处罚决定书（精选30篇）
当事人: 重庆药业有限公司
住 所: (略)
当事人: 重庆医药有限公司
住 所: (略)
根据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，本机关于20xx年10月16日立案，依法对当事人与其他别嘌醇片生产销售企业进行价格协商、分割销售市场，达成并实施垄断协议的行为进行了调查。本机关于20xx年12月28日依法向当事人送达了行政处罚事先告知书，依法告知当事人涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及当事人依法享有陈述、申辩或要求举行听证的权利。当事人在规定期限内没有向本机关提出陈述、申辩意见，也没有要求举行听证。本机关的调查情况和处理决定如下：
经查，重庆药业有限公司(以下简称重庆)和重庆医药有限公司(以下简称重庆)的第一大股东均为北京中燃华融投资有限公司，重庆负责制剂销售的副总经理兼任重庆总经理，重庆财务副总经理兼任重庆财务负责人，两家公司属于关联企业。重庆生产原料药别嘌醇及制剂别嘌醇片，自20xx年起**品牌别嘌醇片由重庆开票对外销售，重庆、重庆别嘌醇片销售管理工作由同一人负责。在本案别嘌醇片垄断协议达成并实施过程中，重庆、重庆决策、行为具有一致性，在垄断协议中共同代表销售**品牌别嘌醇片的一方，且两家公司的别嘌醇片销售额基本重合，因此是本案垄断协议的共同行为人。
别嘌醇片是治疗因尿酸过高引起的高尿酸血症、痛风的常用药物。别嘌醇制剂属于国家基本医疗保险药品目录中的甲类药品，别嘌醇片还列入了国家基本药物目录和国家低价药目录，价格低廉，在临床上广泛使用。全国获得别嘌醇片批准文号的生产厂家有15家，20xx年至20xx年实际有7家企业生产别嘌醇片，20xx年以来实际只有重庆、上海联合医药药材有限公司(以下简称上海联合)、世贸制药(江苏)有限责任公司(以下简称江苏世贸)3家企业生产别嘌醇片。
现查明，当事人于20xx年4月至20xx年9月在销售别嘌醇片过程中，存在以下达成并实施垄断协议的事实：
一、与具有竞争关系的经营者达成了“固定或者变更商品价格”和“分割销售市场”的垄断协议
从法律主体看，当事人与上海联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘市医药有限公司(以下简称商丘)、江苏世贸是具有竞争关系的经营者。主要理由如下：从性能、功效、药品成分等因素比较，、世贸三大品牌别嘌醇片均属于治疗因尿酸过高引起的高尿酸血症、痛风的常用药物，原料药成分相同，具有明显的可替代性，构成了直接竞争关系。当事人与上海联合及商丘、江苏世贸，作为生产销售三个不同品牌别嘌醇片的独立市场主体，属于具有竞争关系的经营者。
20xx年4月以来，当事人与上述具有竞争关系的企业先后四次召开会议，对销售包装规格为0.1克100片/瓶的别嘌醇片进行协商，达成了上涨销售价格和分割销售市场的垄断协议。
20xx年4月1日，当事人与上海联合、江苏世贸在上海召开市场运行会议，达成了如下协议：一是统一上涨别嘌醇片价格。三方协商将别嘌醇片销售价格提到每瓶不低于18元，投标价格不低于20元。二是分割别嘌醇片销售市场。三方协商划分了销售区域，其中当事人负责川渝、广东、云南、山东、安徽、陕甘宁、新疆、西藏、内蒙古;上海联合负责上海、浙江、京津、河南、河北、海南、广西、江西、山西;江苏世贸负责江苏、湖南、湖北、福建、贵州、吉林、辽宁、黑龙江。会议还协商调整了别嘌醇原料药价格。重庆同意向江苏世贸、上海联合供应别嘌醇原料药，价格由每公斤240元左右调整到500元。
20xx年6月上海联合与商丘签订别嘌醇片独家经销合同后，商丘也与上海联合一起加入了协商会议。
20xx年7月18日，当事人与上海联合及商丘、江苏世贸在盐城开会。会议主要讨论各家公司别嘌醇片的销售价格和市场运行情况，同时要求各家公司销售别嘌醇片的区域不要超过上次会议所划分的市场范围，不要低于约定价格进行销售。
20xx年12月5日，当事人与上海联合及商丘、江苏世贸在上海开会，通过会议协商，决定将别嘌醇片价格上调至每瓶23.8元，从20xx年1月1日起执行。
20xx年4月22日，当事人与上海联合及商丘、江苏世贸在上海召开会议，对别嘌醇片销售继续达成三点约定：一是划分三方区域。继续强调三方销售区域的划分，划分范围与20xx年4月1日第一次会议确定的范围相同。二是约定招投标工作。合作三方必须在划定区域内进行招投标，不得到其它区域投标或议价。三是统一出厂开票价格。对列入基本药物的省份，销售价格不得低于每瓶23.8元;对列为低价药的省份，不得低于每瓶50元。同时强调，如违反约定，重庆将取消合作并不予供应原料药。
二、当事人实施了上述别嘌醇片垄断协议
(一)当事人依照协议提高了别嘌醇片销售价格。当事人对外销售别嘌醇片的均价,20xx年每瓶为5.9元，20xx年为5.7元，20xx年4月至12月提高到每瓶8.08元，20xx年1月至9月提高到9.09元，同时通过经销协议限定经销商销售**品牌的别嘌醇片价格自20xx年4月起不得低于18元，20xx年起不得低于23.8元。20xx年以来当事人在相关省的别嘌醇片中标价格分别为23.6元、27.4元和30.75元。尽管当事人出厂价格没有直接达到18元和23.8元，但是对经销商进行转售价格限制，要求经销商价格提高到本案垄断协议决定的价格，就是为了实施当事人与上海联合及商丘、江苏世贸达成的垄断协议，这与当事人直接执行垄断协议价格的效果相比，同样排除、限制了市场竞争，推高了别嘌醇片的终端销售价格，损害了消费者利益。
(二)当事人按照垄断协议分割的市场范围销售别嘌醇片。当事人20xx年4月至20xx年9月的别嘌醇片销售记录显示，当事人基本实施了分割别嘌醇片销售市场的垄断协议，对于其他企业具体销售人员超出划定区域销售别嘌醇片的行为，当事人在公司层面进行了协调处理。比如，根据协议，安徽、云南市场划归当事人，20xx年7月，江苏世贸有一批别嘌醇片销售到(略)，当事人提出反对，后来由江苏世贸把这批货按照原价收回;20xx年5月，江苏世贸有一批产品销售到(略)，当事人销售人员报请公司与江苏世贸(略)进行联系，要求江苏世贸停止销售，并将在(略)地区的库存全部收回，否则将停止原料药供应。
另查明，当事人上一年度别嘌醇片销售额为2256.58万元。
以上事实有会议情况记录、调查询问笔录、业务函件、别嘌醇片经销合同、别嘌醇片销售记录、财务数据等证据为证。
本机关认定，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条第一款第(一)项和第(三)项规定，属于与具有竞争关系的经营者达成并实施“固定或者变更商品价格”、“分割销售市场”垄断协议的违法行为。20xx年以来全国范围内只有重庆、上海联合、江苏世贸生产别嘌醇片，当事人达成并实施的垄断协议，严重排除、限制了别嘌醇片的市场竞争，对20xx年4月以来别嘌醇片价格上涨具有重要影响，增加了广大高尿酸血症和痛风患者的药费负担，损害了消费者利益。
本机关认为，本案垄断协议涉及上涨价格、分割销售市场两种行为，性质较为严重，持续时间为一年半，排除、限制别嘌醇片市场竞争的程度较深。同时，当事人自20xx年7月以来在全国范围内独家生产供应别嘌醇原料药，本案其他两家生产别嘌醇片的企业在原料药供应方面严重依赖当事人，当事人在别嘌醇片垄断协议的达成实施过程中处于主导地位，并且当事人在调查过程中不能积极配合，在调查初期否认相关事实。依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款、第四十九条规定，本机关决定对当事人作出以下处理：
一、责令当事人立即停止违法行为。
二、处当事人20xx年度别嘌醇片对外销售额2256.58万元8%的罚款，计180.52万元(大写：人民币壹佰捌拾万伍仟贰百元整)。其中，重庆销售额为2108.67万元，罚款计168.69万元(大写：人民币壹佰陆拾捌万陆仟九百元整);扣除重庆销售额后，重庆销售额为147.91万元，罚款计11.83万元(大写：人民币壹拾壹万捌仟三百元整)。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携本行政处罚决定书将罚款上缴国库。收款人全称：(略);账号：(略);开户银行：(略)。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，同时本机关可以申请人民法院强制执行。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家发展和改革委员会申请行政复议;或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
国家发展改革委办公厅
20xx年1月15日
当事人：新誉集团有限公司
地址：江苏省常州武进高新技术产业开发区凤林路68号
当事人：庞巴迪运输集团瑞典有限公司
地址：Ostra Ringvagen 2, Vasteras, Sweden
根据《反垄断法》和《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，我部对新誉集团有限公司(以下简称新誉集团)与庞巴迪运输集团瑞典有限公司(以下简称庞巴迪瑞典)设立合营企业涉嫌未依法申报进行立案调查。我部依法向当事双方告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利，当事双方未提出陈述和申辩。本案现已调查、审理终结。
一、基本情况
(一)交易方。
合营方一：新誉集团。新誉集团的前身是成立于20xx年9月的常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心，最终控制人为周立新、周立成等股东组成的周氏家族。新誉集团的主要业务包括轨道交通业务、新能源业务、数控设备业务等。营业额：(略)。
