陕西省教育厅党组中心组开展“两学一做”第四专题学习讨论会，学习党的xx届六中全会精神和省委“追赶超越”会议精神，集体讨论省教育厅“追赶超越”方案。省教育厅党组书记、厅长王建利主持并讲话，他强调，要认真学习贯彻党的xx届六中全会精神，充分发挥党员作用，勇于担当、乐于担当，聚焦“追赶超越”，打造业绩亮点，集聚发展潜能，确保全面完成全年目标任务，谋划好下一步重点工作。
会上，省教育厅党组副书记、常务副厅长梁宝林传达了省委关于关于进一步落实“追赶超越”要求的文件精神，省教育厅总会计师刘宝平、职业教育与成人教育处处长韩忠诚、教育督导团办公室主任王恒斌、民办教育处处长吕元等同志围绕党的xx届六中全会精神和“发挥党员作用、勇于担当作为”主题，结合自身工作和学习实践作了重点交流发言，与会同志就进一步修改完善厅“追赶超越”方案的具体目标、改革举措、时间安排等进行了深入讨论。与会同志一致认为，党的xx届六中全会开创了党的建设新格局和新境界，面对新常态下的新挑战、新形势下的新任务，要认真学好全会精神，充分发挥党员作用，全力履行自身义务，真正成为“有理想，有担当”的党员干部。当前，要按照省委部署和要求，集中精力打好“追赶超越”这场攻坚战、持久战，深化教育改革、改善教育民生，推动教育事业在新的历史时期取得更大的发展。
结合省委副书记毛万春日前在全省进一步落实追赶超越要求视频会议讲话和在全省高校校级领导干部学习贯彻xx届六中全会精神研讨班上的讲话要求，王建利在总结会议时强调，机关全体干部要强化“四种意识”，增强担当的自觉、担当的动力和担当的信心，以敬畏之心对待肩负的职责和使命，在其位、谋其职、尽其责，做到日常工作中勇挑重任、敢于攻坚，成为影响一个处室、带动一方面业务的“一面旗帜”。要在教育系统各个领域全面落实从严治党，加强和完善党建工作，不断提升党建工作水平。党员干部要重知更重行，严以律己，在工作生活中起到表率作用。
王建利要求，机关全体同志要树立强烈的忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“创一流”的使命感，围绕“追赶超越”定位，围绕“五个扎实”要求，围绕“四个一流”的具体目标，提振精气神，激发新活力，挖掘新优势，以真抓实干的态度和气魄攻难关、破难题、促发展。要突出问题导向，立足解决问题，直面问题，对重点任务、突出难题要亲自抓、盯住办，多想能解决的办法，少讲办不成的理由，一项一项地聚焦中心工作，一件一件地落实重点任务，从一点一滴中打造业绩亮点，集聚发展潜能，真正把“两学一做”成效转化为改革发展成果。
省教育厅党组中心组成员，机关各处室主要负责人参加了学习。
我们要传达学习市委常委扩大会议精神，要求全机关领导干部牢固树立“四个意识”，自觉做到“讲政治、讲实干、讲作风、讲责任、讲廉洁”，在全市民政系统中迅速掀起“大兴干事文化、大兴勇于担当”作风的热潮，不断开创建设“品质民政”、“阳光民政”新局面。
会上，局党组书记、局长王碧辉传达领学了省委书记娄勤俭关于换届纪律的五点要求，学习了省委副书记毛万春在全市领导干部大会上对西安“追赶超越”提出的五大优势和对西安市领导干部提出五点希望的讲话精神，以及省委常委、市委书记王永康在全市领导干部大会和市委常委扩大会议上的讲话精神。
会议强调，全市民政系统要坚决拥护中央、省市委决定，把思想和行动切实统一到上级的决策部署上来，紧密团结在以 同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻 总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话。
会议指出，王永康书记在讲话中强调把好“五关”和“五讲”要求，即把好政治关、能力关、作风关、责任关、廉洁关，要讲政治，做政治坚定的明白人;讲实干，做实干担当的带头人;讲作风，做团结共事的规矩人;讲责任，做履职尽责的责任人;讲廉洁，做知纪守纪的干净人，全市民政系统要认真学习领会、深入贯彻落实。
会议要求，各处室要不等不靠、先行一步，主动对标“追赶超越”和“五个扎实”要求，自觉践行“五大发展理念”，认真贯彻落实“三项机制”，紧盯目标、敢于担当，确保圆满完成全年各项工作任务。一是严肃纪律，营造良好换届环境。要深刻领会把握从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，严格在党章、法律法规、条例规定的框架内做好换届各项工作，守住底线、不越“红线”，不行违背换届纪律之举、不纵容违背换届纪律之事，坚决保证换届工作始终风清气正。二是对标成都，加快追赶超越步伐。要围绕“品质民政”、“阳光民政”建设，紧盯对标成都，切实理清社会救助、养老服务、殡葬改革等对标指标，制定追赶超越措施和方向;梳理城市治理、民间组织管理、社区建设及四社联动等工作的追赶超越目标思路，坚持问题导向，坚持取长补短，拿最要害的症结“开刀”，逐项研究解决问题的路线图和时间表。三是查漏补缺，全面完成今年目标任务。在市委市政府的领导下，在xx届六中全会精神的指引和“ ”学习教育的推动下，全市民政干部职工要在“做”字上下功夫，争做合格党员，做好本职工作，盘点对标全年目标任务，对照政府工作报告任务、惠民实事任务、民政改革任务进展情况进行全面梳理，对落实情况要进行评估总结，并及时做好资料整理和材料上报等工作。同时，及早谋划明年的工作思路和重点工作，在民政工作改革和民政事业发展上再下功夫、再出举措，为“品质西安”建设做出应有贡献
为转变干部作风，加强机关行政效能，自治区制定了《壮族自治区行政机关首问负责制度》、《壮族自治区行政机关限时办结制度》、《壮族自治区行政机关责任追究制度》。这三项制度的颁布实施，是搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，5月11日晚，镇党委、镇人民政府组织全体干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，我的体会是这样：
