同志们：
大家好。根据上级财政部门要求和我县安排，今天在这里组织开展全县事业单位财务制度改革培训工作，主要是为了大家能够及时熟练掌握新的事业单位财务规则、会计准则、会计制度和内控规范，尽快适应新的财政管理体制改革和财务制度改革。刚才郭局长已经作了详细的讲解，在正式培训前，我想占用大家一点时间，讲几点意见：
第一、我想谈谈认识问题，希望大家要深刻认识事业单位财务制度改革的重要意义
财务管理既是事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，更是事业单位治理的基石。实施好新的财务制度，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。党的和刚刚结束的xx届三中全会明确指出：要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要求规范公共权力的运行，加强对行政权力的监督。强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。指出，要用制度管权、管人、管钱，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。11月25日，中共中央、国务院制定出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅又制定了《党政机关国内公务接待管理规定》，等等这些，都是党中央国务院在国家机关财务管理上发出的导向和信号，要求我们要依法、科学、从严管理各项财务活动。
另外大家知道，从去年开始，我县正式实施国库集中支付改革制度。伴随这项改革，会计集中核算退出历史舞台，各单位所有财务活动重新退回各单位管理。这就意味着各单位财务管理的任务更重了，责任更大了。同时也意味着担任单位财务会计的人员，尤其是在坐的财务主办人员任务更重了，责任更大了。单位财务会计人员能否适应形势发展和改革的要求，承担起新的任务和责任，对搞好本单位的财务管理，乃至全县的财政工作，作用不可低估。因此，希望大家要充分认识事业单位财务制度改革的重要意义，抓住这次难得的学习机会，在财政局的牵头组织下，认真学习，学有所获，尽快适应财政改革的新形势，规范单位财务管理，强化会计基础工作，实现会计核算工作规范化、科学化。
第二、我想谈几点问题，希望大家要准确把握我县行政事业单位财务工作的现状和出现的新情况、新问题。
去年我县全面实施国库集中收付制度改革后，在各预算单位重新建立了新的财务架构，理顺了会计基础工作规范，规范了内部控制体系。运行两年来，为推进国库集中收付制度改革，深化部门预算改革起到了积极的推动作用。但是，我们也应该清醒地看到，由于经济效益的驱动、会计监督机制的缺位等原因，各单位财务管理中违规、违纪、违法现象时有发生，有的甚至还较为严重。归纳起来，主要有以下五个方面。
1.会计人员职责不明，部分领导和会计人员职业道德失范。个别单位领导人、会计机构负责人观念淡薄，为了达到自己的某种目的，授意、指使会计人员违规操作;个别会计人员职业纪律松弛，职业道德失范，丧失原则，放弃职守;有的会计人员老好人主义作怪，知情不举，甚至通同作弊。
2.会计基础较薄弱，会计核算不规范。一是一些单位应当建账的不建账或者账目混乱;二是取得的原始发票要素不齐、审核审批不严，甚至白条入账;三是会计科目设臵不规范，未按规定设臵会计科目;四是不按规定登记账簿，叫人无法看懂;五是不及时对账，账账不符;六是长期不进行资产登记和清查，账实不符;七是会计档案装订和保管不规范，人员变动后会计档案不移交;八是会计电算化操作不规范，会计电算化数据备份和保密不符合要求;九是不及时报送财务报表和财务分析，决策参谋作用未能充分发挥;十是工作不细致，大错不犯，小错不断。
3.收支管理不规范，制度执行不严。对各项收支管理，各级都有明确的规定和制度，但少数单位在执行过程中，却有意无意地违反规定。表现在收入上，一是不使用正规收费票据，用三联单开据;二是收入不入帐，私设“小金库;三是行政事业性收费超范围、超标准，加大群众负担;四是不按收支两条线管理，擅自截留国家资金等等。
