今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的重视支持下，我局坚持以科学发展观统领人社事业发展全局，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，始终突出就业创业、社会保障、人才服务和执法维权工作重点，强化措施，务实苦干，人力资源和社会保障工作取得较好成绩。
一、主要工作情况
上半年，人社工作已实现时间过半、任务过半，部分工作已完成或超额完成年度目标任务。
（一）城乡就业局势保持稳定
1、强化公共就业服务，满足企业和劳动者需求。全市新增扶持创业6466人，完成62%；新增城镇就业5321人，完成年度目标任务53%，其中下岗失业人员再就业2862人，帮助困难人员就业324人。新增转移农村劳动力12848人，完成64%，其中市内转移7344人，市外输出5504人。城镇登记失业率2.6%。针对部分企业招工难和部分求职者就业难问题，我局充分发挥市人力资源市场功能作用，对企业用工重点监控，采集企业用工需求，及时组织各类招聘活动。农历正月初十，市人力资源市场与戴南、安丰乡镇市场联动，组织了“服务企业用工需求，促进就业有序流动”为主题的大型招聘活动，186家企业进场，提供8160多个岗位。今年以来，共组织妇女就业、高校毕业生就业、民营企业招聘、就业援助等大型招聘活动26场，提供岗位近2万个，达成就业意向7000多人，其中已正式办理录用登记备案2432人。强化困难家庭毕业生及城乡“双零”家庭的就业援助，保持“动态清零”的充分就业目标。“就业网”建成开通，与现有的就业服务机构共同构成了本市全方位就业服务平台。
2、强化技能培训，提升居民创业就业能力。组织创业培训4654人，占年度目标的93%；农村劳动力转移前培训6160人，占年度目标的51%。职业技能鉴定发证6077人，其中高级工取证76人，技师取证62人。一是组织创业培训。年初起突出创业培训重点，指导督促各乡镇抓住有利时机，围绕年度目标，全面开展创业培训。目前32个乡镇提前完成了全年创业培训目标任务。部分乡镇试行每期30人的创业培训小班化教学，进一步提高了创业培训的实效。此外，与组织部共同组织了百名大学生村官创业培训活动，首期培训大学生村官30人。二是组织技能培训。指导督促各乡镇培训中心盯紧企业需求，大力组织各类技能培训，促进农村劳动力就近就地转移。目前大部分乡镇已经开班，通过与企业联合培训，提高了培训的针对性和实效性，经培训后已被当地企业吸纳的学员有20xx多人。与市妇联联合组织了一期家政服务培训班，参培人员主要是城乡“4050”失业女性，经考核合格与市家政服务中心签订用工协议。三是强化培训管理。与财政部门联合下发了《关于转发的通知》，指导督促各培训机构建立和完善教学管理制度，签署诚信办学承诺书，加强对培训全过程的跟踪监督检查，认真执行开班现场审核和培训过程不定期巡查制度，及时组织考核验收，提高培训质量。
3、落实优惠政策，加大创业就业扶持力度。新增自主创业6466人，完成年度目标的64%；创业带动就业18363人，完成年度目标的61%。与财政、金融等部门协作，加大对创业资金扶持力度，发放小额担保贷款420万元。进一步加强对全市15个创业孵化基地的指导和管理，对前一阶段孵化效果进行验收，对符合条件的给予一次性创业项目补贴和创业实体租金补贴。
（二）社会保障水平不断提高
1、扩大社会保障覆盖面。上半年，企业养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险分别新增扩面7000人、3623人，3839人，4147人，分别完成年度目标任务的70%、172.5%、38.4%、41.5%。城乡居民养老保险续保36.8万人，续保率70.1%。
