组织、宣传、统战工作会议上的讲话(通用35篇)
尊敬的各位老师、同学们:
大家早上好!
我是五年级的,今天我演讲的题目是《节约粮食,杜绝浪费》。首先我请问大家三个问题:
1、当你身体不舒服,但又要在学校用餐时,你会怎么办?
2、午餐时,看到自己不喜欢的食物,你又会怎么办?
3、与家人一起出外就餐,吃不完的食物,你是怎么处理的?同学们,这几个日常生活中的小问题,折射出每个人对粮食的基本态度——珍惜或是浪费。其实在日常生活中,经常可看到浪费粮食的现象。也许你并未意识到自己在浪费,也许你认为这一点点不算什么,也许你仍然认为我们的祖国地大物博,物产丰富。可是现实,却给我们一个沉重的回答!由于近年来人们的生活越来越好,“节约”一词在大家心目中被日渐忽视和淡忘,要知道,我国是农业大国,虽然粮食近年均增产,但人均粮食占有量长期处于较低水平。我国粮食紧张,成为世界最大的粮食进口国,因此,提倡节约粮食,杜绝浪费粮食有着特别重要的意义。
让我们把目光聚焦在校园内:在我们身边,每天的早、中、晚餐,均发生着难以让人接受的浪费粮食的现象。同学们可以看到我们每天中午的营养餐,在伙房旁边用来盛剩饭菜的桶装得满满的。这都是大家浪费的结果。对比在报纸、电视,各类媒体上看到的因为饥饿面临死亡的非洲孩子的瘦骨嶙峋,我们的行为是多么的可耻。浪费粮食不但造成经济的损失,对一个人道德上的影响更加深远。一位著名的
作家曾说过:“我可以舍得用很多钱去帮助别人,却舍不得把一个好好的东西或事物丢弃。我不是为了钱而节约,而是为了节约而节约。节俭是品德,是一种操守、品质和文化。” “锄禾日当午,汗滴禾下土,谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”我们从小就已经熟读于心,也知道一粒粮食从播种到加工成粮食,要经过至少20道程序,多不容易啊!同学们,行动起来,爱惜粮食,杜绝浪费,让我们再一次回顾一下几点:
1、树立正确的观念,以节约为荣,浪费可耻。
2、珍惜粮食,适量用餐,避免剩饭,减少浪费。吃多少盛多少。比如:盛饭时告诉老师自己能吃多少,吃完了不够再添,不要一次盛得太多,导致吃不完浪费。
3、不偏吃,不挑吃。要知道每种食物都有不同的营养,无论是否喜欢,都尽量把盛在自己碗里的食物吃完。
4、看到浪费的'现象要勇敢地劝阻。
5、做节约义务宣传员,向家人、朋友宣传节约粮食,杜绝浪费。在外出就餐时,尽量按食量点餐,实在吃不完就打包。同学们,“一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力为艰。”希望大家行动起来,让珍惜粮食,杜绝浪费成为共同的追求,让节约这一传统美德在小洋绽放光芒!
同志们:
这次全县组织宣传统战工作会议是经县委研究决定召开的。县委对这次会议非常重视,张书记亲自出席会议并将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我分别就组织、统战工作作总结和部署。
一、关于全县组织工作
(一)20xx年组织工作创新发展,科学化水平显著提升
20xx 年,全县组织系统求真务实、改革创新,各项工作都取得了新进展,组织工作科学化水平显著提升。
1 、突出重点、兼顾一般的统筹性进一步增强。 在全年工作的布局上, 我们突出抓好县乡换届这一中心任务,同时兼顾其他一般性工作。换届中,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措,真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。我们编唱《换届纪律七字歌》的做法还得到中组部充分肯定。换届结束后,将重点转到后续工作上来,对因换届出现岗位空缺的个别乡镇领导班子和部分县直单位领导班子进行了调整充实,对部分任职时间较长的县直单位主要领导进行了交流,妥善安排了乡镇换届中不再提名的36名科级干部;同时着重加强领导班子和干部队伍思想政治建设,会同县纪委整治了乡镇干部“走读”问题,深入开展了“三大”主题教育活动,为科学发展提供了更为坚强的思想政治和纪律作风保证。在单项工作的推进中,我们也十分注重突出重点、兼顾一般。比如,为深化创先争优活动,既抓住建党90周年这个重要时间节点,又不放松平常时段的工作;既以窗口单位和服务行业为重点,推进为民服务创先争优,又统筹抓好其他领域、其他行业的创先争优,使得全县创先争优蔚然成风。通过抓重点带全局,全县组织工作呈现出纵深发展、整体推进的生动局面。
2 、围绕中心、服务大局的主动性进一步增强。 一年来,我们靠前站位、主动贴近,鲜明地提出了推动优质干部人才资源向“两区”建设和“十大产业”发展等全县重点工作集聚的思路,推出了系列新举措。面对“两区”建设征地拆迁的繁重任务,组建了由100余名科级干部及后备干部组成的“两区”建设征地拆迁工作团队;着眼于为“十大产业”发展等重点工作广泛聚集优秀人才,公开选调30名干部组建了6个驻外招商队,加大人才引进力度,全年共引进各类人才50多名;围绕全县经济社会发展的新任务和干部队伍建设实际,创新培训形式,丰富培训内容,全年共培训科级以上干部1100余人次;策应县里部署开展的“三城同创”工作,深化“党旗耀社区,三城同创建”活动,突出抓好社区组织阵地建设,加快了县城6个社区新建办公用房步伐,等等。组织工作的价值和优势在围绕中心、服务大局的实践中得到进一步体现。
3 、攻坚破难、改革创新的开拓性进一步增强。 积极开辟推进组织工作科学化的新路径。为深化干部人事制度改革,着重进行了两方面的探索:一是围绕推进干部工作科学化、民主化,在乡镇换届中对乡镇党政正职人选首次采用了“三个差额”(差额推荐、差额考察和差额票决)的方式,并先后进行了全县领导干部推荐和县委全委(扩大)会议“二次署名推荐”;二是围绕增强考核评价干部的真实性和科学性,在年度科级领导班子和科级干部考核工作中,首次对干部“四德”进行了正反向测评,首次对抽调到重点工程建设一线的干部在其工作单位和所在工作组进行了“双重”考核。为提升基层党建工作科学化水平,进行了多方面的探索。比如,着眼村级换届,实施千名后备“村官”公开选拔培养工程,公选储备村级后备干部1100余名,并综合运用见习培养、“差额试岗”等办法加强教育培养,破解了村级组织后继乏人的问题,等等。一年来,我们探索和总结出了后备“村官”公选、“党务听证会”等一系列党建工作的新做法、新经验、新模式,一大批党建工作难题得到破解,各领域党建工作纵深推进。中组部和省委组织部核心刊物先后20多次对我们的创新实践进行宣传和推介,《人民日报》、《光明日报》和《江西日报》等主流媒体也频频聚焦我县的“红色信贷”等亮点工作,遂川组织工作的知名度进一步提高。
4 、从严治部、严于律己的表率性进一步增强。 坚持以提升组织工作满意度为价值导向,以提升组工干部的学习力、创新力、执行力和免疫力为路径,扎实推进组织部门自身建设。深入开展“见贤思齐学习李林森,立足岗位争优秀作表率”活动,组织部门和组工干部的创先争优意识明显增强,工作能力明显提高,工作作风明显改进。尤其是在换届之年,广大组工干部严守换届纪律,正确对待自身进退留转,体现了公道正派、甘为人梯的良好风范。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,还有一些方面存在不足。主要是:干部综合考核评价体系还不够完善;干部管理还存在失之于软、失之于宽的地方;推动经济社会发展的领军人才还明显匮乏;少数基层党组织创先争优、落实各项工作任务的思路不新、办法不多。这些问题和不足,我们必须高度重视,切实加以解决。
(二)以迎接党的为主线,扎实做好20xx年组织工作
今年是党的召开之年,也是贯彻落实县第十二次党代会精神、建设富裕文明和谐幸福新遂川的关键一年。今年组织工作的总体要求是:以迎接为主线,以“三服务、两满意”为核心追求,以改革创新为根本动力,统筹推进领导班子思想政治建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设和组织部门自身建设,不断提高组织工作科学化水平,为建设富裕文明和谐幸福新遂川提供坚强组织保证,以组织工作的新成绩向党的献礼。
关于今年的组织工作任务,已经在下发的工作要点中讲得很明确。需要引起注意的是,多年来,我县的组织工作一直位列全市第一方阵。但在当前各地奋勇争先的形势下,不进则退,慢进亦退。我们要锁定“保先、进位、创优”的目标,以充足的底气,昂扬的锐气,旺盛的人气,真正合力攻坚,继续勇争一流。这里,我再强调以下几点:
第一,要倾心服务大局。 紧盯县委工作目标,紧跟县委工作步伐,紧抓县委要求落实,切实做到党委有号召、有要求,组织部门第一时间响应、第一时间落实,不断提高组织工作服务大局的能力和水平。一要锻造坚强领导班子。 以加强思想政治建设为根本,着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。围绕县十二次党代会提出的目标任务,加强领导干部特别是党政正职和新任领导班子成员的党性建设、能力建设和作风建设,切实增强班子的整体战斗力。二要激发干部队伍活力。创新干部选任和考评机制,继续推动优质干部资源向“两区”建设和“十大产业”发展等重点工作倾斜,对在“两区”建设、“十大产业”发展等重点工作和急难险重任务中勇挑重担、表现突出的干部,打破条条框框,予以提拔重用;健全科学化、常态化的竞争性选拔机制,年内拿出一批专业性、培养性强的科级干部岗位开展竞争性选拔,并突出人岗相适和能力取向,真正让干得好的考得好、上得来的干得了;推行“实绩考核、民主测评、民意调查”的考评模式,建立实绩公示制度,完善对干部“四德”进行正反向测评的办法。三要聚集各方优秀人才。继续推进优质人才资源向“两区”建设和“十大产业”集聚,倡导柔性引才方式,实施“百名领军人才进遂川”计划,重点引进一批工业设计、城市规划、矿业管理、旅游经营、现代传媒等紧缺性人才;加强对现有企业经营管理人才的培训,积极为民营企业引进人才搭建供需对接平台,并做好重大项目引进后的人才跟踪服务。四要建设给力基层组织。以“基层党组织建设年”为契机,以基层党建项目化发展为抓手,深化创先争优活动,全面加强党的基层组织建设。 着重推进基层党组织扩面升级, 以非公企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点,大力实施“双覆盖”工程,通过尽早在宜华木业等一批党员人数较多的非公企业设立党委,在其他领域灵活设立相应的党组织,大幅提高各领域基层党组织覆盖面;在分类定级的基础上,按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,指导基层党组织抓好整改提高,努力使每个基层党组织都有新的提高、实现晋位升级。 积极提升基层基础保障水平 ,加强以村(居)党组织书记为“领头雁”的村(社区)级班子建设,建立村(社区)党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度,推进村(社区)后备干部队伍建设,完善村级后备干部公开选拔、见习培养等做法,继续做好大学生村官管理工作;加大破旧村级组织活动场所维修改造力度,开展以“五化”(场所建设标准化、党组织设置合理化、管理网格化、人员配备精干化和公共服务品牌化)为主要内容的城乡社区规范化建设,加快县城6个社区办公场所建设进程;着力解决基层党组织活动场所、党员活动经费、党务工作者工资待遇等实际问题。进一步完善基层党建工作责任制, 全面落实“三级联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建,着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。
第二,要悉心服务党员干部人才。 在服务党员上, 把培训作为最大的福利,落实基层党员培训计划,重点抓好村(社区)党组织书记的轮训,提升其履职能力;探索加强流动党员管理服务新举措,在乡镇流动党支部较集中的城市成立党总支,并组建县流动党员党工委,引导流动党员争当家乡产业招商的宣传员和信息员,全力打造流动党员“红色家园”;彰显党内人文关怀,完善党员扶助金制度,经常性救助困难党员、走访慰问年老党员,并帮助党员就业创业,免费培训缺技术、缺技能党员,推进“红色信贷”活动。在服务干部上,多方为其成长成才搭建平台。本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,合理安排培训内容,重点抓好金融运作、城市建设、产业集聚、社会管理、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训。推行菜单式、开放式和合作式培训,实施科级领导干部“进名校强素质”计划,提高干部培训的灵活性和实效性。选派一批干部到发达地区挂职锻炼、跟班学习,继续抽调科级及后备干部到“两区”建设一线锻炼,加强对新组建的6支驻外招商队的跟踪管理,引导干部在科学发展主战场提升能力、增长才干。在服务人才上,坚持改善“硬环境”与优化“软环境”并举,通过加强供需对接、提供“保姆式”、个性化服务等措施,开辟人才创新创业“绿色通道”;用活用好“人才发展专项资金”,积极帮助引进的领军人才解决家属就业、子女就学和住房等实际问题,并落实相关补助政策,加大突出贡献人才奖励力度,营造爱才助才浓厚氛围。
第三,要诚心服务人民群众。 紧扣基层党组织“服务群众、做群众工作”核心任务,按照“区域化统筹、多元化平台、常态化服务”思路,着力构建党员干部联系服务群众体系,多层面拓宽党员干部联系服务群众渠道。在县直单位和窗口服务行业,深入开展“三亮三比三创三评”活动,全面推行党员公开承诺制度和领导点评制度,推广“丁小玉工作室”做法,发挥党员在拓展服务内容、改进服务方式上的示范引领作用。在乡镇,以“五民”领导班子建设为核心,巩固提升乡镇规范化建设成果,着重依托便民服务中心打造党员服务中心,强化其服务功能,将其建设成各类矛盾纠纷、信访、求助的受理中心、调处中心和维稳中心;同时结合党代表任期制的完善,全面设立党代表联系服务群众工作站(室)。在村(居)委会,推进村(居)级便民室和村(居)民小组便民点建设,实施“党员中心户”增点扩面“一千双万”工程,使增设的千户“党员中心户”至少联系万名党员,服务万户群众。在全县党员干部中,健全“民情家访”和“先锋创绩”制度,推广大汾镇创评“十星党员户”做法,引导党员干部在直接联系服务群众中创先争优。
第四,要用心提升组织工作满意度。 把人民满意作为组织工作的最高追求,将公道正派作为组织部门的“生命线”。加强组织部门政治建设,以“迎接,争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主题,深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,切实增强组工干部政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性。加强组工干部能力建设,抓好对新任组织员的培训,建立轮流讲学、组工论坛、课题调研等制度,夯实组工干部的理论功底,提高业务水平;建立组工干部直接联系服务党员和人才制度,健全基层联系点和蹲点调研制度,推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”,经常直接听取群众意见,促进各项工作在基层落实、在基层见效。加大组工宣传力度,把握组工宣传的话语权和主动权,开展“党旗挺进网络”行动,以遂川党建网和遂川新闻网等网站为载体,推进网上党务公开;加强网宣、网评队伍建设,抓好网上组工舆情的监测和分析,提升引导舆论、应对舆论的能力和水平;加强对内信息公开和宣传交流,在县电视台、《今日遂川》开设“遂川组工风采”栏目,大力宣传组织工作新举措、新成效、新经验,宣传组工干部的先进典型,在争取干部群众对组织工作的理解、支持和参与中提升组织工作满意度;重视对外宣传策划,提高与新闻媒体打交道的能力和水平,做到工作和宣传同步策划、共同推进,提高组工宣传层次和水平。
二、关于全县统战工作
(一)20xx年工作回顾
过去的一年,全县统战工作以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向,以发挥优势、服务中心,搭建平台、整合资源,开拓创新、完善机制为手段,全面完成了各项工作目标,取得了较好的成绩。
1、经济统战工作迈上新台阶。加大了非公有制企业帮扶力度,充实完善了非公有制经济组织高级经营管理人才信息库,完成了对全县158位非公有制经济代表人士的综合评价, 推进了非公有制经济组织创先争优,成功推荐新海化工董事长肖奕萱同志为“全省非公有制经济组织开展‘ 双百 ’活动中的优秀党员”;认真做好了非公有制经济人士政治安排推荐工作,在20xx年市县两级人大、政协换届中,共推荐安排了67位非公有制经济代表人士担任市、县人大代表或政协委员,非公有制经济工作全面加强。既坚持立足本县,积极开展“致富思源,富而思进,扶危济困,共同富裕”光彩事业主题活动,引导全县非公有制经济人士积极回报社会,筹集各类光彩捐资50余万元;又善于面向县外,积极拓展光彩事业发展空间,先后争取全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行捐赠“三老”人员光彩慰问金5万余元,争取江苏民营企业人士陈伟在高坪镇、戴家埔乡开展光彩助学活动,长期资助30名贫困中小学生;向国家光彩事业促进会申报了涉农产业化支持项目1个,光彩事业纵深推进。
2 、党外代表人士工作开创新局面。 牵头组织召开了全县社会各界人士代表座谈会;推荐了4名党外人士担任市中高级无党派知识分子联谊会理事;开展了“同心·建言献策”活动,搭建了统战成员服务社会建言献策的平台;组织党外知识分子开展了送“文化、科技、卫生”三下乡活动。加大了党外干部培养举荐力度,安排了部分党外科级干部和后备干部参加了全县干部主体培训班,新提拔了7名党外后备干部担任科级领导职务。认真协助做好了政协换届有关工作,进一步调整和规范了界别设置,严格按照有关规定程序协商产生了新一届政协委员,协助推荐了12位同志担任市政协委员。
3 、民族宗教工作取得新成效。 加强了与对口支援民族村的市直、县直单位的联系协调,全年市县对口支援单位共落实帮扶资金15万元;积极争取上级部门对民族村重视和支持,全年为民族村争取省市民族部门产业发展和基础设施建设资金20万元;组织开展了民族团结进步创建活动,积极协调民族政策的落实,少数民族村组扶持工作水平有效提升。建立了宗教工作联席会议制度,加强了宗教活动场所财务监督管理,开展了“和谐宗教团体”和“和谐宗教场所”创建活动,加强了宗教代表人士的培养和教职人员队伍的教育管理;开展了依法治理基督教私设聚会点活动,及时协助有关乡镇做好了宗教问题的协调处理工作,联合县委政法委、县公安局查处了1起基督教私自散发宣传单行为,全县宗教领域和谐稳定。抓好省级重点寺院——资福禅寺的建设协调工作,协助圣德僧团完善了大雄宝殿布局,完成了寺院建设主体工程;协助做好重大法会活动的安保秩序维护工作,保障了资福禅寺重要法会活动的安全稳定。
4 、港澳台海外统战工作呈现新亮点。 组织开展了海外侨胞、侨眷和侨资企业调查;建立健全了海外统战工作协调机制,明确了相关单位的工作职责和要求,形成了做好海外统战工作的合力。认真开展“走出去、请进来”活动,争取海外侨胞捐资100万元新建左安医院医技大楼,捐资20万元完善南江医院医疗设施;接待了香港行政议会成员刘皇发先生一行回遂川考察、祭祖,并捐资36万元建设集合村老年活动中心,港澳人士联系交往有声有色。
一年来,我们的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。县委统战部获全县综合考评先进县直单位和全市统战工作目标管理先进单位,县民宗局被评为全市民族宗教工作先进单位,县侨联荣获全市侨联工作目标管理先进单位,县光彩办被评为全市光彩事业工作先进单位,实现了全部工作获得市级对口部门表彰奖励。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,统战工作中还存在不少问题,主要是:经济领域统战工作路子不够宽,成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大,人员数量和结构有待进一步优化;与基层统战干部联系不够紧密,开展活动较少等。这些都需要我们在今后的工作中努力予以解决。
(二)20xx年统战工作安排
今年全县统战工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻全国、全省、全市统战部长会议,以及县第十二次党代会精神,以市委王萍书记在调研全市统战工作座谈会上的重要讲话为指针,围绕全县“做大总量、提升实力”的总目标,凝聚人心,汇聚力量,积极为建设富裕文明和谐幸福新遂川贡献力量,努力开创我县统战工作新局面。具体来说,要重点做好以下几个方面的工作:
1 、围绕加快发展,在服务经济建设上凝心聚力。 一要积极建言献策。 主动围绕县委、县政府决战两区、推进“三化进程”和主攻“十大产业”的战略任务,组织统一战线的各界人士,深入调查研究,切实提出有价值、可吸纳的意见和建议,为党委政府科学决策提供参考,最大程度地将统一战线人才、智力优势,转化为推动经济社会发展的强大动力。二要主动参与招商引资。充分发挥工商联、侨联、台联和光彩事业促进会等社团的独特作用,加强对外沟通联系,广交、深交海内外朋友,并主动争取上级有关部门支持,积极“走出去”,参加异地商会的相关活动,有针对性地做好推介宣传和招商引资工作。重点围绕全县“十大产业”的发展,发挥统一战线的人脉优势,开展多种形式的产业招商、以商招商活动,努力为引进大企业、大财团做好提供信息、牵线搭桥工作,力争在招大引强上建功立业。三要促进非公有制经济健康快速发展。建立健全为非公有制企业服务各项制度,坚持定期走访,跟踪了解,协调服务,传递信息,排忧解难;引导和鼓励非公有制企业增强自主创新能力,实施品牌发展战略,为县域经济发展打造新的增长点;加强非公有制经济代表人士的思想政治工作,通过开展感恩活动、评比表彰、教育培训等有效形式,推动思想政治工作深入开展;积极推荐非公有制经济人士参加第五届“全省优秀社会主义事业建设者”评选表彰活动。
2 、围绕民主团结,在推进合作共事上夯实基础。 一要深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。 以迎接党的召开为契机,积极开展多种形式的学习教育活动,进一步把统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动引向深入。组织实施好统一战线 “同心”行动,深化“同心·共识教育”,引导统一战线成员继承和发扬优良传统,坚定理想和信念。二要认真做好党外代表人士队伍建设工作。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士;加大党外代表人士和党外干部的培训培养力度,强化理论培训,加大实践锻炼力度,注重思想政治教育;健全选拔任用工作机制,确保党外代表人士和党外干部培养使用上新台阶,力争按照省市要求配备到位。三要全面助推政治民主制度化建设和海外统战工作。积极支持无党派人士和社会各界人士参政议政,参与民主监督。通过召开座谈会、情况通报会等形式,及时向社会各界人士通报县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展情况,听取意见、建议,使全县征地拆迁、重大项目推进工作能得到社会各界的理解、支持、参与。积极开展海外统战工作,加强与港澳台及海外人士的联络交往,通过各种形式,邀请港澳台及海外人士回乡探亲,参观考察,投资兴业。
3 、围绕构建和谐,在民族宗教稳定上强化举措。 一要加大对民族村组帮扶力度。 目前,我县有汤湖镇油湖村和大汾镇和坪村两个少数民族村,以及11个少数民族组。要进一步做好与市直对口支援单位的联系协调工作,同时深化县直单位对口支援工作,争取每年为少数民族村组办好一、两实事,切实解决事关群众生产生活的现实问题。进一步加大向上争资跑项力度,积极争取上级扶持民族地区发展的项目和资金。 有效整合各级财政、对口支援单位、社会力量的资金,切实 改善民族村组基础设施条件,大力发展少数民族村特色产业。进一步加强民族村的村级班子建设,提高带领群众发展致富的能力和水平。二要依法维护宗教领域和谐稳定。进一步完善宗教工作联席会议制度,统战、民宗、政法、公安、信访等部门要加强沟通联系,互通信息,共同打击各种非法宗教活动,做好抵御境外宗教渗透工作。全面落实宗教工作三级网络两级责任制,切实履行好宗教事务属地管理的规定要求,各乡镇要了解和掌握本辖区内宗教工作的基本情况,对信教群众、教职人员、活动场所等存在的问题,做到底数清、情况明。深入开展宗教“安全年”创建活动,认真排查宗教安全隐患, 将经常性安全检查与宗教活动重点检查相结合,及时消除不安全和不稳定因素,确保宗教活动合法有序进行。三要充分发挥宗教促进和谐方面积极作用。 积极探索宗教与社会主义社会相适应的新途径,挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容,探索和拓展宗教界为社会服务的新形式、新渠道,多做化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众”的基本要求,加强宗教代表人士和教职人员队伍建设。结合县森林公园建设,进一步加强资福禅寺建设协调工作,努力把资福禅寺打造成我县佛教文化基地。
4 、围绕提升能力,在统战队伍建设上求真务实。 锁定“创新、提升、突破”工作目标,进一步把握做好统战工作的新要求,把坚持服务发展作为统战工作的第一要责,把创新有为作为统战工作的第一动力,把制度建设作为统战工作的第一根本。以开展“集中整治干部作风突出问题”活动为契机,努力提高工作效率,内强素质,外树形象,切实提高履职水平,更好地完成县委县政府和上级部门交办的各项工作。同时进一步加强调查研究和信息宣传工作,紧紧围绕统一战线工作中的热点难点问题展开调研,不断提高组织水平和成果质量;进一步加强统战工作社会宣传,大力宣传统一战线为中心服务的典型事件和人物,扩大统一战线的社会影响,在全社会形成了解、关注、参与统战工作的浓厚氛围。
同志们,同心山成玉,协力土变金。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力提高组织 、统战工作科学化水平,以优异成绩迎接胜利召开!
同志们:
过去的一年,我县组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作,充分发挥各自职能,突出重点、扎实工作,取得了令人满意的新成绩,呈现出许多亮点和特色。组织工作方面,全县“村两委”换届圆满结束,整个过程组织科学、程序规范、风清气正、反响良好;为民服务全程代理和“小学教”活动扎实推进;坚持正确的用人导向,调整了部分乡镇和县直机关领导班子,充实了科级后备干部队伍;认真开展“深入基层、进村入户、为民办事”活动,帮助群众排忧解难办实事。宣传工作方面,积极弘扬主旋律,把握正确舆论导向;实施“六个一”工程,创造性地开展精神文明创建活动;荣获“中国楹联之乡”、“全省文明县城”、“全国文明村镇”等荣誉称号,充分展示了蒙城的良好形象。统战工作方面,能够紧紧把握大团结、大联合的主题,充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势,在推进民主政治建设、服务民营经济发展、依法管理宗教事务、加强对外联谊等方面发挥了重用作用。总的来讲,组织工作、宣传工作和统战工作充分分履行职责,为全面加强党的建设,促进我县加快科学发展作了大量卓有成效的工作,为蒙城的经济发展提供了强有力的组织保证、思想保证和政治保证。对此,县委是充分肯定的,也是满意的。借此机会,我代表县委向大家表示衷心的感谢!
今年是新中国成立60周年,也是我们应对挑战、逆势而上的关键之年。做好今年的组织、宣传和统战工作,意义尤为重要。下面,根据县委会议研究精神,我讲三个方面的意见:
一、以科学发展观为指导,积极服务和推进全县改革发展稳定大局
科学发展观是全部工作包括组织、宣传、统战工作的指导方针和根本要求。我们一定要深刻认识到,党的xx大对新形势下的组织、宣传、统战工作做出了新的安排、确定了新的目标、提出了新的要求,我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度来统一思想,站在关系改革发展稳定的高度来明确目标,站在提高党的执政能力和领导水平的高度来谋划工作,把科学发展观贯穿到组织、宣传和统战工作的各个方面,不断研究新情况,拿出新举措,创新工作方式方法和体制机制,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来,使我们的工作与不断变化的形势相适应,与经济社会发展相协调,与人民群众根本利益相一致,努力体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。
第一,在服务科学发展上更加坚定不移。发展是我们党执政兴国的第一要务,发展是第一要义,理所当然也是组织、宣传、统战工作的重要职责。学习我们组织、宣传、统战部门必须紧扣发展这个主题,体现发展这个大局,毫不动摇地服从服务于发展,把组织、宣传、统战工作融入到学习实践科学发展观上来。当前,就是要紧紧围绕县委、县政府的工作中心、重大部署和阶段性任务,紧紧围绕“一招三化”战略实施,紧紧围绕招商引资、园区建设、城建提升实现“三大突破”,找准组织、宣传、统战工作服务发展的结合点、落脚点和切入点。作为组织部门,要树立“抓组织工作就是抓发展”的理念,通过管干部、抓队伍、建组织,通过提拔重用懂科学发展、会科学管理的人,树立正确的用人导向,着力提高各级干部队伍领导科学发展的能力、统揽全局的能力、争先创优的能力,最大限度地解放和发展生产力,使组织工作成为经济增长的重要一极。作为宣传部门,要时刻以服务经济建设为中心,以积极向上的先进文化和主流舆论为蒙城发展摇旗呐喊、擂鼓助威,进一步鼓舞士气、坚定信心,把全县广大干部群众投身经济、服务经济、发展经济的积极性、主动性和创造性充分调动起来,把社会各方面的智慧和力量充分激发出来,形成齐心协力谋发展、万众一心克时艰的强大合力。作为统战部门,要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量、联系面广、接触面宽的优势,充分调动工商联和工商经济界人士的积极性和主动性,在招商引资、项目引进上发挥特长,在发展非公有制企业上有新作为,为加快经济发展做出更大贡献。
第二,在推进改革开放上更加积极主动。改革开放是一场新的伟大革命,是新的历史时期最鲜明的特点。尽管改革开放已经取得了很大的成就,但任务远没有完成。当前,经济社会发展中存在很多尖锐矛盾和问题,一个重要根源就在于思想解放不到位、改革不到位、体制不完善。因此,我们要全面科学地把握科学发展观赋予组织宣传统战工作新的时代内涵,把组织宣传统战工作贯穿到改革开放的全过程,用改革的办法解决发展中的问题,通过进一步解放思想、体制机制创新促进科学发展,用科学发展观指导和推动工作实践。对于组织工作而言,要进一步解放思想,改进干部考核评价方式,制定体现科学发展观、正确政绩观的干部实绩考核评价标准,不断推进党的建设的理论、制度、工作和方法创新,使组织工作与经济、政治、文化、社会建设相适应,与党的各个方面工作相协调,使各级领导班子和领导干部自觉按照科学发展观的要求,协调促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的共同发展。对于宣传工作而言,践行科学发展观,体现宣传工作“虚功”实做,解放思想不仅是重要的前提和先导,而且是不竭的动力源泉。要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,紧扣县委县政府工作中心,通过认真开展深入学习实践科学发展观主题教育活动,进一步掀起思想大解放的热潮,建立职责明确、协调到位、管理有效的体制机制,使宣传思想工作始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力;不断推进内容创新,加大中心工作、重大活动和对外宣传的力度,提高蒙城的开放度,使社会主义核心价值体系成为全县人民群众的共识,营造有利于改革发展稳定的舆论氛围。对于统战工作而言,要创新统战工作协调机制,主动与宗教界、非公有制经济人士和党外知识分子广交、诚交、深交朋友,使他们能够更加有效地履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能;要创新统战干部培训机制,以集中培训为重点,坚持理论研究与推动工作相结合,努力促进调研成果的转化;要积极创新促进发展的服务机制,做到有组织、有计划地开展统一战线工作,提高自身服务经济发展、服务改革开放的能力和水平。
第三,在维护社会稳定上更加有所作为。当前,由于经济转轨和社会转型过程交织在一起,使得经济社会发展中新旧矛盾和利益冲突日益突出,给构建社会主义和谐社会带来了不和谐因素。党的xx大精神的一个核心内容就是构建社会主义和谐社会,发展是第一要务,稳定是第一责任,没有稳定的社会环境什么也干不成。对此,组织宣传统战部门要充分发挥自己的职能作用,自觉地用科学发展观统揽全局,统筹兼顾,为经济社会又好又快发展创造和谐的社会环境。作为组织部门,必须全面加强班子的思想、作风和组织建设,提高各级领导班子和干部管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领,要增强驾驭全局、依法行政、善做群众工作、构建和谐社会的能力;必须加强基层党组织建设,提高基层党员干部执行政策、服务群众、凝聚人心、化解矛盾的能力,充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的重要作用。同时,组织工作要实现和谐社会所要求的公平正义,最根本的是组织部门和组工干部必须始终做到公道正派,否则,就会导致选人用人失误,挫伤广大干部群众团结干事的积极性,产生矛盾和对立情绪,败坏党风政风,不利于社会和谐。作为宣传部门,要突出宣传好各种法律政策,让广大群众知法、懂法、用法,避免因对法律政策的不了解、不知情,而引发一些不必要矛盾和问题;要突出宣传我县经济发展、政治稳定、文化繁荣的大好形势,增强人民群众的自信心和凝聚力,对那些无理取闹、缠访闹访等严重影响稳定的人和事,进行公开曝光;要牢固树立民本理念,关注民生,改善民生,为群众多做好事实事,夯实宣传工作的群众基础。作为统战部门,要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能,协助党和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索统一战线为构建和谐社会服务的新方式、新途径,全面把握和正确处理民族关系、宗教关系、阶层关系,发挥宗教的积极作用,为构建和谐社会提供更加优质的服务。
这是我讲的第一个方面,组宣统工作要以科学发展观为指导积极服务全县改革发展稳定的大局,推动我们全县这个改革发展稳定这个大局、这个事业向前发展。
二、强化措施,突出重点,扎实做好组织、宣传和统战工作
党的组织、宣传和统战工作是党的建设的重要组成部分,是推进科学发展、建设和谐社会的重要保障。组织、宣传、统战部门要充分发挥职能作用,在统一思想、形成共识,改进作风、提升能力,凝聚力量、加强合作等方面发挥更大作用,为蒙城发展突破、顽强崛起提供坚强保障。
(一)不断提升组织工作新水平,为蒙城顽强崛起提供坚强有力的保障。
今年的组织工作要以开展深入学习实践科学发展观活动为主线,围绕选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的目标要求,不断加强各级党组织和党员队伍的执政能力建设和先进性建设。
第一,扎实开展深入学习实践科学发展观活动。根据上级党委的统一部署,我县深入学习实践科学发展观活动将于今年3月份、9月份分两批启动。下周一,省委将召开动员会,3月20日之前市县两级动员会也要召开。各级各部门一定要严格按照学习实践活动的总体部署,认真学习、准确把握,高标准启动、严要求推进、高质量落实,努力在“深入”上下功夫,在“实践”上见成效,确保学习实践活动不流于形式、不走过场,努力为保发展、保民生、保稳定,保证中央和省、市各项决策部署得到有效贯彻落实提供强大动力。要以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标,自觉把学习实践活动作为保持全县经济平稳较快发展的出发点和落脚点,把学习实践活动与应对危机、克服困难、狠抓经济、改善民生结合起来,认真抓好学习调研、分析检查、整改落实等关键环节,重点要解决领导在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,召开专题民主生活会,重点分析检查在各级领导干部中不同程度存在的平庸症、虚假症、奢侈症、内耗症、浮躁症、官僚症等六种症状及原因,制定有效措施,切实加以解决。切实通过学习实践活动,进一步解放思想,开拓创新,激发活力,真正把学习实践成果转化为干好工作、推动发展的具体实践。
第二,不断强化领导班子和干部队伍建设。今年的特殊形势、特殊任务,对广大干部提出了特殊要求,也对领导班子和干部队伍建设提出了特殊要求。在干部队伍建设上,要始终坚持正确的用人导向,以发展论英雄,注重在一线发现干部,在工作中考验干部,在实践中锻炼干部。选什么样的人,用什么样的人,把什么样人放在什么位置上,干部心里在想,群众眼睛在看。用对了,就能凝聚人气、鼓舞士气、推动工作;用错了,就会涣散党心、丢失民心、影响事业。县委用人的一贯原则就是以发展论英雄,靠实绩定升降。一要重用懂经济、会管理的干部。要重点提拔使用那些会招商、会争项目、会办企业、会创业、会帮扶的人,更好地引导每个干部都自觉地学经济、想经济、抓经济、服务经济,形成强大的合力推动蒙城经济快速发展。二要重用肯实干、敢负责的干部。重用肯实干、敢负责的干部,就是对那些长期在基层条件艰苦、情况复杂环境中工作的干部优先考虑提拔重用,对那些在紧急、重大的事件情况下头脑冷静、身先士卒、妥善应对的干部,格外关心关注,引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献,引导干部忠于事业、勇于担责、锐意进取、敢闯敢干。三要重用讲党性、重品行的干部。要提拔那些政治坚定、道德高尚、情操健康,对群众有感情,对工作有激情,能够与别人团结共事的人。对于那些搬弄事非、制造矛盾的干部,对于那些不敢负责、不敢碰硬的干部,对于那些遇见困难绕着走、只守摊子占位子的干部,要坚决予以调整。今天是我们党委系统的组宣统干部,是我们乡镇和部委办局的一把手,或者是从事组宣统工作的同志们,你们想一想,对照这三条,我们自己做的怎么样?应该说绝大部分是很好的,不都是说蒙城的优势在哪里,在干部,在广大的干部基础之上。但回过头来想一想,我们扪心自问,大家作为一个书记、镇长、局长、主任,看看你们系统干部精神状态的怎样?看看你们的班子,反思反思我们自己特别是一把手,精神状态如何?有的人萎靡不振,这些年来干了那些事?社会的评价如何?平常不注重抓基础(这个基础就是做事、做人),关键时候只会打打招呼、只会发发信息、只会拉拉关系,没用!没市场!我想蒙城从此没有这个市场!总之,县委将继续树立正确的用人导向,严格按照《干部任用条例》办事,尊重民情,正确评价干部政绩,做到公道正派,努力为干部成长、事业发展创造一个风清气正的良好环境。
第三,着力加强人才队伍建设。培养选拔优秀年轻干部是关系蒙城长远发展的大事。近年来,因为历史的、政策的等多方面原因,我县人才总量馈乏,优秀年轻干部缺少,人才结构和分布不尽合理等问题已经十分突出,在一定程度上影响了全县经济社会的快速发展。对此,我们一定要牢固树立人才资源就是第一资源的理念,大力推进人才管理体制改革,尽快建立充满活力的人才工作制度。一要加大年轻干部公开选拔力度。今年,县里将拿出一定数量的科级岗位面向全市进行公开选拔,给年轻优秀干部提供成长的舞台。二要加大后备干部队伍建设力度。去年,市委选拔了100名后备干部队伍,我们县只入选了3人,尽管原因是多方面的,但年轻科级干部学习不足问题充分暴露出来。今年,组织部门要做好科级后备干部集中补充调整工作,在全县公开选拔60名科级后备干部。三要加大干部交流力度。要按照《市委关于干部交流轮岗工作的若干意见》,制定我县的干部交流方案,特别要抓好对所谓的“冷岗位”和“热岗位”的轮岗。要从县直单位选派一定数量的干部到乡镇挂职,也要选择一定数量的乡镇干部到县直机关任职、锻炼,选派若干优秀乡镇领导班子副职或乡镇内设机构主要负责人到县直部门任职或挂职锻炼。
第四,全力抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。要认真贯彻落实《县委关于贯彻落实<中共亳州市委关于进一步加强农村党的基层组织建设的若干意见>的实施意见》,突出抓好以下三方面的工作:一要抓好基层党组织领导班子建设。要深入研究和建立基层党组织领导班子成员培养、选拔、培训和激励机制,为他们干事创业、健康成长创造良好条件。要高度重视选好配强村党组织领导班子,注意从大学生“村官”、农村致富能手、退伍军人、进城务工返乡人员中培养和选拔村党组织书记。要突出抓好选派优秀年轻干部和选聘高校毕业生到村任职工作,努力使选派、选聘的“村官”下得去、呆得住、干得好、流得动。要建立村干部医疗保险、社会养老保险制度,制定离职村干部补偿办法,认真落实好村干部报酬待遇。二要抓好党员教育和发展工作。要建立健全党员教育培训制度、党员定性定期分析制度,探索建立党员联系和服务群众工作体系等长效机制。三要抓好制度建设。要结合农村党风廉政建设工作,针对农村工作中容易出现的问题,研究制定好制度规范,形成一套管用的办法,保证基层组织工作有章可循,保证党的各项方针政策正确贯彻,推进基层组织管理制度化。
(二)不断提升宣传思想工作新境界,为蒙城顽强崛起营造积极健康的舆论环境。
宣传工作是笔杆子,是一面旗帜,是党的喉舌,担负着宣传政策、统一思想、增强信心、凝聚力量的重要任务。要牢牢把握“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调,唱响主旋律,打好主动仗,努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
第一,理论武装要有新成效。抓好理论武装,对于我们县级宣传部门来说,主要是用广大人民群众喜闻乐见的形式摆事实、讲道理、引导人。要以深入开展学习实践科学发展观活动为抓手,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育群众,引导全县广大党员干部群众深刻领会科学发展观的本质要求,树立“不发展最不科学、抓发展必须科学”的理念,自觉做到在坚持改革开放、推进科学发展上不动摇、不懈怠、不折腾,不断提高各级领导干部的理论素养、战略思维能力。
第二,新闻宣传要有新突破。要紧扣我县科学发展、顽强崛起主题,大力宣传各级党委和政府保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的决策部署和成效,高度关注全县招商引资、项目建设、园区建设、城建提升、民生工程,跟踪报道各项工作进展情况,确保中心工作在哪里,宣传就到哪里,真正实现同拍共振。要宣传建国60周年和改革开放30年发展变化。要始终坚持正确的舆论导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,积极做好群众关心的热点、难点、焦点问题的宣传引导。要进一步完善突发事件新闻报道工作应急机制,在重大问题上不缺位,在关键时刻不失语,抢占先机,赢得主动,牢牢把握话语权和主导权。要切实强化舆论监督,从有利于推进工作、解决问题、促进社会稳定出发,充分利用好我们的新闻媒体,办好市民论坛、百姓对话等互动平台,开展科学监督、依法监督和建设性监督,尤其要加强对重大决策的贯彻落实、重大工程的建设进展、机关效能的改进提升、发展环境的整治优化等进行跟踪报道和有效监督,让舆论监督推动各项工作更好更快地落实。在会的研究过程中觉得要加强宣传的改革,要在以往的基础上加大坚督的力度,坚督就是支持,坚督就是态度,好的表扬,差的鞭策、曝光。
第三,对外宣传要有新提升。加快蒙城发展,需要以良好的舆论环境凝聚人心,以良好的对外形象汇聚人气。我们一定要紧紧围绕蒙城实际,进一步突出特色亮点,充分利用各种外宣窗口和渠道,开展多层次、多角度、全方位地宣传推介活动。加强与中央、省、市新闻媒体等相关单位的沟通合作,争取他们更多地宣传蒙城,努力使外界更加深入、全面、客观地认识蒙城、了解蒙城。要在扩大对外宣传上做文章,坚持“走出去”与“请进来”相结合,以重大经贸活动为平台,进一步扩大蒙城的对外影响。近期,我县外宣工作尽管见报率很高,但质量还有待进一步提高、深度还要再挖掘;要注意综合报道,“一针见血”地报道本质,披露灵魂。为此,宣传部门要鼓励记者下基层、抓鲜活,围绕县委、政府近期组织开展的各项工作重点,力求把镜头对准基层,把声音留给群众,多发掘亮点和闪光点,多推出有深度、有影响力和冲击力的报道。要加强对来蒙采访记者的服务和引导,以热情有度的服务和积极主动的引导,形成于我有利的舆论环境,为我县经济社会发展争取更大的外部支持。要推动网络宣传管理上台阶,做优政府网站、中国牛网等网络平台,加强正面宣传和舆论引导,强化舆情监控和处置,形成网上正面舆论氛围。
第四,文化建设要有新进展。要按照2月份三运省长来蒙视察的要求,积极参与打造皖北旅游圈,大力发展文化旅游产业。一要高标准规划好旅游产业。高起点编制全县文化旅游业发展、尉迟寺遗址保护开发、庄子文化园等专业规划,以高标准规划引领高质量建设。二要高标准建设好旅游景点。要结合争创全国历史文化名城活动,集中力量重点突破,着力做好“六个一”工程完善、庄子祠和文庙文化内涵充实、九顶灵山寺紫竹阁建设、楹联文化一条街的文化包装、马公府修复工程、庄子祠二期工程建设等重点工程,让游客有景可看。三要高质量包装好文化旅游资源。要制定整体营销战略和宣传推介方案,邀请相关专家学者宣讲庄子文化,认真筹办第四届国际庄子学术研讨会,在全国打响“庄子故里”品牌。同时,要大力繁荣文化事业,积极规划、申报和建设一批文化项目和文化基础设施,认真加快文化体制改革步伐。要加快构建公共文化服务体系,大力实施农家书屋和乡镇综合文化站建设等惠民工程,提高公共文化产品和服务供给能力,切实保障人民群众基本文化权益。
要注意做好发挥作用的问题?进一步完善搞好后续问题?更要挖掘新的东西。通过我们的建设,通过我们的挖掘,通过我们的整合,然后打造我们的旅游,创新我们的亮点。
(三)不断巩固和扩大统一战线,为蒙城顽强崛起提供最广泛的力量支持。
统战工作作为党执政兴国的重要法宝,必须重视;作为党的一大政治优势,必须加强;作为经济社会发展的支撑力量,必须巩固。各级各部门一定要把统战工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑、去谋划、去安排,努力在服务大局、团结鼓劲、维护稳定、促进发展、构建和谐上实现新突破、取得新成效。
第一,发挥优势,为实现跨越再立新功。统一战线具有联系广泛、视野开阔、位置超脱的优势,在凝聚人心、加快发展中具有不可替代的重要作用。统战部门一定要充分发挥职能作用,广泛联系和团结党内外知识分子、工商界、宗教界等社会各界人士,调动一切可以调动的因素,积极招贤聚才、招商引资,争项目、争资金,使更多的资金、技术、人才涌入蒙城,切实为推动全县经济社会科学发展、顽强崛起提供有力支持。要充分发扬民主,坚持求同存异、体谅包容的原则,积极支持和帮助社会各界人士参政议政,沟通情况,解疑释惑,统一思想,形成共识,不断增强兴蒙富民的整体合力。
第二,围绕中心,为加快发展提供支持。要充分发挥统一战线代表性强、人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕今年全县经济社会发展的总体思路和奋斗目标,突出招商引资、项目建设、园区建设、城建提升、民生工程、新农村建设等重点,广泛联系和团结社会各界人士,建言献策,铺路搭桥,创造条件,充分激发各界人士中蕴藏的积极性和创造性,形成万众一心搞建设、群策群力促发展的良好局面。要大力支持帮助非公有制企业健康发展,积极引导非公有制经济界人士爱国、敬业、诚信、守法,教育他们致富思源、富而思进、回报社会,完善企业管理,不断拓宽市场,努力提高市场竞争力和抗风险能力。
第三,履行职责,为构建和谐贡献力量。要广泛宣传党的民族宗教政策,充分尊重群众信仰自由,依法管理宗教事务,妥善协调和化解各方面矛盾,增进社会团结和睦,努力形成社会各界齐心协力、同心同德、共谋发展、共促和谐的良好政治局面。要坚决抵御敌对势力、邪教组织进行的各种渗透破坏活动,加强信息沟通和交流,准确分析和研判形势,协助县委和政府做好稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作,多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,确保宗教活动规范有序进行,确保社会政治稳定,为推动全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
第四,积极推荐,为参政议政广选人才。要加大培养选拔党外干部、少数民族干部力度,提高政治素质,进一步调整充实我县党外人士人才库,努力使更多优秀党外干部担任相关领导职务。要拓宽视野,广选人才,积极推荐,建立一支年轻化、充满朝气和活力的具有梯次结构的党外后备干部队伍,提高统一战线参政议政能力和合作共事能力,不断为我县各项事业发展增光添彩。
三、切实加强领导,强化自身建设,确保各项工作任务落到实处
第一,切实加强领导。抓好党的组织、宣传、统战工作,责任在党委、党组,关键也在党委、党组,各级党组织要增强党要管党的意识,切实把加强党的组织、宣传、统战工作摆上重要位置,重视研究解决工作中面临的重大问题,分析新形势,研究新情况,提出新措施。党委(党组)书记要履行好第一责任人的责任,分管的同志要履行好直接责任人的责任。党委(党组)主要负责同志要经常听汇报、出题目、搞调研,既要交任务、压担子,又要抓督查、促落实,更要亲历亲为、身先士卒。自己干的不怎么样,就不配当领导,更不配当一把手!
第二,强化自身建设。组织、宣传、统战干部直接代表党的形象,必须不断强化自身建设。要加强学习,提升素质。把学习当作一种生活方式,一种人生态度,一种工作责任,牢固树立终身学习的理念。要加强专业知识的学习和钻研,注重在学习中的领会感悟,在不断更新业务技能的同时,多学习掌握一些经济知识、科技知识、法律知识,学以致用,成为业务高手、服务能力。要转变作风,优化服务。组织、宣传、统战部门的作风如何,是党员先进性形象的最直观体现。要大力倡导“8+2”、“5+2”工作法和“一线工作法”,大力弘扬“少说多做、真抓实干”的作风,深入基层,亲历亲为,把开展活动和开展服务结合起来,争取工作对象的理解、支持和配合,取得最佳工作实效。要廉洁自律,树立形象。从严要求,严于律己,以对党和人民高度负责的精神,履好职、用好权、办好事。要经受住各种考验,做到公道正派,光明磊落,不徇私舞弊,树立良好形象。做好廉政建设进而通过我们的学习,素质的提升,通过我们的工作落实赢得群众的尊重、赢得我们自己的地位、部门的地位、县里的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦,自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定,特别在人事安排、代表委员推荐等工作中,严格按照程序办事,做到勤政廉政,干净干事,始终充满激情,无私奉献,进一步提高在群众中的感召力、公信力。
第三,营造良好环境。要在政治上、工作上、生活上关心党务干部,为他们开展工作创造良好的条件,充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要切实从政治上关心,对那些辛勤工作在宣传一线,为宣传蒙城作出重要贡献的宣传骨干;对那些公正道正派、淡薄名利、无私奉献的组工干部;对于那些政治素质高,工作能力强,善于处理复杂问题的统战工作者,以及党外干部等,要加大培养、使用力度,让想干事、能干事、干成事、不出事的人员有为、有位,为党务干部的成长创造良好条件。要积极关爱基层党务工作者的工作和生活,切实为他们排忧解难。
同志们,做好今年的组织、宣传和统战工作责任重大,使命光荣。我们一定要以更加昂扬的斗志,更加务实的态度,更加扎实的作风,锐意创新,务实苦干,奋力开创我县组织、宣传和统战工作新局面,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!为蒙城的经济社会发展提供坚强保障!
谢谢大家!
