论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。它包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。问渠那得清如许，为有源头活水来，下面是编辑帮助大家分享的9篇管理学论文，仅供借鉴，希望对大家有一些参考价值。
[摘要]管理学是基于现有的情况下，合理组织和配置相关生产资料、人力资源和其他资源的研究学科，对于提升生产力水平有着重要的作用。而管理学课程其实就是一门培育管理人才的课程，是为了能够满足社会对于管理人才需求而开设的课程，为社会和经济的发展提供了大量的管理人才。然而随着我国经济的不断发展，传统的管理学教学模式已经无法满足社会对于管理人才的需求，因此管理学教学需要进一步的改革。本文分析了当前管理学教学的现状，并研究了基于能力培养的管理学教学改革措施。
[关键词]能力；培养；管理学；教学；改革
随着社会经济的迅速发展，社会对于人才的需求也更加严格，然而随着高校的蓬勃发展，人才的供给却出现了不足的现象，甚至企业的管理类岗位也出现了空缺，社会上逐渐呈现出企业用工荒而学生就业难的矛盾现象。对于企业和用人单位来说，他们需要的是具有实践能力和动手能力的应用型人才，然而目前的高校普遍存在着重视理论学习而忽视了实践技能培养的问题，因此高校的人才培养与社会的人才需求就出现了无法匹配的现象，为了解决这一矛盾，进行教学改革是必然的选择。而基于能力培养的管理学教学改革，是一种以教师为主导、学生为主体的教学模式，能够极大程度上提高学生的学习积极性，让学生们学会自主学习，从而实现培养学生综合能力的目的。而案例教学法、情境教学法及讨论教学法等多种教学方式都能够起到提高教学效率的作用，甚至在和现代化先进科学技术相结合后，还能够有效管理学生的能力培养目标。
1管理学教学现状
1.1缺乏针对性
管理学是经济管理类专业的重要基础和主干课程，对于专业课程的设置和知识框架的构建有着不可或缺的作用，然而这并不意味着管理学课程的设置应当和其他的专业课程构建保持一致。因为各个课程在培养目标方面都有着自身的多样性和适应性，因此在课程体系的设置方面就有着不同的需求，也就是说管理学的理论和知识要求也有着差异性，所以在制定管理学课时和教学内容方面都需要有针对性。
1.2课程建设不足
课程的建设是教学中的重要环节，只有具备系统性和完整性的工程才能够获得良好的教学的效果，其中必须包含的内容有课程教学目标、教学内容、师资配置、教材建设、实训环节的基地建设以及教学方法和手段等基础内容。然而目前诸多高校在管理学的课程建设方面还处于选择教材的初级阶段，无法满足现代化教育对于高校管理学的教育要求，跟不上时代发展的步伐。
1.3辅助教材匮乏
相对于其他的学科来说，管理学具有很强的实践性，单纯地使用理论性教科书只能够教授学生相关的管理理论、管理方式及管理方法，学生无法领悟到其中所包含的管理艺术和真谛。高校必须明确实践的重要性，认识到管理知识的学习并不代表着学生们能够灵活地运用于实践中，因此，目前高校管理学教学中选择相配套的教材是重要的问题。其实高质量的管理学教材有很多，然而其中与管理学相适应的习题、案例及教学游戏却极为匮乏，加上目前市场上所流行的都是经典案例，时间较为久远，而且中国本地的案例也较少，所以才出现了教材匮乏的现状。
1.4授课方式单一
现有的教学中，还是以课堂教学为主，教师是课堂教学的主体，这种环境下师生的关系通常会呈现出对立的现象，教师们的意见通常被学生 这种教学模式中，教师只需要在讲台上教授教学内容，而学生们只需要认真记笔记即可。讲台上的教师与认真听课的学生们形成了明确的界限，相互间没有交流和沟通，教师成为了课堂活动的中心，学生只需要围绕教师来进行学习即可。然而这种教学方式并不适用于管理学，管理学具有实践性特征，仅依靠教师在课堂上的讲授是无法达到的，单纯依靠听管理学的理论和讲座是根本无法提高学生的管理能力和技能的。
2基于能力培养的管理学教学改革策略
2.1加强师资队伍培养
管理学的教学效果很大程度上受到了师资队伍质量的影响，部分教师因为缺乏实际的社会经验，在授课时使用的大多是纯理论知识，这种缺乏实际经验的并且没有和实际相结合的教学，往往就会造成课堂教学的不生动，在分析问题时语言也极为抽象、难以理解，严重影响了教学的效果。所以高校应当不断加强管理和培训与管理学相关的师资团队，在引进和培养管理学教师的过程中不仅要重视教师的教学水平，更应当充分考虑到教师是否具备良好的企业实战经验，甚至可以分配一些教师到企业中去挂职锻炼和培训，让教师在具有丰富企业工作经验的基础上，获得更好的教学效果。另外，高校还可以聘请相关企业中的专家开设讲座、进行演讲，在课堂教学中深入探讨当前企业和社会中的热点话题，让学生和专家进行沟通与交流，从而调动起他们的学习积极性，并且开阔他们的视野。
2.2优化教学大纲
能力培养是管理学实施教学方法和手段改革的重要指导思想，因此高校应当不断优化和整合管理学的教学大纲，并且增加实践教学的目标，将培养能够适应社会的管理类人才作为改革的基础，平衡管理学的实践教学和理论教学，从而设计出一套能够和理论教学相适应的实践教学方案。一方面高校可以适当地增加实践教学的课时，并且培养学生的自主学习能力；另一方面高校还可以通过在企业中开设管理学的第二课堂，打破课堂的界限，建立校外实训工作基地，促进校企合作，让学生们深入实际的企业单位进行实践，不仅能够营造出良好的社会环境，在参与企业活动的过程中，学生还能够了解实际工作的环节与流程，提高实际操作能力。
2.3应用案例教学法
案例教学法其实就是将学生的学习积极性充分调动起来，它和传统的填鸭式教学模式完全不同，是以理论知识为基础，将实际的管理案例作为教材，通过引导让学生在课堂中讨论和分析相关案例问题，从而发挥出他们的潜能，并且让学生从中发现问题、提出问题和解决问题，进而培养学生的分析和解决问题的能力。这种教学模式改变了过去以教师为中心的格局，变成了教师是主导者而学生才是主体的模式，更加重视师生间的互动，学生的学习兴趣和主动性也得到了有效的提高，有利于获得良好的教学效果。因此，教师在进行管理学教学时，应当善于运用案例教学法，让学生们产生浓厚的学习兴趣，这样才能够获得最佳的教学效果，例如：可以充分利用苹果、华为等公司的成功案例，充分结合学生身边的管理问题，给学生营造出较为真实的分析和讨论环境，从而加强他们对于知识点的理解和记忆。
2.4融入情景模拟法
