测站要加强维护管理,确保正常运行。积极支持 建成运行同心、平罗县和青铜峡市城市环境空气质量自动监测站和固原市贺家湾水源地水质预警自动监测站。继续实施环境监测质量管理三年行动计划,开展环境监测技术大比武,全面提升环境监测质量管理水平和业务能力。加强国控污染源监督性监测及自动监测数据有效性审核工作的检查,做好农村环境质量监测工作。今年将进一步明确宁东能源化工基地环境监测职责,建立监测体系,以准确掌握宁东环境质量状况,为自治区党委、政府科学决策提供依据。 二是 要大力加强环境监察执法。建立健全企业污染源基础数据库和企业环境管理档案,强化对重点排污企业监管 ,逐步将区控、市控重点污染源全部纳入在线监控。要 全面落实企业排污申报制度,进一步规范排污费征收程序,加大稽查力度,提高征收水平,确保依法、全面、足额征收。 要充分发挥“ 12369 ”环保举报热线的作用,畅通投诉渠道,做有报必接、违法必查,事事有结果、件件有回音。这里要强调的是我区“ 12369 ”举报热线发挥的作用很不够,有的地区形同虚设,极大地损害了环保部门的形象,各级环保部门一定要高度重视,加强管理,真正发挥“12369 ”服务与窗口的作用。要 坚持重大行政许可和重大行政处罚案件集体审议制度,落实规范性文件备案审查制度,制定出台全区环保行政处罚自由裁量权规范, 建立健全跨区域交叉执法监察机制和联席会议制度。今年要在全区开展2 次环保执法专项检查,严厉打击环境违法行为 , 始终保持环境监察的高压态势。对典型案件和“ 12369 ”举报热线每月投诉量前10 位的企业、单位要在媒体曝光、挂牌督办,确保查处到位、整改到位。三是要抓好国家环境信息与统计能力建设这一重大基础工程,坚持统一规划、统一规范、统一建设、统一管理,尽快启动实施, 做好全区地表水、空气等环境质量监测数据联网与信息化平台建设,建立分行业、分区域和分环境要素的污染源分布信息系统 ,推进构建先进完备的“数字环保”体系。
(七)严查严控,着力防范环境风险。 水源地是环境风险高危地带,一定要作为重中之重。要切实抓好饮水安全,完成并实施城镇集中式饮用水水源保护规划,坚决取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源的活动。 重金属污染防治工作是环保部今年部署的头等大事,决不可掉以轻心,各地要严格按照《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》要求,分解目标任务,落实各项政策措施,在前一段开展排查工作基础上,明确重点,集中解决一批突出问题。对生产工艺落后、污染防治措施不落实或整改不到位的企业,该停的停,该关的关,决不能心慈手软。 要认真做好煤化工、石油化工、医药化工和危险化学品生产使用等高环境风险行业的排查工作,加快危险废物产生单位台帐试点工作,并逐个签订环境安全责任书,督促健全风险防范制度,杜绝事故隐患。 自治区危废医废处置中心和放废库已经建成,各地要在危险废物、医疗废物和废弃放射源处置上加强监管,同心协力,步调一致,尽快使这项工作走上规范化轨道。其中 银川三区两县一市的医废和全 区高危感染性医废,今年要全部集中到自治区危废医废处置中心进行处置。要加快落实市、县政府环境风险应急防范责任,建立自治区、市、县三级预警应急网络和响应预案,提高快速反应和快速出击能力,及时有效处置环境突发事件。宁东基地是自治区一号工程,也是环保的重点领域。所有 重点污染源企业都要制定切实可行的环境突发事件应急预案,适时开展应急演练,一定要把环境风险损害降到最小。今后不管哪个地区发生环境污染事件,都要在规定时间如实报告,都要及时组织工作组和专家组赶赴现场,开展环境应急监测,确认污染程度和范围,消除恐慌心理,责令肇事企业关闭、停产,严肃追究有关人员责任。
(八)以人为本,为民办好10 件环保实事。 日前,自治区政府研究确定了今年的10 件环保实事是:超额完成“”污染减排目标任务、实施以黄河金岸沿线村庄为重点的农村环境综合整治、全面完成农村重点集中饮用水源地保护、启动区控重点污染源在线监控体系建设、深入开展城市扬尘污染综合整治、在全区各市县全面实施机动车环保标志管理、定期发布环境质量信息、启动黄河跨市界断面水质考核、实施银川市第二排水沟、永二干沟水污染治理和启动中南部地区主要河流水环境整治。这10 件环保实事,以改善和保障民生为出发点,结合全面完成国家污染减排“”目标任务,突出了农村环境综合整治、水环境治理和继续扩大20xx 年环保实事成果。其中,涉及污染减排的2 件、城市环保的3 件、农村环保的2 件、水环境保护的3 件,都与维护群众环境权益直接相关,并且全部由环保厅牵头落实。厅里将研究制定具体工作方案,协调自治区有关部门落实有关配套措施,进一步明确责任和任务,力争在办理机制、办理实效上有新突破。各市、县环保部门要按照全区的统一部署,将办理环保实事作为今年的一项重点工作,配合环保厅和当地政府抓好落实,向自治区政府和人民群众交一份满意的答卷。
(九)深谋远虑,积极谋划“”环保工作 。 “” 我区 主要污染物二氧化硫、化学需氧量 削减比例在西部地区最高,并且达到或高于 东部地区平均水平 ,成为全国总量减排任务最重的省区之一,给我们这几年的工作带来了极大的压力。“”期间国家已基本确定将二氧化硫和化学需氧量,氮氧化物和氨氮四种污染物作为约束性指标进行控制。 因此我们要抓紧提前谋划,认真做好 污染源更新调查和 “”总量控制前期准备各项工作, 做好环统数据、减排数据和普查数据的衔接,彻底 弄清、弄准底数,为“”减排和规划编制打下科学而坚实的基础。“”规划要在建立环境分区管理体系和环境风险防范体系,完善流域断面考核责任制等方面有所突破。今年要 编制完成 《沿黄城市带环境保护规划》、 《宁东能源化工基地国家生态园区建设规划》,做好重大项目储备。 各市、县也要着手谋划“”环保工作,并协助自治区编制好规划。
(十)强健体魄,谱写队伍建设新篇章。 环保队伍是推进环保事业的主力军。只有不断加强环保队伍建设,才能不断推进环境保护事业。当前,全区环保队伍在机构改革中得到大大加强,这是壮大我区环保队伍的一个好的开端。但我们必须清醒地认识到,环保人员编制的增加,不等于环保队伍的能力增强,无论从学历结构、知识结构看,还是从实践经验、管理水平看,都还远不适应环保形势发展的需要。加强环保队伍建设,既是当务之急,又是长期任务。全区各级环保部门要高度重视队伍建设,在组织建设、思想建设、业务建设、党风廉政建设等方面花力气、下功夫。今天下午还将召开全区环保系统党风廉政建设工作会议,对今年党风廉政建设作出具体安排。这里,我主要针对加强环保队伍建设,提出几点具体要求:一是加强职业道德教育,崇尚依法行政、不辱使命; 二是加强爱岗敬业教育,崇尚恪尽职守、乐于奉献; 三是加强业务素质教育,崇尚求真务实、科学严谨;四是加强思想观念教育,崇尚开拓进取、创新创造;五是加强工作作风教育,崇尚真抓实干、攻坚破难; 六是加强廉洁从政教育,崇尚严于律己、甘守清贫。当前,项目增多,资金也大幅增加,要加强对资金使用的跟踪与监察,把钱用在刀刃上,确保不出事。希望我们从上到下认真思考、专题研究,认识统一、举措有力,为建设“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保队伍而共同努力。
同志们,环境保护事业使命光荣,任重道远。让我们在自治区党委、政府的正确领导下,进一步解放思想,迎难而上,开拓创新,务实苦干,奋力推进环保事业蓬勃发展,为建设环境友好型宁夏,促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献。
欢迎大家来到中国残联!今天,这么多互联网企业家、媒体朋友,特别是我们的残疾人创业者,在这里讨论互联网与残疾人服务的大课题,这件事做的非常及时,太有必要了,从发展来看,它对引领更多的残疾人走进互联网意义深刻。
今天是一个互联网的时代,信息网络技术已经渗透到经济社会发展的各个方面,极大地改变着人们的生活。在这个过程中,有很多富有社会责任感的互联网企业,把目光投向最困难的残疾人,让他们也能分享互联网发展带来的便利和机会。阿里巴巴集团再次向残疾人捐助互联网资源,资助10万人次在线培训,为残疾人创业提供帮助,让我们在冬天里却感到了春天般的温暖。在此,我谨代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人的关爱和支持。
多年来,作为阿里巴巴的创始人,马云先生为残疾人做了很多好事和实事,我很感动。我想,一个企业家,他所创造的财富,为社会作出了贡献,值得称赞,而他能够用所创造的财富帮助贫弱者,为他们创造美好的生活,更值得人们尊重。这一次阿里巴巴集团的捐助,就像幸福的种子,一定会播撒在爱的原野上,给千千万万的残疾人带来创业的希望。
互联网对残疾人意味着什么?我们应该怎样帮助让残疾人走进互联网呢?我想,互联网为残疾人打开了通向广阔世界的大门。随着互联网的发展,残疾人获得了越来越多融入生活的机会。近年来,我们已经看到,网络里的人可以永远不知疲倦地为盲人朗读。对聋人来说,有了网络信息就再也不怕不能接电话了。而肢体残疾人则在互联网上实现了无障碍生活,比如不用进校门也能上学、不用出门也能购物等等。互联网消除了残疾人在生活中可能遇到的障碍,甚至消除了偏见与歧视,实现了很多在生活中难以实现的梦想,我想互联网是人类的奇迹。
互联网帮助了很多残疾人,也激发了他们的创造力,让他们从需要帮助变得也能帮助别人。我曾看到,有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果,卖牛羊,不但自己实现了小康生活,还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍,人生的角色得到确立,生命价值被认可,从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟,使平等和融合在虚拟世界也变得可能和得以实现。
但是,从8500万残疾人这个数字来看,能够使用网络的残疾人还是少数,多数残疾人仍然生活在信息时代之外。我们要研究怎样建好残疾人的大数据,怎样利用互联网为更多的残疾人提供到家到户的康复等服务。信息和数字无障碍是一个大课题,残疾人需要更多无障碍的IT产品和与时俱进的软件开发,互联网也是残疾人融合社会的途径和手段。互联网的未来发展远非我们今天所能想象,但是从现在起就为无障碍与融合打下基础,它的前景一定是美好的。从这个角度讲,今天中国残联推出的两项网上服务只是一个开端,希望今后在互联网服务上迈出更大的步伐,创建“N”个残疾人服务项目,实现“互联网+残疾人服务”的新模式。
互联网是残疾人展示人生的平台,残疾人的加入,将给互联网增添多样的色彩和特别的感动。希望各界热心的朋友伸出热情的手,帮助残疾兄弟姐妹走进互联网时代,分享生活的快乐。
谢谢!
同志们:
县委、县政府决定,今天在此召开全县环境保护工作会议,主要目的是传达全市环境保护工作会议精神,安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才,裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况,安排部署了今年的工作,很具体、很到位,请大家抓好落实。借此机会,我再强调以下几点:
一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求
党的以来,国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度,明确指出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,强调“只有实行最严格的制度,最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理,落实好各级政府环保责任,加强舆论宣传引导,动员全社会共同行动,推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上,陈俊市长要求,全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先,进一步推动环保理念和思维变革,加快管理和机制创新,努力开创环境保护工作的新局面,让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调,今年是我市“一江清水供京津”的第一年,全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到III类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务,强化科学治理,加大源头保护,严守生态红线,狠抓污染减排,守住青山绿水,留住蓝天白云,建设生态文明。
这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实,切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来,把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置,全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。
二、明确任务,扎实做好今年的环境保护工作
20xx年环境保护工作总体思路是:坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则,紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务,推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善,下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题,为柞水跨越发展筑牢环保屏障,给子孙后代留下更多的环境财富。
具体目标是:完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好,饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准,达标率达100%,农村环境质量不断改善,噪声、辐射环境得到改善,丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进,省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面:
(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查,强化环境执法,确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构,明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金,启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务,年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统,完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施,确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设,建设县应急物资储备库,在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝,储备必要的应急物资,组建环境应急队伍,严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建,落实好生态创建各项机制,结合美丽乡村建设,再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位,强力推进创建重点工程建设,确保顺利通过考核验收。
(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案,加强协调督查,推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程,完善县城污水处理厂污水收集管网,提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度,抓点带面,有序推进全县畜禽养殖污染治理。
(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点,全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施,按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治,全面治理生活污水、畜禽养殖污染,坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象,大力推进农村生活垃圾集中收集处理。
(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较,切实做到“监督检查到位,依法处理到位,件件有结果,事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理,全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果,从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。
(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门,要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库,并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级,实施层级监管。要注重隐患排查整改,每季开展一次环境安全隐患集中排查,对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号,全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管,确保辐射单位持证运营率达100%。
三、抓住关键,全面提升环境保护工作水平
环境保护工作面广量大,涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作,就必须善于从众多的工作头绪中找出重点,抓住关键,并以此为切入点和突破口,全面提升环境保护工作的整体水平。
一要抓住一个核心,即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心,全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务,为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下,丹江等流域污染防治工程,是“一江清水供京津”的基础性保障工程,国、省、市均高度重视,陈俊市长也在讲话中反复强调,这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人,要切实将河道水质保护摆上重要议事日程,加强对辖区河道的日常监管,坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识,坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施,重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。
二要突出三个重点,即:突出重点减排工程建设,为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建,加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。
三要推行三大机制。一是推行联动执法机制,深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合,打好环境执法“组合拳”,倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制,大力推进执法手段“技术化”,结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别,提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制,实行企业环保层级管理,动态量化考核。强化评价结果运用,制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施,督促企业切实承担起社会责任。
四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法,促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法,重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法,促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度,各企业要增强依法缴纳排污费的意识,积极配合,主动、按时缴纳排污费,确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源,进一步加强饮用水水源环境保护工作,强化饮用水源安全保障,扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气,重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理,严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业,推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动,采取治老控新等举措,督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施,巩固提升小岭工业区环境污染治理成果,建立长效监管机制。
同志们,做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务,也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感,解放思想、振奋精神,进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制,扎实做好环境保护各项工作,为全县环保事业健康发展,为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!
各位领导,各位老师:
大家好!
小时候我就知道教书是一个神圣而高尚的职业。几年后,我走上讲台,成为了成千上万幼师中的一员。第一次走上讲台的那一刻,一个问题萦绕在我的脑海:做一名合格的幼教老师应该做些什么?
经过几年的实践,我意识到今天老师的职责是教孩子学习,做人,生活。这就要求一个幼师应该是一个人,一个有资本的人,一个爱岗敬业爱孩子的人,是一个合格的幼师。
但是任何产品都有保质期。老师呢?21世纪,随着互联网的普及,通信的发展,信息的爆炸,合格的教师不是终身的。以前是“不进不退”,现在是“慢慢进不退”。昨天合格的老师,今天不一定合格。只有与时俱进,努力成为一名终身学习的教师,才能成为一名合格的教师。
所谓终身学习型教师,就是要坚持思考和学习,不断转变教育观念,更新储备知识,探索教学方法,特别是要加强学习,熟练运用现代教学技术和手段。
时代的步伐已经进入21世纪,教育观念的转变不容忽视。因此,在全面实施素质教育的今天,我们必须与时俱进。通过不断的思考和学习,端正教育思想,转变教育观念,以孩子为中心,以每个孩子为基础,从实际出发,因材施教。
通过学习和思考,我发现,悄悄滋润事物的小雨,可能比打雷的暴雨要好。我试着把每个孩子都当成母亲看待。因为母亲的眼神是关心,是欣赏,是爱,是包容。每个孩子都需要关注和欣赏,每个孩子都需要爱,每个孩子都需要宽容。有人说:
爱自己的孩子是人,爱别人的孩子是神。爱自己的孩子某种程度上体现了一种本能,爱别人的孩子是一种超脱、飞跃、升华。师爱是良好师生关系的润滑剂,师爱是教育工作的灵魂。有了爱,师生就可以无障碍交流;有了爱,在和谐的师生氛围中,我们才能进行教学互动,提高教育的有效性。
信息时代,孩子接触的信息来源多,教师知识老化周期很短,更新速度很快。面对孩子强烈的求知欲,只有不断学习和更新自己的储备知识,才能成为合格的教师。“老师们,所谓传道授业解惑也。”要做到这些点,教师要以广博的知识为基础。俗话说“根深叶茂”,“水厚船大”。老师不都是博学的,但要通过不断的学习朝着博学的目标努力。所以作为老师,你要有“终身学习”的想法,平时多读书,多看报,勤上网。总之,我们要做一只勤快的蜜蜂,时刻随地采摘知识的花粉,及时酿造蜂蜜。
在教师不再是唯一信息来源的今天,一个好的教师不仅要满足于把自己的全部知识传授给孩子,还要注重教给孩子学习方法。与其教它“钓鱼”,不如教它“钓鱼”。学会学习是孩子未来社会生存和发展的基础,学会学习是孩子学习的最高目标。所以在工作中,我注重培养孩子的联想习惯、动手实践习惯、判断、评价、批评习惯。同时,我要求自己先做好这些事情,也要有民主、平等、公正、创新的思想意识,让孩子有自主发展的空间,真正提高学习能力。
教与学是一个双向交流和互动的过程。近年来,科学技术的进步给教育领域带来了巨大的变化,新技术和新方法的使用使教学更加生动有趣。作为教师,要注意加强学习,熟练运用现代教学技术和手段,在教学中采用孩子喜欢听和听的方式方法,培养孩子的兴趣,提高教学的针对性和有效性。
“桃李不说,弄巧成拙。”我相信合格的老师造就合格的孩子。只有终身学习,带着风雨求索,探索幽玄的精神,才能积累财富,得心应手,而不会肩负历史的重任。
到底什么是合格的老师?我想我会用一生的时间去思考和回答。谢谢大家!
一、要鼓劲,衔接之年,成绩显著,必须充分肯定
去年是实现“十五”目标的冲刺年,是“”规划开局和制定20xx年远景规划的衔接年,是本届政府推进“建设大城市,实现新跨越”的关键年,也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来,全市各级各部门,按照市委、市政府的统一部署,咬定目标,狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺,全市重点建设继续保持较快增长的发展态势,取得了显著成绩,主要表现为四个特点:
1.重点建设投资再创新高。去年,尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约,重点建设仍保持了良好的发展势头,超额完成了全年目标任务,重点建设投资达到141.7亿元,创历史新高,完成年度计划的108.9%,与上年相比增长36.9%,为“十五”期间重点建设投资的34.38%。
2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线XX段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行,缓解了我市交通瓶颈制约,增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;船闸扩建工程、防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行,改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、XX大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工,城市框架进一步拉大,布局更加科学合理;高级中学、图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工,进一步改善了文教、卫生设施,提升了城市品位。
3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产,并发挥效益,为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设,为打造先进制造业基地,加大高科技产业化项目的投入,发挥了积极的作用。
4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项,其中,已列入“”规划的城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作,由于各级重视,准备充分,已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。
二、要加压,开局之年,任务繁重,必须全力推进
新的一年,是“”规划的开局年、起步年,各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键,开好局、起好步,重点建设要先行,要当好先锋。重点建设各有关部门和单位,要进一步强化责任,强化协调,强化氛围,强化推进,强化落实,使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来,努力实现开门红,为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好:
一是科学决策,深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头,也是重点建设的纲。从某种意义上讲,有什么样的规划,就有什么样的重点建设项目,规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此,我们必须高起点规划,站在接轨大上海、融入长三角,率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度,在总体规划的指导下,充分发挥规划委员会和专家的作用,积极引进国际先进规划的设计理念,认真听取社会各界、人民群众的建议和意见,确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定,我们必须非常严格认真地去执行,绝不允许随意变更,绝不允许无原则地谦让。
二是运筹帷幄,扎实推进项目前期。做好项目前期工作,对推进项目建设至关重要,甚至具有决定性意义。前期做得好,这个项目就能真正的启动,后期建设也才能顺利。前期工作做不好,项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重,必须做实做透项目前期。同时,做好项目前期还要考虑好三个问题:首先,要依法依规。项目不能凭空想象,要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做,违法的事更不能做。第二,要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目,如果仅仅是为了让人们看“形象”,那就坚决不要做。考虑需求,就是要既考虑经济需求,又考虑社会需求。第三,要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决,考虑到资金有没有保障,考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候,要对这三方面的问题分析透、研究透,这样我们才能少走弯路,才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。
三是真抓实干,加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧,抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下,发扬连续作战的精神,积极推进前期,抓好开工,加快续建,确保投产。正在做前期工作的项目,必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用,市、县区有关部门要提前介入,主动服务,紧密配合,积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目,要抓紧筹备,倒排进度,尽早开工,绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因,而影响工程进展;在建、续建项目,特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目,要加快建设,按期完成,确保年度投资目标的全面实现。
四是精益求精,严把严抓项目质量。百年大计,质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念,以对国家、对人民、对事业高度负责的态度,正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系,把工程质量管理工作摆在重要位置,加强领导,强化管理,采取有力措施,确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制,使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神,坚决实行工程质量终身责任制,建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系,落实质量保证措施,强化项目现场管理,努力在重点建设领域创出一批精品工程,真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度,完善政府管理和社会监督,把工程质量管理纳入法制化轨道。
五是改革创新,强化项目绩效管理。对于重点建设工程,无论是基础性、公益性项目,还是竞争性项目,都必须进行经济效益的分析,投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出,能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用,是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强,土地、资金等要素趋紧的情况下,我们要有保有压,既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》,建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,进一步提高科学决策和管理水平,确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度,对建成投产项目进行综合考评。同时,积极引进先进的管理方法,提升规范化、科学化管理水平,合理降低管理成本和建设成本,努力提高重点工程建设的效益。
三、要保障,实现目标,再创辉煌,必须狠抓落实
今天的大会,既是一个总结会、表彰会,更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志,团结奋进,攻坚破难,横下一条心,狠抓工作落实,使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障:
一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务,需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务,把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动,充分调动各方面的积极性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩,宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人,用榜样的力量鼓舞人心,激发斗志,增强战胜困难的勇气,坚定加快发展,率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来,与市委、市政府阶段性中心工作结合起来,着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。
二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设,各地各部门要进一步加大组织实施力度,层层建立目标责任制,一级抓一级,一级对一级负责,务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程,要成立专门的工程建设指挥部,制定周密的工程实施计划,明确各个阶段的工作重点,严格工程质量和进度要求。当前,要着重抓好各项工程的开工准备工作,努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程,要靠前准备,提前介入,认真做好宣传发动和政策解释工作,争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。
三要强化要素供给抓保障。要千方百计,多管齐下,采取切实有效措施,全力破解土地资金等发展制约,完善土地、资金等要素供给保障机制,使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展,区别对待、确保重点,统筹安排、有机衔接”的原则,有保有压,应保必保,统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标,积极盘活存量建设用地,尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作,努力拓宽融资渠道,创新融资方式,着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门,要优先保证重点建设项目的需要。同时,要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系,积极探索重点建设实施的新机制,支持民营企业、民间资本参与投资建设,实现市场调节和政府调控的互动互补。
四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设,完成全年目标任务,必须充分依靠党委、政府强有力的领导,充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用,发挥党员骨干的先锋模范作用,依靠相关部门和全社会的密切配合。目前,以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段,杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇,重点建设正处在一个关键时期,随着改革的不断深入,重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题,我们一定要适应新形势,探索新机制,解决新问题,形成齐抓共管的新格局。总之,要举全市之力,既快又好地推进各项重点建设,努力形成大合唱、大推进的氛围。
五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目,项目抓得好不好,反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次,实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领,很大程度上要看这个干部会不会抓机遇,会不会抓项目,会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程,必须要有一流的队伍。所以,我们必须高度重视重点工程的队伍建设,切实加强业务培训,要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去,全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作,理解他们的难处,关心他们的生活,把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好,使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际,强化廉政建设,做到警钟长鸣。
在县委、县政府的正确领导下,在全体教职员式的辛勤努力下,教育局圆满完成了各项工作任务,做为教育局的一员,我也完成了自己所分管的各项任务。现总结如下:
一、认真组织了“立党为公,执政为民”学习教育活动
一年来,我坚持学习相关理论知识,并带领机关全体人员形成学习的风
气。在经费紧张的情况下,我们多方筹措资金,开展党员活动,我们深入开展了xx届四中全会学习活动,认真学习了民主集中制、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和党的xx届四中作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,并多次召开讨论会,提高了广大党员和干部的思想理论水平。
二、加强班子的自身建设,提高办事能力
教育局领导班子扎实肯干,团结协作。我们严格施行民主集中制,建立健全各项规章制度。今年以来,我面定要求大家做到的,班子成员必须首先做到。一年来,没有出现违纪违规事件。在大家辛勤的努力下,圆满完成了县委、县政府及上级主管部门安排的各项重点工作。
二、调整充实了部分学区、中学领导班子
部分学区、中学的个别领导因年龄和身体的原因,已不能适应现代化教育发展的需要,我们不失时机的对其进行调整,今年先后任用新校级领导干部人,工作士气高涨,管理水平和教学成果显著提高。
三、认真做好*工作
尽管教育线上存有各种不安定因素,但教育系统大局稳定,没有出现越级*和影响社会稳定的群众性事件,没有出现进京赴省市集体*事件。即使是幼儿园拖欠工作,各学校“普九”欠帐较多的情况下,,我耐心为他们讲解国家有关政策,讲解当前形势,做好群众的思想工作,没有发生大的*事件。
六、廉洁奉公,遵纪守法
公生明,廉生威。在工作中,我严格要求自己,时刻告戒自己要牢记两个“务必”,做人民的公仆。我带头抓廉洁自律,决不搞以权谋私,决不干有损于国家、集体和人民利益的事,自觉抵制各种歪风邪气,以一身正气树立自己良好形象。
一年来,我做了一些力所能及的工作,但距党和人民的要求还差距很远,自身还存在很多不足。、平时下乡较少,对基层的情况了解少一些;、能自觉的遵守机关的规章制度,但我年龄大了,精力不充分,偶尔患病有早退现象。
今后我一定要不断改善自己的工作作风,按照党员的标准严格要求自己,把思想统一到“立党为公,执政为民”上来,坚持做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,团结和带领教育局的党员群众为深泽的教育事业做出更大的贡献。
同志们:
今天,县委、县政府决定召开这次城镇面貌三年大变样誓师动员大会,主要目的是进一步分析形势,统一思想,明确任务,细花目标,强化责任,尽快掀起改变城镇面貌的新高潮。我相信,这次会议的召开,必将擂紧我县城镇大发展的战鼓,吹响城市面貌大改观的号角,打响城市建设的功艰战,推进我县城市建设上水平、上品位、上台阶。下面,根据县委、县政府安排,我讲三点意见:
一、深刻认识城镇面貌三年大变样活动的现实意义,进一步增强城镇建设工作的责任感、压力感和紧迫感近年来,经过全县上下的共同努力,我县城镇建设迈出了可喜步伐,取得了明显成效,得到了全县干部群众的肯定。但必须清醒地看到,与科学发展观的要求相比,与人民群众日益增长的物质文化需求相比,与先进地区日新月异的城镇发展变化相比,与市委、市政府对我们提出的期望和要求相比,我们还存在着很大差距。突出表现在7个方面:一是城市总体规划严重滞后(举例);二是基础设施投入严重不足(举例);三是城市管理严重缺位(举例);四是城市的辐射带动作用极为薄弱(举例);五是城市的功能还很不完善(举例);六是城镇居民的城市意识、“市民”意识、法律意识还非常淡漠(举例);七是“人民城市人民建”、齐抓共管的氛围还没有形成(举例);八是“发展”和“补课”的双重任务还十分繁重(举例)。这些问题不解决,不仅影响到全县城镇建设的进程,而且直接阻碍全县经济社会的快速发展。去年以来,省市分别就城市建设提出了“一年一大步,三年大变样”的奋斗目标,全县各级各部门和广大干部群众,一定要站在战略和全局的高度,深刻认识开展城镇面貌三年大变样活动的重大现实意义,切实增强加快城镇建设的责任感和紧迫感。
第一,实现城镇建设三年大变样,是解决“三农”问题的重要抓手。我县是典型的“三农”地区,在现有的基础和条件下,提升农业水平、加快农村发展、增加农民收入的空间越来越小。就“三农”论“三农”,在农村和农业中寻找解决“三农”的出路,结果是永远没有出路,必须跳出“三农”解决“三农”问题。这其中一个重要抓手就是推进城镇化。因为,加快城镇建设,可以转移农民、减少农民、富裕农民;可以拉动农村经济、辐射农村经济、带动农村发展。从这个意义上讲,加快推进城镇化步伐是解决“三农”问题的重要抓手,在某种程度上也可以说是治本之策。
第二,实现城镇建设三年大变样,是工业发展的重要支撑。城镇发展始终是与工业发展相互依存、相互促进、相得益彰的,工业化是城镇化的动力,城镇是工业化的平台和载体。城镇化的发展,必然需要发达的二、三产业特别是工业作支撑,没有工业化的快速推进就不可能实现跨越发展,而没有城镇化的大发展就不可能有工业化的提升跨越。
第三,实现城镇建设三年大变样,是我县商贸、物流、信息业发展的必然途径。城镇是第三产业的孵化器,商贸、物流业的发展,离不开城市的中心作用、依托作用和流转作用。传统的商贸、餐饮娱乐业离不开城镇化,现代的物流、金融、保险、信息及中介服务等更离不开城镇化的大发展。可以这样讲,加快推进城镇建设步伐,实现城镇面貌三年大变样,不仅顺应了当今社会发展的潮流,而且体现科学发展发展的内在要求。
第四,实现城镇建设三年大变样,是我县旅游业大发展的必然要求。近年来,我县依托五岳寨大力发展旅游业,旅游经济在县域经济中的地位越来越重要,作用越来越大。但从其他地方的成功经验来看,没有城市面貌的改变,城市功能的完善,就会最终成为阻碍旅游业发展的“瓶颈”。试想,游客到五岳寨等地旅游,看到的却是破烂的县城,简陋的购物场所,不尽人意的居住环境,怎么会提起旅游的兴致?