4.专项资金管理失控，专款不能专用。一些单位正常经费不足，想方设法挤占、挪用专项资金。使专款不能专用，不能充分发挥效益，也使党和国家的方针政策不能落到实处。
5.内控制度不健全，管理随心所欲。少数单位尚未建立内控制度，有的单位虽有制度但多数未能遵照执行，留于形式、就连最起码的主办出纳分离、印鉴分离、票据领取与使用分离、制单与审核分离都没有做到。内控制度不健全，往往给不法分子以可乘之机。
今天我在这次培训会上点出这些问题，可能有些不留情面，过于严厉，但这是实实在在存在的问题，是让人听了很后怕的问题。因此，希望大家有则改之，无则加勉。
第三、我想对全县财务从业人员谈几点希望，希望大家要用改革创新的理念，努力做好新形势下的财务会计工作。
随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善,对会计工作提出了更新、更高的要求，同时也为会计工作的发展带来了新的机遇和挑战。会计人员必须认清历史赋予自己的责任，忠于职守、依法履责，为开创我县行政事业单位会计工作新局面作出更大贡献。为做好新形势下的财务会计工作，这里向大家提三点要求：
1.深入贯彻执行好新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》，强化会计管理和监督。夯实会计基础，加强会计监管，整顿会计秩序，提升会计质量是今后会计工作长期而艰巨的任务，是会计工作永恒的主题。为此，必须进一步加强会计管理和监督，在会计界逐步形成“诚信为本、操守为重”的良好风尚，养成“遵守准则，不做假帐”的高尚品格。要全方位、多层面加强会计监管，坚决纠正违规现象，坚决打击违法乱纪行为，以维护国家法律的严肃性。
2.进一步规范行政事业单位会计人员的行为准则。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的维护者，是会计信息的生产者，是“规范会计行为，确保会计资料真实完整”的基本保证。其职业道德和业务素质决定着会计工作的质量。会计人员的职业道德规范要求我们“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”，其最根本的一点，就是“不做假帐”。会计人员应当以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则来指导自己的执业行为，提高自己的道德修养，做到自警、自省、自律、自重，坚持依法理财，保证做到“常在河边走，就是不湿鞋”。
3.进一步强化会计基础性工作。会计基础工作是会计的根本和基础性环节。基础不牢地动山摇。我们必须以强化行政事业单位的会计基础为会计工作的突破口、着力点，努力
实现行政事业单位会计核算工作规范化、科学化、程序化。
同志们：“经济越发展会计越重要”，我希望全县各行政事业单位要进一步提高对财务会计工作的重视，在座大家要珍惜这次培训机会，遵守纪律，认真学习，切实搞好会计业务和财务管理工作。相信通过我们的共同努力，我县的财务会计管理工作一定会开创崭新局面，一定会为全县经济和社会事业健康发展做出更大贡献。
最后，预祝培训班取得圆满成功!祝各位学习愉快，工作顺利!
谢谢大家!
同志们：
大家好!每期开学，财会人员的工作都很忙。今天在百忙中把大家请回来，组织此次培训工作，我认为非常及时而且很有必要。下面我就开展好这次培训和做好教育财务工作讲几点意见：
一、明确目的和要求，认真参加培训学习
根据国家“校财局管”的意见，我县从X年9月起，全县教育经费统一纳入集中核算管理，N年多来，在县财政局、县教育局的正确领导下，经过广大财会人员的共同努力，教育系统财务管理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，得到了各级领导的充分认可。但从近年财政、审计检查情况来看，个别学校也还存在制度不够健全、财经政策执行不到位的情况，特别是伙食团经费的管理还不够规范。针对这些情况，这次培训把会计基础工作、法规政策和伙食团经费的核算作为了重点内容，希望通过这次培训，使广大财会人员能够掌握报账和核算的基本要求，熟悉财经法规和政策，增强财会人员执业能力，提高职业道德水平。通过学习伙食团经费核算的方法和要求，掌握一些最基本的、具体的操作技能。回去以后，根据要求，切实做好伙食团经费集中核算工作。
