同志们：
很高兴今天参加城管局的总结表彰大会。新年伊始，首先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!过去的一年，我县的城市管理工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的配合支持下，全县城管系统广大干部职工开拓创新、勇于探索、扎实工作，以“三城同创”为契机，大力推行精细化管理，着力塑造城市形象、提升城市品位、打造城市名片，省级卫生县城复审、市级文明县城创建工作成效显著，城市管理水平明显提升，城市面貌发生了巨大变化，所取得的成绩有目共睹。刚才，会议对全县城市管理系统的先进单位和个人进行了表彰，借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤工作在城市管理战线的全体干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!向在城市管理工作中取得突出成绩，特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
今天的大会既有总结，又有表彰;既有安排，又有部署，应该说，这是一次总结提高的大会，也是鼓劲加压的大会。
刚才，叶彬局长刚才做了一个很好的报告，对一年来的工作进行了全面总结，对新的一年工作提出了科学的工作思路和打算，讲的很好、很到位，我完全同意，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：
一、准确把握，充分认识新形势下城市管理工作的重要意义
城市管理工作是一个城市物质文明、精神文明、政治文明以及经济社会发展综合实力的具体体现，城市管理工作好坏将直接影响一个城市整体的形象。我们要进一步统一思想，充分认识城市管理工作在推进城市化进程、促进县域经济发展中的重要意义。
一是加强城市管理是推进城市化进程内在要求。近几年来，我县的经济发展突飞猛进，城市化步伐明显加快，城市建设也在如火如荼的展开，但城市管理却还处于相对较低的层面，与县委、县政府提出的“最适宜创业、最适宜人居”的城市要求还有一定的差距。因此，要不断加强城市管理水平，营造良好的城市生态、人居环境，为加快推进城市化进程提供坚强的保证。
二是加强城市管理是优化发展环境的现实需要。对客商和投资者来说，一个城市的市容市貌和市民的整体素质将是他对这个城市的第一印象，而高水平的城市管理将能够树立起良好的对外形象，极大增强城市的凝聚力和吸引力。因此，要塑造好我们的城市形象，展现我县靓丽的市容市貌，为县域经济的发展提供良好的外部环境。
三是加强城市管理是保持城市健康持续发展的重要保障。城市管理事无巨细，每个方面都直接体现一个城市的发展程度和管理水平。从绿化工作看，直接反映城市的生态状况和环境面貌，折射出这个城市是不是科学发展、和谐发展;从净化工作看，一个脏乱差的城市，不管城市大小与否是不可能建立起城市的良好形象。我们要进一步强化以人为本理念，通过精细化建设和管理，把我们的城市建设成最适宜居住的城市，最适宜创业的城市，最具魅力的城市。
四是加强城市管理是推进法治化进程的重要体现。县城管局执法人员行使的每次执法行为都与广大市民的生活息息相关，都与企业单位的利益密切相联。一次正确的执法，赢得的是依法行政、执法为民的良好声誉，但一次错误的办案，直接损失的是党和政府的形象。近几年，全国各地时有出现城管队员与小商小贩的矛盾纠纷而引发的冲突事件，我们一定要引以为戒，依法行政，规范执法，维护我县城市管理的良好形象。
二、转变方法，创新城市管理工作模式
俗话说“建好城市不易，管好城市更难”。在新的形势下，城市管理工作面临诸多的新问题、新任务，这就要求我们要具备勇于创新精神，善于用新的思路，科学的方法，发展的理念来管理服务城市。我认为要实现以下几个转变：
一是由人治向法治转变。从管理层到实施层，都要树立法治思想，把一切行政行为统一到法律的框架内，纳入法制化轨道，规范和约束执法行为，严格依法办事，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。
二是由管理向服务转变。建设服务型政府是党的xx大提出的重要思想，也是城市管理系统最需要深入贯彻落实的，城市管理工作涉及千家万户直接利益，直接体现县委、县政府在人民群众中的地位和形象，要把建设服务型的城市管理队伍作为今后工作的大方向，努力提升城市管理服务群众的水平。
三是由政府行为向市场化转变。要大胆借鉴尝试，大胆改革创新，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，特别是在一些管理成本高、劳动投入大的服务行业中，积极引入市场运作方式，能公司化经营的公司化经营，能招投标的招投标，借助市场手段达到履行行政职能的目的，降低行政成本，提高服务质量。
三、塑造形象，大力提升城市管理水平
按照县委提出的建设实力、魅力、活力、和谐“四型”于都总体要求，着力强化城市管理综合长效机制，提升干部队伍素质，树立城管系统良好的形象。
一是提升城市管理的层次。“城市文明三分建设七分管理”，要建立科学长效的管理机制，不断完善创新，以制度来管理城市。同时要通过加强教育来强化市民参与城市管理的主体意识，增添市民对城市的认同感和自豪感。当前，要抓住季节气候的有利因素，继续组织以开展植树、护绿为核心的社会绿化活动，积极开展城区净化、夜景亮化、道路硬化和市容市貌综合整治工作，改善城市面貌，提升城市品位。
二是提升干部队伍素质。要加强对干部职工法律知识教育和业务培训的力度，强化业务素质和能力的培养，全面提升依法行政的水平。要时刻注重用好手中的执法权，既要严格依法行政，又要廉洁自律，决不允许出现以权谋私现象。
三是提升部门形象。城管系统干部职工要在城市管理的精细化、标准化上下功夫，让社会各界在每一个细节上看到城市管理的成效，要使我们的一言一行体现管理的规范、服务的热情和整体的素质，真正做到让政府放心、让市民满意、让社会各界认可。
四、认真谋划，协调推进城市基础设施建设
城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件，扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。一方面，要充分认识城市基础设施建设的作用，加大投入力度，特别要加强对市政、园林、环卫公用设施的建管力度;另一方面，做好统筹协调。基础设施建设要立足实情，科学安排，同经济发展相协调，同城市发展要求相协调，统筹考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。因此，要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展，要正确引导城市基础设施投资，坚持科学安排，区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上，把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方，多干一些情系人民群众的实事、好事。
同志们，城市管理与城市建设发展任重道远，我们一定要以科学发展观为统领，以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、求真务实的作风，勇于进取，努力开创我县城市管理事业发展的新局面，为建设实力、魅力、活力、和谐“四型”于都做出新的更大贡献!