第五,实现城镇建设三年大变样,是提升城市形象、提高我县竞争力重要途径。城镇化是市场经济发展的必然要求,也是一个地方现代化水平的重要标志。城市发展的程度,是实现地方经济持续、快速、健康发展的“无形资产”。实践证明,一个地方经济发展的快慢,在很大程度上取决于有没有一个辐射带动能力强的中心城市。经济为什么落后,与我们城市形象差、效率低、实力弱、活力差、水平低不无关系。正是因为存在这些问题,就影响了城市的协调性、带动性、辐射性、拉动性作用的发挥,就影响了资源的合理配置,就阻碍了工业化和服务业的发展。可以这样讲,要想在今后项目引进、各业的发展等方面的激烈的竞争中占有一席之地,必须迅速改变城市面貌,进一步完善功能,提升品位,彰显特色,塑造形象,千方百计提高城镇竞争力。这是唯一选择,舍此别无他途。
第六,实现城镇建设三年大变样,是提高人民生活质量的重大举措。随着经济的快速发展,人民群众生活需求越来越多元化,一方面,随着城镇居民生活水平的不断提高,对生活环境的要求越来越高,比以往任何时候都更需要蓝天碧水、林阴绿地,更需要舒适的空间、清新的空气,更需要宽敞的住房、便捷的交通。另一方面,由于农民群众生活条件的改善和受教育水平的提高,也有迁往城市生活的强烈愿望;同时,周边地区的加快发展,城镇面貌的日新月异以及居住环境的极大改善,也使人民群众对我们的城镇建设寄予厚望。我们加快城镇建设步伐,从根本上是坚持发展依靠人民、发展为了人民,发展的成果由人民共享,就是为了更好地满足人民群众的上述要求,使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平有一个大的改善和提升。由此可见,加快城镇建设步伐,直接关系到民生的改善、社会的和谐,既是大势所趋,也是人心所向。
三、全县动员,全民发动,坚决打赢城市建设功坚战全力推进城镇面貌三年大变样,是一项庞大复杂的系统工程,县委、县政府将这项工作列为当前和今后一个时期工作的重中之重,时间紧、任务重、要求高、难度大,能不能圆满完成各项任务,是对各级各部门执政能力和领导水平的一次严峻考验。希望大家务必高度重视,精心组织,凝聚各方力量,全力实施突破,坚决打好打赢这场攻坚战。
1、严格落实责任。今天会议上下发的方案已经明确了城市建设的目标任务,也明确了各级各部门的职责。有关部门、乡镇要结合县委、县政府要求,认真谋划,在这场功坚战中找准自己的位置,承担起应承担的义务,履行好应履行的职责。要求真务实,层层建立严格的目标管理责任制,把各项任务,层层分解,落实到人头,卡死责任,严明奖惩,一级抓一级,一级对一级负责,真正形成领导重视、干部带头、人人参与的浓厚氛围。县委、县政府将把三年大变样工作纳入干部考核和目标管理,对做出突出贡献的单位和个人,要进行通报表彰;对认识不高、行动迟缓、存在畏难情绪,不认真履行职责,不能如期完成任务,影响整体工作进度的,要通报批评,问题严重的,要严肃处理。在整体建设过程中,只允许增砖添瓦做贡献,不允许任何人设置障碍和阻力。
2、动员社会力量,形成强大合力。城镇面貌三年大变样,是一项宏大的社会工程,完成这一任务,绝不单是城市建设管理几个部门、几个系统的事情,必须全市动员、全民动手,密切配合,齐抓共管。各级各部门,不管是条条管理,还是块块管理,都要强化大局意识,牢固树立“一盘棋”思想,心往一处想,劲往一处使,自觉参与城镇建设“大合唱”,不做“拦路虎”,争当“促进派”。建设、交通、商务、水务、林业等部门等部门要按照县委县政府的统一部署,各司其职,各负其责,扣紧进度,强力推进。发改、财政、工商、电力等部门要立足职能,全方位配合。广播电视要开展声势浩大的宣传活动,积极宣传我县城镇建设的重大意义和具体要求,让县委、县政府的决策部署家喻户晓、深入人心,使各级各部门和广大干部群众,都能够做到思想上提高认识,心理上理解支持,行动上积极参与。
3、转变工作作风,确保工作落实。实现城镇面貌三年大变样,要求各级干部的精神面貌要大变样,工作作风要大变样,工作方法和领导水平也要大变样。在这艰巨繁重的城镇建设攻坚战中,无论部门还是乡村党员干部都肩负着义不容辞的责任,必须时刻保持时不我待、快马加鞭的赶超意识,不获全胜决不收兵的责任意识,坚定地支持城市建设,自觉地拥护城市建设,积极地投身城市建设。要进一步改进领导方法和工作水平,正确处理当前与长远的关系,整体推进与重点突破的关系,群众利益与合理诉求的关系,摸实情、讲真话、提灼见,实实在在地做好工作。要坚决摒弃办事推拖、应付、等靠的不作为陋习,自觉做到接受任务不讲条件,遇到困难少讲客观,完成任务拒绝理由,主动做到舍小局顾全局,舍小家顾大家,不负重托,不辱使命。
同志们,城镇建设的潮流势不可挡,时代发展的号角催人奋进。现在城镇面貌三年大变样的大幕已经拉开,城市建设将在我们手上翻开崭新的一页。让我们铭记历史使命,承载人民厚望,以豪迈的气概、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风,同心同德,团结奋进,努力铸就城镇建设的新辉煌!
今年,全市环保工作的总体要求是:深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,按照省委、省政府的工作部署,大力实施“生态水城”战略,突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作,全面完成省下达的各项目标任务,确保全市环境质量进一步改善。
突出抓好污水收集处理,持续改善水环境质量。当前我市水环境质量提升面临的最大问题就是污水收集和处理能力滞后。各级要以此为重点,巩固提升流域治污成果。一是加快污水处理厂和配套管网建设。目前我市城市污水处理能力严重不足,不论城区,还是各县(市、区),污水处理率均未达到百分之百,每天仅城区就有2万方污水未经处理直接排放。因此,要加快新水河污水处理厂扩建和嘉明工业园污水处理厂建设。徒骇河、马颊河、卫运河等河流沿岸直排口,要全部堵死,严禁直排。各县(市)也要根据排水情况及城市发展需要,加快建设一批新的污水处理厂。二是加快“雨污分流”管网建设。由于市中心城区未实施“雨污分流”,汛期遇强降雨时,生活、生产废水不经处理就直接排放,对周边水环境,尤其是对南水北调干线造成严重影响。规划、住建部门要结合实际,加快制定“雨污分流”管网建设规划,尽快组织实施。这也是城镇化进程中的一项重要工作。三是加快人工湿地功能的完善和提升。湿地是“地球之肺”,我市现有23处人工湿地,下一步在水污染治理过程中,还要再建设改造一批新的人工湿地,使其充分发挥对处理污水的再净化功能。湿地对水污染防治工作的意义重大,在城镇化的过程中,一定要有保护湿地的意识,预留出建设湿地的空间。现在我们对湿地的保护意识还有待提升,美国的湿地都是由国防部管理,如果工程建设要占用湿地,必须经过国防部批准,并且要在其他地区再建一片湿地,整个流程都非常严格。
突出抓好污染物减排,加快污染行业转调步伐。当前,我市正处于跨越赶超的关键时期,环境保护的问题集中体现了经济社会发展与环境承载能力不足的矛盾。既要实现聊城的跨越赶超,又要保护好生态环境,必须加快企业特别是污染企业转方式调结构的步伐。没有转方式调结构的突破,就不会实现聊城的跨越赶超。因此,各级各部门一定要高度重视,充分发挥环保工作着力点的作用,务求在转方式调结构上取得新的成效。一是要优化“增”,就是要优化增量,大力发展战略新兴产业、“两低一高”项目,努力创造绿色GDP。招商引资要围绕能源结构调整、产业结构调整、发展价值转变来开展,决不能挖到篮子里就是菜,不能胡子眉毛一把抓。在这个过程中,要严格环评,强化硬性约束,严禁再上高污染项目。虽然我市的重化工业比重大,但我们现在就开始脚踏实地、一点一滴地改起,一定能够实现产业结构的转型升级。二是要大力“减”。各级要切实加大落后产能淘汰力度,企业要加大减排投入,凡是减排不达标的,要该关的关,该停的停。三是要有效“用”。就是要大力发展循环经济。聊城经济的一大特点,就是循环经济发展较好,祥光生态产业园、泉林纸业等都在按照循环经济的理念发展,下一步,我们在打造“3+5千亿产业园”的过程中,要融入循环经济的理念,让园区发展符合国家循环经济产业示范园的要求。四是要推进“节”。能源、资源的节约,空间很大。各级各部门要切实围绕重点企业,抓好关键技术的推广应用,特别要鼓励企业通过技术改造、加强管理,积极主动地进行减排。现在新技术层出不穷,原来市区的供热主要依靠火力发电厂,能耗很大,现在有一种新技术可以利用地热资源解决城市供暖问题。所以说,在产业发展过程中,我们一定要注意新技术、新方法的应用,尽量减少能耗。
突出抓好环境综合整治,进一步提升聊城形象。环境污染问题直接影响着聊城形象,特别现在我市提出要建设生态聊城,一个重要标准就是看环境保护得如何,生态治理得如何。现在我们面临着垃圾围城的问题、乡镇(街道)环境脏乱差的问题,这既响应生态,也损害形象,我们要下决心认真整改。重点抓好四个方面:一是抓好植树造林工作。现在到了春季,是植树造林的最好时节。各级一定要抓住有利时机,加快推进植树造林,绿化达到一定数量,就能对大气污染防治发挥积极作用。在绿化的过程中,我们要树立“不能见一寸土”的概念,也就是说不能有一寸裸露的土地。这一点我们要向发达国家学习,很多人去过美国,拉斯维加斯、盐湖城四周都是荒漠和盐碱地,植物很难生存,但是当地还是大量种植了一种耐旱耐碱植被,保障了城市没有裸露的土地。我们还要认识到种树就是种福,种树就是种德,种树就是种财,种树就是种空间。如果一棵树的生长周期能达到50年,那么通过吸收二氧化碳、释放氧气、吸引各类动植物生存,就可以创造150万美元的价值,此外它还能改善生态环境,为人们休闲养生提供空间和载体,这就是福;前人种树,后人乘凉,现在种树,既是为了自己,也是为了后人,这就是德;现在树木的市场价格一直在上涨,种树比种粮食的利润还大,这就是财;种树能够扩大城市的环境容量,也就能支撑城市的经济发展,这就是空间。所以说种树如种德,敬树如敬神。民国时期,冯玉祥将军曾写过一首打油诗“老冯驻徐州,大树绿油油。谁砍我的树,我砍谁的头。”当时的人就有这种意识,我们更要抓好绿化工作。今年要力争全市林木覆盖率达到37.5%以上,新增绿化面积220万平方米。二是抓好生态农业发展。切实做好配方施肥、农技推广工作,鼓励、引导农民科学使用农药、农膜,减少化肥使用量,推广使用有机肥和高效低毒农药,加强畜禽养殖污染防治,控制农业面源污染。三是抓好农村基础设施建设。要划定农村集中饮用水源保护地,完善水源设施,切实保障农村饮用水源安全。要加快乡镇污水处理厂和生活垃圾转运站建设,各县(市、区)、市属开发区及各有关乡镇要按照责任书的要求,确保按期完成任务。特别是农村生活垃圾综合利用,要全面构建起“村收集、镇运输、县处理”的运行模式,解决垃圾围城的问题。四是抓好生态文明村创建活动。要以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容,逐步改变农村的生活习惯,彻底解决农村脏乱差问题。
突出抓好环保机构和队伍建设,筑牢安全防控体系。环保机构和队伍是做好环保工作的基础,必须进一步加强建设,务求在环境安全上取得新的成效。一是要完善制度。要抓紧建立健全污染源监管长效机制、建立健全齐抓共管的联合执法机制、建立健全环境监测体系。这三项工作,我们在去年11月份就已经提出了,今年必须全面落到实处。二是要提升水平。一定要提高环境监测、监察、环评、应急等专业水平。各级环保部门一方面要按照上级要求,严格按标准办事,加快标准化建设;另一方面,要抓好各级环保队伍的职业道德、职业素养和能力培训,努力提高专业化水平。三是要强化基层。农村环保监管是我们的薄弱环节。今年,各级要切实加强农村环保监管机构和队伍建设,尽快建立起县、乡、村三级环保监管体系。每个乡镇(办事处)都要明确1名专职人员负责环保工作。四是要严格执法。环保工作关系广大群众的切身利益,对违法行为的纵容,就是对人民的犯罪。对各种违法行为,要严肃查处,不姑息、不迁就,以严明的法纪,促进全市环境质量的明显好转。
【城建环保范文】四
环保工作不仅是环保部门的事情,更是各级党委政府、各级各部门以及全社会共同的责任。对这项工作,必须进一步加强组织领导,形成工作合力,确保任务落实。
(一)组织领导要到位。各级各部门要从执政为民的高度看待环保工作,把它作为全市跨越赶超、改善民生的一件大事来抓,切实担负起应尽的职责。各级政府要对环境质量负总责,行政首长是第一责任人。各级政府领导同志都要实行“一岗双责”,既要抓好分管的工作,又要管好分管部门的环境治理。对于大气污染防治,市里专门成立了大气污染防治工作领导小组,由耿涛副市长任组长,其他副市长任副组长,加大了工作力度,加强了对各县(市、区)的考核和督导。最近,市委、市政府对生态文明市工作领导小组进行了调整,由林书记和我任组长,政协金维民主席、人大汪文耀主任、市委陈平副书记、市政府耿涛常务副市长、洪玉振副市长等任副组长,各有关部门主要负责人任成员,主要目的就是加大对生态聊城建设的工作力度。各有关部门一定要各司其职、各负其责、加大力度,确保生态聊城建设的有序推进。
(二)责任分解要到位。刚才,玉振同志代表市政府与各县(市、区)、市属开发区、市直有关部门和企业代表签了责任状,明确了重点工作任务和目标。责任状就是军令状,完不成就要追责。请大家会后把责任状的内容进行认真研究和细化分解,要到事、到人、到时,坚决落实到位。
(三)考核奖惩要到位。市委、市政府将把环境质量逐年改善作为约束性指标,实施最严厉的责任追究制度,严格兑现奖惩。市里已经出台了《环境保护工作任务目标考核办法》,对工作不力的将实行“一票否决”,市大督查办公室要进一步加大对责任书内容和环保重点工作进度的督办,市委办公室和市政府办公室要继续定期通报工作进度。对于完成任务好的要进行表彰;对于工作不到位的要严肃批评;对严重失职的要依规追责;对污染严重、造成违法的,要依法处理,决不能“手软”。环境保护是大家共同的责任,我曾经跟洪玉振副市长讲过,要“瞪起眼来”,对于没完成任务的,坚决“一票否决”。在奖惩问题上,说一是一、说二是二,各级都要重视起来。
(四)舆论宣传要到位。环境保护事关全市人民的利益,既需要党政部门齐抓共管,也需要全市人民共同参与。各级宣传部门要通过电视、报纸等新闻媒体,加大对环保工作的宣传力度,努力在全市上下营造保护环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围,使保护环境成为全市人民的自觉行动,让全市一起共同守护好这片蓝天碧水的美丽家园。
同志们,环境保护工作任务艰巨,责任重大。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神,以高度的政治责任感和历史使命感抓好环保工作,为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!
同志们:
新学期刚刚开始,我们召开中层领导干部工作会议,主要是简要回顾我校20xx年上半年工作,分析学校发展面临的新形势,部署学校下半年和近期的重点工作。
一、上半年工作回顾
20xx年是学校“十三五”规划的开局之年,20xx年工作要点提出以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立“五大发展理念”,围绕高水平应用型人才培养体系建设,深化教育教学改革和服务创新驱动发展战略的34 项工作要点,明确提出由 主管校领导负责、各牵头单位、责任单位共同推进落实的8项重点工作 。经过一个学期的共同努力,学校各项工作有序开展,有些工作任务已经提前完成,为圆满完成全年工作任务奠定了基础,各项工作进展良好。
1. 党建与思想政治工作有序开展,干部队伍建设进一步加强。 上半年,学校按照中央和省委的工作部署,在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习 教育,制定了“两学一做”学习教育实施方案,通过开展学校领导、党委委员联系基层党支部“五个一”活动、学校党委中心组学党章专题辅导等形式,深入学习党章、党规和系列重要讲话精神,党的思想建设和作风建设进一步加强。完成了基层党支部调整和换届工作,举办了党支部书记培训班, 着力提高基层党务工作者的业务水平和综合素质 。开展庆祝建党95周年活动,评选了校级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。完善党员干部档案管理,完成了党员组织关系集中排查工作,做好毕业生流动党员管理服务工作。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作,制定了三年规划和年度计划,完成了230户农户数据录入上报工作。组织党外人士开展主题实践活动,进一步加强了学校统战工作。 加强 辅导员队伍专业化和学生工作队伍 建设,继续 深入实施“党建育才工程”。党建和思想政治教育工作与党员干部队伍建设卓有成效,学校党委获评肇庆市先进基层党委。
2. 意识形态工作不断加强,党风廉政建设和问责机制不断完善。 上半年,学校召开了意识形态工作会议,进一步加强哲学社会科学讲座、论坛、报告会和课堂管理,加强西方原版教材使用的审查工作,加强涉外合作交流项目的审核工作,保证了社会主义大学的办学方向。 加强新闻舆论阵地建设,推动传统媒体和新媒体的深度融合,完成了校园网改版工作,学校官方微信等网络新媒体在首届广东省高校网络媒体展示节中获奖。 深入开展警示教育和党规党纪教育, 召开了二级党组织纪检小组长工作会议, 组织纪检干部赴井冈山学习培训。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,落实“一岗双责”制度,严肃查处违反中央八项规定精神的行为,对领导干部办公用房使用情况进一步整改,坚决彻底地反对“四风”。严明政治纪律和政治规矩, 加强对重点工作的督办检查和通报,对审计发现问题的单位,进行了谈话提醒,进一步落实了问责制度。
3. “创新强校工程”有序推进,转型发展工作加快实施。 进一步 深化体制机制改革创新,落实创新强校工程建设规划和实施方案,研究部署新的考核指标体系下加快协同创新中心和协同育人平台建设,评选出2 个校级协同育人平台和9 个研究平台。 认真开展20xx年“创新强校工程”考核自评工作,相关材料按时报送省教育厅 。大力推动重点学科建设项目和积极推进省市共建学校工作 。肇庆市委市政府同意投入10 亿元重点支持建设环境科学与工程、计算机科学与技术和机械工程三个学科,为肇庆市产业结构调整和经济发展提供强有力支撑。学校积极申报广东省应用型本科高校转型试点高校,并申报 三个学科为广东省特色重点学科 。
4. 完成了学校“十三五”事业发展规划,应用型人才培养体系建设持续推进。 根据学校办学定位和发展目标,完成了学校“十三五”事业发展规划,正在修改各专项规划和二级学院规划,为进一步加强顶层设计奠定了基础。围绕高水平应用型人才培养目标,加快推进了人才培养方案修订工作,首批人才培养方案修订工作已完成验收。按照教育厅关于学分制改革的工作要求,进一步完善了“教考分离”和“学分绩点”改革措施,进行了学业多元评价试点。加快实践教学体系建设,完成了实践教学大纲和实验室改造方案的编写。加快协同育人平台和教学团队建设,扩大卓越人才培养试点范围。启动应用型人才培养课程群建设,进一步调动广大教师参加教育教学改革的积极性,完成首届优秀教学成就奖评选活动。
5. 教师教育改革深入推进,创新创业教育改革不断强化。 全面开展师范生教师技能训练与专业素养提升,着力提升教师教育人才培养质量,提高肇庆地区乡村卓越教师UGS 省级协同育人平台建设水平。省级中小学教师发展中心挂牌成立,承办了由省教育厅主办的广东省中小学教师发展中心建设调研推进会,召开了中小学教师专业发展专题会,为提高教师专业素养和职业能力提供了指引。完善大学生职业规划和就业指导服务体系,高度重视创新创业工作,着力打造大学生创业指导中心、肇梦空间等创新创业实践平台,营造创新创业的良好氛围。今年,我校首获广东大学生创业大赛金奖。多渠道提高毕业生就业质量,调整招生专业计划和录取方法,圆满完成招生计划。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人,专科生409 人),超额完成计划45 人,本科文理科最低投档线分别超省线63分和61 分。
6. “强师工程”稳步实施,师资队伍不断优化。 上半年,我校落实高层次人才计划,共引进28名博士,专任教师中博士249 人,比例达到26.9% (含在读博士)。落实中青年教师培养发展计划,选派46 名中青年教师到国内外访学进修或在职攻读博士学位, 教师队伍的国际化水平得到提高。建立“双师双能型”教师职业标准和资格认证制度,拟订了《肇庆学院“双师型”教师认定与管理暂行办法》、《肇庆学院教师校外实践锻炼管理办法》,征求意见并修改完善后发文实施。获得了工商管理、数学、化学工程与技术、计算机科学与技术、体育学、美术学、外国语言文学、音乐与舞蹈学等8个学科的副教授评审权,共有11 个学科获得副教授评审权,这对学校的发展具有重要意义。
7. 迎接本科教学审核评估工作有序开展,依法治校工作持续推进。 上半年,我们召开本科教学审核评估工作动员会,制定了《肇庆学院本科教学工作审核评估方案》,对评估工作进行了总体安排,各项工作按照审核评估工作进程表有序推进。全面启动“依法治校”示范校建设工作,召开“依法治校”示范校建设推进会,制定《肇庆学院法律顾问工作制度》等制度,编印《肇庆学院制度性文件汇编》,对照示范校认定标准,完成第二轮预评估,提出了整改措施和要求。开展了学习贯彻《肇庆学院章程》的活动,并认真贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,制定《肇庆学院“三重一大”决策制度实施办法》,逐步建立以章程为核心的层次清晰、内容规范、完整有效的制度体系,推进学校治理体系和治理能力现代化。
8. 内部管理和服务水平不断提升,办学条件进一步改善。 落实《肇庆学院关于资源共建共享的实施意见》,提高人、财、物的管理水平和服务质量。加强了信息网络的等级保护,会议签到实现了数字化,新版的办公自动化系统、财务信息系统等正在安装调试,电子门禁系统已经基本安装完成,一卡通的应用范围进一步扩大。资产清查工作顺利完成。 教师专业能力发展中心、音乐楼、映翠苑、风雨球馆改造和建设工程已完成,旧图书馆的改造工程也接近尾声,星湖校区学生宿舍改造工作已基本完成,艺术教学大楼剧场(肇庆艺术中心)室内装修工程、汽车工程实验室建设和“肇梦空间”大学生创新创业园区改造都在加快推进。后勤服务水平不断提升,节能措施有效,荣获“20xx年度广东省高校优秀后勤服务集体”称号。
二、学校发展面临的新形势
xx届五中全会将“创新”置于五大发展理念之首,将创新摆在国家发展全局的核心位置。服务创新驱动发展已成为高校激发办学活力的新动能,高等学校在引领和支撑创新驱动发展战略过程中承担着重要使命。地方高校的转型发展已上升为国家教育发展战略,明确将推动转型发展作为“十三五”时期教育改革发展的重要任务。今年7月,广东省教育厅等部门联合印发《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》,面向全省普通本科高校遴选首批10所转型试点高校。可以说,肇庆学院的发展面临着一些新形势。
1.创新是当前开展各项工作中具有统领意义的核心任务。创新在我省具体化为“创新强校工程”,并把这一工程看成是各项工作的统领。它主要有四个抓手:高水平大学建设(中大、华工、暨大、华师、华农、南方医、广工)和广州中医药大学中医学等18个重点学科建设;高水平理工科大学建设(华工、广工、南方科大、佛山科院、东莞理工);省市共建高校和特色重点学科建设(11所);一流高职院校建设。所以,创新的氛围、创新的环境、创新的活力和创新的压力是我们面临的宏观的办学形势。
2.改革仍然是高校发展的主旋律。第一,改革的动力是需求侧倒逼供给侧改革:优质资源仍然稀缺;高考制度这种甄选模式的缺陷给高考生带来了高风险;学校扩招,学历通胀,含金量降低;职业教育不断转热,中央对职业教育工匠精神的提倡也反衬出普通高等教育的尴尬。第二,综合改革。高等教育改革再靠单项推进已经很难有全面的效果。清华大学就推行了综合改革:人事制度改革、教育教学改革、科研体制机制改革、行政管理和资源配置改革、社会服务体制机制改革等。我校的改革一直没有停止,去年出台了教育教学改革的方案,但没有人事制度的改革、科研体制机制的改革、资源配置的改革,教育教学改革很难单独深入。
3.转型发展是我们绕不过去的必由之路。转型工作我们已经进行了多年,也取得了丰硕的成果,但是面对新形势,面对地方经济社会发展,面对地方产业转型升级对高校培养人才、科学研究和社会服务的新要求,我们还远没到位。放假前,我校根据省教育厅等三个部门联合印发的《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出的首批遴选10所转型试点高校的要求,我校也提交了作为试点院校的申请。我校能否竞争成功还不得而知,但无论如何都必须向应用型转变,这一点是不可改变的。这既是学校第三次党代会提出的长远目标,也是我校在中国、在广东、在肇庆这种大环境下将学校办出特色、办出水平的不二选择。
4.省市共建是学校当前面临的重要发展机遇。省市共建是广东省推进创新强校工程、提升高等教育发展水平采取的重大举措,是由省委省政府亲自主导的提高全省创新能力和着眼未来广东长期处于全国领先地位的战略部署,我校有幸位列其中,是我们难得的历史机遇。10个亿,市领导批了,如何落实?怎么落实?建什么?怎么建?需要我们认真谋划、精心部署、狠抓落实。
5.审核评估是全校今年下半年的中心工作。审核评估就是评估“五个度”,这一点我们多次开会都强调过。这项工作是我校今年的重中之重,是下半年的中心工作,需要调动全校师生员工的主动性、积极性,协同配合,争取最好的审核成绩。这不仅是对我们多年来办学的一次总结,也是对今后深化教育教学改革、办学体制改革,促进内涵发展、提高办学水平和质量打下良好的基础。
三、20xx年下半年重点工作布置
同志们!今年是多事之秋,大事之秋,机遇难得,任务艰巨,迈进这个阶段就会豁然开朗,学校将进入转型发展的新阶段。希望同志们迅速调整状态,尽快步入正轨,狠抓工作落实,切实完成全年工作任务。具体来说,重点完成以下几个方面的工作 。
1. 全力做好迎接本科教学审核评估工作,确保顺利完成。 审核评估的核心就是五个“度”,这一点我已经多次强调。要做到这五个“度”,我要求所有中层领导干部,尤其是各二级学院的院长和副院长再认真学习研究几个重要的文件。一个是曾书记在第三次党代会上所做的报告,一个是去年印发的关于全面深化教育教学改革加快建设应用型人才培养体系的实施意见。还有就是我们评估方案用这两个文件的精神指导培养方案的修订、课程建设和教学、科研工作,强化质量监控和过程管理,就能够做到“五个符合度”。 相关各部门要围绕审核评估,加快推进基础设施建设和改造进度, 提升教学管理和后勤服务水平,做好教学基本状态数据和本科教学质量报告数据采集工作,认真修改完善审核评估自评报告。各部门 要全面动员、充分准备、攻坚克难,争取获得最好的评估成绩。
2.加快转型发展,推进重点学科建设。 省市共建的最终落脚点就在学科专业方面。按照“学科呼应产业、产业推进学科”要求, 我们已确定了省市共建重点学科,申报了省级特色优势学科。下一步,要 加快推进省市共建工作,加大与广东省教育厅共建联合培养研究生基地工作力度,积极与国内外高水平大学合作培养研究生。深入学习教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和广东省《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》,积极推进学校向应用型转变,建立以应用为导向的人才培养、科技创新、社会服务新机制,进一步增强学校为区域经济社会发展和行业企业技术进步服务的能力,增强学生就业创业能力,为建设高水平应用型综合大学奠定坚实基础。
3. 落实省市共建,争取项目落地。 我校已纳入省市共建高校范围,确定了共建的重点学科,确定了共建的方式,下一步要签订三方共建协议,抓好落实。相关职能部门要密切关注工作进展,争取项目尽早落地。
4. 继续 大力推进“创新强校工程”,推动办学体制改革。 要有效实施“创新强校工程”,关键要形成以创新为导向的办学体制机制, 扎实做好创新中心、育人平台和重大项目建设。要加大校地、校企合作力度, 加快推进省级协同创新发展中心和协同育人平台建设步伐,大力培育校级协同创新项目, 推进新型研发平台建设。要继续加强创新强校项目的管理和考核,加大专项经费使用的监督和管理,提高经费使用效率,做好二级学院创新强校考核工作。以科技服务为抓手,加速推进创新驱动发展战略, 创新产教融合、校企合作的体制机制,紧紧围绕各项指标,提前谋划、早做准备,为20xx 年“创新强校工程”考核工作抢得先机。
5. 完成应用型人才培养方案修订工作,深化教育教学改革。 要吃透人才培养方案修订的指导意见,继续完善第一批本科专业的培养方案修订工作,着手开展第二批本科专业的人才培养方案修订工作,坚决避免上次会议上所指出存在的7 个方面的问题。 加快协同育人平台和教学团队建设,探索跨区域和与境外学校联合培养人才新机制, 扩大 卓越人才培养试点范围, 深入推动校企、校地协同育人机制建设,推动各项合作取得实质性进展 。加快实践教学体系建设,切实提高实践教学在应用型人才培养中的地位。 落实学科专业建设规划和课程建设规划,稳步调整优化专业结构,强化专业体系的应用特色, 启动应用型人才培养课程群建设;继续深化教学方式方法改革,形成有利于培养高水平应用型人才的课程教学体系。承办好中国高教学会教师教育分会第十届地方院校校长论坛。
6.召开第五次科研工作会议,深化科研体制机制改革,完善科研项目管理和科研经费使用管理办法,激发科研内生动力,创新科研管理体制。深化产学研合作,以肇庆市主导产业核心技术、关键技术、前沿技术需求为目标,加强高端科研团队和领军人才建设。上周省里召开的教育会议透露出了一些科研管理体制的新精神和新动向,请科研处的同志将近年来关于科研体制改革的文件进行梳理,制订符合我校改革发展方向的相关措施,促进学校的科研工作再上新台阶。
7. 实施教师能力提升计划,建设高水平应用型师资队伍 。用好肇庆市高层次人才优惠政策,落实我校高层次人才计划,合理安排和使用师资队伍建设专项经费,改变“重引进、轻管理”“重奖励、轻约束”的人才管理现状,建立更科学的遴选、培养和考评机制,为实施人才强校战略注入强劲动力。加快应用型师资队伍培养和引进力度,切实提高广大教师主动参与应用型人才培养的积极性。落实《肇庆学院中青年教师业务能力提升计划》,进一步加强中青年教师培养培训力度,提高青年教师知识转化能力和实践应用能力。大力支持和鼓励中青年教师攻读博士学位,继续实施中青年教师出国(境)研修计划。强化教师教学发展中心职能,完善实验实践教学奖励制度,建立教师业绩分类评价机制,为教师提供个性化的职业发展服务。
8. 深入开展党建和思想政治教育工作,统一思想、凝心聚力。 深入开展“两学一做”学习教育,进一步加强理想信念教育、党性宗旨教育、规矩纪律教育,用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑,努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,为全面完成学校20xx年工作任务提供强大的精神动力。继续加大干部培训力度,做好第二批中层正职领导干部赴中国井冈山干部学院学习培训。继续强化党风廉政建设“两个责任”,开展纪律教育学习月活动,坚持领导干部个人有关事项和重大事项报告制度,做好中层正职领导干部经济责任审计工作。
9. 全面 推进依法治校工作,加大内部管理综合改革力度。 严格落实章程,规范办学行为, 争创广东省“依法治校示范校”。严格落实“三重一大”决策制度实施办法,完善党委议事规则和校长办公会议事规则,推进学校治理体系和治理能力现代化。加大学科专业和人才资源整合力度,推进学科协同和资源优化配置。按照资源整合和扶优扶特的原则,进一步提高办学经费和教学资源的使用效益。进一步加快信息化建设,实现办公自动化和无纸化。
10. 落实民生工程,建设幸福和谐校园。 不断改善学校硬件设施,完成旧图书馆的改造和艺术大楼的装修,加快推进星湖校区12栋学生宿舍建设工作。进一步提高后勤服务质量,改善教职工用餐条件,为师生教学、生活提供有力保障和高效服务。逐步安装学生宿舍空调,改善学生住宿条件。加大对外包服务项目的监管,提高服务管理质量。打造高品味砚园景观和校园环境,丰富校园文化内涵,增强校园文化育人功能。筹集专项资金落实惠民政策,确保教职工工资福利、住房改革补贴等收入待遇不断增加。关心和帮助有困难的师生,让广大教职工共享学校改革发展成果,不断提高广大师生的归属感和幸福指数。
四、几点要求
1.聚精会神,心无旁骛。今年下半年工作任务非常繁重,硬任务多,具有标志性重大的事件多。各级领导干部以及广大教职工要从为学校积极做贡献,为学校长远发展打基础,为建设我们美好的校园的高度,全力投入,努力工作,不折不扣的完成自己的本职工作。
2.狠抓落实,不可懈怠。目前,学校各方面的任务、方案、指标是非常清楚的,关键是狠抓落实。今年下半年,学校不再出台新的全局性的重大改革举措,全校教职工的主要任务就是抓好以上几项工作,切实抓出成效。
3.强化服务,精准到位。目前,我们的机关部门,教学辅助部门在处理“服务”与“管理”的关系上还没有摆正位置。强化的是管理,弱化的是服务。我们出台政策、表示态度,从管理的角度思考问题多,从服务的角度思考问题少;从“不出事”的角度约束的多,从“干成事”的角度帮助的少。这一点应当改变。
同志们,20xx年下半年注定是肇庆学院历史上浓墨重彩的一页,是一个重要的学期。这一学期内,转型发展试点院校的结果要出炉,省市共建的协议要落地,创新强校工作的成绩要公布,审核评估的结论要产生等等。如果我们能够把这一页顺利翻过去,能够以优异的成绩将上述几项任务顺利完成,每一项工作都能达到预期的目标,我们的学校就一定会站在一个新的历史起点上!行动吧,同志们!