一、这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。
建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。
二、要建立和完善首问负责制。
实行首问负责制 ，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间;对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。
三、要严格实行限时办结制。
限时办结制是防止办事拖拉，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。
四、要严格实行责任追究制。
重点抓三方面：
1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。
2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政序和行政效率，怠误行政管理工作或害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。
3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开暴光影响恶劣的典型案件。
五、要将实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。
对于有群众举报，实属对工作不负责任、推诿、拖而不办、态度恶劣、严重影响政府机关形象的个人，年终考核应定为不称职。
新年伊始，城固县教体局聚焦“激情、干净、超越”主题，围绕教体系统决胜“双高双普”达标创建、全国义务教育均衡发展县验收及全面提升教育教学质量中心任务，自我加压，奋力冲刺，以深化作风建设的实际行动吹响了“追赶超越”的冲锋号。
安排部署紧锣密鼓。春节一收假，迅速召开机关深化干部作风建设动员会，凝共识、聚合力，定目标、作部署、找差距、卯干劲，做到系统“神经中枢”作风建设走前头。提前召开中小学校园长会议，传达学习市县委深化干部作风建设精神，印发“激情、干净、超越”主题作风建设工作方案，对全系统作风建设作出安排，局党组书记不留情面点清当前教师队伍存在的作风问题，要求系统上下迅速统一思想、提高认识，尽快收心归位、进入状态。认真谋划部署春季开学工作，表彰20xx年度综合工作、安全工作、教育宣传工作先进集体和先进个人，进一步鼓足激情干事劲头;同时，对“双高双普”达标创建工作进行逐校点评，点明问题、通报差距、夯实措施，确保20xx年各项工作顺利开局。
学习教育不折不扣。坚持从严从实落实深化干部作风建设活动各项任务。局党组列出学习日程，确定学习重点、明确责任股室、保证学习时间、严明学习纪律，为每名同志配发专用笔记本，严格落实集中学习“点到制”，确保学习效果;同时局党组成员坚持带头参加、示范引领，机关全体干部人人参与、保证全员覆盖。学习教育采取集中学习与个人自学相结合，专题辅导与讨论交流相结合，开展专题辅导5次，围绕“追赶超越”主题开展讨论交流1次，撰写心得体会152篇，在此基础上，全体同志深入开展“四查找四提升”，结合岗位实际查找思想认识、能力水平、务实担当、干净做人方面问题684个，立下“追赶超越”军令状152份，把县委深化干部作风建设各项要求落到了实处。
追赶超越快马加鞭。局党组召开专题会议，认真分析研判当前教体系统面临的复杂形势和紧迫任务，深入查找教育体育事业发展与县委、县政府要求、与人民群众期盼、与兄弟县区的差距，详细列出目标责任考核、教育教学质量、安全稳定、党风廉洁建设以及竞技体育、双高双普等重点工作等方面的追赶超越目标，制定了作战图，确保“追赶”有目标、“超越”有方向。同时，局党组成立6个作风建设督导检查组，由局党组成员带队，抽调相关股室负责人、业务骨干10余人，明确职责要求、划定督导范围、严明督导要求，定期对系统各单位、学校深化干部作风建设活动开展情况、贯彻落实中央八项规定精神情况、执行作风纪律情况以及“双高双普”等重点工作任务完成情况进行“一季一督”，存在问题现场下发督办卡，并在全系统通报曝光，违纪问题严肃处理责任人，确保系统上下一心，圆满完成“追赶超越”各项目标任务。
解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。我想只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。
解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：
1、教师必须做到爱岗敬业，加强师德修养。学校是培养人才的基地，学生只有具备完善的人格，勇于面对压力，才能成为适应社会需求的合格人才。这就要求教师不仅要有扎实的专业知识，还应具备良好的道德修养。由于教师所从事的职业特殊，是教育人、塑造人的事业，因此教师的世界观、人生观和价值观，甚至一言一行，都会通过这样或那样的方式，对学生的各个方面产生影响。因此，我们时刻注意自身道德情操的修养，通过言传身教，在传授知识的同时渗透做人的道理，帮助学生完善人格。
2、教师必须做到博学多才。教师是学生心目中的偶像，教师博学多才，学生才会“亲其师、信其道”。教师要不断地吸取新信息、新知识、新理论，不断充实自己。教师要自觉地接受继续教育，始终站在知识的前沿。这样学生才能从教师处学到“源头活水”的知识。
3、教师必须拉近与学生心灵的距离。教师爱自己的学生，就是要真正找到学生身上的可爱之处，这样的爱才会是发自内心，持久的。基于这一点，教师更应该不断缩短与学生的情感距离，以满腔的热情关爱学生。教师的教育对象是人，人是有情感的，需要教师的爱和关心，需要教师像父母一样在生活上关怀备至。当然，爱生不仅仅是一种情感，而是一种活动。教师要善于了解学生的心理变化，要设身处地为学生着想，体谅他们的难处与痛苦。教师首先应与学生交朋友，建立一种新型的师生关系，拉近与学生的心灵距离，其次教师要以心换心，与他们沟通情感，成为他们的好朋友。
