经局党委讨论研究，我们确定20xx年工作的指导思想是;以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx届四中全会精神，牢树科学发展观，永葆党的先进性，继续紧扣县委、县政府“兴产业，建小康”的工作主题不变调，围绕“兴林、强县、富民、活行业”的总体目标，进一步创树形象，内强素质，加快生态建设步伐，坚持依法治林，提升生态安全质量;优化发展环境，突出林业体系改革;努力打造开放林业、诚信林业、效能林业、生态林业新形象，全面开创林业跨越式发展崭新局面。工作目标是：完成人工造林2万亩，义务植树150万株，力争使森林覆盖率比上年增加0.4;完成中幼林抚育间伐20万亩，封山育林50万亩，确保森林火灾和病虫害受灾面积控制在0.3以内;引导林木林地依法有序流转面积10万亩;完成楠竹低产林改造2万亩，重点扶持年产值500万元的花木基地和扶持年产值1000万元的加工企业各一个;实现全县林业总产值8亿元，实现林业系统内部总产值1亿元(其中内部单位总产值5500万元，职工发展产值4500万元)，完成清收世行贷款、借资还木等有偿资金200万元。
(一)坚持资源培植与保护并重，全面推进林业生态建设森林资源是维护社会生态安全的重要保障，是我们务林人的“生命线”。因此，我们要坚持资源培植与保护并重的原则，加强生态建设，实现林业可持续发展，着重做好两个方面的工作：一方面要坚持不懈抓好重点生态工程。全面推行工程项目终身承包管理负责制。对退耕还林工程要严格按照“五到位”、“四把关”的要求组织实施，重点要突出咬住12.75万亩退耕还林工程的后期管护工作不放松，强化措施，确保该项工程真正达到“造林一片，管护一片，成林一片，受益一方”。对生态公益林项目要坚持“以封为主，封造结合”的方针，强化管护措施，制定护林公约，确定专人管护，严格补偿资金到位，确保治理工程治理好，见效好。同时要继续深入开展全民义务植树活动，以3.12植树节为契机，不断培植森林资源，加快我县生态建设步伐。另一方面要硬化措施抓好资源管护。一是要依据二类资源调查成果，严格执行采伐限额管理、科学规划，确保我县森林资源消耗总量低于生长总量;严格控制松脂乱采乱割的现象;二是要依法实现林地用途管制。重点要大力开展林地清理整顿工作，进一步规范林地征占用手续，不断加强林木、林地流转管理，规范流转程序，推进林木、林地资源依法依规合理流转;三是要坚持预防为主，综合治理的方针，认真做好森林防火和病虫害防治工作，推进预防工作由季节性向经常性转变，由部门负责向全社会参与转变，切实维护森林生态的稳定和健康发展。
(二)树立工业兴林理念，全面推进林业产业化进程加快发展，只争朝夕。我们要始终保持强劲势头，继续扭住“兴产业，建小康”工作主题，以工业兴林为核心，加速林业产业化进程，再创新的发展优势。具体要做到三个结合：一是把产业发展和招商引资结合起来，不断注入发展活力。要全面动员，加大力度抓招商。今年，对跨行业争取的项目，我们将按照县政府规定给予重奖。二要把产业发展与扶优扶强相结合，加快推进林业工业化进程。在产业发展上，继续给予政策倾斜，继续扶持//竹业等6个年产值1000万元以上的林产加工企业;重点突出扶优扶强“两个民营企业”(一个加工企业、一个种苗花卉企业)，打造一批龙头企业、品牌产品。坚持“优质地区优先发展”的理念，在发展布局上突出“一园(///省级森林公园)、两镇”园区建设，提高产业聚集度，发挥幅射效应。三要把发展产业和优化环境相结合，保障林业产业健康发展。要进一步强化职能，加大林业技术，信息及办证等服务力度;加强社会综合治理，高度重视林业信访工作，进一步规范行政行为，不断提高行政效率和服务水平;坚决杜绝“三乱”、“四难”现象，优化发展环境，着力营造诚信林业、便捷林业、平安林业新形象。
(三)创新林业体系改革，全面推进林业快速发展只有改革，才有发展。我们要突出抓好三个方面的改革，一是要进一步完善林业产权制度改革，加大林业、林地流转力度。重点抓好林权证换发工作，加强资源建档，进一步明确林木、林地权属。通过多种激励机制，鼓励各种社会主体特别是林业系统内部职工以承包、租赁、转让、拍卖等形式参与国家、集体和个人所有宜林荒山及残林使用权的流转，盘活林业资产，大力发展非公有制林业。二是要进一步深化内部管理体制改革，不断加快自身发展。努力创新发展理念，建立健全激励机制，强化目标管理，体现数据效益。对机关股室和基层单位实行“依法依规、公开公平、优化组合，亮化指标、分解任务、包干统筹、差额分配”的管理模式。黄丰桥林场等各单位要努力开源节流，增收节支，多渠道、多形式发展多种经营，不断搞活自身建设。三是要继续稳步推进企事业单位改革改制。黄丰桥林场、木材公司要进一步推进两个置换工作，盘活闲置资