县领导在乡镇人代会上的讲话
各位代表、同志们：
根据县委的统一部署和安排， 月 9 日 我们胜 利召开了第十一次党代会，今天，我们又在这里隆重召开 人代会。在此，我代表县委、县人大、县政 府、县政协向大会的召开表示热烈的祝贺，向参加会议的所 有人员并通过你们向全乡广大干部群众致以亲切的问候。 人代会，将选举产生新一届 政府领导班子成员，大会必将对统一新一届党委政府的思 想，对谋划今后一个时期全乡经济社会各项事业发展思路起 到至关重要的作用。 为了顺利完成好这次会议的各项工作任务，统一全乡干 部群众的思想，在此，我讲四点意见：
一是要充分理解和尊重县委推荐乡政府领导班子成员 提名候选人的意图。政府领导班子成员提名候选人 是经过县委的统一决策而确定的，经过了基层广泛民主推 荐， 组织部门反复考察， 广泛征求全乡各方面的意见和建议， 在全乡乃至全县广泛公示，在反复推敲、酝酿、讨论的基础 上而产生的。这些提名候选人政治素质高，工作能力强，有 较强的吃苦精神，有为经济社会事业发展作贡献的 信心、决心和能力，这个班子成员提名候选人，无论从政治 素质、工作能力还是个人品德等方面都是经得住检验和考察 的，也都是非常过硬的。这些提名候选人可以说是县委意图 和人民群众意愿的有机结合，所以各位代表在行使自己权力 的同时，可以也应该将县委意图与代表的权力有机地结合起 来，希望这些提名候选人能得到代表们的认同，顺利圆满地 完成政府领导班子成员换届选举工作。
二是希望各位代表充分履行好各自的工作职责。这次会 议既要选举产生新一届乡政府领导班子，又要审议通过政府 工作报告，讨论决策今后一个时期经济社会发展的 一系列重大问题，可以说这次大会既非常重要，同时工作任 务也非常繁重。这就要求我们各位代表和全体与会人员要集 中精力开好会，审议好政府工作报告，讨论和决策好一系列 重大问题，为新一个时期经济社会事业的发展谋划 好蓝图、起好步。与此同时，各位代表在大会闭会期间，也 应积极发挥作用，多途径、多形式向党委和政府反馈情况， 积极反映广大人民群众的意见和呼声，为党委政府的决策提 供合理化建议，充分发挥代表的监督作用，充分履行代表的 职责，发挥代表应有的作用。
三是要认真规划好经济社会发展的重大问题。 经过历届党委政府和全乡人民的共同努力，现在经 济快速发展，社会事业不断进步，人民群众安居乐业，全乡 经济社会事业发展迈出了坚实的步伐。但是，我们也应该清 醒地看到，目前的发展状况与外地的经济社会发展相 比，与广大父老乡亲的愿望和要求相比，还存在很 大差距。我们必须看到，今后的发展既面临着巨大 的历史机遇，也面临着许多困难和问题的挑战。这就要求我 们要进一步统一思想，树立信心，理清发展思路，找准发展 的着力点，认真审议好政府工作报告，分析形势，明确重点， 谋划好蓝图，找准相应的思路和对策，为今后全乡各项事业 的发展明确目标、找准方向。
四是希望即将当选的新一届政府领导班子成员切实履 行工作职责。大会即将要选举产生出新一届政府领 导班子成员，在此，希望即将当选的政府领导班子成员要进 一步认清形势，抢抓机遇，增强做好建设 信心和决心，进一步强化措施，抢前争先，加快推进社会主义新农村建设进程，进一步明确要求，增强勤政、 廉政的意识和责任，切实担当起建设美好的历史重 任。
各位代表、同志们，的未来充满希望，的前景无限美好。我相信，通过这次大会，必会进一步统 一全乡人民的思想，增强全乡人民的信心和决心，必会将的经济社会事业发展推向一个新的台阶。 最后，预祝大会取得圆满成功。谢谢大家!
同志们：
很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。
“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
二、对下一步工作提几点要求
近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着 待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。
具体讲以下几点：
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。
同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性
1、加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。
2、加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。
3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。
二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制
集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。
2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领
领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。
三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作
1、加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。
2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。
3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。
四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处
经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关
企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过5分。
五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍
1、加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。
3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。
4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。
六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围
在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。
要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众的呼声作为城市管理的第一信号，真抓实干，从具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，认真解决群众反映的热点、难点问题，使城市管理工作贴近基层贴近群众，让群众既是城市管理主体，又是受益主体，从而使群众主动关心城市管理，自觉地参与城市管理，真正体现“人民城市人民建，人民城市人民管”。
同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。
我相信，有县委、县政府的大力支持，有相关部门的密切配合，只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼搏，就一定能把我们的城市管理得更加美好。
谢谢大家。
同志们!
在“五一”国际劳动节即将来临之际，今天，**县委、县政府委托县总工会在此举行庆“五一”劳模座谈会，让全县劳模欢聚一堂，畅谈感想，共话未来，共同庆祝这个全世界工人阶级和劳动人民自己的光辉节日。这是**县委、县政府落实科学发展观，坚持以人为本，关心职工群众，爱护先进分子的重要体现。借此机会，我代表xx市总工会向**县各行各业的各类劳模、先进工作者、五一奖章获得者及辛勤工作在各条战线、各个岗位的全体职工致以节日的问候!
刚才，**县总工会常务副主席介绍了全县劳模的基本情况，对县全体劳模提出了更高的要求和希望，各位劳模代表的发言更是感人心肺，给人启迪和鼓舞。
