根据国家局党组的部署和要求，结合行业的实际，认真坚持和贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强全省系统各级领导班子建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家局、省局(公司)党组重大决策的贯彻实施，为行业的改革与发展提供强有力的组织保证，经省局(公司)党组研究决定，提出关于加强领导班子建设意见如下：
一、指导思想
坚持党管干部的原则和干部队伍“四化”方针，正确执行党的干部政策，努力把各级领导班子建设成为“政治坚强、廉洁过硬、团结有力、作风扎实、结构优化、业务精通”的坚强领导集体，推动全省行业的改革与发展。
二、主要目标
各级领导班子的建设目标，主要依照国家*局党组关于加强领导班子建设的24字方针。
(一)政治坚强。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上政治上同党中央保持高度一致，同国家局党组保持高度一致。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定正确的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，增强分辨是非的能力，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平，保证行业健康发展。
(二)廉洁过硬。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等有关规定，勤政廉政，干净干事。
(三)团结有力。坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的觉悟和能力。“一把手”要切实负起责任，使班子团结一致，充分发挥领导班子的整体功能。
(四)作风扎实。深入实际，调查研究，密切联系群众，全心全意为人民服务。解放思想，实事求是，一切从实际出发，开拓进取，求真务实。
(五)结构优化。在选配好“一把手”的同时，搞好领导班子的群体配备，合理调整和改善结构。在重视思想政治素质的同时，还要注重于年龄结构、知识结构和专业结构;以及每个成员的特长，使各级领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。
(六)业务精通。刻苦学习，钻研业务，不断加强知识积累和经验积累。坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识，具备做好本职工作的专业知识和能力。
三、主要措施
(一)加强领导班子的自身建设
1、坚持党组理论中心组学习制度。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，加深理解党的路线、方针、政策，结合行业生产经营、管理的特点，每季度至少集中学习一次，并要建立学习笔记。坚持集中学习与自学相结合，坚持理论与实际相结合，不断提高政策理论水平和分析问题、解决问题的能力。
2、认真坚持和贯彻民主集中制，建立党组、领导班子工作议事规则。凡涉及本单位改革与发展的重要决策重要项目安排、干部任免、大额度资金使用等重大原则问题，必须经过集体研究决定。党组研究问题要坚持民主集中制原则，对研究的问题，应提前一至两天将议题通知每位党组成员，不能搞临时动议。党组研究决定的问题，凡属不应公开的内容，任何成员不得擅自向外泄露。
领导班子成员按照领导班子工作规则，各自行使权力，履行职责。
3、坚持民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，交流思想，开展批评与自我批评。民主生活会不能流于形式，要注重实际效果。领导班子成员，要提倡讲党性、讲大局、讲原则，提倡互相关心、互相支持、互相谅解。
“一把手”要带头开展谈心活动，坦诚相见，交流思想，交换意见，消除隔阂，增进团结，形成合力。
4、建立工作目标责任制度。根据工作任务，制定切实可行的工作计划和措施，把责任落实到每位班子成员。班子成员要狠抓落实，工作要有安排、有督促、有指导、有检查。同时，围绕工作重点，深入基层调查研究，及时解决基层的实际问题。要说实话、办实事、讲实效，不弄虚作假，不欺上瞒下，真抓实干，尽职尽责。
5、加强廉政建设。领导干部要清正廉洁，做到自重、自省、自警、自励。发扬艰苦奋斗精神，杜绝讲排场，摆阔气、挥霍公款、铺张浪费现象，不以权谋私，不以烟谋私。
(二)考核监督
1、建立考核制度。省局(公司)党组每年组织一次对市局(分公司)、省局直属公司(站)领导班子的考核;各市局(分公司)党组每年组织一次对所属县局(营销部)领导班子的考核，考核时间一般在下一年年初进行。考核内容主要是年度经营管理目标责任制完成情况，班子整体功能发挥情况，履行岗位职责及廉政建设情况等。考核程序主要是领导干部述职、民主测评与评议、个别谈话、情况反馈。