产，不断增强内部发展活力。
(四)永葆党的先进性，全面提升林业部门形象加快林业发展，推进经济社会新的跨越，关键在于进一步转变干部作风，不断加强党的建设，永葆先进，提高干部队伍的执政能力和水平，全面提升林业部门新形象。一要重教育，提高干部队伍素质。深入扎实开展保持党员先进性教育活动，让广大党员干部自觉用“三个代表”重要思想武装自己，指引实践，指导工作，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要严律己，加强党风廉政建设。要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常记为民之责，始终保持清正廉洁。要加强廉洁自律，严格执行党风廉政责任制，进一步健全和落实党风廉政建设各项规定，严守“五个不许”、“五项制度”、“六条要求”，狠刹“四风”，从源头上预防和治理腐败，加大内部违法违纪案件查处力度，确保廉政建设取得实效。三要抓落实，大兴求真务实之风。要实现我局确定的工作目标，关键在于狠抓落实。要强化责任抓落实。充分体现局党委“进一步管大事、尽责任、显成效”的原则。对每一项工作都要明确目标责任，做到逐项负责、逐项落实;要强化制度抓落实。按照“谁主管，谁负责”、“谁出问题，谁担担”的原则，进一步落实责任追究制，做到逐级负责，逐级落实。局党委、场党委班子成员、机关股室及各基层单位负责人要进行年度公开述职，局党委、场党委班子成员按工作实绩评定分类(一、二、三类);机关股室和林业站要评出末位股室、末位站。被评为三类的党委成员不评先、不评优，其结果上报县委组织部;对被评为末位的股室(站)负责人实行免职处理，其他工作人员取消年度奖金;全系统各支部要评出一名后进党员，并对其按党章和有关规定进行处理。真正做到以成败论英雄，以实绩用干部。营造求真务实，真抓实干的良好氛围。
同志们，刚刚过去了丰收、平安的20xx年，又迎来了充满挑战、充满希望、大有作为的20xx年。在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以深入开展保持党员先进性教育活动为契机，更加珍惜，更加努力，更加自强，把握机遇，凝聚合力，乘势而上，为夺取今年我县林业各项工作新胜利而努力奋斗!
各位会员、同志们：
今天，梨林镇商会第三届会员大会隆重召开了，这是我镇工商界人士政治生活中的一件大事，也是我镇统战工作的一件大事。这次大会对进一步加强我镇工商界人士的团结和协作，促进我镇经济发展，将起到巨大的推动作用。在此，我代表中国共产党梨林镇委员会、梨林镇人民政府向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向为我镇经济发展做出杰出贡献的各位会员同志，以及全镇工商界人士致以亲切的问候!
各位会员、同志们，这次选举产生了镇商会第三届执行委员会委员、会长、副会长。这次大会是一次解放思想、与时俱进的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会，是一次统一思想、鼓劲加油的大会，更是一次催人奋进、加快发展的大会，必将对全镇经济和各项社会事业的健康、快速发展产生重要而深远的影响!
在换届工作中，筹委会的同志们认真贯彻落实中央、省、市工商联的文件精神，坚持“统战性、民间性、经济性”的原则，全面征求全镇各界非公有制经济人士的意见，在组织结构上强调商会的先进性、广泛性、代表性和民间性。在规范组织老会员的基础上，积极发展新会员，为使第三届会员大会成为一个生机勃勃、团结合作、具有强大生命力的集体而做了大量细致的工作。广大工商界人士也积极响应，配合筹备领导小组的工作，为这次大会的顺利召开打下了坚实的基础，为此，我代表镇党委、政府向你们致以衷心的感谢!
各位会员、同志们，20xx年是我们全面实施“”规划的开局之年，全市上下都在加快经济发展的步伐，我镇一定要紧紧抓住这一个大好机遇，进一步解放思想，更新观念，增强发展经济的紧迫感、压力感，充分认识发展非公有制经济的重要性和必要性，切实推动我镇的各项工作再上一个新台阶。借此机会，我对今后商会的工作提出几点希望和要求：
一、迎接新的使命，勇挑历史重任
商会是中国共产党领导下的具有统战性质的人民团体，是工商联合会的基础组织，是以统战性为主，兼有经济性和民间性的群团组织;是协调、引导和帮助非公有制经济人士共同发展的组织。同时商会是在党的领导下，主要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，是政府发展非公有制经济的助手，是党和政府与非公有制经济之间的桥梁和纽带，这是历史赋予商会的光荣而艰巨的任务。做好商会工作，将对巩固和发展爱国统一战线，建设中国特色社会主义有着积极的促进作用。所以商会工作是非常重要的，而且是长期的，可谓任重道远，大有作为。目前，我镇面临着加快经济发展的新形势，商会责任重大，我们一定要按照中央和省、市有关精神，发挥民间商会的重要作用，为经济建设服务，不辜负党中央和上级工商联的信任和期望。