4、要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期工作的需要。
5、要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。
6、要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，我在工作中努力做到以下几个方面：一是做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是积极主动为学生排忧解难，努力减少学生不必要的负担。
7、要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的学生，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到学生中去，与学生拉近距离，热情周到地为他们做好服务。
脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。
围绕“教育强县”这一中心，我们要以审视的眼光去看待我们的教育事业，看看我们的优势所在，看看我们在教育中存在的不足之处。树立起对教育的“忧患意识”。我们更要敢于放下架子，不耻下问，虚心向他人学习，要增强进取意识，大胆学习和借鉴他人的经验，不断创新教育教学方法，使我们乡的教育事业实现跨越式的发展。
通过大讨论活动使我认识到解放思想，更新观念就是使自己的思想认识，随着不断发展的客观实际变化而变化。所以作为我们个人就要敢于探索、勇于实践、打破习惯思维和主观偏见的束缚，不断解放思想，更新观念，研究新情况，解决新问题。我们要时刻按照优秀教师的标准严格要求自己，解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，使自己的工作上一个新台阶!
首先，要明确追赶超越的时代背景。相对于过去我们强调的加快发展，总书记提出的追赶超越，是在“四个全面”这个大格局下的发展，是在五大发展理念这个新要求下的发展，是在“四化同步”这个总特征下的发展，是在我国经济进入新常态这个大逻辑下的发展。追赶超越的所有工作，必须以这些新布局、新理念、新变化为前提、为指导、为遵循、为依据。
其次，要明确追赶超越的方式方法。如果说以往更多的是通过投资拉动和资源粗放利用提高发展速度，那么新的历史条件下，我们必须选择更优的路径，在新的基点实现快速发展。这犹如行车，过去大家都在普通公路上行驶，通过速度的合理运用“拐弯超车”，现在就要逢山凿洞、遇水架桥、裁弯取直，建设高速公路，从而实现优质高效。做到这一点，一要加快改革，通过体制机制重建或完善，最大限度地激发活力、提高效率、缩短差距。二要改善环境，通过良好的投资服务环境，最大限度地聚集发展要素，促进更好更快发展。
第三，要明确追赶超越的根本依赖。这就必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，依靠科技创新推动产业转型升级，提升竞争力，实现中高速增长与中高端发展的有机统一。就像人类出行一样，由步行到马车，到汽车，再到高铁、飞机，每次速度与出行品质的跃升，都离不开科技的根本支撑。
第四，要明确追赶超越的目标定位。就是要明白从哪里追赶，在哪里超越，强优势、补短板。凡是处在全国前列的一定要保持和扩大优势，凡是存在差距的一定要确定相关省份对标追赶。就全省来说，要继续把居民收入偏低、城镇化水平偏低、经济外向度偏低作为补齐短板的重点予以突破。
追赶超越是目标定位，也是一个过程，只有深刻理解、准确把握，并在实践中不断深化，才能确保不迷失方向，真正把总书记的要求变成陕西发展的成果。
“善谋者胜，远谋者兴”，对渭南经济发展走势进行高屋建瓴地宏观把握，有助于开拓者认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。在刚刚召开的全市进一步落实追赶超越要求务虚会上，市委书记陆治原明确指出：未来五年，是我们决胜小康的关键期，发展的主题必须凸显旗帜指引和中省要求，牢牢把握追赶超越这个核心。
去年习总书记来陕视察重要讲话发表之后，全省各级各部门牢记总书记殷殷嘱托和亲切关怀，学深悟透讲话精神深刻内涵，系统谋划科学路径，奋力谱写改革发展新篇章，让三秦父老共享改革发展成果。如今，“追赶超越”已经成为渭南广大干部群众强大的思想共识和发展引擎。今后，我们要勇于创新，持续发力，把奋力实现追赶超越作为实现改革发展各项工作的行动指南，体现到经济社会发展各方面、贯穿于党建工作全过程，切实增强落实追赶超越要求的使命意识和责任担当。
追赶超越是总书记的嘱托要求。“陕西正处于追赶超越阶段”这一重要论断，是习总书记放眼全球形势、把握国家大局作出的科学判断，是对陕西践行新发展理念的总体要求，顺应我省发展态势，符合渭南市情，为我市进一步推进转型升级、实现追赶超越确立了目标、增添了动力。作为中华文明的重要发祥地，作为总书记的家乡，我市党员干部必须牢记嘱托，率先落实总书记要求，拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，坚定地把追赶超越作为渭南未来五年发展的主题，奋力争当全省追赶超越的排头兵。
追赶超越是渭南决胜小康的使命担当。从今年我市经济增长看，上半年是6.5%，前三季度为7.5%，实现年初确定的9%左右增长压力很大，与“十三五”提出的年均10%增长差距不小。我们必须认清形势、敢为人先，不断打破体制机制的瓶颈制约，释放发展活力、激发改革动力;坚持务实担当、埋头苦干，不断把渭南超越发展推向新高度;勇于面对问题、迎难而上，为党和人民尽责分忧、为经济发展助力加油。
