20xx年是“纪律行动”的基础和关键，能不能开好局、起好头，对于至关重要。今年以来，市局把握学习纪律、查找风险、建章立制三个关键环节，切实推动“纪律行动”深入开展，对为期三年的“纪律行动”奠定基础。
一是在学习纪律环节，突出重点内容，增强学习的针对性。组织党员干部认真学习的系列讲话精神，特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争、关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，学习党章、准则和条例，学习六大纪律的精神内涵和制度要求，学习《税收违法违纪行为处分规定》等，把纪律学习与“两学一做”学习教育结合起来，与“干在实处、走在前列”和党的建设、基层建设等工作结合起来，收到事半功倍的效果。同时，创新学习形式，大力开展集中辅导、研讨交流、征文演讲、全员考试等学习教育活动，提高学习质效。
二是在查找纪律风险环节，围绕六大纪律，采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理每个岗位存在或潜在的纪律风险点。按不同层级查找，就是按市级、县级及以下两个层级分别组织查找。按不同岗位查找，主要分行政管理岗位和税收执法岗位两大类。在查找风险过程中，既要抓住重点岗位和关键环节，又要把握风险重点。个人要重点对照岗位职责，查找在执行纪律和制度要求、行使自由裁量权等方面存在的风险。对查找出的纪律风险按层级、按岗位、按风险级别列出清单，汇编成册，为制定防控措施打好基础。
三是在建章立制环节，首先，抓好重点事项、重点环节等规章制度的建设，建立完善党组和领导班子议事规则、“三重一大”决策执行、财务管理、人事管理、内部审计、项目资金管理、一案双查、责任追究等制度体系，大力推进规范和制约权力运行的制度建设。其次，注意制度的规范操作和衔接配套，坚持宏观思考、总体规划，用纪律建设统领反腐倡廉制度建设，注重制度的体系化、规范化、具体化和可操作性。第三，加快时间进度，制度建设要抓紧进行，边调研边梳理，边研究边制定，力争在今年 10月份完成，并作为纪律学习的重要内容。
一是切实加强领导，扎实高效推进。成立专门领导小组，科学制定方案，明确综合组、廉政教育组、风险防范组和督导检查组四个专门小组人员组成及职责。抓好工作调度，开展研讨分析，及时督导推进，保证活动扎实有序开展。
二是强化宣传教育，实施典型带动。动员全体干部职工深入学习“纪律行动”活动意见，真正把思想认识统一到省市局要求上来。倡导“正风肃纪树规矩、正本清源树正气、正人正己树榜样“三正三树”理念，组织开展纪律专题学习，邀请专家专题辅导，参观廉政教育基地，解决“四风”隐形变异问题。选好、树好先进典型，有效正确地引导人、激励人，营造自觉遵章守纪、崇廉拒腐的浓厚氛围。
三是全面排查风险，积极做好防范。对照纪律规矩要求，立足不同岗位和工作职责，通过专题调研、问卷调查、个人找、互相提、集中议等方式，全面、精准查找共性和个性风险点，倒逼“两个责任”落实。大力完善岗责体系，定期检查岗位职责、工作标准、作风纪律履行情况，及时解决苗头性问题，改进薄弱环节，严肃六项纪律，强化作风建设。
四是严格考核机制，巩固活动成果。把“纪律行动”开展情况纳入绩效考核，作为落实“两个责任”、党风廉政建设的重要指标，形成实在管用的长效机制，把强化监督执纪问责贯穿始终，努力打造“讲政治、守规矩、观念新、活力足、尽职责、勤敬业、重实绩”的地税干部队伍，更好地推动地税工作。
为深入贯彻落实“纪律行动”三年规划及20xx年“基础建设年”工作计划，以实际行动投入到“干在实处、走在前列”的实践活动之中，高新区分局结合工作实际，注重“四融入”，扎实推进“纪律行动”落地生根。