二、充分发挥自身优势，完成党交给的光荣任务
商会要继续认真贯彻落实党的xx大精神，积极做好非公有制经济人士的工作，在他们中间努力培养和建立起一支拥护党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路的积极分子队伍。要积极帮助、引导、教育非公有制经济人士，特别是那些规模比较大，生产经营比较好，经济实力比较强，在同行业中有影响的人士，帮助他们介绍党的方针、政策，听取并向上级反映他们的意见和建议，维护他们的合法权益，为他们提供切实有效的服务，激发他们的积极性和创造性，鼓励他们扩大生产，搞好经营，使他们成为爱国统一战线的重要力量，发展社会主义市场经济的重要力量，建设中国特色社会主义的重要力量。
希望商会发挥自身优势，努力做好以下几个方面的工作：
1、在政治协商和民主监督中发挥作用，认真搞好调查研究、参政议政，在加快我镇经济建设和社会发展的问题上，特别是发展非公有制经济方面，向镇党委政府提出合理的意见和建议。
2、充分运用商会的民间优势和具有广泛社会联系及组织网络的特点，积极开展对内对外的联络和交往，协助政府引进资金、技术和人才，积极动员和组织广大会员参与经济技术交流与合作，主动同政府部门加强联系，努力工作，在镇党委政府的领导下，积极努力，完成上级工商联交给的光荣任务。
3、要进一步解放思想，创新务实，找准商会工作与经济建设的结合点，创造性的开展工作，只要符合“三个有利于”的事情，商会都可以做。商会在促进非公有制经济发展方面是可以大有作为的，这项工作做好了，会对我镇经济发展做出很大的贡献。
三、围绕经济建设，发挥基层商会作用
作为新时期具有统战性、经济性、民间性的人民团体，商会要继续深入探索研究建立与社会主义市场经济相适应的服务体系，强化社会中介组织的作用，开展一些卓有成效的经济活动，为广大会员提供形式多样、内容丰富、务实的经济服务，在企业与市场，
企业与政府之间起到桥梁和纽带作用，从而增强对会员的凝聚力和吸引力，使商会在经济活动中不断提高自己，发展自己，进一步发挥商会的作用。
希望在座的各位会员同志，今后要更加重视发挥商会对内对外的联谊作用，大力引进资金、技术和人才，为繁荣我镇经济发挥应有的作用。
四、加强领导，搞好商会自身建设
商会领导成员，要认真学习党的方针、政策，切实提高政治业务素质，树立全心全意为人民服务的思想，代表和反映会员的利益和要求，改进思想作风和工作作风，深入基层，调查研究，努力工作，开拓进取，真正使商会成为统战性、民间性、经济性的外引内联的群众团体，协助党和政府团结广大工商界人士，使梨林镇的综合经济实力，再上一个新台阶。同时，商会要健全组织网络，按照工商联章程和上级工商联组织的要求，逐步建立健全同业分会和行业协会，逐步形式纵横交错，条块结合的组织网络。
各位会员、同志们，目前正是我镇集中精力发展经济的重要时期。困难与希望同在，机遇与挑战并存。市委、政府对我们寄予很大希望，新的形势和任务也对我们提出了更高的要求。我们相信，有党委和政府支持，镇商会一定能在xx大精神的正确指引下，解放思想，同心协力发展我镇经济，为我镇各项社会事业的发展做出更大的贡献。
最后，祝各位会员身体健康，事业有成!
谢谢大家!
随着社会主义市场经济的不断建立和完善，粮食购销市场化已成为不可逆转的改革潮流。推行粮食购销市场化改革，粮食企业实行收购放开、价格放开、市场放开、取消定购粮“三放开、一取消”政策，彻底改变了粮食部门过去垄断购销、独家经营的局面，一方面，使每个职工切实感受到危机，触及了每位粮食职工的切实利益，没有了“皇粮”、“大锅饭”，粮食企业面临着最为严峻的挑战。另一方面，粮食购销的市场化，凡国有企业、私营企业、个体粮贩、用粮单位、加工企业、包括广大消费者，多元化的市场主体，决定了大家都可以平等自由地进入市场购销粮食，参与市场竞争，粮食购销渠道的开放型，四通八达，可流向四面八方，给粮食企业增添了强大的竞争对手。从总体看，国家粮食购销市场化改革，势在必行，它有利于拉动粮食价格的合理回升，能够逐步实现顺价销售;有利于产区扩大粮食销售;扩展营销市场;有利于产区资源优势与销区市场优势的有机结合;有利于产区发展粮食产业化经营;有利于粮食职工思想的解放和观念的更新。因此，粮食企业应该真正在做到解放思想，充分发挥自身优势，既要正确看待自身的不足，更要有足够的信心，开拓进取，与时俱进满怀信心地大胆创新，创造企业美好的前景。在大粮食、大流通、大市场的新形势下，新旧体制转轨时期，××县国有粮食企业处于历史性转折的关头，各种矛盾交错，历史的包袱和现实的问题纠缠在一起，许多新情况、新问题都是我们没有遇到过的。面对这一新形势和任务，本文结合××县粮食企业实际，分析了企业所面临的实际困难和问题，同时针对实行粮食购销市场化后对国有粮食企业提出了新的发展思想和对策。