追赶超越要成为渭南党员干部的精神标识。追赶超越既是一项神圣使命，更是一种精神标识。目前，全市人心思进、共谋发展，各县(市、区)你追我赶、创优争先，形成了追赶超越的良好氛围。党员干部要始终保持这种精气神，持续深入开展学习，把学习贯彻xx届六中全会精神与省委会议精神紧密结合，纳入“两学一做”学习教育，系统抓好学习贯彻工作，精研细读、融会贯通，深刻领会“追赶超越”和“五个扎实”要求的精神实质，以实干实绩作好表率。
百舸争流，凝心聚力正逢时;千帆竞发，追赶超越定实现。我们一定要充分利用我市先天有利资源，紧抓当前发展大好机遇，拿出只争朝夕、争创一流的干事激情，拿出不畏艰难、敢于担当的勇气胸襟，拿出真抓实干、狠抓落实的工作作风，聚焦追赶、聚力超越，干在实处、走在前列，使“追赶超越”成为当代渭南发展的最强音。
最近，渭南市临渭区民政局组织机关全体干部，召开以“追赶超越”为主题的春训集中学习会议。
2月8日上午，在临渭区行政中心4号楼121会议室里，多媒体显示屏“临渭区民政局春训集中学习会”熠熠发光，非常醒目，渭南市临渭区民政局在这里隆重召开以“追赶超越”为主题的春训集中学习会，局领导班子成员、各科(室)负责人及全体机关干部共40余人参加了会议。会议由该局党临渭区民政局召开“追赶超越”春训集中学习会由局党工委工委书记、局长王超峰主持，局党工委副书记詹庆伟带领大家学习了区委书记郭柱国在xx届二次全会上的讲话，以及刘宝琳区长提出的“10件民生大事”。王局长就民政系统如何贯彻落实“追赶超越”作了安排部署和动员讲话。会上，全体与会人员认真听取会议精神，学习领会精神实质，不停记录学习的重点内容，全体民政人对做好20xx年各项民政工作充满信心。
在当天的会议上，临渭区民政局党工委书记、局长王超峰结合民政部门的实际情况贯彻落实“追赶超越”强调指出，一是抓好学习。认真学习党的xx届五中、六中全会、市五次 、区xx届二次全会精神、“三项机制”、追赶超越、20xx年省市民政工作会议精神，静下心来深入思考，达到入脑走心。二是抓好对照检查。
各科室、各同志对工作来个“回头望”，通过对照检查，看工作作风硬不硬，看工作思路新不新，看工作效率高不高，看工作效果好不好。
三是制定好工作要点和目标责任书。各科室积极谋划新年工作，提出工作打算和规划，工作中要求做到有“周安排、月点评，年总结”。
四是举办一次春训“述学述评大会”，每位局领导班子成员和科室负责人围绕学习贯彻落实“追赶超越”在大会上发言。
五是召开一次领导联席会，汇报工作职责、工作计划、工作创新，全力支持渭东新城建设，深入推进区殡仪馆搬迁和中心敬老院建设两个重点工程项目，推动民政事业追赶超越，把临渭民政工作推向一个新的高度。
昨日下午，全省进一步落实追赶超越要求视频会议在西安召开。省委副书记、省委组织部部长毛万春与大家共同重温去年2月 总书记来陕视察重要讲话并作工作部署。省委常委、常务副省长姚引良主持会议。省委常委、省委秘书长刘小燕宣读省委关于进一步落实追赶超越要求的《通知》。
毛万春指出，一年多来，省委把“追赶超越”和“五个扎实”作为全省各项工作的总目标、总纲领、总遵循，推动“追赶超越”成为全省干部群众最大的思想共识，成为三秦大地最强的时代旋律，全省“追赶超越”其神已聚、其势已成、其效已显。进一步落实“追赶超越”，是中央重托、形势所逼、民心所向、实践要求。全省上下要牢记重托，拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界，踏实干事、不搞花架子，切实在推进“追赶超越”上做具体、做实在、做到位。
毛万春强调，要按照省委《通知》要求，在“五个扎实”的各方面求提升、求超越，把“追赶超越”体现在发展总量的扩张上、发展质量的提升上、发展模式的创新上。全省各地各部门各单位要以贯彻落实“三项机制”助推和保障“追赶超越”，搞清“我是谁”“追赶谁”“超越谁”，使追赶有参照、超越有方向。要围绕“追赶超越”调整完善设置考核指标，严格季度督查点评，兑现考核奖惩，层层传导责任压力，进一步振奋精气神，奋力谱写“追赶超越”新篇章。
姚引良主持会议时强调，全省上下要进一步统一思想、提高认识，统筹谋划“追赶超越”，在落实落细落小上狠下功夫，全面实现省委、省政府预期目标。
10月16至17号，我有幸参加了局里组织的高绩效团队拓展训练活动。虽然只有短短的两天，但从中感悟到的道理足以使我受益终生。这次训练，不仅让同志们加强了沟通，增进了感情，更是一次意志的磨练，精神的洗礼，理念的更新，思想的升华。
在这里，我简单谈几点自己的感受：
一、信任是成功的基石
训练一开始，我们便组建了自己的团队。我们的团队有一个光芒四射的名字――红星队，我们的队训是“不放弃，不抛弃”，我们的口号是“红星红星，拓展明星”，我们高唱着队歌“红星闪闪放光芒”，高举着队旗，雄赳赳、气昂昂，满怀激情，接受挑战。我是红星队的一员，我要为红星队增光。在接下来的项目中，我们都为了同一个目标，紧密地团结在一起，去拼搏奋斗。“齐眉棍”――我看到了齐心协力的力量;“高空断桥”――是队友的加油充电让我倍感鼓舞;“信任背摔”――让我明白“相信别人就是相信自己”。虽然都是小小的游戏，却让我深深体会到，个人的能力是有限的，团队的力量是无限的。雷锋说过：一滴水只有放进大海才能永不干涸。是啊，一个人就像一滴水一样，如果离开集体这个大海，就一事无成。一个人的成功不能代表整个团队取得成功，只有团队的每个成员相互团结，相互信任，才能共同完成团队的目标。我想在实际工作中，我们都能像现在这样，彼此信任，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，还有什么事业不能成功。
二、沟通是成功的桥梁
