农机化工作会议讲话(精选32篇)
同志们:
这次全市县乡党委换届工作会议,是经市委同意召开的。主要任务是,深入贯彻落实省委书记谢伏瞻关于市县乡换届的指示要求,认真落实全省市县乡换届工作会议精神,学习贯彻市委关于换届工作通知要求,对全市县乡党委换届工作进行安排部署。下面,根据市委会研究的意见,围绕贯彻落实中央、省委精神和市委要求,高标准、高质量做好这次换届工作,我讲几点意见。
一、充分认识做好换届工作的重大意义
县乡党委集中换届,是全市广大党员干部政治生活中的一件大事。五年一次的换届,描绘出的是郑州在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程的宏伟蓝图,意义非同寻常。我们一定要着眼大局大势,把思想统一到中央精神和省、市委部署上来,充分认识做好换届工作的重大意义,把换届工作抓实抓好。
1、搞好这次换届,是实现“十三五”奋斗目标的重要保证。这次换届是在协调推进“四个全面”、 实现“两个一百年”奋斗目标形势下开展的第一次换届。从河南的发展来看,我省正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。实现中原崛起、河南振兴、富民强省,需要迈过一道道坎、闯过一个个难关。从郑州的发展来看,今后五年同样是我市爬坡过坎、攻坚转型的关键期,同时也是实现“两个率先”,建设国际商都、综合竞争力迈入国内城市第一方阵的发展目标的关键期。这次换届产生的新一届县乡党委领导班子,任期与“十三五”高度契合,班子的整体素质和领导水平如何,直接关系到市委制定的奋斗目标的实现,关系到党的事业的兴旺发达。把换届工作做好,把干部选准、班子配强,把全市人民的思想进一步统一起来,干劲进一步激发出来,力量进一步凝聚起来,就能形成强大的合力,就能为实现“两个率先”和“十三五”时期奋斗目标提供重要保证。
2、搞好这次换届,是全面落实从严治党要求的重要实践。党的以来,以加强作风建设、廉政建设为牵引,坚持思想建党与制度治党相结合,着力解决管党治党失之于宽、软、松问题,严出了新气象。市委围绕落实全面从严治党要求,制定全面从严治党若干意见,召开市委全会系统部署党建工作,推动形成良好政治生态。按照中央和省委部署,在全市各级党组织中扎实开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,这些都为做好换届工作奠定了坚实基础。同时,也要清醒看到,目前取得的成效还是初步的、阶段性的,恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重。这就要求我们,把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上,使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果、落实全面从严治党主体责任的过程。
3、搞好这次换届,是加强党委领导班子建设的重要契机。县乡党委处在经济社会发展的第一线,是本地区的领导核心,是把全面建成小康社会各项任务落实到基层、实现市委制定的宏伟蓝图的直接组织者、推动者。近年来,全市各级党委和组织部门坚持党管干部原则,认真落实新修订的《干部任用条例》,干部队伍建设取得了新成效。但有的地方“四唯”惯性依然存在,有的班子专业化程度不高,干部队伍老化现象没有从根本上得到解决等等。县乡党委换届,是加强党的建设和干部队伍建设的重要契机,把换届工作做扎实,各级班子就会有一个格局性、整体性的改善提升,收到平时调整难以实现的功效。这就要求我们精心谋划安排,在个体素质、专业结构、整体功能等方面下功夫,进一步增强县乡党委的整体功能,增强班子的整体活力,才能使县乡党委更好的发挥领导核心作用,更好的推动各项事业的发展。
二、准确把握换届工作的特点和目标
这次换届,政治性、政策性、纪律性都很强。具体讲,有以下4个特点:一是政治性强。后思想、作风和纪律建设集中发力,政治生态持续优化,在此基础上进行换届,干部非常关注,群众期望很高,这既为换届工作提供了有利条件,也对换届工作提出了更高要求。二是改革力度大。这次换届在政策方面作了较大调整和改进,在代表的产生上,强调准确认定代表人选身份。在职数设置上,允许领导班子职数在一定范围统筹。在年龄要求上,不再对领导班子主体年龄作出具体规定,年轻干部按一定比例配备。在推荐方式上,先进行个别谈话推荐,再进行会议推荐等等。对这些改革举措,既要认真贯彻落实,又要防止简单化、片面化、机械化操作。三是统筹任务重。这次换届层多、面广、量大,是一个系统工程,牵动着市县乡工作全局,牵动着干部的进退留转。做好换届工作,必须树立统筹理念。既要统筹好换届工作各项任务,时间上压茬推进,人事安排上通盘考虑,结构性人选上统筹配备;又要统筹好换届工作与党的建设和组织工作各项任务,把握好工作节奏和时间节点,统一安排、同步落实;特别要统筹好换届工作与推进改革发展各项任务,确保人心不散、秩序不乱、工作不断,做到“两不误、两促进”。四是纪律约束严。这次换届尚未启动,中纪委、中组部就下发通知,提出了“九个严禁、九个一律”的纪律要求。中央和省委就换届纪律风气多次响鼓重锤划出“底线”,要求汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训。各级党委要从一开始就把正风肃纪抓在手上,确保风清气正。
换届不仅是领导班子的调整,也是工作的系统总结谋划。要通过这次换届实现“四个好”目标:一是把蓝图描绘好。县乡党委要认真总结“”时期取得的重大成绩、积累的宝贵经验,深刻认识“十三五”时期我市面临的机遇和挑战,科学规划未来5年创新、协调、绿色、开放、共享发展的“路线图”,奋力开拓发展新境界。二是把干部选用好。要进一步细化好干部标准,注重在重大工程、重大项目和深化改革、转型升级、扶贫攻坚等中心工作中,把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来,用起来。三是把班子配备好。近年来,市委积极谋划干部调整配备,重视干部的战略储备,持续推进关键岗位干部的年轻化。通过“双百工程”、选派干部到市委中心工作一线挂职历练等方式,在经济社会发展主战场识别、选用了一批优秀干部,为换届人事调整打下了好的基础。这次换届要针对不同地方不同类型领导班子特点,把优化结构、增强功能作为着力点,打造人才聚集、优势互补、功能完备的领导集体。四是把风气营造好。换届期间往往也是干部思想活跃期、敏感期、复杂期。要坚持聚焦改革发展稳定大局,坚持大稳定小调整,保持政策连续性和工作持续性,把干部的心思和精力引导到总结过去、谋划工作、加快发展上,引导到激发干劲、忠诚履职、扎实工作上,让换届成为学习中央精神和省、市委要求、研究当地特点、谋划科学发展思路的实践过程,成为打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”发展任务的动力支撑。
三、严格执行换届工作的政策要求
政策和策略是党的生命,也是换届工作需要认真把握和对待的关键问题。市委的《通知》对这次换届作了系统安排部署,提出了相关政策要求,这是做好换届工作的重要保证,我们要全面准确地理解和把握,不折不扣地贯彻执行。
(一)用人导向要“正”。换届是干部进退留转比较集中的时期,选人用人更具引领性、示范性、导向性。各级党委要认真落实习提出的20字好干部标准、“三严三实”、“四有”、“四个人”、忠诚干净担当的重要思想,要把政治标准放在首位,突出专业化能力,树立敢于担当、注重实绩、群众公认、重视基层的导向,做到“四选四不选”:突出政治标准,选那些信仰信念坚定、对党和人民忠诚的干部,不选与党离心离德的人;突出作风要求,选那些律已严、干事实、做人实的干部,不选漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人;突出能力素质,选那些能够适应把握引领经济发展新常态,敢于担当、实绩突出、群众公认的干部,不选不愿干、不敢干、不会干的人;突出廉洁自律,选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部,不选权欲膨胀、利欲熏心的人。
这里,我着重强调一下推进干部能上能下、选优配强党政正职、加强乡镇领导班子建设问题。
关于推进干部能上能下。能者上是用人导向,庸者下、劣者汰也是用人导向。要以县乡党委集中换届为契机,进一步加大调整不适宜担任现职干部力度,做到上之有据、下之有序,实现能上能下良性循环,营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。要通过推进干部能上能下,使干部队伍中存在的为官不正、为官不为、为官乱为等问题得到有效解决,形成良好的用人导向和从政环境。
关于选优配强党政正职。领导干部是“关键少数”,党政正职是“关键中的关键”。如何选配党政正职,对选人用人起着“风向标”作用。要拉高选拔标准,好中选优、优中选强,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要注重实践历练,选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。优先考虑在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部,注意考虑有下一级党政正职经历的干部。要形成合理搭配,党政正职配备,既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理性,又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性,使他们成为密切合作的好搭档。要及早进行储备,结合换届前的干部调整,持续推进关键岗位干部的年轻化,特别是打破论资排辈,通过多种渠道改变优秀年轻干部“末位使用”、走“之”字形、爬隐形台阶的状况。加大党政正职人选战略储备的群体建设,积极输送优秀干部。
关于加强乡镇党委领导班子建设。乡镇党委是我们党领导农村工作的“桥头堡”,推进农村改革发展的“战斗部”。如果这座“桥头堡”沦陷了,战斗力凝聚力软弱涣散,就会造成农村工作大面积塌方。我们在调研中了解到,全市的乡镇工作还存在力量薄弱、队伍老化、青黄不接等突出问题,有的乡镇党委书记缺乏历练,不善于做群众工作,班子战斗力凝聚力不强;有的乡镇党委委员设置不够规范,一些涉及中心工作的重要职能并没有在乡镇党委领导班子配备中得到落实和体现,党委班子的整体功能不能充分发挥,等等。这些问题要引起重视,尤其要有针对性地解决一些地方轻视乡镇党委领导班子配备的问题,真正以这次换届为契机,围绕突出强化乡镇党委领导核心地位,切实配强乡镇党委领导班子。县(市)区、开发区党(工)委要把乡镇党委班子的配备牢牢抓在手上,对党委委员候选人严格考察把关。要严格选人标准。注意选拔那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任党政正职,选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根在基层、与农民群众有深厚感情的干部进入领导班子。贫困地区,要特别注重选拔能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部。要扩大选人视野。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔领导班子成员力度。注意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部,作为换届人选。要充实党建力量。这次换届,各地要认真落实中央、省委关于加强乡镇党务力量建设、提升抓基层党建队伍专业化能力的要求,在乡镇党委领导班子中配备专职抓党建的副书记,配强纪委书记和组织委员,积极推动全面从严治党向基层延伸,解决好党务工作力量“层层衰减”、越到基层越薄弱的问题。
(二)执行政策要“严”。这是历次换届的焦点,为便于大家更好地理解和把握,我重点从三个方面进行说明。
关于班子职数。要按照精简、统一、效能的原则,加强领导班子职数管理。要从严掌握、总体保持稳定。严格职数是中央、省委的明确要求。我们要保持清醒头脑,从大局出发,从长远考虑,严格按照职数配备,不能饮鸩止渴。从目前看,清理干部超职数配备还有不少工作需要做,巩固成果、防止反弹的任务很重。这次换届要采取有效措施,重点防范。要从实际出发、合理设置。为与新修订的地方党委工作条例相衔接,中央将县(市)区委与市委职数拉平,增加为9至11名。省委从实际出发,根据发展规模、人口数量和社会管理任务等,将乡镇领导班子职数配备为9至11名,这充分体现了省委对基层工作的重视和支持。结合我市实际,在乡镇党委班子中,设书记1名,副书记2名(包含兼任乡镇长的副书记1名、专职抓党建的副书记1名),园区套合的乡镇设副书记3名,增设1名副书记。在确定各类乡镇领导班子职数时,一定要从严从紧掌握,在保持总体稳定的前提下因地制宜、合理确定,并结合实际在县(市)区范围内统筹调剂。各县(市)区乡镇职数设置情况要报市委组织部审核把关。要统筹安排,发挥最大效益。考虑到领导班子层级和地域差异,这次换届,党政领导班子职数,可按乡在县、县在市范围统筹。实际操作中,可根据规模大小、工作需要等情况,适当增加或减少1名。各地要用好用足这个政策,发挥职数资源的最大效益。
关于年龄界限。对干部队伍整体而言,关键是要发挥好各年龄段干部的积极性:一方面,要及时充实一些相对年轻的同志,补充新鲜血液,增强干部队伍活力。另一方面,要适当保留一些经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部,以利于保持工作的连续性。这次换届,市委参照省委制定的省直管县继续提名及平级转任年龄界限,和我市20xx年县(市)区委换届提名年龄界限,根据老中青梯次配备要求,慎重测算出换届时干部配备的合适年龄点。新提拔人选原则上要能干满一届。对于继续提名人选的年龄界限,既要尊重历史,又要兼顾现实,不搞平衡照顾,严格按照省、市委换届政策执行。
关于班子结构。十指再强不如拳头有力。一个班子的战斗力,不仅取决于成员个体是否优秀,更取决于班子结构是否优化。要从增强整体功能出发,优化班子年龄、性别、民族、专业和能力结构。县(市)区党政领导班子中40岁左右干部的配备数量,总体上按照各县(市)区党政领导班子成员总数五分之一的比例把握。乡镇领导班子中要有适当数量的年轻正职,原则上每个乡镇领导班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻干部,可在县(市)区范围统筹考虑、总体调控,不简单按每个班子硬性配备。对女干部和少数民族干部,要充分考虑人选成熟度和岗位匹配度,在保证质量的前提下应配尽配。本地没有合适人选的,可在上一级范围统筹解决,确实无法配齐的,可留出空额届中再补。注意选拔优秀女干部进乡镇领导班子,所辖乡镇数量较多的县(市)区,乡镇党政正职中至少配备1名女干部。少数民族聚集地区应注意培养选拔少数民族优秀干部进乡镇领导班子。注意选拔专业化干部,要准确理解专业化,不能简单把专业学历、专业职称等同于专业化。既要注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部,又要重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部。要防止一个班子中同一类干部过于集中。
(三)换届考察要“实”。做好换届考察,是选干部配班子的基础。一是要用好综合研判。坚持整体与个体相结合、集中与日常相结合、静态与动态相结合,对下一级领导班子进行全面分析研判,班子运行情况、整体结构、优化方向、进退流转、干部储备等,班子成员的思想动态、履职成效、作风表现等做到心中有数。二是要改进民主推荐。注重发挥党组织的领导和把关作用,不搞“海选”“海推”。采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式,在谈话推荐的基础上,形成建议人选名单,在党的委员会全体(扩大)会议范围进行会议推荐,更加精准地选人;对民主推荐结果要正确运用,防止简单“唯票”取人。三是要提高考察质量。采取立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析的方法,落实提出的“五观察五看”重要思想,观察对重大问题的思考以看其见识见解,观察对群众的感情以看其秉性情怀,观察对名利的态度以看其境界格局,观察为人处事方式以看其道德品质,观察处理复杂问题的能力以看其综合素质。四是要防止“带病提拔”。关键是落实好省委“五必”要求。纪检监察机关、组织部门要成立审核小组,采取“直通车”方式进行审核。各地要提前介入,做好相应准备,留出提前量,掌握主动权。需要强调的是,党委要对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价,出现“带病提拔”的,要倒查追责。要正确处理从严把关与保护干部的关系,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,对那些勇于改革、敢于动真碰硬、不怕得罪人的干部,要撑腰鼓劲,大胆使用。
(四)大会选举要“好”。这是换届工作的重要组成部分,要根据党章和有关选举工作条例的要求,认真细致地安排好党代会的日程,确保大会选举规范有序进行。要从严把好关口。严把标准关,注重履职能力的同时,党代会代表应当体现先进性和纯洁性,模范遵守党章党纪。严把身份关,避免出现身份失真,防止挤占工人、农民等一线人员名额。严把提名关,坚持标准和条件,在充分酝酿协商的基础上,由党委集体研究决定。严把考察关,对人选进行严格考察,充分征求有关方面的意见,并在一定范围内公示。要优化改善结构。党代表中基层一线代表比例要适当提高,保证妇女代表、少数民族代表代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。同级党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉,代表选举的差额比例不低于上次党代会。要从实组织选举。党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权,及时研究解决选举中存在的重大问题。上级党委要派人参加大会选举,加强指导。要注意引导代表正确行使民主权利。要改进候选人介绍办法,增进选举人对候选人的了解。要严格按章办事,善于运用党内法规解决选举中遇到的问题,确保实现党委意图。要严防代表推荐和选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。
四、着力营造风清气正的换届环境
换届风气是检验一个地方政治生态的“晴雨表”。从总体上看,经过教育实践活动、“三严三实”专题教育的洗礼,全市广大党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强。但我们也要看到,干部满意度是个“易碎品”,上去很困难,下来很容易。平时用人出点问题,影响是个别的、局部的;换届风气出问题,影响是普遍的、全局的。这次换届,市委明确要求,要把正风肃纪作为一场硬仗来打,做到教育全覆盖、监督无死角、问责零容忍,保证风清气正。
(一)把“严教育”放在首位。认真落实教育在先、警示在先、预防在先的要求。一方面,要突出正面思想引导。组织广大党员干部认真学习换届工作政策法规,特别是围绕学习贯彻换届纪律要求,开展一次专题学习。要把换届纪律规定印送给换届相关的每一位人员,要求他们认真学习、自觉遵守。另一方面,要搞好反面警示教育。组织党员干部学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神,观看专题教育片,汲取教训、举一反三、引以为戒。总之,要让党员干部特别是领导干部清楚的知道什么不能做、做了的后果是什么,增强纪律观念,严守纪律规定。
(二)把“严督查”贯穿始终。坚持把纪律和规矩挺在前面,把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效的监督之下。要畅通监督渠道。党员群众是这次换届的直接参与者、监督者,对换届风气最清楚、最有发言权。要注重利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”平台,及时受理举报,监测换届风气。要实行全程纪实。严格执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》,如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,使每个人选在选任过程可追溯、可倒查。要加强督促检查。党委组织部门要会同纪检机关派出督查组,采取明察暗访、随机抽查等方式,对换届工作进行巡回检查。要把换届情况作为巡察的重点内容,根据工作需要对换届风气进行专项巡察。大会选举期间,上级组织部门要会同纪检机关派驻督导组,现场监督和指导,有效预防和坚决打击各种违规违纪问题发生。
(三)把“严查处”抓在手上。坚持以“零容忍”的政治态度、科学有效的工作机制,抓早、抓小、抓现行。要构建快速查核机制。成立违反换届纪律问题专门查核组,对线索清楚、内容具体的违纪问题,有一件、查一件;问题属实的,严肃处理;本级查不动的,上级直接派人来查。要加大通报曝光力度。对查处的违纪案件,及时通报、以儆效尤,绝不让投机钻营者有机可乘,绝不让铤而走险者侥幸得逞,绝不让触犯法律者逃脱惩处,坚决维护换届纪律的严肃性权威性。要强化责任追究。“动员千遍,不如问责一次”。建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责。建立换届风气问责制度,对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党委和有关部门主要领导责任,情节特别严重的,追究上级党委和有关部门责任。
五、加强对换届工作的领导和指导
这次县乡党委换届,标准之高、改革之多、纪律之严,前所未有。各级党委要高度重视,切实加强领导,科学谋划、精心组织,确保把这项重大政治任务完成好。
(一)切实加强党委领导和把关作用。县乡两级党委要履行主体责任,分别成立由党委主要负责同志任组长的换届工作领导小组,并建立必要的办事机构,挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加这项工作,加强领导和指导。党委书记要亲自抓、负总责,履行第一责任人的责任。组织部门要发挥职能作用,当好党委的参谋助手,加强与纪检、宣传等有关部门的沟通联系,共同做好换届工作。要严格新闻宣传纪律,密切关注舆情,对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题,及时应对、妥善处理,防止不实信息和谣言传播蔓延,防止恶意炒作,掌握舆论引导的主动权。
(二)加强换届工作的整体谋划。县乡党委要立足本地实际,制定一套符合省委精神和市委要求的政策文件及工作方案,增强工作的前瞻性、预见性和主动性。制定文件,要贯彻中央和省、市委精神,解决“对上”的问题。这不仅是一个工作方法,更是一个政治态度,要坚决向中央看齐,对上级部署不打折扣、不讲条件的贯彻执行;要结合本地实际,解决“对下”的问题。搞好调查分析、摸底测算等,确保工作开展、政策制定都立足于本地实际;要传承好的做法,解决“前后”的问题。对过去行之有效、已形成共识的优良传统、历史经验,搞好继承发扬,并赋予其新的时代内涵,使我们的工作彼此贯通、相互联系、有机统一。
(三)做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转,容易出现心浮气躁、思想波动、等待观望等现象,各级党委及其组织部门要时刻关注换届过程中的干部思想动向,认真分析,提前研判,做好预案。要结合“两学一做”加强思想政治建设,教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩,正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排。要开好民主生活会,换届前,县乡领导班子可通过召开专题民主生活会等方式,提高认识、统一思想。要普遍开展谈心谈话,对思想上有疙瘩、情绪上有纠结,有不同意见的干部,退、转的干部和没有列为人选的考察对象,党委和组织部门主要领导要亲自交心谈心,有针对性地进行思想疏导。
同志们,这次县乡党委换届是一场只能打赢、不容有失的硬仗。我们要以高度的政治责任感和“三严三实”的作风,严谨细致、密切协作,扎实做好各项工作,圆满完成换届各项工作任务,为我市实施“十三五”规划、实现“两个率先”、建设国际商都提供坚强组织保证。
各位老师:
这次教育教学工作会议,是近两年来第四次教育教学专题会议。目的是进一步统一教育教学思想,激励先进,鞭策后进,克服困难,深挖潜力,与“惰性”决裂,用“智慧”开展教育和教学工作,摒弃教育教学工作的随意性、不确定性,完善自己,做不断进步的自己,形成人人抓质量,能力大比拼的氛围,促进学校教育教学工作呈现新局面,水平再提升,实现好师者的人生价值。
今天,我和大家交流三个方面的想法。第一,弘扬学校“正能量”,促进全体教师人心向善,工作思进;第二,实施“能力见证”年,抓好教育教学“细节”,筑牢教育教学能力;第三,推进“新教育实验”,提高师生素质,让学校生活更富有活力。
第一,弘扬学校“正能量”,促进全体教师人心向善,工作思进
能力有大小,能量有正负。学校正能量就是在实施教育教学过程中释放出的有利于教师治学和成长的言论、做法及舆论氛围。学校正能量可以促进学校凝心聚力,教育教学质量节节攀升。
具体来说,弘扬学校正能量,就是用一把尺子量到底,谨防出现尺子有长有短现象;弘扬学校正能量,就是给予优秀教师舆论支持,谨防出现优秀教师被边缘化、被冷漠化现象;弘扬学校正能量,就是要向优秀教师学习,谨防出现妒忌、挤兑现象;弘扬学校正能量,就是要“同化”不努力的教师,谨防出现不闻不问,纵容迁就现象;弘扬学校正能量,就是做教育教学工作要思前想后,埋头巧干,谨防出现无根无据、草率轻浮现象;弘扬学校正能量,就是要形成教育教学的“团队”,谨防出现不努力,不出成绩,只争利益的“团伙”现象……
弘扬学校“正能量”,可以促进全体教师人心向善,质量争优。有利于每一位教师成长和发展,有利于学生素质提升,教学质量全面提高。如果一位努力工作又出成绩的教师得不到应有的荣誉,也没有舆论支持,他就会失去继续努力的信心,这样的教师如果越来越多,一所学校教育教学工作就会失去“支撑力量”,越来越被动。
我们学校有老师常说,“正干的不如胡操蛋的!”弘扬学校“正能量”就是让这样的言论没有“市场”!
弘扬学校“正能量”,需要每一位老师的共同努力。每一位教师都要少说多做,教育教学工作做细致、做扎实,坚决杜绝只议论不做实事,工作蜻蜓点水、浮光掠影、敷衍塞责,造成“教学事故”的现象发生。
弘扬学校“正能量”,就是要给敢于进行教育教学改革,快速提高教育教学质量的教师一定的自主权,不用“传统的眼光”禁锢教师。要勇于摒弃低效、耗时的方法和做法,敢于突破,只要是能够快速提高学生素质和学科质量的好做法都要积极去做,相反,低效的做法都要少做,或者不做。我们评价教师的业务也要遵循这个原则。
第二,实施“能力见证”年,抓好教育教学“细节”,筑牢教育教学能力
本学年度,我校将实施教育教学“能力见证”年。看每位教师的班级管理能力,学生素质提高能力,课堂教学能力,后进学科转化能力,新教育实施能力等。通过努力,实现过程鉴定和学年度鉴定相结合,自我鉴定与同事鉴定、学校鉴定相结合,目的是挖掘每一位教师的潜力,发挥每一位教师的主观能动性,实现学生素质、学科质量的同步提升。
什么是教育教学“能力”?学校没有什么轰轰烈烈的大事要做,都是一点一滴的小事,每位老师能够把一件一件的小事儿抓细、抓实、抓出成效,培养好学生良好的学习习惯和生活习惯,这就是能力。
从学生教育方面来讲,你把学生参与班级管理的积极性调动起来了,就是能力;你的班级里没有一点垃圾,就连卫生角也很干净,并且能够长久保持,这就是能力;班级的课桌凳横竖成行,这就是能力;班级黑板报、文化建设做得有声有色,这就是能力;学生课间有序活动,没有追逐打闹现象,这就是能力;学生集会动作迅速、会场鸦雀无声,这也是能力……证明能力的地方无处不在,就看我们的老师去不去做,想做成什么样,做得细不细,能不能坚持做下来。想做好,立即做,做得细,能坚持,这更是一种能力。
从教学实施来讲,你能把学生的书写抓好,这就是能力;在你的要求下,学生做作业少用橡皮,不用消字笔、涂改液、修正贴等,这就是能力;在你的引导下,学生喜爱上了阅读,这就是能力;能够牢牢抓住重难点有效组织教学,这就是能力;能够在较短的时间内大幅度提高各层段学生的成绩,这就是能力;在你的辅导下,学生学业成绩测试试卷整洁,这就是能力;在你的引导下,学生自主学习能力显著增强,为将来学习打下良好基础,这也是能力;在你的带领下,学生学习兴趣显著增强,这还是能力……
以上关于教学上的小细节,当然还有很多,需要大家一一列举,一一落实,抓细抓实,打好组合拳,才能够取得很好的效益。
实施教育教学“能力见证”年,就是要让青年教师不断积累教育教学经验,在教育教学上成为“领头雁”;让中年教师去粗取精,去伪存真,在教育教学上成为“行家里手”;让年长教师发挥余热,焕发活力,在教育教学上成为中青年教师的“领路人”。
目前,我校一些班级的管理水平和学科质量比较差,其中与部分教师工作热情和工作方法有直接关系。举个例子:某老师去年代某年级某科,由于平时工作不够扎实,一年后,班级质量处于全镇末位,第二年他不愿跟班走,还是那样的工作方法,一年后,仍然处于全镇末位,也就是说,两年内,一位老师“创造”了两个差学科,如果我们的学校有几名这样的老师,就是说,两年可以出现10来个差学科,质量差的原因就出来了。实施教育教学“能力见证”年,就是让每一位老师振作精神,潜心研究,做好本职工作,负起责任来,抓好每一节课,做好每一次辅导,一步一个脚印,扎扎实实地提高质量。做好本学科的教学,就是对其他教师负责,所以每一位教师的工作都要接受同事的“监督”,同事的“见证”。
我们的教育教学“能力见证”,不搞形式,不搞材料,不增加教师的负担,以“看”为主,“看”自己做得怎样,“看”同事是不是“真干”,以“榜样示范”“后进激励”“阶段总结”等为辅,见证“过程”,也见证“结果”。希望每位教师把“自己见证”和“同事见证”作为提高自身教书育人能力的契机,做好教育教学的每一项细微工作,促后进转化和素质提高,创优争先,不负一名教师的“称谓”。
第三,推进“新教育实验”,提振师生“精气神”,让学校生活更富有活力
一年来,我校“新教育实验”工作取得了很好的成绩,走在了全镇的前列,得到了领导和兄弟学校教师的肯定。三月份全镇新教育实验推进会在我校率先成功召开,掀起了全镇新教育实验的热潮。“每月一事”的逐月实施,书香校园的营造,师生共写随笔的推进,完美教室的缔造等方面均取得了较好的成绩,朗诵比赛、“六一”文娱汇演、广播操展示等活动的开展提振了师生的精气神,学生素质得到了提高,教师能力得到了培养。各位班主任和科任教师在新教育推进过程中付出了艰辛的努力。成绩属于每一名努力的教师,大家的实践必将为未来成为一名优秀教师奠定坚实的基础。
在新的学年度,我们要继续前行,不断总结经验教训,走好已经探索出的好路子,再探索其他方面的路子,每位老师都要在至少三个方面做出一些“名堂”来,如自身的读书写随笔,指导学生读书写随笔,班级推进“每月一事”,完美教室缔造、家校合作共建等方面结合自身实际和班级实际全力推进。学校要对每位老师所做的“新教育”工作进行比较。
各位老师,新的学年度,我们一定要坚定信心,制定好自己的奋斗目标,做细做实每一项工作,为成为一名优秀教师不懈努力,不辜负家长和学生的期望,最后,祝每位老师每天都幸福、快乐、每天都有新收获!
谢谢大家!
同志们:
这次会议,是市乡村三级换届后召开的第一次 党委系 统办 公室工作 会议。开好这次会议,对于 进一步强化党委办公室的地位和作用,努力提高党委办公室的服务能力和工作科学化水平具有十分重要的意义。刚才,沈爽同志对去年全市 党 办 工作 进行了回顾总结,对今年的工作进行了详细安排部署,我完全赞同,希望大家认真学习领会,并用以指导今后的工作实践,不断开创党办工作的新局面。
过去的一年,我市各项工作顺利实现了“”开门红。全市经济社会快速发展,城乡面貌显著变化,民生问题明显改善,社会发展更加和谐。取得这样好的成绩不容易,是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果,也与各级党委办公室的辛勤工作和直接参与是分不开的。借此机会,我代表市委、市政府向长年累月默默奉献在办公室岗位上的全体同志们表示诚挚的问候!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见,供大家参考。
一、准确把握党办工作的特点,充分认识做好新形势下党办工作的重要性
党委办公室是为本级党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构,其特殊的地位和职责决定了党委办公室工作具有三个方面的重要特点。
第一,党委办公室工作具有极强的政治性和权威性。 党委办公室的职责,就是把党委的意图通过组织协调落实下去。党委办公室根据党委的意图布置的工作,就是党的工作。党委办公室工作的成效,直接关系到党的执政能力建设的成效。如果党委办公室组织不力、协调不顺、落实不够、指挥不灵,损害的是党的工作。我们要站在讲政治的高度,以强烈的政治责任感和历史使命感,充分认识党委办公室工作的重要性和权威性,确保政令畅通、执行有力。
第二,党委办公室工作具有极强的全局性和综合性。 党委是领导全局工作的,党的工作覆盖方方面面。所以,党委办公室的工作具有全局性,所处理的事务也具有综合性。当前,我市正处于爬坡过坎、加快发展的上升期,同时也是各种社会矛盾的凸现期。市第七次党代会提出,要实施“三大战略”、推进“四个跨越”,打造武汉城市圈区域发展的重要增长极和圈西大城市,努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福 天门 。 实现这样的目标,需要市委团结带领各大班子、各级组织和各地各部门,共同推动各方面的工作。党委办公室处在中枢神经位置,方方面面的工作情况,都要通过办公室综合协调、督办落实。这就要求,党委办公室要发挥好牵头抓总的作用,走活“全盘棋”,带动全系统,切实按照市委的要求,推动各项工作的顺利开展。
第三,党委办公室工作具有极强的时代性和创造性。 党在每个不同的历史时期都有不同的中心任务。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,这些都给党的工作方式转变提出了新要求,给党委办公室工作带来了新挑战。如果党委系统办公室的工作不能适应服务环境、服务对象、服务内容、服务手段等方面的一些新变化,还是满足于过去那种被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务,还是按部就班、墨守陈规,不与时俱进、改革创新,就很难与党的工作“合拍共振”。因此,各级党委办公室要进一步把握时代性、增强创造性,不断拓展服务领域,不断提高服务水平。
二、围绕大局,突出重点,在服务跨越式发展中发挥作用、有为立位
今年是实现我市第七次党代会提出的目标任务、落实“”规划的关键一年。年初召开的全市三级干部会议,认真分析了我市加快发展面临的形势,明确了今年的工作重点,为此,各级党委办公室要牢记责任使命,认真履行职责,为天门科学发展、跨越式发展参政设谋、献计出力,努力提升服务能力和水平,做到有为有位。
第一,做好以文辅政,充分发挥好参谋助手作用。 党委的权威和形象,很大程度上取决于党委的决策水平,而党委做决策的重要途径之一就是靠党委办公室的“以文辅政”。因此,党委办公室的参谋作用发挥得怎么样,参谋水平高不高,直接关系到党委的决策水平。从这个意义上说,发挥好参谋助手作用,帮助党委作出重大决策,是党委系统办公室的首要任务。目前,我市经济社会发展总体思路已经确定,但各项工作还需要各地、各部门具体地研究和落实,党委办公室就要主动承担起这方面的职责。要发挥好“大脑”作用,围绕市委和各地党委的中心工作,想大事、谋全局、抓调研、报信息、献良策、支高招、当高参,为党委科学决策提供智力支持。调查研究要体现“六性”,即战略性、前瞻性、实效性、实践性、思想性、针对性。要通过深入调研,努力形成一批高质量的调研成果,进入党委决策视野;要发挥好“耳目”作用,要按照“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的要求抓好信息工作,为党委决策提供信息依据。这里强调要强化舆情信息的报送工作,要认真落实紧急信息报送责任,加大通报和问责力度,确保重要紧急信息以最快速度上报;要发挥好助手作用,帮助党委改进和修正决策,确保各项工作有条不紊地推进。
第二,强化决策落实,充分发挥好督促检查作用。 为政之要,重在落实,抓落实是党委办公室的重要任务之一。各级党委办公室要围绕党委中心工作,健全抓落实的机制,明确抓落实的责任,形成抓落实的合力。抓落实要把大事抓细、小事抓实,确保事事有着落、件件有回音;抓落实要讲究方式方法,避免重复抓、多头抓,对同一问题要选准切入点,抓住关键,加大推进力度;抓落实还要善于发现决策推进过程中的不落实问题,深入开展督查,敢于动真格,敢于“拔钉子”,做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过,真正督出权威,督出实效。
第三,坚持统筹兼顾,充分发挥好综合协调作用。“ 总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则。加快发展,党委是司令部,是指挥中心,但需要几套班子和各地各部门同心协力、密切配合,搞好“大合唱”,才能确保各项任务落到实处。为此,党委办公室必须善于统筹兼顾,善于综合协调,广泛调动各方面的积极因素,协调处理好方方面面的关系,综合运用领导力量、部门力量和群众力量,营造领导抓、抓领导的氛围。从协调的内容看,党委办公室要善于抓大事,抓关键环节,抓主要单位。从协调的对象看,党委办公室对内要沟通协调党委领导班子,对外要沟通协调党委、人大、政府、政协等领导班子,对下要沟通协调下级党委、政府及同级职能部门。通过党委办公室这个运转枢纽,加强综合协调,多轮齐转,形成工作合力,推动全局工作。
第四,做好日常工作,发挥好运转保障作用。 要按照“三短一简”要求,进一步规范办文、办会、办事,增强办公室日常运转的周密性、实效性和安全性,保证党委各项工作的有序高效运转。文电工作要按严格的标准、程序、时效,做到内容准确、程序合规、处理快捷、管理到位。坚持执行24 小时值班制度,参与突发事件的处置要积极稳妥。要严格会议审批,控制会议活动数量、规模和时间,提高会议质量和效率。机要保密和交通工作要增强“守土有责”意识,做到更安全、更高效,后勤保障要注重细节,细微之处见精神。公务接待要按照“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则,做到规范化、特色化、人文化。另外,党史、档案等工作要进一步加强,做到有机构管事、有人员干事、有经费办事、有设施顶事。
三、以增强履职能力为抓手,全面加强党委系统办公室自身建设
近年来,我市各级党委办公室切实加强自身建设,取得了一些成绩,也积累了不少经验,今天发言的四个单位就是代表。但随着形势的发展和工作任务的加重,办公室系统在自身素质、水平、方法和作风等方面,还有一些不适应的地方,亟待切实加以提高和改进。今年,根据省委的统一部署,全市正在深入开展以“五个建设”为主要内容的“迎创”活动,这是加强自身建设的极好机会。党委办公室系统要抓住这一契机,广泛开展创先争优活动,进一步提高党委办公室的整体水平,努力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉洁的队伍。这里强调三点:
第一,要进一步加强思想政治建设。 要强化党性锻炼。 党委办公室姓党,讲政治、有党性、靠得住是党委办公室第一位的要求,这是党委办公室的特殊地位和作用所决定的。办公室每一名工作人员都必须讲政治、讲党性,要有与党中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自觉性和坚定性。同时还要有创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力和水平,不能只当“收发室”和“转运站”。这一政治“底气”来自坚实的马克思主义理论功底,来自科学的世界观和方法论,来自辩证的思维方式和敏锐的洞察力,来自深厚的党性修养。要常修为政之德。修德当以诚为本。诚实守信是为人处事的基本道德要求。俗话说得好“巧伪不如拙诚”。建立诚信社会、诚信政府,党办系统要发挥表率作用,积极倡导并践行说老实话、当老实人、办老实事。要加强律己奉献。从事办公室工作的同志要有一种强烈的责任意识、奉献精神。要有面对困难,挺身而上的担当;面对风险,毫不退缩的勇气;面对名利,不争不抢的品格;面对清苦,快乐奉献的境界。人们形容办公室主任是“工作上的忙人、经济上的穷人、生活上的苦人、政治上的‘红人’、家庭里的‘罪人’”。从事党委办公室工作,就是要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验,就是要爱岗敬业、公而忘私、任劳任怨,“见欲而止为德”。能够顶住诱惑是一种清醒,善于顶住诱惑是一种智慧。不为名累,不为利诱,淡泊名利,宁静致远,只有这样,才能时刻保持良好的精神状态,才能真正做到勤政廉政、优政善政。
第二,要进一步加强业务能力建设。 精湛的业务能力是做好办公室工作的前提和基础,办公室人员的工作能力和水平高低,直接影响到政务服务的质量和效率。前不久召开的全市“迎创”活动动员大会上,张书记着重强调了关于加强能力素质建设的问题,这对我们党委办公室工作人员来说,更具有针对性和指导性。党委办公室工作人员要主动学党史、知党情、明市情,牢牢把握党的发展和自身建设规律,牢牢把握经济社会发展规律,不断提高把握和运用规律的本领;要认真学习业务知识,不断完善知识结构、拓宽知识领域、提高知识水准,跟上社会发展步伐;要着力提升业务水平,不断提高组织协调能力、调查研究能力、语言文字表达能力、应变和创新能力,真正做到“提笔能写、开口能讲、遇策能对、遇事能办”。
第三,要进一步加强执行力建设。 执行力建设是提高机关行政效能、加强党的执政能力的重要途径。加强执行力建设,关键要在“提速、提质、提效”三个方面下功夫。所谓“提速”,就是要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓落实。要坚持今日事、今日毕,以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”,从而带动整体工作的“提速”。所谓“提质”,就是要用心、用脑去做好每一项工作。要树立精品意识,每项工作都要坚持高标准、高起点、高要求;要完善各种制度,坚持用制度管人管事,在完善制度中促规范、在完善制度中求精细、在在完善制度中讲严密,着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制,做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终;要强化监督,对违反规定以及不作为、乱作为、慢作为的人和事严格进行责任追究;要树立良好的团队作风,对涉及多个部门的问题,办公室要搞好协调,明确目标和细化部门责任,对一时职责不明、无人负责的工作,办公室要及时补台,搞好服务;要抓好机关文化建设,精心组织一些活动,通过活动活跃思维,营造领导关心的创业干事环境、和谐友好的人际关系环境、历练干部的成长环境。所谓“提效”,就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。要建立反应灵敏、运转高效、协调有力的办公室工作机制,增强工作的预见性、针对性和时效性;要善于发现苗头性、倾向性、规律性的问题,做到见事早、动议早,抢占先机。
同志们,新形势、新任务给党委办公室工作带来了新挑战,也给大家提供了更加广阔的舞台和发展空间,各级党委寄予厚望。 大家一定要严格要求自己,高标准、创造性地开展工作,把心思用在尽心尽力为领导和群众服务上、为市场主体服务上。 各级党委对办公室干部要政治上关心、思想上关爱、生活上关怀,高看一眼、厚爱三分,把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好,不断提高办公室的凝聚力和战斗力。 希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风,扎实推进党委办公室工作,为推动天门科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的召开!
同志们:
电信络诈骗已成为侵犯我县群众利益的高发案件,影响极其恶劣。这就要求全县上下一定要高度重视,全员参加,坚定打好打赢反电信络诈骗的人民战斗,维护好群众的切身利益,确保社会和睦稳定。下面,我对此项工作讲几点看法。
一是各单位要高度重视,多方联动,加强源头防范。真正杜绝络电信诈骗,关键要加强源头防范,要乐观引导广阔人民群众安装反诈APP,从源头上切断诈骗电话、短信、APP侵犯公民合法权益和财产平安的可能性,切实提高群众的反诈防骗意识和手段。此项工作是涉及我县社会安定、群众安居乐业的一项民生实事,各单位应该站在讲政治、为人民的立场,下大决心,用大力量推进全民安装反诈APP,将此项工作作为我为群众办实事的一项实践检验去推进落实。
二是以防为先,打防结合,以更强的力度推动反诈工作。要将打击治理电信络诈骗犯罪工作作为单位的重要工程,主要要亲手拿在手上,强力推动,狠抓落实。要强化一盘棋,发挥职能、明确任务,密切配合、高效协同,公安等执法部门要充当先锋队伍的作用,发挥主力军作用,坚定打击犯罪分子的嚣张气焰。各单位要乐观协作公安部门的工作,不能自扫门前雪,抓好反诈工作深化推动,坚持不懈抓落实,最大限度削减群众的损失。
三是压实责任,形成合力,以更快更实的作风推动工作。打击电信诈骗工作是一项长久性、系统性的`工作,是各单位各部门的共同职责,各单位要切实增加大局意识和责随意识,强化底线思维,加强协调协作,做好和公安部门的对接协作,在全县的小区推广安装国家反诈APP,同时此项工作也会纳入安全建设考核,大家一定要仔细对待,杜绝一推一动、不推不动的惰性抱负,要乐观主动的投入工作,要不不干,干就要干好、干美丽、干彻底!让工作落到实处,见到实效。
同志们,做好打击电信诈骗工作离不开人民群众的广泛参加,离不开大家的通力合作,希可以共同努力,打响反诈防诈的人民战斗,努力实现全县无诈的目标,用实际行动制造我县越发平安稳定的治安环境!