今天，在座的各位都是多年以来无私奉献，踏实工作，为**县做出突出贡献的劳动模范和先进工作者、五一奖章获得者。你们是全社会职工的杰出代表，是我们职工队伍中的精英和楷模。你们当中有工作在第一线兢兢业业，默默奉献的各类先进职工;有埋头钻研业务技能的技术骨干;有辛勤的人民教师;有艰苦创业的民营企业家;有以身作则，带领员工努力拼搏，改革创新，狠抓效益，廉洁奉公的行政领导干部，是你们普写了一首首“正气歌”。希望你们一如既往地默默工作在本职岗位上，继续发扬无私奉献的精神，珍惜荣誉，再接再厉;一如既往地展示劳动模范平凡的一面和不平凡的闪光品质。在此，我提出几点希望和建议。
一、要做勤奋学习的模范
学习是一切工作的基础和前提条件。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才能在政治上保持清醒，提高人格品位，才能增强驾驭经济市场的能力。一要加强政治理论学习，提高政治理论素质，提高政治敏锐性和政治鉴别力。二要加强本职业务技术技能学习，掌握熟悉了本专业的基础知识，才能适应市场经济发展的要求，才能增强竞争实力，迎接市场的各种挑战。
二、要做改革创新的模范
改革是发展的根本动力，但改革必然牵涉到员工目前的切身利益，在座的各位劳模要以“三个代表”为指导，自觉服从改革大局，坚决拥护和带头执行党委政府的决定，以实际行动支持改革。特别是当改革遇到矛盾和困难的时候，当个人利益受到损失的时候，更要自觉地体谅党委政府的困难，主动为党委政府分忧，服从大局，做改革的坚定拥护者、支持者和参与者。以振奋的精神，高昂的斗志，带领员工不畏艰难，负重前进。
三、要做爱岗敬业的模范
各位劳模要发扬主人翁精神，想主人事、尽主人责、干主人活，要把公司、企业、单位当成自己的家，以崇高的职业道德、强烈的事业心和责任感，积极参与社会主义建设，参与企业的创造和发展。
四、要关心劳模的生产生活
近几年，尽管各县财政都非常困难，但**县政府每年都安排一定的资金用于劳模和困难职工的救助。据了解，**县自帮扶中心成立以来，帮助了45名省、市、部级劳模落实了荣誉津贴，每年都开展了“送温暖”活动，开展了一对一劳模帮扶工作，对7名困难劳模实行了扶贫帮困及特殊资助。其中：2名是下岗劳模，2名是因病致贫的劳模，1名是因为住房有困难的劳模，2名是离退休生活困难的劳模。这是县委县政府对劳模的关心和爱护。
刚才，困难劳模代表在座谈中提出的创业过程中遇到的一些困难，如缺乏资金、找不到合适的门店、缺乏技术等诸如此类的问题，工会要尽最大努力帮助大家解决。但是，有些问题不是党政和工会组织出面就能解决的，特别是市场经济条件下，政府和工会更不可能包揽一切。要从根本上解决自己的困难，真正改变目前的生活困境，最终还是要靠自身的努力。这里，我希望困难劳模和困难职工继续发挥工人阶级吃大苦、耐大劳，不甘人后、勇于攀登的优良传统，树立起自我创业的坚定信心，积极努力，大胆探索，在党政和工会组织的大力支持下，再创新的业绩。
五、要做好劳模的管理工作
要继续做好慰问金、特殊困难补助金和特困帮扶资金“三金”的发放，要根据近年来劳模工作生活状况的变化，继续做好劳模生活状况的摸底调查工作，切实保证劳模“三金”发放工作的顺利进行。建议，对各行各业各类劳动模范、先进工作者、“五一”劳动奖章获得者逐一进行一次慰问走访，全面了解和掌握他们的工作、生活和特殊困难状况，并切实采取积极的措施认真帮助解决。同时，要通过对劳模的走访慰问活动把劳模档案全部建立起来，切实履行好管理的职责。
对于劳模在发言中反映出的困难和问题，县总工会要专门召集会议研究，逐条逐项梳理归类，提出解决问题的办法，积极进行协调落实，该发文的发文，该解决的解决，能办一个是一个，能解决一个算一个。县总解决不了的，要积极向县委、县政府汇报，争取得到支持。同时应该看到，现在我们的政策体系还不是很完备，真正要把全部问题都落实，特别是社会保障问题，可能还存在一些困难，但只要我们坚定信心，以高度负责的态度对待，就一定能把事情办好。要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步加强劳模管理工作的重要性。
县工会不仅要高度重视劳模的评选表彰工作，更要重视劳动模范的日常管理工作。要采取有效措施关心和爱护劳模，要把劳模管理工作作为一项经常性的重要工作来抓，要切实关心劳动模范和先进工作者的工作、学习、生活和健康，要经常听取他们的意见和建议，为他们提供实实在在的帮助和关爱。要认真抓好劳模的使用、培养和教育工作，使他们永远保持劳动模范爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，甘于奉献的伟大劳模精神和紧密联系职工群众的政治本色。同时要关心他们的生活和身体健康，使他们能够为物质文明、精神文明、政治文明建设做出新的更大的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家。
在五一国际劳动节即将到来之际，我们组织召开这场庆“五一”劳模代表、基层工会主席代表座谈会，我想目的主要有两个：一是以集会、座谈的形式纪念“五一”国际劳动节*周年;二是借助劳动者的节日，进一步弘扬劳模精神，努力在全县营造一种自强不息、奋勇争先、艰苦奋斗、开拓进取的创业氛围，为我县改革、发展提供更强大的精神动力。借这个机会，首先让我代表县委、县政府向在座的劳动模范以及全县各界的劳动模范致以崇高的敬意!向全县广大工人、农民、知识分子和广大劳动群众致以节日的问候!
刚才，县总工会主席对一年来我县工会工作情况作了通报介绍，劳模代表、基层工会的同志结合自己的实际作了很好的发言，给了我们启迪和鼓舞。 过去的一年，我县广大干部、职工群众在县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻落实省、市、县的一系列决策部署，积极投身“五大开发”，开展经济工作“六赛六比”，同心协力，克服了持续干旱缺电、宏观政策偏紧(土地征用政策和信贷政策调整、交通运载整规等)带来的困难，排除了一些非经济的不稳定因素的干扰，全县经济和各项社会事业保持持续健康发展，全年完成生产总值.亿元，增长*.*%;财政总收入*.亿元，增长*.*;工业总产值.亿元，增长.*，其中规模以上工业产值.亿元，增长.*;城镇居民可支配收入*元，增长*.*;农民人均纯收入*元，增长*.*。与此同时，教育、科技、文化等各项社会事业有了长足进步，精神文明和民主法制建设成效明显，党的建设进一步加强。这些成绩来之不易，凝结着全县广大干部群众的智慧和汗水，凝结着劳动模范的无私奉献和忘我的劳动。
劳动模范是工人阶级和广大劳动群众的杰出代表，在推动永泰改革发展中，各行各业的劳动模范是一支重要的生力军和中坚力量。当前，我县改革发展处于关键时期，要实现奋起直追，快速发展，需要全县的劳动者，特别是各条战线上的模范群体，勇于承担使命，珍惜荣誉，再接再厉，再立新功。
一要做努力学习、发奋成才的标兵。当今时代，科学技术突飞猛进，知识更新日新月异。包括劳动模范在内的每一个劳动者，不论从事什么职业，面对新形势、新任务、新情况，都需要不断加强学习、充实和更新知识。不学即废，不进则退，不学不进，就会落伍于时代。劳动模范是行业劳动者的楷模，更要加强学习，学习科学文化知识、专业技术知识和社会主义市场经济知识，积极参加技术培训、岗位练兵、技术比武和各种形式的自学成才活动，掌握更多的劳动技能和生存本领，成为本行业的行家里手，在促进各行各业发展中贡献更多的聪明才智，发挥更大的作用。
二要做推动改革、促进发展的先锋。深化各项改革，努力实现永泰快速发展，不断提高人民群众的生活水平，是全县人民的共同愿望。无论是先进分子，还是普通劳动者，都要以高度的主人翁责任感，坚定不移地支持和参与改革，理解县委、县政府提出的各项改革措施，正确对待改革过程中的利益关系调整，自觉做到个人利益服从国家和集体利益、局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。特别是在国有企业改革中，要注意引导和教育职工正确对待转变体制，以实际行动推进改革的顺利进行;在重点项目建设中，如水电开发项目、高速公路建设等，要起模范带头作用，主动做好群众的思想工作，积极支持和推进项目建设。要紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路和发展重点，从本职做起，从小事做起，以科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上体现主力军的本色，发挥主力军的作用，以自己的模范行为，带动全县人民，把智慧和力量、积极性和创造性凝聚到推进永泰发展上来。
