XX年区人事劳动和社会保障局在区委、区政府的领导下，贯彻党的xx大精神，以“”重要思想为指导,开展学习实践科学发展观活动，围绕科学发展、促进社会和谐这个主题，以保增长保民生保稳定为目标，积极开展机关效能建设活动，认真做好人事劳动保障工作，完成上级部门布置的工作和区下达的目标任务。
人事工作
一、圆满完成机关事业单位XX年度(绩效)考核工作
在区考核领导小组的领导下，完成XX年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度(绩效)考核实施细则(试行)〉的通知》(蚌人[]59号)要求和XX年度考核工作安排，结合我区实际，制定《*区公务员年度(绩效)考核实施方案》(*人劳保字[]64号)，组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行，实行立体考核，机关公务员与事业单位工作人员分类考核，乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评，掌握基层单位考核情况。
1全区XX年度机关事业单位参加考核有1733人，有8人未参加考核，考核优秀175人，优秀率达10%，考核称职(合格)1539人，不定等次19人。其中公务员(参公)参加考核299人，优秀32人，称职261人，不定等次6人。事业单位参加考核1434人，评优143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基础上，按照年度考核、奖励等有关规定，全区机关事业单位报市记三等功有13名同志，46名同志受到区嘉奖。
二、规范公务员管理，加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件，对新进入的公务员信息进行补充录入，部分人员的信息进行维护更新，开展公务员登记，认真做好公务员信息管理。根据人事局安排，组织开展全区公务员通用能力培训，制定培训计划，按排培训教材选购，报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名，其中148名同志参加考试，对部分同志学习情况进行考核，确保培训效果，提高公务员综合能力。
加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构，加强公务员队伍建设，引进急需专业人才及管理人才，缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上，根据所缺岗位的要求，严格考察，选调7名优秀同志到我区工作，加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展XX年省委选调生期满考核工作，4名选调生按期转正定级。根据省市安排，开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考，择优录取一名同志为乡镇公务员，改善乡镇公务员队伍结构，加强乡镇公务员队伍建设。
三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求，开展实施我区事业单位岗位设置工作，实行事业单位工作人员聘用制度，建立岗位管理新体制，已制定《*区事业单位岗位设置管理实施方案》，经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展，在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上，教师基础性绩效工资已审批完毕，工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。
四、以服务为宗旨，做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位XX年薪级工资调整，完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员XX年滚动升级的调资。加强工资日常管理，为调动人员及时办理好工资关系，并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关，理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上，按照上级文件，办理了离休补贴审批手续，提高了我区离休人员生活待遇;按照国家制定的特殊岗位津补贴要求，继续实行特岗津贴，对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上，完成XX年终奖金的审批和发放工作。
五、以人为本，做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求，以人为本，做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资，提高了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，充分调动了工作的积极性，工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名军转干部办理入编手续，重新套改了工资。按照全民创业有关政策，为1名同志办理了全民创业相关手续，促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流，按排2名同志到区统计部门工作，加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作，按规定办理退休手续，及时核发退休工资。开展XX年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度(期满)考核工作，上报考核结果，办理服务期满的有关手续。
开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求，在全区范围内开展XX年事业单位年检工作，全区有33个事业单位在网上进行了XX年检，为3家单位办理了法人变更手续。通过年检，增强了事业单位领导的法人意识，为依法管理提供依据，保障单位事业健康发展。
维护社会稳定，落实国家政策，继续做好 企业军转干部生活困难补助工作。按照国家政策，对在职10名企业军转干部根据在岗实际情况按月如实上报，保证生活困难补助及时、准确发放，完成全区在职企业军转干部情况上报任务。开展企业军转干部慰问工作，八一期间对190名企业军转干部进行了慰问，发放慰问金38000元。做好对企业军转干部国家政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的同志，认真做思想工作，维护社会稳定。
开展区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找相关文件数据，已完成定稿。
开展全区事业单位机构编制年中统计，审核事业单位机构编制人员情况，按时完成事业单位编外使用人员的统计。
完成XX年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作，按照市人事局的要求，及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区政府机构改革实施方案。
劳动保障工作
一、1—9月份目标任务进展情况
1、重点目标任务完成情况。截止到9月底，
——全区城镇新增就业岗位完成4449人，占年目标3500人的127.11 %;
——转移农村劳动力4953人，当年转移农村劳动力267人，占年目标任务100人的267%;
——安置下岗失业人员再就业3681人，占年目标任务XX人的184.05%，其中，“就业困难”人员再就业1451人，占年目标任务580人的250.17%;
——免费职业介绍1810人，占年目标任务800人的226.25%;
——农民工技能培训173人，占年目标350人的49.43%;
——小额担保贷款完成28户，贷款金额为77万元，分别占年目标任务的56%和42.78%;
——办理城镇居民医疗保险新参保2971人，续保12471，在校学生12055人，合计27497人，占年目标任务的51.88%;
——建立就业创业基地1个，正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个(燕山乡农民创业园)。
2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后，我区及时组织相关工作人员进行培训学习，下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中，我们开展了送政策“进企入户”活动，同时举办全区政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区，深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位，调动全社会促进就业的积极性。
发挥社区信息平台功能，全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作，把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来，区劳动力市场建立劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场，劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区，为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。
开展系列援助活动，着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托，开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、 “百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。同时，还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。
为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作，我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来，积极挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。
3、退管工作。目前，我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人，为此，我们对新移交我区社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放联系卡，了解退休人员基本情况，建立相应台帐，进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检，建立健康档案。工作中，各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，还分别结合自己的实际情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动小组，开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活，我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60 周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动，受到了退休人员的一致好评。
4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识，规范用人单位的劳动用工行为，构建辖区和谐劳动关系，我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动;二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3 次，共抽查68多家用人单位，职工人数1946人，责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审，涉及劳动者人数4091人，促使企业补签劳动合同453人，督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理，维护社会稳定。由于XX年5月《劳动争议仲裁法》实施后，劳动仲裁实行不收费，使得我区劳动争议案件与日俱增，目前达到平均每周开庭审理案件就有2～3起，我们克服人员不足、经费紧张的困难，积极做好劳动争议处理工作，及时妥善处理各种劳动争议案件，化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件， 其中，庭外调解结案36起,调解结案19起，仲裁裁决152起，为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元, 此外还接待来访380余人次。