这次培训时间紧、内容多、要求高，希望大家要珍惜这次难得的机会，能够有所学、有所思、有所用、有所获。为此，我对这次学习培训工作提出两点要求。一要端正学习态度。大家要从思想上正确认识这次培训的重要作用，克服三种不良学习情绪：第一种是“自满”情绪，认为自己仿佛一切都懂，骄傲自大而不认真参加培训;第二种是“畏难”情绪，看到伙食团核算要求高，遇到困难不迎头而上而是退避三舍;还有一种是“无所谓”的情绪，这种人可能也参加了学习，但却随波逐流和得过且过，没有什么学习效果，学与不学是一个样。二要严格学习纪律。我希望全体会计人员要同在单位工作一样，保持一贯作风。严格遵守学习纪律。三要做好学习汇报。今天来培训的是各教育督导站核算会计和各校(园)报账员，回去后，要将这次培训的内容向学校校(园)长和分管领导做好汇报工作，我们为他们也准备了培训资料，你们要亲自送到他们手中去。
二、诚实守信，不断提高会计职业道德水平
实行集中核算以后，学校具体从事财务工作的人员大多数学校只有报账员一个人，学校报账工作、工资管理、经费统计等财务工作均由报账员一人承担，任务特别繁重，但是大家任劳任怨，克尽职守，出色地完成了各项工作，对你们的辛勤努力，我在这里表示最诚挚的感谢。但从目前我县学校财会队伍的整体情况来看，会计从业人员近100多人，其中具有会计资格的人员大约只有80多人，具有会计职称的人就更少了。从人员状况来看，从会计专业院校毕业的人员仅占极少数，大部分人员属于半路出家，有的甚至连简单的核算和记账都做不好，给财务管理带来了潜在风险。当前，会计新知识、新业务不断在更新发展，对财会人员的操作技能和方式方法提出了新的要求，面对新形势，学校财会人员必须不断加强学习，努力提高自身业务素质，练好正确履行本职工作的本领。
一要讲诚信。“立信乃会计之本，没有信用，也就没有会计”。要围绕全县教育事业发展的总体目标，在履行财务管理中切实做到诚实可信、遵守承诺，坚决杜绝虚假会计信息。二要讲廉洁。廉洁自律是保证经济活动正常进行的前提，是会计职业道德的最高境界。要不断加强学习，培养正确的人生观、价值观，从小事做起，防微杜渐，实现自我约束;要经得起各种利益的诱惑，自觉接受监督;要坚持原则，依法办事，敢于同违法违纪现象做斗争。三要讲公正。公正是会计人员必备的行为品德，会计人员具备正直诚实的品质，不偏不倚地对待有关利益各方，以实际经济活动为依据如实反映各项财务状况。保持从业的相对独立性，就事论事，遇事三思而后行，不受个人或外界因素的约束、影响和干扰，不带任何偏见或感情色彩地工作。四要遵守准则。会计准则是会计人员依法办事的核心内容，也是胜任本职工作的基础。“没有规矩，不成方圆”，会计人员要熟悉、正确运用准则，依照准则办事。提高遵守准则和执行准则的能力;要具有高超的职业技能和足够的专业胜任能力，要不断学习，刻苦钻研，锲而不舍，精益求精，做业务精、技术硬的会计人员。
三、正视差距，切实增强做好财务工作的责任感和紧迫感
近年来，随着经济社会的迅速发展，中央和省上对我县教育投入逐年增加，20xx年学生公用经费生均又增加了100元。资金投入的增加对财务管理和财会人员提出了越来越高的要求。怎样管理好、使用好资金，需要大家认真思考。从这几年的审计检查来看，我县教育财务管理工作总体上是好的，但也存在很多问题。一是财务管理的内部控制制度还不够完善。有的学校没有建立内部财务管理制度，有的虽然有，但不去执行，内部财务管理制度形同虚设，没有严格按照规定进行执行。二是资金管理不到位。个别学校不按规定管理现金，所收费用不及时存行、不及时计账，不执行备用金管理制度，违反了资金管理制度。三是报账不及时。有的学校不及时结算发生的经济业务，结算了的经济业务也不及时进行账务处理。四是部分领导财经法规意识不强，对会计工作不够重视。