情景模拟法主要是指以收集到的管理学资料为基础，以探讨性和实用性为管理内容，变成情景模拟的剧本，或者设置模拟动作，然后通过多媒体和网络视频等科学技术手段，在课堂教学中融入管理实践活动，使学生在扮演角色的时候身临其境，有利于学生对于理论知识的掌握和应用，再配合教师的分析和指导，能够有效提升管理学的教学效率。使用这种教学方式时，教师应当转变过去的纯理论教学模式，学会充分运用各种情景和案例，营造出良好的情景氛围，在相互交流和互动中使学生把理论与实际相结合。此外，这种教学方法，有着真实性和生动性的特征，对于学生有着极强的吸引力和趣味性，能够有效调动起学生的学习兴趣，活跃课堂的教学气氛，对于学生的综合素质与能力培养也有着重要的作用。在情景教学中，学生能够更加深刻地理解自己所扮演角色的感觉，以及所处的工作环境，从而加深对于理论知识的理解，并且在不断的实践中提升自己的分析和解决问题的能力、团队合作能力、人际交往能力、实践能力及自我认知的能力等，为他们今后从事管理类工作打下良好的基础。例如：教师可以依据教学的任务，使用电影的情景体验方式来设计管理学的教学，借助相关的管理学电影，引导学生从管理学的角度来欣赏影片，当开始课程后，可以让学生们边回忆影片的剧情边展开管理学的探讨，充分分析影片内的管理学特色，在相互交流和沟通以及教师的适当点评中，有效激发学生的学习兴趣，从而丰富课堂教学的内容，获得良好的教学效果。
2.5开展课外辅助教学
目前，管理类学生的实践环节主要有专业实训和毕业实习等基础环节，而除此之外的科技文化节和大学生创新课题却并不完善，实践课的课时也较少，使得学生的社会适应能力较差，严重影响了学生毕业后的就业问题。因此，高校可以开设更多的实践环节如开设校外实训基地，组织学生深入企业进行现场参观和课程实习，从而了解和认识企业的文化、规模、现状和问题，还可以让学生学着思考这些问题的解决办法，不仅能够拓宽学生的视野，提高他们的参与度，还可以使学生学会运用在课堂上所学到的理论知识，甚至可以邀请企业中的成功人士进行课堂讲解，提升学生的学习兴趣，为课堂教学带来新的生机与活力。通过带领学生参与企业活动的模式，能够让学生充分了解实际企业中的文化和组织结构等内容，也能够更加容易调动起学生的学习热情，与传统的纯理论式教学方式相比，在改善教学效果方面更加明显。例如：可以开展管理学相关的知识抢答赛、PPT制作赛、就业创业计划赛及无领导的小组讨论等活动，充分发挥出学院团委学生会的作用，让学生亲身参与到学生的换届选举及面试应聘等活动中去，不断丰富高校中的实践教学。
2.6改善配套改革工作
在进行管理学课程教学改革的过程中，除了上述几种，相关的配套改革工作也需要充分重视起来，而管理学的课教学配套改革工作主要有精品课程网站建设、教材编制、教学手段更新及考核机制完善等内容。其中建设精品课程网站主要是指及时更新其中的教案、课件、习题、案例及视频材料等内容，这些是对课堂教学的良好补充；教材编制主要是指教师可以积极参加管理学相关教材的编写工作，联合自身的实际情况不断完善管理学的相关内容；在教学手段方面，教师可以在课堂教学中引入多媒体或者互联网来辅助教学，并在教学进度中整理和结合相关的管理学媒体报道、视频资料、案例、游戏，以及学生自主设计的相关方案；在考核机制的健全方面，高校在设置评分时，可以将评价分为笔试、实践设计两个模块，其中笔试的比例要比实践部分更重，但是并不代表只重视理论知识的学习。为了能够使学生更好地完成笔试部分，高校可以建立和更新管理学课程的试卷库，培养学生自主学习知识的能力。而为了能够让学生更好地完成实践设计部分，可以将学生分为团队的模式进行考核，这样不仅能够培养学生的实践动手能力，还能够提高学生的团队意识和精神。在最终评价的过程中，应当充分考虑学生平时的表现，如参加课外辅导教学实践活动情况，使评价更加全面、客观。
3结语
管理学的教学随着时代的发展已经有了一定的进步和发展，然而其中还是存在着诸多的问题，这也是造成课程教学质量和效果较差的重要原因，对于学生的理论和实践能力的培养产生了严重的影响。而基于能力培养的管理学教学改革模式能够极大程度上提高学生对于管理学知识的接受能力和理解水平，从而使高校的管理学教学模式和方法等理论体系得到丰富，不过目前的管理学教学模式和方法还存在着一定的不足，需要进一步地研究和探索。
主要参考文献
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时光如白驹过隙，转眼间两年半的硕士生涯就要告一段落了，在这期间感悟到许多，有艰辛，有感动，但更多的是学习和生活上的收获。
在这里我首先要感谢我的导师邱风教授，受其严谨学术作风的影响，使我在对待专业知识的。学习上踏实刻苦， 与此同时，邱老师凭借其丰富的专业知识储备和敏锐的洞察力为我的论文指出各种不足和修改意见，甚至在遣词造句方面都给予了悉心指导，从论文题目的构思、初稿的修改到终稿的完成，都离不开邱老师的帮助，在此我已无法表达自己的感激之情，惟有在以后工作中继承并发扬师门的优良学风，不辜负老师的期待。
除此之外，我还要感谢我的同门方甜甜、李昱和宋凌希，他们在我论文的撰写过程中也给予了许多宝贵的修改意见，更是在两年生活中情同手足，一起度过了两年半精彩的生活。
最后，我要感谢我的亲人，他们的默默支持是我前进的最大精神源动力；我要感谢我的班级，我们的辅导员，感谢他们与我携手走过这段日子。
衷心感谢百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家老师。
概要：时代在发展，社会在进步，人类赖以生存的自然环境也在不断变化，管理理论走过了不断发展的历程，从无到有，从模糊到清晰，从凌乱到有序，不断向科学化、系统化迈进。本文简要介绍现代管理理论的概念，现代管理理论的发展历程，现代管理理论的特点以及现代管理理论对人类社会发展所起到的重要作用及其在未来的发展趋势。
关键词：管理理论；发展历程；发展趋势
人类的管理活动，可以追溯到人类进化的过程中。随着生产方式的变革社会分工日益复杂，人类的管理思想也相应地从低级向高级演进。奴隶社会的管理，已被一种独立的对象和过程纪录下来。古埃及人建造宏伟的金字塔；古希伯来人则研究了“组织的概念等级原则，例外原则”；古巴比 亚当斯密关于劳动分工的理论，揭示了社会和组织可以从劳动分工中获取巨大经济效益的事实。开始于18世纪的工业革命，使机械力迅速取代了人力，在工厂中制造商品成为更经济的生产活动。随着生产规模的扩大和铁路发展所带来的运输成本下降，在欧洲和北美出现了一批大型企业。如洛克菲勒建立了垄断性的标准石油公司，卡内基控制了美国钢铁工业的三分之二。这些企业的运作不仅需要正规化的管理，更需要规范化的管理理论。
二次世界大战以后，由于资本主义发展日益多样化，生产过程日益自动化，新的世界革科技命高潮迅速发展，垄断资本主义迅速发展，客观上对管理提出了更高的要求。为了把握瞬息万变的动态管理过程，我们需要了解现代管理理论的发展历程及其发展趋势，掌握其特点。同时，在理论上运用过程方法，系统方法，权变理论综合多样化的管理思想，构建现代管理理论的统一框架，使之在变化着的管理实践中不断完善和发展，成为人类管理思想演进的必然趋势。
一、现代管理理论的概念
现代管理理论是继科学管理理论，行为科学理论之后，西方管理理论和思想发展的第三阶段，特指第二次世界大战以后出现的一系列学派。与前阶段相比，这一阶段最大的特点就是学派林立，新的管理理论、思想、方法不断涌现。美国著名管理学家哈罗德·孔茨认为当时林林总总共有十一个学派：经验主义管理学派，人际关系学派、组织行为学派、社会系统学派、管理科学学派、权变理论学派。决策理论学派、系统管理理论学派、经验主义学派、经理角色学派、经营管理学派。
