《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计,共6章50条,主要有以下四个方面内容:
一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围,对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。
二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局,明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责,同时明确了信访工作保障措施。
三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式,体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。
四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制,对责任追究的情形和方式等作出明确规定。
要热爱本职,树立群众观念,这是做好信访工作的根本。特殊的信访工作环境,使每个信访工作者都能得到充分锻炼。工作中,我们必须切实转变工作作风,树立“群众信访无小事”的观念,由于信访工作的'法制化进程缓慢,各项制度尚不十分完备。
新形势下,信访工作必将出现一些新情况、新问题,这就要每一名信访工作者在工作中不断总结经验和教训,并将取得的经验教训运用到具体工作中,努力探索做好信访工作的新思路、新方法,不断开创信访工作新局面。
要深刻认识《信访工作条例》的重要地位和重大意义,切实增强贯彻落实的政治自觉、法治自觉、检察自觉。以贯彻落实《信访工作条例》的实际行动体现捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,服务好党和国家工作大局,践行好以人民中心的发展思想。把宗旨意识、为民情怀贯彻到检察工作各方面全过程,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
要紧扣贯彻《信访工作条例》的根本要求和关键环节,以检察能动履职切实增强贯彻落实的成色质效。把释法说理贯穿司法办案全过程,把司法救助开展在办案前端,充分发挥公开听证化解矛盾的积极作用。强化诉源、访源治理,把矛盾化解在源头。
要对标对表《信访工作条例》规定的责任体系和责任内容,以健全完善机制夯实检察信访工作基础。着力提升信访工作能力,通过专题培训、专题研讨、岗位练兵、实战操作方式,加强对《信访工作条例》的学习贯彻,全面提升检察人员的法律政策运用、群众工作等能力。建立健全年轻检察干警和新录用干警到信访工作岗位锻炼制度,贴近群众、深入群众、服务群众。
19号开始局领导安排我在信访局实习,转眼一周过去了,一周时间里共计接待来访人员14人次。在每次的接待过程中我都认真作了记录,接访过后仔细体会,总结了一些不成熟的想法和经验,希望能与各位同事分享、学习:
常言道:有一个好的态度就能成功一半。无论来访群众人多人少、所需处理问题难度是大是小、教育水平是高是低、家庭出身如何,作为一名接待人员,接待态度必须始终如一。只要群众来,就没小事儿。只要群众来就是想让上级部门给予他指导和帮助,使其面临的问题和困难能在尽可能短的时间里能顺利解决。无论来访群众的.态度是好是坏、情绪是否激动,作为接到人员必须热情接待、认真倾听、耐心解答,这样才能让群众转呗你他们对基层党委和政府的偏见和误解,使党和政府的光辉形象不在他们心里受到影响,让他们感受到党和政府对他们的关心和温暖。这样才能顺利的开导他们。
来信访局实习虽然时间不是很久,但是给我的感触却是很深的。
态度。态度决定一切,在信访局的工作更是如此,在接待群众的过程中,有些人可能情绪激动,态度恶劣。语气生硬。但是我们要保持一种平和的心态,抱着一种公正的立场去分析,劝解每一位需要帮助的群众。这就要求我们能够很好地控制,调整只记得心态,端正态度。
专业。面对纷杂的'上访群众,各种矛盾需要我们去化解,这就要求我们拥有广泛的专业知识,特别是现在团场现代化建设正如火如荼的进行着,各种矛盾集中爆发,这就需要我们拥有广泛的专业法律,政策知识和良好的调节技巧。
思维。敏锐的思维是化解矛盾的必备条件,当事人的叙述基本都是偏向有利于自己的方面,那么在当事人进行叙述的时候我们就要明锐的发现他陈述过程中自相矛盾的地方,并适当发问,引导当事人述说重点,挖掘事实的真相,这就要求我们拥有敏锐的思维能力,细致的观察能力,良好的表达能力。