合营方二：庞巴迪瑞典。庞巴迪瑞典设立于1966年1月，庞巴迪公司间接持有其100%股份。庞巴迪瑞典的主要业务为建设、制造和销售轨道车辆及与轨道交通相关的材料设备，其在中国主要从事轨道设备业务、轨道控制和信号系统业务及牵引和控制设备业务。营业额：(略)。
(二)交易概况。
20xx年2月5日，新誉集团与庞巴迪瑞典签署协议，拟设立合营企业从事城市轨道交通信号系统业务和有轨电车信号系统业务。双方分别持有合营企业50%股权，并委派了相应董事和管理人员。合营企业于6月11日取得营业执照。
二、违法事实和依据
(一)本案构成未依法申报而实施的经营者集中。
新誉集团与庞巴迪瑞典设立合营企业，符合《反垄断法》第二十条的规定，属于经营者集中。按照经营者集中申报计算标准，新誉集团和庞巴迪瑞典20xx年在中国境内的营业额均超过4亿元人民币，且合计超过20亿元人民币，达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。20xx年6月11日，合营企业取得营业执照，在此之前未向我部申报，违反了《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报的经营者集中。
(二)本案不具有排除、限制竞争的效果。
我部对新誉集团与庞巴迪瑞典设立合营企业对市场竞争的影响进行了评估。评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的影响。
三、行政处罚依据和决定
基于上述调查情况和评估结论，考虑到该项交易未依法申报是由于合营企业急于参与某地铁项目投标，交易双方主观故意明显;并且，交易一方庞巴迪瑞典此前因未依法申报接受过行政处罚，此次系再次违法，根据《反垄断法》第四十八条、第四十九条和《暂行办法》第十三条规定，我部决定对新誉集团处以30万元罚款的行政处罚，对庞巴迪瑞典处以40万元罚款的行政处罚。
新誉集团和庞巴迪瑞典应当自收到本行政处罚决定书之日起15日内，持本行政处罚决定书、凭“一般缴款书”(可在当地人民银行或财政机关领取)到开户银行或当地财政非税收入代理银行分别缴纳罚款30万元和40万元人民币。“一般缴款书”中收款单位财政机关项填“财政部”，预算级次项填“中央级”，收款国库项填“中央金库”或当地国库支库名称，预算科目名称代码填“其他一般罚没收入103050199”。若逾期不履行本行政处罚决定，我部将根据《行政处罚法》第五十一条的规定采取相应法律措施。
如不服本处罚决定，可以自收到本行政处罚决定书之日起60日内，向我部申请行政复议;也可以自收到本行政处罚决定书之日起6个月内，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼。
商务部
20xx年4月21日
××年×月，本局被确定为先行开展增强行政处罚决定书说理性工作试点单位之一，经过前一阶段的努力，本局行政处罚决定书制作水平有了明显提高，试点工作已初显成效。
一、领导重视，深入调研。
试点一开始，本局随即成立了以一把手为组长的试点工作领导小组，分管局长则抓具体落实，不论是深入各办案单位调研，还是讨论可行性方案，甚至讨论修缮范文都至始至终参与其中。领导的重视对执法人员思想的统一起了关键的作用。同时，通过召开办案单位负责人及法制员座谈会，深入了解基层办案人员的思想状况及执法现状，探讨对增强行政处罚决定书说理性的重点和难点，对制定切实可行的实施方案至关重要。
二、多方培训，统一规范。
在试点的第一阶段，本局采用多种形式、多渠道地组织执法人员学习培训。除派员赴外地考察、学习外，本局还组织集体培训，邀请人民法院的专家讲解行政法律文书在程序内容、证据的运用、自由裁量权的运用和约束等方面的规范性要求，邀请上级法规处领导阐述实施说理性处罚决定书的依据和作用，并结合实例对说理性处罚决定书的制作进行实务指导。同时，在分局局域网开辟专栏，登录司法文书及相关部门或兄弟单位的处罚决定书和案件调查终结报告，供执法人员学习、借鉴和讨论。分局法规科则根据本局《推行说理性处罚决定书实施方案》的具体要求，结合说理性处罚决定书范文起草、修改中发现的问题，对执法人员进行如何制作说理性行政处罚决定书的培训，统一规范。各办案单位也分别采用集中培训、分组讨论的方式，对执法人员进行有针对性的动员、培训。通过动员、学习、培训，执法人员不仅在思想上对推行说理性处罚决定书试点工作有了高度理解和重视，在理论和实际操作上对说理性处罚决定书的制作也有了进一步的理解和把握。
三、上下互动，推出范本。
为进一步规范说理性处罚决定书的制作，统一文书格式，本局根据各个办案单位上年度办结案件的类型、质量情况以及现有办案人员、法制员的素质状况，将10多种常见案件类型进行了分解，明确了各办案单位重点突破任务。自下而上，由各办案单位根据自己对说理性的理解，结合自身办案实践，集体讨论完成各自的说理性处罚决定书范文。分局试点工作领导小组会同部分法制员对上报的17篇范文初稿逐一进行讨论、修改，筛选其中的14篇提请上级法规处、人民法院行政厅领导、专家阅正。上级法规处给予了极大的支持，对范文逐一进行了点评。分局试点领导小组再次讨论达成一致，由分局法规科进行最后修缮。通过上下互动，共同努力，推出了商标侵权、不正当竞争、传销、商业贿赂、虚假出资、经销不合格产品、擅自发布户外广告、违法经营等10种不同案件类型的说理性处罚决定书示范文本，并通过局域网向各办案单位进行推广。
四、抓好结合，不断完善。
在推行说理性行政处罚决定书的过程中，我们着力树立执法人员依法行政的理念，要求各办案单位抓好3个结合：一是与人性化执法相结合，在执法中加强普法教育和行政指导，体现处罚与教育相结合的原则。二是与整改相结合，处罚不是目的，关注处罚后的违法行为是否改正、停止。三是与规范执法相结合，通过案件回访，查找执法中存在的问题，着力提升执法满意度。此外，在推行范本的过程中不断探讨、不断完善，每月总结推行中的经验与不足，分局法规科、经检大队随时进行个案指导。
五、加强监督，提高质量。
本局以推行说理性行政处罚决定书为契机，进一步加强执法监督，强化办案人员依法行政的能力，提高办案质量。首先，我们对案件核评内容进行了调整，增加了对处罚决定书说理性的核评。案件核审、案件质量检查评比均采用双表核评制，原《案件质量核评表》的核评分占70%，《行政处罚决定书说理性核评表》的核评分占30%。其次，我们把说理性处罚决定书的推广工作纳入目标责任制的考核，并通过模拟办案、优秀范文评选等方式，循序渐进，不断提高执法人员的办案能力和案件质量。
当事人： 地址： 法定代表人： 职务： 住址： 经查： 以上事实违反了： 的规定。根据： 规定，决定对你单位给予以下处罚：1、 ; 2、 。要求你(单位)：①在 年 月 日之前将罚款交至瓮安县城市管理局(地址：雍阳镇南东路图书馆旁);②于 年 月 日之前履行 行政处罚。如果你(单位)不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内，向瓮安县人民政府申请行政复议，也可于90日内直接向瓮安县人民法院起诉。 如逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行义务的，我局将申请县人民法院强制执行。
执法人员：
证号：
证号：
瓮安县城市管理局
年 月 日
xx市公安局交通警察支队西城区大队公安行政处罚决定书x公(交)决字【20xx】第0号被处罚人王，男，1977年8月5日出生，现住XX区XX街号，机动车驾驶证号：372301，X公司职工。现查明20xx年7月4日时许，王醉酒驾驶鲁X3号轿车沿路由东向西行驶至号处，追尾碰撞张驾驶的鲁X1G号轻便摩托车，造成张重伤的道路交通事故。以上事实有现场图、现场照片、现场勘查笔录、王陈述、证人证言、王血液酒精检测报告 等证据证实。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款之规定 ，现决定 给予王行政拘留十五日的处罚 。履行方式：送XX市公安局拘留所执行拘留。期限自20xx年7月18日起至20xx年8月2日止。被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向 XX市公安局或XX市人民政府 申请行政复议或者在三个月内依法向 XX市 人民法院提起行政诉讼。
附： 清单共 份。
xx年xx月xx日
单位名称：广发银行股份有限公司天津分行
地 址：天津市河西区解放南路天津公馆
根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，我局对你分行违规办理同业业务案进行了立案调查、审理，并依法向你分行告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。现已调查、审理终结。
经查明，你分行存在以下违规行为：
你分行于20xx年12月23日用自有资金15亿元投资A证券股份有限公司的定向资产管理计划，定向用于向B公司发放委托贷款15亿元，委托贷款用于B公司归还其母公司——C公司替其支付的河西某地块的土地出让金。根据“实质重于形式”原则，该笔业务的实质为你分行通过以自有资金投资定向资管计划变相用于向房地产开发企业B公司融资15亿元，用于其支付土地出让金;你分行未按规定对同业投资业务计提风险资产;该笔业务定期存单质押未记账。
以上行为违反了《关于规范金融机构同业业务的通知》第十二条、《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》第二点的规定，根据《中国银监会办公厅关于规范商业银行同业业务治理的通知》第九条、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第(五)项的规定，现对你分行作出如下行政处罚决定：
责令改正，并处罚款人民币三十万元。
你分行应自收到本处罚决定之日起十五日内，将罚款汇至中国银行业监督管理委员会罚款专用账户。账户名称：中国银行业监督管理委员会财务会计部，开户银行：中国光大银行北京中关村支行，账号：750807。