5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂，我局落实专人，精心组织，多方查阅档案和搜集相关材料、数据，全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容，及时完成定稿，提交区志办编审。
二、下一步工作打算
1、继续加大就业和劳动保障工作力度，实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目，及时调整工作重心，抓差补缺，确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。
2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作，加大就业岗位发掘，多渠道扩大就业，重点开发适合大龄就业困难人员的岗位，鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施，改善就业服务机制，拓宽就业渠道。
3、全面实施城镇居民基本医疗保险和积极开展失地农民养老保险工作，扎实推进“民生工程”，做好居民医保、失地农民养老保险的宣传、政策解释和参保登记等工作,完成市下达的目标任务。
4、继续做好农民工进城务工人员和劳务输出管理与服务工作，加大农民工工伤保险工作力度，加强农民工技能培训组织措施，加强与使用农民工的用人单位和市技师学院联系，积极探索切实有效的培训机制。
同志们：
在市委和县委工作会议刚刚胜利召开并圆满结束的时刻，我局召开这次系统上半年工作 总结 表彰大会，会议的主要任务是：全面深入贯彻落实市委、县委工作会议精神，认真回顾x年上半年工作情况，总结经验，表彰先进，研究部署下半年各项工作任务，进一步动员全系统干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，奋力推进规划建设事业更快更好和谐发展，为加快实现县委、县政府提出的“打造新兴工业基地，建设生态文化城市”的工作目标而努力奋斗。现在，我根据局党委集体研究的意见，讲三个方面的问题：
一、奋勇拼搏，攻坚克难，上半年建设事业取得新业绩
半年来，建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确 领导 下，在县城市开发经营指挥部直接指挥协调之下，围绕100项重点督查事项和市委工作会议观摩项目两大重点，努力推进我县城市化进程，抢抓机遇，创新工作，狠抓落实，各项工作全面推进，取得较好成绩。
(一)重抓城市规划，科学引导城市建设。半年来，在县委、县政府的高度重视下，我们把规划工作作为重中之重来抓。一是城市总体规划修编工作进展顺利。委托江苏省城市规划设计研究院，按“徐宿淮盐经济带新兴中等工贸城市”的城市定位要求，高起点、高标准修编城市总体规划(20xx-20xx年)，目前已经完成前期调研工作，方案正在深化中。二是抓好重点工程详细规划的编制。城市规划工作动手早，抓得主动，编制了4期城建土地招商地段建设规划方案，为继续掀起新一轮城市建设高潮打下了良好的基础。三是精心编制重点工程建设规划。在总体规划的指导下，在分区规划的控制下，重点打造生态、人文、滨水高尚社区，着手进行了用地面积达1200亩的泗塘河风高尚社区规划编制工作。与城北文化新城形成呼应，编制了占地达480亩的生态公园规划，为城北文化新城的生态园奠定了坚实基础。结合城东片区规划，重点围绕淮海东路市场群，打造商贸物流核心，编制了用地面积近200亩的商贸物流中心修建性详细规划。此外，还完成了八大节点、三条主要道路景观、城区亮化等专项规划编制。四是规划管理力度进一步加大。严格按照总体规划、控制性详细规划进行项目审批，规范“一书两证”管理，从严把好规划选址、用地和工程审批关，同时加强了规划批后管理，保证按规划实施建设。上半年共核发建设项目选址意见书30件，用地规划许可证30件，用地面积191.3万平方米。工程规划许可证37件，建筑面积54万平方米。施工图审查工作成效显著，共发放63份图纸审查批准书，建筑面积68万平方米。
(二) 围绕构建框架，精心实施重点工程。紧紧围绕城区道路、市场建设、小区开发3大类共68项城市建设重点工程，完善了基础设施，增强了城市功能，提高了城市品位。
一是基础设施建设步伐明显加快。为进一步完善城区道路网络，上半年在建道路工程达到了15条，分别是K4路北延、K6路、G8路、浦东南路、众兴东路东延、浦东中路、北京路东延、运河大道、朝霞路、繁荣北路、大连路、文成路、凌城路、淮海东路拓宽改造、泗塘河西侧12米支线等，总长度超过22公里，总铺设面积达42万平方米，总投资约3亿元。其中，繁荣北路、K6路、G8路、北京路东延、朝霞路、大连路、文成路、淮海东路拓宽改造、凌城路、运河大道、K4路北延共11条道路截止6月底均已经全面建成通车。随着城市道路的增加和区域的扩张，路灯总量快速增加，上半年投入资金300万元，新增路灯9.7公里共计500余盏，路灯亮化率达99.9%以上。无害化垃圾处理场进展顺利，已经完成了入场道路、主厂房基础以及处理设备的主体结构。城区天然气管道工作成功开通运营，目前天然气管道已铺设22公里，接入用户6000户。
二是住宅小区及市场开发全面提速。上半年是我县房地产业飞速发展的时期，城东安置小区、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公园风景、阳光巴黎城等在建小区顺利推进，东方现代城、金康华府、泗水新城花园、万诚御景苑等项目相继开工建设，众兴西路居住区、名流新天地等居住小区正在拆迁即将启动建设。城区市场建设步伐加快，位置分布和功能分区更加合理。城东装饰市场交付使用;桃源中路小商品市场、金地商都、古韵水岸、桃源北路农贸市场、金三角国际家居广场进展顺利，泗水古城商业街启动建设，黄金商圈、健康路东侧商业街、城中数码广场等正在拆迁。上半年开工房地产面积近85万m2，实现开发投资9亿元。市场建设面积达70万平方米，总投资10亿元。
(三)坚持质量并重，绿化总量迅速增加。今年以来，为进一步打造生态城市，建设优美的人居环境，我们不断加大绿化建设力度，按照扩大总量，提升品位的原则，以公园、风光带为重点，以道路绿化为框架，以街头广场、庭院绿化为补充，大力实施建绿、增绿工程。上半年共栽植各类苗木422.27万株，其中乔木3.6万株，新增各类绿地110万平方米(含补植)，净增加80万平方米，投入资金约1450万元。一是突出规划引导，切实保证绿化高水准。在规划编制过程中，坚持思维创新，逐步改变由本地规划设计单位“一手包打天下”的局面，广泛借鉴外地先进经验，放开规划设计市场，邀请具有先进水平的院校、科研机构承担相应的规划编制工作。我们聘请了南京林业大学对城区新增道路、广场绿化进行系统的规划设计;聘请常州园林设计公司对爱园公园进行了改造设计。在规划设计时，充分考虑绿化品种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现，尤其是注重了绿化品位的提高，形成了各具特色的城市绿化景观。目前，我县城区道路常用的行道树品种有10多种，主要为女贞、银杏、楝树。特别是今年引进的杜英、栾树、榉树在道路绿化中进行应用，实现了较好的生态和景观效益。二是坚持总量快速扩张，多措并举推进绿化建设。以重点工程为抓手，同步加大绿化建设。今年以来，我们规划并启动了人民公园改造(占地196亩)、生态公园建设(占地408亩)、市民公园建设(占地213亩)、南出口、西出口接口景观绿化建设工程;对西康路、洋河路、经济开发区道路、繁荣路、北京路连接线等道路进行重点绿化;在开发建设泗水古城的同时，完成了泗水河景观绿化的建设。结合景观创建，因地制宜实施增绿添绿。对城区23家单位实施围墙内外绿化补植，在进一步改善城市景观的同时，也使绿地面积得到了有效增加。这些措施的采取，使得我县城区初步形成了“点上绿化成景，线上绿化成荫，面上绿化成林，环上绿化成带”的格局，提高了人均公共绿地占有率，保证了城市绿化面积逐年大幅度增长。三是加强绿化管护，探索完善长效管理机制。为切实提高城区绿化管养水平，我们结合工作实际情况，在全面总结近两年城区绿化管养工作的基础上，制定了切合实际的绿化管养改革实施方案。在本着“公开、公平、公正”的原则下，对城区260万平方米的绿化管养权进行全面公开招标，实行市场化运作。目前，我县城区绿化管养权分别由江苏南国装饰有限公司、淮安光大园林绿化公司、宿迁永兴绿化公司、沭阳绿苑花卉园艺公司等买断。城市绿化管养由分散转变成了集中的专业管养，从而达到了“政府花钱买服务”、优质高效创造绿化精品的目的。
(四)突出以人为本，依法组织旧城改造。认真贯彻落实国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》。按照县里统一部署，系统上下全力以赴组织实施， 领导 班子全体成员分工到相关地块，拆迁办、拆迁事务所全体工作人员，迎难而上，主动协调，积极化解处理各种矛盾和问题，有力地推动了拆迁工作。先后完成了泗水古城、桃源北路居住区、芙蓉路商住区、万诚御景苑、东方现代城一期、长春东路、生态公园等16个区域的拆迁。目前，黄金商圈、淮海东路商住区、众兴西路居住区、城中数码广场、银河路拓宽等17块地段正在实施拆迁。上半年全县累计拆迁各类房屋面积37万m2，发放拆迁补偿费近1.64亿元，涉及拆迁户2200户。由于政策透明、补偿合理、工作过细、拆迁工作进展顺利。
(五)创新管理机制，城市管理日趋规范。一是市容市貌明显改善。通过对户外广告、门头字牌、太阳能热水器等专项整治，加大牛皮癣清除力度，严禁店外经营，取缔零星摊点，有效地改善了城市形象。二是加强环境卫生管理，提高清扫保洁质量，不断提升城市品位。城区道路清扫保洁面积已从去年的116万平方米增加到了156万平方米，主次干道实现全天保洁全覆盖。三是城建监察毫不放松。上半年共查处各类违法、违章案件97起，拆除违章面积2640平方米。四是市政管理注重实效。围绕完善市政设施的目标，主要抓好市政道路设施维护、维修，在抓好桃源路等主干道道路维护管理的同时，对城区人行道板和破损路面进行全面维修。完成了城区主要街道的雨水管疏通和污水管网的清理。同时，针对城区具体情况，对全部管网及排污单位的接管情况进行全面检查、摸底，提出整改方案，落实措施，确保安全度汛。五是亮化工作成效显著。为进一步提升城市夜间景观形象，我们在坚持高标准设计的同时，以重要节点为主要部位，以楼体亮化为重点，以道路亮化为主线，在市委工作会前夕，分两期对城区主要部位设施亮化，共投入资金500万元，城市亮化取得了明显改观。
(六)强化指导服务，村镇建设有序进行。适应城乡统筹发展，加强对村镇规划的指导和服务。全县各乡镇的镇区控制性详细规划已经完成;15个乡镇总规修编工作和14个村庄规划编制工作正在进行招标。小城镇综合开发实现新突破，全县小城镇“1+4”工程目前完成商业街区6.6万平方米，住宅小区14万平方米，专业市场4.8万平方米，进区企业目前全县已有40个入区企业。建设面积46万平方米。完成任务分别占总任务的70%、52%、74%和77%。
(七) 规范服务并重，行业管理更加规范。一是大力开展整顿和规范建筑市场秩序工作，加大了市场进出管理力度，加强了有形市场的建设，建筑业稳步发展，建筑市场秩序进一步规范。全县完成建筑业总产值7.8亿元，形成建筑业增加值1.7亿元，同比分别增长23%、18%;共核发施工许可证20个，新开工项目施工许可证发放率达到 100%;工程监理覆盖率达到100%。二是加强工程质量安全管理。建立统一的质量安全管理体系，强化了安全及文明施工管理。组织安全生产大检查5次，检查工程项目396个，建筑面积162万平方米，发出安全隐患整改通知书340份，提出整改意见1729条，责令停工整改项目83个。上半年实现了安全生产零事故的目标。三是加强城建档案管理。全年共归档建设工程档案600余卷，接待查档人员130人次。
以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导、关心支持的结果，是全系统广大干部职工认真贯彻落实县委、县政府决策部署，与时俱进、奋发有为、开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表局党委和局领导班子，对县委、县政府特别是分管领导对建设系统的关心和支持表示衷心感谢，对工作在城市规划建设管理工作一线的全体干部职工表示亲切的慰问!