一、基本情况现状
××县粮食企业的改革，也同全国、全省一样真可谓走过了艰难的历程，从年放开价格、放开经营开始，粮食企业开始“断奶”到年实行国家定价和粮食部门统一收购粮食后，又重新回到了吃“大锅饭”的粮改政策，到了年，粮食企业也越来越不适应社会主义市场经济的要求，以“四分开，一完善”和二项政策一项改革为内容的粮改政策出台后，同时对粮食企业进行了收储与附营业务的分离，组建了收储公司和经贸公司，将政策性业务与附营业务完全分离，从而完成了改制的又一个阶段，但是国有粮食企业改革仍然没有走出困境，走出瓶颈大多数企业仍然没能脱贫，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，严重困绕企业的发展，直至今日，粮改步入新的从阶段，实施粮食购销市场化改革，在带来机遇的同时，也给粮食部门带来了严峻的挑战。粮食局下设粮油收储有限责任公司、粮油经贸公司、米业有限责任公司、军粮供应站四家企业。截止年，拥有资产万元，其中：流动资产万元，固定资产万元，资产负债率。企业现有在职职工人，退休人，离休人。年共收购粮油万公斤，实现商品销售收入万元，亏损万元，其中：收储公司实现利润万元，经贸公司实现利润万元，米业公司亏损万元。通过近年来各项增盈措施的落实，××县粮食企业基本走出低谷，为进一步深化粮改打下了基础。
二、粮食购销市场化所面临的现实困难和问题
(一)粮食收购放开后，××县国有粮食企业的市场份额逐步在缩小，原有计划经济体制下的粮食，市场主体地位由主动变为被动，市场竞争主体多元化，各种类型粮食经营者的参入，市场是活跃了，但竞争对手多了，竞争更加激烈了。同时对原有已建立的经营关系户受利益的趋使，难以保持正常的交往，由于个体私营户的大量参与抢购，外地客商直接同私营户直接接洽，尽量压低收购价格，坐收鱼利，粮食部门经营亏损。
(二)粮食价格的放开，粮食经营购销体制受到冲击，消费者利益难于得到保障。由于粮食市场、粮食收购、价格的放开，交易的自由化，××县国有粮食企业面对收购资金、经营费用和成本的只高不低，很难应对私营个体的粮食价格战。即使私营个体户的收购比粮食部门的高，但都有一定盈利。同时农户售粮，只看中价格，私营户不管粮食质量均进行收购，只要有销路就干，虽然量小，但一年经营量是可观的。而粮食企业购销体制又决定了收购粮食必须保证质量，并坚持顺价销售的原则，才能确保粮食的安全存储，同时各项费用都要比个体经营要高，粮食经营面临严峻的挑战。
(三)由于粮食部门是执行计划经济影响最深的老企业，职工素质偏低，难以推行市场化，三老问题比较突出，几年来，虽然进行了多次粮改，但改革不到位，改革没有真正从产权制度入手，仅只是主附营在形式上的分开，人员转岗分流不下岗，离退休老职工负担重，支出大，加之职工劳动技能单一，很多专业业务素质高的职工，眼看企业一日日沉落，另谋出路，造成技术人员紧缺影响了粮油工业后继无人。
(四)资金紧缺，运作困难。年粮改时，各项政策性补贴款万元没有到位，没有及时归还贷款，资金严重短缺，运作上带来困难，使龙头项目，
日产吨优质米生产示范线和××地区唯一的一条日处理吨油脂生产线，难以发挥规模效应。没有充足的原料，产品脱销，错失商机，效益受到严重影响，拖欠职工工资的事时有发生，影响了企业经营正常开展。政策性造成的陈化粮处理销售价差万元，一直没有得到落实，增加了企业负担，增大了亏损。
(五)把一个购、加、销为一体的粮食企业，人为地分割成首尾不相顾，各自为阵的主附营企业，收购时互相抬价抢收，销售时为争抢客户又人为地把价格降低。加之发行的贷款对象只是收储企业，名誉上的附营企业，还得自筹资金到收储购买原料，各种成本增加。粮食部门不能把有限的资金用活到风险抵押贷款上，丢失了效益较好的粮油清深加工，现在这种单一的，小而全的互相内耗，互相封锁，互相制约的小企业经营方式，制约着整个粮食企业在市场经济中的发展。由于粮油经贸公司设施不足，窗口行业市场占有率低。同时由于销售品种的单一，窗口建设没有得到较多的投入和根本的转变。
从以上粮食企业的困难和问题，值得我们在进行市场化改革中加以认真的总结和反思。
三、新的改革思路、对策和意见建议
(一)人是决定一切的主要因素，因此改革应以人为本，充分发挥人的主观能动性。