三要做勇于创新、艰苦奋斗的楷模。创新是一个民族进步的灵魂，推动发展进步的不竭动力。只有不断开拓创新，才能推进永泰的快速发展。要积极投身于群众性的劳动竞赛、技术革新、技术协作和发明创造等活动，争创一流业绩，为推动经济和社会发展作贡献。在农村，要围绕增加农民收入，稳定粮食生产，调整产业结构等着力提高农民素质，开展“科技培训工程”;在企业，要带头在职工中广泛开展“经济技术创新工程”，积极探索社会主义市场经济体制条件下劳动竞赛的新模式、新途径，把技术创新、劳动竞赛推上一个新的台阶。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭创业，把苦干实干与科学求实结合起来，脚踏实地，埋头苦干，任劳任怨，尽职尽责，努力在本职岗位上创造优异成绩，为我县三个文明建设添砖加瓦。
各位校长、同志们：
经局党委研究，今天在这里召开新一年第一个全县校长工作会议，主要任务是贯彻落实省、市教育工作会议精神，回顾总结20xx年工作，进一步明确20xx年工作目标任务。前面陈勇平同志通报了教育局机关和学校的相关考核情况，刚才xx中学、二中、实验小学、中心学校、xx镇xx小学等5个学校分别围绕德育工作、质量提升、拓展性课程开发、无证幼儿园整改、农村完小发展等主题作了经验交流，讲得非常精彩，值得大家学习借鉴。下面，我再讲三个方面问题。
一、充分肯定20xx年取得的成绩
回顾20xx，我县教育取得了喜人的成绩：一是项目建设稳步推进。崇化中学新建工程完成学生宿舍主体结顶，综合楼等完成基础施工;xx幼儿园扩建工程完成主体工程施工;中心小学扩建工程开始基础施工;城东小学迁建项目完成方案论证、施工图设计;全县42所学校完成省义务教育标准化创建工作;完成了大溪边乡中心小学等20所学校塑胶运动场改造;完成52所学校饮水质量提升，让4万多师生喝上放心热水。二是课程改革实现突破。去年9月份，我们启动了深化义务教育课程改革，第一批18所义务教育学校先行先试，成效明显。各校从育人目标、办学特色出发，开发知识拓展类课程、体艺特长类课程、综合实践类课程465门，学校课程体系不断得到完善，形成了一些校本特色课程。三是无证园整改基本完成。按照“两年任务一年完成”的目标，因地制宜，通过“撤并停办一批、整改审批一批、规范改造一批、规划新建一批”等方式，全年共撤并停办无证幼儿园16所、整改提升15所，完成了31所无证园的整治任务。四是师资队伍得以优化。20xx年，我们开展了小学校长后备人选公开选拔工作，选派出14名小学校长后备人选，充实到农村完小担任校长;全县26名完小校长正式纳入县教育局局管干部进行直接管理，并实行年度工作单独考核;暑假期间，我们还组织了全县54名校长进行集中培训，以训促提，促进校长理念提升。五是校园文化得到丰富。为打造艺术、文化、快乐“三大”校园，20xx年我们成功举办了首届校园艺术节。特别是9月7至10日，在县文化艺术中心举办了以“国家公园·美丽教育”为主题的首届校园艺术节文艺展演，吸引了20xx0多人次前来观看，晚会的成功举办获得了社会各界的一致好评。活动创作产生了教育主题诗、主题歌，并实现了“校校有办学理念、校校有校标、校校有校歌”的目标，整个活动成果成为了引领教育发展的精神财富。六是教育资源整合提升。完成了职教中心文旅实训基地项目(798文化创意苑)建设。它的建成不仅满足了旅游、烹饪、茶文化、根艺、电子商务等专业的实训需求，还进一步为学生们提供了创业平台。20xx年5月成功促成了浙江师范大学与县政府签订全面战略合作协议，成功创办“浙江师范大学附属崇化中学”。
此外，20xx年教育系统还圆满完成了县委、县政府部署的一系列中心工作任务。
二、明确20xx年主要工作目标
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，根据省、市相关要求，我们将紧紧围绕教育基本现代化县创建目标，抓实“项目、队伍、质量、安全”等发展要素，既要做大做强长处，又要坚持问题导向，补上工作短板。20xx年教育工作主要任务和计划已通过局党委研究确定并下发，这里我主要就两块内容再作强调。
(一)关于开展20xx年教育发展课题调研
根据中央和省市县委关于开展找短板、补短板的工作要求，今年，我们选定了20个调研课题。分别是：
1.关于校园文化建设提升工作的思考和建议;2.关于校长队伍管理情况的分析与对策研究;3.关于如何推进我县城乡教师交流工作的探析;4.关于民办幼儿园现状调查与分析;5.新形势下做好离退休教师工作的思考;6.基于小城市培育试点下对我县中心城区教育资源承载力的探析;7.对学校固定资产管理工作的研究;8.关于城区义务教育学校招生工作的问题分析及对策研究;9.关于开展小学生表现性评价的实践研究;10.关于我县幼儿教育“小学化”现象现状分析及对策研究;11.关于创建教育现代化县存在问题的分析及对策研究;12.心理健康引发校园安全事件的调查研究;13.关于完善学校监督机制的思考;14.青年教师婚恋现状调查和对策研究;15.新高考方案下普通高中班级建制的研究;16.如何加强新形势下学校财务管理的对策研究;17.关于推进义务教育课程改革的问题分析及对策研究;18.关于提升教研员队伍素质的对策研究;19.关于全县教师培训工作的现状分析及对策研究;20.关于学校教育装备管理使用的现状分析与对策研究。、单位的意见，经过局党委研究，梳理出来的。既是我们工作短板、薄弱环节，更是我们面临的亟需解决的重点、难点、疑点问题，长期影响、制约我们工作顺利开展，必须提上议事日程，需要我们认真思考，努力破解。
(二)关于20xx年教育十大专项工作安排
根据省厅、市局20xx年工作安排，今年我们精心安排出十项具体工作内容，有计划、针对性地推进。在1月29日全省教育系统工作视频会议上，我简单的介绍了各专项要点，要求各学校回去认真思考，结合自身情况，向相关科室进行申报。
一是重点建设项目。20xx年教育系统项目建设任务依然艰巨。要在保证质量和安全的前提下，完成xx幼儿园新建工程并投入使用;要加速推进崇化中学新建工程、城东小学迁建工程、xx镇中心小学扩建工程、汉庭希望小学扩建工程、培智学校迁建工程和长虹乡芳村幼儿园建设工程等重点项目建设;要谋划好职教中心迁建(扩建)工程、xx中学教学楼改扩建工程、芹阳小学新建工程和第二小学新建工程等项目。
二是学校条件改善工作。要进一步优化教育布局，谋划好后畈教学点恢复完小工作;实施好一中等一批学校校舍维修改造工程，进一步改善办学条件;继续实施中小学塑胶跑道建设工程，并加强环保安全检测和管理;继续推进教师宿舍基本设施改造，切实办好“假日厨房”等，努力改善学校师生，特别是农村学校师生的学习和生活条件。
10所重点学校：一中、机关幼儿园、林山乡国芯希望小学、xx镇金陵小学、xx镇郑家小学、桐村镇王畈小学、杨林镇杨林小学、长虹乡芳村小学、马金镇徐塘小学和大溪边乡建国希望小学。
三是学校管理提升工作。要以强化管理、丰富内涵、突出文化、提升品质为目标，推进学校管理精细化，完善章程，健全制度。要推进德育工作精细化，实行全员德育目标管理，突出培养学生良好思想道德情操和日常行为习惯。要推进后勤管理精细化，美化、绿化、净化校园环境，加强学校后勤财务管理，提升后勤服务水平和保障能力。
10所重点学校：马金中学、池淮镇初中、林山乡中心学校、苏庄镇中心小学、桐村镇严村小学、池淮镇张湾小学、长虹乡芳村小学、马金镇霞山小学、后畈教学点和xx镇中心幼儿园。
四是教育教学质量提升。切实落实好《xx县中小学教学常规管理20条(试行)》，加强课堂教学管理，落实教学常规，规范办学行为，优化课堂结构，全面推进课程改革。学前教育课程实施要符合幼儿身心发展规律和学前教育规律，促进幼儿健康快乐成长。义务教育段要按学生不同的成长阶段科学合理开发建设拓展性课程;进一步深化小班化教学研究。普通高中要巩固发展课程改革成果，全面实行必修课分层走班、选修课分类走班教学，切实落实选修课时要求;中职学校要围绕选择性课程改革，进一步健全学生选课程、选专业、选直接就业或继续升学的机制。要完善中小学各学段教学质量监控体系，常态化开展教育教学质量监测。正确运用评价结果，开展各学校段教学质量分析，促进教育教学质量的全面提高。
10所重点学校：xx中学、三中、村头镇初中、林山乡中心学校、桐村镇中心学校、杨林镇中心小学、马金镇塘坞小学、何田乡中心小学、齐溪镇中心小学和大溪边乡中心小学。
五是校园文化提升工作。在全省教育系统工作会议上，刘希平厅长指出：“要继续把推进章程建设和校园文化建设作为加强学校管理的两大着力点。”今年，我们仍将提升校园文化列入了重点工作。要充分运用校园艺术节活动成果，将学校理性文化元素融入师生学习、生活，营造物质和精神交融的校园文化氛围。继续推进“美丽校园”工作，深入实施“校园垃圾分类减量”活动，把垃圾分类活动从学校向家庭、社会延伸。
10所重点学校：职教中心、三中、实验小学、北门小学、机关幼儿园、中心小学、杨林镇中心小学、苏庄镇中心小学、马金海外希望小学和齐溪镇中心小学。