回顾上半年的工作，主要有以下几个方面的 体会 ：
一是由于县委、县政府的高度重视和正确领导，人大、政协的协调指导和监督支持，为建设工作顺利进行提供了坚强的组织领导保证。围绕城市发展方向、建设工作重大问题和基础设施重点项目，县委、县政府领导亲自过问、亲自调研，多次深入现场视察指导，县领导经常性的督查，不定期的会办会，既协调解决问题又提出目标要求;人大、政协组织代表、委员视察指导城市建设重点项目，提出建议、提案和意见为建设工作建言献策。这些既体现了县领导对建设工作的一致关心和支持，也是对广大建设职工的鞭策和鼓舞，是建设工作取得成绩的关键所在。
二是由于我们坚持建设工作“一盘棋”的思想，坚持规划指导、思路明确、目标任务明确，全局工作始终紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体目标和城市发展方向，在规划的指导下，以基础设施为重点，坚持“以人为本”，科学决策，逐步推进，滚动发展，走既符合我县实际又适度超前的建设之路，这是建设事业快速发展的先决条件。
三是由于社会各界的大力支持和县各相关部门的协调配合，不论是重点项目建设，日常建设事务，行业市场整治，房屋拆迁，还是城市综合管理，县各部门、社会各界和广大市民都给予了充分理解和大力支持，工作支持、技术支持、智力支持、舆论支持等支持形式多样，有些单位和部门还牺牲了局部利益和个人利益配合建设工作全局，无论是旧城改造还是新区建设，都得到了各方面的支持配合，为建设工作的顺利进行提供了强大的社会力量和民心基础，这也是我们建设事业的根本所在。
四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部职工队伍，规划、建设、管理部门负责同志团结协作、富有事业心、紧迫感、责任心和进取精神，广大职工吃苦耐劳、无私奉献，特别是在市委工作会议前重点工程攻坚阶段，各相关部门领导突前协调指挥，职工昼夜连续奋战，使“服务人民、奉献社会、求真务实、爱岗敬业、艰苦奋斗”的建设精神更加发扬光大。建设科的胡发儒、葛均同志，工作中经常加班加点，不怕苦不怕累，坚持吃苦在一线、战斗在一线;陈业忠同志是一名经验丰富的建设工作者，工作中善于处理化解各种矛盾，半年来，承担了北京路东延段、K6路、G8路、K4路北延、泗塘河西侧十二米支路等条道路的建设任务，在家人生病的情况，坚持在岗，发扬无私奉献精神;负责泗水河工程的李峰、负责文成路的单业林同志，充分发挥业务特长，坚持标准，严格把关，合理调整工程进度，在工期极为紧张的情况完成了工作任务，确保了市委工作会议的观摩;园林处主任邱林同志对局里安排的工作从不讲价钱，任劳任怨，尽心尽责，道路绿化栽植、公园建设、绿化管护均是资金紧张、压力巨大，但是该同志能够顶住压力，化压力为动力，使得园林绿化工作稳步提高。这样感人至深的事例还有许多许多，这里我就不一一叙述了。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，工作中还存在一些矛盾和问题：城市规划的编制和管理机制与加快城市化的要求还存在差距;人才队伍状况与提高规划建设工作水平的要求还不相适应;城乡分割的二元体制在业务层面上没有解决，不适应城乡统筹发展的形势;执法人员的素质结构与综合执法的要求不相协调;行政许可的体制、机制还未真正形成;队伍建设还存在一些不容忽视的问题，相互配合、协调的主动性还不够，作风建设仍需进一步加强和改进。以上存在的问题和不足，需要在今后的工作中不断加以克服和解决。
二、立足新起点，瞄准新目标，努力实现建设事业新跨越
下半年工作的目标是：认真落实市委工作会议和县委工作会议精神，以“建设新兴中等工贸城市”为总体目标，围绕100项重点督查事项，坚持打造精品城市，努力实现规划设计上档次，建设上规模、管理上水平，全面推进建设事业再上新台阶。
根据上述思路，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
1、发挥龙头作用，坚持城乡统筹发展。按照城乡统筹发展的要求，充分发挥城市规划的引导和调控作用，通过放开规划设计市场，引进竞争机制，全面提高规划设计水平，提升城市建设品位，以精品树形象，以特色塑形象。一是年内要完成城市总体规划修编工作。二是加大控制性详规的编制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社区控制性详细规划编制工作，城市控制性详细规划完成覆盖面占规划建成区比例年底达到80%以上，近期建设用地的控制性详细规划全面编制完成。三是加强对小城镇建设的规划指导。以规划为龙头，按照人口向城市集中和工业向园区集中、农民向社区集中的新要求，9月底前完成全县14个康居示范村规划编制工作。四是强化规划服务工作。推行阳光规划，增加规划的透明度。重要地段规划、重大规划、重大基础设施建设的方案，及时向县委、县政府领导汇报，自觉接受人大、政协、社会各界的监督。完善规划公示制度，实行规划成果展示，提高公众参与度。
2、加大推进力度，加快基础设施建设。城市基础设施是城市发展中最具竞争力的硬环境。为了进一步促进城市环境的改善，提高城市的内在素质和现代化水平，拉动经济发展，下半年要进一步加大城市基础设施建设力度。一是加快完善城市道路网络。11月底前要完成长春东路、众兴路东延、浦东南路、浦东中路建设任务;要加快文成路铺设进度，同时抓紧做好景观规划建设;要迅速启动银河路建设;要加快泗塘河十二米支路建设步伐。二是要加快生态城市建设。8月底前要完成泗水河风光带建设任务，11月底完成生态公园建设，12月底完成垃圾处理场主体工程;三是加快城市公共设施建设步伐。9月底前完成泗水古城商业街和金三角国际家居广场主体工程、阳光巴黎城一期工程、金地商都商业主体;12月底前全面完成桃源中路小商品市场、桃源北路农贸市场建设任务，并完成行政服务中心、房产交易大厦、商贸物流中心、古韵水岸以及黄金商圈西北角、东南角商业区一期主体工程、阳光巴黎城二期工程50%。四是要加快小区开发进度。加快淮海东路居住区、金康华府、东方现代城、芙蓉路商住区、公园风景、泗塘河高尚社区、城东安置小区建设步伐，确保按年初100项重点督查项目进度要求按时完成;要迅速启动桃源北路居住区、万诚御景苑住宅小区开发。五是要切实搞好精品城市创建工作。按照城市资源“三集中、四整合”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建设”，全面提升城市建设水平。不论是城市建设工程，还是市场建设工程、住宅小区工程，坚持不建则已，建则求精，建则求新，建则成景，不留遗憾。坚持百年大计质量第一，从规划设计、招标投标、施工组织、质量安全监督、施工监理、造价的控制、资金运作、竣工验收等各个环节严格把关，不断提高精品城市创建工作的组织水平。六是加强小城镇开发建设。要加快推进“1+4”工程建设，11月底前完成12个专业市场、15条商业街、12个城镇居住小区、14个工业集中区建设任务，并启动15个新型农民集中居住区建设。扎实搞好农村康居示范村建设。在抓好三庄毕滩村、裴圩和平村试点的基础上，确保年底前分别完成30户农户房屋建设任务;其他13个康居示范村要分别完成20户农户建房任务。
3、完善机制体制，加大城管执法力度。近年来，随着城市建设和环境整治力度的不断加大，我县城市环境明显改善，对外形象和影响力明显提升，这是我们城市管理的动力更是工作压力。在我县经济社会全面加速发展的时刻，城市管理同样要与时俱进，紧紧跟上城市建设的步伐。要积极开展环境综合整治，大力加强市容和环境卫生长效管理措施，坚持依法行政，把城市管理提高到新的台阶，倾力打造更优美的城市形象。为此，城市管理要实现三个转变，第一是要实现从经验管理向科学管理的转变。第二是要实现从运动式管理向制度化管理的转变。第三是要实现从问题式管理向预防式管理的转变。在具体工作任务上，要坚持以城管创优为目标，以创建文明城市为抓手，进一步提高环境卫生管理水平，规范市容管理秩序，要积极探索城管向乡镇延伸的有效做法，做到城市管理全覆盖;要加强教育培训，提高人员素质，建设一支高效廉洁的城管执法队伍。
4、坚持稳妥推进，依法强力推进拆迁。8月底前完成洋河路居住区拆迁工作，9月底前要完成城中数码广场一期拆迁工作，年底前要完成阳光巴黎城二期拆迁;黄金商圈、众兴西路居住区、锦绣嘉园二期以及安居路居住小区等地块的拆迁工作近期内要取得突破性进展，确保按照既定 计划 完成。在加大拆迁力度的同时，要坚持依法拆迁，规范操作程序，做到公开公平公正，尽量减少拆迁矛盾。
5、重抓质量安全，规范建筑产业发展。一是采用扎实有效措施，加速培育强势企业。实行有效的政策倾斜手段，创造有利于重点企业快速成长的外部环境。不断解放思想，在发展中树立企业的诚信体系和品牌形象;在融资能力上力求提高，加大多元化开拓力度，加快企业的资产扩张速度;本着互利互惠的原则，加强企业与银行的联合与合作，迅速增加企业的融资能力和资金运作水平，以提高与境外企业集团的抗衡能力。二是优化境外市场布局，夯实建筑业大发展的基础。巩固和提高传统建筑市场占有率，特别牢牢抓住北京、南通等大市场。加快拓展新的市场空间。在初步站稳脚步的基础上，积极向周边地区渗透，迅速扩大战果，尽快形成规模，确保在境外的市场份额有较大幅度的提高。三是严格安全质量管理，树立行业良好形象。健全和完善质量安全监督体系，把工作重点从事后处理前移到事前防范上来，提高工作的预见性，争取加强安全管理的主动权。运用行政管理手段形成政策导向，凡发生过重伤及重伤以上安全事故的一律取消评优评先资格;在企业资质和项目经历的申报审批中将安全生产状况作为一个重要因素加以考量。督促各企业认真落实安全责任制，加大安全投入，加强安全管理，重点是抓好非受监工程的监管严防事故发生。在强化质量管理上狠下功夫，集中攻关住宅工程质量通病，确保结构安全和使用功能;完善质量巡查制度，充分发挥政府监督的职能。四是整顿和规范市场秩序，营造公正合理的市场环境。建立、完善市场准入和清出机制，对不讲诚信、严重违规违法和发生重大质量安全事故的，都要予以清出。加强监督检查，依法纠正各种违规、违章行为。重点查处资质挂靠、转包、违法分包、劳务队伍私招乱雇、违反施工图审计审查、施工许可、竣工验收备案规定等行为，坚决维护正常的市场秩序。
三、强化领导，凝心聚力，推动建设事业健康快速发展