2、提高社会保障水平。一是提高企业退休职工养老保障待遇。全市40197名退休人员人均调资179.97元。二是提高城乡居民养老保障待遇。从20xx年1月1日起，对我市城乡居民养老保险基础养老金标准进行调整，年满60周岁人员的基础养老金标准由每人每月60元提高到70元，惠及26万多人。三是提高城乡居民医疗保障待遇。在应保尽保的基础上，提请市政府办公室出台了调整城乡居民医疗保险结报政策，新农合类和城镇居民类医保一、二级医疗机构及转往市外医疗机构的住院可报费用结报标准，分别提高7%—10%，新农合类结报标准达到85%、75%和65%，城镇居民类结报标准达到90%、85%和75%。在支付限额内，城乡居民医疗保险最低结报标准，新农合类由原来的30%提高到35%；支付限额由原来的9万元提高到14万元。提前完成20xx年度市政府为民办实事医疗保障目标任务。
3、社保基金平稳运行。1—6月份，全市各类社保基金总收入12.69亿元，比去年同期增加57%，总支出8.29亿元，同比增长26%，当期结余4.40亿元，累计结余24.33亿元。
4、社保服务规范高效。办理企事业单位职工退休2493人，工伤认定384起，工伤鉴定164起。社区管理率、档案接收率均达100%；办理社会保障卡6880张；相关群体健康体检工作有序开展，退休人员文体生活丰富多彩。
（三）人事人才工作取得新成效
上半年，共引进培养高层次人才277名，完成年度任务55.4%。其中，博士5名，硕士研究生23名，高级人才249名。配合市委组织部、市科技局完成了对省“博士集聚计划”申报人选和省“双创”人才申报人选的推荐工作，共推荐博士集聚人才5人，“双创”人才5人。审核和申报高、中级职称材料382份。事业单位收入分配制度改革稳步推进，事业单位岗位设置全面实施。调整和审批机关事业单位劳务派遣人员基础工资、事业单位基础性绩效工资。完成20xx年度机关事业单位工作人员年休假补贴审批。扎实开展公务员教育、培训、考核和奖惩工作；切实做好军转干部维稳、军转安置工作；20xx年度公务员录用、劳务派遣人员招录等工作公开透明、规范有序。
（四）全面构建和谐劳动关系
调整发布了全市最低工资标准，职工工资调控七项公布制度全部建立。受理劳动争议案件603件，其中案外调解440件，立案受理109件。各类调解组织调解案件总数达72.4%，按期结案率、无错案率、集体劳动人事争议三方处理率均达100%。认真受理查处各类举报投诉案件，共立案查处违法案件85件，结案82件，按期结案率达100%；扎实开展农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、社会保险登记等专项检查活动，累计检查用人单位2089户，涉及农民工和职工4.23万人，帮助4638名农民工和职工解决拖欠工资4773.562万元，新增社保登记26户、1378人，为185名职工补缴社会保险费56.36万元，督促签订劳动合同5000多份，支付经济补偿金和赔偿金21万元，有力地维护了劳动者特别是农民工的合法权益。
二、上半年存在的主要问题
回顾上半年的工作，人社工作还存在一些问题，主要体现在：
1、结构性就业的矛盾比较突出。目前我市创业就业工作仍然面临着较大的压力，主要是结构性就业矛盾更加突出，新成长劳动力和返乡就业的高校毕业生大量增多，相适应的就业岗位严重不足，熟练技工和一线普工严重短缺。尽管今年我局加大创业就业工作力度，缓解了用工压力，但企业用工矛盾尚未得到根本解决。
2、社会保障能力有待进一步提高。城乡居民养老保险工作尽管推进速度较快，但由于标准较低、补贴较少，目前保障水平还不高。今年城乡居民养老待遇的调整没有体现多缴多得的原则，一定程度上影响了群众参保、续保积极性。工伤保险基金出现赤字，参保人数减少。由于国家工伤保险政策的调整，导致基金支出大幅度增加。企业职工养老、失业、工伤保险进行捆绑征缴后，出现了部分企业为少缴、逃缴其他险种，给职工购买商业工伤保险的情况。从职工养老、医疗保险来看，职工养老仍未实现应保尽保，职工医保、居民医保的保障水平与省厅要求还有一定差距。