如不服本行政处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向中国银监会申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间本决定不停止执行。逾期不起诉又不履行本决定的，本处罚机关将采取以下措施：
(一)每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十八条规定进行处理;
(三)申请人民法院强制执行。
年9月15日
根据《交通行政处罚程序规定》以及支队两个大队和综合科的业务分工，为了加强行政执法的监督，制约机制的建设，特制定本制度。
一、各稽查大队在路检路查中，对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。
二、各稽查大队在当场作出行政处罚决定前，应当将当事人，并必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚决定书》交给当事人，当事人不服行政处罚的告知可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
三、各稽查大队在做出当场处罚决定之日起二日内，要将《交通行政(交通行政(当场)处罚决定书)副本送交支队综合科备案。四、安规定当场不应进行处罚，事后无法进行处罚，可以进行当场处罚。
五、各稽查大队在当场不能做出行政处罚的，必须进行调查、取证、收集证据、制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》等证据收集，并制作《交通违法行为调查报告》提出处理意见，报送支队综合科。
六、支队综合科各大队在当场不能做出行政处罚的，将核实的后果，以及大队所作出《交通违法行为调查报告》和处理意见11 报送支队长或交通行政处罚审批委员会。七、经支队领导或交通行政处罚审批委员会批准的行政处罚由综合科执行行政处罚，处罚前制作《交通违法行为通知书》、《交通行政处罚决定书》送达当事人。
八、综合科在行政处罚时必须告知当事人所应享有的一切合法权利。
九、综合科在处罚后应将处罚结果及时反馈给做出处罚意见的稽查大队。
十、对于暂扣证照的要认清违法事实，当场不能进行处罚的各稽查大队，将制作的《交通违法行为通知书》送达当事人，将制作的《交通违法行为调查报告》和所扣的证照，以及处理意见送交综合科。
十一、对大队行政处罚所提出的的处理意见，符合法规的，综合科将执行行政处罚，不符合法规的，提出意见后交由支队或行政处罚审批委员会核实后执行处罚，并有综合科及时处理意见反馈给大队。
建设项目管理有限公司：
你公司负责监理的东方明珠二期B1号楼工程，由森源实业(随州)有限公司投资兴建，湖北三箭建筑工程有限公司承建，地址位于明珠路北侧。在该项目施工过程中，你公司未按监理规范的要求进行监理，导致一层柱砼存在严重质量缺陷的行为发生。
20xx年12月10日，市质安站执法人员在巡查时发现一层柱存在质量问题，当即下达了责令停工整改通知书，告知你公司一层柱砼下部存在大量蜂窝、孔洞、露筋的现象，要求立即停工整改。其行为已违反了《建设工程质量管理条例》的有关规定。12月27日，我委依法立案查处。
依据《建设工程质量管理条例》第三十八条“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”;第七十二条“违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年;造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册”的规定，本机关责令你公司改正违法行为;并决定对你公司给予警告、对总监理工程师责令停止执业1年的行政处罚。
如你公司不服本处罚决定，可以自接到本《决定书》之日起六十日内向随州市人民政府或湖北省住房和城乡建设厅申请行政复议，或在三个月内直接向当地人民法院起诉。
x市建设委员会
20xx年1月20日
被处罚人：王
身份证号：51xx21196602
个体工商户名称：
经营场所：重庆市渝北区回兴街道长河村11社
一、环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)意见、采纳情况及裁量理由
重庆市环境监察总队于20xx年8月26日对王帮云经营的重庆市渝北区顺发服装经营部进行调查，发现该经营部实施了以下环境违法行为：
重庆市渝北区顺发服装经营部成立于20xx年，在环保设施未经环保部门验收的情况下，主体工程擅自投入生产，从事牛仔裤和布料洗涤，生产设施包括水洗机6台、在用3台，甩干机2台、在用1台，打磨机1台，烘干机11台、在用3台。
有下列证据为证：
1.20xx年8月26日对重庆市渝北区顺发服装经营部经营者王帮云所做《现场调查笔录》;
2.20xx年8月26日《现场影视资料》。
证据1、2证明王帮云经营的顺发服装经营部在环保设施未经环保部门验收的情况下，主体工程擅自投入生产。
3.《个体工商户营业执照》《身份证》复印件。证明违法主体是王帮云。
上述行为违反了《重庆市环境保护条例》第二十六条“建设单位应当在建设项目试生产期满前三十日(不需进行试生产的在竣工后十五日内)，按照以下规定申请建设项目环境保护验收：(一)对环境的影响以污染物排放为主的项目，建设单位委托环境监测机构开展竣工验收监测并编制环境保护验收监测报告;对环境的影响以生态影响为主的项目，建设单位委托环境监测机构或环境影响评价机构开展竣工验收调查并编制环境保护验收调查报告;(二)建设单位填写建设项目环境保护验收和污染物排放申报表，附环境保护验收监测报告或调查报告，向审批该项目的环境保护行政主管部门申请环境保护验收”的规定。
重庆市环境监察总队于20xx年9月7日以《行政处罚事先(听证)告知书》(渝环监告[20xx]430号)和《重庆市环境监察总队责令改正违法行为决定书》(渝环监改[20xx]212号)告知王陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
20xx年9月8日，王帮云向重庆市环境监察总队提交了一份《听证申请书》。重庆市环境监察总队于20xx年9月15日举行了听证会。
王帮云在听证会上述称：1、我经营部洗涤产生的废水不外排环境;2、我多次到渝北区环保局咨询办理手续问题，因该土地属于江北机场中远期归划用地，均无法办理;3、我经营部规模小，可能达不到办理环境影响评价的标准;4、现在服装清洗行业竞争太大，经营十分困难，对环境影响小，请求免予或减轻处罚。
重庆市环境监察总队认为：
1.王经营的重庆市渝北区顺发服装经营部生产车间未经建设项目环保“三同时”验收，擅自投入生产，构成环境违法行为，应当为此承担法律责任。
2.王所述“我经营部洗涤产生的废水不外排环境”的理由不是事实，今年渝北区对当事人经营部污水进行了采样监测，结果为外排水COD超标。王帮云又述“我多次到渝北区环保局咨询办理手续问题，因土地原因，均无法办理”的理由不是法定免责理由，王帮云在已认识到无手续的情况下应主动停止生产，不能以无法补办手续为由继续生产。王帮云再述“我经营部规模小，可能达不到办理环境影响评价的标准”的理由不成立，王帮云经营的服装经营部不属于《重庆市建设项目环境影响评价豁免管理目录》规定的豁免项目，依据渝北区的管理规定，应当办理环境影响报告表。王帮云最后述“现在服装清洗行业竞争太大，经营十分困难”的理由不能成为法定免责理由，企业作为追求经济利益的主体，应当同时承担环保责任。但鉴于当事人上了一套污水处理设施，而且废水排入城镇污水处理厂，对环境污染较小，故从轻予以处罚。
3.王务应当引以为戒，严格按照建设项目环境影响评价管理制度和环境保护“三同时”制度的要求进行环境影响评价，申领建设项目环境影响评价批准书，在环境保护配套设施验收合格后方可投入生产。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《重庆市环境保护条例》第九十九条“建设项目环境保护设施未经验收或验收不合格，主体工程投入生产或使用的，由审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，对属于报批环境影响报告表的项目，处二万元以上五万元以下罚款”的规定，重庆市环境监察总队决定对王帮云作出如下行政处罚：
罚款贰万元。(执法人员建议从轻处罚)
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内缴至指定银行。缴款时，请将《非税收入一般缴款书》一式三联一起交给银行工作人员做账。缴款完毕后请与重庆市环境监察总队法规处联系(联系电话：)，罚款到账后将银行返还的第一联“回单”交回结案，同时换取“收据”联。
逾期如不缴纳，重庆市环境监察总队将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市环境保护局申请复议，也可在六个月内直接向人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市环境监察总队将依法申请人民法院强制执行。
xx年xx月xx日
(个人姓名或者单位名称)：
你(单位)从事了(一般可以采用法律法规中对违法行为具体内容的表述)的行为，违反了 (法律依据的全称)第条第款第项的规定，依据(法律依据的全称)第条第款第项的规定，本机关责令你(单位)□立即改正，□于年月日前改正，并决定对你(单位)作出以下处罚：
□警告;
□罚款千百拾元(大写)。
罚款的履行方式和期限：
□当场收缴。(依法给予20元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以实施当场收缴)
□由你(单位)于年月日(大写)(期限为十五日)前，携带本决定书，将罚款交至(指定的银行等代收机构)。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。