同志们:
这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前,县委常委会、县政府常务会进行了专题研究,相关单位做了大量的前期准备,充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上,县委孟书记还要作重要讲话,大家要认真领会,全面抓好落实。下面,我先讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求
20_年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实各项决策部署,深入推进农业供给侧结构性改革,强力推进脱贫攻坚,加快培育富民产业,持续改善基础条件,全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求,我们的工作还有一定差距,仍需咬定目标,合力攻坚,以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。
首先,要充分肯定工作成绩,铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工作,主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众“两不愁、三保障”为方向,聚焦关山林缘区35个深度贫困村,统筹全县力量,整合各方资金,高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施,一村一策定规划,一户一法抓帮扶,预计全年减贫人口7497人,贫困发生率下降到5.6%,是近年来扶贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板,持续加大财政扶贫资金投入,强化涉农项目统筹整合,撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设,全年完成投资20多亿元,实施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特别围绕调动群众积极性,通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策,引导贫困户参与项目实施,建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现全覆盖,土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收,坚持以市场为导向,注重从转换农业生产经营机制入手,长短结合,多点发力,量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案,兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金6.72亿元,建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制,巩固拓展“公司+基地+农户”、大户带贫困户等生产经营模式,打通了资金和政策进村入户通道,贫困户人均可支配收入增长19.93%,高出全县农民人均8.43个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力,积极稳妥推进“三权分置”改革,不断强化高效种养技术推广应用,多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场,流转土地6.3万亩,创建省市级龙头企业7户,新增新型经营主体37户,带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破10万亩,牛出栏达到7.5万头,草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展,“五大三特”农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨,带动农业增加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件,组织实施涉农重点项目24个,一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设,完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩,高标准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程,森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制,加强集中式饮用水源地环境保护,依法开展入河排污口排查整治,取缔关停河道采砂企业23户。扎实推进全域无垃圾专项治理,集中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动,通过配套垃圾清运、污水处理等设施,组建县乡村三级保洁队伍,抓建“千村美丽”示范村25个、环境整洁村22个,农村环境面貌发生显著变化。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜,加快改善农村公共服务设施,完成村级综合服务中心改扩建16个,建成村级幼儿园5个、文化广场10个,标准化卫生室46个,新增金融便民服务网点34个,恢复村级供销社5个,农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队134个,签约服务常住人口9.2万人,为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金3677万元,全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”,精准认定农村低保对象4271户11246人,基本实现了应纳全纳、应保尽保,农村群众上学、看病、养老难题妥善解决,广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。
其次,要认真正视问题差距,明确加压奋进的目标。成绩属于过去,问题才是工作导向。只有亮明“家底”,聚焦靶心,解难题,才能确保实现如期目标。一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年,全市计划脱贫摘帽的共4个县:泾川、灵台、崇信和华亭,虽然我们属于插花型县份,但考核体系是一致的,而且我县关山林缘区群众的贫困程度更深,目前,剔除掉20_年预计脱贫的7497人,全县尚有贫困人口2420户7721人,其中老、病、残等特困群体占到38%,加之大部分贫困群众深居山区,“造血”功能严重不足。同时,因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素,今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多,实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标,时间非常紧迫,任务异常艰巨。二是保持农民持续增收的难度大。从产业现状看,我县农业产业正处于爬坡阶段,新型经营主体发育不全,小生产与大市场缺乏有机衔接,农产品加工转化不足,产业链条短,附加值低,特别是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领,生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看,全县农民工资性收入占到60%,经营性收入仅占26%,转移性收入接近上线,财产性收入微乎其微,随着近年来农资价格持续上涨,农业利润空间进一步压减,在短期内促进贫困群众快速增收难度依然很大。三是补齐硬件设施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列,但用“两不愁三保障”的核心退出指标考量,仍存在一些制约脱贫的硬伤,目前全县常住人口30户以上的社还有498公里道路需要硬化,20_户7901人饮水不稳定的问题亟待解决,3621户2.2万间农村土坯房亟需改造消除,已竣工的296户易地搬迁贫困户入住率仅为34%,要在今年有限的9个月时间彻底解决这些短板问题,工期非常紧张。四是提升乡村治理能力十分紧迫。客观方面,受传统生产生活方式影响,一些农村群众缺乏基本的公共卫生意识,垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在;一些偏远乡村群众精神文化生活贫乏,存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气;还有相当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够,利益诉求较高,“等靠要”思想比较突出,主体作用没有完全发挥起来。主观方面,一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作经验欠缺,方法简单,统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的能力不足,推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命令化,缺少接地气、群众易接受的管用措施,对基层群众在自我约束、规范管理、移风易俗等教育引导上,缺乏灵活有效的方式手段。对于这些问题,大家务必要引起高度重视,下工夫引导和解决。
第三,要抢抓大好政策机遇,找准突破发力的方向。综合分析研判当前全县三农形势,虽然我们面临着严峻挑战,但也蕴藏着难得机遇。一是中央支持“三农”发展的力度前所未有。十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展,中央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,针对城乡发展不平衡、农村发展不充分的阶段性主要矛盾,确立了“干部配备优先考虑,要素配置优先满足,公共财政投入优先保障,公共服务优先安排”的农业农村发展四个优先总基调,意味着后续还会出台一系列政策措施,为我们当前及今后一个时期加快“三农”发展,特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是省市聚焦脱贫的措施成龙配套。省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶颈问题,计划从今年开始,3年内投放“两基金一贷款”2500亿元,这为我们聚力发展产业、改善设施提供了强力保障。同时,围绕贯彻落实中央精神,省市也研究制定了关于实施乡村振兴战略的意见,从打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村文化、强化农村基础保障、拓宽投融资渠道等方面,制定出台一系列措施,应当说我们在“三农”工作上舞台广阔,大有可为。三是我县“三农”工作的基础更加稳固。经过多年发展积累,我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机制,尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面,相继探索积累了一些好机制、好经验、好做法,一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加之,随着城乡居民消费结构加快升级,优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大,为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地,发展绿色有机现代农业开辟了更加广阔的市场空间。只要全县上下紧盯目标不放松,保持定力不动摇,深入对接研究和落实补短兜底政策措施,就一定能够在决战贫困、决胜小康的进程中交出一份满意答卷。
同志们:
今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的,会议的主要任务是传达上级会议和文件精神,总结20xx年全区政务服务工作,全面安排部署20xx年全区政务服务工作。刚才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位”工作的通知》和《 关于进一步加强咸安区政务服务体系建设的通知》两个重要文件,这两个文件对新时期我区政务服务工作提出了新要求,确定了新目标,希望各级各单位对照要求,不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神,全面做好我区20xx年政务服务工作讲三点意见:
一、统一思想认识,深刻领会加强政务服务工作的重要意义
政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、责任政府的重要抓手和有效途径,20xx年8月中央下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、20xx年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系建设管理办法》,这两个纲领性的文件意义重大、影响深远,操作性、实用性很强,这充分说明加强政务服务工作已不仅仅停留在基层层面上的改革尝试,而是在上层建筑形成了普遍共识,这既是我国经济发展过程中的现实需求,也是社会进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形势来看应该从以下四个方面统一思想,提高认识:
一是加强政务服务工作是建设 “五个” 咸安的迫切需要。随着我国改革开放的不断深入,经济的发展已经从单纯的GDP竞争转变为经济环境的竞争,近2年来咸宁市及其他县市通过加大投入,不断加强、完善行政服务中心建设,已经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一步提升政府形象、打造阳光政府,促进政府效能大提速;可以进一步优化经济发展环境,加快项目落地,促进各项事业快速发展,是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。
二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需,企业、群众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱,咸安的群众是咸安发展之基,为咸安企业、项目、群众服务,就是为全区经济社会发展服务,做好这个文章需要打造政务服务这样一个高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众办事分散在各个部门办理,公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在,这些现象是企业、群众深恶痛绝的,也一定程度上影响了咸安的发展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需,企业、群众的急切之盼。
三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐 的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。20xx年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行政服务中心建设是省委的重要指示精神。20xx年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》(鄂办发【20xx】26号)和《关于进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》(咸办发【20xx】40号)文件要求进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治腐考核指标体系中,政务服务工作涉及2大类,40分的考核权重,即行政服务体系建设100%全覆盖、电子政务(网上行政审批系统、电子监察系统)100%全覆盖。
四是加强政务服务工作是转变工作作风,深入开展创先争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧密,服务群众最直接,窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。一个窗口就是一面旗臶,一个好的政务服务平台就是一个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现,大家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。
二、正视差距不足,切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感
这几年,我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓有成效的工作,但与兄弟县市相比,离上级的要求特别是与人民群众的需求还有很大的差距,务必要引起在座各位的高度重视。
一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不强,执法随意性、自由裁量权过大,有公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不强,服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。
二是服务阵地不完善。主要表现为:区行政服务中心大厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的12家区直单位分中心多数不规范,分中心模式的主要缺点是不能够实现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大厅建设也参差不齐,只有4个有一定规模,运行较好。 另省市文件要求乡(镇)一级便民服务大厅的组建工作在20xx年底前完成,村级便民服务室的组建工作20xx年6月以前完成,而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统没有开通,离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很大的差距。当前咸安在全市6个县市区中居最后位臵,与处于咸宁市中心城区的地位极不相符。
三是服务机制不顺畅。主要表现为:审批改革未实施。由于我区没有实施行政审批体制改革,没有执行“三集中三到位” (单位的审批事项向股室集中,行政审批股室向行政服务中心集中,单位行政性、服务性收费收缴向中心集中;行政审批进驻中心到位,行政审批授权到位,非税收入、服务性收费票据控管到位),造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现象,致使大厅服务功能无法发挥。同时市里一般审批事项3-5天完成,而区里多数审批事项依然是5-15天,甚至有些是20天,办事效率低下,已经在某种程度上影响了咸安的投资环境。
四是监督管理手段缺乏。咸办发[20xx]40号文件明确市委、市政府将对各县(市、区)政务服务中心管理办公室的建设和运行情况进行考核。各县(市、区)负责对乡(镇)、村便民服务大厅和便民服务室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体系建设工作纳入区委、区政府工作目标考核体系,纳入党风廉政建设考核内容,但还没有步入实施阶段。
目前我区虽然部分职能上收市里,但还有246项行政审批和服务事项保留在咸安,构建覆盖城乡的政务服务网络体系的责任主体还在咸安,尽管当前咸安还存在这样那样的难题,但不能作为我们忽视政务服务工作、懈怠政务服务工作的理由。我们只有正视差距,急起直追,才能迅速扭转被动局面,切实提高政务服务水平。
三、明确目标任务,全面做好我区20xx年政务服务工作。
当前咸宁吹响了新一轮跨越发展的号角,这既是一场科学发展的大竞赛,也是一场比政务服务、比发展环境的竞赛。面对前有标兵,后有追兵的局面,咸安只有乘风破浪,奋勇向前,别无选择。构建一个廉洁、高效的政务环境,是咸安的当务之急。去年以来,区委、区政府高度重视政务服务工作,先后将政务服务工作列入区委会和党政联席会研究,特别是谭书记随咸宁市党政代表团赴武汉学习考察武汉市行政服务中心—“市民之家”后,撰写了“优化政务服务环境,加快建设首善之区”的体会文章,对加强我区政务服务工作提出了“树立服务至上理念、搭建流程最短平台、创新效率最高方法、落实成本最低政策、形成最严监督机制”五点要求,区四大家领导已经形成了高度共识,这为做好我区20xx年乃至今后一段时期的政务服务工作,坚定了信心、提供了动力:
一是加强组织领导。全区各级党委、政府要把政务服务工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,按时限要求,全面统筹推进:为加强对“三集中、三到位”工作的领导、协调与督办,成立由区长任组长的咸安区行政审批“三集中、三到位”工作领导小组;为加强对政务服务工作的领导,区成立以常务区长任组长的政务服务工作领导小组,各乡镇和有关部门也要成立专班;区纪委、区委组织部、区监察局负责综合协调和督办工作;区政府法制办牵头负责项目的清理、审查工作;区编办牵头负责行政审批机构设臵和审批职能归并等工作;区财政局负责行政性收费项目的清理、审定和收费集中缴入等工作;区物价局负责行政性及服务性收费标准的审定和监管工作;区政务服务中心管理办公室负责行政审批系统、电子监察系统、政务服务大厅建设和管理、对全区政务服务工作进行考评,以及政务服务中心办公室的日常事务等工作。各部门要成立相应的领导小组和工作专班,精心组织,迅速行动,狠抓落实。
二是实施平台建设。按照上级要求进一步加强区政务服务大厅建设,对现有财政局副楼进行改造,在20xx年5月1日以前投入使用,同时建成运行电子行政审批、电子监察系统和咸安区政务服务中心网站,建立“外网受理-内网办理-外网答复”的行政服务模式;各职能部门和乡镇政府要整合土地、人力、资金等资源,多方争取支持,加快政务服务平台建设。各乡(镇、办、场)便民服务大厅和村(社区)便民室要按照“五统一”的要求加快建设步伐,在20xx年12月以前建成运行,从而构建覆盖城乡三级的政务服务体系。
三是推行审批改革。行政审批制度改革的核心内容是实行“三集中、三到位”改革,即区直各部门行政审批职能向一个股室集中,部门承担审批职能的股室向区政务服务中心集中,部门行政性和服务性收费收缴向区政务服务中心代缴银行集中;部门行政审批项目进驻区政务服务中心到位,部门行政审批授权窗口人员到位,非税收入和服务性收费票据控管到位。同时各部门要对本部门行政审批事项、收费项目认真清查核实。清查要切实做到不瞒、不漏、不误,从而精简、取消、整合一批审批项目,清查结果报区法制办审查,并提交区行政审批“三集中、三到位”领导小组进行审核,审核通过后,向社会公布。各单位要严格按文件精神各司其责,齐抓共管,确保审批改革到位。
四是搞好部门进驻。各部门行政审批股整建制地进驻区政务服务中心,实行“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”的集中办公和窗口服务。对一些审批事项少或审批频率低的部门,统一委托区中心综合窗口集中受理、预约审批;涉及工业园区项目建设的相关审批,在区政务服务中心设立“绿色通道”,统一受理,实行部门联合会审。经区委、区政府同意,除保留国税、地税、社保三家办事大厅,增挂“区政务服务中心分中心”的牌子外,其他单位原有分中心一律予以撤销,所有审批事项一律进驻区政务服务中心,接受区政务服务中心的统一管理、统一考核、统一监督。各相关单位必须讲大局、讲纪律,按要求搞好职能和人员进驻。
五是致力服务创新。搞好窗口标准化建设。按照《咸安区政务服务标准化窗口建设实施方案》的要求,各单位要进一步完善和细化窗口服务标准,规范服务行为;积极开展联合审批。充分发挥区中心在联合登记、联合审批、联合图审、联合验收等方面的整合作用,运用电子技术手段,提高审批服务效能;开展市区“绿色通道”项目对接。持续深入开展市区“绿色通道”项目对接工作,使咸安的重点企业、重点项目可以享受与市工业园企业一样的“同城同待遇”政策,在服务质量上享受限时办结、联审联办、服务中心的全程跟踪、监督、协调服务,在行政收费上享受“一表制” 和 “工业项目零收费”等优惠政策;积极争取市级支持。在区级政务服务中心改扩建完成后,我们将按照方便企业、项目落户,方便群众办事的原则,向市级争取把部分审批权下放到咸安区服务窗口进行代理代办,以切实提高我区政务服务中心的服务能力。
六是强化管理监督。区监察局要在服务中心设立效能投诉窗口,负责对服务中心窗口及其工作人员违规违纪问题的投诉和查处,要结合“治庸问责”对分中心、乡镇便民服务大厅实行“一月一巡视一通报”,形成常态化的工作模式,对工作中不作为、乱作为行为从严查处;建立健全行政审批和电子监察系统,对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察,切实提高监督实效;建立健全激励和问责机制,对工作落实到位、社会满意度高的服务中心窗口和个人要予以奖励;对工作落实不力,企业、群众意见大的,要进行诫勉谈话,限期整改;充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用,强化社会监督,坚决避免政务服务流于形式,确保各项工作落到实处。 七是要加强绩效考评。区委区政府将对全区政务服务和体系建设工作进行考核评估,考评办法由区政务服务中心管理办公室会同区监察局、区目标办等部门制定,并报区政府批准后实施,从而强力推进我区政务服务工作上台阶、上水平。
优化政务服务环境是发展所需,民心所向,时代所趋。我们要进一步发扬改革创新精神,用开放的思维,战略的眼光全面提升我区的政务服务环境。我们相信,有区委区政府的坚强领导,有60万咸安干群的共同努力,我们就一定能够营造一个风清气正、服务高效、便民利企的政务服务环境,为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
这次全市党委系统办公室主任会议是经市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是传达学习全省党委秘书长会议精神,安排部署新常态下充分发挥党委办公室职能作用,坚持问题导向,推动中央和省、市委决策部署有效落实。市委毛书记对这次会议非常重视,会前专门听取有关情况汇报,并就开好会议作出指示,要求开出党委办公室的精气神来。
党的以来,多次阐述抓落实问题,指出抓落实是我们党执政能力的重要表现,是领导工作中极为重要的环节,是党的思想路线和组织路线的根本要求,也是衡量党员干部世界观正确不正确、党性强不强的重要标志,强调要把抓落实作为一项纪律,以钉钉子精神,踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。省委高度重视抓落实工作,省委十二届九次全委扩大会议将今年确定为“工作落实年”,省委书记王三运多次强调,各地各部门特别是各级领导干部必须把抓落实作为履行职责的核心内容,始终坚持在抓落实上下功夫、作表率、见成效,把中央精神和省委决策部署在本地本部门变成一项项具体行动、变成实实在在的工作业绩。今年4 月,为了推进省委重大决策部署的落实,省委召开了全省党委秘书长会议,对党委办公部门如何履行抓落实职能,推进学习贯彻系列重要讲话精神、贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定、贯彻落实中央和省委决策部署进行了具体安排。9 月16 日,省委再次召开全省党委秘书长会议,对坚持问题导向、推进工作落实进一步安排部署,这足以说明省委对抓落实工作的重视程度。今天,我们就是要通过全市党委系统办公室主任会议的形式,把省委、市委的要求和指示及时传达贯彻下去,以求切实发挥职能作用抓落实,进一步统一思想、凝聚力量,始终与保持高度一致,确保政令畅通,确保省、市委决策部署落到实处。
当前,我国经济进入增速换档、结构优化、动力转换的发展阶段。在新常态下推动全市经济社会更好更快发展,既有重大机遇又有严峻挑战,很多工作需要爬坡过坎。这就要求我们党委办公部门必须深入学习贯彻系列重要讲话精神,充分发挥参谋助手、统筹协调、督查落实、运行保障作用,全力以赴为各级党委搞好服务,全身心抓好各项工作落实。刚才我们通报的几项工作,从不同层面体现了这次会议要强调的内容,也体现了会议的主题。下面,我讲四个方面的问题。
第一、关于深入学习贯彻系列重要讲话精神的问题
市委把深入学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务,制定了《市委会集体学习系列重要讲话制度》,坚持第一时间传达学习、第一时间安排部署。在市委的示范带动下,全市各级各部门把学习贯彻系列重要讲话精神摆在突出位置,精心组织安排,全面深入推进,使学习贯彻工作全面展开、层层跟进,蔚然成风、富有成效。可以说,各级各部门在学习贯彻系列重要讲话上跟进的快、适应的快、落实的快,做到了认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。但是从各方面了解的情况来看,个别地方和部门在学习贯彻中也还不同程度地存在一些问题和不足。主要是:个别单位和干部为学习而学习,把学习当过场应付差事,入眼不入心、过耳不过脑。有的学习计划安排了,到底实施了没有不去过问;有的学习组织了,却仅仅停留在读读文件、念念报纸,到底认真思考、深入交流了没有不很清楚;有的囫囵吞枣、浅尝辄止,有的不认真读原文、究原理,有的没有系统学,只见树木不见森林,存在“碎片化”学习、选择性学习的问题;有的理论和实践相脱节,学习和应用“两张皮”等等。
各级党委办公部门要按照中央和省、市委的部署,持续将学习贯彻系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,既要协助党委(党组)把握好学习贯彻的方向,不要流于形式,不要搞偏;又要发挥推动、组织作用,协调安排好中心组学习,发挥中心组的“龙头”带动作用。同时推动、督促面上的学习,使学习由党政机关向基层延伸,由领导干部向党员群众延伸,做到全覆盖、齐参与。特别是在学习的统筹规划上,在学习议题的设置上,在学习长效机制的健全上,要多出主意、多做工作,争取收到最好的学习效果。要注重学以致用,把功夫下在知行统一、以用为本上,下在联系实际、务求实效上,下在解决问题、推动工作上。学习贯彻系列重要讲话要与市情联系起来,与岗位职责任务联系起来,与我们正在做的事情联系起来,带着问题学,把工作摆进去,从讲话中寻找解决问题的思路,在实践中创新解决问题的方法,真正把学习转化为分析问题、解决问题的实际本领,转化为促进经济社会发展的具体措施。特别需要说明的是,今年以来,市委强化了中心组学习,先后系统学习了以来中央的系列决策部署和系列重要讲话原文,特别是市委第九次中心组集体学习集中利用两天时间,原文学习和解读中央文件,无论从学习内容还是学习形式上都体现出了市委把学习摆在了十分重要的位置,在市级领导层面已经形成了浓厚的学习氛围。党委办公部门要坚决按照提出的“五个坚持”的要求,不断加强学习,积极主动工作,做到适应得上、跟进得快、落实得好, 真正把党委办公部门建设成为党委的坚强“前哨”和巩固“后院”。
第二、关于贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神的问题
中央八项规定出台以来,和其他中央政治局同志一以贯之发挥模范带头作用,贯彻执行八项规定锲而不舍、坚决彻底,昭示了党中央全面从严治党的坚定决心。特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展,使作风建设环环相扣、步步紧跟,中纪委对违反八项规定的问题发现一起、点名曝光一起、迅速查处一起,形成了有力震慑,注入了强大正能量,八项规定已成为中央加强作风建设的重要抓手和代名词。省委王三运书记和省委带头严格执行中央和省委改进作风各项规定要求。市委对贯彻落实八项规定高度重视,特别是市委、市政府主要领导以身作则,为我们作出了表率。全市党委办公部门坚持把贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神作为常态性工作,严格执行各项制度规定,坚持事前、事中、事后督查,有力地维护了中央八项规定的权威性和严肃性。
虽然中央八项规定精神贯彻落实取得了重大成果,但作风建设永远在路上,目前也还确实存在一些反弹回潮的突出问题。从刚才通报的情况看,前8 个月,全市共查处违规发放津贴或福利、违规收送礼金、违反公务用车管理使用、公款旅游、大操大办婚丧事宜等方面的问题56 起,涉及81 人。全市查处违反八项规定精神案件同比增长47.3% ,给予党政纪处分人数同比增长38.9% 。这两个增长充分说明了我们的干部对落实八项规定精神的认识还不够到位,对中央和省、市委抓作风、治顽疾的决心认识不足,在落实中心存侥幸,放任自流,制度不完善、措施不到位、领导责任不落实,使落实中央八项规定精神打了折扣。这些问题一定要引起大家的高度重视。
党委办公部门是贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神的主要责任单位,要充分发挥统筹协调、牵头抓总、督促检查的职责,该协调的要主动协调,该统筹的要精心统筹,该把关的要严格把关,该纠正的要坚决纠正,勇于担当、敢于负责,步子不能慢,措施不能松,力度不能减,持续作战,久久为攻。要把中央八项规定和省、市委要求作为“案头书”,经常学习和反省,进一步深化认识,切实增强贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。要进一步建立健全贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神的常态化长效化机制,结合实际,不断细化明确相关配套措施和具体标准,扎牢织密制度的笼子。要持续狠抓“四风”整治,坚决防止“四风”反弹。特别要加强对重点领域、关键环节、要害部门、盲点地带的监督检查,加强对群众举报多、媒体报道多的问题的专项治理,推动让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,持续累积风清气正的正能量。根据近期督查暗访掌握的情况,我还要特别强调一点,就是在今后公务接待中一定要严格执行“四菜一汤”,严禁上烟上酒,严禁铺张浪费。这个惯性思维要抓紧调过来,不然非出问题不可。国庆、中秋将至,省、市纪委专门下发通知,就“两节”期间严格落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”问题进行安排部署。要严格执行通知要求,坚决禁止两节期间公款送礼、公款吃喝、公车私用等不正之风,坚决杜绝节日腐败。要着力维护社会和谐稳定,严格落实安全生产责任和各项防范措施,严格落实维稳责任,确保“两节”期间大局稳定。要高度重视“两节”期间值班值守工作,充分发挥主要领导和班子成员的带头作用,严格执行领导在岗带班、24 小时专人值班和信息报送制度,确保责任到位、管理到位、服务到位、保障到位。
第三、关于落实市委决策部署的问题
在市委三届九次全委(扩大)会议上,市委毛书记对今年后几个月的工作进行了系统安排和部署,强调要按照改革发展稳定和党的建设各项工作“两手抓两手硬、双促进双落实”的总要求,全力推进“四二总体部署、六六发展战略”实施,做到“四个坚持、两个确保”(即坚持发展是第一要务、坚持创新是根本动力、坚持改革是关键一招、坚持党建是最大政绩,确保今年目标如期实现和“”圆满收官、确保“十三五”顺利开局)。目前,各级各部门围绕市委的决策部署和目标要求,采取积极措施,认真抓好落实,各项工作进展良好。
我们也清醒地看到,对照形势任务发展需要和市委要求,抓工作落实仍有一定的差距,工作跟不上、落实不力仍然是一个普遍存在的问题。有些同志口号喊得响,工作抓得松,讲起来头头是道,做起来无门无道;有的不思进取,得过且过,推一推动一动;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲学,怕担风险,遇到问题绕着走,等等。正是由于这些问题的存在,使我们许多工作落实不力,一些宝贵的发展节点被错过。
一分部署,九分落实。不抓落实,再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月,无法成为现实。党委办公部门是各级党委工作运转的枢纽,是党委重大决策部署能否全面落实的关键所在。各级党委办公部门要充分发挥职能作用,完善抓落实的各项机制,确保市委重大决策部署落地生根。
要完善责任落实机制。 推动党委决策部署落实是全市各级党组织共同的责任。在工作中,责任不落实或落实不到位的问题,很大程度上是由于职责界限不清、责任分工不明造成的。近期,市上围绕“3341 ”项目工程、“6873 ”交通突破行动、“6363 ”水利保障行动、精准扶贫等重大工作部署,筛选确定事关全市经济社会发展的10 项重大工作和44个重点项目;按照中央和省委全面深化改革的部署要求,梳理确定23 项近期 需要抓紧实施的重点改革任务;制定下发《实施创新驱动发展战略推动大众创业万众创新工作启动方案》,将近期推进的41 项主要任务分解落实到各专项小组、市级分管领导和市直相关部门。这些重大工作都有明确的“任务书”、“路线图”、“时间表”,都必须集中精力抓好落实。
党委办公部门是落实决策的“第一关”、推进工作的“第一棒”,必须坚持责任上肩,强化责任担当。对于党委的每一项决策部署,党委办公系统和各部门都要科学有效地进行细化、量化和硬化,逐项明确工作目标、完成时限、责任领导、部门单位和工作要求, 都要实行台账式管理,年初建账、季度对账、半年查账、年底交账,落实销号。特别是对重点工作、重大项目,要根据全年目标倒排工期,列出形象进度,明确阶段目标和完成时限,强化抓落实的硬指标、硬约束。对抓落实情况,及时进行通报和公示,对工作完成不好的要追究部门单位领导责任。
要完善督促检查机制。 督促检查是促进工作落实的“利剑”和“法宝”,但督查工作怎样做才能真正发挥作用却是一个值得思考的问题。这方面,今年市委抓督查的做法,给我们很多启示。今年以来,市委毛书记对贯彻落实好市上系列重要会议精神,以及推进扶贫攻坚、城乡环境综合整治、重大项目建设等重点工作都提出明确要求,每季度派出6 个督查组由市上领导带队,分赴6 县区开展全面督查,既看作了哪些部署安排,更看落实的实际效果怎么样。每次督查结束后,都全面听取汇报,围绕解决存在的问题,分别给县区委书记和县区长作出批示,要求县区委书记和县区长亲自抓县区一级突出问题的解决,市委、市政府主要领导直接督办市一级应当解决的突出问题。并安排围绕作风建设、春季植树造林等工作开展明查暗访。通过坚持问题导向,紧盯不放,建立倒逼机制,不断放大督查效应,有效促进了工作落实。为更好地推动督查落实,市上反复与省上进行衔接,整合了工作机构,强化了工作力量,成立了市督查考核局,为进一步加强督促检查、抓好工作落实提供了强有力的组织保障。
市委主要领导带头抓落实的做法,启示和要求各级各部门主要领导要切实担负起抓落实的首要职责,主动抓落实、自觉抓落实。党委办公部门更要积极适应市委工作要求,主动作为,不断创新,真正把督查工作的作用发挥出来。对中央和省、市委的重要会议、重要文件和重大决策部署精神,要及时跟进,逐项跟踪督办,层层传导压力,推进任务落实,做到党委工作部署到哪里,督促落实就要跟进到哪里。要坚持问题导向,以发现问题、解决问题为目的,不打招呼,深入基层,直奔现场,深督细查。要创新督查方式,在日常督查、跟踪督查基础上,多搞暗访暗查,多搞“回头看”,多杀“回马枪”,全方位、多角度了解实际情况。对落实不力甚至顶着不办的,该提醒的提醒,该批评的批评,该通报的通报,以起到警示鞭策作用。
要完善工作协调机制。 抓落实是一个复杂的系统工程,不能搞“单打独斗”。党委办公部门要积极调动各方力量,整合各类资源,建立起广泛深入的工作联系机制和沟通协调机制,形成抓落实的强大合力。对于本地本部门抓落实工作,党委办公 部门要统一研究谋划,统一安排部署,制定抓落实的年度计划和阶段安排,并根据需要及时完善,形成全过程环环相扣、闭合运行的工作机制。要注重加强同人大、政府、政协办公 部门的沟通联系,加强同纪检监察、组织、司法和行政职能部门的协调联动,加强同群团、新闻媒体、社会机构的协作,及时沟通情况,加强工作协调,推动工作落实。
第四、关于按照“三严三实”要求加强队伍建设的问题
“三严三实”,是党的以来党中央加强领导干部作风建设一系列重要论断的最新凝炼和提升,为新形势下党员干部干事创业提供了努力方向和基本遵循,也为党委办公部门当好参谋、搞好服务、做好保障指明了方向。党委办公部门应该自觉把思想和行动统一到关于抓落实和“三严三实”的精神要求上来,对党忠诚,干净做事,敢于担当,切实改进工作作风,不断提高“三服务”的能力和水平。
一要特别讲忠诚。 对党绝对忠诚是党委办公系统的生命线,是做好工作的根本点。对党忠诚就是要忠于党、忠于国家、忠于人民,对党表里如一、言行一致,这是党员干部的基本政治操守。党委办公 部门的干部作为党委决策的执行者、参与者和协调者,必须要坚定理想信念,始终保持清醒的头脑,把握政治方向,站稳政治立场,在思想上政治上行动上与党委保持高度一致,坚定不移地贯彻执行党委的决策部署,维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。
二要特别守纪律。 明确要求,各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识,在守纪律、讲规矩上带好头、作表率。党委办公 部门处在执行党委决策的最前沿,必须把守纪律、讲规矩挺在前面。为此,我们要坚持牢牢守住思想防线,切实增强道路自信、理论自信、制度自信,以信仰的坚定保证思想的纯洁;要坚持牢牢守住道德底线,恪守“三严三实”要求,管得住小节,经得起诱惑,耐得住清贫,守好共产党人的精神高地;要坚持牢牢守住法纪红线,时刻紧绷廉洁自律之弦,不断强化自我约束、自我塑造,严格遵守廉洁自律各项规定,全力维护党委的威信和形象。
三要特别能奉献。 甘居幕后、乐于奉献,历来是党委办公部门的优良传统。党委办公系统干部队伍必须以党和人民的事业为重,大力弘扬焦裕禄精神,大力倡导绿叶精神,大力发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肃精神。特别是当前,面对改革攻坚、精准扶贫、创新驱动等各方面十分繁重的工作任务,更需要大力发扬为党为人民矢志奋斗的奉献精神,弘扬“五加二”“白加黑”的拼搏精神,把心思、精力和智慧都集中到“三服务”上来,要正确对待和处理苦与乐、得与失、进步快与慢的关系,仰望星空志存高远、立定脚跟脚踏实地,扎扎实实做好眼前的事情,干好最现实的工作,努力争创一流业绩。
四要特别敢担当。 责任重于泰山,关键要看担当。党委办公系统的干部必须要有一种时不待我的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感,主动研究新常态、适应新常态、服务新常态。必须以实事求是的态度,对每一项工作都要求真务实、真抓实干,踏石留印、抓铁有痕,不搞花架子,不做表面文章。必须以严谨细致的精神,以极端负责、极其用心、极为精细的态度,对待每一个环节、把好每一个关口,于细微之处见精神,在细节之间显水平。必须以雷厉风行的作风,执行第一、落实为重,说干就干、立说立行,案无积卷、事不过夜,决不能让党委的各项工作在党委办公部门环节断档延误。
最后需要强调的是,根据省、市委主要领导对户外公益广告宣传的要求,今后,公益广告的内容要紧紧围绕系列重要讲话精神、中央和省、市委的重大决策部署来确定。表现形式上要严格遵守和执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神,不得张贴悬挂领导批示、讲话选段、签字和照片。具体宣传内容上突出以弘扬社会主义核心价值观、弘扬社会正能量、弘扬中华传统美德、讲文明树新风,等等。市委将根据以上内容提出宣传的标语,供各县区参考,总的要求是近期完成重点区域、重点路段三分之一的公益宣传广告。
同志们,抓落实是党委办公部门一项基本职责,也是对“三严三实”专题教育成果的具体检验。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风,紧紧围绕中心、服务大局,推动省、市委重大决策部署落地生根,为建设幸福美好金张掖做出新的更大的贡献。
同志们:
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
尊敬的老师、亲爱的同学们:
大家上午好!
我是。今天我演讲的题目是《防诈骗》。
我知道,同学们都会唱《好人一生平安》等的祝福歌曲;我相信,同学们也都理解平安是福、平安是金等话语所包含的`对生命的思考;我断定,同学们也都曾用健康、平安等吉祥的词语对父母、好友表达过良好的`祝愿。是的,安全重于泰山,它历来都是个人、家庭集体社会最基本的生命线,更是维系个人享受生活和集体保持稳定的最重要的保障线。
对某些犯罪分子来说,他们特别留意我们大学生,特别是大一新生。因为我们初入大学校园,不再受到父母直接的约束,又有现金在我们手中,可是我们刚进入这个社会缺少的是社会经验,更容易上当。
所以,我们应当提高自己的自制力,切莫在邪恶的欲望的驱使下触碰了法律的底线;远离传销,平安从我做起;崇尚科学,洁身自爱,远离黄赌毒,远离邪教。
现在在上也会有好多人假店真营销,现实生活中也会有冒充特殊身份的人进行“实名”诈骗。然而,大学生预防诈骗相应的也可以有三部曲:警惕,试探,报警。举一个大家都有
过的经历:生活中总会出现些“需要帮助的人”,他们自称是寻亲的.人,身上没有现金没办法吃饭了,然后就是想要跟我们要些钱。针对这种情况,首先我们不能急着给他钱,而是要刨根问底,在不辨真伪的情况下宁可信其无不可信其有。如若还不确定他是否真正陷入困境,你就跟他说找导员或者保安商量下,看他是否阻止你,阻止你的肯定就是骗子,你直接报警就好了。
同学们,我们生活在一个由亲情、道德、责任、义务等等所交织的一张密切的关系中。为了个人的成长,为了家庭的幸福,为了社会的稳定,我们必须要防范在先,警惕在前,共筑、行为和生命的安全长城!
谢谢大家,我的演讲完毕。
英语教研组组长尹老师认为要当好组长,必须要以身作则,加强自身的业务,还要协调好人际关系,并要规划好学生学科学习的蓝图,靠组长自身的魅力引导组内老师开展各项工作。然后,尹老师从教研组的氛围建设、师资队伍建设、教学常规的落实等方面详细介绍了英语组建设的成功经验,从中可以看出,尹老师带领全组老师工作讲方法、肯花功夫、肯创新,能将日常工作常做常新。
会后,我校教研组长纷纷表示两位组长的介绍实在又实用,帮助自己进一步明确了工作职责,也为自己明确了今后工作的方向。今后一定积极探索、加强学习,努力使教研组真正成为教师专业水平提高、发展的一个“基地”,成为有效开展教学活动的“研究所”。
各教研组长就一年来本学科的教学情况和教研情况进行了广泛的交流。语文教研组长高思华从教研组基本情况、教研组建设、教研组工作特色等方面进行了介绍。“坚持平平淡淡的教学,立足真真实实的考点”、“务实不折腾”是语文组的教风。高老师还提到选择教辅资料很关键,将资料和学案有机融合也是搞好教学的关键。数学教研组长李明生从数学教学特点上提出多做高考题,多研究高考题是制胜法宝,并提出一定要注重对青年教师的培养。英语组组长郝素萍肯定了各年级英语学案的制作和使用效果,将学案分为课时学案、训练学案、纠错学案,并配有相应的课件,教学效果很好。郝老师介绍的教研组活动形式很好,比如任务驱动的经验介绍,特别是让年轻老师介绍自己近期好的做法,效果很好。物理组长李金良主任从集体备课、听评课、错题库、限时练等多个方面进行了介绍。特别提到目前高三物理教学存在的问题,并提出了指导意见。化学组长张世豪老师特别强调团队精神和对青年教师培养的重要性。生物组长张淑芳老师从各备课组内人员分工合作、学案制作和使用、课前小会议、课上默写检测等方面进行了方面介绍了生物组的特色。历史组长陈丽娟介绍了优化教研组活动形式,比如扩大发言人范围、扩充学习内容、丰富学习形式。政治组长胡世英介绍了针对新课改而开展的主题式教研活动。地理组刘淑梅介绍了地理组的基本情况,以及教研活动的形式。
郭校长在总结讲话中充分肯定了学校教研组在研究新课程改革、落实课堂教学常规管理和提高教育质量方面取得的成绩,对各教研组所交流的经验予以充分肯定,并对教研组建设提出指导性意见。
1、教研组长一定要确定在组内的核心地位,领导全组老师积极探索,形成一定的教学模式,尽快打造各教研组的特色。
2、教研组长要加强学习,尽快适应新课改。
3、教研组长要加强对各备课组学科教学的指导。
4、教研活动重在理念的引领,活动形式要多样,克服随意性。
5、科研处要加强对教研活动的指导和管理。
一、健全组织,完善网络
我园长期以来十分重视教科研工作,先后成立了教研组、学科组、教科室等,制订了详细的教科研规划,在长期的研究实践与探索中,不断建立和完善了各种规章制度。如:《教科室成员职责》、《教科室活动制度》、《教科研成果汇报制度》等,不断加强各组的沟通,改变最初单一的管理模式,形成了教育科研的管理网络:园长—教科室—教研组—班组—教师。教科研管理网络的建立为幼儿园教科研工作规范管理和信息的有效传递提供了方便,责任到人,建立了相应的监督机制,确保了教科研的顺利开展。
二、骨干渗透,培育科研
我园课题研究起步时,只有业务园长和几位骨干教师组成的县级课题组,一边摸索实践,一边学习探讨,再有市县教科室的引领,骨干教师们在课题研究中逐渐熟悉了教育科研的基本方法和操作要求,县级课题完成后,课题组的成员又成为新的课题主持人,如骨干教师承担的《爱家乡系列活动研究》、《探索七巧板玩具的现代教育功能》等,在一个个的课题研究中,骨干教师以点带面,一带五,五带十,使全园的老师们都参与到课题研究中来,使教师们由“怕科研”到“想科研”,人人要科研,人人爱科研,形成了全园人人参与科研的氛围。
三、教研科研,相互融合
我园的教育科研是从最基础的专题研究开始的,从幼儿园一日活动环节达标要求到开展学科组专题研究,都是把教研与科研相互融合,教研即科研,科研即教研。20_年3月,教科室成员经多次研讨,根据本园教师日常教育活动中存在的问题、困惑,整理出了五大类25个小专题,出台了《园级课题申报选题指南》,每名教师根据自身兴趣特长,或个人或合作申报一个课题。自己的问题自己来研究自己来解决。并请县教科室专家们来园为教师们的园级课题开题论证,保证了课题研究的顺利畅通。
四、找准目标,滚动发展
在学校、幼儿园的教育科研中,往往有许许多多的研究课题,如何在琳琅满目的课题中选择所需是我们关注的焦点问题。我们在“十五”期间深刻地总结了前一阶段的研究成果,反思我园的健康特色如何彰显?以什么来支撑我们的特色?在一个个的研究中我们积淀了什么?为此我们进行了全盘规划,请市县教科所专家反复论证,分析形势、把握特色、整合资源,提炼出了《开发乡土玩具的教育功能》市级课题,既继承了原有研究成果,又支撑了特色。提出了“玩出健康,玩出特色”的口号。在研究过程中,利用本地资源研究制作了大批乡土玩具,树叶类、桔杆类、树干类、种子类、废旧物品类等一系列带着浓浓乡土气息的玩具在我园各类活动中大放异彩,广泛地应用于幼儿晨炼、游戏及各领域教学活动中,研究成果具有实用和推广价值。20_年3月,在全市幼儿教师自制教玩具比赛中,我园教师集体制作的“稻草乐”系列玩具获得专家高度评价,荣获特等奖。20_年10月送去北京参展,获得全国一等奖,是此次江苏送展作品中唯一的一等奖。课题研究课《山芋》(综合活动)在市幼儿教师赛课中获得一等奖。我们的乡土玩具在香港及省内同行中引起了关注。
五、园内招标,全园参与
“_”期间,我们在“十五”市级课题的基础上,把研究成果与特色相融合,继续深入乡土玩具研究,以《幼儿园乡土玩具开发与运用》课题向上申报,该课题同时被立项为省“_”规划课题和中国学前学会课题,在专家开题论证和教师对话的基础上,7年1月,我们进行了10个子课题公开招标活动,公开了每个子课题的教师人数、班级数、子课题主持人条件等招标要求,教师们纷纷以个人兴趣特长和意愿自发组合成一个个研究专题组,从而形成了全园人人参与的局面。这种形式既尊重了教师个人的需求,又使主课题研究真正落到了实处。
六、丰富内涵,突显文化
教科研的扎实开展,促进了幼儿和教师的有效发展,使幼儿园各方面的工作又上了一个新台阶,我园由原来的优质园而成为市级示范园、省级示范园,三年跨两步,我们站在了一个新的高度,我们的代表词是什么,我们的文化是什么,在“_”期间,我们将以主课题研究为依托,丰富幼儿园的内涵,提炼标志性的词语,形成幼儿园文化。
同志们:
今天这次会议是我校近年来召开的规模最大的一次后勤工作会议。会议的目的是对我校两年来后勤工作进行总结,对我校后勤改革发展面临的形势任务进行分析,推动我校后勤工作迈上新的台阶。借此机会,我代表学校党委和行政向后勤工作会议的召开表示热烈的祝贺,向勤勤恳恳、兢兢业业工作在后勤战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
我是后勤战线的一名老兵,对高校后勤工作有很深的感情,对后勤同志们的辛苦深有体会。下面我讲三点意见和认识。
一、 后勤工作的主要成绩
x年,我们启动了后勤社会化改革,两年来,后勤部门按照学校党委的统一部署,开拓进取,扎实工作,后勤服务水平和保障能力有了明显提升,整个后勤工作呈现出了良好的发展势头。
(一)改革的方向逐步明确。x年的后勤改革,学校按照“投资多元化、管理契约化、运行企业化”的方针,构建了“小机关,多实体”的管理模式,基本实现了管理机构与经营服务实体相对规范分离,组建了能源、物业、饮食、学生社区等中心,初步实现了由行政化管理模式向企业化运行模式的转变。各中心在做好服务保障工作的基础上,实行实体经营,管理水平不断提高,经济效益和社会效益不断增强。
(二)发展的思路逐步清晰。后勤领导班子科学谋划,提出了“一二三四五”的发展思路。一是“一个模式”,即投资多元化、管理契约化、运行企业化的模式。二是“两个效益”,社会效益和经济效益。三是“三步走战略”,第一年实现自负盈亏,第二年、第三年实现自我发展、自我壮大,第四年上缴学校收入一千万。四是“四个创新”,观念创新、管理创新,制度创新、队伍创新。五是塑造“五个品牌”,阳光饮食、景观校园、温馨家园、节约型校园等,很有创意。
(三)制度建设逐步完善。制度建设是大学文化建设的关键。制度是一种管理规范,是保证发展的重要手段,要把制度上升到文化的层面去理解,制度一旦成为人的自觉,就会变成文化。在没有达到文化自觉前,要通过制定制度来使大家养成一种习惯,建立一种秩序,形成一种文化。这几年,后勤部门在制度建设上进行了有益的探索,提出了制度建设要“管用、实用、固化、内化”,体现了后勤处对制度建设的深刻理解。
(四)服务水平和保障能力逐步提高。近年来,后勤处积极整合资源,服务大局,努力做好细节服务和精益化管理工作,后勤服务水平和保障能力逐步提高,创新了很多服务形式,如“24小时服务热线”,实现了“多中心联动”, 实行“首问负责制、限时办结”,开展“细节服务年活动”,这些提升服务水平的工作做得很扎实。总的来看,后勤服务水平在提升,职工的满意度在提高。
(五)多元化建设的职工队伍逐步形成。后勤初步形成了“以事业、企业编制人员为基础,以聘任制、合同制人员为技术骨干,以非全日制用工和勤工助学人员为必要补充”的职工队伍。同时,通过聘任高学历管理及技术人才,设立“学士前实践岗”、“学士后流动站”等措施,探索出了一条改善后勤队伍结构,提高后勤队伍素质的途径。
(六)学校办学的周边环境逐步优化。近年来,后勤处会同其他部门为优化学校周边环境作了大量工作,实现了南院围墙的围合,对马武寨山进行了承租和绿化改造等,为学校提供了良好的办学条件,创造了和谐的周边环境。
(七)经济效益逐步凸显。根据后勤处提供的数据,x年上缴学校收入538万,是x年的5倍,截至目前,今年已上缴学校收入640万,超额完成了年初制订的600万目标。另
一方面,后勤通过一系列节约措施,盘活资产,也增加了学校收入,这是个了不起的成绩。
以上成绩的取得,是后勤处班子正确领导的结果,是各实体负责同志辛勤经营的结果,更是全体后勤职工艰苦创业、勤恳工作、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表学校和全校师生员工再次对你们表示衷心的感谢!