倾听。听的多比说得多更好,能做一个良好的听众也是一门学问,在合适的时候点头,在适当的时候应答,在必要的时候表达自己的赞同,这在一定程度上能很好的缓解那些情绪激动的群众的情绪,获取他们的信任,只有这样才能更好地调节纠纷,解决矛盾。
谦虚,谨慎,不断地学习充实自己,真诚的态度对待每一位上访群众,以正确的观点看待每一位上访群众,把他们的困难当做自己的困难,在工作中不断完善自己。
要有较强的业务素质和应变能力,这是做好信访工作的关键。信访工作政策性比较强,要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时,还必须对突发事件迅速作出对策,应付复杂多变的信访情况,及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者,引导和教育群众依法、逐级、有序上访,又要及时捕捉信访活动中反映出来的萍未之风,掌握苗头性和倾向性的问题,对群众信访提出的问题,做出有理有据的`答复,让信访群众满意。新的形势对信访干部的素质提出更高的要求,要建立一支“业务精,应变能力强,政策上熟”的队伍,还应具备五个条件:一要有较好的口语表达能力;二要有运用政策和法律处理重要信访问题的能力;三要有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力;四要有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力;五要有一定的组织协调能力。
今年上半年,我被借调到到信访工作,半年多的时间里给我的感触颇多。最深的体会是:信访工作很苦,但苦中有乐;信访工作很难,唯艰难处长才能。面这个岗位,怎样做一个称职的信访工作者,我在实践中积累了一点心得,主要应该做到以下几个方面。
对信访工作要有高度的认识。信访工作代表党和政府与群众发生的最直接关系,是通过自身卓有成效的工作,维护党和政府在群众中的声誉,维护人民群众的正当权益,坚持党的利益同人民利益的一致性。“为人民服务”是信访工作的根本出发点。要有优秀的`思想政治素质,这是做好信访工作的基础。随着社会的发展,体制的转轨,各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现。信访部门作为党和政府密切联系群众的“桥梁纽带”,反映国情民意的“晴雨表”的过程中,发挥了不可替代的积极作用。
要加强对学习宣传贯彻《条例》的组织领导,认真谋划好组织好本地区本系统学习宣传贯彻工作,迅速掀起学习宣传《条例》的热潮,在全社会形成浓厚氛围;
要扎实抓好学习宣传贯彻《条例》经验、做法的宣传、交流,不断提升干部队伍做好群众工作的能力水平,努力形成推动信访工作高质量发展的整体合力;
要认真组织开展好《条例》宣传月活动,紧扣活动主题,充分发挥自身资源优势,丰富创新宣传月活动的载体,运用群众喜闻乐见的各种方式,组织开展形式多样的学习宣传活动,推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,发动全社会广泛参与,进一步提升《条例》知晓度,不断增强群众依法信访意识,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境;
要始终坚持人民至上,牢固树立“人民信访为人民”的工作理念,着力畅通信访渠道,加强基础,强化规范,扎实抓好集中治理重复信访等各项工作的开展,尽心尽力、千方百计解决好群众的利益诉求、解决好群众“急难愁盼”的问题,不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。
一要深刻认识重大意义,掀起学贯热潮。严格落实党中央关于信访工作的.各项部署要求,按照上级公安机关部署要求,结合我县工作实际,健全完善制度机制,采取有力措施,推动迅速掀起学习宣传贯彻《条例》的热潮。制定切实可行的学习贯彻方案,明确时间表和路线图,明确责任部门和责任部门。
二要加强学习宣传工作,营造浓厚氛围。积极营造学条例、用条例的浓厚氛围,采取多种形式开展学习宣传,统筹推进民警教育培训和群众普法宣传,学好用好,不断推动新时代公安信访工作高质量发展。
三要认真抓好贯彻执行,全力攻坚信访积案。以《条例》为指引深入推进信访积案化解工作,压紧压实接访约访下访和领导干部包案责任、初信初访首接首办责任、属地化解责任,严格重点时期增加接访频次制度,督察、法制部门要牵头抓总、统筹协调,紧盯尚未化解的信访积案,常态化落实领导干部包案制度,一案一卷、一案一策、一案一专班,集中资源和力量攻坚化解重点疑难信访案件,坚决完成既定任务目标。
