党的xx届六中全会,明确是党中央的核心、全党的核心。这一新提法,绝不仅仅是一个简单的表述上的变化,它是马克思主义政党观和领袖观的现实体现,是加强党的凝聚力、战斗力,维护党中央权威、坚持党中央集中统一领导的本质要求,是中国共产党团结带领全国各族人民取得中国特色社会主义事业新胜利的重要保证。牢固树立“核心意识”成为当前以及今后相当长时期内的思想建党的重要任务。
牢固树立“四个意识”,同党中央保持高度一致,必须自觉维护的核心地位。《准则》强调:“一个国家、一个政党,领导核心至关重要。”党的xx届六中全会明确的核心地位、正式提出“以同志为核心的党中央”,对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。党的以来,带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到国际社会高度赞誉。在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。明确的核心地位,反映了全党的共同意志,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。
牢固树立“四个意识”,同党中央保持高度一致,必须经常主动地向以同志为核心的党中央看齐。在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上强调:“我们中央政治局的同志必须有很强的看齐意识,必须经常看齐、主动看齐,这样才能真正看齐。这是最最紧要的政治。”这是对中央政治局的要求,也是对广大党员、干部特别是高级干部的要求。《准则》明确指出:“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”这“三个看齐”、“三个坚决”,是政治要求,也是政治纪律。我们要树立高度自觉的看齐意识,经常和党中央要求“对表”,看看有没有“慢半拍”的问题,有没有“时差”的问题,有没有“看不齐”的问题,有没有“不看齐”的问题,主动进行调整、纠正、校准,切实做到政治立场始终不移、政治方向始终不偏,坚定自觉地同以同志为核心的党中央保持高度一致。
在大多数人眼中,纪委是反贪反腐的“战士”,殊不知他的真实身份是审查党员干部行为的“教导主任”,他手中的那把戒尺不是法律,是比法要求更高的纪律。
每名共产党员都曾高举右拳庄严宣誓:遵守党的章程、严守党的纪律,誓要用党章、党纪来约束自己的行为。但又有多少落马干部在泪水中悔恨自己背离党章太远,视党纪为空物。长时间重“硬件”轻“软件”,导致部分党员干部缺少政治理论学习,逐渐脱离纪律的约束,最终走上违纪违法的不归路。
与普通人相比,共产党员的先进性要求党员不仅要接受法律的监督,更要受到比法律严格、标准更高的纪律的制约。比如思想松懈,大部分的初期表现只是对自己的要求放松、作风散漫,并没有涉及到违反法律的层面。然而拿纪律的“尺子”一量,则已经明显“越轨”。而且从实际的案件来看,涉及违法的往往起因于违纪,要查违法必要先查违纪。
治国必先治党,治党必先从严。严的根本在于纪律。必须维护党中央的权威,就要求与党中央保持高度一致,任何阳奉阴违、私立门派的事都不能干;必须维护党的团结,就要求紧密围绕在党中央周围,不能培植私人势力;必须遵从组织程序,就要求按章办事,不能寻租放行、违规操作;必须服从组织决定,就要求令行禁止,不得欺骗组织,对抗组织;必须管好亲属和身边工作人员,就要求严于律人,不给他们利用身份谋取私利的机会。
如今,在“打老虎”痛快人心的同时,我们更应该思考如何更好地发挥纪委“教导主任”的功能。既然是先违纪再违法,那我们就要想办法让他们不能违纪、不敢违纪。不能牢记党纪的就暂时不批准入党,对党纪的约束还存在侥幸心理的就通过实际案例让他信服,对违反党纪的就坚决按章处置。每名共产党员都要时刻提醒自己:纪律是党员干部行为的底线。
人不以规矩则废,党不以规矩则乱。中国共产党在长期实践中探索立下的严明纪律和规矩,是我党带领全国人民克服种种艰难险阻,从小到大,由弱变强,从胜利走向胜利的法宝。但是近年来,一些党员干部不守纪律、不讲规矩,逾越红线、突破底线,滑向了违纪违法的深渊,走向了党和人民的对立面,说到底就是淡忘了使命,丧失了敬畏,撂下了担当。
此外,党的路线方针政策是全党行动的准则,也是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。党员干部在贯彻党中央的路线方针政策时,应该做到像在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出的那样:“党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”
值得注意的是,每一名党员的道德行为都关乎党的形象和威望。所以,党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行,坚守做人做事的道德底线。按照的要求,“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻,追求积极向上的生活情趣,养成共产党人的高风亮节,做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”。
如此看来,做合格党员,起码要牢牢守住法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。但是,党员干部必须坚守的底线绝不仅于此,有些底线是以法律、纪律的形式固定下来的,有些底线是约定俗成的,需要所有党员共同坚守。对党员干部来说,明底线、守底线是一门修身正德、干事创业永无止境的必修课。也就是说,做合格党员,必须牢固树立底线意识,时刻牢记越过底线的严重后果,始终警示自己坚守底线,“把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量”。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,密切联系群众是巩固党的执政地位的根本保证和关键所在。党员领导干部必须强化群众观念,牢固树立正确的感情观、公仆观、政绩观、名利观,扎根人民,帮民解困、为民谋利。
