我局根据全县纠风工作安排部署结合工作实际,制定了具体的实施方案,全面开展政风行风民主评议工作,取得了明显效果。
一、工作概况
在政风行风民主评议工作中,首先确定了指导思想和评议内容,据此结合审计工作实际,局党支部又对整个工作提出了三点要求:加强领导落实责任,认真解决群众反映的突出问题,严明评议工作纪律。评议工作分三个阶段进行。第一阶段为宣传发动阶段。健全了评议工作领导小组和工作机构,制定实施方案,召开评议工作动员大会,安排部署年度评议工作。宣传审计工作职能,公布服务承诺,广泛征求意见建议,主动接受群众监督。制定实施方案并开展“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事办好事”主题实践活动。第二阶段为具体实施阶段。根据群众意见,切实抓好对重点岗位的自查自纠和评议工作。对反馈的意见和自评中发现的问题,进行深入剖析,制定整改方案,开展纪律整顿,认真整改存在问题,建章立制,建立政风行风建设的长效机制。第三阶段为工作总结提高阶段。
二、主要成效
1、强化思想教育,提高了审计人员的综合素质。评议工作开始后,我们首先组织机关干部职工认真学习了中国特色社会主义理论体系,学习省市县关于民主评议政风行业的文件精神及有关规定。同时开展了理想信念和廉洁从政宣传教育,开展了人生观、权力观、金钱观教育。通过学习教育,全体干部职工对民主评议政风行风的重要性的认识有了新提高,思想观念进一步升华。牢固树立了审计工作既是执法也是服务的思想。审计人员在工作中正确运用手中的权力,坦坦荡荡做人,清清白白做官,认认真真办事,做到不正之风不染,不义之财不取,违法之事不干,切实维护好、落实好、发展好人民群众的切身利益,当好“国家资产的卫士,反腐倡廉的勇士”。
2、强化业务学习和培训,全面提高了审计人员执法水平。针对我局人员少与审计任务重的矛盾,个别审计人员的综合业务水平还不能完全适应新形势下审计工作的实际需要,开展了宏观经济管理、法律法规、计算机审计技术以及与审计工作相关知识的学习和培训,审计人员的知识结构,培训通晓计算机技术和审计业务的复合型人才,形成技术创新团队,促进审计人员增强分析问题、创造性地开展审计工作的能力。
3、通过开展“对照职能,贴近民生,努力为群众办实
事办好事”主题实施活动,增强了全局干部职工用科学发展观统领审计工作的自觉性。树立了全局意识,解决了思路狭窄、眼界不宽,审计监督缺位等问题;审计工作质量进一步提升,基本解决了执法尺度把握不够准确、查出和揭露重大经济案件、违法违纪力度不够等问题;进一步增强了服务意识,解决了以审计谋私、以罚代审和机关内部整体协作不够等问题,促进了廉政建设、政风行风建设和精神文明建设。
4、建立和完善了审计质量控制体系。一是严格按照《审计法》及实施条理和国家审计准则的要求依法开展审计监督工作,加大审计查处力度,做到审则必清;二是对审计项目坚持审计组长、股室负责人、法制室三级复核制度;严格按照审计业务流程,坚持审理会议制度,审计组提交的审计报告必须经审计业务会议集体研究定案,形成审计结论。三是继续推行重大审计项目上下联动,全局、全县一盘棋,集中优势力量,保障审计质量。四是强化审计质量和审计效能监督检查,并把检查监督结果作为年终考核、评先的重要依据。
5、进一步搞好审务公开,积极推行“阳光审计”。一是继续实行报送审计制度;二是完善审计公告制度,做到有错必纠,确保审计质量。三是运用发放征求意见涵等形式,广泛接受社会监督,改进自身工作。
6、构建激励约束机制,充分调动了广大审计人员的工作积极性和创造性。制定了模范执行《审计机关审计人员职
业道德》人员进行奖励、对模范执行党风廉政建设各项规定的人员进行奖励、对模范执行审计纪律“八不准”人员进行奖励等八条政风行风建设的奖惩制度。
