各乡镇(街道)扶贫开发领导小组，区直有关部门、单位：
为帮助贫困群众解决冬季和春节期间取暖和生活难题，保障贫困群众“过好年”“过暖冬”，根据市扶贫办《关于保障贫困群众“过好年”“过暖冬”的通知》和市扶贫办、市财政局《关于20xx年市级公益事业扶贫基金使用方向的通知》(滨扶办发〔20xx〕4号)精神，结合我区实际，现将有关事项通知如下：
一、高度重视。帮助建档立卡贫困群众解决冬季春节期间生活难题，是拓展“两不愁三保障”的主要内涵，是体现关心群众冷暖为民情怀的重要举措。各乡镇(街道)要结合扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理活动，切实提高政治站位，核实核准贫困人口有关信息，完善配套措施，全面落实好各项便民惠民利民政策，确保各项工作落地生根，真正让贫困群众感受到党和政府的温暖。
二、帮扶对象。面向20xx年动态调整后的建档立卡贫困户，重点用于解决单独居住的60岁以上贫困户，家中有危重病人的贫困户，无儿无女贫困户，空巢老人和留守儿童共同居住的贫困户冬季和春节期间的取暖与生活难题。
三、帮扶措施。各乡镇(街道)要结合贫困户帮包工作，按照“量力而行、尽力而为、抓住所需”的原则，把握贫困群众生活中的难题，着重帮助其解决取暖和生活中的实际困难，确保建档立卡贫困群众有取暖设备、有御寒衣物、有节日食品、有必备药物。
在御寒取暖方面，完善提升建档立卡贫困群众危房改造工作，能固则固，能建则建、能养则养、能租则租、能保则保，确保让贫困群众住进安全房。对没有取暖设备的，努力提供符合环保标准的取暖炉、电热毯、电暖器等物品。加强冬季用电、取暖安全教育，防范安全事故。帮助建档立卡贫困群众有棉被、棉衣、棉帽、棉鞋等御寒衣物。
在生活照料方面，对老弱病残等没有能力出门购物的贫困群众，帮助购买米、面、油等食品送上门。鼓励采取政府购买服务的做法，由贫困家庭妇女上门为贫困孤寡老人做饭做家务。
在走访看望方面，村“两委”成员、第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人要逐家逐户走访看望贫困群众，了解掌握生活情况，帮助解决实际困难。领导干部走访慰问时，要注意解决实际问题。积极组织扶贫济困志愿者走进贫困家庭，做家务、拉家常、献爱心。鼓励各类企业、社会组织和贫困家庭结对子、送温暖。
四、有关要求。市级公益事业扶贫基金采取人口因素法分配下达到各乡镇(街道)，主要用于解决贫困户冬季和春节期间的取暖与生活难题、走访慰问。
1、按照市级公益事业扶贫基金使用方向要求，认真做好动员部署工作，带着感情和责任，把问需济困做实。积极动员社会各方力量开展爱心众筹，多渠道筹集资金物资。爱心众筹坚持自愿原则，不下指标、不搞摊派。要严格使用管理，确保资金物资精准用到贫困群众身上。
2、各乡镇(街道)要统筹民政、残联、红十字会等部门走访慰问活动，结合帮包责任人帮包工作，把贫困群众“过好年”“过暖冬”活动办实办好。
一是抓好乡村振兴总体规划。结合实际，研究确定了围绕“一镇两山一岭”总体布局，实施“三区四园五大工程”的总体思路。打造文化小镇、南山和香山两个田园综合体和太平岭生态畜牧养殖示范区，推进中北部品质瓜菜、南部优质林果及西部现代花卉三区协同发展。建设程、四大示范园区，完善农村环境综合整治工程、实施好土壤修复改良工程、乡风文明工程、样板村打造工程、发展壮大村集体经济五大工程。
二是抓好项目支撑这个关键。研究确定了19个乡村振兴重点项目，14个乡村振兴样板村，加大项目策划包装力度，聘请专业团队进行高水平规划，积极做好项目前期工作。切实抓好“双招双引”工作，吸引社会资本参与乡村振兴项目建设。发挥好XX镇乡贤人才联谊会的作用，加快推进能人回乡，积极招募“乡村振兴合伙人”，全力服务在外人才回乡创业工作。
三是抓好作风建设这个保障。对确定的重点项目，XX镇所有班子成员人人牵头包靠，一个项目一名包靠领导、一套工作班子、一抓到底。领导干部带头啃最硬的骨头、挑最重的担子，以上率下，层层落实责任，发扬敢想敢干、敢闯敢试的精神，直面问题不回避，敢于担责不推托，推进各项目早落实、早见效。进一步加快工作节奏，提升工作标准，对标学习先进，形成比着学、比着干的良好氛围，推动乡村振兴战略在落地生根。