能否全面完成和超额完成今年目标任务，关键取决于我们驾驭各项工作的能力和水平，关键取决于全局上下能否形成敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实的良好氛围。各单位、各部门要紧紧围绕县委工作会议确定的工作重点，加强组织领导，强化督查考评，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，一件一件抓落实，一项一项抓推进。每项重点工作都要有明确要求，都要抓序时进度，都要严格考核奖惩。对如期完成目标任务的，要表扬;对超额完成目标任务的，要嘉奖;对出色完成目标任务、贡献突出的，要重奖;对没有按时按质完成工作任务的，对直接责任人要予以警告，项目主要负责人要讲明情况。大家知道，我们所要的成绩，是实实在在的成绩，是不掺水分的成绩，是为老百姓带来实惠的成绩，是对人民、对泗阳负责的成绩。
为了顺利实现上述目标任务，我想要从以下几方面入手：
一是要解放思想，创新观念。去年以来，我局在推进思想解放，推进作风转变方面做了大量而有效的工作，并取得了十分明显的成效。但从形势与任务的要求上看，现在最关键的是，必须有效地克服思想解放不深和作风转变不实的问题，把思想解放的着眼点放在推进工作的落实上，把作风转变的成果体现到加快发展上来，真正实现由思想到行动的飞跃。全局上下各级干部要带头解放思想，带头抢抓机遇，抓紧时间研究和明确新的管理体制、运行机制和新的责任体系，增强自我发展能力。在思想认识领域，要围绕加快发展，破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立敢冒敢闯、敢为人先的争先观念;破除徘徊观望、等靠要的依赖思想，树立不失时机、抢抓机遇的创新观念;破除闭关自守、固步自封的落后思想，树立开放竞争、招商引资促发展的开放观念;破除弄虚作假、只说不干的应付思想，树立不尚空谈、埋头苦干的求实观念，以思想的真解放和观念的真创新为动力，努力形成加快发展的浓厚氛围。
二是要转变职能，提高效能。全局上下要集中时间、集中精力，通过积极、稳妥地工作，逐步建立起精干高效的行政运行机制，实现城乡建设事业协调发展。要以创建服务型机关活动为载体，创造管理服务的新机制，开拓管理服务的新领域，制定管理服务的新举措，提高服务的水平和质量。加强行政效能监察，完善评价考核激励机制，逐步建立与市场经济相适应的“廉洁高效、协调运转、行为规范”的管理体制。树立重商、亲商的服务理念，主动出击，贴身服务，对重点项目和外商投资实行全程跟踪服务。建立严格的行风建设责任制，哪个部门出问题，就追究哪个部门主要领导的责任。对严重影响建设系统形象的重大典型案件，要快查快结，公开曝光。
三是要改进作风，狠抓落实。领导干部要带头深入一线，面对面解决工作难题，实打实解决具体问题。紧紧围绕加快老城改造、项目推进的实际，谋划破解难点、热点问题的办法和对策。要加大督查督办力度，做到月检查、周通报，对行动迟、进展慢、效果差的部门要进行通报批评，对部分不听招呼、工作长期打不开局面的单位和部门的领导班子和领导干部相应地进行诫勉，直至必要的组织调整。
四是要加强监管，勤政廉洁。一是大力加强党性党风党纪教育。要深入开展反腐倡廉教育，坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导党员干部自觉加强党性修养，牢固树立正确的人生观、权力关和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。要坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步建立起教育、制度、监督并重的反腐和廉政建设体系，从源头上治理腐败。三是切实加强对党员干部的监督和管理。要认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为。坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为要进行认真查处，积极配合上级纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
五是要强化考核，落实责任。继续实行岗位目标责任制，对局属事业单位领导干部工作实绩实行量化考核。在全面考核业务工作的同时，重点考核经济指标、招商引资、安全生产和精神文明建设等主要指标。考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂构。进一步加大奖惩力度，形成激励机制，真正让想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位，经济上得实惠。要严格工作责任，改进工作作风。宏观形势再变，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。全系统各级领导干部要坚持用求真务实的作风来树立和落实科学发展观，优化发展环境。要着力建设亲商爱商，牢固确立“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，做到一切围绕企业和投资者转，只要不违背国家政策和法律、法规，投资者有什么需要，我们就提供什么服务。努力为客商营造方便、快捷、高效的服务环境，让投资者在泗阳投资安心、舒心、放心。
同志们，新的目标、新的任务催人奋进。让我们牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委、县委工作会议精神，解放思想，与时俱进，抓住机遇，开拓进取，全力做好x年全年的各项工作，奋力推进规划建设事业更快更好和谐发展，为实现“六年振兴规划”做出更大的贡献。
20xx年我区城市管理和行政执法工作紧紧围绕“全国城市公共文明指数测评”、“森林”、“生态文明”建设等重点工作，以优化人居环境为目标，以精养细管为手段，在体制机制上求突破，圆满完成了全年各项任务。
一、高屋建瓴，区委区府高度重视城市管理工作
第七次党代会上，**区委、区政府紧跟时代需求，紧贴区域实际，适时提出了打造“建设幸福美好新家园”的**城市新定位，为城市向高起点规划、高标准建设与高效能管理带来了新的历史机遇。在区委、区府高度重视城市建设、管理的大背景下，我区先后做出了国家级生态区建设等重大决策，把城市管理工作作为改善区域环境、服务社会民生、提升城市品位、构建和谐社会的大事、要事来抓。分管城市管理工作的张国平副区长，针对城市建设与管理过程中薄弱环节，多次主持召开联席会议，每月听取一次工作汇报，及时解决工作中出现的急事、要事，为城市管理工作的顺利开展奠定了扎实的领导基础。今年，区委区府又为区城市管理局增配了4名局班子领导干部，达到了11名。
二、增加投入，城市维护经费屡创新高
为确保城市维护经费落实，满足正常的市政公用设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，确保管理资金到位。20xx年区下达我局城市维护项目经费预算指标10301。21万元;区预算内追加车辆购置、同三高速沿线综合整治、城区市政配套设施改造、中心城区城中村生活垃圾收运系统提升改造等经费共20xx。55万元;增拔中高层供水改造工程经费3155万元;增拔新建垃圾焚烧场配套供电工程经费90万元，市局增拔城城市区域综合整治补助17。66万元;划拔道路清爽行动、治理车辆超限超载等经费1586。9万元，划增政府投资基建项目18项，投资16435万元，全年用于道路、桥梁、市政管线、人行道、绿化等景观提升等经费33579万元，比去年(26249万元)递增27。9%。
三、创新管理，突出工作特色亮点
(一)充分利用智慧城管平台提升群众满意度。进一步扩大智慧城管覆盖范围，从原来21。4平方公里的实施区域扩展到33。6平方公里，工作网格由原来的15个网格增加到22个，共配置34名信息采集员，建立了23家区级网络协同单位(新增大碶街道)，同步建立了一期范围的所属街道和网络协同单位的二级平台，配置了相应的处置通、执法通、单兵等设备。完成了我区智慧城管(一期)建设50个视频租赁项目招标工作。进一步完善机制，建立了首问责任制度，对于不在本部门的责任范围之内，但是可以得到有效处理的案件，不再相互推诿;建立了考核通报制度，每半个月对各协同网络单位进行考核通报;建立了奖励制度，对于切实将问题处理到位，及时解决智慧城管平台上报案件的部门予以适当的奖励;建立了例会制度，定期召开各部门协调会议和疑难案件处置会议。案件上报数量由原来的每日120多件提高到每日450件以上，问题主动发现率由49。9%提高到了100%，问题及时解决率由26。8%提高到了99。15%，各项数据在全市名列前茅。截止10月底，全局共受理投诉3134起，处理平台流转案件74733起，连续4个月智慧城管平台考核工作位列全市第一位。
(二)推进全区综合行政执法体制机制变革。借助全区综合行政执法改革这个大平台，努力提升城管工作效能。经过前期大量的调研、梳理，在原有的228项城市管理行政执法职能基础上新增加了553项新的执法权限，共将集中行使781项具体行政行为的行政处罚权。在原来行使市容环境、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通等全部或部分行政处罚权的基础上，新增加食品安全、农林渔业管理、矿产资源监督管理、水行政管理等其他4个职能部门的部分或全部行政执法权。执法模式由原来的7+X转变为11+X的综合行政执法模式。
(三)黄山路街景综合改造项目亮点纷呈。圆满完成了市三思三创办直接督办的政府投资项目——黄山路街景改造工程。仅用时74天。并在今年9月底，受到了王辉忠书记等市委市府领导的肯定。事后，市生态区创建领导小组、江北区、舟山市等党政领导也到现场进行了参观指导。宁波日报也进行了专题报导。在项目的实施过程中，一是重持续、重平衡、重决策：作为宁波市三思三创办重点督办项目，**区政府在项目决策环节，始终注重处理好小工程与大项目之间的平衡，既注重与群众息息相关的市政、绿化零星维养项目，又相对集中财力，将资金投入到最需要提升城市品质的地方，使有限的财政资金在城市管理方面取得了最大的社会效益。二是顺民心、听民意、解民情：率先在行业内成立城管发言人制度，自觉接受公众监督，网络点击近万余次，并在第一时间予以回复网友评论。严格履行内部监督和首问责任制，区人大、区政协等部门及时介入参与，对群众的合理化建议，及时调整局部设计方案。现场受理群众疑问80余起，发放相关征求意见书300余份。三是强班组、强技术、强细节：创下了**街景提升项目多个第一：第一次大规模配置景观灯;第一次运用橡胶沥青+高粘沥青+聚脂纤维布三层铺设白加黑技术;采用物业+社区+城管提前介入办法，第一次成功规范沿街店名招牌;第一次采用立体花球，自动喷淋装置等等。