7、切实搞好审计服务,维护好企业的合法权益。认真履行审计监督职责,加大对重点领域、重点行业、重点项目的审计监督力度,加大对国有资产流失和重大铺张浪费问题的查处力度,加大对国有企业下岗职工基本生活保障金、城镇职工医保等专项资金的审计力度,提高了各项专项资金的实际使用效果。
政风行风建设工作,是一项非常重要的工作,也是一项系统性工程。要完成这一工程,不仅需要有完善的制度措施,更需要审计人员综合素质的逐步提高和领导的高度重视并认真抓好落实。在今后的工作中,要把重点放在落实方面,教育和引导全体审计人员内练硬功、外塑形象,牢固树立为党和人民掌好权、用好权的思想,正确使用手中权力,做到立身不枉做人之本,为政不移为民之心,用权不谋一己之私,永葆共产党人的政治本色,振奋精神,务实重干,全身心地投入到审计事业中去,为我县经济快速发展、社会和谐稳定保驾护航。
市审计局纠风工作在市委、市纠风办的指导和帮助下,以“三个代表”重要思想为指导,贯彻科学发展观,落实市委、市政府的各项工作部署,履行审计监督职责,强化审计廉政纠风工作,完善内部制约机制,促进内外部监督工作,有力地推动了纠风工作的深入开展,取得了较好的效果。
一、20xx年纠风工作情况
根据工作安排,在坚持“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制的基础上,市审计局成立了以党组书记、局长为组长,副局长、纪检组长为副组长,有关科室单位负责人为成员的纠风工作领导小组,明确主管领导对纠风工作负总责,分管领导对职责范围内工作负直接责任,科室单位负责人对本单位、本科室负具体责任,形成了“谁主管、谁负责”、层层抓落实的领导机制。
局领导在安排工作中,把纠风工作、三个文明建设和审计业务工作相结合,做到了一起部署、一起检查,一起考核、一起落实。党组书记、局长与各科室长签订了“党风廉政建设和纠风工作责任书”,落实到人,做到各司其职,各尽其责。由于党组的高度重视和班子成员的示范表率作用,每年班子成员向全局作述职述廉报告,并狠抓落实,在机关形成了自觉遵守廉洁自律的规定,全局形成廉洁奉公、艰苦奋斗的良好氛围。
市审计局坚持内抓管理,外抓纪律的工作思路,不断加大对审计组执行审计廉政纪律的工作力度,把治本抓源头的重点放到审计第一线,认真落实三级负责制。继续落实领导带队进点制度,廉政监督员制度,审前学习、审中检查、审后回访制度,意见反馈制度,廉政工作定期汇报等行之有效的制度,加强领导现场巡视制度。重点预防和查处在办理基本建设、重大项目采购招标、邀请或委托审计以及报刊和图书发行等方面的违纪违规问题,并采取切实可行的措施,堵塞制度和管理上的漏洞。我局全年未出现不廉洁行为或机关效能问题。
20xx年,我局从实际工作出发,认真开展经济责任审计和专项审计,从源头上预防和治理腐败,促进了领导干部廉洁勤政。通过全面推行领导干部经济责任审计制度,加强与市局纪委监察机关的配合办案,注重发现大案要案线索,进一步强化对领导干部的监督,严肃查处那些无视财经法纪、违法违纪的干部,促使领导干部不断提高管理水平,增强遵纪守法意识和自我约束能力,并督促有关单位和部门建立内部约束机制,完善和落实内部控制制度。20xx年1-10月,接受组织部门委托,共对2位领导干部进行了经济责任审计,查出违规金额138万元,管理不规范金额1814万元,损失浪费424万元,有利地推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。
二、健全制度,完善制约机制,建立健全惩治和预防腐败体系
我局进一步建立健全了各项规章制度,完善了制约机制。建立了党风廉政建设承诺制、审计公示等内部管理制度,对审计处罚等重大事项实行集体讨论决定,防止权力的滥用,把党风廉政建设纳入公务员岗位目标管理之中,作为考核干部的一项重要标准和年终总结评比的重要内容。重点抓好机关政务公开制度贯彻落实的监督工作,将政务公开作为效能建设督查督办一项重要内容,对应公开的而未公开的事项,进行通报批评,使政务公开成为机关施政的一项基本工作制度。