一是注重全员融入。为加强党风廉政建设和“纪律行动”的统一领导，分局调整成立了领导小组，建立健全了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时，落实两个责任领导小组狠抓组织调度和督促引导工作，以智慧党建网为信息交流平台，协调工作进度，切实把“纪律行动”作为落实“两个责任”的重中之重，分清工作责任，强化协调配合，形成活动的同心力。
二是注重教育融入。在集中教育基础上，进一步组织干部职工认真学习系列讲话精神，特别是关于从严治党向基层延伸、“两学一做”学习教育、关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，学习党章、准则和条例，学习六大纪律的精神内涵和制度要求，学习《税收违法违纪行为处分规定》、《枣庄市地方税务局工作问责办法(试行)》等，真正把学习教育贯穿“纪律行动”全过程，使干部职工进一步增强严格落实纪律规矩的坚定性和自觉性。
三是注重文化融入。为发挥地税文化引领作用，切实把品行文化融入到“纪律行动”之中，分局制定了提高干部职工综合素质长远规划，采取拓展训练、文体竞赛、团队合作、家风教育、职业培训等多种方式，提升干部职工工作生活的幸福感，进一步把“税收收入与服务发展同步协调、征管改革与法治地税同抓并举、组织目标与个人成长同频共振”的“三同”方略内化于心、外化于形。
四是注重问责融入。为强化监督执纪和问责力度，分局组织开展“走在前列、纪律先行”外围调研活动，深入纳税户了解干部职工税收执法、工作作风及廉洁从税等情况;内部先以“个人找、互相提、集中查”的方式进行自纠互查，再由“纪律行动”督导组指导督查，对发现的薄弱环节，责令限期整改，对存在突出问题的单位和个人，按照相关规定予以责任追究，确保“纪律行动”顺利推进，取得实效。
近日，山东省地税局召开了全系统“纪律行动”三年规划动员会，确定从20xx年开始，用三年时间在全省地税系统开展“纪律行动”。
据悉，山东省地税局“纪律行动”三年规划以“守纪律、讲规矩、正作风、促发展”为主题，分三年组织实施。其中，20xx年为基础建设年，20xx年为深入推进年，20xx年为巩固提高年。三年规划旨在实现全面夯实“纪律行动”的思想基础和行动基础，建立完善系统规范、实在管用的长效机制，把从严治党转化自觉行为规范，使“纪律行动”真正内化于心、外化于形。
“纪律行动”三年规划的亮点是强化向基层延伸，地税系统是垂直管理单位，全系统217个基层单位直面纳税人，1600余个党支部，2万余名党员干部，基层执法风险更大，纪律建设要求更严，必须压实责任，推进从严治党向基层延伸。
20xx年，山东省地税局建立了约谈制度，对发生顶风违纪而被问责案件的市局主要负责同志和纪检组长进行约谈。20xx年，该局将把问责进一步向基层延伸，同时约谈出现问题的县(市、区)局、基层中心所的主要负责人和纪检组长。
山东省地税局局长张洪军表示，有效发挥好税收职能作用，必须始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，正风反腐、标本兼治，贵在开好头，难在系统抓、持续严，这个三年规划既体现了系统性、整体性又突出了工作重点和阶段性目标，能够有效促进纪律建设在机关深化，向基层延伸。
新常态蕴含着新思路、新理念，意味着新机遇、新挑战，作为基层税务机关，谋思路，作决策，定措施，要顺应和把握税收新常态，主动作为，不断谋求税收事业新发展。
深刻认识新常态要有新思路
从组织收入上看，随着国家经济由高速增长向中高速增长转变，收入增速放缓将成为组织收入工作的新常态。经济发展新常态，必然带来税收工作的新变化、新要求，税收收入由计划任务型、高增长向税收法定型、中高速增长转变。这种转变，源自经济增速的放缓、增长方式的转变、税种税源结构调整。我们要进一步转变观念，深刻认识新常态下税收工作面临的新挑战，把握新常态下地税发展新机遇，千方百计挖潜增收，确保税收收入有质量地持续稳定增长。