乡位于景宁县南部,乡人民政府驻村,海拔480米,距县城62公里。面积42.8平方公里,东南邻景南乡、西接家地乡、北连大际乡和标溪乡。辖、上东山、黄桐、浮亭岗、石梯、大丘田、梅坞、柘湾8个村民委员会,24个自然村,989户、3485人口,系第二次国内革命战争时期革
命老区。地势由南北倾斜,两山夹一水,多山川峡谷,水注标溪港,汇入瓯江支流。
全乡有耕地面积2952.5亩,主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩,产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富,交通便捷,东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县,西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽,民俗风情众多,人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异,蜿蜒小溪曲水流芳,民居仙殿古风荡漾,从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。
近几年来,全乡人民在乡党委、政府的带领下,解放思想,锐意改革,大胆创新,全面实施“科技兴农,绿色强乡,旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势,大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整,目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大,成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机,开发旅游景点,提高文化品位,走出了一条适应本乡经济发展的好路子,使全乡的经济逐年飞跃发展。
二、主要创建工作和成效
乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护,按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念,紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针,乡党委、政府提出了“科技兴农,绿色强乡,旅游兴乡”的指导方针,立足当前,着眼长远,以“古风绿色生态立乡”的发展定位,认真落实,组织实施各项工作,坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重,努力解决在发展中遇到的生态环境问题,科学地建立一个优质高效,良性循环的生态经济新体制,以创造良好的人居环境为载体,以提高全乡人民生态质量为前提,加强生态环境综合治理,努力改善生态环境质量,获得经济、社会和环境效益相统一,使经济建设和生态环境走上双赢之路。
自从开展生态建设工作以来,我乡在各有关部位的领导和大力支持下,认真实施环境整治规划,积极发展生态效益农业,大力开展生态乡、村建设,取得了明显的成效。
(一)精心组织,加强领导
为确保生态乡创建工作的顺利进行,乡党委、政府成立以乡长为组长,分管领导为副组长,各驻村干部为成员的创建工作领导小组,并组织指导、协调全乡创建工作,领导小组下设办公室,具体负责创建的日常工作,同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组,根据创建具体抓好落实,制订相应的工作措施,乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核,奖优罚劣,从而形成统一领导,分工负责,条块结合,明确责任的组织领导机制。
(二)搞好宣传发动,统一村民思想。
召开了全乡工作会议,由领导小组进行宣传发动,同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式,进行广泛的宣传活动,让群众增强环境保护意识,使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓,让村民们真正明白村民自己是真正的受益者,建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责,从而强化了村民保护生态、建设生态的意识,提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性,打下了坚实的群众基础。
(三)突出生态建设,着力美化人居环境。
认真实施“康庄工程”,全乡已开通康庄公路7个村,剩余1村的康庄公路正在实施当中,计划在底前,全部实现村村通公路,并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程,去年实施2个村,总投资达200万元,现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程,全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所,已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设,配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理),成立卫生协会,制定卫生管理制度,落实管理措施,实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源,保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程,新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来,已切实改善了村民的居住环境,建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌,提高了村民的生活质量和文明程度。同时,乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动,为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境,作出最大的努力。
(四)因地制宜,发展高效生态农业。
充分发挥本乡的地理优势和环境优势,依靠科技进步,合理调整农业产业结构。逐步形成有地方特色的竞争力较强的系列农副产品。积极贯彻资源开发与农业生态环境保护并重的方针,以
市场为导向,以发展效益农业为重点,以发展经济效益高的绿色有机农产品为主要目标,积极推广科学的生态农业模式,优化配套技术措施,加速推进农业产业化、集约化进程,构建绿色生态农业基地。
一是做大做强茶叶基地建设,使之成为全乡特色产业。充分利用乡山多地广的优势,设立示范区等措施,提高种植效益,进一步推动茶叶基地建设的积极性。全乡现已
在黄桐、石梯两村新建成茶叶基地600亩,其中黄桐村300亩,石梯村300亩。
二是大力发展笋竹两用林基地,全乡5700余亩毛竹林,计划新开发100亩高效笋竹两用林基地。
全乡还发展高山小尖椒、黑木耳、油桃、强矮化柿子苗圃基地等300多亩,新发展生态养鱼、养羊、鸡鸭等专业合作社10多家,全乡生态农业经济呈健康、有序的良好发展势头。全乡生命农业模式得到一定范围的推广,以绿色有机农业产品为主导的生态农业逐渐成为乡农业生产的主流,降低农业生产成本,提高农业生产的经济效益。
(五)打造“古风”, 做大做强生态旅游经济。
乡党委、政府借景发挥,努力做好生态环境和丰富的人文自然景观等旅游资源的保护工作,深入挖掘特色文化,把的景观、历史、民俗、生态文化和生态文明有机结合,加大投入,建设以观光、采风、休闲、度假、科教为主的旅游乡,大力发展“生态休闲旅游农家乐”,做大做强生态旅游经济。
一是对“古风”进行总体规划设计。按照“古风绿色生态立乡”的发展定位,以“修旧如旧、新建如旧”的要求,投入6万元邀请了杭州三江园林工程有限公司专业人员对村庄环境进行统筹规划,优化组合,形成“古风”摄影绘画基地总体规划。
二是计划投入380万元建造生态环境良好的古村落村庄。把“古风、清洁、绿色、生态”的理念融入乡村建设之中,重点对村内道路、桥梁等基础设施予以改善,全面实施古化、绿化、亮化、美化、净化工程,为摄影基地创造更好的创作环境。
三是实施文化艺人开发工程。一方面创新机制,实施动态管理,建立乡、村两级“少数民族乡土人才库”,分类建档造册,量身定制科学的开发计划,并提供标准化服务。目前已收录木偶、花鼓、舞龙和舞狮等79名乡土艺人,并在项目申报、活动经费、师资培训等方面给予重点支持和优先安排。另一方面是加强培训力度。乡设置了民族科技文化培训专项经费,采取办班培训、邀请专家授课、外地取经和就地指导等灵活多样的方式方法,不断提高乡土人才科学文化知识。
(六)做好森林防火工作,切实保护森林资源。
保护森林资源,加强水源涵养区植被的保护,是保护生态环境、保护水源、防止水土流失的有效途径之一。因此,我们认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,实行森林防火综合治理,进一步强化全民森林防火意识,加强野外火源管理,动员群众改变传统的生活生产方式,提倡移风易俗,消除火灾隐患,切实加强森林消防队伍建设和消防物资的储备,确保森林防火经费、物资储备、巡火扑救人员的落实到位,建立完善的林火监管、指挥预警系统。通过有效的工作,近几年我乡没有发生重大的森林火灾。
(七)健全制度,实施长效管理。
生态环境保护是一项长期的动态过程,要使这些工作成果得到巩固保持,加强长效管理是关键。乡制定了《卫生公约》、《村庄环境长效管理制度》、《村庄环境保洁制度》等,并落实了专门的管理人员和经费,责任到人,推进村庄环境长效管理工作,使我乡的生态环境保护工作得以长期坚持。
三、创建生态乡工作存在的问题及打算
回顾过去的工作,虽然取得了一定的成绩但也存在着不少问题,主要是村民生态环保意识不强,生态环保法规有待健全,生态环保工程建设资金紧缺,农业产业化水平低,人才相对缺乏等农村经济发展与保护生态的矛盾还长期存在。针对这些现象,我乡今后生态建设的主要工作措施是:
1、继续调整优化产业结构,形成合理的农业产业体系。今后要充分利用独特的地域优势,做大做强茶叶基地建设,使之成为全乡特色产业。在食用菌生产方面主要控制生产规模,改良品种结构,提高产品质量。
2、发展高效笋竹两用林,提高竹林的经济效益。毛竹是集生态效益与经济效益于一体的可再生资源,我乡有5700多亩毛竹林,目前只有部分经过松土改良且效益不是很高,发展高效笋竹两用林是我乡今后工作的重点。
3、充分利用我乡的自然资源,发展生态旅游业。依托的特定的地理位置,独特的自然生态风景,通过长远规划,科学配置、管理、包装,至20xx年成为浙南特色的“古风”摄影基地。
4、继续加大宣传力度,提高村民生态环保意识。乡政府准备在我乡8个行政村开展创建生态乡主题活动,继续开展生态村、卫生村、户的评比,在各村形成浓厚的创建宣传氛围。
5、加强基础设施建设,严格控制面源污染。继续抓好整治村工作,结合沼气推广扎实推进农村改栏改厕工作。最大限度的改善农村生活生产条件,提高农民的生活水平和生活质量。
同志们:
刚才,规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村,结合各自职能,就推进项目建设工作做了表态性发言,讲得很好,希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面,代表开发区工委、管委就我区项目建设工作,全力抓好后几个月的工作讲如下意见:
一、充分认识推进项目建设的重大意义,切实增强紧迫感和责任感
今年以来,开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题:一是土地市场秩序治理整顿后,开发区的发展空间受到一定限制,用地规范化要求更高,供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅,给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整,建设资金紧、筹措资金难的问题,将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说,今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时,采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施,仍然有一大批项目即将开工建设,这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了,而进入冬季以后大部分项目大都要停工,也就是说,剩下来只有三个月左右的建设时间,时间对我们来说已变得弥足珍贵,同志们,时不我待啊,我们务必增强责任感和紧迫感,要争分夺秒,以百米冲刺的速度,全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂,要强化以速度求生存的理念,无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设,谁应对及时,谁快捷高效,谁就能掌握主动权,谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。
二、突出重点,抢抓项目,做大经济总量
项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量,以技改项目衍生增量,狠抓项目推进,不断做大做强我区经济总量。
一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商,避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发,从我们的主导产业基础出发,从我们的区位优势、后发优势出发,寻找关联地区、关联产业、关联企业,建立联系,开展洽谈,提高招商引资的针对性。要坚持量质并举,既要确保招商引资总量的稳定增长,又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构,集中力量,花大力气,争取在引进一批大项目,引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目,引进一批高科技含量、高附加值的投资项目,引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破,兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展,全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式,采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式,要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商,力求事半功倍,增强招商实效。
二是要狠抓项目推进。对于项目推进,这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进,发展只能落空。要切实改变"重协议轻落地,重招商轻推进,重引进轻服务"的观念,严格时限要求,加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制,完善相应的配套制度。对在建项目,明确专人,分解任务,落实责任,及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题,缩短项目的"漂浮"时间,争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。
三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能,引导企业对外联合,实施技术或资金嫁接、改造,新上投资项目,扩大生产规模,实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持,帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程,力争年内完成基础框架工程。
三、协调联动,全力保障,全力推进重点项目建设
项目建设工作,牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动,发挥职能,强化服务。
一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求,加大力度,主动出击,上门招商,切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念,推进集约用地,提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地,对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”,应坚决盘活存量,避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会,抓紧完备手续,加强联系,推进进度,做好项目前期工作,一旦政策放开,力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务,对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设,按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求,规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转,项目到哪里,水、电、路、讯,就保障到哪里。同时,要尽可能的提高配套水平,注重基础设施和配套项目的品味,做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村,务必结合各自职能,站在开发区发展大局的高度,切实做好农村稳定工作,为项目建设创造好的氛围和环境,为我区经济发展保好驾、护好航。总之,要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。
二是继续深入开展学教活动,不断加大创新力度。从过来一段时间看,通过学教活动开展,办事效率有所提高,服务意识有所增强,精神面貌有所改善,尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化,发挥了一定的作用。应当说,学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进,也必将起到催化剂的作用。同时,也为下一步机制创新奠定基础。
同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实,希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神,坚定信心,迎难而上,开拓奋进,努力开创项目建设新局面。
尊敬的张县长、各位领导、与会同志:
根据会议安排,我就“三违”建设集中治理工作作如下发言:
近年来,我们按照“城乡统筹、两化互动”的要求,树立“全域规划”理念,在规划编制、规划审批、规划监管上取得了一些成绩,有力推动了县域经济和城乡建设的快速发展。特别是自全市“三违”建设集中治理会议召开以来,我们按照相关文件精神,高度重视,狠抓落实,成立了三违建设集中治理领导小组,制定了《“三违”建设集中治理实施方案》,多次召开“全系统职工会”、“投资企业动员会”、“三违治理业务培训会”,先后出动宣传车辆30余次深入县城和各乡镇对三违建设集中治理的目的、意义进行宣传,为“三违”集中治理营造了氛围,把班子成员落实到片区和项目进行工作,建立了问责机制和处置办法,确保了三违清理工作有序推进。
但由于全县城乡规划欠账较多,导致城乡建设遗留问题处理难,城乡规划建设管理秩序还未得到根本好转。主要表现在:
一是全县所有乡镇城镇虽然编制了总规,但大多数乡场镇未编制控规或相关专业规划,致使乡镇建设违背规划的行为时有发生。
二是镇人民政府规划监管的主体责任意识不强,对乱修乱建行为制止不力;城乡结合部违规建设行为还未得到有效遏制;对县城主城区一些违规建设行为处置不力。
三是乡镇规划执法力量严重不足;规划管理技术人才缺乏。
产生这些问题的原因:一是规划意识不强,违法建设屡禁不止;二是监管缺位、打击不力,导致无序建设乱象产生;三是处罚过轻,致使超层、扩大基底面积的情况较为严重。
针对以上问题,结合“三违”建设处理措施,在今后的工作中,我们将全力做好以下工作:一是进一步加快规划编制速度。加快城乡规划编制工作,充分发挥城乡规划对城乡建设的指导作用,为强化规划执行监管提供法定依据。20xx年底全面前完成县城各组团及重点镇控规编制工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇场镇总规编制及修编工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇控规编制工作;加大新村聚居点规划编制力度,引导村民规范有序建房。二是进一步完善规划监管体系。坚持“先规划后建设,先审批后建设”的原则,创新监管机制,加大执法力度。对县域实行网格化管理,形成动态巡查机制,将监管责任落实到相关责任股室及相关责任人,整合相关部门力量进行综合监管,建立违法违规建设举报机制,做到及时发现、及早处理;县城规划区内城郊结合部及各乡镇,按照属地管理原则实行辖区负责制。三是进一步加大违规处罚力度。出重拳、下猛药,从严惩处违规开发公司、规划设计单位和规划管理工作人员。根据《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》,坚决拆除或没收严重影响规划的违法违规建筑,从严顶格处罚违规开发企业,让不良开发商无利可图;对典型“三违”行为的开发企业、规划设计单位实行黑名单管理,对今后所申报的规划方案,一律不予受理审查;对参与“三违”的规划管理工作人员和对“三违”打击不力的失职、渎职人员,按相关法律、法规进行严肃处理。
同志们:
今天镇村干部会的主要任务是:落实县委xx届二十六次全体会议精神,回顾我镇上半年工作,安排部署下半年工作任务,动员全镇上下进一步统一思想,振奋精神,坚定信心,奋发拼搏,确保全面完成全年各项目标任务,按照镇党委扩大会议安排,我讲三点意见,请与会同志抓好落实。
一、肯定成绩,正视问题,坚定加快发展的信心和决心
20xx年上半年,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路,团结和带领全镇人民,完成全镇固定资产投资8000万元,招商引资完成1100万元,工业总产值达到120xx万元,农民人均纯收入达到1984元,计划生育率达100%,人口出生率0.6‰。社会大局呈现出经济社会快速发展,人民生活安居乐业,党政形象全面提升的可喜局面,为“”开局之年开好头,起好步。
(一)强化农业基础地位,千方百计促名增收。
稳定粮食生产,确保粮食丰产丰收。充分利用春夏播种有利时机,完成播种面积10520亩,全面推行科学种田,大力推广增产增收新技术,调拨追肥化肥12吨,及时加强病虫害防治,夏粮总产量875吨,在持续干旱的条件下,实现了丰产丰收。深入开展森林资源管护,实现人与自然和谐发展。在今年开春为了遏制滥砍滥伐种植香菇袋料的现象,镇上实行包村领导、包村工作队、村组干部为主体的森林资源整治工作队,采取包村组、包地块、包山头划分责任区,有效保护了生态资源,种植四旁树1.27万株,新建果园200亩。大力加快畜牧发展,强化防疫和培育大户取得新突破。扎实开展春、夏两季畜牧防疫,防疫密度达到100%,畜牧“百千万”工程有序开展,积极引导群众増槽补栏,引进良种,科学养殖,新增养殖大会17户。
(二)加大基础设施建设力度,全面推进新农村建设
加大扶贫开发力度,逐步做大做强劳务产业。上半年共计投放小额信贷扶贫款项100万元,扶持贫困户60户,扶持创业项目8个,解决了180人的困难人口,新农保参保率达到80%,938名60岁以上老人享受新型养老保险。镇党委、政府把劳务输出作为一项富民产业来抓,一方面积极协调落户企业尽可能的使用当地劳动力,就地转移农村剩余劳动力,拓宽农民增收渠道。另一方面通过实施外出劳务技能培训,提高务工技能,加大输出效益。上半年完成劳务输出2540余人,预计实现收入3000万元。兴农设备进村入户,灾民建房基本完成。近年上半年,累计完成沼气40口,架设太阳灶40副,一批新能源设备受到群众的欢迎。全镇7各村 户灾民建房,截止目前出过尖刀坪外其余 户全部完成,灾民建房资金兑现到位。
(三)项目建设如火如荼,投资环境持续优越
精心组织实施库区移民建设。一是成立了工程建设指挥部,由镇党委书记亲自挂帅,抽调精兵强将,采取得力有效措施,加快工程进度,确保工程质量。二是对尖刀坪移民小区各项赔付款已全部核算、公示,按项目进度发放到位。三是4月底完成了库区高程270米以下80户临时过渡安臵,确保搬迁群众安全度汛。四是在充分征求群众意见、建议的基础上,对尖刀坪小区进行了重新规划,扩大了群众宅在地面积33平方米。目前,尖刀坪移民点正按照整体建设设计规划逐步施工,92户群众开始建房,公共基础设施基本到位,炭沟口移民小区、先王沟移民小区房屋主体已经完成。 库区移民项目在今年全县重点项目观摩中,取得全县第四的好成绩。持续加大协调力度,营造良好投资环境。 镇党委、政府始终坚持为企业建设和发展提供全方位服务,并列入重点项目常研究、常督促、常检查。加强矿产企业的安全管理,及时排查安全隐患,堵塞安全漏洞。积极为企业协调解决水、电、路等实际困难,良好的投资环境,引得“群凤”接踵而来,宏盛多金属开采、宏润度假山庄等一批项目落户水沟,上半年招商引资到位资金1100万元。
(四)民生工程稳步推进,社会事业发展快马加鞭
坚持不懈做好计划生育工作。通过全镇上下的半年努力,形成计划生育工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,计生部门长期抓,上下互动,齐抓共管的格局。上半年主要以计划生育“四清”活动为契机,在全镇扎实开展以“三查”、节育措施落实、社会扶养费征收、和流动人口计划生育管理为重点的计划生育综合治理工作,征收社会抚养费30万元,计划生育基础性工作得到了有效改善和加强,群众的计生意识明显增强。扎实细致地做好群众生活安排。在认真开展群众生活情况调查摸底工作的基础上,及时将40000斤救济粮发放到困难群众手中,解决了群众吃粮问题。扎实开展了“五保”低保对象审定和复查工作。对全镇425户1325人低保对象查行了复查和登记,并及时发放各类款项30万元,对全镇残疾人摸底造册,有效的保证了全镇弱势群体基本生活状况,维护了社会大局稳定。村级“一事一议”财政奖补项目前面启动。今年上半年群镇启动村级“一事一议”财政奖补项目5个,水沟、八里坡、联合三个村农网改造基本到位,炭沟村便民桥正在建设之中,千家坪村通组沙土路铺设已经完成,累计争取奖补资金35万元。
(五)狠抓稳安工作,社会大局和谐稳定
安全生产工作常抓不懈。坚持开展一次道路交通运输、民爆器材管理、非煤矿山整治、信访及社会矛盾排查调处工作,六月上旬,镇上抽调人员,对各村、各企业开展了拉网式安全隐患大排查,对检查中存在安全隐患的企业及时责令整顿。并加强了对食品、药品、农村宴席的监督管理。认真开展矛盾纠纷排查调处工作。以开展“三排查、三落实”活动为主线,逐村逐组逐户开展矛盾纠纷大排查,将排查出来的矛盾和问题逐件落实到人,限时调处到位,建立档案加强督查。对重点上访对象落实包案领导采取了切实有效的稳控措施,防止矛盾激化。止目前,全镇共排查矛盾纠纷41起,接待上访16人,及时化解矛盾纠纷39起,正在积极化解3起,落实稳控措施12人。高度负责地抓好防汛工作。广泛宣传了我镇防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理条例》等法律法规,增强了全镇干部群众防大洪、抢大险、救大灾的思想意识。加强领导,夯实责任。成立了镇、村防汛防滑领导机构,落实了领导包村、包重点险工险段,镇村干部包组、包危房户、包重点滑坡体,组长、党员包户,监测员包滑坡体的责任制。成立抢险队伍,储备防汛所需。从5月1日起,镇村实行24小时领导带班干部值班制度,保证汛雨情、灾情及时上传下达,做好防汛记录,确保安全度汛。
(六)机关建设进一步规范,党政形象不断提升
狠抓党委、政府自身建设和机关规范化建设。干部队伍素质进一步提高,机关作风有了明显的转变,全镇上下心齐气顺,干事创业的氛围明显提高。通过化解政府债务、完善各项规章制度、明确职责职能等方式,工作效率和群众满意度明显提高,党政形象得到提升。
总结上半年的工作,我们取得了良好的成绩,积累了宝贵的经验,但存在的问题和矛盾也必须引起大家高度的重视。一是少数干部思想不够解放,服务意识和创新意识不强。二是经济发展后劲不强,产业化水平较低,种养业、养殖业科技含量不高,农民增收渠道单一;三是是经济发展环境有待进一步优化,个别重点项目推进缓慢;四是干部作风有待进一步增强。个别干部无所用心,得过且过,遇到矛盾绕道走,碰到“钉子”就回头,求稳怕乱;有的工作不求质量,不讲效率,怨天尤人;有的干部在落实党委、政府工作决策时责任不到人,措施不到位,给全镇整体工作的开展造成较大被动;五是政府外欠账较大,严重影响了政府的对外形象;六是部分领域存在突出矛盾,导致部分群众上访、缠访,社会和谐稳定压力大。这些问题的存在,既有客观原因,也有不可推卸的主管原因,因此,我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加快可持续发展的高度,加强干部队伍建设,塑造廉洁勤政、高效务实的新形象,促进经济社会又好又快发展。
二、突出重点,强化措施,强力推进各项工作
(一)积极推进新农村建设。坚持“围绕目标、梯度推进、体现特色、展现新貌、如期实现”的总体要求,以良好的精神状态、务实的工作作风来推进新农村建设,积极与县新村办衔接,完成八里坡村、水沟村新农村建设任务,改变村容村貌,提升群众的幸福指数。
(二)加快小城镇建设步伐。完成水沟镇小城镇建设规划,打响“移民建镇”这张牌,力争在三季度开工新建杨家洼移民小区,年底前完成政府门前防洪大坝的修建和水沟街道的硬化、绿化、亮化,结合陕南大移民吸纳更多的群众入住杨家洼小区,扩大人口规模,增强辐射带动作用。
(三)坚决完成招商引资任务。加大招商引资广度,促进引入项目推进升级,突出招商引资的重点和主攻方向。努力在招商引资上实现新突破,对“三唱三颂”期间引进的宏盛多金属开发、宏润度假山庄等协议项目,争取早日签约。搞好项目的推进工作。实行全过程跟踪服务,必要时采取一事一议、特事特办的方式,及时帮助外来投资者解决实际困难和问题,确保项目的顺利进行。
(四)协调推进各项社会事业。加强计划生育工作力度,强化计生宣传,采取有效措施,千方百计实现低生育水平,加大社会抚养费的征收力度,确保省市县年终考核万无一失。加强新型农村合作医疗工作,巩固提高合作医疗的参合率。加大农村公路的管理养护,进一步完善农村交通网络。改进工作方式,圆满完成新农保筹资任务,参保率达到90%。持续做好痴、呆、聋、哑、傻等特殊和弱势群体的生活保障。做好劝学控辍工作,确保适龄儿童入学率达到100%。
(五)全力维护社会稳定。牢固树立稳定第一要务的思想,高度重视信访工作,加大不稳定因素的排查力度,要抓早、抓小、抓苗头,做到早发现、早介入、早处理。今年镇上将严格实行信访“一票否决制”,各村要按照“属地管理、分级负责”的原则,始终将信访工作牢牢抓在手上,切实担负起领导责任。高度负责的抓好防汛工作,当前正值主汛期,全镇干部要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险意识,进一步完善防汛抢险预案,坚持带班值班制度,做好雨情汛情的传达、地质灾害检测、险工险段排查、防汛物资储备等工作,确保人民群众的生命财产安全。全力抓好安全生产,要严格落实安全生产责任制和各种防范措施,加大对矿山、农村公路、学校、食堂等重点部位的监管和隐患治理,确保全年不发生安全事故。