作为经济监督部门,如何用制度加强对审计过程中行政行为的监督,这一直是审计机关考虑的大事。我局要求,从一点一滴做起,从不接受被审计单位的小礼品、礼金做起,不准接受可能影响审计工作被审计单位的宴请、公费娱乐、公费旅游、手机充值卡,不得用公款为干部职工买个人商业保险,坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风,同时,要求在审计现场不得摆放香烟、水果等不必要的物品,切实把住廉政建设的第一关。
建立健全符合我局特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。市审计局认真总结近年来反腐倡廉工作的基本做法和经验,研究建立和完善惩防并举的体系建设。注重体系的全面性、前瞻性、实际性和可操作性,突出教育是基础,制度是保障,监督是关键的基本思想。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针。通过认真总结审计机关长期坚持的一些行之有效的方法、制度和工作经验,建立起适合审计机关工作特点的惩防体系。
建立健全审计机关依法行使权力的制约机制和监督机制。从制度上保证审计监督检查和依法处理处罚“两权”的正确行使。建立科学的审计计划管理体制,对审计项目计划实行集中统一管理;加强审计项目全过程质量控制,认真落实审计三级复核制、审计业务会议、审计回访、审计项目质量检查、行政监察等制度,严格依法处理处罚,确保审计项目事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范;建立审计机关行政执法责任制和过错追究制度,对有失职、过错造成不良影响的,追究相关人员的责任;按照《行政许可法》的要求,逐步建立和完善听证会和行政复议等制度,加强法律监督、加强社会和群众的监督,保证审计结果的公正性、合理性和准确性。防止个人说了算或为谋取个人利益影响审计结果的客观公正。
正是在各项规章制度的约束下,保证所有审计人员按程序、按制度进行执法。审计准备阶段,审计组全体成员学习掌握相关法律法规和被审计单位情况,执行详实的审前调查,制定切实可行的审计方案;在审计实施阶段,严格遵守各项审计程序和审计“六不准”纪律,保证执法行为的相对准确;在审计报告处理阶段,遇有疑难问题,我局召开业务会议,集体决定问题定性及处理处罚措施;在审计项目结束后,由局领导带领法制监察科的同志对被审计单位进行回访,了解和检验审计组及其成员在审计期间是否按照《审计法》的有关规定履行职责,依法按程序进行审计监督,是否进行文明审计以及遵守审计廉政纪律情况。
结合本部门的特点,在加强内部监督的同时,不断拓宽外部监督渠道,继续执行《审计干部执行纪律情况意见反馈书》和审计回访制度。按照审计工作程序要求,由局领导带队对5个审计项目进行回访征求意见,充分发挥被审计单位对审计组成员的监督作用。回访内容主要是检查审计人员是否严格执行审计纪律“六不准”,是否依法审计,检查督促审计决定的落实及其违纪上缴情况,征求被审单位对审计机关及其审计组成员的建议和要求。通过这一有效措施,将审计执法推向社会,加强了与被审单位的沟通,增强了审计透明度,强化了监督机制,促进了审计廉政建设。同时,做好公示制度,每到一个被审单位,首先向被审单位进行公示,宣读审计人员廉政纪律,公示举报电话,自觉接受社会监督。全年共拒绝被审计单位的宴请10余次,进一步推动了反腐败工作的顺利进行。
三、领导班子成员遵守党纪政纪及落实党内监督情况。