(四)实施纪念林项目认建认管新模式。切实做好**区纪念林的认建、认养管理工作，建设森林，引导和鼓励全社会通过以资代劳的方式，积极参与纪念林的认建、认养，面积约48000平方米，主要有中心纪念林区、滨水纪念林区、企业风采林区、文化休闲活动区。完成了《**区纪念林认建认养管理暂行办法》、《**区纪念林认建认养收费标准》。纪念林认建认养活动宣传工作也高潮迭起，起草完成《**区纪念林认建认养宣传方案》及宣传手册的编制和印刷。首先邀请新闻论坛10多位资深网友走进纪念林在建工地，与网友一道一边参观工地建设情况，一边向网友详细介绍纪念林的规模、内容等，希望通过他们动员身边的同事、亲友参与到纪念林的认建认养中来。其次，充分利用本地门户网站、论坛、报刊等新闻媒体资源，做好纪念林认建认养的立体式宣传造势工作。在新论坛上发布《共建绿色风景线欢迎网友为纪念林建设建言献策》公告，征求做好纪念林建设工作的意见和建议，以便更加完善纪念林建设。与此同时，在城管网、之窗、新闻网等网络论坛以及**新区时刊、电视台、电台等新闻媒体也将做相应的跟进报道，宣传纪念林认建认养工作。有宁波江天置业、宁波荣能房地产、宁波贝联、宁波广隆四个单位投入资金1760万元完成11。8万多平方米绿地升级改造。
(五)积极推进管道燃气进小区和中高层二次水改工作。为回应群众呼声、落实群众要求，我区开展了老小区管道燃气改造和中高层住宅二次水改工作。20xx年对三峰公寓、沁园坊等7个小区近20xx户居民住宅进行了天然气改造试点，目前工程已经基本结束，老小区居民即将用上优质、便捷的天然气。20xx年，我区将继续推动老小区管道燃气改造，其中兴光公司计划改造20个老小区近7000户居民住宅;富茂公司计划改造5个老小区近1000户居民住宅。根据市区布置，20xx年对我区东海明园、丹桂苑等七个试点小区进行了中高层住宅二次水改，目前这些小区已经基本改造结束，居民即可喝上无二次污染的自来水。20xx年，我区计划再完成25个小区近6000户居民住宅水改工作，至20xx年底，完成二次水改项目总量的60%以上。
四、精细管理，公共基础设施承载能力不断提升
(一)市政设施畅通优质。坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步发展的工作模式。完成明州西路、东河路人行道改造、泰山路、珠江路桥梁维修，新大路、岷山路砼路面改造等市政工程14个工程，共改造路面2万余平方米，铺设人行道5678平方米，铺设桥面人行道632平方米，铺设雨水管道215米，安装果壳箱25个，安装钢护栏130米，安装路灯73盏，城区检测桥梁26座，至11月底，共办理挖掘手续61起，挖掘面积29998。2平方米，办理占道手续116起，占用面积3123平方米。结合市局城市管理标准化建设，做好市政道路设施综合整治工作。投入1202万元对新凯河路进行改建。新凯河路改造工程摊铺沥青面层16070平方米，改造红线外人行道改造20xx平方米，改造雨污水管239米，路灯51套，候车亭2座。投入2500万对同三高速大碶出口区段进行景观绿化整治。投入1013万对四明山路(新大路—长江路)进行街景整治，新大路至太河路水泥砼路面“白+黑”改造、人行道铺装改造、标志标线更新等，太河路至长江路范围内围栏前绿化升级。大力推进背街小巷综合整治，投入313万元对新恒路进行综合整治，改造沥青路面2693平方米、人行道2525平方米、花坛148平方米、雨水管道795米，窨井64座、路灯8套、墙体美化390平方米、店面招牌152米、栏杆油漆503平方米、墙面清洗92727平方米。投入64万改造龙凤二巷砼路面135平方米、人行道1440平方米、路灯4套、绿化190平方米、墙体美化400平方米、店面招牌200平方米。在做好市政设施养护管理的基础上，结合民生需求，固本强基，共投入150多万市政基础设施维养资金，对珠江路、凤洋一路、岷山路、富春江路等城区20多条部分低洼易积水路段进行升级改造，共改造积水路面6000多平方米;为保障文明城区创建工作，实施道路附属设施规范整治，城区新增盲道18公里，累计88公里，主干道盲道铺设率达90%以上。出台《关于进一步明确**区消火栓管理工作的通知》，进行数字化、系统化管理，对城区范围内962个消火栓刷漆维修，并逐一编号入册，消火栓完好率达100%。根据市城区窨井专项整治的精神，分三年实施窨井专项整治工作，20xx年已完成城区600余只病害雨水井的整治工作。加强桥梁养管，完善“一桥一档”制度，对富春江路、泰山路、横河路等8座桥梁桥头沥青进行接坡改造，对珠江路1号桥、富春江路灰管桥、太河北路海螺桥进行抢修。一年来，各项主要市政设施拥有指标列市区前茅，市政设施综合完好率达91。01%，并获宁波市市政工程协会城区组桥梁养护优胜奖和COD减排优胜奖。
(二)园林景观优美宜人。积极建设和维护群众满意的绿色生活环境。启动增绿工程，投入1。12亿实施公园和道路绿地建设，新增绿化面积93。17万平方米，新增公园1座，完成以海洋文化为主题21万平方米春晓“明月湖景观一期”工程。启动城区花境建设工程，完成城区太河路、黄山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82个花境改造，改造面积达10500平方米，新增园艺花境植物一百多种，增加了生物多样性，为群众展示了一幅幅色彩丰富、品味高档的生态画卷。积极推进节约型园林建设，投入217万完成岩东污水处理厂、东海名园4103平方米屋顶绿化，明州路、黄山路花球、花树、花箱、花篮等立体绿化;完成中心公园、荣安花园、职业技术学院3000平方米水体绿化建设;实施通途路拓宽香樟移苗工程，通盘考虑，用于裸地绿化，共移植香樟20xx余株，既减少了二次调运成本，又达到消除裸地的目的。积极开展单位庭院和居住区绿化改造，完成新世纪花园(一、二期、三期)、太阳苑、月亮苑、隆顺花园、星阳小区等5个老居住小区和华山小学、小港第三小学、**区老年大学的绿化升级改造。扎实做好城区300多万平方米绿化养护工作，各养护单位共施复合肥63。2吨，开展有针对性的除虫、修剪5-7次，强化常态管理，绿化养护经费和考核分直接挂钩，累计扣除养护经费72423元。积极开展全民绿化，全区19。3万余人次义务种植乔灌木77万余株，由10家单位义务认养绿地43。4万平方米，成功举办“雪龙”杯20xx年**区家庭花卉盆景展、城管义工“齐添一片绿叶、共享低碳生活”等群众性爱绿护绿活动。区城管局连续四年被评为市“园林绿化管理先进单位”并获市“绿化建设奖”。
(三)市容环境洁净清新。加强城乡环卫基础建设，完成春晓生活垃圾中转站1座，改造地坑式垃圾中转站40只，购置各类大型环卫车辆15辆，新增2座生态公厕及1座泡沫式公厕并投入使用，在建公厕3座，改扩建7座，制作标识统一高强度反光膜公厕导向牌20块，新增新型果壳箱850多只，在城区合理设置10个垃圾收集房。启用新的装璜垃圾中转站，装潢垃圾处置3。9万吨，装潢垃圾回填利用0。59万吨，对51辆渣土运输车安装GPS定位系统，其中，43辆车辆加装了密闭式档板，1-11月份共处置调剂渣土95。33万吨，处置泥浆25。69万吨。推进城中村、城乡结合部生活垃圾集中收集清运，分三年对十个行政村进行提升改造，在沿海村安装洁村保洁桶300只。结合环境卫生三大行动，在牡丹社区的2个小区和明州花园进行垃圾分类工作试点，发放垃圾分类桶67只，发放垃圾分类宣传小册子20xx多份。启动市容环境提升工程，分三年实施中心城区20xx余只空调外机集中整治，目前已完成华山路、新大路、四明山路等9条城区重点道路近300只空调外机的整治工作。由区制订出台地沟油整治和餐厨废弃物管理相关文件，由城管、卫生、公安、工商等多部门联合行动，开展1季度1次地沟油专项整治工作，城区签订餐厨垃圾集中收集清运合同115家，新增餐厨垃圾封闭式专用车辆2台，餐厨垃圾收集率达90%。落实市容环境卫生责任制，城区新建路、太河路、四明山路等3条道路责任区达标路均通过市级考核，区环卫部门获建筑垃圾管理单项奖和环卫管理单项奖，并获市“市容环卫杯”。
五、转变理念，行政执法水平不断提高
(一)创新执法机制，落实执法责任
一是全力推进街面保序专项整治。制定了《**区中心城区街面保序工作实施方案》，将中心城区6条主要道路5条次要道路列入保序范围，共计长度14700米，涉及1366家经营户。全面建立网格化巡管机制，落实地段管理执法责任制，实施问责追究制度，真正将街面保序责任落实到人。大力推进街面保序整治，在公安部门的配合下，开展了4次大型联合整治行动，对恒山路、明州路、新大路、华山路、庐山路、中河路等路段进行了集中整治，。按《宁波市中心城区街面保序工作方案》精神，**区为二类区域，全市共有4个区被列为二类区域考核单位。在今年的中心城区保序工作考核中，我区7月份为第一名，8月份为第三名，9月份为第一名，成绩突出。
二是做好人行道违停处理工作。严格按照市局人行道执法工作目标管理考核办法的有关规定，将人行道违停执法作为重要整治内容，结合今年**区“美好家园”建设百日提升行动，严格监管、依法查处，努力规范人行道停车秩序。在加强常态管理的基础上，推行无缝监管模式，重点开展人行道违停执法工作，分别在早、中、晚及周末等特殊时段不定期进行整治，确定每周不定期开展2次以上人行道违停执法集中行动。要求人行道违停处理窗口工作人员保持热情周到的服务态度和耐心细致的工作作风，坚持微笑服务，耐心细致地向当事人进行宣传教育，详细解释有关人行道违法停车处理的相关法律法规，化解当事人的不满情绪。在道路两侧的必要地方设置物理隔离，防止市民随意驾车上下人行道。在部分银行、商场周边等车流量较大区域，尽可能挖掘潜力，增多周边路段的人行道停车位，以疏堵结合的方式，缓解市民停车难问题。截止11月16日我局共人行道违法停车抄告6572起，处罚4964起，罚款744600元。
三是开展行政执法专项整治行动。全力推进车辆超载超限专项整治。深入开展专题宣传教育，联合住建局共同召开施工企业与运输企业负责人座谈会，与管理对象面对面交流55人次，签订治超责任书11份，文明施工承诺书12份，深入施工现场宣传、监管治超工作300余次，编印告知书600余份。大力开展治超整治，对四明家园、银泰城、华润、世茂、中青创广场等在建工地进行定人定点全天候监管，源头超载情况得到有效控制。在白天对在建工地和主要道路进行机动巡查的基础上，实施夜间设卡检查，截止11月16日，共开展大型夜间治超整治行动16次，出动检查人员315人次，排查嫌疑车辆20xx辆，查处超重车辆11辆。全力推进建筑垃圾百日专项整治。按照全市统一部署，今年全面启动了建筑垃圾陆上运输百日专项整治行动。一年来，执法大队坚决贯彻市局专项整治工作部署，切实履行城管执法职能，重拳出击，严格执法，共实施各类执法专项行动上百次，出动检查人员1358人次，出动车辆392辆次，设卡135次，检查工地156处，检查车辆575辆。截止11月16日，区城管局共暂扣车辆34辆，对被扣车辆的经营业主单位身份进行核对后，将同一业主的违法违规车辆实行并案处理，共计处罚27起，罚款271801元(其中10万元为20xx年9月8日引发燃气事故的渣土乱倾倒案件罚款，因罚款缴纳日期为20xx年6月，因此将其计入20xx年罚款数据)。通过专项整治，全区的建筑垃圾无证清运、违规倾倒等现象基本遏制，建筑工地的监管巡查机制全面完善，建筑垃圾陆上运输行业实现了健康、规范、有序发展。圆满完成同三线高速沿线违法广告查处工作。从4月份开始接到区政府任务后，我局共摸排出各类广告28个。通过办案队员的沟通、协调，涉及不同产权单位的10个广告已拆除完毕，1个高炮立柱广告同意自行拆除，其余17个商业广告合并为9起案件进行查处。目前，8起案件已完成了立案、规划认定及行政处罚决定告知等查处环节。圆满完成大碶五岭墩区块违法建筑查处工作。为按时完成区政府下达的拆除任务，我局抽调精干力量组成专案组，出动人员800余人次，逐户走访150余次，调查收集证据200余份，制作勘查笔录68份、询问笔录84份，在两个半月时间内完成五岭墩区块34家企业的调查、查处工作。目前，该34家企业所属厂房已全部拆除，共计34773平方米。