2、建立谈话戒勉制度。根据考核情况，对群众意见较大的班子成员，按干部管理由上级组织及时找其谈话，提出存在的主要问题，指出整改方向，限期改正。
(三)培训定期组织领导干部培训班，学习科学文化知识，行业政策法规，重要文件规定等。同时，选送一些领导干部到党校、经干院等院校参加学习培训，开阔视野，提高工作水平和工作能力。
(四)充实、交流、调整根据中组部《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神，加强各级领导班子的充实、交流及调整。
1、根据考核情况和班子状况，对班子进行充实调整，通过充实提高班子素质，改善班子结构，增强班子活力。
2、适时进行干部交流，原则上领导班子“一把手”在一个单位任职五至八年要进行一次交流;副职根据工作需要进行适当交流。同时，班子应根据工作需要及时对副职的分工进行调整，每五年至少要调整一次。
3、及时调整不称职的领导干部，采取离岗、待岗、降职、免职等方式进行。领导干部不称职的条件是：
(1)贯彻党的路线、方针、政策和国家局重大决策不得力，对省局(公司)工作安排布置和要求，在限期内不落实，在全省行业造成较大影响的;
(2)重大问题不经科学论证，违反民主决策程序，造成严重损失和较大影响的;
(3)年度考核民主测评中不称职率40%以上的(含40%);
(4)在班子内闹无原则纠纷，限期整改后仍不能改正的主要责任人;
(5)违反法律、法规和有关纪律规定，以权谋私，以烟谋私，情节严重的;
(6)对自身要求不严，生活作风不检点，在群众中造成较坏影响的;
(7)不服从组织调动和工作安排，在规定时间内不到任的;
(8)因组织领导能力差等自身原因不能完成年度工作任务目标的;
(9)因健康原因，一年内累计病休半年以上的。
(五)加强后备干部队伍建设
1、建立后备干部队伍。按照班子配备职数，实行“一职一备”，通过群众推荐、组织考核(试)，确定后备干部人选。
2、对后备干部加强培养和锻炼，定期组织后备干部到党校、经干院等院校学习，提高政治素质和业务素质。同时，把一些重要的、关键性工作压给他们，使其在实践中得到锻炼提高。
四、要求
加强领导班子建设，全面提高领导干部素质，对确保党的路线、方针、政策的全面贯彻;确保全省行业新世纪发展目标的实现具有决定性的重要意义。各级党组和领导班子要高度重视领导班子建设工作，“一把手”要承担起第一责任人的责任，把加强领导班子建设这件关系全省行业全局的大事抓紧抓好，为在新世纪的发展提供坚强的组织保障。
加强领导干部能力建设，是领导班子思想政治建设的核心内容。面对新形势、新任务，各级领导班子要进一步解放思想，不断增强推动事业科学发展的本领。
一是优化结构提升班子整体功能。明确各级领导班子结构优化和功能提升的目标任务，强化领导班子建设规划的刚性要求。注重选好配强领导班子主要负责人，注重班子成员在年龄、知识、能力、性格、气质等方面的合理搭配，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性;既大胆选用优秀年轻干部、女干部，又合理使用其他年龄段的干部。改进后备干部选拔方式，做到分类管理、动态管理，强化备用结合。
二是加大干部培训和实践锻炼力度。进一步加大干部教育培训和实践锻炼力度，切实增强能力建设的针对性、系统性和实效性。严格干部轮训、调训制度，建立领导班子主要负责人定期离岗学习培训制度。按照新一轮大规模培训干部要求，分层次进行干部集中培训，处级干部5年内普遍参加累计3个月以上的脱产培训，各单位每年对科级干部集中培训学习时间不少于12天。适时安排干部进行轮岗交流。建立多渠道、多层次、宽领域的干部实践锻炼机制，选派优秀干部到重点工作和基层一线锻炼，安排承担急难险重工作任务，在实践中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题的能力。
三是提高创造性开展工作的能力。要紧紧围绕坚持科学发展这条主线来想问题、做决策、办事情，在创新中理清发展思路，在创新中赢得发展先机，在创新中加快发展步伐。要以创新的思维谋划发展，善于将“上情”与“下情”相结合，在贯彻执行上级的方针政策和决策部署中创造性地开展工作。要建立健全领导班子务虚研究制度，各级党组织每年要召开1次务虚会，增强思想解放的敏锐性和谋划工作的前瞻性。要以创新的举措推动工作，把握发展规律，创新发展模式，提升发展质量。要以创新的勇气攻坚克难，大力提倡敢想敢干、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，争取各项工作上档次、创一流。
四是提高应对和处理复杂问题的能力。面对纷繁复杂的形势、面对难以预测的突发事件、面对不断出现的新矛盾和新问题，必须进一步增强适应能力、应变能力和控制能力，因地制宜，因事制宜，积极研究解决问题的新途径和新方法，做到反应迅速、判断科学，冷静清醒、沉着应对、有效控制、妥善化解。要树立“以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作”的理念，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处置。主要领导一般每月应安排一天时间接待群众来访，及时就地化解矛盾，不断提高应对突发事件、驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。