3、构建和谐劳动关系任重道远。违反《社会保险法》、《劳动合同法》，侵害劳动者合法权益的现象依然存在，“双维护、两服务”工作还有待于进一步落到实处。当前，还存在乡镇落实租赁企业欠薪保障金制度情况不理想，租赁企业欠薪逃逸现象未得到有效遏制；建筑工程违规转包、非法分包现象较为普遍，承包结算纠纷不断，导致农民工工资被拖欠，引发集访讨薪等问题。
三、下半年工作安排
下半年，我们将紧紧围绕年度工作目标，着力做好几下四方面工作。
一、突出创业就业，保持就业局势稳定。一是积极落实扶持政策。进一步落实扶持自主创业的税费减免、小额担保贷款、劳动密集型小企业贴息贷款等政策，促进社会充分就业。全年新增小额担保贷款和劳动密集型小企业贴息贷款分别达到1600万元和20xx万元以上。二是推进创业带动就业。加快创业型乡镇、创业型社区（村）建设，进一步健全创业服务体系，促进高校毕业生和农民创业。强化对15个创业孵化基地的指导和服务，不断扩大吸纳创业、带动就业的空间,定期组织创业就业系列服务活动。三是精心组织职业培训。继续抓好各类就业技能培训，加强职业培训统筹管理，加大职业技能培训投入，不断提高培训的针对性和实效性。统筹做好企业职工、市外劳动力、下岗失业人员、被征地农民，以及“两后生”等群体的职业培训，确保全年各项培训目标圆满完成。四是抓好重点群体就业。落实高校毕业生就业政策，做好高校毕业生“三支一扶”。大力推进农村劳动力转移，引导农村劳动力到本市开发区、工业园区就业。积极开展各类大型招聘和特色招聘等系列活动。做好农村劳动者就业失业登记、求职登记、困难人员援助、创业服务工作。年内城镇登记失业率控制在3.5%以内，推出公益性岗位50个以上，动态消除城乡“零就业”家庭，确保困难家庭高校毕业生就业率100%。
2、突出扩面覆盖，完善社会保障体系。一是强力推进社保扩面。认真贯彻实施《社会保险法》等法律法规，不断扩大社会保险覆盖范围。以服务业、个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，强力推进企业社会保险扩面征缴。根据省、市统一部署，及时上调工伤保险浮动费率，灵活实施我市企业职工养老、失业、工伤三险捆绑政策。通过发放个人对帐单的形式，对城乡居民养老保险政策进行再宣传，积极动员应续保人员尽快续保缴费，确保全面完成各项社会保险的扩面任务。二是严格基金稽核监管。强化社会保险基金行政监督，推进社保基金网上监管，健全市社会保险监督机制。进一步加大保险缴费基数申报、基金征缴、稽核力度，加强对工伤认定、退休审批以及待遇计发的监督。做好基金往欠清理回收工作。三是做优社保管理服务。做好各类社会养老保险待遇领取人员的领取资格认证，确保企业离退休人员资格认证率、城乡居民养老待遇认证率100%。有序推进社会保障卡发放。积极开展退休人员培训和文体活动。
3、突出人才引智培养，提高人事人才管理效能。一是推进事业单位改革工作。按照市委、市政府的部署，做好乡镇事业单位机构改革扫尾工作。继续指导市级机关部门做好事业单位岗位设置工作，确保岗位设置实施工作的圆满完成。二是加大人才培养引进力度。进一步创新人才政策，细化完善各项配套措施，营造更优的人才政策环境吸引优秀人才集聚。鼓励用人单位通过兼职聘用、项目开发、技术指导和授课讲学等方式，柔性引进高层次人才。三是加强技能人才队伍建设。大力实施“金蓝领”人才培养工程，不断探索人才网络服务新模式，推进职称信息“上网工程”。继续为大学生村官、“土能人”型农村实用人才实施免费职称评定。做好专业技术人员继续教育工作。四是继续做好机关事业人员管理工作。做好公务员招录、职位管理、任职备案及表彰奖励工作。坚持事业单位进人公开招考和无特邀考官制度。做好机关事业单位人员年度考核、合理流动、工资福利和退休管理工作。严格按政策做好军转安置工作。