五是圆满完成各项重大活动保障任务。今年来，执法大队先后参加了清明保障、中高考保障、国际女排大奖赛总决赛保障、国家环保城市复查保障等一系列保障任务，全力以赴做好了“美好家园”提升行动、全市“清爽行动”、国家级生态区创建、宜居城区建设、全国文明指数测评等各项工作。由于工作任务重、时间紧、压力大，全体队员充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，经常加班加点，早出晚归。截止10月底，大队107名执法队员和大队直管的59名城管队员共计加班172584小时，平均每人每月加班4。7天。
六是推进城管理执法工作创新。针对城管执法工作面临的新形势和新任务，始终坚持因地制宜，开拓创新，不断提高科学管理城市的实效。其中四项先进工作经验在工作中得到了实践和推广。第一，作为宁波市社会管理创新的试点项目，综合行政执法体制改革全面启动，将于20xx年1月试运行。该项目受市、区两级领导高度重视，多次召集各部门解决改革难题，督促工作进度。第二，城管“集中办案”机制破解重点难点案件查处难题。今年，城管局接到了区委、区政府布置的多项全区性重大案件查处任务。先后有大矸街道五岭墩区域违章建筑查处拆除任务，高速公路沿线大型违章户外广告查处拆除任务，“美好家园”提升行动中要求的城市主干道两侧拆违植绿任务，**区机动车超限超载治理任务，为破解基层中队专业人员分散，执法力量不足的难题，城管局创新性的提出了“集中办案”机制，有力破解了重点难点案件的查处难题，确保了今年全区性重大案件查处任务的顺利完成。尤其是五岭墩区域违章建筑查处过程中，区领导对“集中办案”制度给予了很高评价，要求相关部门学习推广。第三城管“点、线、面”三结合巡查法提高精细化管理水平，随着城区面积不断扩大和城市精细化管理要求的日益提高，城管积极探索以重点地段定点值勤为“点”，以主要道路步行巡查为“线”，以机动车区域巡查为“面”的“点、线、面”三结合巡查法，动静结合，点面兼顾，变粗放型管理模式为精细型管理模式，有效提升了城管执法的精细化管理水平。该经验经媒体报道后，受区领导的高度重视。四是坚持“亮点示范”，继续推进中心城区店名招牌规范管理，今年重点对新交付的好时光小区、世茂世界湾小区等100多家沿街商户实施店名招牌规范设置管理。目前店名招牌规范化管理已经成为新建小区管理的亮点工作，市领导及象山考察团来黄山路综合改造工程现场考察时，曾对此项工作予以高度评价。今年，执法大队共编制城管执法典型典范案例10件，一些先进经验被媒体广泛报道。
三、重视队伍素质，加强督察力度
一是加强执法队伍规范化建设。加强队伍内部管理制度的落实，推进队伍争先创优。今年城管城区中队被市城管局评为使佳执法中队、王海星获评十佳执法队员。城管队伍中的好人好事不断涌现。今年，机动中队的王海星同志因多年帮助贵州困难学生、乐心公益事业、以及在工作中无私奉献，被评为**区第一届“好人”、新矸街道第一届“新矸骄傲”、宁波市城管局“十佳执法队员”。城区中队的戴伟等4名执法队员，在街头值勤时看见一名小女孩遭遇车祸，被压在了车轮底下，为缩短抢救时间，在危难关头，戴伟等4名队员用双手抬起了20xx多斤重的汽车，将小女孩在最短时间内送到了医院，他们的事迹被市民发到微博后，引起新闻媒体的热切关注，被中央、及省市媒体大力宣传。新矸中队的戴建明同志，为了小学生的一个投诉电话，先后7次到噪音扰民的理发店走访劝说，成功解决了该小学生的噪音烦恼，他的事迹经媒体报道后，获得了陈利幸书记的批示肯定。(各单位的先进和荣誉获得情况还在统计)
二是作风纪律教育整顿成效明显。做好行政执法队伍的教育培训工作，按《大纲》要求完成任务。今年有15名新招录队员参加了集训，组织开展了251协管员和43名执法人员的集中培训工作。今年2月15日至3月15日，开展了作风纪律专项教育整顿活动，分步实施了学习培训、教育整顿、意见征集、为民服务等12项内容。一个月来，共举行专题集中学习182场，参与学习教育人数达2245人次;召开各种交流座谈会28场，查摆梳理思想作风、工作作风等方面的问题41条，征集各类“金点子”52条;拟订了各类难题破解计划13个，现已解决10个;开展各类专项整治22起、爱心服务行动14起。通过扎实学习，深刻剖析，严格整改，城管队伍的队容风纪和精神面貌有了明显改善，工作作风和业务素养有了显著提高。
三是加强作风建设主题活动。按照市局的整体部署，落实开展作风建设主题活动计划，将队伍作风建设与保持党员先进性教育和“纪念中国共产党建党90周年系列活动”相结合，先后举行了“三思三创”、“创先争优”主题教育活动、迎“七一”专题党课、清明祭扫烈士墓、支部“1+1”活动、“党员示范岗”评比、党员亮牌示范、优秀组织生活案例评比、“使命与征程”主题征文、划龙舟比赛、唱“红歌”等12项活动。在该项活动的考核验收中，城管执法大队位列第3名。
四、加强法制建设，提高办案质量
一是加强对法律法规的学习培训。对新颁布和修改的法律、法规、规章及时通过本局OA系统传达到每一个执法人员，并且根据本单位工作实际采用中队分散培训及大队集中培训等多种形式，开展经常性的法制业务培训工作。结合本单位实际和执法中碰到问题，采取以案说法等形式开展交流、培训，同时，加强与上级执法机关的沟通联系，充当小教员，及时把新的法律知识灌输到日常执法办案中。并开展执法调研，完成相应的执法调研文章任务。
二是提高执法队伍的办案质量。对每一起案件均进行案卷质量评查，采用每案一评的形式由中队自评，自评表与案件一起报案审科后再进行二次评查，对评查成绩好的案卷作为年底报市及区优秀案卷评查的候选案卷，同时作为年底办案能手的考核标准之一。进一步加强执法指导和服务工作。遇到复杂疑难案件，法制工作人员均提前介入，帮助分析案情，明确查证方向，加强证据收集，为案件办理提供指导性意见，对中队进行指导服务，加强法制学习培训，规范执法。20xx年城管执法大队的办案质量得到了显著提升，全年无一起因超越执法权限，执法程序不当等违法行政行为被媒体或者其他正当途径暴光、通报的。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。无一起因抄告不当或窗口处理不当导致人行道违停案件被撤消。
三是认真完成市局部署的工作任务。认真做好重大行政处罚案件的备案工作，及时按照要求提供报表及案卷材料。及时推广上级机关部署有关执法办案的规定，加强和推进说理式执法文书的应用。熟练掌握上级机关部署推广的自由裁量等执法办案规定的内容和操作要求，及时推广应用。今年我区已有4个基层城管执法中队开始使用市城管局的阳光行政执法网络平台，在规范行政执法自由裁量权，简化案件审批办理流程等方面都取得了很好的效果，尚未开通政务网的其余6个中队也将在今年年底陆续通过数字证书的形式进行网上办案。
五、加强装备管理，保障运行经费
严格规范大队内部装备管理流程，大队办公用具采购、车辆维修、物业设施维修严格实行报批、审核程序，严格控制行政成本。20xx年，区政府(含街道、乡镇)专项装备经费保障到位，20xx年装备经费221。68万元，20xx年装备经费400万元，增长80%。严格落实装备管理制度，车辆按规定停放，无主责交通事故，全年未发生装备挪用私用现象。
六、动态监管，公用行业健康发展
(一)节水型城市创建有序推进。结合“中国水日”、“中国水周”和第十九个城市“节水宣传周”，开展了一系列的节水宣传活动，共发放节水宣传手册、节水倡议书7000余份。积极推进节水型社区和节水家庭的创建工作，红梅社区星阳新村小区、芙蓉社区京华名苑小区荣获宁波市节水型社区称号。
(二)燃气管理进一步加强。依托市“十小”行业信息平台，维护群众用气安全。以安全隐患治理为目标，全年共进行安全生产检查42次，参与人员562人次，取缔无证供应点87家，规范47家，暂扣钢瓶300余只，扎实开展瓶装燃气经营企业经营许可证发放工作，全区3家燃气经营企业和42家燃气供应点全部领取了瓶装燃气经营许可证，步入规范化管理轨道，顺利通过省、市“小液化气”现场检查验收。
七、建立健全公众参与机制
深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的“三进一发挥”等文明城区共创共建活动。打造“城管义工”核心公共服务品牌，在全区13个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工2500人，会员单位达到8家，相继组织开展了“与城管执法队员同行”等大型城管义工活动30余次，人均参与城市义务服务近60小时。在全区中小学实施“学礼仪、讲文明、争做城市好公民”公民基础素质提升工程，已有城管共建学校12所，开展专项教育20余次，受教育学生达6960人次，有287名“城管小义工”亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动，形成了我区“和谐城市、生态家园”共建人人有责，重教育、重基础、重实践的品牌特色。重视主流媒体和网络舆论宣传引导，建立“城管发言人”工作机制，抱着“不逃避、不推诿、说事实、摆证据”的态度，对负面网络舆情进行妥善处置，引起了积极的社会效用，区长华伟专门对城管网络发方言人给予批示，向全区推广，学习借鉴。
八、存在的问题与不足