二、现代管理理论的发展历程
1990年后，受时间不一致性理论和货币时间不一致性理论的影响，欧美国家普遍实行通货膨胀目标制，以稳定通货膨胀和通货膨胀预期。通货膨胀目标制可视为新古典经济学派关于预期管理的基本模式。伴随通货膨胀目标制的实行，西方国家央行的政策制定发生了重大变化，放弃了制定政策的神秘性和不透明性，逐渐增加了政策的公开性和透明性。
克鲁格曼（Krugman）在1998年和1999年研究日本的流动性陷阱时提出了预期管理的思想，只是没有用预期管理这个词。1998年他的论文在凯恩斯流动性陷阱的基础上，引进理性预期概念，建立预期管理的一种理论模式，作为针对流动性陷阱的非常规货币政策的理论基础。艾格尔逊和伍德福德（EggertssonandWoodford）在2003年研究日本的量化宽松政策时指出，治理通货紧缩的关键是预期管理。可以说，现代预期管理思想起源于对日本流动性陷阱研究。
进入本世纪后，特别是金融危机爆发后，欧美国家预期管理思想发生了很大的变化，进入到现代预期管理理论阶段。现代预期管理理论继承了政策透明和公开的思想，放弃了固守通货膨胀目标制的思想，新凯恩斯经济学派在指导预期管理理论发展上开始占上风。这导致了最近10余年来货币政策观念的明显改变，预期管理成为了货币政策的核心问题。莫里斯（Morris）和Shin在2008年对这一改变作了介绍：“最近15年时间在世界范围内，我们看到了对货币政策理解和引导这两个方面认识的明显革命。”“这场革命的中心问题是关于货币政策的观念改变。传统的观点视货币政策为工程问题。面临控制范围以外的不确定性，央行有一组可控制的操作工具，试图操作这组工具达到它的目标。现代观点视货币政策为一策略问题。”“依据这一现代观点，货币政策的核心问题是管理和协调预期。相对于央行的直接工具变量控制，如控制隔夜利率，央行传递信息更为重要。”
在19 89年至1994年，中国粘性预期理论也形成了与现代预期管理理论模式类似的预期管理模式，对现代预期管理的两种基本模式（Krugman流动性陷阱和Morris和Shin的太阳黑子比喻模式）均提出过类似的理论，对现代预期理论涉及的政策策略、协调预期、政策目标、政策透明、政策可信度等都做过类似论述。完全可以说，现代预期管理理论并不是从国外输入的泊来品，而是早已扎根在中国经济实践的土壤中。
三、现代管理学理论的特点
现代科学技术的发展以及现代市场经济动力机制、运行机制的特点使现代企业经营管理产生了许多新的特点，对之进行理论概括是建立统一的现代管理理论科学体系的前提。我
第一，企业经营管理的根本动力由追求近期利润最大化转向追求企业长期资本增殖率的提高与稳定，即转向追求企业存在与长远发展。
第二，企业战� 而经营战略的发展趋向则是全球化与长远化。经营方式的总战略是保持与发展技术优势的主阵地，同时进行多角经营，使以盈补亏的机制在时间与空间上伸展。经营组织的总战略是大型化与分
权化相结合，因为大型他才能保证战略的全球化；分权化（即使企业集团成员企业独立核算形成多极分散的利润中心）才能避免大型组织的僵化和过度集中。在科研与投资战略上则趋向于联台化、协作化、同际化。
第三，全面创新是保持企业活力的中枢。所谓全面创新包括技术创新、组织创新与文化创新。其中每个方面的创新又必需是全面的。技术创新包括产品与服务的品种创新、工艺与设计创新、质量创新。组织创新包括经营组织、管理组织与制度、生产管理与组织等的全面创新。
第四，对人的重视、培养与利益的平衡成为管理的中心。重视技术与管理人才与全体职工素质的提高，实行全方位的激励制度。
第五，信息成为重要的生产要索。现代管理手段和技术方法被广泛应用。
四、现代管理理论的发展趋势
（1）现代管理理论发展趋势之一，是把理性管理同艺术管理有机结合起来，它给我们的重要启示是要高度重视管理经验的重要性。
（2）现代管理理论发展趋势之二，是把企业中正式组织和非正式组织的作用结合起来。
现代管理理论认为，所谓正式组织，指的是企业为了有效实现其目标，所规定的组织成员的正式的相互关系和组织体系，包括组织结构、方针政策、规划方案、规章制度、运行方式、管理模式等；所谓非正式组织，是指组织中没有经过上级或一些相关的程序而建立起来的以感情联系为主要沟通方式的组织，而行为科学则强调了非正式组织的作用。要想达到理想的管理绩效，这两者的结合是必然的趋势。
结论
文章通过查阅各种资料对现代管理理论进行了简要介绍，主要介绍了现代管理理论的概念，现代管理理论的发展历程，现代管理理论的特点以及现代管理理论对人类社会发展所起到的重要作用及其在未来的发展趋势。下一步可以研究一下现代管理理论的研究方法及其在中国的发展，由于时间有限，本人在这里不做深入讨论，有兴趣者可以了解相关知识。本文只是个人的见解，如有错误还请指正。
1、教学实践中的问题
1.1学生临床经验缺乏本专科护生经历高考的锻炼，理论水平相对中专生较高，接受能力强，对于管理学理论学习在理解方面具有优势，但是现阶段源于我国的实际国情，还有很多学校的护理管理课程的开设只限于课堂理论教学，没有到临床中开展实习教学，因此要求学生准确地把握《护理管理学》的基本概念、基本原理和分析方法，并在此基础上学以致用或者解决医院护理管理中的一个个现实问题，对于没有护理管理实践经验的学生来讲的确有些困难，也令学生在学习过程中的兴趣大为降低。
1.2教学方法单一《护理管理学》中包括丰富的管理理论及原理，相对于有限的学时而言信息量非常大，因此教师教学的主要采用讲授法，才能以较高的效率介绍更多的知识，但是这种以教师讲、学生听的“灌输法”，令本来就比较枯燥的理论更加乏味，尤其是长期单调的教学方法也不利于学生综合能力的提升。临床护理工作的特点要求护理管理者必须具备多种能力，其中最基本的就是语言表达能力。学生在这种被动的学习中，语言表达能力欠缺，懒于思考，学习主动性较差，对于课堂的参与性低，当面对一些案例讨论，需要同学们发表自己的观点时，很多同学采取回避的态度，即使发言时也表现得很不自信。
1.3教师授课师资不足《护理管理学》作为护理学和管理学的交叉学科，对授课教师的要求较高，教师不但需要精通护理学基本理论和知识，还要有丰富的临床工作经验，在此基础上通过管理学的培训和进修，才能胜任部分章节的授课。加上课程本身理论性强，学生的兴趣难以激发，因此对授课教师的要求更高。但是目前部分院校该课程的授课教师整体师资还不足，有些院校还存在一门课程都由一位教师负责讲完的现象，这些与课程本身的特点和要求还有较大差距。不仅如此，师资单一导致教学风格单一，管理学是一门不精确的学科，它既是一门科学，又是一门艺术，具有其自身的规律性，对学生而言，教师多样性就是一种教学模式的改革。
1.4实验教学资源匮乏学习《护理管理学》的最终目的是让学生能够分析和解决临床工作中的实际问题，但是目前部分院校教学完成全部停留在教室，缺乏临床医院环境支持，导致教学理论与实践的脱节，增加了学生学习的难度。
2、改进措施