如你(单位)不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，依法向(本级人民政府或者上一级主管部门)申请行政复议，也可以在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。
(机关印章)
年月日
徐，男，58岁，身份证号码：3208191955。
经查，你于20xx年11月6日，在xx市xx区文汇巷名顶，进行无《建设工程规划许可证》建设花坛、鱼池、假山等行为，面积200平方米。管告字[20xx]第0000202号行政处罚事先告知书送达后，你逾期未进行陈述、申辩也未提出听证申请。你的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，本机关决定作出如下行政处罚：限十五日内拆除。
如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向宿迁市人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起三个月内向宿迁市宿城区人民法院提起行政诉讼。期满不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法强制执行。
xx市城市管理行政执法局
年8月12日
高二(4)班学生陈于20xx年10月12日，跟随邱几人，对本班同学进行威胁，要求其购买香烟。该生平时对自己要求不严，行为非常恶劣，影响极坏，经教育其认错态度较好，本着教育他人的原则，经过校委会研究决定，给予严重警告处分。
希望其能认真改过做一个合格的中学生。
学生签字：
家长签字：
班主任签字：
X学校
年 月 日
当事人： 法人代表： 性别： 年龄： 联系住址： 电话：
你(单位)超预售许可面积销售商品房一案，经本单位依法调查，现查明：(违法事实与证据)你(单位)罗浮苑小区于20xx年取得该小区商品房预售许可证，预售许可面积为62436M2。经查，该小区从取得预售许可至20xx年3月份，共销售房屋面积76441.64 M2，超出预售许可面积14005.64 M2，属于未取得商品房预售许可进行销售商品房行为。本单位认为：你(单位)此种行为已违反《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条、《城市商品房预售管理办法》第十三条的规定，依照《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》和《行政处罚法》第23条之规定，现责令你(单位)必须于 年 月 日前改正上述行为，并作出没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下罚款的行政处罚。现要求你(单位)：1、于 年 月 日前将罚款交至 ，(逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款)。2、于 年 月 日前履行 的行政处罚。如不服本处罚决定的，可在收到本处罚决定书之日起60日内向 申请行政复议;或者三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或不向法院提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法强制执行或申请人民法院强制执行。
处罚机关(印章)
年 月 日
机构名称：中国人寿保险股份有限公司太原分公司(以下简称“中国人寿太原分公司”)
主要负责人：郭善宏
营业地址：太原市迎泽区迎泽大街300号山西保险大厦
当事人：张旭东
住 址：太原市小店区
当事人：冯莉
住 址：太原市万柏林区
当事人：王强
住 址：太原市杏花岭区
我局检查组于20xx年9月15日至30日对中国人寿太原分公司进行了现场检查。发现该公司存在给予投保人纪念册等物品的行为。
上述事实有现场检查事实确认书、相关财务凭证、营销方案、相关人员访谈笔录、公司出具的说明等证据在案佐证，足以认定。
该公司给予投保人纪念册等物品的行为违反了《保险法》(20xx年修订)第一百一十六条的规定。根据《保险法》(20xx年修订)第一百六十二条的规定，我局决定对该公司作出责令改正并罚款五万元的行政处罚。
张旭东、冯莉、王强对上述行为负有直接责任。根据《保险法》(20xx年修订)第一百七十三条的规定，我局决定对张旭东、冯莉、王强分别作出警告并罚款一万元的行政处罚。
请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚款划缴至以下账户：
户 名 中国保险监督管理委员会山西监管局
开户行 中国建设银行股份有限公司太原城建支行
账 号 058077777
逾期，将每日按罚款数额的3%加处罚款。划缴罚款后，当事人应向我局提交划款凭证的复印件。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向中国保监会申请行政复议或在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。
中国保险监督管理委员会山西监管局
20xx年10月9日
当事人：xx市某商业有限公司;
住所：xx市区街号;
法定代表人姓名：李;
注册号：;
注册资本：(人民币)叁仟万元;
实收资本：(人民币)叁仟万元;
公司类型：有限责任公司(法人独资);
经营范围：销售：百货、日用杂品(不含烟花竹)、五金交电、化工原料及产品(不含危险品)、建筑装饰材料、电气机械、电子产品、通讯器材(不含无线电发射设备)、工艺美术品(不含文物、古董)、医疗器械一类及二类无需许可的合法项目。(编者注：与本案无关经营事项此处省略)
20xx年10月22日，根据“大宝”商标注册人北京大宝化妆品有限公司(以下简称“大宝公司”)投诉，本局派遣执法人员对成都某商业有限公司购物广场依法进行检查，发现其正在销售的“大宝SOD蜜100ML”涉嫌商标侵权。执法人员现场责令当事人将各卖场正在待售的产品召回待检。
20xx年lO月27日，本局对当事人依法立案调查，并于当日及20xx年10月31日在当事人配送中心依法扣留其从各分店下架召回的“大宝SOD蜜100ML”20857瓶(其中现场提取证据26瓶)。
经查，当事人于20xx年9月20日同成都A贸易有限公司(已移交公安机关调查，以下简称“A公司”)签订了“大宝SOD蜜100ML”商品购销合同，于20xx年9月28日、20xx年9月29日从A公司购进“大宝SOD蜜l00ML”40000瓶(进货单价6.8元/瓶，共计货款2720xx元)，并将上述商品分配到成都、自贡、泸州地区的13家分店进行销售，销售均价为7.786177元/瓶。至本局调查时止，共计销售17347瓶，销货款135066.8元;损耗l796瓶;库存及下架召回20857瓶。当事人确认已销售的17347瓶商品与库存及下架召回的20857瓶商品为同期购进相同批次商品。
调查证明，A公司提供给当事人的相关资料中，所谓“大宝公司”《授权书》为虚假;所提供绵阳B日化商贸公司出具的“证明”资料为虚假;所谓供货商“绵阳B日化商贸公司”根本不存在。A公司没有按当事人的规定提供“大宝”商标注册证确认文件。当事人虽称看到过“大宝SOD蜜100ML”，商品商标注册证，但未存查，且至今不能向我局提供。
“大宝”商标是1995年4月7日，经国家工商局商标局核准注册在第3类肥皂，香皂及其他人用洗洁物品，洗衣用漂白剂及其他物料，去污粉，化妆品(不包括动物用化妆品)，碾磨用材料及其制剂，香料，精油，牙膏，牙粉，熏料，动物用化妆品等商品上的注册商标，商标注册证号第738399号，北京大宝化妆品有限公司享有注册商标专用权。“大宝”注册商标于1999年1月被国家工商局商标局认定为中国驰名商标。
当事人在购物广场待销售及从各卖场下架召回的上述20857瓶“大宝SOD蜜l00ML”商品，涉及20xx0912DA、20xx0821DB、20xx0912MA三个批号。经北京大宝化妆品有限公司20xx年lO月22、30、31日共4份鉴定报告书的鉴定，结论是全部为假冒该公司注册商标专用权产品。
证明上述事实，有以下主要证据：
1.20xx年10月22日、27日、31日现场检查笔录共4份，证明当事人正在销售“大宝SOD蜜100ML”、从各卖场下架回收“大宝SOD蜜100ML”入库后现场检查及鉴定的情况;
2.20xx年11月2日当事人(谭)询问笔录，证明当事人购进及销售上述“大宝SOD蜜100ML”情况;
3.20xx年11月9日、20xx年11月12日、20xx年11月27日当事人(甘)询问笔录，证明当事人购进上述“大宝SOD蜜100ML”及入场审查情况;
4.20xx年11月3日A公司员工王询问笔录，证明A公司给当事人供货情况;
5.20xx年11月5日A公司法人郭询问笔录，证明A公司购进及销售上述“大宝SOD蜜100ML”给当事人的相关情况;
6.当事人及分店营业执照复印件，证明当事人主体资格和销售网点情况;
7.当事人员工谭、甘身份证明复印件及授权书，证明谭、甘代表当事人接受调查;
8.证据提取单及图片共9份，证明当事人销售上述“大宝SOD蜜100ML”商品和检查现场情况;
9.扣留财物通知书、财物清单、送达回证，证明本局对当事人销售涉嫌侵权“大宝SOD蜜100ML”商品20857瓶依法进行扣留;
10.鉴定书4份、鉴定人授权委托书，证明商标权利人对当事人销售“大宝SOD蜜100ML”商品进行鉴定的情况;
11.当事人提供的情况说明，证明当事人销售“大宝SOD蜜100ML”的数量、金额和库存情况;
12.当事人提供的验收单、付款单等相关资料，证明当事人购买上述“大宝SOD蜜100ML”商品的渠道和购货成本;
13.绵阳市B日化商贸有限公司证明，证明A公司向当事人提供的所谓大宝公司向绵阳B日化商贸公司的《授权书》及出具的“证明”与该公司无关;