七巧板这个游戏给我的感触最深，也是最具有真实性的模拟管理项目。游戏一开始大家都急于求成，没有很好的沟通，各扫门前雪，场面一度很混乱。好在负有领导责任的第七组履行了自己的职责，及时调整策略，充分发挥了协调能力，取得了864分，但与1000分的目标还有一定差距。为什么会出现这样的状况呢?我认为，首先是目标不明确：我们都没有好好研究一下任务书，没有吃透精神和任务就匆忙上阵，只能是劳而无功;第二是资源没有合理整合利用：每一组的板子都不能独立完成任务，这就需要指挥组把35块板子统一起来，合理分配，科学利用，从而达到最高效率和最大效应;第三就是没有很好的沟通和协调，造成重复劳动，浪费了宝贵的时间。所以，从这个游戏中，我深深地体会到，沟通与协调是通向成功彼岸的桥梁，非常重要，不可或缺。
三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。
三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。
三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。
“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制”在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。
11月15日至16日，(陕西)省委书记娄勤俭深入汉中市调研。他强调，要认真学习贯彻党的xx届六中全会精神，充分发挥汉中区位、工业、文化、生态等优势，进一步加快追赶超越步伐，确保同步够格全面建成小康社会。
15日上午，娄勤俭来到洋县有机产业园志建药业银杏深加工项目，了解技术工艺、产品功能和市场销售情况，肯定企业带动村民致富的做法，勉励企业提升设备和技术水平，与省内相关企业加强合作，在扩大市场份额中做大做强。在汉中航空智慧新城，娄勤俭参观了陕飞公司生产车间，实地考察了航空零组件制造项目。他强调，要围绕军民深度融合，完善规划、建好园区，培育专业化水平高的配套企业，加快形成汉中发展的新增长极。
15日下午，娄勤俭来到兴元新区，听取规划介绍，察看西翼安置区、玄武桥、张骞街等建设进展。看到项目施工如火如荼，娄勤俭十分高兴。他强调，要突出汉文化特色，做好水的文章，完善城市功能，稳妥推进征地拆迁，努力建设宜居宜业宜游的新型城市版块，打造好汉中的靓丽名片。在勉县诸葛古镇，娄勤俭要求，发挥好汉中“两汉三国”文化优势，提升品位、搞好宣传，让更多游客体味汉中魅力。在褒河物流园区，他要求依托区位交通等优势，建设金融商贸物流港，不断提升汉中辐射带动能力。
16日上午，娄勤俭听取汉中经济社会发展情况汇报。在充分肯定汉中市工作后，娄勤俭指出，要进一步增强追赶超越的使命意识，明确目标任务，找准路径举措，细化“三项机制”，推动汉中各项事业再上台阶。要以落实“五个扎实”为重点，强化支撑、保持良好增长态势，系统谋划、加快转型升级步伐，讲求实效、全力推进脱贫攻坚，坚守底线、切实搞好生态建设，确保同步够格全面建成小康社会。要认真学习贯彻六中全会精神，坚持全面从严治党，深化党风廉政建设，持续推进“两学一做”，为把汉中建设得更加美好提供坚强保障。
追赶超越寄托着党中央和习近平总书记对陕西的殷切希望，体现了我省发展的阶段性特征，凝聚了全省干部群众的共同心声，是三秦大地最鲜明的主题和旋律。当前，陕西发展天时地利人和，追赶超越的思想共识已经形成，目标任务已经确定，路径方法已经明晰，现在的关键是同心协力抓好落实。
强化“不要污染的GDP”发展导向
“改革开放是新时期最鲜明的特征，我们要加快打造内陆改革开放新高地，最大限度地释放追赶超越的内在潜能。”娄勤俭强调，要站在“秦岭之巅”看陕西，把改革作为追赶超越的关键一招，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以敢啃硬骨头的决心、敢于涉险滩的勇气，全面深化重点领域和关键环节改革，坚决破除思想观念束缚、打破利益固化藩篱，进一步解放和发展社会生产力。要跳出“城墙思维”谋发展，把扩大开放作为追赶超越的有力助推，深度融入“一带一路”大格局，高起点高标准建设自贸区，进一步提升面向全球配置资源的能力。要运用“冻结”“了结”思维，构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营经济做大做强，同时加大规范市场经济秩序的力度，着力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、稳定透明可预期的营商环境。
发展面貌是一个地方的鲜明标签，我们要着力塑造陕西发展新形象，最大限度地通过追赶超越使人民群众有更多获得感。要坚定文化自信，守护好中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识，深入挖掘蕴含其中的价值理念、道德规范、思想智慧，以生动方式讲好陕西故事，让三秦人民生活得更加自信、更有心劲。要坚持以人民为中心的发展思想，认真兑现已有民生政策，织密织牢社会保障网底，维护社会公平正义，全力打好精准脱贫攻坚战，让三秦人民在不知不觉中感到生活有变化。要强化“不要污染的GDP”发展导向，以系统化思维推进山水林田湖一体治理，铁腕治霾、保卫蓝天，生态恢复“八水绕长安”，让蓝天白云、青山绿水成为三秦大地的靓丽名片。
风清气正是改革发展的基本保障，要努力激发干事创业新活力，最大限度地营造追赶超越的良好环境。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，继续深化作风建设成果，保持反腐败的震慑高压态势，不断巩固xx大以来形成的新风正气。要用好“三项机制”，完善鼓励激励、容错纠错、能上能下的具体办法，让能干实干者扬眉吐气、敢闯敢干者不挫锐气、得过且过者羞愧服气，不断激发干部群众干事创业的活力和热情。要团结一心、担当作为，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底，踏踏实实干事、不搞花架子，维护好心齐气顺劲足的生动局面，不断凝聚全省上下追赶超越的强大合力。