六是教育装备改善。全面完成《xx县教育信息化建设三年行动计划(20xx-20xx年)》，构建更有效的现代教育技术支撑基础。全面完成教育门户网站改版和县属学校、乡镇中心学校校园网站建设，创建2所省数字化校园示范校、6所移动终端试点校。添置计算机800台、更新多媒体30套。完成xx中学、xx中学2个创新实验室建设，90%的学校完成图书电子化管理。推进在线教学资源的采购应用，健全信息化设备管理与维护机制，用好、用足优质资源。
10所重点学校：xx中学、池淮镇初中、中心小学、桐村镇严村小学、池淮镇明德小学、池淮镇张湾小学、长虹乡芳村小学、苏庄镇中心小学、马金镇塘坞小学和大溪边乡中心小学。
七是优化工作考核。今年，我们要制定出台《xx县教育局机关(直属单位)考核办法》，对机关科室(直属单位)实行年度工作考核，注重过程管理，提升工作成效。要广泛征求学校意见，进一步完善学校发展性工作考核方案。
八是举办第二届校园艺术节。要按照“国家公园·美丽教育”的整体设计，以学校为基础，以课堂为主阵地，以活动为载体，以深化课改为动力，举办好第二届校园艺术节。以5月份教育系统艺术月为时间节点，举办校级活动;以9月份教师节为时间节点，进行综合展演。
九是推进创建工作。要完成教育现代化县创建，前提必须要完成各个子项目的创建。今年，省义务教育标准化学校创建率必须要到达85%以上，省普通高中特色示范学校创建率达到40%以上。重点推进桐村镇严村小学、长虹乡芳村小学和颐和国际学校等学校创建省义务教育标准化学校;xx中学、马金中学等学校创建省级普通高中特色示范学校;xx镇创建学前教育示范乡镇;杨林镇、池淮镇和大溪边乡等乡镇创建标准化乡镇成校。
十是打造平安校园。强化师德师风建设，推进校长教师转作风、强素质、增效能、树形象;加强党风廉政和惩防体系建设，发挥述职述廉、廉政谈话、内部审计等预防监督功能;严格执行作风建设各项禁令，开展正风肃纪行动;加强“阳光招生”、“阳光人事”、“阳光收费”、“阳光评审”等群众关注的热点问题的督查，做好信访排查化解工作。抓好重点环节、重点时间、重点部位的安全管理。要完善校园安全管理制度和突发事件应急处理机制，多形式开展应急演练和师生自救能力培训，重点围绕做好G20国际峰会安保工作要求，分解落实各项安全稳定责任和工作。切实做好防溺水、防交通事故、防火灾、食品安全等专项工作;提高校园保安综合素质，推进校园警务室建设，优化技防设施，加大心理危机干预力度，提升“人防、物防、技防、心防”水平，构建“四防合一”的校园安全保障体系。完成10所学校阳光厨房改造和10个学校警卫室建设，等级平安校园覆盖率提高到85%以上。
阳光厨房改造10所重点学校：中心小学、xx镇xx小学、杨林镇中心小学、苏庄镇中心小学、长虹乡中心小学、中村乡中心小学、马金镇霞山小学、何田乡中心小学、村头镇中心小学和大溪边乡中心小学。
警卫室建设10所重点学校：xx中学、职教中心、一中、二中、三中、北门小学、天地外校、马金海外希望小学、村头镇中心小学和池淮镇明德小学。
(三)各责任科室(单位)、全县学校要同步跟进重点工作
各校要在对接局调研课题的基础上确定校级调研课题，破解相关发展问题;要制定好十大专项工作计划、工作方案，明确责任，抓好落实;要进一步完善机关工作人员联系学校制度，通过指导、检查，督促学校做好各专项工作开展。
三、增强四种意识，形成抓落实、落实、再落实的强大动力
一分部署，九分落实。没有落实、就会落空。要做好20xx年工作，整个教育系统必须要切实增强四种意识，强化责任，敢于担当，令行禁止，干净干事，形成狠抓落实的强大动力，不断开创我县教育事业发展的新局面。
一是增强责任意识抓落实，提升战斗力。高度的责任心是干好工作，成就事业的重要前提，也是每位机关工作人员、每位校长必须具备的基本素质。第一，要强化岗位责任，履职尽责。校长是学校管理的第一责任人，必须积极带头，作出表率，当好本校发展蓝图的谋划者，师资队伍的管理者，做到守土有责、守土尽责，面对发展中出现的问题，面对工作中遇到的困难，要有一抓到底的勇气和信心，遇到困难，不推诿扯皮，碰到问题，不上交矛盾。要本着对学生负责，对学校负责，对社会负责的态度，以“舍我其谁”的责任感，“只争朝夕”的紧迫感，当好核心价值观的践行者，素质教育的引领者，全力营造良好的校风学风。第二，要强化学习责任，提升素质。加强学习，不断学习，是增长才干，提高素质的主要途径;调查研究，探索实践，是谋事之本，成事之基。要在全县教育系统大兴学习之风，全面提升机关工作人员和校长队伍的整体素质。向书本学习，积累科学的管理理论和方法，博览群书，融会贯通，形成均衡知识结构，提高政策理论水平和综合素养。勤于调研，向实践学习。围绕教育短板和我们面临的重点、难点、疑点工作内容和领域，围绕培养什么样的学生，如何实施素质教育，推进新课程改革;围绕学校发展定位等关键问题，深入调查研究，找准问题症结，创新工作机制，推动事业发展。第三，要强化发展意识，提升教育质量。教育教学质量是衡量我们教育工作成就的第一标尺。人民群众关注、党委政府关心。我们要切实把素质教育、质量提升的责任扛在肩上，记在心里，念在嘴上，抓在手中，落到实处。牢固树立“质量第一”的理念，围绕教育教学这个中心，抓住学生全面发展这个根本，不遗余力地抓素质教育，抓质量提升，以质量求生存，以质量求发展。
二是增强担当意识抓落实，提升执行力。要加快教育事业发展必须有一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的优秀干部队伍和校长队伍，切实肩负起教育事业发展改革的历史重任。第一，要马上就办，办就办成。凡是教育局党委研究作出的决策部署，就要雷厉风行，争分夺秒。第一时间形成计划，抓好落实，坚持不懈干到底，干出成绩。第二，要严督实查，考核倒逼。要进一步完善机关科室(单位)、学校的考核办法，形成更加合理、科学、完善的系列考核机制，健全评价制度，运用好考核结果。各学校、机关各科室、事业各单位对局党委布置安排的工作任务要及时分解，细化量化，整体推进落实，形成合力落实。要建立常态化督查机制，纪检监察部门要牵头抓督查，做到工作不实必究，落实不力必究。第三，要勇字当头，争先进位。要全力适应教育新常态，准确把握教育发展变化的新形势。认真思考，大胆创新，补齐短板，深入开展教育重点、难点、疑点问题研究，并逐一破解。狠抓学校精细化管理、教育教学质量提升、教育基础设施改善、学校品质内涵的提升，努力实现在各项工作的考核考评中争先进位。
三是增强规矩意识抓落实，提升向心力。抓好工作落实就要讲纪律、讲规矩。1月29日，习在中央政治局会议上提出，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。目前全党都在学习领会，我们教育系统的同志们尤其是校长和全体机关工作人员，更要在工作中、在言行上与党中央保持高度一致。第一，要增强政治意识。教育系统的每位党员干部必须对党绝对忠诚，任何时候，任何情况下，都要讲政治、讲规矩，与中央保持一致，与县委保持一致，与教育局党委保持一致，确保有令必行，有禁必止。对局党委作出的决策部署和工作安排，可以有不同意见，可以提出建议和意见，但不能妄议，不能口无遮拦，更不要当面一套，背后一套，阳奉阴违耍小聪明，这是工作纪律，也是做人准则。第二，要增强核心意识。团结凝聚力量，核心才有保证。中国的领导核心，从宏观层面来说，是指中国共产党;从中观层面上说，是指中央政治局及其会;从微观层面来说，是指党的，是中央领导集体的班长，既是领路人，又是带头人。具体到一个部门、一个单位，就是该部门、单位的党组织和党组织的负责人。因此，我们教育系统的全体党员干部，尤其是在座的各位机关干部、全体校长要在局党委的统一领导下，共同抓好班子、带好队伍，团结协作，同舟共济，坚决维护组织权威，严格落实各项纪律，切实履行好小局服从大局，下级服从上级，个人服从组织的职责，不折不扣地落实好自己的岗位责任，决不允许擅作主张，先斩后奏;决不允许敷衍塞责，选择性执行、折扣式落实。第三，要增强看齐意识。主动、坚决、全面地向党中央看齐，向习看齐，向局党委看齐。在履行工作责任上，瞄准先进，坚守责任，做到思路清晰，目标明确。在个人品质素养上，完善品格，坚守纪律，做到心有敬畏、言有所戒、行有所止。