树立群众观点、贯彻群众路线、维护群众利益、做实群众工作是新时期每一个共产党员应尽的职责和义务,是我们干好各项工作的出发点和落脚点,是基础、是前提。 60多年前毛泽东同志写下的“为人民服务”五个大字,凝聚着革命先辈毕生的追求。为了做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人,一个堂堂正正的人。有人比喻说,共产党人的思想灵魂是金子,那是因为他们的灵魂都牢牢地扎根在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的实践之中,它是特殊材料铸造而成。而这个伟大实践的根本落脚点就是“为人民服务”。邓小平同志说:“我是人民的儿子”。共产党人都应是人民的儿子,人民的儿子为人民服务,既在责任之上,又在情理之中,一辈子为人民办实事,做好事,而不做坏事,那是多么高尚、多么的不易。中国共产党人的高尚灵魂要在无限的为人民群众服务之中锻造而成。我认为在群众观点工作中要注意到以下几个问题:
一是实践群众工作,贵在贴近群众。群众工作要从大事着眼,从小事做起。而大事小事都应贴近群众办事。从大事看,相信群众的觉悟和智慧,依靠群众的力量,解决社会一切重大问题,这就是服务于人民的根本利益。共产党人在日常工作、生活中都要以人为本、以民为本,而决不能与民争利。共产党人只有吃苦在前,享受在后,党员的先锋模范作用才能充分体现。只要条件允许就要尽一切可能帮助群众解决困难问题,暂时不能解决的也要向人民群众解释清楚,让党的政策贴近群众,为群众所了解,并得到群众的支持。俗话说“老百姓的事比天大”,但真正做到很不容易。如果我们能经常不断地贴近群众搞好服务并且得到广大干部群众的拥护和认可,那么我们的形象就会更好和干部群众的关系就会更亲密,群众工作的意义和作用就会更明显。
二是群众工作要求真务实、要讲实效。求真务实是我们党一贯的优良作风,群众观点的思想和行为,应该在实际工作中得到真实的检验。群众工作中坚持全心全意就是最真心的体现,也是最根本的要求。群众的愿望、要求、困难是什么?群众的喜怒哀乐是什么?必须首先明白。只有明白原因,群众观点工作才有针对性。才能舍身处地的为群众着想,为群众办事。真心为群众服务,就不能怕条条框框的限制、怕得罪他人,怕苦、怕累;嫌要求过高,嫌条件过多,嫌麻烦,嫌过份,等等怕这闲那。真心为群众办事,就要站在群众的立场上、位置上,耐心听取群众的意见要求,认真考虑方法措施,及时解决困难问题。 群众工作不仅要有服务的过程,而且要有服务的结果。为群众服务的效果是最重要的。每办成一件事,办好一件事,让群众满意而归,都是群众观点工作的实绩和效果。因此在实际工作中,我们要不断地增强服务意识,改善服务态度,创新服务手段,提高服务水平和服务效率,就是最好的群众观点工作,就是最真最实的为群众路线。
三是要取信于民、工作上依靠群众,干事要发动组织群众。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出:“加强和改进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义政党的最大危险,就是脱离群众。”我们党90年来波澜壮阔的历史,就是一部依靠人民群众的力量推动社会发展的历史。在新的历史时期,我们面临的任务越艰巨,越需要依靠群众,把广大群众的积极性、创造性充分调动起来,推进“创新转型”等各项工作,用实际行动把广大人民群众凝聚于党的旗帜之下。在切实改进领导作风中解决好“在不在岗,在不在行,在不在状态”和“为谁服务,怎样服务,怎样服务好”的问题,把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上,把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上,用看得见,摸得着的实惠取信于民,不断巩固我党长期执政广泛的社会基础和群众基础,始终保持共产党人的蓬勃朝气,昂扬锐气和浩然正气,用实际行动和为人民服务的业绩来取信于民。
四是要对民怀敬畏之心,生活上接受群众监督,处事让群众做评价。为了党和人民的事业兴旺发达,也为了党员干部不在政治上摔跟头,我们各级党员干部必须要始终保持廉洁勤政的品格,牢固树立自觉接受群众监督的观点。要充分认识到,自觉接受群众监督,是党的性质和宗旨对党员干部的内在要求,也是社会主义国家政府工作人员的基本行为准则。一个政府只有置于人民群众的监督之下,才不敢松懈,才不至于人亡政息。一个干部只有自觉地接受群众监督,才会防微杜渐,不犯或少犯错误,提高领导水平和工作水平。人民群众充分地行使监督各级党员干部的权利,主人翁地位才能得以充分体现和巩固,历史主动性和创造性才能得以充分发挥。党员干部要强化自警意识,对人民群众怀着敬畏之心。邓小平同志指出:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕群众,三怕民主党派,总是好一些。”陈毅同志有诗曰:“手莫伸,伸手必被捉。党和人民在监督,万目睽睽难逃脱。”一个政治上成熟的党员干部,必须具备这种清醒的自警意识。要致力于建立健全群众监督制度,保证人民群众监督的权力、监督的范围、监督的渠道、监督的方式和监督的效果。我们要坚持和推行职工代表会、村民代表会、居民代表会制度,政务公开、财务公开制度,群众意见建议征集制度,干部收入或财产申报公布制度,领导干部重大事项报告制度,群众评议领导干部制度,社会承诺服务制度,群众代表质询听证制度,群众监督员制度,群众监督奖励制度等,并不断地创造一些新的制度,增强其操作性和执行力,从而进一步提高政治透明度,减少权力运行的随意性,保证群众的知情权、参与权和监督权,使群众依靠制度监督干部,干部遵照制度接受群众监督。
“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖”。我们必须要紧跟时代,贴近群众、依靠群众、为了群众、服务群众,贴近群众需求,回应群众关切,顺应群众期盼,立足群众满意。牢固树立以人为本的群众观念,把群众观作为自己的价值趋向。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、取信于民、对民怀敬畏之心,做一个无愧于党和人民党员干部。
在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话在各地引发广泛反响。笔者以为,学习讲话精神首要在学习,关键在落实,重在增强看齐意识。
