养老院管理制度（通用28篇）
敬老院系列管理规章制度
敬老院建设总体要求
一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草;
二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等;
三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁;
四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定;
五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等;
六、室内用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下);【养老院管理制度大全】
七、院内所有工作人员一律挂牌上岗;
八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等;
九、各项档案资料齐全、管理规范。
敬老院建设综合目标
遵循"老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐"的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化;把敬老院办成颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到"五心"、"四顺"、"四服务"、"四轻"：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心;顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味;微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务;说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。
院长职责
一、做好全院人员思想政治工作。
二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。
四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。
五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。
物资采购人员职责
1、负责全院的物资采购工作;
2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应;
3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定;
4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购;
5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意;
6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。
炊事员岗位职责
1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴;
2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求;
3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物;
4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具;
5、加强个人和环境卫生，严格执行"五四"制，对自己所包干的区域认真负责完成任务;
6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位;
7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度，按时供应饭菜;
8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。
9、注意安全，随时关紧食堂门窗。
现金出纳职责
1、健全院内各项账册，严格执行财经制度，履行财经手续，账目有条理;
2、管好现金，每日盘点、结账，做到帐实相符，无白条抵库存的现象;
3、记账凭证一事一单，及时记账，内容完整、科目规范;
4、管好各类物资、出入库记账，做到帐物相符，按规定使用;
5、不签发空头支票，不外借账户，近期与银行对帐，严格保管好现金，现金支票和各种账册、凭证，记账凭证按时装订成册;
6、严格财务制度，把好关口，对不符合财务制度的手续补办完备，对违反财务制度的原始凭证不予以报销;
7、掌握院内印件、负责文书处理，保管档案资料，做好财务、基建、农副业生产的规划、报表工作。
仓库保管员职责
1、负责全院各种物资的管理工作，负责固定资产的登记管理工作;
2、严格执行进出库领发制度，按发票凭证清点、验收、登记，物品凭领料单发放，做到进库和发放手续清楚，每月负责填报收支结存报表;
3、每季盘库一次，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，防止积压，霉变、损坏、变质，每半年翻晒一次;
4、严格管理制度，加强物资的管理，有些物资的领取，要以旧换新，认真落实安全措施;
5、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生;
6、存放的各类物资要放置整齐有序，通风卫生、无鼠、无蝇、无虫、无毒、无破乱。
医务人员工作职责
1、严格执行各项规章制度和医疗操作规程，杜绝医疗差错和医疗事故的发生;
2、负责全院职工和收、寄养人员的医疗保健工作，抓好卫生防疫和传染管理工作;
3、负责药品、医疗器材的采购和管理工作;
4、定期为在院老人及全院职工检查身体，建立健康档案，发现病患及时治疗，发现服务员、炊事员有传染病及时向院方反映，劝其隔离治疗;
5、定期检查、清点药品、器材的数量、质量，保持定位存放，负责损坏、报废药品的审核;
6、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作;
7、负责卫生知识的宣传教育，搞好饮食卫生的指导，协助食堂科学管理，配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱;
8、负责康复器材的保养和维修，宣传康复治疗常识，说明注意事项，及时总结，做好评估工作;
9、随时了解老人的身体状况，征求他们的意见，制订医疗、保健措施;
10、钻研业务、提高医护科学技术，掌握现代卫生知识，不断提高卫生保健水平和服务质量
服务员岗位职责
1、全心全意为老人服务，态度热情和蔼有礼貌，不准冷言冷语，更不得指责、吵骂;
2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被;衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次;
3、负责老人房间的清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，衣物摆放有序、被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁;
4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前，喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累;
5、关心老人的饿心理健康，经常与老人交谈，了解他们的想法，掌握他们的要求，说服疏导他们的思想;
6、积极动员并帮助老人参加有益与身心健康的文化、娱乐、体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳;
7、学习掌握有关卫生保健和营养知识、督促帮助老人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生习惯;
8、完成工作责任区和卫生包干区的任务。
文书档案管理制度
1、文件、文书、档案须按国家有关规定处理;
2、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理;
3、文件须传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档;
5、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时间性、永久性的保密和安全;
6、院内的各类印章由专人负责保管使用。
供养人员物资发放制度
1、根据季节变化，及时按计划、标准发放供养人员生活用品;
2、加强对收养人员生活物资的计划采购和管理，不能混用，注意防霉、防蛀;
3、严格出入库手续，加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作;
4、建立收养人员着装卡片、登记好每个人的衣服、鞋、帽型号和发放情况;
5、按卡片量体裁衣、按型号发放，做到美观大方;
6、厉行节约，修旧利废。
老人守则
1、积极参加学习，了解国内外大事，言行与党中央保持一致;
2、服从领导，听从指挥，以院为家;
3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助;
4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献;
5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木;
6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐;
7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心;
8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。
五好老人条件
1、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;
2、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;
3、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;
4、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;
5、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
自费寄养人员管理制度
1、自费寄养人员需按有关规定，履行一定手续后方可入院，入院后必须遵守院内的各项规章制度;
2、按照自费寄养协议书的有关规定和收费标准，寄养人员的床位管理费、杂支费和伙食费等各种费用必须按时向院方清交，过期不交者，院方有权终止寄养协议，并在寄养保证金中扣交;
3、不能私自带外人来院住宿;
4、自费寄养人员因病、事假需离院时，必须办理请假手续;
5、自费寄养人员生病医药费用一律自理，住院期间护理工作由寄养人员单位或亲属负责。
收养人员管理制度
1、入院收养对象必须经有关部门审批;
2、收养人员入院后，其个人所有财产属个人所有，由敬老院代为管理，其他单位和个人均无权处理;
3、收养人员入院后，应遵守院内的各项规章制度，参加力所能及的劳动;
4、根据收养人员的年龄、身体状况及生活自理能力的程度，区别一级、二级、三级的分级护理;
5、收养人员死亡后，丧事由院方按规定全权处理，其遗产一律归院方所有，有协议除外，任何单位和个人均无权继承或干涉。
食堂管理制度
1、实行伙房单独核算;
2、制订好食谱，并公布上墙;
3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账;【养老院管理制度大全】
4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂;
5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒;
6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒;
7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房;
8、每月公布伙食收支情况一次。
工作人员值班制度
1、值班人员24小时内不得擅自离岗;
2、值班期间负责全院的一切工作;
3、督促并协助各责任区服务员做好服务、卫生、安全等工作;
4、对突发事件要果断及时处理，努力减轻院方损失;
5、值班期间遇到难以处理的问题，必须在1个小时内报告院长，以便及时采取相关措施。
敬老院安全管理制度
为保证敬老院正常的生产、生活秩序，保护五保老人的人身安全，杜绝人为安全事故的发生，根据全县敬老院的实际情况，制定本规定，要求各敬老院认真贯彻执行。
一、进一步加强对敬老院安全工作的领导和管理
1、成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。
2、敬老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育，发现问题应及时进行安全教育。
3、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导，并按程序逐级上报。
4、实行院领导值班制度，填写值班登记表。
5、建立安全工作检查制度，院长要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。
二、门卫的安全管理
院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院。
三、设施安全管理
1、院长负责敬老院内设施设备的安全性能。
2、安全工作领导小组每半月进行一次全院性安全工作大检查。
3、配备一定的消防器材和应急照明灯，确定专人管理。
四、食堂安全管理
1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。
2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。
3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。
五、舍务安全管理
1、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。
2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。
敬老院管理制度
一、学习和会议制度
1、每月15日和30日为院民集中学习日，学习内容为党的政策和法规、敬老院各项规章制度，评比好人好事。
2、每周星期三为工作人员集中学习日，要求每季写出一篇学习心得体会。
3、每季季末召开一次民主生活会，主要内容是：通报院办经济收支情况，学习党和国家有关政策和法规，开展批评与自我批评，进行工作自查，交流思想。
4、会议要求充分发扬民主，做到人人发言，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。
二、财务管理制度
1、敬老院种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，上级民政部门、乡政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入帐。
2、实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。
3、支出凭证(除老人生活费开支发票外)必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导签字，财会人员方可报帐。
4、严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。
5、院里所有的固定资产都要入帐，其它财产要有财产清查表并列入移交。
6、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则不能超过200元。出现公款被盗应由出纳赔偿。
7、财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。
8、院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得滥发奖金、补贴和实物。
9、院工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。
10、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。
三、卫生保健制度
1、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。
2、院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐;公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等;水沟、下水道要保持畅通、清洁。
3、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
4、坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。
5、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
6、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有
常用药品。
7、组织院民开展文体活动，提供有益院民身心健康的娱乐，严禁赌博行为。
8、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
四、食堂管理制度
1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，进出物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。
2、食堂的库存，如大米、食油、调料等存放在保管室内，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。
3、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。
4、坚持公开办事制度，伙食费用每月结算公布。
5、工作人员、来客到食堂用膳应交伙食费。
6、成立膳食委员会，由老人代表和有关人员组成，膳食委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食。
敬老院管理职责
一、院长职责
1、认真贯彻执行党和国家政策、法律法规，领导全院工作。
2、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，积极参加生产劳动，带头完成各项经济指标。
3、制定本院的长远规划和年度计划，并组织实施。对工作要有布置、有检查、有汇报。
4、教育职工树立全心全意为院民服务的思想，提高服务质量，定期检查督促院内各项规章制度的落实。
5、加强学习，不断提高管理水平和业务能力，深入院民中了解情况，及时发现处理问题，严防差错事故发生。
6、团结工作人员，调动工作人员的积极性，勤政廉洁，做好表率，把单位办成一个团结、活泼、服务优质高效的集体。
7、加强对财务和捐赠款物的管理和使用，加强安全工作，加强与上下级和有关部门单位的协调，为单位营造一个安全，良好环境。
8、抓好院内经济，完成庭院收入指标。改善在院老人居住环境，提高老人生活水平。组织老人开展形式多样的文体活动，丰富院民的精神生活。
二、会计职责
1、按照国家有关规定和本院制度，办好会计核算业务，严格执行《会计法》和财经纪律。
2、认真编制本院年度收、支计划，及时做好年度决算，当好院长参谋。
3、认真做好会计事项处理，按区局统一规定的会计科目做帐。财务做到日清月结，及时编制记帐凭证，做到科目准确，数字真实，凭证齐全。
4、及时清理债权、债务，并督促有关人员执行，负责固定资产登记管理。
5、做好财务档案保管和保密工作，发挥财务监督和保障作用。
6、及时准确编制和上报各种财务统计报表，做好捐赠款物的接收统计。
7、妥善保管会计凭证、帐册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金的帐务工作。
8、协助院长抓好敬老院庭院经济创收，组织院民开展形式多样的文体活动。协助院长抓好院内环境卫生，督促老人搞好房间及个人卫生。
9、承办领导交办的其它事项。
三、出纳职责
1、按规定和制度负责办理全院现金收付及银行结算业务。
2、严格执行单位财务管理制度，凡报销凭证必须有经手、验收、审核和领导签字才能支付，否则可以拒付。
3、按规定登记现金、银行日记帐，做到日清月结。及时核对银行帐、单，对未达款项及时查询。
4、对现金和各种有价证券要确保安全和完整无损，如有短缺要负责赔偿。
5、不得超过规定库存现金，不得签发空头、空白支票。手续不符，没有领导签字不得付款，严禁挪用公款。
6、协助院长做好敬老院生活管理，完成领导交办的其它工作。
四、保管员职责
1、严格物资入出库手续，物资入库要逐一验收，做好台帐，出库要根据制度规定的批准权限手续发放，违反规定的有权拒付，发现余缺及时查对，做好统计报表。
2、保持仓库环境整洁，存放要分类，排列要整齐。定期清理，打扫库房，通风通气，防止物资积压霉变。
3、注意防火、防盗，配备防火、防盗设施。严禁在库房内吸烟，确保库房安全。
院长责任制
一、主持院内全面工作，贯彻落实《农村五保供养工作条例》，规范敬老院管理，努力把敬老院建设成设施配套化，环境园林化，生活舒适化，管理规范化，服务人性化的文明窗口单位。
二、制订院长任期目标管理规划和年度工作计划，逐项抓好落实;并定期向民政办汇报工作。