“追赶超越正当时，不待扬鞭自奋蹄。”娄勤俭最后说道，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧盯追赶超越目标、践行“五个扎实”要求，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!
要把加快发展作为第一要务，把服务群众作为第一追求。枣园街道办事处以“实”为本，坚持规划先行、突出产业支撑，通过客观分析机遇、优势和短板，详细制定了辖区产业发展五年规划，认真描绘了未来发展蓝图。
“实”字为本，全面谋划枣园产业发展蓝图。我办于11月24日召开了产业规划研讨会，邀请陕西永秀智库专家制定了枣园街道办事处20xx-20xx年产业规划。明确了枣园旅游业、农业、服务业3大主导产业格局，确立了7项产业类别，具体谋划了14个产业发展项目。努力将枣园打造成“一带一路”全域红色旅游示范点、陕北微度假旅游目的地、陕西省电子商务示范镇。
为了尽快推动转型发展、追赶超越、营造良好发展环境，立足当前，迅速动员，传导压力，积极开展“四项整治”专项行动，紧盯“稳”“靓”“严”“净”四字目标，全面深入开展信访维稳、城市管理、“两违”整治和大气污染治理工作。
“稳”字为首，全力维护辖区稳定大局。枣园街道办事处成立信访稳控工作组，采取拉网式排查、分类整理建档、实行销号化解的办法，坚持重点问题重点解决的原则，对辖区存在的信访问题进行了全部摸底、重点化解。
“靓”字为要，全力扮靓枣园城市面貌。枣园境内有著名的革命景点枣园旧址，为了给全国游客提供一个良好的旅游环境，真正擦亮这张名片，迅速开展新一轮环境卫生大整治。
“严”字当头，全力打击“双违”行为。主要领导亲自“挂帅上阵”，成立“两违”整治联合执法工作组，动用各种机械，全面拆除违章建筑。组织宣传员进村入户宣讲政策，保持舆论高压态势;开展全天候、全覆盖巡查模式，坚持“露头就打”，发现一处拆除一处，力争让农户违建损失降到最低。
“净”字当先，全力维护干净的空气环境。大气污染治理采用分片、包点、守线的方式，进行全方位的严防死守、严打严控;坚持在治本上下功夫，“防”“治”结合，认真抓好“查”和“禁”;不畏严寒，不畏辛苦，加强督查，把控源头，做到严要求、全覆盖、零容忍、重实效，将污染扼杀在源头。
书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。
一、深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵
习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。
追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。习近平总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。
追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。破解发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。
追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习近平总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。
书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。
全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。
持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。
发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。
坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。
三、系统谋划追赶超越的科学路径
实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照习近平总书记的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。
在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。
以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、领先内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。
以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合国家级开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。
以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设国家级华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。
以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口20xx年如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让三秦父老在追赶超越中共享更多改革发展成果。
20xx年11月11日，省委又专门召开会议，进一步落实追赶超越要求。
为什么重申和强调“追赶超越”?