关于看齐意识,早在1945年党的七大预备会议上,毛泽东同志就曾形象地说:“一个队伍经常是不大整齐的,所以就要常常喊看齐,向左看齐,向右看齐,向中间看齐,我们要向中央基准看齐,向大会基准看齐。看齐是原则,有偏差是实际生活,有了偏差,就喊看齐。”
俗话说,“人心齐、泰山移”。实践证明,我们党之所以具有强大的凝聚力和战斗力,除了铁一般的信仰和纪律之外,离不开广大党员的看齐意识。如果没有看齐意识,那么我们各项政策的传播力、执行力势必遭受“肠梗阻”。宣传部门作为各级党委的喉舌和耳目,在落实讲话精神上,更要自觉地学在前、做在前、走在前,自觉地同党中央保持高度一致,用实际行动来落实“48字”的总要求。
要通过学习增强看齐意识。学习讲话精神,是在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的前提和基础。增强看齐意识先要系统学习、完整理解、全面掌握深刻领会讲话精神,自觉地按照讲话的要求去做。在学习过程中要突出整体性、系统性,全面领会基本观点,深刻把握内在联系,避免零散化、碎片化学习。只有这样,才能深刻领会讲话意图,真正把握精神实质。
要通过行动体现看齐意识。学习的目的在于应用并内化为自觉行动。指出,党的新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。对各级媒体来讲,就要立即行动,坚决落实。一方面要旗帜鲜明地坚持党报、党刊、党台的正确方向,将不符合导向的栏目、副刊、专题等立即关停,努力保持媒体正确的政治导向;另一方面要积极开办一批能够弘扬主旋律、传播正能量,坚持批评错误观点和倾向的栏目,在全社会努力形成新风尚,增强新闻舆论引导的现实针对性。
要通过效果检验看齐意识。所谓“齐则有序,齐则有力,齐则有效”。各级各部门的看齐意识如何检验,不仅要听其言、观其行,最终看的是工作实践效果。那就要通过各级的自觉行动。对广大基层宣传队伍来讲,就要“经常、主动、坚决向党中央看齐”,要抓好正面宣传,不断提高宣传质量和水平;要抓好改革创新,推动重点工作实现新突破;抓好严格管理,牢牢把握主导权主动权;抓好人才培养,建强工作队伍,努力开创党的新闻舆论工作新局面。
对于一个党员,纪律是高压线;对于一个政党,纪律是生命线。党的规矩包括党章、党纪、国法,还有党的优良传统。
对于一名党员干部来说,法律是其作为公民的行为底线,纪律是其作为党员的行为底线,而规矩则是对其作为党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求。
从同志的讲话中可以看出,规矩越来越严,要求越来越高,党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民群众推动历史前进,才能做到坚如磐石。正所谓“人心是最大的政治”,立规矩、正规矩、治规矩,说到底就是要凝聚民心,因此作为党员干部来说,守纪律讲规矩是最起码的行为底线。
共产党员要守住纪律这条“底线”。纪律是管党治党的尺子,国有国法,党有党规,党纪严于国法。共产党员是有着特殊政治责任的公民,只有以更严的标准要求约束各级党组织和广大党员干部,才能永葆党的先锋队性质。共产党员要自觉遵纪守法,讲政治,讲规矩,守住“纪律”底线,特别是各级党员领导干部都应该把党的政策视为“生命线”以自持,把党纪国法视为“高压线”以自醒,把廉洁自律视为“警戒线”以自律,自觉做到审慎用权,用党纪国法约束自己手中的权力。
共产党员要坚持理想宗旨这个“高线”。革命理想高于天,党员干部如果理想信念动摇,就会精神懈怠、意志消沉。正如习所言“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”广大党员干部必须进一步坚定理想信念,紧紧抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,切实转变作风,坚守做人、处事、用权的底线。
我们要冷静清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,保持坚强政治定力,坚定必胜信心,坚持不懈地抓下去,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化,回应群众期盼、赢得党心民心。
党的以来,党中央突出强调建设廉洁政治,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明,对党员干部廉洁自律提出了一系列正面要求。在全面从严治党的新时期,要形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,必须发挥党章党规党纪的正面引领作用,让党员干部明确廉洁自律行为规范。
焕然一新的《中国共产党廉洁自律准则》,正是在这样背景下应运而生。
《准则》修订有“伸”有“缩”
“有‘伸’有‘缩’是《准则》修订的一大特点。”湖南省法学会廉政法学研究中心主任邓联繁认为,“伸”体现为规范对象的拓展,即从原本的党员领导干部扩大到全体党员;“缩”体现为内容的紧缩,即聚焦“廉洁自律”,去除与其无直接关系的条文。
以往,“8个禁止”“52个不准”主要针对县处级以上党员领导干部,“我不是领导,规定管不到我”的侥幸心理让不少党员吃到苦头。
今年1至8月,北京市纪委共查处“小官贪腐”290人,涉案金额共计3.23亿元。同样是1至8月,青海省共查处违反中央八项规定精神和党的各项纪律典型问题224件,问责处理562人,其中乡科级530人,占总问责数的94%。数据说明了将全体党员纳入规范的必要性。
《准则》发出道德宣示
《准则》针对“关键少数”,围绕“廉洁从政”,从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风四个方面进行规范,既是对模范精神的提炼和传承,也体现了更高更严的要求。
“《准则》强调‘正面倡导’,发出道德宣示,这既是我们党坚定自信的表现,也是向人民做出的庄严承诺。”全国党的建设研究会特邀研究员汪洋认为,《准则》不同于“禁令”,旨在告诉党员和党员领导干部在廉洁自律方面“要做什么”“该做什么”,从源头上为全党注入“正能量”。
明确“六大纪律” 划出行为底线
“西藏自治区人大会原党组成员、副主任乐大克,吉林省政府原党组成员、副省长谷春立严重违纪被开除党籍和公职。”10月30日,中央纪委监察部网站发布的通报中,“干扰、妨碍组织审查”,“隐瞒不报个人有关事项”,“进行钱色交易、权色交易”等聚焦“六大纪律”的行文措辞,与刚刚颁布的《中国共产党纪律处分条例》相关要求高度契合。