三、定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，服从管理，遵纪守法。
四、坚持民主管理，定期召开民主生活会，切实安排好院民生活，积极组织院民参与伙食，内务，卫生等方面的管理，抓好院内各项规章制度的落实，检查督促工作人员忠于职守，尽职尽力。
五、搞好院户挂钩，做好分散供养五保户的生活调查和服务工作，坚持定期走访制度。
六、积极稳妥地发展院办经济实体和农业副业生产，不断增强敬老院的经济实力，努力改善院内设施，提高院民的生活水平。
七、严格财务审批制度，规范财务收支行为。
八、组织对工作人员的考评和对院民的评比工作，积极组织开展争先创优活动。
工作人员责任制
一、服从院领导分工，热爱本职工作，熟练掌握各项专业技能，树立全心全意为院民服务的思想，态度热情和蔼有礼貌，不准冷言冷语，更不得指责、吵骂。
二、自觉遵守院内规章制度，不擅离职守，有事按规定程序履行请假手续。
三、认真做好院民的日常服务，照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被;衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次;做到不怕脏，不怕苦，不怕累，文明待人，周到服务。
四、关心老人的心理健康，经常与老人交谈，了解他们的想法，掌握他们的要求，说服疏导他们的思想;协助院领导及时调解院民中发生的矛盾和纠纷，教育院民以院为家，做院民的贴心人。
五、负责室内外的清洁卫生，做到卫生天天打扫，内务日日整理，物品摆放整齐统一，保持院容整洁美观，达到窗明几净，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁。
六、协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，以养成良好的卫生习惯，促进院民身心健康。
七、搞好安全保卫工作，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，搞好换季衣被等物品的收发保管，以及防火、防盗工作。管好、用好各种电器设备。
八、完成工作责任区和卫生包干区的任务。
院民守则
一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。
二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。
三、保持和维护环境整洁卫生，不随便吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。
五、不搞封建迷信活动，不赌博、酗酒，不得漫骂顶撞工作人员，讲文明，讲礼貌。
六、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。
五好老人条件
一、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;
二、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;
三、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;
四、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;
五、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
院务民主管理制度
一、建立院务管理委员会，其中院民代表人数要达到50%以上。
二、院务管理会成员参与院内的日常管理工作及生产、生活、财物、安全等方面的计划安排，负责实施民主监督。
三、预先征求院民意见，订出每周食谱，确保早晚有稀饭馒头，中午有荤菜，做到膳食结构合理，荤菜搭配均匀、营养丰富。
四、对购置的生活用品，实行工作人员与院民共同验收核实，对存放粮油等物品仓库，指定工作人员和院民代表专人负责管理，并建立管理台账，定期公布。
五、组织院民对工作人员每季度进行一次考评，年终进行总评。
会议学习制度
一、每周召开一次全体院民和工作人员会议，汇报、布置院务管理等工作情况。
二、每月召开一次院务管理委员会成员会议，积极组织院民参与伙食、物资、卫生等方面的民主管理和监督工作。
三、每季召开一次五保服务中心工作会议，分析散居五保供养中存在的问题，研究定期走访的内容，制定解决实际困难的措施。
四、每周安排一个学习日，组织工作人员和院民学习党的路线方针政策，时事政治，五保供养的政策和业务知识，院规民约，表扬好人好事。
五、每次会议学习要有专门的记录。
值班制度
一、院长负责院内的一切安全管理工作。坚持每天安排工作人员和院民代表值班，负责老人出入院记录、安全防范、环境卫生监督、查看各房间老人人数、身体等情况，做好当班记录。
二、负责所有院民房间按时入睡，按时关灯，按时起床，保持老人有效睡眠。
三、检查所有室内门、窗、自来水是否关闭等安全防范工作。
四、注意特殊老弱病残老人护理检查工作，注重身体变化情况。
五、严禁闲散人员在院内吃住。
卫生制度
一、饮食卫生：餐具坚持每周消毒一次，病号餐具分离消毒保管;切菜刀和砧板要生、熟菜分开;不购、不做、不吃变质食物，严防食物中毒。
二、房间内不准烧、煮任何食物，保持室内空气新鲜。
三、环境卫生：分片落实到人，天天清扫;每月组织一次全院大扫除，清除杂草杂物;不得在院内乱堆垃圾，公共厕所每日冲刷一次。
四、内务卫生：对内务日理一次，确保房间卫生整洁，东西摆放有序;每半月大扫除一次，保持窗明几净。
五、个人卫生：夏季坚持每天洗澡，换洗衣服;冬季坚持勤换、勤洗、勤晒衣被，每月洗澡不少于二次，养成良好卫生习惯。
财物管理制度
一、财会人员要自觉遵守财务纪律和有关规定，管好用好资金，帐目做到日清月结，月月公布，实行民主理财。
二、对五保供养统筹经费、接收的捐赠款(物)、地方财政拨款、农副业生产收入等，必须做到收支帐目清楚，账款(物)相符，健全会计制度。
三、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点;发放要有清单，做到有据可查。
四、坚持院长一支笔审核、民政助理或镇领导审批手续，所有财务开支以及购买物资要有人证明和有人验收，并在票据上签名，必须坚持先审批后报销;对手续不符的，财会人员可以拒付。
五、院办经济实体的财务报表，要按月及时汇总、上报。
五保服务中心活动制度
一、以敬老院为依托，实行院户挂钩，重视和关心散居五保户的供养工作，建立健全散居五保户的档案资料。
二、坚持定期走访散居五保户，及时了解他们的生活、健康情况，帮助他们解决实际问题，并做好走访记录。
三、协助民政办检查督促包护人认真执行包护协议，履行包护职责，确保五保供养政策及时到位。
四、做好节日走访慰问工作。
五、定期组织散居五保老人体检。
六、不定期地组织分散五保老人和社会老人到敬老院，举办形式多样的自娱自乐活动。
安全管理制度
一、成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。
二、定期采用多种形式对工作人员和院民进行安全知识教育，普及安全防范常识，提高应对安全工作能力。
三、建立安全工作检查制度，建立安全事故应对预案，每年组织演练不少于1次，院长要经常组织检查院内安全设施情况，排除安全隐患。
四、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大安全事故要立刻按程序上报，特殊情况可直接上报县民政局。
五、配备一定的消防器材和应急照明灯，确定专人管理。楼道、主要出入口应保持畅通，无杂物堆放。
六、不准擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故。
七、不准吵嘴、打架，以防造成摔伤事故。
八、不准在床上躺着吸烟，不准在厨房灶后堆放柴草，以防造成火灾等事故;
九、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故。
十、不准体弱、有病老人单独上街，以防病倒途中或遇车祸。
十一、不准吃变质的食物，以防食物中毒。
十二、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。
工作人员规章制度
1、凡在我院工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。
2、言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。
3、工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。
4、同情善待老人，奉献爱心，日常生活中能处处尊敬老人，对老人要轻言细语，如有辱骂、激怒老人者一律辞退。
5、所有工作人员一律服从和遵守我院一切工作制度，并要服从负责人的安排。
6、工作人员不得乱带外人在我院逗留和住宿。
7、爱护院里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。
8、值班的护理员，如有因失职而造成老人发生意外者，需视情节轻重，追究其应负的责任。
9、工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。
10、所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。
护理员岗位职责
1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。
2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。
3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。
4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。
5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属，不在工作时间干私活。
6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。
7、不准收老人及家属红包及物品，违者必究。
8、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。
9、实行全天24小时护理制，每十分钟巡视一次。
10、所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。
11、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。
12、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。
卫生保健管理制度
1、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所老人公寓、厕所的`卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。
2、保持居住环境整洁、舒适，增强老人身体健康。每位院民要自觉维护敬老院室内外卫生，保持院内整洁、卫生、舒适。院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐；公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等；水沟、下水道要保持畅通、清洁。
3、室外要明确卫生区三天打扫一次，每个区的环境卫生要明确专人负责。室内环境卫生由院民自行打扫，门窗要经常擦拭干净，生活用品要放置有序。坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。
4、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
5、室内垃圾实行袋装化，一律送往统一指定的垃圾池，不准随意堆放。
6、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
7、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
8、组织院民开展文体活动，提供有益院民身心健康的娱乐，严禁赌博行为。
9、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
环境卫生制度
1.“讲究卫生”既是全体工作人员的职责，也是全体院民职责，造就一个花园式的敬老院是我们的目标。
2.工作人员必须在各自的包干区完成自己的卫生工作，包干区由院务管理委员会制定。 3.要求包干区内每天打扫一次卫生。每天在各自的工作领域内用扫帚、拖把或布条拖一次，做到不留污渣灰尘。
4.对供寄养人员的衣褥、鞋袜、床上用品做到无油渍，衣物清爽、干净、督促他们勤洗脚、勤洗头、勤剪指甲、勤晒被、勤擦身、勤开窗。
5.不随地吐痰，不随便乱丢果壳、瓜皮、纸屑、不随便乱倒剩饭，不随便乱解大小便，各房间内的便桶每天按指定地点倾倒，冲洗。
6.各自的食用餐具要洗涤干净，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，时间不宜存放过长，不准吃过期霉烂变质的食品。
7.工作人员必须穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣裤。
中心敬老院管理制度
为更好发挥中心敬老院管理人员和五保对象的潜力，规范提升中心敬老院管理工作，县民政局敬老院管理中心制定印发《县中心敬老院管理制度》，便于中心敬老院操作，其主要内容如下：
一、会议制度
每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作
二、财务管理制度
1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。
2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款(物)请客送礼。
3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据(原始凭证作为
附件),手续健全，账据相符。
4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准;300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准,1000元以上书面形式报县民政局批准。
5、其他参照上民发[20xx]号文规定。
三、卫生管理制度
1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次;统一室内物品放置，达到整齐美观;搞好绿化、美化、净化。
3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。
四、食堂管理制度
1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。
2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。
3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
4、采购食品(蔬菜、肉类等)及其他食堂用品由两人(缮食委员会成员一人)以上完成，并经厨房值班员验收入库。
5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。
五、请示报告制度
1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。
2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。
六、要事日记和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。
2、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况;院内发生事故、案件情况;供养人员死亡及处理情况;上级通知、指示以及其他重要事项等。
3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。
4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。
5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。
七、工作人员考勤制度
1、院工作人员每月工作日为26天，其余4天为轮流休息日，轮休要确保敬老院正常运转下进行，炊事员、护理员由院长批准，记录在案备查，管理人员由管理中心批准，记录在案备查。
2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。
3、工作人员旷工一个工作日扣40元。
4、院工作人员请销假：工作人员因病(或特殊情况)请假，
凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款,因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。
6、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。
7、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的一次扣款30元。
8、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。
八、外出管理制度
1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工
2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。
3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。
4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。
一、目的
本方案为养老院员工提供了系统的薪酬管理政策及程序，使员工在本地的薪酬系统中得到公平的对待。
二、范围
本方案适用于养老院所有正式员工。
三、责任
行政人事部负责本方案的执行与管理，养老院总经理督办本方案的执行。
四、原则
1、按照各尽所能、按劳分配原则，坚持员工平均实际收入增长幅度不超过本养老院经济效益增长幅度。
2、采取“基本工资+岗位津贴+综合补助+绩效+护理津贴＋福利＋奖金–扣款”的薪资结构，调动养老院员工的积极性。
五、薪资体系结构
1、薪酬标准（见表一）
员工底薪标准
注：不同职级的人员月薪适用于不同的薪资段范围，每个薪资段分成若干薪资等级，用于人员的定薪和晋级。
1.1 底薪范围
每一个职位分五个档差，相邻薪级之间的差额，称为档差。
养老院对每一位新员工根据其过去经历、经验、所受的培训及教育确定相应的薪级。在特殊情况，如应聘该职位者具有特殊的才能或该职位在人才市场上难以聘到，或该职位要求任职者具有较高的专业技术及知识，养老院将确定给其适宜的薪级。
1.2薪资标准的执行
1.2.1养老院每一职位都根据该职位的职务描述和职务名称而定。
1.2.2通常新进员工起薪都在该职位薪资水平在4档以下。
1.2.3员工薪资应在由养老院人事部制定的薪酬系统内被确定。
1.2.4在得到养老院总经理的批准后，人事部可修改或建立所有新的`职务级别，改动职务名称或薪资的等级。
1.3 底薪结构
底薪=基本工资+职务津贴+综合补助+福利
1.3.1 基本工资：基本工资参照当地职工平均生活水平、最低生活标准、生活费用价格指数和各类政策性补贴确定。
1.3.2 岗位津贴：根据所任职务的不同，员工在与养老院服务期间可享受养老院给予的相应职务的补贴。
1.3.3 综合补助：是养老院每月为员工提供的伙食补贴等。
1.3.4 福利（包括国家法定福利和养老院福利）：
国家法定福利，指养老院为正式员工购买的法定的社会统筹保险福利，包括：养老金、医疗保险、失业保险金和工伤。
1.3.5各职级员工底薪结构明细表：略
备注：基本工资、绩效工资、岗位津贴为固定值
2、绩效工资
绩效工资就是薪资的重要组成部分，不同的职级绩效工资不同，同级别绩效工资为定值。养老院人事部作为绩效考核和修改标准的执行单位，随着养老院的发展可实施修改绩效工资标准，需报总经理确认后方能执行。
绩效工资作为每月的变动工资，依据考核结果发放。
3、月薪划分
由于基本工资、岗位津贴、绩效工资为定值，月底薪的划分按基本工资，绩效工资，岗位工资，综合补助依次划分。
六、薪资调整
为吸引并保留合格的人才，养老院将在与同行业企业的普遍薪酬范围内保持竞争力的同时，给予员工与市场基本相符的薪酬。养老院每年将进行一次薪酬福利调查评估以明确及决定本养老院在本地区行业相同（似）职位所能提供的薪酬福利所具有的竞争性。由此，养老院人事部将在总经理的批准下对“员工薪资标准”的调整进行考虑。
1、薪资调整的依据：
1.1养老院盈利状况
1.2同行业薪酬增幅水平
1.3通货膨胀率
2、薪资调整流程
2.1相关报告
工资调整说明表、部门工资调整补发表、员工个人工资调整说明表、员工个人调整审批表、工资级别调整单。
2.2流程说明（见表三）：
薪酬调整流程说明
2.3薪资调整流程示意图：
3、员工薪资调整：
根据员工的工作能力、工作表现情况，养老院将对员工个人的薪资进行调整，职位变动包括：晋升、职别的调升、降职和平行调级。
3.1晋升：员工晋升是职级调整至更高级别，对其职责、对复杂问题的处理能力及责任度都有更高的要求。与职别调整至更高相比，晋升指在工作职务，工作领域及其所要管理的范围都有变化。
3.2职别的调升：职别的调升指员工在原来的较低职别中积累了一定的时间及工作经验后，其现在的职务从较低职别上升到较高职别，相应的工作技巧及责任度都要有所提高。通常的，职别的调升因其职务的名称，工作领域及管理范围的无变化而有别于职级的调升。