回顾20xx年工作，在肯定成绩的同时，面对客观实际，我们也清醒地认识到城市管理工作中还存在着一些问题和不足，具体表现在：一是城市管理的人力和物力投入跟不上我区城市化发展规模和速度。无论是从建成区面积还是城市管理内容分析，呈几何倍数增长，而从事城市管理的人员明显不足，专技队伍老化、薄弱，队伍结构不合理，急需补充新生力量;二是制约后期城市管理的前期问题仍较凸出。从城市管理的性质分析，属于大的社会性综合管理范畴，出现的矛盾也属于社会化矛盾。诸如“流动设摊”、“占道洗车”、“小区车库噪音扰民”、“入厕难”等等新老问题的出现，究根结底，都属于深层次的社会性矛盾，单靠城管一个部门根本无法解决，迫切需要从政府层面，成立强有力的多部门综合城市管理机构，完善相关制度，出台相关文件，解决深层次问题;三是公众参与、人人有责的大城管机制远未形成。随着外来人口的增长和农村土地拆迁移民，城市居民的素质急待于提高，城市管理缺乏外界主流社会的关注和认可。
20xx年城市管理工作思路
20xx年，是“”规划的开局之年，城管局将继续围绕市、区中心任务，以科学发展观为指导，积极主动应对挑战，努力创新城市管理手段，全力推进依法行政，扎实提高城市管理水平，全面提升市政公用基础设施品位，不断促进城市管理由绿化、美化、净化、亮化、序化的基本要求向精致、品质、生态、宜居、和谐的长远目标努力。
一、转变理念立足长效强化监管
(一)提前介入，掌握后续管理主动权。牢固确立城市管理往前延伸的创新理念，进一步在全区新建住宅小区推进店面招牌规范化管理。强化工程项目前期监管，进一步明确城管部门在会审中的内容、标准、依据、相关负责人及会审人员的工作职责;规范项目中期运作，建立《城管局工程项目质量与安全巡查制度》，加大对施工、监理单位的考核力度，实行清退制度;把好项目验收关，加强工程移交、房地产验收环节的把关，促进各项设计指标落实。
(二)整合资源，完善常态化创建机制。围绕宁波争创全国文明城市三连冠，在文明创建实践中不断总结经验，拓宽思路，探索建立常态管理机制，形成行之有效的管理制度。密切部门间联系，增强合力，解决好油烟扰民、违章建筑、城中村与城乡结合部管理等一系列问题，努力营造良好的区域环境。借鉴市区其他兄弟单位工作经验，摸索探讨建立城管执法新模式，加大司法强制执行力度，提高城管执法的司法保障力度。
(三)围绕考核，力争行业领先水平。进一步明确市、区及相关部门的考核文件精神及目标管理标准，将考核责任落实到人，建立专人负责制，对照考核要求，寻找差距，弥补不足，确保我区城市管理与行政执法工作年度各项考核处于全市前列。
二、提升品质精养细管突出亮点
(一)扎实做好新一轮“森林”建设。一是继续抓好花境建设与维养。注重实际景观效果与植物选材布景的有机结合，在20xx年花境改造的基础上，科学配置，适时适地扩大精品花境面积与范围，体现园艺水平和特色。二是继续实施增绿工程，按适地适树原则，抓好主城区主要道路增绿改造的方案设计，主要完成明州路、长江路等城区主要道路1万余株乔木种植。三是查漏补缺、按计划做好裸地绿化工作，逐步提高城区绿地率。四是深入开展全民绿化，结合春、秋季义务植物，组织开展群众喜闻乐见的活动，提高公众参与率。
(二)精细开展示范区、示范路创建工作。坚持将“文明”与“示范”两项基本要求摆在突出首要位置，以街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明、管理规范和谐为基本要求和准则，在明州路、中河路的基础上，拟推出1-2个示范路[明州路二期(松花江路—岩河)、太河路]为示范路，为市民提供更美的视觉享受和更加优质舒适的公共活动空间，努力使示范区、示范路建设向标准化、精细化、人本化、长效化方向发展。
(三)有针对性地实施精优市政设施改造。实施中心城区路灯节能减排工程，试点推行能源合同，由企业出资对城区路灯节能改造，以降低城市管理的运行成本;启动城区户外广告集中整治工程，对城区范围灯箱式广告牌及单杆式广告牌调查摸底，集中清理，进一步提升城区形象;实施集卡重车路面保通工程，对重车车流量大泰山路等十字路口进行黑改白改造。实施排水设施畅通工程，对中心城区新建小区周边进行下水道检测，确保市政管道畅通，对600只病害雨水井进行集中整治。
(四)积极稳妥地推进城乡环卫一体化建设。实施城中村垃圾集中收运系统建设，对3个试点村进行垃圾房、垃圾保洁桶改造;进行生态公厕的推广与运用，完成3座续建公厕建设项目并投入使用，在规划合理选址的前提下，逐步完善公厕建设与管理，适时推进中心公园生态公厕改建;增设环卫基础设施，购置垃圾运输车17辆，人力保洁车151辆。改造垃圾箱279个，改造垃圾桶728个;加快推进中心城区空调外机集中整治，按照国家、省、市等相关标准与要求，出台相关政府规范性文件，统一标准，统一规范，统一整治。
(五)着力推进基础重大亮点工程建设。对照区政府投资项目，区宜居城区、民生提升工程及市、区目标管理考核要求，寻求并明确本部门、本单位的亮点工作和努力方向，细化工作举措，着重完成太河路、恒山路污水干管改造，富春江路3万平方沥青改造，钱塘江路(明州路—骆亚线)沥青改造，明州西路(松花江路—岩河)人行道改造等项目建设。
(六)切实突出行业监管地位和作用。充分发挥公用行业龙头作用，维护燃气、节水等行业管理安全，扬长避短，保持优势，有针对性地开展行业职责范围内小液化气监管;切实把好项目审批、验收，严格贯彻履行责任人制度，为部门及公用行业增加助推器。整合并强化中心公园的管理，维修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水体等设施，适当增加儿童娱乐照明及硬件设施，维护好广大群众的“后花园”。
三、依法行政，科学管理，执法为民
(一)服务创建工作大局，做好综合保障。以依法行政为前提、科学管理为手段、执法为民为目的，坚持常态化管理，自觉地服从于创建的大局，把创建工作当作转变工作作风，履行工作职责来看待;把提供优质公共环境当作为民服务，改善社会民生的实事，要事来对待，努力实现宁波全国文明城市“三连冠”。
(二)对照创建责任标准，完善日常管理。要进一步细化完善创建工作方案，迅速建立一整套指挥、人员、装备、后勤保障体系;进一步明确各自工作职责，建立并严格执行过失责任追究制度等奖惩机制，设立标准分值，对凡是在责任区范围内被市、区、局检查组予以曝光和督查到的问题，采取相应的累计加减分办法，对累计扣分达到一定分值的予以相应处理，对累计加分达到标准分或优于其它单位的部门予以奖励。
(三)攻克创建突出难点，推行长效模式。要充分发挥处、科室长、中队长、分队长路段岗位责任制等成功管理模式，采取分片、分段的管理手段，到岗、到位、尽责，形成网格式管理模式;进一步梳理管辖地段盲点、难点问题，寻求动态变化中的静态规律，采取反复教育、蹲点严控、错时值勤、联合执法等综合治理的办法，坚决取缔乱点，消除盲点，实现监管与执法工作在空间与时间上的全覆盖。
(四)发挥数字城管优势，提升工作效能。密切关注群众的呼声，热情、周到服务，有理、有节分流，群众投诉处理分流率达到100%，群众测评满意率达到80%以上;结合智慧城市建设，整合区域管理资源，拓宽数字城管监控网格和覆盖区域，有执法效能建设提供强大的技术支持和指挥保障。
四、勤政廉政弘扬精神争先创优
(一)深入开展创先争优活动。以“创建先进党支部，争当优秀共产党员”为载体，以“巩固坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以建设坚强有力的基层党组织，建设战斗力强的党支部员队伍为核心，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动城市管理各项工作实现新的较大突破。
(二)加强党风廉政宣传教育。以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，切实加大对党员干部特别是党员领导干部的教育力度，尤其要加强对工程建设领域和财、物等重点管理部门的管理教育，坚持实事工程和廉政建设两手抓、两手都要硬，着力培育城管系统的良好作风。
(三)开展机关效能建设。围绕“高标准、严要求、快节奏”这一作风建设主线和“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，组织开展“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型、和谐型机关建设，全面塑造能力提升，服务优质，高效务实的机关形象，实现服务意识有增强，服务能力有提升，服务方式有新意、服务效率有提升，形成风气好、工作实、干劲足、管理严、效率高的良好氛围。
(四)规范权力运行监督。严格履行党委(支部)议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。
(五)调整优化队伍结构。根据管理区域与内容与日俱增、队伍结构逐步老化、整体工作热情逐步消磨等客观实际状况，积极献言献策，适当补充专业技术人员和执法力量，确保管理与执法现实需求。进一步在内部进行科学合理的轮岗交流，激发队伍整体活力。
20xx年，上高街道按照区委十一届六次全委会议要求，结合街道实际，实施“一二四五”发展思路，即围绕建设经济文化强街道一个目标，做好自身发展和服务工业园区建设两篇文章，突出大项目建设、旧村改造、招商引资、科技文化四项工作，强化组织建设、作风建设、督察考核、社会稳定、协调争取五项措施。
预期目标：完成企业总产值35亿元，同比增长30%;销售收入过亿元的企业达到4家;完成固定资产投资15亿元，增长26%以上;实际可用财力净增1000万元，增长20%以上;农民人均纯收入增长10%以上。
具体工作：
一、突出重点，全力抓好大项目建设。全年安排过千万元的项目21个，总投资36亿元，其中工业项目5个，商贸服务业项目16个。重点抓好四个项目，一是总投资2.2亿元，建筑面积13万平方米的小井商厦项目，打造泰城东部标志性建筑;二是总投资1.8亿元，建筑面积7万平方米的富丽东方商住项目，5月开工建设，年内完成4万平方米;三是总投资2亿元，建筑面积9万平方米的郭家灌庄旧村改造，年内完成3万平方米，确保当年回迁;四是投资8000万元的宝来利来酶制剂项目，4月份开工建设，8月份竣工投产，年增加销售收入5000万元。强化招商引资的拉动作用，确保有1个过亿元项目入住工业园区，到位招商资金10亿元。
二、注重创新，全力争创市级科技示范乡镇。以科技创新为切入点，23个村、社区实现科技信息村村通，争创全市首家新农村建设科技示范乡镇。一是工业高新化。加快科技成果的转化，市级高新技术企业占规模以上企业的比重达到50%以上。二是农业特色化。依托省级农业高新技术产业示范园区，做好“一村一品”工程，以特色产业带动农村经济快速发展，重点抓好南上高省级民生科技示范村建设。三是服务业现代化。沿东岳大街、泰明路、东湖路，发展大型电子商务，加快多伦多项目的建设进度，打造泰城东部商务中心。四是社会服务信息化。建立覆盖全街道的合作医疗管理网络，实现农村医疗网上报销和监管，带动党建、劳动保障、计划生育、社会救助等项工作信息化。