二、后勤工作面临的形势
要做好今后的后勤工作,开创后勤工作新局面,就要站在新的起点上,全面分析面临的新形势。
(一)建设高水平大学对后勤工作提出了新的要求。济南大学在历届领导班子的带领下,广大师生艰苦创业,奋力拼搏,经过60多年的发展,已经站在了一个新的历史转折点上。近年来,学校党委审时度势,确定了建设“综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学”的目标。为实现这一目标,学校采取了一系列重大措施:一是狠抓本科教学质量,本科教学工作水平评估取得了优异成绩,评估过后,学校立即启动十大质量工程,全面推进教育质量的提高;二是通过和医科院的科教一体化合作,在激烈的竞争中拿到了博士立项建设单位;三是全面整治校园环境,建设了甲子湖等景观绿化带,为师生创造了优良的学习生活环境;四是走内涵发展道路,把发展的着力点放到建设高水平大学上来,从20xx年开始,停招所有专科,逐步建立起从本科到硕士到博士整的人才培养体系;五是推进省市共建,经学校与省政府、市政府反复沟通,促使省市政府签订了省市共建济南大学协议,为学校发展赢得了济南市的真诚支持,为学校全面服务济南经济社会发展创造了条件;六是全面落实科学发展观,系统构建促进发展的长效机制,力争实现跨越式发展。学校已初步制订了20xx年到20xx年的各项规划,目标是到20xx年,要保证拿到博士授予权,综合实力排名进入山东省高校前十,全国前一百。
高水平大学的建设,不是单兵突进。“高水平”,包括教学的高水平,科研的高水平,管理的高水平,育人环境的高水平,更包括服务的高水平。没有高水平的管理和后勤服务,是建不成高水平大学的。从这个意义上来讲,建设高水平大学的历史使命,对后勤的保障能力和后勤干部职工的服务水平都提出了新的更高的要求。
(二)高校后勤改革的发展趋势对后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社会化。1985年,在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革的方向是社会化。1999年,在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出,要加大后勤改革力度,逐步剥离学校后勤系统,推动学校后勤工作社会化,鼓励社会力量为学校提供后勤服务,发展教育产业。根据中央的精神,高校的后勤服务必然形成一个开放的市场,高校的后勤队伍必须走企业化的路子,逐步形成教育服务产业。
根据我对后勤社会化的理解,我在1998年提出了“投资多元化,管理契约化,运行企业化”。为什么提出这样一个路径选择呢?我考虑,一方面,从学校角度来讲,在市场经济不规范、法律不健全的情况下,盲目的开放校内市场,把校外企业引进来占领校内市场,可能对学校的管理带来麻烦,还可能引起不必要的经济或法律纷争;另一方面,从促进本校后勤发展的角度来讲,应该把校内市场保护起来,同时把后勤实体进行企业化改造,逐步培养成有竞争能力的市场经济实体,到条件成熟时再引入竞争。
“投资多元化”,就是以后勤现有学校资产为主体,可以吸纳职工入股,可以吸纳校外资金,逐步把后勤实体建成产权明晰的经济实体。“管理契约化”,就是学校今后对后勤服务的全部工作,都以契约的方式委托给企业进行管理。学校与后勤企业的关系,逐步由现在的隶属关系变为契约关系。“运行企业化”,要求后勤实体要按照企业的模式经营,实行成本核算,最终逐步成为独立法人企业。应该说这三句话是高校后勤社会化的一个路径选择,也是高校后勤发展壮大的必然选择。现在,国内有些高校已经实现了后勤产业化,不单是在校内经营方面占领了本校的服务市场,而且将业务拓展到校外市场。我们起步晚了,但要发挥好后发优势。在这一点上我们任重道远。
(三)市场经济的挑战对后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤实体,要在市场经济大环境中生存和发展,一定要用企业化的运行机制来运作。市场经济讲求的是公正、公平、公开、竞争,每一个企业都要经受市场的考验。我校后勤实体还存在着市场经验不足、技术设施落后、效率效益意识相对较差、市场竞争能力较弱等不足。高校是一块新兴的大市场,社会上的很多企业和商家都看好其中的机遇,如果开放了校内服务市场,我们的后勤实体是否能经受住市场的考验?后勤的同志们要充分认识到这一点,认识到我们面临的挑战。如何把各个实体做大做强,建成有竞争力的市场主体,是我们必须面对的重大任务。
作为学校,我们希望把校内的市场交给自己的后勤,尤其是希望后勤能在未来的校园环境建设和管理中发挥重要作用。但后勤的同志自身绝对不能有“等、靠、要”的思想。市场的竞争是公平的,也是残酷的。对于用户来说,谁的服务更到位,谁的成本更低廉,用户就会选择谁。
三、深化后勤改革,加快发展步伐,开创我校后勤工作新局面
后勤如何实现快速的发展,下面我从两个层面谈一点看法。
(一)从学校层面讲,必须采取“支持、扶持、放水养鱼”的政策,支持后勤实体逐步发展壮大“支持、扶持、放水养鱼”,是一定时期我们把高校后勤逐步转化为市场竞争主体的必然选择。后勤实体壮大起来之后,才能有竞争力,才能参与高校服务市场的竞争,也才能面向社会参与更大市场的竞争,高校的后勤社会化改革才能真正实现。
第一,提供市场支持。我认为在一定时期内,原则上校内这一服务市场不能对外开放,要交给自己的后勤实体经营。提供市场就是对后勤实体的一个最大的支持,校内这个市场,就是我们后勤发展最大的优势,是后勤实体实现原始积累的一个基础。我们在学校大规模建设时期已经丧失过一些机遇,现在学校把服务市场保护起来,提供给后勤,扶持后勤发展,以后只要是后勤实体能干的工程,在同样的情况下必须交给后勤实体实施。希望后勤抓住机会,全面提升经营能力和服务水平,靠经营所得不断发展壮大。
第二,提供政策支持。学校的政策对后勤不要管得过死。下一步要首先从干部管理上放权,后勤实体的书记、主任由学校任命,实体的其他管理人员由后勤处和各实体负责人选聘;聘任副主任以下的管理人员,可以打破干部与工人的身份界限,打破事业编制与聘任编制职工的界限。
在分配政策上也要放权。后勤实体可以根据企业的运行规律,对工资进行改革,可以实行基础工资、岗位工资、绩效工资制,使绩效工资与工作的多少、好坏直接挂钩,充分调动职工工作积极性。
第三,提供资金支持。在后勤实体的初创阶段,开拓市场、新上项目、承揽工程等,经过科学论证,学校可以在资金上给予帮助支持。
第四,提供品牌支持。“济南大学”是无形资产,本身就有很高的信用度,后勤实体要利用好这个品牌。
(二)从后勤自身来讲,必须按照社会化改革方向,遵循两个规律,努力实现 “五化” 目标社会化是后勤改革的方向,必须予以坚持。高校后勤产业具有育人功能,后勤每一个职工要以优良的服务和爱心去影响学生,使他们有一个健康成长的环境,这就是我们后勤产业的特殊性,也是必须遵循的教育规律。高校后勤产业又是经济实体,要追求经济效益,要尊重市场经济规律。在这样的前提下,要努力实现“五化”目标。
第一,管理精益化。精益化是一个特定经济学上的概念,“精益化”不是“精细化”。“精益”从字面看,“精”是精细、细致, “益”是有益、效益。这个概念来自日本,上世纪七十年代,丰田汽车集团面临残酷的市场竞争,为降低成本,增强竞争力,提出了无库存管理方法,精确计算车间每天的生产量,实行零库存管理,这种管理方式带来了丰田管理的革命,使丰田汽车一下子打入了美国市场。丰田的这一生产方式被经济学界称之为“精益化生产”。我受这一启发,觉得高等学校的管理应该引进精益管理这一概念。学校工作的每一个环节都要进行认真设计、精确计算、效益评价,追求效率最高化、效益最大化、服务最优化。同样,我们后勤的同志应该把管理精益化作为目标要求。
第二,运行企业化。现在我们的各个后勤实体还没有真正达到“运行企业化”的要求。运行企业化要求,我们实体的每一位员工,都要切实树立市场意识、竞争意识、成本意识、品牌意识、质量意识、服务意识、文化意识。要靠效益求发展,靠质量求生存,靠优良的服务赢得市场和客户。
第三,队伍专业化。有人说我们的后勤队伍学历差、素质低,我不能同意这种看法。后勤队伍的工作性质决定了这只队伍不一定非要高学历。后勤工作有其特殊性,衡量后勤队伍的素质高低主要不是要看学历,而是要看有没有爱岗敬业的精神、严肃认真的态度、强烈的事业心;有没有从事岗位要求的较高的技能、水平、能力;有没有良好的服务意识和服务态度。我希望后勤处和各实体能认真研究后勤队伍的专业化建设,切实采取科学的方法,加大培训和技能训练力度,努力打造一支高素质的干部职工队伍。
第四,实体法人化。后勤在占稳校内市场后,要走向外部市场,必须具有法人资格。当我们的后勤实体具备法人资格后,我们就不再是“社会化”的问题,而是要去“化社会”了。在这方面,国内许多高校已经走到我们前面。真正形成有竞争力的法人企业,应是我们后勤实体的发展目标。
第五,产业集团化。后勤各个实体发展壮大后,为了增强统筹资源、开拓市场的的能力,就要逐步实现集团化发展。现在很多学校已经实现了后勤产业集团化,我认为这也应是我们后勤产业的发展方向。要实现这一目标,各后勤实体必须加快发展,占稳校内市场,不断开拓社会市场,真正组建一个具有竞争力的后勤产业集团。
以上是我个人的一些认识和意见,讲的不当的地方请大家指正。我相信,在后勤处党委、行政的领导下,在后勤广大干部职工的共同努力下,我校的后勤工作一定能够开创新局面、再上新台阶,取得更大的成绩!
谢谢大家!
尊敬的各位领导,各位求职者:
大家上午好,我来自**科技集团机械有限公司,**科技集团有限公司始建于1986年,是从事矿业开发,水泥生产销售,环保工程、化工建材机械制造的综合型集团公司。集团公司在有矿业有限公司、*科技有限公司、矿业有限公司、建材有限公司、托克逊建材有限公司等9个子公司,机械有限公司成立于20xx年,注册资金5000万元,计划于**县循环经济工业区建设大型机械制造基地,综合开发当地市场和初级产品资源,以促进地方就业和经济发展。
在此,我谨代表机械有限公司向这次现场招聘会的成功举办表示热烈祝贺!
下面我简单讲一下我们单位项目建设、投产后对各类人才的需求情况:
一、技术类工人
主要包含冶炼工、铸造工、操作工、处理工、电工、钳工、司机(铲车、翻斗车)、化验员等二十多个工种,共计530余人。
二、后勤、管理岗位
我们还需要配备办公室、档案管理、保卫、财务、供应、销售、仓储、安全等岗位人员约80人
以上各岗位,有相关工作经验、相关证书者,优先录用,对于普通岗位工,只要能积极主动学习接受培训,入职后公司统一组织培训学习,集中办理相关证书。试用期1-3个月,转正后签订劳动合同,缴纳保险。
**科技集团将为优秀人才提供具有竞争力的薪资福利待遇以及具有挑战性的工作机会,热忱欢迎有志之士加入.携手,共铸辉煌。
最后,衷心地祝福和希望各位求职者能找到自己理想的工作,既为企业发展贡献力量,又能够充分实现自己的人生价值。最后祝各位领导工作顺利,万事如意!
谢谢。
根据局20xx年2月14日学习班会议精神,结合我场工作实际,现将工作要点如下:
一、森林资源管护
为全面切实加强我场森林资源管护工作,进一步提升管护力度和管理水平,增强管护措施,思路要更新、措施要更硬、作风要更实,要紧紧围绕以生态文明建设为中心,抓资源、保稳定、促和谐,使我场森林资源管护工作落到实处,具体从以下方面做起:
1、全场签订森林资源管护目标责任书,并于石油勘探区队签订森林资源管护责任书。2、按时落实完成局下达的各项森林资源保护专项行动,在各项专项行动中未发现破坏森林资源行为及案件。3、我们不但落实好局安排的各项专项行动,并定期、不定期组织场林政稽查人员对全场辖区巡查巡护,发现问题及时处理,把一切破坏森林资源的违法行为消灭在萌芽状态。4、安排林政稽查人员在重要地段、各大沟口加大巡查力度及夜查、炮楼检查站要加强24小时值班带班制度,值班明确责任,夜间值班由一名副场长带班,谁值班带班出现问题谁负责,层层落实了责任,确保了森林资源安全。5、在人流量大醒目地点制作森林资源管护宣传横幅。
二、营林生产工作
全面完成了20xx年人工造林500亩外业调查设计及上报、完成4000亩封山育林外业调查设计及上报、完成3000亩中幼林抚育外业调查设计及上报。
20xx年做好后期造林及封育工作的外业勘查,为后期外业设计工作打好基础。2、完善当前档案并归档。
三、防汛工作
1、精心安排,全面部署,成立林场防汛领导组织机构,制定林场防汛实施预案,落实防汛值班带班制度。2、严格执行防汛责任制,确保防汛工作落实,做好防汛工作,落实责任是关键,进一步建立健全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。3、扎实做好防汛的各项工作,认真做好防汛信息上传下达,对场、站区域水路隐患进行排除,全力做好防汛工作,抓好汛前大检查等,确保了广大职工人身安全、财产安全。
四、工会工作
认真贯彻《工会法》,切实保护职工的合法权益,积极参加局组织的各项活动。注重调查研究,集思广益,多次下基层走访职工、调研、广泛听取切实可行意见,多次召开专题研讨会,探讨工会工作的新方式、方法,设立专档台账,并建立每月更新制度,对变化情况随时掌握、随时记录、及时更新,实行动态管理。
五、党建和精神文明建设
我场在局党委的坚强支持和领导下,以局党委为中心,认真贯彻局党委工作部署,立足我场实际,坚持以人为本,大力弘扬求真务实的精神。深入贯彻落实党的精神和局林业工作会议精神,以系列讲话精神为方向,以党的先进性和纯洁性建设为主线,以改进工作作风、纪律作风教育为重点,大兴学习之风,依靠学习和实践,切实加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,全力打造学习型、创新型的支部班子,实现资源保护好、队伍建设好、民生改善好的目标。要求必须坚持周三日常的政治理论学习,记好笔记。各项阶段性的工作党员干部都要有心得体会。通过学习引导全体党员、干部职工在思想进一步得到了解放,有力的推动了各项工作的开展。开展纪律作风教育整顿活动,解决干部职工上班时间缺勤脱岗、办事拖拉、工作不实、履职不力等慵懒散问题。我场依照日常工作对此项工作进行安排部署,明确此项活动的重要性,教育引导职工要当先进,争做模范,确保此项活动长期健康的开展。
六、今后努力方向
1、继续抓好党员干部、职工的学习教育,完善各项制度,为今后工作打好基础。
2、加强林政执法队伍建设,加大森林资源管护力度,依法查处破坏森林资源的不法行为。
3、要抓好当前防火工作,确保森林资源安全。
敬爱的老师和同学们:
大家好!
随着经济的发展,道路上的车辆越来越多,道路交通事故已经成为各类安全事故中的“头号杀手”。悲剧频发的一个重要原因是一些人交通安全意识淡薄,随意违反交通规则。
我们学校的学生是否违反交通规则,造成安全隐患?根据周边居民、交通协管员和我校老师的综合反馈,经常会出现一些违反交通法规的情况:走路时,有的学生从不在人行道上或马路上并排行走,很多人横着成排行进,宽度与街道一样,而不管周围的机动车随时突然经过。骑自行车时,有些学生在有人驾驶后在路上骑得很慢,经常突然改变方向,很容易导致后面的车辆追尾,造成事故。一些学生因为上学太晚或赶回家,抢占机动车道,甚至快速过马路。
电动汽车因其省力、速度快、价格低而成为人们的交通工具。但由于电动车管理不规范,很多骑自行车的人对交通规则没有概念,与电动车相关的交通事故发生率急剧上升。所以从安全角度来说,学校是不鼓励学生开车的。有的学生放假回家骑摩托车到处找学生玩。这些学生没有驾照,一般不戴头盔,车速很快,交通安全堪忧。中学生处于特殊的年龄阶段,出于好奇,逞能,炫耀心理,自控能力差,喜欢寻找刺激,在路上超速行驶,交通安全意识差。开车时遇到意外情况时,往往会采取不适当的措施,很容易导致交通事故。
这些现象的发生,其实反映了一部分学生对交通安全没有概念,他们是幸运的。他们对学校的三令五申充耳不闻。我们必须认真学习交通安全法律法规,遵守交通规则,增强安全意识,建立牢固的交通安全文明。道德和观念;自行车自觉进出校门、下车,不碰撞、不拥挤、不维持秩序。当我们走在人来人往的路上时,请时刻保持清醒的头脑,不要在路上玩耍。学生禁止在路上驾驶摩托车。我们在路上骑自行车的时候,要更加谦虚耐心,不闯红灯,不走自行车道,不随意过马路,不倒退,不贪多抢机动车道。
“实线虚线斑马线是一条生命安全线”。为了让我们的生命之花永远盛开,让所有的家庭幸福,让我们永远记住“交通安全”这个词!
谢谢大家!
各银监局,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司,邮政储蓄银行,各省级农村信用联社,银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司:
根据20xx年全国银行业监督管理工作会议精神,为进一步落实案防责任,保持案防高压态势,提高案防工作水平,全力维护银行业安全稳健运行,现就20xx年银行业案防工作提出以下意见。
一、健全体制机制,增强案防工作有效性
(一)明确职责分工,落实案防责任。各银行业金融机构要切实履行案件防控责任主体职责,明确案防工作牵头部门责任,厘清案防牵头部门与业务、风控、内审稽核等部门案防职责边界,保证各部门、上下级机构案防权责清晰、责任落实。
(二)完善制度体系,提升制度执行力。各银行业金融机构要建立制度管理体系,根据业务发展需要、风险特征和监管政策变化,对内部各项制度进行评价、修订和更新,确保制度覆盖所有业务领域和管理环节。严格执行各项制度,开展制度执行监督检查,提升内部控制有效性。
(三)组织案件风险排查,开展专项治理。各银行业金融机构要结合自身业务特点和风险状况,组织开展以信贷、票据、跨业合作和员工异常行为等为重点的案件风险排查,落实排查责任,对排查发现的重点风险和突出问题
开展专项治理。银行业金融机构要组织开展督促、指导和抽查,加强排查信息交流与共享,上下联动,形成具有本机构特色的常态化风险排查机制,并按季向监管机构报送排查情况。各银监局要加强督促检查,按季将排查工作情况报告银监会。
(四)开展案防工作试评估,激发内生动力。各银行业金融机构要围绕案防工作组织、制度及质量控制、案防工作执行、监督与检查、考核与问责等方面内容开展20xx年案防工作试评估,按照法人负责原则,细化对分支机构自我评估的工作要求。要通过评估,查找内控管理和案防薄弱环节,严格落实整改。监管部门要及时对银行业金融机构试评估情况进行监管评价。
(五)强化内部监督检查,实行违规积分管理。银行业金融机构要按照部门间各有侧重、协调联动的原则,有效发挥业务条线、合规管理和风险控制等部门在案防工作中的作用,加强审计监督。同时,研究建立覆盖全部业务流程的操作性违规积分管理制度,防微杜渐,强化操作风险管理。
(六)开展主题活动,加强员工教育管理。组织开展员工管理主题年活动,切实改进和加强员工管理。各银行业金融机构要将员工教育培训作为案防工作的重要内容,系统、全面开展员工岗位规范和业务流程教育,明晰违规操作应承担的责任;开展职业道德教育,培养员工诚实守信的职业操守;加大合规文化建设力度,增强各级管理人员合规意识,营造“合规从高层做起、合规人人有责、合规创造价值”的合规氛围。
二、及时查处案件,严格案件问责
(七)按时报送案件情况,确保信息真实准确。各银行业金融机构和银监局要按照案件、案件风险信息报送的有关规定,及时、准确报送案件和案件风险信息,严禁瞒报或故意漏报、迟报、错报。根据案件进展情况及时报送后续调查、督查、审结、整改情况报告和案例材料。对发生迟瞒报情况的,要进行通报,并进行监管谈话。对因迟瞒报造成严重后果的,要追究相关责任人员责任。
(八)实施案件分级管理,研究建立挂牌督办制度。各银行业金融机构应根据案件和案件风险事件的性质、涉案金额等,对案件实施分级、分类管理,明确各层级的调查管理责任。监管机构要研究建立案件分级督查、督导办法,合理划分各级监管机构的案件督查督导职责,研究建立重大案件挂牌督办制度,提高案件查办效率。
(九)加强组织协调,高效开展案件调查。银行业金融机构在发生案件、尤其是重大、恶性案件时,应在第一时间成立专案组,开展案件调查工作,尽快查清案情,准确定性,厘清责任,及时向监管部门报告案件调查情况,并注意保全涉案资产,减少损失。发生重大、恶性案件,监管机构要约谈案发法人机构主要负责人。在案件督查督导中,会机关职能部门与银监局间应加强沟通协调,形成工作合力。
(十)严格案件问责,严肃责任追究。各银行业金融机构要认真组织开展案件问责工作,严格问责程序,落实案件责任,在严肃追究案件直接责任人责任的同时,加大对有关管理人员的责任追究力度,严禁以经济处罚或其他问责方式代替纪律处分。各级监管机构要加强对银行业金融机构案件问责工
作的监督和指导,对未按规定开展案件问责的机构,要依法采取监管强制措施,督促其严肃问责。
(十一)开展案件整改检查,推动以查促防。各银行业金融机构应对其分支机构发生案件的整改情况进行审计检查,并将检查情况及时报告监管机构。监管机构应对辖内银行业金融机构案件整改审计情况进行监督检查,评估检查整改效果,对整改不力的,要及时约谈,采取监管措施,推动以查促防。
三、加强案防情况交流,研究建立风险信息共享平台
(十二)做好案防统计,加强案防非现场监管。各银行业金融机构应按照案防统计制度要求,及时、准确、完整报送本机构案防工作情况。要根据案防形势变化和监管要求,适时修改、调整案防统计制度,完善、细化相关统计指标,做好案防非现场统计分析和通报工作,完善案防非现场信息共享机制。
(十三)深入分析案件情况,做好案情通报。建立和完善案件、案件风险信息合账制度,做好案件、案件风险信息的登记、汇总和统计分析工作。认真分析案发形势,及时总结案发特点,研究案发趋势,提出案防要求,提高案件风险识别、监测、分析能力,定期开展案情通报。
(十四)剖析典型案例,及时开展风险提示。深入剖析重大案件和典型案例,分析案发原因,研究作案手段,查找薄弱环节,明确整改要求。及时进行风险提示,举一反三,防止同质同类案件多次发生。汇编典型案例,开展以案说法和警示教育。
(十五)开展处罚信息登记,建立从业人员“灰名单”制度。各银行业金融机构要按照从业人员处罚信息登记制度(“灰名单”制度)要求,及时准确报送、登记从业人员处罚信息,不得迟报、漏报、瞒报。监管机构要做好处罚信息的管理使用,为高管任职资格审
核和银行业金融机构人力资源尽职调查提供支持,防范因被处罚人员跨机构、跨地区流动引发的案件风险。
(十六)推动信息平台建设,强化信息交流共享。研究建立监管机构与银行业金融机构之间互联互通的风险信息交流平台,及时收集、登记各类风险信息,使相关机构能及时掌握风险动态,提前采取预防措施,堵塞管理漏洞,提升风险管理能力。风险信息平台建设按照先起步、后完善的原则,先从银行业案件信息开始,逐步增加外部欺诈等风险信息。
四、多方联动,加强安全保卫工作
(十七)完善安保制度,健全组织架构。各银行业金融机构要建立健全安保组织架构,落实安保工作责任,提供与安保工作任务相适应的人力、物力和财力保障;研究制定银行业安全防范工作、现场检查规程和安保类案(事)件统计制度。
(十八)落实安防要求,强化安全管理。各银行业金融机构要按照规定开展安防设施建设,切实提高科技化、智能化管理水平。各级监管机构要会同公安机关加强对安防工作的指导、检查,督促银行业金融机构落实各项安防要求,建设平安型银行。
同志们:
这次全县乡镇人大工作座谈会,是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大会主任座谈会精神,总结交流乡镇人大工作经验,研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施,安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面,我讲四个问题。
一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用
多年来,我县乡镇人大在各级党委的正确领导下,在县人大会的及时指导和支持下,紧紧围绕经济建设中心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,大胆探索,锐意进取,各项工作都取得了显著成绩,为全县三个文明建设做出了重要贡献。
1、突出发展主题,有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识,突出发展主题,自觉服从和服务于经济建设,坚持抓大事、议大事的原则,认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项,并作出相应的决议决定,及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势,认真履行法定职责,紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究,采取多种形式,监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用,积极投身经济建设,乡镇人大主席长期工作在基层一线,在领办产业、实施项目中扛大旗,既是指挥员,又是战斗员,为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。
2、贯彻依法治国方略,有力地推动了基层民主法制建设,促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制,是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求,采取多种形式,深入开展法制宣传教育,使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强,学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高,人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能,督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制,组织代表开展执法情况的视察、检查,对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督,促进了宪法和法律法规的贯彻实施,推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发,充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用,组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作,深入开展调查研究,广泛听取和搜集群众的建议意见,督促政府及有关部门及时解决相关问题,促进了基层决策的民主化、科学化,保障和维护了农村社会稳定。
3、增强代表工作的实效性,有力地维护了人民群众的根本利益。近年来,各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作,组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式,加强了与代表的联系,组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点,开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上,从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位;在评议内容上,由评议单项工作扩展到评议全面工作;在评议形式上,由单一测评发展到述职评议。通过评议,督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题,促进了政府及各职能部门作风的转变,树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理,并采取有力措施狠抓跟踪督办,办理工作质量明显提高,有效维护了人民群众的根本利益。
4、搞好自身建设,有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设,不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求,通过印发材料、分组学习、集中培训等形式,加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见,健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度,完善了有关档案,乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持从严要求,廉洁勤政,求真务实,主动加强与代表和人民群众的联系,深入基层调查研究,倾听和反映群众的呼声,努力为群众办实事、办好事,赢得了群众的信赖和好评。同时,为了激发乡镇人大工作的活力,有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动,进一步调动了代表的工作积极性,涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。
总的看,我县乡镇人大工作取得了很大进展,在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年,我县的改革开放步伐全面加快,经济持续快速发展,社会各项事业不断进步,这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表,处在最基层,任务很繁重,工作很辛苦。对乡镇人大的工作,县委、县人大会是满意的。在此,我代表县委、县人大会,向在座的各位同志,并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢!
在总结工作、肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位,有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识,对人大工作尊重、支持不够;少数从事人大工作的同志角色转变不快,思想上存有“退居二线”的倾向,工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高,执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范,会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥,代表活动开展得不够经常,活动内容单一,形式呆板,效果不够好,有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够,有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的,也是此次会议要研究探讨解决的重点。
二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导
中国共产党是执政党,党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导,是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度,充分认识做好乡镇人大工作的重要性,自觉把乡镇人大工作放在重要位置,尊重乡镇人大的法定地位和权威,支持乡镇人大依法履行职能。
1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局,列入重要议事日程,统一安排部署,保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展情况,按人大的职权范围和方式,对乡镇人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度,邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。
2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守党章和宪法规定的基础上,提高依法办事的自觉性,不断改进和完善对人大工作的领导方式方法,通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主,坚持依法执政,自觉遵守和执行宪法、法律,正确处理好党委与人大的关系,按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记,要注意了解、研究并力求熟悉人大工作,积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律,严格守法,切实用法律来规范自己的行为,维护法律的尊严和法制的统一。
3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策,凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的,都要提交人大讨论决定,通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来,支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式,做好对乡镇政府及其部门的监督工作。
4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设,认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训,组织代表加强学习,开展活动,在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员,为他们创造良好的学习、工作条件,并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传,把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务,采取措施,抓出成效。
同时,乡镇政府及其组成人员要摆正位置,自觉维护乡镇人大的权威,接受人大和代表的监督,主动邀请人大主席参加有关会议,认真负责地向人大报告工作,贯彻执行好人大的决议、决定,办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设,把代表活动经费依法列入财政预算,给予切实的保障,多为乡镇人大办实事,努力改善工作条件,保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作,积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障,保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。
县人大会要进一步加强与乡镇人大的联系,加大对乡镇人大工作的指导力度,继续抓好乡镇人大规范化建设,每年要对乡镇人大工作提出指导意见,并按有关办法进行考核,对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法,注意帮助乡镇人大解决实际困难,促进乡镇人大更好地履行职责。
三、认清形势,强化措施,努力开创乡镇人大工作新局面
当前,我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济建设中心,按照“走一主三化之路,建生态水电大县”的总体思路,不断深化改革,扩大开放,调整优化结构,推进科技进步,全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强,社会事业全面进步,全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是,在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出,农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多,农村大批剩余劳动力需要转移,城镇下岗失业职工就业困难,影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在;党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此,我们一定要有清醒的认识,用发展的眼光去分析,用发展的办法去解决,把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关,处在民主法制建设的最前沿,必须以高度的政治责任感和紧迫感,认真履行法定职权,加大工作措施,扎实努力工作,积极投身经济建设,充分发挥应有作用。
1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关,在实施依法治国,建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此,我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义,进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作,一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一,就是通过讨论决定重大事项,及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动,创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策,推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略,加强基层依法治理工作方面,乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度,督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法,才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主,实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式,是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能,就是要充分听取群众的意见,集中群众的智慧,体现群众的意志,实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作,根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了,就能够为乡镇党委、政府科学决策,减少工作中的失误和偏差提供保证,顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了,就能够督促基层干部进一步转变作风,密切联系群众,增进与人民群众的感情,清正廉洁,勤政为民,做合格的人民“公仆”。
2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心,在工作进程上与党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到灵活多样,讲求实效。要坚持从实际出发,抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题,抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题,抓住人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究,提出意见建议,并通过法定程序形成决议、决定,保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权,做到既积极、又稳妥,确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权,并抓好对所作决议决定的贯彻落实,体现其权威性。要行使好监督权,理直气壮地开展法律监督工作,搞好依法治理,保证法律法规的有效实施,维护法制的统一和尊严;要采取多种形式,进一步强化工作监督,尤其要开展好代表评议工作,促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风,依法行政,廉洁勤政,干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督,指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作,保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务,加强法制宣传教育,增强干部群众的法制意识,提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责,在乡镇人民代表大会闭会期间,要依法定期召开主席团会议,讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下,主席团会议每季度召开一次,遇有重大事项可随时召开。
4、要坚持与时俱进,开拓创新。在推动民主法制化进程中,农村工作面临着许多新情况、新问题,乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想,目前,在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象,有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨,对全年的人大工作缺乏计划安排,工作中想到什么就做什么,难以产生理想的工作效果。要改变这一现状,就要求乡镇人大增强大局意识,突出工作重点,对全年的人大工作要通盘考虑,统筹安排,力戒工作的随意性、盲目性,并在科学合理地制定全年工作目标的基础上,扎扎实实地抓好落实,有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前,由于部分乡镇人大干部认识上的偏差,自我加压、争创一流的意识不强,不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想,缺乏工作主动性。因此,乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规,充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线,认清自己肩负的重要使命,增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感,热爱人大工作,切实发挥主观能动性,尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看,存在的一个突出问题,就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动,但这些活动往往流于形式,走马观花,没有触及深层次的矛盾,难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓,监督的内容不要多,但要精,重在抓实、抓准、抓深,不断改进监督方式,切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前,乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识,工作方式年复一年,缺少新变化、新气象。实践无止境,创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后,创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态,正确处理继承与发展的关系,坚持和完善工作中的一些好经验、好做法,改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式,善于推陈出新,创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要,积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径,并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新,进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制,提高代表审议政府工作报告的质量,增强所作决议、决定的针对性;进一步完善代表活动机制,及时制定下达代表活动计划,组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动,切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法,从制度上保证监督效果;进一步加强代表评议和干部监督工作,实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合,增强评议监督的实际效果。
5、要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求,采取有力措施,不断加强自身建设,切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设,坚持理论联系实际的学风,运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策,学习宪法和法律法规,学习人民代表大会制度理论及人大业务知识,学习市场经济理论和现代科技等知识,不断提高自身综合素质,提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。要进一步改进工作作风,坚持求真务实,深入实际,深入群众,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,时刻把群众的安危冷暖放在心上,诚心诚意为群众谋利益,坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设,进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度,努力实现工作的制度化、规范化。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关,代表人民行使国家权力的光荣使者,是党联系群众的桥梁和纽带。人大代表要紧跟时代前进的步伐,不断提高依法办事的能力和水平,联系群众,服务群众,反映群众意愿,维护群众利益,始终保持奋发有为的精神状态,艰苦奋斗,无私奉献,不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。
同志们,我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期,乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命,任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,牢牢抓住执政为民这个主题,努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平,为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展,做出新的更大贡献。
尊敬的各位领导,各位老师,各位辅导员大家好:
很高兴能有机会和大家一起分享我在工作中的一点一滴,为了贯彻落实好我院20xx年对新生学习、教育工作计划,在院领导的领导下,在沈主任、党主任以及各同事的指导帮助下,能够严格要求自己,在工作中遇到问题主动向同事们请教。在大家的帮助下,比较圆满的完成了上半学期的学生工作。
我是20xx年10月来到我院工作的,由于刚出校门,没有工作经验,对辅导员工作的性质、内容还很陌生,为尽快熟悉学生教育工作,早日进入角色。我主动上网学习有关辅导员工作性质,主动学习业务知识,了解掌握学生教育的工作内容;学习了有关辅导员工作条例和具体职责。在政治上,我积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,努力做到为人师表,做好模范带头作用。在工作上,我主动、认真地服从和配合学院、系部各级领导的工作安排,积极参加学院系部组织的各种会议。处理问题时能从全局出发,正确处理各方面的关系,并把握好公正、公平。工作积极主动,严格要求自己。在管理学生工作方面,基本上是每个星期都深入到宿舍、教室,了解学生的生活、学习情况,对他们所提出的问题、困惑及时做出解答,让他们对大学的生活和自己所学的专业有了基本的了解,引导他们养成良好的习惯,树立爱读书,读好书的意识,并要求他们做一名优秀的大学生,经常性的沟通、接触使得双方互相了解,建立了深厚的感情,也让我在学生心目中树立了威信。能够按时完成学院、系布置的工作任务,主动思考学生工作中遇到的问题。在理论学习和实践工作中探索新的途径和方法。在对学生教育工作有了初步认识的同时,虚心向我的老师请教工作方法。以老教师的管理经验为支柱,在工作中逐步摸索出了一套行之有效的管理方法。
我现在向大家介绍一下我的工作方法:
一、以榜样的力量感染班级学生。
辅导员自身的素质对创设良好的班集体,全面提高学生素质,具有举足轻重的作用。要规范学生的行为,首先要规范自己的行为;提高学生的素质,首先要提高自身的素质。作为一名大学辅导员,应该是具备高尚的人格,高度的社会责任感和严谨的治学态度,讲求为人师表。虽然我还不是一名党员,但是从一进校我就郑重地向党组织递交了入党申请书,每个月还定期向党组织递交思想汇报,我主动向系里的党员学习。在我带的学生中还有一名是党员,我总是在课余找他聊天,发现他的优点查找自己的不足,学生比老师进步对我来说压力不小,这也是促进我自我提高的动力所在。在平时的工作中,也十分注重对个人素质的全面提高,积极参加学校组织的各项培训学习和自我学习,争取早日加入中国共产党,给学生做一个好榜样。
在此同时,我还积极做好学生的思想政治工作,平时的学习生活中,通过自己和对其他学生的不断观察,及时了解每位学生的情绪和思想状况,发现学生有思想波动及时找他们谈话,尽早解决他们的思想问题。在教育工作中,能真正做到为人师表,要求学生做到的,自己带头做到;要求学生讲文明礼貌,自己首先做到尊重每一位学生人格;教育他们热爱班级,搞好团结;在学习上,要求学生书写认真工整,并加以督促。我时刻注意自己的一言一行,努力成为学生学习的榜样,成为学生知心朋友。
二、重视与家长的联系,双向管好学生。
学生的进步,集体的成长,离不开辅导员,也离不开家长。为了更好地全面了解学生情况,我通过打电话的形式与家长建立联系,通过交流更能了解学生,从而做好学生的思想工作。结合平时发现的问题在电话里,对家长提出一定的建议和意见,争取双向管理学生,从而达到更好的效果。深入研究、准确把握大学生思想政治发展状况和思想政治教育的客观规律。当代大学生思想政治意识进入异常活跃的时期,他们的心理状况、接受能力、欣赏水平发生了很大变化,他们接受信息、学习知识、休闲娱乐的方式、方法、手段发生了很大变化,他们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。一方面,总的看当代大学生的思想状况是积极、健康、向上的;另一方面,在他们身上也存在值得注意的明显的或潜在的倾向。切实改变不适应大学生实际的思想政治教育,切实解决大学生思想政治教育的薄弱环节,这就需要家长完全配合我们辅导员的工作,辅导员也要积极和学生家长沟通,这样才能使学生更好的在学校学习,度过一个有美好回忆的大学生活。
三、建立完善的管理制度,在学习上做好学生的指导和服务工作
为使学生教育的管理工作扎实有效的开展起来,按照学生管理要求严格考勤制度,所以我在各班级实行了每天一张条的措施,也就是每天晚自习下课各班学习委员要到我办公室,把当天出勤情况写在一张条上给我,及时掌握学生的出勤情况,这样就能早发现情况早想解决办法。进入大学以后,很多学生一旦适应了新的环境和学习、生活方式,便放松了学习,为了不让同学们掉队,不论是平时还是考试前,我都严格要求,并让学习委员采取各种形式多帮助成绩差的同学。
虽然管理是学生工作中非常重要的一项内容,可是在我看来,仅仅做好管理是不够的,服务学生同样也是必不可少的。作为一名大学辅导员,除了管理好学生,还要服务好学生。在和学生的相处中,我也谨记这一点,这也使得我在处理学生问题时,排除总是单一以管为主,不论什么事情我总是以引导学生为主,突出一种个性化、亲情化的管理模式,在平时的工作中不仅指导他们学习,还指导他们的生活,“亲其师,乐其友而信其道”,使我自己与学生之间建立起了是老师亦是朋友的关系,从而拉近了我和学生之间的距离。平时,只要学生给我反映的情况,无论事情大小我都把它们记下来,并想办法帮助解决,很多时候都是站在他们的立场替他们着想,现在班上的学生中有很多同学都和我谈过心里话,甚至有些话是连与父母都不愿意说的,我也特别尊重这些同学,能够给予帮助的我尽力而为,让他们从内心信任我,愿意和我交流,在潜移默化中实现了教育的目的。
四、重视各项比赛,增强班级的凝聚力。
比赛最能检验一个班级的凝聚力情况。上学期我在各个班级之间举行了几次体育比赛,有羽毛球、篮球、乒乓球等比赛。在比赛准备时各班就积极、活跃,比赛中各班又争先恐后,课上,我经常鼓励学生只要认真投入,不管比赛成绩如何都应该肯定的。比赛结果说明,努力是有收获的。各班有各班的优点,各班有各班的劣势。对于个人来说更是如此,每个学生都有自己的特点,根据不同的情况采取不同的管理方法。可见,如何掌握正确的管理方法是因对象而定的,没有一成不变的方法,也没有普遍适用的方法,只有根据它们的不同特点才能找到最合适的管理方法。特别是对学生的批评教育,一定要掌握一定的技巧,现在的大学生大多是独生子女,不管家里是穷还是富,都是家庭的中心和宠儿,而对于大多数学生来说又都是第一次离开家,突然要独自一个人去面对周围的一切,去处理发生在自己身上的很多事情,大多数学生会觉得很茫然或是失落,就会变得更加多疑和敏感。不掌握一定的方式方法很容易在不经意间中伤到学生的自尊,结果必定是适得其反。我通过采取对学生档案的了解以及课余聊天的方式,基本掌握了班上同学的情况。方便以后的学生工作,比如催交学费问题,在了解了学生家庭情况之后,对真正有困难的学生加以援手,对恶意不交的学生,进行思想动员,说服教育,使之交上学费。等等。
五、重视班队活动的开展,丰富学生的生活
班会活动课的开展,既可丰富学生的生活,又可锻炼学生的能力。结合学院学生工作安排,由我给予指导,班干部具体执行。同时也鼓励其他学生积极参与,锻炼自身的能力。本学期开展的活动内容丰富,有 “学雷锋精神” 的主题班会、“学习《学生手册》”的主题班会、“对学校和辅导员的意见和以后学习安排” 的主题班会、“责任感,光荣感” 主题班会、等活动让学生在自娱自乐中得到触动和教育。还开展了各个班级和宿舍的评比活动,让学生们相互进行评比,并进行集体投票,有什么意见可以直接提出,被提意见的同学要虚心接受,发扬优点,克服缺点。在这样一次次的评比中我班的学生素质有了很大的提高。
一个学期的工作使我体会到:学生教育管理工作开展得如何,管理力度是重点;感情投入是支点;制度约束是难点。因为这些学生大多数是以不高的分数考进我院,或者以其他形式进入我院的,他们都有学习的懒散性,所以作为辅导员就应该帮助他们理顺好思想与学习的关系,教导他们按时完成作业,按时上课,使辅导员工作真正落到实处。这样与学生感情上拉近了距离,相互理解了、沟通了,开展各项工作也顺利了。如果单一的去用规章制度约束他们,我想效果不大。不管辅导员的工作多么的烦琐,我都将尽量投入更多的时间和精力用于学生的学习和管理工作中去,为了学生,我将乐此不疲。
辅导员工作是多方面的,它既要求辅导员立足现实,努力搞好实际工作,又要求辅导员着眼长远,不断提高班级管理水平,使之得以长足发展。作为一名普通的辅导员,我深知作为学校年轻的血液,光荣与挑战并存。学生管理工作是一项繁杂而艰巨的工作,任重而道远,我将在今后的工作中不断学习,不断总结,不断探索,争取把学生管理工作干得更出色。让我们在实践中去探索总结行之有效的方法和经验,使班级管理工作的水平不断跃上新台阶。
敬爱的各位老师、同学们:
大家好!