3.3降职：为了避免员工被解雇或为了调整其薪金的竞争性，将员工从较高职级或职别调整至较低位置。此调整并非只是基于员工的个人绩效而进行。降职不一定是薪金的降低，但通常的在降职后员工的薪金应该在其新的职级或职别的薪金范围内。
3.4平行调级：平行调级指员工从现处职级或职别调到一个相同水平的职级或职别上。通常情况下，其薪金的变化或无变化要根据其调级的具体情况而定。通常的，在管理层还未做出正式决定前，员工将不会得到任何通知。
3.5基于能力调薪：养老院认可的与工作相关的能力会带来调薪机会。这些专业技能应该是养老院业务需要的，养老院能够认可的。
3.6其它的情况的调薪：比如，养老院对岗位重新评估，养老院薪资结构调整、员工调派、临时工作任务等等。
七、薪资的发放
1、薪资月
从每月1日到月底为计算薪金的时间。
2、付薪日
2.1养老院规定每月15日为养老院的发薪日，发放上月工资，遇节假日适当提前或顺延。
2.2养老院定期打印个人工资条，作为月度支付清单以备核查。
敬老院建设总体要求
一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草;
二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等;
三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁;
四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定;
五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等;
六、室内用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下);
七、院内所有工作人员一律挂牌上岗;
八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等;
九、各项档案资料齐全、管理规范。
敬老院建设综合目标
遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化;把敬老院办成颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”:即爱心、诚心、细心、耐心、贴心;顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味;微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务;说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。
院长职责
一、做好全院人员思想政治工作。
二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。
四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。
五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。
物资采购人员职责
1、负责全院的物资采购工作;
2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应;
3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定;
4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购;
5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意;
6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。
炊事员岗位职责
1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴;
2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求;
3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物;
4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具;
5、加强个人和环境卫生，严格执行“五四”制，对自己所包干的区域认真负责完成任务;
6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位;
7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度，按时供应饭菜;
8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。
9、注意安全，随时关紧食堂门窗。
现金出纳职责
1、健全院内各项账册，严格执行财经制度，履行财经手续，账目有条理;
2、管好现金，每日盘点、结账，做到帐实相符，无白条抵库存的现象;
3、记账凭证一事一单，及时记账，内容完整、科目规范;
4、管好各类物资、出入库记账，做到帐物相符，按规定使用;
5、不签发空头支票，不外借账户，近期与银行对帐，严格保管好现金，现金支票和各种账册、凭证，记账凭证按时装订成册;
6、严格财务制度，把好关口，对不符合财务制度的手续补办完备，对违反财务制度的原始凭证不予以报销;
7、掌握院内印件、负责文书处理，保管档案资料，做好财务、基建、农副业生产的规划、报表工作。
仓库保管员职责
1、负责全院各种物资的管理工作，负责固定资产的登记管理工作;
2、严格执行进出库领发制度，按发票凭证清点、验收、登记，物品凭领料单发放，做到进库和发放手续清楚，每月负责填报收支结存报表;
3、每季盘库一次，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，防止积压，霉变、损坏、变质，每半年翻晒一次;
4、严格管理制度，加强物资的管理，有些物资的领取，要以旧换新，认真落实安全措施;
5、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生;
6、存放的各类物资要放置整齐有序，通风卫生、无鼠、无蝇、无虫、无毒、无破乱。
医务人员工作职责
1、严格执行各项规章制度和医疗操作规程，杜绝医疗差错和医疗事故的发生;
2、负责全院职工和收、寄养人员的医疗保健工作，抓好卫生防疫和传染管理工作;
3、负责药品、医疗器材的采购和管理工作;
4、定期为在院老人及全院职工检查身体，建立健康档案，发现病患及时治疗，发现服务员、炊事员有传染病及时向院方反映，劝其隔离治疗;
5、定期检查、清点药品、器材的数量、质量，保持定位存放，负责损坏、报废药品的审核;
6、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作;
7、负责卫生知识的宣传教育，搞好饮食卫生的指导，协助食堂科学管理，配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱;
8、负责康复器材的保养和维修，宣传康复治疗常识，说明注意事项，及时总结，做好评估工作;
9、随时了解老人的身体状况，征求他们的意见，制订医疗、保健措施;
10、钻研业务、提高医护科学技术，掌握现代卫生知识，不断提高卫生保健水平和服务质量
服务员岗位职责
1、全心全意为老人服务，态度热情和蔼有礼貌，不准冷言冷语，更不得指责、吵骂;
2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被;衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次;
3、负责老人房间的清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，衣物摆放有序、被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁;
4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前，喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累;
5、关心老人的饿心理健康，经常与老人交谈，了解他们的想法，掌握他们的要求，说服疏导他们的思想;
6、积极动员并帮助老人参加有益与身心健康的文化、娱乐、体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳;
7、学习掌握有关卫生保健和营养知识、督促帮助老人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生习惯;
8、完成工作责任区和卫生包干区的任务。
文书档案管理制度
1、文件、文书、档案须按国家有关规定处理;
2、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理;
3、文件须传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档;
4、凡向上级部门报告或请示的文书，须和答复一起分类归档;
5、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时间性、永久性的保密和安全;
6、院内的各类印章由专人负责保管使用。
供养人员物资发放制度
1、根据季节变化，及时按计划、标准发放供养人员生活用品;
2、加强对收养人员生活物资的计划采购和管理，不能混用，注意防霉、防蛀;
3、严格出入库手续，加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作;
4、建立收养人员着装卡片、登记好每个人的衣服、鞋、帽型号和发放情况;
5、按卡片量体裁衣、按型号发放，做到美观大方;
6、厉行节约，修旧利废。
老人守则
1、积极参加学习，了解国内外大事，言行与党中央保持一致;
2、服从领导，听从指挥，以院为家;
3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助;
4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献;
5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木;
6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐;
7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心;
8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。
五好老人条件
1、思想品德好:爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;
2、遵纪守法好:遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;
3、团结互助好:互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;
4、清洁卫生好:讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;
5、参加劳动好:参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
自费寄养人员管理制度
1、自费寄养人员需按有关规定，履行一定手续后方可入院，入院后必须遵守院内的各项规章制度;
2、按照自费寄养协议书的有关规定和收费标准，寄养人员的床位管理费、杂支费和伙食费等各种费用必须按时向院方清交，过期不交者，院方有权终止寄养协议，并在寄养保证金中扣交;
3、不能私自带外人来院住宿;
4、自费寄养人员因病、事假需离院时，必须办理请假手续;
5、自费寄养人员生病医药费用一律自理，住院期间护理工作由寄养人员单位或亲属负责。
收养人员管理制度
1、入院收养对象必须经有关部门审批;
2、收养人员入院后，其个人所有财产属个人所有，由敬老院代为管理，其他单位和个人均无权处理;
3、收养人员入院后，应遵守院内的各项规章制度，参加力所能及的劳动;
4、根据收养人员的年龄、身体状况及生活自理能力的程度，区别一级、二级、三级的分级护理;
5、收养人员死亡后，丧事由院方按规定全权处理，其遗产一律归院方所有，有协议除外，任何单位和个人均无权继承或干涉。
食堂管理制度
1、实行伙房单独核算;
2、制订好食谱，并公布上墙;
3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账;
4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂;
5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒;
6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒;
7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房;
8、每月公布伙食收支情况一次。
工作人员值班制度
1、值班人员24小时内不得擅自离岗;
2、值班期间负责全院的一切工作;
3、督促并协助各责任区服务员做好服务、卫生、安全等工作;
4、对突发事件要果断及时处理，努力减轻院方损失;
5、值班期间遇到难以处理的问题，必须在1个小时内报告院长，以便及时采取相关措施。
敬老院安全管理制度
为保证敬老院正常的生产、生活秩序，保护五保老人的人身安全，杜绝人为安全事故的发生，根据全县敬老院的实际情况，制定本规定，要求各敬老院认真贯彻执行。
一、进一步加强对敬老院安全工作的领导和管理
1、成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。
2、敬老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育，发现问题应及时进行安全教育。
3、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导，并按程序逐级上报。
4、实行院领导值班制度，填写值班登记表。
5、建立安全工作检查制度，院长要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。
二、门卫的安全管理
院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院。
三、设施安全管理
1、院长负责敬老院内设施设备的安全性能。
2、安全工作领导小组每半月进行一次全院性安全工作大检查。
3、配备一定的消防器材和应急照明灯，确定专人管理。
四、食堂安全管理
1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。
2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。
3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。
五、舍务安全管理
1、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。
2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。
1、值班人员24小时内不得擅自离岗；
2、值班期间负责全院的一切工作；
3、督促并协助各责任区服务员做好服务、卫生、安全等工作；
4、对突发事件要果断及时处理，努力减轻院方损失；
5、值班期间遇到难以处理的问题，必须在1个小时内报告院长，以便及时采取相关措施。
为进一步加强敬老院财务管理，规范财务收支行为，确保资金安全，保障敬老院正常运行，经镇政府研究，制定《石板镇敬老院财务管理制度》，具体内容如下:
一、核算办法。
敬老院财务适用事业单位会计制度，独立核算，专账管理。
二、岗位设置。
敬老院财务管理纳入政府统一管理，由会核中心具有会计从业资格证的会计工作人员代理做帐，设会计1名，出纳1名，会计和出纳不能兼任，会计和出纳不能由财务审核人员兼任。
三、资产管理。
建立资产台帐，落实专人负责台账登记，专人保管实物。管理人员变动要有移交手续，防止资产流失。敬老院每年要对固定资产进行清查盘点，台账与实物进行核对，清查盘点要有记录，敬老院管理人员要签字确认。
四、账户管理。
敬老院开设银行帐户，预留印鉴分开保管，不得放置一个人保管。
五、收入管理。
敬老院各项收入必须存入账户，不得座收座支，不得私自存入个人帐户。敬老院收入包括：财政补助收入，捐赠收入，副业收入（养猪种菜等），其他收入（利息收入等）。
六、支出管理。
支取敬老院帐户资金支付各项开支，先填报支出审批单，要有由经办人，副院长或院长签字（副院长或院长为出纳时不能做审签人），报分管领导审核，再报镇长审批，方可支取。敬老院支出包括：生活费支出、管理费用支出，生产支出、专项支出、设备购置支出、修缮房屋和其他支出等。各项支出应真实、准确，具有合法、规范的票据，严格执行规定的开支范围及标准，不得擅自扩大和提高。敬老院各项支出票据由院长一支笔审签，必须要有经办人签字。
七、备用金管理。
敬老院建立支出“备用金”制度，“备用金”额度不超过500元，由民政办负责监管。
八、日常管理
（一）日常管理要求
1、日常生活费，实行定点采购，每天填制采购支出明细单，经办人、证明人、副院长或院长（副院长或院长为经办人时不能做审签人签字）签字。
2、敬老院内的进货实行送货上门或两人一起进货的方式办理，并填制进货明细帐单，由专管人员建立进货明细账。
3、敬老院建立入住人员登记卡，及时核对入住人员信息，按规定申报调整补助标准，不得重复申报享受补助。死亡人员应及时申报核销，一个季度内取消政策补助。凡外出一个季度以上的入住人员，敬老院应申报调整补助标准。
（二）管理支出范围及标准
1、办公用品，主要指笔墨纸张茶叶等，由民政办统一购置、配发。
2、水电费，按照厉行节约的原则，据实报销。
3、差旅费，镇内出差不予报销差旅费，因公到城区办事，每次定额报销50元差旅费，特殊情况外出确需租车的，先请示镇长，经镇长审签同意后方可租车。凭租车正式发票据实报销。
4、物资采购费，500元以下由民政办报分管领导核定；500元以上民政办报分管领导审核，报镇主要领导审批后，安排采购。
5、小型维修，先预算，报民政办同意，再报分管领导核实，镇长审批后安排实施。
6、固定资产添置，由民政办报分管领导审核，报镇长审批后购置。
7、管理人员工资发放，敬老院管理人员和服务人员工资标准按上级规定标准执行，按月支付报账；未经上级批准，敬老院不得以任何名义、项目列支奖金、福利和招待费支出。
8、院民零花钱每人每月30元，按月发放，院民零花钱的发放要造花名册，由经办人和副院长、院长签字。
9、节假日为院民发放物品，先报计划，由镇主要领导同意后实行。
（三）生产性支出范围及要求
1、购买种子、肥料、农药等，实行定点采购，专人经手，专人保管，据实报账。
2、养猪的饲料采购，实行定点采购，每次采购须取得发票或填制采购支出明细单，经办人、证明人、副院长和院长签字。
九、专项支出管理。
上级拨入专项资金、社会各界和个人捐赠的指定用途的款项，按资金要求，先报计划，经分管领导审核，报镇主要领导审批后，安排使用，做到专款专用。
十、账务管理。
建立健全敬老院出纳和银行账，每月报镇会核中心做账，做到账实、账表、账账相符，数据真实、准确。报表经会计审核签字后一式两份，报镇主要领导，作为敬老院每月公开公示的`依据。
十一、加强监督。
加强敬老院内部财务监督工作，实行钱与账分管、账与物分管、物与钱分管、审批与经办分管的内部控制制度。成立敬老院财务监督领导小组，由镇长任组长，分管领导、财政所所长为副组长，副院长、院长、会核中心为成员的财务监督小组，对财务收支情况实施有效监督。同时，敬老院建立伙食公示制度，每天逐项公布伙食支出情况，每月对院民公布一次财务状况，提升敬老院财务管理的透明度。
本制度自发文之日起执行。
一、环境卫生制度
1.室外环境
A.室外要明确卫生区三天打扫一次，每个区的.环境卫生要明确专人负责。
B.公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等；水沟、下水道要保持畅通、清洁。
2.室内环境
A.敬老院室内垃圾实行袋装化，一律送往统一指定的垃圾池，不准随意堆放。
B.室内环境卫生由院民自行打扫，坚持一天一小扫，三天一大扫。门窗要经常擦拭干净，室内要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐。
二、个人卫生制度
1.个人卫生，房间整洁，勤洗衣物，勤洗澡，被子、蚊帐勤洗勤晒。
2.敬老院对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
3.敬老院个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
4.敬老院定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
三、食品卫生制度
1.抓好食堂卫生管理，注重饮食卫生，谨防病从口入。
2.食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
第一条为加强敬老院的文明管理，保障住院老人的物质文化生活，增进老人的身心健康，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条乡（镇）街道兴办的敬老院是基层集体福利事业单位。敬老院实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。
乡（镇）街道的敬老院，分别由乡（镇）人民政府和街道办事处领导，并接受民政部门的业务指导。
第三条敬老院收养的对象是：
（一）农村五保户（含孤儿），城镇无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人；
（二）城乡孤老烈属、孤老退伍红军、孤老复员军人。
患有传染病或精神病者，不得吸收入院。