四是增强纪律意识抓落实，提升公信力。公生明，廉生威。要致力党风廉政建设，努力打造一支廉洁自律，作风过硬，品质优良的干部队伍，提高公信力、号召力。第一，要落实好责任。落实好党风廉政建设党委主体责任和党委班子成员党风廉政建设“一岗双责”，突出对党员干部的严厉厚爱，加强对反映机关、学校工作人员工作作风、廉洁自律等苗头性、倾向性问题的及时约谈提醒。要充分发挥派驻局纪检组的监督作用。加强局机关监察室建设，继续做好“阳光招生”“阳光收费”“阳光人事”“阳光评审”等工作。第二，要锻造好作风。作风建设永远在路上。要继续高标准落实和执行好中央八项规定精神和省市县有关规定，坚持抓细抓小、敢管敢严、长抓长严。认真开展“两学一做”学习教育活动，牢记职责使命，坚守政策原则，严格工作标准，公平公正办事，树立和巩固好公道正派的好作风。坚决清除消极应付、推诿扯皮、工作拖拉、效率低下等行为。第三，要传承好家风。品格是一个人的灵魂和力量，教育系统队伍庞大，工作面广，社会关注度高，我们每一位干部都应传承好历届教育人留下的良好传统和作风，这就是一笔宝贵财富，更是一份激励我们工作的精神力量。我们要积极响应县委“让家规、家训、家风、民风、党风、政风相互促进，相得益彰”的号召。带着知足和感恩，善待组织、善待岗位、善待他人、善待同志、善待自己，抓细节、管小节、重名节，把所有的精力和心血倾注于岗位，倾注于教育事业上。
同志们，是个好地方。好地方必须有好山、好水、好风光，更要有品格高尚、素质优良的人作支撑。而我们恰好从事这份培养人和锻造人的工作，责任重大，使命光荣。让我们共同努力，为教育发展尽好心，履好职。
同志们：
很高兴今天参加城管局的总结表彰大会。新年伊始，首先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!过去的一年，我县的城市管理工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的配合支持下，全县城管系统广大干部职工开拓创新、勇于探索、扎实工作，以“三城同创”为契机，大力推行精细化管理，着力塑造城市形象、提升城市品位、打造城市名片，省级卫生县城复审、市级文明县城创建工作成效显著，城市管理水平明显提升，城市面貌发生了巨大变化，所取得的成绩有目共睹。刚才，会议对全县城市管理系统的先进单位和个人进行了表彰，借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤工作在城市管理战线的全体干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!向在城市管理工作中取得突出成绩，特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
今天的大会既有总结，又有表彰;既有安排，又有部署，应该说，这是一次总结提高的大会，也是鼓劲加压的大会。
刚才，叶彬局长刚才做了一个很好的报告，对一年来的工作进行了全面总结，对新的一年工作提出了科学的工作思路和打算，讲的很好、很到位，我完全同意，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：
一、准确把握，充分认识新形势下城市管理工作的重要意义
城市管理工作是一个城市物质文明、精神文明、政治文明以及经济社会发展综合实力的具体体现，城市管理工作好坏将直接影响一个城市整体的形象。我们要进一步统一思想，充分认识城市管理工作在推进城市化进程、促进县域经济发展中的重要意义。
一是加强城市管理是推进城市化进程内在要求。近几年来，我县的经济发展突飞猛进，城市化步伐明显加快，城市建设也在如火如荼的展开，但城市管理却还处于相对较低的层面，与县委、县政府提出的“最适宜创业、最适宜人居”的城市要求还有一定的差距。因此，要不断加强城市管理水平，营造良好的城市生态、人居环境，为加快推进城市化进程提供坚强的保证。
二是加强城市管理是优化发展环境的现实需要。对客商和投资者来说，一个城市的市容市貌和市民的整体素质将是他对这个城市的第一印象，而高水平的城市管理将能够树立起良好的对外形象，极大增强城市的凝聚力和吸引力。因此，
三是加强城市管理是保持城市健康持续发展的重要保障。城市管理事无巨细，每个方面都直接体现一个城市的发展程度和管理水平。从绿化工作看，直接反映城市的生态状况和环境面貌，折射出这个城市是不是科学发展、和谐发展;从净化工作看，一个脏乱差的城市，不管城市大小与否是不可能建立起城市的良好形象。我们要进一步强化以人为本理念，通过精细化建设和管理，把我们的城市建设成最适宜居住的城市，最适宜创业的城市，最具魅力的城市。
四是加强城市管理是推进法治化进程的重要体现。县城管局执法人员行使的每次执法行为都与广大市民的生活息息相关，都与企业单位的利益密切相联。一次正确的执法，赢得的是依法行政、执法为民的良好声誉，但一次错误的办案，直接损失的是党和政府的形象。近几年，全国各地时有出现城管队员与小商小贩的矛盾纠纷而引发的冲突事件，我们一定要引以为戒，依法行政，规范执法，维护我县城市管理的良好形象。
二、转变方法，创新城市管理工作模式
俗话说“建好城市不易，管好城市更难”。在新的形势下，城市管理工作面临诸多的新问题、新任务，这就要求我
一是由人治向法治转变。从管理层到实施层，都要树立法治思想，把一切行政行为统一到法律的框架内，纳入法制化轨道，规范和约束执法行为，严格依法办事，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。
二是由管理向服务转变。建设服务型政府是党的xx大提出的重要思想，也是城市管理系统最需要深入贯彻落实的，城市管理工作涉及千家万户直接利益，直接体现县委、县政府在人民群众中的地位和形象，要把建设服务型的城市管理队伍作为今后工作的大方向，努力提升城市管理服务群众的水平。
三是由政府行为向市场化转变。要大胆借鉴尝试，大胆改革创新，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，特别是在一些管理成本高、劳动投入大的服务行业中，积极引入市场运作方式，能公司化经营的公司化经营，能招投标的招投标，借助市场手段达到履行行政职能的目的，降低行政成本，提高服务质量。
三、塑造形象，大力提升城市管理水平
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按照县委提出的建设实力、魅力、活力、和谐“四型”于都总体要求，着力强化城市管理综合长效机制，提升干部队伍素质，树立城管系统良好的形象。
一是提升城市管理的层次。“城市文明三分建设七分管理”，要建立科学长效的管理机制，不断完善创新，以制度来管理城市。同时要通过加强教育来强化市民参与城市管理的主体意识，增添市民对城市的认同感和自豪感。当前，要抓住季节气候的有利因素，继续组织以开展植树、护绿为核心的社会绿化活动，积极开展城区净化、夜景亮化、道路硬化和市容市貌综合整治工作，改善城市面貌，提升城市品位。
二是提升干部队伍素质。要加强对干部职工法律知识教育和业务培训的力度，强化业务素质和能力的培养，全面提升依法行政的水平。要时刻注重用好手中的执法权，既要严格依法行政，又要廉洁自律，决不允许出现以权谋私现象。
三是提升部门形象。城管系统干部职工要在城市管理的精细化、标准化上下功夫，让社会各界在每一个细节上看到城市管理的成效，要使我们的一言一行体现管理的规范、服务的热情和整体的素质，真正做到让政府放心、让市民满意、让社会各界认可。
四、认真谋划，协调推进城市基础设施建设
城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件，扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。一方面，要充分认识城市基础设施建设的作用，加大投入力度，特别要加强对市政、园林、环卫公用设施的建管力度;另一方面，做好统筹协调。基础设施建设要立足实情，科学安排，同经济发展相协调，同城市发展要求相协调，统筹考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。因此，要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展，要正确引导城市基础设施投资，坚持科学安排，区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上，把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方，多干一些情系人民群众的实事、好事。
同志们，城市管理与城市建设发展任重道远，我们一定要以科学发展观为统领，以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、求真务实的作风，勇于进取，努力开创我县城市管理事业发展的新局面，为建设实力、魅力、活力、和谐“四型”于都做出新的更大贡献!
同志们：
很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。
“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班
二、对下一步工作提几点要求