同志们:
组织、宣传、统战工作是党建工作的重要组成部分,做好党建工作,是党要管党、从严治党、加强党的执政能力、巩固党的执政基础的重大举措,对于推进经济社会发展具有重要作用。办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在各级领导班子;同样,办好高新区的事情也是如此。如果不能把党建设好,发展将是一句空话。今天的全区组织宣传统战工作会议,三会合一,主要是为了精简会议,提高效率,使大家有更多时间抓好工作落实。刚才,忠刚和志远同志分别对20xx年的组织、宣传、统战工作进行了总结,对今年的各项工作任务做了安排部署,我完全同意。下面,根据党工委研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、积极有为、务实创新,20xx年全区组织、宣传、统战工作成绩显著
去年以来,全区组织、宣传、统战工作紧紧围绕党工委管委会中心工作,发挥职能,服务大局,各项工作都取得了新的成绩,为经济社会发展做出了积极贡献。 20xx 年, 面对新常态下发展转型和经济下行的双重压力, 全区上下 克难攻坚,励精图治, 经济社会发展逆势飘红。 全年完成GDP780.5亿元,同比增长12%,高于全市2.3个百分点,占全市的比重提高2.2个百分点;营业总收入2450亿元,增长18%;规模以上工业总产值2204亿元,增长17.6%;规模以上工业增加值661.2亿元,增长12.5%,高于全市1.4个百分点;固定资产投资680.5亿元,增长23.7%,高于全市1.2个百分点;社会消费品零售总额43.2亿元,增长14.3%,高于全市0.9个百分点;实际利用外资2.58亿美元,增长20%,高于全市4.6个百分点;出口创汇2.4亿美元,增长19.8%;地方公共财政预算收入33.1亿元,增长32%,高于全市4.2个百分点;招商引资实际到位资金400亿元,增长30%,高于全市9.2个百分点。我区规模以上工业总产值、营业总收入、固定资产投资、实际上交税金、利润总额等主要指标增幅,分别高出全国115个国家级高新区平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2个百分点,我区经济实力和科技创新能力分别排在国家级高新区第23位和第29位,进入国家级高新区第一方阵。 高新区的快速发展,不仅是经济部门同志们的努力,也凝聚着组织、宣传、统战战线同志们的心血和汗水。一是组织工作坚强有力。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、落实“党要管党、从严治党责任”、创新干部选拔管理机制、 认真组织村“两委”换届选举、 集中整顿软弱涣散基层党组织、举办 干部夜校以及加强组织部门自身建设等一系列活动和措施,加强党的建设和干部队伍建设,党组织的凝聚力、战斗力得到增强,干部队伍的思想观念、能力素质和干事创业的热情有了大幅度提升。扎实 推进先行先试试点改革取得阶段性成果,“三个三”模式受到省、市党委、政府的充分肯定,作为经验向全市推广。人才队伍建设卓有成效,组织申报2人入选第四批“百人计划”,8人入选 “隆中人才支持计划”,新引进创新创业人才团队10个,高新区党工委被评为全市人才工作先进单位, 我区自主申报的“人才特区”建设项目获全省人才工作重点创新项目,筑 巢引凤的氛围日益浓厚。紧贴实际加强基层党组织建设,扎实开展非公党建工作,积极探索机关党建工作,基层基础建设扎实推进。二是宣传工作有为有位。一方面,我们大规模开展理论学习,用科学理论武装党员干部的思想,全年党工委中心组组织学习23次,培训干部3000多人次。全面深入学习贯彻系列重要讲话精神,鸿忠书记、君正书记系列讲话以及中央、省、市关于党建、党风廉政建设、作风建设方面的重要文件,使广大党员干部进一步明确了正确的政治方向,坚定了正确的政治立场,做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面,在宣传报道上亮点纷呈,积极整合资源,充分利用多种媒体、多种平台,紧紧围绕党工委管委会的工作中心,对经济建设、科技创新、人才引进、民生改善、社会事业、管理治理创新等重点工作开展专题报道、系列报道、典型报道,扩大高新区的影响。高新区网站在全国高新区门户网站评测中获得综合影响力领先奖和招商服务领先奖,在全国115个高新区中分别排名第7位和第2位,连续三年获此奖项。在没有报纸、电视的情况下,运用手机报等现代媒体报道高新区动态,编发信息2500多条。尤其是我们充分利用学习上海自贸区经验先行先试改革试点加强外宣工作, 人民网、 新华网、凤凰网、经济日报、中国改革报、湖北日报、湖北卫视等20多家新闻媒体相继报道了我区改革创新情况,反响巨大。此外,在公共文化服务体系示范区建设、网上舆情控制、志愿服务品牌打造、群众文化活动开展等方面都做得有声有色。 三是统战工作扎实有效。认真贯彻党的统战方针政策,把“保发展、促和谐、聚人心”作为工作核心,在 院士专家创新创业园建设、推动项目产业化、吸引海外专家和海归人士回乡创业,以及 引导民主党派和无 党派人士加强自身建设、开展参政议政、参与社会服务 等方面,做了不少工作, 汇聚了发展的正能量 。在此,我代表党工委、管委会,向组织、宣传、统战战线上的同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,由于多方面原因,我们的工作仍有不少薄弱环节和问题,少数地方和部门党要管党、从严治党责任落实不够;少数地方和部门领导班子凝聚力、向心力不强,一些基层党组织战斗力不强;少数党员干部政治观念、纪律观念、全局观念淡薄,政治素质不高,作风较差,少数党员干部违法违纪。宣传思想文化工作与我区的经济发展、改革推进、创新驱动、群众需求以及高新区承担的历史使命不相适应。统战工作任务还比较重,一些影响团结、和谐的因素还长期存在。这些问题我们要高度重视,在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。
20xx 年是 收官“”与谋划“十三五”的接续之年, 是狠抓落实的攻坚之年, 深化改革的任务艰巨,经济发展的压力很大,新城新区建设、尤其是新市民公寓建设任务繁重,社会稳定面临不少挑战。面对这些问题,必须进一步加强和改进组织、宣传、统战工作,必须不断提高组织、宣传、统战工作水平 。
二、围绕中心、服务大局,奋力开创组织、宣传、统战工作新局面
围绕中心、服务大局,是组织、宣传、统战工作必须遵循的重要原则。只有把组织、宣传、统战工作放到中心和大局下谋划和推进,才能找准定位、发挥作用、体现作为。加快推进改革发展、跨越引领,是高新区的中心任务和大局所在。全区组织、宣传、统战工作都要自觉服从服务于这个大局,服从服务于经济建设这个中心,要坚持以习系列重要讲话精神为统领,始终保持正确的政治方向,适应新常态,实践新常态,在服务改革发展中主动作为,在推动跨越引领中发挥作用。
(一)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 管党治党、选贤任能、激发活力,切实抓好组织工作。 各级各部门要 紧紧围绕从严治党主线,突出政治引领、突出作风建设、突出从严治吏、突出强基固本、突出人才驱动创新,强化责任,夯实基础,建好班子,带好队伍,不断提升党建和组织工作科学化水平。
第一,从强化管党治党的责任担当出发,在提升思想理念中增强主业意识。 认真 落实“党要管党、从严治党”方针, 坚决破除“就党建抓党建”和“GDP增长一俊遮百丑”思想,不断强化“抓党建是政绩之本”理念,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,做到抓党建与抓发展力度统一, 推进党建与发展互促共进,努力把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。着力形成“一元领导”工作格局。引导推动各级党组织强化管党意识,抓好第一要务、负好第一责任,守好主阵地、种好责任田, 通过统筹抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,调动和激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性,为转型发展、跨越引领提供组织保证;通过谋划发展战略、指引前进方向、制定奋斗目标,加强和改进党对经济工作的领导,把发展是硬道理讲的更好、把发展第一要务抓的更实;通过强化忧患意识、责任意识,法治思维、底线思维,切实维护社会大局的稳定,为改革发展提供良好的社会环境。着力形成“主职主抓”的新常态。 各单位一把手是领头人,也是管党“第一责任人”,必须把管党治党责任牢牢抓在手中, 须臾不可懈怠。要强化抓党建是主职主业的意识,是我们的责任田,必须辛勤耕耘,亲力亲为,绝不能把它当成副业,不能推给组织部门或其他人,自己当甩手掌柜 ; 要 学会“弹钢琴”,坚持党建工作与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要着力形成“一心向党”生动局面。引导广大党员增强党员意识,真正做到爱党、忧党、兴党、护党,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,切实把忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,转化为夙夜在公、勤勉工作的价值取向和职业操守,充分彰显共产党人的人格力量,切实把广大人民群众凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围。要着力提升管党治党水平。要勤于学、敏于思,打牢履职尽责基础;要勇创新、敢突破,敢于打破惯性思维,不断寻求观念上的更新、方法上的创新,确保党的建设和组织工作更加富有成效;要严律己、做表率,带头讲党性、重品行、做表率,带头讲大局、讲付出、讲实干。
第二,从提高凝聚力和执行力出发,进一步增强各级领导班子整体功能。一个坚强有力的领导集体所产生的领导力 量和整体效能,远远大于个人能力之和。增强领导班子整体功能,关键是要提高战斗力、凝聚力和创造力。 要强化执行意识。落实不力既有能力问题,但更多的是认识问题、意识问题,只有思想认识提高了,才能把执行变成一种自觉行为,使执行更加全面、准确、富有成效。各级领导干部要大力弘扬“钉钉子”精神,把 言必信、行必果作为基本工作准则贯穿工作全过程,确保中央、省、市委和党工委各项决策部署落地生根。 要注重能力培养。 增强政治定力、战略定力,培养战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维的能力,善于处理局部与全局、当前和长远、一般和重点的关系,善于用马克思主义的世界观和方法论研究新情况、解决新问题,提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题的能力,提高领导改革发展、促进社会和谐的能力。 要不断地优化班子结构。从今年开始,各级领导班子将陆续换届,组织部门要超前谋划,提前摸底, 从有利于事业发展的角度,统筹考虑班子配备问题,形成不同年龄、不同学历、不同经历、不同阅历相对合理的梯次结构。
第三,从匡正选人用人风气出发,旗帜鲜明地落实“六型干部”用人导向。 选人用人是旗帜、是导向,事关党和人民事业的成败,事关一个地方发展的兴衰。好干部“五条标准”,是加强干部队伍建设的总体要求,是培养选拔干部必须坚持的标准 。党工委通过学习提出的好干部五条标准,提出了争做学习型、法治型、服务型、创新型、实干型、清廉型“六型干部”,最根本的目的是要匡正选人用人风气。要激励广大党员干部始终 保持“既看重组织考核,更注重群众感受”的公仆情怀,树立“功成不必在我,但建功必须有我”的责任担当,做到“做官务必做事,但做事绝不做秀”的务实精神。组织部门在选人用人上负有把关定向责任,既不要怕得罪人,更不能为了私利违规办事,要严守标准、坚持原则,切实把好政治首关,首关不过、余关莫谈;切实把好学习本质关,坚持德才兼备、选贤任能;切实把好廉政资格关,防止带病提拔、带病上岗。
第四,从保证党的事业后继有人的角度出发,选拔培养优秀年轻干部。 年轻干部是党和国家的新鲜血液和后备力量,承载着党和国家事业发展的希望与未来。培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传和国家长治久安。要把优秀年轻干部及时发现出来、使用起来,使年轻干部用当其时、健康成长,这其中要处理好“三个关系”:要正确处理优中选优与全面培养的关系。培养选拔年轻干部不能走捷径、不能挂招牌、更不能拔苗助长,要防止“为选人而选人、一选了之”的现象,更不能搞“量身定做”和“定向培养”,要有计划安排他们去经受锻炼,让他们在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的实践中砥砺品质、增长才干。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要敢于压担子、搭台子,促使他们尽快成长、成熟、成才。要把握好遵循规律与突破常规的关系。 年轻干部的成长有其特定规律,需要必要的过程来孕育。要让年轻干部经历阶梯式的历练、多岗位锻炼,对其成长过程中的苗头性问题,要主动提醒,让他们走得更稳、走的更远。我们不缺优秀干部,有许多优秀干部默默无闻地奋斗在基层、奋斗在一线,关键是选拔干部过程中没有把眼光投向他们。要放宽选人用人的视野,坚决杜绝少数人在少数人中选干部问题、防范干部队伍“一代不如一代”的问题;要重点关注那些愿意到基层锻炼、能够扎根基层干事创业、赢得群众信赖和拥护的干部;特别关注那些甘守平凡岗位、忠诚于党的事业、默默无闻无私奉献的干部,让他们受重视、受重用,在更广阔的舞台上施展才华。要把握好关心厚爱与实践锤炼的关系。经验来自于实践,才干来自于历练。 客观地讲,年轻干部优势比较突出,缺点也比较明显,尤其需要组织关爱和帮助,但这种关爱绝不是庇护,一定不能把年轻干部当做 温室里的花朵来培育,要牢固树立“实践锻炼是最好的培养和关爱”的理念,越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去磨练意志、经受考验、接受锻炼、增长才干。
第五,从纯洁队伍出发,不断强化干部日常监督和管理。 从严治党,关键是从严治吏;失去监督,从严治吏就无从谈起。加强干部监督是从严治党的重要内容、从 严治吏的重要抓手,要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格组织监督。加强对于行政审批、执纪执法、资源配置、工程项目、征地拆迁、资金管理、人事任免等高风险岗位的工作监督,切实把权力关进制度的笼子;加强对各级“一把手”的监督,落实重大决策限时报告制度、述职述廉制度、离任审计制度等制度,对八小时以外进行延伸监督,使他们认识到身为领导干部,就要受到更严的监督、接受更多的约束。要加强对重点事监督,强化“三重一大”事项监督,严禁领导干部违规插手工程建设、房地产开发、土地出让转让、项目招投标等市场经济活动。要 强化联动监督。 坚持“敞开大门搞监督”、“俯下身子听意见”,把“群众参与”放在重要位置,从人民群众中凝聚智慧和力量。把党内监督、舆论监督和群众监督、法律监督有机结合起来,防止权力失控、决策失误、行为失范。 要抓好制度监督。 创新干部日常监督制度,在全区各级党政机关推行干部电子日志管理,打破靠自我“汇报”、年终“投票”、领导“定调”的传统考评方式,形成“全程留痕、实时监控、过程管理、动态评定”的绩效考评机制,真正把“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人风向树起来。 严肃党内政治生活,严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,使每个党员都置于党组织的严格管理、严格监督之下,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
第六,从打造区域人才高地出发,以发展成果和优良环境集聚人才。 要牢固树 立“人才是第一资源、第一竞争力”的理念,把人才作为党执政兴国的重要依靠力量,盘活用好人才“第一资源”。 要放开视野选拔人才,不拘一格使用人才,为各类优秀人才脱颖而出铺路搭桥,为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地。要 树立“不求所有、但求所用”的观念,探索建立“人在彼地,才施高新”的智力汇聚机制 ,坚决摒弃把引才聚才简单化为选招党政机关干部、为引才聚才乱开“空头支票”现象,坚持以用为本和市场导向,鼓励支持推动用人主体自主引才聚才,让更多优质资源配置在经济发展第一线、创新驱动最前沿。要认真落实“521人才计划”,围绕我区经济社会发展需要,特别是重点产业和创新驱动战略的实施,引进更多的高端人才、急需人才、产业人才,为科学发展、跨越发展、转型发展提供人才支撑。要建立人才特区,充分利用科技城、海智基地、院士专家创新创业园等一系列平台,大规模地引进各类人才。
第七,从增强凝聚力战斗力出发,不断强化基层党建工作。 一是 要加强 机关党建工作。要结合机构改革着力配强区直机关党委领导班子,加强领导力量,及时理顺区直机关党组织设置,全面落实“一把手”党建责任制,完善区直机关党建工作考核评价机制,推动区直机关党建工作常效化、规范化、制度化。二是 要进一步加强基层党建工作。要根据农村、社区、非公有制经济组织、新经济组织、新社会组织等各种类型党组织的不同情况开展好党建工作,明确工作任务。要健全组织,完善制度,组织好活动,发挥好党员的先锋模范作用。要大力推进基层服务型党组织建设,创新基层党建工作机制,扩大党组织和党的工作覆盖面。要把“三万”活动和将要继续开展的“假如我是服务对象”大讨论活动和基层党建结合起来,继续整顿软弱涣散基层组织,处置不合格党员,调整不胜任支部书记,通过抓班子、带队伍、整作风、树典型,不断增强基层党组织和党员队伍的生机与活力。三是要形成工作特色和党建品牌。充分发挥高新区在机关党建、社区党建、非公企业党建、社会组织党建、大部制改革等方面的比较优势,抓出特色,形成一批在全市乃至全省、全国都叫得响党建品牌。
(二)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 提神聚气、鼓劲加油、营造氛围,切实抓好宣传思想文化工作。 要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持正确的政治方向,以宣传贯彻xx届三中、四中全会精神、“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)、狠抓落实为主线,文化思想要更先进,文化事业要再加强,文化产业要谋发展,以宣传思想文化工作大提升,促进全区经济社会大发展,为改革发展、跨越引领提供强大的正能量。
第一,坚持以习系列重要讲话精神统领全局,旗帜鲜明地唱响主旋律。 全区上下都要不断深化对习系列重要讲话重大理论价值和实践指导意义的认识,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各级党组织要始终把学习宣传贯彻习系列重要讲话精神,作为党的思想理论建设的核心内容。一要自觉推进“三个学习”。要注重读原著、学原文、悟原理,坚持先学一步、多学一点、深学一层,真正带着使命学、带着问题学、带着感情学,努力做到学而信、学而用、学而行。二要切实激活“三个层面”。自觉地把学习习近平总书记系列讲话精神当作首要的政治任务,党工委理论学习中心组首先做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻;办公室要加强对区直各部门、镇(街道)党委(党组)中心组学习制度建设,推动各级党组织特别是领导班子成员同步学、反复学、比着学,努力从讲话中寻找解决问题的思路,在实践中创新解决问题的办法;引导广大党员干部 在真学、真懂、真用上下功夫,增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点。三要努力抓好“三个结合”。坚持重点学与普遍学相结合、系统学与专题学相结合、及时学和跟进学相结合,以领导领学、加“压”促学、交叉互学的方式把学习引向深入,通过学习打开解放思想的“总开关”,丰富创新实践的“动力源”,不断增强工作的科学性、预见性和主动性。
第二, 突出重点,抓住关键,持续深入地打好外宣工作主动仗。 党管导向是根本性、原则性的问题,任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明、理直气壮,决不能动摇、决不能含糊。宣传思想文化工作部门要坚持在大局下思考、大局下行动, 越是矛盾问题错综复杂,越是要通过新闻宣传进行权威解读;越是众声喧哗,越是利用主流媒体发出响亮声音。一要坚持正面宣传为主,增强改革发展的信心。要围绕经济建设中心,更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好,把社会进步的主流展示好,把人民群众的心声反映好,激发全社会团结奋进的强大力量。要加强对经济新常态的趋势性变化和内涵特征的深入阐释,深入宣传“四个全面”的重大意义,深入宣传市委十二届十次全会和党工委(扩大)会议暨经济工作会议的战略部署,深入宣传襄阳高新区经济社会发展的巨大成就,凝聚共识、增强合力。 要引导全区干部群众多看主流,多看本质,多看光明面,正确认识经济社会发展中出现的问题和矛盾,唱响昂扬向上的正气歌 ,提振全区人民的精气神。 要牢固树立以人民为中心的工作导向,树立以人民为中心的新闻理念,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,不断丰富人民精神世界,满足人民精神需求,增强人民精神力量。二要善用善管新兴媒体,抢占舆论宣传的制高点。 要始终站在科技发展的最前沿,用先进的科技手段传播先进的思想文化。 在发挥主流媒体作用的同时,把占领新兴媒体舆论阵地作为重中之重,既坚持新闻传播的专业素养,更借助新媒体的技术手段和传播优势,促进传统媒体向新兴传播领域转型升级。要加强网络舆论引导和监管,净化网络环境,牢牢掌握网络话语权,使网上网下的正面声音相互呼应,实现传统媒体和新兴媒体融合发展、线上线下“两个舆论场”有效对接。 三要发挥典型引路作用。 要积极开展形式多样的选典型、树标杆活动,讴歌先进典型,唱响时代最强音,形成良好的社会氛围。 要善于发现典型。典型就在我们身边。要注意发现“身边的感动”,特别是在平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀干部群众,他们可信、可亲、可敬,群众看得见、够得着、学得会。要善于总结典型。典型就在生活中。要多总结推广探索的成功经验,更生动、更直观地告诉大家什么是先进典型,如何推广先进典型的成功经验。要善于运用典型。要用身边事教育身边人,在全社会努力营造人人尊崇模范人物、学习模范人物、关爱模范人物、争做模范人物的良好社会氛围,用一个个模范人物的先进事迹弘扬良好道德风尚、彰显时代风采、培育人文风范。
第三,坚持价值导航,以弘扬践行社会主义核心价值观引领社会风尚。当今时代,各种思想文化交流交融交锋,各种社会矛盾相互叠加,人们思想观念、生活方式、价值取向等方面,独立性、差异性、多样性、多变性特征日益显著,理想 信仰之争、文化软实力比拼、核心价值观对决,已经成为大国博弈的最根本较量。我们要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,做到“四个切实抓好”:一要 切实抓好社会主义核心价值观的宣传弘扬。充分发挥社会主义核心价值观“春风化雨”、“润物无声”的价值引领功能,为经济社会发展提供强大精神动力。杜绝“重宣传、轻融入”思想,不仅要让社会主义核心价值观“二十四个字”家喻户晓、深入人心, 更要让社会主义核心价值观渗透到人们精神世界塑造的全过程,与人民群众的工作、生活、思想实际紧密地结合起来,真正内化于心、外化于行。二要切实抓好中华优秀传统文化的传承弘扬。中华优秀传统文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,蕴藏着丰富的思想资源,包含着优秀的传统美德,不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要坚持以客观、科学、礼敬的态度,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓,做到创造性转化、创新性发展,为涵养社会主义核心价值观提供重要源泉,为践行社会主义核心价值观注入内生动力。三要切实用中国梦和高新梦凝聚发展共识。实现中华民族伟大复兴的中国梦,贯穿着历史、现实和未来的时间主轴,连接着国家、民族与个人的前途命运,蕴含着国家富强、民族振兴、人民幸福的丰富内涵,是全国各族人民共同奋斗的梦想,是凝聚人心、催人奋进的“最大公约数”。对于高新区来讲,实现“三级跳”目标,就是中国梦在高新区的具体实践。我们要通过深入的宣传教育活动,深入挖掘和宣传我区日常大众的普通梦,用群众身边鲜活的例子、生动的事例阐释中国梦的精神实质和内涵,让广大干部群众切身感受到伟大复兴的中国梦与个人的理想和奋斗息息相关,引导广大干部群众深刻认识实现中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉,进一步激发人民群众以实际行动实现中国梦的主动性和积极性,使实现高新区“三级跳”梦想成为全区上下的共同价值追求。四要切实抓好家庭美德与社会公德的深度融合。家风正则民风淳,民风淳则社稷安。家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。我们必须坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观与发扬光大中华民族传统家庭美德结合起来,引导全区人民注重家庭、注重家教、注重家风,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,使每个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。要抓好高新区文明创建工作,推进“道德讲堂”常态化,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚, 以优良家风淳化民风,以弘扬家庭美德、传播社会公德,为营造和建构良好社会风气凝聚正能量。
第四,加强强化舆论引导,大力发展文化事业和文化产业。要切实提高舆论引导能力。要重视发挥舆论监督的建设性作用,善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题,推动问题解决。要加快发展文化事业。文化事业发展的根本目的是满足人民群众的文化需求。要坚持把文化育民、文化惠民、文化富民作为出发点和落脚点,使人人成为文化的主体,人人拥有文化的权益,人人享有文化的成果。要以创建“国家公共文化服务体系示范区”为抓手,按照国家公共文化服务标准和指标体系,建设一批文化站点,大力开展文化惠民活动,促进基本公共文化服务标准化、均等化,着力构建覆盖全区的三级公共文化服务网络。要着力谋划文化产业。发展文化产业就是发展生产力。今年的文化产业要有所突破,要依托邓城遗址、汽车产业、米芾文化等优势资源,开展文化项目招商,策划一批文化项目,以重大项目带动文化产业发展,促进文化与产业、科技、旅游融合,培育新型文化业态,推动产业规模、实力不断壮大,质量、效益不断提升。以强烈的文化意识规划、建设、管理、经营城市,挖掘高新文化基因,彰显高新文化元素,体现高新文化特色。要围绕群众日益增长的文化需求,谋划一批文化场馆项目,提升高新区服务功能。
(三)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 凝聚人心、汇聚力量、促进和谐,切实抓好统战工作。 统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等各方面关系和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。高新区经济总量大,外资企业多,外商多,人才聚集,统战任务很重,统战对象很多,抓统战,就是抓发展、抓和谐、抓团结。全区统战工作要牢牢把握大团结、大联合的主题,紧紧围绕发展大局,引导社会各界人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,立足岗位,献计出力,多作贡献。
一要理清思路,认真研究高新区统战工作特点,着重抓好经济统战;要加强与海外经济界人士的联络交往,千方百计为招商引资服务,相关部门要发挥作用,做好外资企业、港澳台企业、外地在襄商会的工作,为全区经济发展增添动力。要鼓励引导非公有制企业自主创新、转型升级,不断提高生产经营效益和市场竞争力。二要引导和支持各界人士积极参政议政,针对产业培育、创新驱动、征地拆迁、项目投资、民生事业等重点工作,深入开展调查研究,及时反映社情民意,积极建言献策。三要充分发挥统一战线桥梁纽带作用。要着眼于祖国和平统一,做好对台工作;做好科技人员和知识分子工作;做好民主党派、无党派中有影响人士的工作;做好非党干部的培养选拔。四要在维护稳定促进和谐上有更大作为。经济快速发展,必然伴生更为复杂的矛盾,黄金发展期也往往是矛盾凸现期,社会矛盾和经济发展共生共存。统战工作要围绕化解矛盾、促进和谐开展,努力减少不稳定因素。
三、强化职责、真抓实干,切实把组织、宣传、统战各项工作落到实处
做好今年的纪检、组织、宣传、统战工作,要求高、压力大。希望组织宣传统战部门要进一步强化责任担当,提升工作标杆,谋求更大作为,使我们的干部成为完成党的事业最坚定的干部队伍,我们的部门成为维护党的形象最出色的部门。
一要以严格明确的责任抓落实。 责任传导压力、催生动力。各地、各相关单位要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,自觉把组织、宣传、统战工作与经济工作同部署、同检查、同考核。要建立严格的党建工作责任制,把工作任务项目化、路径化、具体化,并层层分解,做到目标明确、措施有力、责任落实。各级党员领导干部特别是主要负责同志,要经常过问组织、宣传、统战工作,定期听取汇报,认真解决工作中出现的新情况、新问题,对一些大事、要事、难事,要亲自抓,在人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任,抓好具体落实,做到层层有人抓,级级有人管。组织、宣传、统战部门自身也要强化主体意识,想在前、谋在前、干在前,定期检查、定期督办,确保形成工作的强大合力。
二要以改革创新的精神抓落实。 创新是党建工作的生机和活力之源。当前,组织、宣传、统战工作面临着许多新情况、新问题,需要我们积极探索,勇于实践。全区各级党组织和全体组织、宣传、统战工作战线的同志不仅需要勇气、胆识、能力、水平,还需要善于打破惯性思维定势,不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。我们每位同志,都要坚持继承与创新的统一,在实践中解决新问题,在探索中总结新经验,在推进中打造新亮点,努力建设一批党建工作精品点,将我区打造成为展示全市党建工作成效的窗口。
三要以坚强有力的队伍抓落实。 组织、宣传、统战工作者代表党的形象,既要真心支持、真情关怀,又要严格教育、严格管理。对组织、宣传、统战部门的同志,要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼,及时为他们排忧解难,充分调动他们的主观能动性,真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦,在为民尽责中实现价值,在默默耕耘中彰显才华,在忠诚履职中大有作为。组织、宣传、统战工作的同志,也要适应新形势、新任务的要求,带头讲党性、重品行、做表率,树立政治坚定、忠诚可靠的政治形象;树立勤奋学习、永不满足的学习形象;树立改革创新、求真务实的工作形象;树立公道正派、清正廉洁的做人形象;树立情趣健康、文明向上的生活形象,以过硬的本领担当重任,以负责的态度抓好工作。
谢谢大家!
同志们:
刚才,对20xx年度环保工作先进单位和先进个人进行了表彰,顺海局长宣读了县政府《20xx 年环境保护工作实施方案》和《20xx 年工业企业污染综合整治方案》;忠革主任宣读了庞书记《致全县环境保护大会的一封信》;我代表县政府与有关乡镇、部门和企业签订了环境保护目标责任书。希望各级各部门对照任务目标,切实抓好贯彻落实。
“”时期特别是去年以来,在环保系统广大干部职工的辛勤工作和各级各部门、各企业的共同努力下,我县环保工作取得了显著成绩。 一是环保治理力度不断加大。 “”期间,彻底关闭了石灰土立窑和水泥机立窑,累计建成彩钢瓦大棚200 余座,新上除尘器800 余台,安装喷洒水设施1000 多套,淘汰取缔和限期治理企业570 家,特别是县城污水处理厂的建成运行和县城卫生垃圾填埋场的投入使用,把全县环保治理工作提高到了一个新水平。 二是生态环境质量明显改善。 去年,县城Ⅱ级以上天气达到306 天,同比增加15天,出境水质稳定达到地表水三级标准。 三是环保减排目标圆满完成。 “”期间,我县净削减二氧化硫17458.7 吨,净削减化学需氧量2399.5 吨,圆满完成了“”市政府下达的削减任务目标,被市委、市政府评为环保工作先进县。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县环保工作面临的特殊形势、突出问题和艰巨任务。就下一步环境保护和节能减排工作,今天会上印发的四个方案,对各项目标任务已经做了非常细致的安排和分解,关键是要抓好落实。下面,结合新的形势和我县实际,就扎实做好环境保护和污染减排工作再强调三句话:
第一句话:做好环保工作事关全局、责任重大。
环境保护和污染减排工作之所以事关全局、责任重大,是因为这项工作关乎民生、关乎发展,不仅是我国的一项基本国策,而且已经成为全球性、全人类普遍关注的突出问题。大量研究成果证明:自然灾害的多发和疑难疾病的形成都与环境污染密切相关。随着生活水平和健康安全意识的提高,人民群众对环境质量的要求越来越高,依法维护自身利益的意识也越来越强。站在负责任大国的高度,站在对人民群众生存发展负责的高度,中央和省市各级对环境保护和污染减排工作越来越重视,对各项约束性指标的考核也越来越严格,完不成任务目标就要被“区域限批”和“一票否决”。因此,切实加大环保工作力度是民心所向、发展所需,抓环保本身就是抓民生、抓发展。
我县地处省会石家庄上风口和上水口,特殊的位置决定我县做好环保工作肩负更为特殊的责任。市委、市政府中东西协调互动发展战略,进一步明确了我县省会西部生态屏障和后花园的发展定位,这就对我县生态环境建设提出了更高的标准要求,特别是从今年开始,我县和华能上安电厂已被省政府列入“”期间节能减排“双三十”目标考核行列,我县环境保护工作面临的任务更重了,责任更大了,要求更严了。不折不扣完成环境保护各项任务,没有任何余地和退路。因此,全县各级各部门一定要站在讲政治和构建省会西部生态屏障的高度,充分认识做好新形势下环境保护和污染减排工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和紧迫感,把环境保护和污染减排工作放在心上、抓在手上,不折不扣完成各项任务目标。
第二句话:做好环保工作必须突出重点,抓住关键。
环保工作千头万绪,既有治本之策,又有紧迫任务。抓实抓好这项工作,既要标本兼治,更要抓住关键,重点突破,切实抓出新成效。具体讲,就是要大力实施五项重点工程,牢牢抓住三个关键环节。
实施五项重点工程:一是大力实施大气环境治理工程。 要着力抓好粉尘污染综合整治,钙镁、灰粉、石灰、石子等行业必须按照治理标准和时限要求,在6 月底前完成治理任务,逾期完不成的一律停产治理。要重点抓好扬尘治理工作,企业至主干道之间的道路要全部硬化,并落实定期清扫、洒水措施,最大限度降低道路扬尘二次污染。对装载石灰、石子等易产生扬尘的运输车辆要采取密闭措施, 严厉查处敞蓬车辆上路。要下大力清理307 国道两侧高货台及石灰、灰膏、沙子存储点。要坚决拆除供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉,着力推进天然气入户工程建设,最大限度降低烟尘污染。禁止在人口密集区焚烧有毒有害和散发异味气体的物质,禁止晾晒和烘干畜禽类粪便等行为,防止异味污染。 二是大力实施水环境治理工程。 加强化工化纤、鑫源顺发、县医院、中医院等重点企业治理,确保污水处理设施、废水在线监控装置正常运行,稳定达标排放。要按照国家规范完善水源地警示立标工作要求,坚决封堵直接排入饮用水源地保护区的排污口。建设部门要尽快完成县污水处理厂中水回用工程和双回路供电工程建设,确保在5 月底前实现中水全部回用。 三是大力实施固体废物污染治理工程。 切实加强对翼凌机械、三五一四等企业的监管,防止重金属污染事件发生。加强对废灰、废渣、污泥等固体废弃物的处置管理力度,重点加大医疗垃圾储存和转移全过程监控力度,确保产生的危险废物全部由持有危险废物经营许可证的单位集中安全处理。建设局要加快县城垃圾填埋场建设,力争在6 月底前通过省市验收。 四是大力实施噪声污染治理工程。 加强对企业、建筑施工、机动车、社会噪声污染的监督管理,规范餐饮、交通、文化娱乐、装修等行业管理,防止噪声扰民。 五是大力实施重点区域环境治理工程。 结合文明生态村创建,按照《农村环境综合整治实施方案》要求,抓好城乡结合部卫生环境整治,彻底解决城乡环境“脏、乱、差”问题,加快改善区域环境质量。要设立专、兼职环保员,重点解决生活污水和垃圾处理难题。同时要搞好“一队”(村卫生清扫队)、“一池”(垃圾池)、“一车”(垃圾清运车)、“一站”(垃圾清运站)、“一制度”(卫生保洁制度)建设,尽快建立“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系,推进城乡环境面貌全面改善。
抓住三个关键环节:一是抓源头,控制好新污染源的产生。 要以“”节能减排总量指标为标尺,作为衡量项目审批的前置性条件,严把新上项目关口。不符合国家产业政策和环保要求的项目不批,不能实现增产减排的改、扩建项目不批,从源头上严格控制新污染源的产生,把好污染物总量控制第一道防线。 二是抓治理,推进现有污染源消减。 加大对现有排污企业的整治力度,强化限期治理措施,达不到环保要求和逾期完不成治理任务的,坚决取缔淘汰。特别是要加强对钙镁、建材、化工、电力等节能减排重点行业的治理,大力实施节能减排工程,加快落后产能淘汰,推进关键技术改造,全面开展清洁生产审核和对标工作。要突出抓好上安电厂脱硝工程建设,确保在10 月底前完成可行性研究报告和环境影响报告报批工作,年底前开工建设。 三是抓监管,确保环保设施稳定运行。 环保执法人员要敢于执法、严于执法,加大对污染防治设施运行的监督管理,对闲置污染防治设施的违法行为一次查实高限处罚,两次查实停产整顿。特别是要强化对重点企业环保设施的运行监控,健全监管体系,完善监测网络,逐步实现自动在线监控。要按照省市要求,确保华能上安电厂年底前完成安全污染源自动在线监测系统安装,实现与环保部门24 小时联网监控。
第三句话:做好环境保护工作必须合力攻坚,务求必胜。
环境保护和污染减排工作是一项系统工程,涉及方方面面,需要政府、企业和全社会广泛参与,形成强大合力,共同推进各项政策和措施的落实。 各企业 要切实承担起环保治理主体责任,积极开展“对标行动”,主动引进先进技术工艺,加快提档升级改造步伐,争取早治理、早达标、早发展; 各乡镇 要强化环保治理第一责任人的责任,把环境保护和污染减排工作摆上重要议事日程,认真安排部署,对照各项治理时限要求,明确责任,强化督导,严格按时间节点推进各项工作落实; 环保部门 要充分发挥牵头抓总作用,认真履行好监管责任,加强与各级各有关部门沟通联系,强化综合管理,推动环保执法监督全覆盖、上水平;公安、电力、国土、工商等有关部门 要从各自职责出发,积极配合环保部门的工作,该停炸药的停供炸药,该断电的断电,该吊销执照的吊销执照,形成环保攻坚的强大合力,确保各项任务目标的圆满完成。
同志们,做好环境保护和污染减排工作,事关当前,关乎未来;事关群众,关乎发展。全县各级各部门要强化认识,各负其责,齐心协力推进各项工作扎实深入开展,确保不折不扣完成环保减排各项目标任务,不断开创全县环境保护工作新局面,为建设省会西部生态经济强县做出新的更大贡献。
同志们:
非常高兴参加20xx年烟草工作会议,这几年我切身感受到烟草的工作逐年进步,一年一个新台阶,特别是在20xx年,“”规划的收官之年和国际旅游岛开发战略实施的开局之年,烟草顶住了卷烟经济环境日趋复杂的压力,成功抵御了50年不遇特大暴雨的侵袭,较好地完成了全年生产经营、安全、管理、市场监管等各方面的任务。去年,全年累计销售卷烟万箱,同比增长5.59﹪,累计销售收入亿元,同比增长18.77%;实现利税亿元,同比增长67.13%,成绩可喜可贺,可以说烟草为保民生、保增长、保稳定、保就业做出了应有的贡献。在此,我代表市委、市政府对烟草广大干部职工,对市烟草专卖局的领导班子,并通过大家向广大烟草职工的家属表示衷心的感谢。
下面,我重点对烟草20xx年和今后一个时期,如何把工作做得更好,谈几点意见:
第一,把握大局,找准定位。20xx年是“”规划开局之年,也是国际旅游岛开发建设的关键之年。烟草要牢牢把握当前市的政治、经济和社会发展大局,把“”规划的全面实施与国际旅游城市开发建设紧密地结合起来,找准位置,明确目标,扎实推行各项工作稳步开展。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求,国际旅游岛开发战略已在海南省全面启动,各项建设工作的开展如火如荼,在这个大背景下,作为海南国际旅游岛建设的排头兵,以“”取得的成绩为基础,继续努力,积极探索,不断推动旅游城市开发建设步伐,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定仍是当前一段时期内发展的大局,烟草乃至全市各界都要准确把握,任何工作都要服从、服务于这个大局。充分理解国际旅游岛建设政策的精神实质,把握市国际旅游城市开发建设进程,这是全市各行业落实科学发展观的必然要求,是贯彻政策、方针的基本保证,也是制定目标、策略的科学依据,更是是落实任务、措施的必要前提。也只有把握这个大局,烟草才能找准作为海南南部卷烟物流、商流、信息流中心,作为海南烟草对外接待重要窗口,作为国际旅游城市形象的构建者和展示者,作为城市开发建设的拥护者和参与者的定位,才能进一步明确企业所肩负的行业和社会职责,确定企业发展的方向和目标,才能更好地谋求烟草和谐、有序、可持续发展。
第二,全面提升,发挥职能。由于行业的特殊性,烟草既履行着维护卷烟市场秩序的行政职能,又承担着促进片区卷烟销售的经济职能,肩负双重职责,责任重大,任务艰巨。20xx年“”规划正式启动,随着在旅游城市建设进程的不断深化,为烟草谋求全面提升、实现科学发展提供了一个难得的战略机遇,但同时日益开放、繁荣的市场环境也使卷烟经营和专卖打假工作的压力日趋增大,如何保持“”发展的良好态势,应对挑战,把握机遇,充分发挥双重职能,树立烟草良好形象,已成为烟草发展的重要课题。为此,烟草要坚持以保持经济运行持续平稳发展为重心,以全面提升服务质量为关键,夯实管理基础,加强领导班子和队伍建设,改进机关工作作风,提高团队整体能效 ,切实加大卷烟打假和市场监管力度,深入推进内部专卖管理监督,实现各项工作的全面提升,为进一步维护烟草专卖体制,切实维护国家和消费者利益,为开发建设尽到应尽的职责,为地方经济社会发展提供有力的支持。
第三,坚定信念,开拓创新。“”规划的5年对于烟草乃至来说,将是充满机遇和挑战的5年。面对着日趋复杂的发展环境和诸多不可预见的影响因素,我们必须增强忧患意识和危机意识,时刻保持清醒的头脑,以高度的责任感和紧迫感,积极做好应对各种挑战的准备和措施。我们更要坚定发展的决心与信念,以更加奋发有为的精神状态,团结一切可以团结的力量,高举创新旗帜,乘势而上,奋勇拼搏。要立足于行业、自身发展实际,结合国际旅游城市建设情况,积极摸索和总结旅游市场运行的规律和特点,不断更新理念,突破常规,大胆创新,突出亮点,发挥特色,努力开辟一条具有特色的“卷烟上水平”之路,为烟草发展打开新的局面,做出新的成绩,为党的90周年华诞献上一份贺礼。
近几年,市烟草专卖局的各方面工作都取得了长足进展,领导班子科学管理、求真务实,与政府及有关部门保持了良好的沟通与协调,为市经济社会发展作出了较大的贡献。市政府十分关注烟草物流中心异地重建项目,也将一如既往地重视和支持烟草的改革与发展,希望烟草今后继续加强与政府和有关部门的协调合作,继续保持平稳较快发展。
谢谢大家!
一、统一思想,充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性
为了切实保护耕地,保障粮食安全,促进经济增长方式的转变,落实科学发展观,确保经济社会的可持续发展,中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从20xx年开始,在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作,20xx年10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》,从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上,国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出,宏观调控是一项长期的任务,中国的土地管理必须把集约利用放在首位,土地利用必须走节约和集约的道路,要继续严把土地供应的“闸门”,坚决贯彻落实国务院决定,继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下,我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央,40%指标控制在省里,市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目,能否争取到指标,关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需,省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标,但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲,就是这些指标可以落实使用,综合各方面因素考虑,我市可以争取到的指标也是十分有限的,不能满足全市各类建设用地需要。同时,这些指标的争取和使用,报批程序非常严格,既有涉及符合“两规”的问题,又有基本农田置换和移位等问题。因此,我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。
科学发展首先是发展,面对新的形势,市委五届七次全会提出,要把建设成为长三角区域生态环境最佳,产业优势明显,城市功能完备,文化特色鲜明,社会安定和谐,最适人居住和创业的现代化大城市,使成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求,要抢抓机遇,迎难而上,创新创优,加快发展,增强能力,注重和谐,努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求,我市今年和未来几年,有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势,能否破解土地瓶颈制约,关系到经济社会的发展,关系到全面小康社会的建设,关系到在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难,破难才能发展,创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前,解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。
二、寻找出路,千方百计保障建设用地的需求
在当前国家继续加强和改善宏观调控,困难大家都有的情况下,摆在我们面前的有二条路,一条是在激烈竞争面前无所作为,导致差距越拉越大;另一条是抢抓机遇,加快发展,努力赶超先进,争取主动。能否解决好建设用地,是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作:
(一)努力向上争取指标。要通过上下共同努力,积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装,高质量、高速度地上报项目,最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标;二是要有保有压,选好项目,据理力争,尽力争取省里建设用地折抵指标。
(二)真抓实干,努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目,抓紧供地;已供地的项目要加紧建设,严禁供而不用;已供地而未及时上项目的,要及时调整项目;已供地但项目上不起,导致土地闲置、抛荒的,要坚决依法收回,重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常,无效益的占地项目,要全面清理,通过落实政策,调剂使用;对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的,要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。
(三)集约利用,切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计,来保障土地利用率的提高,缓解土地供需矛盾,使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训,研究制定有关土地集约利用的政策,提高土地的集约利用率。
(四)广泛挖潜,努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作,确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少,因而要重点抓好建设用地的复垦,这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点,紧张动员起来,开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作,定指标、定任务、定政策、定考核,确保完成2万亩,力争3万亩,最大限度地确保今年大的项目用地需要。
三、加强领导,确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成
第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求,在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍,破解这一难题,跨越这一障碍,不能采取违法的手段,而是要通过正确的途径,合法的行为来解决。因此,各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容,切实抓紧、抓好、抓出成效。
第二、深入调查,搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求,认真开展调查摸底,综合分析,排出项目,制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来,做到有序推进。
第三、研究政策,鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则,研究制定相应政策。一是挂钩政策:要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策:要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准,提高基层复垦、开发的积极性,高进高出,才能获得用地指标,又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策:对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村,经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策:要通过土地收益等多种途径,最大限度地保障开发资金的投入,确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策:对各地通过开发取得的各类使用指标,复垦单位凡有好项目的可优先使用,其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。
第四、典型引路,精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验,注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型,充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务,落实责任,各级政府要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,市、县(区)造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息,进一步加大宣传力度,形成良好的工作氛围。
第五、部门协作,搞好服务。各有关部门要各司其职,主动参与,密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴,加强指导,确保这项工作取得显著成效。
同志们:
实事求是地讲,我到交通系统工作的时间不长,对公路工作也不太熟,估计会讲一些外行话。以前在基层工作时间比较长,乡镇、县市、市州都干过,几十年过来,每天都在走路,说对公路没一点认识那是假话,但是说认识很深那也谈不上。
我的总体认识是,公路工作没有小事,公路系统不能小视。为什么这么说呢,公路系统至少给了我这么几个印象。第一,公路工作是交通事业的重要内容,是事关民生、事关安全、事关发展的公益性非常强的一项工作。为什么事关民生,人们吃穿住行,行是重要元素,人民日常都离不开公路;为什么事关安全,路修得好不好事关安全,桥架得好不好事关安全,防护工程有没有跟上去事关安全;为什么事关发展,公路交通搞好了,是最大的发展环境,是最好的招商引资条件,能够产生直接的间接的巨大效益。第二,整个路网的系统性非常强。公路的系统性在于,不是以市州为单位并联的公路,更不是以乡镇村、市县为单位并联的公路,国省干线公路都是成线成网的,这样一来,一条路烂了,这个市州修那个市州不修,这个乡镇修那个乡镇不修,那肯定不行,路网的整体效益不能很好地彰显。第三,公路建设管理的专业性很强。路怎么修,桥怎么架,隧道怎么打,公路养护的技术标准、施工工艺,路政管理的法律解释、具体操作等,都不是简单的事,专业性要求高。第四,公路行业投资建设规模大、任务重。据了解,目前全省公路有23万公里,把这23万公里公路看做是一份资产,那是什么概念?修一公里公路需要多少钱,这个你们是内行,假如现在xx省是一块洪荒之地,重新把这些公路修好,需要多少钱,从这个角度来审视既有公路,我们除了自豪,更应该珍惜。此外,现在每年还要投资三四百亿元,建设任务十分繁重。第五,公路队伍人员庞大。整个全省公路系统,大概4万多人,所以我说公路系统不能小视。特别是在目前改革过程中,不能把这个单位看成想上就上、想下就下,更不能看成可有就有、可无就无很随意的事情,怎么跟有关部门及领导沟通宣传这个问题,是摆在我们面前的一项重要工作。
今天的会议开得蛮好,汉华局长作了一个很好的报告,对20xx年工作从7个方面进行了回顾总结,就办人民满意公路提出了一大机遇、两大驱动、五个转型升级的总体要求,对20xx年怎么做作了5大体系、5大工程的具体部署,他讲的我都赞同,关键是希望大家怎么结合各自地区和单位的实际抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人,我主张要通过表彰增强正面激励,毕竟4万人的队伍,鼓舞士气,弘扬正气,增强斗志很重要,来年还可以考虑适当给予物质奖励。会议还编印了典型经验交流材料,7个单位作了大会发言,都讲得很好,很有特色,当然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下,针对公路工作今后到底应该怎么做要多研讨,要找准靶向、明确方向,认为合理的事情要发出声音,形成氛围。同志们,仁者见仁,智者见智,要充分发挥你们的聪明才智,要有更多思考、支撑更大作为,必须在“用心、坚持、担当”上多下功夫,由于时间关系,我不做过多阐述。下面,我从三个方面同大家谈点认识,谈点感想,仅供参考,回去落实还请大家以汉华同志的工作报告为准。
一、审视去年,亮点纷呈
去年,在省委省政府和省厅的正确领导下,在各市州县的共同努力下,公路工作取得了很好成效,呈现很多工作亮点。亮点一,公路国检取得历史最好成绩。“”国检综合排名全国第x位,进步幅度居全国第一,我省获评“全国先进单位”。亮点二,治超长效机制加快建设,建成和在建不停车检测系统x套,全省超限超载率控制在x%以下,我省治超经验在全国推介,成绩可歌可泣。亮点三,公路建设任务超额完成。新改建干线公路x公里,农村公路提质改造x公里、完成安保设施建设x公里,为全省稳增长作出积极贡献。亮点四,管养水平大幅提升。公路信息化进程加快,路况水平不断提升,国省干线公路优良路率达x%,农村公路路面PQI中等以上比例达x%。亮点五,路域环境展现新形象,特别是出现了几个很好的典型,浏阳“路长制”全国推介,岳阳“四变”路域环境治理经验全省推广,有的地方还真正实现公路两旁作为一路一景来规划来管理。亮点六,安全生产形势大局稳定。公路生命防护工程、危桥改造取得新成果,防汛保通及灾毁重建工作受到部领导肯定。严管严控公路建设质量安全,公路工程质量总体受控,工程施工安全保持“零死亡”纪录。
总而言之,过去一年,成效显著,亮点纷呈,值得大书特书。这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果,更包含着全系统广大干部职工立足岗位、履职尽责的智慧和汗水。实践证明,以汉华同志为班长的省公路管理局党委是个团结的班子,是个务实的班子,工作勤勉,成效显著;公路系统干伍是一支作风淳朴、值得信赖、能打硬仗的好队伍。干部的主动作为,行业的稳定发展,有力支撑了经济社会运行和增进了三湘民生福祉。在此,我代表厅党组,向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢,并致以亲切的问候!