个别学校负责人对财会工作重视不够，对资金管理监督不到位，有些甚至指使、授意、强令财会人员违规办理经济业务，内部管理制度失控，财务收支不按规定核算，导致会计信息失真。专项资金没有严格按照规定管理和使用，存在挤占、挪用、滞留、改变资金使用用途等问题，没有完全做到专款专用。这些问题的存在，既有会计人员职业道德素质不强，执意而为，也有因为专业技能不高，对财经法规学习不够的原因。财会工作是学校工作的重要组成部分，科学规范的财务管理是学校教育教学活动正常开展的前提条件，是维护学校稳定的重要保障，是党风廉政建设的重要抓手。新的形势，给学校财务管理工作提出了新的要求，学校财务管理要把规范会计工作程序、统一会计核算标准、确保会计信息真实可靠、预防和惩治腐败等作为重要工作内容，进一步抓紧抓实，抓出成效。
同志们，这期培训在学习内容安排上有较强的针对性，大家回到各自的工作岗位后，要坚持用高标准、严要求来履行职责，努力把工作做得更好、更出色。“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”，这是对财务工作者职业道德和会计行为最基本的要求，希望大家在今后的工作中要不断提升整体财务会计执行能力和业务水平，学会管钱，管帐，管行为，为推动全县教育事业又好又快地发展做出更大的贡献。
同志们：
今天召集大家回来，主要是就财政部新颁布的《行政单位会计制度》(20xx年1月起执行)、《事业单位会计制度》(要求20xx年起执行)这两个制度进行业务培训。这两个会计制度的培训，既是根据上级要求贯彻落实新制度的业务培训，同时也是我省会计从业人员继续教育培训的选定内容，所以结合我县的实际情况，考虑到少占用大家的工作时间，本着“精简会议”的精神，我们把两项工作一并开展[会后县局国资股还要安排有关行政事业单位资产清查和产权登记事宜，实际上是多项会议的一个精减]，时间不多，任务不少，关键是质量，看效率，希望大家把握好这个机会!
这次会计制度的改革，主要是为适应中央关于深化财税体制改革，改进预算管理制度的客观需求而进行的，鉴于会计工作是基础性工作，财政部早就酝酿，深入调研并及时完成了在会计制度层面的改革设计，适时颁布和明确了相关制度的执行时间。所以这次会计制度的改革，不光是向以往一样一个单纯的制度性适应的调整，本身就是深化财税体制改革配套改革。大家知道，政府预算改革是建立现代财政制度的核心和基础，会计制度的改革又是预算制度改革的前提和基础，可见，会计工作也就是整个财政工作的基础的基础了(事实上，会计工作可以说是一切经济工作的基础)。所以今天我就围绕会计这个基础工作和会计如何适应现代财政制度改革和大家交流一些看法。对于会计而言，我是一个门外汉，大家都是专业人士，其实还谈不上交流，顶多就是我的一些看法和感受而已，或者说是一种担忧吧!
首先，我说一个“感受”，就是会计的基础作用和地位不容忽视，基础工作要从根本上抓，不宜急功近利。我记得我刚到财政局的时候，正好赶上县核算中心“退账”，刚来遇到的就是比较棘手的事，上面的政策要求是必须退回，而当时的实际情况是相当一部分会计人员是无证从业人员，甚至个别会计人员还不懂得“借”“贷”这些基本概念，退账返回单位核算是会计核算方式的改革，是一项政治任务，而无证从业又是《会计法》所明令禁止的，这样的尴尬局面说明什么?是我们会计基础工作滞后，已经影响到了正常财政工作的开展。鉴于这种现状，我们只能是“相当清醒”硬着脑皮往下干，但是账是退回去了，可问题留下了，不光是旧问题，新问题又出现了，制度执行不统一，基础规范不遵守，标准口径不一致等，特别是出现了“私下代账”(名义会计与实际会计不一致)的怪胎，越治越乱，这种行为既违反了国家机关工作人员纪律规定，又严重扰乱了会计从业管理秩序，给会计管理带来更加复杂的问题(一旦出现经济问题，这个会计责任由谁来担?)所以事实证明，解决基础问题还必须从根本上抓起，逃避解决不了问题，只能把问题复杂化。这就要求我们(包括会计管理者)都必须正确地去面对，作为会计人员只有努力争取业务技术上的适应和法律资格上的认可，作为县财政局，要在加强业务指导，培训的同时必须下大力气强化监督，从制度层面上规范会计从业行为。