2.1教育思想和理念的转变《护理管理学》课程价值在于将管理的方法用于护理实践工作中，因此作为护理专业领域的从业者，上至教学领导，下至专业教师，首先应该转换教育思想，按照交叉学科课程的教学规律去设计课程，应该将课程的教学目标定位于学生研究、分析和解决临床实际问题的能力的培养，而不仅仅是大量知识的传授。
2.2注重师资培养该课程属于交叉学科，这就要求授课教师既懂得管理学，又熟知护理学，还要具备驾驭教学的能力，而客观现实中这三者者兼具的人才往往也是护理专业教学中最缺乏的师资。我们可以从中青年教师中挑选具备扎实的专业理论知识、良好的临床综合能力与教学能力的教师来担任主讲教师，同时广泛吸取不同背景的教师充实到教学队伍中。过去很多院校主要由基础护理教研室的教师承担《护理管理学》教学，现在可以安排有一定临床管理经验的教师，长期从事医院护理管理实践的护理部主任、护士长参与教学，把工作中碰到的实际问题与理论相结合，生动形象地传授给学生。特别是一些综合性大学中人文资源可以得到很好地利用，例如聘请管理学院的教师负责该课程概论部分的讲授，不仅对学生是一种优势资源的应用，对护理专业教师也是一种良好的学习机会。
2.3尝试多种教学方法在《护理管理学》的教学设计中遵循以教师为主导、学生为中心的教育思想，教师注重由“教”向“导”的转变，积极发挥学生的“主角”作用，改进教学方法。例如在《护理管理学》教学中采用案例教学法，教师首先需要精心选择案例并布置给学生，这样学生有充足的时间做好前期准备工作，当开展课堂讨论时教师必须从一个讲演者、解惑者和裁判者的角色转换为一个参与者、组织者和协调者的角色，学生则由一个被动的接受者的角色转换为一个主动学习者的角色，这样一来，学生的积极性才能被调动起来，主动参与学习。
2.4改革评价方式长期以来的课程评价方式都以期末试卷的评分作为唯一的课程评价方式，但是《护理管理学》这一类的人文交叉课程，期末试卷往往只能判断学生对于管理学理论知识的掌握情况，而作为一门人文应用性课程其主要意义在于如何去解决实践中的问题，对于学生是否在这一类能力目标上达标却不能获得可靠的反馈，因此，期末试卷可作为课程评价的较小部分，通过将网上作业、团队作业、课程论坛、网上学习小组活动等纳入课程评价体系中，使课程的评价更加多元化，在一定程度上也督促了学生的学习。
多层次、多维度、复合结构、开放性是关联视角下环境成本计量系统的主要特征，操作中可以从以下三个层面建立环境成本计量系统。
（1）基础层：各社会关联体自身的环境成本计量
该层次的环境成本计量是实现环境成本关联计量的基础，是在吸收借鉴现有财务环境成本计量模式的基础上，突破会计账户框架，基于企业可持续发展的长远目标，将成本计量与企业的战略层、管理层、作业层相结合，满足“不同目的，不同成本”要求，将服务于企业内部管理目的的环境成本纳入微观成本计量框架，建立多层次、复合结构的开放式成本计量系统， 具体可以采用作业成本法、生命周期成本法、完全环境成本法等。
（2）网络层：关联体之间的环境经济成本计量
经济环境成本发生在关联体的关联网络之间，引起负的外部性从而使其关联网络中的其他关联体产生外部成本。外部成本，又称负外部性，是指由受益人之外的主体所承担的成本，即某种不良的环境后果由主体A引发，但相应的损失却由主体B来承担。这些不良的环境后果主要有：未得到补偿的健康影响、自然资源的折耗、当地生活质量的变化、噪音和美学的影响、长期废弃物的处理、残余气体和水的排放等等。当前理论研究中主要观点是将外部成本内部化，但在关联视角下，该外部成本可以单独计量，作为整个社会的净损失予以反映，可以采用直接市场法、替代市场法、意愿调查法等。
（3）宏观层：社会综合环境成本计量
全部关联体的有机整合成为宏观环境成本的计量主体，宏观层面上的社会环境成本不是微观社会关联体环境成本的简单累�
在社会环境责任成本中，除因外部性而产生的社会成本（如处理废水、废渣、降低能源消耗、对社会环境治理、居民身心健康提供的产品和服务）外，还包括因对社会福利的贡献而付出的社会环境责任成本。对企业在全社会范围内付出的环境责任成本确认和计量的难度较大，当前较普遍采用的计量方法有：调查分析法、支付成本法、成本收益法、替代品评价法、社会公正成本法、影子价格法等。
当所有企业都成为社会价值链中的社会关联体时，由于负外部性而产生的微观经济环境成本在整个关联网络中可以被整合为社会视角下的净损失，即宏观环境成本。关联研究法允许将研究的主体范围拓展到关联体及其关联关系，于是，内含于整个关联网络之内的每一个社会关联体，可
高校财务管理专业学生必须学习政治经济学，但很少有人讲政治经济学对企业财务管理学有什么具体意义。无论从理论视角还是从现实实践来看，都需要对这一问题做出正面回答。当今中国企业财务管理学确实需要马克思主义政治经济学指导。
马克思主义政治经济学是讲生产关系与生产力的辩证发展关系的，企业财务管理也需要处理好企业的生产关系与生产力之间的关系，企业的财务关系与财务活动是生产关系与生产力之间关系的具体体现。企业财务管理制度是用来处理生产关系、财务关系的，但一定要与企业的生产力、财务活动相适应。
马克思主义政治经济学与历史唯物主义是统一的： 因此，我们企业财务管理必须在历史形成的'社会经济结构的整体制约中来分析人的价值取向和行为方式。我们必须对脱离社会关系的个人的所谓“理性经济人”假设作为企业财务管理的出发点保持清醒认识。这一假设是不符合马克思主义政治经济学与历史唯物主义的。企业财务管理制度是建立在企业生产力、企业财务关系这一基础之上的，我们必须根据企业生产力、企业财务关系来理解财务管理制度。财务管理制度不能取决于人的意志，而是取决于不以人的意志为转移的生产力与财务关系。
企业财务管理必然涉及财务利益分配问题，必须对企业中日益严重的财务利益分配两极分化现象保持警惕。财务利益分配两极分化的严重性和危害性有目共睹。私营企业还难以摆脱资本家对工人的无情剥削，财务利益两极分化还将长期存在。但作为社会主义环境下的企业财务管理人员还是有义务提醒企业所有者、经营者，要尽量避免财务利益两极分化扩大化，资本家要履行社会责任。国有企业和国有控股企业财务管理要对财务利益分配两极分化严格加以控制，在制定企业财务政策方面要有清醒认识，要限制那些容易导致财务利益两极分化的财务政策在企业合法化。要注重劳动者权益保护工作，对强化资本收益的财务政策要敢于说“不”，比如不容许资本参与税前收益分配，不容许资本所有者拿高额年薪等把更多利润装入自己口袋的行为在企业存在，不容许利用资本特权大搞财务利益输送等。
我国企业财务管理应该引导人们形成正确的财务价值观，树立劳动创造价值理念而不是资本创造价值理念。我们的企业财务管理制度要鼓励人们诚实劳动，而不是鼓励人们惟利是图、投机取巧；要鼓励人们精诚合作，而不是尔虞我诈；要鼓励人们树立集体主义、社会主义意识，而不是个人主义、资本主义意识；要鼓励人们诚实守信，反对弄虚作假，坚决抵制假账行为。过去批判企業“利润挂帅”固然不对，但把利润当成企业的唯一目标，形成利润崇拜、利润拜物教也不正确。在当前社会主义初级阶段还不能忽视资本利得，但也不能无原则放大资本利得，要让资本为社会主义市场经济服务，而不是让资本破坏社会主义市场经济的根基。