转变观念，提高思想认识是粮食企业每位职工应加强的道德思想意识观念，要求干部、职工树立平等竞争意识，去除等、靠、要、依赖思想，破除求稳怕乱的观念，适应市场，树立只有改革才有出路的观念，正确认识粮食企业存在的问题、困难，找差距，克服困难，主动完成历史赋予的使命。
要吸引优秀的人才和先进的技术、充分发挥优秀专业人才的作用，强化管理，建立现代企业管理办法，切实加强粮食企业的改革改制，用制度和机制激励人、鼓励人、发挥人的主动性和创造性。
积极推行竞争上岗制、聘用制，全面实行企业年度考核制度和罢免制，建立“能者上，平者让，劣者下”的竞争机制，企业对职工实行定岗定员，岗变薪变，彻底打破原有固定工资级别，实行工资和完成任务工资挂钧奖励制。
(二)深化粮食管理机制的改革
开展国有粮食企业机构改革，应建立以粮油贸易总公司为龙头的集团企业，缩减和合并现有企业，资产重组，形成“小机构，大动作，大服务”的企业经营机制，向规范化现代企业管理制度发展壮大粮食企业。
企业内部的改革、采取、抓机制、强管理、促活力的管理办法和措施，面对新的形势，大力开展企业的两个置换(产权和身份置换)，做好职工下岗分流工作，有效促进企业的全面发展，鉴于粮食企业一直以来，管理体制的整体性，不分收储和附营业务，全面开展整体推进的办法，一是拍卖部份闲置固定资产，用于职工自愿与企业改除劳动合同的补偿;二是妥善解决老职工问题;三是通过产权制度的改革，做好置换工作，盘活资产。
(三)××粮食企业市场化改革应以下几方面抓好粮食营销和管理。
抓住××是全地区产粮大县之一，粮食企业要在市场竞争中求得生存和发展，集收购、加工、销售“一条龙”服务，就必须做大原料收购，一是采取所、站点收购和下村设点收购相结合，增设收购网点，品种兑换，上门收购等服务手段;二是实行订单农业，与农户稳定购销合同;三是下收购任务到人，与工资挂钩。激励收购以量取胜，使粮食企业掌握足够的粮源，赢得市场购销主动权。
提高粮食制品的精深加工，改变过去产品单一形式，注重开发前景好的项目，一方面，企业进入市场，以市场为导向。在省、州、县的支持下，经多方论证，在原有的食用油脂生产上建成了日处理油料吨的预榨车间，日处理吨枯饼的浸出车间和日处理吨的精炼车间，全套生产线设备精良，工艺先进，已达到国内油脂加工工艺的先进水平，产品(国标一级、二级)食用油和精制包装的高级烹调油脂，获省优质食品奖，是××地区唯一的一套油脂精深加工设备，也是××地区主要的油脂供应企业，产品“金穗”牌食用油，在广大客户中声誉较好，基本上形成了地区性的油脂、销售龙头企业，树立了企业的品牌，达到较好的规模效益。另一方面，在各级政府和农业综合开发办等部门的支持下，投资万建成了拥有国内较为先进的“多机轻辗，抛光选白，分级包装”的国家级农业综合开发项目，也是××省高新技术产业化示范项目—日处理吨优质米生产示范线的龙头企业，生产的“××××”牌××香米，深受消费者亲睐。年产品荣获第七届中国国际食品博览会金奖，年产销率达，为地方经济的发展，企业增效发挥了龙头作用。现已着手研制、开展“××××”牌产品及副产物精深加工，使消费者对“××××”牌产品有更多的选择，进一步夯实企业向品牌化，名牌化方向发展的基础，提升了企业的竞争实力，以适应社会发展的需求。
营销工作直接影响着企业的经济效益，一个优质的产品要转化为优质的效益，营销是关键，必须抓好营销队伍的建设，完善营销机制，改进营销策略，健全管理制度，把对营销工作的管理作为公司科学化管理的首要任务，使其发挥应有职能，做强销售。
①加强企业管理人才的培养，建立销售激励机制，定措施，下任务，充分发挥人才优势，在原有基础上做大、做强经营。
②强化营销队伍，将素质高、责任心强、文化层次高、善经营、懂业务的人充实到营销队伍中，实行内部考核，营销业绩与效益挂钩。
③利用部门的有利条件，有效地捕捉市场信息，以便逐步适应加入后，应付对国际国内繁荣的粮食市场经济。
④建立销区，粮食经营网点，开展粮食直销，减少中间环节，降低费用，建立长期稳定的购销关系，互利互惠，以市场为主导，以质量为保证，以信誉求生存，有效地树立粮食形象。
一如继往地坚持“预防为主，综合防治”的保粮方针，坚持“一符四无”标准，强化粮食企业仓储安全，有安全才能有效益，开展科学保粮，切实降低粮食损耗和费用，向管理要效益。
总之，要搞好我县的粮食市场化改革，要在各级党委政府的统一领导下，充分发挥和依靠优秀的管理人才，依靠现代化的管理机制，依靠先进的生产技术，依靠市场主体的发挥，依靠灵敏的信息网络建设，依靠企业的市场品牌，依靠企业市场竞争先机，依靠我县粮食职工大无畏创新精神，我县国有粮食企业的发展将会有更加辉煌的明天。
改革开放以来，新疆各地政治、经济、文化等方面得到了很大的发展，人民群众的生活条件有了明显的改善。但是，由于各地自然条件、生产方式和管理方式的不同，新疆南、北部地区的经济发展中也出现了不同程度的差距，可以说天山北部地区的经济比较发达，南部地区的经济发展比较缓慢。