14.大宝公司提供经确认的商标注册证复印件等，证明大宝公司享有“大宝”注册商标专用权，以及“大宝”被认定为中国驰名商标的情况;
15.四川省绵阳工商局信息查询中心证明，证明绵阳B日化商贸公司未合法存在;结合证据十三，证明A公司提供给当事人的所谓大宝公司《授权书》为虚假，绵阳B日化商贸公司出具的“证明”资料为虚假;
16.成都C实业有限公司情况说明，证明当事人曾经从该公司购进、销售大宝公司生产的“大宝SOD蜜100ML”商品;
17.大宝公司提供的证明，证明成都C实业有限公司等公司为其成都地区合法授权经销商，结合证据十六，证明当事人应当对正常的“大宝SOD蜜100ML”商品的供货渠道有所了解;
18.成都市武侯工商局、成都市工商局对当事人的《行政处罚决定书》，证明当事人分别于20xx年2月、3月，因销售假冒化妆品受到行政处罚。
当事人的上述行为，属于《商标法》第五十二条第一款(二)项所指的“销售侵犯注册商标专用权的商品的”侵犯注册商标专用权行为。
根据本局依法调查，A公司法定代表人郭的陈述和当事人采购部经理甘的陈述，以及当事人从A公司取得的所谓《授权书》、《证明》、《产品质量免检证书》等资料都不是原件，且没有进行备案存查的事实，说明当事人在向A公司采购涉案“大宝SOD蜜100ML”商品时，没有进行严格审查就签订了合同并接受了货物。当事人作为大型知名百货超市，面向的是大众消费群体，应当建立和严格执行商品采购管理制度，更好地杜绝假冒商品流入社会，但却发生了假冒“大宝SOD蜜100ML”商品通过当事人的销售大量流入社会的严重后果。
鉴于“大宝SOD蜜100ML”化妆品在普通老百姓心目中享有较高的声誉，当事人销售上述假冒侵权商品数量较大，销售面广，给消费者和商标权利人合法权益造成了较大损害，以及当事人曾在20xx年2月、3月因销售假冒“伊斯丽、欧莱雅、蝶妆、资生堂、凯芙兰”等化妆品受到过行政处罚，本案发生后当事人没有主动向本局提交对公司进货管理制度进行整改的措施等因素，为警醒和帮助教育当事人，促进当事人吸取教训，采取有效措施防范类似违法行为再度发生，本局认为应对当事人依法从重处罚。
本局参照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条关于本解释所称非法经营数额的计算方法，认定当事人销售上述侵犯“大宝”注册商标专用权的“大宝SOD蜜100ML”商品的非法经营额为297463.10元。据此，拟对当事人作出没收、销毁假冒侵权“大宝SOD蜜IOOML”商品20857瓶;并处以非法经营额3倍罚款，共计人民币892389.30元的行政处罚。
20xx年1月13日，本局按规定程序告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有听证、陈述、申辩的权利。根据当事人的申请，本局于20xx年1月27日举行听证。
当事人在听证会上向本局提出了相关的陈述、申辩和要求。其理由如下：
1.该公司作为知名品牌商场、大型民族商业企业，在快速发展过程中坚持守法、诚信经营，逐步建立了良好的商业信誉、并获得了多项社会荣誉，尽到了企业应尽的社会责任;
2.在经营过程中不但建立了商品质量管控体系，并不断致力于完善与之配套的控制流程。本案的发生具有极高的偶然性，公司高度重视此案并必然进一步完善商品准入管理体系;
3.本案中由于涉嫌商品具有高度仿真性的特征，非专业机构的成都某公司根本无法辨别;
4.按照一般的标准及事实，在本案中该公司并不明知所售商品涉嫌侵犯他人商标权，从行为上来讲公司也不存在售假的主观故意性，在公司已经提供涉嫌商品的合法来源情况下，可免予处罚;
5.20xx年2、3月份的伊斯丽等侵权案件其实际的销售者并非成都某公司，在该事件发生后，公司已加强管理杜绝了侵权事件的发生。
本局认为：1.当事人销售侵犯“大宝”注册商标专用权的“大宝SOD蜜lOOml”商品事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确。
2.当事人作为大型知名百货超市，面向的是大众消费群体，应当建立和严格执行商品采购管理制度，更好地杜绝假冒商品流入社会，但在本案中存在审查不严的行为。如在听证中，该公司提交的“查询网页”(监管码查询结果)标明“您所查询的监管码是：20xx26044，该监管码已被多次查询”，并不能证明该商品为大宝公司生产;A公司提供的虚假“授权书”(复印件)载明：“兹授权绵阳B日化商贸公司为北京大宝系列产品在绵阳地区的指定经销商”也并非是对“A公司”授权，且“绵阳B日化商贸公司”未合法存在。这些证据材料反映出当事人的审查把关不严，未尽到公司应尽的审查义务，导致本案所涉大量假冒商品流入社会，负有不可推卸的责任。
3.当事人称由于本案所涉商品具有高度仿真特征，非专业机构的“成都某公司”根本无法辨别，但商品的高度仿真性并不能作为排除商标侵权行为的依据，且大宝公司鉴定报告内容注明：涉案商品“所用包装材料与本公司正品所用有异，如电子监管码、字型与本公司正品所用不同，上述产品所用瓶体亦非本公司所用，存在多处差异，如瓶盖质感硬度与本公司不同，综上所述以上产品为侵犯我公司注册商标专有权的产品”。
4.当事人称其不存在销售假冒商品的主观故意性，但当事人已实际造成了大量销售该批侵犯“大宝”注册商标专用权商品的事实后果，该行为已构成《商标法》第五十二条第一款(二)项规定的商标侵权行为。
5.20xx年2月、3月，成都市武侯工商局、成都市工商局分别以销售假冒“伊斯丽、欧莱雅、蝶妆、资生堂、凯芙兰”等化妆品对某公司进行过行政处罚，当事人辩称该行为并非其所为，但正说明当事人对以其名义销售商品的管理制度存在漏洞。
综上所述，当事人销售侵犯“大宝”注册商标专用权“大宝SOD蜜100ML”商品的行为，属于商标法第五十二条第一款(二)项规定“销售侵犯注册商标专用权的商品”所指的侵犯注册商标专用权行为。
根据《商标法》第五十三条规定：“有本法第五十二条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商部门处理。工商部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。当事人对处理决定不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不履行的，工商部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的工商部门根据当事人的请求，可以就侵犯商标专用权的赔偿数额进行调解;调解不成的，当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院起诉。”以及《商标法实施条例》第五十二条规定：“对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额3倍以下;非法经营额无法计算的，罚款数额为lO万元以下。”以及《驰名商标认定和保护规定》第十四条规定：“各级工商部门应当对驰名商标加强保护，对涉嫌假冒商标犯罪的案件，应当及时向有关部门移送。”
鉴于当事人在本局告知拟作出行政处罚的意见后，向本局提出其已充分认识到该行为的严重性，健全了相关制度，保证在今后的经营活动中，把好质量关，并考虑到当事人对成都市的经济发展作出了积极贡献。本局决定，责令当事人立即停止侵权行为(召回全部售出商品)，对当事人作出如下行政处罚：
1.没收、销毁假冒侵权“大宝SOD蜜1OOML”商品20857瓶;
2.处以非法经营额2.5倍罚款，共计人民币743657.75元(柒拾肆万叁仟陆佰伍拾柒元柒角伍分整)。
上述罚款，当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到工行春熙路步行街支行(户名：市级政府罚款收缴账户;开户行：工行春熙路步行街支行;账号：;单位代码：)缴纳罚没款。当事人如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向四川省工商局或成都市人民政府申请复议，或者在收到本处罚决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
年二月一日
污水处理有限责任公司
法定代表人：陈
营业执照注册号：(1-1)
组织机构代码：
地址：产业集聚区xx产业园
一、违法事实和证据
省环境监察总队执法人员x年1月19日对你单位进行了现场检查，并委托郑州市通标环境检测有限公司对你单位污水总排口出水进行取样监测，化学需氧量超标排放，化学需氧量124mg/L(排放标准50mg/L)。1月27日下达《责令改正环境违法行为决定书》，责令你单位立即停止超标准排放污染物，并现场送达。以上事实有我厅“调查询问笔录”、“现场检查(勘察)笔录”、《郑州市通标环境检测有限公司检测报告》等为证。
你单位的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条之规定“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”之规定。
我厅于x年2月6日向你单位送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(豫环罚先〔〕1号)，告知你单位对我厅拟作出的行政处罚有权进行陈述申辩和申请听证。你单位未向我厅提出申辩和听证要求。
以上事实有我厅《行政处罚事先(听证)告知书》(豫环罚先〔〕1号)和《送达回证》等为证。
根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据，参照《河南省环境行政处罚裁量标准(修订)》，你单位的环境违法行为属于排放水污染物超过水污染物排放标准50%以上的。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限
依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”之规定，经研究，我厅对你单位环境违法行为作出以下处理：