当今的生态危机问题正在威胁着整个人类社会，企业财务管理对此也要有所作为，不能成为生态危机的加剧者，而应该成为遏制生态危机的有生力量。可以肯定地说，造成当今生态危机的原因很多，企业是重要原因之一，主要在于企业资本对利润的疯狂攫取。马克思政治经济学告诉我们，资本在本质上是反生态的，资本对利润的无止境追求决定了它对自然界的利用和破坏也是无止境的。消除生态危机必须要对企业资本的使用做出限制，对破坏生态环境的财务活动严加制止。要鼓励企业在修复生态环境方面进行投资，要在企业环境会计、环境财务管理方面有所作为。
20世纪80年代我国企业财务管理教材还可以明显看到马克思主义政治经济学的一些内容，如资金运动理论、利润分配理论、财务监督理论、正确处理国家企业个人三者财务利益关系理论等。后�
（一）人为冒顶事故
重视和处理开采过程中的局部架前、架间漏顶、片帮是综采放顶煤工作面顶板管理学的重要工作，施工和技术人员所采取的措施要科学合理，并根据实际情况分析产生片帮冒顶事故的原因，总结后制定措施。如煤质松软破碎，要尽量少降支架，采用带载移架；安排工序中要尽量减小移架的滞后距离；若矿山压力增大，产生了一定片帮深度，可以采用挑伸护帮板进行临时支护；必要时可采用提前移架支护。因失误操作，会造成了人为冒顶事故的发生；降架过多或不正支架、咬架和倒架，没有按放煤工艺所规定的要求来放顶煤，也会使顶板状况发生严重的恶化。
（二）处理
当遇到局部冒顶，应及时用圆木护顶，如果支架的护板或延伸梁不能将圆木护到顶板上，则采用加长单体柱将圆木打到顶板上，防治冒顶范围扩大。采煤机割煤后新暴露出来的顶板短时间不会冒落而在支架降架前要冒落时，采取先移顶板完整处的支架，同时在支架前梁上方放置两根以上的木梁，然后再移破碎除支架托住木梁。若顶板破碎极容易冒落时，铺上笆片（不可以铺铁皮影响放顶煤）。当架前发生冒顶时，可及时采用超前扶棚接顶的办法处理，棚顶用厚度不小于80mm的半圆木接实，从而控制住架前冒落。打撞楔防治冒顶。当工作面沿煤壁发生冒落，顶煤顺煤壁继续下流时，采用撞木楔上铺芭片防治冒顶。在实际工作可以有预见性地在煤壁上方打入钻杆或钻孔内插入圆钢、竹竿等。另外还可采用垂直工作面煤壁架梁（棚）护顶处理冒顶，其使用圆木数量多，且圆木较长移驾后留在了支架上不仅使支架承受压力增大方，还影响放顶煤，应尽量少用，做到提前预防，减少冒顶。
（三）预防片帮冒顶事故措施
对开采煤层进行地质勘测，在设计上运用措施达到预防效果，以免回采有隐患。工作面的布置及设备的选择，要从煤体的破碎度来进行考虑，找到利于顶板管理学的合适方法。掘进巷道时要全面记录新发现的地质资料，为回采工作提供基础资料。回采中如遇到破碎煤体和构造软煤区等，要先定措施再执行，减少人为事故的发生。制定利于顶板管理方案，源头上加大顶板的使用效率，减小事故发生，制定符合实际、操作性强的作业规程，采掘工程质量是管理顶板的基础，要严格工程质量关。工作面两巷顶板管理。工作面上下端头煤壁三角因受两巷及采动影响，压力大，易发生片帮冒顶，在工作面上下端头三角处架设斜跨棚和顺山棚，加强端头顶板管理。工作面过后上下隅角不能及时冒落，可超前工作面煤壁5米提前将锚索腿锚。在上下隅角切顶线处单体柱补加密集切顶点柱，用木料、矸石将上下隅角充填实。加大两巷支护强度，液压系统达到额定压力，并保证有足够支护强度。工作面顶板管理。采煤机应采用双向割煤，尽量减少单项割煤，保证及时移驾，减少空顶时间。采用追机作业，割煤后及时伸出伸缩梁临时支护顶板，随后10米拉移支架，移架时要少降快拉，带压移架，移驾后及时用护帮，若局部煤层松软片帮冒顶严重，采煤机过后及时拉支架支护顶板。液压支架管理。
在生产中要加强工作面支架管理，要保证支架布置均匀、架正、不挤不咬，架间空挡一般不超过200mm，上下架落差不大于侧护板的三分之二，不低头不昂头，底座不下陷，初撑力达到规程要求，有效控制顶板离层，工作面做到“三平两直”确保支架受力均匀，切顶整齐，防治压力向前发展。工作面加快推进速度。加快工作面推进进度，使顶板下沉量较大的区段始终处于支架切顶线以外，工作面没帮始终处于顶板下沉回转量较小的位置，减小煤壁、媒体所承受的压力，减轻其破碎程度，减少片帮冒顶程度。
护士承担着医疗提供者和医疗协调者的双重任务，而且护理工作贯穿于患者整个诊治过程中，所以，加强对护理工作队伍的建设和提高对于提高护理管理水平具有积极意义。本文主要从现代护理管理对护理工作人员的基本要求和更高要求两方面进行论述，为临床护理管理工作提供一定的理论基础。
New Requirements of Modern Nursing Management to the Nurses/WANG Xue-yun， HUANG Xiao-yan.//Medical Innovation of China，2015，12(10)：083-086
【Abstract】 In the normal operation of the hospital nursing management and nursing play an important role in the development of the career， and effective nursing management can significantly enhance the core competitiveness of hospitals in the medical market.Nurse took the double tasks of medical providers and medical coordinator， and nursing work throughout the whole process of diagnosis and treatment of patients， so to strengthen the construction of nursing team and improve can play a positive role in improving the nursing management level.This article mainly from the basic requirement of modern nursing management of nursing staff and higher requirements， provide certain theoretical basis for clinical nursing management.
【Key words】 Nursing management; Nurse; New requirements
First-author’s address：Chinese People’s Liberation Army 264th Hospital， Taiyuan 030001， China.
