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钻井工程部HSE工作汇报
2012上半年，钻井工程部在集团公司及油气勘探公司的正确领导下，按照HSE工作开展的要求，积极推行HSE体系建设，将HSE工作与生产经营相结合，圆满完成了各项工作任务，现将工作总结如下。
一、加强组织领导
认真执行HSE目标管理。年初，钻井工程部与各相关科室及钻井队签订了《安全环保管理目标责任书》，并要求外协钻井队签订“安全、环保、森林防火”协议，井队与班组、班组与职工签订森林防火协议，确保责任层层落实。对公司下达的HSE管理指标进行了分解，明确了否决、结果和过程性三项指标的考核内容，将各项指标落实到科室、队、班组、个人，明确了各级干部、职工HSE职责。
二、加强HSE制度建设
2012年2月23日，我部成功召开了2012年度安全环保工作会议，在总结了去年工作的基础上，确定了2012年的安全环保工作的总体思路。依据总体思路要求，加强了科室和钻井队管理建设。提升了安全检查验收及设备维修等各项工作的完整性，制定了专业的流程图。我科室还制定完善了相关规章制度，更加注重制度的科学性和实用性。2012年科室编制出台了《钻井工程部安全生产责任制（试行）》和《钻井工程部HSE绩效管理办法（试行）》。为明确我部各科室、各队人员的职责，特别从实际出发，参考各部门提出的意见，将岗位职责与安全生产相结合，制定安全生产责任制，确保部各项工作安全顺利完成。根据公司HSE工作的具体要求，推动HSE管理工作的实施，用量化的方法对各部门工作进行考核，为年底目标责任书考核提供更加科学的依据。
在6月份的“安全月”中，在内部三支钻井队，重新确认了钻井工程施工和HSE管理应填写的记录 56 个，补充了安全环保告知单、接地电阻测试记录、安全技术交底记录、三级教育记录、起、放井架底座前重点项目检查记录、钻井队设备周检查记录本（机房、钻台）、钻井队生活区安全卫生周检查表、钻井施工现场周检查表、监视和测量设备管理台帐，建立了记录清单。
三、认真组织员工教育培训
1．认真学习文件，积极推进安全文化，参与公司组织的各项外部培训，钻井队里通过外聘培训师加强内培，按照推进计划和要求向基层讲解、推行安全文化。
2．送外培训情况：今年共组织员工参加“司钻培训”、“换证培训”、“电工培训”、“高空作业”、“安全资质证”“安全管理人员”等培训，共计15次、321人次。
3．内部培训情况：队、科室开展的学习和培训内容丰富，起到了较好的效果。内容包括业务技能和安全管理等各方面，重点加强了4名一线调入转岗员工的三级教育。共计开展内部培训74次、240余课时、321人次。
四、认真开展安全管理工作
（一）HSE准入控制
要求进入我部施工的外协作业队必须提交施工资质、安全生产许可证、企业资质、操作人员“HSE、井控、硫化氢”持证情况、特种作业操作证持证情况进行全面审核。2012年对准入的32个钻井公司及58个井队，9个固井公司及12支固井队，16个泥浆固化公司18支固化队伍进行了资质审查。
2012年3月，机动安全环保科联合井控科、技术科和生产科，在部领导参与下，对2012年所有安全监督人员进行了安全监督考试。本次考试不仅进行了专业领域知识的笔试，还采用面试的形势对安全监督处理井上实际问题的能力进行了考核，根据笔试和面试的综合成绩对安全监督进行筛选聘用，确保安全监督有能力担负现场工作，为我部今年钻井任务的顺利完成提供安全保障。
（二）加强设备管理，确保设备完好运行
年初，我部对内部钻井队的封井器、硫化氢检测仪、正压式空气呼吸器进行了检验，确保安全设备完好。同时对进入我部区块的外协钻井队伍进行设备安全状况和相关信息资料进行登记备案。要求对设备维修和保养进行专人负责，按时维修，确保设备不带病运行，确保设备在使用过程中处于完好状态。同时对我部车辆建立日常维护保养卡片，对日常维修时间和保养周期进行登记，确保车辆全年安全行驶。
五、加强环境和健康管理