(六)加快项目建设进度。上半年全县重点项目观摩我们虽取得了第四名,但我认为这是县上领导和部门领导看到了我们的努力和艰辛,和县上有些项目比,我们还是有一定的差距,因此加快项目建设迫在眉睫,尖刀坪小区建设要抢时间、抓协调、赶进度、务必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建设、杨家洼移民小区建设都成立了相应的工作领导小组,希望小组成员精诚团结、统筹兼顾做好项目的前期规划、设计,力争早日开工。
(七)选好配强村级班子。今年是县镇集中换届之年,是全镇人民政治生活中的大事,各级领导十分重视,群众十分关心,社会各界高度关注,新的镇上班子呈现出干事创业的决心,精诚团结的氛围,已经给大家做了表率,全镇干部尤其是村干部,要牢记自己的承诺,营造风清气正的换届风气。通过此次集中换届,进一步优化班子结构,增强村级班子的创造力、凝聚力、和战斗力。
三、解放思想,转变作风,为加快发展提供有力保障
完成好今年下半年乃至全年的目标任务,关键在干部,根本在落实。全体镇村干部要以强烈的事业心和责任感,解放思想、振奋精神,转变作风,真抓实干,切实把全镇各项工作提高到一个新的水平。
(一)要在解放思想中查找不足
思想是行动的先导,每次思想的解放必将推动社会进步。克服自满情绪,增强发展紧迫感;克服畏难情绪,创新发展体制;克服懒惰情绪,善于抢抓机遇;克服思想僵化,解决实际问题能力。解放思想不是头脑发热,更不是空想蛮干。全镇干部要带头解放思想。带头查找思想上的问题,工作中的不足,发展中的差距,带头破除不合时宜的惯性思维,树立开放的、现代的、与时俱进的新理念、新思维、新思想,用开放的眼光和时代的精神看待和解决问题,推进发展。
(二)要在自我加压中保持斗志
自我加压是一种不服输、不抛弃、不放弃的品质,是一种永不言难、永不自满、永不懈怠的境界。镇党委、政府明确今后一段时间我们奋斗目标就是打造“工业大镇、经济重镇、旅游名镇、教育强镇”,努力在“富民强镇、科学发展”中有所作为。作为一名干部,我们必须勇于在新一轮发展浪潮中,真正树立舍我其谁的气魄,敢于请缨求战,自我加压,负重奋进, 一门心思搞建设,兢兢业业干事业,把各自的工作抓出新水平,抓出新亮点,用实际行动为全镇发展加油助力。
(三)要在学习中提高本领
我们有的干部无论是在知识、经验、技能上,还是在驾驭复杂局面的本领上,都显得力不从心。因此,我们必须强化终身学习的思想,不断提高适应新形势的本领。要虚心好学,每个干部都要通过学习,增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识,练就真功夫,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领,学会做群众工作。这能力、那能力,能搞项目是真有能力;这本事、那本事,能搞回钱就是真本事;这功夫、那功夫,能驾驭复杂局面,解决棘手问题才是真功夫。
(四)要在真抓实干中立新功。
实干兴镇,实干兴业。镇村干部一定要有真抓实干的劲头。要谋实策、讲实话、办实事、求实效,不畏艰难,脚踏实地。要有求真务实的作风。要带头做到学习艰苦、思想艰苦、工作艰苦,把精细实和今日事今日毕的作风贯穿到工作中,把完成任务是硬道理、拒绝理由的理念转化为自觉行动,切实把全年的各项任务逐一量化、实化、标准化,切实把每项工作抓细、抓实、抓到位,确保全年各项工作任务圆满完成。
同志们,做好下半年的工作,任务艰巨,责任重大,影响深远,全镇上下一定要在镇党委的坚强领导下,坚定信心,知难而进,奋力拼搏,以昂扬的状态,顽强的毅力,必胜的雄心,全面完成年度各项任务,为实现富民强镇、构建和谐水沟做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
今天,国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议,认真总结残疾人事业“”发展纲要执行情况,全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“”发展纲要》,部署“”期间残疾人工作,对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展,具有十分重要的意义。
下面,我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。
一、“”发展纲要任务圆满完成,残疾人事业迈出历史性新步伐
“”时期是我国发展进程中极不平凡的五年,也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人,高度重视残疾人事业发展,各地区、各部门采取有力措施,加大工作力度,社会各界大力支持,全面完成了《中国残疾人事业“”发展纲要》规定的各项任务,残疾人事业取得显著成绩。
(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。
康复工作扎实推进。实施重点康复工程,大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研,推动行业发展,为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复,配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防,减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。
残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所,义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学,帮助贫困残疾人接受教育。
就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作,加强就业服务,残疾人就业方式更加多样,就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训,培训后就业率稳步提高。
扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划,统筹安排,同步实施,《农村残疾人扶贫开发计划(20xx-20xx年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人,安排扶贫贷款40亿元,建立残疾人扶贫基地4575个,对414万残疾人进行实用技术培训。
社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高,城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%,农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费,新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个,集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”,资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。
社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构,优先发展护理型福利服务机构,为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度,将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。
残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物,通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场,特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次,积极开展残疾人群众性体育健身活动,参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌,为祖国赢得了荣誉。
残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展,残疾人专门协会工作活跃,55.9万名残疾人专职委员活跃在基层,积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元,加强残疾人综合服务设施建设,共建成残疾人综合服务设施2544个,服务能力进一步增强。
(二)残疾人生存和发展状况明显改善。
各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域,着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来,有1037.9万残疾人得到不同程度的康复,是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例,对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练,对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务,对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复,对6.6万名残疾孤儿进行手术康复,对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业,城镇残疾人就业人数达到441.2万人,农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱,为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房,受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障,5861.3万人次获得各种形式的救济救助,一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高,3.5万多残疾人被高等院校录取,17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神,为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。
(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。
大力弘扬人道主义思想,不断加大残疾人事业宣传力度,残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进,助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助,打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作,家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个,积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准,加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚,为残疾人平等参与创造了更好的条件。
(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。
积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系,不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定,认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆,向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神,展示我国重视人权保障的良好形象,增进了与各国人民的了解和友谊,赢得了国际社会的广泛赞誉。
同志们,“”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时,呈现出以下鲜明的特点:
一是党和国家高度重视,政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉,高度重视残疾人事业发展。主持中央政治局会议,对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众,对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查,为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元,是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生,积极出台政策措施,增加经费投入,加大工作力度,切实解决残疾人生存和发展面临的困难,积极推动本地残疾人事业发展。
二是各级政府残工委充分发挥作用,领导工作到位。20xx年,经国务院批准,国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下,国务院残工委统筹残疾人事业发展全局,及时总结部署工作,研究解决残疾人工作中的重大问题,组织开展“”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责,在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入,统一部署和落实。各成员单位密切配合,共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作,出台政策措施,加强督促检查,狠抓贯彻落实,工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能,密切联系广大残疾人,积极协助政府和有关部门,开拓进取,辛勤工作,发挥了不可替代的作用。
三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系,逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容,纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设,围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面,加大制度建设力度,提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》,普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工,制定实施计划,纳入督办考核内容,在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。
四是更加注重政策法规建设,依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订,完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》,国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行,残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台,力度之大前所未有。
残疾人事业“”发展纲要的全面完成,使我国残疾人事业迈上了一个新台阶,达到了一个新水平,给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,日益焕发出生机和活力,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。
我们深深体会到,五年来残疾人事业成就的取得,归功于党和政府的高度重视和大力支持,归功于各地方和各部门的辛勤努力,归功于社会各界的热情参与,也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此,我代表国务院残疾人工作委员会,代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者,向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
根据区机关效能建设联系会议《关于20xx年开展机关效能建设的实施方案的通知》(效联字[20xx]1号)要求,结合我局实际情况,认真进行自查自纠,取得了阶段性明显成效.现将本阶段的有关工作情况总结如下:
一、开展情况(一)高度重视、切实负责。自查自纠阶段从7月1日开始。教育局制定了具体的自查自纠阶段工作安排,进一步明确了这一阶段的内容、方法、步骤和各项要求。在局机关全体工作人员参加的动员大会上,局领导提出:要充分认识做好自查自纠阶段工作的重要意义,要克服“经常搞、老一套”的应付思想,高度重视起来,切实负起责任。局机关各科室负责人作为第一责任人,一定要以积极主动的姿态投入到自查自纠工作中来。
(二)结合实际,积极主动。在自查自纠阶段,我们主要抓好学习动员和联系实际查摆两个环节。特别是紧密结合自身业务和工作职责,紧密结合《关于开展机关效能建设的实施方案》中的有关要求,针对提到的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”“文山会海,迎来送往”、“执法不严”和“落实不够”等八个方面存在的突出问题,采取召开座谈会、分析会、发放填写《征求意见表》等多种形式,广泛征求局机关全体干部职工的意见和建议,重点查找影响我区教育工作发展、人民群众关注、基层反映强烈的工作水平和工作质量等方面存在的问题,着力解决工作中不作为、乱作为问题。通过自己找、群众提,我们对查摆出的意见和建议逐条进行了认真整理,对类似的问题进行了合并分类,共涉及履行职责、政务公开、人员形象、办事效率、作风纪律、解决问题等六大类30余条。
(三)边查边改,确保成效。自查自纠重在查找问题、解决问题。检验成效的方法,就是要看查找出的问题是不是得以解决,工作是不是真正改进。因此,局机关各科室始终在解决问题上下功夫,把纠偏改错贯穿机关效能建设的各个环节、各个阶段。对查找出来的问题,召开专题会议进行认真剖析,找准原因,能立即整改的决不能拖延,不能立即整改的要明确整改期限。
(四)查学结合,提高素质。干部职工的一言一行都是整个机关形象的具体体现。只有不断提高全体干部职工的素质,才能切实加强机关效能建设。在自查自纠阶段,机关全体干部职工按照统一部署,结合保持共产党员先进性教育活动“回头看”,进一步增强为人民服务的宗旨意识,真正树立正确的权力观、群众观、利益观,在工作中自觉践行“三个代表”重要思想,内强素质、外树形象,为实现机关效能建设目标加倍努力工作。二、整改计划为使机关效能建设取得实效,就必须使查摆出来的问题得到全面妥善的解决。我们组
织机关全体干部逐条对照查找出的意见和建议,从思想深处找原因、挖根源,力求整改做到有的放矢。通过领导班子会议专题讨论,研究制定整改方案,明确了整改措施和整改重点。同时结合教育实际,我们将整改方案中的各项整改措施明确到部门、明确到责任人,把解决问题、落实建设要求与履行岗位职责很好的结合起来,确保每一项措施落实到部门、责任细化到个人。
我们的整改措施有:
一是加强机关干伍建设。建立有效的激励竞争机制和有利于优秀人才脱颖而出的管理机制,努力创建机关团结进取、积极向上、民主和谐的工作氛围。
二是加强科室建设。进一步明确科室工作职能,明确工作职责和工作任务,健全各项工作制度,加大科室工作协调力度,促进机关工作规范化、科学化。
三是加强机关干部的管理和教育。通过加强机关效能建设,增强干部职工的群众意识和宗旨意识,以群众满意为标准,全面落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制,切实强化责任意识,更好的为基层群众服务。
四是加强有效控制各种会议和活动。制定教育局会议管理办法,切实减轻学校负担,提高机关工作效率。五是加强电教站建设。进一步发挥教育信息网在电子政务、网上办公和资源共享等方面的功能,切实提高工作效率和工作质量。
三、主要效果通过自查自纠阶段的工作,我局机关效能建设取得了良好效果,主要表现在:一是通过认真查找存在的主要问题,局机关全体干部的素质有了明显进步,纪律观念和自律意识明显增强,工作的积极性和主动性明显提高。
二是通过认真查找存在的主要问题,局机关各个岗位上具体标准和要求得到进一步提升,树立了教育系统的良好形象。
三是通过认真查找存在的主要问题,使影响我区教育改革发展稳定大局、广大人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题得到了有效解决,人民群众对教育的满意度大大提高。四是通过认真查找存在的主要问题,进一步巩固提高了“先教”活动活动取得的成效。
20xx年,我们XX镇充分发挥人大代表的作用,积极推动本地区的农业产业结构调整,使当地农民群众生活水平不断得到提高,有力地促进了当地农村经济的发展,主要做法有以下几个方面:
一、建议当地政府根据本地实际情况,引导农民种植适销对路的经济作物,并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。XX市人大代表、农副产品推销大户黄和XX市人大代表、农副产品推销大户吴XC,根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况,及时向XX镇政府提出建议,于20xx年成立了“XX镇农特产品流通协会”,由市人大代表吴担任协会首届理事长,从而规范了XX镇农副产品的流通秩序,促进了XX镇农村经济的快速发展,当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计,20xx年,黄ZX一人推销出去的农副产品产值达300万元,为此XX镇人均增加收入250元。
二、组织人大代表外出考察,引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品,为XX镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种,并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。20xx年,黑珍珠苦瓜试种成功,产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩,长势良好;麻竹笋计划种植8000亩,目前备耕工作进展顺利。
三、从人大代表中培养典型,带动广大农户立足实际,有的放矢地调整种植结构,搞活XX镇农村经济。
省人大代表、XX镇XX村支书胡,近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜,并取得了良好的经济效益。尤其是近两年,她根据市场的需要,带头大力种植无公害蔬菜,使当地蔬菜种植业实现了可持续发展,进一步巩固了XX镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计,20xx年,XX村蔬菜种植总面积为1298亩,占XX村耕地总面积的70以上,总产值450多万元,此一项XX村人均纯收入1100多元。
XX市人大代表、XX镇XX村支书吴,根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况,在上级有关部门的大力支持下,由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社——农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度,大大降低了农业生产成本,又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后,粮价有了上涨,XX村以农业机械化为契机,狠抓金稻系列优质水稻新品种推广,在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下,群众种粮热情高涨,优质水稻已初具品牌效应。在XX镇,山区农民种粮也能致富已不再是梦想。
今后,我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心,进一步改进人大工作,为XX镇农村经济的发展作出应有的贡献。
今年是实施“”规划承上启下的重要一年,我们党将召开。今年也是中央确定的“基层组织建设年”和国务院国资委确定的“管理提升年”。今年,我们能否进一步迎难而上,奋发有为,夺取“一保一降”攻坚战的全面胜利,进一步扭转经营困局,进一步推进集团公司做强做优,向世界一流迈进,开好集团公司20xx年工作会议,并认真贯彻落实好这次会议精神,作用十分关键,意义十分重大。
刚才,进行总经理作了一个很好的报告 ,我都同意。下面,我讲三个问题:
一、关于去年的工作
刚刚过去的一年,是国家实施“”规划开局之年。这一年,有着一系列的历史节点,中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在历史的时空坐标中有着特殊的意义。这一年,也是我们大唐集团组建以来有特殊意义的一年,作为发展战略第三阶段起步之年,我们遭遇到了前所未有的经营困难,可谓挑战最多、压力最大,生存面临威胁,发展受到制约。但这一年,也是我们力量迸发的一年,集团公司干了三件大事。
一是坚决打好“一保一降”攻坚战,全面完成了“争创年”各项任务目标。面对煤炭价格持续大幅上涨,国家货币政策进一步收紧,发电企业经营形势持续恶化的严峻形势,集团公司党组把20xx年确定为“争创年”,发布了《中国大唐创先争优行动纲领》,号召广大党员、干部和员工“争科学发展之先,创一流业绩与和谐企业之优”,为完成年度各项任务而奋斗。系统各企业通过召开工作会、职代会,进行公开承诺,层层签订责任书等各种方式,明确全年任务目标,细化各项落实措施,进行全员动员,形成了良好的争创态势。为了加强领导 、落实责任,集团公司党组发出了《关于强化领导 责任,加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定》,要求各级领导干部走在前,作表率,带头担责任、抓落实,建立“对标说清楚”的机制,通过对标争创、对标攻坚、对标点评、对标考核、对标巡视,优化各项指标,提升企业管理 水平。
集团公司党组注意挖掘和树立先进典型,认真总结 黑龙江七台河发电公司克服燃料、电力市场环境持续恶化的不利局面,逆势而上,扭亏为盈,由一个亏损大户变为持续盈利企业的鲜活经验,在全系统开展了向七台河发电公司对标学习的活动,引导各企业从精神状态、市场意识、经营理念、学习态度、方法手段、团队精神、企业文化等方面查找差距,分析根源,扭亏增盈,突破重围。
随着经营形势的日益严峻,为了尽快扭转被动局面,按照国资委、监事会的要求,集团公司党组制订并经董事会审议通过了《确保国有资产保值增值,坚决降低资产负债率方案 》,8月份召开了系统主要负责人会议,动员系统各企业调动一切积极因素,用好一切可用资源,坚决打赢“一保一降”攻坚战。系统各企业积极响应党组号召,通过眼睛向内,苦练内功,深挖潜力,降本增效;通过积极向政府有关部门反映困难情况,争取政策支持;通过资本运作,改善资本结构,优化资源配置,控制债务风险,努力向政策要效益,向管理要效益,向改革要效益,向发展要效益。经过全系统广大干部员工全力拼搏、共同奋斗,全面完成了“争创年”各项任务目标,在结构调整、非电产业发展等方面取得了突破,实现了“一保一降”年度目标,圆满完成了国资委下达的考核指标,确保了安全生产稳定和职工队伍稳定。
二是完善公司治理结构,进一步理顺了领导体制和管理模式。建立现代企业制度是国有企业改革的方向,集团公司以建设规范董事会为契机,加快完善公司法人治理结构,建立科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。20xx年年初国资委在集团公司召开了建设规范董事会工作会议,成立了董事会,外部董事全部到位,后又选举产生了1名职工董事,一年来已召开了四次董事会会议和七次专门委员会会议。董事会先后审议通过了集团公司章程及有关工作规则、“一保一降”方案、“”发展规划及集团总部机构设置方案等,为集团公司解决当前迫切问题、实现科学发展明确了方向,提供了保障。各位外部董事和监事会的同志们以其特有的专业优势和对集团公司发展高度负责的精神,经常深入企业实际,特别是重大项目现场调查研究,了解具体情况,认真履行职责,对于促进集团公司科学决策、民主决策发挥了重要作用。
为适应集团公司新的管理体制和全面实施“”规划的需要,20xx年对总部职能机构进行了调整,新增了资本运营与产权管理部、燃料管理部、科技信息部、物资管理部、煤炭管理部、工会工作部等部门,完善了各部门职能定位、管理界面和工作流程,并在组织选聘、组织调配的基础上,通过面向系统内外进行竞争性选拔的方式选配补充了总部工作人员。此次公开招聘岗位层级之高、专业范围之广、招聘数量之多、持续时间之久、工作强度之大前所未有,标志着集团公司深化干部人事制度改革的坚定决心和信心,为集团公司顺利实施“”规划提供了组织保障。
三是深入开展创先争优活动,提高了党建科学化水平。一年来,按照中央创先争优领导小组和中央企业创先争优领导小组的统一部署和要求,集团公司各级党组织探索建立了公开承诺、公开点评、公开评议的闭环管理机制。进一步完善了“两全”目标责任体系和考核评价体系,基本实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的目标。开展了“建设学习型团队,争当知识型党员”主题活动,积极推进学习型党组织建设,形成了重视学习、善于学习、终身学习的意识和风气。围绕庆祝建党90周年开展了一系列宣传教育活动,集团公司隆重召开了庆祝中国共产党成立90周年大会,全面总结 了开展创先争优活动的做法和成效,表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展了“阳光工程”建设,建立了巡视工作制度,把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容,进行了积极探索与实践。坚持党群共建创先争优,充分发挥了工会、共青团组织的作用,形成了党内带党外、党员带群众的全员创先争优的工作局面。
干好三件大事为扭转经营局面,实现集团公司新的跨越,创造了有利条件,奠定了坚实基础。总的来看,20xx年,集团公司在十分严峻的经营形势下,圆满完成了“”开局之年的各项任务,这样的成绩 确实来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果,是中央各部委特别是国家发改委、财政部、电监会、国务院国资委等国家有关部门大力支持的结果,也是10万大唐员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表集团公司党组向上级领导表示最衷心的感谢,代表集团公司董事会向各位外部董事、全体经营班子表示最衷心的感谢,向付出辛勤劳动的全体员工表示最亲切的问候!