为努力倡导文明交通行为风尚,积极预防和减少交通事故的发生。今天由政教处进行交通安全宣传教育,讲话的主题是“增强安全意识,建设平安校园”。
同学们,从你来到这个世界的那一天起,就标志着你给了人间增添一笔宝贵的财富,同时,也给家庭带来了无比欢乐。从这一刻起,多少人关注着你,期望着你成长,成材成器。所以,当你们每一次回校时,父母叮嘱你们最多的一句话就是什么?“骑车慢一点儿”“过公路时要小心”“注意交通安全”。就是这些充满善意与爱心的提醒,告诉你“安全第一”。只有生命的存在,才能去去追寻你最真的梦想,实现你美好的理想。所以“珍爱生命,安全第一”是生命活中永恒的话题。
目前,城市道路交通迅猛发展,各种车辆日益增多,由于一部分人对交通知识的缺乏和对交通法规的淡漠,使得各种交通事故频频发生。交通事故成为导致意外死亡的最大原因。我校地处开发区,学生来源地分布广泛,学生回家路途车辆流量较大,学校周边交通状况比较复杂,因此学校所有师生务必高度重视交通安全教育,积极参与到安全教育的行动中来。
(一)提高认识,把安全教育作为学校教育工作的重心。学校将通过学期初抓常规,促稳定,组织学习校规校纪,严格落实各项规章制度,严抓常规管理,以维护校园稳定和谐,共建平安校园。
(二)各班级精心设计活动载体,注重活动实效,开展形式多样的交通安全教育宣传活动。政教处通知,各班级按照今天讲话主题,结合本班学生实际,开展以“知荣明耻,从我做起,从遵守公德法纪做起”的系列活动,安排专门时间进行交通安全知识教育,增加对交通知识和法规的了解,增强学生安全意识和自我保护意识,共建平安班集体。
(三)作为中学生,自觉遵守交通规则既是对自身安全的有力保障,同时也是做一个文明公民的基本要求。要防止交通事故发生在自己身上,就要杜绝违章行为,所有同学要注意做到以下几点:
1、认真学习、了解和掌握《中华人民共和国道路交通安全法》和相关的交通安全知识,提高交通安全意识。
2、走路要走人行道或靠路右边行走,不乱穿马路,过马路要做到一停、二看、三通过。
3、不在马路上玩耍、嬉戏、追逐、打闹、抛物或进行其它妨碍交通的活动。
4、乘公交车要有序上车,车内要拉住扶手,不将头手伸出窗外;不在车行道上拦乘出租车;不乘无牌无证的“黄牛车”;不乘超载的接送车。
5、我们不但自己要严格遵守交通法规,还要把所学到的交通安全知识告诉家人和亲友,规范参与交通,共同营造良好的交通氛围。
同学们,生命属于我们每一个人只有一次,你的自身对于你的父母、你的亲人、你的朋友来说都是独一无二、不可替代的,“珍爱生命”,对自己的安全负责,其实也就是对父母、对亲友、对社会的一种回报。时刻牢记“安全”两个字,时刻加强安全防范,长鸣安全的警钟,让家长放心,让社会满意,真正做到“珍爱生命,安全第一,平安是福”。
回首往年,我们深感:与自己比,虽然得到了较快的发展,但与各兄弟县市和市外、省外同行比,还有很多的差距。今年是“十五”计划的决战年,也是粮食流通体制改革的关键年,我们将紧紧依靠市局的正确领导,紧紧咬定全市粮食工作的总体目标,紧紧结合县情实际,彻底转换职能,振奋精神,加快发展,促进粮食工作再上新的台阶。
今年我们的主要预期目标是:__________。
总体工作思路是:抓好“四个坚持”,即坚持依法行政、依法治粮;坚持调整布局、调整结构;坚持有效经营、有效服务;坚持强化领导、强化统筹。重点在用好执法权、担当主渠道、服务全社会、实施大推进四个方面进行不断地探索和实践。
1、用好执法权,进一步促进依法治粮。
我们将全力做到“_到位”。一是深入学习《条例》,宣传到位。按照《全面推进依法行政实施纲要》精神,结合《条例》颁布一周年和“世界粮食日”,继续深入宣传、学习《条例》、《办法》等政策法规,积极营造与依法管粮相适应的社会环境,全力推进依法治粮。二是适应《条例》要求,机制到位。一方面,按《条例》要求,不断加快机关行政职能转换,通过现有机关科室职能、人员的调整,合理配置,科学分工,以适应《条例》实施后粮食行政管理部门职能“三转变”的要求。另一方面,按“专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费”的要求,积极争取政府支持,尽快落实机构、配备人员,完善制度,建立起粮食流通监督检查工作的长效管理机制。三是认真履行职能,监管到位。按照《条例》和《办法》的要求,抓紧制定具体明确、科学规范、切合实际的粮食流通监督检查制度,全面推进面向全社会的粮食流通监督检查工作。
2、担当主渠道,进一步促进产业发展。
我们将紧紧抓住“掌握足够多的商品粮源和拥有足够大的市场份额”这两个体现主渠道的关键,努力实施“三化战略”:首先,活化购销经营。一是抓住商机理性经营。认真研究和把握市场行情,不断探索有效经营策略,不断巩固和拓展粮食产销协作关系。二是继承创新订单收购。立足自身优势,借鉴传统做法,不断探索创新,重点抓实抓好以储备粮为主体的订单收购。三是着手现代物流建设。我们地处粮食产销区的过渡带,是对接粮食市场的天然物流枢纽。我们将充分利用这一条件,按“四散化”要求,逐步构建现代粮食物流业。其次,强化宏观调控。端正思想认识,不忘居安思危;完善储备机制、确保储备到位;加强储粮管理,降低轮换风险;继续尝试与加工企业合作等新途径,实现各级储备轮换效益的最大化。再次,优化发展机制。我们将继续用工业化思维谋划粮食工作,第一,壮大规模。通过招商引资、盘活存量、发展新品、调整结构,并以产权改革为重点,运用联姻、兼并、重组、股份等形式,整合资源,保留优势,继续推进集团化战略的实施;第二,做大品牌。切实树立品牌意识,积极宣传品牌形象,扩大品牌影响力,努力发挥品牌效应;第三,扩大领域。借助于市场放开伊始的良机,鼓励有实力的国有粮食企业打破地域界限,探索到销区办厂、与加工联合、和基地连接等新的更大的市场领域,迅速培大育强。
20xx年,林业生态扶贫建设工作紧紧围绕县委“一个统领、三五支撑”重要思路,扎实推进“三五百四”行动计划,在生态治理上出实招,在资源管护上出狠招,在产业发展上出硬招,为巩固提升脱贫攻坚成果和建设“绿色沁水、活力沁水、幸福沁水”将作出更大贡献。
一、生态治理与贫困群众紧密相连,同享绿色生活共创绿色财富。荒山增绿又增彩、环境添景又增收。林业部门抓住春季造林黄金时机,提前规划、合理布局,积极争取上级部门荒山造林任务11300余亩,总资金670余万元,确保16个扶贫攻坚造林合作社,221个贫困户554个家庭人口,社社都有造林任务、人人都可造林致富,使贫困群众在建设绿水青山的同时,享受到生态建设中带来的财富。目前,该荒山造林项目已通过议标程序全部开工建设。下一步,我局将在造林质量、技术培训、资金监管上下功夫,确保各扶贫攻坚造林专业合作社在项目实施中运行规范、质量合格、经营范围扩宽、贫困户经济收入逐步提升。
二、生态管护与脱贫攻坚环环相扣,护绿爱绿共筑绿色美丽家园。护林脱贫双管齐下双增收。结合我县森林资源现状,遵从贫困户意愿,以公正、公平、择优为基本原则,重整护林员队伍,通过强化培训学习、加大管理力度、及时兑现资金等方式,使贫困护林员在生态管护项目建设中逐步专业化、正规化、持久化,助力贫困群众彻底摆脱贫困,早日达到小康水平。20xx年,生态管护项目将投入管护资金718.2万元,管护面积181.59万亩,其中:天保公益林管护面积125.44万亩,国家公益林53.1万亩,未成造管护面积3.047万亩。预计可巩固带动全县483个贫困户,户均增收6000元以上。
三、林业产业与农民群众息息相关,强扶持、精管理促进增产增效。一是依托上级部门下达的干果经济林提质增效0.8万亩的任务,将全县505户贫困户1892亩核桃经济林综合管理全覆盖。以增产增收、精细管理为重点,对低产低效干果经济林实施修剪、高接换优、科学施肥、有害生物防治等综合管理措施,提高产值效益带动脱贫增收。二是按照县政府办公室《关于发展现代农业促进农民增收扶持办法》惠农政策精神,充分利用我县优良的生态资源优势,积极争取上级部门扶持资金50余万元,大力推广油用牡丹、杜仲、双季槐等经济林树种,并结合长治潞安集团和山东贝隆公司等大型研发企业技术力量的支持,通过在广泛宣传、技术支撑、资金保障、销售无忧等环节的发力,全力推进特色经济林产业建设。三是积极鼓励以农民为主体、企业为龙头,采取“公司+基地+农户”的模式建立产业示范基地,为带动林农在特色产业发展中致富增收提供坚定有力的保障。
同志们:
今天,我们在这里召开全县党建工作会议,把宣传、组织、纪检、统战、机关党建工作合并起来开一个会议,其目的是为了提高会议效率,争取更多时间落实各项任务。这次党建工作会议主要是总结经验,部署工作,进一步动员全县各级党组织和广大党员干部,围绕中心、紧贴大局,与时俱进、创新实干,奋力开创我县党建工作新局面。刚才,金红、清雨、
育民和长林同志就相关工作进行了具体部署,对于今年工作的安排,既体现了中央和省委、市委的精神,又符合我县的实际,紧扣县委的决策部署,我都同意,请大家认真贯彻落实。
去年以来,各级党组织和党务工作者围绕发展大局,认真履行职责,主动谋事、扎实进取,为提高党建科学化水平做了大量卓有成效的工作,有力助推了开化科学发展。对此,县委是充分肯定的。是我们新一届党委、政府实施五年奋斗目标的开局之年,推进三生融合,打造幸福开化,关键在党,关键在于发挥各级党组织和广大党员干部的作用。当前,我县正处于由资源驱动向投资驱动和创新驱动转型的关键期和推进城市化的重要战略机遇期,抓投资、抓项目、抓改革、抓落实的任务非常艰巨。抓住发展机遇,完成既定目标任务,这就需要一支政治坚定、敢闯敢试、执行力强的干事创业队伍,需要一种想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛围。宣传、组织、纪检、统战和机关党建作为党的工作的重要组成部分,其工作水平的高低,直接决定着党建水平的高低,决定着党的执政能力、领导发展能力的高低,影响着全县经济社会发展的质量。因此,各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立党要管党意识,紧紧围绕“全市领先、全省一流”的工作目标,以改革创新的精神和创新争优的激情,全面加强党的建设,努力为加快开化经济社会转型发展提供强大的政治保障。下面,我就宣传、组织、纪检、统战和机关党建工作,强调五点意见:
一、宣传工作要突出提神鼓劲,为建设“三生融合?幸福开化”提供强大的精神动力
宣传思想工作是发动群众、组织群众、引导群众、提高群众的先导性工作,必须坚持正确的舆论导向,唱响主旋律、打好主动战,为发展助阵,为大局造势,为干事鼓劲。
一要营造浓厚的发展氛围。要围绕县委、县政府中心工作,进一步加大宣传引导力度,大力宣传新一届党委政府的工作思路和上级部门新的方针政策,为老百姓解疑释惑,使县委、县政府各项决策部署在基层得到贯彻落实。宣传部门要切实发挥好舆论监督的优势,既要正面宣传引导,又要加强舆论监督。特别是县内几家新闻媒体,要进一步强化舆论导向,正如陈德荣书记所说“摄像机比推土机有力,笔头比榔头有力”。对年度“双十”工程、六大创建、破难攻坚大行动等事关开化发展的重点工作,要深度策划、深入报导,推进中心工作的开展;同时,要不断加强和改进舆论监督,及时曝光重点工作、项目推进中消极不作为的现象,大胆曝光当前群众关心的一些热点民生问题,督促有关部门予以整改落实,努力在全县上下营造一种破难攻坚、大干快上的浓厚氛围。
二要凝聚发展的思想共识。宣传工作的最终目的是要统一思想,坚定信念,形成广大群众凝心聚力、共促发展的良好局面。要以理论中心组学习为龙头,认真抓好领导班子和领导干部的理论学习和理论教育,进一步提升干部的政治素养,增强驾驭发展全局的能力。要围绕“南巡讲话20周年”,广泛开展解放思想大讨论和下半年党的_大主题大宣讲活动,并集中一段时间深入开展“学先进、找差距、促跨越”专题活动,进一步激发广大干部群众的学赶比追意识,取人之长、补己之短,推动开化跨越式发展。要强化对外宣传,通过形式多样、主题突出、内容丰富的宣传,充分展示我县的发展环境、发展潜力和工作亮点,提高我县知名度和美誉度,吸引海外华侨、在外开化人和投资集团来文投资创业,进一步凝聚发展合力。
三要持之以恒地推进文明创建。建设“三生融合?幸福开化”,既要有不断发展的经济保障,也要有日益繁荣的文化支撑,才能不断增强老百姓的幸福感。当前我们有两项非常重要的创建任务,一个是要在今年创成省级示范文明县城,另一个是要在明年创成省级文化先进县。为此,我们要切实以创建活动为载体,认真对照上级的创建要求,坚持硬件与软件一起抓、政府与群众联动,大力夯实基础、挖掘特色、展示亮点,做一件、成一件,切实让创建成果惠及全县百姓,进一步塑造开化良好形象。
二、组织工作要突出选贤任能,为建设“三生融合?幸福开化”打造一支勇当重任的干部队伍
做好今年的组织工作,重点要在党员干部队伍、人才队伍和基层组织建设等方面下足功夫,着力为转型发展做好组织保障。
一要抓班子带队伍。开化的发展,关键要有智勇双全的领导班子和干部队伍。这几年,我们的用人导向越来越明确,特别是去年以来的乡镇和县里换届,有能力的干部是争着要、很吃香,上星期的领导干部推荐,也是市委考绩法、绩擢法运用的具体实践。下一步,
要全面落实《考绩法》和《绩擢法》,进一步完善干部考核评价体系,着重发掘一批、培养一批、使用一批懂经济、会管理、善服务、能破难的优秀干部,真正让能干事者有为、有位。同时,要针对换届后领导班子的实际,以加强党性建设、能力建设、民主集中制建设为重点,有针对性地开展干部培训工作,进一步加强领导干部思想建设,提高领导班子的整体水平。此外,要
加强换届后干部离任审计等工作,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二要优环境聚人才。人才队伍是决定一个地方发展后劲和潜力的重要因素。与其他先进地区相比,我县人才工作的差距是比较明显的,最主要的是人才资源上的差距,不仅人才总量小、高层次人才缺乏,而且存在引才难、留才更难的实际情况。我们必须要加快构建党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。要紧扣发展需要,树立“只求所用不求所在”的观念,通过内培外引、借智借脑等方式,切实解决城市规划、建设、交通、金融管理等重点领域的人才紧缺问题,积极培养和选拔乡土人才。要充分发挥人才作用,探索人才服务发展模式,完善人才激励机制,以最好的服务、最优的环境聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。
三要抓基层强基础。中组部将今年确定为“基层组织建设年”,其目的是为了进一步强化基层基础。可以说加强基层基础建设,是加强和创新社会管理的需要,也是维护基层稳定的需要,更是助推开化跨越发展的需要。根据开化实际,下步我们在抓基层组织建设中,要按照构建城乡统筹社区党建工作新格局的要求,结合社会管理创新,重点抓好三方面工作。一是推进社区“三化”。不断创新基层党建模式,探索以农村社区专职化、信息化、规范化为重点的区域化党建,确保村级组织设置改革工作继续走在全市前列。二是积极推进村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基础上,明年年底村级组织换届选举将以社区组织作为换届的主要对象,村将完全转变成为经济组织,社区将成为基层社会自治机构,真正实现镇与社区两级管理,这项工作我们也要力争走在全市前列。今年,我们要提前启动“社融居”试点工作,切实为明年这项工作的开展探明道路、打好基础。三是创出党建品牌。去年,在全国组织工作满意度调查中,我县取得了全省第一的优异成绩,今年一定要在去年基础上抓好巩固提升,切实以优异成绩迎接党的_大胜利召开。同时,要积极探索“党建带侨建”的工作路子,继续深化“两新”党建工作,努力打造一批富有开化特色的“两新”党建精品。
三、纪检工作要突出标本兼治,为建设“三生融合?幸福开化”营造风清气正的良好环境
纪检工作是加强党的执政能力建设的重要内容,事关民心向背、事业成败。在这里,我对纪委工作也提几点要求,就是要紧紧围绕“政通开化、绩效开化、廉洁开化”目标,着力抓好机关效能和作风建设,加强反腐倡廉建设,为转型发展提供有力的纪律和作风保障。
一要深化作风建设。重点要抓好三件事:一是抓好行政执行力建设。要以“进村入企”大联系、大走访活动”、“破难攻坚大行动”等专项活动为抓手,进一步加大治庸治懒力度,切实解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严等问题,确保县委、县政府重大决策的贯彻落实和重点项目的全面推进。二是优化审批流程。以县行政审批服务中心整体搬迁为契机,推进“两集中、两到位”工作,争取年底前进驻县行政审批服务中心的单位、事项均达到90%以上,促进行政审批提速提效。三是强化便民服务。要本着“能放则放”的原则,最大限度地下放事权,凡是与群众生产生活密切相关的审批和服务事项,全部纳入乡镇和社区便民服务中心办事大厅办理,乡镇和社区无权限办理的也要实行代办制,并逐步完善网络审批平台。二要强化源头治理。进一步强化对权力运行的制约监督,加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金管理使用等领域和环节的廉政风险防控力度;严格落实《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定》,进一步净化工程建设招投标市场的秩序。同时,要加快推行政府投资建设项目代建制和前期办,强化政府投资建设项目法人责任制;开展鉴证类中介机构专项清理规范工作,严格市场准入与清出制度。此外,要着重解决群众普遍关注和反映强烈的热点问题,继续加强对教育收费、医疗服务、农民减负、企业减负等方面政策落实情况的监督检查,坚决纠正部门和行业不正之风。三要深化反腐倡廉工作。加强领导干部廉洁自律建设,逐步稳妥推进“三公”改革,严格“三公”经费预算管理,推进“三公”经费公开,推行职务消费公务卡结算制度,积极稳妥推进公务用车制度改革,实行公务接待总额控制、明细公开和部门联控制度,开展“阳光工资”政策执行情况专项检查及在编不在岗人员清理整治活动,保持党员干部作风纯洁和清正廉洁。推进农村党风廉政建设,抓好专项治理工作,着力在健全长效机制上下功夫,全面推行村务上网公开制度,规范村监会组织建设,充分发挥监管作用。
同志们:
这次开学工作会,是近年来时间最长的,一共开了一天半。昨天上午大家学习讨论了40条、60条,昨天下午请专家讲领导艺术,讲如何传帮带,如何处理好正副职的关系。今天上午用半天的时间来研究工作。借这个机会,讲三个方面的问题:
一、关于前期工作特点
前期工作主要是指期末和暑假期间的工作,有必要作一个总结和通报。
(一)逗硬考试正考风。整个期末,我们举办了高考、中考、毕业考试、期末统考,考试是比较多的,经验也是比较多的。组织周密,措施上也有一些新意,表现在:一是全程赴考。今年的考试是在余震中的考试,无论是高考、中考,不管是白天或是黑夜,学校都派人和考生在一起。二是诚信应考。在余震不断的情况下,所有的考生基本上没有作弊的,考生的诚信意识得到增强。三是交叉监考。尤其是期末考试,交叉力度是近年最大的,不要说达到的主要目的是挤干成绩水分,严肃考纪,就是加大学校之间的交流这个力度也是很大的。有的老师说,如果不是交叉监考,可能一辈子都走不到这个地方来。到别的学校去监考,去看看别的学校有什么长处,也可以取长补短。因此,不仅仅是严肃考风考纪的问题,还有一个重要的作用是加强了横向联系和沟通。四是细致办考。整个考务工作注重了细节,没有出现大的疏漏。由于坚持了这几条,所以今年的几类考试,增强了考试的诚信度,增大了成绩的可信度,维护了考试的公信力。这是值得总结的,也为以后从起点看变化,从入口看出口奠定了一个好的基础。
(二)集中学习树师德。今年暑假教师的7天学习,对老师产生的震动超出意料。有这么几点值得总结:一是准备充分。局里面专门印了《铸我师魂--蓬安县教师学习资料选编》这本书;由于天气炎热,学校也增添了一些降温设备,准备较充分。局里通知计财统计一下学校购买空调的情况,有的学校说,局里在统计了,我们没有买的和买不起的可能要给予补助。我说你错了,天气这么炎热,组织教师学习,你如果心里有群众,心里有老师,你就应该考虑这些问题。买了的可能有补助,没有买的,邓局长要组织计财查一查,看看你学校的钱用到哪里去了?暑期最紧迫的、最急切的问题就是如何降温。通过这些东西来折射出一些现象,看你心里还有没有人本观念。学校要学会借势增强凝聚力,如龙蚕小学集中办伙食,领导、教师在一起,沟通与交流自然得到增强。这也是一个领导艺术的问题。二是内容丰富。整个学习,既有统一资料,又有学校的一些规章制度,有些教办还印发了一些资料,具有针对性。通过学习,让老师明白了蓬安教育发展应该朝什么方向走,明白社会对教育有什么需求,明白教师的职业规范有什么要求,怎么样才能做一个合格的老师。三是方式灵活。既有学习,也有心得,还有讨论和提意见,为老师提供了交流的空间和平台。有的老师往我的电子邮箱发邮件,都在思考蓬安教育的发展到底应该怎么办。局里对这些意见进行了整理。这些提意见的老师是对蓬安教育负责,我觉得我们应该有所启发。四是态度认真。我看局里发的两期简报,觉得一些老教师表现很不错,特别是村小教师。姚家庙小学有一位老师,59岁多,只有几个月就退休了,每天一早就赶到学习地点,坚持学习,作了详细的笔记。通过学习,大家学有所思,思有所获,这种效果超出预料。
(三)撤并学校调布局。为了整合教育资源,我们对学生人数比较少的8所学校进行了撤并。撤并不是把哪个学校撤了,而是把它变成基点校,仍然是一所学校。只有这样,才能有效地整合教育资源,避免不必要的浪费。
(四)考聘教师显公正。今年,我们面向社会考聘了100名农村学校教师,考调了32名教师到城里任教。这次的考聘、考调,可以说非常透明和公正。主要体现在:一是领导重视。县上成立了考聘考调领导小组,由小轻、王超、黎萍等领导挂帅,多次研究考聘考调的相关工作。二是程序公开。报名、考试、阅卷、面试、体检、择校等环节要求都是公开了的,而出题、阅卷的过程非常保密。三是机制创新。今年实行一卷定胜负,就像高考一样,面试只打“合格”、“不合格”,尽量减少人为因素。后来查到有一个是成人教育学历,资格有问题也被清退,然后依次递补。择校也按分数从高到低依次选校,这样是考起了的高兴,没考起的服气,在社会上有较好的反响。
(五)干部调整添活力。今年,本着大稳定、小调整,对中小学班子作了微调。这里把调整的几个原则通报给大家:一是加强督导职能。片区教办更名为督导办公室,在城区设立督导办公室,在直属学校设立督导室,形成教育局、片区、学校三级督导体系。对督导办的力量作了加强,人数达到5人;领导职数一正一副,两个教研员,一个文秘后勤人员。督导办是一个工作机构,要赋予它的职责和权利。班子调整之前,都是征求了原教办主任的意见,调整方案充分尊重了他们的意见。二是注重适度交流。在一个岗位工作时间过长,容易产生惰性。这次包括副科级以上的调整了几十人,大部分是平级交流。三是优化年龄结构。今年对老同志实行了到龄即退。这些老领导德高望重,有些主动提出把位置让给年富力强的同志,表现了高风亮节。不管是教办主任还是高完中校长,都很不错,退下来过后没有任何怨言。不管怎么说,领导任职都有退下来的一天,我也一样。四是端正用人导向。坚持唯才是举,动态管理。领导干部不是要当一辈子,不是要当几年,在人事问题上没有终身制。
(六)安全维稳见实效。一是震后维修。“5·12”大地震过后,学校出现了不少B、C级危房,而我们的灾后恢复重建工作是卓有成效的。县上投入500多万来支持教育,所以一些学校今年暑假积极整改隐患,工作做得扎实,基本上能保证如期开学。二是采取多种措施维护教育系统的稳定。今年涉及到奥运会的召开,县委、政府对安全维稳工作非常重视。局里对教育系统的信访人员实行了分类解决实际问题的办法,确保了教育系统的稳定,安全维稳工作取得了实实在在的效果。
二、关于40条的贯彻要点
“四十条”是集中群众智慧、指导蓬安教育发展的指导性文件,是一个战略性的意见。“六十条”是一个专业性的教育教学管理办法,还要征求意见和组织讨论。这里,主要就“四十条”的贯彻讲一些意见。
二、关于40条的贯彻要点
“四十条”是集中群众智慧、指导蓬安教育发展的指导性文件,是一个战略性的意见。“六十条”是一个专业性的教育教学管理办法,还要征求意见和组织讨论。这里,主要就“四十条”的贯彻讲一些意见。
(一)树立新观念。要领会和贯彻好“四十条”,我认为要树立四种观念。有些观念也不是很新,但树立起来对我们来说就是新的。一是慢进就是倒退的观念。目前蓬安教育处于低谷,和其他地方比,差距很大。虽然我们进步了、前进了,但是步子小了、慢了,仍然是落后。有的人说,现在督导办主任不好当了,校长不好当了,压力太大。而我认为,学校工作必须要有压力,必须要深入地抓,因为有压力才有动力,才有发展。没有压力,奥运会怎么取得这么辉煌的成就,金牌总数居世界第一,开幕式闭幕式的科技含量如此高,创意如此鼓舞人心。二是教师就是根本的观念。对教师要以关爱为本,互爱互敬,慈悲为怀。同时,要按制度、政策办事,严格管理。三是硬件促进软件的观念。学校一定要抓好硬件建设,坚持规划一步到位,分步予以实施,一届接着一届抓,一抓到底。校长们在硬件建设上一定要花大力气,加强校园文化软实力建设,实现硬件促进软件,创办精品学校。四是心态改变状态的观念。教育系统有那么一部分老师,一定要摆正心态,正确认识自己,正确认识职位,正确认识事业。有些同志对自己的认识有偏差,认为自己不得了,唯我独尊。如果把自己放到教育这个大环境中去比较,你就渺小了。不要总认为自己可以干这个位置那个位置,多想一下自己还有什么事情没有做好。有的说我当个工会主席也好嘛,当个工会主席就是校级领导,就可以少上课,这就是心态不正。有的觉得自己“老子天下第一”,哪个都看不起。这次学习,就有个别老师作了检讨。人有信心是对的,但是要把这种自信放到学习上,提高自己的素质,否则就是不知天高地厚。我们要改变心态,通过端正心态来改变状态。
(二)找准着力点。这里把“四十条”一些要点的东西和关键词提出来:一是创建学习型教育,学校领导和督导办工作人员一年读一本教育专著,写一篇读书笔记,写一篇文章而且要发表。在教师中开展读书活动。二是实行推门听课制度,不打招呼,直接到课堂。三是开展“千名教师进万家”活动,要加强教师与家庭的联系,多开展家访活动。四是作好《教育调研记录》,这个由局里印发给大家,希望大家一定要下深水,切实转变作风。五是设立承诺公示栏,各校都要搞这个,坚决实行校务公开。六是“四条禁令”。全县教育系统要喊响“严禁赌博”。据了解,有些教师赌得要倾家荡产,有些借“水公司”的钱弄得妻离子散,有的上着课电话一接“三缺一”抽身就走。这股风必须刹下去。严禁脱岗,该上的这节课,老师必须在岗位。严禁无教案上课。严禁“走读”。学校领导带头做起,要坚守学校,坚守工作岗位。这四条禁令必须执行,这也是开学后督查的重点。七是开展“四评”活动。八是建立校长实绩档案。将校长基本情况、评职、评优、评先、学校发展实绩、发表文章的情况一律装在档案里面。我们先把“一把手”的实绩档案建立起来,做到有案可查。九是坚持领导上课,除直属学校主要领导外,所有学校领导班子成员必须上与职称对口、规定时数的课程。十是班子述职。在督导办的监督下,每学期校长和班子成员在学校职工会上述职。十一是动态任职,这里面有一个末位淘汰的问题。每年督导评估,名列最后一位的学校,校长就地免职,学校班子其他成员降职使用。有人说每年都有一个倒数第一,这是肯定的,但是一年拿一所学校校长实行责任追究是没有什么影响的。要选择学校实行校长公开选拔制度,赋予校长办学自主权,其余副校长、班子成员由校长组阁。十二是教师业绩“一评三考”,必须坚持。十三是建立教师成长档案。成都、南充的学校这方面工作做得很好。要将教师的基本情况、教学日记、获奖、评职评优、文章发表等情况都装进档案。谁装的东西多,谁的成长就快。十四是教师岗位动态管理。实行进城考调加分制,教学业绩在考核过程中要加分。倒数后三位要提高培训,要待岗、转岗。连续两年在同年级同科名列倒数第一,则不能从事教学工作。十五是“十佳校长、百佳教师、百佳班主任”享受两年届期每月50元的特殊津贴。十六是组建教学视导团。从教研室、进修校、电教馆抽派人员组建教学视导团,加强学校教学视导,加强校本教研。十七是加强教学常规检查,严格执行“六十条”。十八是实施精细化管理。精细化管理就是细节管理,要把学校管细,从管理中要质量、要效益。十九是推行教师集中备课,严格实行同年级同科教师集中备课。二十是实行质量提升责任制,坚持四级质量提升责任制,逗硬考核,逗硬挂钩。二十一是建立优生奖励基金,从多方面筹措资金,要留住优生。二十二是切实解决教师住房难、就医难、生活难“三难”问题,对特困、重病教师进行关爱,实施教师周转房工程,学校挤出一部分资金来解决这些问题。我们平时讲安居乐业,首先要把教师住宿解决好。二十三是建立教师健康档案。每两年对教师进行一次体检,常规检查资料装进档案,两年后再来看身体有没有变化。二十四是实施“星光幼儿发展计划”。学校布局调整过后,留下一些闲置资产,可以用来创办幼儿园。二十五是有效解决城区大班额问题。大班额问题是个系统工程,涉及到征地、建设等问题,要加大力度,加快步伐,使其得到彻底解决。二十六是三年推动学校硬件建设上台阶,实现校舍旧貌换新颜。二十七是推进示范学校建设。要创建蓬安名校、蓬安校风示范学校,真正打造一批品牌学校。二十八是改革后勤管理,坚持“四个”制度:学校帐目公示制,学校大额开支要公示;集中审核制,学校开支要到督导办进行集中审核;财会人员异校交流制,由督导办拿出交流意见;基本建设报批制,学校搞基本建设必须逐级报批,按照程序送相关领导审定。二十九是着力抓好安全细节管理。三十是创建好教室文化、宿舍文化、墙壁文化,这学期学校要争取把这个搞好。三十一是建设书香校园,建立开放式的读书长廊。李镇西那个学校就是这么做的,我们也可以借鉴,给师生一个阅读空间。三十二是加强教育宣传,学校要有教育宣传员。每学期由教育局举办新闻发布会,请人大代表、政协委员、新闻记者和社会群众代表参加,将教育政策的调整等重大问题向社会发布,真正让社会了解教育。
三、关于开学工作重点 (一)过细整改安全隐患。
讲三点要求:一是坚持地毯式排查。做到“四不漏”,即不漏楼层、不漏教室、不漏寝室、不漏项目。这里的项目包括饮用水源、食品卫生、防疫消毒等,请大家一定排查过细
三、关于开学工作重点
(一)过细整改安全隐患。讲三点要求:一是坚持地毯式排查。做到“四不漏”,即不漏楼层、不漏教室、不漏寝室、不漏项目。这里的项目包括饮用水源、食品卫生、防疫消毒等,请大家一定排查过细。地震震垮了是天灾,因工作不负责出了事故就是人祸,就要严肃追究责任。二是做到台帐式整改。对排查出来的隐患实行登记造册,坚持整改销号制,全力做到给师生一个清洁的校园、平安的校园、圣洁的校园。各学校于8月30日前把排查整改情况报督导办,分片区报局安全股汇总。三是实行全员投保。学生平安险和校方责任险的投保,省、市都有明确要求,保险单位就是人保和财保,没有其它任何机构。各学校要提高认识,务必做到应保尽保。
(二)逗硬整肃招生秩序。一是招生范围不能变。今年实行划片录取,明确了招生范围,这个范围不能变。二是招生手段不能乱。在教育内部坚决杜绝经济刺激等不正常招生手段。三是“三限”标准不能降。分数、钱数、招生人数必须严格坚持标准。四是学籍管理不能软。开学后,教育股深入学校进行核定,严格学籍管理。
(三)精心筹备教师节活动。今年教师节要举行隆重的庆祝活动,县委、政府主要领导、分管领导都非常重视。县委书记邹平同志要作重要讲话,而且是用普通话。因此,我们要抓好几个活动:一是召开表彰大会,对评选出来的“十佳校长”、“百佳教师”、“百佳班主任”进行表彰。二是举行文艺汇演。教育系统是文化单位,准备的节目要有质量,要拿得出手,要能展示教育形象。三是成果展览。四是召开座谈会。学校要把退休教师代表、在职教师代表召集起来开一个座谈会。五是教育局向全县教师寄送节日贺卡。
(四)统筹抓好相关工作。一是强力推进教师周转房建设。现在建设标准和成本都有提高,超出部分由市、县两级按二、八比例分摊,教师仍然只出一万块钱。这也体现了政府对教师的关爱。二是严格执行教育收费政策。高中、幼儿园书费按20xx年秋季标准收取,其余年级不得收取书费。住宿费按县物价局、县财政局文件规定收取。副本费初中、高中每生20元,小学每生15元。三是组织教师参加“三新一德”自学考试。按照上面的要求,两年内要全员参考,所以各学校要安排教师于9月3日前将名单报人事股和招办。这是教师全员培训工作,学校培训任务不完成不评优,教师“三新一德”不达标不晋职。因此,希望大家把这个工作一定要组织好。四是做好教育宣传和教育报刊订阅工作。蓬安教育网站已经挂到网上,学校要把经验等传到局里,挂到互联网上去,宣传你那个学校。学校应为班子成员、教研组、教学班各订阅一份《教育导报》,给每位初中、小学教师各订一份《四川教育》,真正拿钱出来订点报纸看。组织学生自愿订阅《今日中学生》和《少年百科知识报》。五是做好民办教育日常监管工作。督导办、学校要对民办教育点加强日常管理,做好年审工作。
新学年,新气象;新班子,新形象。希望大家实实在在抓好开学工作,认认真真抓好教育教学工作,真正实现“做最好的自己,办更好的教育”的价值取向,向社会交一份满意的答卷。
经过精心筹备,江苏大学第三次学生工作会议今天胜利召开了。这次会议是继学校第三次科技工作会议、第二次国际化工作推进会议以及第三次本科教学工作会议之后又一个重要会议。主要任务是:回顾总结第二次学生工作会议以来的成绩和经验,分析学生工作面临的新形势、新任务,进一步创新机制,完善体系,开创研究型大学学生工作新局面。下面,我代表学校讲三个方面意见。
一、充分肯定学生工作的喜人成绩
在省委教育工委、省教育厅的正确领导和关心下,学校认真贯彻党的和学校第三次党代会精神,全面落实立德树人根本任务,改革创新、扎实工作,在学生思想政治教育、管理服务、成长成才引导、国际化以及辅导员队伍建设等方面都取得了喜人成绩,特别在创新人才培养、学生成长服务、辅导员职业化建设以及新媒体背景下大学生思想引领等方面形成了特色和亮点,学校学生工作取得了全国先进、全省领先的喜人成绩。中央电视台、光明日报、中国教育报、人民网、新华网等10余家主流媒体多次对学校学生工作成效作了专题报道。具体体现在以下几个方面。
(一)思想引领成效突出
一是不断创新思想引领载体和路径。深入开展了社会主义核心价值观、我的中国梦等主题教育活动,学校作为省属高校唯一代表分别在全国大学生思想政治教育论坛、全国大学生思想政治教育工作研讨会上作经验介绍。《构建引领机制,创新服务平台——大学生思想政治教育理论探索与实践创新》入选教育部《高校德育成果文库》。1人入选教育部思政教育中青年杰出人才计划。学校先后两次获评全省高校思政教育工作先进集体。“给我一个家”活动获教育部校园文化建设优秀成果二等奖。同时,运用新媒体,积极构建江大青年手机报、微博、PU平台、短信服务以及“江大学工”微信公众平台等多种新媒体引导路径,切实加强大学生思想引领,校团委被授予“全国高校新媒体应用先锋”、“全国五四红旗团委”,“江大青年”网站获评全国高校百佳网站。二是充分彰显先进典型示范效应。以评选“校长奖学金”、“十佳青年学生”、“三好学生标兵”、“优秀毕业生”、“感动江大年度人物”、“励志之星”等多种形式,培育、树立先进典型,在学生中深入开展“我的青春我做主”励志系列活动,教育引导广大学生积极践行社会主义核心价值观。三是大力实施大学生党建质量工程。进一步健全大学生党员质量保障体系,通过开展党建带团建“三结对一创争”活动、落实“三投票三公示一答辩”制度以及充分发挥党员先锋模范作用等,大学生党建工作取得喜人成绩。《以党建工作为龙头引领大学生健康成长》、《立足根本创先争优,服务学生健康成长》先后入选第19次和第21次全国高校党建工作会议交流材料。学校的大学生党建三育人网络、党员社区服务站、党员骨干人才库、党员骨干三人行互助小组等创新举措在全国大学生党员素质工作会上展示,并有多项大学生党支部工作法入选《江苏高校党支部工作法100例》。
(二)培养质量显著提高
学士学位授予率从20xx年的90.88%上升到目前的92.78%,CET-4一次通过率保持在91%以上,CET-6通过率高达58.3%,毕业生就业率稳定在96%以上,学校连续8年获评“省高校毕业生就业工作先进集体”。同时,通过强化实践教学、推进创新学分认定、设立大学生创新创业训练项目、组织学生申报国家级大学生创新项目等,学生的实践能力、创新能力和综合素质不断增强,在国家、省各级各类竞赛中取得了优异成绩:5年共获全国大学生英语,全国、省大学生数学建模、电子设计以及力学等竞赛奖502项;“挑战杯”全国大学生科技作品竞赛连续4届以全国前10的成绩捧得“优胜杯”,并获特等奖4项、一等奖4项;“创青春”全国大学生创业大赛连续3届获“双金奖”;全国节能减排竞赛连续4年获优秀组织奖,并获特等奖1项、一等奖4项;教育部“中国—东盟创新大赛管理模拟赛”获一等奖4项20xx中国汽车造型设计大赛,学校包揽了特等奖和一等奖;省优秀毕业设计(论文)一、二等奖以及团体奖获奖数均居全省高校前列。菁英学校和素质教育中心建设扎实推进,涌现出一批以共青团第十七次全国代表大会代表(江苏省唯一大学生代表)、“中国大学生年度人物”(提名)、“中国青年志愿者优秀个人”、“中国大学生百炼之星、自强之星”、“全国优秀共青团员”以及“江苏省大学生年度人物”、“江苏省优秀大学生共产党员”等为代表的先进典型。研究生及留学生培养质量稳步提升,5年共获全国“优博”提名4篇、省优博20篇、省优硕59篇。MBBS项目以优秀成绩通过教育部评估。“阳光体育运动”深入开展,大学生体质健康测试合格率保持在95%以上。校大学生男子排球队屡获全国大学生排球联赛冠军,女子沙滩排球队代表中国获世界大学生运动会第7名,女子足球队获世界大学生“五人制”足球锦标赛季军,等等。
(三)管理服务水平不断提升
一是学业规划指导切实加强。通过实施学业导师制、开设学业规划课程、精心开展研究生职业生涯指导等,充分发挥了学业导师和学业规划在学生成长中的引领作用。二是学风建设进一步加强。通过开展学风建设月活动,届次化举办中外研究生学术论坛、江大学子论坛、研究生学术论文大赛和“学业教授大讲堂”等,进一步激发了学生的学习热情,学生考研上线率不断提升。三是学生管理信息化大力推进。建成学生管理信息系统、新生入学迎新系统、毕业生离校系统、辅导员考核系统等,探索了运用大数据提升学生管理服务水平的新路径。四是学生资助管理体系不断健全。“奖、助、贷、补、减”体系不断完善,5年共发放各类奖助学金近2万人次、3.16亿元。其中,获社会资助1831万元,累计资助7001人次。设置勤工助学岗位1万多个,发放报酬2500余万元,并有1.4万余人次学生获批校园地国家助学贷款、生源地信用助学贷款8700余万元,学校连续5次获评全省学生资助工作绩效优秀高校。同时,大力吸引优秀外国学生留学江大,在国家政府奖学金、孔子学院奖学金、省政府茉莉花奖学金的基础上,学校还自主设立了100万元外国留学生校长奖学金,并成功引入企业100万元来华留学生教育基金,帮助优秀外国留学生圆梦江大,学校外国留学生规模达1300余人,来自6大洲92个国家,其中学历生930余人,列全国第49、全省第3。五是学生学习生活环境进一步改善。完成了教学科研区无线网建设,并为每一位学生开通了电子邮箱。电子阅览器装进教学楼和学生公寓,校本部学生宿舍空调全部安装到位,学生宿舍门禁系统全面建成,电开水炉装进公寓楼栋。成功引入镇江市公共自行车系统进入校园,方便学生的校园绿色交通体系初步建成,“政府学校联动协作共建绿色交通体系”获中央综治委平安校园建设优秀成果二等奖。六是实践育人、心理健康教育、关心下一代工作成绩突出。学校连续5年赴宁夏、安徽、青海等地开展支教活动,连续20xx年被评为全国大学生社会实践活动先进单位,连续5年获省大学生志愿服务苏北计划优秀组织奖和省青年志愿服务行动组织奖,1名同学获“全国大学生西部志愿服务银奖”,4个团队获暑期“三下乡”社会实践活动全国优秀团队,1个基地获评省优秀社会实践基地。学校大学生心理健康教育中心跻身省首批大学生心理健康教育与研究示范中心,校关工委获评全国教育系统及全国关心下一代工作先进集体。学校还连续4次受到中国扶贫基金会的表彰。