1、“追赶超越”是中央重托
作为 总书记家乡的党员干部，就应该拿出敢闯的勇气来，解放思想、敢为人先，不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约，为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动力;就应该拿出实干的劲头来，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，踏实干事、不搞花架子，不断把陕西“追赶超越”推向新高度;就应该拿出担当的境界来，直奔问题、迎难而上，以舍我其谁的气概，以时不我待的使命，为党和人民尽责分忧、为陕西发展助力加油。
2、“追赶超越”是形势所逼
站在全国看陕西，我们前有“标兵”、后有“追兵”。去年排在我省前一位的安徽，生产总值比我们多近4000亿元，排在我省之后的内蒙古仅比我们少100多亿元。今年前三季度，我省生产总值比去年同期仅增加540多亿元，与经济块头相近的省份相比增量最少，而且，去年排在我省后面的天津，前三季度生产总值反超了我省。可以说，“标兵”体量大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿脚;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠。
3、“追赶超越”是民心所向
对于3800万三秦父老来说，最大的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福，这就是我们每一名党员干部肩头上不可推卸的历史责任，更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺。
4、“追赶超越”是实践要求
“ ”，基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部，我们学，就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神内涵;我们做，就是要在推进“追赶超越”、落实“五个扎实”上，做具体、做实在、做到位。
瞄准目标，加速前进!
怎样深化和实现“追赶超越”?
对陕西而言，实现“追赶超越”，首先要搞清楚三个问题。
陕西究竟能不能“追赶超越”?
可以说是“占天时、据地利、有人和”。
所谓“占天时”
就是国家把陕西确定为实施“一带一路”战略的重要节点，使陕西由对外开放的内陆腹地变为前沿阵地;把陕西确定为创新型省份、统筹科技资源改革试点省份，创新发展的活力越来越足;把陕西确定为高新产业基地，批准设立自贸区，培育新产业的步伐越来越快。
所谓“据地利”
就是我省工业体系完整，在一些领域集聚了一批国际国内领先的产业或产业集群;科教实力雄厚、人才资源富集，有数以百万计的各类专业技术人员;历史文化、红色文化积淀深厚，可以进一步让文化产业成为新的支柱产业。
所谓“有人和”
就是全省上上下下、方方面面对“追赶超越”形成了高度的思想共识、行动共识、感情共识。通过一系列党内集中教育，广大党员干部作风明显改进、干事创业的精气神进一步提振。通过一整套严格管理干部的“组合拳”，从政环境和政治生态进一步净化，全省干部群众人心思进、人心思齐、人心思干。
陕西实现什么样的“追赶超越”?
1、在发展总量上的扩张
允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势，能快则快、宜快则快、又好又快。
2、在发展质量的提升上
加快经济结构调整，促进产业转型升级，做优一产、做强二产、做活三产，构建具有陕西特色的现代产业体系，不断提高发展的整体素质、综合效益和核心竞争力。
3、在发展模式的创新上
全面深化改革，系统推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，系统推进技术创新、体制机制创新、管理模式创新等全方位的创新，系统推进经济发展、民生保障、生态保护，走出一条陕西特色的创新发展之路，
陕西“追赶超越”的重点是什么?
1、要在扎实要推动经济持续健康发展上求提升、求超越。
全省要保持年均增速高于全国平均水平，地方财政收入年均增长10%，“十三五”末人均生产总值超过1万美元。“十三五”末战略性新兴产业增加值占比达到15%，服务业增加值占比达到45%，科技进步贡献率达到60%以上，非公经济占比达到58%，经济外向度超过15%。
2、要在扎实特色现代农业建设上求提升、求超越。
“十三五”期间确保每年粮食产量稳定在1250万吨以上，主要农产品加工转化率达到70%左右，农业增加值达到2500亿元，年均脱贫100万人左右、贫困县摘帽14个以上，在全面小康路上不让一个老乡掉队。关中、陕南重污染天数分别下降30%和20%，陕北基本消除重污染天气，全省森林覆盖率超过45%。
3、要在扎实加强文化建设上求提升、求超越。
“十三五”期间文化产业增加值年均增长15%以上，占比达到6%，建设20xx个社区文化中心(室)和250个乡镇(街道)综合性文化设施，旅游业增加值占比达到8.8%，旅游业对全省GDP综合贡献达到15.8%。
4、要在扎实做好保障和改善民生工作上求提升、求超越。
面向大多数、紧盯最底层，在民生事业、群众增收、社会保障等方面，拿出更多、更实、更具体的举措。全面实施20xx年免费教育，五年新增城镇就业220万人。人均可支配收入赶超全国平均水平，年均增长不低于10%。
5、要在扎实落实全面从严治党上求提升、求超越。
把弘扬延安精神与改革创新的时代精神结合起来，切实抓好干部理想信念、党性修养、能力素质教育培训。真正选拔出忠诚干净担当的好干部，不断提高选人用人公信力。提升基层组织的战斗力、对上级政策的执行力，提高党组织和党员存在问题的解决率、群众的满意率。坚持为用人单位松绑、为人才本身松绑，坚持柔性引才、柔性服务，用好现有人才、稳定关键人才、打造高端人才、引进紧缺人才，为“追赶超越”提供强有力的人才保证和智力支持。
怎样助推和保障“追赶超越”?