1、责令立即纠正环境违法行为;
2、给予上一个月应缴纳排污费数额三倍的罚款，共计193762.8元(64587.6元3)。
你单位应当自接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款汇入河南省财政厅指定的非税收入财政专户(开户名称：河南省财政厅非税收入财政专户;银行账号：;代办银行：广发银行郑州经三路支行)。款项缴清后，请持银行受理回单到我厅规划财务处索取罚款收据，并将缴款凭据复印件报送我厅政策法规处备案。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向环境保护部或者河南省人民政府申请行政复议;也可以在接到处罚决定书之日起六个月内向郑州市金水区人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我厅将依法申请人民法院强制执行。
x年3月9日
被处罚人：赖
地 址：xx县xx镇xx村委会小组1号
经查，你作为xx县建筑安装工程有限公司承建的xx县“四馆一宫”建设项目工程师，该项目未按规定对钢筋进行检验，并将不合格钢筋用于文化馆3层梁的腰筋。经设计单位复核，结果满足原设计要求，未造成质量后果,东源县建设工程质量安全监督站出具了证明。以上违法事实有《建材抽样信息登记表》、《现场检查记录》、《广东省建材产品质量检验中心检验报告》(报告编号：GD20xx-02-06032、GD20xx-02-05901)、《调查询问笔录》、《建筑工程施工许可证》(编号：482501)、《东源县建设工程中标通知书》(东建招字第20xx-010号)、《广东省建设工程施工合同》、《证明》等证据为证。东源县建筑安装工程有限公司上述行为违反了《建设工程质量管理条例》第二十九条规定。本机关依据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第六十五条和《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》B301.64、B301.65的规定，对东源县建筑安装工程有限公司作出了合计罚款人民币壹佰陆拾柒万叁仟壹佰肆拾壹元零角贰分(￥1,673,141.02元)的行政处罚。
本机关于20xx年9月13日向你送达了《行政处罚意见告知书》(粤建执告〔20xx〕31号)和《行政处罚听证告知书》(粤建执告〔20xx〕32号)，你在规定的时间内，未提出陈述、申辩意见和听证要求，自动放弃了陈述、申辩和要求听证的权利。现本机关依据《建设工程质量管理条例》第七十三条和《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》B301.64、B301.65的规定，决定对你处以东源县建筑安装工程有限公司罚款数额人民币壹佰陆拾柒万叁仟壹佰肆拾壹元零角贰分(￥1,673,141.02元)百分之五，即人民币捌万叁仟陆佰伍拾柒元零角伍分(￥83657.05元)的罚款。
罚款于收到本决定书之日起十五日内持《广东省省级非税收入缴款通知书(行政处罚)》到指定银行缴纳。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向广东省人民政府或住房城乡建设部申请行政复议，或者六个月内向人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间，本决定不停止执行。逾期不申请行政复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
xx省住房和城乡建设厅
年10月8日
淮南市国土资源局行政处罚决定书
行政处罚决定书
淮国土资罚字〔20xx〕3036号
违法行为人：三和镇姚皋村程国进
地址：淮南市田家庵区三和镇姚皋村12程北组
程国进，男，36岁，初中文化，三和镇姚皋村人。20xx年12月份未经批准在自家承包地上建住宅。经现场勘测，该宗地位于三和镇姚皋村境内，北是张家庆承包地、东是村级道路、南是汤多涛承包地、西是张在杰承包地、占地类型为耕地，占地面积165平方米，建筑面积130平方米，建筑占地面积165平方米，该宗地符合三和镇土地利用总体规划(20xx-20xx年)。
以上事实有询问笔录、现场勘测图、照片为证。
根据调查，我们认为该案应定性为未经批准非法占地建房，违法主体是程国进。
综上所述，程国进未经批准非法占用土地建房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条、第六十二条的规定，应予处罚。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条处罚如下：
1、责令田家庵区三和镇姚皋村村民程国进在六个月内退还非法占用的土地165平方米;
2、限期15日内拆除非法占用的土地上新建的房屋130平方米。
如不服本处罚决定，可以在自收到本处罚决定书之日起六十日内依法向淮南市人民政府或安徽省国土资源厅申请复议，或者三个月内依法向人民法院起诉(其中对于责令限期拆除的行政处罚决定不服的，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉。)逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(印章)
20xx年3月27日
一、事件描述：
20xx年9月2日晚上18:30左右两器焊接员工、配管员工888在宿舍6号楼聚众打架。
二、事件调查：
20xx年9月1号下午，焊接线员工8888因为拖地需要胶框盛水，就到3#厂房两器成型888处借，由于胶框正在使用，888就不允许88拿走，但是888还是强行将胶框拿走，随后88就在QQ上发表辱骂888言论。9月2号早上888就拿着手机评论与888对质，当时8888不与理睬，8888先动手打架，后被同事888等人拉开，组长得知情况后进行调解，并安排8888日休息，调理心情。晚上18:30分左右8888打电话告诉在配管上班的小姨888被人辱骂的事情，相约两人下班后去888宿舍对质，路上遇到劝架员工888，并邀请一起去对质(因为888听别人说要是没有班组长在连8888一起打，听到这样的话888心里就有气)，于是三个人一同去宿舍找888，在对质的过程中由于双方的言辞过于激烈，互相厮打在一起，随后宿管及部装班组
长到现在处理调解。
三、处理结果
1、双方互相道歉承认错误，并写下保证书不在相互追究;.
2、根据部装车间《员工行为规范》第xx条规定现对事故责任人考核如下：
88888 -100元 并留岗查看1个月
88888 -200元 并留岗查看1个月
88888 -100元 并留岗查看1个月
88888 -100元 并留岗查看1个月
3、留岗查看期间如再次发生打架斗殴事件，根据公司管理制度给予开除处理、扣发未发放工资，并视情节移交公安机关处理。
特此通报!
二○xx年九月三日
交通行政处罚决定书
( )路政超限处罚字第号
当事人：：地址：：当事人驾驶车辆擅自在公路上超限行驶一案，经依法审理，现查明：当事人于年月日驾驶牌号为的车辆，擅自在线公路上超限行驶。经检测，车货总重吨，(车货总长米，总宽米，总高米)超重吨(超长米，超宽米，超高米)。上述事实清楚，证据充分。本局认为，当事人驾驶车辆擅自在公路上超限行驶的行为已违反了《中华人民共和国公路法》第四十九条和第五十条、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第二十条、交通运输部《路政管理规定》第十三条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第十三条(第十四条、第十五条、第十六条)之规定。依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项(第八十五条)、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第三十三条、交通运输部《路政管理规定》第二十三条第五项(第三十一条)、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十三条(第二十四条)之规定，责令卸去超限货物吨，缴纳公路赔(补)偿费元，并处元罚款。当事人必须在收到本处罚决定书之日起十五日内持本决定书到交纳罚款;逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向邵阳市交通局或申请复议或者在三个月内向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行本决定的，本局将申请人民法院强制执行或依法强制执行。
年月日
对于20xx-11-15发生的木方掉落伤人事故，经过项目部对所发生该事故前面调查，责任明确，对以下班主做出相应的处罚决定。
一、对木工班组：于当日下午3点在该楼清理六楼多余木料，往下面料场调运时，因采用独根钢丝吊运长短木方，钢丝未被完全系紧，在刚刚起吊时其中一根短木方突然掉落，掉到三楼把正在施工的杨清头部砸伤。事故发生之前，现场管理人员多次劝阻无效，该班组施工人员忽视安全的重要性，处于侥幸心理施工，不尊重其他工友生命、身体健康，视其情节相当严重，故此：本项目部对于当事人及木工班组处500的罚款，以此作为教训，还望你班组加大对工人的安全教育，不要忽视安全工作的开展。如再有下次，定要重罚
二、对于瓦工班：当事人杨清虽是受害者，但是她在施工过程中并未戴安全帽，一致伤其头部，同样也存有侥幸心理，忽视安全，对知己的生命，身体健康不负责任，视其情况对当事人同样处200元的罚款，误工费用由本人承担，以此为教训，下不为例。考虑到当事人的具体情况，项目部决定：医药费，营养费由项目部支付。望各位工友以此为戒，加强对安全工作的开展，重视安全，重视自身及他人的生命财产安全，提高自身的安全意识!