在充分肯定成绩 的同时,我们也要清醒地看到,集团公司目前还存在一些突出的矛盾和问题。一是总体盈利能力不强,“一保一降”仍然任重道远。二是发展后劲不足,在建规模偏小。三是经营风险、安全风险、法律风险增加。四是非电产业的增收能力有待提高,产业结构调整的任务还很重。五是总部管控能力、工作效率等还亟待提高。
尽管上述问题是发展中的问题,前进中的问题,调整中的问题,有客观因素和阶段性,但是我们必须正视并高度重视,必须始终保持清醒的头脑,牢固树立对标意识,找准短板,明确目标,制定措施,苦练内功,攻坚克难,奋起直追。
二、关于当前的形势和需要把握的几个问题
中央经济工作会议和中央企业负责人会议对20xx年形势作了全面深刻分析。总的来看,今年世界经济形势“更加”复杂严峻;国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。因此,我们只有把正在干的事情干得“更好”,才能积极应对困难和挑战,取得新的成绩和进步。
当前,我们要重点分析今年我国经济增速可能减缓对用电需求的影响;要分析今年货币政策的基本要求和贷款政策变化对集团公司的影响;要分析国家节能减排新政策和新要求对火电企业的影响;要分析全年煤炭价格和需求的走势,要看到去年虽然两次调电价,但真正的煤电联动机制和电价的市场机制并没有形成,且电煤价格的控制难度仍很大。从集团公司自身来看,一是电价调整只是缓解了今年的经营压力,并没有涉及对累计亏损的补偿,部分火电企业的生产经营形势仍然十分严峻;二是集团公司20xx年“一保一降”目标虽然基本实现,但资产负债率仍然偏高,今年“一保一降”任务还相当艰巨;三是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势,但调整结构的任务非常繁重;四是由于效益连续下滑,设备投入欠账较多,对于队伍稳定及安全生产、节能减排具有一定的负面影响。
但是,我们更应看到集团公司当前面临的有利形势。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期,国民经济保持平稳较快增长将继续拉动全社会用电需求,推动电力发展;二是发电行业,特别是火电企业的经营困难,越来越得到中央的重视,中央经济工作会议明确提出,要逐步理顺煤电价格关系,火电企业的经营环境必将有所好转;三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为我们在项目建设争取财政支持提供了有利条件,集团公司融资压力有望得到一定的缓解;四是上网电价的两次上调,经营状况将得到一定改善;五是国家出台严厉措施对发电用煤价格进行干预和调控,可争取全年电煤价格稳中有降;六是今年水电来水有望正常,水电企业的盈利能力将得到恢复;七是非电产业盈利能力不断增强,特别是如果煤化工、煤制气进展顺利,将大幅度提高集团公司的盈利能力;八是去年“争创年”及“一保一降”攻坚战,我们积累了宝贵经验,锻炼了职工队伍,这是今年战胜困难的精神财富和信心力量。
总之,我们要深入分析当前集团公司面临的内外部环境,准确把握当前的形势,进一步坚定信念、坚定信心,增强机遇意识、忧患意识、责任意识,增强把握大局的能力、战略谋划能力和应对挑战的能力,扬长避短,趋利避害。
基于当前的形势,做好今年的工作,必须重点把握好三个重点问题。
第一,要突出“对标杆”,切实加强对标管理。自觉对标一流、奉献精品,是企业找准定位,确立短板,攻坚克难,做强做优,不断提升价值管理水平和价值创造能力的必由之路。各级领导干部要牢固树立对标意识,紧紧围绕影响和制约集团公司“三个能力”的重点问题和关键指标,强化导向性、针对性、时效性和准确性,做到精确定位、精准对标。要建立集团总部、分子公司、基层企业、单台机组(设备)四级对标体系,明确攻坚方向和内容。通过动态对标、持续改进,比学赶超,不断改善工作质量和水平。
第二,要突出“攻短板”,重点提升集团公司盈利能力。勿庸讳言,对任何企业而言,发展、改革、管理、政策都存在短板。对任何企业而言,资源都是有限的。为了让有限资源创造最大价值,任何企业都应学会“把好钢用在刀刃上”。因此,“攻短板”永远是企业最明智的选择。国资委反复强调坚持战略引领、价值导向,就是要不断地通过系统评估、系统诊断、系统分析,找出系统价值配置的短板,然后有的放矢,对症下药,优化调整系统结构,促进系统资源的优化配置。对此,我们一定要不断地领会,不断地实践,在领会中深化实践,在实践中深化领会,逐步提高集团公司战略管理、价值管理、文化管理的水平与能力。
第三,要突出“练内功”,集中力量推进集团公司管理水平的提升。“练内功”是提升管理水平的核心和实质,是企业强身健体的根本。“练内功”就是要立足岗位创一流,聚焦项目铸精品,把正在干的事情干得更好,每个人都争做最好的自己,对自己负责。要进一步完善管理体制和经营机制,特别要不断强化“两全”机制,加快提升自主创新能力,不断提高抗风险能力,坚持从严治企和依法治企,增强企业内在素质,努力提升集团公司管理水平和市场竞争能力。
对标杆、攻短板、练内功,归根结底是要“增效益”,全力打好“一保一降”攻坚战。集团公司经营班子要进一步带领全体员工励精图治、苦练内功,深挖潜力,降本增效,以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施,全面开展同业对标,通过对标,找准发展、改革、管理、政策短板,进而通过发展、改革、管理、政策有效攻坚,向发展、改革、管理、政策要效益,努力创造更好的经营业绩,确保完成今年“一保一降”任务。
三、关于今年的工作
今年是实施集团公司“”发展规划承上启下的重要一年,是集团公司领导班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作,全面完成“一保一降”目标任务,无论对当前还是长远,都具有十分重要的意义。按照中央经济工作会议“稳中求进”的总体要求,按照中央企业负责人会议“一抓”(落实)、“两保”(增长、稳定)、“三突出”(转型升级、降本增效、风险管控)的具体要求,今年集团公司改革发展的总体要求是:认真贯彻落实党的xx大及历次全会精神,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长的质量和效益为中心,进一步深化改革,调整结构,强化管理,防控风险,苦练内功,完善法人治理结构,完善“两全”机制,加强总部建设,加强和改进党的建设,打赢“一保一降”攻坚战,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
根据上述总体要求,今年的工作可以概括为“1、2、3、4、5、6、7”,即坚持“一个中心”,把握“两个契机”,提升“三个能力”,抓住“四个突破口”,围绕“五个重点”,搭建“六大平台”,发展“七大板块”。这样概括,既简单清晰、一目了然,又生动具体、内容充实。易记,易执行,易检验。系统各级党组织、全体共产党员、全体员工都要迅速行动起来,坚持以正在做的事情为中心,一具体就深入,在解放思想中统一思想,对标杆、攻短板,练内功,把正在干的事情干得更好,真正做到“出精品、出人才、出效益”,全面推进集团公司做强做优,向世界一流迈进。
(一)坚持“一个中心”
就是坚持以经济效益为中心。经营企业的最终目的是要追求经济效益的最大化。中央企业的首要使命就是要确保国有资产保值增值,提高归属母公司净利润,降低资产负债率。打赢“一保一降”攻坚战是集团公司今年的首要任务,要紧紧扭住实现“一保一降”年度控制目标不放松,不达目的誓不罢休。
值得特别指出的是,坚持以经济效益为中心,须臾不能离开“正在做的事情”这个中心。这一点极端重要,离开了“正在做的事情”这个中心,任何中心都不会成为真正的中心。换言之,必须把价值导向、效益标准具体化量化到每个系统、每个环节、每个岗位和每一项具体工作之中。做到凡事求效,凡事论责。否则,就会出现“两张皮”,就只是一句空话,或少数人的空忙。
(二)把握“两个契机”
就是要把握“基层组织建设年”和“管理提升年”这两个契机,按照中央和国务院国资委的要求,狠抓基层组织建设,认真开展“管理提升年”活动。加强基层组织建设和提升企业管理水平,这两项工作都是我们推进科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的重要抓手;做好这两项工作,对集团公司打赢“一保一降”攻坚战、全面推进做强做优具有重要的推动作用和重大的现实意义。
抓管理提升就是要严格“五确认、一兑现”,动态对标、持续改进,通过对标找准短板,分析原因,制定、实施改进措施,落实目标、项目、岗位责任制,并持续PDCA,确保最终赶上并超越“最佳实践”。抓基层组织建设就是要树立党支部创先争优具体标准,确保全系统每一个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度,使创先争优常态化、长效化。要广泛开展对标定位、晋位争先活动,对基层党支部进行分析和考核,评定等级,巩固先进、推动一般、整顿后进,使基层党组织建设得到全面加强。通过抓基层、打基础,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,努力把党组织独特的政治优势转化为企业的核心竞争力,形成党内带党外,党员带群众,领导干部走在前、作表率,党政工团齐抓共管,十万员工务实和谐、同心跨越的创先争优氛围,推动企业科学发展上水平。
(三)提升“三个能力”
即提升可持续发展能力、综合盈利能力、国际竞争能力,并进而提高抵御各类风险能力,加快“做强做优、世界一流”步伐。经过9年的努力,集团公司发展战略第一、二阶段目标圆满实现,实力已明显增强,但面对“更加严峻复杂”的国际国内经济形势,集团公司要在更高层次、更大范围、更高水平上竞争生存、创新发展,提升“三个能力”显得尤为紧迫。
提升“三个能力”,说到底,就是要把以经济效益为中心具体化、清晰化、可视化到目标、项目和岗位,“三个能力”强弱与抗风险能力密切相关。提升可持续发展能力就要求认真实施“”规划,聚焦一批事关集团全局、影响和制约当前和今后发展的精品项目,集中优势力量,攻坚克难,取得实质性突破,打好翻身仗。提升综合盈利能力就要求眼睛向内,对标挖潜,降本增效,开源节流。提升国际竞争能力,就是要对标一流,奉献精品。
(四)抓住“四个突破口”
就是要进一步抓住抓紧抓好发展、改革、管理、政策这“四个突破口”。去年我们打赢“一保一降”攻坚战,就是抓住了这“四个突破口”。坚持以经济效益为中心,必须把抓落实的责任制具体化、清晰化、可视化到这四个方面,量化结果,量化过程,量化指标,量化分析,做到可比较,好操作,能检验,要言不烦,一目了然。
抓住抓好“四个突破口”,必须把握统筹兼顾的根本方法,切实加强发展、改革、管理、政策的顶层设计,切实理清思路、有序推进。做到发展出题目,改革做文章,管理打基础,政策来护航,确保集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合。目前,集团公司“”规划及“一保一降”目标任务已十分醒目,必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,尽快完善科学决策、高效执行、有效监督的集团公司法人治理结构。必须按照“集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙”的原则,切实加强总部建设,提高集团管控能力。必须按照“五确认、一兑现”的原则,尽快明确并落实目标责任制、项目责任制、岗位责任制,切实做到“目标倒逼,责任到人,闭环控制,偏差管理”,切实做到“靠制度管理,用规则约束,按流程办事,让数据说话,凭机制兑现。”
需要特别强调的是,由于政策是影响制约火电行业当前和今后一个时期生存与发展最突出的矛盾,20xx年,在政策的研究和争取上,我们要更加积极主动,坚持用数字说话,把账算清楚,让有关领导和部门真正了解我们的困难,真正认识到关系国计民生基础行业的普遍困难绝对不可掉以轻心,进而得到上级更多的理解与支持。
(五)围绕“五个重点”
即转方式、调结构、强机制、练内功、增效益五个重点。转方式是出发点,增效益是落脚点,调结构是发展的重点,强机制是改革的重点,练内功是管理的重点。“五个重点”五位一体,服从并服务于经济效益这个中心。众所周知,内质外形。效益是靠脚踏实地,一步一个脚印干出来的。外应大势,内炼真功,眼睛盯着市场,功夫下在现场,是所有企业提升“三个能力”的不二法门。因此,把握好“五个重点”,关键在于把握好苦练内功这个重中之重。
转方式就是要把发展从主要依靠投入的方式转变到主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。向科技进步要效益,向劳动者素质提高要效益,向管理创新要效益。调结构是转方式的基本途径和重要手段。我们既要注重发电产业内部的协调发展,调整优化电源结构、机组结构、区域结构,更要注重发电与上下游相关产业的协调发展,调整优化产业结构,形成对发电主业的有力支撑和新的利润增长点,打造完整、合理的产业链、供应链和价值链。当前尤为迫切的任务是要以增加归属于母公司净利润为导向,调整和优化资产结构和股权结构。强机制是转方式、调结构的重要保障。加快发展方式转变,调整优化结构,必须创新体制机制,建立健全现代企业制度,完善治理模式、组织构架、业务流程、运行机制、管控体系,逐步形成上岗靠竞争,收入凭贡献的人事、劳动、分配制度,以建立健全科学决策机制、创新创效机制、风险管控机制、规范运作机制、激励约束机制等作为保障,实现集团公司内部资源配置的最优化、经济效益的最大化。练内功就是不断增强企业的内在素质,是管理提升的实质,是把正在干的事情干得更好的关键,是转方式、调结构、强机制、增效益的灵魂和核心,也是我们“管理提升年”的基础工程和根本着力点。增效益是企业可持续发展的基础,是集团公司作为中央企业履行首要职责确保国有资产保值增值的现实需要,是转方式、调结构、强机制、练内功的主要目的。转方式、调结构、强机制、练内功、增效益既是中央的要求,也是集团公司做强做优的必然选择和必由之路。
(六)搭建“六大平台”
即人才、金融、物流、标准化、信息化、创新创效平台。搭建“六大平台”,是推进集团公司“两型四化三个能力”总体战略的有机组成部分,既是坚持战略引领、价值导向,实现集团公司战略与文化一体化的重要支撑,也是我们主动适应国资委“管理提升年”工作部署,打赢集团公司“一保一降”攻坚战,推进“”科学发展上水平的战略需要。
集团公司“六大平台”建设已有多年的积累,在“管理提升年”中要进一步高标准、高质量、高速度建设好“六大平台”,这是强化总部建设,服务基层的难点和关键。“六大平台”是一个有机系统。其中,人财物是三大传统要素平台,标准化、信息化是两大基础平台,创新创效是智与力的整合平台。用形象的话说,标准化+信息化是“地”,创新创效就是“天”。有地有天,才有要素有序流动,资源优化配置的空间,才能彰显“大唐大舞台,尽责尽人才”。
20xx年,我们建好做实“六大平台”,必须抓住两个重点:一要加快标准化+信息化建设,全面对标学习台塑模式,全力推进管理流程与业务标准的制度化、表单化、信息化,把领导注意力与群众关切点,聚焦到“异常流程”与“异常数据”跟踪、分析、处理上,真正做到让流程说话,让数据说话,尤其是要让关键流程把住关,让关键数据说了算,从而最大限度地堵塞管理漏洞,最大限度地解放和发展生产力。二要加快创新创效平台建设,以求真+务实,战略+文化,改革+发展,技术+管理,政策+体制,奠定创新创效平台的构建基础;以战略、规划、计划 、预算、风险、责任管理,发挥创新创效平台的最大效能;以“集团一盘棋,管控一体化,项目一条龙”,打造创新创效平台的运作模式。最大限度地集智集力,准确地提出问题,科学地形成解决问题的方案,正确、及时且有效地解决问题,尤其是要集中优势兵力打歼灭战,抓紧解决好企业生存与发展中面临的重大而紧迫的问题。真正形成需求导向、目标导向、问题导向、项目导向的求真务实机制。
值得特别指出的是,我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代,这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽,思路不宽,胸襟不宽,我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进,必然与时消灭,这是不依任何人的意志为转移的。我们要牢牢抓住集团公司“海外高层次人才创新创业基地”建设的契机,集团公司科研院组建的契机,集团公司集成创新的契机,在“一张白纸”上描绘出最新最美的图画,善集天下之智,善聚全集团之力,善于“三问”,善于真抓实干,为科学发展上水平与创先争优常态化有机融合谱写新篇。
(七)发展“七大板块”
即电力、煤炭、煤化工、金融、科技与环保、商贸物流以及国际业务七大板块。发展“七大板块”是集团公司调整产业结构的重大部署,是集团公司依托电力产业优势,向上下游产业延伸,打造完整合理的产业链、供应链和价值链的重要举措。要努力加快煤炭产业发展步伐,建好煤化工、煤制气示范项目,大力发展金融业务,稳步拓展国际市场,积极探索战略性新兴产业的发展。要发挥“七大板块”的协同效应,使各板块都能成为集团公司新的利润增长点,全力提升集团公司“三个能力”。
这里要特别强调的是必须聚焦“锡多克阜”项目。集团公司在煤化工产业板块上投资巨大,并苦心经营多年,目前已具相当规模,是集团公司的亮点和特色产业。在很大程度上,集团公司产业结构战略调整,成败在此一举。集团公司董事会、经营层,及大唐国际、煤业公司、能源化工公司等方面的领导同志,务必充分注意,万万不可粗心大意。外部董事经现场调研后已经提出明确要求,煤化工一定要认真过好技术关、安全关、经营关,人才关和管理关。对此,经营层要立限考事,以事责人,切实抓好落实,切实对董事会负责。
以上七项工作既相互联系,又相互融合,形成了一个有机整体;它既提纲挈领,又涵盖了方方面面,构成了一个完整的工作体系。大家要深刻领会,按照要求,认真抓好各项工作的落实。
今年是中华猪年,党的将隆重召开。今年也是集团公司成立十周年,十年磨一剑,亮剑铸辉煌。今年我们还将召开第五次党建人才思想政治工作会议,全面总结创先争优活动开展以来的成绩和经验,验收“阳光、绿色、快乐”三大工程,“三宽、彼岸、跨越”三大计划 推进的成果,检验各级党组织的领导力、执行力和战斗力。春节后,我们还将以视频会的形式,召开集团公司系统党风廉政建设会,认真贯彻落实第xx届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神。集团公司党组1号文也已经印发给大家,就深入开展创先争优活动,以优异成绩迎接党的胜利召开作出了系统的部署和安排。
回顾过去,我们拼搏奉献,可歌可泣。面向未来,我们斗志弥坚,豪情满怀。让我们紧密团结在周围,按照党中央、国务院的决策部署,按照本次会议的具体安排,扎扎实实地抓班子、带队伍,抓基层、打基础,抓短板、调结构,抓创新、增效益,以仰望星空的激情和脚踏实地的实干,去迎接美好的春天,以“把正在干的事情干得更好”的决心和信心,谱写集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新篇章,以优异的成绩迎接党的胜利召开!
尊敬的各位领导、同志们:
大家下午好!
今天,我演讲的题目是《坚定理想信念》!此次我校党支部开展党员教师思想作风建设,我的理解,就是要求我们从思想深处、心灵深处来一次刨根问底、追根溯源的自省、自悟,从行为规范上来一次实事求是的自纠、自查!通过这样的自省、自悟与自纠、自查,把最好的工作作风体现到教学工作中,用最好的工作开拓我校教育发展的新局面。做为一名年轻的党员教师,就是要坚定理想信念,在自己的岗位上有作为。
打开自己简短的人生履历表,回味自己蹒跚的人生步履。在实现自我,追求进步的历程中,是否背离过理想,是否漂浮不定,我不得而知,但是在内心深处,自己总有丝丝悔意,总觉得自己曾经还不够踏实、勤奋。
19岁那年,我从喀什教育学院中师毕业,成为了一名普通的农村小学老师,那个时候,我激情彭湃,热血沸腾,看到自己的学生,就觉得自己十分有成就感,因为这种成就,自己工作也非常努力,总觉得自己要对得住那些可爱的学生,那些质朴的家长,我为每一个孩子的成长担忧,也为他们的每一次进步暗自高兴。刚参加工作的第一个学期,我去家访一名因贫失学的学生,那是一个破落不堪的家,三间土泥屋垮了一间,两张摇摇欲坠的床上是杂乱的稻草和千穿百孔的棉絮,一边是孩子的父亲紧锁的愁眉,一边是孩子希冀的眼神。98年正是农村学费最高的年份,对于一个温饱都尚未解决的贫困家庭而言,几乎是没有希望,我没有多想,把孩子接到学校,从自己第二个月的微薄工资中拿出了200元资助他上学。现在想来,那个时候的自己的责任心、事业心是多么的强烈,内心深处是那么纯洁,我觉得,我与学生是一体的,我与自己的工作岗位是一体的。
但是长时间的农村生活,总是难以填平自己年轻浮躁的心情。听到同窗讲述城市生活的五彩缤纷,讲述个人感情生活的罗曼蒂克,我开始觉得自己生活得太渺小,太卑微,干嘛这么苦自己呀!过完22岁生日的那一天,我开始为个人担忧,觉得前途沮丧,人生黯淡,在学校的工作得不到领导的肯定,时不时的在工作中发难于我,还无缘无故遭受到莫名的挖苦和讥讽,不知该咋地,我准备放弃这一份工作,到外面大闯一番。我的启蒙老师,做了20多年农活的母亲对我说,“你的理想不是托起明天的太阳吗?这点挫折就受不了了。”。这句话对我振动很大,让我放弃了原来的念头,觉得人到哪里都应该把事做好,人活一张脸,树活一张皮,在哪里都不应该让别人讲闲话,不能丢了这个脸。
20xx年,我很幸运的成为了一名县城二中的中学教师。从乡村到都市,从小学教师到中学教师,我的心态又发生了变化,认为自己好不容易赶上了好机会,那些世俗的“青春理想”又在我的心里躁动了起来,我也想和其它同事一样,好好享受这难得的青春时光。原来的学生给我来了一封信,上面是简短的一句话,“老师,我们想你,你能来看看我们吗?”下面密密麻麻、歪歪斜斜的写了很多人的名字,这让我倍受感动。人置身于灯红酒绿的都市,是很容易忘却自我的,原来,我们可以堕落得这样不知不觉。我想到了自己的事业,上级领导能够把这种机会给我,不是让我来享受青春的,我应该懂得知恩图报,应该教有所成。我请教过很多师长,感觉自己在心智,思维方面都进步了不少,对做人、为学都有了一定的认识。别人都说,20多岁是最经不住诱惑的时候,特别是在这个思想开化,物欲膨胀的后精神时代,我们还是缺少坚定的信念,还是缺少实在的人生。
有人说,80后的人都有一种浮燥的特质,我并不否认,毕竟有太多的东西在诱惑着我们,而我们年轻一代却不够坚定。20xx年7月,我加入了中国共产党,成为了一名共产党员,坚定的理想信念,激发了我的精神动力,也是我的一种理性自觉。于是我拼命工作,勤奋努力,埋头苦干自己的教学,忙碌的工作,让自己已经没有时间去想一些凡心俗事,从沉寂、单调的工作中走出来,回望这一路走来的历程,觉得自己却是如此的充实,如此的真实。我清晰的感觉到,自己在成长,自己在成熟,对于生活的理解,对于自己目标定位,都变得更加实际,更加坚定。我也非常珍惜现在的岗位,看到自己教出来的学生都那么有出息,就像看到当年茁壮成长的自己一样欣慰。虽然挺过了初来乍道的艰难,但是我知道,自己离领导的要求,离事业的要求,离人生的要求还有很远的距离,但是无论前路如何,我想,我已经不再是当年那个忧郁徘徊的我。
经历过才懂得珍惜,感受过才知道酸甜。一路走来,在自己的岗位上,你工作得怎么样?是否有过一些深刻的记忆吗?一年365天,你记住了多少天?一天若干事,你做了多少有意义的事?是虚度年华还是刻骨铭心,是碌碌无为还是轰轰烈烈。这一切如鱼饮水,冷暖自知。要想让自己的人生变得深刻,就应该敢于这样的自问。古人说得好,“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”既然选择了远足,我定会风雨兼程,一如既往!
回忆过去,有一些曾经多么温暖感动的人生细节,也有一些多么冒昧草率的毛躁之举!无论对也好,错也罢,都已成为历史。我想,要通过我这短短的14年工作时间,来总结出人生的经验也许太未免过于浅显,但是有一种感觉肯定不会错,有一种执着肯定不会错,那就是坚定,有坚定的理想信念才会有成就,有奋斗的人生才会有价值。要想实现自己的人生价值,就要坚定的选择自己所爱的,坚定的爱自己所选择的!我想唯有如此,我们的人生才经得住岁月的悠远,耐得起记忆的久长!
谢谢大家!
近年来,xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”,确定了“生态立县”发展战略,生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下:
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来,县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓,成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组,领导小组下设办公室,配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作,县委、县政府制定下发了《xx县20xx年生态文明建设工作要点》,明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施,全面落实了各单位的工作职责和任务,并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人,要对照工作责任,制定具体分工分解方案,把具体工作落实到位,确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路,切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划,形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时,出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件,进一步加大了政策支持力度,为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作,目前已报省里,目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求,我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作,并已报省发改委审核通过,目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
(一)全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的农村生态家园,我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长,县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组,科学制定了《xx县20xx年农村清洁工程工作方案》、《xx县20xx年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件,县城规划区内由分管城建领导牵头负责,规划区外由分管农业农村领导牵头负责,明确以“两沿三地”(“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线;“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地)为整治重点区域。同时,将105国道xx段、高速公路连接线、线、线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
(二)大力实施大气污染防治。制定了《xx县20xx年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》,确定了整改目标,细化了整改主要措施,具体了整改步骤时间节点,明确了各部门职责。5月份开始,县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门,对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看,核对锅炉基本信息,做好锅炉使用台账。
(三)全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措,牢固树立“上游意识”,坚决站好“岗哨”,精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域,已完成“三区”地理标注工作,明确赣江两岸1000米范围内、湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养,对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施,排污设施不达标的,不得进行养殖。同时,着力加强病死猪无害化处理,建立了病死猪无害化集中处理场,畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作,制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》,明确拆除栏舍补偿标准。截至目前,全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并发布了水面综合整治通告,成立了综合整治指挥部并下设办公室,抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《水库水上设施搬迁补助办法》,对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施,给予搬迁补助和奖励。开展了水库水域滩涂养殖规划编制工作,终止了水库国有水面(网箱、网拦)养殖证的登记颁发,对已到期的养殖证不再办理延期手续,全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前,水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议,协议签订率达100%;已拆除网箱281个,面积6137.3平方米,其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户,已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
(四)积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”,积极开展“四控一减”提质增效行动,推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩,建立水稻专业化统防统治组织13个,全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传,上半年新增绿色食品认证1个。
(五)稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式,创建国家全域旅游示范区,以及“全景吉安,全域旅游”目标,我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作,现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度,打造文化旅游品牌,我县确定田北农民画村20xx年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组,制定了详细的工作任务安排表,落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会,落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