第四条老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡（镇）人民政府或街道办事处批准入院。
第五条老人入院后，其原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。老人去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第六条敬老院应办好伙食，保证饮用开水和洗澡热水的供应。
第七条敬老院应健全老人生活护理制度和卫生工作制度，搞好老人的个人饮食卫生和环境卫生，对患病老人应及时治疗。
有条件的敬老院应设医疗室，尚未具备条件的，应与附近医院建立联系，做好老人的疾病防治和定期保健体检工作，建立老人健康档案。
第八条敬老院应组织老人参加一些有益的学习活动，使老人热爱祖国，热爱集体，团结友爱，自觉遵纪守法，执行院内各项规章制度。
第九条敬老院应经常开展文娱活动，活跃老人的精神文化生活。逢年过节和老人生日，可举行节俭和有益的慰问、祝寿活动。
第十条敬老院可根据当地实际条件，组织种养、加工、服务和小商业等生产经营项目，增加经济收入，改善敬老院设施和住院老人的生活。
院办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作。
第十一条敬老院设院长（或正副院长）医生（卫生员）和工作人员若干名（以下统称管理人员），按入院老人总数的百分之十五至二十配备。
管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的.人员担任。院领导要由思想觉悟高、作风正派、事业心强、有一定管理能力笔文化水平的人员担任。
管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以解聘。
第十二条敬老院实行民主管理，建立民主管理委员会或民主管理小组，由院长和管理人员代表、老人代表组成，其中老人代表应占三分之一以上。
民主管理组织在院长的领导下，协助管理本院伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。
老人较多的敬老院，可按住宿区建立老人自治小组，组长由老人担任。
第十三条敬老院的管理人员应健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工、任务和职责。建立健全考查、评比、奖惩制度。
敬老院应建立健全财务和物资管理制度。会计、出纳、保管、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结，每月张榜公布，物资进出仓库要登记、验收。
第十四条敬老院老人的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而逐步调整。
入院老人为乡（镇）五保户的，其粮油与供养费用（包括菜金、被服、医疗、文娱、零用等费用，下同），由乡（镇）人民政府统筹供给，属城市街道孤老的，其生活供养费用，按政府定期定量救济与街道集体补贴相结合的办法供给。
入院老人领取抚恤金的，从抚恤金中向院缴交基本生活费。
第十五条敬老院的基建、设备费、管理费和管理人员的工资福利费，由乡（镇）街道列入本级财政预算解决。
第十六条县（区）乡（镇）政府或街道办事处应教育和发动各单位干部和群众支持敬老院的建设，搞好卫生，绿化环境。
社会各方面应扶持敬老院办好经济实体，在政策、场地、资金、技术、产供销等方面予以照顾。
第十七条民政部门应加强对敬老院的业务指导，帮助敬老院创造良好的生活环境，搞高管理人员的素质，提高服务和管理水平。
第十八条对违反本办法规定的，玩忽职守、造成事故的，由敬老院或主管部门分别情况对直接责任者予以批评或处分。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十九条村办敬老院可参照本办法管理。
为进一步加强我镇敬老院建设与管理，提高五保对象集中供养水平，根据国务院《农村五保供养工作条例》和省政府《省农村五保供养工作条例》、《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》精神，以区委一号文为指导，镇政府决定深入开展以“整顿提高、强化管理”为主要内容的敬老院规范化建设管理活动。现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，按照构建和谐社会和科学发展观要求，认真贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》和《省农村五保供养服务机构管理暂行办法》，坚持“突出重点、科学规划、因地制宜、自我发展”的原则，完善制度，改善环境，提高我镇敬老院建设和管理水平，促进敬老院健康发展。
二、任务目标
(一)按照上级领导要求，结合我镇实际需要，建设标准化敬老院。
(二)理顺和明确敬老院管理体制，使敬老院管理规范化、制度化。
(三)加大对敬老院基础设施建设的投入力度，在底全镇五保对象集中供养率达到85%以上。
(四)解决敬老院供养资金缺口，提高供养水平。
(五)提高敬老院管理人员工资、福利、保险待遇。
(六)建立镇敬老院工作监督考核制度。
三、工作内容
(一)组织实施。将敬老院建设纳入镇经济社会发展规划，作为年终考核的一项重要内容，健全完善五保供养服务网络，鼓励企业、事业单位、社会团体、个人资助敬老院建设与管理。
(二)供养对象。敬老院在优先供养生活不能自理的五保供养对象的基础上，吸纳其他有需求的五保供养对象，向他们提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助。同时，对分散供养的五保供养对象提供必要的供养服务，并逐步开展面向老年人、残疾人、未成年人的各项生活服务。
(三)供养资金。敬老院集中供养五保对象所需资金及工作经费在镇政府财政预算中安排，同时通过开展敬老院自身生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，改善五保供养对象生活条件。
(四)对五保对象实行动态管理，年年核实，保证五保对象供养率85%以上。
(五)基本建设规范。根据老年人的生活特点，在敬老院内合理划分生活、生产及娱乐康复等区域，配置必要的膳食制作、医疗卫生、文体娱乐、洗浴、消防及办公管理等设备设施。
1、在醒目位置悬挂标识。
2、设计先进、合理，符合国家《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人建筑设计规范》，达到建筑面积3000平方米，床位140张，基本满足全镇五保的生活需求。
3、生活、生产、娱乐康复等区域布局合理,生产区和生活区分设;院容美观，环境清洁;生活区空地作物和绿化面积达90%以上。
4、实现四通：即通电、通水、通路、通电话。
5、居室、卫生间、浴室、走廊、楼梯等设施符合无障碍设施规范要求。
6、居住用房使用面积每间不少于10平方米，每床位使用面积不少于5平方米;居室朝向良好，有天然采光和自然通风;居室内配备供暖和降温设备，并配备床、桌、椅、柜、被褥等必须生活用品。
7、辅助用房设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、医疗保健室、活动室、浴室和公厕、娱乐室、康复室等功能室。
8、厨房、餐厅分设，卫生整洁;炊具齐全，配备餐具消毒和食品保鲜等设备;桌椅、餐具满足就餐需要;食物储藏有防蝇、防鼠设备，配备整套厨房专用设备。
9、医务室配备专职或兼职医护人员及必要的医疗器械和常规药品，配备必要的康复设施。
10、浴室保证供养对象每月洗浴两次以上;卫生间内有坐便器，夏季有防蝇设施，便于清洁。
11、活动室配备文体娱乐设施，室外活动场所设置合理，配备适合老年人使用的健身器材。
(六)工作人员组成。敬老院工作人员主要由院长、护理服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等组成。工作人
员有专职，有兼职。
敬老院根据供养服务人数，按精简效能、按需设岗、公开招聘的原则配备工作人员，工作人员与供养人员比例不低于1：10。
(七)管理制度。敬老院应确定管理目标，制定岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、思想教育、值班请假、车辆设备、安全保卫等管理制度;实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。
(八)服务管理。敬老院应加强五保供养对象的服务管理，主要包括：
1、提供符合食品卫生要求、适合供养服务对象特点和身心健康的膳食，伙食标准每人每天不低于6元。
2、提供服装、被褥、家具等用品，按季节添置、更换衣被等生活用品。
3、实行分级护理，对一般院民实行常规护理，负责整理房间，打扫卫生;对半自理院民实行二级护理，负责整理床铺，送水、送饭;对生活不能自理院民实行一级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身、每天查房1—2次;对重病号实行昼夜值班服务。
4、保障五保对象有病及时治疗，并建立供养对象健康档案，定期进行健康体检。
5、按照国家政策规定和当地的丧葬习俗，妥善办理供养服务对象的丧葬事宜。
6、发给五保对象每月10元以上的零用钱，满足其特殊消费需要。五保对象集中供养标准每人每年不低于2100元，分散供养标准每人每年不低于1200元。
(九)财务管理。敬老院建立健全财务管理制度，加强财务管理。对供养资金、管理经费、医疗基金、丧葬基金、各类物资及生产经营收入等都建立专账，账目定期公开，接受供养人员和社会有关方面的监督。
(十)工作人员待遇。敬老院工作人员的工资待遇参照我镇同等工作人员平均工资水平。
(十一)部门监督。镇民政办负责对敬老院的管理和指导，并定期进行监督检查，检查分为日常检查和年终检查，两项检查均计入年终考核分。其中，日常检查占60%，年终检查占40%。建立暗访制度，暗访检查成绩计入日常检查考核分。
四、加强领导
(一)统一思想，提高认识。加强敬老院建设与管理，是维护农村五保对象的基本权益，推进农村经济社会协调发展，促进社会主义新农村建设的重大举措。要将这项工作纳入重要工作日程，增强责任感、使命感和紧迫感，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题。
(二)广泛宣传，营造氛围。创新宣传手段，加大宣传力度，主动争取辖区内的企事业单位、企业家的支持与捐助，激发人民群众的爱心与热情，鼓励他们捐款捐物参与敬老院建设，让全社会都积极参与进来，从而营造浓厚的社会氛围。
(三)加强领导，明确职责。成立敬老院建设管理领导小组，明确职责，责任到人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。民政办要认真履行协调和管理职能，当好镇委、镇政府的参谋，财政所做好敬老院所需资金的预算安排，确保五保资金的及时足额发放。各相关部门要各司其职、各负其责，相互配合，形成合力，确保我镇敬老院建设、管理规范化水平上新台阶。
第一章总则
第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。
第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。
村办敬老院所需经费由村公益金解决。
第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。
第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。
第二章供养对象
第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放。吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。
第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府(村办敬老院经村民委员会)批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。
符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。
第九条敬老院供养的`各类人员(以下统称供养人员)应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。
第三章院务管理
第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规;
(二)组织制定院内的各种规章制度和敬老院发展规划;
(三)组织发展院办经济，增敬强老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平;
(四)督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。
第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。
管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所点比例不少于二分之一。
第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。
第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。
第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。
第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜地开展适合供养人员特点的文体和康复活动。
第四章财产管理
第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清理账目，按规定办理移交手续。
第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。
第五章生产经营
第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经济活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。
第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。
第六章工作人员
第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府(村办敬老院由村民委员会)根据敬老院需要和规模进行配备。
第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府(村办敬老院由村民委员会)选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。
第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。
第二十五条敬老院应当组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的管理和服务水平。
第二十六条敬老院对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应当给予奖励;对工作不称职的可以辞退;对工作失职、造成严重后果的应当认真处理或报请有关机关依法追究责任。
一、中心院民管理制度
1、全体中心院民必须服从本中心领导，自觉遵守本中心各项规章制度并要以主人翁姿态爱护公共财务，从讲文明、讲团结、讲卫生的高度，互遵互助、自强、自爱、自立。 2.所有中心院民都必须遵守作息时间，严禁私自翻墙爬栏，造成的伤害本中心概不负责。
3、中心院民离院外出必须向管区工作人员请假，不准私自外出。 4.本中心内除自带物品外，所有财产包括一草一木，均属集体所有，爱护公物人人有责。
5、不准偷盗他人财物，污骂殴打他人，挑拨他人是非，骗取他人钱财等。
6、所有中心院民未经允许，严禁到电源区、高空区、食堂，仓库内和有危险隐患的地方活动。
二、门卫管理制度
1、门卫管理人员应尽心尽职，不得随便离岗。有事要离岗时应得到院领导同意后方可。
2、所有进入本中心人员必须服从其管理。
3、凡非本中心车辆不得随便进出大院，有要事者须经院领导同意后方可入内。
4、非本中心人员不准自由进出。外来人员必须说明由来（除上级领导和进院帮助工作的人员例外），办好登记手续。对入院收旧、买卖者一律不准入内。
5、对个别精神病患者，离院出走不能自理人员，门卫有责任，不予放行，并及时向院领导汇报。
6、严格按照大门开启的作息时间，具体大门开启时间根据季节变化，并由院务管理委员会决定。
三、房间安全管理制度
1、本中心给供寄养人员提供了舒适的居住、生活环境，爱护和管理好自己的房间是院民的职责。
2、房间内必须整洁，非主要物品、非日常用品要存放整齐，每月清理一次。
3、各自房间所有实物各自保管，本人临时走出须加锁，本中心财产，发现缺少，按价赔偿，私人物资发生缺少，本中心概不负责。
4、房间内严禁烟火，不准带易燃易爆物品进入和存放在房间内。不准私自使用电器，不准乱拉乱接电线。院安全小组每月检查一次，如有发生，没收工具，批评教育。情节严重，劝其回去。
四、值班制度
1、为了使全体中心院民有个安全的生活环境，本中心每天晚上3-5人值班。设值班长1人，在值班长带领下每晚巡查2-3次，巡查内容：包括大门、围墙内四周。
2、每个房间的人员进行核对，供寄养人员的.身体状况等，并有详细记录。遇到突发事件要及时处理并汇报。 3.值班人员必须住在院内值班室。
4、值班人员无故离岗，一经查实将严肃处理。门卫人员必须把好大门关，人员进出要有记录。
五、仓库管理制度
1、本中心仓库专人负责，不允许私人物资同放库内。
2、本中心仓库内，所有物资必须分门别类登记造册，做到账、物相符。每季度盘库一次。
3、仓库内应做到清洁整齐，无鼠虫害、无霉变现象发生。 4.所有进出物资都必须开具进、出库单，写明物品、数量、用途、价值、经手人、仓库保管员、院长签字后有效，一切工具、低值易耗品都须根据入库单给予报销。
5、对一些旧物资，应洗涤清洁，完整堆放，以备后用，对已故人员的遗物应会同家属，进行清点，属本中心的物资应放回仓库，并开具入库单，入账。
六、评比奖励制度
1、为鼓励先进，促进养老中心的精神文明建设，每年开展一次文明中心院民、文明寝室的先进评比活动。 2.对被评为文明院民的个人和文明寝室的集体，给予适当的物质和精神奖励。
3、文明院民评比条件：
①不迷信、不赌博、不打架、不骂人、团结友爱、乐于助人，积极参加集体文化活动和农副业生产劳动。 ②遵守纪律，自觉执行各项制度，协助护理人员做好养老中心管理工作。
③寝室整洁，艰苦朴素、勤俭节约。
④能为养老中心的发展和管理献计献策。 4.文明寝室评比条件：
①遵守纪律、执行制度好。
②团结友爱、互相帮助好。
③室内整洁、卫生工作好。
④爱护公物、文明风气好。
一、经常组织中心院民开展有益于身心健康的文体活动，增进中心院民之间的沟通和友谊，努力培养中心院民的团结互助精神。
二、入住的中心院民有年龄之差、身体状况之别，必须开展互助活动。年龄相对轻一点、身体条件相对好一点的要帮助关照年龄高、身体差的五保对象。
三、身体较差、行走不便的中心院民若需购物时，必须有人帮助代购，确需上街的必须有人陪同。
四、身体较弱的中心院民走亲戚时，必须有亲戚接送。五、中心院民看病时，必须有专人护送到医院或医务室诊治，并帮助拿药。对于病倒卧床不起的要安排专人护理照顾生活起居。
五、中心院民管理制度
1.全体中心院民必须服从本中心领导，自觉遵守本中心各项规章制度并要以主人翁姿态爱护公共财务，从讲文明、讲团结、讲卫生的高度，互遵互助、自强、自爱、自立。 2.所有中心院民都必须遵守作息时间，严禁私自翻墙爬栏，造成的伤害本中心概不负责。
3.中心院民离院外出必须向管区工作人员请假，不准私自外出。 4.本中心内除自带物品外，所有财产包括一草一木，均属集体所有，爱护公物人人有责。
5.不准偷盗他人财物，污骂殴打他人，挑拨他人是非，骗取他人钱财等。
6.所有中心院民未经允许，严禁到电源区、高空区、食堂，仓库内和有危险隐患的地方活动。
六、门卫管理制度
1.门卫管理人员应尽心尽职，不得随便离岗。有事要离岗时应得到院领导同意后方可。
2.所有进入本中心人员必须服从其管理。
3.凡非本中心车辆不得随便进出大院，有要事者须经院领导同意后方可入内。
4.非本中心人员不准自由进出。外来人员必须说明由来（除上级领导和进院帮助工作的`人员例外），办好登记手续。对入院收旧、买卖者一律不准入内。
5.对个别精神病患者，离院出走不能自理人员，门卫有责任，不予放行，并及时向院领导汇报。
6.严格按照大门开启的作息时间，具体大门开启时间根据季节变化，并由院务管理委员会决定。
七、房间安全管理制度
1.本中心给供寄养人员提供了舒适的居住、生活环境，爱护和管理好自己的房间是院民的职责。
2.房间内必须整洁，非主要物品、非日常用品要存放整齐，每月清理一次。
3.各自房间所有实物各自保管，本人临时走出须加锁，本中心财产，发现缺少，按价赔偿，私人物资发生缺少，本中心概不负责。
4.房间内严禁烟火，不准带易燃易爆物品进入和存放在房间内。不准私自使用电器，不准乱拉乱接电线。院安全小组每月检查一次，如有发生，没收工具，批评教育。情节严重，劝其回去。
八、值班制度
1.为了使全体中心院民有个安全的生活环境，本中心每天晚上3-5人值班。设值班长1人，在值班长带领下每晚巡查2-3次，巡查内容：包括大门、围墙内四周。
2.每个房间的人员进行核对，供寄养人员的身体状况等，并有详细记录。遇到突发事件要及时处理并汇报。 3.值班人员必须住在院内值班室。
4.值班人员无故离岗，一经查实将严肃处理。门卫人员必须把好大门关，人员进出要有记录。
九、仓库管理制度
1.本中心仓库专人负责，不允许私人物资同放库内。
2.本中心仓库内，所有物资必须分门别类登记造册，做到账、物相符。每季度盘库一次。
3.仓库内应做到清洁整齐，无鼠虫害、无霉变现象发生。 4.所有进出物资都必须开具进、出库单，写明物品、数量、用途、价值、经手人、仓库保管员、院长签字后有效，一切工具、低值易耗品都须根据入库单给予报销。
5.对一些旧物资，应洗涤清洁，完整堆放，以备后用，对已故人员的遗物应会同家属，进行清点，属本中心的物资应放回仓库，并开具入库单，入账。
十、评比奖励制度