要求井队对机房、发电房、柴油罐、远程控制箱等进行防渗处理，对井口处进行起下钻过程中带出的泥浆进行污染处理，对各种工业垃圾及生活垃圾要集中存放，杜绝乱扔、乱排、乱放的不良行为。在生产过程中要保护地面水和地下水不受污染，加强用水管理，减少用水冲洗设备，杜绝生活区长流水。同时积极配合环保部门，认真落实排污费登记工作，做到依法排污、持证排污，禁止无证排污，实现油气开发与自然环境的和谐发展。
制定夏季7-8月份连晴高温时段防暑降温具体措施：一是合理调整作业时间，实行错时工作制，保证生产和工作进度；二是合理安排员工休息，准备充分的药品、西瓜、绿豆汤等，保证员工身体健康。三是落实专人负责公司组织的员工体检工作，统一协调、员工参检率100%。
六、加强安全检查和隐患排查整改工作
进行一开验收、二开验收、钻开油气层验收、井控安全、森林防火等安全环保及固井队验收检查共计300余次，共督导检查55个施工作业现场，全面覆盖了我部作业区块。其中，在三月份开展的“春季安全大检查”中，分两组检查了22个井队，查出隐患251个，下发隐患整改通知书22份。并对存在重大安全隐患的井队进行复查，确保在没有安全隐患的情况下生产。同时，我们着重加强了节假日期间的专项督查，在“五一”节前对所有钻井队开展全面安全大检查，并对我部货场及办公区域的防火防盗，办公设施的安全进行检查，确保节假日的安全。我部还加强了防汛工作，严格执行领导带班、24小时值班制度，组织有力，机构、人员和物资到位，信息通畅，确保平稳度汛。
检查验收中，严把质量关。我们对各井队建立施工档案，对每个井队每口井的气层开钻验收申请、气层验收表、一开、二开、气层验收整改回执单等进行备案，并依据此来安排下次验收检查。按照检查程序，经检查验收组检查，各项检查项目均合格的井队，下达开钻令，方可开钻；对检查验收存在问题的井队，检查验收组提出整改意见，施工单位进行整改，经复查合格并报验收组批准后才准许开钻；对于在生产中存在严重安全隐患的，立即要求其停钻整顿，对于情节严重者将予以处罚。
按照HSE管理要求，各钻井队在施工作业前必须召开班前会议，钻井队就每天按作业班组为单位组织开展班前安全教育，结合每天的任务分配，对全体施工人员进行信息沟通和意识促进，就任务中存在的风险对作业人员进行提示和要求，对施工作业任务进行安全技术交底，使作业人员都能熟练掌握作业中的安全注意事项和危险应对措施。
对动火作业、吊装作业、高处作业等要求作业的钻井队必须进行作业许可申请，现场安全监督负责确认采取的措施满足作业的安全要求并按要求落实，在现场检查并确认许可证内容后签名，以确保高危作业安全处于受控状态。
要求所有钻井队伍必须制定各项应急预案和相关的展示牌，共计十块，这些应急预案展示牌放置于井队入场口处，确保井队每名职工都在应急过程中，明确自身职责，同时要求井队每井次进行至少12次“三防”演习，并要求钻井队队长及现场安全监督进行讲评，确保每个井队职工都确实了解演习步骤和演习职责等。为了进一步加强钻井工程部部应对生产突发事故的综合指挥能力、快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高我部应急救援水平，全面促进应急救援的快速化、正规化建设，切实保障人民生命和钻井工程部财产的安全。在2012年7月，钻井工程部5001钻井队承钻的位于延安市宝塔区延172侧1井，进行了“三防演练”。通过这次演练，检验钻井工程部处理突发事故的能力，起到了锻炼队伍，强化认识的作用。
通过以上措施逐步将HSE管理体系融入日常管理工作中，变单纯的管理，为分级协助管理，提高安全管理工作效率，切实摸索出一套具有特色的HSE管理体系。
七．存在的问题和不足
1．在作业现场，图省事、怕麻烦、减少操作程序的侥幸心里在部分干部和员工中依然存在。2．员工发现和上报安全隐患的积极性和主动性不足，科室和队负责人带头和激励作用发挥不够。
3．员工培训情况看，员工的操作水平总体不高，或偏重于常用方面的操作，知识不够全面，需要在以后的工作中加强学习。