二、希望今年,再创佳绩
佳绩怎么创,按照汉华局长刚才安排部署的五大建设五大体系五大工程,都讲得很全面。我再提一个总体要求,那就是“办人民满意交通,创行业一流业绩”。具体来讲,要突出在发展、安全、治超、管理、改革五个方面实现新的突破。第一,抓发展。发展要实现新的突破,首要的是要确保完成年度干线公路建设、养护工程、安全生命防护工程、路域环境整治、民生实事工程等有明确量化指标的几项工作。第二,抓安全。安全工作包括方方面面,项目安全、生命防护安全,这些都要做到位,确保每个县市每个市州奔着杜绝安全事故发生的目标去努力,严格落实安全生产“一岗双责”,切实消灭安全生产隐患。第三,抓管理。管理二字,内容非常宽泛,涉及方方面面,我主张在标准化规范化信息化方面下功夫。比如,每个岗位每个行业每个管理人员到底做成什么样子,才算履行职责,这就是标准化问题。还有规范化的问题,具体的工作人员怎么执行到位,怎么加强监督,以及相关人员对规范化是否清楚,就是应知应会,能干肯干。我这个副厅长,大概完成几项任务,把握哪几件事,哪些事要做好后,我才算履职到位。每位局长、每位班子成员、内设部门干部职工,都要弄清楚规范化问题。还有信息化的问题,要警惕看热闹的比较多、看门道的比较少,搞实用的比较少、搞形式的比较多,还有结合实际、层级管理、职能匹配、可行可控等问题。第四,抓治超。我们一定要巩固治超成果,一定要建立常抓常态长效的机制,认真研究下一步怎么做,稳妥推进,争取取得更好的成绩,绝不能让来之不易的治超成绩付诸东流。第五,抓改革。从认识上要重视改革,体现在具体操作中,不能简简单单地讲,有和无的问题,上和下的问题。要积极争取,有为才有位,积极争取公路事业应有的地位,该积极争取没有争取好,也是失职。要主动适应,有一些与社会发展大势不符合,与与时俱进不合拍,该改还是要改,不能抱着计划经济不放。要顾全大局,什么时候都不能影响公路事业的发展,什么时候都要对老百姓负责。
三、共同努力,真抓实干
办人民满意公路,是我们的宏伟目标,这不能一蹴而就,这个满意需要方方面面满意,最终才能实现人民满意。要实现满意目标,就必须真抓实干,要真抓实干就必须共克时艰,共同努力。要思路清晰一点,涉及到政府,要帮政府想怎么办,要把部门的意志变成人民的意志、政府的决策,公路部门就应该拿出怎么办的办法,不能简单地把题目出给县长、市长,让他们去琢磨了事。在这里,作为联系公路局的责任人,我表个态,八个字,“同舟共济,共克时艰”,跟同志们一起研究、琢磨、争取。当前,到底要怎么真抓实干、共克时艰,我提几个建议。
第一,理清思路,分解目标任务。请同志们根据省里的重点安排,结合各自的实际,首先在公路工作思路上有必要尽快理清,明确市县公路发展的指导思想、工作目标、工作重点、工作措施,哪些问题需要协调哪些部门、找哪些领导,都要做到自己心里有数。什么叫称职的领导干部,具体的任务目标怎么分解,市州方面一般没有问题,但是是不是落实到了县市,是不是落实到了乡镇,是不是落实到了具体的项目,是不是落实到了具体的责任人,责任人靠不靠得住。
第二,强化培训,全面提升素质。按照传统的应知应会、能干肯干的要求,按照与时俱进、适应新情况新特点的要求,要在理清思路以后,采取研讨班、知识抢答赛、所有班子成员和所有45岁以上干部轮流上台讲课、专题命题讨论、脱口秀等形式,积极开展各种结合实际的培训,寓教于学,寓教于乐。
第三,健全制度,从严监督管理。现在不能讲哪个单位没有制度,但是一个单位有多少管用的制度,那就很难讲。我讲个武断的话,大多数不管用,不相信你们回去查一查看一看,各位局长用了多少你们过去的制度去管人财物事。你们对照制度查了几件事,处理了几个人。是因为管理不负责,还是制度不科学,大家可以细想一下。在建立健全制度上一定要接地气要结合实际,一个单位科学建立健全制度,是一个基本功,不容忽视,关键还是在管理监督上要下功夫。我们首先要从建立制度开始,制度不在于多,在于管用,制度不在于多,在于坚持,要注意在坚持中深化,在深化中坚持。汉华局长刚刚讲到,要真正做到真管真严,敢管敢严,长管常严,当前我们的制度,要更多地体现在人财物事的管理上,要有规矩,要讲规矩,要严格按规矩办。建立健全制度,加强管理,加强监督,是非常重要的一种作为。我到交通厅以后,推行预安销号制度,就是想在建立机制上有所作为。这个办法非常方便,一是可以减轻领导的负担,让领导从事务中摆脱出来,营造事事有人做、人人有责任、千斤担子众人挑的氛围。二是调动方方面面的积极性,让每个干部主动思考问题,认真解决问题。三是能够尽可能地解决干与不干、干多干少、干好干不好都一样的问题。我今天就这个不多讲,省厅包括公路局都制定了工作方案,各市州各县市特别是公路局这样人员比较多、事情比较杂的单位,都可以探讨这个课题。这是一种领导艺术,这是一种倒查倒逼的机制,一种群策群力的方法,一种互知互补的交流,一种会中会后的比拼,甚至对提高队伍整体素质都很有帮助。
第四,带好队伍,力求再展雄风。第一次到省公路局的时候,我讲了这么几句话,公路系统承载着过来的辉煌,肩负着重要的责任,寄托着未来的希望。目前要不辜负百姓的期望,请同志们在带好队伍上下好功夫下足功夫。队伍怎么带怎么做,我希望同志们在讲道德修为上多下功夫。一是要增强党性。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认认真真地思考讲的“四种意识”的和外延,结合实际,主动消化,落到实处。二是要讲职业道德。在其位谋其政。请同志们注意,现在有这么一种倾向,一讲就说自己职位太低,一讲就是组织上对不起我,什么我当局长当了几年了,我当科长当了十几年了,我当什么处级干部好多年了,好像不提拔你就不公平一样的。组织上可以这么思考,我们不能这样认为。同志们啊,一生一世做个农民又怎么样,一生一世做个矿工又怎么样,一生一世做个驾驶员又怎么样,在其位谋其政,必须履行好自己的职务,讲职业道德,当自己想不通的时候,可以到井冈山去看一看,当时毛泽东时代是怎么想的怎么做的。还想不通,可以去八宝山去看看,再想不通的时候可以到矿山矿洞里面去看看,假如想不通有非分之想的时候可以监狱看守所去看看。人生观价值观太重要了,要把握好,这里讲的职业道德的道理,请同志们正确对待公与私的问题、利与弊的问题、是与非的问题、正和邪的问题、苦和甜的问题、亲和清的问题,请同志们在发扬工匠精神、发扬湘路精神上多思考多实践多对照检查。三是要真诚团结。我曾经有这样一些感想:发展是硬道理,项目是总抓手,管理是真功夫,效益是试金石,廉洁是保安符,团结是大智慧。当然这里讲的团结,就是真团结。有话当面讲,有话拿到台面上讲,要更多地维护一把手的威信,维护班子的形象,这需要有艺术,有水平,有境界。
第四,要廉洁自律。刚才我讲到廉洁是保安符,不要期望求神拜佛去遮掩自己的贪婪,廉洁自律要更好地严格要求自己,不要指望神仙、皇帝庇护,钱再多一日只能吃三餐,房子再好到了晚上只能睡一张床。同志们,不义之财千万莫去取,在方面必须谨记严格要求自己。
我就谈这些认识,不一定妥当,供大家参考。从事公路工作,很辛苦,也很光荣,在座的各位,要把它当成是无尚的光荣,认真地履行职责,把公路事业赋予我们的使命履行好。今天的会议明确了公路工作的目标,任务十分艰巨,我们必须以强烈的事业心和责任感,振奋精神、树立信心,努力开创新时期公路发展的新局面。超了点时间,就讲这么多,对不起各位,谢谢大家。
尊敬的各位领导、各位老师:
大家好!
我作为凤阳中心小学毕业班的一员教师,心中不免感慨很多,我感到如果在今年毕业考试中能取得一点成绩的话,那么这应该归功于我们学校领导的关怀,归功于我们全体毕业班老师的齐心协力,归功于学生的勤奋好学。下面我从两个方面谈谈自己的一些简单的想法和做法。
一、首先要当好一名优秀的班主任
高尔基说过:“谁爱孩子,孩子就爱谁,只有爱孩子的人,他才可以教育好孩子。”在班主任的工作实践中,我深深体会到,对学生的热爱是教育的基础和前提,没有爱就没有教育。然而作为毕业班班主任(教师),不仅承担着繁重的教学工作,而且还肩负着如何把学生培养成可用之才的重任,真可谓任重而道远。
我觉得作为毕业班班主任(教师)应该扮演好三种“角色”。
第一、演好“鼓动师”的角色
六年级的学生将面临人生第一个十字路口选择,思想情绪波动较大,为此,我们要及时捕捉毕业考前的一切信息给学生播撒理想的种子。工作从细处开始,发现每个学生的闪光点,帮助他们树立自信心,尤其对学困生要加倍关心,用赞赏的目光看他们,肯定他们,鼓励他们的斗志显得尤为重要。具体要做到以下几方面:
1.鼓动的经常性。
我们要学会观察,善于发现,当学生情绪低落时要鼓动,给学生自信;当学生春风得意时还要鼓动,给他们摆正前进的方向;每次考试前要鼓动,增强士气;考试分析后更要鼓动,给他们力量。要充分利用课余时间,对学生进行不同层次,多方面鼓动,使他们思想积极,学习积极。
2.鼓动要讲究方法。
我的班尖子生少,中等生居多。每逢月考后我会花一定的时间去鼓励他们,增强其信心。平时我给学生大道理讲,小道理也讲,眼前的讲,将来的更要讲,讲理想也不排除现实。我把调整学生心态作为我工作的中心。
3.把握鼓动的最佳时机。
六年级学生的潜在力很大,当学生成绩优异时要鼓动,“欲穷千里目,更上一层楼”,“要戒骄戒躁,力争上游”,争取最后的胜利。当学生因考试失败而消极时,要急学生所急,帮他们分析原因,寻找差距,告诉他们“一份耕耘,一份收获”,加油,曙光在前。
第二、扮演好“心理医生”的角色
六年级学生正处青春期,性情极不稳定,人生观,价值观尚未定性,再加上面临毕业,学习压力大,思想负担重,容易形成考前“综合症”。因此,我们要据情因势利导,做好“心理医生”,帮助学生克服心理障碍,使学生能健康地生活,成长。
1.要教育学生在生活学习中面对逆境和挫折要敢于竟争,敢于挑战,勇敢地迎接风浪的考验。
2.要帮助学生认识自己,给自己正确定位。既不自高自大,目中无人,也不悲观失望,自卑自贱,相信自己的潜能,以后会有更大的发展空间。毕业考固然重要,但绝非人生的终极点,即便失败了,从头再来,明天的太阳会依旧灿烂。
3.要教会学生自我调解,自我纠正的方法。我们都知道会学习,会生活的人,往往是会调整的人。在繁重的学习之余,也要学会享受生活,饭如何才能吃得有营养,觉如何才能睡得更足,这些看似简单的问题,对学生却影响极大。
良好的心理素质是考生运筹帷幄和走向社会的一个必备条件,只有班主任当好了“心理医生”既帮助学生顺利度过青春期的“困惑”也能充分调动学生的学习积极性。
第三、扮演好“协调员”的角色。协调好各科任教师之间的关系。我们要求学生合理分配各科的学习时间,不偏科,尊重每一位科任教师。为了班级的整体性,大家要心往一处想,劲往一处使。
二、做一名出色的语文教师
第一、深钻教材,做好课前准备
熟读教材,深研大纲,全面地了解。把握学期教材复习的重、难点。只有教师心中有数,才能在教材复习中有所侧重,避免漫无边际的满河捞。
第二、努力激发学生的学习兴趣,使课堂教学具有实效
课堂是学生获取知识与培养能力的主要阵地,因此为了上好每一节课,首先必须认真备课,认真钻研教材,吃透教材,同时还要把握学生的学习动态并结合本班学生的实际特点,采用生动活泼的教学形式,激发学生的学习兴趣,创设轻松民主的教学氛围,鼓励学生踊跃发言,以学生为主体,构建探究式课堂模式,挖掘教材与学生的尝试因素,引导主动探究,自主获取知识,提高学生的能力。此外,注重鼓励学困生,提供更多的机会给他们,使他们也能取得进步,产生浓厚的学习兴趣。
第三、重视反馈及时,做好复习巩固工作
语文教学的方法可以说是百花齐放,各有特色。教法不同,复习的方法也有所不同。俗话说:温故而知新。在较多的复习方法中,讲和练是最基本的,我在小学毕业班语文复习中,采取的复习方针是:以讲促练,讲练同步,联系书本、笔记、习题系统化。其做法如下:
1、打印资料、分类复习。
复习阶段的重点环节。我们分成以下七大类:拼音、字、词、句子、课内阅读、课外阅读、作文。这七大类,我主要是根据几年来毕业考的命题中出现的题型进行拟写资料,并印到学生手中,按照自己复习的时间,我对这七大类列好了复习所用的课时,用专门的时间进行复习、做练习和讲评,复习练习题大部分是学生课堂上完成,教师马上集中讲评的。
2、分类复习时,教师可以根据本班的学生的情况做好复习安排,如学生掌握得好的内容简单处理,大概讲一下复习要点和重点掌握的内容后,直接进入检测练习及讲评。对于学生的知识薄弱点,要加强知识点的归纳和教学,教学尽量简单易懂,有点甚至要从头开始讲起,讲练结合。如:改写句子,修改病段、课外阅读理解等。
3、课堂上的修改可让学生互改,我最喜欢用的方法是,我改了第一个,完全正确的同学就可以当小老师,像老师一样改后面完成的同学。
4、查漏补缺,补充过去教学的不足。在平时教学中往往会忽略一些该讲的内容,或者有一些比较薄弱环节的知识点。复习课要针对这些加以补充讲解,让学生对知识点全面掌握。
5、强化训练、深入评讲。在学生对整个语文教材有清楚认识的基础上,对语文各类知识有系统的练习后,应该以综合试卷为主。目的是提高学生运用知识、解题的能力,通过讲题、做试题达到“讲练并重、寓讲于练、学以致用”的目的。
第四、教给学生解题的方法和技巧。
1、认真审题、逐条进行做题、先易后难、检查补漏。
2、教给学生解题的技巧:
如阅读题:我教给学生以下的做题方法:
(1)看分值答题法:可以从试题的分值中推测答题的要点。如一道题给的分值是3分,答案可能就有3个要点,一个要点一分,所以从试题所给的分值中,我们就能推测答案的要点和要求的字数。
(2) 用原文答题法:做题要牢牢地记住:“答案不在你的脑子里,答案只在原文中。”具体作法是:把所问问题中的关键词句还原到原文中去,一般来说,答案就在该关键词句的上下面。
(30阅读题中时常会问到:一句(一段)话在文中的作用。第一步:我们首先看这个句子(段落)是在文章中的哪个位置,开头?中间?还是结尾?如果是在开头,则有以下几种可能:点明中心、设置悬念、总领全文、引起下文、打下伏笔、为下文作铺垫、推动故事情节发展;如果是在中间,则起到承上启下(过渡)的作用;如果是在结尾,则起到画龙点睛、点明中心、深化主题、总结全文、首尾呼应、前后照应、结构完整
第五、树立学生信心,培优补差。
其实如果学生不肯学,就算再好的复习方法解题方法也没有意义,我想在座的各位对于复习的方式方法并不缺乏,要复习什么,运用什么方法大家心中有数,而感到最难最头痛的是怎样才能让学生肯学,这应该是我们大家现在面临的最大难题。那么我又是怎么做的呢?
1、心理疏导
心理疏导是树立学生能学好的信心和鼓起学生积极学习的斗志途径之一。有没有信心和斗志对于每一位学生来说是非常重要的,不论是好的学生还是差的学生都必须有必胜的信心,不然的话,成了死猪不怕开水烫,那你就算有再精彩的课堂也没有用了。因此在心理疏导上,我花的时间较多。如找学生谈心,了解学生家长,尽量做到多表扬少批评,争取走进学生的心里,走进家长的心里,一旦发现学生有什么不对,就算不上课也要做通学生的思想工作。
2、明确目标
目标是学生学习的动力。没有目标就没有动力,因此每个学生我都根据他们的基础给他们定一个不同等次的目标,差的目标小一点,好的目标大一点,每一次的检测,达标就给予表扬,目标也相对上调一些。他们看到自己的进步,信心上来了,学习也有了动力。
3、培优补差
培养优秀学生充当小老师,去帮助差生,一来可以减少老师的负担,二来加强优秀生的记忆,三来增进优劣生之间的情谊,四来就是提高差生的学习信心。
第六、调整心态,适时地学习。
考前最后一个月已经进入考试热身阶段,这个时候感觉什么都复习过了,又没有足够的信心说都复习好了,心态也还是很难平静,害怕考不出理想的成绩。那段时间就不要再制定很宏大的复习目标,而是调整心态,适时地学习。语文和数学是拉毕业考的关键学科,所以每天都保证一定的常规训练量,学习注重难易搭配、数量适中的训练。真正考试起来才能感到成竹在胸。
第七、克服遗忘,临阵磨枪
最后阶段看过的东西短时间内很难遗忘,所以要调整状态,和时间赛跑,临阵磨枪。抓紧最后的时间学习。给自己定了个复习计划,复习考试暴露出的漏洞和错题,同时理顺知识脉络。这样一段时间下来,很多以前模糊的知识点逐渐清晰,考前感觉脑子里满满的,很有信心。所以,最后一段时间利用好了不管是对知识还是状态,都很管用。
第八、针对训练,规范答题
短时见功效,习题精选最重要。最后这段时间,建议考生要把总复习以来做过的题整理一下,大部分已掌握的题完全可以扔掉,而对一些错题和好题精选出来集中复习,省时省力且短时见成效;发下来的新题也不必每题全做,要根据自己的弱项有选择地训练和练习。有针对性复习,加强错题的复选和温习,进行新题的精选和精练,将有效地巩固所学内容,起到触类旁通、举一反三的作用,提高做题的准确性。
第九、还有很重要的一点,就是要重视规范答题。临近考试阶段的复习要特别注重规范训练。平时练习时要做到答题层次分明,书写清楚整齐,卷面整洁卫生,字迹端庄秀丽;并要限定时间完成答题任务。近期注重这方面能力的培养,就练好了应考的基本功。
第十、保证精力,轻松迎考
由于时间有限,很多考生喜欢开夜车,我认为这是得不偿失的。我建议考生晚上按时睡,早上定时起,课间常活动,中午要休息。一些考试成绩突出的学生都注重学习和休息的调节,这样才能始终保持旺盛的精力,听课复习事半功倍。另外,还要注意利用最佳学习时段,合理搭配各科学习时间,提高学习效率。
总之,学无前后,教无定法。没有必胜的诀窍,只有更适合自己的方法,以上只不过是个人肤浅的看法,有不当之处,敬请各位领导、老师批评指正。
同志们:
县委、县政府决定,今天在此召开全县环境保护工作会议,主要目的是传达全市环境保护工作会议精神,安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才,裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况,安排部署了今年的工作,很具体、很到位,请大家抓好落实。借此机会,我再强调以下几点:
一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求
党的以来,国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度,明确指出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,强调“只有实行最严格的制度,最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理,落实好各级政府环保责任,加强舆论宣传引导,动员全社会共同行动,推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上,陈俊市长要求,全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先,进一步推动环保理念和思维变革,加快管理和机制创新,努力开创环境保护工作的新局面,让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调,今年是我市“一江清水供京津”的第一年,全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到III类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务,强化科学治理,加大源头保护,严守生态红线,狠抓污染减排,守住青山绿水,留住蓝天白云,建设生态文明。
这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实,切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来,把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置,全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。
二、明确任务,扎实做好今年的环境保护工作
20xx年环境保护工作总体思路是:坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则,紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务,推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善,下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题,为柞水跨越发展筑牢环保屏障,给子孙后代留下更多的环境财富。
具体目标是:完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好,饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准,达标率达100%,农村环境质量不断改善,噪声、辐射环境得到改善,丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进,省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面:
(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查,强化环境执法,确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构,明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金,启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务,年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统,完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施,确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设,建设县应急物资储备库,在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝,储备必要的应急物资,组建环境应急队伍,严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建,落实好生态创建各项机制,结合美丽乡村建设,再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位,强力推进创建重点工程建设,确保顺利通过考核验收。
(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案,加强协调督查,推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程,完善县城污水处理厂污水收集管网,提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度,抓点带面,有序推进全县畜禽养殖污染治理。
(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点,全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施,按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治,全面治理生活污水、畜禽养殖污染,坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象,大力推进农村生活垃圾集中收集处理。
(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较,切实做到“监督检查到位,依法处理到位,件件有结果,事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理,全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果,从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。
(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门,要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库,并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级,实施层级监管。要注重隐患排查整改,每季开展一次环境安全隐患集中排查,对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号,全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管,确保辐射单位持证运营率达100%。
三、抓住关键,全面提升环境保护工作水平
环境保护工作面广量大,涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作,就必须善于从众多的工作头绪中找出重点,抓住关键,并以此为切入点和突破口,全面提升环境保护工作的整体水平。
一要抓住一个核心,即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心,全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务,为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下,丹江等流域污染防治工程,是“一江清水供京津”的基础性保障工程,国、省、市均高度重视,陈俊市长也在讲话中反复强调,这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人,要切实将河道水质保护摆上重要议事日程,加强对辖区河道的日常监管,坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识,坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施,重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。
二要突出三个重点,即:突出重点减排工程建设,为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建,加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。
三要推行三大机制。一是推行联动执法机制,深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合,打好环境执法“组合拳”,倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制,大力推进执法手段“技术化”,结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别,提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制,实行企业环保层级管理,动态量化考核。强化评价结果运用,制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施,督促企业切实承担起社会责任。
四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法,促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法,重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法,促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度,各企业要增强依法缴纳排污费的意识,积极配合,主动、按时缴纳排污费,确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源,进一步加强饮用水水源环境保护工作,强化饮用水源安全保障,扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气,重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理,严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业,推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动,采取治老控新等举措,督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施,巩固提升小岭工业区环境污染治理成果,建立长效监管机制。
同志们,做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务,也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感,解放思想、振奋精神,进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制,扎实做好环境保护各项工作,为全县环保事业健康发展,为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!
同志们:
今天会议目的是回顾总结三年来,特别是20xx年城市建设工作的成功经验,表彰一批在去年城建工作中涌现出的先进个人,动员指挥部全体工作人员学习先进,弘扬先进,追赶先进,振奋精神,齐心协力,打好20xx年城市建设大会战。刚才,副市长对去年城市大建设工作所进行的总结,实事求是,恰如其分;对今年的城建工作工作部署,目标明确,措施扎实。这些目标和任务是市委、市政府研究确定的,是今年的重点工作, 也是在座各位的奋斗方向和必成目标。几位同志的表态发言,思路清、决心大、措施实,希望大家言必行,行必果,狠抓落实。为进一步统一思想,提高认识,扎实推进今年城市大建设的各项工作,我讲三点意见:
一、精心组织,团结拼搏,城市大建设取得了显著成绩
20xx年到20xx年,是城市大开发、大建设、大变样的三年。三年来,我们坚持把城市建设作为经济社会建设的一个重要内容来抓,取得了显著成效,我们城市的功能和环境得到了明显改善,城市面貌发生了巨大变化,城市形象和实力得到了显著提升。认真回顾总结三年来城建工作取得的成绩,概括起来有以下四个方面:
(一)三年的摸索和实践,我们走出了一条城市经营发展之路。20xx年,我们很多同志对“经营城市”这一理念还十分陌生,很多群众甚至担心搞城市大建设会把市财政拖垮。现在,实践已经充分证明,这种担心是不必要的。城市建设的“市场意识”已经被大家认同。 “政府引导、市场主导、多元投入”的投融资体制,充分挖掘了我们这座年轻城市所蕴藏的巨大潜力。因为开发有序,运作方法正确,20xx年至20xx年,我们一次又一次刷新了土地招商、公开拍卖的单块地价纪录。20xx年的原实验小学地块和20xx年的原市图书馆地块出让单价均创下同时期**地区单块地价最高纪录。三年城市建设总共出让土地面积60万平方米,土地出让收入22亿元。城市经营的丰硕成果,有效地化解了城市建设资金不足这一难题,为城市建设增添了强劲动力。
(二)三年的摸索和实践,我们形成了一套拆迁安置政策。城市建设难,难就难在拆迁安置。尤其是拆迁政策,在不断的调整和完善中得到优化,经受了现实的考验。从20xx年第一套拆迁安置方案,经历了20xx年、20xx年的两次调整,我市的《**市城市房屋拆迁管理暂行办法》已经走向成熟。这个《办法》充分遵循国家法律,符合实际,为广大市民所接受和认同。这是我们广大城建人在工作中坚持依法行政、坚持以人为本、不断总结、逐步完善的结果。三年来,我们共完成居民拆迁7000户、82万平方米,在推进过程中拆迁矛盾较少,进展比较顺利,其中兼顾公平和效率的拆迁办法起到了至关重要的作用。
(三)三年的摸索与实践,不仅促进了市级财政增收,而且提升了我市综合实力和地区形象。从“经营城市”到“城市经济”,城建工作带动了房地产业、工业、金融业和服务业快速增长,对社会经济的发展贡献卓著。近三年,全市房地产竣工面积114万平方米,在建的有277万平方米。我市财政收入能实现超10亿、13亿、16亿的“三级跳”,城市建设功不可没。这充分说明,三年来的城建工作方向是完全正确的,符合广大人民群众的利益需求,符合经济社会的发展规律,符合城市发展的内在逻辑,必须坚定不移地向前推进。
同志们, 20xx-20xx年是我市城市建设投入最多、发展最快、成效最大的三年。城市建设的快速发展,为提升城市形象、完善城市功能、改善人居环境和促进经济发展作出了积极贡献。这些成绩的取得,凝聚着全体城市建设广大干部职工的心血和汗水。实践证明,我市的城市建设队伍是一支特别能战斗的队伍。在此,我谨代表市委、市政府,向全市城市规划建设管理战线上的广大干部职工,向所有参与和支持城市建设的部门、单位,向广大的城市建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的问题和不足,主要是:城市规划需要加快完善,规划管理工作仍需加强;房地产供应结构与市场运作不尽合理,拆迁安置工作有待进一步规范;城市管理对照创卫、创模标准还有一定差距,少数居民小区和城郊结合部“脏、乱、差”现象仍较为突出,等等。对此,我们必须高度重视,并努力加以解决。
二、准确定位,科学规划,全力打造城市新形象
当前,已经进入了城市化发展的关键时期。一方面,我们的人均地区生产总值已经超过 20xx 美元、城市化率也已达到了一定水平,按照国际惯例,这正处于城市化快速发展阶段,但我们城市规模的扩张速度、城市功能的完善程度、城市的丰厚程度以及城市的管理水平,与经济发展的要求还不相适应;另一方面,我们坚持每年都推出一批城建重点工程,经过连续三年的艰苦奋斗,城市面貌发生很大变化,但对照建设“江风海韵北上海”的目标,对照广大人民群众优化美化人居环境的迫切愿望,对照提升城市承载力的发展需求,我们还必须进一步解放思想、开阔胸襟、创新理念,继续全面推进城市建设工作。
在“”期间,我们将突出抓好规划修缮、功能完善、管理改善工作,将建设成为富有特色和竞争力的滨海工业城市、富有和独特个性的生态园林城市、富有精神和文化底蕴的文明法治城市。这“三个城市”,是市委、市政府审视启东面临发展大势、所处发展阶段而做出的科学判断,是市委、市政府凝心聚力、抢抓机遇、跨越发展的重大决策。这 “三个城市”,就是富裕的、文化的、生态的、平安的、和谐的。这 “三个城市”,就是加快城市建设、推进城市发展的总体纲领和主要目标,是城市定位、规划和设计的出发点和落脚点,是城市建设必须紧紧围绕的一条主线。具体讲,要突出把握三点。
一是城市定位要准。一个城市的发展定位,不仅决定着城市化发展的方向,而且决定着城市建设的品位。就启东而言,建设规模适度的生态型现代滨海工业城市,就是城市发展的战略定位。要着重强调并牢牢把握三方面:一是“规模适度”,就是在立足实际的基础上,必须着眼长远,规划起点要高,既不追求盲目扩张,也不因循守旧;二是“生态型”,就是经济增长与生态建设要协调统一、统筹发展,必须进一步做优城市环境;三是“现代滨海工业城市”,就是要成为以工业为主要支撑力量、能够凸现滨江临海特色的现代化城市。
二是规划起点要高。规划是城市定位的重要体现,是城市建设和发展的龙头。好的规划能产生长远的综合效益,有利于城市和农村可持续发展。今年重点实施的8大工程中,城乡规划覆盖工程是龙头工程。“城市控制性和修建性详细规划”、“城市专项规划”和“镇村控制性详细规划”的编制,一要突出规划的前瞻性。不论总体规划,还是专业规划,都要把眼光放远,适度超前,经得起历史的检验,不能留下败笔。短期内不能到位的,要先控制起来,多留出空间,少留下遗憾;二要突出规划的开放性。要引入先进的城市规划理念,体现时代要求,在长三角都市圈的大背景中,寻找自己的定位,形成自己的个性,决不能闭门造车,目光短浅;三要突出规划的权威性。经批准的各项规划具有法律效力,任何单位和个人都无权随意更改,确保规划实施不走样。
三是城市设计要新。设计决定着城市风格,而城市风格寓于独具匠心的设计之中。为了提高新城区规划设计质量,我们特意邀请了多家城市规划设计院设计了四套方案。其中以“曙光之城”命名的设计方案经专家评审,确认为中标方案。市政府常务会议就此方案进行了认真的研究和讨论,要求在广泛征求社会各方意见的基础上,对这套方案作进一步修改完善,形成最佳方案。在座的每个同志特别是从事城建工作的相关领导和部门要认真研究,多提建议意见,确保新城区方案更加科学、更加完善。在重视新城区设计的同时,在旧城改造过程中,也要注重城市功能设计,进一步完善城市整体社会功能和各分区的服务功能;切实加强城市景观设计,精心打造一批街区、小区、公用设施等标志性工程;坚持以人为本,体现人文关怀,布局好、设计好城市的绿地、广场、商业网点。城市设计草案出台后,要广泛听取和吸收社会各个层面的意见建议,以此增强市民对城市的认同感和归属感,增强城市的凝聚力和吸引力,使启东既拥有大城市的现代化、国际化气息,又拥有自身独特的生态化、地域化魅力。
三、把握重点,狠抓关键,全力做好20xx年城市建设各项工作
今年是“”规划的开局之年,也是我市城镇建设走向新阶段的起步之年。今年的城市建设任务与去年相比,有很大的提高。按照新一轮城市总体规划,实施城乡建设八大工程。这“八大工程”,重点还是基础设施建设,是统筹城乡发展的基石,十分迫切、十分重要,必须从早从快抓好。为此,必须突出以下六个方面工作。
一是突出多元筹资,拓宽城建融资渠道。今后一个时期,随着新城区建设的启动,我市城建资金需求将更加巨大。缓解巨额资金压力的根本出路,还是在于坚持走经营城市道路。因此,我们要在经营城市的理念和机制上不断寻求突破,打破资金瓶颈制约,充分利用市场机制,合理配置城市资源,加快盘活城市闲置资产。一方面,坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度,切实增强土地供应计划性,提高政府调控能力,以此实现土地资源快速升值。另一方面,要推行投资主体多元化运行机制。对重大基础设施项目、社会公益性项目要加大跑省进京力度,争取国家和省里的支持。要积极鼓励社会资本、私人资本和境外资本参与城市建设。通过建立多元化的城市建设投融资体制,激活投资,以此调动社会各方力量参与城市建设的积极性。
二是突出拆迁安置,依法维护群众利益。今年的拆迁任务非常繁重。拆迁工作政策性、群众性、时效性强,既关系到人民群众的切身利益,又关系到城市建设的进度,必须精心组织,统筹安排,全力以赴,快速推进。在不断完善政策的基础上,要进一步规范操作行为,增加工作的透明度,杜绝不公平、不公正现象。始终坚持一根标尺量到底,一个标准执行到底,一个政策贯彻到底,确保政策在执行过程中不走样。同时要进一步细化工作,带着深厚感情深入细致地做好拆迁评估,让群众心服口服,赢得他们的支持配合,确保拆迁顺利推进,努力维护社会的稳定。
三是突出工程质量,扎实推进重点城建工程建设。与前两年的城建工程相比,现在的项目不但楼层增多、而且体量更大,施工的难度和安全性要求更高。工程质量出了差错,往往牵一发而动全局,上上下下都很被动。为此,所有建设单位要牢固确立城市建设的精品意识,继续保持脚踏实地,细致入微,雷厉风行的工作作风,以一流的施工队伍,一流的管理人员,进行一流的建设。各工程建设单位、施工企业以及主管部门必须落实质量责任,工程建设单位及主管部门的主要负责人是工程质量第一责任人,对其所选择的工程施工承包企业和建筑材料承担相应责任。所有建设项目都要严格按照国家规定和基本建设程序履行报批手续,严格资质审查,认真落实招投标制、工程监理制、项目法人制和质量终身负责制。对一些重大工程项目,要实行从勘察设计、施工管理、工程监理到竣工验收的全过程监督。要加强工程的安全管理,认真贯彻落实《安全生产法》和《建筑施工安全检查标准》的各项规定,将各种安全规范贯彻到每个操作流程,确保全年无一起重特大安全生产事故。
四是突出环境整治,切实加强城市管理。城市管理水平的高低,直接影响一个城市的整体形象,反映着一个城市的文明程度。要围绕“三创一迎”活动,做靓城市名片,做深城市。要进一步加强生态建设和环境保护,强化建设项目环境管理,严格执行排污许可证制度,强化水体、大气、噪声专项治理。要抓好城市环境综合整治,牢固树立“三分建设、七分管理”的思想,改进管理方式,提高管理效率,努力提高执法水平,促进城市文明度的不断提高。要组织开展市容市貌、交通秩序、违章占道和违法建设等专项整治,继续做好沿街建筑立面出新、户外广告规范、街景市容整治、破墙透景等工作。要加强城中村、城郊结合部的环境综合治理和整体改造,加快城市管理向城郊结合部、城中村、背街小巷延伸。要建立全民参与的共管机制,形成舆论宣传有力、市民认识到位、群众监督广泛、社会自觉共助的城管新氛围。要充分发挥大众传媒的作用,增强全民参与城市管理的意识,将创文明城和育文明人有机结合起来,以市民素质的提高来提升整个城市的品位。
五是突出协调配合,形成城建整体合力。要进一步加强对城市建设工作的组织领导,加强重点项目的协调、督查和服务。各责任部门和单位要对照既定的工程项目和建设任务,制定工程进度日程表,排出工期,逐月考核,确保各项目标和责任落实到每一个责任单位、责任人。市建设、城管、交通、水利、国土等部门要切实履行职责,充分发挥城市建设的主体作用;市财政、金融等部门要积极为城市重点项目建设提供资金支持;市供电、电信、广电等部门要结合道路建设,搞好管线配套改造。市纪检、监察、司法部门要严肃查处阻碍和破坏城市建设的各种违法违纪行为,为城市建设保驾护航。新闻单位要继续大力宣传城市的规划建设管理工作,使广大市民理解支持城市建设,积极参与城市建设。各级、各部门、各单位都要从大局出发,把参与和支持城市建设当作自身的职责,主动关心、全力支持城市建设,为城市建设“撤篱笆”、“清路障”、“开绿灯”。
六是突出队伍建设,不断提高城建水平。加快城市重点工程建设是今年市委、市政府工作的重中之重,也是加快启东经济和社会事业发展的重要举措。城建指挥部担当着推进城市大建设各项工程建设的协调、督查和服务,是推动我市城市大建设的“司令部、参谋部、后勤部”,责任重大,使命光荣。全体同志必须继续以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,精心组织,勇挑重担,合力攻坚,务求全胜。一要统一思想,振奋精神,坚持城市建设不动摇。有些同志认为,城市建设在连续抓了三年之后,可以稍事休整一下;有些同志则担心,**城市摊子是不是铺大了,是不是脱离实际了;更有一些同志认为,启东商品房开发已严重过剩,新一轮的泡沫经济正向我们逼近,等等,不一而足。但从实际看,城区规模一直偏小,1995年时*万人,20xx年才*万人,20xx年因将、并入城区,才扩至*万人,至今未突破*万人。而、等县市城区人口都已超*万,通过城市建设,市区扩大了,经济发展了。相对于、,我们区位优势、经济优势更为明显,但城市建设滞后了。因此,我们的城市建设不是投入过多了、建设超前了、步子迈大了,而是密度不够强、手笔不够大、速度不够快。我们一定要统一思想,振奋精神,坚持加快城市大建设不动摇。二要明确目标,落实责任。今年城市建设的艰巨任务已经重重地落在我们的肩头,大家必须既当指挥员又当战斗员,切实履行好自己的工作职责,确保全年城市建设任务的圆满完成。要敢于碰硬。原创文秘材料,尽在百范文网bfanwen.com网。
相对而言,推进城市建设遇到的矛盾多、困难大,拆迁让地、资金筹集、项目管理等等,没有哪一块不是硬骨头,没有哪一样不棘手。我们必须敢于迎着困难上,顶着风雨走,以创新的思维开展工作,解决矛盾,克服困难。要勇于负责。今天的会议,我们分解了今年的城市建设任务。这对大家来讲,就是一份责任、一个承诺。各责任部门和单位要对照既定的工作任务,认真细化和落实,逐层传递压力,逐级落实责任,确保各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人。各责任人就要进一步强化质量意识、速度意识、精品意识,咬定目标不放松,全力以赴,抢进度、保质量、出精品。三要突出重点,打造精品。城市建设是一项系统工程,面广量大,既不可能全面开花,更不可能一蹴而就,必须突出重点。这个重点就是今年的城建八大工程。城建各部门要把重点工作作为压倒一切的中心任务,以强有力的队伍来实施,以强有力的措施来推进,务求重点工作取得重点突破。同时,要树立质量高于一切的意识,严把质量关,在坚持快节奏推进的基础上,确保每一项工程都建成精品、名品,经得起历史和人民的检验。四要严格监管,清正廉洁。要坚持“两手抓,两手都要硬”,把加强党风廉政建设纳入城市大建设的整体部署,进一步落实廉洁自律的各项规定,切实纠正行业不正之风,特别是负责拆迁安置、项目招投标、资金管理与使用、工程监理、质量验收等重点工作的部门和单位,务必要加强教育,完善制度,严格监管,严明纪律,确保依法、公正、廉洁地开展工作。
同志们,当前我市城市建设工作面临着新的良好机遇,能否抓住机遇,加速推进,是对我们每个人的重大考验。让我们以更高的要求、更快的行动,迅速掀起新一轮城市建设的热潮,为实现 “两个率先”、推进富民强市作出更大的贡献!
同志们:
按照会议安排,下面我就全县20xx年宣传思想文化工作进行简要总结,并对20xx年工作开展提出指导意见。
一、围绕中心,服务大局,宣传思想文化工作取得全新突破
20xx年,全县宣传思想文化工作紧紧围绕县域经济社会发展,有效发挥了思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用,是全县宣传思想文化建设的发展之年、突破之年。我县成功 荣膺“全国文化先进县”称号,“全国文明县城”顺利通过复检,成立了“中国诗歌学会平泉创作基地”,培育和践行社会主义核心价值观工作代表承德市在全省做典型发言,对上对外宣传工作位居全市第一。
——理论武装坚定信仰助推发展效果明显 。 全县理论武装工作 以系列讲话精神和社会主义核心价值理论体系为重点, 先后 聘请清华大学、中国政法大学等专家教授为县委理论中心组(扩大)授课12 期,举办副科级以上干部轮训班9 期,实现了领导领学与专家辅导、学习理论与工作调研的互促结合。推进理论进村、进企、进社区、进机关、进学校,“理论扎根工程”广泛深入。 同时,一批调研成果先后被省市采用,提高了理论成果影响力。县委理论中心组被省委宣传部、省委组织部评为20xx年度先进县级党委(党组)中心组。
——新闻宣传外树形象成绩斐然。 全年累计在市以上新闻媒体发稿2100 余篇, 国家重点网站发稿7450 余条。 其中,在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等国家重点媒体发稿157 篇,央视播发新闻专题12 期次。组织撰写的新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委书记周本顺同志签批,《无中生有有中生新新中生奇平泉文化产业发展调查》获省委、宣传部长艾文礼同志签批,成为省、市扶持平泉特色产业发展的决策依据。 构建“媒体主导、干群联动、同级互通”互联网管理体系,积极稳控媒体、舆论引导工作,有效维护了平泉改革发展稳定大局。《平泉报》、县两台、平泉手机报等县内宣传平台坚持 外树形象、内鼓士气, 营造了积极向上的浓厚氛围。
——精神文明建设引领主流硕果累累。 将培育 和践行社会主义核心价值观作为深化各类城乡文明创建活动的主题,全年培树典型集体3 个,践行社会主义核心价值观典型50 人。在城市, 文明单位、文明社区、文明服务窗口凝聚起城市文明力量,提升了城市道德内涵; 在乡村,“文明和谐家庭”“十星级文明户”“好人功德榜”营造出崇德向善的民情乡风, ? 椤树镇 ? 椤树社区被评为“全国文明村镇”; 最美平泉人、美德少年、 学雷锋标兵、 践行核心价值观先进集体和个人成为 身边 生动教材, 推动“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神落地生根。全县 涌现出 农民义务献血队、新峰棚友会、网友服务队、老科协服务队等多个志愿服务品牌,4 万多注册志愿者 融入到服务社会的洪流,培育和践行社会主义核心价值观工作在省委书记周本顺同志主持的全省核心价值观工作交流大会上做了典型发言。
——文化事业蓬勃发展彰显成效。 以争创“全国文化先进县”为契机, 倾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌 , 辽、菌、炭、酒、画五大文化产业园区均取得实质性进展,酒文化博物馆、欢乐谷、油画产业基地等文产项目相继铺开。坚持文化惠民、文化乐民,成立了中国诗歌学会(平泉)创作基地,建立32 家乡土文学社,出版了《中国民间故事平泉卷》,县、乡、村三级公共文化服务网络达到配额标准,培育文化示范村45 个,为农村免费放映电影3120 场。
——宣传思想文化队伍建设作风过硬。 按照“存敬畏之心,守土尽责;思律己之警,团结奋进;树赶考之志,追求卓越;报感恩之情,服务人民”的宣传干部座右铭的要求,注重岗位培训与实践练兵相结合,先后组织开展了 理论进基层、一线采访行、社会主义核心价值观诗歌赛、平泉精神演讲赛等活动,营造了团结紧张、严肃活泼的工作氛围,全县宣传思想文化干部识大体、顾大局,克服困难,顽强拼博,充分展示了奋发有为的良好风貌。
同志们,过去的一年,在县委的坚强领导下,在各乡镇和县直部门党委党组和社会各界的大力支持下,全县宣传思想文化工作取得了长足发展。在此,衷心感谢全县宣传思想文化干部所作出的艰辛努力,衷心感谢所有关心支持宣传思想文化工作的各位领导、同志和文艺界的各位朋友们!回顾过去一年的工作,我们还深感存在着很多不足,比如在重点突破性宣传上、在创新宣传方式上还需要共同改进加强。为此这次会议明确今后努力方向: 一是突破思想樊篱,创新理念 。深入分析当前宣传思想文化工作呈现的新特点,面临的新趋势,从“稳”的思想、“守”的观念、“老”的方法中解放出来,形成一套有效的、符合平泉实际的宣传思想文化工作模式。 二是 强化方式方法,创新载体。 在宣传手段上,既要用好报纸、广播电视等传统媒体,又要用好互联网、手机等新兴媒体;在宣传内容上,要把理论的最新成果,善于用富有时代气息、贴近群众生活的语言来表达,力求宣传思想文化工作更加生动活泼;在宣传方法上,要由提炼概括向超前策划转变,由说教灌输向渗透、感召转变,营造有利于改革发展稳定的舆论环境。 三是形成攻坚合力,创新格局。 整合资源,凝聚力量, 打造 思想联通、人员联动、行动联手的大宣传格局, 使全县宣传思想文化工作既有雄浑高亢、贯穿全局的主调,也有错落别致、层次丰富的和声,形成同频共振的生动局面。
二、创新思路,守土尽责 ,奏响 新常态下 绿色崛起主旋律
“昔日之成,不足以为矜,后日之得,不容以自限。”当前, 经济社会发展进入新常态, 宣传思想文化工作面临全新的机遇和挑战。正国书记高度重视,并多次强调加强意识形态领域工作的重要性,县委、县政府对宣传思想文化工作的高度重视以及出台的一系列有效措施,为做好宣传思想文化工作提供了有力的政治保证。 主旋律不能一家独奏,主动仗不能单打独斗。 意识形态领域阵地稳固,则我们事业发展之基才会更加牢固。千变万变,我们的坚定中国共产党的领导不能变,坚决拥护和贯彻县委、县政府的决策不能变,这是根本。全县各党委(党组)要高度重视,牢牢把意识形态领域工作抓在手上,一刻也不能放松。
20xx年,全县宣传思想文化工作的总体要求是 : 深入宣传贯彻系列重要讲话精神, 全面落实xx届三中、四中全会精神和全省宣传部长会议精神,坚持围绕中心、服务大局,积极对接全省宣传思想文化工作安排,着力抓好思想理论武装、宣传舆论造势、社会主义核心价值观建设、精神文明创建和文化软实力提升等重点工作,唱响“平泉人爱平泉”主旋律,凝聚正能量,鼓舞新士气,在助推平泉“创新驱动、转型升级、绿色崛起”中勇于担当积极有为,确保在省直管县宣传思想文化工作中名列前茅。
同志们,会上下发了《平泉县20xx年宣传思想文化工作要点》《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》和《中共平泉县委关于命名社会主义核心价值观建设示范点的决定》,对全年各项工作做出了具体安排部署,请抓好落实。下面,我就如何做好20xx年宣传思想文化工作,强调以下意见:
一、把握大势,理论武装要紧跟节拍,凝聚“正能量”。 科学理论入脑入心,共同理想才能虔诚而执着。2 015 年,全县理论武装工作要 持续深入宣传贯彻好习系列重要讲话精神 ,把党的最新先进理论转化为分析问题、解决问题的实际本领,转化为助推平泉绿色崛起的动力之源。 一是在重点把握上, 以县委理论中心组为龙头, 全面深化系列讲话精神和社会主义核心价值观学习, 坚持一手抓法治、一手抓德治,以法治和德治的相得益彰, 引领干群思潮,凝聚发展力量。 二是 在学习创新上, 做到党的理论创新一层,理论武装工作就跟进一步,围绕理清思路请进来学、抓住发展问题走出去学、瞄准社会焦点沉下去学。同时,要加强对大数据、电子商务等新兴经济知识学习,提高服务能力。 三是在学习层面拓展上 , 工信局、商务局、农委和各乡镇要制定好企业的学习计划,引导、抓好所辖企业的学习培训,要引导企业家积极参加国家和省级层面参加各种主题性论坛和学习,开阔和丰富市场经济思维,既可以多学习新技术、新知识,了解和掌握新兴业态发展规律和信息,也可以通过学习机会多接触各地企业层面的朋友,拓展创业合作空间。
二、抓住大事,新闻宣传要凝神聚力,打好“主动仗”。 新闻宣传凝聚人心,为中心工作服务,为发展大局助力。 一是 对内宣传要凝聚力量。 围绕新常态积极策划选题,捕捉和反映新常态下的生动实践,让适应新常态、应对新常态的报道“唱主角” , 在平泉报、县两台重要版面、重要时段开设专栏、专题, 用经济社会发展新成果鼓舞人心,振奋精神 。 二是对上宣传要瞄准高端。 围绕平泉创新驱动、转型升级、绿色崛起的新举措、新经验、新成就,力争在人民日报、新华社、央视频道等国家级媒体推出一批有广度、有深度、有高度的宣传报道,在全省的宣传要扩大覆盖面,确保全县上宣工作在省管县中名列前茅,全面展示充满活力与希望的平泉形象。 三是社会宣传要强化效应。 以“平泉人爱平泉”主题活动为抓手,深入 开展“家乡人、家乡情”“爱家乡、拍美景”“赞家乡、写美文”等系列活动,以大讨论、征文、演讲、摄影、知识竞赛等多种形式引导广大干部群众 学县情、讲形势、树典型、做模范,增强全县人民“热爱平泉、建设平泉、维护平泉”的家乡荣誉感; 以“觅书香、育家风、传文明、筑和谐”为主题深入开展“书香门第”创建,在全县营造敦风化俗、知书明礼的浓厚文明氛围,推进书香社会建设。
三、破解难题,网络阵地要弘扬正气,占领“制高点”。 要把握新媒体时代特点,打通传统媒体、网络媒体两个舆论场,使网上网下的正面声音相互呼应,牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权,引导舆论生态健康发展。 一是要健全机制,加强舆情舆论引导监管。 各级党委(党组)主要领导是第一责任人,要严格落实“一岗双责”,对于网络工作疏于管理,造成后果的,一律严加问责。今天的会议还下发了关于建立健全信息发布和政策解读机制的专项文件,各单位要结合实际,抓好落实,重点要研究好信息发布、重大舆情处置、新闻发言人、如何与媒体打交道等工作。20xx年,县委坚决在全县建立舆情舆论引导责任倒查追究机制,凡是对社会关切不回应、重要信息不发布、舆论引导工作不重视的,造成严重社会影响的,取消各级文明单位参评资格,并摘牌。县委、县政府此次出台的《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》明确要求, 涉及到政务公开、村务公开等工程进度、民生热点的一律公开到底,为广大人民群众释疑解惑,畅通人民群众的知情权,努力化解矛盾,坚决杜绝上交矛盾。民政、住建、社保等单位要带头抓好落实。 二是要抓住热点, 网络宣传打好“攻坚战” 。 围绕重点任务、重要工作,通过系列评论、专题报道、观点解读等形式,精心组织策划一批有深度有影响的重大主题宣传活动。特别要用好 平泉手机报、政务微博等 虚拟平台, 畅通信息渠道,及时将全县的重大决策和安排部署传达到广大干部党员, 形成视听上的冲击力。每个部门和单位都要建有正面宣传本部门、本单位重点工作和形象展示的微信平台,朋友圈要覆盖本部门全体干部员工,乡镇要覆盖到村甚至全体党员,并把微信这一平台打造成我们统一思想、推进工作的新平台。以此进一步壮大我们的舆论主流阵地。这项工作要列入目标考核,要安排专人维护运营,把关发布内容,各部门和各乡镇适当给予补贴。 三是要正确对待 手机微信问题 。 据统计,全国现在手机微信用户达6 亿人,群体巨大,影响广泛,这一平台难免被别有用心者利用,在微信上凭空捏造所谓的“热门话题”,传播虚假信息、反动信息,扰乱人心、颠覆观念,结果被我们的一些干部拿来作为酒桌饭局上的谈资、津津乐道。还有个别党员干部找不准自己的位置,对于一些负面微信内容,不该转的也转,不该传的也传。此风不可长。作为一名党员,特别是领导干部一定不要人云亦云,以讹传讹,不要做传声筒。个别别有用心的人还在诋毁我们的党委、政府和我们的干部形象,对此,我们绝不能自己给自己抹黑。
四、讲好故事,精神文明建设要深化创建,宣扬“主旋律”。 要 围绕推进社会主义核心价值观建设,以创建文明城市、建设美丽乡村、构建和谐单位为重点,大力弘扬“平泉精神”,全面开展精神文明创建活动,为建设“法制平泉、小康平泉、绿色平泉、活力平泉、清风平泉”提供强大精神动力和智力支持。 一方面,要深化社会义核心价值观建设。 坚持巩固核心价值观工作成果,从大处着眼、小处入手,丰富载体、把握导向、增强渗透力,要分别推出本单位、本系统的典型,既带动本单位、本系统的工作,也促进 平泉精神落地生根开花结果。 另一方面,要大力深化文明单位创建活动。 搭建文明创建载体,深入开展创建文明单位、文明乡镇、文明社区等工作, 以“三创一提”活动为抓手,全面提升城市文明水平, 丰富农村精神文明建设内涵; 深入开展 “尚德平泉”活动,深入推进扶贫帮困“春雨行动”。
五、办好实事,文化事业推进要突出特色,发展“新业态”。 文化是一座城市的灵魂,维系着城市的底蕴与未来,也是区域间提高竞争力的重要标志。 一是在推动 品牌特色 上下功夫。以中国菌乡、中国活性炭之乡等美誉为资源,全面唱响“契丹祖源. 圣地平泉”特色文化品牌。抓好32 个城乡文学社建设, 鼓励民间文艺创作,繁荣民间文艺,为 争创“中国诗歌之城”奠定坚实基础。 二是 在推动文化惠民上下功夫。 深入落实“基层工作加强年”活动, 加快建设文化广场、电影院、广播电视村村通等覆盖城乡的公共文化服务体系 ,持续开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层 ,丰富群众文化活动。 三是 在城市文化和文化产业的推进上下功夫。 深入贯彻落实《关于推进“文化活县”深度发掘利用契丹文化的实施方案》,充分发挥契丹文化、酒文化、菌文化等特色优势,研究推进文化产业发展。同时,在契丹文化深度挖掘打造上下功夫,文明办、住建局、商务局、民宗局、文广电局、文联、招商局、旅游局、城管局、街道办、平泉镇、平泉报、县两台等相关单位要按照实施方案的要求,分步骤抓好落实。
三、创新进取,奋勇图强,打造务实清廉为民过硬干部队伍
一分部署,九分落实。抓发展是第一要务,作为我们宣传思想文化干部来讲,抓落实就是最大的政治。再好的蓝图,不去抓落实就是空想。我们的发展思路和战略已然确定,就是按照县委全会确定的既定目标,心无旁骛、不折不扣地贯彻落实到底。抓落实既要落实到具体事上,更要落实到具体人上。为此, 建设一支政治立场坚定、文化知识广博、工作本领过硬的队伍,是确保干事创业成功之本,我们必须积极适应新常态,且行且锻造,努力提高宣传思想文化工作水平。下面,就如何做好一名宣传思想文化干部,结合我过去的一些工作经历和思考,讲以下几点意见,与大家分享。
第一,要强化政治意识,以“平泉人爱平泉”主题活动统领全年宣传思想文化工作。 宣传思想文化工作事关全局,是意识形态领域一项极端重要的工作,政治性、政策性都很强。 一是不折不扣地抓好意识形态领域工作。 各党委(党组)书记是抓意识形态工作的第一责任人,这个责任一定要担当起来,必须落到实处发挥好作用,最起码做到意识形态性领域工作的党员、干部全覆盖,然后延伸到全县各个层面。要为宣传思想文化干部创造良好的工作条件,无条件地支持他们开展工作。从去年开展的社会主义核心价值观工作来看,有的乡镇党委和县直部门把握得很好,不是单纯就工作抓工作,而是把培育和践行核心价值观工作作为提升干部素质、推动全局的工作来抓,这就是会干工作,会利用载体,值得表扬和发扬。 二是 旗帜鲜明的坚持党性原则。 要站在讲政治的高度,站稳政治立场,坚持什么、反对什么,说什么话、做什么事,都要符合党的要求,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,把意识形态的领导权、管理权、主动权、话语权牢牢掌握在手中。 三是坚定不移地落实县委、县政府决策部署。 作为宣传思想文化干部, 还要紧紧围绕党委政府中心工作,积极服从服务于经济社会发展大局,不利于发展的事不做,不利于团结的话不说,为促进经济社会发展多传播正能量、多唱响好声音。这个要求,适用于全体干部,适用于加强意识形态领域工作的要求。外地来工作的干部也好,平泉土生土长的干部也好,我们现在是在平泉,平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的,平泉,是我们大家的,这是值得我们热恋的家园。我们既是建设幸福美丽平泉的主力军,也是平泉发展的受益者。爱平泉、建设平泉,是我们义不容辞的责任。无论你身居何位,无论你身在何处,也无论你职务高低,我们都要坚决拥护县委、县政府的领导,坚决维护和发展好平泉来之不易的良好局面。
第二,要发扬吃苦精神,在“平泉人爱平泉”主题活动中做出卓越贡献。 要牢记 天道酬勤。这不仅是一个耳熟能详的词,它更是我们做好各项工作的法宝。 一方面, 作为宣传思想文化干部,只要树立恒心,坚定毅力,坚持不懈地用手中的笔体现自己的思想和能力, 就一定能找到用武之地,实现自身价值。 有的同志说,写新闻稿件、写材料太熬人、太辛苦,但如果你把它当成高考时的作文题来对待,不写没分,写不好分少,你就会调动全部精气神,全力以赴去完成。 另一方面, 要培养工作兴趣,激发工作热情。有的同志认为工作“不值得热爱”“不值得付出”“不值得追索”等等,当这些“不值得”叠加蔓延, 到 最后你只能收获一个“不值得人生”。兴趣是需要培养的。没有兴趣一定干不好工作, 对工作就会只走过场不走心, 对领导也只剩下了推诿解释,其实,这样你同时也就放弃对自己改造提升的机会,放弃了未来可能拥有的新岗位。所以,要时刻树立赶考意识,把每次的任务都当成高考作文题,拿出拼劲认真做好。
第三,要勤于学习提高,努力增强做好新时期下宣传思想文化工作的本领。 一个人不爱学习,思想就会缺少灵气,讲话就会缺少底气,工作就会缺少锐气。宣传思想文化战线的 干部要常怀“本领恐慌”, 打败自己的惰性,做学习的表率,把学习作为一种境界、一种追求,一项工作内容和生活方式, 坚持 博览群书、博采众长、博闻广记, 做 “ 政、经、文粗通,说、写、做都行 ” 的全能多面手。学业务,学先进,最有本事的人是向自己学习,在你还没有舞台施展才华的时候,就要用自己手中的笔展示能力,在你的才华还撑不起你的野心的时候,就该静下心来学习,当你的能力还驾驭不了你的目标时,就该静下心来历练。如果有一天,自己都佩服自己了,那么你一定离成功不远了。
第四,要牢记岗位责任,坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”抓好工作。 岗位是每个人改变现状的平台,所以一定要热爱岗位、珍视岗位,敬畏岗位。干什么吆喝什么,干什么像什么。要做到“在其位谋其政”,此处的“政”字,我理解并非专指政治,而是说要坚守每个人的岗位职责、岗位上应有的担当、岗位上应该达到的完美要求。为此,我们要立足岗位找准定位, 强化岗位责任意识、创新意识和晋位意识, 一是 对照岗位,经常的照照镜子,看看自己是不是在状态; 二是 经常正正衣冠,看看自己哪里还需要提高; 三是 经常洗洗澡,克服骨子里的惰性; 四是 经常治治病,时时改正身上的缺点。同时,还要树立“位卑未敢忘忧国”的情怀,主动融入到经济建设、社会发展的的主战场,通过服务重点项目建设、参与急难险重任务实现岗位练兵、提升素养。
第五,要追求卓越目标,发扬锲而不舍的“蛮拼”的精神,勇于担当甘于奉献。 “善始者实繁,克终者盖寡”。千条万条,不落实都是白条;千难万难,善抓落实就不难。 宣传思想文化战线上的干部,要勇于担当, 要立足长远, 切忌日计有余、岁计不足。要 随着目标调整思路,随着思路调整姿态, 发扬“蛮拼”精神, 拿出甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿, 严于律己、严谨做事、坦荡为公、甘于奉献,以一副铁肩一腔热血、一身正气两袖清风,赢得群众的衷心点赞。
同志们,律回春晖渐,万象始更新。20xx年,平泉的发展将 进入一个蓄势待发、攻坚克难、蓬勃向上的崭新阶段,宣传思想文化工作肩负使命、大有可为,让我们在县委的坚强领导下,大力发扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神,精诚团结,励精图治,为全面推进我县经济社会“创新驱动、转型升级、绿色崛起”和率先全面建成小康社会、打造冀辽蒙三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!