1.为鼓励先进，促进养老中心的精神文明建设，每年开展一次文明中心院民、文明寝室的先进评比活动。 2.对被评为文明院民的个人和文明寝室的集体，给予适当的物质和精神奖励。
3.文明院民评比条件：
①不迷信、不赌博、不打架、不骂人、团结友爱、乐于助人，积极参加集体文化活动和农副业生产劳动。 ②遵守纪律，自觉执行各项制度，协助护理人员做好养老中心管理工作。
③寝室整洁，艰苦朴素、勤俭节约。 ④能为养老中心的发展和管理献计献策。 4.文明寝室评比条件：
①遵守纪律、执行制度好。
②团结友爱、互相帮助好。
③室内整洁、卫生工作好。
④爱护公物、文明风气好。
第一章总则
第一条为规范xx县浩民养老服务中心(以下简称本机构)财务行为，加强xx县浩民养老服务中心财务管理，根据《中华人民共和国会计法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《养老机构管理办法》《民间非营利组织会计制度》《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》《会计基础工作规范》等有关法规政策以及财政部有关内部控制规范的相关要求，制定本制度。
第二条本制度适用对象为在民政部门登记注册并在县民政部门备案的为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的xx县浩民养老服务中心财务管理部门。
第三条本机构法定代表人或者负责人对会计工作和会计资料真实性、完整性负责，并对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责。
第四条本机构财务管理的主要任务：
(一)建立健全内部财务管理制度，加强财务监督，保障经费使用合法合规。
(二)认真执行《民间非营利组织会计制度》(含解释)，及时、准确、完整地进行会计核算，编制财务预决算和财务会计报告，真实反映单位财务状况，开展财务分析。
(三)加强财产物资管理，维护资产的完整和安全，防止资产流失和浪费。
(四)提高资金使用效率，降低费用，节约开支。
第五条本机构应当根据国家有关法律、行政法规和内部会计控制规范，结合本单位实际，加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。
第二章会计机构与会计人员
第六条本机构根据会计业务的需要，设置会计机构，机构中设置会计人员并指定会计主管人员。
第七条本机构会计人员应当遵守《中华人民共和国会计法》等法律法规和国家统一的会计制度，具备良好的职业道德，按照国家有关规定参加继续教育，具备从事会计工作所需要的专业能力。
第八条会计和出纳人员应实行岗位分设，不得兼任。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
第九条本机构财会人员工作调动或离职时，必须按规定与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人(会计主管人员)监交。
第十条会计机构负责人(会计主管人员)办理交接手续，由单位负责人监交，必要时备案的民政部门可以派人会同监交。
第三章会计核算
第十一条本机构应按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》(含解释)等规定，设置会计科目，登记会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告，有条件的应实行会计电算化管理。
登记会计账簿，必须以经过审核的会计凭证为依据。
记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。
第十二条会计核算应当以本机构持续经营为前提，以权责发生制为基础，采用借贷记账法。会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。
第十三条会计核算应当以本机构实际发生的交易或者事项为对象，记录和反映单位本身的各项业务活动。
第十四条本机构开立、变更银行账号和刻制财务专用章等事宜应报登记管理机关备案。
第十五条本机构银行账户只限本单位会计核算使用，不得向其他个人或单位出借、出租。
第十六条本机构所有财务收支应当全部纳入本单位财务账户统一管理、统一核算，不得建立账外账。
第四章收入管理
第十七条本机构的收入必须合法取得。按其来源分为捐赠收入、提供服务收入、政府补助收入、商品销售收入、投资收益以及其他收入等。
记账时应严格区分应税收入和非应税收入，不得混淆，各项应税收入，要按照税收法律、行政法规等规定办理纳税申报。
第十八条本机构接受社会捐赠应坚持自愿和无偿的原则，不得强行或者变相摊派，不得接受附加利益回报条件的捐赠。
本机构接受社会捐赠应当每年向民政部门报告接受捐赠的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
本机构接受境外捐赠时，应作为重大事项向民政部门报告，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠。
第十九条本机构收取经营服务性收费应当遵循自愿、公平、公开的原则，收费标准应向社会公示。
第二十条本机构各项收入除用于自身有关的、合理的支出外，应当全部用于章程规定的非营利事业。
第五章费用管理
第二十一条本机构的费用可分为业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。
第二十二条本机构的费用必须真实、合法，凡取得的增值税发票必须通过“国家税务总局全国增值税发票查验平台”查验属实后方可报销入账。不得用白条或不真实的发票入账。
第二十三条本机构必须强化内部会计监督，明确各项经费开支范围和标准、审批程序和权限并应严格执行。
第二十四条本机构接收的政府补助(补贴)专项经费应按补助(补贴)名称单列明细科目核算，使用时必须执行国家有关部门的规定单独核算、专款专用，不得超出使用范围和标准。期末结余列入限定性净资产管理。
第二十五条本机构承接政府购买服务取得的收入，应按项目单列科目核算。根据提供服务的实际需要，按照本机构适用的财务管理制度支配和使用。
第二十六条本机构接收的捐赠资产，应在章程规定的宗旨和业务范围内，根据与捐赠人约定的期限、方式和用途进行使用管理，并及时向社会公开捐赠资产的使用管理情况。
第六章资产管理
第二十七条本机构的资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用本机构的资产。
第二十八条本机构应当对资产实行分类管理。
第二十九条本机构应加强流动资产、固定资产、对外投资等资产的清查和管理。
第三十条本机构应建立现金和银行存款日记账制度，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，做到日清月结，账款相符。
第三十一条本机构的现金管理，应按照《现金管理暂行条例》，严格执行现金库存限额、现金使用范围、现金发放手续等规定。除发放工资、福利、劳酬、差旅费和《现金管理暂行条例》规定限额以下的零星支出外，其余应通过银行、非银行金融平台(微信、支付宝等)办理转账结算业务。
本机构取得的现金收入，应及时存入银行账户，不得从现金中直接支付。
第三十二条本机构的应收款项，应按照实际发生额入账，设置明细账进行明细核算。
第三十三条本机构的存货，应按照实际成本入账，定期进行清查盘点。
第三十四条固定资产是指为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目的`而持有的，预计使用年限超过1年，单位价值较高的有形资产。包括土地、房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。
本机构应建立固定资产总账、明细账和账卡，完善固定资产购置、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。单位应根据自身资产状况确认固定资产的金额标准。
第三十五条本机构合并、分立的，应办理资产的清查、移交事项。
本机构终止时，应当成立清算小组，做好资产和债权债务清算工作。终止后的剩余财产，应当按照单位章程的规定或者单位理事会的决议用于公益目的;无法按以上方式处理的，由登记的民政部门主持转给宗旨相同或者相近的法人，并向社会公告。
第七章负债管理
第三十六条负债是指过去的交易或者事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜力的资源流出本机构。
负债应当按其流动性分为流动负债、长期负债和受托代理负债等。
流动负债是指将在1年内(含1年)偿还的负债，包括短期借款、应付款项、应付工资、应交税金、预收账款、预提费用和预计负债等。
长期负债是指偿还期限在1年以上(不含1年)的负债，包括长期借款、长期应付款和其他长期负债。
受托代理负债是指本机构因从事受托代理交易、接受受托代理资产而产生的负债。
第三十七条本机构的各项流动负债、长期负债应当按实际发生额入账，受托代理负债应当按照相对应的受托代理资产的金额予以确认和计量。
每一笔负债均应当按照债权人名称设置明细账，进行明细核算。负债应当及时清偿，确实无法偿付或不需偿付的负债，应及时清理，并结转至其他收入科目进行核销。
第三十八条本机构收取入住服务对象的押金，应计入负债，作其他应付款处理，并按入住服务对象单独核算。押金应全部存入银行账户单独核算，不得挪作他用。收取押金时，为入住服务对象出具风险提示书。
第八章净资产管理
第三十九条本机构的净资产是指资产减去负债后的余额。
净资产应当按照其是否受到限制，分为限定性净资产和非限定性净资产。
如果资产或者资产所产生的经济利益(如资产的投资收益和利息等)的使用受到资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的时间限制或(和)用途限制，则由此形成的净资产即为限定性净资产。国家有关法律行政法规对净资产的使用直接设置限制的，该净资产亦为限定性净资产。除此之外的其他净资产，即为非限定性净资产。
限定性净资产中所称的“限制”，是指由本机构之外的资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的比机构宗旨或章程中关于资产使用的要求更为具体明确的限制。
如果限定性净资产的限制已经解除，应当对净资产进行重新分类，将限定性净资产转为非限定性净资产。
第四十条本机构收入抵减费用后形成的净资产不得分配或变相分配。
第九章票据管理
第四十一条本机构的票据应专人管理，明确票据领用、保管、注销等环节的职责、权限和程序，专门序时记录登记。
第四十二条本机构应严格执行《中华人民共和国发票管理办法》及《财政票据管理办法》等相关规定，不得转让、出借、代开、买卖票据，不得擅自扩大票据适用范围。
本机构应根据实际发生的业务活动如实开具正式发票和财政专用票据，不得开具内部收据，也不得多开、少开、不开正式发票。
第四十三条本机构应加强票据使用管理，票据填写项目齐全、内容真实、字迹清楚，收据联加盖单位财务专用章和收款人的名章。
第四十四条本机构收取费用必须使用专用票据。从事有偿服务型活动，必须使用印有税务机关全国统一发票监制章的发票。
第四十五条本机构接受捐赠，应开具公益事业捐赠专用票据。
第十章档案管理
第四十六条本机构应当严格按照《会计档案管理办法》等有关规定，建立健全会计档案管理制度，加强会计档案管理。
第四十七条本机构每年形成的会计档案，应按照归档要求，整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。
鼓励本机构利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。
第十一章监督管理
第四十八条本机构的财务工作应自觉接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。
第四十九条本机构每年6月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告和具有资质的会计师事务所出具的财务状况审计报告，经业务主管单位初审同意后，于7月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告和由具有资质的会计师事务所出具的审计报告，自觉接受监督检查。
第五十条本机构变更法定代表人或者负责人、办理注销清算之前，应当对其进行财务审计。
第十二章附则
第五十一条本制度由xx县浩民养老服务中心负责解释。
第五十二条本制度自发布之日起施行。
敬老院建设总体要求
一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草;
二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等;
三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁;
四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定;
五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等;
六、室内用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下);
七、院内所有工作人员一律挂牌上岗;
八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等;
九、各项档案资料齐全、管理规范。
敬老院建设综合目标
遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化;把敬老院办成颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”:即爱心、诚心、细心、耐心、贴心;顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味;微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务;说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。
院长职责
一、做好全院人员思想政治工作。
二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。
四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。
五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。
物资采购人员职责
1、负责全院的物资采购工作;
2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应;
3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定;
4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购;
5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意;
6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。
炊事员岗位职责
1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴;
2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求;
3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物;
4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具;
5、加强个人和环境卫生，严格执行“五四”制，对自己所包干的区域认真负责完成任务;
6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位;
7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度，按时供应饭菜;
8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。
9、注意安全，随时关紧食堂门窗。
现金出纳职责
1、健全院内各项账册，严格执行财经制度，履行财经手续，账目有条理;
2、管好现金，每日盘点、结账，做到帐实相符，无白条抵库存的现象;
3、记账凭证一事一单，及时记账，内容完整、科目规范;
4、管好各类物资、出入库记账，做到帐物相符，按规定使用;
5、不签发空头支票，不外借账户，近期与银行对帐，严格保管好现金，现金支票和各种账册、凭证，记账凭证按时装订成册;
6、严格财务制度，把好关口，对不符合财务制度的手续补办完备，对违反财务制度的原始凭证不予以报销;
7、掌握院内印件、负责文书处理，保管档案资料，做好财务、基建、农副业生产的规划、报表工作。
仓库保管员职责
1、负责全院各种物资的管理工作，负责固定资产的.登记管理工作;
2、严格执行进出库领发制度，按发票凭证清点、验收、登记，物品凭领料单发放，做到进库和发放手续清楚，每月负责填报收支结存报表;
3、每季盘库一次，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，防止积压，霉变、损坏、变质，每半年翻晒一次;
4、严格管理制度，加强物资的管理，有些物资的领取，要以旧换新，认真落实安全措施;
5、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生;
6、存放的各类物资要放置整齐有序，通风卫生、无鼠、无蝇、无虫、无毒、无破乱。
医务人员工作职责
1、严格执行各项规章制度和医疗操作规程，杜绝医疗差错和医疗事故的发生;
2、负责全院职工和收、寄养人员的医疗保健工作，抓好卫生防疫和传染管理工作;
3、负责药品、医疗器材的采购和管理工作;
4、定期为在院老人及全院职工检查身体，建立健康档案，发现病患及时治疗，发现服务员、炊事员有传染病及时向院方反映，劝其隔离治疗;
5、定期检查、清点药品、器材的数量、质量，保持定位存放，负责损坏、报废药品的审核;
6、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作;
7、负责卫生知识的宣传教育，搞好饮食卫生的指导，协助食堂科学管理，配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱;
8、负责康复器材的保养和维修，宣传康复治疗常识，说明注意事项，及时总结，做好评估工作;
9、随时了解老人的身体状况，征求他们的意见，制订医疗、保健措施;
10、钻研业务、提高医护科学技术，掌握现代卫生知识，不断提高卫生保健水平和服务质量
服务员岗位职责
1、全心全意为老人服务，态度热情和蔼有礼貌，不准冷言冷语，更不得指责、吵骂;
2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被;衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次;
3、负责老人房间的清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，衣物摆放有序、被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁;
4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前，喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累;
5、关心老人的饿心理健康，经常与老人交谈，了解他们的想法，掌握他们的要求，说服疏导他们的思想;
6、积极动员并帮助老人参加有益与身心健康的文化、娱乐、体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳;
7、学习掌握有关卫生保健和营养知识、督促帮助老人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生习惯;
8、完成工作责任区和卫生包干区的任务。
文书档案管理制度
1、文件、文书、档案须按国家有关规定处理;
2、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理;
3、文件须传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档;
4、凡向上级部门报告或请示的文书，须和答复一起分类归档;
5、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时间性、永久性的保密和安全;
6、院内的各类印章由专人负责保管使用。
供养人员物资发放制度
1、根据季节变化，及时按计划、标准发放供养人员生活用品;
2、加强对收养人员生活物资的计划采购和管理，不能混用，注意防霉、防蛀;
3、严格出入库手续，加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作;
4、建立收养人员着装卡片、登记好每个人的衣服、鞋、帽型号和发放情况;
5、按卡片量体裁衣、按型号发放，做到美观大方;
6、厉行节约，修旧利废。
老人守则
1、积极参加学习，了解国内外大事;
2、服从领导，听从指挥，以院为家;
3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助;
4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献;
5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木;
6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐;
7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心;