4．部分员工的责任心、执行力有待加强。
5．HSE管理体系目前主要在我部内部钻井队开始开展，对外协钻井队，还要求不高，在以后的工作中，我部将逐步在外协钻井队也开展HSE管理体系推广。
八．下一步HSE工作思路
1．加大HSE体系建设的推进力度。严格各项安全生产管理制度，推行好“有感领导、直线责任和属地管理”，应用好“工作安全分析、作业许可、个人安全行动计划、安全观察与沟通”等工具，落实到各项生产作业中。
2．加强防喷、防硫化氢、防汛、防火、防污染等工作的应急培训学习。
3．继续开展“人人讲安全、个个查隐患”活动，让全体干部、员工真正从思想上重视，从行动上落实，积极发现和上报安全隐患。
4.以各类资料、课件为教材，继续加强HSE体系知识的培训和学习，并自觉运用到工作中去，加强对各单位、部门负责人的督促和激励，检查学习、掌握情况和运用能力。
5、努力推进HSE管理体系，大力推进安全标准工作，确保各项作业安全，继续向“创造国际知名，国内一流企业”的目标迈进。
第二届中国国际安全生产论坛暨中国国际职业安全和健康展览会，亚太地区职业安全卫生组织第二十届年会，第六届中国安全生产论坛，这些安全生产方面的国际论坛和展览9月份相继在北京举办。参加会议的中国代表从这些来自全球的安全生产和职业健康方面的专家介绍的先进经验中，坚定了信心：缩短因经济发展而事故上升的周期，可为也可能。
安全投入是能带来丰厚回报的战略投资
安全投入不是一种负担，而是会转化成效率、效益的，安全投入应该是企业自发的、主动的行为。中国科技协会书记处书记冯长根用其研究成果支持了这一观点，他认为安全投入的效益具有滞后性，两三年后方可见到成效。安全投入与效益之比约为1∶5。
他的这项研究成果也得到不少国外大企业的印证。美国杜邦公司安全资源亚太区总裁莫罗杰说，安全对杜邦来讲，不仅仅是安全管理部门的职责，而且是从最高决策者到第一线的生产人员都必须积极参与的大事。安全不是只花钱，而是一项能给企业带来丰厚回报的战略投资。杜邦把安全作为衡量业务成功与否的标准，因为安全事故不仅影响员工，还影响客户，影响企业在公众心目中的形象，最终影响企业的经营效益。
美国利宝互助保险集团副总裁李文说，所有的经济驱动因素都表明，减少伤病的发生能有效降低生产成本。社会利益、企业利益和生产利益都要求提高工作场所和工人的安全健康状况。政府干预、成本刺激以及市场力量都将推动安全与健康的发展。
神华集团公司安全质量部主任工程师陈维民建议，我国企业可借鉴国外做法，设立首席安全官，其职位在主管生产、销售的副总经理之上，以避免安全与生产在实施风险预控初期存在的矛盾。
用强制性培训提高中小企业安全水平
中小企业的安全管理，是与会者共同关注的话题。英国职业安全卫生协会理事长约翰·莱西认为，要让中小企业主重视安全，就应该从让他们了解安全管理有助于推动企业业务发展入手，开展低成本的培训。
澳大利亚西澳州政府职业安全健康委员会主席尼娜·律内说，西澳州建筑行业连续六年受伤人数逐年下降，归功于政府对所有从业人员进行了强制性培训。政府还对企业进行金、银、铜牌评审，鼓励铜牌企业提升安全管理水平。南非也进行强制性培训。南非矿产能源部安全署署长郝梅·诺之女士说，南非的采矿业都是私人企业，政府把从业人员接受培训作为强制性要求。
各国代表也带来了他们的技术和合作计划。国际劳工组织东亚地区局局长克里斯廷女士介绍，劳工组织致力于职业安全健康全球化，而不是让职业危害从发达国家向发展中国家转移。因此，他们尽力帮助有远见企业把安全搞好，目前正在对中国的安全与健康形势进行摸底、评估，拟订职业安全与健康方案；针对危险行业强化职业安全与健康培训，如帮助湖南长沙煤矿培训中心制定针对小煤矿矿工及矿主的培训计划，类似活动还在建筑行业开展。
让有限的监管力量发挥最大作用