(六)大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设,目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工,项目指挥部管理房已完成;PPP资本方中建五局已进驻,已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩,进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成,樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工,右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源,投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站,实行村级绿色能源全覆盖,实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,着力构建生态绿色产业体系。工业方面,坚持走绿色发展道路,积极转变产业发展思路,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境,招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想,实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上,提高了准入门槛,做到了严把环评关,有力推动了工业产业转型升级。20xx年,电子信息产业主营业务收入突破50亿元;上半年,成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面,重点发展六大特色主导产业,突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向,集中力量主抓两个拳头产业,集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大,井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长,目前总量超过5万亩,有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万,全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个,示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念,把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来,打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地,促成了农业“接二连三”,全县农业产业实现了质的飞跃。同时,深入实施万家企业节能低碳行动,积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业,进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会,全面实施资源利用总量控制,加快调整产业结构,推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录,提高了园区企业准入门槛,对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决,大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划,建设和改造县工业园区,配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施,大力推进工业园区循环经济。同时,加大宣传力度,20xx年5月,按照省、市要求,举办了节能宣传周活动,加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管,进一步细化责任分工,落实工作责任,确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动,生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展,生态主题实践活动蓬勃开展,生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机,组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。20xx年9月国务院批复同意,将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区,为着力推进我县国家重点生态功能区建设,我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时,组织编制好《x县生态文明建设规划(20xx-20xx年)》,积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度,尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理,将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下,建立统一的考评制度,提高管理的层级,设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制,建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以湖河流污染区域治理工程为抓手,从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设,突然自然生态系统保护,提升森林质量,严格水资源管理与保护,维护河湖水质,促进水土流失综合治理;加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设,实现雨污分流,不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理,从根本上解决农村垃圾处理问题,使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程,走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点,加快信息化与工业化深度融合,促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业,发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业,大力淘汰落后产能。调整优化能源结构,提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
6、加强生态文化建设。加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训,做好生态文化与地区传统文化的有机结合,彰显地方特色;倡导生活方式和消费模式低碳化、绿色化意识;加强生态乡镇、低碳社区等建设工作,提高生态文化。
7、拓展宣传方式。充分利用传统媒体和新闻媒体以专题专栏、动态报道、评论言论等形式,创新开展“互联+”、微信、公众号等新颖宣传方式集中开展生态系列宣传活动。大力宣传我县生态文明先行示范区建设的重要意义、重大举措和工作经验、成效,营造全社会合力推进生态文明建设的良好氛围,夯实生态文明建设的社会基础和群众基础。
刚才,听了省关心下一代委员会工作会议精神及地委领导的重要讲话和有关县、区关心下一代工作的经验介绍,受到很大鼓舞,增强了做好关心下一代工作的信心和决心,下面把我区下步工作打算向各位作以简要汇报。
第一,提高认识,增强做好关心下一代工作的责任感。扎实有效地做好关心下一代工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是开创关心下一代工作新局面的客观需要。关心教育青少年,努力把他们培养成社会主义事业的建设者和接班人,是我们党的一项长期艰苦的政治任务,也是广大人民群众最现实最关心的热点问题。因此,我们一定要推广和借鉴今天作报告的各关工组织的好经验、好做法,进一步加大工作力度,把这项关系到党和国家前途命运、事关群众切身利益的的大事时刻放在心上,满腔热忱、尽心尽力地把工作做好。
第二,狠抓学习,把《黑龙江省关心下一代工作细则》落到实处。把学习、宣传、落实《细则》作为关心下一代工作的一件大事来抓。将《细则》印制成册发给区委、区政府领导及各基层党委和关工委成员,各党委要采取专题研讨、定期辅导等方式强化学习效果。深刻了解《细则》对关心下一代工作的性质、宗旨、职能、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设等规定。通过学习掌握和理解每项条款规定的内涵,增强贯彻实施《细则》的自觉性和责任感。并按《细则》要求,组织有关部门结合本单位实际,找出问题和差距,提出具体实施方案,督促检查有关部门抓好落实,保证《细则》的有效实施,推动关心下一代工作的法制化、规范化、科学化和经常化。
第三,强化措施,教育引导青少年茁壮成长。继续实施“一个重点,三项活动”,认认真真地解决好影响青少年健康成长的各种问题,为青少年办好事办实事。做好第二轮城市“一帮一”扶贫工作,必保没有一个家庭因贫困而吃不上饭;把“阳光助学”活动深入地开展下去,必保没有一个学生因贫困而失学。要做好跟踪问效和调查摸底工作,掌握了解需要特别关心的青少年的变化情况,及时做好调整工作,把需要做好关爱、救助工作的对象的工作落到实处,使他们都能得到党和社会的关爱,幸福地成长。要动员基层关工组织做好青少年意外人身伤害保险工作,减少因病或意外伤害给家庭和社会带来的不利影响。
深入实施《公民道德建设实施纲要》,增强文明诚信、礼貌待人的文明意识。并组织和引导广大青少年参加文明社区、文明村镇、十星级文明户和军民共建等群众性精神文明创建活动。引导教育广大青少年学法、知法、守法、用法,认真研究进行法制教育的有效形式和途径,积极配合公安、司法、教育、共青团、妇联等部门,广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育活动,在增强广大青少年遵纪守法意识,提高他们运用法制手段维护自身合法权益能力的同时,积极倡导健康文明的生活方式,提高他们明辨是非的能力,增强他们同一切违法犯罪行为作斗争的能力。
开展“弘扬民族精神全面建小康”和“中华魂”读书教育活动。结合迎庆大兴安岭开发建设四十周年,在广大青少年中开展爱祖国、爱大兴安岭、爱加乡教育,增强勤奋学习,建设祖国的使命感。培养学生良好的读书习惯,把在书本中学到的知识运用到实践中,学用结合。在中小学生中开展“中华魂”演讲比赛和征文比赛,从而强化读书效果,使学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观。
第四,密切配合,形成全社会齐抓共管的局面。关心下一代,是一项群众性工作,需要家庭、社会、学校各方面齐抓共管。做好这项工作,关键在于加强党的领导,在于动员各部门和社会各界齐抓共管,形成合力。为此,把要关工委工作纳入各党委党建管理目标,实行统一部署,统一检查,统一验收,建立责任制,坚持一级抓一级,一级带一级,形成政府、党群组织共同支持关工委工作的工作格局。做到密切配合,通力合作,各党委要关心关工组织的队伍建设,关心老同志,为他们工作创造良好的条件,调动他们的积极性和工作热情。要把有工作积极性和有青少年工作经验的老干部、老技术人员、老教师、老转业军人、老农业把式“五老”发动起来,投入到关心下一代工作中,发挥他们的余热,为青少年的健康成长尽一份职责。要深入研究新形势下青少年成长的特点,努力探索做好新形势下关心下一代工作的一般规律,不断总结、创新,开创关心下一代工作的新局面。
同志们,关心、教育、培养青少年健康成长是一项崇高的事业,我们将充分调动各方面的积极性,一如既往、坚持不懈地把这项工作扎扎实实地抓好、抓出成效,把爱心献给下一代,献给社会,献给党的事业。
在现实中,为了吸引和留住优秀人才,不少单位作了相当大的努力,取得了一定的成效。但有的单位还是不同程度地出现人才引不进、留不住的情况,这将成为目前亟待解决的问题。
人才流失原因何在?经济落后,发展速度缓慢,是人才流失的原因之一。由于我县属山区贫困县,经济发展滞后,缺乏育才、引才的实力和舞台,缺乏对人才的吸引力,致使人才的工资水平和福利待遇偏低,满足不了人才的需要,因而外地的人才引不进,就是本地的人才也纷纷跳槽到待遇好的地方。
当然,以待遇引才聚才固然重要,但有的人才并不单单看重待遇,薪酬的高低并不能完全决定人才的去留。有的单位花了大钱招来人才,给予人才较为优越的待遇,但对人才所需要的工作环境、条件却相对投入不足;有的单位把招来的人才当“花瓶”、当摆设,而不是真正重视他们的劳动,真正发挥他们的作用,真正把他们用在需要用的地方,以致他们感到没有施展自己才华的舞台。于是,“引来的凤凰又飞走了”。
忽视发挥本地现有人才的作用,往往也会造成人才的流失。为适应经济社会发展需要,从外部引进人才是必要的。但在引进人才的同时,切切不可忽视本地本单位现有人才,要立足对本地本单位人才的开发,善于发现和用好本地本单位人才。现实中,“外来和尚会念经”的传统偏见在某些人的潜意识中还十分强烈的存在着,他们眼睛只向外看、向远看,看不见、瞧不起身边的人才,对他们弃而不用,甚至进行压制。其结果往往是“请来了外地和尚气走了本地佛”,“找来了女婿气走了儿”,甚至“和尚”和“女婿”也不愿上门。因为他们对本单位人才的态度一旦传出去,足可以致使外面的人才寒心。
在用人导向上,有的单位还是搞论资排辈、求全责备、迁就照顾那一套。他们不是创造一个让人才公平竞争、使人才脱颖而出的氛围,不是按“能力”、按“业绩”论英雄,而是搞论资排辈,致使人才只能等着、熬着、靠着,而等不及、熬不来、靠不上的人才只能“另攀高枝”;他们选人用人往往凭印象、凭关系,把一些真正有业绩、有才能、有本事的人排挤在外,使一些技术和管理人员的积极性受到严重挫伤,因而只得“另找门户”;他们不尊重人才的个性,把人才的个性当缺点,把人才不唯上不唯书的求异思维说成是标新立异或“不尊重领导”,把人才敢于发表不同见解看成是“骄傲自满”或“不能团结人”,没有容才的环境,人才也只能“出走他乡”。
人才流失的原因是多方面的,对此,务必要要采取切实有效的措施加以解决。留人在于留心。深信,只要能够坚持按全国人才工作会议提出的要求,努力做到事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才,就能真正防止人才流失,就能真正留住人才。
我到环保局工作三个多星期了,时间不长,但感受很深:一是责任重大,二是任务艰巨,三是使命光荣。市委安排我到环保局工作,既是组织的信任,也是我的荣幸。人生很短,转眼百年,总得做点事情,从事环保工作惠及当代、造福子孙后代,何乐而不为。我们的生活水平现在看起来在不断提高,但如果环境得不到大的改善,长此以往,我们的生存都会受到威胁,到我们的儿子孙子,他们那时候水不能喝、空气不能呼吸,该怎么办?我们要有紧迫感,还要有荣誉感和自豪感。别看我们每天在这里上班好像普普通通,但我们在做惠及百姓、功在千秋的事业。做好我市环保工作我是充满信心的,第一是有市委、市政府的高度重视,今天上午全市十大环保工程调度会,有几个市级领导参加,市长主持并作重要讲话。第二是全社会都在关心环保,志愿者和老百姓盯着环保,因为环保关系到每个人的切身利益。第三是有全体环保工作者的共同努力,环保事业前途大有可为。我们环保队伍是风清气正的,个人素质很高,我们这次全市竞聘正处级领导干部考试,我们班子成员有两个同志进入最后PK阶段,李汉军同志马上要到林业局赴任当局长了。我们的队伍这么优秀,只要我们领导者能带领好大家团结共事,就一定能做好我们的各项工作。
今天,是我们第一次环保系统工作会议,借此机会,我讲三点意见。
一、关于去年工作
去年,在市委、市政府的正确领导下,在大家的共同努力下,我们各项工作取得了新的成绩。一是把好项目审批关,服务经济发展。二是强化监管执法,确保环境安全底线,我们的执法支队在人员少、力量不够的情况下,坚持现场执法、一线执法,确保了安全的底线。三是狠抓污染减排,在主要污染物减排方面做了大量的工作。四是推进农村环境整治,全市已有18个乡镇获得“省级生态乡镇”称号,46个村获得“省级生态村”称号。五是围绕发展抓项目,积极争取国省资金。争取的项目资金在全省(除了长沙)是最多的。我们各个县市区的工作也是有声有色,各有亮点,湘潭县加强了环保宣传工作力度,在“六五世界环境日”、“安全生产宣传日”、“城乡同治”活动中进行了大量的环保宣传活动;湘乡市的工程减排和水府庙生态保护项目正在有序推进;韶山市的农村环境综合整治成绩显著,20xx年度的8个农村环境连片综合整治示范区项目已基本完工;岳塘区严格执法方面有新的突破;雨湖区高度重视网络舆情和信息报送工作。
二、关于当前形势
认清当前形势才知道自己肩上的责任,才能做好我们的工作。首先,环保工作正处在一个历史的机遇期。表现在党的把生态文明建设提高到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设并列的高度统筹规划。各级党委、政府越来越重视环保工作,环境保护不好,社会就不能持续发展,环保工作涉及民生,全社会老百姓都在关注环保,监督环保,抓住机遇就能乘势而上。
其次,要认清环境保护面临的挑战。就湘潭来说,我们面临的挑战很大,一是污染问题比较突出。湘潭是重工业城市,减排任务艰巨,特别是冶金化工行业,这些都是造成污染的主要源头。第一是关停淘汰减排的任务非常重,作为工业城市,长期积累的环保问题,治理、减排非一日之功。第二是污水处理配套设施建设滞后。河东污水处理二期建设还没开始,河东地区还没有完全实现雨污分流,这次木鱼胡事件,就是因为管网不完善的影响,现在要完善管网没钱怎么做?这些问题,首当其冲的就是环保部门。第三是竹埠港地区的“退二进三”困难很大,那么多家企业要退出,不是一件很容易的事情。第四是饮用水源的保护难。老百姓喝的都是湘江水,取水口周边还有很多问题,湘江的重金属治理没解决好。第五是汽车尾气治理难。现在阴霾天气,罪魁之一是汽车尾气。我们国家的汽油不达标,今年要淘汰黄标车1800辆,这都是要砸人家饭碗的事情。第六是农村环保面临形势严峻。很多同志老家都在乡下,到乡下看看环境污染问题,上次温州的老板要环保局长下河游泳,那已变成一条沟了,怎么游泳?小时候我老家那里的河流清澈见底,经常去游泳,现在根本就不行了。二是环境风险高发与环境意识升级叠加。由于重发展轻治理,长期以来积累的环境污染问题使现在处于一个环境风险高发期;同时,污染严重对人类生存构成威胁,人们对环境保护要求越来越高,环保意识的增强给环保工作带来巨大挑战。三是长期积累的环境矛盾现在开始集中爆发。过去我们不重视环保,先污染后治理,现在比过去严峻多了,过去企业不多,现在企业这么多,人口这么多,还能先污染后治理?这条路我们再也走不通。长期积累的矛盾集中爆发在现阶段,环保工作难度越来越大。四是经济建设与环境关系如何处理。一方面要发展经济,一方面是保护环境,离开经济发展谈环境保护是缘木求鱼,离开环境保护谈经济发展是竭泽而渔。我们都要发展经济,所有的项目第一关就是搞环评,有些项目是有污染的,如果卡住,就可能要戴影响地方经济发展的大帽子。五是对环境保护的高要求与企业和百姓的环境意识和习惯不适的矛盾。有些人对环保要求高。但是一到自己就不管了,很多人抱怨湘潭的卫生不好,但是轮到自己时,就乱丢乱扔。有的企业没有社会责任感,偷排乱排。五是环保职能不统一。在当今形势下,我们环保像是一个小孩子要承担大人的责任,环保要执法到位,要加强监管,很多事情有职责却没法做到。像排污问题,因为管网不配套,处理能力跟不上,怎么能解决好,但环保局却难逃其责。
再次,环保部门责任重大、使命重大。我们自身建设能不能适应当前形势,我们的服务能力能不能适应发展要求,我们必须加强自身建设,提高我们自身的素质。我们现在处于风口浪尖,出了问题,局长要负主要责任,但其他人都跑不了,我们一定要有紧迫意识和危机意识,要意识到我们做的都是积德和荫及子孙的神圣事业,要有荣誉感和自豪感。
三、关于今年工作
今年工作刚才我们几位副局长都说了,大家要落实好。我想从指导思想、工作重点和要求讲三个方面内容。
(一)指导思想。就是要贯彻落实党的精神,大力推进生态文明建设,以实施十大环保工程为抓手,以改革创新为动力,以服务发展为根本,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,在创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点上做文章。在深化改革上、推进重点工作上、改作风上有所突破,勇担生态文明建设的引领者、推动者和实践者,服务经济、改善环境,为建设美丽幸福湘潭作出新的贡献。
(二)工作重点。一是要深入学习党的精神,特别是关于生态文明建设问题,要学深学透。二是全力抓好十大环保工程。这是我们的重中之重,要把20xx年要做的事情抓落实抓到位,下一步工作就是去督查去落实。三是要积极争取国家省里的项目资金。省十大环保工程的目的就是项目化、具体化、工程化,我们要研究国家的政策,策划包装好项目,抢占先机,采取各种方式,争取更多的项目。湘潭是毛主席的家乡,这是金字招牌,我们湘潭还是重工业城市,需要国家加大投入加强治理,我们之前有很多经验,值得总结和提升。四是大力发展环保产业。现在的环保产业可以说是无孔不入,节能减排方面,通过发展环保产业,可以治理环境,改善环境,还可以发展产业,增加地方税收。中国台湾、日本的环保做得好,我们在对外交流合作上要有所突破。在九华就有环保产业园,我们可以探索一些办法去发展壮大。五是加强环保能力建设。所有工作的开展都是人做的,能力就是人的素质的提高、作风的转变、服务意识的提升,在作风转变上我们要有新的成效,我们今年环保工作的五个方面重点,最突出就是围绕十大环保工程开展工作。
(三)几点要求。用十个字与大家共勉:学习、创新、团结、廉洁、落实。一是学习提高。我们要将学习伴随终身,环保局部门是一个法律法规很多、专业性很强的部门,不学习是不能适应环保工作,我们年轻的同志更加要注意,你不学习怎么提高和适应?二是开拓创新。积极探索环保新道路,不要用传统的办法和思维来做我们现在的工作,创新是一个国家发展进步的灵魂,我们有些同志工作非常辛苦,那是因为很多都是在用老办法处理新问题,开拓创新是一个永恒的主题。三是团结共事。团结就是力量,一个人一辈子很短,在一起工作时间更短,不要为小事去争去吵,更不要为蝇头小利去争去夺,要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭来的,一下子就三十多年了,时间很快,没必要为小事去计较,要求大同、存小异,把心胸放宽阔一点。我们要有做事的热情和激情,你每天觉得这个事很难,每天就会很苦恼。我过去在市委搞文字工作,这是个苦差事,我跟大家说,你把这个事情当作快乐的事情去做,就会感觉很快乐。对人要真诚,不要搞那些假的东西,当面一套背后一套,当面说的好听,背后就说的一无是处。四是清正廉洁。环保部门是有权力的,我们有项目的审批权,有执法权,我们要用这些权力做好事,而不是谋取私利,我今天为什么要魏伟同志传达廉政会议精神就是这个道理。你有时做了一些事情,可能自己都没意识到犯了错误甚至犯了法,尽管你没有主观故意。环保不作为就是渎职,我下次要请检察院的同志来给大家上上课。我们一定要有为企业服务的忠诚和热情,人家办一个企业是很难的,你忍心故意刁难吗?我在九华就是这样,只要企业有需要,我一定尽全力搞好服务工作。五是抓落实。环保无小事,不是说得好听唱得好听就能做好的,而是要实实在在的干,要完善我们的制度建设,有考核有奖惩,有督查有落实。提出以上五个要求,与同志们共勉。我相信,在市委市政府的领导下,在同志们的共同努力下,我们的环保工作一定能开创新局面。
刚才曾书记作了工作报告,报告对20xx年工作作了具体的总结,20xx年创建工作布置也很具体,**市环保局李局长作了重要讲话,对我市创建工作提出了很高的要求,大家要认真贯彻,这里我谈几点意见:
一、高度重视。上级对这项工作非常重视,两年内要验收,压力较大,这项工作在**市是书记市长工程,我们丝毫不能怠慢,要引起高度重视,这项工作利国利民,是一项功在当代,利在千秋的好事。不少同志去过欧洲,大家看欧洲,环境相当美,非常协调,目前我们中国的生态环境与此相比有相当差距,推进生态建设、改善生态环境已刻不容缓。
二、突出重点。1、对影响我市容貌的污染源要进行严历地整治、规范。2、对**市下达的20xx—20xx年重点整治项目要花大力气搞好(九个项目),今天我提议从现在开始环保局要拿出方案将这些项目明确到市级领导、责任单位、乡镇,下次提交会议研究。刚才我看了目标责任书,有些内容部门还牵不了头,必须由市级领导牵头来抓,重点项目由主要领导挂靠。双溪石灰窑、两个钒厂等整治要尽快研究方案,认真搞好。3、要把城市环境及绿化搞好,是唯一的县级市,要带好头,整个市里的绿化工程一定要认真搞好(北面绿化轴和行政中心后山绿化,作为城市绿化亮化工程),我们要推进机关单位绿化工作,下达绿化任务,市委已制定五年时间(每年4个乡镇)把乡镇机关绿化美化(市委每年拿5万元出来)。4、要加强“三边”地区自然保护工作(公路边、河边、城边)(曾祥元:林业局已作规划“三边”禁伐,谁开口子追究谁的责任),请林业局要重点考虑城的“三边”绿化、保护,我们准备4、5月份在舞水河边开个现场会,布置绿化工作,保护好舞水、和市治城的生态环境,各个单位今年必须要完成创建任务,努力争取在上半年完成。
三、要舍得投入。创建工作同其它许多事情一样是要花钱的,关键要舍得投入钱,(一些地方)投入后效果就是不同,非常不错,效果很好的,如林业局等。
四、要完善机制,狠抓落实,要建立讲究效果的机制。我讲今年我要看一年(效果),我上次在创建领导小组例会上提出要引入“问责制”,你搞得好的要表彰,你搞得不好,影响生态示范市验收那就要问责了。大家要知道,生态示范市创建工作在**市是一项非常重要的工作,**市欧阳书记很重视这项工作,每次创建会议都参加并发表重要讲话,肖捷常务副省长来也一再强调要抓好生态农业建设,上级领导非常重视,大家要高度关注。
最后一点是要注重特色。创建办从现在起要注重一个亮点工程,我们市里搞个把子亮点工程,各个单位、乡镇也要搞个亮点工程。另外,大家一定要注意资料的收集(特别是乡镇和有关部门),希望同志们回去后要认真贯彻落实,创建办要狠抓督查落实,我给创建办提个目标就是要进入**市先进行列,今年要再上两个台阶,搞到第5名。
搞好环境整治工作涉及方方面面,要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求,以志在必胜的决心,以势不可挡的气势,突出重点、突破难点、树立亮点,集中时间、集中精力、集中人力,全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要靠前。工作落实,关键在人,关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线,不仅是一种作风,更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责,自觉深入一线,亲历亲为,靠前指挥,切实帮助解决实际困难,为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿,以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与,以实际成效取信于民。
2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好,是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现,也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则,采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法,将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职,各负其责,协同作战,合力攻坚,对一些重点、难点问题,一定要加大联合执法力度,尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想,增强大局意识,杜绝推诿扯皮等各种不良现象,着眼整体目标,切实负起责任,对于自己主抓的内容要主动抓,对于办事处或其他部门需要配合的工作,要全力配合,真正形成齐抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要进一步加大督查力度,完善督查机制,强化现场督查,把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查,对重点整治地段加强指导,促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查,根据各办事处各村居进展情况,有计划、有重点地进行督查,分类指导整治行动,对各项整治目标进行逐个核实,逐项排摸,全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查,及时了解整治动态,掌握整治进度,确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督,加强现场整治进度检查,通报检查结果,督促各办事处各单位加大整治力度。
4、宣传要广泛。群众的关心支持与积极参与,是抓好环境整治工作的不竭动力。各办事处、各有关部门要在前阶段工作成效的基础上,充分利用各种宣传阵地,深入宣传整治工作的意义、目标和要求,进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门和新闻单位要继续大力配合整治工作,精心设计载体,持续跟踪宣传报道,及时肯定整治工作中的闪光点,积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物,适时曝光阻碍建设、整治的行为和现象,扩大教育和震慑效果。通过持续、全方位、广覆盖的宣传教育活动,切实增强全民的参与意识,努力在全镇上下形成全民重视、全民动员、全民支持,人人抓环境整治的浓厚氛围,不断掀起环境整治的新高潮。
总之,环境卫生综合整治,利在当代,功在千秋,“背水一战”,别无选择。希望大家以时不我待的紧迫感、以舍我其谁的使命感,以造福一方的责任感,分秒必争,不遗余力,努力把环境整治战斗推向深入,确保取得实效。
一、对前半学期(1—11周)工作的回顾
教学工作是学校的中心工作,教学工作的中心任务是提高教学质量。本学期教学工作的任务是:以提高教学质量为中心,以课堂教学为主阵地,以“面向全体,全面提高”为宗旨,进一步推进素质教育和高效课堂活动,深化校本教研和校本培训,深入开展教研科研活动,促进教师专业化发展,全面提高教学质量。当前,我校的教学质量还处在全市的落后层,提高教学质量成为学校的当务之急。一所学校,有质量,才有生命力。结合学校的实际,开学之初我们制定了本学期教学工作的总体目标:
1、加强教学常规管理,加大校本教研的力度,积极开展高效课堂教学活动。
2、努力培养和建立一支骨干教师队伍,争取每个学科都有市级学科带头人。
3、凡市级以上举办各学科各类型的比赛,师生要积极参与,并获得较好奖次。
4、期末质检各年级文科合格率在60%以上,优秀率在20%以上;低分率在10%以下;理科合格率40%以上,优秀率在10%以上,低分率在20%以下。
5、各年级期末质检全市前20xx名学生人数在30人以上,S值排名市中等水平。
目前,我校的教学工作正按照制定的教学目标及工作思路有条不紊地推进。前阶段我们重点抓好以下几方面的工作:
1、加大对教学常规检查的力度。教导处从开学之初就坚持对老师上课情况进行不定期巡查,重点检查老师的上课态度、学生学习的状态和教师对课堂的掌控能力,严禁无教案上课。我们将把检查的情况录入教师年度考核档案,作为将来评聘考核的依据之一。从检查的情况看来,许多老师在上述几方面表现都是非常优秀的,比较突出、值得表扬的有:九年级:伍引福、苏丹花、吴雾瑶、赵创杰、黄艳秀、刘付陶华、李小丽、梁欢、吴汉玲、李肖玲、董玲、余素梨、伍华丙、许文正、苏前程;八年级:陈冠华、陈伟荣、陈惠芳、曾一清、曾浩荣、伍健仪;七年级:李灵青、曾淑贞、黄素芳、阮艳娜、朱丹瑜、李清婵、黄颖慈、陈莲英、方勇杰、伍国常等。但是,在检查当中我们也发现,有个别老师在上课过程中缺乏责任心,对学生放任自流,有的只顾自己讲课,毫不理会学生的学习情况,有的整节课叫学生自学,自己坐在讲台上看报纸、玩手机等;也有个别教师体罚学生的现象比较严重。凡此种种,应引起全体老师的高度重视。教导处在第6、7周对全体老师的教案和学生作业情况进行了检查,在检查中我们发现,学校非常强调的集体备课活动,在老师们的教案里并没有体现,老师们撰写教案的时候很少考虑教学策略和教学反思。也很少将堂上练习写入备课部。全体老师应加强学习,对照《台山市中小学教学常规》文件,认真执行学科备课要求。在检查学生的作业的过程中,发现大部分老师都能做到每一节课都有作业布置,批改及时,题量适中。但有个别老师布置作业时,形式单一,缺乏多样性,文科作业重在机械抄写,没有深度和思维训练;理科作业部分教师的批改过于简单,有的只写上一个“查”字。对错误的地方没要求学生改正或重做。今后,全体老师要加强作业设计的研究和提高批改的质量。
2、加大校本教研的力度,狠抓课堂教学改革,落实高效课堂教学常规,力促教师教学业务能力的提高。
今年8月30日我校教师参加市举办的专业知识考试,通过率只有百分之八十,从中可以看出我校教师整体素质偏低、专业能力不强。全体教师只有致力于提高自身的整体素质和专业技术水平,全面提高教学质量这个目标才有保证。前阶段,各科组积极开展各项教研活动,共举办校内公开课12节;积极参加市组织的各学科新教材培训和听课活动,共有86人次参与。通过参与活动,我校教师的教学业务能力得到较大的提高,第8周董玲老师参加古诗词教学优质课评比获台山市二等奖。学校计划在第15周举行青年教师教学基本功比赛,12月举办骨干教师示范课和外出听课等活动。
我们要求各教研组要结合以上活动,通过讲座、专题讨论、案例研究形式组织教师积极参与培训学习,促使大家更新教学观念,树立效率意识,让全体教师充分认识到课堂效率的高低取决于课前的准备,只有“功在课前”,才能“利在课上”。在教学过程中,要求教师要有强烈的效率意识,坚持学生已经懂的不教,学生自己有能力学懂的不教,学生自己学不懂的才教,要抓住重难点,抓住关键,要预测学生在学习中会遇到的困难和障碍,做到心中有数。要关注不同层次的学生,促使每一个学生在课堂上都有收获。
二、后阶段工作设想
1、加强理论学习,努力提高自身教学管理水平
在与记者见面会上说过一句话:打铁还需自身硬!要管理好教学工作,首先是自己要熟悉教学理论和管理规范,了解、掌握当今教育教学的最新动态和热点难点,更新教学观念,树立正确的教学观和质量观,真正做到 “为质量而管理,向管理要质量”。 同时,自己一定要把精力和时间用在过程管理上,要对教学流程的每一个环节都要建章立制,要求明确,抓细抓实。鼓励和引导全体教师把时间用在钻研教材、精心备课上,用在教学方法的改革上,用在学生学习方法的指导上,用在培养学生良好的学习习惯上,真正把教学过程管理落实到位。
2、积极开展课堂教学效果评价活动
结合《台山市教学质量攻关年实施意见》的要求,期末质检设立“教学效果显著奖”。大力表彰教学能力强、教学效果显著的优秀教师,评价从起点看变化,七年级以去年第一学期期末质检成绩为参照点,八、九年级以上学期期末质检成绩为参照点,成绩明显进步的,学校颁发“课堂教学效果显著奖”荣誉证书。成绩特别优秀的,推荐参加市级的评奖活动。此举旨在通过评价,使我们能挖掘身边的教学典型,从而培养典型、推广典型。学校的教学教研工作,应该走典型引路、榜样示范的路子,走资源共享、经验共享、成果共享的路子,这样定能促进全体教师携手前进,共同提高。
3、用强有力的措施来营造良好的校本培训的氛围。
无规矩不成方圆,学校制定的各项教学管理制度,必须常抓不懈,毫不放松。
1、严格执行听课制度,规定听课的节数必须完成。凡没完成听课任务的,取消年度评优资格,并在年度教师个人选修课学分里扣5分。
2、严格执行科组活动制度,凡无特别理由不举行公开课或无正当理由不参加教研活动的,扣教师个人选修课学分5分。
3、加强与周边学校的交流,积极参与“同课异构”活动,借助多校合作机制来促进我校教研活动水平的提高。
老师们,我们学校有辉煌的过去,有优良的传统,有丰厚的人文底蕴,有一大批勤奋刻苦,年轻有为,朝气蓬勃的教师,有黄校长的争创第一、永不言败的精神,没有理由我们的教学质量还徘徊不前,没有理由让冲蒌中学成为别人的垫脚石,更没有理由让冲蒌人民抛弃冲蒌中学的教育!我们一定要警醒起来,励精图治,以壮士断臂的无畏精神,不动摇,不懈怠,不折腾!这样我们的明天就一定“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”!
让我们行动起来,端正心态,自觉地、积极地投身到教学改革的大潮中去,以优异的成绩、人民满意的教育,来共享做冲蒌中学老师的尊严和荣耀!