为了提高村民自治水平，加强村民自我管理，经会议研究决定，制定以下村规民约，由村民共同遵守和执行。
一、认真学习贯彻党和国家的方针、政策，自觉遵守国家法律法规，主动履行公民基本义务和社会责任。
二、加强社会主义精神文明建设，坚决消除封建思想，积极反对封建迷信，不参与一切封建迷信活动。
三、遵守国家宗教管理，正确看待宗教事务，积极反对邪教组织及活动，坚决不参与一切邪教组织及活动。
四、热爱家乡、热爱生活。随着党和国家一系列惠民强农政策的实施，农村生活越来越好，要珍惜政策，感恩政策，热爱家乡，热爱农村生活。
五、倡导良好家风、村风、民风，传承优良美德。做到尊老爱幼，勤俭持家，邻里互助，崇尚教育，诚实守信，相互谦让。遵从移风易俗，坚持客事简办，除了红白喜事之外不办，坚决反对铺张浪费、大操大办;客事办理需到村委会进行审批。
六、树立良好道德风尚。做到讲文明、讲道德、讲礼貌。违背伦理道德的事情不做，违背村民群众团结的事情不做。同时，倡导村民积极主动关心、帮助身边的困难群众、弱势群众。
七、讲究卫生，清洁家园，维护环境。加强卫生意识，主动搞好个人卫生、家庭卫生和公共卫生，自觉养成门前“五包”的生活习惯。按政策缴纳“三清洁”费用，以每年人均36元的标准收取，并专款用于村组“三清洁”工作方面支出。每月农历十五作为村中环境卫生集中清扫日。
八、爱护村内公共财物及设施。要爱护村内饮水、供电、通讯、照明、道路等公共财物及设施，有损公共财物的事情一律不做，破坏公共设施的行为一律不为。不乱占村内公共区域，不侵占村内公共设施，不侵吞村里公共财产。
九、服从县、乡、村级规划和管理。在国家政策方面，严格按国家政策执行。在县、乡、村规划管理方面，认真服从县、乡、村三级的规划管理。在村组重要事务决策方面，坚持召开户长会议，按“一事一议”的决策原则实施。
十、增强安全意识，做好防火、防盗、防骗等工作。加强安全教育，落实安全责任，加强防火、防盗、防骗等能力建设，确保广大村民群众的人身及财产安全。
以上约定，自公布实施之日起生效，若有违反约定，违反一次则由村组收取100元的违约金，该违约金主要用于村内公益事业，具体由村民会议研究决定。
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保打赢扶贫脱贫攻坚战，切实使农民群众得实惠，使农村更加稳定、社会更为和谐，经镇、村扶贫工作领导小组及党员代表、群众代表认真反复讨论，扶贫攻坚工作结合本村实际，制定本村脱贫工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以中央新时期扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以特色产业扶贫、劳务创业扶贫、生态建设扶贫为主线，以易地扶贫搬迁和兜底保障脱贫为重点，以教育扶贫为基础，以健康扶贫为补充，因地制宜、精准发力，做到对象、项目、资金、措施、派人、成效“六个精准”，切实做到扶真贫、真扶贫，确保我村当年脱贫对象得到精准扶持。
二、基本原则
(一)坚持稳定脱贫原则。加大脱贫攻坚力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
(二)坚持一户一策原则。进一步建立健全全镇贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
(三)坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
(四)坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分尊重贫困群众在脱贫致富中的主体地位和意愿，充分发挥贫困群众全过程参与脱贫攻坚的主体作用和创造精神，增强改变贫困状况、过上美好生活的积极性和主动性。