这些“纪言纪语”充分体现了党的以来全面从严治党的实践成果,而这些成果又转化为纪律要求,纳入到了新修订的《条例》中。
《条例》划不可触碰的“底线”
全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面就是治本。此次修订《条例》,将党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化,充分体现了党纪严于国法。在“分则”部分,将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的十类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六类,使《条例》的内容真正回归党的纪律,为广大党员开列了一份“负面清单”。
如果说《准则》重在立德,树立了党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;那么《条例》则重在立规,通过开列六类纪律等“负面清单”,划出党组织和党员不可触碰的“底线”。
“现行规定界限模糊,中间难免留下缝隙,弹性较大。这次修订把纪律具体化、细分化,相当于‘勾缝’,覆盖得更严实,让党员有了更明确的遵循。”中央党校党建教研部教授戴焰军认为,这些变化无不体现了一个“严”字。
新《条例》比原版更严
中央纪委法规室负责人告诉记者,“分则”部分从“十”变“六”,主要是因为原来版本存在纪法不分的问题,纪律的种类很多是按照违反国家法律的种类来设定的。“这次修订按照党的纪律要求分成六类,就是为突出党纪特色,把纪律和规矩挺在法律前面。”
“违纪行为从十类整合为六类,表面上看,对党员的要求似乎变少了,但实际上,新《条例》更加聚焦纪律本身,在量纪的尺度上比原版更严,对党员的‘底线’要求更高了。”北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟介绍。
突出政治纪律和政治规矩
新修订《条例》的一个显著特点就是,把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化,将以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求以及实践成果转化为纪律条文,更加突出政治纪律和政治规矩。
“看齐”多用于队列整理中,映入脑海的是军人英姿飒爽、整齐划一的场景。如果将“看齐”拆解,即为“看”和“齐”,“看”有对照学习之意,而“齐”是为榜样标准。那么,“看齐意识”可以理解为是一种对照榜样和标准而进行的先学习,而后向榜样靠拢的行为和思想的双重自觉,就如军人对照排头兵进行自我修正,成就队伍整齐的自觉。
基层干部要向法律法规看齐。法律法规是为人处世的底线,是标准的下限,如果逾越底线就将触碰红线,遭受法律惩罚。法治社会呼唤法治思维,基层干部更应跨前一步,主动看齐法律法规,以法治思维行使公权,维护群众利益。基层干部如果藐视法纪,以我为尊,必将遭受严惩。
基层干部要向公平公正看齐。公平公正是群众心中的一杆秤,它称量着基层干部的服务质量。基层干部是群众身边的“官”,其言行虽是个人为之,却也代表着党和国家,一言一行受群众直接监督。服务群众如果不能秉持公平公正的态度,那么群众工作终将走向失衡的一方。
基层干部要向严格自律看齐。自律是自我修养的体现,能自律的人不为诱惑所动,始终坚持理想和标准不懈奋斗和努力。不能自律的人没有自我标准,人随心动,人云亦云,不能坚持自己,被外界环境和诱惑牵着鼻子。基层干部如果没有自律标准,那么以我为大、公权私用、逾越底线、触碰红线就会慢慢变得理所当然。
向党中央看齐,既是中国共产党保持团结统一、增强战斗力的成功经验,也是以同志为的党中央反复强调的一个重大而又严肃的政治要求。当前,全党正在开展“两学一做”学习教育,一个重要目的就是推动党员加强党性锻炼、增强看齐意识、自觉向以同志为的党中央看齐,看齐的要求将贯彻“两学一做”学习教育的始终。
“教者,效也,上为之,下效之”。基层党员干部要坚决向党中央看齐,在思想、作风、行动上进行集中“补钙”和“加油”,绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,做到笃实守道、表里如一,以实际行动践行“三严三实”具体要求。
向党中央看齐,思想上纯洁党性。基层党员干部一是要坚持理论学习,在思想上始终同以为的党中央保持高度一致:二是要在实践中锤炼党性,将“严”和“实”落实到政治信仰和方向上,对党忠诚,不掺私心杂质:三是要牢固树立为民意识,时刻不忘自己应尽的责任和义务切实为民谋福利,增进人民福祉。只有在思想上加固了,才能不受歪风邪气的诱惑和腐蚀。
向党中央看齐,作风上严守底线。基层党员干部对照“三严三实”改进作风要求,在修身、用权、利己,谋事、创业、做人上摆问题、寻找不严不实的地方。在作风上“看齐”,要树立正确的世界观、价值观、人生观,严规守纪、慎独慎行,增强是非观念,抵制各种诱惑,守得住清贫,经得起考验,牢记党员身份,唤醒党章党规意识,筑牢拒腐防变的思想防线,时刻用纪律尺子丈量自己的行为,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
向党中央看齐,行动上求真务实。“空谈误国,实干兴邦”,基层领导干部一是要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难,不搞形式主义,不走过场。把群众的所思所盼当做谋事的要义关键。二是要勇于担当,面对急难险重任务要有魄力有担当,面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。三是做人要诚实守信,表里如一。一些党员干部表里不一、口是心非、言行不一、阳奉阴违,不仅是对党和组织不负责,也是对自己不负责。
自治区制定了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》、《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》、《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》,这三项制度的颁布实施,是为转变干部作风,加强机关行政效能,搞好制度建设,建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施,确实转变干部作风,加强机关行政效能,近日,镇党委、镇人民政府组织全镇干部职工集中学习了这三项制度,通过学习,使我受益非浅。
