名目繁多的课程、考试、作业、补课等，使学生幼小的心灵承受了沉重的压力，致使学生怕老师、怕上课、怕考试。义务教育阶段农村民族学校的学生大多来自边远高寒和经济相对滞后的山区，由于受地理环境、经济状况等因素的影响，学生文化基础普遍较差，受教育程度、知识面等参差不齐，学生个体差异十分明显。过重的学业负担让他们虽进得来，但学不好、留不住。
“减负”的目的是为了提高教育质量，而不是没有作业，不是单纯地降低学习要求，更不是要取消考试。在新课程下，如何把“减负”与提高教学质量统一下起来，做到“减负”不减质，是摆在教师面前十分艰巨的任务，也是一个新的教研课题。针对义务教育阶段农村民族学校学生基础较差、个体差异大的特点，基于“最近发展区”理论、“差异教学”理论和分层教学理论，我们可以从备课、授课、课后作业、检测评价等几个环节入手来实施，真正做到“减负”提质。其中差异教学是指从学生的实际出发，承认学生之间的差异，根据这些差异来组织教育教学活动，在制定教学目标、组织教学内容、选择教学模式或教学方法时，使之与学生的情况相匹配，使每个学生都能得到发展。分层教学就是教师根据学生现有的知识、能力水平和潜力倾向把学生科学地分成几层各自水平相近的群体并区别对待，这些群体在教师恰当的分层策略和相互作用中得到最好的发展和提高。
教学目标的多样性和层次性。新课程强调“用教材教”。因此，教师在备课时，应根据学生的差异情况，制定多样性和层次性的教学目标，可以使不同层次的学生都能学好，避免好的学生吃不饱，学习困难的学生吃不了。因此，教师首先应根据学生情况把学生进行分层，或三层或四层。比如说把他们分为三层：层次一为学困生，层次二为中等生，层次三为学习成绩优秀的学生。
例如，在八年级物理下册第七章第二节(人教版)“欧姆定律及其应用”一课中，可以将知识与技能目标分解为：
目标一：识记欧姆定律及其公式。
目标二：会用公式进行计算。
目标三：知道串联电阻的总电阻的阻值比任何一个分电阻的阻值都大。知道并联电阻的总电阻比任何一个分电阻的阻值都小。
目标四：知道串联电阻是增长了电阻的长度，并联电阻是增大了电阻的横截面积。
目标五：能根据欧姆定律及串、并联电路特点，得出串、并联电路中电阻关系。
目标六：能用r=r1+r2和■=■+■进行计算。
其中，目标一、目标三和目标四是要求学生掌握的最基本的知识、概念和原理，属于层次一。在此基础上层次二的中等生就要求增加目标二，层次三的优秀学生则要求能顺利掌握和运用目标五和目标六。层次三要求学生对所学能进行迁移和运用，包括数学知识，此层次是一个高层次的目标，对学生成绩较好和基础好的学生做出要求，没必要对所有学生都要求。
多样性的教学目标允许学生表现出应有的学习结果，使每个学生在原有基础上都能取得进步，而不是整齐划一全优的结果，也不可能取得这样的结果。维果斯基的“最近发展区”的基本理论认为：在确定发展与教学的可能关系时，需确立学生发展的两种水平。一是已达到的水平;二是可能达到的水平。学生独立活动所达到的水平和借助教师帮助所达到的水平之间的差异称之为“最近发展区”，是学生现有水平与潜在发展水平之间的正处于形成状态的心理机能和活动水平。运用“最近发展区理论”，组织教学活动，对教学目标的制定、教学内容与教学方法进行选择与调整，使学生突破最近发展区，每个学生感觉到自己努力后取得的成果，可以很好克服学生的厌学情绪，激发学生的学习兴趣，提高教学的有效性。所以，我们不能强求层次一的学生达到层次三的学生的高度，这样层次一的学生会不堪重负。也不能用层次一来要求层次三的学生，他们会觉得吃不饱。