“我们的人员有限，只能检查到2％的美国企业。”没想到，美国职业安全健康局局长约翰·亨肖也强调美国安全监管人员不足的困难。但美国职业安全健康管理的成效是明显的。1970年，美国国会通过《职业安全与健康法案》，要求确保每位工作男女有安全和健康的工作条件。现在，美国就业人数增长了1倍，工伤事故却下降了60％。其“真经”有三条：有效地、公平地实施标准；抓重点；雇员接受安全教育，以及不折不扣地执行所有安全规章。对监管对象，强调与其合作，提供免费咨询服务。
英国健康与安全局局长沃克说，职业安全健康管理在英国安全文化体系中占有举足轻重的地位。在几乎所有的机构、组织、团体中，安全健康部门的领导管理层都是至关重要的。
韩国产业安全公团计划和管理部部长介绍，今年，韩国劳工部在雇工少于50人的小企业开展新的事故防范和工作环境状况改善项目，投资金额由300多亿韩元增至500亿韩元，涉及企业由3000多家增至5000家。对小型建筑场所的巡回监察，也将由7000个扩大到1万个。
加拿大工业事故预防协会主席莫林·肖介绍，前不久，加拿大修订了刑法，对公司安全管理作出明确规定，安全事故责任人要负刑事责任。
形成人人自律的安全文化是根本
国际劳工组织东亚次区域高级专家川上岗对记者说，让安全执法人员覆盖所有企业是很难的，因此，推广安全文化至关重要。在企
业内通过管理制度、培训、安全教育，形成人人自律的安全文化，才是根本办法。“文秘站”版权所有
Zhou Jianlin
（Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry，Quanzhou 362000，China）
Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.
关键词：建立健全职业健康安全管理体系 做好宣贯 掌握各要素 重视内部审核
Key words: establish and improve safety management system about occupational health；do well the propaganda and implementation；master the elements；emphasis on internal audit
中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0131-02
0引言
建立适合企业实际的职业健康安全管理体系标准的构架，并保持其有效运行，是一个企业实施职业健康安全管理的核心，也是贯彻实行职业健康安全管理体系标准的关键。但是并非每个企业所建立的职业健康安全管理体系都能够保持并有效运行，因为职业健康安全管理体系是一项复杂和具有相当难度的系统工程。只有在深入理解和掌握职业健康安全管理体系内涵的基础上，建立适合企业实际的职业健康安全管理体系的构架，正确合理实施职业健康安全管理体系，才能有效地提高企业的安全管理水平，并对体系以后的运行起到决定性的作用。相对于建筑施工企业来说：由于施工周期不定、施工条件变化大、危害因素接触较为频繁、风险发生的频率大、伤害结果严重、施工人员素质相对较低等多因素决定了建筑施工企业安全工作的复杂性和难以把握。因此，企业要面对自身的实际情况，针对本企业施工组织模式、施工作业场所、技术工艺状况、员工素质做科学的、细致的分析，建立适合企业实际的职业健康安全管理体系。但是，如何才能建立适合企业实际的职业健康安全管理体系标准的构架呢？我就此问题如下几点看法。
1建立和实施职业健康安全管理体系组织领导是关键
职业健康安全管理体系是一个管理科学、理论严谨、系统性很强的管理体系，将其先进、高效的管理方式，科学、系统的管理理念引用建筑施工行业的安全管理，可以有效地改进企业传统安全管理模式中相对独立的管理环节，并将其融合在一起，同时将企业传统的安全管理模式规范化、系统化地结合到职业健康安全管理体系中，使施工生产中的安全管理工作成为有章可循、自觉执行的管理行为。从而提高建筑施工企业的安全管理水平。但是建立和实施职业健康安全管理体系，需要企业最高管理者有效的推动，因为企业最高管理者是企业负有批准并执行职业健康安全管理方针的人，具有企业的决策权，企业最高管理者重视安全，在工作中真正坚持了“安全第一、预防为主”的指导思想，明确实施职业健康安全管理体系的目的在于控制各类风险，改善企业的职业健康安全绩效，将有利于把职业健康安全管理纳入企业的全面管理策略，就可以在资金投入、机构、人员上满足建立和实施职业健康安全管理体系的需要。