三、全力提升，提高社会事务服务水平。加强文化建设。规范提升街道综合文化站，争创全区标兵文化站，打造利民、岔河、华新等6个五星级精品文化大院;做强特色花卉、泰山奇石、泰山神豆腐等文化产业，打造山农大南校区文明网络一条街，做优天健健身俱乐部项目。加强新农村建设。继续按照“四好”、“五化”要求，全力打造北上高、西张店、郭家灌庄等5个样板村。加强社区建设。华新社区争创五星级，打造服务性标杆社区;利民社区打造阵地建设精品社区。
四、服务园区，为全区工业主战场贡献力量。牢固树立工业园区发展也是我们发展的理念，继续把服务全区重点项目建设作为工作的重中之重，集中人力、物力、精力，做好房屋拆迁、土地腾空及驻地村群众的教育引导工作，为重点项目建设创造良好的外部环境。
工作措施：一是强化组织建设。加强班子建设、队伍建设、制度建设，为各项工作顺利开展提供坚强组织保障。二是加强作风建设。围绕“责任、境界、速度、质量”，强化创新意识和提升能力，推进整体工作上水平。三是强化督察考核。进一步细化任务，明确责任，完善奖惩措施和工作推进机制，做到奖罚分明。四是维护社会稳定。建立社会治安防控体系，加大信访案件处结和安全生产监管力度。五是加强协调争取。加强协调，争取项目、资金和政策。通过以上工作措施的落实，努力开创上高街道经济文化和社会事业发展的新局面。
同志们：
今天，我们在这里召开全村的党员、老人协会、村民小组长、乡贤和企业家的工作会议。目的是对做好今年工作进行部署，激励全村上下鼓足干劲，振奋精神，奋发拼搏，更加有力有为地狠抓工作的落实，努力开创新发展新局面。我们在街道党工委办事处的正确领导下，认真贯彻落实xx大、xx大三中、四中全会精神和实践三个代表重要思想，坚持学习科学发展观，全面建设小康社会，建设新农村的目标，团结带领全村群众克难奋进，开拓创新，经济社会各项事业取得了长足的进步，群众生活水平有较大的提高，村集体经济有一定的发展。下面我讲五点意见。
一、围绕目标任务，进一步明确和落实工作的要求
过去一年，是不平凡的一年。我们在危机的重压之下，我村上下攻坚克难，面对诸多复杂形势和严峻考验，有效持续良好的发展势头，取得来之不易的发展成效。新的一年，在危机洗礼之后，面临新一轮经济格局的深刻变动，我们必须坚定信心，勇于创新，敢于开拓，敢拼敢干的精神。
要认真把握工作的要求，必须奋发有为，近段时间，在市委、市政府和党工委办事处召开一系列工作会议，这些会议所传达的政策，对于做好新一年工作具有很大的指导性和针对性，结合咱村的实际，我们要紧紧围绕项目带动转变提升，和谐进步，奋力发展的工作思路，围绕海西建设的发展大局中发挥作用，狠抓项目建设，更加解放思想、促开放、兴文化、惠民生的工作要求，我们要借梯登高，借力成势，借智成谋，要利用经济开发区的优势，要着力落实《政府工作报告》确定的产业调优，企业提质，开放拓展，布局优化，惠农强基，民生建设，要保增长，保稳定。与此同时，我们要注重加强基础设施建设，注重传统产业优化和新兴产业培育壮大，注重建设产业发展，推动经济上规模、上层次、上质量、上效益。为今后发展打好基础。要发挥全村广大党员群众呈现出的良好的精神状态，增强凝聚力，要有一种比较好的促发展、求跨越的超前意识和态势，特别是通过学习深入开展学习实践科学发展观活动，我村党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展进一步创新，我们做好今年工作增强底气，增添了信心。我们一定要加倍珍惜来之不易的成绩，加倍珍惜良好的发展局面，才不辜负全村的人民寄予的厚望。
二、要力争完成各项指标任务，我们必须全力以赴
项目建设顺利推进。要坚定信心的完成30亩安置地规划，根据规划，整个综合配套小区将建成村办公、住宅、娱乐、商贸市场为一体的新村示范区。其中办公大楼规划建设面积2500平方米，已基本建成，正在内外装修，准备在20xx年5月1日前完成内外装修。目前正在进行规划中的店面住宅小区挖孔，准备今年完工。我们将分成三期进行建设，通过盘活土地，聚集人气，繁荣市场，并积极争取更多方面的支持和筹集资金，在进行完成小区的整体规划建设，数量和投资金额为历年之最，压力也是历年最大，这些项目要落地和能否落到实处，直接关系到新一年我村经济发展大局，要全力组织实施项目建设，我们要强化措施，施加压力，精心运作，要完成这些指标压力较大，需要进一步细化梳理生财点，千方百计培植增收点，同时要优化支出结构，精打细算，统筹平衡，厉行节约，增收节支，确保实现仍需做更大努力，我在每星期一村两委会议都有说过，要把小区建设当做是每个人自己的事业一样看待才对，要用关心、爱心、真心，要坚持值班制，要有负责任的完成各项工作和任务，这项任务必须完成。总的来说，今年确定的任务，都是一份沉甸甸的发展责任，我们要再加一把劲，共同为本村大局作贡献。
三、更加重视引导企业创新和发展，奋力增强产业竞争实力。
在新的一年里，努力在新一轮更高层次发展中把握先机，赢得主动，创新能力的提升才是企业发展之道，生存之本，才能增强应对各种风险的“免疫力”和“支撑力”，必须牢固树立抓企业自主创新就是抓未来核心竞争力的理念，推进企业体制创新，管理创新，技术创新和品牌创新，要更加重视抓好品牌战略，要加大企业的品牌经营和品牌价值的促进力度。这几年来我村传统产业是铸造翻沙、水暖加工销售一条龙，我们必须加大力度，支持企业发展才有出路，当然要发展和建设肯定会碰到土地困难、资金缺口、手续报批繁琐等大大小小的难题，但是困难并不可怕，只要大家开动脑筋，大胆想，敢于冲，敢于干，就能找出发展的路子。同志们，我们要高度重视，要有为溪州村的发展负责的态度，积极配合参与引导比较大的企业来我村投资，要广泛发动全村的党员干部群众参与，进一步加强在外的乡亲的沟通联系，动员他们回归创业，我们要积极走出去广交朋友，收集信息，洽谈项目，不能坐等项目，坐等上门客，要走过千山万水，说尽千言万语，要想尽千方百计把我们的发展搞上去，要主动寻找与大企业沟通，大力宣传溪州的优势条件和良好发展态势，招引他们来溪州投资兴业，要想尽千方百计，要盯住不放，把我村的小企业发展壮大、落土生根、开花结果、茁壮成长。
四、要更加重视改善民生为根本，促进社会和谐稳定
1、在经济发展的基础上，不断保障和改善民生，提高民生幸福水平是发展的根本目的，民生和谐则社会和谐，要进一步改善农村生产生活条件，着力解决与群众关系最为密切的问题，保持社会和谐稳定的根本之策，因我们必须始终把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实将党和政府关怀送到需要帮助的人手中，在前几天给住房困难的群众发放补助款23100元，积极开展各种困难救济和帮扶活动，进一步解决我村低保、困难补助、医疗救助，发展以老扶老、助残济困为重点的社会福利事业，让发展成果更多地给群众实惠，促进社会和谐进步。
2、要提高医疗卫生水平，进一步实施好我村基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，切实解决群众看病难的问题。
3、要提高教育水平，群众最关心的是什么，第一是经济，要有饭吃，有衣穿，吃好饭，穿好衣，第二是健康，要看得起病，看得好病，第三是教育，百年大计，教育为本，要加快推进教育事业发展和投入，全面提升教育水平，咱每年都有制定教育方案和奖学。
4、要进一步完善和落实计划生育政策，要降低政策外生育，坚持稳定低生育水平，要落实计生工作责任制。
5、加强社会治安综合治理，加大平安溪州创建力度，深化社会治安防控体系建设，坚持每晚巡逻，提升群众的安全感。一年来通过工作的深入开展，综治工作取得明显成效，全村没有发生重大刑事案件，没发生重大安全事故，有效维护社会和谐稳定。
6、基础设施得到完善。我们要以为溪州村的群众谋利益办实事为宗旨和工作思路，努力完成项目区的周边的水利和路面建设，基本完成全村路面水泥路和路灯架设，实现道路硬化亮化的目标。
五、围绕实干实效，进一步奋发向上的工作作风
新一年工作已经开始，我村是一个角落分散，有将近7000人的人口大村。我们担负的任务极其艰巨，需要全村广大干部和在座各位上下付出超常的努力，不为难，敢担当，扎扎实实抓发展的新作风，我们要发挥咱的发展优势，西南靠近中国水暖城，有利于我村发展的机遇，经过改革开放多年来的发展，我村提高自主创新的能力具备重要的物质、技术基础，因咱村是传统翻沙业和水暖业，你们看溪州小街已形成水暖市场，要抓住不放，要有良好的态势，谋更大作为，东北有南安经济开发区的优势来发挥咱的新村规划建设带来人流、物流、资金流等，我们要奋发有为，敢于争先。精神状态决定工作成效，要保持一种迎难而上的勇气、开拓进取的朝气、攻坚克难的志气，有胆有识、脚踏实地，不断研究新情况、解决新问题，开创新局面，在新的起点上实现新的更大发展。
同志们，一年之计在于春。工作早一点行动，就多一点主动，多一点胜算。思想决定思路，思路决定出路，一年来我村广大干部群众的思想有了很大的解放，观念有了新的转变，但是解放思想永无止境，新目标任务给我们提出新的更高要求，为此，要继续解放思想，深入开展学习科学发展观活动，推动解放思想深入，真正形成事业有人干，群众有认可的良好工作局面。
同志们，振兴溪州，人人有责，街道党工委办事处对溪州村的发展寄予厚望，希望溪州村走在街道的前列，在座各位同志，无论你在什么岗位，不论从事何事，都要积极投身发展大局，认真服务发展大局，全力支持发展大局，切实维护发展大局，就是要千方百计地把发展搞上去，就是要尽心尽力地把群众的生活提高，就是要确保一方平安，维护一方稳定，岁未年初，工作千头万绪，各项任务十分繁重，要注重统筹安排、周密组织，在抓好年终收尾工作同时，力争新一年工作谋好开好局，起好步，为溪州村的各项工作做出贡献，特别是村两委要做到少花一点时间应酬，多用一点学习，多掌握一些抓发展的本领，多一点时间跟我们的老干部、老人协的同志和我村的乡贤、企业家谈谈我村的发展意见，深入开展扶贫慰问活动，开展多样的送温暖献爱心慰问活动，传递党支部村委会的问候和关怀，积极做好扶贫助困工作，重点解决好五老人员、特困户、计生特困户、低保户的实际生活困难，昨天发放1万多元慰问金，妥善安排留守在我村的外来工，确保外来工人员度过一个欢乐祥和的春节，我们要充分利用乡亲回乡过年的有利时机，精心组织各种座谈交流活动，进一步联结乡谊，凝心聚力，促进发展，扎实做好外出务工返乡的人员计生两查和节育措施的跟踪服务，积极组织开展各种文娱活动，营造节日喜庆的氛围。
同志们，做好新一年工作，时不我待，责任重大，希望大家务必把握机遇，乘势而上，奋力拼搏，以新姿态、新成就开创溪州跨越超前发展的新局面。最后，让我代表党支部村委会向你们并通过你们向全村广大干部党员、村民们表示衷心的感谢和崇高的敬意，给你们拜个早年，祝你们和全村的群众在新的一年身体健康!工作顺利!合家欢乐!谢谢大家。