4、突出和谐劳动关系，健全执法维权长效机制。一是加大劳动监察执法力度。以企业参保为重点，依法查处用人单位不参保、企业职工以灵活就业人员身份参保，以及瞒报、漏报、拖欠养老保险费的行为。加大各项劳动法律法规的宣传力度，不断扩大劳动合同制度的实施面，深入推进企业工资集体协商工作。二是健全劳动者维权工作机制。加大农民工工资保证金收缴力度，扩大工资保证金制度实施范围。建立和完善劳资纠纷应急周转金制度，积极应对用人单位业主欠薪逃逸等群体性、突发性事件。严格执行建筑、租赁等行业欠薪保障金制度，着力从制度和源头上防范拖欠农民工工资案件的发生。三是做好调解仲裁维稳工作。进一步完善仲裁规范化、信息化建设，充分发挥各类调解组织作用。健全完善信访工作制度，提高应对、处置劳动人事群体性突发事件的能力和水平。认真做好企业军转干部解困和维稳工作，努力实现无人进京、去省上访工作目标，促进社会和谐稳定。
今年以来，我镇政协工委在县政协和镇党委的领导下，在镇政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，服务全镇工作大局，维护群众根本利益，促进社会和谐发展，较好地完成了政协本职工作和镇党委分配的其他有关工作。
一、党委政府重视，强化组织领导
我镇政协工作开展过程中，始终坚持党委、政府领导，围绕镇党委、政府的中心工作，献务实之策，建有用之言，保持与党委、政府的高度一致。一是强化领导班子。镇党委高度重视政协领导班子的配备和建设，由党委书记负总责，政协工委主任具体抓，配备一名政协工委副主任和政协工作人员专门负责镇政协工委的日常工作。二是健全领导机制。将政协工作真正纳入到党委、政府重要议事日程，每年至少召开一次党政班子成员会议，专门听取政协工作汇报，及时分析研究和统筹部署政协工作，解决政协工委工作中的重要问题，做到集中研究、统筹部署、重点解决。三是重视政协效能。党委、政府积极支持政协发挥参政议政的效能，每年提出1-2个镇中心工作相关的重点课题，交政协工委调研、分析；对政协工委、政协委员提出的意见、建议，主要领导亲自阅批，重要提案召开专题会议研究，给出指导意见。四是加强经费投入。为适应开展政协工作的需要，镇政府将政协工委活动经费纳入镇年度财政预算，加强对政协工作的软、硬件支持，确保政协委员参加会议、外出参观学习、工作视察等活动的顺利开展。
二、注重工作实效，高效履行职能
镇政协工委创新、创优工作机制，注重工作实效，为高效履行人民政协“政治协调、民主监督、参政议政”三项职能创造条件。一是积极开展集中视察、调研、座谈、评议等活动。上半年，镇政协工委组织委员围绕我镇经济发展、城镇建设等中心工作，集中对镇内的光伏光电产业、中心镇创建以及龙湖湿地开发建设等重点项目进行了视察调研，指出了存在的突出问题，提出了颇有见地的意见和建议，如在县政协九届一次会议上提出的《关于加快大沙河沿线经济带建设的建议》等。二是深入开展委员创先争优活动。在政协委员中开展创先争优活动，掀起创业竞赛高潮。我镇委员孟莉作为联华化纤公司总经理，投资1.2亿元建设新生产线，推动企业扩大再生产；委员森磊公司总经理朱磊、中宇光伏公司总经理龙大强，致力企业发展和产业链条构建，使各自公司成为区域行业龙头；委员祝泗海、周锡全、周洪跃等分别投身于塑编、纺织行业，企业发展势头良好，产生了良好的经济效益和社会效益。三是深入基层广泛收集社情民意。通过广泛的收集整理群众意见，提出了《拓宽融资渠道，促进中小企业发展壮大》《关于进一步提高乡镇卫生院医疗技术水平的建议》、《网吧对青少年的危害及应对措施》、《关于完善社区服务功能建设的建议》、《加快推动居住社区化，高标准建设美好新农村》等提案、建议。
三、完善工作制度，强化自身建设
为能更准确地发挥好政协职能，确保高效能履职，高水平提案，我镇政协工委“勤练内功”，通过完善工作制度、加强委员培训等途径，着力抓好自身建设。一是完善工作制度、机制。努力建立健全调研视察、政治协商、委员学习、反映社情民意等履行政协职能的各项工作制度，规范工作程序，形成行为规范、操作有序的工作机制，做到工作制度上墙，工作档案入册。二是做好工作计划和总结。根据县政协工作部署，围绕镇党委、政府中心工作，制定政协年度工作计划和委员学习培训计划，加强与县政协的工作联系，准时上报有关材料，努力使工作规范化、科学化、程序化，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。