在全市上下奋力加快“两个率先”进程,向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻,市委、市政府召开全市造林绿化工作会议,具有非常重要的意义。这次会议是对近三年绿色建设工作的回顾总结,也是从落实科学发展观、推进城乡统筹发展的要求出发,对当前及今后一段时期我市造林绿化工作的新动员、新部署、新推进。各地区、各部门要结合实际,迅速把各项工作任务落到实处。下面,我就做好造林绿化工作,强调三点意见。
一、充分认清形势,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识
植树造林,绿化家园,是保护和改善生态环境的根本性措施,是造福当代、泽被子孙的千秋伟业。党中央、国务院历来对此高度重视,中央几代领导集体都积极倡导并身体力行推动绿化建设。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,近年来我市造林绿化工作取得了可喜可贺的成绩,过去三年中投入造林绿化的资金超过 30 亿元,造林绿化面积超过 30 万亩,是建国以来其他所有年份的总和;全市绿地生态防护体系基本形成,城乡生态环境得到了明显改善;一大批标志性、景观性工程相继建成,城乡绿化水平有了较大提高。目前,我市森林覆盖率已超过 20%,提前达到小康社会指标;城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到了 38%、40%和 10.1平方米,迈入了国家园林城市行列。三年来,全市各级党政组织和广大干部群众积极投身于国土绿化事业,全民绿化意识、生态意识、环境保护意识显著增强,为实现“”绿化事业更快更好发展、实现第二个率先奠定了坚实的基础。在此,我代表市委、市政府向全市农林、绿化、建设战线的广大干部职工,向积极参与支持绿色建设的全体同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
新时期的发展是在科学发展观指导下的新发展,是以城乡统筹、人与自然和谐、经济社会与环境协调为根本特征的发展。对照“两个率先”特别是率先基本现代化的标准,对比先进地区的建设成就,以广大人民群众对生态环境质量的期望来衡量,我市的造林绿化工作还存在明显差距,要实现新一轮绿色建设目标,我们还面临着巨大的压力和严峻的挑战。全市各级要自觉站在全局的、战略的高度,进一步深化对造林绿化重要性、紧迫性的认识,以更加强烈的责任感和使命感,再接再厉,抓紧抓好新时期造林绿化工作,做到力度、规模不减小,标准、要求不降低。
要从全面实践“三个代表^重要思想的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。森林绿地是有生命的基础设施,是人民群众赖以生存、不可或缺的环境条件。生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的应有内涵;改善生态环境,维护生态安全,是最广大人民群众根本利益之所在。同时,通过造林绿化,加快发展果品、茶叶、花卉、苗木等经济林果产业,是推进农业结构调整,提高农业经济效益,帮助农民增收致富的有效途径。我们要从实践“三个代表”重要思想,实现和维护人民群众根本利益的要求出发,全面认识做好造林绿化工作的重要意义,大力实施造林绿化,改善生态环境,促进生态与经济协调发展,推动人与自然和谐共进,不断满足人民群众日益增长的对生态质量、生活质量、环境质量的要求。
要从贯彻落实科学发展观的高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。实施造林绿化,加强生态环境建设,是确保经济社会可持续发展的前提和基础,也是树立和落实科学发展观的内在要求。近几年来,我市经济保持了持续快速增长的良好态势,但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。可以说,我们现在感受到的生态环境压力,比以往任何时候都大,比其他任何压力都重。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,这已成为当前及今后我市经济社会发展重中之重的任务。我们要从保持我市经济社会可持续发展的角度,充分认识实施造林绿化的重要意义,坚持以科学发展观为指导,下更大的决心,采取更有力的措施,加快推进我市造林绿化建设,着力改善城乡生态环境,使新一轮的经济社会发展建立在生态良好的基础之上。
要从加快“两个率先”、构建和谐宜人新高度,进一步深化对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识。当今世界,生态环境已日益成为地区综合竞争力的重要组成部分。“青山、碧水、绿草、蓝天”不仅是城乡良好生态环境的外在表现和生动体现,更是我市“两个率先”与和谐宜人新建设的内在要求和重要标志。对照全面小康社会指标,目前我市森林覆盖率虽然已自测达标,但环境质量综合指数还存在较大差距;要实现基本现代化,绿化和生态建设的任务更艰巨、更繁重。森林绿地对于防风固水、除尘降噪、滤污制氧、调节气候具有明显的作用,加快造林绿化是改善城乡生态环境、建设生态园林城市重要的基础性工程。我们不能满足于已经取得的成绩,要对照“两个率先”与和谐宜人新标准,坚持不懈地加快造林绿化,确保年内环境综合质量达到全面小康社会的要求,进而向着基本实现现代化的目标迈进,努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二、突出重点难点,切实加快绿色、生态城市建设步伐
“”是绿色建设的重要时期,是我市建成循环型、节约型、环境友好型城市,打造最适宜居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城的关键阶段。我们要按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求,针对目前全市造林绿化工作存在的薄弱环节,紧紧抓住重点难点,精益求精,求实务实,努力在“补弱、增量、均衡”上下功夫,不断把绿色建设提高到一个新的水平。
1.补弱,就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分,也是建设绿色重点和难点。前几年,我们偏重于城市的造林绿化工作,农村绿化薄弱的问题日渐显现。我们要进一步统一思想,充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力,有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁,有利于促进农民增收和就业,更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化,按照新农村建设规划,因地制宜开展房前屋后绿化美化,对自然村落增绿补绿,见缝插绿;突出“四旁”植树,拓展绿化空间,在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林,在有限空间内达到最大的森林覆盖率;突出发展经济林,围绕农业产业结构调整,充分利用山坡高岗、低产田、重污染地块拓植经济林,实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题,广泛深入、坚持不懈地开展农村义务植树月活动,进一步强化全民绿化意识、环保意识,加快造林绿化重点工程建设,迅速掀起农村植树造林的新高潮,不断把农村造林绿化工作引向深入。
2.增量,就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区,也是人口最集聚的地方。近年来,中心城区绿量增长缓慢,市中心“热岛效应”上升,主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成,道桥、房产建设挤占绿地较多,一些原本绿树成荫的大道已不复存在,群众对此反响较大,一定程度上也影响了城区的品味,与我们建设山水名城宗旨不符。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度,把增加中心城区绿化作为重点,加快实施城区增绿工程。要根据生态城市建设标准抓紧制订中心城区绿化规划,严格实行城市建设“绿线制度”,依照规划目标坚持不懈地开展绿化工作。规划一旦确定就必须严格执行,今后中心城区任何道桥、房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件,纳入规划方案,达不到绿地率标准不予审批。要严格保护现有绿地,任何单位和个人不得擅自侵占绿地,道桥、房产建设必须占用的绿地要对等或加倍异地建绿。要抓紧实施中心城区绿地建设,确保市民出户 500 米就有游园绿地休憩;结合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城区工厂搬迁,千方百计增加一定数量的绿地。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工,确保建一片成一片美一片,体现品位特色,形成园艺景观。
3.均衡,就是要进一步均衡全市绿地分布。是一个“山在城中,城在湖边”的山水型城市,城市绿化的自然条件很好,但整体布局还不均衡,绿化效果和生态平衡效应还不明显,尤其是城东、城北和东南方向缺乏大面积森林的支持。有关专家指出,当前城市绿化要注重“三个转变”,即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林系统转变。我们要主动顺应这种转变,通过实施城市森林工程,进一步优化绿地结构,努力提高城市绿化工作的层次和水平。要充分借鉴北京市建设“城外青山环抱、城里绿树环绕”的现代化森林大都市、上海市建设宽 500 米的环城绿带、有关先进城市建设规模宏大的城市森林等做法和经验,从整体上布局城市林网建设,均衡绿带空间分布,形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前,重点要加快惠山森林公园、梁塘河、兴塘河以及城市出入口等大型生态绿地建设,加快长广溪国家湿地公园的保护和建设,力争在“”期间建成较为完备的城市森林和湿地系统,从根本上解决我市绿地分布不均问题,并早日创建成为国家生态园林城市和国际花园城市。三、加强组织领导,全力确保造林绿化各项目标任务的完成
通过今天的会议,我市新一轮造林绿化工作的目标已经明确,各地区、各部门造林绿化的任务也已经下达。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观,以强烈的政治责任感和时不我待的工作紧迫感,切实加强对造林绿化工作的组织领导,扎扎实实推进这项工作,确保圆满完成各项目标任务。
要严格落实责任。要把造林绿化工作纳入到经济社会发展的全局之中,纳入到各级党委、政府的主要工作目标之中,做到与其他各项重点工作同部署,同检查,同考核。要继续实行重点工程领导负责制,进一步完善联席会议制度,更好地协调、推动造林绿化工作。各级政府主要负责人作为造林绿化工作的第一责任人,要切实担负好领导责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,当前要抓紧对明年造林绿化的各项目标任务进行分解,逐级落实责任。要强化对造林绿化目标任务完成情况的检查和考核,通过检查和考核奖优罚劣,充分发挥考核的导向作用。
要坚持齐抓共管。造林绿化是一项系统工程,必须全党动员,全民动手,齐抓共管。要进一步强化各级绿化委员会的职能,充分发挥他们在造林绿化工作中的组织协调、检查督促作用。市发改委、建设、农林、园林、财政、规划、国土、交通、水利、房管、市政等部门,除抓好本系统、本部门内部的造林绿化工作外,还要认真负责地为全市的造林绿化工作搞好面上服务。全市各有关部门都要进一步明确职责,加强具体工作中的协调配合,形成强大的工作合力,推进造林绿化工作的深入开展。
要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制,广辟资金渠道加大绿化投入。创新经营机制,大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业,推行合作制、股份制、股份合作制造林。创新管护机制,在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地所有权与使用权分离,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”,积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。
要营造浓厚氛围。要紧紧围绕绿色和生态城市建设目标,加大造林绿化工作的宣传力度,增强全民绿化意识,调动方方面面参与国土绿化和生态环境建设的积极性,努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导,落实义务植树登记卡制度,鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等,不断提高义务植树的公众参与度,把广大人民群众的热情和干劲,转化为推进我市造林绿化工作的强大力量。同志们,森林资源和绿化成果,可以为经济社会发展提供巨大的生态环境效益,也是我们留给子孙后代的宝贵财富。
发展造林绿化事业,是各级党委、政府义不容辞的职责,是每一个公民应尽的义务。我们要咬定目标,同心同德,埋头苦干,大力推进造林绿化工作,加快绿色建设步伐,为打造生态良好、和谐宜人的山水名城而努力奋斗。
同志们:
今天,联社召开全社信贷管理工作会议,这是联社近年来组织的一次规模最大、参加人员最多,专题研究布置信贷管理工作的会议,是我社在改革发展处于新阶段,亟待需要提高信贷资产质量、化解经营风险、解决困扰发展难题的一次重要会议。会前,专门听取了主任室的工作汇报,对制订的管理制度和会议提出的工作意见,我完全同意,下面,我再强调三点意见:
一、准确把握当前形势,进一步形成齐抓信贷管理的推动力
一要维护局面,提气鼓劲。近年来,特别是20xx年,丰县联社面对经济金融宏观调控形势,进一步转变思想观念,谋划经营策略,创新经营方式,严格管理手段,以“组行”为动力,以“服务”为主题,以“经营”为重点,以“效益”为中心,经营状况增效、管理机制增强,业务总量、经营效益均创历史最好水平;市县政府重视信用社改制组行工作,十分关注信用社的改革和发展,环境来之不易,机遇来之不易,势头要倍加维护,局面要倍加维护,干部员工的精神更应把劲鼓足,有目标才能激发动力,有目标才能迸发潜力,全社上下都要看到丰县联社已经具备加快发展的基础和条件,具备加快组建银行的环境和优势,形成齐心协力、攻坚克难的发展局面二要转变观念,谋划策略。今年以来,联社党委把握加快发展、科学发展的导向,分析宏观政策、货币政策的趋向,研究结构调整、信贷增加的投向,有效指导全年经营管理目标任务的下达和措施的制定,新思路转递到班子成员,新意图转达到中层干部。按照联社四届二次社员代表大会确立的工作目标,年初以来,联社灵活应对当前信贷从紧的新形势,转变业务发展的新思路;理解科学发展的新要求,转变业务增长的新方式,充分认识强化信贷管理、提高资产质量是转变发展思路的具体体现;充分认识强化信贷管理、消化不良贷款是制约我社加快发展的绊脚石,只有全社上下采取有力措施,横下一条心,坚决把不良贷款压下来,经营效益提上去,才能赢得业务发展的主动权,赢得组建银行的主动权,丰县联社会提前摆脱困境,走在徐州地区困难社发展的前列,迈入健康发展的快车道。三要找准症结,强化管理。农村信用社作为自主经营、自负盈亏、自我约束的金融企业,必须从生存需要、发展需要的高度上来认识信贷风险控制的重要性和紧迫性,极力提高信贷风险防范意识和水平。两年来,联社不断加强信贷管理,资产状况得到初步改善,由于处罚措施不严,个别信用社主任和信贷人员违规违纪行为不能有效得到根治,不良贷款控制不能得到有效压降,前清后增不良贷款不能得到有效杜绝。我们要认真剖析原因,查找症结,深刻反思,痛下决心,狠抓管理,认真研究并解决信贷管理中存在的突出问题。今年,信贷工作面临新形势,宏观调控政策从紧,贷款规模受到严控,依靠增加信贷投放,扩大贷款总量,稀释不良贷款占比的做法不仅不可行,也是不可取,必须树立风险意识、质量意识、管理意识,强化信贷管理,向信贷质量要效益。不良贷款占比是组建银行的两大核心指标之一,根据市政府关于加快丰县农信社改制组行的工作要求,今年6月末要全部达标,任务艰巨,压力加大。不良贷款占比降不下来,影响其他组建指标。按照组建条件,必须压降不良贷款2.4亿元,从目前情况看,不仅清收进度较慢,而且又新增不良贷款,组建银行的压力更大。我们要看到政府改制组行势在必行,要集中一切可以集中的力量、采取一切可以采取的措施,加快清收进度,把好新增贷款质量关,严防出现新增不良贷款。
二、建立约束处罚机制,进一步强化信贷管理制度的执行力
一要做到增强制度执行的自觉性。当前,我社正处于各项业务快速扩张增长期、改革发展处于组建银行关键转型期,信贷管理是基础,信贷质量是保障,而信贷制度执行力的强弱直接关系到能否健康发展,银行组建能否如期实现。当前,我社信贷制度执行力方面仍存在突出问题,重贷轻管,意识薄弱,违规行为时有发生,有些单位和信贷人员自行其是,有章不循。为此,要通过组织信贷人员学习各项信贷管理制度,强化员工制度执行意识,教育和引导自觉遵守制度,把自觉执行制度作为雷厉风行、令行禁止的作风来常抓不懈,在全社形成浓厚的信贷制度执行文化。二要做到增强制度执行的有效性。近年来,丰县联社存贷款总量不断扩张,经营状况持续改善,但是,资产质量不高仍是困扰我们发展的主要矛盾,不良贷款余额和占比较高。不良贷款形成的历史原因很多,既有市场因素、政策因素,最关键的是信贷人员的道德风险没有控制好,信贷管理制度执行不能有效坚持。如最突出的吃、拿、卡、要、喝等不良行为不能有效制止,没有堵住操作风险漏洞,违章违规贷款名目繁多,造成不良贷款压降效果甚微,而且新增不良贷款反弹压力增大。主要是对违章违规贷款责任人处罚不够,应该认真反思在信贷管理上的薄弱环节,过去,联社过多迁就贷款责任人,没有采取过多经济和行政措施,部分信用社主任和信贷人员对责任贷款清收不力,麻木不仁,视制度为儿戏,不仅原有不良贷款收不回,又产生新的不良贷款,贷款风险控不住、把不准、查不实。特别是贷后管理流于形式,多数不良贷款形成了才束手无策,难以提前预警,并采取得力措施避免贷款形成风险。三要做到增强制度执行的约束性。近年来,加大贷款投放,能够为信用社带来明显的当期收益,客观上造成信贷管理人员贷款扩张冲动,但是贷款发放后,信贷人员管理水平跟不上,对贷后管理组织不力,问题发现少,处理结果少,长期下去,造成个别信贷人员责任心不强,与贷户吃喝在一起,义气江湖,敷衍应付,甚至隐瞒真相,以展期、借新还旧等种种方法掩盖风险,逃辟责任,加大贷款风险处理的难度,不良贷款风险越聚越高。今后,必须严格约束信贷人员的业务操作行为,坚决制止不良贷款查不清、找不透、罚不狠的现象,强势推进抓措施落实,抓处罚到位。要摸清不良贷款实底,查清不良贷款责任人,分类建立责任贷款台帐,督促主动清收见进度排名次,对违章违规贷款曝光,对没有任何进度的进行重罚,形成强化信贷管理的高压态势。
三、切实重视队伍建设,进一步提高信贷工作人员的自控力
一要强化教育,提高思想政治素质能力。提高信贷管理水平的关键,在于培养一支高素质的信贷管理队伍,不仅具备一定的经济金融知识,也要具备一定的信贷业务能力,更为重要的是具备一定的政治素质和高度的责任感。我社信贷人员整体素质与现代金融企业风险管理的要求、客户营销的变化、金融产品的创新及信贷管理手段多样化要求相比,还存在较大差距。信用社信贷管理工作量大面广,要求高、责任重,能否做好信贷管理工作,关键要靠人,要靠高素质的信贷管理人员。要针对信贷管理人员的不同职责,制定不同的培训计划,从思想教育和引导入手,转变信贷人员的思想,树立信贷全新管理观念、风险意识观念;加强对信贷人员和客户经理的政治思想教育,进一步强化贷款管理的责任心和事业心。信贷人员更自己要主动加强业务技能学习,更好适应信贷业务发展的新要求。二要强化机制,提高信贷岗位竞争优势能力。联社把信贷管理工作作为今后一项重中之重工作来抓,在机制体制上创新、在福利待遇上倾斜、在干部选拔上优先,让全员认识到业务发展必须拓展信贷业务,提高发展质量必须强化信贷管理,人人关心信贷资产质量,人人愿意从事信贷岗位,让从事信贷工作的人员有舞台、有位子,但是,必须建立良好的信贷队伍,必须形成良好的优胜劣汰岗位竞争机制,靠能力去竞争信贷岗位、靠实绩去胜任信贷工作。各社主任是带好信贷队伍的第一责任人,要做执行信贷制度的带头人,管好身边人、管好身边事。要实行违章违纪贷款责任连带追究制,一级抓一级。要结合实行的信贷组长制度,建立信贷管理人员淘汰制,对不能胜任信贷岗位的信贷人员,要及时退出信贷岗位。三要强化自律,提高拒腐防变能力。对于信用社各个岗位来讲、特别对于信贷岗位人员来讲,人人手中都有权,面临许多诱惑,希望大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,在单位要做一名好主任、好信贷员,在社会上要做一名好公民,在家庭中要做一名好成员;要坚决抵制歪风邪气,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风的侵蚀;要培养健康生活情趣,保持健康文明的生活方式,培养高雅向上的兴趣爱好,提高文化素养,摆脱低级趣味,切实把高尚的精神追求转化为自己的生活态度和生活方式。特别信贷人员是对个人爱好要爱之有度、好之有道,慎加选择、有所节制,防止玩物丧志,防止个人的“小爱好”成为被别有用心的人去攻击的“大缺口”,利用你手中的信贷权力去谋利。
强化自律,增强自身防控能力是抵制诱惑侵蚀的关键一步,第一要慎独。在独处一室、无人监督的时候,能够严格要求、时刻检点自己的言行,不做有违道德和法律的事。人生最大的“敌人”是自己,最难战胜的也是自己。能不能“慎独”,是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。希望大家时刻保持清醒头脑,处处严格要求自己,加强自我规范和约束,切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样,做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干,始终保持共产党人的革命气节和政治本色。第二,要慎微。祸患积于忽微,许多人走上违纪违法道路,往往是从生活中的小事、小节开始的。希望大家无论在什么岗位、从事什么工作,都要算好“人生大账”,时时刻刻、事事处处把握好自己,认真做好每件小事、管好每个小节,防微杜渐、洁身自好,切实做到不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办,避免第一次放纵、守不住第一道防线。第三,要慎情。关爱亲情是人之常情,但是关爱什么、怎么关爱,则需要我们认真思考、严肃对待,特别在调查审核贷款条件时,要严格按照制度办理,亲情再深也要理智对待,不能错位、不能越界。希望大家树立正确的亲情观,既要讲亲情、更要讲情理,防止为情所累、为情所伤、为情所误。第四,要慎友。不能随便交友、滥交友,更不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系。希望大家慎重对待社会交往,正确处理人际关系,注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈,善交益友、不交损友,远离“小圈子”、“小兄弟”。特别是对那些千方百计同你拉关系、送好处的人,一定要保持头脑清醒,不为所动,不为所用,从根本上杜绝以贷谋私,防止走上违法道路。
同志们,今天召开的信贷管理工作会议,对于保持当前良好的发展局面至关重要,对于实现可持续发展目标至关重要,可以说,信贷资产质量是信用社发展的百年大计,没有一个好的资产质量,信用社又好又快发展就无从谈起,我们一定要认清信贷管理的重要性,切实转变理念,改进管理方式,严格落实制度,使信贷管理工作再上一个水平!
同志们:
今天这次会议是经县委研究决定召开的,主要任务是学习贯彻全市基层党建暨驻村联户工作会议精神,安排部署我县基层党建和驻村联户工作任务。县委对这次会议高度重视,会前,县委刘书记专门听取了会议有关情况汇报,县委会对全县基层党建和驻村联户工作进行了专题研究。稍后,县委副书记郑士民同志还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我代表县委组织部作工作报告。
一、关于20xx年的组织工作
20xx年,在市委组织部精心指导和县委坚强领导下,全县组织系统主动适应工作新常态,坚持日常工作抓规范、重点工作求突破、创新工作出亮点、内部管理强队伍的总体思路,紧紧围绕中心、服务大局,从严管干部、从实打基础、从优聚人才、从严抓作风,敢作善为、勇于担当,各项工作保持了良好态势,取得了新的成效。
一是扎实推进“三严三实”专题教育。围绕专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作,深入研究谋划,加强面上工作指导,协调各方抓好任务落实。期间,县委领导班子成员及其他县级干部主动作为、率先垂范,带头讲授专题党课、开展学习研讨、接受党性教育、驻村联系服务群众,高标准召开专题民主生活会、主动参加所在支部组织生活会,聚焦“不严不实”问题、真刀真枪开展批评、严肃认真抓好整改,为全县各级领导干部树立了榜样、作出了表率,达到了影响一班人、带动一片人的效果。同时,扎实推进“为官不为”、隐形“四风”、基层干部不作为乱作为等专项整治工作,干部作风进一步改进,工作激情进一步高涨,服务群众的意识和能力显著增强。
二是大力提升群众满意程度。以干部驻村联户、村级公益服务、创建群众满意单位等“三大活动”为主题,常态化、全方位,推动干部下基层、走村居,汲民意、纳民情,解民忧、化民怨,全面提升群众满意度。全县各级党员干部先后解决群众反映实际困难和问题4710余件,投入资金4000余万元,硬化道路63.3公里,新挖沟渠45公里,修建文化广场37个,新修桥涵18个,种植绿化苗木1.2万棵,慰问困难党员群众4161人次,救助困难学生1557人次,新上致富项目43个,极大地改善了群众的生活环境,得到了群众认可和支持,群众满意度位居全市第二,连年走在全市前列。
三是全面加强领导班子和干部队伍建设。探索在履职尽责和干事创业的实践中选干部,突出在从严管理和日常监督中管干部,着力围绕提升干部综合素质和履职能力培育干部,选人用人导向进一步明确,监督管理的力度进一步增强,干部精气神进一步提振。全年共调整干部77人,其中提拔1人、重用12人,平职交流调整64人;组织处理存在问题的干部10人,开展干部经济责任审计50人。全年举办各类培训班和报告会34期,培训各类干部和人才5100余人次;先后选调95名学员,参加中央、省、市31个主题班次的培训。同时,加大干部在线学习教育的监管力度,对46个参学单位、179名参学干部在线学习情况进行了随机抽查,对38名学时为零的干部进行了通报批评,保障全县干部在线学习工作的顺利进行。
四是切实提升基层党建工作水平。以开展“服务型党组织提升年”活动为抓手,大力实施党建提升“六大工程”,统筹抓好各领域基层党建工作任务的推进和落实。全年投入基层党建方面资金6000余万元,大幅提高村居干部补贴报酬,增加村、城市社区党组织运转经费。新建城市社区办公服务用房3处,新增村级经营性场所19处。新发展的310名党员全部由县委专职组织员谈话。县镇分批集中培训村、社区“两委”干部3000名、农村党员1.6万余名。全面推广建设“基层党建智慧平台”,3个镇街已投入使用,5个镇街完成设备安装。创建“金乡党建”和“金乡驻村联户”两个微信公众服务平台。在机关党员中开展“戴党徽、亮身份、树形象”活动,增强了党员的责任意识、自律意识和服务意识。实施村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。推行发展党员部长谈话、村干部离岗学习机制,成立全省首家非公企业“党建联盟”。其中,“基层党建智慧平台”、在职党员佩戴党徽上岗、村干部离岗学习和发展党员部长谈话等经验做法,得到了省市组织部门的充分肯定和认可。
五是持续提升人才工作效能。紧紧围绕全县经济社会发展大局,拓宽渠道促引进,深度挖潜强培育,打造平台聚要素,优化环境激活力,大力加强人才队伍建设,不断提升人才工作效能。全年共引进国内外高层次创新创业人才21人,其中,入选了省“泰山产业领军人才工程”1人、留学人员来鲁创业支持计划1人、齐鲁文化之星3名、市杏坛名师3名、市首席技师2名、市乡村之星3名、市孔孟之乡和谐使者1名。新增高技能人才280人,成功申报西部经济隆起带基层科技人才支持计划项目2个、推荐9人参加市第五批“511”计划的评选。新增省级创新创业平台3家,市级创新创业平台13家,设立清华大学、黑龙江大学、济宁学院等3处科研分支机构。同时,组织开展“蒜都文化名家”评选活动,评选表彰优秀文化人才27名,新建人才公寓69套,30名符合条件的人才已经入住,组织专家人才进行健康查体,发放人才津贴23万元,充分调动了各类人才干事创业的积极性。
同时,干部档案审核、老干部工作、组工信息宣传、组织部门自身建设等各方面工作,都取得了新进展、新进步。这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是各级党委(党组)高度重视的结果,是各方大力支持的结果,也是全县广大组工干部求真务实、锐意进取、勤奋工作、苦干实干的结果。在此,我代表县委组织部,向长期关心支持组织工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,还要清醒地看到,我们在工作中还存在不少的差距和不足。比如,对一些新制度新规定学习理解还不够透彻,组织工作在思想理念、工作机制和方式方法上跟进和适应新形势新要求还不够;个别因消化超职免职保留待遇的干部还没有安排到位;受“357”废止和职数的限制,干部调整力度变小,在调动干部工作积极性方面还需深入研究;干部监督和管理力度还有待加强,在畅通干部下的渠道方面仍需加大力度;基层党组织的服务能力和水平还不够高,软弱涣散村整治任务依然很重,党员队伍结构不优的问题还没有得到有效改善;城市社区办公服务用房建设进展缓慢,管理服务体系还不够健全完善;机关党建体制还不理顺,成效不够明显;“两新”组织党组织的作用还未得到较好发挥;人才引进的路子还不多、渠道还不宽、信息还不畅,造成企业高层次人才引进难,等等。对于这些问题,我们要高度重视、认真研究,采取有力措施,切实加以解决。
二、关于20xx年的组织工作任务
20xx年是我县“十三五”开局之年,也是县乡领导班子换届之年,更是我县乘势而上、加快发展的关键之年。做好今年的组织工作意义重大、影响深远。今年全县组织工作总的思路是:认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神和县委部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委“一二三四五”总体思路,牢固树立和贯彻五大发展理念,坚持目标导向和问题导向,着力抓好“两学一做”学习教育、县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党主体责任落实等重点任务,聚焦主业、精准施策,改革创新、狠抓落实,为全县“十三五”时期开好局起好步、建设美丽幸福金乡提供坚强组织保证。根据这一要求,我们必须把握每个阶段的工作布局,把握每项重点任务的着力点,使工作有的放矢、有序推进。
第一,以“两学一做”学习教育为主线,持续强化党员干部理想信念和党性党风教育。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要深入把握经常性教育的要求,坚持全员覆盖、分类指导,对不同领域、不同行业的党员,既要对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求,又要给各级各类党组织留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,增强教育的针对性、实效性。要深入把握经常性教育的特点,坚持抓在细处、融入日常,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,丰富活动载体,采取知识竞赛、演讲比赛、闭卷测试、征文等多种形式,组织党员认真学习党章党规,深化对党的纪律和党员的权利义务的理解及认识,防止形式化、空泛化、走过场。要精准把握经常性教育的实质,坚持领导带头、以上率下,围绕党章党规、系列讲话、xx届五中全会精神、省市县委决策部署等内容,组建巡回宣讲团,在全县广泛开展巡回宣讲活动,使党员干部全面掌握系列讲话丰富内涵、核心要义和马克思主义立场观点方法,深刻理解“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,为全县“十三五”时期开好局起好步奠定理论基础。
第二,以县乡集中换届为契机,持续加强领导班子和干部队伍建设。县乡领导班子换届既是今年全县党的建设和组织工作的重头戏,也是对全县各级党委的一次重要考验,更是对组织部门的一次“大考”,必须坚持高标准严要求,严格纪律、严肃风气,超前考虑、系统谋划、精心组织,确保选出忠诚、干净、担当的好干部,配出结构优、功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。一是强化干部综合分析研判。围绕省里提出的“九研九看九判”要求,结合换届工作,加大对领导班子和干部的综合分析研判力度,综合运用考核反馈、联系点走访、干部巡察、日常调研、反馈谈话、问卷调查和意愿收集等形式,实地了解班子运行和干部的现实表现。完善干部“双向约谈”制度,有重点地开展干部约谈,全面了解班子和干部的有关情况及任职、家庭生活、教育培训等方面的需求,真正在平时把干部的情况掌握起来,为换届人事安排提供重要依据。二是坚持正确选人用人导向。紧紧围绕县乡换届选干部配班子,坚持德才兼备、以德为先用人标准,大力选拔敢担当、善作为的优秀干部。一方面,要立足配顺配强镇街领导班子,突出选优配强镇街党政正职,严格把握人选标准和条件,着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领导干部担任党政“一把手”。另一方面,结合上级关于镇街换届班子结构要求,要注重优化领导班子结构,加大选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部力度,科学合理选好配强镇街班子,确保领导班子建设可持续发展。三是从严管理监督干部。继续深化违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等专项整治工作,加快干部档案专项审核的调查核实、组织认定工作。认真落实《干部能上能下若干规定》,细化标准、规范方式、疏通渠道,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干部能上能下机制。四是严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,畅通电话举报、信访举报、12380手机短信和网上举报“四位一体”举报渠道,完善与纪检、检察机关和审计、信访等部门的协调机制,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”,严肃换届纪律,严格查处违反换届纪律行为,确保换届工作风清气正。
第三,以干部素质能力提升为根本,全面抓好干部教育培训工作。着眼全县发展大局,结合“两学一做”学习教育,以理论教育、党性教育和能力培训为重点,大力度、大规模开展干部培训工作,以干部素质能力的大提升推动全县各项事业的大发展。一方面,坚持不懈加强党性教育。深化中国特色社会主义理论体系教育,突出理想信念和宗旨观念教育,切实加强党章、党史党风党纪教育,重点办好在职科级干部xx届五中全会精神集中轮训、优秀年轻科级干部和优秀党务干部示范培训等9类主体班次,切实解决一些党员干部信仰迷失、精神“缺钙”等问题,进一步坚定理论自信、道路自信和制度自信,促进党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持政治上的坚定清醒,增强政治定力。另一方面,按需分类开展业务培训。牢固树立按需培训理念,围绕县委、县政府重点工作,科学设计培训班次、学习内容,突出抓好招商引资、政府和社会资本合作(PPP)、乡村旅游、安全法律法规、网络舆情等16类专题培训班次;着力围绕生态园区创建、创业上市(挂牌)、依法行政能力提升等内容,选派干部到清华大学、浙江大学、复旦大学等国内高校举办10类高端培训班次;做优做实蒜都讲坛、企业人才素质提升、电子商务、工商联大讲堂、服务三农大讲堂等5类培训工程,增强培训的针对性、实效性,推动全县干部学习新理论、引领新常态、开拓新思路、实现新作为。
第四,以深化服务型党组织建设为重点,持续提升基层党建工作水平。牢固树立狠抓基层的鲜明导向,突出基层组织建设的政治功能、服务功能,着力让基层党组织政治上强起来、服务上优起来。一是着力破解薄弱环节。加大经费保障力度,确保村、城市社区党组织书记、其他干部补贴报酬达到省市规定标准;完成春秋、高尚、莎岭3个城市社区办公服务用房建设,新建村级经营性场所36处。强化村党组织运转经费的监督管理,确保经费管理规范、高效使用。规范理顺机关党建工作体制机制,建立“大工委”体系,实现机关党建工作领导、管理、服务职能的全覆盖。保障“非公企业党建联盟”高效运转,确保联盟发挥作用,着力破解非公企业党建难题。二是加强村级党组织建设。严格落实村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。建立农村党组织书记“县乡共管”机制,严格审核监管村党组织书记选任、教育、考核、奖惩等各个环节,规范村党组织书记队伍管理。实施农村党组织建设“三百”工程,实现村级党组织的整体提升。扎实开展农村“三资”清理,登记造册、摸清底数,健全完善管理制度、理顺村级财务关系,堵塞漏洞、强化管理,减少村干部职务违纪的机会。三是探索建立基层党建质量管理体系。加快推进集全程记实、视频监控、管理考核和综合服务为一体的“党建智慧平台”建设,力争上半年实现13个镇街全覆盖。导入ISO理念,对“党建智慧平台”进行全面提档升级,力争通过ISO9001质量管理体系认证。四是抓好党务干部和党员队伍建设。结合镇街领导班子换届,选优配强镇街组织委员和党务干部队伍。创新培训形式,采取专题培训、研讨交流和外出考察等多种方式,举办3期专职党务干部和优秀村党支部书记示范培训班。严格落实发展党员“四全程”、县委组织员与发展对象全员谈话、对新发展党员档案全面审查等制度,严把发展党员“入口关”。严格党员日常教育管理,丰富党建频道节目资源和自办栏目,强化党员的日常教育。认真组织开展民主评议党员工作,依规依纪妥善处置不合格党员,纯洁党的组织和党员队伍。五是加大典型培树宣传力度。结合庆祝建党95周年,评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者,并在县党建频道开设“党员风采”栏目进行深度宣传报道。会同市远教中心,做好以李广印同志典型事迹为原型的电影《一路风雨》的拍摄工作。开展“最美村官”评选活动,遴选一批扎根基层、无私奉献、表现突出的优秀农村党支部书记,大力进行表彰奖励,以点带面,在全县上下努力营造典型引领、创新发展的浓厚氛围。六是严格落实党建工作责任。完善镇街基层党建工作问题清单和党(工)委书记抓基层党建工作任务清单制度,明确20xx年抓基层党建职责任务,年底逐项考核验收。探索建立镇街党(工)委书记履行抓基层党建工作责任动态通报制度。健全基层党建定期调度和督查机制,每季度至少组织1次专项督查,督促基层党建重点工作任务落实。强化基层党建考核结果运用,对愿抓党建、会抓党建和党建工作成效显著的干部,优先予以提拔重用和评先树优,对抓党建工作不重视、不得力、失职渎职的,严厉进行问责。
第五,以规范制度体系为抓手,持续提升干部驻村联户工作质量效果和群众满意度。一是立足常态长效,深化干部驻村联户工作规范化制度化建设。着眼解决驻村联户工作存在的问题,进一步探索驻村联户工作规范化、制度化的措施和办法,研究制定《金乡县第一书记管理办法》、《金乡县民意收集分理工作暂行办法》,规范创新工作流程,明晰各部门单位及驻村联户干部职责任务,加大民意诉求处理力度,进一步增强各项措施规定的科学性和可操作性。二是创新工作方式,着力推动干部驻村联户工作提质增效。结合“两学一做”学习教育,着力加强驻村联户干部教育,深入纠正干部思想认识偏差,为驻村联户工作扎实有效开展奠定基础。实行干部驻村联户工作“一月一主题”做法,以各镇街、县直部门为单位,根据工作实际和农村特点,合理确定集中走访活动主题和时间,自主安排走访,让联户干部带着任务入户,带着题目走访,在走访中实现与群众互动,提升干部驻村联户工作实效。三是围绕重点任务,进一步丰富驻村联户工作内涵。开展经常性的机关党组织与联系村(社区)党组织联建活动,开展服务型党组织建设,为干部驻村联户搭建平台。围绕党建促脱贫工作任务,积极协助党委政府宣传落实扶贫政策,引导驻村联户干部通过政策解决实际问题,确保低保、困难救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到实处,确保留守老人、妇女、儿童等弱势群体及时得到必要帮助,使驻村联户工作更加突出重点、扎实有效。四是采取精准措施,推进第一书记工作上台阶。秉持精准选派、精准培训、精准支持、精准管理“四个精准”原则,强化第一书记工作服务保障。围绕基层党建、扶贫开发等重点任务,邀请相关单位及市县名师辅导教学,加强第一书记培训,提升第一书记工作本领。整合扶贫开发和涉农政策资金,加大项目资金支持力度,推进“第一书记项目”制度落实。严格第一书记管理,强化督导检查,对违规违纪问题,按照“三严三实”要求坚决启动问责。同时,加大村级事务公益服务活动与干部驻村联户工作融合力度,鼓励驻村联户干部、村党员干部带头参加公益服务,引导更多的群众参与公益服务,为建设美丽幸福金乡提供重要保障。
第六,以引育并重为保障,持续推动人才工作转型发展。按照“激发内在动力、拓宽引才渠道、放大政策效应、激活市场作用、增强工作合力”的总体要求,围绕“强基础、补短板、创亮点、出典型”的总体思路,在高端人才引进、产业平台建设、企业科技创新、服务水平提升上下功夫,为建设美丽幸福金乡提供强有力的人才支撑和智力保证。一是围绕产业需求引人才。实施“创新创业领军人才集聚工程”,积极开展“名企进名校”、“专家教授金乡行”、“百城同台人才招聘”等人才引进活动,年内集聚20名左右具有自主创新成果的高端创新创业人才,推荐国家“千人计划”专家人选1名、省泰山产业领军人才工程人选2名、市“创新创业领军人才计划”人选5名,帮助企业引进100名高层次急需专业人才。二是立足素质提升育人才。实施“优秀企业家培育”、“新型职业农民选育”和“优秀社会工作人才培养”等人才重点培育工程,年内举办各类人才专题培训班20期,培训人才1万人次,组织50名优秀企业家、50名社会工作专业人才、50名新型职业农民赴高校或先进地区研修,通过校企联合培养模式,新增高技能人才300名。三是着眼优势打造筑平台。实施“一企一平台”建设工程,大力推进“产学研”合作,围绕我县生物医药、高端食品加工、化工新材料、装备制造等产业的发展优势,积极吸引高校院所和国家级、省级研发机构在我县设立分支机构,共建科研平台。年内,力争新增市级以上科研平台20家,其中,省级科研平台5家;探索建设1处国际人才海外联络站或联络点,推进国际人才交流和项目合作;积极培育新型创新创业载体,年内建设1处集创业交流、服务、融资为一体的县域众创空间,创建1处市级留学回国人员创业园。
三、关于组织部门自身建设
坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,带头改进工作作风,切实做到讲政治、重公道、业务精、作风好,全力打造“忠诚、公道、严谨、务实”的过硬队伍,坚持不懈地抓好自身建设。
一要锤炼对党忠诚的政治品格。组织部门是党的政治机关,政治坚定、绝对忠诚是对组工干部第一位的要求。要认真学习系列重要讲话,坚持原文学、反复学、及时学,对其中蕴含的新思想、新观点、新论断,特别是关于党的建设和组织工作的重要论述,要精学深悟、融会贯通,并结合实际加强理性思考,使各项工作保持正确的政治方向,具有鲜明的党的属性,符合科学的内在规律。要带头开展好“两学一做”学习教育,带头严格落实党内政治生活的各项制度规定,带头严格检视和改造自己,切实增强政治意识、大局意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与中央和省、市、县委保持高度一致。
二要锻造推进工作的专业能力。积极推进学习型机关建设,以提升思想政治素质和业务能力水平为目标,坚持完善集体学习制度,加强组工干部业务研讨培训,重点做好全体组工干部的换届业务培训,切实提升能力水平。深入推进“日读一小时、月读一本书、人人上讲台”等活动,从班子成员做起,每名干部定期轮流上讲台,提高干部的理论素养和语言表达能力。同时,通过专题培训、轮岗交流、一线调研、外出考察等多种方式,多层次培训锻炼干部,切实加强组工干部学习能力、实践能力和创新能力,努力打造一支热爱组织工作、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。
三要弘扬务实担当的优良作风。认真遵守党规党纪,严守组织人事纪律,始终把纪律和规矩挺在前面。组织开展好“提标准、查风险、抓整改”活动,全面查摆工作及个人存在的风险和问题,深入抓好问题整改,健全工作流程和制度规范。要弘扬敢于担当的作风,敢为担当者担当的精神,使全县广大党员干部始终坚持以加快金乡改革发展为己任,事不避难、敢于担当,全力以赴投身到“美丽幸福金乡”的建设事业中来。要热情服务党员干部人才,浓厚“三个之家”的氛围,切实改进工作作风,丰富实践经验,力求在观念上适应、认识上到位、方法上改进、能力上增强,不断提高组织工作的效率和水平,着力打造模范部门和过硬队伍。
同志们,做好新形势下党的建设和组织工作意义深远、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,勇于担当、开拓创新,不断提高全县组织工作科学化规范化水平,努力为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!