实践证明，最高管理者实施职业健康安全管理的决心与承诺，不仅是企业能够启动职业健康安全管理体系的内部动力，而且也是动员企业不同的部门和全体员工，积极投入职业健康安全管理体系建立的重要保证。企业最高管理者的承诺与支持程度，直接影响着企业职业健康安全管理体系建立的效果和实施的有效性。
2做好企业职业健康安全管理体系的宣贯
建立完全适合企业自身特点的、易于操作执行、简洁高效的管理手册、管理程序文件和体系支撑性文件，首先要做好职业健康安全管理体系的宣贯工作。施工企业原有的安全管理制度，有许多经过实践证明是行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，企业在推行职业健康安全管理体系时必须改变原有的思维模式。要通过宣贯，使员工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制进行有机的结合，消除员工对体系怀有疑惑，担心两种管理方式不兼容的思维误区。其次，体系的宣贯不能仅限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，因为职业健康安全管理体系面对的是企业的全体员工。提高企业全体员工的职业健康安全意识和能力，不仅是预防各类风险发生的基本手段，也是确保职业健康安全管理体系有效运行的关键。职业健康安全管理体系作为企业安全管理的载体，最终实现各项安全目标的控制还需要在施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。
3企业应建立可行高效的体系文件
以国家总局和省、市、市三级政府关于年安全生产工作的安排部署为指导，依据国家总局《职业健康监督管理工作指导意见》，深入贯彻落实《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（以下简称23号令）、《作业场所职业危害申报管理办法》（以下简称27号令）和职业病防治规划，大力推进生产经营单位责任主体及“一报两检”工作落实，建立健全职业健康制度，加强监察执法，开展有效监管，力求实现“一个落实”（落实职业健康“两个”主体责任）、“三个强化”（强化职业卫生“三同时”的监管、强化法律法规宣传贯彻力度、深化执法监督）、“一个深化”（深化职业危害专项治理工作）、“一个推进”（推进职业健康标准化建设）的目标。
二、工作内容
（一）严格落实职业健康监管“两个”主体责任。
1、落实政府监管主体责任。
相关部门要按照国家安监总局的要求和法律、法规赋予的职责，严格落实监管主体，认真履行职业健康监督管理责任，要把职业健康监管工作列入全年安全工作的重要内容，制定规划，确保职业健康监督管理工作形成长效机制，维护广大从业人员的身心健康。
2、落实生产经营单位职业健康防治主体责任。
生产经营单位是职业病防治的责任主体，政府安办要按照23号令要求，督促生产经营单位做到“八个落实”：
（1）、落实职业健康专（兼）管理机构和人员并明确职责。
所有存在职业危害的生产经营单位都必须以文件的形式，确定本单位职业健康管理机构、管理部门和具体负责人，各生产经营单位可根据本单位的实际情况，设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，并细化管理责任。
（2）、落实职业健康监督管理制度。职业健康监督管理制度是抓好职业健康监督管理的基础，所有存在职业危害的生产经营单位必须按照23号令、《意见》的规定和要求，建立健全符合本行业、本单位的13项职业健康监督管理制度。在建立和完善职业健康监督管理制度过程中，要把企业内部各级职业病防治责任进行分解，落实到具体车间、班组，并要签订相应的的职业病防治责任书。
