中文摘要 3-4
abstract 4
第一章 案件办理基本情况 7-11
1.1 案件基本情况 7
1.1.1 基本案情 7
1.1.2 法院审判情况 7
1.2 检察机关案件办理情况 7-8
1.3 检法事实和法律方面的分歧 8-11
第二章 办案中遇到的问题和困境 11-17
2.1 法院与民事检察监督的不和谐现状 11-13
2.1.1 不明确的抗诉再审时限 11
2.1.2 非法限制抗诉次数 11-12
2.1.3 否定和排除对非诉讼程序中裁定的抗诉 12
2.1.4 上级法院对抗诉案件发回重审或者维持原判 12-13
2.1.5 调取案卷较难 13
2.2 民事检察的法律困境 13-14
2.2.1 检察建议效力的不确定性 13
2.2.2 法律规定的民事法律监督范围过于狭窄 13-14
2.2.3 法律规定的监督时间滞后,造成被动监督 14
2.2.4 对检察机关参与民事公益诉讼的权能未作规定 14
2.3 民事检察系统自身的局限和制约 14-17
2.3.1 办案环节多周期长,案源分布不均 14-15
2.3.2 重复办案导致息诉难度加大 15-16
2.3.3 办案一体化程度不高导致依赖思想严重和责任不明 16
2.3.4 民事检察工作的办案激励和职业保障不足 16-17
第三章 解决问题的对策 17-24
3.1 改变法院与民事检察监督的不和谐现状 17-18
3.1.1 明确再审时限 17
3.1.2 解决多次抗诉而不改判问题 17
3.1.3 对非诉讼程序的裁定抗诉法院不予受理的解决办法 17-18
3.1.4 改变审查级别不对等和对待再审不严肃的状况 18
3.1.5 关于调取案卷权 18
3.2 改变法律限制现状 18-21
3.2.1 赋予检察建议强制效力 18-19
3.2.2 进一步明确可抗诉的范围,适当扩大监督范围 19
3.2.3 增加事前和事中监督,有效改变被动监督 19-20
3.2.4 由民诉法启动重大民事案件公诉制度 20-21
3.3 解除民事检察系统自身的制约 21-24
3.3.1 减少办案环节、缩短办案周期 21
3.3.2 实行抗诉机关受理机制,明确责任以增强息诉效果 21-22
3.3.3 实行一体化办案机制,建立办案责任追究机制 22
3.3.4 完善和健全职业保障和办案激励机制 22-24
参考文献 24-25
致谢 25