一、首问负责制是开始,限时办结制是核心,责任追究制是保障,这三项制度是一个有机的整体,环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度,将形成强有力的约束机制,促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度,优化审批流程,压缩审批时间,严格办结时限,提高办事效率,从而建立起加强机关行政效能的长效机制。
二、建立健全首问负责制。实行首问负责制,切实转变干部作风,是密切联系群众,全心全意为人民服务,树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责,对基层和群众要求办理事项的,第一个接待群众来电、来访者(即首问者),要热情接待,周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情,做好记录,并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到政府办事的人要热情、主动,属在本人职责内的事要及时处理,首先接受办理的人员要负责到底,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要告知办结时间,并负责该事项的跟踪督办,对申办材料不符合要求的,必须当场验明和明确告知申办者,并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项,应当向当事人说明理由,并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话,必要时亲自引领前往,引导其找到相关部门或个人办理,直到让群众满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项,及时请示领导。要求首问责任人熟悉业务、精通技能,否则就必须换岗。要实行挂牌上岗,以便企业和群众监督。
三、全面推行限时办结制。指各级机关和具有行政管理职能的单位,依据法律、法规和有关规定,对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉,进一步缩短办事时间,提高工作效率的一项基本制度,服务部门要理顺内部职能关系,优化工作流程,科学设置程序,规定办结时间,杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项,必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办,随到随办。情况特殊需超过办事时限的,要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的,要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制,行政机关超过规定期限未做出决定的,一律视为同意。
四、严格实行责任追究制。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》,不履行或者不正确履行职责,以致影响执行力和公信力,贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。重点抓三方面:
1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责,并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为,要追究部门行政首长的责任。
2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,怠误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响或后果的,要追究该行政机关及其工作人员的责任。
3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构,健全效能投诉网络,完善效能投诉受理机制,努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门,以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度,破坏投资环境的单位和个人,做到发现一起查处一起,决不姑息。营造干部作风和机关行政效能建设的浓厚气氛。要加强行政过错责任追究落实情况的监督检查,对责任追究落实不到位的,要追究有关责任人的责任。对需要立案调查的,严格按案件检查的规定程序办理。要公开曝光影响恶劣的典型案件。
无视组织程序,“迈过锅台上炕”;不顾中央禁令,“心里装着小九九”;明明有政治要求,却置若罔闻、毫无顾忌,甚至丧失理想,丢掉信仰……一些党员干部种种我行我素、阳奉阴违的行为,本质上是政治纪律的缺失
在中纪委二次全会上,强调,党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。这样的鲜明表态,凸显了在新的时代条件下,加强政治纪律建设的重要性、紧迫性。
决定执政能力的“生命线”
党员也好,党组织也好,在政治方向、政治立场、政治言行上,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,这是基本要求,也是根本的政治纪律。早在1920xx年,党的五大就明确提出党内纪律非常重要,“宜重视政治纪律”。
纪律涣散,会造成内耗,生出小圈子、小派系,阻碍政党形成统一团结整体;纪律涣散,更会让上下不贯通、政令中梗阻,上面一套、下面一套,阻碍政策意图的实现。1920xx年,英国工党就明确党议员要“严格避免”与其他党派一致行动等纪律要求;20xx年,法国社会党修改的新章程要求党员必须接受党的“原则声明”、章程和决定。对于任何一个现代政党,纪律都可谓生命线,更何况是一个有8200多万党员、领导着13亿人口的执政党?