（4）落实“两检”工作。职工的职业健康体检和作业场所职业危害因素检测工作是职业健康监督管理的经常性工作，各企业要按照《市安监局关于开展职业健康体检和职业危害场所检测工作的通知》（安监【】93号）文件要求，采取强有力的措施，抓好抓实此项工作。所有存在职业危害的生产经营单位要按照规定组织对接触职业危害的职工进行岗前、岗中、离岗体检，及时掌握本企业职工的身体健康状况，对已出现疑似职业病的职工要及时作出调整，并要进行复查，复查结果要报当地安监部门备案。
所有存在职业危害的生产场所都必须按照法律法规的要求，每年至少进行一次* *法定检测和做好日常检测，并做好记录，将检测结果以告知牌、告知卡形式进行公示和告知；检测报告要报我镇安监部门备案，各村、社区要做好各项统计工作，全面掌握本辖区的职业健康监督管理动态。凡是职业危害超标的作业场所，生产经营单位必须进行治理。
（5）落实职工健康监护档案。职业健康监护档案是职工健康的重要历史记录，所有生产经营单位都应当按照法律法规的要求为职工建立健全独立职业健康监护档案，并妥善保存。镇安办要加大对生产经营单位的知道和检查力度，确保监护档案符合国家规范。
（6）落实企业内部职工职业健康培训。生产经营单位要把职工的职业健康培训作为重要的基础工作，要通过培训提高职工的自我防护意识。要制定培训计划，确定培训内容，做好相应的培训记录，建好培训档案。
（7）落实职业危害警示标识、告知。所有存在职业危害的生产经营单位应按照《职业病防治法》和总局23号令的规定，在职业危害作业场所设置符合国家标准和规范的职业危害警示标识和中文说明，要制作用于公布职业危害因素及检测结果的告知牌，并在醒目的位置进行张挂。
（8）落实符合国家标准的职业危害防护用品。生产经营单位要按照规定建立健全职业危害防护用品采购、发放、使用管理制度，加强各环节的监管；要针对不同的职业危害因素配发符合国家标准的个人防护用品，并督促正确穿戴。
（二）强化职业健康“三同时”的监管。
按照中编办、省编办及市编委职能调整的要求，职业健康“三同时”监管职能已经划归安监部门，并且总局正在制定“三同时”审查办法。年12月，市局转发了《市安监督局关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》（安监【】200号）的通知，提出了相应的要求，职业健康“三同时”做出了明确的规定。年，我镇职业健康“三同时”作为职业健康监管的重要工作，力争从源头上控制或减少职业危害。安办认真督促本辖区内企业，按照规定，凡事新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目，可能产生职业危害的，建设单位都要按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价，并且要在初步设计阶段编制职业危害防治专篇，在工程竣工验收阶段，要进行职业危害控制效果评价。职业危害预评报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价要报送我镇安全监督管理部门审查并验收，未进行审查验收的企业不得投入生产。
（三）逐步推进职业危害现状评价工作。职业危害现状评价是全面改善生产经营单位作业场所环境的有效途径，要通过职业危害现状评价，对生产企业进行全面“会诊”，找准治理方向，达到从根本上改善作业场所环境，提高生产经营单位的职业病防治水平的目的。按照总局23号令的要求，存在职业危害的生产经营单位每三年至少进行一次职业危害现状的评价，这是国家法律、法规赋予生产经营单位的义务。年，我镇所有水泥制造、冶金、皮革、化工、非煤矿山、印刷、机械加工行业，必须完成职业危害现状评价工作（新、改、扩项目除外）。完成时间：非煤矿山、印刷行业在7月30日前完成；水泥、冶金、皮革行业在8月30日前完成；化工行业在9月30日前完成；机械行业在10月30日前完成。所有现状评价报告都要报我镇安监部门备案。