同志们:
这次会议以“三会合一”的形式召开,集中对全县组织、宣传和统战三项工作进行部署安排,既是贯彻执行中央“八项规定”精神关于精简会议的要求,又有利于大家相互沟通、集中精力、抓好落实。
20xx年,我县全面落实党的提出的经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局,深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,紧紧围绕主题主线,调结构抓项目促发展,全面推进生态文明建设,切实保障和改善民生,大力发展社会事业,加强和创新社会治理,全县经济社会实现平稳较快发展。20xx年全县地区生产总值76.5亿元,增长9.4%;全社会固定资产投资95.1亿元,增长15.5%;财政收入4.31亿元,增长7.5%;规模以上工业总产值63.1亿元,增长17.2%,规模以上工业增加值19.6亿元,增长14.7%;社会消费品零售总额28.5亿元,增长12.2%;城镇居民人均可支配收入22224元,增长8.9%;农民人均纯收入7150元,增长11.6%。在去年经济下行压力增大的严峻形势下,我们能够取得这样骄人的成绩,是全县广大干部群众特别是组织、宣传、统战三条战线党员干部认真履职、协同作战、共同努力的结果。
过去的一年,全县组织、宣传、统战部门紧紧围绕中心、服务大局,坚持解放思想、克难攻坚、开拓创新,有力地推动了全县经济社会加快发展。三个部门的工作可圈可点,具体表现为:
组织部门认真贯彻上级决策部署,落实党要管党、从严治党的方针,履职尽责、真抓实干、改革创新,推动全县组织工作取得了新进展。一是开展党的群众路线教育实践活动有新成效。认真履行教育实践活动“参与者”和“组织者”的“双重职能”,开展了“六访六问六倒查”、为民服务“六个一”等活动,重拳整治“四风”问题,党员干部作风进一步转变。二是干部人事管理有新探索。初步建立了干部精细化管理模式,选人用人科学化水平得到不断提升;深入开展整治基层干部“走读”工作,认真抓好“三超两乱”问题整改;加强干部教育培训,深化“异地教学”模式,选派重点岗位干部到浙江大学、江门党校开展异地培训;健全完善人才工作机制,加大“校政合作”,做好人才管理和服务。三是基层组织建设有新提升。集中力量整顿18个软弱涣散基层党组织,圆满完成了全县村(社区)“两委”换届的工作任务,整合资源推进一批村级组织活动场所和“农村社区”建设,基层组织硬件设施建设大有改观。四是党建工作有新突破。全面落实乡镇党代会年会制度,创新实施农村“能人强村富民”工程,大力推广“风筝工程”等基层党建工作品牌,深入开展“在职党员进社区”活动,党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥;全面落实县、乡、村党组织书记履行党建工作责任“双述双评”制度,全县“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的氛围日益浓厚。
宣传部门紧跟时代步伐,服务大局,充分发挥职能作用,努力为经济社会发展“鼓与呼”,有力推动了我县经济社会科学发展跨越发展。一是理论武装工作进一步强化。坚持和落实好县委理论学习中心组集中学习和专题学习制度,积极深入一线开展各类理论宣讲;组织县委中心组成员撰写发表理论调研文章,创办出版了全市第一部县级社科学术刊物——《钟山社会科学》。二是新闻宣传工作进一步加强。制作钟山对外宣传片和宣传画册,积极撰写各类新闻信息稿件,弘扬主旋律,传递正能量,扩大了钟山影响力;同时强化网络舆情处置,及时澄清事实、争取支持、凝聚人心,为钟山加快发展提供了良好的网络环境。三是精神文明建设工作进一步提升。积极开展“百名孝子”评选、感恩教育主题征文、“道德讲堂”“文明同行”等道德教育主题活动,开展“扫黄打非”行动,大力弘扬社会主义核心价值观。四是文化先进城创建工作进一步发展。积极扶持培育农村群众性文艺活动组织,对羊角长鼓舞、两安瑶族蝴蝶歌等广西非物质文化遗产进行保护和传承,组织专业文艺团队开展“走基层”文艺巡演,“村村通”和“户户通”工程有效落实,丰富了基层群众的精神文化生活。
统战部门紧紧围绕全县中心工作,着力服务深化改革,着力促进经济发展和社会和谐稳定,推动统战工作取得新成绩。一是进一步抓好了同心工程建设。整合各方资源,积极投身打造“同心·文化统战基地”,开办“同心讲堂”专题讲座,以点带面,扎实开展“同心·关爱农民工”行动,同时加大扶持力度,进一步巩固“同心·清洁示范村”工作成果。二是进一步推动了非公经济发展。组织起草了我县促进非公有制经济发展实施意见,指导推动了非公企业发展;通过“光彩事业”“千企帮村、助民圆梦”“桂商情系故乡行”等载体,团结引导社会各界人士投身公益事业,助推社会发展。三是进一步维护了社会团结和谐。广泛开展“民族团结进步宣传月”活动,努力争取项目资金,积极为少数民族群众改善生产生活条件;强化县乡村三级宗教工作管理网络,推进宗教教职人员认定备案,为各宗教场所解决实际困难。四是进一步强化了党外干部、党外知识分子、无党派人士队伍建设。建立了党外干部联席会议制度,举办党外干部培训班,开展党外干部挂职锻炼、党员处级干部与党外干部联谊交友等活动,提高了党外干部能力素质。同时以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手,开展形式多样的学习、培训和交流活动,全县无党派人士、党外知识分子的思想政治共识得到进一步增强。
对于去年全县组织、宣传、统战工作,县委是认可的和满意的。借此机会,我代表县委,向在座各位同志,并通过大家向奋战在这三条战线上的广大同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到当前我县组织、宣传、统战工作中存在的不足。比如,组织工作方面,群众路线教育实践活动结束后,一些干部的“四风”顽疾有所反弹,仍然存在有工作不在状态,办事拖拉、推脱、扯皮、冷硬现象,干部作风建设有待加强;干部考察的方式方法有待进一步改进完善;人才的激励和保障机制不完善;基层党建资源整合力度不够等问题。宣传工作方面,在宣传策划,强力推介,提升钟山影响力方面要加强;在挖掘我县特色文化资源,打造文化品牌方面要加强;在理论研究工作贴近钟山实际、破解钟山发展难题方面要加强等。统战工作方面,在深入调研钟山发展实际,创新工作载体,推动统战工作与促进钟山经济社会发展深度融合方面做得不够;在提高统战工作社会影响力,提升各级领导干部重视和支持统战工作方面做得不够;在加强自身建设,理顺各部门形成“大统战”工作格局方面做得不够等。针对以上问题,各部门要认真研究对策,加以妥善解决。
20xx年是完成“”规划的收官之年,是全面推进钟山法治建设的开局之年,是全面深化改革的关键之年。全县组织、宣传、统战部门要深入贯彻上级有关指示精神,围绕全县工作大局,找准工作着力点,充分发挥职能作用,为建设平安宜居富裕幸福新钟山提供有力支撑。关于今年的组织、宣传、统战工作,待会宣传和统战部门还将分别召开会议进行具体部署,请大家认真学习领会,会后抓好贯彻落实。在此,我就做好今年组织、宣传、统战工作讲几点意见:
一、组织工作要选贤任能、强基固本、引才育才,为钟山加快发展提供坚强组织保障
做好组织工作,关键要把握好从严治党这条主线。我们要以最讲认真的态度把党中央关于从严治党的要求落到实处,不断探索组织部门落实从严治党要求的新路径和新办法。
(一)坚持从严加强干部管理,认真落实“好干部”标准和“四不唯”要求。全面从严治党的重点,在于从严管理干部。要围绕钟山发展大局选好干部,主动适应全县改革发展、重大决策部署的需要,加强后备干部队伍建设。要从严把好选人用人关口,严格按照《干部任用条例》来选拔使用干部,深化选人用人工作专项检查整改,加大选人用人责任追究力度。要强化对干部的从严监督,探索从严治吏和常态化监督管理的有效路径和措施,完善从严管理干部制度体系,严格执行干部管理各项规定,建立干部日常管理监督体系。
(二)坚持从严推进作风建设,不断巩固和拓展教育实践活动成果。作风建设永远在路上,教育实践活动的收尾,决不是作风建设的收场,我们要坚持不懈地抓好作风建设。一要持续抓好整改落实和专项整治,盯紧作风领域出现的新情况新问题,对“四风”问题整改不力、问题反弹的单位和个人,要进行严格问责。二要健全完善作风建设的长效机制,特别是要着重健全完善党员干部转变作风、直接联系和服务群众等一批长效机制。三要严肃党内政治生活,严格执行民主集中制、党内民主生活会制度,进一步规范、完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度,切实解决党性党风方面的突出问题。四要按照市委的统一部署,组织开展好领导干部“三严三实”专题教育,突出抓好“四个一”(各级党组织书记带头讲一次党课、“七一”前后领导班子召开一次专题民主生活会、组织学习一本优秀领导干部先进事迹材料、学习一本反面典型警示材料)规定动作,创新活动载体,丰富活动内涵,确保取得实效。当前,钟山仍然有一些干部存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象,延误了钟山的发展。对于钟山的干部来说,开展领导干部“三严三实”专题教育更是十分必要的。县委还将结合钟山的实际,组织开展以“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”为载体的整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动,切实打击影响钟山发展的歪风邪气,振奋干部的干事创业精神。
(三)坚持从严抓基层、打基础,进一步提升基层组织的战斗力凝聚力。落实全面从严治党要求,必须把工作重心放在基层,不断提升基层党建工作的科学化水平。要积极探索研究整合资源向基层倾斜的有效措施和办法,不断充实基层党务工作力量,建立稳定的投入和保障机制。认真实施基层党组织“政治引领”工程,突出加强基层政治性、服务型党组织建设,切实使基层党组织的政治功能寓于服务功能之中,服务功能落脚到政治功能发挥上。要抓好村“两委”干部、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、一村一警、大学生村官的培训管理,凝聚引领基层发展的中坚力量。继续把整顿软弱涣散基层党组织作为硬任务长任务坚持抓下去,推进基层治理法治化,落实“四议两公开”工作法,充分发挥村务监督委员会作用。
(四)坚持从严推进制度建设,深化党的建设和组织工作各项制度改革。加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式。做好组织工作要在制度建设上下功夫、见成效。一是进一步深化干部人事制度改革,落实好县以下公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,增强干部队伍生机活力。二是深化人才管理体制改革,健全县领导联系人才制度,建立健全高层次人才信息库和优秀青年人才后备库,加强对人才的分类动态管理,完善人才流动配置、评价激励及服务保障机制。三是进一步深化党的基层组织建设制度改革,推行党代表任期制,建立党内关爱资金管理使用办法和党组织发挥政治引领作用制度,完善党内激励、关怀和帮扶机制,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是进一步提高法规制度的执行力,建立“谁主管、谁负责”的工作机制,严格督查、跟踪问效,深入开展党内重点法规制度执行情况专项检查,持续用力抓好制度执行。
二、宣传工作要鼓舞士气、引导舆论、树立形象,为钟山加快发展营造浓厚良好氛围
思想是行动的先导,氛围是发展的保障。宣传工作要紧紧围绕推进钟山经济社会又好又快发展这一中心任务,突出重点、开拓创新,唱响主旋律、凝聚正能量。
(一)切实抓好干部队伍政治理论武装。要始终坚持把思想理论建设放在党的建设的重要位置,以思想的力量,真理的力量,引领和推动事业发展。一要积极做好系列重要讲话精神、全国“两会”精神的学习、宣传和解读,开展“大宣讲”进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯活动;继续抓好理论中心组学习,把讲话精神、“两会”精神与钟山改革发展实际结合起来,做到学以致用。二要精心组织开展全面深化改革主题学习和宣传活动,把一系列改革部署和政策举措准确解读并大力宣传,同时要抓好我县改革工作特色亮点的宣传工作,进一步统一思想,凝聚改革共识。三要全面准确深入地宣传党的xx届四中全会精神,引导全县干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法;开展群众性法治主题宣传活动,建立健全新闻媒体公益普法制度,推动全县形成学法、尊法、守法和用法的良好氛围。
(二)全面推动社会主义核心价值观建设。推进社会主义核心价值观的宣传普及是宣传部门当前和今后一段时期的重要工作。一要抓紧实施好《钟山县培育和践行社会主义核心价值观实施方案》,设计和开展形式多样、内容丰富的创建活动,在全社会叫响社会主义核心价值观。二要坚持在抓细抓小抓实上下功夫,重点宣传表彰我县“最美孝心女孩”陈春林、“最美警察”谢庆楼等先进典型,扩大正能量;探索在门唻歌、羊角舞等本土民族文化中开展核心价值观教育,以群众的身边人、身边事来教育群众。三要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,继续开展好“百名孝子”评选、“道德讲堂”和“文明同行”系列道德建设活动,深入推进公民道德建设系列工程。
(三)坚持以正确舆论导向凝聚发展力量。作为党的“喉舌”,宣传部门要把坚持正确宣传导向,营造主流思想舆论作为核心任务来抓紧抓好。一要牢牢把握正确宣传导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要深入一线挖掘宣传素材和亮点,把我县广大干部群众改革创新、克难攻坚、奋发有为的精神面貌充分反映出来。二要及时准确掌握热点问题和舆情动向,进一步做好网络舆论的宣传引导,重点宣传好我县加快融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设,消除群众误解,凝聚发展共识,营造和谐氛围。三要抢占新兴舆论阵地,积极组织各乡镇各县直单位做好本单位官方微博、QQ、网站论坛等新兴媒体账号的建立、认证和管理工作,抓好领导干部正确应对新媒体负面舆情的培训工作,确保在第一时间能发声、发好声。同时,加大对歪曲事实、混淆视听、影响恶劣的网络发帖人的处理、教育和引导工作,进一步营造有利于推动钟山加快发展的良好网络环境。
(四)不断促进文化事业大发展大繁荣。坚决贯彻落实在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,坚持“文艺为民”导向,不断开创文艺工作新局面。一要加强基础设施建设,加快推进广西工委革命历史纪念馆和县文体中心建设,积极整合各部门文化建设资金项目,“打包”后精准投放到乡镇村屯,加大乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施建设。二要加快发展文化事业和文化产业,深入挖掘民间民俗,培育民间文化传承人,打造具有钟山民族文化特色的文化精品,推荐选送一批优秀作品参加各级各类竞赛活动,加大优秀作品宣传推介力度。三要继续深入实施千村万户文艺惠民工程、村村通广播电视工程、文化信息资源共享工程,抓好“广场文艺大家乐”公益文化演出活动,精心组织好“文艺下乡”,丰富群众文化生活。
三、统战工作要团结各方、凝心聚力、共谋发展,为钟山加快发展凝聚强大发展合力
之后,中央反复强调党要管党,其中当然包括党要管统战。统战工作是争取人心、凝聚力量的工作,各级党委一定要增强统战意识,特别是党委负责同志要亲自主持研究统一战线重大问题,亲自做统一战线重要人士的工作。统战部门要立足我县主动适应经济发展新常态,加快产业转型升级大背景,始终紧扣主题凝心聚力,贯穿主线顺势而为,充分调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,推动钟山加快发展跨越发展。
(一)要全力助推经济社会发展。要充分发挥人才密集、联系广泛的优势,积极引导社会各界人士围绕加快非公有制经济发展、承接东部和中部产业转移、重点镇建设和生态乡村建设等改革发展工作,进行深入分析、探讨和研究,积极建言献策,为钟山改革发展凝聚广泛力量。要经常听取非公经济人士的意见和建议,创新渠道举措,努力破解企业融资难。要紧密结合全面深化改革和全面依法治国工作,努力解决非公经济发展体制机制障碍,促进非公经济发展。要积极搭建企业服务和回报社会发展的平台载体,团结动员一切积极因素共同推动钟山经济社会发展。
(二)要凝聚推动发展的各方力量。要树立“使用也是培养”的观念,注重党外干部的实践锻炼,积极向县委推荐优秀党外干部,使更多优秀党外干部走上领导岗位。要继续加强统筹配合,建立组织部门、统战部门、党外干部和后备干部所在主管部门三点一线的日常培养管理机制,形成上下联动,相互配合,齐抓共管的管理模式。要积极协助县委制定年度协商计划、确定协商议题、组织协商活动、完善协商反馈、提高协商实效;大力支持民主党派、无党派人士提高协商能力,鼓励他们积极参与各类形式的政治协商,切实维护多党合作良好政治局面。
(三)要着力维护社会和谐团结。各乡镇县直各部门要深入学习贯彻中央、全区、全市民族工作会议精神,认真按照中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》以及自治区《实施方案》的要求,抓好贯彻落实。进一步完善对民族乡(村)的扶持措施,切实加大资金扶持力度,努力帮助少数民族低收入群众解决实际困难。要大力加强党的民族理论、民族政策的学习、宣传和教育,围绕民族团结进步,采取有效措施,努力营造全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好氛围。宗教事务管理部门要按照依法治国的要求,加强调研,分析研究解决宗教方面的新情况、新问题,切实推动宗教事务法治化管理,扎实推进宗教关系和谐,努力维护社会和谐团结。
(四)要创新和完善统战工作载体。坚定贯彻“同心”思想、全力推进“同心”实践,努力擦亮统一战线“同心”品牌。要加强对统一战线成员的“同心”教育,做实“同”的文章、下足“心”的功夫,进一步牢固树立与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的信念。要着眼服务全面建成小康社会的战略目标,深入实施“同心工程”,继续推进“同心讲堂”“同心关爱”“同心·文化村”“同心·生态乡村”创建活动,使“同心工程”具体化、有形化,广泛动员引导统战成员进讲堂、到社区、入乡村,积极抓服务做贡献,充分发挥“同心”效应。
四、加强领导、开拓创新、形成合力,为做好组织、宣传、统战工作提供坚强保证
做好经济社会发展新常态下的组织、宣传、统战工作,必须要加强自身建设,加大工作创新,狠抓工作落实,全面提升组织、宣传、统战工作科学化水平。
一要抓好自身建设。打铁还需自身硬。组织、宣传、统战部门作为党委的重要职能部门要切实抓好自身建设。要带头学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,全面提升干部队伍思想政治素质,做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”;要带头完善工作机制、注重载体创新,抓好干部队伍业务能力培养,练就过硬本领,打造优秀团队;要带头转变工作作风,敢于担当负责,保持清正廉洁,树立良好形象。
二要抓好品牌打造。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强,要不断推动工作取得新进展、新成绩,就必须开拓创新。要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法,立足上级要求,结合钟山实际,发挥各自的职能优势,做到化虚为实、虚功实做,进一步打造工作新品牌和新亮点,推动工作融入和渗透到经济社会发展的各层次、各领域,进一步开创工作新局面。
三要抓好工作落实。如果不能够抓好落实,那再好的目标和蓝图,也只是镜中花、水中月。钟山的发展需要更多的实干家,各级领导干部要联系实际,明确抓落实的重点,要健全机制,凝聚抓落实的合力,要以身作则,激发抓落实的动力。要以抓铁有痕,踏石留印的作风,打造落实型班子队伍,积极构建纵向到底、横向到边的责任体系,在各项工作中做到“见人见事”“有回音有反馈”。
同志们,在经济社会发展新常态下,我们面临的改革发展稳定的任务依然很重。希望大家振奋精神,发挥职能,开拓进取,推动组织、宣传、统战工作不断迈上新台阶,为加快建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!
同志们:
4月8号,我们开了高规格的全市宣传工作暨特色文化名城建设促进会,对我市外宣工作已经有一个大致的总结和基本的要求,那么为什么今天还要开这个会呢?因为今天的会更专业,更具体,内容更丰富,任务更明确。会议的主要任务是,学习贯彻中央、省委对外宣传工作会议精神,总结一年来全市外宣战线取得的成绩,表彰对外宣传先进单位和个人,分析当前我市外宣工作面临的形势,安排部署今后一个时期的外宣工作,特别是会议作出了建立外宣基地的决定。这些对于进一步凝聚全市外宣战线的力量,推动我市对外宣传工作创新发展具有十分重要的意义。
一年来,我们全市外宣工作认真贯彻党的xx大,xx届三中、四中全会精神和中央、省外宣工作会议精神,紧紧围绕我市建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市目标,围绕经济建设中心,服务全市工作大局,把握正确舆论导向,努力拓展外宣渠道,着力塑造太原良好形象,对外宣传工作不断取得新进展,为推动太原经济社会快速发展做出了积极贡献。在此,我谨代表市委对全市外宣战线同志们做出的不懈努力表示衷心的感谢!
20xx年,面对错综复杂的国内外经济形势和各种严峻挑战,我们的经济走出低谷,保持了平稳较快发展;我们的城市建设取得了可喜进步,被国家住建部评为园林城市;我们宣传文化领域围绕“三城联动”、“十大工程”战略目标,率先完成了文化体制改革,受到中宣部文化部的充分肯定;理论武装卓有成效,先后完成两批学习实践科学发展观活动;以新中国成立60周年和太原解放60周年为契机,完成了系列精品创作。这是全市上下坚定信心,和衷共济,开拓创新,奋力拼搏的结果,这样的结果与我们的对外宣传和良好的舆论环境也是分不开的。
回顾20xx年的外宣工作,有以下几个特点是值得肯定的:
一是配合大型经贸交流活动,全方位、立体化推介太原取得显著成效。去年,我市外宣参与了“沪洽会”“厦洽会”、“高交会”、“中博会”、“文博会”、国际镁业大会、新晋商大会等一系列大型经贸活动,把握住这个对外宣传的契机,整合外宣资源,统筹协调,采取会前新闻发布、在媒体做专版、专题节目,发放外宣品、组织专访等形式,全方位、宽领域、多角度地推介太原,有效地宣传了太原文化底蕴深厚和充满现代气息的城市形象。
二是以推动特色文化名城建设为着力点,突出了太原全新形象的对外宣传。把太原建成集三晋文脉与现代气息为一体的特色文化名城是市九次党代会提出的重大战略目标。紧紧抓住特色文化名城全新形象的对外宣传策略是对外宣传工作的重中之重。通过对晋商文化艺术周的集中宣传,通过承办全国城市外宣协作会理事代表会议,接待并组织中部六省“放眼中部看发展”巡回采访团采访、开展了第四届全国网络媒体山西行太原采访活动、召开30多场新闻发布会,出版外宣书籍和画册、在香港凤凰卫视进行形象宣传,在中央涉外媒体和香港媒体组织刊发文章,全面展示和系统宣传太原历史文化和太原的城市发展,为太原特色文化名城建设做出了积极努力。
三是创新外宣手段,发挥了善用媒体和引导舆论的作用。用网络媒体开展“我与新中国共成长”摄影大赛,参与人数之多开了太原外宣先河。用评书形式宣传太原,在外宣手段上也是不多见的,外宣办与太原生活广播合作,制作了评书《龙城1949》,利用太原生活广播和近百个城市电台的合作关系,广泛宣传太原。用《报林》杂志推出太原图文专版,在中国铁路所有动车组、进藏列车和首长专列的高端旅客中开辟对外宣传新途径。在中央4套利用天气预报宣传太原形象也是我们外宣工作开拓创新的例证。特别是今年创新力度更大,已经走出去开展了对外文化交流,这是我们外宣工作一个根本性的转变,也是一个主动出击的重大突破。
四是加强职能培训,形成了突发事件中有效新闻处置基础性预案。为了提高外宣干部和新闻发言人职业能力和业务水平,外宣办组织举办全市新闻发言人和外宣干部培训班。以如何面对媒体和突发事件新闻处置为培训内容,邀请清华大学新闻学院院长助理、国务院新闻办指定的全国政府新闻发言人培训联合主讲人董关鹏授课,这对于我们外宣队伍建设来说无疑是及时有效的。尤其在协调有关部门及时做好“应急20xx”太原市甲型H1N1流感疫情发布工作,参与“长城6号”国家反恐演习和全市食品卫生安全应急演练中,外宣办拟定突发事件新闻发布和报道工作预案,规范相关程序,圆满完成新闻发布、舆论引导等环节的演习任务。熟练掌握了应急新闻处理的方式方法,为突发公共事件新闻应急处置积累了工作经验。
做好今年的外宣工作,更好地为市委、市政府的中心工作服务,责任重大。因此,我讲几点意见。
一、认清形势,进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感
在党的xx届四中全会上讲话指出,当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,各种政治力量纵横捭阖,围绕着国际秩序、综合国力、地缘政治、国际市场、科学技术等方面的竞争更加激烈,世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁。随着我国综合国力的增强,国际地位的提高,我国所承载的国际期待、国际责任有所加重。我国成为了牵动国际体系新一轮调整的重要因素。国际社会开始接受中国崛起的现实,各国特别是发展中国家普遍看好中国的市场潜力,与我加强合作的愿望明显增强,期待了解中国、与我建立友好合作关系的愿望更加强烈,中国道路与发展模式的影响不断扩大,这有利于我们抓住时机宣传我国的发展成就和政策主张,提升我国文化软实力。但西方敌对势力不甘心看到中国发展强大,不愿意看到中国的发展模式对西方模式形成挑战。西化、分化中国的力度没有改变,渗透和反深透的斗争一刻也没有停止。对我在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、主权上干扰、责任上施压、形象上丑化、思想上渗透。国际反华势力还利用一些群体事件、社会热点、重大活动等对我进行造谣攻击。将个别问题扩大化、简单问题复杂化、一般问题政治化,始终把矛头对准中国共产党的领导和社会主义制度。竭力抹黑中国、丑化中国、妖魔化中国。他们还会利用“西强我弱”的国际舆论掀起一轮又一轮的反华舆论浪潮。如何应对复杂的国际传播局面,进一步打破“西强我弱”的国际舆论传播格局,形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国际传播能力,仍然是一项十分紧迫、十分艰巨的战略任务。对此,我们必须保持清醒头脑,决不能掉以轻心。
我们必须清醒地认识到,与新形势新任务的要求相比,与科学发展观的要求相比,我们的工作确实还有不小的差距。对外宣工作重视不够,投入不足,对外宣干部缺乏关心;对外宣传工作不会干、不敢干,体制和机制不顺,观念陈旧,工作方式方法不适应等问题,在一些部门和单位不同程度地存在着。这种状况如不改变,必然会影响到我们外宣事业的科学发展。
今年是实施“”规划的最后一年,更是夺取国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的外宣工作必须按照中央和省外宣工作会提出的总体要求、总体任务和目标,进一步认清形势,不断增强做好外宣工作的责任感和紧迫感,更新观念,完善机制,创新方法,调动各方面的积极性,为建设“服务全省、影响全国、吸引世界”的新太原营造良好的外部舆论环境。
二、坚持与时俱进,不断推动我市外宣工作的深入开展
太原市九次党代会提出全力推进新型工业基地和特色文化名城建设,后来我们又加上现代宜居城市建设。这是太原新时期、新阶段的发展战略和奋斗目标,良好的外部舆论环境对我们实现这一目标起着至关重要的作用。因此,对外宣传要始终围绕市九次党代会提出的奋斗目标,围绕中央和省对外宣工作的要求,突出重点,抓出特色,扎实有效地开展各项工作。
一是强化政治意识,抓好关键环节。对外宣传工作是我市面向全国、面向世界的“窗口”,做好外宣工作是一项重要的政治任务,关系到我市的对外形象。各级各部门要充分认识外宣工作的重大意义,牢固树立外宣无小事的意识,从讲政治的高度切实做好外宣工作。在外宣工作中要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,认真把好外宣工作的进口关和出口关,确保不发生任何政治问题。外宣工作部门既要提高业务工作能力,更要增强组织协调能力,要进一步加强与国外、境外以及中央和省级新闻媒体的沟通与协调,健全和完善对外宣传的工作网络,畅通外宣渠道,充分利用好各级新闻媒体的作用,组织协调好各方面的力量,共同做好我市的外宣工作,真正达到“让世界了解太原,让太原走向世界”的目的。
二是要围绕中心任务,抓好重点工作。对外宣传要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,重点宣传代表太原城市形象的东西,重点宣传具有太原特色的东西,重点宣传创新发展进程中各个领域取得的重大成就,重点宣传推动经济转型发展、节能减排、民生工作、安全生产、社会和谐稳定,特别是特色文化名城建设,文明城市创建等,我们还要围绕内促和谐,外塑形象的目标,以事实为依据,不断加强舆论引导。通过宣传让外界真正了解我市经济社会发展情况、发展战略远景和发展优势。不断扩大太原的外部影响,增强太原的吸引力。
三是强化品牌意识,抓出特色效应。在对外宣传工作中,必须有强烈的品牌意识,突出宣传我市的特色优势,就是紧紧抓住“人无我有”的独特优势和“人有我优”的强项优势、在优势上大做文章,在优势上追求完美。这就要求我们必须深入挖掘和认真研究我市的优势和特色所在。比如,我们的晋商文化艺术周已经被列为全国十佳节庆活动,但是影响远没有我们省搞的平遥国际摄影展大,也没有“大连国际服装节”、“哈尔滨冰灯节”、“青岛啤酒节”等影响大,因此,我们要学习全国许多城市的好经验、好做法,充分利用我市悠久的历史和厚重的文化这一优势,进行科学设计和精心策划,全力推广宣传,真正取得实效。
四是要选准切入点,抓出成效来。在外宣工作中,要切忌盲目的贪大求全,不分主次、不分轻重地平摊力量去搞宣传。这样搞往往是什么都宣传,什么都没有宣传到位。因此,要深入挖掘我市独特的对外宣传资源,在城市建设、经济成就、投资环境、文化遗产、民俗风情等方面抓住最有影响力的题材和事实,选准切入点和突破点,特别要注意选好角度,小中见大。从一个企业、一个市场、一个产品包括文化产品来反映我们的特色,从一个侧面来反映我市广阔的发展前景和发展成果。每年要抓几个重点项目,集中精力,一抓到底。要加强对外文化交流工作,以上海世博会、广州亚运会和亚残运动会为平台,积极开展外宣活动,充分展示我市独具特色的文化和新太原建设的新风貌新风采。
三、要不断开拓创新,进一步提高外宣工作的质量和水平
随着互联网的快速发展,我国网民人数已达到3.6亿,3G手机的应用,进一步推动了由固定互联网向移动互联网的延伸,使人时时处处上网成为可能。利用网络搞好对外宣传,已经成为信息化时代党的宣传思想工作一个新的创新方式加强舆论引导,已经成为我们必须面对的新课题。 切实引导好网上舆论,是维护网上信息安全的重大举措,事关事业兴衰、社会和谐。近年来,网络媒体认真贯彻中央精神,牢牢把握正确导向,在抗震救灾、北京奥运、纪念改革开放30年,庆祝新中国成立60年等一系列重大活动报道中,高扬了主流舆论,唱响了奋进凯歌,有力地配合了党和国家的工作大局,极大凝聚了网民力量。目前,我国正处在改革发展的关键期,社会矛盾的凸显期,各种社会思潮和价值观念相互激荡,网上舆论呈现多元多样多变的特点,因此我们必须认真落实对外宣工作提出的“高兴旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,利用网络媒体的强大传播优势,加强网上对外宣传这是我们外宣的必由之路。不懂得利用网络,就是一个好的外宣工作者。要重视新闻网站建设,要团结、协同商业网站,始终把社会效益放在第一位,坚持高品位、高格调,宣传科学真理,传播先进文化,倡导和谐理念,塑造美好心灵,弘扬社会正气。在网上唱响主旋律、打好主动仗,自觉壮大主流舆论,积极引导网上热点、疏导公众情绪,化解社会矛盾,使网上舆论引导工作在统一思想、凝聚力量、维护安全方面发挥更大作用,使网络宣传真正发挥对外宣传太原的窗口和阵地作用。
当然,随着互联网的快速发展,一些不和谐的东西也逐步暴露出来,一些网站片面追求点击率,为了牟取非法利益,以多种形式发布和传播格调低下、内容粗俗甚至淫秽色情的信息,污染社会环境,危害未成年人的健康成长。还有一些不法分子还利用手机上网私密性高的特点,传播淫秽色情和低俗信息大肆敛财。一些网络运营商、接入服务商、域名注册服务商等无视社会责任,为不良信息提供了便利。污染了社会环境,危害未成年人健康成长,如何加强互联网管理,加强舆论引导,是我们面临的严峻挑战和急需破解的难题,也是对互联网管理部门提出了更高的要求。
是由于互联网的快速发展和它的强大传播优势,由此对外宣工作提出了越来越高的要求。因此,我市的外宣工作必须坚持高起点谋划,高标准要求,要立足实际放眼世界,把目标定位于国际化,方式上要主张大外宣,方法上要主张“走出去”。不断拓宽思路,开阔视野,创新方式方法,努力在更高的平台上发展。
一是要充分利用国内外各大新闻媒体的优势。进一步加强与中央涉外媒体、中央驻晋新闻媒体、省级主流新闻媒体、港澳媒体以及网络媒体、境外媒体的联络与沟通,不断加大对外宣传报道的力度。要切实做好涉外工作中的对外宣传,外事、侨务、旅游、经贸和教育、卫生等涉外部门,要结合日常业务工作,做好来太原观光旅游、投资经商、教学科研、文化交流等国外、国外人员的宣传工作,“灯下要先亮,”寓外宣于服务之中。要不断加强对县(市)区外宣工作的领导,充分发挥各县(市)区的外宣资源特色。要积极开展对外文化交流,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,不断扩大外宣覆盖面,增强外宣效果。
二是要运用市场化运作,做好外宣工作。随着社会主义市场经济的发展,外宣工作也要增强市场意识,逐步实行市场运作的新机制。要按照经营城市的理念,深入挖掘外宣资源,加强外宣基地建设,通过出理念、出题目、出项目等形式吸引社会资金广泛参与,在外宣投入方面逐步形成以政府为导向、社会各方面共同参与的新格局。比如,在外宣品的制作和推广上,可以采取与社会与企业合作的方式,达到社会效益和经济效益的双赢,进而不断提高外宣品制作的质量,扩大辐射范围。
三是要创新方法,加强针对性和实效性。外宣工作的对象千差万别,因此,要不断扩大外宣工作的覆盖面,提高对外宣传的针对性和实效性就必须实现工作思路和方法的创新。要紧紧围绕我市的重点工作和重大活动,坚持贴近太原创新发展的实际,贴近外界受众对太原信息的需求,贴近外界受众的思维习惯,加强对宣传对象的研究,不断改进宣传方式,推陈出新,采取受众喜闻乐见、易于接受的传播方式和手段,因时、因地、因人进行宣传。要加强与国际、国内有关机构的合作,善于“借台唱戏”,不断提高外宣工作的水平。各级各部门在外宣工作中,要结合自身实际,努力做到有策划、有创意,既要按照总体要求,做好“规定动作”,又要做好“自选动作”,跳出老套路,采用新招法,突出本地本部门特色,确保对外宣传收到良好的效果。
四是加强舆论引导,提高新闻处置水平。我们山西是产煤大省,高危行业相对多些,突发事件频发,一些省外境外媒体借机炒作,严重影响了我省形象。前几年我们太原已经出台了突发公共事件新闻报道应急处置办法,去年我们又加强了这方面的模拟演习,已经积累了工作经验。今年我们外宣工作的重心,要在巩固去年成绩的基础上,进一步提高应对突发公共事件新闻处置能力,特别是在提高与境外媒体打交道能力上下功夫。重视发挥各级主流媒体在舆论引导方面的先导作用,特别是重视和发挥互联网和手机等新兴媒体在应对突发公共事件中的重要作用。做到早介入、早发布、早引导、形成强大的宣传声势。要学会善待媒体、善用媒体、善管媒体。
五是适应新形势,加强和完善新闻发布工作。随着经济社会快速发展和科技进步,信息传递与获取越来越快捷,政务公开,党务公开已经是社会快速发展的必然要求,这样新闻舆论的作用越来越突出,新闻发布与舆论引导工作越来越重要。切实加强和改进新闻发布工作,是网络时代对党的执政能力建设提出的新要求,是各级政府部门、各企事业单位必须面对的新课题。健全新闻发布制度,建立健全新闻发言人制度,使新闻发布之常态化、规范化、制度化;传播党和政府的声音,主动引导和影响国际国内舆论,既是塑造我国国际形象的需要,也是增强国家软实力的必然要求。因此,中央决心很大,各省市,甚至各县区、各单位都强调建立新闻发言人制度,目的就是要将政务党务信息公开,抢占舆论先机,第一时间发布新闻,牢牢把握话语权,把舆论引导工作做扎实,舆论引导无小事,各级必须重视这项工作。否则,小事会变大事,最终会导致民众猜忌,对政府产生信任危机,从而,引发社会动荡,误党误国误民。
四、要加强队伍建设,进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平
要加强对外宣传工作,必须努力培养一批能够适应在新形势下从事外宣工作的专门人才。近几年来,在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下,我市外宣干部队伍建设取得了长足的进步,为太原外宣事业的发展奠定了坚实的组织基础。但加强外宣干部队伍建设是一个常讲常新的问题,需要我们长期不懈的努力,特别是面对当前国际国内的新形势赋予对外宣传工作更加繁重的新任务,进一步加强外宣干部队伍建设,努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正,具有现代国际意识的外宣干部队伍显得更为重要,更为迫切。各级党委政府要高度重视外宣干部队伍建设,牢固树立“有为才有位,有位更加有为”的思想,积极主动地为加强外宣队伍建设,配齐配强外宣干部创造条件,努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来。要根据外宣干部的实际情况,制定外宣干部教育培训规划,进一步做好外宣干部培训工作。通过举办培训班、研讨会和外出考察等多种形式,加强外宣干部的政治理论和科学文化等各种知识的学习,使其学以立德,学以致用,成为既熟知内情,又了解外情,既善于策划,又善于组织,尤其是善于与各国各类媒体记者打交道、会外语、善沟通、懂网络、擅写作方面的复合型人才。要加强外宣干部思想作风建设,始终保持与时俱进的精神状态,把握规律性,富于创造性。外宣工作者要进一步解放思想,顺应时代潮流,代表时代发展的方向;要认真研究和探索对外宣传中带有规律性的东西,从而做好外宣工作;要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神,提高分析能力、应对能力、组织能力和创新能力,在外宣实践中增长才干,提高水平。
五、要加强统筹协调,进一步巩固发展大外宣的工作格局
对外宣传是一项长期的、综合性的系统工程,必须全市上下通力合作,形成总体优势,集中优势打整体战,把有限的人力、物力、财力组织好,配置好,共同把外宣工作做好、做强、做大。市委对外宣传小组要充分发挥统一管理、统一协调、统一指导的作用,要不断建立和完善各项工作体制和运行机制,逐步形成科学规范的长效工作机制。要在对外宣传方针政策、内容等方面统一把关,积极组织协调各涉外单位,认真做好对外交往活动中的各项外宣工作。要充分发挥各级各部门的积极性,不断加强各级各部门之间和各级、各类媒体之间的相互联系和协作。要引导社会各界不断增强外宣意识,提高对外宣传的积极性,使对外宣传成为全社会的共识和共同任务,形成多主体、多方面,齐抓共管,人人都是外宣主体的社会环境,努力构建上下联动、通力合作、全方位、多层次的大外宣格局。
联合组织开展一系列重大外宣活动,是新形势下构建大外宣格局的重要载体。外宣活动是开展工作的纽带和桥梁。要注意把外宣工作与外交、外贸、外事、外援、文化、出版、广播电视、侨务、旅游、宗教工作以及对外文化交流紧密结合起来,要善于借助外力、借船出海,重视发挥境外知名人士和组织的作用,加强与外界沟通,真正形成对外宣传的合力。
同志们,加强对外宣传工作,发展对外宣传事业,是我市加快经济发展方式转变,大力推进八大功能区建设,实现新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市目标的必然要求。在今后的工作中,我们要牢固树立和落实科学发展观,团结一致,奋力拼搏,不断开创我市外宣工作的新局面,为建设“服务全省、影响全国、吸引世界”的新太原做出新的更大的贡献。
同志们:
今天,区委、区政府召开外宣工作会议,主要任务是传达贯彻市外宣工作会议精神,对当前及下一步全区外宣工作进行部署。蒋露部长传达了市外宣工作会议精神,并通报了 20xx年外宣工作总结及 20xx 年外宣工作安排,张卫国副书记宣读了《关于表彰 20xx年度雨山区外宣先进集体的决定》,区政府办、区教育局、安民街道、区信访局、区老干局、区工商联等 6 家单位先后作了发言。听后我很有感触,感受到了大家的艰辛付出和丰收喜悦,听到了做好 20xx 年外宣工作的信心和决心。 20xx年我区外宣工作取得了显著成绩,各项工作可圈可点,亮点多、创新多、成绩实、影响好,为雨山区经济社会发展营造了良好的舆论环境。借此机会,我代表区委、区政府向获奖的 26 家先进集体表示热烈的祝贺,向长期以来辛勤工作在新闻外宣战线上的同志们表示衷心的感谢!下面,我就做好 20xx 年全区外宣工作,讲几点意见。
一、把握大局,提高意识。 外宣工作同其它任何工作一样,如果没有大局观,不能站在全区的高度谋篇布局,就很难做到高屋建瓴、先人一步,也很难将外宣工作抓紧抓实。因此,要时刻聚焦上级各项重要决策部署,做到胸怀大局、把握大势,牢牢掌握外宣主动权。同时要进一步提高对外宣传意识,增强宣传责任感和敏感性,摒弃只做不说的被动思维模式,把宣传意识融入到日常的各项工作中,扎实做好外宣工作。 一要紧跟大局、精心谋划,这是做好外宣工作的前提要求 。 今年是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施 “ 十三五 ” 规划的启航之年,也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年,更是马鞍山建市 60 周年、雨山建区 40周年的里程碑之年。要想充分发挥外宣工作的作用,就要抢抓机遇,加强对全局形势的科学分析和研判,时刻保持清醒的头脑,精心谋划宣传工作,抓住舆论导向的牛鼻子,坚定信念,提振信心,为雨山区的经济社会发展汇聚正能量。 二要联系实际、改革创新,这是做好外宣工作的重要方法。 做外宣工作不能脱离我区的实际情况,搭建空中楼阁,更不能因循守旧,躺在成绩单上不思进取,要在总结成功经验的基础上,持续不断的探索、完善出一套适合我区区情实际的外宣工作体系。要认真履行围绕中心、服务大局的基本职责,聚焦四个强区建设主战场,关注报道基层一线的鲜活事例,用既有广度也有深度的各类宣传报道,全面展现我区干部群众奋发向上、朝气蓬勃的精神风貌,展现我区各项重点工作的丰硕成果,进一步的凝聚人心、汇聚力量。 三要抢抓机遇、主动作为,这是做好外宣工作的有效保证。 随着经济社会的不断发展,外宣工作作为意识形态领域的重要组成部分,其重要性不言而喻。宣传开道、舆论先行,外宣工作要积极当好全区经济社会发展中的 “ 排头兵 ” ,又要抢抓机遇、主动作为,勇于担当 “ 生力军” 。在工作方式上,要增强主动性,积极融入到区委、区政府中心工作的部署中去,更加突出快干、实干。
二、紧扣主题、突出重点。 全区上下要紧扣 “ 打造四个强区、建设美好雨山 ” 这一主题,突出重点,追求特色,扎实有效地开展外宣工作。 一要突出改革创新成果。 改革创新是转型发展的源动力也是转型升级的核心内容,为改革创新工程创造良好的舆论环境是外宣工作的重点之一。今年是改革之年,改革创新的任务繁重,外宣工作要紧扣改革创新重点工作,及时宣传我区坚持统筹协调,创新保障措施,切实贯彻各项改革任务和要求的举措;重点宣传在管理体制、运行机制和制度体系等改革创新领域中取得的成就。发挥好外宣工作统一思想、提振信心的助推作用,使解放思想、深化改革、开拓创新成为思想舆论的主旋律。 二要彰显转型升级特色。 无论是推动转型升级,还是实现加快发展,宣传思想工作的保障必不可少。要通过外宣工作的精心谋划、主动出击,进一步凝聚发展共识,激发广大群众共同参与全区经济社会建设的积极性和主动性。宣传部门要及时、准确地掌握区委、区政府的政策动态,要进一步强化责任、开动脑筋,迅速、有效的把发展思路、总体目标和决策措施传达给广大群众,把项目建设、招商引资、服务企业、城乡统筹、民生改善等领域取得的工作成绩传递给社会各界。要编发 “ 有份量、有深度、有高度、有块头 ” 的稿件,提升宣传质量,切实提高群众对建设更高水平小康社会的认同感,增强群众生活在雨山的荣誉感,真正实现用共同理想凝聚人心、用奋斗目标激励人心、用发展成就鼓舞人心,形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面,为全区经济社会转型升级、加快发展凝聚精气神、提供正能量。 三要围绕强区富民目标。 在刚刚过去的 “ ” 期间,全区上下主动作为,真抓实干,四个强区建设取得丰硕成果,广大人民群众生活水平迈上了新台阶,新的 “ 十三五 ” 规划的出台,又为我区未来的发展指明了方向,提供了航道,这一系列经济社会发展的成就和人民生活的变化,为对外宣传提供了丰富的素材。酒香也怕巷子深,塑造雨山良好形象,扩大知名度和影响力,不仅要靠脚踏实地干事,也要靠卓有成效宣传。宣传部门要通过有力有效的对外宣传,不断向外界传递雨山巨大的发展潜力、优良的发展环境和蓬勃的发展态势,打造雨山区对外的闪亮名片,弘扬全区人民团结拼搏、锐意进取的精神风貌,从而实现外宣工作与经济社会发展 “ 同频共振 ” ,真正发挥外宣工作对经济社会发展的催化剂作用。
三、完善机制、落实责任。 提升外宣工作的水平和实效关键在落实,要努力构建全区外宣的大格局。 一要全面落实责任。 外宣工作需要齐抓共管,形成合力,各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,坚持把外宣工作与日常工作同部署、同落实,主要负责同志要高度重视,亲自过问,亲自督促、亲自审稿。要采取有力措施,充分调动并发挥广大通讯员队伍的积极性和主动性。 二要健全工作机制。 全区各级各部门要牢固树立全区 “ 一盘棋 ” 思想,打好 “ 组合拳 ” 、奏好 “ 交响乐 ” ,形成一呼百应、齐抓共管的大宣传格局,切实把宣传思想工作摆上重要议事日程,纳入本部门、本单位的工作全局来考虑。主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要集中精力抓。区委宣传部要发挥牵头协调的作用,在深入开展业务指导的同时,充分调动各相关部门的积极性,加强协调配合和统一行动,形成外宣工作的整体合力和规模效应。各相关部门要加强目标管理,按照工作项目化、项目责任化、责任人头化的要求,将年度的工作任务分解到具体人头。要严格责任、落实责任、考核责任,做到赏罚分明,激励先进,鞭策后进。特别是暂时落后的单位要坚定自信,更加自觉,迎头赶上,争创佳绩。 三要发挥平台作用。 各类宣传平台是开展对外宣传的重要阵地,只有用活、用好其功能和作用,才能扎实推进外宣工作。要巩固、改造、完善、提升现有的 “ 今日雨山 ” 、 “ 走进雨山 ” 、《印象雨山》、 “ 雨山传递 ” 、 “ 雨山网站 ” 、 “ 雨山发布 ” 等六大宣传平台,深入研究宣传工作的新变化、新特点,结合实际不断优化、改进宣传工作的内容、形式和方法,不断提高宣传效力,扩大覆盖面和影响力。进一步加强与国家、省、市等主流媒体的联系,努力建立常态化沟通协作机制,打通我区向上的外宣渠道,争取将信息多渠道、多样化、高层次地传播出去。加大主题策划力度,紧紧抓住马鞍山市建市 60 周年、雨山区建区 40 周年这一重大宣传机遇,组织一系列的主题宣传活动,邀请国家和省主流媒体对我区经济社会发展的重点项目、重点区域进行集中采访报道,形成对外宣传推介雨山的高潮。把握住新媒体时代的特点,趁势而上,扩大对外影响力。合理运用手机短信、微信、微博、新闻客户端等新兴媒体平台,不断加强在新媒体上开展宣传工作的能力。同时,注重加强网上舆情收集分析和研判,抢占网络舆论话语权,赢得网络宣传主动权。 四要强化队伍建设。 随着时代的发展,外宣工作日益成为专业性强、涉及面广、综合素质要求高的重点工作。要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣工作队伍。要在政治上、工作上、学习上和生活上关心、爱护外宣干部,帮助他们解决实际问题,激发他们开展外宣工作的积极性和创造性。要针对外宣工作的发展趋势,通过多种方式培训外宣人才,努力增加外宣队伍的人才储备。外宣工作者要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态,努力在外宣实践中增长才干,提高水平。
同志们,对外宣传是党委和政府的喉舌,也是统一思想、凝聚共识的重要抓手,外宣工作在各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向,遵循团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的基本方针。我们要牢牢把握正确的舆论导向,围绕中心工作,讲好雨山故事。不断提升外宣工作能力,完善大外宣格局。全区各级各部门要进一步强化领导责任,增强大局意识,凝聚发展正能量,为全力打造四个强区,加快建设美好雨山,开启 “ 十三五 ” 新征程而努力奋斗!