8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。
五好老人条件
1、思想品德好:爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益;
2、遵纪守法好:遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动;
3、团结互助好:互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气;
4、清洁卫生好:讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动;
5、参加劳动好:参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
自费寄养人员管理制度
1、自费寄养人员需按有关规定，履行一定手续后方可入院，入院后必须遵守院内的各项规章制度;
2、按照自费寄养协议书的有关规定和收费标准，寄养人员的床位管理费、杂支费和伙食费等各种费用必须按时向院方清交，过期不交者，院方有权终止寄养协议，并在寄养保证金中扣交;
3、不能私自带外人来院住宿;
4、自费寄养人员因病、事假需离院时，必须办理请假手续;
5、自费寄养人员生病医药费用一律自理，住院期间护理工作由寄养人员单位或亲属负责。
收养人员管理制度
1、入院收养对象必须经有关部门审批;
2、收养人员入院后，其个人所有财产属个人所有，由敬老院代为管理，其他单位和个人均无权处理;
3、收养人员入院后，应遵守院内的各项规章制度，参加力所能及的劳动;
4、根据收养人员的年龄、身体状况及生活自理能力的程度，区别一级、二级、三级的分级护理;
5、收养人员死亡后，丧事由院方按规定全权处理，其遗产一律归院方所有，有协议除外，任何单位和个人均无权继承或干涉。
食堂管理制度
1、实行伙房单独核算;
2、制订好食谱，并公布上墙;
3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账;
4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂;
5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒;
6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒;
7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房;
8、每月公布伙食收支情况一次。
工作人员值班制度
1、值班人员24小时内不得擅自离岗;
2、值班期间负责全院的一切工作;
3、督促并协助各责任区服务员做好服务、卫生、安全等工作;
4、对突发事件要果断及时处理，努力减轻院方损失;
5、值班期间遇到难以处理的问题，必须在1个小时内报告院长，以便及时采取相关措施。
一、一日生活制度
供养机构一日生活制度由起床、早锻炼、整理房间和洗漱、早饭、活动安排、中饭、午睡(午休)、晚饭、点名、就寝等组成。供养机构作息时间表，由各县(市、区)民政部门或供养机构依据季节、院情等情况自行制定。
(一)起床。按规定时间发出起床号(信号)，值班人员要按照规定认真履行职责，检查供养人员有无病号等情况，对患病者根据情况及时处理;
(二)早锻炼。可以组织身体好的供养人员做操、健身等有益身体健康的户外活动;根据规定也可组织户内活动或自由活动;
(三)整理房间和洗漱。早锻炼后，供养人员整理自己的房间，清扫室内外卫生和洗漱。做到物品整洁，摆放有序，房间通风无异味等。供养机构每周组织1次全院内务卫生检查并公布;
(四)就餐。按照规定时间准时开饭，每天坚持三餐制，提倡分餐制，对特需照顾的供养人员实行送餐;
(五)活动安排。供养机构每天上午和下午视情可安排一些活动和劳动。根据供养人员的年龄、身体状况、特长、兴趣、爱好等实际情况，组织一些健身健体、陶冶情操的活动，或组织一些力所能及的有酬劳动;
(六)午睡(午休)。按照供养机构作息时间，组织好午睡(午休)。值班人员要检查午睡(午休)情况，防止人员私自外出;
(七)点名。点名通常由机构负责人或值班人员按照房间逐个清点，也可以集中点名，总结讲评当天的活动劳动等情况;
(八)就寝。按照作息时间规定，发出熄灯就寝信号，供养人员应熄灯就寝，值班人员要检查就寝情况，尽量做到上半夜、下半夜各检查一次。
二、着装举止
(一)供养机构每年按规定给供养人员购发得体服装，在服装的选购上要注重实用。为体现尊老为老等因素，不得在服装上标注字样。供养人员着装要做到整洁庄重，朴素大方，严禁打赤膊就寝或打赤膊出入房间、乘凉等;
(二)供养人员必须头发整洁、举止端正、姿态良好，外出时必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，举止文明，不得携带违禁物品;
(三)供养人员不得赌博、打架斗殴、酗酒，不得做违背社会公德和违法的事。
三、请示报告
对本单位无权决定或者无力解决的问题，应及时向上级请示，通常采取书面或者口头形式，逐级进行，上级对下级的`请示应当及时答复，下级应当主动向上级报告情况。发生事故、案件和特殊情况应立即报告。报告通常逐级进行，紧急情况也可越级报告。
四、登记统计
供养机构应当每月及时准确地按照《供养机构来访人员登记》、《供养机构要事日记》和《供养机构值班日记》等内容进行登记统计，并做好上级规定的其他登记统计内容。
五、请假销假
供养人员外出必须要请假，以书面形式向机构负责人或机构负责人指定人员请假。批假人审批时，要注明外出时间、归院时间、注意事项，并告知请假人其亲属或监护人。做好外出信息和跟踪管理的措施。请假人归院后要向批假人销假。
供养机构工作人员外出向机构负责人请假。机构负责人离院请假由乡(镇)政府分管领导批准。请假三天以上的，要报县(市、区)民政部门主管科股备案。机构负责人请假时，乡(镇)政府要指定好供养机构的临时管理负责人。
六、值班制度
(一)每天必须安排工作人员进行24小时值班，值班人员不得迟到早退或擅自离岗。遇特殊情况的，需经机构负责人同意并安排好代班人员后方可离岗;
(二)夜间值班时间：每日17∶00至次日8∶00，负责院内的安全管理，清点各房间供养人员人数，察看供养人员身体状况，遇有突发事件及时报告处置，并做好当班记录与交接班手续;
(三)认真执行供养机构作息时间，保证供养人员有效休息;
(四)检查门、窗、水、电等，做好安全防范工作;
(五)对特殊老弱病残供养人员重点监护，遇有情况及时处理;
(六)每夜查铺不少于一次，检查供养人员在位和安全情况。
七、交接制度
供养机构的负责人或工作人员工作变动时，必须将自己负责的工作和列入移交的经费、物资、资产、器材等一并移交，移交工作应当在本人离开工作岗位前完成。
供养机构负责人工作移交时，乡(镇)政府分管领导和县(市、区)民政部门分管领导指派专人进行共同监交。供养机构工作人员移交时，供养机构负责人监交，涉及钱物或重大经费物资移交时，乡(镇)政府分管领导和县(市、区)民政部门指派专人共同监交。交接时，双方在场人员认真清点，并在交接登记本上签字。
八、接待制度
(一)对外来人员要验明证件和身份，问清来意，登记来院事由;
(二)供养人员亲友来院探视的，要热情接待，介绍供养人员的各方面情况;需要陪同就餐的，视情给予适当安排;
(三)未经批准任何人不得私自留客人食宿，不得私自会见国外、境外人员;
(四)谢绝推销各种商品的人员进入供养机构进行销售活动;不准无关人员、无证件人员、无事闲逛人员进入扰乱供养机构秩序和威胁供养人员安全。
九、档案管理
(一)建立健全特困供养档案管理工作制度，配备档案柜和档案库房，并指定专人负责;
(二)将属于归档范围的文件材料、合同协议、财务原始凭证、资料报表等，在相关手续办理完毕后30个工作日内及时整理归档，确保档案齐全，并严格按照要求对有关材料进行整理分类、组卷;
(三)将供养机构的档案管理工作列入年度考核工作，促进档案管理制度化、规范化。
《管理制度大全》
敬老院建设总体要求
一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草;
二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等;
三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁;
四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定;
五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等;
六、室内
用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下);
七、院内所有工作人员一律挂牌上岗;
八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等;
九、各项档案资料齐全、管理规范。
敬老院建设综合目标
遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化;把敬老院办成颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心;顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味;微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务;说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。
院长职责
一、做好全院人员思想政治工作。
二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。
四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。
五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。
物资采购人员职责
1、负责全院的物资采购工作;
2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应;
3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定;
4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购;
5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意;
6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。
炊事员岗位职责
1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴;
2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求;
3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物;
4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具;
5、加强个人和环境卫生，严格执行“五四”制，对自己所包干的区域认真负责完成任务;
6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位;
7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度
8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。
9、注意安全，随时关紧食堂门窗。
现金出纳职责
1、健全院内各项账册，严格执行财经制度，履行财经手续，账目有条理;
2、管好现金，每日盘点、结账，做到帐实相符，无白条抵库存的现象;
3、记账凭证一事一单，及时记账，内容完整、科目规范;
4、管好各类物资、出入库记账，做到帐物相符，按规定使用;
5、不签发空头支票，不外借账户，近期与银行对帐，严格保管好现金，现金支票和各种账册、凭证，记账凭证按时装订成册;
6、严格财务制度，把好关口，对不符合财务制度的手续补办完备，对违反财务制度的原始凭证不予以报销;
7、掌握院内印件、负责文书处理，保管档案资料，做好财务、基建、农副业生产的规划、报表工作。
仓库保管员职责
1、负责全院各种物资的管理工作，负责固定资产的登记管理工作;
2、严格执行进出库领发制度，按发票凭证清点、验收、登记，物品凭领料单发放，做到进库和发放手续清楚，每月负责填报收支结存报表;
3、每季盘库一次，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，防止积压，霉变、损坏、变质，每半年翻晒一次;
4、严格管理制度，加强物资的管理，有些物资的领取，要以旧换新，认真落实安全措施;
5、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生;
6、存放的各类物资要放置整齐有序，通风卫生、无鼠、无蝇、无虫、无毒、无破乱。
医务人员工作职责
1、严格执行各项规章制度和医疗操作规程，杜绝医疗差错和医疗事故的发生;
2、负责全院职工和收、寄养人员的医疗保健工作，抓好卫生防疫和传染管理工作;
3、负责药品、医疗器材的采购和管理工作;
4、定期为在院老人及全院职工检查身体，建立健康档案，发现病患及时治疗，发现服务员、炊事员有传染病及时向院方反映，劝其隔离治疗;
5、定期检查、清点药品、器材的数量、质量，保持定位存放，负责损坏、报废药品的审核;
6、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作;
7、负责卫生知识的宣传教育，搞好饮食卫生的指导，协助食堂科学管理，配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱;
8、负责康复器材的保养和维修，宣传康复治疗常识，说明注意事项，及时总结，做好评估工作;
9、随时了解老
人的身体状况，征求他们的意见，制订医疗、保健措施;
10、钻研业务、提高医护科学技术，掌握现代卫生知识，不断提高卫生保健水平和服务质量
服务员岗位职责
第一条为加强敬老院的文明管理，保障住院老人的物质文化生活，增进老人的身心健康，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条乡(镇)、街道兴办的敬老院(敬老楼，下同)是基层集体福利事业单位。敬老院实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。乡(镇)、街道的敬老院，分别由乡(镇)人民政府和街道办事处领导，并接受民政部门的业务指导。
第三条敬老院收养的对象是：
(一)农村五保户(含孤儿)，城镇无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人;
(二)城乡孤老烈属、孤老退伍红军、孤老复员军人。
患有传染病或精神病者，不得吸收入院。
第四条老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡(镇)人民政府或街道办事处批准入院。
第五条老人入院后，其原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。老人去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第六条敬老院应办好伙食，保证饮用开水和洗澡热水的供应。
第七条敬老院应健全老人生活护理制度和卫生工作制度，搞好老人 的个人饮食卫生和环境卫生，对患病老人应及时治疗。
有条件的敬老院应设医疗室，尚未具备条件的，应与附近医院建立联系，做好老人的疾病防治和定期保健体检工作，建立老人健康档案
第一章总则
第一条为加强全区乡镇敬老院财务管理，规范乡镇敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇敬老院财务工作健康发展，根椐《会计法》和《五保供养条例》和《事业单位会计制度》等相关法律、法规要求，结合我区实际，特制定本办法。
第二条该办法适用于全区乡镇敬老院。
第三条乡镇敬老院法人代表由社事办负责人担任，社事办负责人变更后需及时办理敬老院法人变更。
第四条乡镇敬老院财务管理应当遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事、力求节约；及时、准确地反映财务状况；加强核算与监管，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失。
第五条乡镇敬老院单独设置账套，各项收支纳入财政所指定账户管理，财务核算由财政所或社事办实行代理核算，不改变原资金所有权、使用权、审批权。各乡镇敬老院设财务报账员1名，并对所有购买的实物建立台账。
第二章收支管理
第六条乡镇敬老院收入包括：
（一）财政补助收入，即财政拨入的五保供养资金、门诊医疗费等；
（二）上级补助收入，即上级主管部门补助的各项资金；
（三）自营收入，即敬老院种植、养殖、加工等取得的收入；
（四）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入（实物折价入账）等。
第七条收入资金管理：
（一）根据《五保供养条例》第十八规定，纳入敬老院集中供养的五保户，供养资金直接拨付敬老院。
（二）集中供养老的五保户享受打卡发放的低保金等，卡由院长或指定专人负责保管，在每月规定的时间取出打卡的款项交回财政所，财政所出具收据，并存入敬老院。各财政所要明确款项交付时间，保证每月款项存入指定账户。各敬老院要选五保户代表参与监督，及时公示款项存入指定账户的情况。
（三）敬老院其他所有收入资金直接转到（或存入）财政所指定账户，记入敬老院。
第八条农村敬老院经费支出包括：五保人员供养经费、专项经费等。五保人员供养经费只能用于五保人员的各项生活费用，不得挤占和挪用。敬老院管理经费，如管理人员工资、办公费、水电费、维修费、报刊征订费等，按原渠道报账。
（一）五保人员供养经费支出主要内容：伙食费、衣被购置费、洗浴理发费、小额药费、按区规定标准发放的零花钱等；
（二）专项经费支出主要内容：按专项资金规定的用途和社会各界和个人捐赠的.指定用途支出。
第九条各项收支要及时入账，做到日清月结。
第十条严格执行收支两条线，敬老院所有收入必须交回财政所管理，取现、转账由财政所出具支票办理。各财政所根据敬老院日常支出情况核定备用金，开支后及时报账。
第十一条支出票据须有经手人、证明人签字，经院长核实签字，交乡镇社事办负责人审核，乡镇分管领导审批。除从农村集市购买和收购院内自已生产的蔬菜和农副产品可用一般收据或自制凭据入账外（但必须附有明细清单和说明事由，有经手人、证明人签字），其它各项支出的原始凭证要求为合法票据，严禁白条及未经审批的发票入账。
第三章资产管理
第十二条乡镇社事办、财政所要协助乡镇敬老院做好固定资产登记，建立固定资产专账，并定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。
第十三条乡镇敬老院各类资产归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占和随意处置。敬老院划转撤并时，必须进行资产核查。涉及房屋等不动产的处置，须经乡镇政府和区民政部门批准，报区财政局办理相关手续。其他资产的报废和转让，须经乡镇政府批准后由乡镇财政所核销。各类固定资产的转让处置收入上缴区财政。
第四章财务监督
第十四条各乡镇敬老院应建立内部监管机制。一要做到钱、账、物管理相分离，经办与审核（批）相分离。二是各敬老院要选五保户代表参与财务收支监督。三要注意重大支出由院务管理委员会讨论决定，并做好记录。四要定期公示收支情况。每周公布一次伙食支出情况，每月公布一次上月财务状况。
第十五条敬老院管理人员应明确岗位职责。财务开支审批要严格按照财经纪律办事，不得滥发奖金、补贴和实物。各乡镇政府每年组织对敬老院财务工作检查不少于两次，对发现的问题提出改进意见并督促整改到位。
第十六条区民政、财政部门要加强对农村敬老院财务管理的指导，每年组织一次对敬老院财务收支情况检查。确保收入不漏，支出合理，管理规范。
第十七条乡镇敬老院要自觉接受区监察、审计等部门和广大群众的监督，严禁挤占、挪用、贪污和违规使用敬老院各项资金。对违反规定的相关负责人和直接负责人按国家的有关政策、法律和规定给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章附则
第十八条本办法由区民政局、财政局负责共同解释。
第十九条本办法自发文之日起施行。
为更好发挥中心敬老院管理人员和五保对象的潜力，规范提升中心敬老院管理工作，县民政局敬老院管理中心制定印发《县中心敬老院管理制度》，便于中心敬老院操作，其主要内容如下：
一、会议制度
每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作
二、财务管理制度
1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。
2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款(物)请客送礼。
3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据(原始凭证作为附件),手续健全，账据相符。
4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准;300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准,1000元以上书面形式报县民政局批准。
5、其他参照上民发[20xx]号文规定。
三、卫生管理制度
1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次;统一室内物品放置，达到整齐美观;搞好绿化、美化、净化。
3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。
四、食堂管理制度
1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。