（四）、强化职业健康的日常监督执法工作。
年，我镇安办将积极配合上级主管部门加大执法监督力度，分阶段、分行业结合各项工作，把冶金、非煤矿山、危险化学品、建材、化工、木质家具制造、皮革、印刷、机械加工等职业危害严重的行业作为监督检查的重点，尤其要对生产经营单位责任主体落实、职业卫生“三同时”履行情况、制度建设、作业场所警示标识（标志）、告知牌、个人防护用品、监护档案、“一报两检”情况进行重点督查，对未执行职业卫生“三同时”的生产经营单位一律不准生产，对企业存在职业危害隐患或问题要提出整改意见，限定整改时间；对短时间无法整改完毕的事项，要制定整改方案，并报我镇安监办备案；对拒不执行规定和整改的生产经营单位坚决予以处罚。
（五）、强化职业健康的宣传、培训工作。
（六）深化职业危害专项治理工作。
镇安办要针对本地实际，确定职业危害较重的行业，持续深入开展职业危害专项治理，对年个别未完成专项治理的企业要跟踪到位，要采取强有力的措施力保治理工作有序推进，要以专项治理为抓手，全面推进本地职业健康监督管理工作。各地区要依据国家总局和省局的统一部署，做到“三个突出”：一是突出重点地区、重点行业、重点企业、重点场所、重点工艺、重点环节和重点岗位的治理；二是突出改善工程防护设施。督促企业在工程防护设施上有投入，采用先进工艺和设施，从本质上提升防护水平；三是突出检查企业自查自改情况。
（七）做好职业安全卫生许可证的发放准备工作。
职业安全卫生许可证的发放是新纳入政府行政许可的重要内容。目前，国家安监总局正在加紧制定具体的许可办法，安办要认真做好发放许可证的准备工作，发放对象主要是针对使用高毒物品的生产经营单位，为此，安办要认真对照《高毒物品目录》对辖区内的生产经营单位进行梳理和排查，以确保许可证的顺利实施。
（八）推进职业健康标准化体系建设。
年，市安监局将积极探索职业健康标准化建设，现正在组织相关专家、工程防护人员等进行调研，并着手制定职业健康标准化暂行标准，确定一到两个具有代表的生产经营单位进行先期试点，进而形成全市职业健康标准，在适当的时候进行全面推广。
三、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。
镇党委、政府充分认识职业健康监督管理工作的重要性和紧迫性，站在维护社会稳定的政治高度，及时成立以镇长为组长，分管安全的副镇长为副组长，安监办工作人员为成员的领导小组。把职业健康监督管理工作作为政府的核心工作抓好抓实。安监办的工作人员主动加强业务学习，积极参加各类培训，提高监管素质和执法能力。
我国新疆某钻井公司自20 世纪末推行HSE 管理体系以来，经历试点、推广、改进及提高等多个阶段。该石油钻井公司的安全管理工作正逐步由以往的被动向事前主动预防的管理模式发展。然而，石油钻井公司的安全管理状况与市场要求、企业发展战略目标还有相当大的差距。主要表现在生产阶段，生产事故及人身事故时有发生，生产现场仍存在一定安全隐患，风险管理力度不足等方面。另外，通过借鉴和学习国外先进钻井企业HSE 管理运行状况可知，在HSE 管理体系中，风险管理是钻井企业安全管理的核心。虽然我国石油钻井企业在风险管理定性化方面的研究取得一定的成果，但是分级管理与定量化研究与应用仍较为薄弱。而如何对生产风险实施科学、全面的识别和分级评价，并根据分级结果建立适合企业自身生产风险的现代化管理体系是我国石油钻井企业应该高度重视的主要问题，也是钻井企业风险管理的主要目标，是HSE 管理体系与石油钻井企业自身特点相结合的重点。
因此，在不断总结和分析钻井企业安全管理经验的基础上，应与国外先进钻井企业的经验相结合，优化企业HSE管理体系，提高实施项目的管理水平，确保生产事故得到有效预防和控制，提高全员安全意识和综合素质，进一步推行以预防为主的管理模式，对提高石油钻井安全管理水平，实现石油钻井企业战略发展目标有着极其重要的意义。