世界卫生组织(WHO)对护理管理做了如下定义：护理管理是为了提高人们的健康水平，系统地利用护士的潜在能力和其他有关人员或设备、环境和社会活动的过程[1]。因此，不难得出以下结论，更好地完成护理管理工作，不但能够促进我国卫生医疗事业的进步与发展，而且能够极大提高护理管理水平、护理服务质量及患者的满意度，具有重要的学术意义和社会意义[2]。近年来，随着医学科学和现代科技的迅猛发展、现代医学模式的转变以及人类健康观念的更新，护理学作为一门融合自然科学和社会科学的特殊领域，在临床工作中占据着极其重要的地位。因为护理学理论和临床护理工作的内容、质量、技术、对象、范围等均发生了质的变化，相应地，护理管理工作也同样更新了观念、拓宽了其内容。为了适应新的医疗体系及新的医学模式的发展和进步，如何做到对每一位护士人尽其用，充分开发和利用护理工作人员的潜能，提高护理人员的服务质量及患者满意度等问题，向护理管理者提出了挑战，本文就现代护理管理对护理工作人员的要求进行以下论述。
1 现代护理管理对护理工作人员的基本要求
护理工作人员是医院面向患者或者说面向社会的一道亮丽的风景线，不仅要求其具有良好的精神风貌，还应具有优秀的职业道德、高度的思想政治素养、过硬的心理素质、口头及书面语言的表达能力、一定的外语能力、获取和利用信息的能力以及自学能力；具有博大的胸怀和情商，面对工作中各种复杂的人际关系，应具备良好的沟通、解决冲突、与上下级各部门的协作及激励能力；具备扎实的业务能力，如基础护理操作、专科技术操作、配合医疗操作、病情观察判断、急危重患者的急救的能力等[1，3]。
2 现代护理管理对护理工作人员的更高要求
2.1 理解和掌握护理管理学的特点并将其运用于实践中 护理工作人员为了更好地做好护理管理工作，就必须理解和掌握护理管理学的特点，从而将理论和实践更好的�
现代护理学是一门涉及多学科的综合交叉学科，包括管理学、护理学、临床医学、社会医学、心理学、人文科学等相关的理论和知识，其宗旨是帮助、指导、照顾人们保持或重新获得身体内外环境的相对平衡，达到身心健康、精力充沛。现代护理工作要求在保证完成基础护理工作以及专业技术服务的同时，还要加强与患者及其家属的沟通，充分满足和理解患者及其家属对治疗、环境、用药、营养、膳食、心理干预、康复和检查等各方面的知情需要，积极主动地发现和解决患者的问题，充分满足患者各方面的需求[4]。
护理学的发展变化，要求护理管理工作与之相适应，护理管理体制和管理方法必须适应护理学专业综合性的特点，所以从事护理管理工作的人员，必须熟练掌握上述有关的理论、方法和技术，并将其综合应用于护理管理中。 强化落实基础护理，护士既是护理理论、护理技术的履行者，又是患者、病房、药品和医疗护理器械的管理者。因此，护理工作既是一项技术工作，又是一项管理工作。所以对于护理工作者，不但要熟悉护理诊断、治疗等技术，又要掌握和运用科学的管理方法，或者说要将护理管理贯穿于护理技术工作中，两者是紧密结合在一起的。其中细化基础护理工作为重中之重，护理工作要参考医生接诊的“首诊负责制”，实行“首问负责制”，将传统的被动护理模式转变成主动护理服务，注重力争达到无缝服务，将基础护理内容全面细致地应用到每一名患者身上[5]。
护理管理的实践性即具有可行性，能够将护理管理体系联系临床实际工作并加以应用。护理管理学是以管理学为基础，同时综合了多学科的知识及研究成果，所以护理工作人员要将护理管理活动应用于护理实践过程中。
由于护理管理的广泛性特点，其涉及学科多、内容广、范围大，是一项复杂的体统工程，包括组织管理、人员管理、业务管理、教学管理、科研管理、质量管理、病房管理等。护理管理人员不但要协调医院内部各部门之间的关系，还要协调医院与社会方面的关系。因此，要求护理管理人员具备丰富的管理学知识和广博的社会人文科学知识。
2.2 了解护理管理的发展趋势，紧跟护理管理的时代步伐 在我国，护理管理的科学文化程度会越来越高，随着相关法律及法规的不断完善，护理标准化管理将逐步取代经验管理，护理保障体系的建立和完善将成为护理管理的重点，计算机将广泛地运用在护理管理中，以人为本，注重管理人员的培训，建立临床护理支持系统，护士只能专业化，探索中国特色的护理模式将成为护理管理的重要内容。
2.2.1 未来护理管理的基本点将是以人为本 在现代管理的各要素中，人是最重要、最积极的因素。要把对人的管理放在首位，重视人的需求，激励人的积极性和创造性，并给予人更好的教育和培训，使人与组织共同发展[6-9]。
在医院的工作人员中，护理人员的比例最高，分布最广，与患者的接触最密切，护理人员综合素质水平，直接影响整个医院的工作质量，积极培养、合理使用、充分挖掘护理人员的积极性和创造性，把以人为本的管理思想贯穿于整个管理活动中，将是护理管理者今后的一项长期任务。
一方面，护理管理者要正直忠诚、言行一致、言出必行；另一方面要信任护士，不求全责备；注意使用和培养护士，用人所长，避人所短，使能力与工作匹配。俗话说寸有所长，尺有所短，任何一个人，哪怕是落后的人，如果科室管理者注意观察了解，发挥他的专长，给他信任感，就能调动他的积极性，不断培养他的情商。关心护士，设身处地为护士着想；处事公正，不厚此薄彼；心胸广阔，勇于承担责任。注重团队精神的领导，必有助于团队精神的建立。护理管理者应提倡“以人为本”的管理理念，注重团队精神的培养和团队建设，以提高护理组织的适应力和竞争力，促进护理专业的发展[10]。
2.2.2 探索具有中国特色的护理模式 当前，我国医院管理的发展趋势是规划决策社区化、管理职能分离化、信息管理自动化、管理手段法制化、管理人员职业化，护理管理如何应势而立是摆在我国护理管理者面前的重要任务，所以如何在新的环境下，探索出一条符合国情，能够最有效地利用各种资源，为服务对象提供既节约成本，又提高效率、高质量的护理模式，将是护理管理今后的重点课题。
2.2.3 建立临床护理支持系统，使护士分工专业化 目前，我国护理人员在履行基本义务外，还要承担大量的非护理、非专业性的工作，这样既降低了护理工作的专业性，科学性，又降低了护理人员工作的积极性和创造性，更影响了护理专业的社会地位，造成各层次护理人员人才的流失。因此，如何建立护理专业支持系统，保证具有不同经验、能力、学历层次的护理人员在工作中得到合理的分配和使用，最佳的使用人力资源并促进其发展，将是未来护理管理的一个重要课题，护士分工专业化[2]，将推动护理学科的发展。
随着我国专科医疗技术水平的进步，护理管理者逐渐对专科护理建设和相应的质量评价体系越来越重视，专科护理质量的评价作为医院整体质量体系的一部分，有针对性地进行评价，将会极大崔进整个医疗服务水平的提高。护理管理者制定的相应的评价指标，对护理质量管理发挥导向作用，对护理行为起监督和指导的作用，直接影响到整体护理效果[11]。鉴于我国目前专科护理建设相对落后的现状，质量体系上不完善，有待在专科护理基础上进一步发展[12]。
2.2.4 全面普及计算机网络化 计算机的发展规模和应用程度已� 计算机网络在护理中应用有很多优势：(1)促进了护理管理手段进一步科学化、最优化，使管理运筹及管理决策更加精确有效；(2)保证了护理管理与医疗、后勤、医技等方面的协调统一及护理管理中各项活动的统一协调；(3)计算机管理以控制为中心，通过周密的分析、计划、研究，量化各种指标，提高了管理效益；(4)计算机的应用，节约护理人力，减少了护理人员和护理管理者大量书面重复手工劳动，使她们有更多的时间为患者提供直接的护理服务，使管理者有更多的时间从事计划、组织、决策、协调及控制工作。因此，护理人员要全面熟悉、了解并掌握计算机在护理管理的应用，更好的为医院的管理做好配合工作。
2.2.5 护理管理人员要全面掌握现代管理学，并使其成为护理教育、护理培训的重要内容 随着我国医院的现代化发展和护理学科发展的需要，在高等医学院校护理专业增设管理学课程，对在职的护理部主任、护士长、护士实施不同层次的管理学继续教育，加强护理人员群体管理素质的提高[3]，已成为现在及将来一段时间内护理管理工作的重要任务。
3 总结