我在农四师六十八团挂职期间，通过学习农四师部分团场的工作经验并对天山北坡经济带进行认真地考察调研，进一步提高了对林果业在农业产业中的重要地位的认识，并对全面推进伽师县林果业发展产生了许多启示。
一、农四师林果业发展的现状及主要做法
农四师位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，东起南北疆交界的天山那拉提达坂，西至中哈边境，北东南三面环山，成立于1954年。五十年来，全师各族干部职工继承和发扬南泥湾精神，以"献了青春献终身、献了终身献子孙"的豪迈气概实践和铸造了兵团精神，在亘古荒原上开创了阡陌纵横、屋宇罗布、树木成荫，小城镇初具规模的绿洲，使四师从无到有，不断壮大，发展成为党政军企合一、农林牧副渔全面发展、工交建商服综合经营的特殊社会集团。
农四师所辖21个农牧团场总人口22万人，所辖地域光照充足，土壤肥沃，有着丰富的水、土、光、热资源，尤其是具有比较理想的葡萄生产土壤质地。主要农产品有粮食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。20xx年，全师水果总产达19574吨,其中苹果1578吨,梨1366吨,桃子9450吨,杏子236吨,葡萄1241吨。这些成绩主要源于以下几个方面的因素：
(一)解放思想，与时俱进。随着社会主义市场经济体制的不断健全，农四师各级领导干部和广大干部群众积极改变过去的陈旧观念，进一步解放思想，把大力发展林果业作为增加农民收入的重要渠道，以优质产品拓宽市场，以市场来调整林果业结构，使林果业快速步入高产、高效、低投入的发展道路。
(二)大胆引进，提高质量。从引进优良品种入手，加大了优质品种的引进力度，彻底改变过去的只讲数量、不讲质量的观念。由于农四师过去的果树品种差、产量低，不适应市场的要求，根本找不到市场。在这样的压力面前，农四师在优化品质上下工夫，积极培育和引进既高产、优质的果树品种，努力在市场上创造坚实的立足之地。
(三)大力发展中、小型加工企业。农四师通过多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企业，解决了农民卖不出去水果的困难，农民对发展林果业的积极性日益提高。农民和企业之间形成了互相服务、互相帮助、共同发展的有利关系。
(四)建立健全专业组织、行业协会，构建市场和营销体系。按照自愿互助的原则，支持以龙头企业为主体，以农户为基础，建立各种形式的民间行业协会、商会等中介组织，通过市场机制发展专业合作组织，发挥其桥梁和纽带作用，准确把握市场信息，建立专业化的产前、产中、产后市场信息服务体系，拓展市场，提高市场占有率，致富职工群众。
(六)加大宣传力度，提高全民参与生态与林果业建设的积极性。充分发挥宣传思想工作的政治优势，通过电视、广播、报刊等各类宣传媒体，广泛宣传林果业发展的大好机遇、优惠政策、优势品牌战略、林果业发展规划，营造良好的舆论氛围，全面调动全师广大干部职工、社会各界有识之士和龙头企业投身于林果业发展的积极性和主动性。
二、伽师县基本情况及发展林果业的必要性
伽师县地处新疆维吾尔自治区南部，喀什地区。距喀什市75公里，东邻巴楚县，西接疏勒县，南靠岳普湖县，北依天山山脉的柯坪南支，西北与阿图什市毗邻。现辖11个乡，2个镇，自然资源，农副土特产丰富，总人口31万人，人均收入1500元。主要有伽师瓜、杏、酸梅、小回香红花、甘草、羊牛等，有“中国伽师瓜之乡”、“中国杏之乡”、“中国酸梅之乡”的美誉。
近几年来，随着农业产业结构调整的深化，我县林果业的发展也有了明显的变化。林果业逐步走向规模化、多样化、优质化。但仍然存在的果品销售难、价格低等许多问题，应引起我们的高度重视。
(一)由于棉花价格的下降和伽师瓜市场的饱和，严重地影响了农民的经济收入，促使进一步提高农民对林果种植的积极性，这对我们针对如何发展林果业提出了一个新的挑战。粮食和棉花价格低、伽师瓜的销售率不高的问题，无疑给予生产小麦、棉花、伽师瓜的伽师县带来了一个新的课题，这新的课题就是如何利用退耕还林的政策扩大林果业，促进林果业的产业化发展，以此来增加农民的收入。
(二)农业生产受自然灾害的影响较大，抵抗自然灾害的能力还很弱。伽师县是一个地震多发地，自1996初发生6.9级地震以来，一直到现在不停地发生地震，除
了地震以外每年还发生冰雹、洪水、干旱、风沙、病虫害等自然灾害，这些自然灾害使农业生产受到制约。面对这种情况，发展林果业就是增加农民收入的一个必要的途径。