纵观信访二字,发现其很有特点,“信”字由“人”和“言”组成,“访”字由“言”字旁加个“方”字,意为党和政府设立信访局就是给老百姓提供一个讲话的地方,而且是讲那些以解决问题的话的地方,所以如何接待来访群众,是我跟班一个月来一直在思考的问题。初到信访局跟班已有一个月,发现信访工作的重中之重在于接访。
井冈山的接待工作很多,如何接待上访群众就成了我到信访局面临的第一个难题,在商务局4年的工作,一直都是以接待客商为主,接待的主要方向是让其投资,同为接待,信访局面对的是群众,主要方向是解决群众解决不了的事情,接访中群众的情绪是有严重的偏差的,这就更需要信访干部晓之以情,动之以理。在我看来,做群众工作、信访工作一定要有方法,“春风润物细无声”我们要春风化雨般的.解决矛盾。
这一个月,我发现信访局的领导干部们有一个共同特点——微笑,无论是遇到多么棘手的上访事件,他们都是微笑面对,正是这种力量化解了一个个的矛盾纠纷。“人不伤心不落泪,民无难事不上访”,我们要感同深受般的了解上访群众的难处,知道他们所需、所想才能将信访工作落到实处。
信访是个欢笑与泪水并存的事业,看的见人性的最善面也能认识到人性的最恶面,调解工作无法开展时,总是会有群众热心帮助,遇到一些恶性的事件时,我们更要武装起来化解这些事件。
一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程,牢记“为民解难、为党分忧”政治责任,自觉从大局大势中谋划推进信访工作,做到党和国家中心工作推进到哪里,信访工作重点就跟进到哪里,确保信访工作始终沿着正确方向前进。
二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容,用心用情、抓实抓细信访工作,千方百计为群众排忧解难,依法依规维护群众合法权益,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是必须坚持底线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作,主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理,坚决落实信访工作责任,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感,狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作,全力维护社会大局和谐稳定。
能力又包括协调能力和表达能力。协调能力,群众来访可能会涉及到各个政府机构和部门。作为接待人员必须了解和熟悉各个政府部门的职能额责任,这样才能把来访人员的问题分解到具体部门,分解到每个部门后,还要给相关部门的负责人协调,使来访群众的问题得到快速解决,让来访群众早日安心;表达能力,表达能力的强弱直接关系到来访群众对党和政府政策的理解和接受,部分来访群众来访的.原因很简单,就是对政策的不理解和误读,并不是对基层政府部门不满意,这也暴露出相关基层工作人员对党和政府政策精神未领悟、未吃透,在给群众解答政策时候按自己的理解给予一知半解的解答,致使群众对党和政府好的政策进行误解。另外,表达方法的恰当与否关系到来访人员是否能顺利减轻抵触心理、转变错误思想观念、放弃无理要求等来访中存在的普遍问题。
一要提高认识增强责任,充分认识《信访工作条例》对于加强和改进新时代信访工作的重大意义,进一步增强做好信访工作的责任感和使命感,结合当前重复信访积案集中专项治理工作,切实维护群众合法权益,切实维护社会和谐稳定,坚决扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任。
二要全面学习广泛宣传,要通过开展学习、培训、宣传教育活动,使《信访工作条例》家喻户晓、深入人心,增强全民的守法意识和法律素养,提高基层干部信访工作能力和水平,全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。
三要健全制度完善机制,按照《信访工作条例》提出的体制机制,抓紧研究拟定各项配套制度,真正形成“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”五位一体的信访工作新格局,进一步提高基层信访工作质效,推动全市信访工作高质量发展。