同志们:
这次全市烟草工作会议,是在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,全面落实全市经济工作会议确定的各项目标任务,深入开展保持共产党员先进性教育活动的大好形势下召开的。会议的主要任务是传达全省烟草工作会议精神,全面总结XX年工作,安排部署今年的工作。刚才王进立同志代表烟草专卖分局党组做了工作报告,系统总结了去年的各项工作,对XX年的工作进行了具体的安排部署,讲得很好,我完全同意,希望同志们会后抓好落实,努力完成今年的各项工作任务。
XX年,在省烟草专卖局和市委、市政府的领导下,烟草专卖分局(公司)认真实践“”重要思想,积极开展反骄破满回头看思想教育活动,健全各项管理制度,大力整治烟草市场,不断提高批零网络运行质量,切实加强督查考核,各项工作有了长足发展,经济指标创历史新高。全年销售卷烟95694箱,同比上升22%,实现利润7795万元,同比上升91.5%,上缴各种税金4369.7万元,同比上升80.4%。查处各类烟草专卖违法案件1545起,查扣违法卷烟808件、烟叶296.9吨,总案值331万元,实现罚没款280.8万元。查获假冒卷烟案件144起,没收假冒卷烟458件,货值56.4万元。在全省烟草行业综合考核中名列第一,并被省局推荐为全国烟草系统先进集体,被市委、市政府评为“XX年度先进单位”。取得这样令人可喜的成绩,是省局正确领导的结果,也是烟草部门领导班子和全体职工团结奋斗、努力拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表市委、市政府向全市烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!希望大家再接再厉,在新的一年里做出新的成绩。下面,围绕会议主题,我再强调几点意见:
一、落实科学发展观,不断壮大烟草的整体实力
树立和落实科学发展观,就是要坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。大家首先必须全面把握其中的深刻内涵和基本要求,始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,促进物质、政治、精神三个文明协调发展,着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,不断保护和增强发展的可持续性。坚持理论和实际相结合,因地制宜,因时制宜地把科学发展观贯穿于各方面的工作。今年是实现“十五”计划的最后一年,也是全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会和市委一届六次全委(扩大)会、全市经济工作会议精神,深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。全市烟草行业要进一步增强危机感、责任感和紧迫感,抢抓建设甘肃东部经济强市的大好机遇,积极参与市场竞争,做精做强主业、做实做大多经,加快烟草快速发展。要把发展作为当前行业的第一要务,认真研究和探索烟草行业内部改革、创新的新途径、新方法,建立精简、高效的经营管理运行机制,加快多元化企业的发展步伐,进一步增强行业的综合实力。
一是探索新的网络运行模式,提高网络运行质量。到目前,已建成了覆盖全市、布局合理的27个批发网点和33个零售网点,硬件建设很好,可以说是一道亮丽风景线。在网络建设中,烟草善于创新,注重服务,在全市推行两网联动的网建格局,取得了一定的成效。今年,我认为重点要从管理上下大功夫,学习行业内外的先进管理经验,进一步推行现代化、信息化的管理模式,建立完善的物流和信息流,提高整体运行水平。今年省局强调“访送分离,集中配送”的网络运行新模式,这对降低成本,增加效益具有积极的作用。分、县(区)公司要严密组织,稳步推进,科学设置运行构架,改进业务流程,制定各个岗位的工作职责和严格的管理制度,确保卷烟经营、财务运作、信息网络等方面有机衔接、有序进行。要加强现有营销人员培训,牢固树立优质服务的理念,把优质服务贯穿于网建工作的全过程,发挥营销网络在占领市场、扩大销售、提高效益方面的作用。要继续积极开展卷烟零售统价工作,选购适销对路的卷烟品牌,满足市场需要,保证零售户的利润空间,实现批零双赢,提高零售户的满意度和赢利度,共同为经济发展和社会稳定做出贡献。
二是正确把握机遇,加快多元化经营发展步伐。在抓好主业的同时,要转变观念,提高认识,加快多元化经营发展步伐。一方面要适应行业改革与发展的趋势,努力把多元化经营的发展建立在加强管理、提高效益、增强企业自我发展的能力之上,实现良性发展和不断壮大。另一方面要充分利用主业的优势,形成规模,拓宽渠道,开发经营项目,增强竞争力和抵御市场风险的能力,实现多经工作的新突破。
三是重视精神文明建设,增强企业凝聚力。继续坚持两手抓,两手都要硬的方针,在市文明委的统一部署下,结合行业文明创建工作的实际,积极开展文明单位、文明行业、诚信行业、诚信单位的创建活
动。目前,已有四个县级局(公司)创建成市级文明单位,全市系统已跨入了市级文明行业。今年,要认真抓好创建省级文明行业活动,努力向更高层次迈进。通过文明、诚信的创建,进一步增强行业干部职工的向心力和凝聚力。真正把全市烟草行业建设成为诚实守信、作风优良、文明诚信行业,提高企业的知名度。
二、强化专卖管理,大力整顿和规范烟草市场秩序
加强烟草专卖管理,打击非法经营行为,规范烟草市场经营秩序,增强市场控制力,是烟草专卖部门的主要职责。可以说,XX年全市烟草行业能取得这样好的成绩,专卖管理起到了至关重要的作用。新的一年,烟草专卖管理只能加强,不能削弱。要充分应用《烟草专卖法》及其实施条例,特别是要宣传贯彻好《甘肃省烟草专卖若干规定》,提高经营户的守法意识,营造良好的执法氛围。
一是加强领导,密切配合。搞好烟草专卖管理工作,离不开党委政府的重视和领导,离不开各方面的配合和支持。过去党委政府和各部门对烟草专卖管理工作给予了较大的支持和配合,今后配合单位和部门要进一步高度重视烟草专卖管理工作,把烟草专卖管理工作列入党委、政府的重要议事日程,做到常抓不懈,大力支持,及时解决工作中存在的问题和困难。要充分发挥整顿和规范市场经济秩序领导小组的作用,切实加强对烟草市场的整顿和规范工作,为烟草专卖专营创造良好的市场环境。各成员单位要各负其责,同力协作,紧密配合,形成工作合力。工商部门要切实加强对卷烟市场的管理,紧密配合烟草专卖部门坚决取缔屡教不改的违法经营户;公安部门要配合烟草专卖部门,加大烟草专卖执法力度,抓大案、破大案、打团伙、端窝点,为烟草专卖执法保驾护航;质量技术监督部门要与烟草部门紧密协作,严厉打击制售假冒卷烟活动,切实维护国家利益和消费者利益;物价部门要协同烟草部门搞好卷烟统价工作;新闻宣传单位要进一步大力宣传国家烟草专卖法律法规,充分发挥舆论导向作用,利用正反两方面的典型案件,为烟草专卖执法的顺利进行创造良好的社会舆论环境;烟草部门要及时向地方党委、政府汇报工作,争取支持,积极主动地加强与各执法部门的沟通和联系,形成专卖执法的最大合力,把全市烟草专卖管理工作不断引向深入。
二是进一步增强卷烟打私打假力度。增强烟草专卖道路检查的力度,与公检法部门配合,严厉打击烟草领域内的违法犯罪行为,认真贯彻和落实好国家四部门最近下发的座谈会议纪要精神,建立卷烟打私打的长效机制,加大对违法犯罪分子的打击追刑力度。要利用“3.15”等重大节日加大对打私、打假的宣传,使广大群众认清假冒、走私卷烟对国家和消费者的危害,积极营造良好的舆论氛围。继续巩固与工商、技术监督等部门的协作关系,要抓源头、追行踪、破网络、打团伙,对查处的案件及时在各种媒体上进行曝光,发挥执法震慑作用,维护全市卷烟经营良好的市场环境。
三是抓好市场监管,增强市场控制力。近几年,烟草对卷烟零售户实行户籍化管理,对规范卷烟市场有着积极的推动作用,在具体的运行操作过程中,大家要真正学懂和熟练掌握运作程序。我认为,烟草部门作为行政执法和经营管理于一体的行业,户籍化管理应以专销结合为核心,不仅要在考核分配上结合,更重要的是要在工作内容、工作流程、工作目标上结合。要结合我市卷烟市场的实际,有效解决无证经营问题,制定切实可行的工作方案,把解决无证经营问题与许可证管理相结合,工作方式要灵活多样,视其情况,该办证的要予以办证,该取缔的要坚决取缔。对区域性非法大户,要下大力气摸清他们的仓储地址、配送对象及活动规律,采取灵活机动的
方式,提高打击的准确性。建立信息反馈交流机制,发挥信息的桥梁作用,加强县域之间的信息交流,形成全面覆盖,辐射到边的情报网络,实现全市联防联动的市场监管体系,有效打击非法卷烟的流入。
四是强化内部管理,树立良好执法形象。从烟草行政执法的内部来讲,要严格依法行政,按照孙副省长在全省烟草工作会议上讲的,要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度,防止出现错案,充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度,对烟草许可证办理的条件、程序,对外的办事方法和要求都要面向社会公开,接受社会监督,为人民群众提供公正、透明、高效的服务。各级烟草专卖部门要加强执法队伍建设,做到文明执法,树立烟草专卖执法良好的社会形象。
三、加强职工队伍建设,打造高素质的烟草干部职工队伍
继续深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革,加强各级领导班子建设,提高素质,优化结构,改进作风,不断提高领导干部的理论素质和解决实际问题的能力。要加强企业经营管理人才队伍建设,开展现代企业管理知识教育,提高干部职工业务水平,培养一批有事业心、责任感、创新意识强的经营管理人才,奠定企业发展的人才基础。在劳动用工管理上,实行竞争上岗,择优
录用,优化人员配置,提高工作效率。在分配上,全面落实督查考核和绩效挂钩办法,切实调动全员的工作积极性,确保行业的持续、健康、协调发展。
一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。党的xx届四中全会就加强党的执政能力建设做出了全面部署,决定在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“”重要思想武装全党的重要举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全市烟草系统要按照市委的领导和统一部署,及时制定好各阶段的学习计划和活动方案,加强与市委督导组的协作,充分发挥分局领导小组的作用,紧密结合行业实际,突出烟草特点,认真搞好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习教育,准确把握党员先进性教育活动的四项要求,认真解决党员和党组织在思想、组织作风以及工作方面存在的突出问题,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。要把共产党员先进性教育活动的目标要求,方法步骤和有关进展情况及时向职工群众公布,广泛征求和听取职工群众的意见,充分吸取群众参与,主动接受群众监督。在测评中,对群众不满意的,必须及时进行“补课”。在坚持先进性教育要求的前提下,结合烟草行业实际,突出行业特点,积极探索,大胆创新,运用行之有效的活动方式和载体,进一步丰富活动内容,强化活动效果,充分体现时代性和创造性。
二是加强班子建设,提高领导水平和管理能力。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和烟草行业的内部制度,进一步优化领导班子结构。要提高驾驭全局,推动改革,发挥专卖优势、领导企业发展的能力。同时要全面贯彻中央在作风建设方面提出的“八个坚持、八个反对”的要求,抓好党风廉政建设,始终保持谦虑谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风,正确对待手中的权力,坚决反对追求享受、攀比摆阔。牢固树立为基层、为企业服务的思想。以苦干的精神,实干的业绩,赢得群众的信任和支持。
三是要以建设高素质的干部队伍为目标,加强干部队伍建设,要不断提高政治理论水平和经营管理能力,把认真学习贯彻“”重要思想作为提高思想政治素质和理论水平的根本途径。坚持理论学习与牢固树立科学发展观结合起来,与认真研究解决面临的突出问题和矛盾结合起来,增强学习的针对性。学习要以制度为保证,健全完善在职自学制度和多种培训制度。教育培训要以能力建设为核心,重点培养学习能力、实践能力,着力提高创新能力,鼓励职工人人做贡献,人人能成才。要坚持不断地充实各类具备较强能力的专业人才,努力提高整体队伍的知识层次和专业水平。在注重学历的同时,还要看实际水平和工作能力,在专业配备上要与行业各项工作相适应,对那些有真才实学,政治素质和业务能力达到相应岗位要求的干部职工,可适当放宽用人条件,做到人尽其才,才尽其用。要以培养造就行业高层次人才带动整个人才队伍建设,促进各级各类人才协调发展,使行业人才队伍形成合理的梯次结构,通过各种途径的培训,积极挖掘潜能,充分发挥现有人才的作用,想方设法把现有人才盘活,打造高素质的干部职工队伍,以满足企业发展的需要。
同志们,展望新的一年,机遇和挑战并存,希望大家齐心协力,再接再厉,努力搞好烟草工作,在新的一年做出新的成绩,为经济发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
今天,国务院残工委在这里召开第四次全国残疾人事业工作会议,总结“”时期残疾人工作,对实施残疾人事业“”发展纲要进行部署,这充分体现了党和政府对残疾人的真情厚爱,对残疾人事业的高度重视,对广大残疾人和残疾人工作者是一个极大的鼓舞和鞭策。在此,我代表中国残联,向一贯重视、关心、支持残疾人事业的各级党委、政府和有关部门及各级残工委表示衷心地感谢!
上午,回副总理所作的重要讲话,全面总结了“”时期残疾人工作的成绩和经验,深刻分析了形势,对做好“”时期残疾人工作提出明确要求。我们一定认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实。
“”期间,中国残联和各级残联在党委、政府的领导和各有关部门的大力支持下,认真落实科学发展观,坚持为残疾人服务的宗旨,切实履行“代表、服务、管理”职能,抓住机遇,开拓进取,在改善残疾人生活和发展状况,维护残疾人权益方面,做了大量工作,发挥了不可替代的作用。
“”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是残疾人事业加快发展的重要时期。国务院批转的《中国残疾人事业“”发展纲要(20xx年-20xx年)》,确定了未来五年残疾人事业发展目标:到20xx年实现残疾人基本生活总体达到小康水平,健全残疾人社会保障体系和服务体系,使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障。这一目标反映了广大残疾人的愿望,体现了党和政府的关怀,是未来五年残疾人工作的出发点和落脚点,是一项光荣而又艰巨的任务。
“”期间,各级残联要以高度的责任感和使命感,积极协助党委政府,动员社会力量,推动残疾人事业加快发展。重点要做好以下几个方面的工作:
一是积极配合各级政府制定并实施本地区残疾人事业“”发展纲要。要将残疾人事业发展纳入国家和地方“”经济社会发展全局,加强与有关部门的联系沟通,针对残疾人的需求和困难,明确“”任务目标,细化保障措施,狠抓工作落实,重点实施好“十大助残工程”和“十大能力建设项目”,推动残疾人事业再上一个新台阶。
二是大力推进残疾人“两个体系”建设。要积极向各级党委政府及有关部门反映残疾人诉求,扎实推进完善残疾人社会保障制度,健全残疾人社会服务体系,增加基本公共服务供给,强化长效机制建设,努力使残疾人基本需求得到稳定的制度性保障,促进残疾人总体状况改善和全面发展。
三是努力当好各级政府残疾人工作委员会的参谋和助手。各级残联是政府残工委的重要工作部门,要认真履行职责,主动做好服务,积极建言献策。要紧紧依靠各级残工委,充分发挥残工委各成员单位的积极性、主动性和创造性,进一步完善残工委工作机制,形成推动残疾人工作的整体合力。
四是不断加强残联组织自身建设。要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,充分履行 “代表、服务、管理”职能,密切与残疾人的血肉联系。加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作,倾听残疾人呼声,反映残疾人愿望。加强残疾人工作者队伍建设,进一步提高为残疾人服务的能力。
五是深入开展调查研究。要进一步摸清残疾人底数,扎实做好残疾人状况监测评估,及时了解和准确掌握“”期间残疾人工作中的新情况,研究并促进解决新问题。加强残疾人事业发展的理论和实践研究,努力提高残疾人事业管理的科学化水平。
我们相信,有各级党委、政府的高度重视和坚强领导,有全社会的无私帮助和大力支持,有广大残疾人、残疾人工作者的顽强拼搏和艰苦奋斗,“”期间的残疾人事业一定会取得更大发展,残疾人与全国人民一道迈向更高水平小康社会的目标一定会实现。
各位领导、同志们:
全市消防工作会议刚刚结束,温泉分局就在这里隆重召开20xx年温泉城区消防工作会议,行动快,起点高,效果好,既充分体现了温泉公安分局对消防工作的高度重视,也预示着今年温泉城区消防工作和消防部队建设必将会有更大的发展和进步。
近年来,温泉城区消防工作在分局党委的正确领导下,紧紧围绕改革、发展、稳定大局,积极构筑社会消防安全“防火墙”工程,保持了火灾形势的持续平稳,成绩实属不易。在最近几年的社会消防工作中,温泉城区的消防工作始终走在全市前列!在此,我代表市消防支队向大力支持消防工作和消防部队建设的分局党委表示衷心的感谢,向关心支持消防事业发展的社会各界致以崇高的敬意,向长期以来坚持战斗在防火岗位的城区消防工作者表示诚挚的慰问!
成绩的取得不容易,对于今后既是动力也是压力。刚才,李良武同志的消防工作报告,既是今后做好消防工作的思路,也是今年的工作安排。请各消防安全重点单位对照目标、结合实际,全力推进温泉城区20xx年消防工作再上一个台阶。
下面,我再讲三点意见:
一、认清形势,把握大局,为实现温泉消防事业新跨越奠定了坚实基础
20xx年,是落实精神的开局之年,是全面建成小康社会的开启之年,是建设“鄂南强市”的重要一年,也是湖北省消防工作“”发展规划第二年,营造和谐稳定的社会环境,是我们的首要政治任务。没有好的消防安全环境,就没有社会经济的发展。温泉城区消防安全重点单位大都是咸宁经济发展的中坚力量,单位的安全关系到国计民生。因此,希望温泉城区各单位要始终坚持以科学发展观为统领,齐心协力做好温泉城区消防工作,为保持温泉经济的持续稳定发展做出更大的贡献。
二、充分认清消防工作面临的严峻形势,进一步增强做好工作的责任感和使命感
去年入冬以来,全国部分省市相继发生重大火灾事故,引起了党中央、国务院的高度关注。特别是4月份以来,在短短不到15天的时间里,先后发生十堰“4.3”火灾、武汉东西湖“4.13”火灾和襄阳“4.14”火灾,引起了中央、公安部、省委省政府主要领导的高度关注,先后就做好消防工作做出重要批示,召开紧急会议,督办落实消防安全工作。虽然温泉城区未发生有较大影响的火灾事故,但是当前的火灾形势依然严峻。消防工作是“平安咸宁”建设的重要组成部分,也是重要的民生问题,涉及到全市经济社会发展的各个领域,关系到千家万户的切身利益,做好消防工作责任重大、不容有失、不能含糊。
从各重点单位实际情况看,总体上能够按照消防法律法规的要求,从消防安全责任、消防安全管理、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防档案等方面进行消防安全管理工作,并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在着一些问题不容忽视,主要表现在:
(一)台帐资料管理水平参差不齐。大多数单位消防档案不能按照消防部门的统一规范进行整理,台帐资料不齐全,不能充分利用消防台帐这一平台,做到检查巡查有记录、安全活动有方案、整改隐患有文书、责任落实有步骤。
(二)自动消防设施的维护保养不够。导致消防设施完好率较低的原因主要有二个方面:一是部分产品质量差或已达到其使用寿命,尤其是火灾自动报警系统的探头使用时间过长,导致误报率特别高。二是一些单位消防控制室、水泵房等消防设施因缺乏正确的维修保养,已不能正常使用。
(三)消防控制室等重点部位人员流动大。一些经专业培训持证上岗的人员,因工作需要频繁调动,给安全留下了隐患。还有一些单位将消防控制室交物业管理部门进行管理,这部分人员大都是临时工且文化素质低,根本不能掌握自动消防设施的使用管理知识。
三、着力创新消防管理机制,不断推动城区消防工作再上新台阶随着社会主义市场经济的不断深入,人们的价值观念发生了很大的变化,对自身保护意识、愿望越来越强烈。所以,单位要想在竞争中求得生存和发展,必须保证两点:一是产品受市场欢迎;二是安全要有保障。为此,重点单位在消防管理工作中,应建立"三种机制",实现"三个转变"。
一是建立责任机制。单位应从实行消防安全责任人制度,划分消防安全责任区,构造消防工作责任"链"等三方面入手,明确法定代表人为单位的消防安全责任人,对单位的消防安全工作全面负责,并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围,从空间上划分出消防安全责任区,并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中,应着力抓好各个环节的工作落实,形成一个封闭、循环的消防安全"责任链",使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递,让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务,从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。
二是建立教育预防机制。单位应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点,重点抓好消防安全教育培训,以岗位操作规程及操作技巧为主要内容,把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来一起进行教育,使操作行为规范化。同时,要搞好适应性教育,视不同情况按需施教。对一些重点工程、重点岗位的人员必须实行持证上岗制度,由消防部门统一考核发证;对一些非重点岗位人员在就业前的上岗培训中,必须把消防安全知识纳入其中,努力提高员工的消防安全意识和自防自救能力。
三是建立管理保证机制。要认真贯彻落实消防安全责任制,层层签订安全生产责任状,始终坚持"谁主管,谁负责;谁分管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁出事,谁负责"的原则,加强消防安全管理,严格防火检查、巡查和火灾隐患的整改制度,做到单位机构不管怎样设置,人员如何变动,但消防安全工作要始终保证有人决策、有人管理、有人落实,真正形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面,保证消防安全工作落到实处。
通过"三种机制"的建立,单位在消防安全管理中首先要实现观念的转变,变以往消防安全工作“要我管”为“我要管”、“被动抓”为“主动抓”,真正把消防工作当作自己的事;其次要实现机制转变,实行"管理自主、隐患自除、责任自负"的消防安全管理机制,着力营造有章可循、违章必纠的消防氛围;最后要实现作风转变,力戒形式主义,坚持“科学发展、以人为本”的原则,加强消防安全教育和管理,努力实现消防工作内容与形式的和谐统一,确保消防安全管理工作不留死角,努力提高安全重点单位自身预防和抗御火灾的能力。今年内,100%的消防安全重点单位“四个能力”建设达标。100%的重点单位应用“户籍化”管理系统,落实“消防安全管理人员备案、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估”三项备案申报制度,不断提升各单位的消防安全自我管理能力。
同志们,消防工作无小事、事事关系民生大事。各单位要迅速行动起来、勇于担当、狠抓落实,不断加强和改进消防工作,以更加负责的精神、更加有力的措施,坚决预防和遏制大火灾事故的发生,共同创造温泉城区良好的消防安全环境,为推动城区经济社会的又好又快发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议,主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势,正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题,总结经验,吸取教训,采取积极有效措施,切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面,我讲三个方面的问题:
一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势
近年来,随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间,基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进,发展迅速。但是,目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观,质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌,夺去了20名消防官兵的宝贵生命,经中央联合调查组初步调查,这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患,是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束,将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言,前不久大冶火石岭小学教室坍塌,造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房,学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废,足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是,由于发现及时,没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近,这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价,血淋淋的教训,我们不能再视而不见、听之任之了。目前,建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了,全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性,痛下决心,采取有力措施,切实抓好建设工程质量安全工作,杜绝建设工程质量安全事故的发生。
二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题
近几年来,在建设工程参建各方责任主体的共同努力下,建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到,由于认识不足,措施乏力,工程质量安全状况不容乐观,仍然存在着诸多急需解决的突出问题:
一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足,重视不够。对于安排部署的安全生产工作,习惯于照本宣科,以文件落实文件,以会议贯彻会议,作风不扎实,没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设,对存在的重大事故隐患视而不见,麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪,安全检查不深入、不细致,存在走过场图形式现象。
二是建筑市场秩序还没有得到根本好转,规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。
三是建设工程五大责任主体不健全,尤其是私宅和联户开发商品住宅工程,大部分开发商既是建设单位,又是施工单位,更有甚者,无设计图纸、无监理、无监督,搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全,一旦出现事故,我们怎对得起广大人民群众?
四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患,还没有得到有效整改,有些甚至没有基本的监控管理措施,随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目,更是和监督管理部门打游击,执法管理人员前脚走,他后脚就开工,如此反反复复,心惊胆战施工,工程质量安全根本无法保证。
三、加强五大责任主体管理,确保工程质量和安全
加强建设工程参建五大责任主体管理,是保证建设工程质量安全的关键环节,五大责任主体必须各负其责,密切配合,共同提高工程质量安全水平,杜绝质量安全事故的发生。
建设单位作为项目法人,对工程建设负全面责任,从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可,无论哪个环节都马虎不得,否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识,认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训,决不能为追求低造价而忽视工程质量安全,强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同,决不能为追求低投入而降低工程质量,强迫施工单位使用不合格建筑材料,决不能以各种借口拖欠工程款,迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程,而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定,工程质量实行终身负责制,特别是项目法人,不论调到哪个单位,凡自己经手的工程都要负终身责任。因此,各建设项目法人必须警钟长鸣,决不能掉以轻心。
勘察设计单位作为工程项目设计部门,对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提,是确保工程质量的重要环节,如果不进行勘察或勘察出现重大失误,以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节,对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键,我国现阶段实行的是按图施工,无图施工属违法行为,这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果,这一环节是工程建设质量的核心和关键,由于它的地位和作用,决定了它是施工单位和监理单位工作的基础,对工程质量同样负终身责任。
施工单位是建设工程实物的直接操作者,管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏,对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓,要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资,影响职工情绪,影响工程质量安全,败坏道德,丧失原则,决不能偷工减料,粗制滥造,制造豆腐渣工程,给社会和用户带来直接危害,决不能使用不合格原材料,象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失,要靠信誉、靠质量求生存、求发展,否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。
监理单位作为中介机构,受业主委托,对工程质量、进度、投资行使监督控制权,对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性,决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全,决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准,决不能不负责任而使监理形同虚设,必须按照监理规范和监理大纲的要求,合理配员,严格实行旁站监理,对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位,对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止,不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题,虽然发现及时未造成人员伤亡,但该建筑经论证,必须推倒重来,很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起,所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。
政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力,按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求,质量安全责任主要由五大责任主体承担,质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时,把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上,一旦发现有妨碍工程质量行为,必须按照有关规定严肃处理,否则将负渎职之责,质量安全监督部门要切实加强宏观管理,加大监督力度,切实把工程质量搞好,确保工程安全,杜绝质量安全事故发生。
四、深入开展冬季工程质量安全大检查,杜绝工程质量安全事故发生
为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署,加大我市建设工程质量安全监管力度,确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始,12月1日结束,检查在建工程项目41个。这次检查的重点是:建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况,主要检查工程项目五大责任主体是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠,是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;特种作业人员是否健全;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。
大检查期间,检查人员要按照各自分工,认真履行职责,检查中要做到全面、深入、细致,彻头彻尾,每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范,不留空档,不留死角,只要有不符合标准规范规定的地方,就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位,方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视,积极做好配合,抓紧时间认真搞好自查自纠,切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题,一定要本着“谁检查,谁负责;谁签字,谁负责”的原则,逐一限期整改落实到位,达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为,对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果,促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。
同志们,建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益,关系到改革开放、经济发展大局的稳定,建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度,积极采取切实有效的措施,狠抓工程质量安全各项工作的落实,为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献!
谢谢大家!
同志们:
区委召开这次全区组织、宣传、统战、老干部工作会议,主要是贯彻落实上级有关会议精神,总结工作,安排任务,更好地推动各项工作落实,为加快经济振兴提供有力保障。区委将这四个会议合并召开,主要是基于三点考虑:一是组织、宣传、统战和老干部工作都属于党务工作,工作性质相近;二是这几项工作在新形势下都有新任务、新要求,合并召开便于统一安排部署;三是当前全区经济发展的任务很重,凡是能合并的会议尽量合并召开,为大家腾出时间和精力抓落实。刚才,凤麟同志、江波同志和凡礼同志分别就组织和老干部、统战、宣传工作进行了具体安排,希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面,我就做好全区组织、宣传、统战和老干部工作,再讲三点意见。
一、进一步提高认识,切实增强做好新形势下组织宣传统战和老干部工作的责任感和紧迫感
去年以来,全区组织、宣传、统战和老干部系统紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区工作大局,充分发挥各自职能,突出重点,扎实工作,取得了明显成效。就组织工作来讲,围绕加强基层民主管理和党员教育培训,探索并推行了“公议、公决、公开”村务民主管理和在协会上建立远程教育站点工作模式,在省、市形成了亮点,得到了省、市组织部门的充分肯定;干部和人才队伍建设、基层组织建设等工作扎实推进,几次干部调整均得到了全区广大干部群众的好评,为经济社会发展提供了人才支撑和组织保障;特别是在动态考核上做了大量工作,有效调动了各级各部门加快发展的积极性、主动性,保证了区委、区政府经济发展重大决策的有效落实。就宣传工作来讲,牢牢把握正确的舆论导向,加强对上对外宣传和对下对内引导,新闻宣传工作继续保持全市领先位次,特别是在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目的正面宣传报道上实现了突破,在网络舆论引导上取得了显著成效,营造了良好的舆论氛围;牵头抓好了文明城市创建工作,打了一场漂亮的创城迎检攻坚战,得到了上级和社会各界的充分认可;深入挖掘古薛文化,成功举办了首届中国奚仲文化研讨会,组织创作编写了有关奚仲文化的电视剧本和系列丛书,为宣传、推介薛城做出了积极贡献;同时,干部理论教育、城乡精神文明建设等工作也都取得较大成绩,全区形成了良好的社会风气。就统战工作来讲,牢牢把握大团结、大联合的主题,引导各民主党派、工商联和无党派人士为企业发展、新农村建设、城市建设等建言献策92份;组织各民主党派、非公有制经济人士积极开展扶贫济困送温暖活动,为敬老院、贫困学生、农村贫困户及地震灾区捐款100余万元;同时,在服务中小企业发展、推进民主政治建设、依法管理民族宗教事务、加强对外联谊等方面发挥了重要作用,特别是在中小企业融资担保体系建设上做了大量工作,取得了明显成效。就老干部工作来讲,以服务老干部为宗旨,大力加强老干部服务管理,积极为老干部发挥作用搭建平台,我区连续第七次被评为全省老干部工作先进单位。总的来说,去年全区组织、宣传、统战和老干部系统的工作,是有作为、有亮点、有影响的,为促进全区经济社会又好又快发展做出了应有贡献。对此,区委是满意的。借此机会,我代表区委对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!
组织、宣传、统战和老干部工作都是党的工作的重要组成部分,对经济社会发展都有着举足轻重的作用。从党的历史来看,加强组织、宣传、统战工作是我党的优良传统,正是依靠坚强的组织领导、强大的宣传武器和广泛的统战力量,我们党取得了革命和建设的胜利。从各部门的职能来看,组织部门作为党管组织、管干部、管人才的重要职能部门,担负着为发展建强组织、选准干部、配好班子、用好人才的重任;宣传部门是党委、政府的喉舌,掌握着广播电视、报纸、网络等多种舆论工具,肩负着为经济社会发展营造良好氛围、提供舆论支持和思想保证的重要职责;统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门,承担着发挥统一战线优势、团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素参与经济社会发展的责任;老干部部门主要负责离退休干部的管理服务工作,在照顾、抚慰好老干部,争取老干部对党委、政府工作的支持,引导发挥好老干部的作用等方面起着重要作用。从全区发展大局来看,当前我区正处于加快振兴的关键时期,改革发展稳定的任务十分繁重,特别是受金融危机的影响,今年经济发展的压力加大、困难增多,面临的形势异常复杂严峻。在当前全区各项工作全面展开的情况下,要完成重大项目的攻坚、工业经济的振兴、城市建设的扩张、第三产业的提升等各项工作任务,维护社会持续稳定和谐,尤其需要进一步加强自身建设,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,形成强大的发展合力。这就要求各级各部门切实担负起各自职责,进一步造发展之势、强发展之基、聚发展之力,为加快经济振兴、实现跨越发展贡献智慧和力量。组织、宣传、统战和老干部系统的同志们要进一步提高认识,切实增强做好本职工作的责任感、使命感,发扬成绩,再接再厉,努力为全区经济社会发展再做新贡献。
二、紧紧围绕加快经济振兴大局,创造性地做好组织宣传统战和老干部工作
围绕中心、服务大局,是党委工作部门的基本方针和根本原则。在加快经济振兴的繁重任务面前,全区各级组织、宣传、统战和老干部工作部门一定要选准突破口,找准切入点,充分发挥“强基、造势、聚力”的作用。
(一)加强组织建设,筑牢经济振兴之基。要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线,全面推进党的领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设,为经济振兴提供强有力的组织保障。一要抓好深入学习实践科学发展观活动。组织开展好深入学习实践科学发展观活动,是今年组织工作的首要任务。全区各级党组织和组织部门要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧扣“坚持科学发展、加快薛城振兴”这个主题,突出实践特色,坚持分类指导,扎实开展好这项活动,真正取得实实在在的效果。要在扎实完成好“规定动作”的同时,积极探索创新,在“自选动作”上下功夫,努力培育典型、打造亮点。二要抓好领导班子和干部队伍建设。今年是干部工作扩大民主、改革力度比较大的一年。要进一步提高选人用人水平,坚持正确的用人导向,严格选人用人标准和程序,紧紧围绕发展选贤任能,切实把优秀干部培养好、任用好,把各级领导班子配优配强。要进一步健全完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制,积极稳妥地实施好经济工作目标动态考核,客观公正地评价各镇街、各部门领导班子和领导干部的工作实绩,切实通过动态考核把优秀干部遴选出来。要深化干部人事制度改革,积极推进干部公开选拔、“两公开、四差额”等试点工作,推动干部工作科学化、民主化、制度化。三要抓好人才队伍建设。要树立科学的人才观,坚持党管人才原则,努力做好宏观管理、政策制定和协调服务工作。要主动适应加快振兴、跨越发展的要求,抓好人才培养、吸引和使用三个环节,建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍,特别要抓好企业经营管理人才的培训,组织人事、经贸、民营等有关部门要制定具体计划,加大培养力度,使企业经营者解放思想,开阔视野,提高经营管理水平。四要抓好基层党组织建设。要以开展基层组织建设年活动为抓手,在农村,重点抓好以村支部书记为核心的村级班子建设,进一步健全完善村务民主管理制度,提高农村基层组织规范化管理水平;在城市,要下大气力加强社区阵地建设,完善社区党建工作机制,积极开展“示范社区”创建活动,推进社区规范化建设;在企业,要紧紧围绕企业生产经营,围绕应对危机、共度难关,开展企业需要、党员欢迎的党建活动,发挥好企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。同时,要大力加强“两新”组织、机关党建工作,努力使党的政治优势渗透到社会各个层面,把广大群众凝聚在党组织周围。
(二)注重宣传引导,大造经济振兴之势。要紧跟时代步伐,围绕区委、区政府中心工作,努力营造科学发展的浓厚氛围,充分调动起全区上下加快振兴的激情和干劲。一要在理论武装上下真功。为抓好今年的理论武装工作,区委在全区开展了党员干部理论学习年活动,每两个月举办一次区委理论中心组学习,每月举办一次理论学习报告会,每周五下午定为全区机关集中学习时间,深入学习党的最新理论、区委区政府的重要工作部署和部门业务知识。各级各部门要按照全区的统一部署,制定具体学习计划,健全学习制度,切实把学习活动引向深入,形成浓厚的学习氛围。宣传部门要发挥牵头抓总作用,加强对学习年活动的检查指导,确保活动取得实实在在的效果。二要在舆论宣传上见实效。要紧紧围绕经济振兴的大局,围绕提振信心,大力宣传中央和省、市应对金融危机的坚强意志、坚定信心和决策部署,宣传我区加快发展的重要机遇、有利条件和比较优势,宣传全区经济社会发展的重大成果,努力营造积极向上的舆论氛围。要围绕庆祝建国60周年等重大活动,深入进行革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育和改革开放教育,唱响时代主旋律。要进一步加强对上对外宣传报道,提高稿件质量和发稿层次,不断扩大薛城的对外影响。要在抓好报纸、广播电视等传统媒体的基础上,突出抓好网络宣传阵地,特别要做好负面报道的化解工作,切实维护好全区形象。三要在文明创建上有提升。今年,省里将来我区检查验收生态区建设工作。要以此为契机,积极开展城乡大绿化和城乡环境综合整治活动,进一步改善城乡面貌。昨天,区委、区政府对各镇街大绿化活动进行了一次督导。从督导情况看,部分镇街启动缓慢,成效不明显,4月上旬区里还要再次进行督导,各级各有关部门要加快进度,抓好落实,扎实推进大绿化工作,加快生态区建设。四要在文化产业发展上求突破。要持续加大奚仲文化的挖掘、开发和宣传力度,组织开展好第二届奚仲文化研讨会,尽快开拍电视连续剧《车神奚仲》、出版发行《奚仲文化系列丛书》,借助“奚仲”这张牌把薛城的文化旅游业做大做活。要大力发展剪纸、泥塑、石雕等传统民俗文化,切实把传统文化保护发展好,不断提升文化产业发展水平。要精心组织好全国汽车场地越野赛山东(薛城)站的比赛活动,确保赛事圆满成功。要坚持面向基层、面向群众,加强镇街综合文化站和农家书屋建设,尽快启动文化大厦建设,积极开展群众性文化活动,不断丰富广大群众的精神文化生活。
(三)发挥统战优势,广聚经济振兴之力。统一战线工作是我们党取得革命、建设胜利的重要法宝。要充分发挥独特优势,团结党外人士,巩固多党合作,广泛调动各界人士的积极性,为经济振兴提供最广泛的力量支持和政治保障。一要在服务经济发展上发挥更大作用。要发挥统一战线人才荟萃的优势,引导和支持各民主党派、无党派人士,紧紧围绕我区经济发展中的重大问题,开展调查研究,积极为经济振兴进诤言、出良策、鼓实劲。要发挥联系广泛的优势,加强与港澳台同胞、海外侨胞及国内外工商界人士的联络交往,千方百计为引项目、争资金牵线搭桥,为全区经济发展增添动力。要充分发挥工商联的“桥梁”、“助手”作用,积极引导中小企业抱团发展、合作共赢,帮助企业解决好资金、市场等方面的实际困难和问题,尽快把企业做大做强,为加快经济振兴多做贡献。二要在团结力量、凝聚人心上发挥更大作用。要加强与各党派、各团体、各阶层人士的团结,做好宣传引导工作,使社会各界都能充分了解区委、区政府的工作思路、工作重点等,真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,形成强大的发展合力。要支持各民主党派开展民主监督和政治协商,为他们开展活动提供必要的支持,为他们知情出力创造条件,努力营造一个舒心和谐的政治氛围。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向区委、区政府反映群众意见,使各项决策更合民意;又要向群众做好解疑释惑的工作,使群众最大限度地理解、支持、配合党委、政府的工作,促进各项工作顺利开展。三要在维护社会和谐稳定上发挥更大作用。今年国家政治性敏感事件多,我区城市拆迁和项目建设的任务重,维护稳定的压力很大;同时,今年又是我区加快经济振兴的关键一年,尤其需要一个稳定的环境作保障。统战部门要积极引导各民主党派充分发挥政治超脱、联系面广、在群众中影响力较大的优势,围绕全区经济振兴和社会稳定大局,多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力减少不稳定因素;要不断深化“致富思源”教育,引导非公有制经济人士积极开展、参与扶贫济困活动和光彩事业,更多更好地回报社会,切实为党委、政府分忧,为人民群众解难。另外,我区少数民族人口20xx多人,信教群众达1.2万人,确保民族宗教领域的稳定,事关全局,意义重大。要坚持民族宗教无小事的原则,全面落实好党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,引导教育好信教群众。对违法宗教活动要保持高度警觉,发现苗头性问题及时报告;对非法集会及各类邪教组织要露头就打,坚决取缔,绝不让其形成气候,努力保持社会大局和谐稳定。
(四)提高服务质量,努力满足老干部需求。老干部是党和国家的宝贵财富。重视老干部工作,关心照顾好老干部,是我们党的一贯要求和重要原则,也是每一位在职干部特别是领导干部的应尽职责;同时,尊老敬老也是中华民族的传统美德,是每个公民的应有品质。全区各级各部门和各级领导干部都要从讲政治、讲美德的高度,以满腔热情和深厚感情做好老干部工作,真正从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部,在全社会形成尊老敬老的良好风尚。近年来,各级都制定出台了关于老干部工作的一系列政策措施,各单位要严格按照上级规定和要求,不折不扣地抓好落实。要从政治上关心老干部。认真执行好老干部阅读文件、通报情况、参加重要会议活动等工作制度,采取多种形式组织好老干部的政治学习工作,使他们及时了解形势、了解工作,充分满足老干部关心政治、关注发展、重视学习的需要。在开展深入学习实践科学发展观活动时,各单位都要把离退休党员干部纳入其中,精心组织、科学安排好老干部的学习实践活动。要在生活上照顾老干部。各单位要优先保障老干部工作投入,该由财政支付的再难也要拨付到位,该由单位负担的一分也不能拖欠;对改制、破产企业老干部,要确保各项待遇落实到位、管理服务到位,使他们能够共享改革发展成果;对有特殊困难的老干部和老干部遗属,要给予更多的照顾和关心,切实帮助他们度过难关、安享晚年。要不断满足老干部的精神文化生活需求。要适应老年同志“求知、求美、求健、求乐”的需求,充分发挥老干部活动中心、老年大学、老年体育大学等阵地的作用,积极开展丰富多彩、健康向上的主题活动,使他们老有所学、老有所乐。要发挥好老干部的重要作用。老干部德高望重,工作经验丰富,群众基础深厚,社会影响广泛,具有独特的政治优势。要按照自觉自愿、量力而行的原则,为老干部参与经济建设、协调处理社会矛盾、倡导社会公德和文明风尚、关心下一代等搭建平台,帮助他们实现为薛城发展继续奉献的良好愿望,让他们在老有所为中体现自身价值。
三、加强和改善党的领导,确保各项任务落到实处
加强和改善党的领导,是做好组织、宣传、统战和老干部工作的根本保证。各级各部门要立足自身实际,紧扣各项工作目标,扎扎实实地抓好工作落实。
一要加强组织领导。党管干部、党管宣传、党管统一战线,是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。各级党委(党组)要切实把这几项工作摆在重要位置,加强组织领导,坚持做到与经济和其他工作同安排、同检查、同落实、同考核。各级党委(党组)主要负责同志要亲自抓、负总责,经常听取工作汇报,认真分析和研究工作中遇到的重大问题,不断加强对面上工作的协调和督导。区委组织部等各职能部门要认真搞好工作谋划和组织协调,抓好工作督促检查和指导,确保任务落实。
二要加强工作创新。组织、宣传、统战和老干部工作务虚性、程序性较强,要不断取得新进展,形成特色和亮点,必须靠不断地创新。各部门要牢固树立创新的理念,自觉把各项工作放到区委、区政府工作大局中去定位,放到坚持科学发展、加快薛城振兴的实践中去研究,放到维护全区大局稳定的工作中去把握,不断创新工作方式和机制,更好地服从和服务于全区经济社会发展的需要。要创新工作方式方法,注重总结提炼鲜活经验,培植典型、形成特色、打造亮点,以此带动整体工作上台阶、提水平。
三要加强队伍建设。建设一支高素质的干部队伍,是做好各项工作的关键和保障。对党务工作而言,更是如此。组工干部是管干部的干部、管党员的党员,要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“业务精进年”活动,进一步提高整体素质和工作水平,更好地担负起为发展选干部、配班子、聚人才的重任。宣传干部是科学理论的传播者、先进思想的倡导者、社会文明的缔造者,要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,切实加强自身建设,努力把那些政治清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。统战干部做的是争取人心、凝聚力量的工作,要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风的要求,切实加强统战部门领导班子建设,抓好统战干部的思想政治教育、业务素质培养和工作作风建设,全面提高统战干部的履职能力。老干部工作者是老干部权益的代表者和发挥老干部作用的组织者,要以“让党委放心、老干部满意”为目标,增强服务意识,提高服务水平,努力成为全心全意为老干部服务的模范。各级各部门对广大组织、宣传、统战干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督,也要多关心、多支持、多帮助,努力为他们创造良好的工作环境,始终保持干部队伍的生机和活力,推动各项工作卓有成效地开展。
借此机会,我再强调一下当前工作。今年区委、区政府安排的工作比较多,任务比较重,必须全面抓好工作落实。从目前整体工作进展看,有的工作进度较快,但也有一些工作进展非常缓慢,有些工作未达到预期效果。各级各部门要对照区委、区政府的安排,排出具体计划,逐项抓好落实,推动工作开展。
一要强化时间观念,增强工作紧迫感。今年是我区负重爬坡、加快经济振兴的关键年。现在,第一季度即将过去,大家都要有时不我待的紧迫感,一切工作都要向前赶、争主动,全力以赴向前推进。
二要坚持突出重点,做到统筹兼顾。第一个重点是招商引资和重点项目建设。4月初,区委、区政府将召开第一季度重点项目建设现场观摩会,检查各镇街、有关部门项目建设进展情况。各镇街、各有关部门都要超前准备,通过现场观摩评比展示各自的发展成果。要加强对招商引资工作的调度,对外出招商要一月一调度,连续3次外出招商空手而归的,要有个说法。第二个重点是城市建设和服务业发展。今年是我区城市建设攻坚年。应该说,我区今年城市建设具备了良好的条件,市里将对我区蟠龙河湿地建设、城市道路建设、城市绿化、城中村改造等给予扶持。各级各有关部门要牢牢抓住这一契机,全面展开,强力推进,努力使今年城市面貌有大的变化。在服务业发展方面,要认真反思,明确思路,加快推进。第三个重点是城乡大绿化活动。各级各有关部门要按照既定的目标要求,加大力度,加快进度,全力赶超。第四个重点是深入学习实践科学发展观活动。要突出实践性,不能因学习影响工作,也不能只工作不学习,必须做好结合文章,做到学习、工作“两不误、两促进”,并形成特色和亮点。每一项工作都要有部署、有督促、有检查,有效果、有特色、有亮点,只有这样,我们才能实现弯道跨越。
三要坚持注重实效,抓好工作落实。当前各项工作任务目标都已明确,大家要集中精力抓落实。工作决不能大而化之,每项工作不但要制定计划,而且要落实责任人,倒排工期,按天计算,稳步推进,全力以赴抓好落实。
同志们:
本次乡镇党委换届,是在“”开局之年、加快建设和谐**镇的关键时期进行的,是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作,是为实施“”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。刚才牛党委就我镇20xx年乡镇党委换届工作进行了安排部署,下面我就做好本次工作,强调几点意见:
一、要统一思想,提高认识。本次换届工作事关全镇发展大局,换届成否,直接关系到“”规划的实施,为此大家要进一步提高认识,把党委换届工作摆上日程,抓实抓好,切实增强做好本次换届工作的使命感和责任感,各党支部书记和驻村指导员、全体机关干部要站在讲政治、顾大局的高度,认真贯彻落实上级有关精神,以严谨的工作作风,确保换届工作圆满、有序、规范完成。
二、要规范程序,稳步推进。时值“”开启之年,广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大,为当前的换届工作赋予了时代色彩,这就要求我们紧扣县委部署,按法律办事、按程序选举、按标准选人。要做好广泛深入动员,严格按照程序,把握关键环节,认真分析细节,保证不漏环节、不落进度、不出偏差,使换届工作有条不紊的开展,圆满完成各项工作任务。
三、要加强督导,保证稳定。乡镇党委是党在农村的基层组织,是发展农村经济,保证社会和谐的直接组织者和指挥者,是密切联系群众的桥梁和纽带,乡镇党委班子工作的好坏与成败,直接关系到全镇的社会稳定和健康发展。广大群众在本次换届选举中,既要把握机会正确行使自己的民主权利,又要严格依照法律和选举程序规定,保证换届工作顺利进行。各驻村指导员作为第一责任人,必须明确使命、肩负责任,加强对本村在乡镇党委换届中各项工作的指导和督查,确保各村和谐稳定,不出问题,凡因组织不力出现问题的村要严肃追究党支部书记和驻村指导员的责任。
四、要严明纪律,匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视,为此我们必须以最坚决的态度,把保证风清气正摆在换届工作突出位置,从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性,把“五个不准”作为高压线,广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律,坚决抵制不正之风。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度,坚持原则,敢抓敢管,对换届中的违规违纪行为,坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的,要严肃追究责任人的责任,以铁的纪律保证换届工作圆满完成。
在党委工作会议上的讲话篇3
同志们:
根据市委、县委的统一部署,乡镇党委换届考察工作已全面展开。根据县委安排,今天我们考察组一行5人到 乡(镇),对党委领导班子进行换届考察。下面,我就做好这次换届考察工作讲四点意见:
一、指导思想
以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持干部“四化”方针和德才标准,以“基本稳定、适当调整、优化结构、提高素质”为前提,全面了解和掌握乡镇党委班子在本届任期内,特别是近两年来加强领导班子建设,实行综合目标管理的情况及领导班子成员思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的实际情况。把乡镇领导班子建设成为政治坚定,素质优良,作风过硬,勤政务实,团结协作,开拓创新,结构合理,精干高效的坚强领导集体,为全县经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证
二、考察范围和内容
考察范围:乡(镇)党委班子、党政领导班子成员、综治中心专职副主任、乡镇司法所长和省、市选调生中的科级干部。 考察内容:对领导班子的考察内容,主要包括班子建设、经济建设、干部队伍建设和班子制度建设、精神文明建设等四个方面的情况。对科级干部的考察内容,主要考察干部的德、能、勤、绩、廉、学六个方面。
三、方法和步骤
1、汇报述职。乡镇党委书记汇报本届班子任期内主要工作目标任务完成情况,汇报重点突出近两年以来所做的主要工作、班子建设情况及工作中存在的主要问题,今后打算以及改进意见。
2、民主测评和民主推荐。组织召开干部大会,进行民主测评和全额定向推荐。推荐的人选可以从现任党委的领导班子成员中推荐,也可以从符合条件的其他干部中推荐。
3、个别谈话。听取大家对考察对象的评价、对班子建设的意见和建议、推荐情况。对班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点,对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用,及其在品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。
4、综合评价。主要对民主测评、民主推荐、个别谈话的结果进行综合分析,客观公正地对考察对象作出评价,并撰写考察报告、考察材料。
四、对换届考察工作的几点要求
1、要讲政治。充分认识这次乡镇党委换届的重要意义,始终保持讲政治、顾大局的良好作风,认真落实县委精神,坚决贯彻县委意图,确保各项任务圆满完成。乡镇领导班子成员要把思想和认识统一到中央和省、市、县委要求上来,在工作和行动上与中央和省、市、县委保持一致,以党的事业为重,以大局为重,正确认识和对待组织上的考察。当前,我县县域经济发展的势头良好,全县上下谋发展的积极性十分高涨,我们一定要珍惜和维护来之不易的大好局面。希望同志们保持冷静头脑,增强大局意识,放平心态,稳定思想,把心思和精力放在工作上来,把“”规划实施好,为实现我县“”的宏伟目标作出积极的贡献。
2、要讲纪律。在这次乡镇党委换届工作中,要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步严肃组织纪律、保证换届调整工作顺利进行的有关精神和规定,营造风清气正的换届环境。一是严明纪律。坚决防止和严肃查处跑风漏气、拉帮结派、跑官要官、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。希望大家树立高度的责任感和组织纪律观念,既要客观公正地评价和推荐别人,又要正确认识和对待自己,投党性票、原则票,不投人情票、关怀票。二是全程监督。把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示等环节。开展民主推荐时,要对严肃换届纪律情况进行问卷调查;发布考察对象公示通知时,把考察对象是否违反换届纪律行为列入举报内容;进行考察时,认真了解考察对象遵守换届纪律情况。我们考察组还专门配备两名监督员对考察工作和换届纪律进行监督检查。同时县委畅通“67112380”专用举报电话、网上举报、信访举报等渠道,及时受理反映违反换届纪律的问题。三是从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事,绝不姑息迁就,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分。
同志们,搞好乡镇党委换届工作,意义重大。希望大家坚持实事求是的思想路线,从大局出发,从工作出发,积极配合考察组的工作。同时我们将严格执行各项规定,严格要求自己,克己奉公,廉洁自律,也请大家进行监督。
谢谢大家!