(五)坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合全镇扶贫、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活个人、企业等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
三、基本情况
(一)地理位置
本村位于镇西约3公里，版图面积4.7平方公里。
(二)人口资源状况
全村辖10个村民小组，527户2035人，劳务输出660人。
(三)土地资源情况
全村有耕地面积1157亩(其中：水田面积870亩)，林地面积3200亩。
(四)农业生产状况
该村粮食作物以种植水稻、油菜、玉米为主，现流转水田100亩种植莲藕。
四、贫困的现状与原因
(一)基础设施弱
全村目前虽完成了通村的水泥公路和通组水泥路建设，但村民生产路建设滞后，通行能力差，严重制约了大多数群众生产。村水质差、设备落后，村民生活用水难、不安全的问题未有效解决;水利设施不健全，排灌能力差。
(二)缺乏支撑产业
村缺乏长效产业，资源开发利用率低。其一虽有土地、塘库等资源，但没形成规模，没有竞争力;其二缺少产业发展依托，村目前仍以水稻、玉米、油菜传统农业生产为主，经济作物除蔬菜、豆类外品种极少，小部分农户养猪、鸡、鸭、牛、羊等，但亦不成规模。
(三)集体经济匮乏
近年，村集体经济有一定的发展，村内设施条件及环境大为改观;但离“有钱办事”的要求还有相当大的差距，修路、挖渠修堤、建设农村文化阵地等工作力不从心，只能依靠上级拨款方法解决。
(四)医疗、文化设施落后
村卫生室系本村防疫员自有房屋，医疗设施严重不足，村民小病靠忍，大病只能到镇卫生院或县城就医，因病致贫现象严重。无村文化室、老年活动室及村民文娱活动设备。
(五)因病、因残，缺乏劳动力
五、20xx年具体要落实的帮扶举措、帮扶项目
按照“一村一策、一户一法”明确贫困户帮扶发展规划，结合“八个一批”脱贫进行分类脱贫，即：
1、劳务输出一批：劳务输出 16 户18人;
2、生态补偿一批：7户 17 人;
3、易地搬迁一批：6户25人(含：金融扶贫)
4、产业扶持一批：1户1人
5、危房改造一批：8户;
6、医疗救助一批：18户19人;
7、教育扶贫一批：16户19人;
8、兜底保障一批：17户21人，其中：五保户6户6人，低保户11户15人;
9.大力支持贫困户发展养殖产业。
10.对六组、九组、十组、河道、河床、河坎进行衬砌，解决农田灌溉问题。
11.新修二组、三组、四组、五组、十组渠道3200米，受益农田1730亩;
12.新修二组拦河坝1处;
13.河坎修复160米;
14、二组机耕路新修580米，争取年内硬化。
15、六组、十组流转土地种植莲藕产业110亩，九组流转土地种植魔芋20亩，一组流转土地种植绞股蓝10亩，提供用工量4000余个，可为本地解决贫困户劳动就业，增加劳动收入。
16、修建垃圾池3个。
根据县综治办相关文件要求，为了进一步增强我乡双联户长工作能力责任感，提高基层户长的工作效率及改进工作方法，乡党委、政府对在职双联户长进行培训，具体实施方案如下。
一、指导思想
根据社会治安综合治理工作新的形势和任务需要，按照县委关于建立一支高素质综治干部队伍的要求，采取集中培训和领导传帮带等方法，不断加大培训工作力度，努力提高基层综治户长整体素质，确保社会治安综合治理各项工作和措施有效
落实，进一步提升争创工作水平，为全乡经济和社会各项事
业的持续快速健康发展提供安全稳定的治安环境。更好地开展工作，进一步提高全乡双联户长、党员干部、双联家庭对“双联户”工作、党的各项方针政策、法律法规、双联户业务水平，提高双联户的工作效率及改进工作方法
二、培训目标
要做到六个“了解和掌握”：一是要了解和掌握关于维护稳定的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好社会治安综合治理工作;二是要了解和掌握社会治安综合治理的重要性、目标、任务、工作范围、基本原则并在工作中加改贯彻落实;三是提高农牧民群众爱党感党思想，以双联户为单位带动全乡群众坚决拥护党的领导，坚决同分裂势力作斗争;四是了解和掌握综治工作的先进经验，拓展工作思路;五是了解和掌握《宪法》等基本法律法规，提高依法办事的意识和水平;六是了解和掌握全地区社会治安状况及存在的问题，相应的对策，针对城镇和社区社会治安的不同特点，因地制宜地开展综合治理工作。