(四)创业就业及安全稳定成绩显著
通过大力实施“毕业生就业质量提升工程”和“大学生创业示范引领工程”,学校的就业创业工作形成了在全省有示范、在全国有影响的良好局面,学校获批“全国高校实践育人创新创业基地”(全国共40所高校入选)。近3年获批国家级大学生创新项目135项,学校的创业人才培养成果要点被国务院促进中小企业发展领导小组工作要报刊载,学校大学生创新创业经验入选省大学生创新创业训练指导手册。学校获评省大学生创业示范基地、国家级高校学生科技创业实习基地,并成为省沿江高校毕业生就业工作区域联盟牵头高校。同时,建成了校园安防系统,构建了部门、学院共同参与的社区安全工作联动机制。网络舆情监控、引导以及突发事件应对等扎实有效,学校荣获省高校学生教育管理创新一等奖。
(五)学生国际化工作快速推进
先后与德国马格德堡大学和美国阿卡迪亚大学联合开展了工程热物理专业硕士研究生培养和数学与应用数学专业本科教育项目,与意大利帕多瓦大学、澳大利亚昆士兰科技大学联合开展了流体机械博士生培养,与瑞典克里斯蒂安斯塔德大学开展了计算机专业研究生联合培养,与英国利兹大学和加拿大罗利尔大学分别开展了食品科学与工程专业和光信息科学与技术专业学生联合培养,等等。5年学校共拓展境外学习、交流项目70余项,1599人次学生获得留学交流资助,累计资助金额达826.9万元。同时,通过开设与大学生海外学习相关的课程,举办雅思、托福、韩语、日语培训班,开设“耶鲁学堂”、“新东方讲堂”,以及成立留学服务中心、完善学生海外交流资助办法、编印学生海外学习项目手册等,全方位为学生海外留学访学提供服务。5年共有1199名学生参加了雅思、托福等出国类语言考试,具有海外经历学生的人数从20xx年的不到50人增加到20xx年的541人,并有238人赴哈佛大学、宾夕法尼亚大学、纽约大学、伦敦大学学院、曼彻斯特大学、墨尔本大学、麦吉尔大学、新加坡国立大学、香港大学等世界名校留学深造,有8位同学在联合国“Many Languages,One World”写作大赛中获奖并赴联合国总部参加系列活动。学校被国家留学基金委评为“优秀本科生国际交流项目学校”。20xx年,江苏第4个英国特许公认会计师公会ACCA考点落户学校,为学校培养高端财会人才创造了良好条件。
(六)辅导员队伍建设切实加强
严格落实学校《关于进一步加强辅导员队伍建设的意见》在辅导员选聘、培养、管理、发展和考核等方面的政策措施,积极推进辅导员职级制,切实畅通辅导员职业化发展渠道,确保辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间、待遇有保障。同时,充分利用设在学校的省高校辅导员工作研究会这一平台,大力开展大学生思想政治教育研究,学校获批为省辅导员培训与研修基地(全省共7个),并有2个项目连续3年入选省高校辅导员示范培训项目。“三纵四横五协同”团建项目获评团中央重点优秀项目(江苏2项),并获全国高校共青团优秀研究成果一等奖1项。获“全国辅导员年度人物”提名奖2人、入围奖4人;获“江苏高校辅导员年度人物”2人、提名奖1人;江苏高校辅导员职业能力竞赛以及全国高校辅导员职业能力竞赛(华东赛区)学校分获二等奖和三等奖。学校作为省高校辅导员工作研究会理事长单位,成功承办了全国高校辅导员年度人物颁奖典礼暨第五届全国高校辅导员工作创新论坛等重大活动,有效扩大了学校学生工作在全国高校中的影响。学校成为教育部“高校辅导员在职攻读博士学位专项”招生单位。
老师们、同学们,学校学生工作之所以取得全国先进、全省领先的喜人成绩,得益于始终做到“四个坚持”:一是坚持把立德树人作为根本宗旨。秉承“立德树人”理念,大力实施人生导航和学业规划工程,倾心为学生学业、就业、创业搭建平台,有效促进了学生全面发展。二是坚持把服务学生作为根本任务。优化顶层设计,凝练工作特色,创新工作机制,学生工作水平不断创优,学生工作活力不断增强。三是坚持把创新创业教育作为重要抓手。以“挑战杯”、全国节能减排大赛等赛事为引领,鼓励支持学生参与各级各类科技创新、创意设计、创业计划等竞赛,学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强。四是坚持把队伍建设作为根本保证。扎实推进辅导员职业化、专业化建设,不断完善辅导员选聘、培养、管理和考核机制,为学生工作的生动蓬勃开展提供了队伍保证。
老师们、同学们,我们深深感到,学生工作的一切成绩,离不开省委教育工委、省教育厅的正确领导,离不开全体教师、学生和广大职工的辛勤努力。在此,我谨代表学校党委、行政向省委教育工委、省教育厅领导和全校师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,学校的人才培养与国家对创新创业人才培养的要求相比,与研究型大学建设以及与学生个性化发展的内在需求相比,还存在较大差距,人才培养工作的中心地位尚需进一步确立,学生工作理念还有待进一步更新;全员育人的氛围有待进一步营造,多部门协同服务学生健康成长的机制有待进一步加强;创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才培养模式改革有待进一步深化,学生的自我管理能力有待进一步提高,学生工作队伍的整体素质及能力还有待进一步提升,等等。所有这些问题,都需要我们在今后的工作中进一步创新机制、完善体系,努力加以克服和解决。
二、充分认识人才培养在研究型大学建设中的重要地位和作用
随着高校评价体系的不断完善,学校的发展与学生的成长已密不可分,学生的发展以及对社会的贡献,已日益成为社会对一所高校办学水平的重要观测指标。世界著名的QS大学排名体系,就非常关注“毕业生的全球雇主评价”这一指标,并在排名体系中给予这一指标10%的权重;中国管理科学研究院大学评价以及中国校友会网都将“毕业生质量”作为独立的大学评价项目,每年发布中国大学毕业生质量排行榜,等等。这些都说明,学生的发展与成长已成为大学国内外排名的重要内容,是大学树立社会品牌形象的无形财富。人才培养在大学事业发展中的地位和作用体现在以下三个方面:
(一)人才培养是大学与科研院所及其他学术机构的本质区别
世界上第一所大学是1088年意大利的波洛尼亚大学。当时建立这所大学的目的就是为社会培养急需的法学和医学人才。从那时起,大学成为人才的摇篮,一批批青年才俊涌入大学,经过大学的历练和洗礼后,又从大学走向社会,以自己的智慧和创造,点燃文明的火炬,推动社会的进步。“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化,教化之所本者在学校”。这深刻说明,人才培养是大学所特有的功能,也是大学和科研院所及其他学术机构的本质区别。为此,我们必须牢固树立“立德树人”的办学宗旨,全面落实人才培养在学校工作中的中心地位,按照“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的教育理念,切实做好大学的“本分之事”:“一切为了学生”,就是指全校各单位,一切工作,都要为学生服务,教书育人、管理育人、服务育人,这是学校一切工作的出发点和落脚点;“为了一切学生”,就是要“有教无类”,要面向全体学生,要让所有学生都能够在江大成人成才;“为了学生一切”,就是要以学生为主体,因材施教,让每一名学生都能发挥自己的优势和潜力。落实“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的教育理念,努力为国家经济和社会发展培养大批道不虚谈、学贵实效、造福民生的经世致用之才,这是大学的本真使命。
(二)高水平人才培养是研究型大学与普通大学的本质区别
全面建设小康社会,既要有数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才,更要有一大批拔尖创新人才,而拔尖创新人才主要依靠研究型大学来培养。美国曾把科学技术的优势归功于拥有世界最好的研究型大学,能够培养出大量世界一流的创新人才。因此,学校要建设研究型大学,就是要更多地承担起大众化教育背景下精英教育的历史任务,就是要在培养大批适应经济社会发展需要的高层次专业人才的同时,更要为社会培养大批具有强烈的历史使命感、社会责任感和民族自豪感的精英人才。20xx年学校第三次学科建设与研究生教育工作会议以及去年年底召开的第二次国际化工作推进会,分别对构建规模结构合理、培养特色鲜明、整体质量不断提升的研究生教育体系和大力提升留学生培养质量提出了明确要求;今年上半年,学校又召开了第三次本科教学工作会议,就全面推进本科教学质量名校建设、全面深化教学体系改革、全面创新人才培养模式、全面提升人才培养国际化水平等又进行了系统部署,并把“主动适应国家创新驱动战略,努力创建区域服务性强、行业影响力大、社会认可度好、国际化程度高的本科教学质量名校”作为学校本科教学工作的新目标。学生工作作为人才培养的重要组成部分,必须要积极思考如何在学校人才培养目标的引领下,面向全体本科生、研究生、留学生,大力培养以拔尖精英人才为引领,卓越人才为主体,综合素质高、实践能力强、发展后劲足、国际视野宽的创新创业人才,这既是学生工作的重要切入点,同时也是检验学校人才培养质量及学生工作成效的重要标尺。
(三)注重全面发展是“通才”教育与“专才”培养的本质区别
研究型大学不是“职业培训所”,而是一个传授普遍知识的地方,是开发人的潜力、提升人的理性、帮助人实现人生价值的殿堂。一个人只有融会中外,贯通古今,人文精神与科学素养兼具,才能培养起大的视野、大的品格和大的气度,将来才能把握事物发展规律,打破陈规和盲从,在所从事的领域取得出类拔萃的成就。正因如此,国内外研究型大学都把通才教育作为通行的培养方式,把专业教育作为通识教育的重要组成部分,通过“百科全书”式的教育,为他们将来的全面发展夯实基础。在今年新生开学典礼上,我曾用“君子不器”这句话和同学们共勉,就是基于教育的本质是“育人”而非“制器”,要求同学们不要把自己看成是一种定型的器具,而应该具有各方面的才能,努力使自己成为博闻强识、旁征博引、不拘于时、不滞于物、修齐治平的“通才”。因此,借鉴国内外一流大学通才教育模式,教育引导学生修一等品行,求一等学问,创一等事业,成一等人才,把学生培养成为社会的精英和栋梁,这既是社会对研究型大学的期盼,也是学生工作在学校研究型大学建设中的崇高使命。
三、深刻把握学生工作在研究型大学建设中的任务与使命
(一)指导思想
根据上述思考,今后一段时期学校学生工作的指导思想是:以党的以及系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的教育方针,全面落实学校第三次党代会精神,秉承“三个一切”的教育理念,认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,牢固确立“立德树人”根本宗旨,自觉遵循高等教育规律和人才成长规律,以促进学生全面发展为目标,以深化改革和机制创新为动力,不断健全与研究型大学建设相适应的学生工作新体系,努力培养既有健全人格和人文情怀,又有很强实践能力的创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才。
(二)主要任务
根据上述指导思想,今后一段时期学校学生工作重点就是要创新机制,完善体系,开创研究型大学学生工作新局面。具体就是要精心实施好八大计划,确保学校学生工作走在全国高校前列,加快推进学校向研究型大学转型发展。
1.思想引领提升计划
要进一步加强和改进新形势下大学生思想政治教育工作。一是要牢固确立马克思主义在学校意识形态建设中的指导地位,以“凝魂聚气,立德树人”为主题,坚持“知识、能力、人格”三位一体,切实将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。要大力加强思想政治理论课教师和哲学社会科学教师队伍建设,要精心设计通识课程体系,切实统筹好形势政策课与体育、美育、人文社会科学课程的德育功能,不断增强思想政治教育的吸引力和感染力。二是要充分发挥新媒体作用,增辟育人空间。要开发运用好网络育人阵地,通过搭建微博矩阵、巧用微信、“云端”、大数据以及手机APP、建设网络文化工作室等,牢牢掌握微时代思想政治教育的主动权。三是要精心设计和组织主题教育活动,将社会主义核心价值观与校园“五个文明”建设结合起来、与各类评奖评优活动结合起来,让学生在学习身边先进人物中,切身感受到社会主义核心价值观的具体内涵。四是要落实中央、省委关于大学生党建工作的总体部署,贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,不断提升大学生党员队伍素质,充分发挥大学生党员的先锋模范作用。同时,要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,不断提升大学生发展党员质量。五是要大力加强师德建设,引导广大教师远离教育部制定的高校教师师德禁行行为七条红线,积极争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的党和人民满意的好老师。通过广大教师的“身正为师,学高为范”,帮助学生树立正确的人生观、成才观,引领学生健康成长。
2.创新创业人才培养计划
培养创新精神和创业技能,使学生不仅成为求职者,而且逐渐成为工作岗位和职业的创造者,已成为当前世界高等教育人才培养的重要理念,这也是研究型大学的重要任务与使命。要引导学生以己之长,积极投身到大众创业、万众创新的时代潮流中去,努力使自己成为“创意者”,成为主导从开发到应用创新过程的研究者和实验者。具体到学校的创新创业人才培养计划,就是要着力完善四大体系:
——完善创新创业教育体系。就是要根据学校研究型大学的办学定位以及国家创新创业教育的目标要求,结合国际、行业人才培养标准,认真开展新一轮人才培养方案的修订完善工作。要通过人才培养方案的修订,切实把创新创业教育融入专业教育、纳入课程体系、贯穿人才培养全过程,要通过联动一、二课堂,集“教学、科研、社会实践、产业转化”于一体,实现课堂教学活动、课外实践活动和品牌创业活动的有机结合。同时,要紧紧依托学校优势学科,挖掘科技资源,共同推动创新创业人才培养。为此,学校将成立创新创业学院,着力构建以创新创业课程为基础、以创新创业平台为支撑、以创新创业竞赛和科技创新活动为载体的创新创业教育新体系,要通过创新创业教育活动的开展,力争新增一批示范引领性的创新创业教育优秀教学成果,努力争创首批国家级创新创业教育示范高校。
——完善创新创业实践体系。一是要推动研究性教学改革。坚持专业建设、课程建设、学科建设和实验室建设“四位一体”,最大限度地将学科资源以及科研成果及时向教学资源转化,形成专业、学科、科研相互促进,学科资源和科研成果支撑促进专业建设的良好局面。二是要强化实践教学。进一步增加实践教学比重,确保理工医类本科专业实践教学不少于总学分的25%、人文社科类不少于15%、教师教育类不少于1个学期。三是要加快推进省大学生创业教育示范校和创业示范基地以及大学生就业创业工作站和企业研究生工作站建设,积极联合地方政府共建创业孵化基地,联合社会资源共建“大学生创业基金”,着力构建“全链条”式的创新创业服务平台,努力为学生提供更多的创业机会。
——完善创新创业训练体系。一是要以全国“挑战杯”、“创青春”、大学生数学建模等赛事为导向,以校内“星光杯”为平台,以创新创业学校为基地,以科研立项为基础,以创新学分认定为抓手,强化项目训练,全面提升学生的科技创新能力,确保60%的学生参加科技创新活动、20%的学生获得科研立项。二是要大力加强实验教学示范中心、专业特色实验室、工程实践教育中心建设,着力构建面向学生的“专业-学科-科研”一体化的大实验平台,全校所有科研实验室都要向大学生开放,对学生根据自己兴趣和特长自拟实验项目或结合创新创业项目开展的探索性实验,各实验中心及科研实验室都要给予全力支持和精心指导,努力为学生在实验室“做中学”、“做中研”、“做中创”创造良好的环境和条件。学生通过开放实验取得的成果可以作为免试推研、评奖评优的重要参考依据。三是要不断拓宽创新创业教育项目渠道,扩大创新创业教育覆盖面。要进一步做好中日韩SPIED、CEDC和ICIARE项目。凡经选拔参加其中1个项目学生的费用,由学校全额资助;对同时参加SPIED和CEDC项目的学生,其CEDC费用由所在学院、学科资助;对学校推荐自费参加的学生,则可依据学校留学交流经费管理办法申请资助。
——完善创新创业指导体系。加强创新创业教育,师资队伍是关键,要努力建设一支与创新创业要求相适应、以专为主、专兼结合的高素质创新创业师资队伍。一是要加强创新创业教育学术带头人培养,积极开展创新创业教育理论和实践研究,为学校创新创业教育深入开展提供理论指导。二是要大力加强高水平实验教学队伍建设,鼓励高水平教师承担实验教学,指导学生充分利用实验条件开展创新实践。三是选配富有创业经验和创新能力的教师、科研人员、校友以及社会各方面创业成功人士担任学生创业导师。四是建立校级大学生创业导师团、优秀创新创业学生数据库以及网上模拟和实践平台,积极促进学生创业项目的孵化和转化,全力打造创新创业先进典型,用生动的典型案例进一步激发广大学生投身创新创业的激情。五是坚持以服务为宗旨、以基地为依托、以市场为重点、以创业为抓手、以质量为目标,进一步完善就业创业服务体系,持续提升大学生就业质量,确保毕业生就业率稳定在95%以上,其中初次就业率达75%以上,年终协议就业率达80%以上。力争再次荣获全国高校毕业生就业工作先进集体。
3.卓越人才培养计划
“卓越计划”是国家面向工业界、面向世界、面向未来,培养造就高质量的创新型工程技术人才的重大举措,其核心内涵有3条:一是行业企业深度参与培养过程;二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才;三是强化培养学生的工程能力和创新能力。具体到学校,就是要全力做好“卓越计划”试点及专业认证两项重点工作。
——全力做好“卓越计划”试点。学校作为全国61所首批“卓越计划”试点高校,就是要以培养大批能够支撑产业发展、能够引领未来工程技术发展方向、能够应对经济全球化挑战的卓越人才为目标,努力使学校“卓越计划”教学改革走在全国高校的前列。具体讲,就是要在机械制造、车辆工程、流体机械、电气工程4个试点专业,按照引领性、探索性、持续性的原则,在人才培养模式、人才培养方案、课程体系、实践环节、卓越师资以及机制保障等方面,优先政策支持、优先条件保障、率先深化改革,积极探索工程教育专业人才培养的新模式。要通过将试点专业培养计划总学分压缩15%、预先为学生设置多元化成才路径以及确保企业、校内实验室、实训基地深度参与卓越计划等,努力为“卓越计划”学生营造“多元、交融、自主、开放”的培养环境。要通过倾力打造“教学改革特区”,及时总结卓越工程师培养的成功经验,并要将形成的经验及时向全校各专业进行辐射和推广。
——加快推进专业认证。就是要以国际实质等效的工科学生毕业能力要求达成为导向,推动专业建设和人才培养模式改革,及时将行业企业关注的工程实践能力、创新能力、经营管理能力、国际交流能力等影响行业企业未来发展的人力资源要素融合到工程教育人才培养的各个环节,持续改进工程教育人才培养质量。要充分利用机械设计制造及自动化专业刚通过专家现场论证的有利时机,进一步加快推进专业认证工作。5年内,学校所有工程类和医学类专业要全部开展专业自证,学生中心、目标导向、持续改进的理念深入贯彻,工程类专业人才培养质量在华盛顿协议框架体系内达到国际实质等效,相关专业社会影响力和公众认可度大幅提升,努力为学生的全球就业和成长提供更高的平台。
4.精英人才培养计划
培养精英人才,既是研究型大学办学水平的重要体现,更是研究型大学对社会的重要贡献。为此,学校将创新精英人才培养模式,在原“菁英学校”的基础上组建“菁英学院”。“菁英学院”每年春季学期在一年级学生中招收150名优秀学生(首期100人),对其开展为期3年的培养。学院将择优选聘政治素质过硬、管理经验丰富、专业知识深厚的教授和学校及部门领导担任学员的学业导师,在学业辅导、职业规划、生活导航等方面对学员进行全过程、个性化的指导和帮助,促进学员优先发展、个性发展和全面发展。学员在菁英学院所完成的课程、讲座与主题实践活动学分可直接替换学员应完成学校培养计划中的选修课学分。同时,学院还将选拔优秀的外国留学生参与学院的学习、生活和主题实践活动,努力为学员营造中外文化相互交融的成长环境。为学校的未来培养大批杰出校友,就等于为学校事业发展种下了一颗颗常青树。
5.国际化人才培养计划
经济全球化必然要求人才培养国际化。加快具有国际视野、熟悉国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才培养,这是学校转型发展中的一项重要战略任务。首先,学校将进一步健全学生国际化工作体制机制,明晰国际合作与交流处、教务处、研究生院、学生工作处以及各学院在学生国际化工作中的任务与职责,形成加快推动学生国际化的工作合力。其次,学校将进一步完善多类型、多层次、多途径的学生海外留学和游学体系,再建5~6个高水平、高质量的合作办学项目,6~8个本科国际化专业,建设一批研究生和本科生国际化课程,与20所左右QS排名全球前200名的海外高水平大学建立包括学生互换、学分互认和学位互授联授等在内的交流合作关系,努力让更多的学生在校期间就能实现求学经历的国际化。到20xx年,全校在校生中具有海外学习或交流经历的比例本科生要超过5%、硕士生超过10%、博士生超过30%。三是积极推进学生外语课程教学改革,将雅思、托福等出国类外语考试列入本科生、研究生修读课程,并组建“雅思课程教学团队”,为学生顺利通过出国类语言考试创造条件。对具有海外学习经历的学生,学校在各类评奖评优以及免试推研中,同等条件下予以优先。四是大力发展留学生教育,实现留学生规模(含港澳台学生)20xx人左右,其中学历生1400人左右,学历生中研究生600人左右。同时,要积极探索留学生“趋同化”管理,逐步推进中外学生同堂上课以及使用与国际接轨的教材、教学方式和考核标准,鼓励留学生参加学校学生会等学生社团组织,通过届次化举办中外研究生学术论坛、国际文化节等大型学术、文化交流活动等,使中外学生相互交融成为校园亮丽的风景。五是大力提升教师及管理服务人员的英语交流能力和水平。学校将成立“语言文化中心”,对全校45岁以下的管理人员开展英语口语培训,切实提升管理人员服务学生国际化的能力。
6.管理服务提升计划
就是要紧紧围绕立德树人根本任务,转变教育管理理念,立足于为广大学生健康成长提供引领、指导、帮助和激励,大力加强能力建设,大力推进精细化管理,努力为广大学生提供更优质的服务和更多的资源保障。重点要完善5项工作机制:
——完善学业导师指导机制。着眼于帮助学生“发现自我、唤醒自我、规划自我、发展自我”,学校在修订的学业导师管理办法中,进一步明确学工条线作为学业导师工作的责任主体,具体负责学业导师的选聘、日常管理和考核。学业导师重点要围绕专业培养目标、教学计划、课程设置以及考研出国和就业去向等,帮助学生了解相关专业的培养要求,指导学生制定和实施学业规划,引导学生参与科研立项、创新训练、学科竞赛以及课题研究等,切实当好学生健康成长的引路人。各学院要从本单位的专业特点、师资力量、学生状况等实际情况出发,制定学业导师管理实施细则,充分发挥好专业教师在学生学业发展过程中的指导作用。学校将把担任学业导师经历作为专任教师晋升高级职务的必备条件。同时,学校将按照每生每学年100元的标准下拨学业导师经费至学院,纳入学院学工经费,由学院根据考核结果进行分配。
——完善资助育人服务机制。坚持资助工作与思想政治教育、励志、素质拓展、就业帮扶全面融合,坚持“公开、公平、公正”原则,不断健全和完善“奖、贷、助、补、减”五位一体的资助体系和“国家、社会、学校、学院”四位一体的资助网络,每年新增3~4项社会奖助学金,确保家庭经济困难学生100%受到资助,不让一个学生因家庭经济困难而辍学。同时,要充分发挥资助项目与育人功能的结合,要在针对贫困生开展的帮扶中,融入对学生自强、诚信、感恩、责任教育。
——完善身心健康教育机制。高度重视大学生心理健康教育工作,不断完善“校-院-班-室”四级大学生心理健康教育工作网络,心理辅导员取得国家心理咨询师资格证100%、新生心理档案建档100%、普查后标准化干预100%。要通过建立8~10个二级心理辅导站、推行学生宿舍心理信息员工作制度、推广“江大心理”APP等,确保心育网络全覆盖、心理危机干预全天候。要切实加强学业警告学生心理帮扶,帮助其激发心理潜能、矫正不良习惯、消除学习障碍、科学规划学业。同时,要注重加强大学生体育精神的培育和推广,要以体育教学为主线,以群体活动和高水平运动队伍建设为抓手,以俱乐部活动和系列赛事为平台,大力营造人人有好、班班有队、周周有赛的体育氛围,切实让学生在参与竞赛中领悟博大的体育精神。
——完善学生自我管理机制。学生教育管理中,学生不仅仅是客体,更应该是主体。要把提高自我管理能力作为每一个学生的必修课。重点要进一步健全学生自我管理、自我教育、自我约束机制,要通过理念上的引导、心理上的疏导、行动上的指导以及帮助学生做好职业生涯规划、找到奋斗动力等,着力加强学生独立学习能力的培养和自我约束力的养成,培养学生自信、独立的人格。同时,要按照“激发潜能、发挥特长、培养能力、提高素质”的要求,大力加强学生社团建设,切实把社团作为第一课堂的延续和兴趣培养的阵地,作为广大学生素质拓展的实践平台,让学生在丰富多彩的社团活动中不断提高自己的道德文化修养和综合素质,实现自我教育和自我管理。
——完善服务水平提升机制。就是要全面提升服务保障水平。一是要立足规范管理与依法管理,以构建完备的学生工作制度体系为基础,推进学生工作法治化建设,依法保障大学生的合法权益。二是要立足满意服务和科学管理,统筹建设集思想教育、学生管理、工作安排、相关考核为一体的“学工互联”数字化工作平台,不断提升学生工作信息化水平。三是要立足优质服务与人性化管理,积极推进学生事务“一站式”服务中心建设,精简办事程序,优化办事流程,提高学生管理服务效能。四是要进一步加强关工委工作,充分发挥离退休老同志在“立德树人”中的特殊作用。同时,要通过建立由学生代表、相关部门负责人参加的“部门工作沟通会”制度以及“信息化议校平台”,增强学生对校情的了解,充分调动学生参与学校管理的积极性。
7.校园文化提升计划
切实把校园文化作为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体,以文化建设为抓手,通过校园精神的挖掘和凝练,完善思想政治教育、学业与职业指导、心理健康教育、法纪安全教育、艺术教育“五位一体”的素质拓展课程体系,组织开展具有广泛参与性的文学、体育和学术活动等,充分运用校园文化所蕴含的丰富教育资源去引导和塑造师生,促进人的全面发展。重点要做到“三提升一促进”。一是提升品牌内涵。就是要在进一步做好“江大之春”、高雅艺术进校园、名人讲座等品牌活动的同时,精心打造校园文化品牌,及时凝练校园文化精品,提升品牌内涵,不断拓展第一、第二课堂有机结合的校园文化提升渠道。二是提升网络能量。要大力加强网络文化阵地建设,着力建好网络建设、网络监管、网络评论三支骨干队伍,在众说纷纭中凝聚共识,在众声喧哗中唱响主旋律,不断增强网络正能量。三是提升环境品位。要大力推进文化活动设施建设和人文景点建设,进一步改善学生体育活动场所及设施,不断提升校园环境的文化品位,充分发挥环境育人的功能。同时,要大力加强校园管理和周边环境治理,创建“平安、和谐、稳定”校园。四是促进优良学风建设。要以优良学风建设为抓手,加强学风建设整体规划,积极构建与研究型大学建设相适应的学风建设新体系,促进优良学风的形成,并以优良学风推动校风建设,努力形成具有研究型大学精神气质、主动积极、健康向上的校园学习氛围。
8.辅导员能力提升计划
育人无小事,事事见匠心。辅导员作为最贴近大学生的工作群体,除了要给学生以各方面的指导外,还要通过自身的言传身教影响每一位学生。所以,在实现学校创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才培养目标过程中,辅导员发挥着极其重要的作用。首先,这就要求全体辅导员对学生要有仁爱之心,要主动走进学生,想学生之所想,急学生之所急,通过帮助学生解决思想、学习、生活中的实际问题,提高学生工作的针对性和实效性。其次,要求辅导员要努力追求卓越、至善至美的工作境界,要提升能力,要学会在信任、尊重、激励中培育人,掌握调动学生学习积极性、主动性的工作技巧,找准学生工作与学生自身发展的有效契合点。为此,学校将把辅导员的能力提升置于重要位置,在严格按照师生比不低于1:200比例设置辅导员岗位的基础上,将进一步完善辅导员选配聘用、培养培训、考核评价、职级聘任以及职务晋升等机制,努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当、与研究型大学学生培养相适应的学生工作队伍。与此同时,学校还将大力加强省高校辅导员工作研究会和省辅导员培训与研修基地建设,着力提升研究会与研修基地的工作水平,不断增强学校辅导员工作在全省乃至全国高校的影响力。
各位领导,老师们、同学们,当前,学校正开启“高水平、有特色、国际化研究型大学”建设新征程。面对新形势新任务,全校上下务必要紧紧围绕立德树人这一根本任务,务必坚持“三个一切”的教育理念,用心做好教书育人、管理育人、服务育人的各项工作。苏格拉底留给后人这样一句话:人人心中都有一个太阳。让我们“捧出一颗心来,不带半根草去”,帮助江大的每位同学升起心中的太阳、发出其本有的光芒——这是全校每一位教职员工的神圣使命和应尽职责!
同志们:
这次全省农机化工作会议的主要任务是,深入贯彻关于“三农”工作的新要求和在视察江苏时的重要讲话精神,全面落实党的xx届三中、四中全会以及中央、全省农村工作会议精神,交流总结20xx年全省农机化工作,分析当前经济新常态下农机化发展面临的新形势新任务,研究部署20xx年重点工作。
下面,我讲三点意见。
一、20xx年全省农机化工作成效显著,为现代农业建设提供了有力支撑
过去的一年,全省各级农机部门认真贯彻中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署,锁定目标任务,创新工作方法,落实推进措施,农机化各项工作取得了积极成效,成为全省农村经济社会发展的一大突出亮点,为粮食增产、农民增收作出了重要贡献。一是农机装备量增质提。农业装备开始向大功率、高性能、一体化方向发展。全省新增大中型拖拉机2.3万台,其中75马力以上达1.95万台;耕翻、施肥、播种、镇压等一体化复式作业机械发展加快;新增插秧机1.75万台,其中乘座式插秧机3644台;新增烘干机1568台套,超过了上年保有量的总和;设施农业装备大幅增长,新增设施农业机械10万多台套。二是农机化作业水平稳步提升。全省农业机械化水平稳步增长,预计达到80%,比上年增长2个百分点。粮食生产机械化迈出新步伐。其中水稻机插秧面积超过2430万亩,机插率达到75%,比上年增长5个百分点,提前一年实现既定目标任务。纯作玉米的机播、机收水平分别达到82%、75%,均同比增长7%。农用无人植保机试验示范取得突破性进展,农用航空作业面积超过150万亩。设施农业主要生产环节机械化水平快速提高。秸秆机械化还田扎实推进,全省夏秋稻麦秸秆还田面积超过3800万亩,超额完成省政府确定的目标任务。三是农机社会化服务能力不断增强。全省农机合作社总数达到5006个,耕、种、收、植保等作业服务面积超过2500万亩,农机合作社等服务主体作业面积占整个农机作业面积的50%以上,其中机插秧和秸秆机械化还田约有60%的作业量由农机合作社完成。全省农机经营服务总收入超过250亿元。四是农机职业技能鉴定和技术培训取得积极进展。全省扎实开展农机行业职业技能获证奖补和新型职业农民培训工作,全年培训农村实用人才超过20万人次,农机职业技能鉴定合格人数达3.6万人次。组织开展了市县农机局长、科技骨干、农机监理人员等系列培训班,参训人数超过5000人次。
一年来,我们突出抓了以下五个方面工作。
(一)狠抓各项强农惠农政策落实。主动适应财政预算制度、绩效考核制度改革的新情况、新要求,积极争取农机化项目和资金投入,据统计,全省各级财政用于农机化发展的资金投入超过35亿元,其中中央和省级财政达23亿元,初步形成了覆盖购机和作业补贴、研发推广、管理服务、技能培训等多个环节的政策支持体系。不断创新工作思路,强化项目和资金管理,确保各项扶持政策不折不扣的落实到位。在落实农机购置补贴政策方面,开展了以“全价购机、县级结算、普惠补贴、额定比例”为重点的创新试点,强化综合服务,加大监管力度,进一步放大了农机购置补贴的政策效应。在推进秸秆机械化还田等作业补助方面,探索建立了第三方核查、行政督查和社会监督等紧密结合的多层次监督体系,促进了秸秆机械化还田工作取得预期的效果。同时,各地还不断加大水稻机插秧等作业补贴力度,调动广大农民的购机用机积极性。在推进农机报废更新试点方面,不断探索完善农机报废更新补贴制度,积极鼓励农机以旧换新,加快了节能、环保、安全农业机械的推广应用。江阴、常熟、武进、张家港等市县还配套安排专项资金提高报废更新补贴标准,扩大报废更新范围。在推进农机政策性保险方面,加快了拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险、农机驾驶人员意外伤害保险实施进度,探索了农机财产保险。全省参保农业机械8.2万台,累计保费达5400多万元。
(二)大力推广农机化先进适用技术。各级农机部门坚持多措并举,通过宣传发动、示范引领、项目带动、培训推动,加快先进适用农机化技术推广步伐。一是建立完善技术体系。在认真落实已有技术标准的基础上,制订了油菜生产机械化技术规范、玉米生产机械化以及稻麦秸秆机械化还田等技术指导意见,提出了设施农业机械化技术推广工作要点和包菜、韭菜、香沙芋等机械化生产技术方案,进一步完善了主要农作物和高效设施农业机械化技术体系。二是强化技术培训指导。全省先后组织开展了秸秆机械化还田、水稻机插秧、玉米油菜机收、花生香芋收获、高效设施农业机械化现场演示会,组织有关专家深入基层开展技术指导,举办多期粮食烘干、秸秆机械化还田、高效设施农业机械化等技术培训班,推动了关键技术的推广应用。三是突出载体建设。以组织实施部、省农机化科技项目为抓手,加快粮油生产、设施农业和秸秆机械化还田等重点农机化技术的示范推广和集成应用。以300多个省、市级农机化示范基地为载体,发挥项目和示范基地辐射带动作用,提高了农机化主推技术的试验示范和推广应用水平。
(三)扎实推进示范区建设。全省30个基本实现农业机械化创建县(市、区)按照修订完善后的评价指标体系,加强统筹协调,落实工作责任,强化政策扶持,创建工作呈现出争先进位、竞相发展的新局面。一是坚持统筹规划,分步实施。溧阳、金坛、吴江、海安、高邮、丹阳等已经组织论证的县(市、区)按照时序进度,强化组织领导,加大考核力度,明确推进措施,加快了实施要求。江阴、武进两市(区)农业机械化水平已超过90%,通过了基本实现农业机械化考核评价。二是坚持典型引路,示范带动。注重发挥典型示范作用,以点促面带动农业机械化整体水平提升。各地按照省局要求,积极组织开展示范乡镇、示范基地创建活动,取得了积极成效。三是坚持加大投入,提强补弱。各创建县积极拓展投入渠道,争取金融支持,加快了示范区建设步伐。武进、张家港、常熟、丹阳等地县级财政每年投入超千万,常熟连续三年投入超过3000万,靖江、海门、姜堰等地投入超过20xx万元。据统计,各创建县用于农机化发展的财政投入比全省平均水平高20%以上,为农机化持续快速发展提供了资金保障。
(四)加快培育新型农机作业经营主体。以组织实施农机合作社提升年活动为契机,加快服务载体建设,创新管理服务方式,强化主体培育,不断提高农机社会化服务水平。一是加大扶持力度。协调资金、项目、信贷、土地等资源,对运作机制较好、规模较大的合作社建造机库、购置设备、拓展领域等进行重点扶持,提高农机合作社服务能力。20xx年,省级机库和维修点建设项目资金分别达20xx万元、480万元,分别扶持了169个合作社、48个农机维修点。常州、淮安、盐城、泰州等地还安排扶持资金,加大农机合作社奖补投入,推动了农机合作社的快速发展。二是促进规范发展。各地按照规范化建设意见,加强农机合作社财务和机务管理,引导农机合作社开展标准化服务,提高了农机合作社规范化建设水平。南通全托管、盐城联耕联种等统一服务面积不断增加,在提高作业效率的同时,也加快了粮食生产全程机械化步伐。三是加强人员培训。全省先后举办了农机合作社维修和机务管理人员培训班、苏北五市农机合作社负责人培训班,不断提高合作社管理服务和维修水平。各地将提升农机合作社管理服务能力和维修保障能力作为提高农机合作社发展质量的关键,通过层层开展技术培训,不断提高农机合作社经营管理水平。
(五)强化农机安全和质量监管。进一步强化了安全发展、质量优先的理念,扎实抓好农机安全和质量管理工作。一是加强《江苏省农业机械安全监督管理条例》宣传贯彻。围绕《条例》实施,组织多种形式宣传贯彻活动,营造良好的学习宣贯氛围。徐州、淮安、盐城等地按照《条例》要求,积极争取财政投入,加大农机免费实地检验的推进力度。二是继续深化农机安全生产专项整治活动。组织开展农机安全生产专项活动,建立部门间联合执法机制,重点治理和打击违法违章行为,为“南京青奥”和夏秋农业生产营造了良好的安全生产环境。20xx年,全省共上报道路外农机事故149起、死亡53人、受伤68人,死亡人数占省政府下达的安全生产控制指标占比为80.3%,全省农机安全生产形势总体稳定。三是狠抓为民服务措施落实。将“平安农机”创建活动与落实监理为农服务措施相结合,认真落实“送检下乡、集中检审、六同时服务”、“送安全知识下乡”、推进免费监理等措施,不断提高创建实效。全省创建国家级“平安农机”示范县7个。对平安农机通进行全面升级,不断完善功能,提高信息服务质量,增强安全教育的针对性和有效性。截至去年底,入网用户达59万。四是强化农机质量监督管理。积极做好农机产品质量鉴定、质量监督检查和投诉受理工作。先后组织开展了农机质量投诉监督“3·15”、送农机下乡、农机打假、补贴产品质量检查、农机放心消费创建等一系列活动,全省农机市场经营环境不断改善,农机产品质量水平逐步提高,农机用户的合法权益得到了有效保护。
这些成绩的取得,得益于各级党委政府高度重视农机化工作;得益于各有关部门和社会各界的大力支持和配合;得益于全省农机系统通力合作和广大农民群众的辛勤付出!在此,我谨代表省农机局,向长期奋战在农机化工作战线的广大干部职工,表示诚挚的慰问和衷心地感谢!