随着社会的发展和科技的进步，护理管理对护理管理工作人员提出了更高的要求，不仅要熟练掌握护理专业的基本知识和操作技能，还要跟上时代的步伐，做到以人为本，熟练掌握信息化带来的便捷，将现有的传统管理模式进行改革创新，运用社会人文学科的知识，更好的实现护理目标，进一步完善护理管理的科学性。 当然，在实际工作中，尤其是在各医院护理工作人员相对不足的不良条件情况下，护理工作量大，护理人员对日常工作的完成难免有一定的缺陷。这种情况下，虽然有系统的护理管理，护理质量也难免大打折扣，所以，要保证护理管理工作的时效性，还需要一定的时间去完善整个护理体系建设[13-15]。
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高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。城市管理是基础性、战略性、关联性和源头性的无形资源，不断创新城市管理的理念、体制、机制、模式与手段，就能弥补城市有形空间、有形资源的不足，就能提高有形空间和有形资源的配置效能，降低有形空间和有形资源的配置成本。
党的十六大报告提出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。创新城市管理，为市民提供良好的学习、生活和工作环境，就是政府最大的社会管理和公共服务。2005年9月13日，总理考察深圳，要求深圳把提高城市建设管理水平作为今后着力抓好的七个重点工作之一。李鸿忠要求深圳的城市管理瞄准欧美、日本、新加坡和香港的经验。市长对深圳的城市管理提出了“科学、严格、精细、长效”八字方针。建设效益深圳离不开城市管理创新，建设国际化城市离不开城市管理创新，拓展城市功能空间离不开城市管理创新，开发无形资源离不开城市管理创新，建设公共服务型政府离不开城市管理创新。
要重新认识城市管理的对象目的重点
现代城市是一个由经济、社会、环境三个子系统所组成的大型复合系统，经济密集、产业密集、基础设施密集、人口密集、环境密集，人流、物流活跃，为了保持城市正常运作和可持续发展，三个子系统必须持续不断地进行经济再生产、人口再生产和环境再生产。经济再生产的生产性基础设施、人口再生产的生活性基础设施和环境再生产的生态性基础设施就是城市管理的对象。通过对三类基础设施的前置性、综合性管理与服务，为城市创造稳定的经济效益、社会效益、环境效益以及它们之间协调所产生的综合效益，这就是现代城市管理的根本目的。现代城市管理内容复杂，从静态讲，包括生产、生活、环境各类基础设施，从动态讲，它涉及城市规划管理、建设管理和功能管理，规划管理是龙头，建设管理是基础，功能管理是保障。在城市发展不同阶段有不同的管理重点，高速城市化阶段，规划管理和建设管理是重点，再城市化和深度城市化阶段，功能管理、环境管理和社会管理是重点。
创新城市管理要认真研究国内外城市管理模式
目前，国内外城市管理主要有政府包揽型、政府公共管理型、政府分级管理型和政府调控下的市场管理型四种模式。
1、政府包揽模式。这种模式的体制基础是计划经济，城市基础设施和服务的供给实行政府独家垄断，公用企业事业化，公用产品计划化，公用服务福利化，公用资源配置行政化，公共品严重短缺，职工躺在事业怀抱，企业躺在财政怀抱，市政设施效率低下，市政建设长期欠账，公共品和公共服务仅能满足市民最低生活需求，政企不分，政事不分，事企不分，条块分割，行业垄断，机构重叠，政出多门，分散管理，这种模式盛行于前苏东国家和中国的计划经济年代。
2、政府公共管理模式。这种模式的体制基础是市场经济，非竞争性、排他性的市政设施和服务由政府供给和管理，竞争性、非排他性的准公用设施和服务由社会投资、市场化运作、行业化管理，政府在公共品供给和管理上，遵循有所为、有所不为的原则，政府公共管理和服务的职能法定，管理边界清晰，以法律管理和标准管理为主，管理成本低、效益高，属长效型管理。
3、政府分级管理模式。这种模式的体制基础是联邦制分级分权架构，对大型公用设施实施“条条”管理，如联邦政府管理州际公用设施，州政府管理市际公用设施，市政府管理区际公用设施，层层监控、专业化管理。对涉及居民日常生活的公共品与服务由“块块”负责，综合执法、属地管理。这种模式有利于减轻政府管理负担，使政府从琐碎的微观管理中解脱，集中精力抓好城市管理的法规、标准的制定和管理效果的监督，有利于调动市、区、街道、居委会、物业公司、社区公众共同参与城市管理的积极性。
4、政府调控下的市场管理模式。这种模式的体制基础是完善的基础设施市场和强有力的政府宏观调控能力，公用设施和公共服务的市场化与社会化在政府调控范围内，政府通过利率、价格、税收、特许经营权拍卖等方式引导城市基础设施建设布局和发展方向，社会化供给方式包括公办民营、公商合营、私营、专营、BOT等方式，公共品实行政府指导价和价格听证制度，通过基础设施和公共品市场，城市政府以有限财力调动社会资源参与市政设施建设、管理和运营。
创新城市管理要找准城市管理的“病灶”
目前，制约我国城市管理效能的“病灶”主要体现在以下五个方面：
1、城市管理观念落后。重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导，缺乏规划意识与规划缺乏严肃性、权威性并存，城市管理容易受利益驱使，规划向开发让路，环境向建设低头。由于城市管理观念落后，导致“拉链工程”、违法建筑、乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。
2、城市管理体制落后。市政公用设施管理分散在城管、交通、环保、建设、国土、水务、消防等部门，管理机构重叠，政出多门，条块分割，多头管理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复管理、无人管理、交叉管理综合症。财权在“条条”，事权在“块块”，“七八顶大盖帽管不了一顶破草帽”，建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理体制严重制约城市功能的发挥。
3、城市管理机制落后。行业垄断、政企不分、政府保护，培养了公用事业单位的优越感和依赖感，市政单位事业性质所形成的铁交椅、铁工资、铁饭碗，使公用企事业单位丧失了激励约束机制，人浮于事，因人设岗，管理不善靠财政补贴，经营不善靠涨价，人头费挤占养护费，以罚代管，罚而不管，以权代法，以情代法等现象兼而有之。
4、城市管理手段落后。管理手段简单，主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用，管理方式停留在经验式管理、问题式管理、运动式管理、突击式管理、粗放式管理上，缺乏系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理等现代管理手段，城市管理的指挥系统、决策系统、执行系统、控制系统、保障系统、监督系统、评价系统不健全或功能难以发挥。
5、城市管理评价标准落后。没有一套科学、系统、完整的城市管理评价指标和专业化评价机构，自上而下的检查评比，由于缺少群众广泛参与，使检查评比运动化、形式化，使中心区与边缘区、重点部位与非重点部位、主要路段与非主要路段、节假日与非节假日、检查前与检查后，在城市管理效果上形成强烈反差。
创新城市管理要树立五种新理念
1、树立抓城市管理就是抓生产力的理念。过去总有人把抓城市管理和抓生产力对立起� 其实，城市管理能优化城市资源配置，提高基础设施营运效率，加快人流、物流、信息流，降低城市经济社会发展成本，从这个意义上说，抓城市管理就是抓生产力。
2、树立以人为本的理念。城市规划建设管理要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，重大市政建设方案要广泛征求市民意见，城市管理要主动接受市民参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。