其次，我谈一下我对今后会计发展方向的看法，也正是由于会计工作在财政工作中的基础地位和作用，所以随着现代财政制度的建立，对会计工作提出了新的要求，或者说当前形势下会计工作呈现的新特点：
1.要求会计人员具有更高的专业水平和业务能力。预算的编制，离不开会计的基础数据，在北京已经试行多年滚动预算的编制，这也是预算管理制度改革方向之一，估计我们也很快就要执行，这就不同以往一样简单的报个数而已，将来的预算里同时要反映资源的配置和利用，经费与事权的结合，而且是三年滚动，与现在的部门预算相比，更需要科学化、精细化、明晰化，在技术层面上，对我们提出了更高的要求;预算的控制与分析，要求我们随时掌握资金流向，资金动态，及时分析预算执行差异，及时采取控制措施或差异调整，如果说我们不能适应这种变化像现在一样，记账不及时、账目不清晰，那这些工作就无从谈起。
2、传统财务会计职能向管理会计职能的沿伸。按政策要求，我们去年已经开展的预算绩效评估，这也是预算管理职能的提升，要求我们会计人员已经不单纯是记账、报账人员，我们不光要知道钱在哪里哪里了，我必须清楚的知道单位拥有什么资源，分配是否合理，利用是否充分，我们要完成哪些工作，工作的标准是什么?已经完成到何种程度等等，我们要从会计数据里看政策、看内容。这就要求我们会计人员要更新观念，转变工作思路、工作方式，从而实现会计职能的转变。
3.会计工作与资产管理联系更加紧密。其实吧，公开财政本身就是公共资源的配置和使用问题，不管是预算制度的改革，还是会计制度的改革，其目的就是要达到资源配置的优化和使用效益的最大化。国有资产作为公共资源是一种主要表现形式，自然就成为会计核算和管理的重要内容。将来会计不仅要在核算上反映资产的购置、使用维护、价值收回等经济事项，本次会计制度改革的重点思路或方向就是在资产和债务的核算上的变化，同时国有资产的管理上要求在资产的配置标准、信息数据库管理、与预算的有机结合以及在使用利用环节等方面加强管理。
下来就是我的一个“担忧”，我们的会计现状是这样，也就是我讲的第一个问题，会计基础工作严重滞后，已经制约着目前工作的开展，而随着财政预算改革深化，对会计工作提出了更新、更高的要求，不论是专业技术上还是会计职能的转变，我们如何去适应，如何去面对?所以还是回到那个老问题上了，基础工作要从根本上抓，要面对回避解决不了问题，一步一个脚印，脚踏实地认认真真的抓，不能适应的，只能是淘汰，没有别的选择。希望大家认清形势，对我们会计工作有一个使命感、紧迫感，不要存在侥幸心理，要从根本上解决问题。
关于制度的培训，我就说这么多，因为在培训结束后，县局国资股要对我县行政事业单位的资产清查和事业单位产权登记工作专门作出安排，我在这里就不多说了，简单说两句：第一、咱们会计人员回去首先要把你的账记清楚，据了解，有不少单位的会计人员不记资产账(包括咱们财政所人员)，新购入资产不入账，报废、转让资产不下账，账实严重不符，这是会计人员的严重失职，不记账就无法进行资产清查，所以没有记的，回去重新记，记录不全的，一定要补上，资产审计的时候，首先要看你记不记账，对仍然没有记账的，要报回来，严重处理，该吊销从业资格证的就吊销，该调整工作岗位的，建议单位调整工作岗位。第二、回去一定要转告单位负责人，资产清查、产权登记这是全国性工作，单位领导要给予高度重视，这不是会计部门一个部门的事，需要各部门相应配合才能完成的，清查结束要将统一建立资产信息数据库，也是日后对各单位预算管理的基础信息，所以这项工作不仅要搞，而且要求认真负责的搞，不能走形式，到时审计过不了关，资产核实不清，就可能影响你单位的用款了。第三、一定要配合好专项审计工作，县局有整体的安排，全县应清查的单位总户数有三百多近四百的样子吧。咱们工作任务重，时间紧，剔除礼拜天、公休日，实际工作时间也就是200个工作日左右，个别单位如公安系统，法院系统等基层单位较多，一户也得了大几天或十来天，审计工作结束，县局还要抽查、审核、发证等，所以不能影响了整体的工作进度。希望各单位一定要做好配合工作。
最后，祝大家学习愉快、培训圆满成功!