二、加快转变发展方式,全面开创农业机械化工作新局面
党的以来,中央和地方各级党委政府对“三农”工作的重视程度前所未有,投入力度前所未有,社会关注度前所未有,可谓是“三度”空前。当前和今后一段时期,注定将是“三农”工作的又一个黄金发展期。去年年底,在江苏视察时发出了“迈上新台阶,建设新江苏”的动员令,要求发达地区在推进农业现代化方面带好头、领好向,按照“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”四个方面特征和“加快培育农业经营主体、加快构建现代农业产业体系、加快提高农业物质装备和技术水平”三个实现路径,推动江苏现代农业迈上新台阶,在全国率先基本实现农业现代化,特别强调要提高物质装备水平,加快推进农业机械化,这为我们进一步做好农机化工作明确了思路,指明了方向,增添了动力。省委省政府在安排部署江苏实现五个迈上新台阶各项任务中,将实现“农业现代化建设迈上新台阶”放在了第一项。在刚刚结束的全省农村工作会议暨推动现代农业建设迈上新台阶部署会议上,罗志军书记提出要加快转变农业发展方式,力争在全国率先实现农业现代化,要求用更大力度提高农业装备和技术水平,推进农业生产条件和生产技术现代化,更加注重产业全程机械化,积极改善农机结构,研发推广不同产品、不同环节的农机装备,重点抓好粮食作物的烘干、仓储等设施建设,抓好经济作物产后处理设施配备。李学勇省长要求要着力推广农业机械化新技术、新机具,加快主要农作物生产全程机械化进程,大力发展设施农业机械,扩大农产品保鲜、加工、烘干机械应用,以农业机械化来引领支撑农业现代化。徐鸣副省长提出要围绕“耕地良田化、装备农机化、科技实用化、服务社会化”,更加注重农机适用性、经济性和安全性,推动农业产业全程机械化。这些新目标新任务,必将为推动农机化全面快速发展奠定坚实的基础。
经过多年来的快速发展,江苏农机化已经在全国率先步入了高级阶段。按照农机化发展的客观规律,进入这一阶段以后,农机化发展将更加注重速度和质量的统一,更加突出产中环节和产前产后环节机械化同步推进,更加强化主要农作物和设施农业机械化水平的协调发展。与此同时,农机化发展不平衡、装备结构不合理、效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步凸显,农机化发展“质”的方面问题日益显现,这就迫切需要农业机械化顺应新形势,迎接新挑战,明确新任务,落实新举措,将“转方式、调结构、增效益”作为当前特别是“十三五”全省农机化发展的主旋律和新常态,在发展中促转变、在转变中谋发展,全面开创全省农业机械化工作新局面。
加快转变农机化发展方式,要重点实现“五个新突破”。
一是在优化农机装备结构上实现新突破。农机装备结构合理与否是农机化发展质量的重要标志。评价一个地方农机装备水平高低,不仅要看其拥有的动力数量,更要看其农机装备的质量性能和配置结构。欧美一些发达国家在20世纪70年代中后期,农机总动力水平已经开始下降,但装备的性能、配套比和作业效率显著提升,带动了农机化发展质量明显提高。经过多年来的快速发展,我省平均百亩农机动力水平已经超过60千瓦,处于较高水平,但小型机械多、大型机械少;动力机械多、配套机具少;产中机具多、产前产后机具少;粮食作物机具多,高效设施农业机具少;单一功能机具多,复式多功能机具少的问题仍然没有得到根本改变,农机化水平与发达国家还存在很大差距,也影响到农机化的可持续发展。各级农机部门必须主动适应农业和农村经济发展的新形势,通过规划引导、补贴带动、效益促动等综合措施,推动农机装备结构从低性能向高性能、单一作业向复式作业转变,从粮食作物向兼顾经济作物转变,努力实现大中小型机械、不同档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置,重视各区域协调发展。
二是在推动农机化科技进步和人才队伍建设上实现新突破。科技是第一生产力,人才是第一资源,这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。当前和今后一段时期,我省农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾,最大的“短板”和“瓶颈”是人才队伍总体素质还不能适应新形势发展的需求。这就迫切需要我们以创新体制机制为重点,发挥我省科教资源比较丰富、经济发展水平和对外开放程度较高的优势,加大省力、省本、适用性强的新机具新技术引进、研发、试验示范推广力度,突出抓好农机研发、推广应用、人才培养三个环节,完善农机创新、农机推广、农机教育培训三大体系,真正把农机化发展转移到依靠科技进步的轨道上来,把我省建设成为全国农机科技创新强省,为转变农机化发展方式发挥重要的引领和支撑作用。
三是在构建新型农机社会化服务体系上实现新突破。近年来,随着土地经营规模的变化,机具保有量的快速增长和跨区作业市场的不断萎缩,一些机手的服务面积、经营效益呈现双下降态势,装备单一化、小型化,服务单项化、松散化的小规模作业的方式,已经不能适应社会化生产的需要。转变农机化发展方式,解决制约农机化科学发展的矛盾问题,越来越依赖于组织化程度的提高,越来越依赖于服务机制的转变。当前和今后一段时期,要准确判断农业规模经营和一家一户小规模经营并存、千家万户家庭经营与家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体长期并存现状,采取差别化的措施,正确处理好农业生产效率和效益的关系,探索走出一条农民自我服务与社会化服务有机结合的农机服务新路径,加快提高农机服务的组织化程度,建立以农机大户为基础,农机合作社为主体,农机作业服务为纽带,构建“覆盖全程、服务全面,机制灵活、运转高效,综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系,推进农机服务的专业化、社会化和产业化。
四是在推广应用资源节约型环境友好型农机化技术上实现新突破。在视察江苏时希望我省要努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新江苏。江苏生态环境要美,农村生态环境必须要美。农机化发展必须适应这一新要求。近年来,农机部门在推动减量化、资源化、再利用方面,做了大量工作,特别是组织实施秸秆机械化还田、推广应用高效安全环保的植保机械化技术、化肥深施机械化技术等方面,取得了较大成效,为保护农村生态环境、减轻农业面源污染作出了积极贡献。但与农业农村的生态环境现状相比,与广大农民群众的期盼相比,农机化还需要承担更大的责任、发挥更大的作用。必须大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械,推广应用节约型农机化技术,提高农业资源和投入品利用效率;加大秸秆机械化还田、机械化深松等技术推广应用步伐,积极探索集约高效的新型农业耕作制度,提高土壤可持续发展能力;加大农机报废更新力度,鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械,为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。
五是在完善农机化扶持政策体系上实现新突破。近年来,中央和地方各级政府进一步加大了农业补贴力度,促进了粮食持续增产、农业持续增效,但按照世贸规则,用于农业直接补贴的“黄箱”综合支持量已经接近承诺上限,综合扶持遇到了“天花板”。与此同时,随着经济增长由高速转为中高速,财政收入增幅回落,用于农业和农机化发展的投入不可避免地受到影响。这就要求我们落实农机化扶持政策时,要在加强统筹整合、优化结构、精准高效上下功夫,按照稳定存量、增加总量、完善办法、适时调整的要求,重点抓好“保、减、转”三项措施。保,就是要确保农机化扶持资金向粮食生产全程机械化、秸秆机械化还田、高效设施农业、新型服务体系和公共服务能力建设等重点领域和关键环节倾斜;减,就是要发挥农机化扶持政策的宏观调控和导向作用,坚持扶优汰劣,对结构不合理、投入效果不明显的机具和领域,加大投入控减力度;转,就是要将资金和政策转向新型农机作业服务主体、作业补贴、公共服务体系建设、信贷等农民群众和农机化生产急需的环节,确保用足、用好、用活当前各项强农惠农富农政策,更好地调动农民购机用机积极性。
转变农机化发展方式是一项长期而艰巨的历史任务,各级农机部门必须以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、不进则退的危机感,以务实的态度和创新的精神落实好加快转变发展方式的有关要求,真正在提质上下功夫,在转变上动真格,在发展上见实效。
三、扎实做好20xx年农机化工作,圆满完成“”农机化各项目标任务
20xx年,是全面深化改革的关键之年,也是“”收官之年,落实好全年农机化各项任务对顺利完成“”农机化工作目标、为“十三五”发展奠定坚实基础具有十分重要的意义。今年全省农机化工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,紧紧围绕对江苏三农工作的新要求,积极适应经济发展新常态,坚持以改革创新为动力,以提高农机化发展质量效益为中心,以转方式调结构为主线,进一步完善扶持政策、加强主体培育、强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、管理服务水平,为现代农业建设提供坚强的物质装备支撑。全省农业机械化水平力争达到81%,其中:水稻机插秧水平稳定在75%,纯作玉米机种、机收水平分别超过85%、78%,全省基本实现粮食生产机械化。设施农业主要生产环节机械化水平力争达到53%。全省农机服务经营收入稳定在250亿元。农机“三率”稳步提高,农机安全生产不超过省安委会下达的控制指标。
要重点做好以下几个方面工作:
(一)强化补贴政策落实,优化农机装备结构。《中央财政农业机械购置补贴资金管理办法》和《20xx-20xx年农机购置补贴政策实施指导意见》即将出台,补贴政策实施和过去比有较大变化,各地要结合省里下达的实施意见,吃透文件精神,认真贯彻落实。要遵循公开、公平、公正的原则,积极探索完善制度,健全农机补贴运行机制、优化补贴机具品目结构和工作流程、创新补贴机具核查和监管方式,更好履行政府监督管理职能,努力维护农机企业公平竞争、购机农民自主选择的良好环境。各地要深入调查研究,解决好农机补贴资金兑付进度慢、基层工作量大等难题,确保农机购置补贴政策科学高效规范实施。要积极争取地方财政加大投入力度,将投入重点向重点环节作业补贴、农机报废更新、基层公共服务能力、贷款贴息等领域倾斜,努力提高政策的累加效应,为加快农业机械化发展创造良好的政策环境。
(二)狠抓关键环节,巩固提升主要农作物全程机械化水平。以实施粮食生产机械化巩固提升年为契机,在农业部开展主要农作物生产全程机械化示范项目县建设的基础上,我们拟再建设20个省级主要农作物生产全程机械化示范县,加快推进主要农作物生产全面全程机械化。一是坚定不移地推进水稻机插秧。各地要按照省委、省政府的部署要求,认真开展“三改一创建”,将提高水稻机插秧水平作为全年工作的重中之重,通过整合粮食高产创建、三新工程等项目,扩大规模化集中育秧、强化社会化统一服务等一系列措施,稳步提高水稻机插秧水平。今年育插秧期间,我们将加大检查考核力度,对达不到基本实现水稻种植机械化要求的县(市、区)进行通报。二是要加快提高玉米生产机械化水平。要强化农机与农艺融合,加强政策扶持,加大整体推进力度,培育玉米机收服务主体,通过召开现场会、举办培训班等形式,做好宣传发动和技术培训,让广大农民群众看有典型、干有榜样、学有经验,引导玉米标准化生产、规模化种植,力争今年基本实现玉米生产机械化。三是巩固提高小麦生产机械化水平。加快小麦精少量和复式、联合作业机械的推广步伐,加强秸秆机械化还田与三麦机条播技术的集成应用,稳步提高小麦种植机械化水平。四是加快推进粮食烘干能力建设。要针对土地流转速度不断加快、规模经营水平不断提升的现状,综合运用购机补贴、烘干能力补助、场库建设项目等措施,进一步加快粮食烘干机械的示范推广步伐,努力突破粮食生产安全新瓶颈,着力解决全程机械化的“最后一公里”问题。五是加快高效植保机械化技术推广。借力统防统治项目,完善服务机制,发挥购机补贴政策带动作用,加快高地隙自走式喷杆植保机的示范推广,稳步推进农用航空技术应用,不断提高高效植保机械化水平。六是继续加强油料作物生产机械化试验示范。以连片种植区为重点,以示范区建设为平台,强化农机与农艺融合,加大油菜和花生种、收机械化的试验示范推广步伐。
(三)加快新机具新技术推广,大力推进设施农业机械化。从长远看,我省基本实现农机化的软肋在设施农业机械化、缺口在设施农业机械化、提升空间也在设施农业机械化。各地要坚持高标准规划、按业态推进、分步骤实施的原则,明确扶持政策,加大投入力度,抓紧制定推进方案,从容易解决的环节入手,一步一步加以解决。突出设施蔬菜机械化的发展,加快提升棚室内灌溉、耕整地、起垄、育苗、植保、搬运等关键环节机械化水平,加强播种、移栽、收获等环节机械化技术的试验示范。要坚持点面结合,以项目为载体,以示范基地和园区为平台,加大机械装备技术的集成配套,建立农机农艺融合的全程机械化试点,探索形成科学的机具配置方案和全程机械化生产技术路线。要根据设施农业生产不同的组织形式,培育自我服务、租赁服务、社会化服务主体,不断提高社会化服务水平。紧紧抓住国家“一带一路”建设、参加意大利国际农机展和第八届江苏国际农机展的重要契机,加强技术交流,加大新机具新技术引进、示范推广,推动生产企业和需求主体有效对接,提高新机具推广应用水平。
(四)认真组织秸秆机械化还田,提高农作物秸秆综合利用水平。秸秆机械化还田工作责任大、社会关注度高。20xx年,各级农机部门要认真贯彻《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》(苏政发〔20xx〕126号),按照文件提出的“将全省秸秆机械化还田面积稳定在50%左右,切实提高还田质量”的要求,扎实推进秸秆机械化还田工作。进一步完善秸秆机械化还田作业补助办法,根据去年实施情况,综合各方意见,目前首批资金已预拨各地,各地要加大地方财政配套作业补助力度,及时制定年度秸秆机械化还田实施方案。进一步完善适合本地的秸秆还田技术路线,继续按照“夏季为主、秋季适度”的原则,强化技术培训指导,不断提高秸秆机械化还田的技术到位率。进一步加强农机与农艺融合,建立健全农机与农艺相结合的工作机制,加大秸秆机械化还田与水稻机插秧、三麦机播集成技术的推广应用力度,提高农机化新技术新机具集成应用水平。进一步落实督查检查,继续采取“行政检查、社会监督和第三方核查相结合”的考核机制,强化监督管理,确保补助资金及时、安全使用到位。此外,苏北有关地区要按照农业部要求,认真做好农机深松作业项目实施工作。
(五)加强新型农机作业经营主体培育,稳步提高农机社会化服务水平。适应土地适度规模经营和多种经营主体并存的现状,加快家庭农场自我服务、农机社会化服务和租赁服务等多元化服务能力的培育,提高农机服务水平。一是加大扶持力度。加强与财政、金融等部门的沟通协调,开展“联合担保”、“大中型农机具抵押”、财政贴息贷款等形式的信贷支持,简化手续,缩短办贷时间,降低融资成本。落实国土部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》文件精神,争取与国土部门联合出台机库、维修场所用地办法。积极争取增加和扩大支持合作社“三库二间一室”等基础设施建设资金,提高合作社基础设施建设水平。二是引导规范发展。落实农业部等9部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,推动农机合作社健康发展。发挥项目引导作用,根据作业半径和服务能力,科学合理布局农机合作社,推动农机合作社拓宽农机服务领域和延长产业链条,提高农机作业综合效益。加强农机合作社品牌建设,鼓励农机合作社入选省级、全国农民专业合作社名录库,积极参加国家级、省级示范社评选活动。三是加强软件建设。按照分级培训的原则,继续加大合作社负责人和新型农机经营主体辅导员培训力度,提高管理服务水平。进一步加大农机信息化进社入园力度,发挥信息化技术在提高农机合作社管理水平中的作用。
(六)强化责任落实,切实提高农机安全生产水平。进一步贯彻落实《江苏省农业机械安全监督管理条例》和《安全生产法》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,强化红线意识,严格落实农机安全生产责任制,提高农机安全生产依法行政水平。一是狠抓农机安全生产各项工作。继续认真组织开展农机安全生产专项活动,配合公安等有关部门,加大对变型拖拉机、上道路行驶的拖拉机及外挂变型拖拉机交通违法行为的查处力度,改进大中型拖拉机和联合收割机的安全监管,加大农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和私自拼装、改装等行为的整治力度,确保专项行动的各项措施落到实处。二是努力提升监理服务能力。加强农机监理装备建设,提升设施装备水平,以提高“三率”为重点,积极开展“送检下乡、集中检审”,贯彻落实农机安全监理惠农政策,积极推行免费实地检验,提高农机安全管理的有效性。积极做好“平安农机通”、“双优加油卡”服务工作,提高服务保障水平。三是进一步做好平安农机创建。继续深入开展全国“平安农机”、“为民服务创先争优”示范岗位创建活动,努力构建农机安全生产长效管理机制。四是积极实施农机政策性保险。继续推进拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险和农机驾驶人员意外伤害险,探索开展农机综合保险试点,努力实现农机保险全覆盖。
(七)严格监督管理,不断提升农机质量工作水平。各地要始终强化质量优先的理念,狠抓农机产品质量、作业质量和维修质量,推进农机化健康发展。一是严格监管产品质量。从今年开始,列入国家农机购置补贴机具品目的产品资质发生了重大变化,获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品,将均可享受补贴。这对试验鉴定工作提出了新的要求,必须完善鉴定手段,规范鉴定程序,严格鉴定标准,把好农机质量源头关。要继续在全省组织开展农机质量投诉监督“3·15”、补贴机具质量督导和质量调查、农机打假、农机放心消费创建等一系列活动,营造良好的质量环境。二是突出抓好作业质量。要认真落实各项作业标准,加大作业标准宣传力度,提高农民质量意识。积极组织开展作业质量竞赛和质量检查考核活动,不断提高作业服务质量和技术到位率。三是高度重视维修质量。各地要加大维修点建设投入,努力提高农机维修服务基础设施建设水平。积极引导农机企业与农机合作社开展维修共建,探索维修服务新途径。组织开展农机合作社维修和机务管理人员培训,提升农机维修服务质量。加强省级农机维修管理信息系统的推广、运用和培训,提高维修信息化服务和管理水平。
(八)深入开展技术与技能培训,努力提升农机人才队伍素质。要通过夯实基础、创新培训手段等措施,加大人才队伍的培训力度。一是要加强能力建设。继续实施农机化学校教育培训装备建设项目,以开展全国农机职业技术培训和鉴定示范基地创建为契机,扶持一批市县农机化学校,整合资源、创新机制、拓展范围、规范管理、提升质量,使之成为农机技能人才培训工作的样板区。二是深入实施农机化管理、科技、实用人才培训工作。充分发挥省级人才培训基地和涉农院校的作用,进一步做好基层农机人员和农机从业人员培训需求调研工作,举办农机管理、科技、师资、技能、合作社人才系列培训班,扎实推进农机管理、科技推广、实用技能三支队伍建设。全省开展各类农机培训要超过20万人次。三是进一步抓好职业技能获证奖补工作。各地要严格贯彻培训鉴定管理规定,切实提升培训鉴定工作质量,不断提高农机手操作技能水平。全省农机职业技能获证奖补数量要超过2.8万人次,着力培养一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机实用人才队伍。
(九)精心组织编制“十三五”农机化发展规划,提高农机化科学发展水平。“十三五”是我省改革开放和现代化建设进程中非常关键的五年,对于确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果具有重大的历史意义。各地要高度重视“十三五”农机化发展规划编制工作,立足现代农业发展大局,主动融入大局、服务大局,深入调查研究,问计于民,问需于民,凝聚各方共识,集中大家智慧,科学筹划好“十三五”农机化工作,认真编制好当地“十三五”农机化发展规划,确保规划解决实际问题,惠及全省农民,推动现代农业发展,为全省农机化持续快速健康发展奠定坚实的基础。
(十)强化农机系统作风建设,保障农机化事业健康发展。党的以来,全省农机系统上下认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,认真开展调查研究,全面深入基层一线,倾力服务农民机手,作风建设工作取得了明显成效,但作风建设是一项长期的任务,我们必须坚持“常”、“长”二字,常抓不懈,久久为功。全省各级农机部门继续巩固群众教育实践活动成果,牢固树立农机系统“为民、务实、清廉”的良好形象。一是要进一步转变工作作风。要自觉怯慵去懒,更加贴近基层、深入一线,通过落实政策,出台措施,优化服务,真真切切地为农民做好事、办实事、解难事。二是要坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式来解决问题、化解矛盾、推动发展。三是要坚持廉政勤政。严格执行中央关于反对“四风”的一系列新规定,主动适应强化廉政监管新常态,继续加强廉政风险防控,强化监管制度建设,加大督促检查力度,确保廉洁从政。
同志们,加快发展农业机械化、推动现代农业建设迈上新台阶是赋予我们的新的历史任务,责任重大,使命光荣。希望大家围绕基本实现农业机械化这一目标任务,凝心聚力,全力以赴,扎实工作,为全面完成“”各项目标任务,加快现代农业建设再上新台阶作出新的更大的贡献!
同志们,年即将过去,我们即将迎来崭新的一年。回顾过去,展望未来。年是全面实施“”计划的开局之年,也是乌海市建市周年;是充满机遇和挑战的一年,也是建设任务更加繁重的一年。在此,我希望建设系统广大干部职工,按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神,坚持科学发展观和以人为本,努力构建和谐社会的建设工作总体思路,围绕建设生态绿洲型工业城市的目标,继续实施城市扩容提质工程,加快城市基础设施和生态园林绿化建设,加大城区拆迁改造力度,着力改善城区环境面貌和人居环境。强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场和中介市场监管,确保工程质量和安全生产。全面推进城乡一体化改革,构建布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。巩固保持共产党员先进性教育成果,加强党的建设和精神文明建设,扎扎实实做好各项工作。重点抓好以下几方面工作:
(一)继续加强基础设施建设和生态环境建设,提高城市化水平。新建改造海区公园北路、长青西街、青山路、凤凰岭街、黄河街、沃野北路,乌达区团结路、公园路、南环路,海南区新桥南路、滨河路、巴彦乌素东街、拉僧庙西街、广场南路等条街路,同时进一步完善滨河新区基础设施,做好滨河新区建设。开工建设海渤湾建设路公铁立交桥东半幅,续建乌达区巴音赛西街公铁立交桥。继续实施海渤湾城区、滨河区、乌达区热网二期工程,扩大集中供热面积。继续实施给排水改造工程,加快乌达区污水处理厂工程建设,提高污水处理率。加快垃圾综合处理厂建设,实现垃圾无害化处理。加快推进“长-乌-临”天然气入城工程,科学合理利用煤气、液化气,改善城区环境质量。继续实施亮化工程建设和小街巷改造。结合滨河新区建设,完成纵横的道路网络。
(二)大力加强园林绿化建设,改善城市生态环境质量。完成年新建改造道路绿化及摩尔沟游园、植物园等绿地改造,加强生态城市育苗基地的建设,启动海渤湾区城南带状公园建设,预计用年时间,投资亿元,利用树木、水体、草坪、园林小品等,将海渤湾区南部卡布其河槽建成长公里,绿化面积为万平方米的绿色长廊。结合滨河区建设,充分利用黄河沿岸资源,建设滨河大道绿化景观带、滨河公园、风景区、防护林。实施乌达区市政绿化所苗圃、巴音赛沟南侧、北环路垃圾场、矿务局对面的绿化景观工程,继续实施海南区人民公园改造工程,并对巴音乌素街两侧、城区出入口进行绿化改造。
(三)全面推进城乡一体化改革,加快小城镇建设。加强对集镇建设的指导,完成控制性详细规划编制,根据集镇的功能、定位、产业发展方向,科学合理确定发展规模。加大重点集镇的基础设施建设和生态环境建设,逐步实施人口向建成区集中。
(四)保持房地产业持续健康发展,完善住房供应与保障体系。加强房地产市场宏观调控、建立房地产市场预警预报系统,推进房地产开发、物业管理、市场交易信息上网。进一步明确我市房地产业发展中长期目标,全面启动住宅性能认定工作,推进住宅产业步伐。加大城区拆迁改造力度,以滨河新区建设为龙头,坚持以新城区开发带动旧城区改造,以旧城区改造促进新城区开发建设,重点抓好中心城区集中连片开发,以更加优惠的政策,吸引开发商改造“城市死角”,提高城市容积率。加快经济适用住房建设,出台《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》,进一步完善住房供应与保障体系。全面落实项目手册、项目资本金、住宅小区交付使用制度,加强房地产开发行为的监管。
(五)规范房地产市场中介服务,完善房地产交易中心功能,全面搞活住房二级市场。进一步加大住房公积金的归集,加强监管,保障资金安全,提高使用效率,支持职工住房消费。全面贯彻实施《物业管理条例》,加强政府对物业管理的扶持和引导,放宽物业管理准入门槛,培育发展物业管理企业,提高物业管理覆盖率。引进发达地区的先进管理经验和模式,整合资源,将现有物业管理企业不断提升改造,做大做强。扩大招商引资力度,引入一批资金实力雄厚、信誉度较高的物业管理企业参与我市物业管理,形成市场竞争机制,促进我市物业管理水平整体提高。
(六)加强建筑市场监管,提高工程质量和安全水平。认真贯彻落实《内蒙古自治区建筑市场管理条例》,进一步加强建设程序管理,严格执行工程建设强制性标准。会同有关部门开展专项整治,严肃查处扰乱建筑市场秩序的不法行为。进一步加强有形建筑市场建设,强化建设工程招投标过程和标后监管。切实加强对建设工程施工合同、监理合同、设计合同、招投标代理合同的备案管理,规范业主行为。全面推行施工图文件审查备案制,强化施工图文件的审查。严把工程竣工验收备案关,强化参建各方主体的责任。进一步加强工程质量和安全生产管理。继续完善工程质量施工安全监督制度,不断改进监督方式,增强工程质量施工安全监督的针对性和有效性,通过开展实体检测、现场材料质量监督抽查,各类专项检查、塔吊拆装备案等工作,完善监督管理手段,提高监督的权威性和威慑力,杜绝重大工程质量和施工安全事故发生。继续抓好建设领域清理拖欠工程款工作,建立健全长效工作机制,防止在建和新建项目拖欠。
(七)加强党的建设和精神文明建设。要深入学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想,巩固保持共产党员先进性教育活动成果,进一步增强大局意识、服务意识、开放意识和创新意识。继续推行党员目标管理和党组织目标管理,坚持不懈地开展党风、党纪、党性教育,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实《建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,建立和完善长效机制,推新制度创新,落实党内各项监督制度,从源头上治理和防治腐败。抓好党风廉政责任制度的落实,坚决查处违法违纪案件,推进领导干部廉洁从政。
以创建“平安乌海”活动为载体认真做好稳定工作,切实承担起保一方平安的政治责任。认真落实维护社会稳定的领导责任制,坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,妥善处理群众上访问题,切实把解决群众上访问题摆在重要议事日程。牢固树立群众利益无小事的观念,积极开展矛盾排查和调处工作,切实解决事关群众利益的实际问题,把不稳定因素消除在萌芽状态。
加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,积极支持他们依照法律和各自的章程开展工作。进一步深化政务、厂务、事务公开,增强工作透明度,保证广大职工行使民主的权利。要以窗口单位文明建设为重点,继续深入扎实地开展“讲文明、树良好形象”活动和民主行风评议活动,形成健康向上、文明和谐的社会环境。
总之,我希望建设系统的广大干部职工要继续保持实事求是的态度、奋发有为的精神、求真务实的作风,团结拼搏、开拓创新,将建设事业推向一个新的、更高的水平!以良好的精神风貌和更加优异的成绩,迎接乌海市建市周年!同时也希望老领导、老干部们一如既往地关心和支持建委的工作,充分发挥余热,为我们建设事业出谋划策,建言献策,使我们建设工作更上一层楼。
各位领导、同仁:
下午好!
今天,银监局对金融机构案防工作做了全面地部署,分公司定当认真领会、抓好落实。下面我就代理金融案防工作开展情况及下阶段工作部署作个简要汇报:
一、案防工作开展情况
我分公司严格执行案件防控的各项规定,实现了可控性案件为“零”的工作目标。
(一)转变思想观念、加强组织领导
树立“业务发展、风控先行”的理念。首先落实领导机制,明确“一把手”承担案防维稳第一责任人的责任。层层签订“案防和维稳工作承诺书”、全员签订“合规承诺书”,确保案件防控落实到岗到人。其次定期召开邮银双方案件防控会议,通报内控管理和检查情况,协调解决相问题。再则加强专业检查队伍建设、提升案防管控能力。
(二)完善案防机制,强化内部管控
持续开展内控管理评优评先工作,考评结果纳入绩效考核;全面网点营业主管工作;定期对各网点进行检查,对违规行为严格按制度办法进行考核,累计经济处罚元,处罚责任人人次。
(三)加强监督检查,做好案防整治
一是开展金融网点风险等级评价。一级网点个,二级网点个;无三级、四级与五级的网点。二是开展网点安全大检查工作。在重要节假日时间节点对网点资金安全开展突击抽查,防控各类案件、事故的发生。三是规范金融网点三级权限管理。对辖内所有工号及指纹权限100%覆盖逐一排查。
(四)落实案防排查,加强人员管理
深入开展案防及人员风险排查工作:一是开展全辖金融案件风险排查。二是开展非法集资风险及“五十个严禁”整治专项排查活动—“绿盾行动”。三是开展“一个加强、两个遏制”专项排查。四是结合民间借贷专项开展人员风险排查。及时了解人员思想动态,查找违规风险。
(五)加强学习教育、提高案防意识
广泛开展案件防控学习宣贯活动。共组织“典型案例”、“十条禁令”等各类学习会场,全员签订知晓书份,考试场,突击检查网点次,确保从业人员合规经营。
二、下阶段案防工作部署
(一)加强制度学习,提升员工队伍素质。要认真落实业务学习的组织工作,加强网点业务辅导,有效提升网点人员素质,提升网点人员风险合规意识,变被动合规为主动合规。
(二)加强人员管理,严格执行各项规章制度。一是严格落实轮岗制度。二是加强人员管理,紧密关注员工行为动态。加强从业人员的日常管理,切实发挥岗位间的监督检查作用。认真开展员工行为排查和账户排查,密切关注员工思想和行为动态,完善监督举报制度。三是强化员工制度意识的教育和培养。
(三)加强非现场检查力度。完善监控监督制度,充分发挥视频监控的非现场检查作用,重点查看要害岗位、要害部位、要害环节,及时发现业务操作流程等方面存在的问题。
(四)认真落实问题整改工作。对查出的问题高度重视,举一反三,认真整改,确保整改落到实处。认真开展“回头看”工作,对以往问题整改情况的复查,对屡查屡犯的问题要进行严肃教育与严厉考核,并及时进行通报。
(五)加强邮银配合,齐抓共管共同防范。确保邮政金融资金安全是邮政企业和邮储银行的共同责任。要与邮储银行加强配合,密切沟通,齐抓共管。要按照集团公司《三个规定》的具体要求,切实履行职责,建立案件防控的长效机制,不断提高邮政金融风险管控水平。
各位领导,同志们:
在“”开局之年,省政府专门召开会议研究促进农机化发展问题,决定下发《省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,省政府召开全省农业机械化工作会议,表彰一批农业机械化先进县,充分体现了省委、省政府对农机化工作的重视和支持。这次会议的任务是,贯彻落实国务院和省政府关于促进农机化和农机工业又好又快发展的意见精神,回顾总结“”农机化发展成就,表彰农机化先进单位和个人,深入分析农机化发展形势,研究部署“”农机化发展任务。关于全省农机化发展的形势、任务和要求,贾省长还要作重要讲话。下面,根据贾万志副省长的要求和会议的安排,我就“”全省农机化发展基本情况和“”的工作安排,向各位领导和同志们报告如下。
一、真抓实干,奋发作为,“”全省农机化发展取得显著成就
“”时期,在省委、省政府的正确领导下,在农业部的支持指导下,在有关部门的配合帮助下,全省各级农机部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,解放思想,开拓创新,攻坚克难,扎实苦干,全面完成了“”规划的各项目标任务,推动全省农机化发展整体上跨入了高级阶段,农机化发展综合实力持续位居全国前列。主要有以下几个特点:
(一)机具装备水平快速发展。“”期间,在农机购置补贴等各项惠农强机政策的有力推动下,全省农机装备总量迅速增长,存量结构不断优化,质量性能显著提升。截至20xx年,农机总动力达到1.16亿千瓦,农机总值660亿元,分别比20xx年增长26%和35%。拖拉机达到243万台,其中大中型拖拉机42万台,五年翻了近一番。联合收割机17.85万台,增加2倍多,其中玉米联合收获机达到5.85万台,增加近10倍。各类配套机具达到410万台套,机具配套比由1:1.58提高到1:1.70。农机在全省农业生产性固定资产中的比例达到45%以上,为建设现代农业提供了有力的装备支撑。
(二)机械化水平历史性突破。五年来,我们以粮食生产机械化为重点,精心组织农机跨区作业,大力引导发展订单作业、“一条龙”作业和规模经营,积极实施农机农艺结合,在不断提升小麦生产机械化的同时,着力突破玉米机收,取得了跨越式发展。20xx年,全省玉米机收率达到了71.5%,粮食生产机械化水平达到了87%,在全国率先实现了粮食生产全程机械化,为我省粮食生产实现八连增做出了积极贡献。同时,把经济作物机械化摆上了重要位置,通过科学谋划、示范引导和政策扶持,实现了快速发展,机械化水平达到50%以上。林牧渔等农村各业机械化水平也接近了40%。目前,机械化生产方式在全省农业生产中已趋于主导地位。
(三)服务效益和助民增收水平稳步增长。“”以来,我们按照市场经济的要求,把农机服务当作农村新型服务业来谋划和推进,着力培育以农机合作社为重点的农机服务市场主体,大力发展运输、维修、销售、信息和田间作业等农机服务市场,积极推进农机服务组织化、市场化、产业化,农机经营服务效益稳步提高。20xx年全省实现农机服务总产值420亿元、增加值280亿元,年均分别增长16亿元和14亿元,农机化在全省农民人均纯收入中的贡献率保持在7%以上,成为农民增收致富的重要途径。
(四)农机依法管理水平显著提高。“”期间,我们认真实施《农机化促进法》和《山东省农机化促进条例》、《山东省农机管理条例》等农机化法律法规,坚持依法管理,健全强化了以农机产品鉴定、目录管理、质量投诉和使用质量调查等为主要内容的农机产品质量监督,以农机培训资格认定、农机阳光工程培训和职业技能鉴定等为主要内容的农机培训管理,以农机牌证核发、“三率”整治、“平安农机”创建和事故责任倒查等为主要内容的农机安全监管,以农机维修技术资格准入、维修网点等级评定和“文明农机维修网点”评选等为主要内容的农机维修管理等,全面提高了依法管理农机的水平。
“”推动农机化发展的工作实践,使我们深深地认识和体会到:一是农机化发展重在坚持科学的发展战略。 “”期间,我们紧紧围绕现代农业发展和新农村建设的需要,坚持“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,积极推进农机化由小麦生产为主向玉米生产为主转变,由粮食生产为主向经济作物为主拓展,由种植业为主向林牧渔业为主延伸,加快形成了农业和农村各业机械化全面发展的“大农机”格局。二是农机化发展重在坚持开拓创新。创新是农机化发展的不竭动力。五年来,我们依靠创新,进一步健全完善了农机服务组织化、社会化、产业化发展运行机制,走出了一条有中国特色、符合我省实际的农机化发展路子。依靠创新,加快了主要作物、关键生产环节急需机具的熟化和技术集成,破解了农机化发展的瓶颈制约。依靠创新,探索形成了夏、秋两季“一条龙”机械化作业模式,加速了农机农艺融合。依靠创新,建立健全了执法规范化、服务品牌化和管理人本化的工作新模式,大大提高了农机依法管理水平。三是农机化发展重在产业化推进。“”以来,我们努力推进农村新型农机服务业发展,在服务机制上,着力培育、发展、拓展农机服务市场;在服务模式上,大力推进跨区作业、订单作业和规模化作业;在服务组织上,大力培育以农机合作社为重点的新型农机服务组织,促进农户小规模生产与机械大规模作业的对接,显著提高了农机经营服务效益。四是农机化发展重在坚持政策扶持。农机化发展离不开政策的强力扶持。五年来,全省各级投入农机购置、作业和培训补贴等资金29亿多元,农机化创新示范和公共服务能力建设等专项资金1亿多元,落实农机政策性科技贷款10亿多元,有力地支撑推动了农机化快速发展。五是农机化发展重在坚持依法促进。五年来,我国我省农机化法律法规体系进一步健全完善,特别是《山东省农机化促进条例》的颁布实施,使我省同时拥有了农机化管理与促进两部地方性法规,推动农机化发展走上了依法管理与依法促进并重的轨道。
虽然“”我省农机化发展取得了显著成就,但也面临着不少困难和挑战。主要是农机装备存量结构还不够优化,农机化发展不够平衡,经济作物生产机械缺乏,研发创新滞后,农机化公共服务体系不完备,服务设施建设滞后,农机服务组织化程度不高,制约着今后农机化水平的进一步提高。需要我们高度重视,努力加以解决。
二、凝聚力量,开拓创新,努力做好“”农机化工作
“”是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期,也是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重要时期。“三化”同步推进,既对农机化发展提出了新的更高要求,又为农机化发展提供了新的战略机遇。适应新形势、新任务的要求,“”时期,全省农机化工作要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村,认真落实国务院、省政府促进农机化又好又快发展的部署要求,坚持按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,以转方式、调结构、抓创新、促发展为主线,科学谋划,统筹安排,强化措施,狠抓落实,进一步健全完善推进农机化科学发展的长效机制,确保全面完成省政府提出的“”全省农机化发展任务目标。重点抓好以下几个方面:
(一)全面发展农业和农村各业机械化。进入“”,全省农机化工作的主要目标,就是在“”全省实现粮食生产机械化的基础上,向着实现农业和农村各业机械化全面发展的更高目标迈进。
一是继续提升粮食生产机械化。坚持把发展粮食生产机械化作为农机化工作的中心任务,根据国家和省粮食产能建设规划的要求,继续提升小麦、玉米生产全程机械化,大力推广联合收获、秸秆还田、免耕播种“一条龙”机械化作业模式,组合应用土地深松、化肥深施、节水灌溉等机械化增产、增效、节本技术,延伸发展种子加工处理、粮食烘干等产前产后机械化,努力做到作业领域求拓展,重点环节提质量,整体发展上水平。力争到20xx年,全省粮食生产综合机械化水平达到90%以上。
二是重点突破经济作物机械化。根据我省农业特色产业振兴规划的总体部署,努力实现工作重点向发展经济作物机械化的转移。本着“突出特色、先易后难、先急后缓、加快推进”的原则,以花生、两薯(马铃薯、红薯)、三辣(大蒜、生姜、大葱)蔬菜、棉花、黄烟、茶叶等八大经济作物为重点,以机械化种植和收获为主攻方向,建立各具特色的推进区。通过关键机具和技术的攻关创新、优势产区和重点作物的有效突破、重点作物重点抓,实现区域发展、整体推进。到“”末,力争全省经济作物生产机械化水平达到65%以上。
三是加速推进农村各业机械化。根据我省农业和农村经济发展的需要,把牧、渔、林果和农产品加工等农村各业机械化提上农机化工作议程。围绕畜禽规模饲养、水产健康养殖、林果高效生产和农产品储存与加工增值,实施政策扶持,加强示范引导,加快研发生产和推广应用饲料加工、水体增氧、果品分级、农产品冷藏保鲜等机械设备,促进农村各业机械化水平再上一个新台阶。
(二)健全完善农机化发展支撑保障体系。推进农机化又好又快发展,必须建立与之相匹配的支撑保障体系。“”期间,我们要把健全完善农机社会化服务、教育培训、技术推广、安全监管、质量监督和生产流通等六大体系,作为农机化工作的重要任务。
一是要打造全面系统的农机化发展支撑保障服务网络。服务网络是农机化发展支撑保障体系的载体。要按照布局合理、上下贯通、全面覆盖的原则,不断强化省市县乡各级农机化教育培训、技术推广、安全监管、质量监督等管理服务组织,支持发展农机合作社等新型社会化服务组织,引导建立现代农机生产营销服务组织,加速现有组织升级再造,推进新型组织发展壮大,“”末,在全省建立起全方位、系统化、多功能的农机化发展支撑保障服务网络。
二是要建设配套完备的农机化发展支撑保障服务设施。服务设施是农机化发展支撑保障体系的物质技术保证。要积极适应现代农业机械化发展的要求,努力创造条件,着力加强设施建设,不断改进服务手段,重点建设覆盖全省的农机跨区作业指挥调度系统和信息服务平台,加快农机化教育培训、技术推广、安全监理和试验鉴定、修配管理仪器设备换代升级,支持乡村加强农机场库棚、维修保养设施和机耕道路建设,推动农机生产销售企业技术改造,逐步用先进的设施武装服务体系,为更好地发挥支撑保障作用奠定有力基础。
三是要健全科学高效的农机化发展支撑保障服务机制。服务机制是农机化发展支撑保障体系发挥作用的关键所在。要着力健全服务制度,以农机管理服务、技术支持和工作规范化建设为重点,不断完善相关规章制度和标准规范,使各项服务保障工作都有规可守、有章可依、有矩可循。要根据“”农机化发展任务的要求,确保农机化发展到哪里,农机化服务就推进到哪里。要大力创新服务方式,充分依靠农机化服务六大体系整体效能,切实发挥对农机化发展的系统支撑保障作用。
(三)着力强化农机化发展推进措施。为了实现“”全省农机化发展任务目标,全面提高农机化发展水平,要组织实施好五项农机化工程。
一是实施农机装备结构优化工程。要以实施农机购置补贴等各类强机惠农政策为抓手,进一步激发和调动农民群众投资发展农机化的积极性。要在推动总量持续增长的同时,重点发展玉米收获、免耕播种保护性耕作和经济作物机械,积极引导大中小型机械合理发展,动力与配套机械协调发展,高效节能环保机械全面发展,加速农机装备结构优化,实现农机装备整体升级。力争“”期间,全省农机总动力发展到1.4亿千瓦,比“”末增长21%,大中型拖拉机占比提高5个百分点,机具配套比提高到1:1.82,联合收获机总量达到23万台,增加5万台。
二是实施农机化创新示范工程。农机化创新示范工程要以经济作物为重点,着力解决制约主要经济作物生产关键环节机械化发展问题。“”期间,全省各级将建设100个经济作物机械化创新示范基地。依托创新示范基地,搞好相关机具的研发创新和示范推广,总结提炼不同作物机械化生产技术路线和生产模式,探索不同地区经济作物机械化发展的新机制,示范带动经济作物机械化新技术、新机具的大面积推广应用,推动经济作物机械化的突破和快速发展。
三是实施新型农机服务组织推进工程。要大力培育发展农机专业合作社,积极鼓励支持农机户联合与合作,广泛吸引村集体、农机企业等社会力量,建设发展以农机合作社为主的农机服务组织。加强对农机合作社等新型农机服务组织的指导、扶持和服务,按照有完善基础设施、有良好运行机制、有健全财务制度、有较大服务规模、有显著综合效益的“五有”建设标准,强化对农机合作社建设的规范引导,组织开展创建“明星农机合作社”活动。“”期间重点支持建设600个农机专业合作社。依托农机合作社等新型服务组织,广泛开展跨区作业、合同作业、规模化作业,通过依法有偿流转农村土地承包经营权,积极发展机械化规模经营,不断提高农机社会化服务水平。力争到20xx年,全省农机合作社争取达到8000多个,平均每乡5社,农机合作社承担的农机作业量达到50%以上。
四是实施农机化实用人才培养工程。充分利用各级农机化学校等各类农机化教育资源,以实施农机阳光工程培训、农机驾驶操作培训、劳动力转移农机培训和农机职业技能开发为抓手,以农机化技术、科学种植和经营管理为重点,以造就新型职业农民为目标,深入开展农机化教育培训行动,加强农机合作组织成员、农机大户和农机手培训,加速培养懂管理、会操作、善经营的农机化实用人才队伍。“”期间,全省力争完成各类农机化培训300万人以上,实施农机职业技能鉴定20万人。
五是实施农机化公共服务能力提升工程。要大力发展农机化技术装备,不断提高服务能力,全面履行公益性服务职能。按照国家和省粮食产能建设规划要求,突出抓好全省产粮大县农机推广和农机监理设施标准化建设,着力加强农机化学校规范化建设,切实搞好农机化新技术推广和培训基地建设,深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动,创建四星、五星级文明农机维修网点300个。
三、解放思想,务实进取,着力提高指导农机化科学发展的能力和水平
各级农机部门作为管理农机、推进农机化发展的职能部门,要保证全面完成“”农机化发展目标,必须切实加强自身建设,着力提高指导推动农机化又好又快发展的能力和水平。
(一)进一步强化科学发展意识。要始终把科学发展作为指导全省农机化工作的根本指导方针,贯穿于农机化工作全过程。要进一步坚持“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的发展战略,把农机化发展与现代农业和新农村建设紧密结合起来,与农民增收致富紧密结合起来,与城乡一体化发展紧密结合起来,统筹农业和农村各业机械化发展,实现发展速度与质量、结构与效益的有机统一。当前,要认真贯彻国务院和省政府意见精神,按照确定的农机化发展目标和工作任务,精心谋划发展布局,科学制定推进措施,努力推进全省农机化在新的起点上实现新发展、新跨越。
(二)进一步强化真抓实干意识。全面完成“”农机化发展任务,重在弘扬实干精神、保持实干劲头。已经做出的工作决策,要不折不扣地贯彻执行;已经确定的发展目标,要千方百计地确保实现。要始终抓住重点工作,努力做好创新发展文章。从全省看,尽管我省玉米收获已基本实现机械化,但仍有8个市玉米机收率达不到全省平均水平、21个县不到50%,如何实现后进地区的跨越提升,需要真抓实干;尽管我省机械化免耕播种保护性耕作实施面积连年翻番,但覆盖率仍然很低,如何实现发展速度和实施质量的同步提高,需要真抓实干;尽管我省农机安全生产形势持续良好,但农机挂牌、检验和驾驶员持证“三率”仍然不高,如何改变这一状况,夯实安全生产的基础,需要真抓实干。要建立健全抓执行、抓落实的责任制,加强督促检查,实行责任考核,形成抓执行、抓落实的有效推进机制。
(三)进一步强化创先争优意识。目前,虽然我省农机化已进入了发展的高级阶段,整体水平走在全国前列,但我们还面临着农机化转变发展方式、优化发展结构、提高发展水平、实现全面发展的艰巨任务,也面临着兄弟省市农机化快速推进、你追我赶的发展形势。我省农机化要在“”全省农业农村发展中实现新作为、做出新贡献,持续保持全国领先局面,在工作上就要大力倡导“当仁不让、争先进创一流”的进取精神。要以正在开展的“创先争优、争做齐鲁先锋”活动为抓手,进一步坚持“重点工作重点抓,常规工作成亮点,各项工作都要创一流”的工作要求,在推进发展上下功夫,在争创一流上见实效。要着力加强农机化示范区建设,鼓励先行一步,支持率先发展,当好农机化发展的排头兵。要注重培植各方面的典型,使其发展上敢冒尖、有特色,工作上过得硬、叫得响,依靠典型引路,实施辐射带动,不断开创和再造山东农机化发展的新成就。
(四)进一步强化依法行政意识。依法行政、依法管理是推进农机化科学发展的重要保证。要认真全面地实施农机化“一法三条例”,遵循管理程序,严格管理范围,规范管理行为,加强工作监督,切实履行好农机牌证管理、培训资格认定、维修技术资格准入、产品目录管理和安全生产监管等法定职责,不断提高农机化依法行政、依法管理水平。同时,要把管理与服务有机结合起来,寓管理于服务之中,坚持服务为先,通过服务实施管理,着力提升农机依法管理效能。
各位领导、同志们,进入“”,全省农机化发展开始了新的征程。我们将按照这次会议的部署要求,在省委、省政府的坚强领导下,解放思想,开拓创新,脚踏实地,埋头苦干,奋力推进农业和农村各业机械化全面发展,为加快农业现代化步伐、实现富民强省新跨越,做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
同志们:
首先,我向受到表彰的20xx年度工作优秀村、支持地方经济发展先进单位、工作先进单位及优秀工作者表示热烈的祝贺。希望受到表彰的单位和个人,珍惜荣誉、再接再厉,继续发挥榜样示范作用。这次会议的主要任务是,学习贯彻全县经济工作和农村工作会议精神,全面总结过去一年的工作,安排部署今年各项重点工作任务,动员全乡上下进一步研判认清新形势,凝聚发展新共识,确立新理念、立足新起点、谋求新作为、推动新发展,奋力开创双龙经济社会更好更快持续健康发展新局面。刚才,高乡长对去年工作做了详细总结并对当前工作进行了精心安排,总结成绩实事求是,部署工作切实可行,我完全同意。下面,我就做好今年各项工作,再讲三个方面的意见。