(三)目前我县林果业的发展中存在很多问题，主要表现为：管理粗放，科技含量低，规模小，生产力水平不高，社会服务体系不健全，产前、产中、产后服务不配套等。
三、伽师县发展林果业的优势
(一)自然优势。伽师县作为一个南疆县，夏天天气炎热，日照时间较长，气候干燥，土壤适合于种植杏子、酸梅、葡萄、石榴、无花果、甜瓜等水果。
(二)基地优势。我县现有10万亩杏子，3万亩酸梅，2万亩石榴和葡萄，每年可生产11万吨杏子，2.5吨酸梅，这是很好的一个基础优势。在这个基础上，不断扩大面积、规模，才能形成一个市场优势。
(三)品牌优势。伽师县以味美香甜的瓜果出名，“伽师瓜”品牌闻名全疆，这个“品牌”有望建成专业的批发市场。
(四)品种优势。伽师的杏子耐贮存、便运输、糖份高的特点，深受大家的喜爱，有其他地区无法替代的品质优势。
三、促进伽师县林果业产业化的几点思考
(一)解放思想，更新观念，深刻认识到促进伽师县林果业产业化的重要意义。领导干部要转变观念，打破传统的林果业生产模式，深刻认识到产业化是林果业发展的必由之路。当前，伽师县林果业受到冲击，若长期下去必将影响经济的发展、农民收入的提高和社会的稳定，没有林果业的发展就不可能有伽师农业和国民经济的可持续发展;其次，我县各级领导干部要加强林果业产业化的组织领导，解放思想，积极探索，建立林果业产业化新格局，实现我县林果业持续、快速、健康发展。
(二)围绕林果业产品的加工和流通，高起点地培植发展一批龙头企业和龙头产品。伽师县在创建企业上，应先建立果树育苗场、冷藏库、果酱、果冻、果汁等加工企业。把企业生产出的新产品销售与市场结合起来起来，形成完整的林果产业链，为农民提供系列化服务，实现产前、产中、产后服务配套，促进一体化的经营格局的建立，带动千家万户发展。
(三)转换经营机制，促进产业化组织形式不断创新，为推进林果业产业化提供动力。实施林果业产业化，就必须逐步加大瓜果一体化进程，彻底摆脱计划经济体制的管理模式，形成一个以企业带动基地、基地连同农户的经营机制，实现林果产品生产、加工、销售一体化。
(四)要正确处理农户、乡村、企业的利益关系。在社会主义市场经济条件下采取行政命令的手段是搞不好产业化的，要采取产、售合同制，用合同明确农民与乡村、乡村与工厂之间的权益和责任，规范各自的行为，或与基地签订购销合同，实行保护价收购，还可以在瓜果产品的生产、加工、销售各环节建立股份制和股份合作制企业，年终按股份来分红。
总之，只要充分利用我县的优势，积极学习和借鉴北疆地区好的经验和管理模式，不断加大工作力度，我县林果业就会得到快速发展。
水利和绿化工作是一项长期、复杂的艰巨任务，是一项系统工程。各镇、各有关部门要强化领导，统筹安排，加大投入，扎实工作，确保各项任务顺利完成。
⒈强化宣传，形成共识。各镇、各有关部门要采取多种措施，运用多种形式，加大宣传力度，把水利和绿化工作与经济、环境、生活的密切关系讲深讲透，把水利和绿化工作面临的新形势、新情况讲深讲透，把明年水利和绿化工作的任务、要求讲深讲透，增强广大干部群众投身水利和绿化工作的主动性、自觉性，形成全社会关心绿化、支持水利的浓厚氛围。
⒉多方筹资，加大投入。搞好冬春水利和绿化工作，资金保障最为关键。各镇、各有关部门要在市财政投入的基础上，充分利用国家不断加大农村基础设施投入的机遇，积极上争项目，争取上级资金投入。要通过市场运作，积极探索多元化投入机制，吸引民间资本、工商资本和社会资本投入冬春水利和绿化建设。
⒊加强指导，优化服务。冬春水利和绿化工作专业性强，技术要求高。水利、农林部门要结合各地实际、工程实际，加大对各镇和重点村技术人员的培训力度，提高技术人员的业务水平。要抽调精兵强将，深入一线，开展技术服务，解决疑难问题，特别是对重点区域、重点工程，要实行专人挂钩，跟踪指导。要牢固树立质量意识，健全工程质量保证体系，严把工程质量关。同时各镇要严格按照工程标准和技术规范，认真组织实施;相关部门要强化质量督查，严格按标准组织验收。
⒋求真务实，落实到位。冬春水利和绿化工作时间紧、任务重。各镇、各有关部门要发扬求真务实、真抓实干的精神，沉下心来，扑下身子，深入一线，靠前指挥，把工作做细做实。要坚决克服松、散、慢的不良风气，克服有布置无检查、有始无终的不良作风，克服汇报是一套、实际是一套的不良现象，真正做到一抓到底，抓出成效。
同志们，水利和林业工作事关生存大计，事关子孙后代。我们一定要以科学发展观为指导，开拓创新，扎实工作，大力推进新时期水利建设和林业发展，为实现“两个率先”、力争“两个提前”作出新的更大的贡献。