应当说,“严守党的纪律”,是入党誓词的内容。从“表哥”杨达才到雷政富再到李亚力,对于违反党纪国法者,我们从未姑息。不过,经济好起来之后,党员干部面临更多诱惑, “糖衣炮弹”具有更大杀伤力;在信息时代、开放社会,各种观念交融甚至交锋,思想潜流冲击党员信仰;大发展态势之下,各地利益协调更加困难,政治纪律也更容易被保护主义、本位主义消解。正因此,一些人才会在政治纪律问题上要求不严、心存侥幸,甚至刻意规避、“低调”违反。
当前,改革形势复杂、发展任务繁重,与革命战争时代相比,前进的道路虽没有了当年的硝烟,却同样充满艰难险阻。从革命党到执政党,我们更需要以严格的政治纪律保证党的高度统一。正如小平同志所说:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”
规范政治行为的“高压线”
毛泽东说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。政治纪律,理应成为党员以及各级党组织的“高压线”。
对个人而言,树立“党章意识”是根本。用党章规范一言一行,才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在大是大非问题上有坚定立场,对背离党性言行有鲜明态度,这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。如果谁都可以为所欲为,那还叫什么政党,那是乌合之众。倘若党章要求成了虚设,政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。
更重要的是,要从组织层面上破除“肠梗阻”,保证政令畅通。当前,还有地方我行我素,为了地方利益,架空中央政策、损害群众利益。比如,少数地方为扩大财源,在征地、拆迁等方面屡屡踩线;比如,三令五申宏观调控,有些地方却还是违规上项目。这些都极大妨碍了党的政策执行,甚至有群众揶揄“上面政策定得好,走到下面没了袄”,“上面政策是太阳,照到下边碰到墙”。针对于此,中纪委全会特别强调了“三个决不允许”——决不允许“上有政策,下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
一个政党,不严明纪律,必然分崩离析。苏共在20万人时建国、200万人时卫国、20xx万人时却亡国,为什么?一个重要原因就是,政治纪律被动摇了,党员离心离德,党组织各行其是。殷鉴不远,面对前所未有的现代化道路,面对世所罕见的困难和风险,我们尤须严明政治纪律,才能摆脱历史周期律,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
7月1日是中国共产党成立88周年纪念日。作为一名有着十多年党龄的党员,常扪心自问:我是一名合格的共产党员吗?
入党十多年来,自感对党还算忠诚,主动交纳党费,积极参加组织活动。但对照入党誓词和党员八项权利八项义务,如“为共产主义奋斗终身”,“坚持党和人民的利益高于一切”的誓词,又感觉自己的觉悟不够高,做得不够好。
遍视周遭,在我担任党小组长二年间,一些党员对于组织活动不感兴趣,能推则推;某些党员的共产主义理想已被工资福利等实用主义追求所取代,个人利益常跑到党和人民利益的前面;还有极少数党员干部背弃当初誓言,腐化堕落,玷污了党员的称号。
中国共产党成立88周年,现有党员7600万,从人数看,无疑是世界第一大党。中央党校教授叶笃初说,中共正向百年大党迈进。百年大党不能单靠人海战术,要靠坚定的理想信仰。一个理想淡化、信仰模糊的政党,人数再多,也没什么凝聚力、战斗力。良莠不齐、鱼龙混杂的政党,更容易从内部被攻破。人数众多、思想复杂的政党,不见得比人数较少、信仰坚定的政党更具活力。中共初期与苏共末期的历史便是正反例证。
今年年初,强调,必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色。中国共产党要想成为百年大党,务必加强党性修养,夯实理想基础,筑牢信仰柱石。值此党的生日之际,再谈理想,再议信仰,让每一个党员都成为坚强的一分子,党的肌体才能健康强健,党的事业才能永葆活力。
自觉遵守党的章程和纪律是作为一个党员最基本的要求,要保持党员的先进性就必须自觉遵守党的章程和纪律,遵守国家法律。在贯彻党的路线方针政策上坚定不移,不折不扣,始终做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。
党员干部不忘使命,才能有方向。中国共产党章程作为党的总章程、总规矩,明确指出党的最高理想和最终目标是实现共产主义。90多年来,我党始终牢记使命,为实现民族独立、人民解放进行了艰苦卓绝的斗争,为实现国家繁荣富强和人民共同富裕进行了百折不挠的探索,无数先辈为此付出了勤劳和汗水,贡献了鲜血和生命,虽道路曲折,但成果丰硕。在新的历史起点上,全面深化改革、全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党的任务艰巨繁重,多元化的社会思潮、改革发展过程中的矛盾问题、社会利益格局的调整等影响充斥左右,广大党员,尤其是领导干部,要做到在政治方向上不走岔、不走偏,关键是不忘使命。就像习要求的,时刻想到自己是党的人,时刻不忘对党和人民应尽的义务和责任。要清醒认识我们党“为啥来,到哪去”,不忘初心,牢记使命,秉承“全心全意为人民服务”的宗旨,解决好思想总开关问题,将个人理想与党的事业结合起来,将自身发展与群众利益结合起来,自觉肩负起时代赋予的重任,立足岗位,干事创业,为实现“两个一百年”和民族复兴中国梦而不懈努力,共同奋斗。