3、树立经营城市的理念。城市是一块特殊的大型国有资产，要根据市场经济原则和世界城市管理经验，开放城市基础设施建设市场与运营市场，建立城市公用服务市场体系，大力推进城市公用设施管养和服务的市场化、产业化、专业化、社会化进程，实现城市这块特殊的国有资产的保值与增值。
4、树立系统管理的理念。城市管理是一个庞大的系统工程，其中有宏观管理系统、中观管理系统和微观管理系统，宏观管理系统负责城市未来发展战略，中观管理系统负责城市功能的完善与拓展，微观管理系统负责城市基础设施的运营效率。要树立系统管理意识，处理好城市宏观管理、中观管理和微观管理关系，做到宏观管理超前，中观管理规范，微观管理精细。
5、树立管治的理念。管治理念源起于20世纪60年代西方资本主义后工业化，主张在城市管理中，寻找计划与市场、集权与分权、正式组织与非正式组织、国家与社会的最佳合作方式，最大限度地调动和利用社会资源参与城市管理，消除城市管理上的“政府失灵”和“市场失灵”双陷阱，实现管理效能最大化。随着社会主义市场经济体制的建立和城市各类社会组织的蓬勃发展，中国原有单一的、纵向的城市管理模式已难以适应新形势的需要，树立多元、分散、网状的城市管治理念，对于提高城市管理水平和加快城市管理的国际化进程都将具有重要而深远的意义。
创新城市管理要实现三个结合
1、运营主体多元化与管理标准一元化相结合。要按照市场经济规律，开放城市基础设施管理与维护市场，产品型、服务型基础设施直接进入市场，载体型基础设施部分进入市场，不能进入市场的载体型基础设施，其保养和维修作业可先剥离后再进入市场，通过特许专营权招标、委托、承包、出让、股权置换、股票上市等形式将竞争性非排他性公用设施的管理与养护推向社会，对经营不善的公用设施，鼓励社会收购兼并。建立政府主导，营利组织、非营利组织共同参与的多元化城市管理与维护模式，政府扮演标准制定者、监督者和评判者角色，营利组织、非营利组织扮演市政公用设施管理者和维护者角色，管理和维护作业的主体多元化，管理和维护的标准一元化，综合运用城市政治资源、经济资源和社会资源为城市管理服务，充分发挥“看不见之手”和“看得见之手”的综合作用，防止城市管理中的“政府失灵”和“市场失灵”双陷阱。
2、生活性基础设施综合化管理与载体性基础设施专业化管理相结合。对占道经营、乱摆卖、乱停车、乱张贴、乱砍伐等涉及市民生活的基础设施管理，实行综合执法，集中管理。对一些大型载体性基础设施，如桥梁、隧道、河道、道路、公园等，通过招标，选择一些科技含量高的组织实行专业化管理。同时在行业内部引入竞争机制，打破公用企业事业化、政企不分、垄断经营的模式，实行公用事业企业化，将一批公用设施养护和管理权向社会招标，实行专业化管理，市场化经营，提高管理效率，降低管理成本，减轻财政负担。
3、统一领导与分级负责相结合。将分散在国土、规划、建设、住宅、水务、环保、人防、公安、运输、交管等部门的市政公用设施的管理与维护权统一划归城市管理机构，统一领导，纵向分权到底，横向分工到边，克服机构重叠、职能交叉、政出多门的弊端，变为分散管理为集中管理、多元领导为统一领导。在统一领导的基础上，处理好集权与分权、条条与块块的关系， 管理重心下移，费随事转，市、区、街道、社区分级负责，用“四级网络”调动各级组织参与城市管理的积极性和创造性。打破建、管、养一体化模式，实行建、管、养分离，推进基础设施管养的专业化、市场化和产业化。
创新城市管理要完成三个转变
一是从经验式管理向科学化管理转变。现代城市管理是一门综合性边缘科学，管理目标、管理标准、管理流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面有一套严格、规范、科学、可操作性的指标体系，从某种意义上说，区分科学管理与经验管理的标准就是看它有没有一套科学的、可行的量化指标体系，指标是任务的具体化，是检查的依据，是监控的手段，是研究的资料。科学的城市管理必须有自动化的信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统，单凭经验是难以管理好一座现代化大城市。
二是从运动式管理向制度化管理转变。城市是经济、社会、环境等系统的高度集成，城市管理是一种综合管理和系统管理，要做到横向到边，纵向到底，需要处理许许多多网状关系。城市管理是一种润物细无声的制度性潜移默化过程，而不是暴风骤雨似的革命，仅靠一场或几场运动式整治或检查是难以达到治本的长效目的。运动式管理只能提高管理者和被管理者玩猫捉老鼠的游戏技能，只能使城市陷入运动管理的被动依赖综合症。
三是从问题式管理向预防式管理转变。问题式管理是一种后果导向型管理，它把问题的事后处理作为管理的中心工作，管理机构坐等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作，是典型的应付式短效管理。预防式管理是一种原因导向型管理，它不是把问题的善后处理作为工作的最终目的，而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重，它是一种治本型的长效管理方式。
创新城市管理要建立六种机制
1、建立城市目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者，市、区、街道、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，综合运用GIS、遥感、仿真等现代网络和数字技术，构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
2、建立城市管理社会参与机制。人民城市人民管，管好城市为人民。建立政府主导，营利组织、非营利组织和社会公众共同参与的城市管理机制，实行城市管理市民听证制度，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理。建立由政府官员、专家学者、市民代表组成的城市管理咨询机构，广泛吸纳社会各方面意见，择优配置社会民意和社会智力，实现城市管理的社会化。
3、建立城市管理市场化运作机制。欧美城市管理界流行以“企业家政府”和“虚拟政府”为代表的新公共管理理论，克林顿执政时曾把它视为治国良策。我国的城市管理可以借鉴这种理论，在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制和顾客至上意识，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移给企业、社区和私人机构，政府只负责市政公用设施的规划、管理标准的制定、价格的监督和服务质量的监督。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理，行业协会、中介机构等非政府组织承担市政设施的招标、监理、鉴定等专业性工作，政企分开、政事分开、事企分开，实现城市管理企业化运作。
4、建立城市管理绩效评价机制。建立城市管理的效率指标、效益指标和百姓满意度指标的综合评价体系，在此基础上形成城市管理发展年度指数和年度白皮书，科学管理离不开科学的评价体系，这是落实科学发展观和科学执政理念在城市管理领域的活学活用。
5、建立全方位的城市管理监督机制。建立行政监督机制，把城市管理绩效作为考评各级政府和官员政绩的主要指标；建立司法监督机制，对政府行政行为进行法律监督；建立群众监督机制，通过投诉电话、投诉信箱和群众接待日，随时接受群众监督；建立舆论监督机制，利用报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，广泛接受社会舆论监督。
6、建立360°和360天的城市管理作业机制。建立360°的全方位城市管理作业机制，在城市管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分，城市管理必须全覆盖，不留死角。建立360天全日制城市管理作业机制，在城市管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分。（作者系深圳市社会科学院研究员）