食品综合楼项目部
________有限公司
____年____月____日
被处罚人：湖南xx有限公司
法人代表：，男，60岁，系湖南xx有限公司法人代表
案 由：非法占地
经动态巡查发现，20xx年5月，该公司未经有权机关批准，擅自在xx县云集镇云集大道以北、兴园路以东占地建厂房，20xx年7月6日，我局对其进行了立案调查，现已查明：
你公司于20xx年10月注册成立，坐落在xx县云集镇工业园内，注册资金贰仟万元整，经营范围：塑胶管材、板材的生产及销售。你公司于20xx年5月18日与xx县云集经济开发区(工业园)管委会签订了《投资合同书》，协议用地30亩(具体以地块红线为准)，土地坐落在云集镇云集大道以北、兴园路以东，该宗地建设符合xx县土地利用总体规划。你公司于20xx年5月开始动工建设，xx县国土资源局测绘队经实地测量，已建成围墙、厂房，实际违法占地总面积为16576㎡，土地类型为荒草地。
20xx年4月12日，我局对你下达了《国土资源行政处罚告知书》南国土资执告字[20xx]0603号、《国土资源行政处罚听证告知书》南国土资执听告字[20xx]0603号。并已签收。在被告知享有陈述、申辩和听证的权利时，被处罚人未要求陈述、申辩和听证的权力。
以上事实，有书证、人证、证言等证据，足以认定，在被告知享有陈述、申辩和听证的权利时，被处罚人亦未要求陈述、申辩和听证。
本局认为：你公司在建设围墙、厂房时，未经有权机关批准，就动工建设占用土地行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条的规定，构成非法占地事实。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，责令你公司改正土地违法行为，并决定处罚如下：
1、没收在非法占用的土地上新建的厂房;
2、对非法占地面积按10元/㎡处以罚款，共计人民币壹拾陆万伍仟柒佰陆拾圆整。
你公司在收到该行政处罚决定书之日起十五日内到xx县政务中心缴款(开户银行:xx县信用联社城关信用社,帐户:xx县非税收入汇缴结算户,帐号:841000
8012)。到期不缴纳罚款的，本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，每日按罚款额百分之三处以罚款。
你公司如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书后六十日内，依法向衡阳市国土资源局或xx县人民政府(法制办)申请行政复议;也可以在接到本行政处罚决定书之日起二个月内向xx县人民法院起诉。逾期既不申请行政复议或不起诉，又不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请xx县人民法院强制执行。
xx县国土资源局
二〇xx年八月五日
x有限公司：
一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况
20xx年2月27日，市环保局执法人员现场检查，对你公司废气排放口进行了监测。经监测，外排烟气二氧化硫浓度为216mg/m3(排放标准为50mg/m3)，超标3.32倍。有调查询问笔录、监测报告等证据为凭。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十三条的规定。我局于20xx年3月18日以《行政处罚事先(听证)告知书》(枣环罚告字[20xx]第14号)告知你单位陈述申辩权(听证申请权)。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定，我局决定对你单位处如下行政处罚：罚款柒万元。
限于接到本处罚决定之日起十五日内缴至枣庄市财政国库。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向山东省环境保护厅或枣庄市人民政府申请行政复议，也可在自收到本决定书之日起三个月内直接向人民法院起诉。申请行政复议或提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
20xx年4月13日
当事人：
法定代表人(负责人、业主)：_________________
地址(住址)：__________________________________________________________
你(单位)于 年 月 日在_______________________________(地点)，从事_____________________________________________________ 的行为，违反了《中华人民共和国食品卫生法》__________________________________________________________的规定，现根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，责令你(单位)立即改正上述违法行为，并根据《中华人民共和国食品卫生法》____________________________________________________、《食品卫生行政处罚办法》_______________________________________________________________________的规定，决定处罚如下：
食品生产经营环境(场所、设施)不符合卫生要求：警告;罚款人民币元整(大写)
餐、饮具不符合卫生要求：警告;罚款人民币 元整(大写)
个人卫生不符合卫生要求：警告;罚款人民币 元整(大写)
违反健康管理：罚款人民币 元整(大写)
违反食品(食品添加剂)标识规定：罚款人民币 元整(大写)
以上____项合并，罚款人民币元整(大写)(公民五十元以下，法人或其他组织一千元以下)
现要求你(单位)自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携带本决定书，将罚款缴至本市工商银行或建设银行的具体代收机构。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。
如你(单位)不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十天内向 人民政府或者食品药品监督管理局申请行政复议;也可以在十五天内直接向人民法院起诉，但行政处罚不停止执行。逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。
执法人员签名：
执法人员在作出处罚决定前已告知权利，并听取了我(单位)的陈述申辩。
上海市食品药品监督管理局分局
我(单位)陈述和申辩的内容是：
当事人签收：
年 月 日
执法人员对陈述和申辩处理意见：采纳当事人意见不采纳当事人意见本人自愿放弃陈述和申辩
当事人签收： 年 月 日
留置送达情况(拒收事由等)：
(备注：本文书一式三份，一份交被处罚人，一份交被处罚人转罚款代收机构，一份留存卷宗。)
____________：
本机关于 20xx 年 3 月 20 日查明你(单位)有下列违法行为：
1名厨师未取得健康证明。
以上行为有现场检查笔录(3.20)
为证。
上述行为已违反了 《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条第一款之规定，现依据 《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条 规定 ，决定予以你(单位) 800元的行政处罚。同时责令立即改正违法行为。
罚款于收到本决定书之日起十五日内缴至 ，地址路号。
逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向北京市卫生局或xx区人民政府申请行政复议，或 15 内向xx区人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
本决定书于 20xx 年 3 月 20 日 收到，卫生监督员签名丁王
卫生监督员在处罚前已向我(单位)告知了20xx年3月20日
权利，并听取了我的陈述和申辩。
当事人签收：徐 卫生行政机关名称并盖章
20xx年3月20日 20xx 年3月20日
备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交被处罚人，第三联留存执法案卷。
中华人民共和国卫生部制定
公安行政处罚决定书 ——公( )行决字[ ]第 号
被处罚人：
现查明————————————————————————————————————————
以上事实有 —————————————————————————————————————等证据证实。
根据 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————的规定，现决定 —————————————————————————————————————————————————————————————————— 处罚。
履行方式: ————————————————————————————————————————————————————————。
被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向 ——————————申请行政复议或者在三个月内依法向 ———— 人民法院提起行政诉讼。
20xx年xx月xx日
____年____月____日_________(姓名)，在工作期间违反________制度被查实。按该制度第____条，第____款，决定对其________________处罚。
巡查人(签字)：________
报经理审批执行
________有限公司
____年____月____日
赵继源:
身份证号码：43102219860908
住址：xx省xx市路310号人才交流中心
赵核安全违法一案，我局经过调查，现已审查终结。
一、违法事实和证据
经调查核实，阳江核电厂1号机组大修期间，你在20xx年3月22日干预设备冷却水系统水箱水位报警的处理过程中，未按程序操作，导致余热排出系统泵全停运6分钟，违反了核电厂运行技术规格书要求，且事件发生后未按程序记录事件。
以上事实，有《关于呈核电厂1号机组执行Y1APG001RF充水排气时导致RRI水箱低低水位运行事件报告的函》(广阳江函〔20xx〕44号)、《关于报送〈核电厂1号机组执行Y1APG001RF充水排气时导致余热排出泵全停运6分钟运行事件调查报告〉的函》(环华南核函〔20xx〕50号)、20xx年5月5日调查形成的询问笔录5份为证。
你的上述行为违反了《核动力厂运行安全规定》“5.1.2”部分中“对运行负有直接责任的运行人员必须熟练掌握运行限值和条件，并保证遵守”的规定，以及《核电厂营运单位报告制度》“4.1 报告准则”的要求。
我局于20xx年6月28日告知你违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你有权进行陈述、申辩和要求听证。你于20xx年6月28日明确表示放弃陈述、申辩和听证要求，接受行政处罚。
以上事实，有我局《核安全行政处罚听证告知书》(环法字〔20xx〕55号)及《送达回证》(国核安送〔20xx〕06号)和你《关于接受行政处罚的函》为证。
二、行政处罚的依据、种类
《民用核设施安全监督管理条例》第二十一条第一款第三项规定，执照持有者违章操纵的，国家核安全局可给予警告的处罚。
根据上述规定，我局决定对你给予警告。
三、申请复议或提起诉讼的途径和期限
如果不服本处罚决定，你可在收到决定书之日起六十日内向环境保护部(国家核安全局)申请行政复议，也可在六个月内依法提起行政诉讼。
环境保护部
20xx年7月26日
3月16日，X X车间员工X X未到公司上班，也未请假，依照公司规章制度视为旷工一天，将按公司考勤制度进行处罚，望各位员工引以为戒!