从依法治税上看，税收执法由重实体、轻程序向实体与程序并重、风险导向、全程监控转变。这种转变，源自法治理念的深入、依法治税的推进，以及税收法制的成熟定型。我们要牢固树立依法治税意识，强化法治思维，依法决策、依法行政、依法办事，把法治要求贯穿于税款征收、落实政策、纳税服务、税收征管、内部管理等各个环节，让税收执法权和行政管理权在法律和制度的框架内运行。
从税收征管上看，税收管理由传统的粗放式、松散型以及管户模式向现代的精细化、专业化、信息化以及分级分类管理模式转变。这种转变，源自税收征管改革的深入推进，信息技术的广泛应用。我们必须持续加强税收分析，强化征管基础管理，创新管理模式，深化信息技术应用，提升信息管税能力，最大限度地提升征管质效。
从纳税服务上看，纳税服务由以往重“管理”轻“服务”、服务方式浅显单一向服务与管理并重，流程更优、程序更简、效率更高，规范化、多元化、个性化方向转变。这种转变，源自服务理念的深刻变革、服务模式的革故鼎新。为此，要牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的服务理念，突出纳税人需求导向，落实好纳税服务规范，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
主动适应新常态要有新作为税收是经济发展的晴雨表。这就要求我们准确把握经济形势，深刻认识地方经济的新常态、新形势，把新常态作为谋划部署税收工作的新前提，作为服务经济社会发展大局的新遵循。在组织收入上，在靠经济增长拉动税收高速增长已逐渐减缓的情况下，要通过提高税收征管水平，提升信息管税能力，强化风险管理，堵漏增收来增加税收收入，进一步发挥税收职能作用，为促进地方经济发展提供坚强的财力支持。在依法治税上，要调整不适应新常态的思维方式，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维与法治方式，全面深入推进依法治税。在服务管理上，要按照既有利于管理、又便利于服务的思路，找准强化征管与便民办税之间的最佳结合点，顺应新常态下纳税人的新诉求和新期待，进一步优化征管流程、简化办税程序，拓展服务内容、创新服务手段，实现市局提出的“管理方式从‘管住纳税人’向‘服务纳税人’的转变，管理理念从‘以我为中心、便于监管’向‘以纳税人为中心、方便办税’的转变，服务理念由过去浅层次的‘热情文明型’向深层次的‘公正法制、便捷高效’转变，努力构建新型的和谐征纳关系。在税收征管上，要结合新一轮征管改革和信息管税步伐的推进，在税种管理上重点突破，整合征管力量、夯实征管基础;在信息管税上精准发力，以“三大平台”的深度应用为抓手，以信息管税能力的不断提高，强化税源监控、堵塞征管漏洞、规范税收执法、提高管理质效。
积极引领新常态更要敢担当
适应新常态应有新作为，引领新常态更要敢担当。担当来自责任，担当就是承担。这就要求我们学会在约束中工作，习惯在监督下干事，打破思想禁锢，突破思维定式，形成与新常态相适应的思维方式。具体而言，一是要发扬担当精神。在决策指挥、统筹协调、督导落实上下功夫，在严守纪律、严明规矩、转变作风上作表率，凝聚精气神，弘扬正能量。二是要落实担当责任。落实好“两个责任”和“一岗双责”，面对大是大非敢于出手“亮剑”，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对失职失误敢于承担和追责。三是坚持倾情带队。坚持倾情带队、严管善待和细致有效的思想政治工作，加大精神激励，把“善待”与“严管”结合起来，加强思想政治建设，调动干部工作积极性、主动性。四是坚持文化推动。要突出文化引领，推进税务文化建设，发挥好春风化雨、润物无声的税务文化作用，不断增强干部职工的归属感和认同感，使税务文化成为税收工作的“助推器”，推动税收事业在新常态下可持续发展。