党员干部心存敬畏,才能有底线。畏则不肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。一个人,心里没有敬畏,就会失去前进的方向、行为的遵从,肆意而为,在错误的道路上越走越远,在堕落的深渊中越坠越深,最终毁灭自己。一个政党,不严格纪律、不立下规矩,就会纪律松弛、人心涣散,就无法形成强大的凝聚力、感召力、战斗力,执政基础就会动摇,奋斗目标就会落空,最终亡党亡国。回望两年多的时间,新一届中央领导集体把立规矩、守规矩看得很重,规矩越来越严,要求越来越高,纪律和规矩已真正成为带电的“高压线”、戴在头上的紧箍咒,党员干部只有在党纪国法规定的范围内去工作和生活,才能不触电、不出事,才能拥有立于潮头不惧风浪的底气。人的生命在大自然面前是脆弱的,同样,党员干部在党纪国法和人民群众面前也是脆弱的。党员干部要知道“天”高“地”厚,敬畏党纪国法这个“天”,做到遵守纪律、遵守规矩,让守纪律、讲规矩成为本能,敬畏人民群众这个“地”,做到为民务实清廉,让服务群众成为追求,最终才能做到言有分寸、行有尺度,炼就金刚不坏之身。
党员干部勇于担当,才能有作为。大事难事看担当,逆境顺境看襟度。勇于担当是中国共产党的优良传统,是共产党人的鲜明政治品格,也是党员干部守纪律、讲规矩的具体表现。无论是烽火连天的革命战争时期、筚路蓝缕的社会主义建设时期,还是波澜壮阔的改革开放时期,我党依靠这种可贵的担当精神,披荆斩棘,破难前行,战胜了不可想象的困难,夺取了史无前例的胜利,创造了举世瞩目的成绩。事实证明,党员干部有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。党和人民的事业正面临新的发展机遇和风险考验,要不断取得进步,党员干部就必须勇敢承担起对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,迎难而上解难题,推动发展建功勋。要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,碰到困难不退缩,遇到矛盾不回避,在大是大非面前敢于亮剑,在歪风邪气面前敢于斗争,在矛盾困难面前敢于迎难而上,在危急关头面前敢于挺身而出,在差错失误面前敢于承担责任,切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。
我们要冷静清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,保持坚强政治定力,坚定必胜信心,坚持不懈地抓下去,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化,回应群众期盼、赢得党心民心。
总之,工作实践中我们要提高对党的纪律和规矩的认识,不仅要带头守纪律,更要带头讲规矩。要坚持从我做起,向我看齐,按规矩办事、按规矩用权,切实树立标杆、做出表率。
认真学习了《知之深爱之切》,重温了在正定工作期间心系人民、锐意创新、拼搏实干的优良作风和崇高风范,再次接受了一次党性的锤炼、精神的洗礼和思想的升华。我们各级领导干部要切实增强看齐意识,认真学习和践行心系人民、锐意创新、拼搏实干的优良作风和崇高风范,带头践行“三严三实”。
紧盯方向,向坚定忠诚的政治品格看齐。刚到正定工作时,正是社会思想较为混乱、动荡的改革开放初期。针对当时出现的一些错误思想和言论,习果断在全县开展了坚定共产主义信念、振奋革命精神的教育活动,并明确指出“只要我们前赴后继,英勇奋斗,人类历史上这一伟大事业一定会实现”,要求全县党员领导干部在“大是大非面前,态度要明朗”。正是在他的倡导推动下,正定党员干部迅速统一了思想,坚定了信心,振奋了精神,为正定的发展奠定了坚实思想基础。党的以来,反复强调理想信念的重要性,鲜明提出了“没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺‘钙’,就会得‘软骨病’”等重要观点和要求。我们要经受和战胜各种风险、困难、考验,就必须要像那样始终有坚定正确的政治方向,有坚定的马克思主义信仰,有坚定的社会主义和共产主义信仰,并为这种理想信念矢志不渝地奋斗,无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念。
紧盯思想,向勇于担当的改革魄力看齐。作为当代中国改革开放的新设计师,其思想是与时俱进、高瞻远瞩的。30多年前,作为年轻的县委书记,敢想敢干、能想会干、勇于担当,成为了推动正定改革的第一人,走出了一条具有正定特色的改革之路。30多年后的今天,以同志为的新一届中央领导集体,以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,开辟了全国全面深化改革的新境界。我们要仔细品味、认真学习、大力弘扬这种敢想敢干、攻坚克难、蹄疾步稳的改革精神,面对急难险重的工作任务,敢于用改革的办法破除障碍,敢于用创新的手段解决难题,用改革打开邢台发展的全新局面。