近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着 待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。
具体讲以下几点：
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。
同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性
1、加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。
2、加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。
3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。
二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制
集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。
2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领
领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。
三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作
1、加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。
2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。
3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。
四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处
经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关
企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过5分。
五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍
1、加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。
3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。
4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。
六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围
在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。
要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民
同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。
我相信，有县委、县政府的大力支持，有相关部门的密切配合，只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼搏，就一定能把我们的城市管理得更加美好。
谢谢大家。
县领导在乡镇党代会上的讲话
各位代表、同志们：
在全县上下深入贯彻党的、xx届四中、五中全会和全省、全市、全县经济工作会精神，轰轰烈烈开展创先争优活动，努力开创全县经济社会跨越赶超的新局面，以新姿态跨入“”之际，中共xx乡(镇)第xx次党代表大会胜利召开了。这是全乡(镇)党员干部和广大人民群众政治生活中的一件大事，也是一次团结奋进，求真务实，开创工作新局面的动员大会。在此，我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向到会的全体代表，并通过你们向全乡(镇)广大共产党员和干部群众致以亲切的慰问!
自上届党代会召开以来，xx乡(镇)各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的各项决定，团结和带领全乡(镇)人民，努力拼搏，开拓创新，较好地完成了上届党代会确定的各项工作任务。这些成绩的取得与乡(镇)领导班子的努力是分不开的，同时更是广大党员群众勇于进取、奋力拼搏的结晶。为此，我代表县委向付出辛勤劳动的乡(镇)领导班子，向全体党员和广大群众表示衷心的感谢!
同志们，这次代表大会将选举产生中共xx乡(镇)第xx届委员会和纪律检查委员会。县委严格按照《党政领导干部选
拔任用工作条例》的有关规定和xx省委、xx市委关于乡镇换届选举工作的有关要求，结合我县实际和各乡镇的具体情况，在充分发扬民主、坚持走群众路线的基础上，经过民主测评、全额推荐、组织考察、反复酝酿、集体研究，提出了这届党委班子候选人预备人选。在具体的班子选配中，注重把握了德才素质、气质特点、年龄结构、专业匹配等要求，从县委所提出的人事安排方案来看，即坚持了任人唯贤的原则，又体现了结构合理的要求，是一个符合党的干部政策和上级换届要求的科学的人事安排方案。人事方案得到全县上下和市委组织部一致认可，即将提交这次代表大会进行选举。在此，我代表县委对各位代表提三点要求：
一、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻县委意图。这次大会能够取得圆满成功，关键在于在座的各位代表，各位代表要发挥好示范、引导作用，切实负起责任，以身作则，把贯彻组织意图和发扬党内民主结合起来，坚持民主集中制，按照“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党中央”的“四个服从”原则，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止;对党员、群众提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去。
二、要认真讨论审议好工作报告。讨论和审议工作报告，是党代会的一项重要任务。在党代表会上，向代表提交一个好的工作报告，就会得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，从而调动各方面的积极性。因此，在讨论和审议党委工作报告时，要实事求是、客观公正，既要肯定上届班子的成绩和好经验、好做法，又要找出存在的问题和原因，明确今后的努力方向。要抓住发展这个第一要务，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“”规划，充分发挥本地优势，提出今后5年的发展思路、目标和措施。最后决定提出的工作任务、奋斗目标和主要措施要鼓舞人心，切合实际，扎实有效。
三、要严明换届纪律，匡正风气。要严格贯彻落实中纪委、中组部视频会议精神以及省委组织部关于贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，坚决落实“5个严禁、17个不准、5个一律和10个严禁”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先。任何人不得在选举中进行非法组织活动，严禁在选举期间参与、指使或纵容他人进行非法组织活动，对那些通过选举前诬告、造谣中伤代表候选人，打击别人、抬高自己，或通过变相送礼、贿选、拉票等手段，干扰或破坏选举的、一经发现，坚决查处。这次选举工作是对每一位党代表党性观念的一次重大考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。县委希望与会的全体代表要解放思想，实事求是，以高度的责任感和使命感开好这次大会。要按照组织原则和规定程序，认真行使自己的民主权利，选出政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的乡(镇)领导班子。
同志们，新的一届乡(镇)党委即将产生，县委希望即将产生的新一届乡(镇)党委，要抓住机遇，深化改革，开拓创新，坚持用科学发展观指导全乡(镇)经济建设和农村发展，为“”开好局，起好步;要讲党性、讲团结、顾大局，真正把党委班子建设为建设社会主义新农村、推进全乡(镇)各项事业快速发展的坚强领导集体。
最后，预祝大会圆满成功!祝代表们身体健康，工作愉快，万事如意!