一、认清形势,抢抓机遇,保持战略定力和发展信心
发展始终是我们党执政兴国的第一要务,也是解决一切经济和社会问题的关键所在,更是我们推动富民强乡、实现全面小康的必由之路。当前,我们站在面向“十三五”的新起点上,要赢得更好更快的发展,需要以战略的眼光观大势,坚持既定的发展目标和工作思路不动摇,总结发展成就,把准时代脉搏,在认清形势中抢抓机遇,推进科学发展;需要以创新的思维谋全局,把握好中央和省、市、县政策导向,搞清楚双龙自身发展特征,确保经济发展始终沿着正确的方向和轨道前行;需要以精准的举措干工作,深入研判面临的机遇挑战,紧紧盯住发展的重点难点,科学确定务实管用的工作思路和保证措施,全力以赴保持我乡经济更好更快发展、社会和谐稳定的良好势头。
一要在总结成绩中坚定发展信心。去年以来,面对宏观经济下行压力加大、全乡改革发展稳定任务繁重的形势,乡党委、政府团结带领广大干部群众,认真贯彻落实省、市、县委各项决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全乡经济社会发展呈现出快进向好的态势。一是精准扶贫精准脱贫工作成效显著。坚持把精准扶贫精准脱贫工作与“1236”扶贫攻坚行动、双联行动深度融合,因地制宜、因村因户因人综合施策,全面落实脱贫攻坚“853”挂图作业工作,建立健全基础台账资料,实行“网格化”和“挂图作战”管理,完善大数据平台。对照“1+18+2”扶贫方案和考核验收指标,细化任务书、作战图和时序表,全面完成了道路硬化27公里、渠道衬砌27公里和3个村农电网改造、3个村标准化村卫生室、1个乡电子商务服务站、2个村电子商务服务点建设。大力调整种植结构,发展枸杞、日光温室等特色产业,推广种植旱作农业,举办农民技能培训班,培养农民新的收入增长点,及时足额兑现各类惠民政策,发放专项扶贫贷款282户1410万元,公正透明扎实开展“四类问题”核查清理整改工作,剔除不符合建档立卡人员118户540人。完成了全乡173户815人的脱贫任务。二是特色产业强力推进。围绕做大做强特色富民产业,紧紧围绕产业扶贫“2千3万”连片示范基地工程建设计划,积极打造以枸杞、大枣、日光温室和畜禽等特色产业为主的现代农业发展平台,新建日光温室大棚100亩,新增枸杞种植面积1000亩、大枣800亩、苹果60亩、文冠果200亩、核桃500亩、中药材200亩,建成400亩“优质大枣”提质增效示范基地;完成全膜双垄沟播玉米种植面积1.1万亩、马铃薯脱毒种薯推广面积5100亩;新建标准化养殖小区1个,年内共发展100只以上养羊大户8户、200头以上养猪大户5户。全乡经济发展呈现出多元化发展、多极点增长的崭新格局。三是基础条件明显改善。全面完成了7个年度重点项目建设任务,完成投资1798万元,同比增长24.56%。依托重大项目支撑,水、电、路、房等基础设施建设全面提标,制约发展的瓶颈问题加快解决,全乡村容村貌发生了显著变化。四是民生保障更加有力。加快改善办学条件,完成双龙中学、仁和小学“改薄”项目,仁和村幼儿园建成并投入使用;继续推进新型农村合作医疗和养老保险,参合率达到98%、参保率达到90.6%;全面规范了农村低保,全年发放各类惠农资金和救灾救济资金679.33万元、发放救灾面粉260袋,慰问困难老党员和贫困户30户,有效保障了困难群众的生产生活。五是社会大局和谐稳定。高度重视安全生产监管工作,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,依法加强对道路交通、建筑、消防和食品药品等重点领域的安全监管,及时排查消除各类安全隐患,保障群众生命财产安全。积极创新社会管理,扎实推进“平安双龙”建设,从严加强治安乱点,严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解,严格执行信访接访工作责任制,不断健全完善社会治安防控体系,全乡信访形势总体平稳,全年未出现一例赴省赴京上访事件,无影响全乡社会和谐稳定的重大社会矛盾纠纷发生,社会大局和谐稳定。六是党建工作不断加强。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求,严格按照“三严三实”要求,持之以恒推进作风建设;持续加强党员干部队伍管理,加大党员干部培训力度,有计划的做好党员发展工作,积极开展星级分类争创活动;注重加强村“两委”班子建设,集中整顿软弱涣散村班子2个,维修村部1个。认真落实党风廉政建设“两个责任”,积极开展廉政谈话、约谈提醒工作;从严落实各项规章制度,大力推行“四议两公开”等工作法,增强干部按规矩办事的自觉性。
二要在肯定成绩中认清差距不足。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,与周边乃至沿河乡镇竞相发展的态势相比,我们还存在较大差距与不足,发展压力大。一是从乡情层面上看,经济结构单一,特色产业虽多但无主导产业,综合实力弱,发展层次低;道路交通、农田水利和住房等基础设施建设滞后,制约长远发展的一些“瓶颈”问题仍然存在。二是从工作层面上看,创新力度不大,推动力不强,发展不平衡,工作的质量档次不高,示范带动作用不明显,村与村之间,工作与工作之间进展不平衡,农业增效、农民增收、农村发展的任务艰巨,困难较多。三是从发展层面上看,农业产业化层次低,群众观念还没彻底转变,服务体系还不够健全,技术力量还十分薄弱,各村在壮大产业规模及提质增效管理上仍存在被动应付、管理粗放等问题;基础建设受项目、资金等因素制约,水、电、路等设施配套进展缓慢;群众文化素质不高,居住条件普遍较差;在项目建设方面,争取到的项目少,干部群众没有树立起发展要靠项目支撑、发展要靠项目推动的强烈意识。四是从干部层面上看,一些干部的思想观念还不够解放,发展意识、竞争意识、创新意识不强,“三天打鱼、两天晒网”,个别村干部满世界跑,我们下村找不到人,也从不来乡上汇报工作,占岗混日子思想严重,在谋划发展、推动工作落实方面能力严重不足,还有个别干部就根本没有心思干农村工作,等等。这些问题,我们必须引起高度重视,要作为重点,采取有力有效的措施,切实加以解决。
三要在研判形势中抢抓发展机遇。回顾过去,寻找差距,是为了展望未来。综合研判当前宏观经济形势,机遇与挑战同在,科学分析我乡发展现状,优势与短板共存。但总体上看,我们仍处于大有可为的战略机遇期、发展加速期。一是有省市县各级政策的大力支持。当前和今后一个时期,全国经济仍将保持“三期叠加、稳中有进”的鲜明特征,经济进入中高增速通道、产业进入转型升级阶段、动力进入新旧转换时期,特别是随着“一带一路”战略的深入实施、向西开放步伐的不断加快、供给侧结构性改革的全面推进,国家支持贫困地区、革命老区、中西部地区的各项利好政策将加快释放,各类项目资金将重点倾斜。同时,省上丝绸之路经济带黄金段“13685”工程、“3341”项目工程和“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动大力推进,省上“1+17”、市上“1+18”、县上“1+18+2”精准扶贫方案的加快落地,等等。所有这些利好政策,都为我们破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势在争资金、上项目方面带来了机遇、搭建了平台、创造了可能。二是有良好的现实发展基础。近年来,在县委、县政府和乡党委、政府的坚强领导下,全乡广大干部群众接力攻坚、务实苦干,在产业培育、基础改善、机制创新等方面已经奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。特别是去年以来,我们通过优化思路、挖潜优势、调优结构、重点突破,紧紧围绕产业“2千3万”连片示范基地发展规划,在仁和村先行先试建设日光温室大棚100亩,取得了很好的经济效益和实践经验。全乡产业结构也逐渐趋于合理,后发优势初步显现,综合实力不断提升,产业开发、乡村建设、民生改善的经济效益和社会效益,都呈上升之势,初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件。三是有干部群众的合力推动。我乡虽地理位置偏僻,发展条件差,但历来有党员带头大干、干部群众实干、自强不息苦干的优良传统,这是党的群众路线和“三严三实”要求在双龙的生动实践,是我们干事创业的宝贵财富和精神动力,特别是在种植结构调整加快推进、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期,全乡上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓,干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足,凝聚了创业实干的共识,形成了创新突破的合力,必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。
二、紧扣任务,攻坚克难,奋力开创富民强乡崭新局面
20xx年,是完成“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革、深入推进精准扶贫精准脱贫的关键之年,全乡的各项工作任务更重、发展压力更大,要贯彻好县委、县政府的部署要求,全面落实好今年各项工作任务,我们的总体思路是:以党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导,全面落实“四个全面”战略布局,深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,研判发展新形势、适应发展新常态,紧盯精准扶贫“一号工程”、抓好抓实“四项突破”、全面推动全乡产业发展、设施改善、民生保障、环境优化、社会和谐,努力加快全面小康进程。今年我乡经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%,工业增加值增长7 %,社会消费品零售总额增长9%,农村居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长13%,人口自然增长率控制在7.3‰以内。
围绕上述工作思路,我们要深刻认识新常态的阶段性特征,全面落实“四个全面”战略布局,深入贯彻五大发展理念,全力抓好工作落实,确保全面完成各项目标任务,努力实现“十三五”良好开局。
一是聚焦小康目标,抓好最大任务,在加快脱贫攻坚上谋突破。精准扶贫精准脱贫,目前是我们全党一项最大的政治任务,是国家一号工程。县委郑书记在今年全县经济工作会议上指出:要切实强化“一号”意识和责任意识,围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要领和“1+18+2”精准扶贫方案,全力以赴抓好各项工作的落地见效。我乡贫困面大,贫困人口多,摆在我们面前的脱贫任务十分繁重,乡村两级干部要切实树立“一号工程”意识,自我加压、攻坚克难,努力完成年度脱贫任务。要切实夯实基础数据。各村要全面完成脱贫攻坚“853”挂图作业各项工作,真正做到“平台8个准”、“村村5张图”、“户户三本账”,健全归档“五类资料”,认真制定贫困户脱贫计划、帮扶措施,完善大数据平台,记好“三本账”,严格对照脱贫验收标准,开展全面监测和自查,确保内容真实全面,措施具体准确,数据详实可靠。要努力争取扶贫项目。精准对接“1+18+2”精准扶贫方案,紧盯“水、电、路、房”等基础条件,文化、教育、医疗、卫生等公共服务设施,以及特色产业培育,因地因村因户因人综合施策,年内争取实现所有贫困村通硬化路。要从严落实到户措施。严格按照“五个一批”要求,因户因人落实帮扶措施,扶持发展增收产业。同时,要全面落实移民搬迁、农村危旧房改造、专项扶贫贷款办理发放、贫困户技能培训等扶贫措施,确保全面完成双龙、北城两个贫困村222户1028人贫困人口的整体脱贫任务。
二是聚焦特色优势,做强支柱产业,在提升农业效益上谋突破。坚持用工业化思维谋划发展农业,持续推进大枣、枸杞、日光温室等特色产业“扩量、提质、增效”,走产出高效、绿色安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要强势推进特色产业扩量提质增效。按照“2千3万”产业扶贫发展规划,今年将新增日光温室大棚种植面积400亩,新增中药材种植面积300亩、枸杞种植面积20xx亩,完成优质大枣提质增效改良面积4000亩,落实以地膜玉米、小杂粮为主的旱作农业8000亩。各村支部书记、主任要切实负起抓产业“扩量提质增效”的第一责任,要想办法、拿意见、出实招,切实加强协调、土地流转、资金筹集、栽植、管理和销售等环节工作。要积极发展畜禽产业。突出畜禽养殖业在现代农业中的基础地位,坚持养殖与农业产业开发有机结合,扶持大户规模养殖,带动小户散养,今年将新建标准化养殖小区1个,发展养羊规模在100只以上的养羊大户8户左右、养猪规模在200头以上的养猪大户6户左右。
三是聚焦项目投资,优化发展条件,在夯实基础设施上谋突破。要始终把打基础谋长远作为改善发展条件、增强发展后劲的战略举措,积极争取项目投资,着力破解基础设施对发展的“瓶颈”制约。要加快村社道路建设。年内硬化通村道路22公里,完成永和至黄坪、城川至双龙,永和至陈沟道路硬化,实现全乡8个村通硬化路的目标。同时,硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善群众出行条件、助推产业开发、活跃乡村经济。要完成农电网改造升级。在全乡新建10KV线路32.4公里、0.4KV线路2公里,满足群众的日常生产生活用电需求。要推进农田水利建设。加快小淌万亩有机枸杞种植加工基地项目建设进度, 全面实施北城、双龙两村泵站维修改造项目,推进土地及水资源合理开发利用。要深入开展环境卫生综合整治。全面完成碾沟、黄坪两村环境整洁村建设工作,加大环境卫生综合整治力度,努力营造文明有序的乡村人居环境。
四是聚焦民生事业,改善民计民生,在构建和谐社会上谋突破。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求,提高公共服务共建能力和共享水平,使广大人民群众有更多获得感。要突出抓好教育事业。优化配置义务教育办学资源,加强学校和教育教学管理,进一步改善办学条件,稳步提升教育质量。今年将加快“全面改薄”项目建设进度,完成5所幼儿园建设,实施3所小学“改薄”和1所小学危改项目。要切实提升基层医疗服务水平。加快乡、村医疗基础设施建设,积极开展大病医疗救助,提高公共卫生服务保障能力。今年将全力实施乡卫生院改扩建和3个村标准化卫生室建设项目。要认真落实全面二孩政策。促进人口均衡发展,提高优质服务水平。要着力完善公共文化服务体系。实施仁和村“乡村舞台”建设项目,广泛开展群众性文体活动和各类文明创建活动,丰富群众的精神文化生活。要着力提升社会保障水平。持续落实好省、市、县系列惠民实事,重视推进农村社会救助体系建设,落实好最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度,全面执行国家和省、市、县的各项提标政策,进一步织密织牢社会保障网络。
三、靠实责任,强化引领,确保各项工作任务抓实见效
“十三五”能不能开好局、起好步,关键在党领导经济社会发展的能力和水平。全乡各级党组织,特别是广大党员领导干部,要深刻认识加强和改善党领导经济工作的重要性,切实负起责任,进一步提升党建引领发展的科学化、制度化和专业化水平,在科学谋划中驾驭全局,在抢抓机遇中攻坚克难,在勇于担当中真抓实干,在创新推动中服务发展,确保中央、省、市、县委和乡党委、政府的各项决策部署全面落到实处,具体要做到强化“五个保障”。
一是强化党风廉政保障。良好的政治生态,是确保全乡各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。全乡各级党组织要从严抓好本单位的党风廉政建设,全面创优从政环境和干事环境,切实为全乡改革发展提供正能量。要继续抓好“两个责任”贯彻落实。各村、各单位要对照县委“3588”主体责任体系和“6673”监督责任体系,对领导班子、班子主要负责人、班子成员的具体责任进行再明确、再靠实,切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,落实在行动中。要始终抓牢责任主体,各(总)支部负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识,切实把从严治党要求贯彻到思想认识、责任担当、方法措施等各个方面、各个环节、各个领域。要层层传导责任压力,细化责任落实的具体举措,严格执行报告制度、约谈制度,逐级敲警钟、严防范,逐人交责任、压担子,确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。要牢固树立“不履行监督就是最大的失职”理念,村级监督委员会要切实加强村级民主监督,严格履行对村级财务运行的监督责任,保障村级事务流程化管理的有效落实。要全面促进勤政廉政。各党(总)支部和全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”,从细节入手,驰而不息的纠改“四风”问题。要严格按照中央落实“八项规定”的最新要求,乡纪委要进一步强化执纪问责,对违反规定的人和事,发现一起、查处一起、通报一起、追责一起,以铁面问责防止干部违纪违规,切实发挥惩戒震慑作用,努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的作风保证。要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,继续从严执行车辆使用管理、公务接待、财务管理等制度,进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子,为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。
二是强化干部作风保障。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各村各单位都要高度重视作风纪律建设,着力打造风正劲足的干事创业环境。要守住党纪党规的基本底线。各党(总)支部要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置,做到纪严于法、纪在法前,切实以严明的纪律、严格的标准、严厉的措施约束党员领导干部。我们的一些干部尤其是个别村干部,毫无纪律可言,虽然纪律问题年年都在强调,但年年还是老样子,村干部外出不请假也不打招呼,我们到村上打电话问到哪里,说在哪里哪里,反正不在乡域村域内,这个问题值得反思。我想一个重要原因就是纪律意识不强,也没有让大家感到痛楚。今后村干部有事外出,一律到办公室填请假条,并报包村领导和主要领导批假。乡纪委要不定期的对村干部到岗情况进行督查,并及时向乡党委汇报,对于督查中不在岗的,将采取约谈、诫勉谈话等方式劝其整改,对于不思悔改,依然我行我素者,将给予纪律处分并处于经济处罚乃至组织处分。要深入开展党章党规党纪学习、宣传和教育活动,引导和督促广大党员干部增强规矩纪律、养成纪律自觉,真正把党章党规党纪刻在心上,始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。在这里着重强调一下,“两学一做”党员教育活动即将开始,各支部要认真开展党员组织关系集中排查工作,完成党员管理“一表两册”建档造册归档等基础工作,摸清每一个党员情况,按要求填写上报失联党员登记表,为开展“两学一做”学习教育活动做好扎实基础。要时刻关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况,发现问题及时开展思想引导、及时进行提醒教育、及时依纪予以纠正,督促他们严格按照党章党规党纪的要求来约束自己的言行举止,真正做知规知纪的明白人、遵规守纪的践行者。要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实强化权力运行制约和监督,用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性,让广大党员干部在思想和行动上始终敬畏纪律的底线。要保持清正廉洁的为政本色。各党(总)支部和全体党员干部,都要切实强化廉政学习,牢固树立党章意识、自信意识、纪律意识和基层意识,严格自我要求,时刻严守党的政治纪律和政治规矩,牢记做人的根本和底线,培养健康向上的生活情趣,始终保持高尚的品德和廉洁的操守,做忠诚、干净、担当的好党员、好干部。要坚持以正立身、以正束行,切实增强公信力和号召力,不断赢得民心支持,凝聚干事创业的正能量;坚持依法用权、廉洁用权、公正用权,做到不以私情废公事;自觉接受监督,把自己置于组织和群众的监督之下,真心诚意地听取各方面的意见建议,切实养成习惯在约束和监督下干事的新常态。要具备务实担当的干事魄力。大家要牢固树立有权必有责、有权必担当的意识,始终保持一种强烈的事业心和责任感,面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬,面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明,面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难,真正以义无反顾、舍我其谁的态度和精神把该担的责任担起来,作一名大气有为、敢于担当的党员干部,切实在全乡营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。在这里我要说的是,今年,我们要完成两个贫困村整体脱贫任务,任务很艰巨,要重点加强对驻村工作队的管理,严格落实驻村时间不少于220天的规定,各驻村工作队队员不仅要对个人所联系的贫困户知根知底,还要对全村的贫困户做到底数清、情况明,驻村队员要保持和乡村干部工作步调一致,既要做好工作队各类台账的建立和记录工作,还要做到与乡村干部一道认真做好贫困户脱贫计划、帮扶措施、工作台账“三本账”的建立和记录等工作,要切实改变那种“想来就来、想走就走、来去一阵风、把乡村当旅店、无所事事”的混日子思想和态度,对继续顶风不作为、不务实、不担当的队员,乡党委、政府将按相关规定,直接往县上据实上报,严肃处理,绝不姑息。
三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力,干部队伍有战斗力,是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各党(总)支部要结合开展“两学一做”活动,按照“突出党建示范抓龙头、突出队伍建设抓培训、突出服务能力抓保障、突出工作落实抓制度、突出问题导向抓整改”的党建扶贫工作思路,抓好基层组织建设,不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各党(总)支部的主要负责人,要带头维护班子团结,组织班子成员认真学习落实《中国共产党地方委员会工作条例》,《“三会一课”制度实施细则(试行)》等十一个党的组织生活制度,进一步健全议事决策机制,推进党内民主,坚持重大问题集体讨论决定,重大决策部署广泛听取各方面的意见建议,切实提高决策的科学性和权威性,推进党的组织生活常态化、长效化。要鲜明选人用人导向。牢固坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向,进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制,着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部,大力选拔推荐政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部,切实增强领导班子的整体功能。今年是市县乡村集中换届年,结合群众意愿,要坚决把那些长期占着岗位不出力的村干部“请出去”,而要把那些政治素养好、文化程度高、忠诚干净担当、想干事、会干事、能干成事的年轻干部选到村“三委”班子中来,以便更好的服务于全面建成小康社会的伟大征程。要夯实基层组织基础。切实抓好基层党组织带头人队伍建设,特别是要抓好村级班子队伍建设,突出“能人”强村、“好人”治村,完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度,持续整顿村级软弱涣散班子,切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为,切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节,进一步靠实责任,做到心中有数,肩上有责,形成全乡一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。
四是强化安全生产保障。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全,发展毫无意义。各村各单位必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产,千万不能麻痹大意,千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持“党政同责、一岗双责”,将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化,明确监管的步骤、标准,努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题,加大检查力度,提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式,适时开展突击性检查,对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治,努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念,坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则,按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求,全面开展安全生产隐患排查整治,完善企业吉经营店面自查、自报、自改,安监站点专门监督管理、跟踪落实,乡政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制,绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角,坚决把事故消除在萌芽状态,真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持“标本兼治、重在治本”的原则,突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校等重点行业领域,紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节,严格执行现场检查,督促责任单位、企业和法人认真落实各项规定,开展集中整治,坚决遏制各类重特大事故发生,确保全乡安全生产形势持续稳定,经济发展和群众生产生活平安有序。
五是强化社会管理保障。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作,中央和省、市、县要求很严,社会敏感度高,一旦出问题,不仅要面对上级的“一票否决”,更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确各级干部的“一岗双责”职责,切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上,在排查摸底上做到既实又细,在应对处置上做到既快又妥,在宣传教育上做到既广又深,全力抓好本村及分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求,严格接访下访制度和领导包案制度,全力化解信访积案、解决各类信访问题,尤其是要解决好土地纠纷、社会保障享受、教育教学等突出矛盾和问题,切实防范群体性突发事件,全力保障人民群众正常生产生活秩序和群众合法权益,维护全乡大局和谐稳定。要创新治理促和谐。全面落实依法治乡各项措施,坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下,加强社会管理创新,推动社会治理关口前移,实行网格化管理,认真做好新形势下的群众工作,严厉打击各类违法犯罪,全力维护群众切身利益和全乡和谐稳定大局,为加快发展凝聚人心、汇聚力量。
同志们,做好今年各项工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要把思想和行动统一到县委县政府的重大决策部署上来,按照这次会议的部署和要求,团结带领全乡广大干部群众,坚定信心,迎难而上,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作,为实现全乡“十三五”发展良好开局、加快全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的重要会议,主要任务是贯彻落实县十二届八次全委(扩大)会议精神,安排部署**年生态建设工作任务,动员全县力量,积极行动起来,再接再厉,大干快上,继续深化生态建设与保护工作,努力把我县生态建设提高到一个新水平。值得一提的是,XX市林业局萨局长在百忙之中光临这次会议,这是对我们的极大鼓舞和支持,在此,我代表县委、县政府,对萨局长表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,坚定生态立县的信心和决心
经过近半个世纪的艰苦奋斗,我县生态建设工作取得了令人瞩目的成绩。截至目前,全县有林面积达533万亩,占总土地面积的42.8%。全县林业产值达1.88亿元,活立木蓄积达522万立方米,林业生态经济效益总价值达122.3亿元。100万亩农田、150万亩草牧场实现了林网化。带网片、草灌乔相结合的防护林体系已初步形成。全县控制水土流失面积635万亩,占水土流失总面积的66%,基本实现了“水不下山,土不出川”。“十五”期间,我县共争取国家生态项目资金高达2.16亿元,其中京津风沙源治理投入4591万元、退耕还林投入1.68亿元、生态建设与保护投入250万元。德援、意援项目投入1600万元,国家重点公益林保护投入1981万元,为我县生态建设提供了充足的财力支持。通过坚持不懈地大搞生态建设,有效地改善了人民群众的生产、生活、生存条件,有力地促进了全县经济社会发展,为今后加快发展奠定了坚实的基础。在长期的生态建设实践中,全县各族人民形成了艰苦创业、自强不息、不等不靠、求实创新、敢为人先、众志成城的生态精神,成为推动经济发展的精神财富和动力源泉。
多年来,我县的生态建设得到了国家、省和XX市的高度重视,先后被评为“全国人工种草第一县”、“全国生态建设示范县”,20xx年被联合国环境规划署授予“全球500佳”环境奖,**年被全国绿委会、国家林业局授予“再造秀美山川先进县”称号。可以说,生态建设工作是我县诸多工作中的亮点,既为争得了很多荣誉,提高了知名度,也改善了我县的生存和发展条件。这些成绩值得我们自豪,这些荣誉值得我们珍视,因为它凝结着历届党委、政府的精心组织和领导,凝结着广大生态建设者的辛勤劳动,凝结着全县各族干部群众的共同努力。
成绩和荣誉只能说明过去。面对新的形势,我县生态建设如何与时俱进地向前发展的问题,已经摆在了我们面前。特别是从现实看,生态建设与保护工作的任务还相当繁重。
一是建设任务较重。全县宜林地还有45万亩,基本都是“硬骨头”,而且多处于远、难、险、零地段,大部分需要采取封育措施进行治理;南部山区人工整地地块还需要补植,林地“天窗”还很多;北部还有17万亩流动、半流动沙地亟待治理,部分农田、牧场没有防护林庇护;城镇、乡村所在地、居民点、生态农业小区、机关学校、企事业单位绿化仍是薄弱环节,与全球环境500佳称号极不相称,与新农村建设的要求还相距甚远。
二是效益仍然很低。全县疏林地、灌丛地面积达15.8万亩,这部分林地林木盖度低,防护效能差,改造任务仍十分繁重。我县生态系统属人工生态系统,稳定性差,抵御自然灾害能力弱,维护生态安全任重道远。
三是保护措施滞后。森林资源保护工作亟待加强。造林不见林现象突出,乱砍滥伐、毁林毁草开垦、毁林毁草建设在各地有抬头趋势;林牧矛盾日益突出,幼林地和项目区被放牧现象仍不同程度存在;森林草原防火形势日益严峻,新的森林草原防火工作机制和体制尚未建立;森林草原病虫害防治工作严峻性凸显。
四是管理机制不活。在“两工”取消的前提下,新的生态建设组织形式还需大力探索。适应市场经济体制的生态产权建设与管理体制尚未建立,所有者的责权利还没有完全理顺,产权制度改革还需加快推进,改革后续管理的机制和体制还需加快建立。
面对新的形势、新的任务,我们一定要加大对生态建设重要性的认识,进一步增强做好生态建设与保护工作的紧迫感和责任感。
一是加快山川秀美进程的需要。到20xx年,使全县能够绿化的地方都绿化起来,使有林面积达到600万亩,我们才能基本实现山川秀美,绿色目标才能够尽快实现。
二是推进和谐社会建设的需要。“十五”以来,我们把生态建设作为立县之本,全力推进。“”期间,“生态立县”仍然是我们的基本县策和三大发展战略之一。生态是我县发展的基础和根本,没有良好的生态环境作保障,发展也无从谈起。我们现在搞生态建设,已不仅仅是解决人们的生存问题,更重要的是解决发展问题,解决效益问题,使生态建设上档次、上水平,使人与自然和谐发展,使生态环境为全县经济社会发展提供保障。
三是加快新型农村建设的需要。生态建设作为一项重要的公益事业和基础产业,在新农村建设中发挥着举足轻重的作用。就我县而言,搞好生态建设与保护工作对新农村建设极为重要,必须准确把握生态建设在新农村建设中的地位和作用。加快宜林地绿化,高标准实施退耕还林工程,强化低效林改造,是促进“生产发展”的重要载体;发展生态产业,依靠经营管理提高生态建设效益,是实现“生活宽裕”的重要举措;培养全社会植树护林爱绿意识,普及生态科技知识,发展生态文明,是“乡风文明”的组成部分;加强城镇、乡村所在地、居民点、生态农业小区、机关学校、企事业单位绿化,是“村容整洁”的必然要求;强化林权建设,维护林权所有者合法权益和自主经营权,把生态建设管理纳入法制轨道,是“管理民主”的具体体现。加强生态建设与保护工作,无论从理论上,还是从现实县情上看,都符合新农村建设要求。
四是抢抓历史机遇的需要。我县面临国家西部大开发、振兴东北老工业基地、省加快东四盟市发展宏观历史机遇,面临国家加快实施京津风沙源治理工程的大好机遇,面临国家加快林业改革的难得机遇。我们经常讲要抢抓机遇,加快发展,国家对生态建设的高度重视,就是一个极好的机遇,我们不去抢、不去抓,机遇就会被错过,就会被别人抢去。因此,我们要把生态建设作为参与西部大开发、争取项目和资金的重要切入点,加快推动全县生态建设和产业升级。
二、明确任务,扎实苦干,努力实现生态建设的新跨跃
**年乃至今后几年,我们要围绕实现山川秀美总体目标,以项目为依托,突出三效统一,全面加快生态建设步伐。
一是实施六大生态工程。即:15万亩科尔沁沙地治理工程;18万亩退耕还林工程;35.3万亩公益林建设工程;6.2万亩城镇村屯厂区道路绿化工程;8万亩河沟道治理开发工程;12万亩低效林改造工程。
二是建设五大产业基地。通过人工造林、封山育林、低效林改造,扩大杨树商品林、仁用杏、沙棘、叶用桑蚕、饲用和能源转化灌木林等五大林业产业基地。
三是培植四大主导产业。培育以林业“三剩物”为主要加工原料的木材加工企业;培育以山杏仁、沙棘、灌木饲料林等林副产品加工业;发展林木质能源加工业;发展生态旅游业。
为实现上述目标,完成“”期间生态建设任务,我们必须“坚持三个不动摇”:一是坚持自力更生、艰苦创业的精神不动摇。以前国家给我们投入少的时候,我们不但干了,而且干得很好,干出了成绩。现在国家给我们的投入多了,我们更要干,而且要干出更大的成绩。即使将来国家投入减少了或者没有了,我们还是要干,而且要干好。二是坚持自我加压、克难攻坚的干劲不动摇。以前我们是一届接着一届干过来的,以后我们还要一届接着一届干下去,做到一张蓝图绘到底。不干不行,干就干好,对得起国家,对得起人民,对得起子孙后代。我们要有愚公移山的精神,风沙不除,战斗不止,直到山川秀美宏伟蓝图的实现。三是坚持依靠群众、全民动员的做法不动摇。群众是真正的英雄,我们的一切成绩都是人民群众创造出来的,应该归功于人民。无论形势怎样变化,我们都要紧紧依靠人民群众,去取得胜利。“三个不动摇”是我县生态建设取得成绩之根本,是我县生态建设成功实践之灵魂,也是我县生态建设所有经验之精髓,我们必须很好地继承和发扬。
面对我县生态建设的未来,我们更要采取有效措施,加大工作力度,做好以下几方面工作,切实把这一功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。
(一)加快生态建设速度
当前,国家把生态建设提到了前所未有的高度,而且在政策、资金上加大了支持力度。在这样好的形势下,我县作为全市生态建设的一面县帜,我们没有任何理由落后于人。尤其在建设速度上,必须加快而不能放慢。各乡镇苏木一定要克服“完成任务就行”或“给多少钱办多少事”的思想,本着“能快就不要慢”的原则,抢抓机遇,争取更大的投资,进一步扩大规模,加快速度,努力新上一些大项目,新建一些大工程,能搞多快就搞多快,使全县生态建设在速度、质量和规模上有一个大的突破。
(二)狠抓生态薄弱环节
当前,我县生态建设还存在三个不到位,即村庄及四旁绿化不到位、沟道治理不到位、城镇绿化不到位,与生态大县的称号极不相称。为此,我们要依托项目建设,选择北方宜林树种,按照谁造谁有的原则,加大“三河”沿线的生态开发治理,要发动居民搞好村镇、城区绿化,并加强管护,打造亮点,创造良好的生产生活环境。
(三)提高生态建设质量
一是把生态建设与农牧业结构调整紧密结合起来。生态保护与建设和农牧业结构调整有着密切的联系,生态建设既是农牧业结构调整的重要内容,又是农牧业结构调整的必然结果。要紧紧抓住农牧业结构调整这一关键,推动农牧业生产由广种薄收向精种高产转变,由单一粮食经营向粮、经、饲多种经营转变,由数量扩张型向质量效益型转变,把沙地、坡地等低产田退出来还草还林还牧。要把实施生态建设工程和扶贫开发、生态移民、扶贫移民结合起来,大力推进产业化经营,提高农牧民收入,真正把生态工程变成经济工程和富民工程。
二是在生态环境保护和建设中加快畜牧业的发展。要以保护现有可利用草原、加强人工草地建设和引草入田为基础,因地制宜地采取人工种草、改良草场、围栏封育、飞播牧草、草库伦建设等多种途径,加快草原建设步伐。要积极引导农牧民转变粗放经营的畜牧业生产方式,大力推进牲畜棚圈建设,加快发展饲草料加工业,推广舍饲半舍饲,实行科学饲养。以规模化养殖、商品基地建设为重点,促进畜牧业上档次、上水平,向集约化经营要效益,逐步形成专业化生产、产业化经营的新格局。
三是突出水资源开发利用在生态建设中的位置。解决好“水”的问题,是加快我县生态建设的关键,也是确保各项生态建设工程收到实效的重要前提。在生态工程建设中,一定要突出解决好干旱缺水的问题,确定的生态建设模式和选择的树种草种,必须符合抗旱和节水的要求。要科学地利用水资源,蓄住天上水,拦截地表水,合理开发利用地下水。要坚持以水利为中心,狠抓小流域治理、种树种草和梯田建设,同时要因地制宜地加强小水库、小塘坝等水利工程建设,增强截水、蓄水、保土功能,减少水土流失。要进一步加大节水灌溉的推广力度,加快灌区节水改造工程建设,积极推广管灌、喷灌、滴灌等节水措施,提高水资源的利用率。
(四)创新生态建设机制
一是推行专业队伍治理模式。除退耕还林外的生态项目建设,都实行招投标,利用专业队进行治理,剩余资金用于管护、补植、森林病虫害防治和防火。各乡镇苏木和有关部门要依据整体规划,提前进行整地,由专业队开展春夏秋三季建设,在生态建设中发展劳务经济。
二是全面深化产权制度改革。依法促进产权流转,对尚未治理的荒山、荒沟、荒滩、荒沙,依总体规划要求,按着“谁治理谁受益”的原则,建立健全“责权利相统一,建管用相结合”的生态开发管理机制。要把生态建设与对外开放、招商引资很好地结合起来,制定一些灵活的办法,吸引外地企业和个人投资。
三是切实加快植被恢复步伐。在广泛动员全社会参与植树造林、种草的同时,要坚定不移地推行舍饲禁牧,在生态脆弱地区,坚持全年禁牧,通过自然的力量促进植被的逐渐恢复。
(五)切实提高科技含量
生态建设水平高低、工程质量效益如何,很大程度上取决于科技含量的高低。要注重科技的运用,围绕生态保护和建设的关键性问题和技术难点开展重点攻关,集中研究开发一批生态建设的配套技术,加速推进粮、草、畜、林等良种化进程,大力推广生态经济沟、生物经济圈、小流域治理、立体种植等生产模式以及抗旱造林、节水灌溉、沙产业、人工草地等适用技术。在生态建设中,要科学合理地搞好布局,实行乔灌草结合,宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草。要制定更加优惠的政策和有效的激励机制,鼓励广大科技人员投身到生态工程建设第一线,搞有偿技术开发、技术服务、技术承包,组建技术开发实体。
(六)加强生态保护工作
要坚持保护第一原则,切实加大生态建设成果保护力度,保护来之不易的生态建设成果,保护好社会各界参与生态建设的积极性。一是层层落实生态建设成果保护责任制。二是加大执法力度,重点打击非法占用林草地、违规采伐破坏林木行为,进一步巩固治理整顿成果。三是强化护林防火队伍建设,提升管护水平。四是进一步做好森林草原病虫害防治工作。五是加强产权建设和保护,依法保护产权所有者合法权益。各乡镇苏木和县直各部门要高度重视生态保护事业,主动参与生态保护工作,积极支持生态保护人员开展工作,为其创造良好的工作环境。
三、周密部署,全民动员,确保春季造林任务圆满完成
春季造林是今年全县农村牧区经济工作的第一仗,我们必须清醒地认识到造林工作面临的形势,采取得力措施,克服困难,发挥优势,务求全胜。
当前造林工作面临的困难是:一是受乡镇苏木机构改革影响,造林组织工作难度加大。二是去年秋吊,降水少,土壤墒情差。三是上级生产计划下达晚,预计退耕还林计划将于4月下旬才能准确下达,给造林调度工作带来了一定难度。四是造林作业量大,标准高。预计今春造林总面积将在15万亩以上,涉及地块35万亩。这些都是国家项目建设任务,加之国家对项目建设有较高的要求,可以说今春造林量大、难度大、时间紧、任务重。四是荒山匹配造林、封山育林和公益林补植地块立地条件差,石坑、砂坑比例较大,成活困难。五是植树造林的最佳时间是有限的,仅有十五天左右,一般为4月5日至20日,超过这个时间,不但土壤将严重失墒,而且苗木成活率也会降低,还会与春耕生产争农时。
与此同时,我们也要看到造林工作面临的良好形势,一是绝大部分造林为国债或外援项目造林,解决了造林的全部苗木款和部分整地费用。二是我县有充足的苗木储备,可出圃合格苗木2500万株,为今春造林提供了物质保障。三是林业部门已就造林地块与乡镇苏木进行了预落实,详细规划设计已基本完成。四是经过几年的努力,全县各级干部积累了宝贵的项目实施和管理经验,为抓好工程造林提供了可资借鉴的组织模式。五是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心,团结一致,坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统,利用好我县保证造林成活的可靠技术措施,就一定能克服困难,全面完成春季造林任务
(一)切实加强领导
县绿委会主要成员要率先垂范,加强对联系点的指导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队,下乡协助乡镇抓好造林工作,保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员,要做到下得去、蹲得住、抓得实,完不成任务不收兵。县委、县政府督查室、考核办要尽快组织力量下乡进行督查。县监察部门要对春季造林组织专项行政效能监察。金融、财政部门要尽量保证造林所需资金。交通部门要为运苗车辆开绿灯,在收费站设立绿色通道,免收车辆通行费,还要会同有关乡镇搞好305线新惠至水泉段路林建设和玉四线新惠至四家子段公路绿化完善工作。城建部门要搞好城区绿化。畜牧部门要协助有关乡镇搞好养殖小区的绿化美化。教育部门要组织好全县中小学、幼儿园绿化美化工作。总工会、团县委、妇联要搞好“工会林”、“青年林”、“三八林”营建工作。宣传部门要开辟造林绿化专栏,大张县鼓宣传春季造林工作。政府采购中心和林业部门要严把苗木出口关和入口关,对各单位执行苗木政府采购和工程用苗情况进行督查。农电部门要保证春季造林期间用电需求。石油公司要保证为造林提供足量优质燃油。林业部门要抽调技术力量全力搞好春季造林技术指导。各乡镇苏木要成立造林指挥部,建立健全奖惩机制,把任务落实到村、到组、到户、到地块。
(二)保证造林质量
一要把好规划关,坚持生物多样性原则,搞好林种树种搭配,大力推行乡土树种造林,发展近自然林业,实行全面混交造林。二要把好苗木关。在造林中要全部使用合格苗,杜绝不合格苗木上山造林,国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作,尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训,以抗旱保活为中心,提高造林成活率。四要把好管护关。严厉惩处破坏生态建设成果的行为,确保林木成活率。
(三)打造精品工程
要在保证完成造林任务的同时,千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好科尔沁沙地治理工程、退耕还林工程、公益林建设工程、城镇村屯厂区道路绿化工程、沟河道治理开发工程、低效林改造工程等六大林业重点工程,切实抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、饲用和能源转化灌木林基地、山杏基地和杨树商品林基地建设。要着力打造好五个亮点。一是抓好305国道新惠至水泉段公路绿化工作,要高标准规划、高标准施工,实行针阔混交,把其建设成一道风景线。二是实施好黄羊洼草牧场防护林续建工程,重点搞好敖包山附近景观恢复。三是抓好新惠城区绿化,重点为石羊石虎山公园、惠文广场、街路行道树绿化,要突出树种多样性,实行一路一品,在抓好新绿化的同时,要对近几年新栽植树木补水,严格落实管护责任。四是抓好丰收乡5000亩山地综合治理,林业、水保项目要向丰收乡倾斜,经过几年的努力,把丰收乡建设成我县山区林业对外的新窗口。对精品工程,要坚持高起点规划、高标准施工,实现工程和生物措施俱佳,生态、经济、社会效益高度统一。
(四)搞好义务植树
4月10日至16日是省政府规定的义务植树周,要加大宣传力度,大力开展县乡两级义务植树活动,切实提高全民绿化人人参与意识,形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山公园,由县直机关工委牵头,新惠镇、林业局、水务局密切配合,驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度,前两年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地,由原单位负责补植,由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡主体义务植树基地,设立标牌,建立适龄公民义务植树登记台帐,重点在尽责率上下功夫,确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化,抓出一批新农村绿化示范村,长胜镇、贝子府镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化,为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化,规划设计一定要坚持高标准、高质量,达到一流的景观水平。
(五)抓好防火工作
要重点做好“清明节”期间的管理工作。清明节期间是我县近年火灾的高发时段,各地要制定周密计划,严加防范,死看死守。4月4-5日,森林草原防火指挥部成员、各乡镇苏木政府、森林派出所要实行总动员,调动一切力量,深入防火一线,对重点林场、自然保护区、重点部位和人员活动密集地方组织开展清山、清沟、清河套工作,对违反防火规定的单位个人,必须严肃处理。了望台、防火检查站要充实人员,加岗加哨,强化力量,切实做好火情监测工作,不留盲区死角。要坚持有火必报,严肃查处火灾案件,做到依法治火。
同志们,生态建设与保护事业,利在当代,功在千秋,搞好生态建设与保护工作,是各级党委、政府和全社会的共同责任。全县上下一定要紧急行动起来,精心组织,周密部署,加强领导,真抓实干,坚决夺取春季造林会战的全面胜利,进一步推动全县生态建设水平再上新台阶!