1、打好这场攻坚战，首先要选准主攻点。
每一个地方、每一个部门、每一个单位、每一个企业，都要搞清楚“我是谁”“追赶谁”“超越谁”。纵向上，既要一级对标一级、全省对标中央，又要对标自己的历史，比发展质量和发展速度。横向上，要对标发达地区、对标行业先进水平，既比综合指标，又比单项指标，找差距、寻短板，比出不足、比出压力、比出动力。
2、打好这场攻坚战，还要立好军令状。
党委(党组)书记要负主体责任、第一责任，班子成员负直接责任，每一项具体工作都要责任到人、任务到人，真正做到一级带着一级干、一级干给一级看。省委将一季度一督查、一季度一点评，层层传导压力、倒逼责任落实。
3、打好这场攻坚战，也要振奋精气神。
需要大胆探索、大胆实践、大胆创新，需要担在难处、担在实处、担在深处，需要迎难而上、知难而进、克难而胜，需要解放思想、实事求是、强力推进。
4、打好这场攻坚战，更要落实问责制。
要围绕“追赶超越”，进一步调整完善设置考核指标，确保按照“三项机制”兑现考核奖惩。各级党委(党组)书记在年度述职述廉述效时，要主题汇报“追赶超越”进展情况。对那些推进有力、成效突出的，按照“三项机制”该表彰的表彰，该奖励的奖励，该重用的重用;对那些进展缓慢、工作不力的，按照“三项机制”该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处理的处理。
习近平总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，作出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。这既是对陕西发展成就的充分肯定，也是对陕西广大干部群众提出的新任务新要求。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把发展牢牢抓在手上，锐意改革创新，全方位发力，努力实现追赶超越。
一、深刻领会追赶超越重要论断的科学内涵
习近平总书记作出的追赶超越的重要论断，是新常态下推动陕西经济持续健康发展的重要遵循，是对我们所处发展阶段的科学定位，也是对未来发展提出的新任务新要求。
追赶超越是新常态下后发地区实现科学发展的重要遵循。习近平总书记关于追赶超越的重要论断，既切合陕西实际，又着眼全国发展大局，是区域发展理论的重大创新，是对新常态下经济发展方略的丰富和完善，对处在不同发展阶段的地区明确方向，特别是对后发地区转变经济发展方式具有很强的指导意义。经济社会发展规律表明，后发地区的崛起，一般都会经历一段快速发展的追赶超越期。我国幅员辽阔、地区差异大，各地历史文化、发展基础、发展水平各不相同，这就决定了推动经济持续健康发展，必须坚持分类指导、因地制宜制定科学的区域发展战略。在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度、质量和效益统一的前提下，应当允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快、宜快则快、又好又快。
追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均GDP超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过400公里，积蓄了后来居上的强大势能。破解发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。
追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习近平总书记在陕西视察时提出的“五个扎实推进”的要求，从量的扩张、质的提升、发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是一个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是加快经济结构调整，促进产业转型升级，构建具有陕西特色的现代产业体系。发展模式创新，就是建设内陆改革开放新高地，坚持“四化”同步，推进技术创新、体制机制创新和管理模式创新。还要系统推进生态保护、经济发展、民生保障。坚持生态环境也是竞争力、青山绿水就是金山银山的理念，发展和生态环境保护协同推进;坚持把扶贫开发放在重要位置，发展与民生改善相得益彰。
二、牢牢把握追赶超越的重大机遇
习近平总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。
全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有17个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位、科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在“一带一路”建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西、连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通、开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势、走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。
持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全、基础较好，“四化”同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息、文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，“西安港”成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育、医药体制改革、保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城、移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权、放管结合、转变职能，进一步激发了市场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。
发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资、资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费、进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为“走出去”奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过4%，并有望成为支柱产业。
坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照习近平总书记的要求，坚定信心、沉着应对、系统谋划、精准施策，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。相继出台了推动经济持续健康发展、加快特色现代农业发展、加强文化建设、保障改善民生、全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长、投资拉动、金融支撑和优化产业结构、发展环境等一系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。
三、系统谋划追赶超越的科学路径
实现追赶超越，要坚持系统思维、科学谋划，统筹发展与改革、调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统一。要按照习近平总书记的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。
在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑、多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进一步扩大公共产品和公共服务供给;稳定传统消费，加快培育新的消费增长点;提升外贸水平，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档、精准施肥，大力发展特色现代农业;做大做强航空航天、电子信息等新支柱产业;依托“互联网+”，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖一体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林、湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。
以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。一是坚持顶层设计和于法有据、系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海、领先内陆;示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试、快出成效。二是坚持东西并重、内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中、陆地、信息一体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港“西安港”、全国高铁交通中心、国际航空枢纽机场，构建“一带一路”重要交通物流枢纽和国际化贸易中心;加大对世界500强、行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工、装备制造、基础设施、科教文化等方面的交流合作。
以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略、新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造西安国家创新改革试验区。结合国家级开发区、大学科技园打造高新技术产业带和产学研综合体，以大企业引导技术研发，带动提升整体竞争力。围绕产业链部署创新链，聚焦新一代信息技术、高端及智能装备制造、生物医药、卫星技术等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链、创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。
以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业、壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信、提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设国家级华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化、文化资源产品化;加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地;充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际一流的旅游目的地。
以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生事业;千方百计扩大就业，推进大众创业、万众创新;大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设;全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设;切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口20xx年如期脱贫;落实低保、优抚、救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让三秦父老在追赶超越中共享更多改革发展成果。