市审计局领导班子及成员坚持党的思想路线、坚定崇高理想信念、遵守党纪政纪、坚持民主集中制、坚持正确政绩观、坚持科学发展观、促进社会和谐、密切联系群众。开展了党组书记与党组成员谈心、党组成员与分管科室党员谈心、党员与党员之间、党员与群众之间进行谈心的活动,要求每位党员谈心都要认认真真去谈,开展批评与自我批评,找出自身的缺点和不足,查找问题的实质,形成谈心记录,达到互相学习,互相促进的目的,确保取得实效。
今年,为了抓好纠风工作,我分局在上级的正确领导下,坚持“纠建并举”和“谁主管、谁负责”的方针,,全面贯彻“三个代表”的重要思想和有关反腐倡廉工作的一系列重要指示,继承和发扬纠风工作好的传统和作风,不断改进思想方法和工作方法,与时俱进,开拓创新,有效地促进了分局各项事业的发展。
一、加强组织领导,狠抓纠风责任制的落实长期以来,我分局十分重视纠风工作,成立了由党政一把手任组长的纠风工作领导小组,形成了各负其责的领导机制,为深入开展纠风工作提供了组织保障。年初,根据纠风办要求,结合我分局实际,分局召开专题会议,认真研究制定了《交通分局20xx年纠风工作实施方案》。
二、内强素质、外树形象,努力提高干部职工的政治理论素养和执法水平
(一)加强干部职工理论教育。为使我分局反腐纠风工作达到重点突出,整体推进的目标,我们把学习教育放在首位,一是紧紧围绕“为谁服务,怎样服务,怎样当好公仆”这一内容在党员干部中开展了学习“三个代表”立足岗位做贡献的主题实践活动,旨在解决公仆意识,廉政形象,机关作风,工作纪律,服务态度,办事效率,切实使党员干部牢记全心全意为人民服务这个宗旨,建立廉洁、勤政、务实、高效的执法队伍。
二是我们充分利用党团组织生活、政治学习时间,认真学习邓小平理论、学习江“三个代表”重要思想和中央三代领导人关于反工作的重要论述,在窗口部门,坚持不断的学习《行政许可法》、《道路运输条例》等相关法规,提高了干部法律意识,服务意识。三是加强广大党员干部党纪、政纪学习,深入开展警示教育,采取了组织观看电教片,聘请党校教授进行辅导讲课,并在教育中注意区分不同层次,学习后认真结合行业特点和自身实际进行了讨论,通过学习使广大党员干部充分认识到党内一些分子之所以犯罪根本的原因是放松了对世界观、价值观的改造,对我们的警示就是不能在这方面出问题、出差错。大家还结合“三个代表”的学习对照分析自己的思想和工作中容易发生问题的地方,对自己进行了认真深刻的剖析,从而,进一步提高了觉悟,增强了防范意识。
(二)狠抓党员干部的外部形象建设。从加强干部队伍内部管理,完善工作制度,加强职工培训,制订了《20xx年职工培训计划》,达到了内强素质、外塑形象的目的。建立干部廉政档案,设立信访接待室、举报箱、公布监督电话,接受群众监督。
三、标本兼治,注重治本,坚决纠正部门和行业不正之风
从源头上预防和治理,铲除现象滋生蔓延的土壤,是预防发生的有效途径,结合我分局实际,以管好权、钱、人为重点,不断加大治本力度,有力推进了从源头上预防和治理工作。
四、纠风塑形,大办实事,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨在纠正部门和行业不正之风工作中,我们把纠风塑形与为民办实事、办好事结合起来。上半年,走访贫困户1户,向献爱心捐款200元,向XX市XX处长献爱心捐款200元。通过为单位、居民办实事、做好事,我分局党员、干部的整体素质和形象都有了显著的提高,为民执政、依法行政、文明从政、廉洁勤政在我分局已蔚然成风。
总之,我分局在纠风工作中,作了大量的工作,也取得了一定的成绩,但应当清醒地看到,我们的工作与上级领导的要求仍有一定的差距。需要我们下力气进一步整改。今后,我们要以“团结奋进、争创一流”的精神,更加努力扎实的工作,把分局各项工作更好地向前推进,为地区经济发展和社会稳定做出更大的贡献。