2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。
3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
4、采购食品(蔬菜、肉类等)及其他食堂用品由两人(缮食委员会成员一人)以上完成，并经厨房值班员验收入库。
5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。
五、请示报告制度
1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。
2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。
六、要事日记和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。
2、《敬老院要事日记》的`主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况;院内发生事故、案件情况;供养人员死亡及处理情况;上级通知、指示以及其他重要事项等。
3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。
4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。
5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。
七、工作人员考勤制度
1、院工作人员每月工作日为26天，其余4天为轮流休息日，轮休要确保敬老院正常运转下进行，炊事员、护理员由院长批准，记录在案备查，管理人员由管理中心批准，记录在案备查。
2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。
3、工作人员旷工一个工作日扣40元。
4、院工作人员请销假：工作人员因病(或特殊情况)请假，凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款,因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。
6、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。
7、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的一次扣款30元。
8、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。
八、外出管理制度
1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工
2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。
3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。
4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。
根据国家政策、法律法规，为了xx市养老院的稳定建设和正确发展，特制定此管理。
院长责任制
一、认真贯彻执行党和国家政策、法律法规，领导全院工作，规范本养老院管理，努力把养老院建设成娱乐健康化，园林化，生活高档化管理规范化，服务人性化的文明窗口单位。
二、制订院长任期目标管理规划和年度，逐项抓好落实；并配合区、市政府或分管领导及业务主管部门的检查工作。
三、定期组织工作人员和员工认真学习国家的政策法规，时事，他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，服从管理，遵纪守法。
四、坚持民主管理，定期召开民主生活会，会议要求充分发扬民主，做到人人发言，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解，切实安排好老人生活。
五、搞好院户挂钩，坚持定期走访。积极组织老人参与伙食，内务，卫生等方面的管理，抓好院内各项规章的落实，检查督促工作人员忠于职守，尽职尽力。
六、积极稳妥地发展院办经济实体，不断增强养老院的经济实力，努力改善院内设施，提高院民的生活水平。
七、严格财务审批，管理好院内各项财务收支。
八、组织对工作人员和院民的考评评比工作，开展争先创优活动。
九、定期向上级主管部门汇报养老院内的各项工作开展情况。
工作人员责任制
一、服从院领导分工，热爱本职工作，熟练掌握各项专业技能，树立全心全意为老人服务的。
二、自觉遵守院内规章制度，不擅离职守，有事请假。
三、认真做好老人的'日常服务，对病员要按等级标准落实护理工作；做到不怕脏，不怕苦，不怕累，文明待人，周到服务。
四、协助院领导及时调解老人中发生的矛盾和纠纷，鼓励老人以院为家，做老人的贴心人。
五、负责室外、公共区域及办公区的清洁卫生，做到卫生天天打扫，内务日日整理，东西摆放整齐统一，保持院容整洁美观。
六、协助老人搞好个人卫生，经常为老人洗晒衣被，督促帮助老人洗澡、理发、梳头、剪指甲，以养成良好的卫生习惯，促进老人身心健康。
七、搞好安全保卫工作，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，搞好换季衣被等物品的收发保管，以及防火、防盗工作。管好、用好各种电器设备。
老人守则
一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。
二、尊重工作服务人员，配合工作人员的管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明老人。
三、保持和维护整洁卫生，不随便吐痰、不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。
四、不搞封建迷信活动，不赌博、酗酒，不得漫骂冲撞工作人员，讲文明、讲礼貌。
五、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。
一、学习和会议制度
1、每月15日和30日为院民集中学习日，学习内容为党的政策和法规、敬老院各项规章制度，评比好人好事。
2、每周星期三为工作人员集中学习日，要求每季写出一篇学习心得体会。
3、每季季末召开一次民主生活会，主要内容是：通报院办经济收支情况，学习党和国家有关政策和法规，开展批评与自我批评，进行工作自查，交流思想。
4、会议要求充分发扬民主，做到人人发言，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。
二、财务管理制度
1、敬老院种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，上级民政部门、乡政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入帐。
2、实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。
3、支出凭证(除老人生活费开支发票外)必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导签字，财会人员方可报帐。
4、严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。
5、院里所有的固定资产都要入帐，其它财产要有财产清查表并列入移交。
6、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则不能超过200元。出现公款被盗应由出纳赔偿。
7、财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。
8、院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得滥发奖金、补贴和实物。
9、院工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。
10、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。
三、卫生保健制度
1、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。
2、院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐;公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等;水沟、下水道要保持畅通、清洁。
3、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
4、坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。
5、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
6、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
7、组织院民开展文体活动，提供有益院民身心健康的'娱乐，严禁赌博行为。
8、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
四、食堂管理制度
1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，进出物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。
2、食堂的库存，如大米、食油、调料等存放在保管室内，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。
3、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。
4、坚持公开办事制度，伙食费用每月结算公布。
5、工作人员、来客到食堂用膳应交伙食费。
6、成立膳食委员会，由老人代表和有关人员组成，膳食委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食。
敬老院管理职责
一、院长职责
1、认真贯彻执行党和国家政策、法律法规，领导全院工作。
2、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，积极参加生产劳动，带头完成各项经济指标。
3、制定本院的长远规划和年度计划，并组织实施。对工作要有布置、有检查、有汇报。
4、教育职工树立全心全意为院民服务的思想，提高服务质量，定期检查督促院内各项规章制度的落实。
5、加强学习，不断提高管理水平和业务能力，深入院民中了解情况，及时发现处理问题，严防差错事故发生。
6、团结工作人员，调动工作人员的积极性，勤政廉洁，做好表率，把单位办成一个团结、活泼、服务优质高效的集体。
7、加强对财务和捐赠款物的管理和使用，加强安全工作，加强与上下级和有关部门单位的协调，为单位营造一个安全，良好环境。
8、抓好院内经济，完成庭院收入指标。改善在院老人居住环境，提高老人生活水平。组织老人开展形式多样的文体活动，丰富院民的精神生活。
二、会计职责
1、按照国家有关规定和本院制度，办好会计核算业务，严格执行《会计法》和财经纪律。
2、认真编制本院年度收、支计划，及时做好年度决算，当好院长参谋。
3、认真做好会计事项处理，按区局统一规定的会计科目做帐。财务做到日清月结，及时编制记帐凭证，做到科目准确，数字真实，凭证齐全。
4、及时清理债权、债务，并督促有关人员执行，负责固定资产登记管理。
5、做好财务档案保管和保密的工作，发挥财务监督和保障作用。
6、及时准确编制和上报各种财务统计报表，做好捐赠款物的接收统计。
7、妥善保管会计凭证、帐册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金的帐务工作。
8、协助院长抓好敬老院庭院经济创收，组织院民开展形式多样的文体活动。协助院长抓好院内环境卫生，督促老人搞好房间及个人卫生。
9、承办领导交办的其它事项。
三、出纳职责
1、按规定和制度负责办理全院现金收付及银行结算业务。
2、严格执行单位财务管理制度，凡报销凭证必须有经手、验收、审核和领导签字才能支付，否则可以拒付。
3、按规定登记现金、银行日记帐，做到日清月结。及时核对银行帐、单，对未达款项及时查询。
4、对现金和各种有价证券要确保安全和完整无损，如有短缺要负责赔偿。
5、不得超过规定库存现金，不得签发空头、空白支票。手续不符，没有领导签字不得付款，严禁挪用公款。
6、协助院长做好敬老院生活管理，完成领导交办的其它工作。
四、保管员职责
1、严格物资入出库手续，物资入库要逐一验收，做好台帐，出库要根据制度规定的批准权限手续发放，违反规定的有权拒付，发现余缺及时查对，做好统计报表。
2、保持仓库环境整洁，存放要分类，排列要整齐。定期清理，打扫库房，通风通气，防止物资积压霉变。
3、注意防火、防盗，配备防火、防盗设施。严禁在库房内吸烟，确保库房安全。
为进一步加强乡敬老院财务管理，规范财务收支行为，确保资金安全，确保敬老院正常运行，经乡政府研究，制定《XX乡敬老院财务管理制度》，具体内容如下:
一、敬老院财务管理纳入乡政府“三资”代理服务中心代理，各项收支实行统管，专账核算，敬老院设报账员1名。
二、敬老院财务收支实行事业单位会计制度核算;实物收支敬老院建立实物台帐，台账登记与实物保管分开，专人负责台账登记，专人保管实物。
三、敬老院的各项收入全部纳入三资中心专帐，存入专户，统一核算，统一管理。敬老院收入包括：财政补助收入，捐赠收入，副业收入(养猪种菜等)，其他收入(利息收入等)。
四、敬老院建立支出“备用金”制度，“备用金”额度由民政办和三资代理中心按照敬老院一个月生活费数额核定。
五、敬老院支出包括：生活费支出、管理费用支出，生产支出、专项支出、设备购置支出、修缮和其他支出等。各项支出依照真实、合法的原则进行，严格执行规定的开支范围及标准，不得擅自扩大和提高。
六、敬老院生活费用支出范围、标准及手续
1、日常生活费，实行定点采购，每天填制采购支出明细单，经办人、证明人、院长签字。
2、节假日加餐、院民发放物品，先报计划、预算，民政办审核，分管领导同意后实行。
3、院民零花钱每人每月30元，按月发放。
七、敬老院管理经费支出范围、标准及手续
1、办公用品：主要指笔墨纸张茶叶等，由民政办统一购置、配发。
2、水电费：按照厉行节约的原则，据实报销。
3、差旅费：乡内出行不予报销差旅费，因公到六安城区办事，每次定额报销10元差旅费，特殊情况外出确需租车的，凭差旅发票据实报销。
4、通讯费：敬老院宽带、电话、院长捆绑手机费每月固定129元，凭电话费缴费单报账。
5、报刊费：由民政办统一征订。
6、物资采购费：500元以下敬老院行管人员集体研究，500元以上报请民政办主任、分管领导同意后，安排采购。
7、小型维修费用：报民政办审核、分管领导同意后安排。
8、固定资产添置：报民政办审核、分管领导同意后购置。
八、 敬老院副业生产支出范围、标准及手续
1、购买种子、肥料、农药等，实行定点采购，专人经手，专人保管，据实报账。
2、院民生产补贴，鼓励有劳动能力的五保老人参与院内劳动生产和经营活动，给于适当报酬。
3、养猪人员工资，每月敬老院补助200元，并按出栏生猪肉价的15%提成作为养猪人员工资，每窝小猪苗出产后补助养猪人员500元。
4、饲料采购，实行定点采购，每次采购须取得发票或填制采购支出明细单，经办人、证明人、院长签字。
九、专项款支出范围、标准及手续。上级各单位拔入、社会各界和个人捐赠的指定用途的项目款和专项资金，按出资人要求，做到专款专用。
十、敬老院内博爱超市所有用品进货渠道在十五墩街道鑫叶超市，以批发价格让利和方便老人。进货实行送货上门或两人一起进货的方式进行，超市专款专帐。
十一、敬老院管理和服务人员工资标准及支出手续。
敬老院管理人员工资标准由乡政府会议研究确定，按月报账支付;敬老院厨师和护理人员工资标准由敬老院集体研究，报民政办审定、分管领导同意，按月据实报账。
未经上级批准，敬老院不得以任何名义、项目列支奖金、福利和招待费支出。
十二、各项支出应取得合法、规范的票据，要有经手人、证明人和院长签批后方可报销。。敬老院各项支出由经办人写明事由，民政办主任审核，分管领导审批签字后方可报支。报账员报账时应将手续完备的原始
十三、 敬老院财务收支实行按月报账制度凭证按支出项目进行分类，填制报账凭证和报账明细表。报账明细表经乡代理中心审核会计审核及中心主任签字后一式两份，作为敬老院报账和公开公示的依据。
十四、敬老院各项资产要确定专人管理，建立固定资产登记台账(登记簿)。管理人员变动要有移交手续，严防资产流失。敬老院每年要对固定资产进行清查盘点，台账与实物进行核对，清查盘点要有记录，敬老院管理人员要签字确认。
十五、敬老院要加强内部财务监督工作，实行钱与账分管、账与物分管、物与钱分管、审批与经办分管的内部控制制度。敬老院要成立由乡民政办主任为组长，院长、支部书记为副组长，1-2名有文化的五保对象组成的财务监督小组，对财务收支情况实施有效监督。敬老院要每天逐项公布伙食支出情况，每月对院民公布一次财务状况，提升敬老院财务管理的透明度。
本制度自发文之日起执行。
第一章总则
第一条为加强敬老院规范化管理，提高敬老院管理和服务水平，促进农村五保供养工作健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定及《xx市农村五保供养实施意见》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条敬老院为市民政局举办、乡镇协管的集中供养农村五保对象和孤儿的民政福利事业单位。敬老院负责为供养对象提供衣、食、住、医、葬和上学等基本生活保障，应坚持民主管理、文明办院、敬老养老、扶幼助孤的办院方针，逐步提高供养水平和服务质量。
第三条敬老院由市民政局领导和管理，市民政局敬老院管理办公室具体负责敬老院的业务指导和监管，敬老院同时接受所在乡镇人民政府的行政领导、监督和安全管理。
第四条敬老院每月必须分别向市民政局和所在乡镇党委、政府报告工作。
第二章院民管理
第五条农村五保对象和孤儿入住敬老院，应由本人、监护人或村委会提出书面申请，乡镇人民政府同意，市民政局审批后方能入院。
第六条敬老院收养农村五保对象和孤儿，应分别与供养对象本人、村委会和乡镇人民政府签订供养协议，明确相关责任和义务。
第七条入住敬老院的五保对象和孤儿统称“院民”，敬老院应按照一人一档建立院民档案。院民入院自愿、出院自由，在院应当遵守院内规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助，敬老院可按照规章制度对院民进行管理和奖惩。
第三章组织管理
第八条敬老院实行院长负责制。敬老院院长为敬老院法人代表，负责主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理权限，在敬老院在编人员中任命或聘任。乡镇分管民政工作的领导或民政员协管，主要负责敬老院的行政领导、综合协调和研究决策敬老院建设和管理中的重大问题。
第九条根据敬老院需要和规模配备管理、炊事和护理等其他工作人员，原则上工作人员与供养人员不低于1：10，管理人员按照管理权限由市民政局调配。
第十条敬老院工作人员实行聘用制，按照市民政局批准的名额，由敬老院聘用炊事、护理等工作人员。
敬老院聘用工作人员应坚持公开、公正、公平、择优的原则，在具有本市户籍、年龄18周岁以上；思想政治好，作风正派，爱岗敬业；遵纪守法，品行端正，具有为五保养老事业奉献的精神；初中以上文化，同时具备岗位所需的技能条件；身体健康的自愿报名应聘的人员中择优聘用，并上报市民政局审批后上岗。
敬老院应与工作人员签订聘用合同，一年一签，其工资按照市政府确定的标准发放，同时，可用院办经济收入和其他可用资金为其办理养老保险（交其单位应交部分）和工伤保险，临聘工作人员个人必须参加养老保险、新农合或城镇医疗保险。
第十一条敬老院应加强工作人员管理，严格绩效考核，对不能胜任工作、未完成工作任务、严重违反纪律和聘用合同的应及时予以解聘；每半年召开一次院民会议，对工作人员进行满意度测评，测评满意度达不到80%的予以解聘。敬老院解聘工作人员应报市民政局批准。
第十二条具备条件的敬老院应建立党、团、工会等组织，按照属地管理的原则，自觉接受所在地党委的领导和管理。
第四章院务管理
第十三条敬老院设立院务管理委员会，主要职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议决定院内重大事项和规章制度、院民守则、民约，检查、监督本院护理服务工作。
第十四条敬老院应建立院民自我管理、自我服务、自我监督的运行机制，提倡和要求院民参加力所能及的劳动和活动，根据需要和院民身体状况组成护理服务、后勤保障、环境卫生、安全保卫、文化娱乐、生产经营和互帮互助等小组，组织开展好院务管理。
第十五条敬老院应建立和完善学习、会议、请假、卫生、财务、伙食管理等规章制度，制定和明确岗位职责，并公开上墙，坚持和严格执行，构建依规依法管理的良好机制。
第十六条敬老院应建立健全院务公开制度，定期公开财务、供养质量及院民关心的热点难点问题。
第十七条敬老院应规范服务，不断提高供养水平。应根据季节变化，为院民添置和更新适时的衣被；按照荤素搭配、营养合理、饭菜可口的原则和每天有荤菜，每餐三菜一汤的要求，每周制定菜谱，保证伙食标准，提高生活水平。
第十八条敬老院应加强院民寝室、厨房及院落环境卫生，经常保持整洁、干净，搞好绿化美化，创建团结互助、文明友爱、感恩常乐、积极向上的院风，积极争创卫生、文明单位。
第五章财务管理
第十九条敬老院为市民政局二级独立核算单位，单独开列账户，单独建账管理。敬老院种、养、加工，社会养老等所有经营收入，有关部门捐款捐物，上级民政部门、政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入账。
第二十条由市民政局敬老院管理办公室负责会计工作，敬老院工作人员担任出纳。支出票据由院管会监督人员签字（盖章），院长核签。
第二十一条实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报政府分管领导审核。支出凭证必须符合财经制度，并有经手人、院管会监督人和院长签字，会计审核后方可报帐。