同志们:
今天,市政府召开全市农机化工作会议,主要是传达贯彻全省农机化工作会议精神,回顾总结农机化发展情况,研究部署今后一段时期农机化工作任务。同时,对农产品质量安全和当前农业生产工作进行部署。下面,我就做好今后一段时期农机化工作先讲三点意见。
一、充分肯定近年来全市农机化工作取得的成绩
近年来,各级各有关部门高度重视农机化工作,加强领导,加大投入,全市农机化特别是水稻种植机械化水平得到了较快提升。主要表现在:
(一)水稻种植机械化基本实现。这几年,我市把实现水稻种植机械化作为建设社会主义新农村和发展现代农业的重要内容,列入农机化工作的重中之重,大力推动。去年,全市新增水稻种植机械1026台,机插秧面积79.9万亩,水稻种植机械化水平达到80.5%,比20xx年翻了近一番,是近年来发展速度最快的一年,进入了全省率先基本实现水稻生产机械化市的先进行列,张家港、常熟、吴江3个市先后获得了“率先基本实现水稻生产机械化县(市)”称号,昆山市也基本实现了水稻种植机械化。
(二)特色农机加快发展。为适应高效规模农业发展要求,促进特色产业培育,各地积极推广特色高效农业机械。去年,全市新增机动高效植保机械1472台,植保防治基本实现机械化;新增水产养殖机械1171台(套)、畜牧生产设备31套、大棚管理机械148台(座)、果蔬保鲜库63座,有效提高了相关产业的机械化水平。到目前,全市农业生产综合机械化水平达到86.5%,较20xx年提高了3.6个百分点。
(三)农机化投入稳步增长。全市各级认真贯彻国家农机具购置补贴政策,逐年加大农机化发展投入。去年,全市农机化总投入达1.78亿元,较上年增长54.8%。市级财政安排了600万元农机化发展专项资金,张家港、常熟市财政安排超过700万元,其他市区也都有不同程度的增长。
(四)秸秆机械化还田水平不断提高。近年来,特别是去年以来,各地以全面禁止秸秆露天焚烧为目标,以推进稻麦秸秆机械化全量还田为重点,积极推进秸秆机械化还田和综合利用工作,取得了初步成效,全市秸秆机械化还田率达到35%,综合利用率达到78%。张家港市和常熟市的虞山镇、昆山市的张浦镇分别被确定为20xx年全省秸秆机械化还田示范县(市)和示范乡(镇)。张家港市去年稻麦秸秆机械化还田率达78.9%,走在了全市前列。
(五)农机社会化服务体系逐步完善。各地按照覆盖全程、综合配套、便民高效的要求,积极发展专业化、社会化农机服务组织,为农民提供育秧、插秧、植保等一条龙服务。去年,全市新建各类农机化专业服务组织30个,累计达到123个。张家港市对新建的合作社每个奖励5000元至1万元,吴江市对机插秧面积超过1000亩的合作社奖励1台步进式插秧机,全市安排50万元专项补贴库房建设。同时,各地深入开展农机安全生产服务,新创建“平安农机”示范县1个、示范镇7个和示范村38个,农机安全工作进一步加强。
在充分肯定成绩的同时, 我们也要看到存在的差距,主要表现在:地区之间发展不平衡性较大,部分市、区的水稻种植机械化水平还较低;特色农机推广应用还不够,与建设现代农业的要求还不相适应;农作物秸秆机械化全量还田水平和综合率还不高;农机社会化服务体系建设还需加强等等。这些问题,必须在今后的工作中下大力气认真加以解决。
二、乘势而上,全面提升农机化发展水平
发展农业机械化,是提高粮食综合生产能力、促进农业增效、农民增收的重要手段,是提升农业产业化水平、实现农业现代化的重要标志,也是统筹城乡发展、率先基本实现现代化的内在要求。各级党委、政府要进一步高度重视农机化发展工作,坚持以科学发展观为指导, 以推进城乡一体化发展和建设现代农业为目标, 进一步巩固和提高水稻生产机械化水平,加快发展特色高效农业机械和其他先进实用农机具,加快构建新型农机社会化服务体系,全面提升农机化发展水平。
(一)加快提升农机化整体水平。要继续大力推进水稻种植机械化。机插秧省工节本、增产增收的优势已被广泛认可。各地要把巩固和提高水稻机插秧水平作为农机化工作的重中之重,采取切实有效措施,确保全市水稻种植机械化水平今年达到85%,各市、区都要基本实现水稻生产全程机械化。要积极发展特色现代农业装备。按照发展高效农业和特色产业的要求,加快园艺、渔业、畜牧、设施农业以及农产品冷藏、保鲜、加工等农机化新技术、新机具的引进推广,加大粮食低温烘干设备、新型植保机动施药机械、节能节肥机械、农业废弃物综合利用机械等推广应用,整体提升农林牧副渔业机械化水平。
(二)大力推进农作物秸秆综合利用。推进农作物秸秆机械化还田,是节约资源、培肥地力、改善生态环境、促进农业可持续发展的重要举措。当前,我市正在积极创建全国生态市,再过几天,世博会将在上海隆重开幕,对全面禁止秸秆露天焚烧,加强农作物秸秆综合利用和机械化还田工作要求更高,必须予以高度重视。各地要根据国务院《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》、省人大颁布的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》,以及前不久市政府刚刚印发的《关于加快推进农作物秸秆综合利用严禁秸秆焚烧的实施意见》要求,认真做好各项工作,确保全市夏季麦秸秆机械化全量还田和秋季稻秸秆机械化还田率达50%以上,确保农作物秸秆综合利用率达80%以上,确保不发生露天秸秆焚烧现象。
(三)积极推动工作创新。一要加快示范引领。各地要结合现代农业规模化示范区建设,率先在园区内推广普及机械化生产,带动面上发展。二是积极推进农机金融信贷。鼓励信贷资金向农机大户、农机合作组织、农机服务公司优惠倾斜,提高农户购置大中型农机具的能力。三是积极探索农机专业保险。将先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入政策性农业保险范围,扩大覆盖面,降低大中型农机具购置风险。四是积极培育新型社会化服务组织。鼓励和扶持农机合作社、农机专业协会和专业服务公司的发展,努力实现从耕种、植保到收获、加工全程机械化作业。
三、加强领导,切实落实农机化发展各项关键措施
坚持行政推动、政策扶持和市场化运作相结合,加强组织领导,创新工作思路,改进工作方式,强化公共服务,努力开创农机化工作新局面。
一要科学规划。各地要研究制定好“”农业机械化的发展规划。规划要体现先进、科学、可操作性。
二要加大投入。要进一步加大财政投入力度,扩大补贴范围。要充分发挥政府资金的激励和导向功能, 努力形成多元化的农机化投入新机制。
三要加强部门配合。农机主管部门要充分发挥职能作用,制订工作计划,层层组织发动,及时督促检查,全力做好工作。财政、科技等部门要加大对各种先进适用农机具的开发、研制、引进的扶持力度。水利、国土部门要支持农业基础设施建设和农机库房建设,改善农机作业条件。环保部门要加大秸秆综合利用和禁烧工作力度。农机、工商、质监等相关部门要各司其职,密切配合, 加强对农机产品的质量和市场监督管理,创造农机放心消费环境。
下面,我就抓好农产品质量安全和当前农业生产工作再提几点要求。
一、关于世博期间农产品质量安全监管工作
当前,上海世博会开幕在即,苏州作为上海近邻,是供沪农产品的重要基地。据各市(区)摸底调查,世博会期间我市供沪农产品企业基地有15家,其中蔬菜基地6家,动物及动物产品生产企业有9家。同时苏州旅游景点众多,也是国内外游客参观考察的主要目的地之一。要保障世博会期间供沪农产品质量安全,并以此为契机,全面提升农产品质量管理水平,确保不发生重大农产品质量安全事件,把事关百姓健康、事关苏州形象、事关国际影响的大事抓好。
(一)充分认识农产品质量安全监管工作的重要性。农产品生产环节多、产业链条长、监管涉及面广,任何一个环节出问题都会对农产品质量安全产生影响。面对经营主体面广量大,部分农业生产者质量安全意识淡薄,违规使用农药、兽药等投入品行为时有发生。最近一段时间,海南发现“问题豇豆”、青岛发现“问题韭菜”,暴露出农产品质量建设和安全监管还存在不少问题。各级各部门必须充分认识加强农产品质量安全监管的艰巨性和复杂性,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,全面提升我市农产品质量安全水平。
(二)全力以赴做好世博会期间农产品质量安全监管工作。各地要围绕服务世博会,树立全市一盘棋的思想,以供沪农产品基地和企业为重点,突出重点领域和薄弱环节,扎实抓好农产品质量安全监管各项工作,努力做到“四个百分之百”。
一是做到生产过程监管面百分之百。切实规范基地生产行为,供沪农产品生产基地要达到“三有”要求。一是有记录。按标准组织生产,督促建立农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品使用制度和生产记录,按规定完善生产管理档案。二是有检测。生产基地需配备相应的检测设备开展自检工作,或委托有关质检机构定期进行检测,并出具检测报告。三是有标识。基地生产的产品须有包装标志,获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品,须标注相应标志和认证机构。
二是做到违禁农药监管面百分之百。严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为,严禁销售国家明令禁用的高毒农药、兽药和化学物质,净化农业投入品市场。对本地区农业投入品生产经营单位进行全面监管,开展20xx年全市农资打假专项治理行动。
三是做到农产品质量检测覆盖面百分之百。完善农产品例行监测和监督抽检制度,尤其是以甲胺磷等禁用高毒农药、“瘦肉精”等易引起急性中毒的违禁药物为重点,对供沪农产品的监测实行全覆盖。对检测不合格的农产品依法进行处置,坚决杜绝不合格农产品流入市场,合格产品凭质量合格相关证明进入市场。
四是做到供沪农产品合格率百分之百。对供沪农产品执行严格的产地准出制度。对已获得“三品一标”认证的产品,出基地时需携带“三品一标”证书复印件。对其他未获得相关认证的产品,由县级农业行政主管部门指定的机构、镇政府、村委会根据有资质的县级或县级以上质检机构检测出具的检测报告,核发产地证明后方可出基地。所有供沪产品须提供“三品一标”证书复印件或产地证明后,进入上海市指定的批发市场进行交易,坚决杜绝场外交易行为。
(三)切实加强对世博会期间农产品质量安全监管工作的组织领导。各级各部门要把做好世博会期间农产品质量安全监管工作作为一项重大政治任务,加强组织领导,加大监管力度,细化监管措施,落实监管责任,确保各项工作落实到位。
一要建立联动机制。各地要尽快成立专门工作班子,落实供沪农产品的质量安全监管工作,各相关职能部门按照明确分工、各司其职、各负其责的要求,从严把关、不留死角,形成上下联动、齐抓共管的监管格局。农业、公安、卫生、质监、工商等相关部门要加强协调与配合。近期,市农委要抓紧组织开展一次全市性农产品质量安全大检查,各地也要增加监督检查频率,健全完善日常监管巡察制度,开展形式多样的检查活动,逐个基地、逐个产品地排查问题和隐患,确保各项监管措施落到实处。
二要落实监管责任。要严格落实“属地管理,分级负责”责任制。世博会期间,正是各地机构改革的重要时期,各地要尽快做好新设机构和原有机构的衔接和过渡工作,明确具体监管部门和人员,确保各项监管工作不脱节、不缺位、不留死角。要层层签订监管工作责任书,制定严格的考核机制,加强对入沪备案企业的教育和管理,明确农产品生产经营者为质量安全第一责任人,要求入沪备案企业向县级农业主管部门提交农产品质量安全承诺书,切实把农产品质量安全责任落实到企业和生产者,把监管责任落实到部门和责任人。
三要加大投入力度。为加强农产品质量安全监管工作,市财政增加了农产品质量建设专项资金,各地也应将监测、检测、监管、执法、体系建设等工作经费列入政府财政预算,确保农产品质量监管必需的工作经费,保障监管工作顺利推进。要加强培训,针对农产品质量安全监管各个环节,突出重点,开展有针对性的培训。
四要完善应急机制。各地要按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则,进一步完善应急预案和应急机制,落实工作责任,健全应急体系。如发生农产品质量安全突发事件,各地应快速反应、正确处置。
二、关于当前农村绿化工作
去冬以来,全市认真贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神,以打造环境优美的生态宜居城市为目标,紧紧围绕年度目标任务,克服低温、阴雨等各种不利天气影响,科学规划,及早部署,狠抓落实,全面推进造林绿化“八大工程”建设,截止目前,全市已完成植树造林面积7.9万亩,占全年任务的66%。城际铁路绿色廊道工程进展顺利,已造林10039亩,完成总任务的96%。
当前,气温正在迅速回暖,正值绿化造林大好季节,全市上下要抢抓时机,加快农村绿化建设进度,再掀春季绿化新高潮。一要确保建设进度和任务完成。全市全年12万亩绿化造林任务要落到实处。二要确保造林质量。以农村绿化重点工程为抓手,点、面结合,全力打造一批特色项目、亮点工程。要全面落实养护管理责任制,巩固绿化造林成果。三要确保完成林权制度改革任务。防止走过场,力争6月底前完成45.5万亩林改任务。
三、关于动物疫病防控工作
春季是动物疫情的多发季节。今年春季的天气反复无常,气温骤暖骤寒,使动物疫病的发生和发展更加难于预料。全市动物疫病防控任务十分艰巨。春季要重点抓好生猪口蹄疫、奶牛A型口蹄疫的防控工作。要按照“力争不发生,确保不流行”的总体目标,从维护公共卫生安全的高度,切实落实“属地管理、分级负责,政府保密度、部门保质量”的综合防控措施,按照规范免疫、规范消毒、规范监测、规范管理、规范人员、规范实施等“六个规范”要求,在全市260家市级规模养猪场推行达标建设。要加强对辖区内世博会供应基地的动物养殖、屠宰加工企业进行登记,全面掌握企业生产规模数量、产品质量控制、追溯系统运行等安全工作,派专人实施一对一的驻场监管,跟踪生产全过程,发现问题责令整改。对供应苏州市区的三个生猪定点屠宰场和南环桥猪肉批发市场,要强化措施,重点监控,按照国家和省兽药残留监控计划,对违禁药物做到天天检、批批检,提高检测比例,确保畜产品不发生重大安全事件。
四、关于夏熟作物管理
今年以来,我市先后连续四次遭遇历史罕见的低温冰冻雨雪灾害天气,前期又出现明显倒春寒天气,灾害性天气对农业生产造成了明显影响。据农业部门分析,今年麦菜苗情素质普遍较差,发育进程明显推迟,生长活力显著下降,病虫威胁不断加重,全市夏熟农业生产表现为明灾不重,暗伤不轻,农业增产、农民增收形势不容乐观。针对灾害性天气对农业生产造成的当前影响和潜在威胁,各级各部门要高度重视,切实抓好夏熟作物后期管理,力争夏熟丰收。当前突出要抓好小麦赤霉病的防治。据预测,今年小麦赤霉病可能是一个大发生的年份,各级一定要做好宣传发动和组织保障工作,立足用药防治两次的要求,控制病害危害。要广泛动员农民抓紧清理田内沟、田外沟,确保排水畅通,防止小麦、油菜、蔬菜田间渍害。
五、关于落实永久性水稻保护面积
当前,正值春耕备耕的关键时期,各地要在稳定今年水稻种植面积的同时,抓紧做好永久性水稻面积的落实工作,积极开展水稻高产增效示范方创建工作。为了提高农民种粮积极性,今年还将适当提高粮食价外补贴。同时,各地要抓紧做好高标准农田建设的规划编制工作,完成今年的建设任务。
最后特别要强调继续积极鼓励土地流转,大力推行土地股份合作和各种专业合作,“让更少的农民种更多的地,取得更多的收入,过上更加幸福的生活”,“促进更多的农民变市民”。
同志们,今天会议虽短,但内容很多,任务很重,希望各级各部门切实抓好贯彻落实,扎实推进各项工作,确保完成各项目标任务,为实现率先科学和谐发展、建设“三区三城”作出应有的贡献。
同志们:
今天的环境监测工作会议是湖北省环境保护厅成立后的第一次全省环境工作会议。刚才国斌同志对环境监测工作进行了总结、部署,强调了当前环境监测工作当中需要加强的一些重点工作。国斌同志所做的报告代表了环保厅党组的意见。我今天到会主要有两个意思,一方面是看望大家,环境监测工作长时间以来,为湖北省的环境保护工作提供了大量的基础性数据,为湖北省的环境管理决策提供了依据,我感觉到这支队伍,是好的,大家的工作是有成效的。我来看望大家,就是要代表环保厅党组,向同志们表示感谢,感谢同志们在环境监测岗位为湖北省环境保护事业的发展所做出的积极贡献。另一方面,我也要给大家讲几句心里话,我在国斌同志讲话的基础上,讲几点意见:
一、要充分肯定环境监测工作所取得的成绩
1、环境监测工作为应急管理作出了贡献。每一次发生重大环境突发事件,同志们肯定是在第一线。我印象很深的是去年,陕西山阳县的钒矿尾矿库垮坝事件,十堰那个地方,山大人稀,不说车辆进不去,就是人也很难到达那些河流,在那种艰苦的环境下,我们的监测人员在现场监测,现场取样,拿出的数据供领导决策。还有去年汉江支流的“水华”、三峡库区支流松滋河、清江大龙潭水库的“水华”、武穴凌云化工厂安全事故等一共有40多项突发环境事件的应急监测工作,同志们完成的很好。可以说,哪里最苦、哪里最累、哪里最急、哪里就有同志们的身影,你们真了不起,是实实在在做环境保护工作,我特别记得化工厂发生突发事件的时候,各种不明物质剧烈燃烧爆炸,水里面流淌的是有毒物质,空气里面是有毒有害的气体,而就在这种情况下,我们的监测人员还要冒着爆炸的危险,接近爆炸点采水样和采气样,那是很不容易的,我印象非常深刻,所以我感觉,这支队伍是一支可敬的队伍。
2、很好地完成了污染源监督性监测和总量减排的监测工作。从20xx年底开始,湖北省排污费的征收制度实行了改革,实行的是“环保核定,地税征收,财政监管,银行入库”的工作模式,监测是排污量核定的基础,通过排污量计算排污费。这项工作,对我们的监测队伍提出了严峻挑战,监测数据由此变得异常敏感,数字由此变得如此重要,同志们提供的每一个数据都是钱,从来没有让监测人员处于如此的利益矛盾冲突之中。20xx年全省排污费征收净增长20%,尽管污水处理厂大量上马,大量电厂脱硫机组运行减少排污费,我们全省排污费仍首次突破了4亿大关,我们动真格了,动真格的基础是同志们提供的数据。我还跟同志们报告,20xx年,湖北省主要污染物总量减排取得了重大成果,湖北省基本完成了化学需氧量的总量减排工作,但是我们没有对外宣布,主要目的是要保持全省主要污染物总量减排的压力,污染物对湖北来讲,减得越多越好。二氧化硫减排已完成了减排目标的85%以上。能够取得这样的成绩,是同志们的数据提供的支撑。
3、全省环境质量监测工作取得了比较好的工作成效。我们有两项监测工作得到了环保部的充分肯定,一是全省土壤环境质量调查;二是重点污染源的普查。这两项工作为全省的宏观环境管理决策提供了重要依据,与此同时,环境监测能力也得到了进一步的加强,我来环保厅两年,国家、省均加强了对地方基础能力建设,仪器设备、车辆均增加了不少。手段增加了不少。国家对水质监测109项指标的要求,过去省站也做不了多少,现在全部都能做。
4、加强了对重点城市应急监测设备的配备。省厅当时提出要建立三大环境应急中心—即武汉、襄樊、宜昌环境应急中心。现在这三个地方的环境监测、应急监测能力得到了大大的加强,一批环境质量的自动监测设备装备到基层,全省监测队伍在实际工作中的能力得到了锻炼,得到了提高,这些成绩,是大家共同努力的结果,也是各级党委,政府关心重视支持的结果。监测战线这几年的工作进步,恰恰说明一条,在科学发展观的指导下,各级党委,政府对环境工作的认识进一步提高,对环境保护工作的支持力度进一步加大,也正是因为有中央政策和各级地方党委的支持,极大的鼓舞了监测战线的同志们,在这样好的形势下,取得了事业发展的重大突破。我们冷静地想,这几年,是不是环境监测事业快速发展的几年?结论是非常肯定的,希望同志们能够发扬成绩,总结经验,再接再厉,再创新的业绩,这次会议上,要把成绩,经验总结好。刚才我看了会议发的材料,各个市、州都有监测工作的总结,同志们在会议讨论期间要拟出几条,哪些是推进监测工作根本性的东西,哪些是促进我们事业发展最积极的因素,使我们今后在推进监测事业发展的时候,变得比较自觉,比较主动,比较有把握。
二、环境监测工作所面临的新形势新任务
环境监测工作取得了很大成绩,但是面对新形势新任务,我们要进一步统一思想认识,要增强环境监测工作的责任感和紧迫感,这一条我要说点问题。刚才国斌同志说环境监测工作是环境管理的基础性工作,这个观点我非常赞成,但又不止于这一点。我认为,环境监测是环境成为一门科学的一个重要标志,没有监测,没有监测的结果,没有对监测结果的运用,环境是不能成其为科学的。没有监测,环境上升不到科学的程度。比如说,空气质量好,空气质量不好,一般人可以这么描述,但是环境监测不这么描述,因为它是科学,它非常严谨,要说得清楚。我们对环境怎么描述的呢,我们是选取空气当中若干个污染因子,按照单因子方法进行评价,完全是通过数据说话。我们说环境监测是一项重要的基础工作,环境监测是环境其所以成为一门科学的一个重要标志,我们还要讲,环境监测是我们环境管理制度形成的重要条件。为什么这么说?我们需要环境监测这项基础性工作,我们需要在环境科学的意义上从事环境监测工作,我们需要加强环境管理,要建立各种制度,来加强环境管理,但是这种制度的建立,是以环境监测为条件的。我们建立总量减排制度,要全社会在五年时间内,将COD和SO2两项主要污染物分别降低10%,从而建立起了一项中国特色的总量减排制度。全世界没有像中国这样减排的,美国人搞总量减排交易所,芝加哥气候交易所和纽约能源交易所,欧洲人搞欧洲能源交易所。但是我们通过一个行政管理制度,在中国,把总量减排落实下去,这项制度的建立,是一个科学决策的结果,而科学,就反映在环境监测所提供的直接依据上。在中国,哪些行业对污染的贡献是多少,哪些行业在整体污染的总量当中占了多少比例,通过哪些新技术、新工艺的改造,可以降低百分之几十,这些数据决定了中央提出两个主要污染物双减10%的决策。所以,没有监测,就没有环境科学,没有监测,就没有环境管理制度。同志们做的这项工作,是环境管理当中最重要的一部分,环境管理从监测开始,现在的问题,是因为我们过去对监测没有这样一种全新的认识,是因为过去我们对环境的问题在工业化、城市化发展的过程当中,有不同程度的忽视,人民群众对良好的生产生活环境的期待,被利益、金钱所淹没掉,所以我们的监测工作与它在环境管理当中所应有的地位是不相符的。我刚才说了,这几年环境监测工作进步很快,但是它离我们现阶段环境保护的工作要求,现阶段推动两型社会建设的要求,还有比较大的差距。第一,环境监测工作中的某些问题对我们环境管理进一步发展形成了制约,刚才国斌同志已经说到,我们环境监测比较被动,权威性不够,公信力不够,在一些地方,一些领域,我们还存在着测不出,测不准,说不清,还存在假数据的问题,环境监测工作存在的这些问题,制约了环境管理进一步发展,“基础不牢,地动山摇”,我们要把环境管理这个房子做得很高,基础不行是做不高的。第二,这些问题影响了我们环境监测战线干部的成长和进步,环境监测的工作成效是我们这条战线所有同志的工作成效,是同志们的安身立命之本。我们很多同志在这个战线一工作就是一辈子,没有挪窝。如果环境监测工作整体被动,你作为干部,全社会对你评价又会有多高呢,即便你是学这个专业的,是这个战线的行家里手,你的社会形象对你有直接影响。所以抓环境管理,就是要抓环境监测,落实科学发展观,就要推动生态保护建设,就要推动生态文明建设,而推动生态文明建设加强环境保护,就必须重视环境监测,因为它是基础,所以那些把环境监测“说起来重要,干起来不要,遇事着急的时候要,没事不急的时候不要,事故应急的时候要,日常管理中不要”的思想是极端错误的。对环境监测,要投入感情,要投入财力,要投入精力来推动环境监测发展,做不到这三个投入,不是一个好的环保局长,不是一个好的环保班子。
三、要加强环境监测能力建设
环境监测能力是一个客观的因素,待会我要讲主观因素,这个客观因素直接的表现为投入不足:基本的仪器设备不足,应急监测的仪器不足,队伍建设不足。在环境监测工作中,按照环保部的要求,地表水常规监测项目每月为《地表水环境质量标准》(GB 3838-20xx)的基本项目24项、加上湖库富营养化评价的透明度和叶绿素、饮用水源地水质监测的5个补充项目,一共是31项指标。目前,从全省监测站上报结果看,二级站中:神农架林区能完成7项,孝感能完成14项,潜江市有8项不能完成,恩施,仙桃,天门各有3项不能完成。此外,国家环保重点城市要求每年一次的80个地表水特定项目分析,这80项中武汉、宜昌、荆州分别只能完成32项、11项、12项,其它市、州一级基本都不能完成。县级站都应该做地表水常规监测项目,大多数县级站能开展的监测项目少,上报的省控地表水监测数据的36个站中,丹江口,巴东、大冶和武汉市8个区上报数据的区站共11个县级站,基本上可以完成地表水的常规监测任务25个以上项目,其他的县级站只能承担部分常规监测项目,其中有12个县级站只能完成15项以下的简单监测项目,差距很大,硬件差距非常之大。关于空气质量监测,数据代表性不好,如:随州、孝感、黄冈、咸宁、恩施、潜江、仙桃、天门这八个城市各设一个空气自动站,这样的数据能反映全市的空气质量?还有很多地方,仪器的灵敏度不高,稳定性不好,仪器检出限高,能准确地测定待测物质的下限值的误差就比较大,测定结果就在测定下限值之内,这些情况外行看还可以,真是给内行一看,就很有差距了。环保厅在这次会上提出了《湖北省环境监测能力建设总体规划纲要》,提出了一个目标,20xx年,百分之百的市、州,百分之八十的县,要达到国家标准化的要求。按标准配备时,对地表水的监测指标,我想县一级应该能达到31项,市、州一级还应增加80个地表水特定项目,应该达到这个水平,几个重点城市要求应该更高。做这个规划,有一个前提条件,就是这一次生贤部长和湖北省委、省政府签订的省部合作协议,确立了一个目标,鉴于武汉城市圈是全国的一个试验区,国家要对湖北的环境保护能力建设给予重点支持,按照高于东部省份的标准建设湖北的环境监测能力。按照这样一个精神,我们提出了这么一个规划纲要,希望同志们认真研究,提出意见,进一步修改完善。高于东部标准就是要体现在:一是配套的速度要快,配套的资金额度比例要高。二是配备监测仪器设备的质量要好。三是监测指标要扩大。过去那些标准当中没有的项目,现在环境已经提出要求了,要把它覆盖进去,如灰霾,水中溶解性有机污染物、PM2.5等。四是要立足于现在,着眼于未来环境管理的发展,要涉及一些新的监测领域。同志们要解放思想,我们要取得在生态环境管理上的主动权,应从环境监测工作入手,环境监测工作说不清楚,未来环保队伍就会出现问题,五是除了一般性污染因子,传统的监测范围之外,我们要围绕着生态监测做文章,要开展与温室气体、碳交易、碳减排相关的监测工作。生态涵盖了环境,而生态概念当中又包括了很多生物学的指标,《湖北省环境监测能力建设总体规划纲要》要体现这个思想,《纲要》中这一部分需要修改,自然处应该可以提出一些指标。所以同志们要抓住这个机遇,推动我们湖北环保监测能力有一个质的飞跃,这是核心。环保监测能力建设责任主体是地方政府,今后还要实施中央和省关于能力建设资金的规划。根据预算,到20xx年要完成这个指标,我们需要11个亿。全省上下要共同努力,实现高于东部标准的目标,那时,我们说话就有公信力,我们的数据就有权威性,我们环境监测工作就有了主动的基础。
四、要加强环境监测队伍建设
环境监测队伍建设,应该说通过大家的努力,这几年变化很大,这几年体制上发生了一些变化,首先是市、州监测站的管理体制有新的变化,按照市、州监测站长高配,市、州的编制、经费省财政作了一定程度的负担,市、州能力建设部分省厅给予了重点支持。但是,能力建设有要求,队伍建设无止境,环境监测工作能不能上新水平,决定因素不是设备,是人。怎么加强环境监测的队伍建设,要解决队伍建设的指导思想问题、方式方法问题,最重要的是加强班子建设,提高队伍素质,这是当前队伍建设的主要矛盾,管干部就要管班子,管班子就要管队伍素质建设。以这一次会议为标志,湖北省环保厅要全面加强对市、州环境监测站的队伍建设,人事处要研究提出对市、州监测站队伍建设的工作规划。现在我们管的是监测站一把手,今后要对市、州站的班子配备问题提出管理意见,对队伍建设当中的组织建设、思想建设、作风建设提出明确要求,我们希望各市、州加强对县一级环境监测机构的管理,比照省一级的管理模式,管到县,管到县一级监测机构一把手,管到县一级的班子和队伍。在监测队伍建设中,我最担心的一个问题就是乱进人,把我们非常有限的编制指标挤占了,编制问题要主动自觉地严格控制,进人的问题必须集体讨论,必须报上一级管理部门备案,这要作为一个死规定。机构内部要强化工作责任制,要形成“愿意干事的有机会,能够干事的有平台,不能干事的有保障”的人事工作机制,我这里要特别说明:要鼓励一些同志脱颖而出,学技术、学业务,成为行家里手、成为专家,但是我也要强调,现在人家已经进来了怎么办,人家过去长期发挥作用,是因为你的要求提高了,人家现在不适应了,他人还是那个人,还是那个同志,所以这部分同志也要想办法稳定下来,养起来,这是最现实的一个办法,你没有别的什么办法。加强队伍建设一定要加强作风建设,这支队伍要尊重事实,要相信科学,要承认规律,要不为利益所动,要静得下心来做事情,在现有的工作待遇条件下,要经得起利益的诱惑,不报假数据。我们现在很多问题出就出在利益的诱惑,这种利益呈现出一种多样性,有单位的利益,有局部的地方的利益,往往是因为个别人的利益取代了地方的利益,国家的利益又斗不过地方的利益,在环境监测数据当中表现出的个体的小利益重于全局的利益,什么问题呀,人的问题。所以我想,一个有过硬作风的监测队伍,这几乎成了环境监测队伍建设的一个命门。我们现在汇编了全国各地方环保系统出问题的案例,大概上千个,相当一部分都出在数据上,通过数据搞鬼,为个人、为小集团谋取私利,让我们的干部下水。我想我们可以强调培训的问题,可以强调班子团结的问题,班子团结要客观的看,我们既要防止那些“各吹各的号,各唱各的调”,一盘散沙的现象,不能形成整体合力,但是我们也要反对一团和气。在监测数据这个问题上要形成一种纠错的机制,保证按规律办事,一个班子中要有个把说直话的人,盯住说假话的。所以我想班子建设很重要,制度管理很重要,把源头控制住,进人的问题,工作机制的问题,把积极性调动好很重要。还有,作风的提高,离不开制度的约束。
五、要加强对环境监测工作的领导
有几项工作需要重点推进,一是监测站要加强系统的领导,我看了这个会议材料,提出了业务上要搞人员的培训,业务上每年一度的环境监测比武,仪器设备的检查,持证上岗的考核,环境质量管理。很重要一条,要加强对各个地方环境监测的质量监督,按监测规范办事,我们希望一年能树一、两个正面典型,一年也要打击一两个反面典型。在加强系统领导的同时,还要争取地方党委、政府对环境监测工作的领导和协调,争取把环境监测部门建设成为带有综合性、权威性的信息发布部门,要整合监测资源,借用好的资源来推动我们事业的发展。二是加强环境监测基础性工作,加强内部管理、加强制度建设,人怎么管,钱怎么管,技术上怎么把关,设备怎么维护,都要有一套管理办法,希望各市、州在这方面创造经验,省厅在全省推广。今后环境监测工作要多开几次会,有经验的开经验总结会、交流会,有问题的开现场讨论分析会,有困难的地方开一开对策会。只有这样,我们队伍才能在现在基础上不断的提高水平,不断的提高素质,不断的创造新的业绩。
今天上午我就借用这么个时间,给同志们讲这么几条,讲得不对的地方,请在座的各位同志批评指正,谢谢各位。
同志们:
今天,我们在这里召开20xx年度营销工作会议。在此,我谨代表公司党政领导班子对前来参加会议的销售第一线的代表表示热烈的欢迎!
今天的会议,既是总结去年一年营销工作经验的会议,也是谋求在新的时期、新的阶段实现新的发展的一次重要的会议。在今天的会议上,副总作了公司年度营销工作报告,认真总结了公司20xx年度的营销工作,明确提出了公司20xx年度营销工作的目标和任务。我非常赞同。
同志们,20xx年对于我们的营销工作来说,是充满艰辛的一年,是充满挑战的一年,真可谓是“雄关漫道真如铁”。从大的方面来讲,整个中国经济处于下滑的态势,经济发展环境并不理想。从行业形势来讲,20xx年是当之无愧的医药政策年。新版GMP、限抗令、仿制药一致性评价、票据整治等医改新政,都对医药行业产生了极大的影响,而毒胶囊事件也严重冲击了我们企业。但是,即使是在极其恶劣的市场环境下,我们的营销团队一直坚守着“营销统率企业”理念,把营销管理当作企业经济工作的首要任务,冷静思考、正确应对,不畏艰难、努力拼搏,取得了成绩,基本实现了年初制定的目标,使平稳地渡过了艰难的一年。在此,我代表公司党政领导班子对销售一线全体干部员工的辛勤付出表示衷心的感谢!
同志们,充满艰辛的20xx年已经过去,充满机遇和挑战的20xx年已经到来。今年的营销工作,要在求真务实、真抓实干上下功夫,确保全年销售任务的完成和超额完成。当然,在这过程中,我们还会遇到各种阻力和困难,但是,只要我们明确方向、坚定信心,加强管理、强化执行力,齐心协力、团结协作,共同应对各种困难和挑战,就一定能够实现既定的奋斗目标,明天就一定会“乘风破浪会有时”。
一是要明确方向,坚定信心。药业是主业,是支柱产业。主业药业的兴与衰,事关整个发展大局。主业药业今后如何发展,**集团党委已经给我们确定了方向,就是要引进战略投资者,实行股份制改革,把打造成一个影响力大、竞争力强的医药企业和优质上市公司。同志们,这是一个宏伟的目标,也是一个经过努力可以实现的目标。这就需要我们每一个单位、每一个部门、每一条战线都能够坚定做大做强信心,各司其职、各负其责,各扫门前雪,各自把份内的工作做好,共同为实现这个目标而努力奋斗。尤其是营销战线的同志们。
是一个营销始终走在企业管理各项工作前面的企业,营销活则活,营销好则好。值得欣慰的是,我们有着一支始终忠诚于企业的营销团队,在座的各位都是这支营销团队的中坚力量。**年来,大家一直与企业同呼吸、共命运,为十几年的发展做出了积极的贡献。在此,我对大家多年来的忠诚和无私奉献表示衷心的感谢。在今年的营销工作中,我衷心希望大家能够继续发扬敢想、敢干、能干的精神,用心用脑、认真细致地寻找市场机会,最大化地挖掘市场潜力,千方百计地把市场营销工作抓好抓实,努力实现主业药业规模和效益上的突破,有力推动企业的改制上市工作。
二是要加强管理,强化执行力。管理是企业永恒的主题。企业要面对竞争,必须要强化管理。一个管理科学规范的企业,将最大化地提升企业的竞争力,全面整合企业的各种有利因素,克服企业存在的困难,有效促进企业的健康发展。加强管理必须依靠制度。只有强化对制度的执行力,才能最大化的取得营销管理工作的成效。执行力是一个企业发展的引擎。一个执行力好的团队将具有强大的竞争力。在今年的营销工作中,销售部门要认真落实公司的营销管理制度和财务管理制度,加大对制度的贯彻执行力度,加大对市场营销工作的管理与监督,确保企业的营销管理取得实实在在的成效,确保全年销售、回款目标的顺利实现。各办事处要认真贯彻落实本次会议精神,回去以后,要按照分解的目标任务,强化执行力,强化落实,确保各自任务的圆满完成。
三是要齐心协力,团结协作。抓好今年的营销工作,确保今年销售任务的完成,确保全年工作目标的实现,不单单是销售部门的事。各职能部门要把思想统一到公司的营销工作上来,密切配合,全力支持销售一线的各项工作,确保公司营销战略的有效推进。制药厂要密切关注市场需求,合理安排生产,确保产品保质、保量、及时地供应到市场一线;物资供应部门要紧密结合药厂的生产实际,根据药厂生产的要求,大力抓好物资采购和供应工作,确保满足药厂生产的需求;账务部门要统筹合理安排资金,确保产供销相关费用及时到位;党群工作部门要深入挖掘销售一线的先进典型,做好宣传报道工作,为销售一线加油鼓劲。总之,各职能部门都要行动起来,各司其职、各负其责,全力支持销售一线的工作,共同打好20xx年的营销攻坚战。
我衷心希望,在今年的营销工作中,广大销售战线的同志们,一定要广开营销突破的思路,建立执行畅通的营销渠道,在客户资源上挖掘潜力,努力维护良好的营销秩序;衷心希望全体**人能够团结一致、同心同德、齐心协力,共同为实现今年的营销工作的目标、促进企业改革发展而努力奋斗!
最后,提前给大家拜个早年,祝大家猪年工作顺利、身体健康、合家幸福。
谢谢大家。