三、培训内容
1、讲解平安建设重大意义、指导思想、目标任务、职责制度和主要措施，以及各类平安创建标准、创建程序、工作机制和申报、考评、表彰办法等内容;讲解平安创建工作开展以来，所取得的工作成效及经验做法。
2、系统学习“双联户”服务管理工作的基本模式、产生背景、重要意义、主要任务、目标要求、奖励机制、“六级职责”等相关知识，结合基层工作实际，重点讲解“十二联任务”、“七项基础工作”和“四防举措”等方面主要工作措施以及先进典型做法。
3、学习“先进双联户”创评工作的重要意义、目标要求、评选标准、评选程序及奖励办法等，大力讲解“先进双联户”创建评选活动中涌现出的先进典型事迹。结合基层实际，详细讲解《南木林县双联户长考核及补助管理办法》、区党委、政府《关于推荐优秀双联户长、优秀双联户成员进入村居“两委”班子的办法》等内容。重点讲解双联户长如何发挥作用、如何当好“十员”、如何履行职责、如何完成好各项工作任务，以及乡镇、村居如何管理好、使用好辖区双联户长等方面的内容。
4、系统学习社会治安综合治理的指导思想、基本原则、职责任务、目标要求、工作范围、工作流程、方法手段等基本知识和主要工作措施;结合实际，全面分析当前综治工作所面临的形势和存在的问题，讲解综治工作先进经验和典型做法，讲解如何创新综治工作方面的内容，明确全县综治工作的主要思路、工作重点和发展方向。
5、讲授蔬菜种植、焊接、民族手工业等方面的实用知识、淡化宗教消极影响，丰富精神文化生活。
四、组织领导
(一)加大领导力度，精心组织实施。各村要迅速对“和谐平安”艾玛建设工作作出具体部署，并精心组织实施。要把工作重点放在平安二字上，把开展“和谐平安”建设工作作为重要任务，落实各项工作措施。
(二)广泛发动群众，形成强大声势。要把宣传发动群众的工作，贯穿于“和谐平安”建设工作的始终。向群众宣传开展“和谐平安”艾玛建设工作的重要意义、主要目标、工作重点等，使之家喻户晓、深入人心。要动员广大群众积极参与“和谐平安”建设工作，配合有关部 门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪嫌疑人、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。要把“和谐平安”建设工作切实开展开来，把工作做到实处、责任落实到人。
五、任务分工
(一)学习深入开展和谐平安艾玛建设，淡化宗教消极影响，丰富精神文化活动
主讲人：乡党委书记索朗曲培同志
(二)社会治安综合治理工作的基本知识
主讲人：乡党委副书记、人大主席次仁卓玛同志
(三)治安防范工作的主要内容、特点和方法
主讲人：乡派出所所长次多
(四)双联户管理工作主要内容、特点和方法，以及先进双联户评选的相关意义
主讲人：乡综治办格桑群培同志
(五)蔬菜种植、焊接、民族手工业等方面的实用知识。
主讲人：艾玛职校校长次旺罗布同志
六、实施步骤
(一)时间：第一期培训拟定于20xx年1月至3月，第二期拟定于6月至8月(具体时间另行通知)。
(二)地点：艾玛乡人民政府三楼会议室。
(三)参加培训人员：各综治成员单位负责人、村支部书记、双联户长。
七、工作要求
(一)各村、相关单位领导要把双联户长培训作为本村、本单位的一项重要工作，高度重视，在乡党委、政府组织培训期间，无特殊情况，尽量不给参加培训人员安排其他工作，保证参加培训人员有时间、有精力参加培训。
(二)参加培训人员要正确处理好工作与学习的关系，合理安排所分管工作，不得无故迟到、早退或缺课，认真听讲， 记好笔记，积极参加讨论，确保“人员、时间、内容、效果”四落实。
(三)建立点名和考核制度。培训期间，每次课前、课后都要进行点名，凡是无故迟到或早退2次，进行大会批评;无故迟到或早退3次，缺课1次，向本村、本单位领导通报情况，且本人本年度不得评先。