三是加强委员培训，提高委员素质。组织政协委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及各级政协会议精神，努力提高政协委员的理论水平和政治素质及参政议政能力。四是注重调查研究，提高提案水平。要求委员根据自身行业工作中的特点，积极进行调查研究，摸清各行业的状况，做到心中有数；同时积极组织委员对全镇重点工程进行调查视察，使委员对全镇的总体工作情况随时了解，从而提高提案水平。
总之，通过认真贯彻上级有关文件精神和工作部署，围绕镇党委、政府中心工作，我镇政协有效地履行了三项基本职能。下一步，我们将继续总结经验，创新创优，从三个方面深入做好我镇政协工作。
一是围绕党政中心工作，融入大局，服从全局。继续围绕经济转型发展和城镇建设等全镇工作重心，组织政协委员开展专题调研活动，积极为三大百亿元产业深化发展、中心镇创建、美好城乡建设、龙湖湿地开发等工作献计献策。
二是准确把握工作定位，民主监督，高效履职。选择政府部门工作中群众关心的、涉及群众利益的有关问题，组织开展专题民主监督，促进政府有关部门改进工作效率;继续运用视察调研、提议案建议、反映社情民意等形式，为党委、政府的决策和工作建言献策，努力做好党委、政府的参谋。
三是着力抓好自身建设，强化职责，优化工作。深入贯彻落实县政协九届一次会议精神，抓好“六有”工作落实，根据“六有”标准，加快推动政协委员活动室建设，健全政协工作有关规章制度，强化委员学习培训，深入改善工作作风，强化职责，提高工作责任心，切实把我镇政协工作做实、做好、做到位。
一、加强学习，不断提高自身素质
首先，加强理论学习，认真学习了邓小平特色理论及“三个代表”重要思想，并积极参加局里组织的各种政治学习，不断提高自己的理论水平，从政治思想上同局党组保持高度一致。同时，加强了业务知识及文化知识的学习，为了适应工作需要，我报考了省委党校举办的法律本科班，利用业余时间自修了全部课程，现已毕业。同时，按照上级要求，结合自身工作实际，认真学习了司法行政系统基本素质教育考试的全部内容。并在全国司法行政系统考试中取得了十分优异的成绩，并被评为全省司法行政系统基本素质教育考试考核组织工作先进个人。另外，结合自己的工作实际，认真学习了“四五”普法相关的法律知识，为更好的开展工作打下了基础。
二、勤勤恳恳，扎实做好本职工作
1、全面掌握全区法制宣传教育工作情况，做好各阶段，并撰写有关材料。宣教科是普法和依法治区的办事机构，上接区委、人大、政府和上级业务部门，下连各个基层单位，作为宣教科副科长，我充当了全区普法工作第一联络员的角色。几年来，我在自己的岗位上，充分发挥自己的主观能动性和创造性，按照领导的安排撰写好各类文字材料，做好上传下达及各类典型经验的推广。每年撰写的各种材料都在40篇以上，确保了普法工作的顺利开展。
2、管理文件、资料，做好分类、登记和建档工作，并按上级要求，及时、准确填报各种报表。由于普法工作涉及的各种文件、资料不仅量大，而且比较繁杂，我除平时认真作好各种文件、资料的及时处理外，在“三五”普法验收准备期间在科里其他同志协助下，按照省、市验收小组的统一要求，对“三五”普法五年来的文件、资料进行了重新装订、整理，共装订档案60余卷。确保了验收工作的顺利进行，并受到市考核组领导的一致好评。
3、按照局领导的安排，抓好全区普法培训工作。按照省市统一部署及局领导安排，自法培中心成立以来，本人一直负责起草年度及各阶段培训计划，并负责培训班大纲、资料、通知、试卷、课程设置等的准备及起草工作，确保了各类培训班的顺利进行。成功举办了各类培训班100多期，不仅赢得了社会效益，也创造了可观的经济效益，促进了普法工作的全面开展。
近年来，本人虽然在工作中取得了一定成绩，但也存在许多不足，比较突出的是工作上不够主动、大胆。在今后的工作中，我将努力克服自身不足，发扬成绩，争取在工作中取得更加突出的成绩。