五是提高贯彻执行的能力。要牢固树立政治意识、全局意识和纪律意识，自觉维护上级决策的权威性和严肃性，要结合各自实际，理清工作思路，确定工作重点，强化工作措施，不断提高对上级各项重大决策部署的贯彻力、执行力和落实力。贯彻上级精神和决策部署要做到态度坚决、不敷衍塞责;切合实际，不照搬照抄;一抓到底，不半途而废;知难而进，不畏缩不前，确保政令畅通、令行禁止。
近年来，石楼县国税局以提高领导班子执政能力为重点，切实加强和改进思想政治工作，着力创建务实、团结、高效的领导班子。班子内部、干群之间、征纳双方全面实现和谐发展，班子、队伍建设长足进步，整体形象不断提升，县局多次荣获省级“文明单位”，行风评议连续20xx年名列全县前茅。我局的主要做法是：
一、提高工作创新力，创建学习型领导班子
所谓领导班子的创新力，就是要求每位班子成员要有创造性地完成党组交待工作任务。而创造力的提高，首要的是讲学习。为此，我们一是注重提高学习的自觉性。结合实际，制定了“三本一交流一查”制度，即班子成员每人发三个记录本，即政治理论学习本、业务知识学习本、个人日常学习记录本;“一交流”，班子成员不定期互相交流工作业务及其他学习内容;“一查”，党组中心组每季或半年对班子成员学习情况进行检查点评。同时县局
党组要求，各班子成员，不仅要学习业务，还要学时事政治，学分析处理问题的方法;二是采取请进来，走出去的方法提高学习的积极性。几年来，开展了一系列税收法制、《公务员法》知识讲座，聘请市、县相关行业专家、领导讲学或座谈，引导大家开阔视野，增强了班子敏锐性和前瞻性。通过这些形式，进一步增强了班子成员学习的积极性和主动性，政治敏锐性不断增强，领导艺术和决策能力、业务水平得到进一步提高。
二、提高工作执行力，创建民主型领导班子
工作执行力，就是领导班子落实执行好上级安排的各项工作的能力。把稳工作方向，找准工作着力点，领导班子的决策是关键。工作中，石楼县国税局党组一班人把“民主集中制”作为班子决策的基石，注重搞好团结协作，努力营造民主氛围。在班子成员的分工上，做到用人所长、权责结合，杜绝了班子内搞亲疏关系和拉帮结派现象。在坚持“民主集中制”原则上，县局班子不仅仅局限于班子间“民主集中”，更多的体现在全体人员的“民主集中”。在连续20xx年开展的政风行风评议活动中，不仅听取班子成员意见和全局干部的建议，而且在社会上广泛征求意见，集中整改，取得了较好的效果。对班子成员和干部们的意见和建议，不论问题大小，班子集体总是认真的对待，精心分析，细心的解决。
三、提高工作约束力，创建考核型领导班子
县局党组一班人，始终将创新作为班子进取、有为的动力，只有在思想上善于求新，在实践上勇于创新，才能在税收工作中不断创造新的业绩。在取得共识的基础上，县局一是建立绩效考核机制，解决干多干少、干好干坏一个样等管理问题。县局结合税收执法考核软件和税收执法监察系统软件，对全体人员实行考核，并根据半年和年终各项目标考评结果，实行末位淘汰制，对考核结果排名后三位的股室和个人，取消当年的所有评先评优资格，并进行经济处罚。而对排名前三名的股室和个人，予以重奖，以期达到后进赶先进，先进更上一层楼的效果。
同时，创建激励机制，随着“营改增”试点工作、税收征管改革和“金税三期”工程的推行，对税务干部的综合素质提出了更新更高的要求，为此，制定了相应激励机制，对参加省、市组织的各种业务及相关知识的考试，要求全体税干积极参加，并对获得名次的予以重奖，极大激发了全员的学习积极性和参与性。
四、提高工作感召力，创建务实型领导班子
县局党组在工作中，大力倡导人性化管理，对干部的工作、生活等方面倾注大量的关心，营造了和谐的干群关系，实际工作中首先，从领导班子自身做起，以沟通带来理解，带来合作，赢得尊重。县局班子做到大事多商量、多交流，小事常通气，工作上是同事，生活中是朋友，整个班子形成了一个团结协作的整体。其次，大力倡导亲情管理，致力营造温暖大家庭的工作生活软环境。坚持做到干部职工家中有事，领导必访;家中有难，组织必帮;职工住院，领导必看。
五、提高工作净化力，创建廉洁型领导班子
队伍廉洁是成就税收事业的基本保障，而队伍廉洁的关键是班子的廉洁。领导班子始终把廉政建设和保持班子自身的廉洁作为班子建设的重中之重来抓，主要做到了以下几点：一是以制度为本，切实建立党风廉政建设的长效机制。每年初召开专题会议，层层签订党风廉政建设责任书，成立党风廉政建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的局面。
二是以教育为本，切实加强干部队伍的廉政教育。与县检察院联合成立了预防职务犯罪领导小组，并开展了预防职务犯罪警示教育，做到警钟长鸣。三是抓好内外监督，着力构建“阳光”国税。对内做到公开政务、公开述职述廉、公开违法违纪惩处情况，对外做到针对纳税人廉政举报立即查，提出廉政意见立即改。