当事人：华中药业股份有限公司
注册资本：(略)
法定代表人：(略)
住所：(略)
根据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，本机关依法于20xx年4月20日至4月22日对当事人艾司唑仑药品涉嫌垄断行为进行了调查。本机关于20xx年6月17日依法向当事人送达了行政处罚事先告知书，依法告知当事人涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内没有向本机关提出陈述、申辩意见。本机关的调查情况和处理决定如下：
本案相关产品市场为艾司唑仑原料药市场、艾司唑仑片剂市场。艾司唑仑具有镇静、催眠和抗焦虑疗效，是国家严格管控的二类精神药品。我国对二类精神药品原料药的准入和生产实行严格管制，全国获得艾司唑仑原料药生产批文的企业只有4家，实际在产的只有华中药业股份有限公司(以下简称华中药业)、山东信谊制药有限公司(以下简称山东信谊)和常州四药制药有限公司(以下简称常州四药)。作为艾司唑仑原料药的生产经营企业，当事人与山东信谊、常州四药在艾司唑仑原料药市场属于具有竞争关系的经营者。
以艾司唑仑为原料药生产的制剂为艾司唑仑片剂和注射液，涉及本案的为艾司唑仑片剂。规格为1mg、2mg的艾司唑仑片属于国家基本药物目录(20xx年版)中的神经系统(抗焦虑)用药。艾司唑仑片也属于国家低价药目录清单中的药品。根据《麻醉药品和精神药品管理条例》规定，艾司唑仑片剂生产资质由省级食药监部门审批。国家食药监局网站显示，获得艾司唑仑片剂生产批文的企业共63家(截至20xx年5月13日)，其中包括上述三家原料药生产企业。作为艾司唑仑片剂的生产经营企业，当事人与山东信谊、常州四药在艾司唑仑片剂市场属于具有竞争关系的经营者。
现查明，当事人存在以下达成并实施垄断协议的事实：
一、违法的主要事实和相关证据
(一)与具有竞争关系的经营者就艾司唑仑原料药达成“联合抵制交易”的垄断协议、就艾司唑仑片剂达成“固定或者变更商品价格”的垄断协议。经查，20xx年9-10月间，当事人与山东信谊、常州四药有关人员在河南郑州未来康年大酒店房间内会面，商讨艾司唑仑原料药和片剂的有关安排,其中山东信谊人员为当事人邀请。会议对艾司唑仑原料药不对第四方供货、艾司唑仑片集体涨价进行了协商，最后达成以下一致意见：一是每家企业生产的艾司唑仑原料药仅供本公司生产片剂使用，不再对外销售;二是对艾司唑仑片剂集体涨价形成默契，虽未就具体价格水平达成确切意见，但当事人作出了艾司唑仑片联合涨至1毛/片的提议，为其他参会企业提供了明确的涨价幅度预期。
调查人员在某企业提取的文稿详细记录了上述协议内容：“为确保艾司唑仑片在市场销售达到增值提量的目的，我们三方原料生产厂家经过多次会谈，最终达成了合作意向，确立了口头销售联盟：①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头协议，共同维护同盟利益及市场规则。”
上述事实有调查询问笔录、会议情况记录、相关文稿等证据为证。
(二)实施了艾司唑仑原料药“联合抵制交易”的垄断协议。现查明，当事人20xx年对外销售艾司唑仑原料药(略)公斤，自用(略)公斤;20xx年对外销售(略)公斤，自用(略)公斤;20xx年至20xx年4月对外销售0公斤，自用(略)公斤。相关片剂生产企业表示，20xx年10月以后多次向当事人联系采购事宜，但当事人均以工厂搬迁、尚未通过GMP认证为由拒绝供货。
当事人在调查过程中提出，艾司唑仑原料药停止供货、仅供自用是企业基于集团业绩考核要求，对产品进行自我筛选后主动调整的经营策略，其核心是通过控制原料药影响成品销售，同时也保证原料药GMP认证期间的成品供应不受影响。
本机关认为，企业出于自身经营战略考虑，在不违反《反垄断法》第十七条第(三)项的前提下，独立做出减少或停止供货决定本身并不违法。本案关键是当事人就不对外供货的决定与竞争对手进行了沟通并达成了一致不对外供货的垄断协议。
上述事实有调查询问笔录、当事人生产数据、销售数据等证据为证。
(三)实施了艾司唑仑片剂“固定或者变更商品价格”的垄断协议。经查，郑州会议结束后，当事人于20xx年12月20日印发《调价通知函》，对4种规格的艾司唑仑片出厂价进行上调。20xx年12月25日，在下发调价函5天后，当事人通过邮件向山东信谊发送调价函，并希望其跟随提价。此外，当事人通过电话、短信等方式催促山东信谊进一步提价。20xx年4月18日上午，上海药交会山东信谊展位上，当事人与山东信谊就艾司唑仑片在安徽省的调价问题进行了沟通。
销售数据显示，当事人20xx年至今艾司唑仑片剂价格出现大幅提升，且涨价时机与其他两家企业高度一致。当事人生产的1mg*20片/盒规格艾司唑仑片，20xx年以前年均出厂价(不含税)为(略)元/片，20xx年至今提价至(略)元/片;当事人生产的1mg*150片/盒规格艾司唑仑片,20xx年以前年均出厂价(不含税)为(略)元/片，20xx年至今提价至(略)元/片。提价后的价格与郑州会议上当事人提出的1毛/片的涨价目标基本一致。
上述事实有调查询问笔录、当事人《调价通知函》、销售数据、电子邮件记录等证据为证。
二、垄断协议的达成并实施具有明显的排除、限制竞争效果
本机关对提取的生产、库存和销售数据进行了经济学分析，认为：当事人通过实施上述垄断行为，提高了艾司唑仑片剂价格，减少了艾司唑仑片剂总供给量，损害了消费者利益，对艾司唑仑片剂市场具有明显的排除、限制竞争效果。
(一)艾司唑仑原料药市场的联合抵制交易垄断协议，是以排挤片剂市场竞争对手、提高片剂价格为目的。据统计，20xx-20xx年间,当事人、山东信谊和常州四药三家原料药生产厂家合计向16家艾司唑仑片剂企业供货，说明在联合拒绝供货前，艾司唑仑片剂市场至少有19家生产企业，属于充分竞争的市场。20xx年联合抵制交易协议实施以来，14家片剂企业被迫停产。本机关认为，市场上仅有的3家原料药生产企业联合抵制下游交易，其目的是使其他片剂企业因为缺少关键投入品而被迫退出市场，一方面扩大了在片剂市场的市场份额，另一方面使在片剂市场实施联合涨价成为可能。
(二)艾司唑仑片剂市场的变更商品价格垄断协议，提高了药品价格。商品价格升高是价格垄断协议造成的直接竞争损害，经营者攫取了本应属于消费者剩余的部分，损害了消费者利益。20xx年后，当事人、山东信谊和常州四药生产艾司唑仑片加权平均出厂价格涨幅最低88%，最高为329%，涨幅明显。
(三)在原料药市场、片剂市场实施垄断协议的共同作用下，艾司唑仑片剂市场供应总量减少，患者用药可及性受到影响。本机关认为，在片剂需求相对稳定、片剂生产数量需要严格审批的情况下，片剂生产企业的减少和片剂价格的上涨伴随市场供应总量的减少，意味着患者无法获得所需药品，患者的用药可及性受到影响。
三、处罚决定
本机关认为，当事人上述行为违反了《反垄断法》第十三条第一款第(一)项、第(五)项的规定，即禁止具有竞争关系的经营者达成并实施“固定或者变更商品价格”的垄断协议和“联合抵制交易”的垄断协议。本案中，当事人在垄断协议的达成、实施过程中起到组织、主导作用，属于从重处罚情节，且不具有从轻减轻处罚情节。依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款、第四十九条规定，本机关决定对当事人作出以下处理：
一、 责令当事人立即停止违法行为。
二、 处当事人20xx年度艾司唑仑片剂销售额22,454,700元人民币百分之七的罚款，计人民币1,571,829元(大写：人民币壹佰伍拾柒万壹仟捌佰贰拾玖元整)。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，当事人应当自收到本行处罚决定书之日起十五日内，携本行政处罚决定书将罚款上缴国库。收款人全称：(略);账号：(略);开户银行：(略)。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，同时本机关可以申请人民法院强制执行。
当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家发展和改革委员会申请行政复议;或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
国家发展改革委办公厅
20xx年7月22日