同志们:
金牛踏春至,万象始更新。店前镇20xx年全镇干部工作会议今天隆重召开,这次会议的主要任务是,贯彻全县三级干部大会会议精神,准确把握当前形势,安排部署今年工作,进一步凝聚全镇上下方方面
面的力量,鼓足干劲、奋勇争先,全面推进店前各项事业取得新的进步、新的突破、新的超越!在此,我代表镇党委政府领导班子向全镇人民致以诚挚的问候和新春的美好祝福!向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才,传新同志代表镇党委政府对今年的各项工作进行了科学的安排部署,明确了奋斗目标,明晰了工作措施,这是党委政府在深入调查、认真分析后,根据我镇当前形势做出的决策和部署,也是今年工作的行动纲领。联磊同志就计划生育工作做了专题报告,这对于我们进一步认清计生工作形势,切实增强危机感和紧迫感应该起到很大的促进作用。会上还表彰奖励了20xx年工作中的先进集体和先进个人,在表示祝贺的同时,希望你们以此时为起点,以荣誉为动力,不骄不躁,乘胜前进,在新的一年里取得更加优异的成绩。20xx年,我们在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全镇广大干群,排难而上,扎实苦干,全面完成了经济、政治、社会各项建设事业目标任务。
回顾一年来的工作,主要呈现以下几个特点:
1、重点建设项目全速推进。自来水厂建设工程顺利实施,基建工程已基本竣工,计划在上半年投产运营;白鹿村、后河村公里通村水泥路相继完工投入使用;中心幼儿园建设主体工程完工,下半年将建成使用,这是我县除城关以外的第一所独立的幼儿教育机构;中心村小农水工程顺利竣工。另外,项目争取力度进一步加大:紧抓省道改造项目机遇,争取到城镇区街道路面拓宽改造项目,街道水泥路面建设规划由7米增加到10米;准确把握国家政策机遇,争取到城镇区段长河河堤建设项目,将分年实施;牢牢抓住司空山旅游开发这根主弦,香港旭日集团就投资开发司空山禅宗文化已与县政府达成初步意向。
2、农业结构调整步伐加快。传统的茶桑果姜生产科目得到巩固和扩展;畜禽规模经营范围更广、种类更多,收入比例较前年有较大增长;农业经济合作组织和农技服务组织的职能作用更加突出。
3、专项秩序整顿成效明显。采取整顿与疏导相结合的措施,对长河砂石资源无序开采、城镇房屋建设混乱、违规开采矿石等情况进行了专项秩序整顿、规范和疏导,达到预期效果。
4、党的建设和社会各项事业全面进步。教育方面,抓好入学巩固率的同时,初中和高中升学率均取得很好的成绩;文卫方面,成功举办纪念改革开放30周年文艺作品赛,群众文体活动继续深入开展,文化娱乐阵地得到加强。农村合作医疗参合率进一步提高,顺利完成村级标准化卫生室建设任务;人口和计划生育方面,强化了基层基础建设,村为主机制逐步落实。社会维稳方面,认真开展“平安店前”创建活动,未发生恶性治安事件,无赴京上访和群体访,社会环境得到进一步优化。较好地完成了年度各项民生工程目标任务。
同志们,我们在此可以说,20xx年是充实的一年,是发展进步之年,是克难攻坚阔步前进的一年,我们为辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪!但同时也应该清醒地看到存在的问题和不足:一是镇域经济总量较小,群众的生活水平不够高,很多想干的实事、大事无力去做;二是发展的步子不够快,勇气和冲劲不够强;三是计划生育工作相对薄弱,基础不够牢;四是民营工业企业的水平、规模、效益亟待提高;五是少数干部作风散漫,缺乏开拓意识和进取精神;六是年度工作综合位次徘徊不前,达不到预期目标。这些问题都需要我们认真地、下大力气加以解决。
传新同志在报告中明确了今年工作的目标任务,这些目标任务我们必须完成,必须不折不扣地完成。我们许多同志平常都讲店前镇是大镇,那什么才是“大”?是发展目标要远大,是发展的步子要大,是要有干大事的大智大勇大气魄!只有坚定信心、排难而上、坚定不移地完成工作任务,实现目标,才能取得大的进步,迎来店前大发展的春天!根据我镇当前的形势,达到预期目标,要从“抓作风,见实效;抓机遇,求跨越;抓措施,追赶超”这“三抓”入手。下面,我围绕这几个方面讲三点意见。
一 整顿作风,强化责任,实现干部队伍务实、争先、高效
党的作风,是党在政治、思想、工作和生活中表现出来的一贯态度和行为。“治事先治政,治政先治官,治官先治心”,改进工作作风,提高工作效能,是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们店前镇的干部队伍主流是非常好的,但也有少数人精神涣散、作风飘浮、不知所事。对事业没有激情,对群众缺乏感情,对工作毫无热情。这不仅影响了其自身的本职工作,还影响到周围的其他人,影响到店前的发展事业。所以,狠抓作风建设刻不容缓。
1、严格执行管理制度。制度就是规矩,是引导和规范行为的方向标。我们各机关单位都有管理制度,但要不断进行改进和完善,使制度更
科学、更符合新时期的工作、更人性化。要拿出具体的措施来执行制度,不要让制度成为摆设。最起码要达到“治懒,解决出勤的问题;治浮,解决出力的问题;治滑,解决出智的问题”的目的。一是管好出勤。镇党政机关开年就出勤管理制度进行改革,希望各单位都在这方面动动脑筋,拿出具体措施;二是必须出力。浮风不止作风难正,要解决出力问题,必须要把工作责任细化明确,落实到人,作风是漂浮还是实在,出没出力,一见便知;三是激发出智。成就一番事业,需要群策群力,“策”就是智慧,我们要实干苦干也要巧干,这就需要集中大家的智慧。许多同志很有思想,考虑问题很有见地,却往往很少发表见解。一是怕,怕自己的意见得不到采纳,采纳了又怕招来别人的非议;二
是不愿,别人分内的事,帮助出谋划策做好了是别人的功劳;三是惰性,懒得去思考,随圆就方,任其自然。这就要求我们各级领导同志树立“爱才”意识,对这些恳动脑筋想工作、出智出谋促工作的同志多宣传,高看一眼,厚爱一层,从政治上、生活上给予更多的关心,充分调动他们的积极性。
2、抓好督察督办和考核。我们很多重点工作和中心工作具有极强的季节性,工作时机稍纵即逝,很难补救。有的是久拖成“积”,积压的工作做不好还影响后面的工作,形成连锁反应。这就要求我们对任何一项工作都要先谋划、订计划,负责的同志要积极努力地干,主管的同志(来源: )要紧拎不放,按照计划抓督察督办,才能做到事事清,件件顺,工作才能出成绩。今年镇党委政府对中心和重点工作将实行实时督察制度,对工作不力,行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人,一次批评,二次通报,三次诫勉谈话。各分管或主管的领导同志要在班子会上对其分管的工作及时交流汇报。各机关单位的工作多是由主管局进行考核,镇党委政府也要进行考核,不搞繁琐的,就考核具体工作,将结果反馈到主管部门。对村级的考核,今年可能尝试将工作考核变一年一次为半年一次,既利于考核的公平合理性,又利于促进后期工作。
3、树立良好的领导干部作风。领导干部是表率,其工作作风实不实,工作态度端不端正,直接影响到工作大局。今年县三干会上,周东明县长指出:影响一个地方发展进步的关键因素说一个字是“人”,说两个字是“干部”,说三个字是“一把手”,说四个字是“领导班子”,这就简明而深刻地阐述了领导干部的工作态度和工作作风的极端重要性和极强影响力。希望我们各位领导成员,尤其是一把手,工作要靠前,靠前,再靠前;作风要实在,实在,更实在。
二 紧抓机遇,强基固本,实现旅游开发和基础建设新的跨越
发展机遇是推动地方发展的巨大动力,有的机遇要靠人去争取,有的机遇则是可遇不可求的,现在,我们就面临着三大机遇。
2、司空山开发机遇。通过两年多时间的不懈努力,香港旭日集团初步确定了开发司空山禅宗文化的投资意向。县委县政府也高度重视,三干会上汪书记的讲话中多次讲到司空山禅宗文化开发工作。我们前期也做了很多基础性工作,为司空山开发打下了坚实的基础。
3、扩权试点县的机遇。岳西在扩权试点县中受益匪浅,许多大项目大建设都得益于这个机遇。面临国家积极的财政政策,要想分得一块蛋糕,必须努力争取。通过自身的工作取得县委县政府的支持,加大跑省、跑部(厅)的力度,要努力争取长河河堤项目、司空山快速通道等这样一些大项目尽快得到落实和实施。
面对这些机遇,我们有足够的发展信心,因为店前镇已完全具备承载机遇和大项目的内部条件:一是经过历届多年的积极探索,我镇形成了符合实际且清晰稳定的发展思路;二是各级干部群众渴望发展的愿望日益强烈;三是我们各级各部门和干部的执行力明显提高;四是经济结构战略性调整方向明确,具备基础;五是随着交通条件的快速改善,店前将完全具备发展要件和区位优势。
三 咬定目标,强化措施,实现经济社会健康快速发展
目标是愿望,也是军令状,要通过措施来实现。县委县政府做出“着力实施‘五大战略’,努力实现保增长、保民生、保稳定、促和谐”的战略部署。镇党委政府也是围绕这一部署研究和安排全年工作。抓好落实必须责任明确、重点突出、措施有力。
1、强化制度措施。前面讲的督察督办考核机制就是要奖优罚劣、奖勤罚懒,激发斗志和潜能。要切实通过这些举措来实现事业长期受推动、干部长期有压力、群众长期得实惠的目的。
2、营造良好的政治环境。“生态立县”战略中包含政治生态,政治生态是一种社会政治状态,实质上为一种“软环境”、“软实力”,可以概括为四个字:“政通人和”,其核心是党员干部特别是领导干部的政治素养和作风问题。当前店前正处在加速发展的关键阶段,机遇前所未有,挑战也前所未有,我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态,以此内聚人心、外树形象,形成推动科学发展的强大合力。在即将开展的科学发展观主题教育实践活动中,我们要结合店前的发展大局、结合实际工作,认真地从思想上解决开拓意识不够强的问题,弘扬敢拼敢闯、雷厉风行的作风,营造干事创业的环境;解决思想浮躁作风飘浮的问题,大兴理论学习之风,大兴真抓实干这风,把心思集中到发展上来,把精力引导到事业上来,不分神、不分力,一心一意搞建设,和衷共济谋发展。
3、加强党的基层组织建设和计划生育工作。
农村基层党组织是党在农村的组织基础,党在农村的一切任务,都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众来实现。基层党组织要积极适应经济社会结构的新变化,接受新思想,探讨新方法。通过学习、培训不断增强创造力。只有不断创新管理、创新发展,才有战斗力和凝聚力。加快落实村干部激励机制,在工资报酬和生活保障体系等方面逐步加以提高和完善。加强党风廉政教育力度,加大工程建设、民生工程、涉农收费等重点领域的监督力度,着力解决群众反映强烈的问题。全面推进组织有效、落实有力、重诺有信的基层党组织建设。
同志们,20xx年我们将迎来新中国60华诞,我们的工作目标已经明确,我们肩负的发展使命艰巨而光荣。我们坚信,在县委的坚强领导下,有全镇各级干部群众的团结一致和奋力拼搏,只要我们认真贯彻科学发展观,抢抓机遇,狠抓落实,再鼓干劲,勇攀新高,就一定能够在经济发展上实现新跨越,在构建和谐社会上取得新突破,在店前建设事业征程上铸造新辉煌!
这次全省城市绿化工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务梳彻全国城市绿化工作会议精神,分析研究当前我省城市绿化工作形势,进一步明确今后一段时期我省城市绿化工作的指导思想、主要目标、任务和措施。刚才,省建设厅王翔同志传达了全国城市绿化工作会议精神。下面我就如何贯彻落实全国城市绿化工作会议精神,进一步做好我省的城市绿化工作讲几点意见:
一、统一思想,进一步提高对城市绿化重要性的认识
城市绿化竖土绿化的重要组成部分,是城市重要的基础设施,是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化工作,对于改善城市生态环境和景观容貌,提高广大人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展,都具有十分重要作用。省委、省政府历来十分重视城市绿化工作。改革开放以来,特别是 ""期间,我省的城市绿化工作取得了显著的成绩,城市绿化的规划、建设和管理水平有了很大提高。到20xx年底,全省城市园林绿化覆盖面积69040公顷,园林绿地面积60064公顷,公共绿地面积10248公顷,建成区绿地率为28.51%,建成区绿化覆盖率为33.22%,现有各类公园303个,人均公共绿地面积由6.9平方米提高到8.13平方米。全省涌现出一批绿化建设和管理的先进城市,南京市获得国家园林城市的称号,扬州、无锡、徐州以及常熟、江阴、昆山、张家港、太仓等8个市获得省级园林城市称号。建立了各级风景名胜区30个,共中国家级4个,省级14个,市(县)级12个,总面积约1400平方公里,占全省国土面积1.4%。苏州古典园林拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、藕园、退思园等被联合国教科文组织列为世界文化遗产。全省城市绿地初步形成布局合理、功能完善、效益显著的绿地系统。全省风景园林单位自身实力不断壮大,逐步形成自我发展和自我完善的能力。积极推行市场经济条件下城市绿化规划、建设、经营和管理的模式,全省风景园林行业改革继续深入,园林绿化市场不断完善,行业管理逐步进入科学和规范的轨道。全省共批准建立园林绿化企业254个,其中一级企业4个,二级企业60个,三级企业160个。国家建设部授予南京钟山风景名胜区(中山陵园)和太湖风景名胜区(鼋头渚)为国家文明风景名胜区;中央文明办、建设部、国家旅游局分别授予江苏苏州园林及虎丘山风景名胜区、扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区为全国文明风景旅游区示范点。全省风景园林系统有2个单位被团中央、国家建设部、旅游局联合授予"全国青年文明号"称号,13个单位被团省委、省建设厅、旅游局授予"青年文明号"称号。可以说,当前我省的城市绿化事业正处在历史上最好的发展时期,特别是""期间所取得的成绩、积累的经验,为"十五"乃至新世纪全省城市绿化工作奠定了良好的基础。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到,我省城市绿化的总体水平还不够高,还不能适应江苏作为一个经济大省、文化大省以及现代化建设与发展的需要,还不能满足人民群众对改善人居环境、提高生活质量的迫切需要。一是地区发展不平衡。苏南城市、风景游览城市绿化水平相对较高,苏北城市、经济薄弱地区的城市绿化水平普遍较低;大、中城市绿化水平较高,小城镇绿化水平较低。二是城市绿地总量偏少,特别是城市中心区绿地不足,绿化的生态功能还不够显著。三是城市绿化投入不足。绿化建设资金尚未建立稳定完善的投资机制。四是城市绿化管理薄弱。违反城市规划和城市绿地系统规划,随意改变或侵占绿地的现象还时有发生,管理手段乏力。五是城市绿化行业改革相对滞后。"政企不分、政事不分"的问题尚未得到根本解决,绿化建设和养护的市场化程度较低。这些问题,影响和制约了我省城市绿化事业的快速和健康发展,必须采取切实有效措施尽快加以解决。
在新的形势下,党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务,摆上了更加突出的位置。党的xx届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出,要"重视生态建设和环境保护",明确提出了"广泛开展城市绿化建设"的任务,这是从我国现代化全局和长远发展出发作出的重大决策。以国务院名义召开全国城市绿化工作会议,充分体现了党中央、国务院对绿化特别是城市绿化工作的重视程度,我们必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。
第一,城市绿化是提高人居环境质量的重要条件和保证。 目前,我省已基本实现了小康,人们物质生活的富裕,客观上要求不断改善生活和工作环境,这抒大人民群众的共同利益和迫切愿望,也是各级政府义不容辞的责任。城市绿化在保持和维护城市生态系统平衡,改善人居环境方面具有其它城市基础设施不可替代的功效,是提高人居环境质量的重要保证。
第二,城市绿化是实现城市可持续发展的必然要求。历史的经验和教训告诉我们,在现代化进程的初期,人们往往付出了以牺牲环境作为发展经济的巨大代价,许多城市既是生态环境的受害者,又是破坏生态环境的污染源,近年来频繁发生的自然灾害,日趋严重的城市 "热岛效应",已直接威胁并影响到一些城市的生产和人民生活,向我们敲响了警钟。搞好城市绿化建设,有利于增强城市抵御外来生态灾害侵袭的能力,消化城市自身排放的污染,缓解 "热岛效应",同时又能减少对城市周边生态环境的危害。因此,发展城市绿化,保护生态环境,走可持续发展的路子,是一项为民造福、惠及子孙的伟大事业。
第三,发展城市绿化就是发展生产力。环境也是生产力,城市是发展先进生产力的主要依托,绿化建设和经济发展之间是一个互动的关系,搞好城市绿化,改善了城市生态环境,有利于提升城市品味和,促进科技、教育、文化事业的发展,有利于树立城市的良好形象,改善投资环境,促进城市的经济建设。城市绿化建设不只是能够产生社会效益、环境效益的公益事业,也是一项能够创造经济效益的基础产业。例如,增加城市绿地,可以直接提高绿地周边房产物业和商业的综合效益,可以促进农业结构调整,为苗木、花卉、草皮等植物的种植开拓广阔的市场,增加农民收入。
第四,城市绿化是提高城市现代化文明程度和水平的重要标志。城市绿化既是物质文明建设,也是精神文明建设,动员广大群众积极参与城市绿化建设和管理,不仅有益于居民培养社会公德,陶冶高尚情操,增加审美情趣,追求健康向上的生活方式,而且可以激发爱城市、爱家乡的热情,为创建更加美好的生活而努力工作。
从 "十五"开始,我省将进入全面实现现代化的新的发展阶段,随着全省现代化进程的加快和城镇化水平的提高,城市在国民经济和社会发展中的主导作用和地位日益突出,这就对城市绿化建设提出了更高、更迫切的要求。针对我省存在的人口总量大、密度高、自然资源相对匮乏、环境污染比较严重以及地区发展不平衡等突出矛盾和问题,省委、省政府明确提出要坚持效益优先的原则,依靠科技创新和体制创新,建立并坚持城市可持续发展的环境基础,提高和维护城市生态系统的再生能力,全面提升城市发展和环境质量,塑造城市个性特色,把城市"做强、做大、做优、做美"。我们只有在进行城市经济建设的同时,切实搞好城市绿化建设,努力创造一个良好的生态环境,才能为城市经济和社会的可持续发展提供有力的支持和保障。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神,抓住机遇,把城市绿化工作作为一项关系城市经济和社会发展全局的重要任务,切实抓紧抓好,推动我省城市绿化工作迈上一个新台阶。
二、明确目标,进一步加快我省城市绿化的建设步伐
今年是"十五"计划的开局之年,制定城市绿化工作正确的指导思想和工作原则,确立积极而又切合实际的奋斗目标尤为重要。"十五"期间我省城市绿化工作的总体要求是:以改善城市生态环境为根本目的,以创建园林城市为手段,积极实施生物多样性保护和城市风景名胜资源保护,建立并完善生态健全、布局合理、总量适宜、功能显著、具有丰富的城市绿地系统。要以提高城市绿地率和人均公共绿地水平为重点,同步提升城市绿化的质量和管理水平。坚持以人为本的原则,努力塑造人与自然和谐相处,富有地方特色的城市绿化环境和人居环境。总的目标是:各市要在""的基础上,人均公共绿地面积提高1.5-2平方米,城市绿地率提高2-3个百分点,绿化覆盖率提高5个百分点。到 "十五"期末,使我省城市人均公共绿地达到9平方米以上,绿地率达到30%,绿化覆盖率达到35%。
今后一个时期,我省的城市绿化工作要突出抓好以下几项工作。
(一)加强城市绿地系统规划编制和实施工作,建立并严格实行 "绿线"和"绿色图章"管理制度,切实保证城市绿化用地。城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据和蓝图。""期间,我省绝大部分城市都编制并组织实施了城市绿地系统规划,对于指导各地的城市绿地建设,提高绿化建设水平发挥了重要作用。目前,我省在绿化规划的编制和实施工作中,还存在着规划编制水平不高,规划执行不严,管理不力等问题,因此,在""期间,我省城市绿地系统规划的完善和实施工作只能加强,不能削弱。做好城市绿化工作,规划是前提,关键在管理,要采取必要的政策措施,加大工作力度,切实提高规划管理的水平。首先要建立并严格实施"绿线"和"绿色图章"两项管理制度。绿线范围内的用地不得改作它用,更不能进行新的经营性开发建设,原有的建筑物和构筑物,凡不符合规划设计要求的要逐步清理。要在前几年实践的基础上,全面推行 "绿色图章"制度,城市规划区内的各类新建、扩建、改建工程项目以及旧城改造等,绿化用地指标和绿化规划设计方案,城市绿化主管部门要负责审定。
我省城市人均用地面积较少,特别是城市中心区建筑与人口密度过高,绿地严重不足,随着社会经济的发展和城市化进程的加快,这个矛盾将会更加突出。因此,我们要把努力扩展城市绿化用地面积,科学合理安排绿化建设用地布局。要改变"见缝插绿"的传统增绿扩绿方式,从城市发展、生态要求和广大人民群众生活需要出发,实行 "规划建绿",城郊一体,统筹安排绿化用地,有依据、有目标、有步骤地建立和完善城市绿地系统。为了保证城市绿化用地的需要,我们也要制定并采取一系列的改革措施,如在城市国有土地上建设公共绿地,土地由当地政府采取划拨的方式解决;城市各类工程建设项目的配套绿化用地,必须与主体项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收;征用农用地建设城市绿地,要与调整农业产业结构和增加农民收入结合起来,鼓励和扶持农民发展城郊绿化等。
(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重实效,建立符合各地实际的城市绿化建设模式。每个城市都有各自不同的区位环境、资源优势、历史背景和文化特色,自然条件差异大,社会经济发展不平衡。因此,各地要根据自己的具体情况,因地制宜地开展城市绿化工作,决不能按一种模式、一个标准发展,切忌不顾客观条件,一味地相互模仿,照搬照抄,更不能盲目攀比。要认真研究并发挥自己的特长,充分利用好当地的地理环境、植物品种、山水资源和文化特点,走有自己特色的绿化建设路子,形成各具特色的绿化风格;要合理地确定城市绿化的发展速度和发展水平,根据当地社会经济的发展状况有计划、有步骤地推进本地绿化建设。
城市绿化要坚持生态效益和物种多样性原则,提倡多种树、种大树,多栽花、少铺装。特别是在城市中心区,要确保有一定数量和规模的绿地。在建筑密集区,要结合旧城改造,降低建筑密度,适当扩大绿地面积。通过提高绿化面积,合理绿化布局来缓解城市 "热岛效应",提高市民的生活质量。城市绿化要讲求景观效应,绿地规划建设要与城市形态、历史沿革、文化乃至风土人情有机结合,充分运用现代绿化技术和手段,创造精品工程,丰富城市景观,提高城市的文明水平。
(三)加大城市绿化建设资金投入,按照发展社会主义市场经济的要求,建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化既是重要的公益事业,又是重要的基础设施建设,必须要有一定的资金投入作为保证。长期以来,我们用于城市绿化建设的资金投入不足,欠账较多,特别是城市绿化维护管理的资金更为短缺,城市绿化建设的目标难以实现。因此,建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制十分重要。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要部分,必须坚持以政府投资为主的方针,各级政府要把城市绿化作为生态环境建设的重要项目,列入城市基本建设计划,安排必要的资金,保证绿化建设的需要。要按照社会主义市场经济的规律,研究具体的政策措施,鼓励和支持社会力量投资建设城市绿化项目,参与城市绿化的管理和养护。在城市土地批租和成片综合开发时,通过给予一定的优惠政策,要求土地和房产开发商必须配套建设一块城市规划绿地;在城市重大建设项目中,要求建设单位配套安排、同步列入绿化建设用地和建设资金,并把绿化纳入项目验收的范围;广泛动员社会力量,通过企业认建认养绿地,市民认捐参与建设纪念林等方式,形成全社会参与绿化建设的新局面。各地要结合实际多作研究,创造性地开展城市绿化工作。
(四)深化改革、转换机制,全面推进城市绿化建设和养管的市场化进程。由于历史原因,城市绿化行业的改革相对滞后,"政企不分、政事不分"的状况还比较严重,绿化建设和养管的市场化程度较低,有的单位人浮于事,效益低下,仍处于"以费养人"的状况,使本来就不充足的绿化资金难以发挥作用,绿地的建管水平得不到应有的提高。因此,深化城市绿化行业的改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。要转变观念,把市场机制引入到绿化建设和管理的各个环节,建立责任制,促进竞争,降低成本,变"以费养人"为"以费养事",提高绿化资金使用效率和绿地建设管理水平。各地要加快改制的步伐,尽快实行绿化管理和养护作业的分离,城市绿化施工与养护队伍应尽快步入企业化轨道,按照市场经济规律和要求进行运作。当前,要下功夫研究制定相关政策及配套措施,在绿化工程的设计、建设和绿地的养护管理七积极推行招投标制,面向社会择优选用绿化设计、建设和养护队伍,通过竞争,优化城市绿化队伍,提高投资效益,提升绿化设计、建设和养护工作水平。