20xx年是**市生态创建工作的关键之年。上半年,按照**市委、市政府的要求,**市委、政府将创建工作放到突出位置,加大工作力度,创建工作进展顺利。
一、市委、政府高度重视。
**市创建工作会议结束后,我们及时将会议精神进行了汇报,并对**市下达的创建目标任务进行分解,落实到各乡镇、各相关部门、单位的创建目标责任书方案中。3月3日,市长丁友平组织召开了市创建工作领导小组成员单位联席会议,听取了环保局关于生态市创建工作情况的汇报,对创建目标责任任务分解方案进行了研究讨论,确定了召开全市创建生态示范市工作会议的日期、议程。会上,丁友平市长强调今年要加强创建工作的组织领导,决定将问责任制纳入创建工作责任机制,作为我市推进创建工作的新举措,同时,落实了创建工作经费。
3月22日,市委、政府组织召开了全市创建全国生态示范市工作大会,各乡、镇乡(镇)长、市直机关、企业和相关创绿单位负责人参加了会议,会议总结了20xx年度生态示范市创建工作,对在去年创建工作中表现突出的乡镇、单位和个人进行了表彰、奖励。同时,对20xx年度创建工作进行了部署。会上,各乡镇、市直相关单位与市政府签订了20xx-20xx年度生态示范市创建工作目标责任书。会议由市委副书记曾祥元作了题为《坚持科学发展观,努力推进我市生态示范市建设工作再上新台阶》的工作报告,充分肯定了几年来全市创建工作所取得的成绩,同时也指出了存在的不足,并对今后的创建目标任务、工作机制进行了分解安排。**市环保局副局长李林茂作了重要讲话,强调要切实落实创建实施目标,确保20xx年全面达到生态示范市验收标准,迎接国家验收。最后,市长丁友平就全市创建工作作出进一步要求:一要高度重视,常抓不懈;二要突出重点,确保完成实施项目;三要加强投入,取得实效;四要完善机制,要将“问责制”引入创建机制,狠抓落实。并将此项工作列入各级领导干部政绩考核和“三个文明”建设的重要内容。
二、部门联创,创建工作全面铺开。
(一)市委、政府的高度重视,创建机制日趋完善。
各乡镇、有关部门都成立了创建工作领导小组,并能积极按照《**市生态市建设规划》和市创建办制订的年度创建计划狠抓落实,较好地形成了农村、城镇、行业联创局面,环境优美乡镇、绿色学校、绿色医院、绿色宾馆、绿色矿山、清洁生产企业试点等创建活动全面开展。同时,我市落实了市级领导联系创建项目、乡镇的工作机制,市领导都明确了具体的联系目标任务。全市《20xx—20xx年度生态示范市创建工作目标责任考核细则》也已出台。为此,市创建办还强化了创建工作信息的收集、上报制度,及时报送创建信息,并编发了《**市创建全国生态示范市工作简报》。
在狠抓创建制度建设的同时,全市认真开展了环境综合整治行动,对雪峰山金矿开采、湾溪麻石开采及钒矿开采坚决依法进行整顿,规范开采秩序,取得了良好的效果。
(二)加强督查与指导,保证创建工作顺利开展。
为促进创建工作的全面落实,今年我市加强了创建工作督查力度。根据市委、市政府的指示,按照创建目标任务要求,6月份,我市对全市生态示范市创建工作目标责任任务相关乡镇、单位就生态示范市目标任务进展情况进行了全面督查,此次督查由市委、政府领导带队参加,从有关部、委、办、局抽出人员组成联合督查组。督查的内容一是全市创建生态示范市会议精神的落实情况,重点督查组织机构、宣传发动、工作方案、具体措施。二是创建生态示范市目标责任书相关项目落实及工作进展情况。从督查情况来看,各乡镇、相关单位在创建目标责任任务的落实上做了大量工作,全市创建工作进展良好。一是一批创建工作实施项目已经落实或正在落实;二是各乡镇、单位相应成立了创建工作领导班子,确定了分管领导,有专人负责;三是大部分乡镇、单位都已制定了今年的创建工作实施方案,有计划、有步骤地推进创建目标任务的实施。通过这次专项督查也发现了创建工作中的一些问题,如部分创建实施项目还只停留在口头上、文字上,尚未开展实质性的工作,一些创绿项目和“两化”(生态产业化、产业生态化)项目还未真正落实;少数创建项目(如沼气池建设任务、环境优美乡镇创建等)在实施过程中面临一些实质性困难,进展缓慢等。
红豆杉开发项目**市科委在深渡乡已建苗圃约100亩,繁育大棚现有20xx平方米规模;花卉苗木基地建设目前已完成1800亩;城垃圾处理场已基本建好,进场公路已完工,拦渣坝工程已完成招投标,预计今年年底将投入使用;城开发与保护目标任务中,五溪源水上乐园开发项目规划书已做好,现正在进行招商;“三线”下地工程总投资438万元,一期工程投入198万元已到位,7月中旬将正式开工。
(三)我市加大了创建工作的宣传力度,促进生态理念深入人心。“**市环保世纪行”活动将生态市创建工作作为活动重点,予以宣传和推动。结合“世界环境日”宣传活动,我市环保、教育等部门与市龙标诗联协会、市老年书画协会还联合举办了**市“环保杯”诗词、楹联、书画大赛,重点宣传生态市创建以来**市社会、经济、环境协调发展的新风貌。
三、创绿和“两化”(生态产业化、产业生态化)项目实施情况。
我市大力推进生态创建项目的落实。9大“生态产业化、产业生态化”示范项目、系列创绿项目总体进展顺利。
工业领域创绿中,两家钒厂异地搬迁改造进场公路基本完工,国土征地拆迁已完成,工艺选型、方案设计正在进行之中,目前已完成前期投资400万元。港翔实业有限公司新生产线大布袋收尘治理工程已通过**市验收,两条老线大布袋收尘治理工程正在进行设备安装,7月底可全面完成,8月份投入使用。厂内绿化与道路硬化正在规划中。市锰业有限责任公司废水循环利用及二期拦渣坝加高加固工程已全面完成,噪声治理工程收到良好的效果。
农村和行业创绿工作稳步推进。龙船塘乡、双溪镇、**乡等3个乡镇拟申报省级环境优美乡镇,3个乡镇均成立了创建领导班子,着手申报工作。龙船塘乡翁朗村、**乡健康村、硖洲乡仁建村、岩垅乡空田村和城镇柳溪村等正在开展市级文明生态村试点。拟申报市级绿色单位的林业局、卫生局、财政局、地税局、市电力公司等单位对机关院落进行全面的庭院绿化,并派人员参加**市创绿工作培训学习。双溪中学创建省级绿色学校3月份已通过省相关部门的考察认证,市人民医院创建绿色医院已制定相应实施方案。城镇、安江镇创建绿色社区也已制定相应规划并逐步实施。绿色家庭的创建,试点乡镇正在开展环保知识竞赛的准备工作,“爱我家园,保护环境”活动正在展开。
绿色品牌开发活动中,无公害农产品基地认定工作资料已准备齐全,7月底可以上报,已确定水稻3万亩、红薯1万亩、油菜1万亩、蔬菜1万亩。无公害农产品确定为“火头军”大米、香葱(1千亩规模)。绿色食品确定为红薯、藠头(群峰);有机食品为茶油(1万亩)。目前,无公害农产品、绿色食品、有机食品认证资料正在准备,各种样品已取好,7月中旬将送报**省农产品质量检验中心检验。
公路绿廊建设方面,怀公路沿线石灰窑整治已制定方案,正开始全面实施。保证今年底完成任务,209国、320国道两旁及?水、沅水两岸绿化工程、生态林保护工程已完成全面规划,并于今年全面开始实施;农村沼气池建设任务已全面布置,现完成任务89口。
四、存在的主要问题及下半年工作计划。
目前存在的主要问题:一是雪峰山自然保护区申报工作,目前各项文字材料的初稿已基本完成,但基于保护区移民工作任务重、建设资金缺乏等多种因素,面临的困难较大,同时,考虑到八面山风力发电开发(预计招商引资15亿)及旅游活动(9月份旅游节期间中国登山协会将在此组织登山活动)等因素,**市政府决定暂不申报。二是“环境优美乡镇”和“清洁生产企业试点”等创建活动中乡镇和企业的积极性不高,缺乏资金和可供借鉴的经验和典型,建议上级部门拿出更多的、具体的指导意见,以便我们实施推进。
下半年主要是继续抓好各项创建任务的落实,加大力度,强化措施,通过各种渠道宣传生态示范市的创建。力争从人力、财力、物力上增加投入,同时加强督查与指导,保证各项任务按质按量按时完成。
同志们:
这次全县绿化工作会议是在保持共产党员先进性教育、全面加强党的执政能力建设的新形势下召开的一次十分重要的会议,对指导今年乃至今后的林业工作意义重大。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习党的xx届四中全会,进一步贯彻落实中央关于加快林业发展决定精神,总结年全县造林绿化和林业工作情况,研究部署当前的造林绿化工作,促进全县林业事业健康发展。下面,我讲三个方面意见。
一、求真务实,开拓创新,林业工作取得明显成效
年是我县林业发展极为重要的一年,一年来,我们紧紧按照中省市的要求,认真查找退耕还林中存在的问题,在整改中抓发展,使退耕还林政策兑现落到了实处。在各乡镇党委、政府的正确领导下,全县林业干部职工艰苦努力、开拓创新、顽强拼搏,经受住了各种严峻考验,战胜了前进道路上的各种困难,较为出色地完成了造林绿化的各项任务,各方面的工作都取得了显著成绩。主要表现在:生态建设成效明显,产业发展形势喜人,林业改革取得突破,行政执法力度加强,基础工作稳步推进。
(一)生态建设成效显著
一是天然林保护工程实施顺利。去年完成森林管护任务万亩,占计划任务的,完成公益林建设人工造林任务亩,封山育林亩,均占年计划的;二是退耕还林自查自纠成效明显。全年开展退耕还林自查面积万亩,整改了不应列入的退耕还林面积约亩,涉及农户余户,颁发了林权证,完善了退耕还林资料,所有资料全面归档,并进行了微机录入,开展退耕还林苗木补植,全县补栽苗木万株,同时做好了年复查验收兑现工作;三是完成荒山造林亩,苗木成活高,长势良好;四是幼林抚育万亩,义务植树万株,义务植树建卡率达,履责率达。
全县造林绿化步伐加快,森林面积已达万亩,森林覆盖率已达,沙子地、馒头山等生态脆弱地方,水土流失明显降低,生态环境明显改善。
(二)产业发展形势喜人
全县林业系统坚定不移地按照“生态建设产业化,产业建设生态化”发展思路的要求,坚持科学的发展观,在抓好生态建设和保护的同时,积极加大产业发展的力度,达到了生态增效、农民增收的目的。去年,全县林业产业按市场驱动、典型带动、龙头拉动、政策启动、服务推动的办法,与各乡镇一道进行广泛宣传、组织、动员,积极培育发展林子产业、竹笋产业、油樟产业、中药材产业,特别是马家、汪家、石鼓、裴石等乡镇大力培育竹资源示范基地,形成了全县林业“以竹兴林,产业开发”的良好局面,去年,全县共营造竹林万亩(含四旁栽植折合面积),油樟亩。
(三)林业改革取得突破
一是改革完善林权制度,以退耕还林颁发林权证为契机,明确林权确权发证,年经营权不变,真正做到“务林有其山,山林有其主,林主有其权”,调动了社会各界和广大林农造林、护林的积极性;二是在明确权属基础上,加快推进承包林地使用权的合理流转,积极引进社会各种经营实体、个人以租赁、承包等形式参与土地使用权的流转,促进了非公有制林业的发展。去年,全县又新增造林承包大户户,面积达亩;三是较好地完成了森林所职工入保工作,同时,苗圃改制正在顺利开展。
(四)依法行政力度加强
一是认真贯彻落实《行政许可法》,对林业规章和有关文件进行全面清理,成立行政许可事项审批制度,制定管理办法,公开办理审批事项,提高工作效率;二是严格加强对林地、林木的管理,全县林木自用材采伐指标蓄积立方米,实际采伐立方米,烧火材采伐指标蓄积立方米,实际采伐立方米,均低于限额指标;三是严肃查处林政违法违纪案件,严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为,全年共查处破坏森林案件起,其中,治安案件起、森林火警起、林业行政案件起。涉案的人中,治安罚款人,警告人,林业行政处罚人。收集青蛙余斤、蛇条、猴面猫头鹰只,全部放归大自然,挽回直接经济损失万多元。
(五)基础工作稳步推进
一是不断推进科技兴林,努力为林业发展提供动力,实行科技人员分片制度,大力推广实用技术,抓好科技示范点建设,全年实施科技项目项,推广面积亩,同时大力开展了科技培训、科普宣传、科技下乡活动。据不完全统计,全县全年共举办各类培训场次,培训人员人次;二是切实加强林木种苗工作,超前做好种苗生产计划,保质保量完成了全年育苗任务亩,同时认真贯彻落实《种子法》,苗木实行招投标制度,整顿和规范了种苗市场,保证了苗木的质量;三是全县实施森林病虫害人工监测面积万亩,监测覆盖率达,森林植物及其产品检疫率达,森林病虫害受灾面积控制在‰以内;四是森林防火成灾率控制在‰以内,取得了全县年无森林火灾的佳绩。
二、认清形势,理清思路,创新林业工作
当前,国家对退耕还林工程进行了结构性、适应性调整,退耕还林任务大幅调减,天保公益林人工造林任务较轻。同时,国家对耕地实行更加严格的保护政策,林业发展空间受到一定的制约。林业发展正处在一个新的时期。为此,我们要切实把握好以下三个方面问题:
(一)进一步推进“三个转变”,增强林业发展的活力
一是强化森林经营,促进森林资源市场化。在明晰产权的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式,鼓励森林、林木和林地使用权合理流转。年初,森林所部分国有荒山、荒坡依法出让给大户、个人承包租赁造林,各乡镇的集体荒山、荒坡也应按照《土地承包法》的规定承包造林,实行资本化运作,推进森林资源向森林资本转变二是放手发展非公有制林业,吸纳民间资金投入林业建设。通过制定和完善非公有制林业政策,鼓励有经济实力的单位、个人或业主,以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设,广泛吸纳各种民营资金投入林业产业开发三是加强林业人才队伍建设,积极探索为林业建设聚集人才的激励机制,切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训,不断提高人才素质,推进人才资源向人才资本转变。
(二)切实把握好造林绿化的方向
一是要从重造轻管向造管并重转移,加大营造林质量管理的力度;二是要从速度数量型向质量效益型方向转移,加大森林经营的力度,更加注重营造林的质量效益,特别是前几年的退耕还林地,苗木成活高,但长势差,重造轻管现象突出,加大造管并重尤为重要;三是由成片造林、人工造林为主向成片造林与零星相结合转移,随着国家对保护基本农田政策的实施,林业发展空间受到制约,我县属林业小县,两大工程的实施,荒山、荒坡大幅度减少,四旁隙地造林同成片造林相结合,是提高全县森林覆盖率重要环节之一;四是由以外业工作为主向外业、内业并重转移,加大内业资料整理的力度,做到工程实在、资料明朗、一一对应。
(三)坚持走“以竹兴林,产业开发”的路子
随着全球经济一体化进程的加快,社会主义市场经济体制的建立,社会对林业的需求出现了一系列的新变化。就全国范围而言,林业以生态建设为主导,这无疑是正确的,但从我县以松杉为主的林种、树种而言,林业的整体经济效益还比较薄弱,作为林业建设的主要物质承担者的林农,从事林业产业还不多,这从长远来讲并不利于林业可持续发展和生态效益的充分发挥。因此,调整结构,培育壮大生态经济型林业,关键要坚持“因地制宜、市场导向”的原则,突出比较优势和区域优势。就我县立地、气候等条件而言,非常适宜竹类生长。从市场分析来看,目前和今后相当长的一段时期,竹产业发展盛世,据悉,今年周边的宜宾纸业、乐山纸业、贵州赤水纸业需竹料接近千万吨,市场前景广阔,这为我们发展竹产业带来良好的机遇。坚持走“以竹兴林,产业开发”的路子,是保护社会生态,发展农村经济,解决农民增收的希望所在。各乡镇务必高度重视,利用春节造竹的黄金时期,及时宣传、发动、组织林农开展造竹活动。
三、年加快林业发展的指导思想、目标任务和工作重点
(一)指导思想
年绿化造林工作,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导,围绕“生态增效、农民增收”的林业发展目标,以营造林质量管理为中心,以科技为支撑,积极调整林种、树种结构,走“以竹兴林,产业开发”的路子,全面完成各项绿化造林任务,努力提高造林成效,在增加全县森林资源和绿化覆盖率的同时,为全县林业生态、产业协调发展奠定良好的基础。
(二)目标任务
造林亩,育苗亩,义务植树万株,林业产值万元,森林防火成灾率控制在‰以内,森林病虫害防治成灾率控制在‰以内,林木采伐严格控制在市林业局下达的采伐限额指标内,全面开展清理林地征占用工作,加大野生动植物保护检查力度。
(三)工作重点
⒈以重点工程建设为载体,全面完成绿化造林任务
县委县府明确了打造“全国生态示范县”的战略目标,最终要把我县建成长江上游生态屏障,实现山川秀美。因此我县林业工作必须紧紧围绕这一战略目标,按照实施大工程推动大发展的思路,坚持不懈地搞好“两大”工程建设。
大力实施天然林保护工程。一是严格保护现有森林资源。进一步落实责任制,管住、管好现有森林资源,充分发挥这片森林的生态功能。同时,按照生态、社会、经济三大效益兼顾的原则,管好、用好、经营好已有的人工林,确保经济、社会、资源协调发展。二是实施好公益林建设。按照南溪县天保工程十年规划要求,通过人工造林、封山育林,加快宜林荒山荒地和疏林地造林绿化步伐,提高全县森林覆盖面积和质量。三是稳步抓好苗圃的改革和改制。总结已有的成功经验,争取在尽可能短的时间内,完成国有苗圃的改革和改制任务。四是完善工程管理的长效机制。按照“四到区、县”的考核办法,进一步加强组织领导,完善工程建设双线目标责任制,继续推行工程监理和招投标制度,强化工程资金和质量管理,确保工程建设质量和成效。
巩固退耕还林成果。退耕还林工程在我县已经实施四年,并取得了很大成效。目前,在无退耕还林任务前提下,今年的主要任务是巩固成果、兑现政策、抓好后继产业。一是巩固成果。对近年来退耕还林工程档案,进一步清理和补充完善,特别是卡片、合同、作业设计、检查验收等基础资料,必须完整地立卷归档。要严格按照种苗采购的有关规定,实现种苗采购的公开、公正、公平,确保种苗质量。对部分地方当年造林成活率低、三年保存率不高的问题,做好补植补造工作,严格检查验收,落实管护责任。同时采取封山管护、舍饲圈养配套措施,把退耕还林与农业结构调整结合起来,加大后续产业培育的力度。二是兑现政策。要进一步落实好涉及退耕农户的各项政策,不折不扣地兑现中央钱粮补助。今后在政策兑现中,凡是有抵扣、虚报、冒领等违背退耕还林政策行为的,要严格清查,绝不姑息。三是抓好后续产业发展。要坚持生态建设产业化,产业建设生态化,培育壮大生态经济产业,推进林纸、林药、林桑等模式,使林业资源和生产要素在更大范围得到优化配置,促进退耕还林成效。
认真组织开展全民义务植树任务
根据第五届全国人民代表大会四次会议《关于开展义务植树运动的决议》和《四川省绿化条例》等有关规定,开展义务植树是我们每个公民应尽的义务。今年的“植树节”即将来临,各乡镇、各部门要统一按县绿委的安排,多形式地组织开展义务植树活动,提高义务植树尽责率,同时,开展义务植树应当与产业结构调整相结合。具体安排是:一是县级机关、企事业单位统一在刘家镇大同村开展杂交竹幼林抚育活动;二是广电、教育等部门要摆摊设点宣传,贴标语、挂横幅,开展形式多样的活动;三是各乡镇绿化办事机构要负责组织已建卡的单位和个人参加义务植树活动;四是义务植树的时间要求在月日前完成。对因特殊原因不能履行义务植树的单位和个人,要按照《四川省绿化条例》履行相关义务和手续。
⒉坚持科教兴林,发挥科技在林业发展中的支撑作用
一是加大科技推广和示范力度。结合天然林保护、退耕还林等林业生态工程实施和林业产业发展的实际,在优化林木品种、困难地带生态治理技术、森林保护和林业可持续经营技术等方面,加强推广和示范,特别扶持建设一批规模大、见效快、效益好、代表性强的示范基地,提高科技对林业发展的贡献率。二是开展技术攻关。切实解决天然林保护工程实施区生态恢复和天然林可持续经营的技术问题;切实解决退耕还林工程重点地区特别是沙子地的水土流失治理技术问题;切实解决林业产业建设中竹产品的培育、加工、利用等关键技术问题,使之尽快取得突破。
⒊强化资源保护管理
一是加强采伐限额管理,杜绝超限额采伐。要严格执行征占用林地审核审批制度,切实抓好森林、林木和林地确权登记的发证工作,使林权所有者的合法权益得到法律的保障。二是强化森林防火工作。按照“预防为主,积极消灭,防消结合,加强管理,落实责任,依法治火”的方针,进一步落实森林防火的行政首长负责制,加强队伍建设和基础设施建设,严格火源管理和检查监督,做好扑火预案等工作,切实做到防火“部署、检查、队伍、领导”四到位,把森林火灾的发生控制在最低限度。三是强化森林病虫害防治工作,使之贯穿于林业生产的全过程,变被动救灾为主动防灾。要搞好病虫害的预测预报,及时掌握病虫害的发生趋势和动态,适时采取相应措施加以防治。确保森林病虫害成灾率控制在‰以内。
⒋强化依法治林,巩固林业建设成果
一是充分发挥林业执法队伍的作用,运用好林业法律法规,加大对破坏森林和野生动植物资源案件的查处力度,严厉打击各种违法犯罪行为。适时有针对性地组织开展各种专项整治行动,坚决刹住乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地的歪风,维护林业生产的正常秩序;二是加强执法队伍的培训、教育和管理,提高执法人员的思想素质和业务水平。规范执法行为,建立和完善林业案件报告和督办制度,逐步完善执法责任考评考核制度,确保办案质量和效果;三是实行内外相结合的监督机制。在内部监督方面,认真搞好行政复议工作,对规范性文件和重大具体行政行为实行备案审查,切实加强部门内部的监督。实行林业行政执法责任制、错案追究制和侵权赔偿责任制,切实做到“谁执法、谁负责”;在外部监督方面,强化公开制度,做到林业法规公开、政策公开、审批管理制度公开和大案要案查处公开,增加依法行政、依法治林的透明度,自觉接受各级和广大群众的监督。
同志们,实现林业发展的方向已明确,以竹兴林号角已经吹响,春天已经来临,全县各级各部门,一定要认清形势,解放思想,开拓创新,与时俱进,大胆实践,狠抓落实,务求林业工作取得新突破。希望我们以这次会议为新的启点,抓住机遇,乘势而上,争取更大成绩。
同志们:
今天在这里召开登封市装饰装修行业工作会议。会议的主要目的就是认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,优化服务理念,规范装饰市场。提高装饰工程技术质量和环境质量,同时联系我市装饰装修行业的实际,研究部署今后一个时期的工作,进一步推动我市装饰装修业的健康快速发展。
一、当前装饰装修行业的发展现状
随着改革开放的不断深入,全面建设小康社会目标的提出和我市旅游名城的建设推进,装饰装修行业作为新兴的朝阳产业,呈现出勃勃的发展生机,在促进我市经济发展中发挥着越来越重要的作用。
装饰装修业发展速度加快,不断向规范化科学化迈进。我市装饰装修业的发展,预计近几年内将以20%—30%的增量递增,将会成为我市重要的新的经济增长点。同时,为了实现我市装饰装修行业的统一归口管理,进一步整顿、规范行业市场秩序,推动装饰装修业的全面发展,按照市政府三定方案,20xx年7月份成立了装饰装修管理办公室,统一归口建设管理局,实现了装饰装修行业的统一管理,结束了我市装饰装修管理工作多头管理、职能交叉的混乱局面。
规范资质管理工作,保持企业稳定发展。根据《河南省建设厅关于全省室内装饰施工企业资质换证工作的通知》和郑州市建委《关于转发河南省建设厅关于全省室内装饰施工企业资质换证工作的通知的通知》文件精神,我局从今年6月份开始,对目前符合条件的9家装饰装修企业的资质证进行了统一审核上报,经郑州市建委和河南省建设厅逐级审定,有8家室内装饰施工企业符合换证条件,给予换发新证,为促进我市装饰施工企业资质管理工作和行业管理工作开展提供了有力的保障。
二、认清形势,把握机遇,切实增强加快发展的责任感和紧迫感
(一)装饰装修行业在我市经济发展中的重要作用
当前,装饰业随着房地产业、建筑业的发展已成为促进我市经济发展的新兴行业,对国民经济的增长起着重要的作用。就全国来讲,20xx年装饰装修工程总产值达到7500亿元,占到国民经济总产值的7%,其中居民装修达到4200亿元,年平均增长速度达20%左右,提供了1400万个就业机会。就其它城市而论,上海20xx年完成装饰装修总产值500亿元,北京500亿元,广州450亿元,济南80亿元,郑州近45亿元。通过以上数字,不难看出,装饰装修行业在国民经济发展中起着越来越重要的作用。一是扩大就业机会,推动城市化水平的提高;二是刺激消费,拉动相关产业的发展;三是提升城市文化品位,满足了人们日益增长的物质精神需求。
(二)目前我市装饰装修行业快速发展的有利因素
1、城市化进程的加快和城市规模的不断扩大。目前我市城区人口近12万,按照全面建设小康社会的整体规划,城市人口逐年增加,这样就加快了住宅产业发展,提供了更大的住宅装饰装修容量。同时,随着城市规划区的扩展,带动了基础设施和公共建筑的增加,必将大幅度提高以装饰装修为主要内容的公共建筑和配套设施的档次。
2、我市全面建设小康社会的要求。随着小康社会建设的推进,人均居住面积的增加,人们住宅综合品质的提高,人们对居住环境的要求和人们居住观念的转变,必然带动住宅装饰装修的大幅度发展。
3、旅游饭店业、文化娱乐业、金融商贸业的快速发展,不仅要求与之相适应的装饰装修从内容到风格的更新要比较快,而且要求装饰的档次和装饰的规模将不断提高。
4、装饰行业独特的持续性发展潜力。房屋建筑的使用年限为50—70年,甚至上百年,而装饰装修作为房屋构造的一项重要内容,其使用年限比较短,装修更新比较快,旅游饭店业、娱乐休闲服务业、餐馆服务业的装饰装修一般3—8年就要重新装修,居住住宅的装饰装修5—20xx年就要重新装修。
根据以上情况分析,可以预见在未来20—30年内,装饰行业将在比较广阔的市场空间中,保持较快的发展速度,成为国民经济发展的支柱性产业。
(三)目前我市装饰装修行业发展中存在的问题
尽管目前我市装饰装修行业的发展中存在许多有利条件,但是还存在着一些问题制约着行业的健康、快速发展。
1、在行业管理上。虽然多头管理的局面已经结束,但是多头管理的负面影响仍然干扰着整个行业的正常发展。同时装饰装修行业的一些法律、法规、政策和技术标准滞后于产业的发展。
2、在市场管理上。装饰装修市场秩序混乱,一方面装饰工程规避招标、假招标以及合同欺诈行为比较严重;另一方面是无证施工现象和无证设计比较严重,无证施工的企业承担的工程量占整个家装市场工程总量的60%左右。
3、在企业管理上。一是从业人员的管理不规范,没有进行执业人员的资格管理;二是行业整体队伍素质比较低,绝大多数的装饰施工的一线工人都是农民工,缺乏基本的技术素质、理论水平和业务能力;三是从业人员知识结构不合理,给施工带来不应有的破坏和安全隐患;四是装饰装修中科技创新和科技成果应用不够,行业科技贡献率低下;五是企业经营管理人员的理念落后,目光短浅,造成投诉率极高。
4、在现场管理上。一是施工工序管理混乱;二是施工造成噪声污染、粉尘污染和垃圾污染严重;三是施工对原有建筑破坏性大,破坏房屋的原有功能和节能设施,降低使用功能和节能功能;四是施工材料有害物质超标、材料质量得不到有效的控制;五是不能严格执行国家技术标准,施工技术质量较差;六是工程竣工没有验收、没有备案。
展望装饰装修行业的发展,机遇与挑战并存,希望与困难同在。在座装饰装修行业的负责同志一定要进一步认清形势、把握机遇,努力做好本职工作,为促进装饰装修行业的健康有序发展奠定坚实的基础。
三、开拓创新,真抓实干,努力做好今年的重点工作
今后一个时期装饰装修工作的总体要求是:深入贯彻xx大、xx届三中全会和省、市经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,优化服务理念,为行业发展营造良好的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和舆论环境,加强行业管理,规范装饰市场;增强质量意识,提高工程技术质量和环境质量,促进整个装饰装修行业的健康、快速发展。
重点要做好以下三个方面的工作:
(一)优化行业环境。要继续加大对装饰装修行业的市场调研工作,逐步制定和完善我市装饰装修行业发展的相关规章制度,促进行业管理工作尽快纳入法制化轨道,为企业依法经营、市场依法运作、管理人员依法行政提供具体的支持,为企业发展创造良好的政策环境。加强自身建设,树立为企业服务的意识。内部要按照规章制度办事,简化办事程序,提高行政效率,提高服务水平;外部要整顿装饰装修市场秩序,规范各方主体行为,提高社会满意程度,为行业发展创造良好的政务环境。坚持依法管理,依法行政,努力营造一个企业依法经营、市场依法运作、管理人员依法行政的法制环境。加强市场监管,规范市场秩序,积极参与装饰装修工程招投标监督管理,完善工程建设行政审批程序,将装饰装修工程纳入规范化管理轨道,为企业发展创造良好的市场环境。坚持正确的舆论导向,客观真实地宣传先进的装饰装修企业,推介优质的装饰装修材料,为企业发展创造良好的舆论环境。
(二)强化市场监管。要切实加强对建筑装饰装修市场的监管,规范装饰装修企业行为,严格市场准入和清出。按照专项治理、依法行政和优化经济发展环境相结合的原则,进一步整顿装饰装修市场,规范市场各方主体行为。重点要抓好以下几个方面的监督检查:一是业主的市场行为,检查业主执行法定建设程序情况,是否存在有规避招标、假招标及合同欺诈行为,是否严格执行施工图文件审查、施工许可、竣工验收备案和招投标等法律法规制度;二是执行国家强制性标准情况,是否有偷工减料、使用劣质材料的行为;三是外地进登施工企业的备案情况;四是施工现场污染情况。同时要严格市场准入制度,对进入市场的企业从资质审批到施工许可都要严格把关,保证装饰装修工程的安全和质量。对那些扰乱装饰装修市场秩序,影响市民居住安全的施工队伍和装饰装修企业要坚决清出登封市场。
(三)加强现场管理。一是要大力推行一次性整体装修,减少因二次装修可能对房屋造成的破坏及环境污染;二是要加强对室内环境检测工作,提高建筑装饰装修环境质量,保证人们居住和使用安全;三是要加强对装饰材料质量的控制,对装饰材料进行备案管理;四是要加强工程管理,装饰装修工程竣工验收后必须依法进行备案管理;五是要更新设计理念,创新设计思路,提高装饰装修设计品位,推进技术创新和科技成果的应用;六是要大力推广装饰装修行业的先进科学技术,提高装饰装修工程的科技含量;七是要推行装饰装修工程监理,逐步建立完善政府监督、企业自控、社会监督、用户评价四位一体的质量控制体系。
同志们,面对新的形势,装饰装修行业发展任务艰巨,我们要在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,围绕装饰装修工作目标,与时俱进,团结拼搏,务实创新,真抓实干,为圆满完成各项工作目标任务,努力开创我市装饰装修行业的新局面作出新的贡献!
谢谢大家!