第二十二条每月10日前由敬老院出纳将上月收支票据分类汇总报市民政局敬老院管理办公室审核，合格后加盖审核印章，再交会计记账；出纳负责管理银行账户，应建立银行进出帐和现金流水账，做到日清月结。
第二十三条财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，敬老院库存现金原则不能超过3000元，由出纳保管，钱款丢失自负责任。必须建立物品出入库登记制度，做到条理清楚，使用去向明确；院里所有的固定资产都要登记造册，建立台账。
第二十四条敬老院管理办公室分院建立收支统计台账，每次审核后按供养支出、公务支出、设备维修费等项目统计，作为考核依据。敬老院管理办公室审核上月开支后再核拨当月供养经费。
第二十五条敬老院在农贸市场购买蔬菜、水果、大米、肉食等农副产品使用市民政局统一印制的购物支出凭证，由购物人、收货人、院管会监督人员签章齐全后记账，其他收支一律使用正规发票，严禁白条入账。同时，物资采购必须做到当天结算，杜绝累计结帐付款，并在购物当日将所购物资明细传敬老院办公室备查。
第二十六条财务收支，要严格按照财经纪律办事，各项资金必须做到专款专用，特别是公务支出不能占用其他各类专项经费。
第二十七条敬老院一次性设备购置、维修及其他非常规支出3000元以上的，必须报市民政局审批同意；一次性1000元以上3000元以下的，必须报民政局敬老院管理办同意；1000元以下支出的，由院务管理监督人员签字后，再由敬老院院长审签。院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得滥发奖金、补贴和实物。
第二十八条敬老院财务收支情况应按月向院民公布，接受院民监督。
严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。
第二十九条差旅报销严格按照《xx市民政局差旅费管理实施细则》执行。敬老院工作人员差旅费报销必须有上级和民政局院管办通知，方可报销。
第六章安全管理
第二十九条敬老院应建立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，应制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。采用多种形式定期对院民进行安全知识教育，在院民中培养和树立安全第一、安全无小事的意识。建立重大事故报告制度。每半月进行一次安全工作大检查，及时排查院内设施设备、地质灾害、防洪度汛、危房等安全隐患，发现安全隐患及时报告、及时整改。
第三十条敬老院应强化消防安全，杜绝火灾事故。
要按规范要求配备消防栓、灭火器等消防设施，保证消防通道畅通，定期检查，确保完好。建立义务消防队伍，加强日常演练，确保能拉得出，用得上。
要对汽油、烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到专室专人保管，严禁供养人员和工作人员私自拥有和带入宿舍。电器设施应专人统一管理，严格按照用电规范和要求用电，院内不得存在?露线，及时更新废旧电线及电器，一律不准使用电热毯、电烤炉，严禁私拉乱接电线。房间物品及生活用品应整齐摆放，不得堆放其他杂物，严禁院民私自开伙做饭，严禁供养人员吃倒床烟，防止失火、触电等安全事故的发生
第三十一条敬老院要强化食堂卫生安全，杜绝食物中毒事故。
敬老院不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检，不符合要求者，应调出炊事工作岗位或解除聘用合同。敬老院厨房操作间及食品贮藏间应安装防护栏，食物储藏间严禁存放农药等有毒有害物品，禁止非工作人员进入。严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。严禁采购和使用腐烂、变质的食品原料，禁止购买和食用野生菌，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。
建立蔬菜食品进入检查登记制度，坚持每餐食品24小时留样制度。
第三十二条敬老院要加强日常安全，杜绝人员意外伤亡事故。
敬老院不得收养并及时将新发生的精神病人和传染病人送相应医院隔离治疗，认真做好防暑降温、公共传染病预防和防雷工作。加强厨房刀具管理，严禁将刀具带出厨房，禁止供养人员私自拥有管制刀具。
对药品实行专人专柜管理。严格按照处方供药，院民不得私自购药，应由医务人员或工作人员为不能自理的院民配药或送药。坚持工作人员24小时值班制度，加强门警管理，院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院，防止供养人员院外安全事故发生。敬老院不得组织供养对象集体外出参观旅游，防止意外事故发生。
第七章院办经济管理
第三十三条敬老院应根据生产条件和场所，组织开展种植、养殖、加工等多种生产经营，大力发展院办经济，实现以副补院。
第三十四条提倡和要求有劳动能力的院民参加院办经济劳动，鼓励低偿承包院办经济项目。
第三十五条院办经济净收入（除去成本），原则上按照4:3:3用于：奖励参加生产劳动的院民和工作人员、补充供养对象生活费用、再生产积累。
第三十六条敬老院应单独建立院办经济账务，核算、考核院办经济收入和发展情况。
第八章附则
第三十七条本办法由市民政局负责解释。
第三十八条本办法自20__年5月1日起施行。原规定与本文件有冲突的以本文件为准。
一、会议制度
每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作
二、财务管理制度
1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。
2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款（物）请客送礼。
3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据（原始凭证作为附件），手续健全，账据相符。
4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准；300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。
5、其他参照上民发[20xx]号文规定。
三、卫生管理制度
1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次；统一室内物品放置，达到整齐美观；搞好绿化、美化、净化。
3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。
四、食堂管理制度
1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。
2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。
3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
4、采购食品（蔬菜、肉类等）及其他食堂用品由两人（缮食委员会成员一人）以上完成，并经厨房值班员验收入库。
5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。
五、请示报告制度
1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。
2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。
六、要事日记和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。
2、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况；院内发生事故、案件情况；供养人员死亡及处理情况；上级通知、指示以及其他重要事项等。
3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。
4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。
5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。
七、工作人员考勤制度
2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。
3、工作人员旷工一个工作日扣40元。
4、院工作人员请销假：工作人员因病（或特殊情况）请假，凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款，因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。
6、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。
7、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的一次扣款30元。
8、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。
八、外出管理制度
1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工
2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。
3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。
4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，工作人员视为旷工，供养人员应予以经济处罚。
九、接待制度
1、对来院的人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。
2、院民亲属来院，敬老院应当介绍供养人员在院的情况。
3、未经批准，工作人员、供养人员不得留客人在院内住宿。
4、对供养人员亲属携带给供养人员的食品，应认真检查，确保安全。
5、来院人员（含工作人员亲属）在院食堂就餐的，按供养标准（由敬老院管理中心发布）缴纳餐费，并开具发票入帐，在院务公开栏内公布。
十、证件和印章管理制度
1、供养人员的`各种证件，由敬老院代为保管；
2、供养人员需要用证件时，到敬老院领取，用后交回。遗失证件，应当及时报告，需补办时，由敬老院代为办理。
3、敬老院的印章应指定专人保管，印章丢失应及时上报核发机关处理。
十一、绩效工资发放制度
1、平均每人每月100元为绩效工资，其中：工作强度50元，按人均管理或服务的供养人员数量计算发放数值；月度考核50元，按月度考核结果计算发放比例。
2、发放办法：
工作强度：人平管理或服务50（含）人以上，发50元，30（含）至49人发40元，29人以下发30元。
月度考核：每月由管理中心到各院按〈县中心敬老院目标责任制度日常考核细则〉进行一次考核，考核得分数值为下月绩效工资发放比例（如得分84，则发放：50元xx84%=42元。）。
3、年度绩效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未发放月绩效工资年底进行清算，余额用于奖励年度考核达标前三名的中心敬老院（“三无”敬老院：无上访、无安全责任事故、无超出预算开资，实行人均600元奖励）。
十二、工作人员交流制度
1、敬老院工作人员交流调整一般一年一次，管理人员在同一敬老院工作三年以上的原则上应异地交流。
2、交流人员必须服从组织决定，在通知的期限内办理工作交接手续，按时到新单位或新岗位报到上班。
3、管理人员不按规定履行职责或在管理工作岗位不能胜任，可降为炊事员或护理人员岗位。
十三、院办经济创收奖励制度
（一）创收经济计算办法
1、院内自食采购五保对象种植的蔬菜粮果按80%计价，不纳入创收收入。自食采购的禽畜养殖类产品按90%计价，其收入纳入创收收入，可按规定奖励有关人员。
2、院内投入成本的按纯收入计算：总收入减去总支出（创收项目所需的支出）得出年纯收入。
（二）奖励办法
院办经济纯收入的50%奖励敬老院工作人员和直接参与生产的其他人员。
1、申报：由各敬老院在每年的元月十日前，将上年的敬老院院办经济财务收支情况和分配方案上报至县敬老院管理中心审核，并报县局讨论。
2、经县局讨论批准分配方案后，拔给敬老院奖励资金。
十四、考核和辞退制度
1、每月下旬由敬老院管理中心组织一次日常考核，考核结果为月绩效工作资发放依据。
2、每年6月下旬由敬老院管理中心组一次年度考核，对所有工作人员及全年工作开展考核，考核结果为评先评优和续签合同的依据。
3、辞退规定：
（2）殴打供养人员或工作人员之间打架斗殴的。
（3）辱骂供养人员或工作人员之间吵架情节较重、影响恶劣的。
（4）工作人员不服从交流安排的。
（5）炊事员、护理员不服从管理人员日常管理和临时工作调度安排经查实三次（含三次）以上的。
（6）个人考核当年不合格者，调整岗位，个人连续两年考核不合格者。
（7）病假连续超过半个月或年度总病假数超过一个月的；
（8）工作人员旷工连续超过三天或半年内旷工总天数达到七天的。
（9）工作人员，出现违反风俗道德不良行为，产生严重影响的。
敬老院建设总体要求
一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草；
二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等；
三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁；
四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定；
五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等；
六、室内用品摆放整齐、无灰尘、无杂物(含床下);
七、院内所有工作人员一律挂牌上岗；
八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等；
九、各项档案资料齐全、管理规范。
敬老院建设综合目标
遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，加大硬件投入，强化软件建设，达到班子革命化、管理规范化、经济多元化、环境园林化、生活多样化、服务优质化；把敬老院办成颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。在服务上做到“五心”、“四顺”、“四服务”、“四轻”：即爱心、诚心、细心、耐心、贴心；顺老人言、顺老人心、顺老人意、顺老人味；微笑服务、敬语服务、贴心服务、勤快服务；说话轻、走路轻、操作轻、开关门窗轻，达到语言亲切，动作细腻、体贴入微，视老人为亲的效果。
院长职责
一、做好全院人员思想政治工作。
二、安排好院内生活、生产。
三、抓好财务管理的款、物的发放工作。
四、加强两个文明建设，搞好环境卫生，开展文体活动。
五、发扬民主，开展批评和自我批评，抓好各项工作的实施。
物资采购人员职责
1、负责全院的物资采购工作；
2、经常了解购物、消耗、库存情况，坚持按计划、质量、价格采购供应；
3、做好采购用款的申报、申销工作，严格执行财经结算、入库、验收规定；
4、临时和特殊物资的采购，须先经院领导审批再行采购；
5、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、变质和冒牌物资，不做人情生意；
6、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。
炊事员岗位职责
1、负责烹调工作，按食谱配制院民每周的菜肴；
2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的`膳食营养要求；
3、负责食堂的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐，不做腐烂变质食物；
4、精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜，爱护公物，管好食堂炊事用具；
5、加强个人和环境卫生，严格执行“五四”制，对自己所包干的区域认真负责完成任务；
6、严格遵守劳动纪律和院内各项规章制度，坚守工作岗位；
7、做好各类人员的营养和病号饭，不断提高烹调技术，改进服务态度
8、定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。
9、注意安全，随时关紧食堂门窗。
现金出纳职责
1、健全院内各项账册，严格执行财经制度，履行财经手续，账目有条理；
2、管好现金，每日盘点、结账，做到帐实相符，无白条抵库存的现象；
3、记账凭证一事一单，及时记账，内容完整、科目规范；
4、管好各类物资、出入库记账，做到帐物相符，按规定使用；
5、不签发空头支票，不外借账户，近期与银行对帐，严格保管好现金，现金支票和各种账册、凭证，记账凭证按时装订成册；
6、严格财务制度，把好关口，对不符合财务制度的手续补办完备，对违反财务制度的原始凭证不予以报销；
7、掌握院内印件、负责文书处理，保管档案资料，做好财务、基建、农副业生产的规划、报表工作。
仓库保管员职责
1、负责全院各种物资的管理工作，负责固定资产的登记管理工作；
2、严格执行进出库领发制度，按发票凭证清点、验收、登记，物品凭领料单发放，做到进库和发放手续清楚，每月负责填报收支结存报表；
3、每季盘库一次，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，防止积压，霉变、损坏、变质，每半年翻晒一次；
4、严格管理制度，加强物资的管理，有些物资的领取，要以旧换新，认真落实安全措施；
5、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生；
6、存放的各类物资要放置整齐有序，通风卫生、无鼠、无蝇、无虫、无毒、无破乱。
医务人员工作职责
1、严格执行各项规章制度和医疗操作规程，杜绝医疗差错和医疗事故的发生；
2、负责全院职工和收、寄养人员的医疗保健工作，抓好卫生防疫和传染管理工作；
3、负责药品、医疗器材的采购和管理工作；
4、定期为在院老人及全院职工检查身体，建立健康档案，发现病患及时治疗，发现服务员、炊事员有传染病及时向院方反映，劝其隔离治疗；
5、定期检查、清点药品、器材的数量、质量，保持定位存放，负责损坏、报废药品的审核；
6、协助院领导抓好全院的清洁卫生工作；
7、负责卫生知识的宣传教育，搞好饮食卫生的指导，协助食堂科学管理，配合伙食管理员根据主副食营养成分和老人身体需要制订菜谱；
8、负责康复器材的保养和维修，宣传康复治疗常识，说明注意事项，及时总结，做好评估工作；
9、随时了解老人的身体状况，征求他们的意见，制订医疗、保健措施；
10、钻研业务、提高医护科学技术，掌握现代卫生知识，不断提高卫生保健水平和服务质量
服务员岗位职责
第一条为加强敬老院的文明管理，保障住院老人的物质文化生活，增进老人的身心健康，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条乡(镇)、街道兴办的敬老院(敬老楼，下同)是基层集体福利事业单位。敬老院实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。乡(镇)、街道的敬老院，分别由乡(镇)人民政府和街道办事处领导，并接受民政部门的业务指导。
第三条敬老院收养的对象是：
(一)农村五保户(含孤儿)，城镇无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人；
(二)城乡孤老烈属、孤老退伍红军、孤老复员军人。
患有传染病或精神病者，不得吸收入院。
第四条老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡(镇)人民政府或街道办事处批准入院。
第五条老人入院后，其原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。老人去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第六条敬老院应办好伙食，保证饮用开水和洗澡热水的供应。
第七条敬老院应健全老人生活护理制度和卫生工作制度，搞好老人的个人饮食卫生和环境卫生，对患病老人应及时治疗。
有条件的敬老院应设医疗室，尚未具备条件的，应与附近医院建立联系，做好老人的疾病防治和定期保健体检工作，建立老人健康档案
一、养老院食堂卫生管理制度
1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，购进物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。
2、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。
3、做好防火、防盗、防腐工作，物品摆放整齐有序。
4、加强业务学习，努力提高炊事员的烹调技术，提高烹饪水平。
5、每周拟定食谱并根据食谱采购粮食，油、肉、菜等原料。
6、确保不出现采购霉烂、变质食物，防止食物中毒，按时给院民开饭。
7、自觉遵守院内的各项规章制度，坚持按时上下班，不无故脱岗。
8、拟定的食谱，尽量适应老年人的.口味。
9、成立膳食委员会，由院民代表和有关人员组成，膳食委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食
二、养老院食堂卫生安全要求
1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定时体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。
2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨房、厨库和配食间的害虫。
3、严禁采购和加工腐烂、变质、受污染的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。