紧盯行动,向从严从实的思想作风看齐。贯穿于习三十多年从政道路的一言一行,是我们在“严”和“实”上最生动、最典型的现实教材。在正定不仅带领县委、县政府“一班人”踏踏实实地为当地干了许多影响长远的好事、实事,同时在自律上也是严格要求、率先垂范。可以说,在正定工作的点滴往事就是“三严三实”精神的现实源头。就像克志书记说的,河北不仅是“两个务必”的发源地,也是“三严三实”的孕育地,我们必须要在贯彻落实“三严三实”上带好头、当标兵、做表率,以更严标准和更实作风要求自己,扎扎实实地做人做事做工作。
紧盯追求,向真挚深厚的为民情怀看齐。在正定工作期间就多次强调,要把党和人民的利益放在第一位,把人民给我们的权力用于为人民服务。他是这样说的,更是这样做的。无论是衣食住行还是言谈举止,无论是决策部署还是工作摆布,都是时刻把亲民为民的好作风记于心、践于行,彰显了一名共产党员的民本情怀。在全面建成小康社会的决胜阶段,我们更应该像那样,始终秉持为人民服务的宗旨,始终坚持党的群众路线,思想上真心热爱群众,感情上真正融入群众,生活上真正关心群众,带着感情和责任,真心实意为群众解难事、做好事、办实事,为群众谋福祉、让群众得实惠。
紧盯态度,向管党治党的坚定决心看齐。习在从严管党治党上的态度非常鲜明,也是一以贯之的。在正定工作期间就高度重视党的建设,主持起草了《关于改进领导作风的几项规定》,并针对党内思想不纯、作风不纯、组织不纯等问题,提出了“必须向党内各种不正之风和腐化现象作斗争,以捍卫党的纯洁性”。这些经受了实践检验的思想和工作,至今仍有十分重要的指导意义,从中可以体会到转变作风、利剑反腐等全面从严治党新要求的理论雏形和实践根源。我们一定要将全面从严治党的要求贯穿始终,带头加强各级党组织和党员干部队伍建设,努力在党的建设上开创新局面,让党风政风呈现新气象。
紧盯精神,向夙兴夜寐的工作作风看齐。在与县委书记座谈时讲,“当县委书记时年轻想办好事,老熬夜,经常是通宵达旦地干,因而差不多一个月得大病一场。”就是用这种夙夜在公、无私忘我的精神在正定工作,给正定人民、给河北人民留下了难忘的回忆。三十多年过去了,早已把这种夙兴夜寐的工作状态、工作激情当成一种习惯。我们一定要向的这种精神看齐,树立“案无积卷、事不过夜”的工作标准,把夙兴夜寐、激情工作作为一种常态,把全部心思和精力放在工作上,决战“十三五”、打好翻身仗,把一个崭新的邢台展现在全省人民面前。
政协第十二届全国委员会第一次专门委员会主任会议暨专题研讨班28日在北京举行,中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林在专题研讨班开班仪式上指出,进一步做好当前政协工作,要做到“三个看齐”,要向中共对人民政协的新要求看齐;要向一系列重要讲话精神看齐;要向政协全局看齐。
“看齐”的“看”,其实就是指学习领会精神,深刻理解关于中国梦的一系列重要论述;“看齐”的“齐”,就是把中央精神落实到行动上。这里,关键是从行动上落实“看齐”。
从行动上“看齐”,首先就要树立牢固的政治理想信念。理想信念不是虚的,是实实在在的政治信仰。一个人不能没有信仰,不能没有追求。作为共产党员,特别是党的领导干部,树立了正确的政治信念,胸怀共产主义理想,坚信中国特色社会主义伟大道路,就有了政治灵魂,就有了光辉理想,就有了安身立命之本。古人云:“有志者事竟成”。有了革命理想高于天的志向,就会产生巨大的精神正能量,就能把实现中国梦的责任扛在肩上,自觉地把做好统一战线与人民政协工作的具体任务抓在手上,把党和人民的利益放在高于一切的位置上。
从行动上“看齐”,就要切实改进工作作风。按照中央提出的“八项规定”要求,切实改进工作作风。干实事,改作风,就要切实做到密切联系群众,轻车简从,深入实际,深入基层,接地气,增人气。改进作风,一是要改会风,明确规定开短会,讲短话,并且尽量减少会议,提高会议质量。二是要改文风,拒绝那些洋洋万言一般化的长篇大论,拒绝那些群众不喜欢、不明白的古板式说教,拒绝那些脱离实际的“空头支票”。直来直去,提炼干货。三是要改话风,坚决废止虚话、套话。提倡说生动的话,说有哲理的话,说管用的话,说大实话。
从行动上“看齐”,就必须自觉落实好关于“实干兴邦”的要求,埋头苦干,以“踏石留印、抓铁留痕”的劲头干实事。曾在中央党校发表的“关键在于落实”讲话,是实干兴邦的动员令。干实事,是领导干部在统领全局工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求。愿不愿意干实事,是检验干部政德的一个试金石。天下大事,必作于细,三分战略,七分执行。干实事,就应该从微观入手,从具体事情办起,做一件,成一件。就应该以诚信为本,说到哪,做到哪,言必信,行必果。还特别需要建立干实事的评价体系,每件任务有布置,有检查,有奖惩。从制度上、程序上保证“看齐”全面落到实处。