20xx年5月6日,国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话,中国残联领导同志在会上作重点发言。
国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出,加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到20xx年全面建成小康社会不到六年的时间里,要使1000多万残疾人实现脱贫,是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人,而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度,因此,对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策,梳理整合各项政策措施,避免碎片化,尽快实现全覆盖。同时,建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴,使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障,尽快帮助他们摆脱贫困。
海迪主席强调,在制定各项福利保障政策时,要特别关心和兼顾残疾人的实际困难,把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重,建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入,建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列,加快康复专业人才队伍建设,为残疾人提供更好的康复服务。
海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,将残疾人小康工作纳入部门职责,特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究,细化完善相关配套政策,每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理,逐步建立残疾人工作的大数据,提升工作质量和效率,为残疾人提供精准有效的服务。
国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于20xx年残疾人工作总结和20xx年主要安排的报告。报告指出,20xx年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局,各成员单位各司其职作出了新贡献。
报告强调,20xx年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求,着力加快推进残疾人小康进程,全力完成“”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要,持续提升残疾人工作基础管理水平,努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点,扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“”发展纲要,认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设,做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量,持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作,进一步提升我国残疾人事业国际影响力。
国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。
在县委、县政府的正确领导下,在全体教职员式的辛勤努力下,教育局圆满完成了各项工作任务,做为教育局的一员,我也完成了自己所分管的各项任务。现总结如下:
一、认真组织了“立党为公,执政为民”学习教育活动
一年来,我坚持学习相关理论知识,并带领机关全体人员形成学习的风
气。在经费紧张的情况下,我们多方筹措资金,开展党员活动,我们深入开展了xx届四中全会学习活动,认真学习了民主集中制、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和党的xx届四中作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,并多次召开讨论会,提高了广大党员和干部的思想理论水平。
二、加强班子的自身建设,提高办事能力
教育局领导班子扎实肯干,团结协作。我们严格施行民主集中制,建立健全各项规章制度。今年以来,我面定要求大家做到的,班子成员必须首先做到。一年来,没有出现违纪违规事件。在大家辛勤的努力下,圆满完成了县委、县政府及上级主管部门安排的各项重点工作。
二、调整充实了部分学区、中学领导班子
部分学区、中学的个别领导因年龄和身体的原因,已不能适应现代化教育发展的需要,我们不失时机的对其进行调整,今年先后任用新校级领导干部人,工作士气高涨,管理水平和教学成果显著提高。
三、认真做好*工作
尽管教育线上存有各种不安定因素,但教育系统大局稳定,没有出现越级*和影响社会稳定的群众性事件,没有出现进京赴省市集体*事件。即使是幼儿园拖欠工作,各学校“普九”欠帐较多的情况下,,我耐心为他们讲解国家有关政策,讲解当前形势,做好群众的思想工作,没有发生大的*事件。
六、廉洁奉公,遵纪守法
公生明,廉生威。在工作中,我严格要求自己,时刻告戒自己要牢记两个“务必”,做人民的公仆。我带头抓廉洁自律,决不搞以权谋私,决不干有损于国家、集体和人民利益的事,自觉抵制各种歪风邪气,以一身正气树立自己良好形象。
一年来,我做了一些力所能及的工作,但距党和人民的要求还差距很远,自身还存在很多不足。、平时下乡较少,对基层的情况了解少一些;、能自觉的遵守机关的规章制度,但我年龄大了,精力不充分,偶尔患病有早退现象。
今后我一定要不断改善自己的工作作风,按照党员的标准严格要求自己,把思想统一到“立党为公,执政为民”上来,坚持做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,团结和带领教育局的党员群众为深泽的教育事业做出更大的贡献。
同志们:
这次全市组织、宣传、统战工作会议我主要就组织、统战工作讲两个方面:一是 20xx年工作回顾,二是 20xx 年工作安排。朱书记还将作重要讲话,请大家结合本地实际抓好落实。
一、关于组织工作
(一) 20xx年组织工作回顾
20xx年是我市经济社会发展化危为机、克难奋进的一年,是组织工作的“狠抓落实年”。一年来,在上级组织部门的指导和市委的领导下,全市广大组工干部围绕中心,服务大局,选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,较好地完成了各项任务,重点工作在孝感有影响。
一是党员干部科学发展能力有了新提升。 紧紧围绕“膏都盐海古蒲阳、科学发展新应城”这一主题,精心组织,加强督办,扎实抓好第二、三批深入学习实践科学发展观活动。将整个学习实践活动贯穿于全市经济、社会、民生等各项工作的全过程,解决了诸多影响科学发展的现实问题。全市共有 740 个单位、 25579 名党员参加了学习实践活动,共解决突出问题 350个,新出台文件制度 25 个。广大党员干部普遍接受了一次科学发展的思想洗礼,思发展、谋发展的意识明显增强,能力素质得到有效提升,基本达到了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求。
二是领导班子和干部队伍建设取得了新进展。 出台《关于加强领导班子思想政治建设推动全市经济社会平稳较快发展的意见》,扎实推进了“干部作风建设年”活动。通过送教下乡、专题培训、网上超市、异地培训等多种形式,分层分类培训党员干部 1 万多人次,实现了培训对象全覆盖。制定了《应城市体现科学发展观要求的乡科级领导班子和领导干部量化考核综合评价办法(试行)》和《应城市部分职位差额选拔任用办法(试行)》,运用考评结果,调整 57 名干部;采取差额、公开选拔、竞争上岗方式提拔 19 名副科级干部,树立了正确的用人导向。出台《应城市防止和解决拉票贿选问题的暂行规定》,整治了用人上不正之风。继续实施选人用人“一述双评”,坚持和完善领导干部“双审”、诫勉谈话、函询回复、个人有关事项报告等制度,切实加大了对干部的监督力度。
三是基层组织建设整体水平有了新提高。 以“五个基本”为抓手,着力推进农村基层组织规范化建设。高标准地完成了第三批 44 个新建和 40 个改扩建村级办公活动场所建设任务,实现了村村都有办公活动场所的目标。建立了选聘生目标考核管理办法,加强了 19 名选聘生的服务、教育和管理。完善村干部激励保障制度,共为 584 名村主职干部办理了基本养老保险,为符合条件的 783 名正常退职村主职干部发放生活补贴 70.5 万元。对全市社区分类实施个性党建主题活动,构建了“一区一特”社区党建工作新格局;以“双争双创”和党员服务承诺制为抓手,机关党员素质形象得到提升;非公企业和新社会组织党建覆盖面不断扩大。切实加强离退休党支部建设,市老年大学被评为“全国老年大学先进单位”。全面完成 415 个党员现代远程教育站点建设,我市探索建立党员干部远程教育工作长效机制经验在孝感会议上典型交流。
四是人才队伍建设取得了新成效。 进一步强化组织部门牵头抓总职能,健全完善了人才工作五项制度,形成了工作合力。着眼于发挥人才支撑作用,为各类人才搭建服务平台,“专家乡村行”、“双层双带”、“农业科技大讲堂”等活动受到基层普遍欢迎。成立应城市精细化工行业协会,网络企业 14 家,企业经营管理人才、科技骨干 1000 多人。通过开展行业内部科技交流、技术攻关、产品研发活动,促进了我市精细化工产业的良性发展。坚持高起点、高标准、高效率建设好省、孝感市农村实用人才培养示范基地,培训 4000 余人。认真落实我市引进人才工作各项优惠政策,共引进高学历人才 60 多名。注重落实人才的政治待遇和物资待遇,拿出20 多万元对 120 多名享受省政府特殊津贴的专家、各类拔尖人才和学术带头人进行了奖励,进一步扩大了全市人才工作的社会影响。
五是组织部门自身建设迈上了新台阶。 扎实开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”、学习实践科学发展观和“万名部长下基层”活动,通过开展理论培训、专项教育、大讨论,加强思想政治建设,着力完善了组工干部核心价值体系。坚持开门纳谏,开放办部,进一步提高了组织部门的满意度。全面实行了部机关科室工作目标责任制,强化周碰头、月督办、季通报、半年小结、年终考评的督办机制,部长包片、科室联线的工作制度,在机关干部中倡树了争先创优的良好工作氛围。加大组织工作调研宣传力度,通过《应城组工网》、《今日组工》阵地,积极宣传推介我市党建和组织工作的成功经验及作法,充分发挥了服务决策、交流经验、指导基层的作用。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足,主要表现为:我们的思想还不够解放,服务大局、推动科学发展的办法途径不多;领导班子和干部队伍结构不优、活力不足的问题还比较突出;提高选人用人公信度的任务依然很重;人才作用发挥还不够;基层党建工作的基础仍然比较薄弱。对此,我们必须引起高度重视,在今后的工作中认真研究,加以解决。
(二)20xx 年组织工作安排
20xx 年确定为组织工作“统一规范年”,基本思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神,紧紧围绕市委工作大局,以改革创新为动力,适应时代发展新要求,顺应党员群众新期待,强化四种手段(工作细分、项目管理、统筹整合、开放办部);突出四项工作重点(深化干部人事制度改革、基层组织“五个基本、七个体系”建设、为产业发展提供人才支撑、践行组工核心价值观);提升四种能力(提高各级领导班子和干部队伍推动发展、促进和谐的能力、增强基层党组织和党员队伍战斗力、激发各类人才创造活力、提高组工干部执行力);打造“四型”部门(推动科学发展的建设部、构建和谐应城的促进部、面向党员干部和人才的服务部、“讲党性、重品行、作表率”的模范部),提高组织工作科学化水平,为推动应城“三大板块建设”和全面发展提供坚强的组织保证和智力支持。重点抓好以下六项工作:
1 、 着力深化拓展学习实践活动成果。 全市学习实践活动已接近尾声。行百里者半九十,越到活动后期,越要做到标准不降、力度不减,防止虎头蛇尾。要坚持时间进度服从活动质量的要求,切实抓好整改落实工作。要在抓基层、打基础,抓根本、谋长远上狠下功夫,集中力量解决突出问题,让广大党员群众切实感受到学习实践活动取得的成效。要认真总结实践成果、制度成果、理论成果,形成有利于推动学习实践科学发展观向纵深发展的体制机制。要加大宣传力度,宣传推介一批优秀典型,充分运用典型的先进经验,促进干部群众从理论与实践的结合上深化认识,努力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向。
2 、 着力加强领导班子和干部队伍建设 。大力加强领导班子思想政治建设,做好全市“十佳学习型”、“十佳科学发展型”领导班子评选表彰和宣传推介工作。扎实开展机关作风整训活动,着力建设学习型党组织和学习型干部。做好新一轮大规模培训干部工作。开展忠诚观主题教育,纳入党校主题培训课程。积极探索建立干部教育培训学分管理制度,形成以用促学、以考促学的长效机制。抓好领导班子配备和干部培养。集中抓好后备干部队伍建设,储备一批年轻干部、党外干部和女干部,并加大选拔任用力度。公开招录一批公务员和公开选拔一批优秀青年干部。继续选派年轻干部到上级部门、企业、经济发达地区挂职锻炼,今后新提拔干部必须到信访等部门挂职锻炼 6 个月,实现干部挂职锻炼经常化、制度化。进一步完善干部管理机制。制定出台进一步从严管理干部的具体措施。加大干部调整交流力度,促进干部跨行业、跨部门交流和机关内部轮岗交流。完善领导干部退出机制和辞职制度,探索调整不胜任现职干部的办法措施。加大治懒治庸力度,完善干部谈话谈心制度,实行领导班子和领导干部实绩量化考核末位谈话提醒制度。完善干部激励保障制度,对长期在基层和艰苦地方工作的干部、长期担任乡科级党政领导职务的干部实行激励政策。
3 、 着力推进干部人事制度改革。 坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先用人标准,探索将“德”纳入干部选拔任用的途径和办法。建立干部选拔任用工作信息公开制度,不断扩大民主公开程度。继续推行“一述双评”制度,探索建立干部选拔任用实名推荐制度。坚持竞争性选拔干部,完善干部量化考核办法,并加大结果运用力度。实施差额选用办法,健全干部选拔任用决策机制。完善干部选拔任用工作监督机制。大力整治用人上不正之风,开展“深入贯彻落实《干部任用条例》、匡正选人用人风气”集中整治活动。探索建立拟提拔干部廉政报告制度。突出加强领导干部日常监督管理。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度、述职述廉、工作月历检查等制度。完善干部作风预警机制,加大函询回复、谈话提醒力度,加大“双审”结果运用力度。充分利用“组织部长信箱”、“干部监督举报信箱”,进一步建立健全“ 12380 ” 电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报网络。
4 、 着力巩固提高党的基层组织建设。 按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求,扎实推进各个领域党的基层组织建设。落实基层党建工作责任制,全面推行乡镇党委书记党建工作述职制度。制定《应城市 20xx 年发展壮大村级集体经济工作规划》,指导各地逐村制定发展集体经济工作方案,力争 3 - 5 年内 90% 以上的村级集体经济收入年均达到 5 万元以上。构建市、镇、村三级党员群众服务体系,依托村级组织办公活动场所,建立 100 个村级农村党员群众服务中心。深入推进“双联双帮”活动,实现所有建制村“结对共建”全覆盖,积极构建统筹城乡的基层党建新格局。采取多种方式选好配强村党组织书记。认真落实村干部工作报酬、养老保险、退职保障政策。做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部工作。实施选聘生创业“扬帆计划”,推行选聘生“联村任职”工作制度。进一步加大社区项目管理力度,开展“村社联建”活动和深化“一区一特”,继续推行“轮值主席制”,深入开展示范社区创建活动,力争使 80% 的社区达到省级示范社区标准,并有 1 — 2 个社区被命名为全省党建工作示范社区。提高非公企业和新社会组织党组织组建率,选派退养退休老领导担任党建工作联络员。继续开展机关党组织创建好班子、“五好”党支部、党员先锋岗、党员承诺制等争先创优活动,积极探索党员在居住地发挥先锋模范作用的有效途径。稳步推进党内基层民主建设。继续深化党务公开工作,逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。全面实行党代表任期制,设立党代表工作机构,积极探索发挥党代表作用的途径和方式。全面推行村级“五议五公开”。深入推进远程教育工作,健全完善四项长效机制。切实抓好骨干队伍培训,加快推进学用成果转化,不断提高学用结合水平。
5 、 着力加强人才队伍建设。 进一步健全完善人才工作五项制度。建立市委会定期听取人才工作制度,健全和完善领导小组工作职责和运行机制。科学编制《应城市“”人才队伍建设规划》。依托重点产业、重点项目和高新技术产业引进急需人才。做好畅通职称评审绿色通道,推行企业技能人才订单培训,建立人才引进交流平台,对突出贡献人才实行奖励,整合各类行业协会开展交流活动,为引进人才创造良好的生活环境,开展人才联谊活动,建立人才资源开发专项资金八件实事。充分发挥各类人才作用。健全市优秀人才协会组织,出台《关于充分发挥市管优秀人才作用的意见》,创办《咨询与建议》简报,为市委市政府决策提供咨询服务。统筹抓好各类人才队伍建设。依托农村实用人才培养示范基地培养农村实用人才 4000 人。协调指导抓好市精细化工创新团队建设。扎实推进“一村一名大学生计划”,积极探索毕业学员发挥作用的途径。进一步完善激励保障政策体系,加大优秀人才宣传力度,营造良好的人才工作环境。
6 、 着力加强组织部门自身建设。 认真抓好组织部门巩固提高“讲党性、重品行、作表率”和机关作风整训活动,将两项活动有机结合,作为加强组织部门自身建设的重要载体。进一步加大组工干部理论学习、业务培训、调查研究的力度,提高组工干部综合素质。采取跟班学习、参观考察、拓展训练、挂职锻炼等多种形式,轮流安排部机关干部到市信访局接访,安排部分干部到市开发区等经济建设一线工作部门挂职锻炼,提高组工干部实践工作能力。落实《组织工作业务流程》,办好《今日组工》和《应城组工网》,建立组织工作分月量化考核办法,加大对重点、特色工作的检查督办力度,不断提高组织工作标准化、科学化水平。
二、关于统战工作
(一)20xx年统战工作回顾
20xx年,全市统一战线认真贯彻落实中央、省和孝感市统战工作会议精神,积极组织广大统一战线成员和统战干部发挥优势,凝心聚力,扎实工作,圆满完成了各项工作任务,被孝感市委统战部评为统战工作量化目标达标单位和统战调研宣传信息工作先进单位,为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
一是在经济领域统战工作上创新,努力服务经济社会发展。 积极牵头抓好“回归创业工程”工作,全年新引进回归企业 90 家,合同投资总额达 19.5 亿元,累计到资 6 亿元。组织30 多名企业家到九州通集团应城医药有限公司和中国台湾考察,进一步扩大了视野,增强了他们把企业做大做强的决心。围绕民营企业用工难问题进行了专题调研,并积极协助企业参加用工招聘会。组织 10 家企业负责人赴孝感参加“银企对接”联谊会,签订融资贷款协议 1.9 亿元,解决了民营企业融资难的问题。注重规范商会组织建设。增选了 20 名市工商联副会长、秘书长、执委,加强了领导力量。对相关行业做好年检和换届选举工作,加强了对行业商会(协会)的监督管理。引导广大民营企业主积极投身社会公益事业。利用圣约翰爵香港儿童弱视基金会和湖北省海外联谊会开展弱视儿童“光明行动”的契机,确定 106 名符合条件的弱视贫困儿童为救助对象,首批 15 名弱视儿童已接受免费治疗,得到了社会的一致好评。
二是在党外代表人士工作上创新,努力推进民主政治建设。 积极创造条件,为党外代表人士参政议政、施展才干提供舞台。在学习实践科学发展观活动中,共有 30 多名党外代表人士参加各类座谈会 5 场次,鼓励他们积极建言献策。在摸底调查的基础上,对党外后备干部名单库进行充实调整,滚动管理,重点掌握了 60 名党外后备干部,为市委培养选拔党外干部工作奠定了基础。同时,坚持总量控制、增减平衡、改善结构、提高素质、充分履职的原则,两次调整了政协委员,保持和改善了市政协委员的结构。
三是在加强海外统战工作上创新,努力促进祖国统一大业。 认真开展对台经贸往来。积极参加“湖北武汉·台 湾周”活动,我市开发区台商工业项目签约协议投资额预计达 6 亿元人民币,成为孝感市唯一在“中国台湾周”上签约的项目。在四里棚初中新建一处涉台教育基地,以广大干部、台胞台属、中小学生为重点,广泛开展了两岸政策及涉台知识的宣传教育。积极举办赴台旅游宣传推介活动。去年联络公安、旅游部门免费向市民发放赴台旅游宣传资料 20xx 余份,接待 1600 多人次。同时充分利用元旦、春节、清明等中华民族传统节日,密切与返乡探亲台胞的联系,全年共接待返乡台胞 400 多人次,其中涉台婚姻 63 起 147 人次,开具行前教育证明63 份,咨询办理去台手续 226 人次,协调处理各类涉台纠纷 3 起,维护了广大胞属和台资台属企业的合法权益。
四是在强化大局意识上创新,努力维护民族团结和社会稳定。 大力开展宗教条例宣传工作,在市委党校讲授民族宗教课 6 场次,在寿宁禅寺举办宗教教职人员培训班 2 场次。不断提升服务民族工作水平。对 20xx年以来全市少数民族人员变更民族成份的工作进行回头看,认真做好复查工作,并制定了规范的工作流程。依据政策为 3 名少数民族考生办理了优录手续。并在元旦春节期间,对少数民族困难群众进行了慰问帮扶。坚持高标准、高质量地推进天主教堂建设工作,去年 6 月下旬成功举办了圣堂仪式,目前即将竣工。同时,积极做好维稳工作,对天主教徒上海朝圣进行了劝阻,驱走了寿宁禅寺不法僧人,指导各宗教活动场所加强制度建设,理顺关系,稳步推进了和谐宗教活动场所和平安寺观教堂建设。
五是在加强自身建设上创新,努力提升统战工作规范化水平。 以学习实践科学发展观活动为契机,组织部机关干部自觉参加“党校超市”学习,参加了人事局、司法局组织的两次考试,赴发达地区和民族宗教工作先进地区参观学习,提高了统战干部的政治理论素质和业务工作能力。全年在中央、省、孝感市级报刊杂志采用信息 34 篇,圆满完成了孝感市委统战部下达的目标工作任务。同时,做好结对帮扶工作,帮助杨河镇杨巷村加强村级组织建设提供资金 2 万元,向对口帮扶的困难群众和统一战线成员慰问 1 万元。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,统战工作中还存在不少问题,主要是:经济领域统战工作路子不够宽,成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大,人员数量和结构有待进一步优化;非法宗教活动时有发生,监督管理措施不够完善;与基层统战干部联系不够紧密,开展活动较少等,这些仍需要继续努力加以克服和改进。
(二) 20xx 年统战工作安排
20xx 年,全市统战工作定位为“统一规范年”,基本思路是: 坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要 思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的xx大、xx届四中全会精神和上级统战部长会议精神,适应形势发展新需要,以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向,以发挥优势、服务中心,搭建平台、整合资源,目标量化、虚功实做,开拓创新、完善机制为手段,以拓宽党外干部来源、服务企业发展、维护民族宗教和谐、扩大对台联络联谊、规范统战工作制度为重点,努力提高全市统一战线工作科学化水平,为全市经济社会又好又快发展提供强大的力量支持。 重点抓好以下六项工作:
1 、 围绕社会主义核心价值体系学习,不断巩固统一战线共同思想政治基础。 全国政协副主席、中央统战部部长杜青年同志明确指出,新的一年要树立和践行社会主义核心价值体系,为推动统一战线事业发展提供精神力量。因此,我们要将社会主义核心价值体系列入日常学习的重要篇目,采取灵活多样的学习方式,深刻领会核心价值体系的时代背景和历史地位,切实把握核心价值体系的基本内容、现实目标、鲜明特征和实践要求,不断增强广大统一战线成员对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心,巩固统一战线共同思想政治基础。
2 、 围绕服务经济建设,不断加大经济领域统战工作力度。 全力参与“中国光彩事业孝感(老区)行”活动,适时牵头举办项目推介会、投资考察说明会等活动,吸引中国光彩会会员以及国内知名企业家来应投资兴业,力争引进 5 个大项目。进一步发挥异地商会作用,切实做好“回归创业工程”工作,争取引进更多的回归项目。利用“百家民营评行风”等活动载体,加大民营企业维权服务力度,创造良好的发展环境。进一步加强商会组织建设,积极稳妥地发展行业商会(协会)和异地商会,壮大会员队伍,推动基层工商联(商会)工作平衡发展。加强非公经济代表人士的思想政治工作。着力抓好汉正街应城商会党组织建设,将其打造成非公党建知名品牌。积极引导民营企业家参与社会主义新农村建设、“民企联村”活动以及社会公益活动,鼓励他们回报社会,建设家乡。适时组织工商界人大代表、政协委员以及其它统一战线成员,围绕促进我市转型发展、经济结构调整和“三大板块”经济建设开展专题调研,为市委、市政府决策提供参考。
3 、 围绕推进民主政治建设,不断做好党外代表人士工作。 组织相关学习宣传竞赛活动,进一步提高党外代表人士对多党合作和政治协商制度的认识。制定出台《应城市党外干部建设管理实施办法》,加大对党外干部的培养、选拔和任用力度。适时举办培训班和参加上级调训,提高党外干部的思想政治素质和参政议政能力。继续坚持市委、党员副市长与党外代表人士交朋友制度,促进他们健康成长。进一步加大党外干部实职安排的力度,力争党外领导干部数量上有增加、素质上有提高、结构上有改善、党外主职上有增加、司法部门任职上有突破。
4 、 围绕促进祖国统一大业,不断加强海外联络联谊工作 。协助做好第七届“湖北武 汉· 中国台湾周”活动的前期准备工作,力争在项目签订上有新的突破。在巩固现有涉台教育基地的基础上,主动对外宣传,加强与有关媒体的联系,不断扩大我市在外的影响和知名度。定期或不定期地走访慰问台资和台属企业,力所能及地为他们排忧解难。并充分利用清明、中秋、元旦、春节等传统佳节开展形式灵活、内容丰富的联络联谊活动,增进与广大台胞台属的感情。同时,依法依规办好涉台事务,搞好热情服务。
5 、 围绕促进社会和谐稳定,不断加强民族宗教工作。 深入贯彻落实新修订的《城市民族工作条例》,积极探索新形势下城市流动少数民族人员工作的新途径新方法和建立民族工作社会化的新格局。继续坚持少数民族联席会议制度,做好围绕少数民族“三个一”工作。继续做好创建“和谐寺观教堂”和“十佳平安宗教活动场所”活动,协调好寿宁禅寺创 2A 级景区服务工作,力争全部宗教活动场所达标,部分宗教活动场所创优。在宗教界人士中开展“十村百户”对口帮扶活动,组织有条件的宗教活动场所和教职人员对口帮扶部分散居少数民族贫困群众。依法加强宗教事务的日常管理,积极探索新形势下宗教教职人员培养教育的新途径新方法。
6 、 围绕夯实统战工作基础,不断加强自身建设。 建立健全统战宣传信息工作网络,加强联系与交流,营造良好的统战工作氛围。建立健全统战干部联系点制度。结合机关作风整训活动,深入基层,主动与党外代表人士、民营业主、三胞三属、民族宗教界人士等统一战线成员交朋友,认真倾听统战对象的意见和呼声,为他们排忧解难,搞好服务,努力把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的地方、说心里话的地方、愿意寻找帮助的地方、增进团结友谊的地方,真正成为广大党外人士的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家。
同志们,做好新形势下的组织、统战工作责任重大、使命光荣。我们要认真按照市委的部署要求,坚定信心、扎实工作,圆满完成好今年组织、统战工作的各项任务,为在新的起点上开创我市组织、统战工作的新局面,更好地服务全市工作大局作出新的更大的贡献!
同志们:
这次区推进“村村通”广播电视工作现场会,是在我们区“村村通”工作进展缓慢,并且连续两次在自治区排名都靠后的情况下召开的,主要任务是学习贯彻全区推进“村村通”工作现场会议精神,总结前一段区“村村通”广播电视工作情况,交流先进的经验和做法,研究部署下一步工作任务。因此,这次会议既是一个经验交流会,也是一个工作布置会。刚才,大家参观了屯的分配网安装现场。市广电局局长对区“村村通”工作目前的情况和面临的问题进行了分析,对下一步的工作讲了很好的意见。镇和乡也做了经验介绍。各乡(镇)有关领导回去后要认真总结思考工作差距在哪里,怎样才能把进度赶上,特别是像乡的做法大家要好好学习。下面,我就如何做好下一阶段区“村村通”广播电视工作强调几点意见。
一、提高认识,统一思想,充分认识做好“村村通”广播电视工程建设的重要性
第一,推进广播电视“村村通”是实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。以人为本是科学发展观的本质和核心。随着农村经济的发展,农民物质生活条件的改善,农民群众对精神文化生活的需求日益迫切。所谓“吃饱三餐饭,再给电视看”,就是当前广大农民群众精神文化需求的真实写照。“村村通”广播电视工程的实施,有效解决了部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题,满足了农村广大农民群众日益增长的文化、科技、教育、卫生等多方面需求,充分体现了党和政府对老少边山贫地区农民群众的亲切关怀,是自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。作为农村重大公益性社会文化事业的基础设施建设,“村村通”工程的实施,扩大了广播电视在农村的有效覆盖率,逐步缩小了广播电视的城乡差距、区域差距,真正体现了坚持以人为本,全面协调可持续的发展要求,是贯彻落实科学发展观的重要内容。
第二,推进“村村通”广播电视是保证党和政府的声音传入千家万户的重要举措。广播电视是党和政府的喉舌,让党和政府的声音进入千家万户,是广播电视的光荣使命,是我们义不容辞的政治责任和义务。“村村通”广播电视为广大农村地区,特别是偏远贫困地区的干部群众,及时了解、掌握党的路线、方针、政策,及时准确地了解来自各级党委和政府的信息提供了基本条件。通过实施“村村通”工程,将确保党和政府的声音传入千家万户,保障政令畅通,更好地为党和政府团结、带领广大干部群众,加快推进区社会主义现代化建设服务。
第三,推进“村村通”广播电视是促进农村经济发展和社会进步的有力手段。广播电视作为现代化的传媒,具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒体不可替代的特点,在加强农村精神文化建设中发挥着重要的作用。农民通过听广播看电视,开阔了眼界,学到了知识,愉悦了身心,提高了素质,精神面貌发生了很大的变化。用农民群众的话说就是“广播电视开通后,群众的耳朵有听头、眼睛有看头、农闲有学头、生活有奔头”。“村村通”工程的实施也改变了农村封闭落后的状况,使许多农民及时获得了信息、了解了政策、掌握了知识,更快地脱贫致富。可以说,“村村通”对提高农村居民生活水平和生活质量起到了重要作用,也将为加快实现全面建设小康社会的目标作出积极的贡献。
二、认清形势,找出差距,剖析“村村通”广播电视工程建设存在问题的原因
按照自治区广电局的统一部署和工作要求,区的“村村通”广播电视工程建设任务为:至今年月底要完成个户以上自然村屯的“村村通”工程建设任务,并且要求每个自然村屯的建网入户率达。此项工程涉及农户户,人口人,工程投资概算为万元,其中区配套资金为万元。从年下半年起,在继续做好巩固已有行政村“村村通”建设成果的同时,我们全面启动了户以上自然村“村村通”广播电视工程建设工作。工程建设启动以来,特别是今年的来宾会议以来,区各级党委政府高度重视,建立健全工作机构,层层落实责任,落实配套资金,使“村村通”广播电视工作取得了一定的成效。目前,区的配套资金已经全部落实到位。
看到成绩的同时,我们也要清醒的看到自己在自治区的位置。在自治区连续两次的进度情况公布中,我们都排在后二十名之列。在月日的情况公布中我们的进度仅为%,排在自治区各县(市、区)倒数位,在月日的情况公布中我们的进度为%,排在自治区倒数第位。到今天为止,我们的进度也只是%,排名依然靠后,相比之下,排名第一的县达%。因此,我们区“村村通”广播电视工作总体上离上级党委政府的要求仍有很大的差距。同时,我们各乡(镇)“村村通”的工程进度差别也相当大,发展不平衡。做得最好的乡已搭建杆路公里,自建杆路公里,正在施工的村点有个,占计划施工的%,组建施工队伍个,镇做得也不错,而乡只是组建了一个施工队,其他工作基
本没有进展。总的来说,造成区“村村通”广播电视工程进度缓慢的根本原因主要有以下几个:
(一)认识不到位。一些乡(镇)领导把“村村通”工程建设看成一般性的工作,没有把“村村通”广播电视作为党中央国务院的重要决策来落实。没有从保持共产党员先进性,提高执政能力建设、落实科学发展观和建设农村精神文明、促进农村经济社会全面发展的高度来认识“村村通”,推进“村村通”,落实“村村通”。范文先生版权所有
(二)精神状态欠佳。突出表现为:一是对“村村通”工程建设施工方案不调查,不研究,情况不明,思路不清;二是对“村村通”工程建设中遇到的困难和问题,不汇报、不请示,不积极主动想办法解决,“等、靠、要”思想严重;三是在“村村通”施工建设中,态度不积极,责任心不强,有等待观望、畏难等情绪;四是对如何完成“村村通”工程建设任务,没思路,办法少,抱以“脚踩西瓜皮,滑到哪里算那里”的心态,推一推动一动;五是遇到问题和困难不积极解决,怨天尤人,发牢骚。
(三)宣传发动欠广泛。现在一些干部群众对“村村通”工程建设的意义还不甚了解,一些部门对“村村通”工程建设还不积极配合,一些农民群众对“村村通”工程建设杆路建设还提出这个那个补偿费,等等,说明我们的宣传发动工作还很不到位,还不够深入人心。
三、加强领导,明确任务,加快推进“村村通”广播电视工作
针对区“村村通”工程建设所面临的形势、存在的问题和上级党委、政府对全面完成“村村通”工作的要求,各有关单位,各乡(镇)党委、政府一定要进一步提高认识,统一思想,将“村村通”广播电视工作当作一项“硬思想、硬任务、硬指标”来抓,振奋精神,全力以赴,真抓实干,千方百计加快“村村通”工程建设,全面保质、按期完成“村村通”工程建设任务。
一要加强领导,完善工作机制。各乡(镇)党委、政府要按照区委、区政府的要求,真正把“村村通”广播电视工作纳入重要议事日程,纳入扶贫攻坚计划,纳入党委政府考核干部的内容,形成督促评估、考核奖惩的工作机制。要进一步建立和完善“村村通”工作领导责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要注意发挥农村党员的带头作用,每个乡(镇)要抓起几个党员示范户、示范点。工作方法上要采取先易后难,先近后远,各个环节紧密跟上,不能出现因某个环节出错而影响整个工程进度的现象。这次会议后,各乡(镇)要认真分析自己的情况,对照先进乡(镇)的好经验,找出薄弱环节,采取最坚决有力的措施加以推进,干部分片包干抓落实。领导要多到现场抓督查,及时发现、妥善解决倾向性、苗头性的问题,确保“村村通”工作顺利完成。区委、区政府要成立督查组,加大对“村村通”工程建设的督查力度。要严格执行各项政策和有关规定,严禁在工作中出现违纪违法现象。
二要加强协作,形成强大合力。“村村通”工程建设涉及面广,社会性强,尤其需要各级各部门发扬团结协作精神,密切配合,各司其责,形成强大工作合力。各级领导小组要切实履行职责,定期议事,积极协调解决工程实施过程中遇到的问题和困难。各乡(镇)要积极主动向区“村村通”领导小组汇报情况,区“村村通”领导小组要积极与市广电局沟通联系,争取他们的关心和支持,如争取他们在施工设备和技术支持上给予最大的支持。领导小组还要注意收集各方面的情况,及时向有关领导汇报,将一些好的经验做法向各乡(镇)推荐,发挥服务基层、服务农民的职能。领导小组办公室工作人员不足的,要加大力量,该抽调有关人员的就抽调,确保该项工作顺利开展。公安部门要加大打击破坏广播电视设施的力度。局、局等有关部门要增强大局意识,切实发挥职能作用,密切配合,相互支持,共同推进“村村通”的各项工作。
三要加强管理,确保质量。“村村通”工作涉及农村千家万户,与农民群众的切身利益息息相关,备受广大农民群众的关注。因此,一定要确保工程质量和效益,把这项民心工程办好、办实。在工程建设实施过程中,要本着勤俭节约、高效务实的原则,做好充分的可行性研究和方案论证;加强质量管理,确保建设质量,有关技术人员要发挥专长,把好技术质量关;要加强对施工队伍的培训,严格按照《村村通广播电视施工规范》进行施工;要建立健全各项管理制度,规范工程管理,加强成本核算;要组成工作班子,加强监督检查,按计划规定的建设内容、规模和标准使用资金,确保按质、按量、按时完成工作任务。
四要用心工作,保持良好的精神状态。精神状态决定着干事业的气势和态度。“村村通”广播电视工程建设是一项政治性、政策性、社会性、时间性都很强的工作,在实施过程中难免会遇到各种各样的困难。目前,有些乡(镇)工作打不开局面、工作进展慢,与干部特别是领导干部工作不用心、畏难怕苦、精神状态差、责任心不强有很大关系。各乡(镇)党委政府和各有关部门特别是直接从事领导和推进“村村通”广播电视工程建设的同志们,必须提高认识,统一思想,振奋精神,带着对农民群众的深厚感情投入到“村村通”工作中,在为民办实事中体现共产党员的先进性。要始终保持对工作的激情,坚持求真务实,敢于克难攻坚,始终保持奋发有为的精神状态,动口、动手、动脑,到第一线去发现问题,到第一线去推进工作,多用自己的身影和行动指挥,少用声音指挥,扎扎实实地干好每一件事,全力以赴完成党和人民交给的光荣任务。
五要广泛宣传,营造舆论氛围。各有关部门要充分发挥舆论宣传的导向作用,通过电视台、报刊、流动宣传车、横幅、标语等多种有效途径,全方位、多层次地宣传“村村通”工程的重大意义,宣传“村村通”工作的政策措施和成效,宣传为“村村通”工程做出突出贡献的先进典型,努力在全社会营造关心、支持和参与“村村通”工作的良好氛围。同时,也要充分反映人民群众对广播电视“村村通”工程建设的意见和建设,加强对工程建设各个环节的舆论监督。
六要整合社会资源,共同参与工程建设。各部门、各乡(镇)各村屯要积极主动协调所有能调动的各方关系,充分利用各种社会资源来共同参与“村村通”工程建设,如资金募捐、杆路租用、物资器材的堆放等问题。今天,我们邀请电信、移动、联通和公路局的有关负责人来参会的目的就是希望得到这些单位的大力支持。
六要保证有效运行,建立“村村通”长效机制。“村村通”广播电视工程是一项长期的工作,不可能一蹴而就。要按照“通一处,巩固一处”的原则,搞好“村村通”广播电视工作的管理和维护,防止出现“返盲”。要积极主动建立“村村通”工程的长效管理和维护体系,确保“村村通”工程做到时时通、日日通、长期通。
同志们,“村村通”广播电视工作是一项长期而艰巨的任务,上级党委、政府高度重视,广大人民群众寄予厚望。希望大家通过这次会议,总结经验,找出差距,学习先进,加油鼓劲,迎难而上,奋战天,全面完成今年广播电视“村村通”工作各项任务,努力把它办成人民群众的满意工程为广大人民群众造福!
推进城镇化进程,政府引导是前提、是基础,市场推动是根本。特别是经济欠发达地区,必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子,通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成,市场化运作机制还没有建立,城镇建设仍以政府投入为主,没有发挥出经营城镇的资金引导作用,使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此,我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系,面向市场,拓宽思路,牢固树立经营城镇的理念,不断加快我市的城镇化进程。
要按照“统一规划,合理布局”的原则,充分发挥政府的引导作用,把城镇的各种要素作为一种资源和商品,以资源换资金,以存量引增量,建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制,逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上,以缓减财政压力;要依法调控土地市场,经营好城镇建设用地,垄断土地一级市场,实行土地有偿使用制度,走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求,认真研究解决制约城市化进程的体制问题,特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等,打破长期实行的城乡分割的体制和政策,消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍,推进制度创新,充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用,建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制,为加快推进城镇化创造条件。
城镇发展要有新的思路,要运用市场经济的办法推动城镇建设,形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制,采取灵活手段,创造优良环境,加大招商力度,吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设,改变单一的投资格局,实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场,用市场这一“无形的手”来调节供需,优化配置城镇资源。要进一步解放思想,以改革的思路和办法,激活城镇建设的筹资体制和机制,采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式,拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖,筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖,积极实施基础设施经营权转让,利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用BOT、TOT等多种方式,吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设,激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用,公用事业合理计价,引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极,继续抢抓国家扩大内需的有利时机,大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅,以房地产开发促进城镇建设。
正确处理加强建设与科学管理的关系
城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲,城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错,但管理水平不高,交通混乱,治安不好,到处脏乱差,这个城市就没有吸引力。因此,推进城镇化,要正确建设与管理的关系,既要重建设,更要重管理。
高效、协调、有序的城市管理,既是城市现代化的重要内容,又是推进城镇化的内在要求。目前,我们的城市管理还有很多漏洞,还有很多不完善的地方,要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市,使城市管理更科学、更规范、更有效,使要素流动更顺畅,人民生活更方便。要增强服务功能,在服务中管理,在管理中服务,为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好,可以出效率、出效益、出生产力,相反,就会浪费财富和资源,失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题,坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置,创新管理体制,改革管理手段,加大管理力度,提高管理水平。要适应新形势,强化依法治市的意识,加强城市管理法制建设,建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度,促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起,从突出的问题抓起,从群众关心的问题抓起。要抓难点,加强市容市貌的综合整治和专项治理,落实长效管理措施,彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层,加强以社区为基础的城镇管理,将各项工作落到实处;要抓关键,加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育,规范城镇居民的行为,提高群众文明素质和自我管理能力。
上半年来,在市委、市政府的正确领导下,我局紧贴“一城五创”目标任务,结合环保业务工作,不断加强领导,创新举措,狠抓落实,各项工作有条不紊按时推进,取得了阶段性成效。现就上半年创建工作总结如下。
一、夯实责任,健全机制。
为进一步推进我市“一城五创”工作,切实把市委、市政府的决策和安排落实到位,我局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各机关科室、单位及各县区环保局负责人为成员的创建领导小组,下设了办公室。同时,制定了《榆林市环保局20xx年创建工作实施方案》,进一步分解了任务、落实了责任,形成一级抓一级,层层抓落实的创建工作新机制。
二、强化措施,突出重点。
按照市委、市政府下达的《榆林市20xx年巩固国家卫生城市工作任务的通知》、《榆林市20xx年创建国家环保模范城市工作任务通知》、《榆林市20xx年创建国家园林城市工作任务的通知》、《榆林市20xx年创建中国宜居城市工作任务的通知》、《榆林市20xx年创建国家节水型城市工作任务的通知》要求,我局对承担的各类创建指标任务进行了梳理,通过比较法摸清了各项创建之间的共同点和差异点,找准了各项创建工作间相辅相成的关系,有效的把各项创建工作结合起来,统筹推进,互促共建。
涉及我局的工作任务分别为“国卫”19项(含10项常规任务)、“国模”41项、“园林”12项、“宜居”17项、“节水”6项(详见附件),具体表现再以下九个方面。
(一)污染物减排方面。20xx年,省上下达我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项指标年度减排任务分别为较20xx年削减:6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省厅下达年度减排任务指标,结合我市实际,我局拟定了《榆林市20xx年度主要污染物总量减排实施方案》,全年共安排重点减排项目41个,其中,污水处理厂减排项目12个,电力行业超低排放改造项目27个,电力结构关停项目2个,挥发性有机物减排项目9个,燃煤锅炉拆改项目38个。省重点减排项目11个,分别是陕西有色榆林新材料有限责任公司2#、4#机组超低排放改造项目,陕西清水川发电有限公司2#机组超低排放改造项目,陕西德源府谷能源有限公司1#机组超低排放改造项目,陕西新元洁能有限公司1#机组超低排放改造项目,中电国华神木发电公司1#、2#机组关停项目,大柳塔生活污水处理厂新建工程,沙峁镇生活污水处理厂新建工程和横山污水处理厂扩建工程。
同时,按照中省要求,根据固定污染源排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理,累计完成了火电、水泥、炼焦、等行业101家企业排污许可证核发工作。积极组织各县市区有序开展行业摸底调查、筛选、梳理工作,确保辖区内相关行业企业排污许可证“应发尽发”,避免出现错发、漏发等情形。
(二)大气污染治理方面。按照省政府铁腕治霾工作组办公室要求,我局研究制定了《榆林市铁腕治霾(尘)打赢蓝天保卫战三年行动方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城区空气质量提升专项行动方案(20xx-20xx年)》等文件,并由市政府印发实施。
年初以来,市环保局先后组织榆阳区、横山区、高新区管委会及市建规、住建等部门单位,多次召开建筑扬尘视频监控安装工作协调部署会,要求中心城区所有新建筑施工地必须全部按要求安装扬尘视频监控实施。截止目前,纳入扬尘监控管理平台的施工地有55家,其他施工地正在陆续安装中;对违规行为交办3起,均已全部整改落实。
对中心城区禁烧烟煤和锅炉拆改工作进行了统一安排部署。3月份榆阳区政府印发了《榆阳区燃煤锅炉拆改专项行动方案》,明确提出10月底前全部完成23台燃煤锅炉。另外,高新区2台目前正在改造中;空港生态区2台已经完成改造。
全面启动了中心城区全面启动了餐饮业油烟综合整治工作。中心城区餐饮单位2834户,目前已安装油烟净化设施单位895户,关停681化。今年安装了489户,总体安装率42%。
(三)水环境污染防治方面。开展重点河流断面污染源排查,对黄河碛塄、无定河庙畔、窟野河温家川、清涧河河流断面水质下降问题,进行现场查看,排查污染源,分析污染原因。
督促相关县区和部门开展污染整治。因水质下降问题,督办榆阳、神木、府谷、绥德、子洲、清涧等相关县市区和市住建局,因鱼河断面水质问题对榆阳区政府和市住建局进行约谈督促。同时及时组织现场督查,督促水污染问题整改。绥德、子洲县因20xx年7.26洪灾污水处理厂和管网冲毁问题,多次检查、督办、协调督促两县加快修复重建,目前子洲县修复重建工作基本完成,污水处理厂运行基本正常;绥德县污水管网还在建设中,完善的部分管线已投用,正在建设管线的区域污水经罐车拉运至绥德县污水处理厂处理。
制定《无定河流域水污染防治条例》,已纳入《榆林市人大会20xx年立法计划》,20xx年4月,市政府召开了20xx年度第3次常务会议,审议并通过了该条例的立法起草工作方案。目前,已通过了市人大的初审,二审、三审工作正在有序推进。预计年底前可正式出台。
今年上半年,全市水环境质量较去年同期有所提升,15个国、省控断面中除窟野河温家川断面和无定河辛店断面外,其余断面水质全部达标,达标率为86.7%。15个断面的氨氮、化学需氧量、总磷平均浓度较去年同期分别下降了33.3%、10.8%和37.5%。
(四)城市环境噪声方面。完成了城区7个功能区噪声每季度监测一次,共监测2次,获得有效监测数据3024个。
一类区昼间季均值51.4dB(A), 夜间45.3dB(A),昼间达标,夜间超标0.3dB。二类区昼间年均值55.3dB(A), 夜间年均值50.7dB(A),二类区昼间达标,夜间超标0.7dB。三类区昼间年均值50.4dB(A), 夜间年均值41.0dB(A),三类区昼间、夜间均达标。4a类区昼间年均值62.5dB(A), 夜间年均值46.1dB(A), 昼夜间超标, 4b类区昼间年均值60.9dB(A), 夜间56.8dB(A), 昼夜间达标。区域噪声和交通道路噪声下半年监测(每年监测一次)。
(五)环境监察执法方面。上半年来我局紧紧围绕年初确定的目标任务和工作进度安排,将环保专项行动作为这里解决突出环境问题,全面打响污染防治攻坚战的标志性工程,主要开展了6个环保专项行动。一是开展油气开发区钻井泥浆“三统一”专项行动。二是开展水源地专项执法检查。三是开展涉兰煤化工企业环保专项执法检查。四是开展工业企业挥发性有机物治理专项执法。五是开展危险废物环境管理专项整治。六是开展工业污染源全面达标排放专项检查。
(六)环评“三同时”管理方面。上半年,我局积极相应市委市政府深化“放管服”改革优化营商环境的号召,按照“三集中、三到位”的改革要求,成立了行政审批服务科,将“建设项目环评审批”、“辐射安全许可证审批”等9项行政审批事项并入行政审批服务科,并进驻政务服务大厅。
上半年行政审批服务科共审批建设项目19个,其中报告书8个,报告表11个。
(七)固体(危险)废物管理方面。按照省厅《关于开展20xx年度危险废物及工业固体废物申报登记工作的通知》(陕环固函〔20xx〕291号)文件安排,我中心认真制定了申报登记工作方案,积极组织县区管理员和企业参加业务培训,严格核定申报企业名单,确定了484家重点产废企业和13家危险废物处置经营单位进行申报登记,同时,强化申报登记现场核查指导,确保申报登记数据准确、有效,进一步规范了固体废物管理制度,完善了全市固体废物信息系统,如期完成了全市20xx年度固体废物污染环境防治信息发布工作。
经初步统计,20xx年全市共产生工业固体废物2567.3万吨,利用614.8万吨,处置1156.1万吨,贮存796.3万吨;工业危险废物产生26.9万吨,利用处置率为87.7%。其中:利用14.7万吨,处置8.8万吨,贮存3.3万吨。
全市医疗废物产生总量1968.71吨,处置率为100%。
(八)环境信访投诉方面。20xx年上半年我市12369环境举报平台共接到环境举报件603起,其中大气污染265起,水污染143起,固体废物99起,噪声污染63起,其他33起。
对收到的投诉信息,我们立接立办,根据群众反映情况严重程度和举报次数,部分案件由支队直接查处,部分转办县区环保局责成限期查处并上报处理结果,做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音,办结率达到100%。
(九)其他工作任务情况。为了摸清全市生物多样性情况,20xx年完成了全市生物多样性调查与评价研究的专题报告的编制工作,为了更好的将我市的生物多样性保护工作落到实处,我局组织编制了生物多样性保护规划目前已完成编制工作,并评审通过。
为了摸清全市生态环境现状,按照创建国家园林城市工作要求,下一步工作中,将积极配合市创建办开展全市生态环境现状评估。
按照创建要求,我局负责包抓金苑社区40号网络创建工作,金苑社区位于东沙金沙路东南角,管辖金苑和金沙两个小区,共有居民3416户,14560人,面积是35万平方米,隶属于金沙路街道办事处。我局20xx年包抓以来,领导高度重视,并先后调研、督查9次,对发现的问题及时移交创建办处理。20xx年以前,小区东墙未修缮,垃圾遍野,我局先后雇用装载机垃圾车清理垃圾26次,直至20xx年8月东墙修缮完毕。修整两个小区破烂墙体800多米,治理小区乱堆乱放垃圾死角53处。做健康教育宣传牌12块。20xx年,我局组织青年志愿者进社区,同社区工作人员对小区卫生进行清理及清楚野广告等。协调解决沿街商户油烟治理、占道经营等问题。投入9万余元治理小区环境卫生等一系列问题,并取得小区居民一致好评。
三、存在的不足。
近年来,我局坚持贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,以“五大发展理念”为核心,以各项创建工作为主要抓手,通过环境保护与治理,局部地区环境质量逐步得到改善,区域环境质量恶化的趋势基本得到控制,但于与各项创建指标要求还有一定差距,具体表现在:
(一)大气污染防治工作进度缓慢。一是重视不够,有的部门单位对大气污染防治工作认识不到位,工作停留在表面,压力层层递减。二是合力不强,齐抓共管的局面尚未真正形成,区域联防联控的工作局面还未打开,部门工作还存在推诿扯皮的现象。三是客观原因仍然存在,产业结构不优,能源消费结构不合理,非清洁能源依存度依然较高;
(二)软件资料收集与整理不够规范。我局各项创工作的软件资料都能够安排专人按年度按指标分别收集整体,但资料的收集仍然存在完整性不够,部分政策性文件、支撑数据资料及影像资料收集不完整、分类不规范。
(三)环境宣传教育氛围不够浓厚。对中省环境保护方面政策法规宣传教育的方式方法较单一,开展环保知识讲座少、覆盖面不够广,未形成人人参与环保工作的浓厚氛围。
四、下一步工作
(一)加强领导聚合力。我局承担着国家卫生城市复审工作中环境保护组组长单位任务、创建国家环保模范城市业务办公室职能、中国宜居城市“环境优美度”牵头部门职责,同时也是其他创建工作的主创部门。深感责任重大,我局将继续加强局创建领导小组和创建办公室,进一步深化认识、细化任务,强化措施,确保各项创建工作落实到位;进一步健全投入机制、工作机制及督查考核机制,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新局面。
(二)突出重点促全面。在“一城五创”具体工作中,我局将继续以环境质量改善为核心,以问题为导向,紧抓主要矛盾,全面实施以中心城区燃煤锅炉改造为重点的蓝天工程;以无定河流域水污染防治为重点的碧水工程;以促进危险废物和医疗废弃物安全处置的洁净工程;以建筑工地噪声污染防治为重点的宁静工程;以全防全控的环境风险防范体系建立为重点的城市生态安全工程;以污染物减排工作为重点的环境优化经济增长工程;以强化环境监测、执法能力为重点的环境监管服务水平工程;以深化全面环境教育为重点的宣传教育工程,务求榆林“一城五创”工作取得实效,加快实现天蓝、水清、地净的美丽榆林。
(三)健全软件显成绩。根据各项创建工作的软件收集规范和要求,继续做好软件资料收集整理工作,定专人分年度按类别,做到材料齐全、查看方便,并及时给市创建办提供所需的资料及调度信息。
同志们:
县委决定把全县组织、宣传、统战三个会议合并召开。今天我们要集中召开四个大会,实际上是七个会合并为四个会,既是为了更好地贯彻落实中央和区市有关会议精神,进一步统一思想,凝聚力量,为全面完成全年既定的目标任务提供坚强的组织保证,同时也是切实改进文风会风,贯彻中央和区市党委关于改进工作作风的要求,使大家能够腾出更多时间和精力来抓工作、促落实。会议时间虽短,但质量高、效果好。前面,几位分管领导结合贯彻上级会议精神,分别总结了20xx年全县组织、宣传和统战工作,安排部署了今年的工作任务,既符合上级要求,也符合我县实际,我完全赞同,请同志们结合实际,认真抓好贯彻落实。会上,还对20xx年度全县宣传思想文化工作和统战民族宗教工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此,我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在全县组织、宣传、统战工作战线上辛勤工作的同志们致以崇高的敬意!