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝“五一”国际劳动节，表彰慰问全县各条战线上涌现出来的先进集体、先进个人和劳动模范，激励全县广大劳动者进一步凝聚力量、鼓足干劲，在各条战线上再立新功、再创佳绩，为全面深化 改革、推进经济社会快速发展做出新的更大的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和全体劳动群众致以节日的问候和崇高的敬意!
“五一”国际劳动节是全世界工人阶级和劳动人民团结战斗的光辉节日。一百二十八年来，它作为全世界无产者联合起来的象征和标志，一直鼓舞着全世界工人阶级和劳动人民在争取解放和推动人类社会进步的事业中团结奋斗，奋勇前进。可以说，人类社会的每一次文明进步，人类历史的不断向前发展，都是劳动创造的结果。彭阳是革命老区、民族地区、特殊困难地区，彭阳人民具有勤劳淳朴、诚实守信、务实苦干的劳动者的优秀品质。建县以来特别是近年来，全县上下认真贯彻落实中央和区、市党委、政府各项决策部署，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，经济社会各项事业取得了显著成就，始终保持了经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。20xx年，全县地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要指标增速均居全市各县(区)前列，先后被评为“全国水土保持生态文明县”、“全国科技进步县” 、“国家卫生县城”，荣获全市县(区)目标管理考核一等奖和大县城建设一等奖。这些成绩的取得，是全县广大党员干部和各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，也是全县工人阶级和广大劳动人民辛勤劳动、无私奉献的结果。特别是各条战线的先进模范，都在各自工作岗位上兢兢业业、默默无闻，以实际行动彰显了当代劳动者的光辉风采。他们所展现出的甘于奉献的优秀品格、追求卓越的进取精神、开拓创新的时代风貌、埋头实干的良好作风，为广大干部群众树立了学习的榜样，为改革发展积累了宝贵的精神财富。
当前和今后一个时期，正是我县抢抓机遇、赶超跨越的关键期，也是克服困难、全力攻坚的考验期，更是奋力拼搏、大干快上的黄金期。县委七届四次全体(扩大)会议确定了发挥“三大优势”、力推“三个突破”、促进“三项提升”的发展目标，5月中旬还将召开七届五次县委全委会，对全面深化改革各项任务进行部署。这些战略部署和任务安排，为广大劳动者提供了广阔舞台。大家一定要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，大力弘扬主人翁精神，立足本职，扎实工作，在推进彭阳科学发展、跨越发展的征程上再立新功。下面，我再提几点希望：
一是弘扬劳模精神，构筑劳动光荣的精神高地。劳模是广大劳动人民的杰出代表，是国家的栋梁、民族的精英、社会的中坚、群众的楷模，在劳模身上集中体现了当代工人阶级和劳动人民的优秀品质。模范荣誉来之不易，先进称号殊为难得。各级劳动模范和先进工作者一定要珍惜荣誉、永葆本色，发扬成绩、再接再厉，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，再创新业绩，再铸新辉煌。全县各级组织要从政治上、工作上、生活上关心、爱护劳模，大力宣传和弘扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，充分发挥劳模的示范带动作用，用劳模的先进事迹感召群众，用劳模的优秀品质引领社会风尚，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，形成比学赶超、争先进位、干事创业、加快发展的良好局面。要将弘扬劳模精神作为开展党的群众路线教育实践活动的有效手段，教育引导广大干部职工和劳动群众，以推进经济社会发展为己任，以本职工作为舞台，在各自的工作岗位上大显身手、施展才干，争做推动科学发展、促进社会和谐的楷模。
二是激发创造活力，发挥劳动者推动发展主力军作用。人民推动历史、劳动孕育创造，广大劳动群众是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。全县干部职工和劳动群众要不断强化主人翁意识，进一步增强紧迫感和使命感，最大限度地把智慧和力量凝聚到推动科学发展跨越发展上来，学赶先进、争创一流。要积极投身到全面深化改革中来，加快转变政府职能，精简行政审批事项，有序推进政府机构改革。要积极投身到城乡规划建设中来，加强城乡基础设施建设，搞好城乡环境综合整治，推进城乡一体化发展。要积极投身到项目建设中来，争取一些好项目、大项目，按照时间节点，加快推进重大项目建设进程。要积极投身到民生工程建设中来，大力开展扶贫帮困等活动，推动教育卫生、社会保障等社会事业发展。要积极投身到维护社会稳定中来，着力强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，毫不放松地抓好安全生产、信访维稳和民族宗教工作，努力成为维护社会和谐稳定的中坚力量。
三是提高能力素质，为县域经济社会发展提供智力支持。经济发展的竞争、县域实力的竞争，核心是人才的竞争、是劳动者素质的竞争。我们一定要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深入实施科教兴县和人才强县战略，大力开展面向广大职工和劳动群众的理想信念教育、科学文化教育、职业技能教育，培育掌握新知识、新技能、新本领的劳动者，为广大劳动者全面发展、成长成才、成就事业提供良好的环境和条件。要充分尊重广大职工和劳动群众的主体地位和首创精神，激发他们的创造活力，在全社会形成鼓励创新、积极创业、人人创优的浓厚氛围。广大干部群众要主动适应科学技术日新月异的新形势，以开展“书香彭阳”活动为契机，深入开展形式多样的全民读书活动，不断拓宽知识领域，提升知识层次，在业务上精益求精，在岗位上开拓创新，争做行业标兵、技术能手、新型人才，提高推动科学发展的能力和水平。
四是保障劳动者权益，使广大劳动群众共享改革发展成果。发展依靠人民，发展为了人民。全县各级组织要始终坚持把维护工人阶级和广大劳动群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，关心职工疾苦，倾听职工呼声，以满腔热忱为他们排忧解难，维护合法权益。要让广大劳动者真切感受到生活的改善，幸福指数的提升，感受到作为国家主人翁的骄傲和荣耀，进而激励他们以更加坚定的信念，更加高昂的热情，自觉投身经济社会发展的实践中。要牢牢抓住建设和谐劳动关系这条主线，大力推进劳动关系三方协商机制、劳动争议调解和矛盾预警预防等工作，从源头上化解劳动关系矛盾。积极做好困难职工、失业人员的帮扶救助工作，健全完善帮扶救助长效机制，解决好他们的生活问题，帮助他们实现再就业和自主创业。要加强职工文化建设，广泛开展生动活泼的文体活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。
五是加强组织领导，推动工会工作再上新台阶。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表。全县各级组织要进一步加大对工会工作的支持力度，把工会工作纳入重要议事日程，定期研究工会工作中带有方向性、原则性和全局性的重大问题，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，把党政所需、职工所急、工会所能的事情更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响力。各级工会组织要在围绕中心、服务大局上有更大作为，以深入开展党的群众路线教育实践活动为重要抓手，进一步提高执行力、战斗力，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，密切工会组织与职工群众感情，进一步提高服务基层、服务职工的能力和本领，切实增强工会组织的吸引力和凝聚力，使工会真正成为与职工同呼吸、与时代共进步的职工之家。
同志们，劳动锤炼品质，劳动塑造精神，劳动创造未来。让我们以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，按照区市党委、政府的要求部署，大力弘扬劳模精神，齐心协力、锐意进取，奋力谱写跨越发展新篇章，为建设生态、宜居、富裕、诚信、和谐彭阳而努力奋斗!