塘头套闸等建筑物建设步伐，狠抓工程质量，确保年底竣工;交通部门要加快推进国道野田河大桥工程建设，及早发挥工程效益。二要快速启动长江嘶马弯道崩岸整治工程。该项目已获水利部批准立项，水利部门要紧盯不放，积极争取，及早实施。三要积极上争归江河道水利血防工程、淮河入江水道续建加固工程项目。四要加快推进里下河圩区治理工程。今冬明春，全市计划加修圩堤公里、土方万方，新建圩口闸座、排涝站座。各镇要充分发动群众，多渠道筹集资金，组织圩堤加修达标，加速圩口闸、站建设。圩堤加固工程要重点解决圩堤标准严重不足的险工患段，市里明确的任务要不折不扣地完成;圩口闸工程要严格按照××年大水后修订的里下河圩区治理规划，有计划地组织实施，重点解决外大圩敞河口控制问题，圩内分框闸暂不考虑安排计划;排涝站工程要重点解决圩内没有固定排涝动力，涉及农业产业结构调整、集镇和居民集中居住区内排涝的问题。同时，各镇要积极与农电部门沟通、协调，尽快解决排涝站动力问题，确保防汛排涝期间拉得出、打得响。
⒉加大河道整治力度，营造良好的人居环境。良好的水环境是人类生存与发展的自然基础，整治水环境是未来水利工作的主要任务之一。一是深入推进碧水工程。根据省委、省政府对县乡河道第一轮疏浚工作的要求，××年、年两年任务要提前一年完成。各镇、各有关部门要围绕河道疏浚与长效管护两大任务，大力实施碧水工程。河道疏浚要组织歼灭战。今冬明春，全市计划疏浚河道条、完成土方万方，其中镇级以上河道条、土方万方。各镇、各有关部门要统筹规划，整体推进，重点要加快与灌溉及水产养殖用水有矛盾的河道疏浚。对村组河道疏浚工程，省政府将要出台相关扶持政策，各镇要及早规划，争取支持。这里我要强调一点，对于有“全面小康村”创建任务的镇要认真排找差距，加快河道疏浚，确保全市“全面小康村”建设顺利通过扬州市验收。对于碧水工程，市里将继续按照去年的标准进行补助，即：市级河道元方，镇级河道元方。河道管护要建立长效机制。各镇、各有关部门要按照分级管理的原则，创新思路，创新方法，不断完善长效管理保洁机制。具体意见为：市属骨干河道由市水利局组织招投标，逐条落实管护工作;镇村河道由各镇按照可操作性、有实际效果的要求，组织实施，年终对管护效果比较好的镇予以奖励。二是强化城市水环境整治。要抓紧研究制订《市市区河道管理实施细则》，编制《市市区河道整治规划》，加快市区雨污分流工程建设，争取立项实施污水处理厂尾水输送工程和以灰粪港、老通扬运河整治为重点的城市河道治理工程，强化城市河道环境综合整治，扭转河道“脏、乱、差”的局面，改善城区水环境。
⒊加速节水工程建设，提高水资源供给保证率。节水工程是促进农业增效、农民增收的有效途径。各镇、各有关部门要按照“节水优先”方针，积极推进节水工程建设，提高水资源供给保障能力。一是加快实施沿运灌区续建配套与节水改造工程。该项工程是水利部门通过两年的不懈努力、积极上争，才获得国家批准立项，一期工程能否顺利完成，将直接关系到今后国家对该项工程的审批立项投资规模。因此，各镇、各有关部门一定要高度重视，精心实施。为确保××年月底完成一期工程主体部分的施工任务，水利部门要按照“安全、节水、生态、美观”的要求，组织精兵强将，狠抓工程质量，加快工程建设步伐。各有关镇要以我为主，密切配合，及早做好清障、备土、资金配套等项工作，确保将工程建设成为高标准的效益工程、生态工程、景观工程和民心工程。二是加快实施小型农田水利工程。××年起，国家将全面启动小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目。各镇、各有关部门要加大宣传力度，充分发动、引导群众积极投入节水灌溉等小型农田水利工程建设，提高农业综合生产能力。
⒋深化水利各项改革，增强水利事业发展活力。当前，我市水利事业发展正处于关键时期，必须不断深化各项水利改革，切实保持水利事业发展的良好势头。要深化水管单位体制改革。按照“公益性与经营性分开、管养分离”的原则，进一步加大水管单位体制改革力度，争取明年年底全面完成改革任务。要深化建管体制改革。以消除“同体建设”，建立符合市场经济体制的建管体制为目标，进一步完善项目法人制、投招标制、工程监理制和合同管理制等“四项制度”，严格基本建设程序，规范水利建设市场行为，建设优质、高效、廉政工程。
⒌强化水利管理工作，提高水利服务社会的水平。俗话说，“三分建七分管”，水利工程能否实现效益最大化，管理至关重要。一是强化水资源管理。要加强地下水管理，严格用水计划，实行总量控制;要进一步规范取水许可制度、水资源论证制度、排污口审批制度。二是强化工程管理。要大力推进工程管理的规范化、制度化、现代化建设，真正做到“建管并重，一建即管”，实现工程效益和服务水平双提高。三是强化依法行政。要按照行政许可要求，规范项目审批行为，在充分论证、科学比选的基础上严格审批;要加大水行政综合执法力度，重点查处水利工程管理范围内违章搭建、设障、擅自设置排污口等水事违法案件，打击长江非法采砂行为，保障河势稳定和堤防安全。