组织、宣传、统战部门是县委的重要职能部门,承担着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职责,肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的重大任务。去年,我县组织、宣传和统战部门立足本职、创先争优,干在实处、主动作为,各项工作取得了新进展,创造了新经验,培育了新亮点,为建设和谐幸福新同心营造了良好环境,提供了坚强保障,作出了重要贡献。主要体现在“三个更加”上:一是组织工作更加有力。广泛深入地掀起了学习党的和自治区第十一次党代会精神的新高潮;顺利圆满完成了县乡换届工作,选出了实现同心跨越发展的优秀领导班子;进一步深化干部人事制度改革,广泛开展了公开选拔、公推比选、竞争上岗等竞争性选拔干部,公开、公正、公平、择优选拔干部61名,占全县提拔干部的80%,使一大批年轻干部走上了领导岗位,我县干部选拔方式改革有了重大进展;结合创先争优活动,广泛开展了“农村抓增收,争当致富先锋;社区抓示范,争当便民先锋;机关抓效能,争当敬业先锋;窗口单位抓质量,争当服务先锋;企业抓效益,争当兴业先锋”的“五抓五争”活动,使全县各级党组织和党员参与有渠道、争创有平台、评价有标准;扎实推进基层党组织建设,培植了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点。二是宣传工作更加有方。突出理论武装,广泛深入地开展了中国特色社会主义理论和党的各项方针政策的宣传教育,切实加强社会主义核心价值体系建设;紧紧围绕抓党风促政风带民风这个关键,广泛深入地开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动,在回乡大地吹响了“民风号”;突出示范带动和典型引领,在全县范围内评选出了一批民风建设先进集体和工作标兵,形成了争创民风建设先进典型、争做民风建设示范标兵的热潮;创新宣传工作的思路措施,围绕中心工作,正确分析研判形势和人们的思想动态,大力培育和践行社会主义核心价值观,公民道德素质和社会文明程度不断提高;积极协调主流新闻媒体,有效利用县内新闻媒体,集中宣传和展示了全县的新面貌、新变化、新成就,进一步提升了我县的对外知名度和美誉度。三是统战工作更加有为。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题,紧紧抓住“团结”和“发展”两件大事,在助推科学发展、维护社会稳定、促进经济发展、帮助群众致富等方面发挥了重要作用;积极引导非公企业、党外人士等发挥优势,以商招商,建言献策,推动发展;通过“培养点、完善块、宣传线、带动面”等有效措施,深入开展民族团结进步创建活动;积极主动、超前谋划、果断作为,及时预防和化解宗教领域矛盾纠纷,确保了全县宗教领域的和谐稳定;结合实际,常抓不懈,改进方式方法,深入开展党的统一战线和民族宗教政策的宣传教育,增进了共识,促进了“同心”。对全县组织、宣传和统战工作,县委是满意的,广大党员群众是认可的,希望大家一如既往地抓好各项工作。下面,我就这三项工作讲几点意见:
一、以建设学习型服务型创新型党组织为载体,不断推进组织工作取得新进步
今年的组织工作,廷云同志已做了具体安排,我们要认真贯彻落实中央和区、市组织工作会议精神,以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体,抓班子带队伍,抓重点夯基础,抓机制重教育,不断推进全县组织工作取得新进步。一要加强广大党员干部的理想信念教育。崇高的理想和坚定的信念,始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻,不断夺取革命建设改革胜利的力量源泉。中国特色社会主义,是当代中国发展进步的根本方向,是全党全国各族人民的共同理想。学习贯彻党的精神,加强理想信念教育,就是要引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全县各级党组织特别是组织部门要把“三个自信”作为党员干部理想信念教育的重要内容,作为学习型党组织建设的第一位任务,作为党员干部理想信念教育的核心课程,不断改进学习方法,创新学习载体,深化教育内涵,增强教育效果。要积极探索党员干部增强“三个自信”的措施办法,不仅要把“三个自信”作为干部教育培训的重要内容,而且要作为选拔干部、考察干部的基本要求,看干部的德,重点就是看对党的事业的忠诚度。坚持多管齐下、多措并举,引导党员干部进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性、坚定性。要严格按照自治区党委关于开展“学党章、守纪律”集中教育活动要求,切实把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,作为学习贯彻党的精神的重要举措,作为加强党的建设的一项基础性经常性工作,教育引导广大党员以党章为行为准则,牢固树立党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识,真正把党章的各项规定落实到行动上,体现在工作中。二要改进作风密切党群干群关系。执政党的作风,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。我们要全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利,必须要有好的作风来保证。抓作风建设,就是要更好地为人民服务,加强党同人民的血肉联系,增进同人民群众的感情,增强为人民服务的自觉性、坚定性。所以,改进作风必须与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来,与推进经济社会发展的实际结合起来,与提倡艰苦奋斗、勤俭节约结合起来,与加强反腐倡廉建设结合起来,让人民群众看到实实在在的成果和变化。中央提出的改进工作作风,密切联系群众八项规定,我们也制定了14条相关规定。能不能一一落实这些规定,能不能长期坚持,群众在看。所以,我们要带头改作风,带头抓作风,持之以恒严格落实和坚决执行这些规定,切实把心思集中到为民谋利益上,把本领用在为民造福上,深入基层、深入实际、深入群众,察民情、解民忧、帮民富、促发展,进一步密切党群干群关系。要按照中央的统一部署,把开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体,借鉴历次党内教育活动的成功经验,突出落实从严治党要求,突出解决实际问题,切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切实加强和改进基层组织建设。要坚持以抓好生态移民村党组织建设、基层党组织带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点,着力解决好“组织不健全、党员无归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障”等问题。要提前谋划、精心组织、及早着手,认真抓好村“两委”班子换届工作,切实加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度,选优配强村级“两委”班子,努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要根据形势的发展变化,认真研究基层党建工作面临的新情况、新问题,积极探索,大胆创新,建立有利于基层党组织服务群众的组织架构,构建灵活高效、贴近需求的基层党组织服务体系,更加有效地整合服务资源,提高服务质量,不断增强基层党组织服务群众的能力。要高度重视机关党建工作,积极探索社区党建工作,切实加强非公有制经济组织党建工作。要严格执行发展党员培训制、预审制、公示制、票决制和责任追究制,把好党员入口关,加大不合格党员处置力度,疏通出口关,认真做好发展党员工作,提高发展党员质量,切实解决思想入党问题。尤其要深入研究并采取得力措施,解决农村党员干部队伍力量薄弱、非公有制经济组织党员严重不足等问题。同时,要加强流动党员的教育管理,教育他们无论走到哪里,都必须时刻牢记党员身份,必须牢固树立党员意识,必须发挥模范带头作用,决不允许出现游离于党组织之外的特殊党员。四要深化干部人事制度改革。报告指出:“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,以求真务实精神深化干部人事制度改革,更加注重遵循干部人事工作规律,更加注重改革的系统性、整体性、协调性,更加注重经济社会发展需要和干部群众期盼,使干部选拔工作更加符合实际、富有实效。今年,要继续拿出一部分科级岗位实行竞争性选拔,要进一步总结经验,完善干部选拔任用程序和方式,研究解决竞争性选拔干部中的干部拉票、当老好人等倾向,做到运作规范、简便高效,防止简单以分取人,提高选人用人的公信度、公认度。要对从事执法、财务、行政审批等热点岗位的科级干部和一般工作人员重点进行交流,全面完成县直部门和乡镇中层干部竞争上岗,努力形成科级干部合理流动,热点岗位定期轮换的长效机制。
二、以核心价值观教育为抓手,不断推进宣传思想工作取得新成效
当前,我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,改革触及的深层次矛盾越来越多,社会思想复杂多变,各种思潮此起彼伏,统一思想、凝聚共识的任务更加艰巨。如何唱响主旋律、打好主动仗、把握侧重点,是宣传思想战线需要认真研究和着力解决的问题。一要抓好理论宣传工作。要把党的精神和中国特色社会主义宣传教育,作为宣传思想文化工作第一位的任务来抓,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育,教育广大党员干部坚定中国特色社会主义共同理想,引导广大干部群众深化对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的认识。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,深入农村、社区、机关和企业开展对象化、分众化、互动化宣讲,引导干部群众深刻领会精神和一系列重大理论观点,深刻领会区市县党代会做出的重大工作部署,进一步激发广大干部群众干事创业、共谋发展的热情。要加强形势政策教育,结合县委、政府重大决策实施,结合对县情认识再分析、再深化、再把握,向群众多做通俗的、有说服力的解释工作,多做统一思想、凝聚力量的工作,多做坚定信心、振奋精神的工作,切实把全县人民的智慧和力量凝聚到推进同心跨越发展的奋斗目标上来。要围绕我县经济社会发展全局的前瞻性、战略性问题,围绕人们普遍关心的深层次思想认识问题进行理论研究和宣传引导,特别是要把重心放在落实今年各项重点工作的新思路、新举措上来,放在实现县十二次党代会提出的目标任务上来,放在打造诚信环境、转变干部作风、密切党群干群关系上来,以思想宣传的实际成效促进全县经济社会发展各项重点工作的落实。二要抓好新闻宣传工作。要紧紧围绕今年既定的目标任务和各项重点工作,不断拓展宣传领域,创新宣传形式,找准宣传角度,挖掘宣传深度,主动与中央和区市新闻媒体联系,全方位、多角度、深层次地把我县的工作思路和特色优势、生态优势、人文优势宣传出去,把我县优良的环境和优惠的政策宣传出去,把我县经济社会发展成果、经验和亮点宣传出去,力争在中央和区市主流媒体,发表更多的文章,听到更多的声音,看到更多的画面,不断扩大我县的对外知名度和美誉度。同时,要深入开展群众性精神文明创建活动,营造各级组织、各级领导齐抓共管、上下联动的大宣传格局,努力把宣传思想工作推上新台阶。三要广泛开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义的发展方向。党的提出,“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值体系的进一步凝练,体现了国家、社会、个人价值追求的统一,为加强核心价值体系建设提供了重要指引和基本遵循。因此,我们要把社会主义核心价值体系融入到人民群众的日常生活中,贯穿到思想道德建设和精神文明创建工作中,进一步创新载体、创新手段、延伸触角,努力把推动社会主义核心价值体系转化为干部群众的行为规范、自觉践行,长期坚持,形成习惯。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。四要抓好民风建设活动。要以“民风巩固提升年”为载体,继续围绕启民智、修民德、正民风、聚民心、讲民主、惠民生,深入实施民风建设“六大工程”,广泛开展各类评树活动,用身边的事教育身边的人,严厉打击那些害群之马,发挥震慑和教育作用。教育和引导广大干部群众牢固树立诚实守信、勤劳致富的发展理念,积极倡导崇尚科学、文明健康的生活方式,着力营造淳朴向善、奉献社会的道德风尚,全面形成立说立行、苦干实干的优良作风。
三、以创建民族团结进步模范县为目标,不断推进统战宗教工作取得新成绩
党的报告指出:“统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”因此,我们要深刻认识统一战线的极端重要性,继续广泛团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,最大限度增加和谐因素,增强社会创造力,为县委、政府确定的总体思路、大政方针和目标任务服务。一要强化措施,切实做好民族宗教工作。我县的民族宗教工作,重点在基层、在农村。对此,我们一定要按照“抓早防转化、抓小防扩大、抓细防激化”的原则,坚持工作重心下移,抓基层、抓基础,有针对性地搞好调查摸底,吃透情况,把工作做深、做细、做透。要认真贯彻中央、区、市统战工作会议精神,对涉及宗教领域的热点、难点、敏感和可能影响稳定的问题,要及早研究、及早预防,主动做好防范工作,努力化解不和谐因素,消除不稳定因素,全力维护社会稳定。特别是要依法加强对宗教事务的管理,坚决制止滥建寺庙、盲目扩建翻建寺庙的问题。从目前我们掌握的情况来看,我县的各类寺庙已经完全能够满足正常宗教活动的需要,分坊建寺不仅会加重群众的负担,而且也不利于团结,不利于社会稳定。因此,在分坊建寺问题上我们一定要立足于抓早、抓细,发现一起坚决制止一起。要教育引导群众把更多的精力和资金放在发展生产、改善生活上来。二要立足本职,努力促进社会和谐稳定。要加强与各民主党派、工商联及有关团体的联络联系,积极开展联谊活动,搞好服务和引导,充分调动起方方面面的积极性。要积极帮助和支持各民主党派、工商联和党外知识分子,紧紧围绕发展这个第一要务,围绕县委、政府关于加快发展的一系列决策部署,深入开展调查研究,积极履行参政议政职能,为推进同心经济和社会各项事业发展出实招、献良策。要充分发挥民营企业家、宗教界知名人士、无党派进步人士在宣传教育群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用,向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,及时消除影响社会稳定的因素,大力营造良好的社会环境,促进社会各界和谐相处、共谋发展。要在非公有制经济人士中继续深入开展“致富思源、富而思进”教育,强化思想政治工作,教育和引导民营企业家适应社会主义市场经济体制的新形势,保证非公有制经济的快速健康发展。三要围绕发展,发挥优势推动经济建设。统一战线具有议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势。为此,统战部门要充分发挥各项优势,切实把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到发展上来,为加快经济社会发展提供强大的力量支持。要在统一战线广大成员中大力开展形势教育和党的方针政策教育,统一思想,增进共识,提高为加快发展服务的积极性、主动性。要探索新的工作方法,有重点地做好有代表性人士的工作,通过他们影响和带动联系群众,以此凝聚力量,促进发展。要坚持“走出去、请进来”,广交各方面朋友,凝聚各方面力量,积极宣传我县改革开放的大好形势和良好的投资环境,大力开展招商引资,吸引更多的外商来我县投资兴业。要紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,以加强民族团结教育、强化宗教事务依法管理为基础,以加快经济发展、落实党的民族宗教政策、保障和改善民生为重点,深入推进民族团结进步模范县创建活动,力争年底把我县创建成为全区民族团结进步模范县。
同志们,同心同德促发展,齐心协力谋跨越。新的形势和新的任务,对当前的组织、宣传和统战工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风,开拓创新,锐意进取,不断推动各项工作取得新进展,实现新突破!
同志们:
这次全县环境保护工作会议的主要任务是,深入学习党的、xx届四中全会以及刚刚胜利闭幕的全国“两会”精神,贯彻落实全国、省、州环境保护工作会议精神,全面总结我县20xx年环境保护工作,分析当前环境保护工作形势,部署今年环境保护各项目标任务,确保“”环境保护目标任务全面实现,推动全县环境保护工作再上新台阶。刚才,本兴同志对20xx 年环境保护工作进行了全面总结,对20xx年环境保护工作提出了安排意见,我完全同意。县人民政府与各乡(镇)人民政府、县直相关部门和部分企业签订了《20xx年环境保护工作目标责任书》,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、清醒认识环境现状
我县经济发展模式主要是以资源输出型为主,开采矿产资源对环境造成了不同程度的破坏,污染排放新增量大,环境状况不容乐观。当前,我们正处在经济社会发展后发赶超的关键期,资源环境承载压力大、公众对享有良好环境的新期望有增无减,水、气、声、渣和土壤环境质量全面改善的任务非常繁重,环境保护工作面临巨大的压力。一是能力建设滞后,给环境监管带来较大的压力。我县在环境监察、环境监测能力建设远远达不到国家标准化建设要求,尤其是环保专业人才的缺乏、专业执法装备不足等问题尤为严重,这给环境监察、环境“三同时”、环境信访、应急监测及小康建设环境数据监测等带来较大的压力。二是更高要求带来的压力。党中央、国务院对环境保护工作的重视程度、工作力度、要求强度空前之高,在目前我县面临要赶要超要转的关键时期,加之我县工业主要是以资源消耗大、原材料加工业以及传统工业等高污染、高耗能工业为主,能源的有效利用率不高,资源浪费较大,结构性污染严重。三是工作任务重带来的压力。新《环境保护法》的颁布实施和党的xx届四中全会明确提出建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,要求我们的执法监管必须从重点流域、行业、区域向所有排放污染物的企业和个人转变。但目前我县环保能力建设滞后,专业人员、执法队伍的空缺和专业设备的缺乏,导致监管水平滞后,要实现这些转变,我们面临巨大压力。四是群众期待高带来的压力。人民群众对环境质量有更高要求、更高希望。老百姓从“盼温饱、求生存”到“盼环保、求生态”,对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切,环境质量已经成为衡量生活质量的一项重要内容。我们目前面临着农业面源污染、农村生活污水污染、农村生活垃圾污染。面临着集中式饮用水源地保护,煤、锑等矿产资源开采污染防治和工业园区环境规划治理等环境监管监测压力,环保矛盾较为突出,环境形势不容乐观。
二、突出重点,强化责任,狠抓落实
20xx年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是实施新《环境保护法》的第一年。做好今年环境保护工作,要按照守住发展和生态两条底线的总要求,以环境质量保持稳定和逐步改善为主线,结合我县实际,以治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及危险化学品等五大任务为重点,严格污染物排放总量控制,加强污染综合防治,确保今年环境保护各项工作落到实处。
(一)狠抓组织能力建设。
一是加强组织领导。要本着对本辖区的环境质量和环境安全负总责的法律原则,切实担负起责任,把环境保护放在事关重要的突出位置,确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。党政“一把手”要牢固树立对环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识,把环保工作纳入重要议事日程,在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导,加强对环保工作的组织领导。严格落实环境保护目标责任制,切实按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求,把目标任务分解落实到单位、到企业,落实到具体责任人,实行严格的环境保护目标责任考核。对于重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的政府部门、企业进行约谈,甚至问责。二是加强部门协作。全县各级各有关部门要进一步增强全局观念,强化协作意识,认真履行各自的环保职责,树立环保工作一盘棋的意识,充分发挥部门联动优势,共同支持和推进环保工作,形成推动环保工作的合力。三是加强环保能力建设。把环保队伍能力建设作为推动环保事业健康发展的根本,千方百计解决好环保队伍人员不足的问题,要从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教能力建设,切实提高环保队伍的整体素质和执法能力。四是加强党风廉政建设。要深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”,不断强化廉政教育,增强反腐倡廉的自觉性,加强对环保审批、执法监管、排污费征收、监测等权力的监督,大力推进惩治和预防腐败体系建设,将党风廉政建设和反腐败工作的任务、措施和要求融入到环境保护各项工作的全过程,努力打造一支思想好、作风硬、业务强的环保队伍。
(二)狠抓全县环保设施建设。
我们要在8月30日前启动环境监测监察业务用房建设。10月31前完成沙子镇污水处理厂及其配套管网建设。沙子镇镇政府所在地集中式饮用水源保护工程。11月30日前完成县城空气质量自动监测站升级改造,增加PM2.5、O3、CO三项参数监测能力;淘汰县城区域内50%燃煤小锅炉(10吨以下燃煤锅炉)。同时县直各有关部门特别是牵头部门要加强工作指导、协调和督查,确保各项工作如期完成。
(三)狠抓污染治理。
20xx年要以治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及危险化学品等五大任务为重点,推进重点流域、行业、区域、企业污染治理。一是大力治“水”。县水务局牵头,县环境保护局、县国土局、各乡(镇)人民政府配合,推进北盘江流域水污染防治;加强县城集中式饮用水源地和供水规模在1000人以上的集中式饮用水源地环境保护;加强县城污水处理厂和县域内北盘江段执法检查,实施县域内北盘江段“河长制”管理,对流域污染源企业加强监管;完善地表水环境功能区划,确保重点流域水环境质量保持稳定和不断得到改善。二是大力治“气”。深入实施《大气十条》,加强重点企业、移动源、面源污染治理,县公安局牵头,县环保配合,全面完成州下达的黄标车和老旧车淘汰任务。三是大力治“渣”。县工科局牵头,县住建局、县环保局要加强协调配合,以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用、标准渣场的建设,加强固体废物污染防治。四是大力治“尘”。 住建、城管、环保等部门要加强业务指导,进行不间断巡查,确保县城城区范围内扬尘治理全面覆盖,不留死角,大力开展扬尘治理专项整治行动,着重落实扬尘治理保障措施,构建优质、高效、完善的扬尘治理体系。对工地扬尘治理、渣土运输管理、环境卫生整治施行管理。五是高度重视重金属及危险化学品污染防治。县环保局牵头,卫计局、工科局配合,加大重点行业防控力度,减少重金属及危险化学品污染物产生;逐步提高行业准入门槛,坚持涉重项目重金属排放新增量“等量置换”或“减量置换”原则,着力解决历史遗留重金属污染治理。
(四)狠抓主要污染物减排指标任务。
“”期间,国家设置了减排考核的“三条红线”, 即年度四项主要污染物总量减排指标要全部完成、列入国家目标责任书的重点减排项目要全部落实、减排监测体系建设运行情况要达到相关要求,三条红线逾越任何一条,考核结果将被“一票否决”。完成今年的减排目标任务事关“”环境保护工作的整体,上级下达我县的化学需氧量和氨氮两项水中的主要污染物排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在1020吨、110吨以内,比20xx年分别减少7.83%、9.96%,二氧化硫排放总量控制在1380吨,比20xx年1218.35吨增加不超过13.27%,氮氧化物排放总量控制在140吨以内,比20xx年的110.3吨增加不超过26.93%,从以上几组数据看,我县今年的减排目标任务十分艰巨,特别是大气中的两项主要污染物排放总量控制目标任务的基础上削减比例无比艰巨。为此,我们要认真按照国家、省和州下达的主要污染物减排控制指标,紧紧抓住减排工程项目建设不放松,积极推动列入减排项目的污水处理厂建设。一是进一步完善县城污水处理厂配套管网建设,完善雨污分流,提高污水收集处理率。抓好配套管网建设,确保污水“零”排放。二是推进主要污染物总量预算管理制度、统筹总量减排与建设项目总量指标使用管理,切实加大对重点企业减排设施运行监管力度。全面推进污水管网建设及各污水处理厂正常运行管理等工程减排措施的落实,严格减排责任制和问责制,落实好全县主要污染物减排各项工作制度,提高减排设施运行效率,确保全年四项减排指标不折不扣完成。
三、强化措施管理,严格依法行政
我们要按照“强能力、重监管,守底线、促发展”的工作思路,强化措施管理,严格依法行政。
(一)强化环评管理,狠抓源头防控。
一是严格执行国家环保行政审批制度。推进建设项目环评报批与建设项目的审批、核准和备案、规划选址、用地预审等制度的落实,切实加强建设项目管理,抓好工业污染源防控。严格环境准入门槛,积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价,努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。对不符合产业政策、不符合规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目,坚决不予审批和立项。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度,探索创新符合广大农村实际、简便易行的农村垃圾处理新模式,要以“四在农家•美丽乡村”六项行动为契机,通过村、镇集中收集,县集中转运,实现垃圾日产日清,实施垃圾无害化处理,有效改善农村人居环境。三是抓好农业面源污染防控。要扩大农村清洁工程实施范围,积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用。加强农资产品市场监管,鼓励使用高效、安全、低毒农资产品,提高农药、化肥的利用率。
(二)强化环境监管,狠抓过程严管。
一是必须强化责任落实。全县各级各部门要严格落实好新《环境保护法》规定的监管责任,义不容辞担负起保护环境的历史使命。要在深刻领会新《环境保护法》新理念、新制度、新举措的基础上,及时完善相关工作制度。制定科学合理的目标责任制,将具体责任落到实处。二是严格实施建设项目“三同时”制度。要以新《环境保护法》实施为契机,强化污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,切实把各项环保措施落到实处,防止项目建设和建成后产生新的环境破坏和环境污染,坚决叫停未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目。三是严格环境监管,全面推进监测、监察、信息等环境保护能力标准化建设。要加强污染源自动监控系统建设,充分发挥污染源自动监控系统作用,提高对重点污染企业的远程控制能力和现场执法效率。四是严格实施环境保护网格化监管。要将环境保护实行分片包干、责任到人,落实监管责任,细化监管过程,做好现场巡查记录,做到有迹可循、有证可查,监督检查全覆盖。既要强化对国家、省级重点监控企业和工程减排项目环境监管又要加强对小型污染企业的污染整治,在抓小的方面抓出案例,抓出阵势;还要加强北盘江流域的监管,确保重点区域、重点行业环境污染得到有效控制。
(三)强化环境执法,狠抓后果严惩。
一是坚决开展执法专项行动。对各类环境违法行为坚决“零容忍、重打击”,持续推进以“治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及其危险化学品”为重点的“六个一律”环保“利剑”执法专项行动,坚决向污染宣战,坚持铁拳铁规治污,重拳打击。二是实行部门联动,做到有案必查、执法必严、违法必究。对在环境保护大检查中排查发现的违法排污企业,对照适用新法条款,查封扣押一批、按日计罚一批、停产整治一批,达到查处一起、教育一片、震慑一方的效果。三是加强与司法部门、行政法制机关联动,做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。
四、加强宣传教育,营造普法氛围
新《环境保护法》的全面实施,为环境保护工作带来了机遇和优势。一是为我们抓好新形势下的环境保护工作带来了千载难逢的机遇。与修订前相比,新法以改革创新的精神,在许多方面对原有的环境保护法有了超越和突破。二是为我们加强环境保护提供了强大武器。在社会氛围、政府监管、约束企业、公众参与上以及治理面源上,新《环境保护法》都具体明确了相关社会主体和实体的责任和义务。三是新《环境保护法》进一步明确了其环境保护领域基本法的地位,将改变原有环境保护法对其他单行法指导不力的局面,确立了在宪法规定之下的环境基本法,与环境单行法律、法规、规章及其他规范性文件组成统一而科学的环境法律体系。
我们必须牢牢抓住新《环境保护法》全面实施的大好机遇,加强学习领会,大力宣传贯彻,营造良好普法氛围,打造一个懂法、知法和守法的和谐社会。我们要通过学习和宣传,进一步树立良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的意识,要以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,突出抓好污染防治,善用铁规,勇用铁腕,以实际行动来回应人民群众的关切和期望。
同志们,环境保护工作任务艰巨,责任重大。加强环境保护,建设生态文明,是一项严肃的政治任务,也是一项使命光荣、任重道远的事业,更是一项为民谋利、造福子孙的民心工程。各级各有关部门要牢固树立“保护环境就是保护生产力,抓环境保护就是抓发展”的思想,真抓实干,统筹推进,推动全县环境保护工作再上新台阶,为实现全县经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!
这次会议是在中国残联第六次全国代表大会刚刚闭幕,中国残联领导班子顺利完成新老交替的重要时点,也是在稳步推进新一轮全国残疾人状况监测,适时启动第三次全国残疾人抽样调查,努力加快残疾人全面小康进程进入关键时期召开的一次重要会议。中国残联六代会召开期间,在京中央政治局常委和许多领导同志出席了会议,张高丽代表党中央、国务院致祝辞。王勇国务委员、邓朴方名誉主席都作了重要讲话,作了工作报告。大会总结了过去五年的工作,对今后五年工作做了部署,大家要认真学习。我们这次监测工作会议的召开抓住了战机、紧跟了形势,对于扎实推进全国残疾人状况监测工作具有重要意义,希望大家高度重视、认真参训、深入研讨。我谨代表中国残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责同志表示欢迎,对大家长期以来在残疾人监测工作中付出的辛勤劳动和不懈努力表示诚挚的慰问,对大力支持和组织承办此次会议的安徽省残联的领导和同志们表示衷心感谢!
会议的主要任务是认真贯彻中国残联六代会精神,全面总结20xx年度新一轮全国残疾人状况监测工作经验和做法,围绕加强对残疾人全面奔小康进程的监测评估,部署20xx年度各项监测工作任务,对省级残疾人监测工作人员进行业务培训。
刚才,张纯和理事长代表安徽省残联做了热情洋溢的致辞,介绍了安徽省开展全省残疾人状况普查和近两年监测工作情况。安徽省监测工作组织有序、培训认真、数据质量较高,为全国监测工作提供了非常好的经验,希望你们再接再厉、保持先进。中国残联研究室陈新民主任就20xx年度监测工作进行的总结和对20xx年度工作的一些具体要求,我十分赞同。下面就做好20xx年度残疾人状况监测工作讲几点意见:
一、监测工作是推动残疾人事业科学发展的一项重要基础性工作
中国残联第五次全国代表大会以来的五年,是残疾人事业快速发展、残疾人状况进一步改善的五年,也是全国残疾人状况监测工作持续开展,为推动残疾人事业科学、规范发展不断增添动力的五年。按照《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出“加强残疾人状况的调查、统计、监测”的要求和中国残联及相关部委的工作部署,全国残疾人状况监测每年度的工作计划周密、组织有序、不断深化,为及时、准确掌握残疾人状况的变化情况,制定相关政策、规划,科学评估政策措施执行效果提供了详实可靠的依据。中国残联党组和执行理事会的一系列重大正确决策的作出,都是与监测数据的应用分不开的,监测工作的一些重要指标先后被列入《中国残疾人事业“”发展纲要》、《国家基本公共服务体系“”规划》等国家重点规划的执行评估指标体系,监测工作对推动残疾人事业健康可持续发展的作用日趋显著。六代会海迪主席的报告将完善残疾人工作基础数据,提升工作信息化水平,作为今后五年工作的一个重要方面加以部署,明确提出要定期开展残疾人调查统计监测工作,及时掌握动态基础信息,适时启动第三次全国残疾人抽样调查,要求通过科学评估与监测,为加快残疾人事业发展提供科学扎实的数据支撑。这些要求,我们要很好领会精神,加以贯彻。
党的xx大提出了经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的建设大格局,意义深远。特别指出到20xx年国内生产总值、城乡居民收入翻一番,全面建成小康社会。xx大报告还特别提出“健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益”。指示,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群。总理强调,要下决心把残疾人等特困群体的问题解决好,把底兜住。六代会上张高丽副总理提出要实现残疾人与全国人民实现“同步小康”。王勇国务委员、邓朴方名誉主席、对今后的残疾人工作都提出了明确要求,这些都为我们的工作指明了方向。残疾人事业是社会主义建设事业的重要组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。我们必须始终保持清醒头脑,增强责任意识、忧患意识,加强研究、科学谋划,抓住机遇、有所作为,特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫,拿出可行的解决问题的办法,切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效,使残疾人有尊严地生活。
现实的情况和研究资料表明,残疾人事业的发展还面临许多问题。由于多种因素的制约,残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距,残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。20xx年度监测数据显示:20xx年度残疾人小康实现程度为68.4%,比20xx年度提高5.3个百分点,残疾人家庭人均可支配收入相当于全国居民家庭人均可支配收入的56.2%。总体上看,残疾人仍然是最困难的社会群体,他们的生活状况仍然是直接影响全面小康的明显 “短板”。全国还有1500多万残疾人尚未脱贫、260多万城镇残疾人生活还十分困难,280多万农村残疾人无房或住在漏风漏雨的危房当中。残疾人登记失业率是社会平均水平的两倍多。此外,从社会保障政策方面看,已出台的政策与残疾人的需求之间还存在很大的差距,现有保障政策还有待不断发展和完善。
针对上述问题,当务之急就是要进一步加强残疾人问题的研究和探讨,特别是对如何提高城乡残疾人收入,跟上全面小康步伐的目标和措施问题加强研究、科学谋划,破解难题,切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。我们目前要抓住20xx年以前的这七年战略机遇期,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,多谋民生之利,多解民生之忧,切实解决好残疾人最关心最直接最现实的利益问题,使改革发展成果更多更公平地惠及全体残疾人。
随着我国收入分配体制改革的不断深化,残疾人群体要实现收入倍增甚至增长的更快一点,就必须不断提高社会保障水平,千方百计促进就业,努力缩小收入差距,还要搭上国家完善基本公共服务体系建设的快车,加大残疾人公共服务供给、改善服务质量等。在努力实现残疾人和全国人民同步小康的进程中,这些工作有没有落实到位、残疾人各方面状况有没有得到改善,与我们承担的监测工作成效密切相关,这关系到对大局的整体判断和决策,关系到对重要政策措施执行效果的检验评估,责任重大,决不能马虎大意、自满懈怠。各地必须要深刻认识新形势下做好残疾人状况监测工作的重大意义,兢兢业业、踏踏实实的做好监测中的每一件小事,一丝不苟的核准小数据、消灭小差错,积小胜为大胜,做好20xx年度的监测工作。
二、高质量完成20xx年度监测工作
监测数据质量是监测的生命线,确保监测数据质量是贯穿整个监测工作的核心。总体上看,20xx年度监测的工作量依然比较大,填写问卷的难度也有所增加。各地残联和监测办要加强组织领导,把握监测工作的各个环节,充分保证人员、经费、时间的要求。省残联理事长要重视、过问,分管理事长要出席监测人员省级培训会并作动员部署,主管部门(处)负责人要主持培训并总结,明确提出具体要求。需要特别强调的一点是,鉴于监测工作的技术性、延续性、复杂性,各地残联要尽量保证监测工作人员的稳定,以确保工作质量。
多年来,我们都体会到监测工作是一项科学性、技术性和程序性很强的工作,来不得半点马虎。有两点经验特别重要:一是狠抓培训。中国残联每年组织专门培训会,保障投入和师资,加强各地经验交流,在培训中反复重申重点问题和关键环节,只有一个目的,就是尽可能的降低数据的差错率,防止因人员更替、疏忽大意而产生的各类数据问题,小问题汇集成大问题,如果发生这种情况我们工作的科学性、严谨性将丧失殆尽!培训质量中国残联要抓,各省级残联也要紧抓不放。二是保证入户监测准确、高效地开展。“欲知残情冷暖事,监测到户进万家”,数据的质量取决于入户采集数据的监测员的工作,监测员的素质特别是调查询问技能,直接影响监测对象的配合程度和监测内容的准确性。说到底,一线监测员掌握的知识、技能和方法到位不到位的关键因素与各位培训专家和回去承担培训任务的在座诸位密切相关,一定要从思想上高度重视,提高使命感和责任感,以严肃认真的态度和饱满的热情参加业务培训,认真踏实地完成本次和今后每一次的培训学习任务,有时重复学习就是为了加强记忆、熟练业务。先当好学生,才能确保回去后能当好下级监测员的培训老师。参加过往年监测工作的老同志,要在总结经验的基础上,主动传、帮、带;刚参加监测工作的新同志要把疑难问题解决在培训班上,学懂弄通,不能马虎、松懈,要融会贯通,科学求实。希望大家认真学习,建议加强对培训效果的检验和考核,新加入进来的同志尤其要认真学习,尽快熟悉工作,提高水平。
三、做好20xx年度残疾人监测工作的三点要求
对本年度监测工作,我提三点要求:
第一,要按时认真组织好本省的培训。各省残联要借落实中国残联六代会的契机,有力推动监测工作,省级残联领导要靠前指挥,切实保障本省培训工作所需人、财、物和监测点各项准备工作的落实。中国残联研究室、监测办要积极指导推动,委派专家赴部分地方监测现场进行指导和督促。各省残联承担监测工作的无论是办公室、组联部、维权部或信息中心,都要对口中国残联研究室业务指导下的监测办,上下联动,密切联系,各司其职,全国“一盘棋”,在统一协调和有序组织下,确保高质量完成省级培训和监测任务。
第二,要在监测入户的过程中,贯彻落实中央全面深化群众性路线教育实践活动的有关精神。切实发挥残联密切联系残疾人的组织优势,真正把入户监测当作贯彻落实党的xx大和中国残联六代会精神的过程,当成走群众路线,宣传残疾人事业和人道主义思想的过程,当作走乡村路、入残疾户、访残疾情的过程,当成培养锻炼干部、特别是年轻干部践行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的重要机会,通过监测工作把党和政府对残疾人关怀及残联组织的服务送到残疾人身边,始终保持同残疾人的血肉联系,全心全意为他们解难题、办实事、谋福祉。
第三,要高度重视以残疾人收支状况为重点的各种残疾人工作数据的收集、管理和研究工作。随着国家民生保障政策的推进和残疾人事业的发展,各地残联通过开展全省普查、重点业务领域调查和监测等方式搜集了丰富的残疾人状况数据资源,通过统计分析、预测分析和监测预警,从不同角度支持了国家和地方惠残政策措施的制定出台,有利于残疾人工作逐步实现科学化、精细化和人性化管理与服务。从实践效果看,各级各领域的残疾人状况宏观和微观数据库不断建立完善,跨部门、跨地区的信息资源共享正逐步实现,各地残联要充分认识和准确把握以监测工作为先导的残疾人事业信息化发展趋势,统筹安排好数据的收集、管理和研究开发工作,今天在座的很多同志都是本省事业统计、残疾人人口数据库的业务骨干,希望你们在残疾人有关的数据收集、管理和开发利用方面作出更多成绩,为推动各省乃至全国残疾人事业科学发展贡献力量。
最后,向获得通报表扬的16个省市残联表示祝贺!向承担了中国残联与中国科学院合作项目的专项调查任务的7个省市残联表示感谢!祝大家在安徽的学习培训顺利!
同志们:
一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开,是县委统筹安排、全面推进党务工作的重要举措,也是改进作风、精简会议、提高效率的主要体现。前面,志刚、马斌和智龙三位分别回顾总结了20xx年工作,安排部署了今年工作,签订了目标管理责任书,希望同志们按照有关要求,认真抓好落实。下面,我再讲几点意见:
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好组织宣传统战工作的责任感和紧迫感
过去的一年,组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作,发挥职能,服务大局,各项工作都取得了明显成效,为“四个海原”建设做出了积极贡献。组织工作方面,以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,集中解决了一些“四风”突出问题,广大党员干部的工作作风明显转变;开展了基层服务型党组织试点工作,总结提炼出了服务型党组织建设的多种模式,基层组织建设更加扎实稳固;开展了超职数配备干部整改工作,干部工作科学化水平进一步提高。宣传工作方面,深入学习宣传系列重要讲话精神,理论武装工作扎实推进,广大干部群众对中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观的认同感进一步增强;加强对“四个海原”建设的宣传报道,讲出了海原故事,展示了海原形象,凝聚了全县干部群众的思想共识,提升了海原对外影响力。统战工作方面,加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通,引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展,形成了大团结、大联合的良好局面;积极开展民族团结进步创建,民族团结进步事业得到进一步加强;认真开展宗教界人士教育培训,依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理,有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。对组织、宣传、统战过去一年的工作,县委是充分肯定和满意的。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。如何适应形势、围绕中心、服务大局,在促进全县经济社会发展中进一步发挥作用、体现价值、树立形象,是衡量组宣统工作成效的重要标准,也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前,面对经济发展新常态,如何更加有序地推进“六项重点工作”,如何保持全县经济持续较快发展,如何改善民生、促进和谐、维护稳定。这些,既需要全县上下共同努力,同时也需要组宣统工作着眼大局,积极作为,主动加压,不断为全县经济社会发展发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。
二、围绕中心、服务大局,奋力开创组织宣传统战工作新局面
组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中位置重要、责任重大,既是推进全县改革发展稳定的服务力量,更是建设力量、促进力量和保障力量,一定要强化使命意识、作为意识和创新意识,找准目标定位,发挥职能作用,在服务“四个海原”建设的大局中干一流工作,创一流业绩。
(一)突出从严治党、固本强基,进一步强化组织保障
中央和区、市组织工作会议都强调,今年的组织工作要突出全面从严治党这个主线。这就要求我们必须把从严治党的要求贯彻到组织工作的各方面、各领域、各环节。一要从严从实抓好作风建设。要牢记作风建设永远在路上,永远没有休止符。以持续用力、久久为功的毅力和精神,巩固拓展教育实践活动成果,推动作风建设常态化。要持续抓好整改落实。认真对照班子整改方案和个人整改清单,对整改落实的进展和效果进行一次全面深入的“回头看”,尚未完成整改的任务,要想方设法、积极主动开展销号整改,坚决防止承诺落空、失信于民;要以最讲认真的精神抓好专项整治,特别是要高标准推进惠农资金“中梗阻”问题治理,努力从根子上铲除诱发基层干部违纪违法的土壤,把作风转变的好势头保持下去。要强化正风肃纪。始终保持清醒认识,始终保持坚定自觉,严格执行中央“八项规定”、自治区若干规定和市、县实施办法,建立经常化督促检查机制,对“四风”突出问题,发现一起、查处一起,把正风肃纪的压力和责任层层传导下去。要严肃党内政治生活。按照中央和区、市党委的要求,精心组织开展好“三严三实”专题教育活动,通过专题教育,使党员领导干部深入理解“三严三实”的丰富内涵,使“三严三实”真正成为领导干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。要深入推进“下基层”活动。认真落实区、市党委关于党员干部直接联系群众的有关要求,扎实开展机关干部“下基层”活动,实打实地帮助群众解决一些急事、难事、实事;要把“下基层”活动与“六项重点工作”有机结合起来,引导党员干部在推动落实重点工作中转变作风、增长才干、建功立业。二要从严从实选好用好管好干部。全面从严治党,重点是从严治吏。要选好干部。始终坚持好干部五条标准,把好动议关、考察关、程序关,坚决防止带病提拔、带病上岗。这方面的具体要求在新的《党政领导干部选拔任用工作条例》上都有明确规定,请组织部门和各级党组织一同抓好学习领会、贯彻执行。要用好干部。县委在用人上的导向很明确,就是注重实绩、崇尚实干,把目光更多地投向基层、投向一线。对于那些遇到矛盾就绕、见了好处就钻、碰到急难险重任务就推的干部,坚决不用。真正把能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来,切实为全县各项事业发展提供坚强保证。要管好干部。坚决反对搞任人唯亲、排斥异己,搞团团伙伙、拉帮结派,搞匿名诬告、制造谣言,搞收买人心、拉票贿选,搞封官许愿、弹冠相庆,搞各行其是、阳奉阴违,搞尾大不掉、妄议中央等“7个有之”的情况,组织开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动,切实用严明的纪律和规矩约束党员干部言行,营造良好的政治环境。三要从严从实抓好基层党建工作。牢固树立大抓基层的鲜明导向,切实解决基层党建工作中的薄弱问题,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要强化基层党组织的政治属性。基层党组织具有鲜明的政治属性,不同于一般民间团体和社会组织。不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务,不能忘记从思想上、政治上、组织上教育引导党员和群众,确保政治上不迷失方向。要深化基层服务型党组织建设。按照项目化运作方式,确定一些服务项目,找准一些服务载体,推行一批服务制度,增强党组织的服务功能,提升服务水平。继续加强对软弱涣散党组织的整顿力度,实行常态化整顿机制,一个一个排查,一个一个转化,一个一个销号,以整顿后进促使全面提升。要加强带头人队伍建设。结合惠农资金“中梗阻”问题治理和软弱涣散党组织整顿,对那些不合格、不胜任、群众意见较多的“两委”班子成员坚决予以撤换,把公道正派、群众认可的优秀人才选拔到“两委”班子中来,切实选优配强“两委”班子。要抓好党员队伍建设。突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性,重点从农村致富能手、返乡创业农民工、大学生中发展培养党员;着手建立不合格党员处置办法,坚决清退不合格党员,使广大党员懂规矩、守法纪、知敬畏,提升党员队伍整体素质。四要从严从实抓好人才队伍建设。人才是持续发展的必要保证。要积极创新人才政策机制。认真贯彻自治区《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》,结合我县实际,着眼长远发展,进一步创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等机制,增强政策开放度,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要营造人才工作良好环境。各乡镇、各部门都要以大局为重、以事业为重,树立强烈的人才意识,竭力为优秀人才搭建平台、改善环境、落实待遇,创造人尽其才、才尽其用的生动局面。
(二)突出正面导向、提神鼓劲,进一步优化发展氛围
面对经济发展新常态、改革发展新任务,宣传思想工作必须主动引领社会思潮,更好地唱响主旋律、打好主动仗、传播正能量,激发改革动力,凝聚发展动力,不断巩固全县干部群众团结奋进的共同思想基础。一要抓好思想理论武装,凝聚思想共识。要把学习宣传贯彻系列重要讲话精神作为一项长期政治任务,纳入到各级领导班子中心组和各种形式的干部教育培训之中,在领会精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,切实做到学而信、学而用、学而行。要不断深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,进一步坚定全县人民的道路自信、理论自信和制度自信。要大力选树宣传一批通过实现个人梦想为中国梦做出贡献的先进典型,引导全县群众把个人理想融入到国家和民族的伟大梦想之中,汇聚同心共筑中国梦的强大力量。二要坚持唱响主旋律,营造良好氛围。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是当前党和国家工作的大局。具体到我县来讲,就是扎实推进“六项重点工作”,努力建设“四个海原”。要紧紧围绕这一主题主线,唱响主旋律,弘扬正能量,营造良好的舆论氛围。要聚焦宣传重点。大力宣传中央、区、市和县委、政府出台的一系列发展政策,大力宣传县委、政府关于“六项重点工作”的具体部署,大力宣传各乡镇、各部门、各基层单位调结构、转方式、转作风、抓发展的生动实践,大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的坚定态度和积极成效,大力宣传各行业、各条战线上涌现出的先进典型,为全县改革发展稳定营造良好氛围。要扩大对外宣传。通过主动发声、借助外力、动员社会等多种方式,围绕“四个海原”,讲好优势资源的故事、讲好民族团结的故事、讲好艰苦创业的故事、讲好优化环境的故事,全方位、多角度展示海原的人文之美、环境之美、精神之美,吸引客商投资,助力海原发展。要注重网上正面宣传。把握网络传播规律,创新网上宣传方式,充分利用新媒体、新手段宣传海原、推介海原。要坚持依法管网,引导网民尊法守法、恪守底线。要完善网络舆情应对处置办法,提升舆情预警水平和研判能力,提升舆情应对速度与质量,打好网上舆论战。三要推动文化繁荣发展,促进文化塑县。要抓实文化惠民工程。贯彻落实《关于构建现代公共文化服务体系的意见》,加强文化基础设施和基层文化阵地建设,广泛开展群众文化活动,加大对基层文艺项目的扶持力度,提升群众文艺节目的质量和档次,丰富群众文化生活,保障群众基本文化权益。要突出发展特色文化产业。研究制定促进我县特色文化产业发展的扶持政策,支持特色文化企业和业余团队发展壮大,帮助特色文化企业提升改造、开展培训、开拓市场,着力培育以剪纸、刺绣为主的特色文化产业。四要培育和践行社会主义核心价值观,弘扬正能量。培育和践行社会主义核心价值观,是强基固本的灵魂工程,必须坚持常抓不懈、久久为功。要注重宣传教育。贯彻落实好培育践行社会主义核心价值观行动方案,切实抓好核心价值观“六进”活动,广泛开展宣传教育,使核心价值观家喻户晓、深入人心。要推动道德教化与法律规范结合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,不断增强广大群众的道德责任感;要以依法治县为契机,加快制定乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等各行各业的规范守则,让核心价值观的要求体现到刚性约束中,体现到法治实践中。要加强精神文明创建活动。结合新型城镇化建设,深入开展县城环境卫生、交通秩序、乱停乱放、乱设摊点整治工作,营造文明和谐的社会环境。要广泛开展五好文明家庭、文明村镇、文明单位评选活动,切实把精神文明创建活动引向深入、见到实效。
(三)突出同频共振、合力共进,进一步发挥统战优势
统一战线具有“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求,是促进和谐、维护稳定的重要途径。改革要推进、经济要发展、社会要稳定,统一战线就要做大量的工作。一要在服务发展上有新作为。统一战线具有人才荟萃、联系广泛的特殊优势。要主动围绕县委、政府中心工作,认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的问题,特别是要围绕农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设和法治建设“六项重点工作”,深入调查研究,多提有针对性、可操作性的意见建议。要把招商引资作为发挥作用的重要领域,引导各界人士在对外联系中大力宣传海原,多渠道、多层次、多形式地加强与外地工商社团的联系,扩大交流与合作,吸引更多的项目和资金落户海原。要积极服务非公经济发展,引导非公企业拓宽发展领域,创新发展模式,提升管理水平,支持企业做大、做强,为全县经济发展增添活力。二要在维护和谐稳定上有新贡献。统一战线具有很强的广泛性和包容性,在构建和谐海原中具有不可替代的独特作用。要加强与各方面代表人士的联系,协助县委、政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,积极维护社会大局和谐稳定。要全面开展民族团结进步创建活动,广泛动员全社会力量,深入开展民族法制、民族认知、民族平等、民族互信互助教育,大力兴办惠民实事,切实筑牢创建活动的思想基础和群众基础,持续巩固“全国民族团结进步模范集体”荣誉。要全面贯彻党的宗教政策,深入开展“念好两本经,再做新贡献”教育实践活动,帮助宗教界人士和信教群众提高思想觉悟;要依法加强对宗教事务管理,引导宗教界养成自觉守法、遇事找法、干事靠法的习惯,促进宗教工作健康发展。要积极引导社会各界人士广泛参与扶贫济困、慈善捐助等活动,帮助困难群众解决一些实际问题,努力营造团结互助、和谐发展的浓厚氛围。三要在加强民主政治建设上有新举措。认真贯彻县委关于协商民主制度化建设的意见,坚持民主协商制度和情况通报制度,通过开展多层次、多渠道、多形式的协商讨论,把民主协商纳入决策程序,使民主协商成为县委联系各界的重要形式、协调各方的重要纽带、掌握社情民意的重要渠道。
三、加强领导,形成合力,为做好组织宣传统战工作提供坚强保证
全面完成今年的组织、宣传、统战工作任务,关键在领导,重点在落实。
一是要加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线,是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全县各级党组织要切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置,加强组织领导,坚持做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。各乡镇、各部门党组织主要领导作为第一责任人,要从思想上高度重视,亲自谋划、亲自检查、亲自落实,全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导,推动各项工作有序开展。
二是要加强工作创新。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强,要不断取得新进展、形成新亮点,就必须积极开展工作创新。各乡镇、各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法。要发挥各自优势,化虚为实,增强活力,始终保持组织、宣传、统战工作的生机和活力,使党务工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识,在去年工作的基础上,确立更高的目标定位,力争使本乡镇、本部门党务工作走在前列,带动全县党务工作全面提升。
三是要加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求,有计划地加强对党务干部的教育和培训工作,建设一支高素质的组织、宣传和统战干部队伍。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设,大力弘扬求真务实之风,坚持重实绩、讲实话、鼓实劲、求实效,以过硬的素质担好重任,以负责的态度抓好落实,以优秀的业绩树好形象,努力使全县的组织、宣传和统战工作再上新台阶。
同志们,全县组织、宣传、统战工作是县委工作的重要组成部分,在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。希望大家振奋精神,开拓进取,扎实工作,乘势而上,为“四个海原”建设作出新的更大的贡献!
同志们:
今天,我们在这里隆重举行全区农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式,对全区首批名实行计划生育的个人进行奖励扶助,具有十分重要意义。一方面是表彰计划生育家庭的先进行为,另一方面也是落实党的计划生育政策的需要。在这里,我代表区委、区政府向积极响应党的号召、带头实行计划生育家庭表示衷心感谢和崇高敬意!下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题。
一、统一思想,充分认识做好农村计划生育家庭奖励扶助工作的重大意义
年前,我国开始全面实行计划生育。今天,在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际,由区财政出资,给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金,使他们老有所养、安度晚年,充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在去年的中央资源环境工作座谈会上,强调指出,要创新计划生育工作的思路和机制,建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。可以说,我们今天召开这次大会,就是贯彻落实胡重要指示的具体行动。这项工作的开展,对于解决实行计划生育的农民养老保障,稳定全区低生育水平,密切党群干群关系,都将起到十分重要的促进作用。
首先,实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育多年来,在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下,有效地控制了人口的过快增长,为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来,我区人口和计生工作也取得了显著成绩,基层基础工作进一步加强,人口和计划生育综合治理局面进一步形成,全区人口类型处于"低出生、低死亡、低增长"的低速稳定增长阶段,较好地促进了全区经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是,我们也要清醒地看到,尽管我区出生率已降到较低水平,人口出生绝对数仍然较大,加之流动人口不断增加,平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大,人口老龄化进程加快,全区人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下,坚持计划生育基本国策不动摇,就必须正视这些问题,研究采取切实措施,有效解决所面临的突出问题,从而保证人口和计划生育基本国策在我区更加深入地实施。
其次,实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。长期以来,我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育,这种方法对控制人口增长起到了重大作用,但是也存在一定的负面效应。因此,必须坚持与时俱进,不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况,由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作,实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、"处罚多生"与"奖励少生"有机结合。这三个"有机结合",是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措,可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠,充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。
第三,实行计划生育家庭奖励扶助制度是我区实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作,解决好人口问题,实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步,始终是我区农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事,为农民谋利益,是区委、区政府贯彻"三个代表"重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度,缓解计划生育家庭的生产生活困难,有利于发展农业,稳定农村,增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下,以农村独生子女家庭为突破口,先特殊、后一般,由少量到众多,逐步建立农村社会保障和社会救助制度,是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举,是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践,对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。范文先生版权所有
二、加强领导,确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展
农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大,任务艰巨。各级各有关部门要从实践"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度,切实增强责任感,以对党和人民事业高度负责的精神,认真组织实施,确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。
一要宣传到位。各级要积极利用广播、电视、宣传手册、明白纸等多种形式广泛开展社会宣传,让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖
励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等,增加政策执行的透明度,做到家喻户晓、人人明白,让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机,进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题,大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围,在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。
二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程,制定切实可行的工作方案,实行严格的目标管理责任制,抓好各项基础工作,做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好,而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策,使之制度化、规范化,形成更加完备的计划生育利益导向机制,逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。
三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作,更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中,各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求,把开展这项工作同经济发展紧密结合起来,同勤劳致富奔小康结合起来,同建立文明幸福家庭结合起来,积极探索,完善措施,千方百计抓好各项工作落实,不断扩大奖励扶助范围,逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。范文先生版权所有
三、抓住机遇,努力开创我区人口和计生工作新局面
实行计划生育奖励扶助制度,是人口和计生工作的新事物,这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志,特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志,务必抢抓机遇,创造性地开展工作,努力开创我区人口和计生工作新局面。
一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力,做了大量的工作,但有些同志是迫于考核方面"一票否决"的压力,自觉抓、主动抓的意识还不强,动力还不大,这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此,各级领导干部一定要站在全区的战略高度,进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性,真正把计划生育作为"强国富民安天下的大事"来抓。
二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上,存在截然不同的两种态度:一种是对事业高度负责的态度,真抓实干;另一种是虚于应付,想"巧点"、走"捷径".采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫,而是在应付检查上做"文章",弄虚作假,骗取荣誉。如果抱有这样的态度,计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想,工作上不是坚持高标准,而是只求过得去。中国有句古话,叫做"取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下".如果甘居中游,其结果很可能就是下游。只有坚持高标准,严要求,严格按照党的政策办事,才能使人口与计生工作越搞越好,难度越来越小。
三要变满足于"治标"为立足于"治本".一谈计生工作,不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的,而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够,这只能说是"治标",如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等"治本"措施的落实,不能让实行计划生育的群众真正得到实惠,人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此,各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,与时俱进,开拓创新,标本兼治,才能不断提高人口与计生工作的整体水平。
同志们,实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,解放思想,真抓实干,加压奋进,不断推动全区人口和计划生育工作的新发展,为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。